Ciudadana, jvenes y migraciones La ciudadana es mas que un concepto, un proceso mediante el cual cada uno llega a ser parte

de este ente mayor que son las ciudades estados y en si un aporte (parte) de la sociedad, pero como es que en este proceso algunos adquieren distintas calidades de ciudadano y otros simplemente rechazan la posibilidad de serlo, en este continuo entre el ser ciudadano y el no serlo encontramos como sujetos comunes a los jvenes y a los migrantes. Si bien en Chile esta claramente reglamentada la obtencin de la calidad de ciudadano, la consideracin de ciudadano que posee la gente, no obedece a una relacin directa con estas regulaciones, hay muchos que se sienten ciudadanos y no lo son (por ejemplo los migrantes que llevan un tiempo considerable de residencia en el pas), as mismo hay otros que los son y no se sienten como tal (los jvenes que reniegan de los deberes a los que responde un ciudadano en Chile).

Ciudadana Jvenes ciudadanos? Migrantes emergencia de una nueva ciudadana? El mercado: los ciudadanos y los no ciudadanos

Migrantes y Ciudadana: emergencia de una nueva ciudadana? T. H. Marshall en su trabajo citizenchip and social class (1992), publicado originalmente en 1950, plantea tres dimensiones de ciudadana y las asocia a tres

momentos temporales. El primero de estos momentos ocurre en el siglo XVIII e introduce la ciudadana civil, esto es, aquella que se relaciona con los derechos bsicos para el ejercicio de la libertad individual (propiedad, opinin, religin, contratos, etc.) que garantiza la proteccin del sujeto frente a eventuales arbitrariedades del estado. El segundo tiene lugar en el siglo XIX y en este ocurre la introduccin de los derechos polticos, es decir, la capacidad de participar como miembro de un cuerpo poltico o como elector. Por ultimo en el siglo XX aparece la dimensin social de la ciudadana, la cual tiene que ver con el bienestar econmico, la seguridad de una herencia social y el ejercicio de una vida civilizada de acuerdo con los estndares alcanzados para cada sociedad. En la teora liberal democrtica, la ciudadana ha significado una membreca poltica que se asuma inclusiva, abierta a todos los que habitaban el territorio y que permita la cohesin poltica a travs de un sentido de pertenencia compartido. Sin embargo, esta concepcin incluye en su propio origen una categora de exclusin que se ha vuelto aun ms visible debido a la globalizacin y al incremento del nmero de migrantes y

refugiados en el mundo actual. Hoy en da nos encontramos con grupos humanos que viven en un territorio, pero que no se consideran pertenecientes a la comunidad nacional (Castles y Davidson, 2000; Stefoni 2004). Es decir hay sujetos que incluso pueden haber nacido en el territorio pero por ser sus padres extranjeros, ellos mismos o el estado de acogida no los considera como ciudadanos plenos, como es el caso de mexicanos en Estados Unidos, bolivianos, peruanos y colombianos en Chile as como los mismos en Espaa.

Es as como en la mayora de los pases, fruto de la migracin, encontramos distintas clases de ciudadanos, aquellos con derechos plenos, los extranjeros con derechos sociales y civiles plenos y polticos incompletos (que no siempre se respetan) y los jvenes que pueden acceder a los derechos y no los quieren. Para Stefoni (2004), la discusin de la ciudadana se ha desarrollado en torno a dos ejes en nuestro pas, por un lado esta la cuestin de quienes son considerados ciudadanos y quienes no y cuales son los derechos y deberes que ello les otorga. Y por otra parte la duda de si efectivamente esos derechos y deberes son o no respetados por la sociedad receptora. El sentirse parte de una sociedad o de una ciudad, no es smil de detentar la calidad de ciudadano, los derechos que tienen los ciudadanos estn condicionados a las polticas de naturalizacin que se tengan en cada pas. Todos los pases tienen distintas polticas de naturalizacin que responden al primer eje de cuestionamiento, as resulta que en unos pases resulta mas fcil que en otros. En la literatura se distinguen tres principios para obtener la ciudadana; ius sanguinis, ius solis y ius domicili. En Wagner (2006), se puede ver el principio ius sanguinis desde la realidad Alemana, donde dice que la ciudadana alemana resulta de haber nacido en Alemania de una familia de alemanes y este principio es tan fuerte que inmigrantes con antepasados alemanes, o casados con un alemn naturalizado siguen obteniendo la ciudadana con mayor facilidad. La mayora de los Estados tiene un concepto de la ciudadana fundamentada en el de la Repblica Francesa el ius solis (derecho de territorio), dice que todos los nacidos en el territorio tienen la nacionalidad por lo tanto son potencialmente ciudadanos aunque eso no

siempre ocurra de esa manera como en el ejemplo que expone Caggiano (2007), de los hijos de bolivianos que nacen en Argentina son bolivianos aun cuando legalmente todos los nacidos en territorio argentino son argentinos. Pero la percepcin hegemnica local, as como para los padres de estos nios nacidos en argentina, es que ellos son bolivianos por que llevan sangre boliviana. El ius domicili o derecho en razn al domicilio, es aquella forma primitiva de hacer nacionales suyos a aquellos que se encuentran domiciliados dentro de un territorio. El estado para otorgar su nacionalidad, le exige al interesado que acredite cierto tiempo de residencia en su territorio con el fin de asegurar una efectiva vinculacin. La denominada ciudadana de residencia refleja fielmente la realidad social europea (Garcia, 2007). En Chile rige el principio ius solis, sin embargo en el ltimo tiempo, dada la contingencia migratoria y la bsqueda de trabajo por esta, ha forzado la utilizacin del principio ius domicili, lo que permite entregar a los extranjeros que ya llevan mas de 5 aos de residencia una visa definitiva, que les otorga tericamente plenitud de derechos, con excepcin de de realizar el servicio militar y postular a cargos pblicos que requieran elecciones populares. As podemos reconocer de acuerdo a las legislaciones vigentes quienes son considerados ciudadanos y que derechos y deberes que esta calidad les otorga, pero en muchos estados los derechos entregados son solo virtuales por que los migrantes no pueden hacer uso y gozar de los derechos que tienen al pasar a ser nacionales o ciudadanos, ya que como dice Stefoni (2004), la obtencin de la visa definitiva en ningn caso es sinnimo de acceso a los derechos en la practica, solo tericamente, ya que las condiciones sociales,

econmicas, polticas y culturales, en la practica, podemos ver que son realmente distinta de las que gozan los ciudadanos de pleno derecho. Jvenes / ciudadanos? Suele confundirse la ciudadana con la posibilidad de ejercer el derecho a sufragio, aqu los individuos desiguales en la sociedad civil aparecen constituidos como ciudadanos formalmente iguales ante la ley, en al mbito pblico y en relacin con el Estado. Situaciones que si bien estn relacionadas, no necesariamente tienen que darse en conjunto, la ciudadana tiene un mayor alcance que los meros derechos polticos (dentro de ellos se encuentra el derecho a sufragio), porque existen situaciones en que la ciudadana es condicin para el ejercicio de otro tipo de derechos, por ejemplo, para entrar en la administracin pblica. No todo nacional es necesariamente ciudadano, ya que para poseer esta ltima calidad deben cumplirse otros requisitos, (artculo 13 Cdigo Penal) por lo que muchos nacionales pueden no gozar de la ciudadana. De hecho en el ltimo proceso eleccionario presidencial solo un 48,9% de los nacionales estaba inscrito en los registros electorales condicin para ser ciudadano y solo un 42,9% ejerci el derecho ciudadano a votar. En las elecciones del ao 2009 los ciudadanos inscritos en los registros electorales, segn los datos recogidos del sitio histrico electoral, llegaban a un 48.9% de los habitantes del pas, y solo hiso uso de su derecho deber de ciudadano un 42.9% lo que demuestra la baja participacin ciudadana que predomina, se estima que el segmento en donde se concentra esta baja participacin es el de los jvenes entre 18 y 29 aos, de acuerdo a los sitios web del Servicio Electoral (www.servel.cl) y del Instituto Nacional de Estadsticas

(www.ine.cl), la adherencia al proceso electoral, desde la inscripcin hasta el acto de votar en el segmento de jvenes entre 18 y 29 aos de edad ha cambiado dramticamente entre los aos 1988 y 2006. En el ao 1988 la inscripcin de jvenes entre 18 y 29 aos llegaba a la cifra de 2.676.878, representando el 36% del total del padrn electoral y que a su vez corresponda al 91% de la poblacin juvenil de Chile, en el ao 2006 estaban inscritos solo 687.182 jvenes, representando el 8,5% del padrn electoral total y que corresponda al 22% de la poblacin de ese segmento para ese ao. Para las elecciones presidenciales del ao 2009 slo 1 de cada 5 jvenes estaba inscrito en el Servicio Electoral, por lo que podemos decir que este segmento esta ausente de este padrn, en cifras absolutas aproximadamente 2.450.000 jvenes. Con la finalidad de hacerse una idea del potencial de este segmento, podemos recordar las cifras de las elecciones presidenciales del ao 2009 donde en la segunda vuelta la diferencia entre los candidatos Sebastin Piera y Eduardo Frei, fue de solo 223.392 votos, obteniendo Piera 3.591.182 contra los 3.367.790 de Frei. Haciendo poltica ficcin y asumiendo que este segmento de jvenes se comportar homogneamente, por si solos podran levantar un candidato presidencial y llevarlo a segunda vuelta, o ser una fuerza que decida el destino del pas. Sin embargo, la realidad es muy diferente. Cada ao que pasa el padrn electoral envejece an ms y los jvenes parecen ms desinteresados en la participacin electoral. Dejan de creer en el ejercicio de su ciudadana, podemos decir que dejan de ser ciudadanos

por eleccin, renuncian a ejercer su derecho y la posibilidad de influir significativamente en los representantes elegidos por la ciudadana para que los represente.

La Tercera (6 de octubre de 2009). Cifra de nuevos inscritos asciende a ms de 211 mil segn datos del Servel. Consultado el 6/10/2009. Sitio histrico electoral. segunda vuelta 2009 . Consultado el 01 de diciembre de 2011 WAGNER, B. (2006). El dilogo intercultural y su impacto para la pedagoga y el desarrollo sostenible en Alemania. Revista Interuniversitaria de Formacin de Profesorado, 20, 179-189. Caggiano S. (2007). Madres en la frontera: gnero, nacin y los peligros de la reproduccin. Iconos. Revista de ciencias sociales, 028, 93-106. Garca M. (2007). Sobre la viabilidad de la participacin poltica de los extranjeros en las elecciones municipales. Cuadernos constitucionales de la Ctedra Fadrique Furi Ceriol, 60-61, 257-270.