RPUBLIQUE FRANAISE

DIVISION DE BORDEAUX

Bordeaux, le 23 janvier 2012

Rfrence courrier : CODEP-BDX-2012-003455 Rfrence affaire : INSSN-BDX-2012-0720

Monsieur le directeur du CNPE de Civaux BP 64 86320 CIVAUX

Objet : Inspection n INSSN-BDX-2012-0720 du 17 janvier 2012 environnement (inspection sur vnement) Rf. : [1] Tlcopie de dclaration dun vnement significatif pour lenvironnement reue le 18/01/2012 rfrence D5057/ESE/0/12/01 [2] Dcision n 2009-DC-0138 du 2 juin 2009 fixant les prescriptions relatives aux modalits de prlvements et de consommation deau et de rejets dans lenvironnement des effluents liquides et gazeux des installations nuclaires de base n 158 et n 159 exploites par Electricit de France (EDF-SA) sur la commune de Civaux (dpartement de la Vienne) [3] Dcision n 2009-DC-0139 du 2 juin 2009 fixant les limites de rejets dans lenvironnement des effluents liquides et gazeux des installations nuclaires de base n 158 et n 159 exploites par Electricit de France (EDF-SA) sur la commune de Civaux (dpartement de la Vienne) [4] Dcision n 2011-DC-0233 du 5 juillet 2011 modifiant la dcision n 2009-DC-0139 du 2 juin 2009 [5] Dcision n 2011-DC-0234 du 5 juillet 2011 modifiant la dcision n 2009-DC-0138 du 2 juin 2009 [6] Arrt du 31 dcembre 1999 fixant la rglementation technique gnrale destine prvenir et limiter les nuisances et les risques externes rsultant de lexploitation des installations nuclaires de base modifi

Monsieur le directeur, Dans le cadre des attributions de l'Autorit de sret nuclaire (ASN) concernant le contrle des installations nuclaires de base prvu larticle L. 592-21 du code de lenvironnement, une inspection sur vnement a eu lieu le 17 janvier 2012 au centre nuclaire de production dlectricit (CNPE) de Civaux sur le thme environnement la suite de la dcouverte dune activit volumique anormale en tritium dans les eaux souterraines de la centrale. Veuillez trouver ci-dessous la synthse de linspection ainsi que les principales demandes et observations qui rsultent des constatations faites, cette occasion, par les inspecteurs.

Synthse de linspection
Cette inspection a t diligente la suite de linformation, par vos soins, de la dcouverte dune activit volumique de lordre de 540 Bq/l en tritium dans les eaux souterraines prleves dans le pizomtre N7 de la centrale.
www.asn.fr Adresse postale : Cit Administrative de Bordeaux Boite 21 2, rue Jules Ferry 33090 Bordeaux cedex Adresse physique : 6, rue du Moulin Rouge 33000 Bordeaux Tlphone 05 56 00 04 46 Fax 05 56 00 04 94

Les inspecteurs se sont fait prsenter lensemble des mesures analytiques, des actions dinvestigations et des mesures correctives entreprises par lexploitant de la centrale depuis la mise en vidence de cette situation. Ils ont inspect la zone de rtention des rservoirs deffluents issus de llot nuclaire (KER), issus des circuits secondaires (SEK) et des rservoirs dits de sant (TER). Lexploitant sest organis pour rpondre aux questions de lASN de manire complte, ouverte et transparente. Les inspecteurs estiment que cet vnement rvle une attention insuffisante aux risques de contamination par le tritium, tant en ce qui concerne ltat de la capacit de rtention, les programmes de surveillance du gnie civil, le choix des mthodes de mesures employes par le service de prvention des risques et la formation des agents. Cette inspection a fait lobjet de trois constats dcart notable.

A. Demandes d'actions correctives Les inspecteurs se sont rendus dans la capacit de rtention associe aux rservoirs KER, SEK et TER. Cette dernire est constitue de plusieurs dalles de bton armes, entoures dun mur denceinte denviron 2 mtres de haut, recouverte dun revtement arm base de rsines sur une hauteur denviron 1,2 mtres. Elle est susceptible de contenir des effluents tritis. Larticle 14 de larrt du 31 dcembre 1999 [6] prvoit que tout stockage ou entreposage de rcipient [] susceptibles de contenir des produits liquides toxiques, radioactifs, inflammables, corrosifs ou explosifs est associ une capacit de rtention []. La capacit de rtention est tanche aux produits quelle pourrait contenir et rsiste laction physique et chimique des fluides. Le dispositif de vidange quipant la capacit de rtention doit prsenter les mmes caractristiques et maintenir le confinement. . Les inspecteurs ont constat que, tant lextrieur qu lintrieur de la capacit de rtention, des fissures sont prsentes dans le bton, dont certaines ont manifestement fait lobjet dune rparation dtanchit laide de mastics ou de gels de silicone. Ils ont galement relev que le revtement arm nest pas intgre, quil prsente de nombreux faenages, caillages, cloques. Certaines cloques sont perces, rvlant la prsence de liquide entre le revtement et le bton quil est cens protger. Le tritium est un radionuclide de petite taille, extrmement mobile et capable de traverser des matriaux divers, dont le bton brut. Les inspecteurs considrent donc que la capacit de rtention nest pas tanche aux fluides quelle a pour mission de contenir. Cette analyse est par ailleurs conforme aux critres de la fiche de maintenance gnie civil FMGC N14 : dgradations des revtements sur bton des puisards et rtentions , consulte par les inspecteurs, qui signale en particulier que les cloques perces sont des dfauts traversants . A.1 LASN vous demande de remettre dans les plus brefs dlais la capacit de rtention des rservoirs KER, TER et SEK et ses puisards dans ltat prescrit par la rglementation. A.2 LASN vous demande de lui proposer un plan de travaux visant renforcer significativement la prennit de la rsistance de cette capacit de rtention. Ce plan de travaux sera discut avec lASN avant de faire lobjet dun engagement de votre part.

Les inspecteurs ont consult les analyses effectues sur les chantillons deau prlevs dans le pizomtre N7 les 4, 13, 14, 15 janvier 2012. Ds le 3 janvier 2012, un agent en charge des effluents avait remarqu que les rsultats dactivit volumique en tritium des effluents de la rtention taient inhabituellement hauts (de lordre de 1 500 Bq/l) et avait mis en vidence, lors dune visite sur le terrain, une fissure dans la capacit de rtention des rservoirs KER. Sachant

quun prlvement dans la nappe serait effectu le lendemain, il na cependant pas jug ncessaire de demander une analyse prioritaire de ce dernier, car la charge de travail des quipes du laboratoire de surveillance environnementale lui apparaissait trs importante. Lanalyse sur lchantillon prlev le 4 janvier 2012 a donc t effectue le 9 janvier 2012, les premiers rsultats disponibles le 10 janvier 2012 ont fait apparatre une activit volumique inhabituellement leve en tritium, de lordre de 540 Bq/l, ce qui a conduit les oprateurs du laboratoire remettre en doute leur procdure de mesure. Ils ont effectu une seconde puis une troisime mesure sur ces chantillons, dont les rsultats ont t concordants et finalement confirms le 13 janvier 2012. Cependant, entre le 9 et le 13 janvier, aucune alerte interne la centrale ou information de la hirarchie na t effectue pour signaler ces valeurs anormalement leves. De mme, lagent qui avait ralis les investigations initiales na pas signal au laboratoire ses soupons concernant la fissure constate dans la capacit de rtention, ce qui aurait permis un partage dinformation plus rapide. Il ressort des entretiens mens par lASN que les agents se sont concentrs sur laspect technique de la mesure et ont travaill sous une certaine pression due la charge dactivit. LASN sinterroge sur les modes de travail, de communication, de compte-rendu, de suivi managrial, de partage transverse entre les quipes quun tel dlai peut rvler. A.3 LASN vous demande de raliser et de lui communiquer une analyse des causes de ce retard dinformation interne la centrale nuclaire. Vous tudierez plus particulirement les facteurs organisationnels et humains, concernant lquipe en charge du laboratoire environnement, le service environnement en gnral et la direction de la centrale. Depuis la dcouverte de cet vnement, vous ralisez des prlvements et analyses quotidiennes sur leau issue du pizomtre N7. Il convient en effet dadapter le programme de suivi de la nappe au phnomne constat. A.4 LASN vous demande de lui proposer un programme de suivi renforc des eaux souterraines et superficielles proches de la centrale nuclaire. A.5 LASN vous demande de mettre en ligne sur le site internet du rseau national de mesure de la radioactivit dans lenvironnement lintgralit des rsultats de mesure obtenus dans le cadre de ce suivi renforc des eaux souterraines et superficielles. A.6 LASN vous demande de faire effectuer un prlvement sur lensemble de vos pizomtres et de les faire analyser par un laboratoire indpendant agr pour la mesure de radioactivit dans lenvironnement. Vous lui transmettrez ces rsultats. Le jour de linspection, vous naviez pas termin vos analyses techniques pour identifier la source de la fuite de tritium. Lintanchit dun organe pourrait en tre la cause. A.7 LASN vous demande de finaliser dans les plus brefs dlais vos analyses techniques et de rparer les organes et tuyauteries lorigine de la fuite deau tritie. Avant de pntrer dans la rtention, les inspecteurs ont demand quelles mesures de contamination avaient t effectues par les services dEDF, afin dassurer labsence de risque pour les agents amens raliser des contrles de la capacit de rtention. Il leur a t rpondu que des mesures de non-contamination avaient t effectues et permettaient un accs sans prcaution particulire. En posant des questions sur les mthodes de mesure employes, les inspecteurs ont mis en vidence que les techniques de mesure utilises ne permettaient didentifier que des radionuclides mettant des rayonnements gamma, alors que le tritium met des rayonnements bta. Les contrles raliss ont donc simplement permis de certifier labsence de produits de fission dans la rtention, mais non labsence de tritium. A la fin de linspection, le personnel du laboratoire a par ailleurs confirm que les flaques deau stagnantes dans la rtention pouvaient avoir une activit de lordre de 1000 Bq/l, ce qui navait pas t signal aux inspecteurs et aux agents EDF lors de leur visite de terrain.

LASN considre donc que les mesures de dtection de la contamination, de signalisation, dinformation des personnels et de prvention des risques sont nettement insuffisantes. Les inspecteurs ont par ailleurs relev que plusieurs agents EDF prsents, issus de services diffrents, ne connaissaient pas les principales caractristiques du tritium. A.8 LASN vous demande de mettre en uvre des mesures radiologiques adaptes au risque (en loccurrence, la prsence de tritium) et dinformer de manire plus prcise les personnels du risque de contamination prsent par les flaques deau stagnantes. A.9 LASN vous demande de justifier par un calcul appropri le zonage radiologique de la capacit de rtention et de ses puisards. A.10 LASN vous demande de vous assurer que le personnel qui est intervenu pour des oprations dans cette zone, notamment les oprations de pompage et de nettoyage du puisard na pas subi de contamination par le tritium. A.11 LASN vous demande de mettre en uvre les meilleures techniques disponibles pour dcontaminer la capacit de rtention et ses puisards et retrouver des conditions normales dexploitation. A.12 LASN vous demande de renforcer la formation de lensemble des personnels EDF et soustraitants sur les caractristiques particulires du tritium, ses modes de diffusion et les moyens appropris de le dtecter et de sen protger.

Larticle 30 de larrt du 31/12/1999 [6] prvoit que lensemble des dispositifs de confinement statique et dynamique fait lobjet de contrles priodiques adapts . Votre programme de base de maintenance prventive (PBMP) gnie civil N4 prvoit une visite de ces installations tous les 5 ans. La dernire visite avait eu lieu en juillet 2009, dans le cadre de la prise en compte du retour dexprience de lvnement de Socatri de juillet 2008. Elle avait mis en vidence plusieurs dfauts dtanchits, qui ont ensuite t rpars en septembre 2009. A cette occasion, seules des reprises et corrections locales ont t effectues sur les dfauts identifis. Lors de la visite des inspecteurs, il est apparu un grand nombre de nouveaux dfauts, qui ncessitent des actions correctives urgentes. Le rythme de visite prvu par votre PBMP est donc inappropri. A.13 LASN vous demande de modifier la priodicit des inspections internes destines vous assurer du bon tat et de lintgrit de la capacit de rtention KER-SEK-TER, afin de prvenir toute dgradation de cette dernire. Lors de leur visite de terrain, les inspecteurs se sont rendus proximit du pizomtre N7. Ils ont constat quun conteneur mobile de type SAFRAP tait prsent proximit pour recueillir les effluents issus du pompage du pizomtre dans le cadre des derniers prlvements. Ce conteneur contenait donc de leau potentiellement radioactive. Il ntait pas bouch. Il ne disposait pas dun bac de rtention. Cette situation nest pas conforme larticle 14 de larrt du 31/12/1999 sus-cit. De plus, il tait situ proximit immdiate dun regard de collecte du rseau deau pluviale de la centrale et des traces dhumidit entouraient le bac mobile et le regard, indiquant un dversement de fluide rcent, par exemple la vidange du tuyau flexible lov sur le dessus du conteneur. Les inspecteurs ont demand quun prlvement dans le rseau deau pluviale soit ralis. Les rsultats des analyses effectues sur ce prlvement nont pas fait apparatre de contamination au tritium dans le rseau. A.14 LASN vous demande de vous assurer que vos agents et sous-traitants qui sont amens manipuler des fluides potentiellement contamins prennent toutes les dispositions ncessaires pour viter une diffusion dans le rseau deau pluviale, notamment par la mise en place de rtention, la fermeture des conteneurs et leur placement des endroits appropris.

Vous faites raliser vos prlvements deau dans les pizomtres par une socit prestataire. Cette dernire nintervient quen jour ouvrable. Confronts une valeur anormalement leve confirme dans la journe du vendredi 13 janvier 2012, ce sont donc les agents EDF du laboratoire environnement, qui ne ralisent pas habituellement ces oprations, qui ont procd pendant le week-end aux prlvements dans les pizomtres pour analyses complmentaires. Ces derniers se sont estims insuffisamment forms pour raliser ce genre dinterventions. Daprs le IV de larticle 1 de lannexe 1 de la dcision cite en rfrence [2], lexploitant doit tre en mesure de raliser les oprations ncessaires la gestion dune situation incidentelle ou accidentelle, en permanence. A.15 LASN vous demande de renforcer la formation des agents EDF afin dassurer votre capacit, tout moment, raliser des prlvements deau dans les pizomtres au sein de lINB, des fins de surveillance environnementale, notamment en situation incidentelle ou accidentelle.

Vous avez inform tlphoniquement lASN, la prfecture et la commission locale dinformation (CLI) de la dcouverte de valeurs anormalement leves dactivit volumique en tritium dans les eaux souterraines. Or larticle 5 de lannexe 2 de la dcision cite en rfrence [2] prvoit galement une information de la DDASS (maintenant la dlgation territoriale de lAgence rgionale de sant), de la police de leau et de la direction gnrale de la sant du ministre de la sant en cas d incident ou danomalie de fonctionnement de linstallation nuclaire ou dun quipement ou dune installation [] tels que fuite de rservoir [], lvation anormale de la radioactivit . Lors de linspection, vous naviez pas procd ces informations immdiates obligatoires. A.16 LASN vous demande de vous assurer que les cadres de direction ont une connaissance exacte et exhaustive des dispositions rglementaires qui vous sont imposes concernant linformation des institutions en cas dincident. Lors de linspection de la capacit de rtention KER-SEK-TER, les inspecteurs ont constat que la plupart des coffrets lectriques du systme de traage lectrique des tuyauteries, destins les protger contre le gel, sont fortement marqus par la rouille. A.17 LASN vous demande de procder la rparation de ces coffrets lectriques et de vous assurer que lintgralit du systme de traage lectrique fonctionne correctement. La procdure de contrle de la rtention KER-SEK-TER date de lpoque o ces dernires taient disjointes. Elle nest donc plus jour. A.18 LASN vous demande de remettre jour votre procdure de contrle du bon tat de la rtention KER-SEK-TER. Linterlocuteur hydrogologue CEIDRE/TEGG (Centre dExpertise et dInspection dans les Domaines de la Ralisation et de lExploitation/dpartement Technique dEssai en Gologie, Gotechnique et gnie civil) consult par tlphone au cours de linspection a indiqu que certains pizomtres du site avaient t instruments par des capteurs de pression, ce qui avait permis lacquisition de donnes pendant un an sur les mouvements deaux souterraines au droit de la centrale. Au jour de linspection, ces donnes navaient pas toutes t analyses. A.19 LASN vous demande de mener cette expertise terme dans les meilleurs dlais et de lui en transmettre les rsultats ds quils seront disponibles.

B. Complments dinformation Le jour de linspection, vous naviez pas fini vos analyses techniques pour identifier la source de la fuite en tritium et ses voies de propagation vers le milieu naturel. Il ne vous a donc pas t possible de donner lASN une estimation du terme source de cette pollution et de sa propagation possible hors du site. B.1 LASN vous demande de lui transmettre, ds que vous en disposerez, votre valuation du terme source de la pollution en tritium et des rsultats des modlisations de sa propagation dans les sols et les eaux souterraines. Vous envisagez, en lien avec les experts en hydrogologie de vos services centraux, de procder des pompages dans les eaux souterraines afin de limiter les consquences de la pollution lextrieur du site. B.2 LASN vous demande de la tenir informe des actions de mitigation que vous mettrez en uvre en prcisant le mode de traitement des volumes deau ventuellement pomps. Le puisard de la capacit de rtention KER-SEK est en bton recouvert dun revtement arm. En cas de dgradation de ce revtement, son tanchit nest plus assure. Un revtement mtallique pourrait apporter une protection supplmentaire et permettre linstrumentation du puisard, notamment avec un dtecteur dhumidit entre le cuvelage et la structure en bton. B.3 LASN vous demande de vous prononcer sur la pertinence et la possibilit de mettre en place dans ce puisard un cuvelage mtallique associ un dtecteur dhumidit afin de disposer dune barrire supplmentaire de protection pour lenvironnement. Les inspecteurs ont consult le rapport dinspection interne du rservoir 0 KER 006 BA. Le compte-rendu fait apparatre des dgradations prononces sur le fond du rservoir, qui ont ncessit sa rfection presque complte. Interrogs ce sujet, vos services ont indiqu que ce type de dgradation tait presque systmatiquement constat loccasion de ces visites internes, qui ont lieu tous les 5 ans. Vous navez cependant pas jug utile de partager ce problme avec vos services centraux et les autres sites. B.4 LASN vous demande dtablir en relation avec vos services centraux le retour dexprience des dgradations observes sur les rservoirs KER du parc lectronuclaire. Vous linformerez des informations obtenues et lui indiquerez votre position quant une modification du rythme des visites internes pour les rendre plus frquentes. Dans la capacit de rtention KER-SEK-TER, les inspecteurs ont remarqu la prsence de plusieurs trous de forme carr, qui constituent des points daccumulation deau stagnante et risquent de constituer des points faibles pour ltanchit de la rtention. B.5 LASN vous demande de lui indiquer lorigine et le rle de ces trous ainsi que votre intention concernant leur maintien ou leur suppression au vu du retour dexprience. Vous ferez part lASN du plan dactions ventuellement associ. Le site a subi une priode dtiage et de scheresse prolonge en 2011, ce qui a entran la saturation des volumes dentreposage dans les rservoirs KER, du fait de limpossibilit de rejeter ces effluents dans la Vienne dans le respect des dbits minimaux fixs par la dcision (article 17) cite en rfrence [2]. Trois emplacements sont encore disponibles dans la capacit de rtention pour mettre en place des rservoirs supplmentaires. Vous avez indiqu aux inspecteurs avoir initi la demande dune telle modification auprs de vos services centraux. B.6 LASN vous demande de la tenir informe des suites donnes cette demande daugmenter le volume disponible pour lentreposage des effluents KER et de lui indiquer la programmation de cette modification.

Les inspecteurs ont consult certaines actions correctives mises en uvre la suite de linspection du 22 septembre 2010, qui portait notamment sur un vnement de dversement de fluide triti lintrieur dun local. Ils ont relev que la demande A2 de la lettre de suite rfrence CODEP-BDX-2010-052522 du 30 septembre 2010 qui portait sur des propositions de modification dun tronon de tuyauterie afin dviter le renouvellement dun tel vnement avait fait lobjet, de votre part, dune rponse de court terme, visant modifier les procdures dintervention pour prvenir les intervenants des risques de dversement. LASN estime quil serait prfrable de rendre vidangeable la tuyauterie concerne par une modification matrielle prenne. B.7 LASN vous demande de vous prononcer sur la ralisation dune modification matrielle sur la ligne de rejet KER concerne par lvnement du 28 aot 2010 afin de la rendre vidangeable. A la suite de cet vnement, vous aviez indiqu que vous solliciteriez lintgration du local GK115 o il stait produit dans le programme de base de maintenance prventive (PBMP) gnie civil pour le palier technique N4. Vous avez effectu cette demande par courrier D5057/SC3M/11/0068 du 4 janvier 2011. B.8 LASN vous demande de lui communiquer la rponse de vos services centraux cette requte et les dispositions prises, le cas chant, par le CNPE de Chooz vis--vis de ce local.

C. Observations C.1 LASN a not que, daprs lanalyse mene par vos services centraux sur lhydrogologie du site, le sens dcoulement de la nappe deau souterraine concerne par la pollution est orient vers la Vienne, o elle subit une forte dilution et quil ny a aucun captage et usage de cette eau souterraine entre la source suppose du tritium et la Vienne.

* * * Je vous demande de me faire part de vos observations et rponses concernant ces points sous deux mois. Pour les engagements que vous seriez amen prendre, je vous demande de bien vouloir les identifier clairement et den prciser, pour chacun, lchance de ralisation. Je vous prie dagrer, Monsieur le directeur, lexpression de ma considration distingue.

Pour le Prsident de l'Autorit de sret nuclaire, et par dlgation, le chef de la division de Bordeaux, SIGNE PAR Anne-Ccile RIGAIL