A UTILIZAO DO EPI NEUTRALIZA A INSALUBRIDADE?

Uma questo que vem preocupando os profissionais que verificam as condies dos ambientes de trabalho, tanto em percias administrativas ou judiciais, como em outros tipos de avaliaes tcnicas consiste em saber ou, no mnimo, adquirir o sentimento de que a utilizao do equipamento de proteo individual efetivamente minimiza, elimina ou neutraliza as condies de insalubridade tanto sob o ponto de vista tcnico como tambm (e isso importante nas percias judiciais) sob o ponto de vista legal. Esse assunto altamente polmico e no poder ser abordado em um artigo isoladamente. Assim, iniciaremos neste nmero uma srie de artigos que traduzam, no uma postura que se proponha a encerrar a questo, mas uma contribuio, como todas as outras desenvolvidas em nossa coluna, que permita ajudar os profissionais de segurana e sade do trabalhador em suas atividades periciais. Abordaremos o assunto sob diversos ngulos: garantia da qualidade do EPI uso adequado do EPI aplicao dos diplomas legais recomendaes para percias 1. GARANTIA DE QUALIDADE DO EPI Segundo o que prescreve a NR-6 - Equipamento de Proteo Individual - EPI, podemos afirmar, analisando os diversos itens dessa Norma, que: - item 6.5 - O EPI s pode ser colocado a venda, quando possuir o Certificado de Aprovao CA; - item 6.8.3 - O EPI enviado para a obteno do CA (EPI padro) deve ser acompanhado de laudo de ensaio emitido por laboratrio credenciado; - item 6.8.6 - O fabricante o responsvel pela manuteno da mesma qualidade do EPI padro que deu origem ao CA. - item 6.9.1 - Em princpio o prazo de validade do CA de 5 (cinco) anos, podendo ser renovado; - item 6.9.2 - A SSST pode reduzir esse prazo, quando necessrio; - item 6.10.1 - Caber ao MTb, fiscalizar a qualidade do EPI; - item 6.11 - A fiscalizao para controle da qualidade de qualquer tipo de EPI deve ser feita por Agentes de Inspeo do Trabalho (MTb.); - item 6.11.3 - Os ensaios de qualidade nas amostras recolhidas pelos Agentes de Fiscalizao so de responsabilidade da FUNDACENTRO. Portanto, podemos concluir que: - o CA resulta da anlise de um EPI padro (alm de outras variveis); - por 5 (cinco) anos esse CA tem validade (em princpio); - a fiscalizao do EPI em utilizao pelo usurio feita por Agentes de Inspeo do Trabalho; - a FUNDACENTRO, pelo explicitado na NR-6, analisa o EPI recolhido junto ao usurio, quando da fiscalizao.

Restam, portanto, no ar as seguintes questes: Pode o empregador assegurar plenamente a qualidade do EPI oferecido ao trabalhador, baseado apenas na existncia do CA? Estaro os Agentes de Inspeo do Trabalho capacitados tecnicamente para verificar a suspeita de estar qualquer EPI desqualificado para seu uso? Existem, em nmero suficiente, esses Agentes para atender a todo pas? E por ltimo: Estar o Perito capacitado para concluir que determinado EPI em uso pelo trabalhador atende sua finalidade, no que diz respeito a sua qualidade e destinao de uso? 2. USO ADEQUADO DO EPI Continuando nosso trabalho, vamos abordar Uso adequado do EPI. Para tanto, devemos em primeiro lugar, conceituar essa expresso. Julgamos que as respostas as indagaes abaixo, podero auxiliar esse entendimento. O EPI - serve para a finalidade a que se prope? O EPI - adapta-se perfeitamente ao usurio, efetivamente protegendo-o? O EPI - usado normalmente pelo trabalhador quando em situao de risco? O EPI - mantido em condies higinicas para utilizao? 2.1 FINALIDADE Para que se possa responder a essa primeira interrogao, torna-se necessrio uma anlise as caractersticas tcnicas tanto do prprio EPI, quanto das condies de trabalho a que est sujeito o usurio. A anlise das caractersticas tcnicas do EPI envolve um trabalho de pesquisa durante o qual se procure conhecer, atravs de dados fornecidos pelo fabricante, obtidos junto aos laboratrios credenciados e de bibliografias tcnicas, quais as verdadeiras condies a serem atendidas pelos EPIs. Sem que se disponham desses dados concretos (tanto os fornecidos pelos fabricantes como os oriundos dos laboratrios de credenciamento e de bibliografias especializadas) fica difcil, concluir pela adequao ou no do EPI a finalidade proposta. Os dados fornecidos pelos laboratrios deveriam conter informaes completas sobre como os EPI foram testados para que, por comparao, pudessem ser verificadas as analogias com os casos concretos. Seria talvez, de grande utilidade que os relatrios decorrentes das anlises de laboratrios, bem discriminativos, fossem publicados pelo rgo fiscalizador do Mtb (SSST ou FUNDACENTRO) para que os profissionais encarregados de avaliaes (periciais ou no) pudessem a luz das informaes recebidas aquilatar da eficcia do EPI aos casos em avaliao. Doutra forma, como asseverar que a pele do trabalhador est protegida para exposio determinada mistura de agentes qumicos ou a determinadas concentraes dos mesmos. Como asseverar que as mscaras para gases atendem a determinadas concentraes no ambiente de trabalho.

No basta ter informao de qual o tipo do agente disperso no ar para o qual a mscara pode ser utilizada, mas sim conhecer tambm as concentraes desses agentes para as quais o EPI eficiente. Da mesma forma em relao a protetores auriculares. O que se deseja enfatizar que a simples leitura da informao do fabricante no pode tranqilizar o profissional que procede a verificao. Da mesma maneia, a anlise das condies de trabalho a que est sujeito o usurio fundamental para conhecer e aceitar ou no o EPI como neutralizador da insalubridade. Objetiva essa anlise, pelo menos diminuir a subjetividade que sempre se estabelece nesses casos. Conhecendo melhor as caractersticas tcnicas completas dos EPI e as condies de trabalho, diminuiria a margem de erro da avaliao embora se reconhea que, no final da avaliao, a experincia e vivncia do profissional sero fundamentais para se obter uma opinio concludente. Dando prosseguimento a nossa srie de artigos sobre esse assunto, cumpre enfocar, agora, a questo da adaptao do EPI ao trabalhador exposto a riscos ambientais. 2.2 ADAPTAO DO EPI AO USURIO Todos sabemos que no existe ainda no pas, estudo concludente sobre as caractersticas antropomtricas dos trabalhadores, enfocando tanto o tipo mdio do homem brasileiro, como levando em conta a predominncia dos naturais de cada regio nos diversos setores de trabalho. notrio, por exemplo, que no setor da construo civil dos centros urbanos, nas funes menos qualificadas, predomina a presena do emigrante nordestino, cujas caractersticas fsicas, de rosto, mos e estrutura corporal so diferenciadas do homem oriundo das regies Sul ou Centro do pas. Por outro lado, nos ambientes industriais, onde a complexidade do trabalho e das atividades a serem executadas exige uma seleo prvia mais acurada dos trabalhadores, prevalecem s caractersticas fsicas que mais se aproximam dos padres normais das regies Centro e Sul. Logicamente, os EPI a serem utilizados, principalmente os que se destinam s vias respiratrias e auditivas, necessitam apresentar uma flexibilidade de modelos tal que possam atender a esses tipos fsicos diferenciados. Portanto, a primeira condicionante para a definio dos modelos adequados de EPI a verificao dos diversos tipos antropomtricos de trabalhadores existentes nos locais de trabalho. Pela observao do tipo fsico dos trabalhadores e pela verificao da maneira como os EPI se moldam aos mesmos que se comea a ter uma idia da possvel eficincia ou no na neutralizao da ao de agentes agressivos. Alm dessas caractersticas antropomtricas mais amplas porque abrangem um grupo de indivduos, existem aquelas mais pessoais, de cada indivduo, como, por exemplo, a existncia ou no de barba, bigode ou ainda pavilho auricular mais ou menos amplo, conduto auditivo diversificado, tipo de nariz, mas do rosto etc. A cobertura de todas essas caractersticas, tanto de grupos humanos como individuais, exigir de uma empresa, com nmero expressivo de empregados, uma poltica de aquisio de EPI que envolva, alm do encarregado do setor de compras, outras profissionais, inclusive da reas de sade e segurana, que possam aquilatar a

funcionalidade dos diversos EPIs e sugerir diversificao de tipos e modelos adaptados as caractersticas antropomtricas dos trabalhadores. Como exemplo, podemos mencionar a variedade de culos de segurana oferecidos pelos fabricantes e que objetivam atender as diferentes formas faciais. O trabalhador por sua vez procura compensar essas dificuldades, com sua inventividade. Tem-se observado em diversos locais de trabalho a existncia de uma certa criatividade por parte dos trabalhador adaptando complementos a seus EPIs: ora so utilizados chumaos de algodo para preencher lacunas nas mscaras, ora lenos ou tapaorelha, conforme as necessidades intudas pelos usurios. Esses complementos improvisados nada mais refletem do que a inadaptabilidade do EPI ao seu usurio, denunciado a carncia de envolvimento gerencial na poltica da proteo eficaz do trabalhador. E, se essa despreocupao se evidencia, como considerar-se que o EPI est cumprindo sua finalidade de neutralizar a insalubridade? Por outro lado como afirmar que o trabalhador no est protegido sem um estudo acurado e srio a ser feito pelo profissional que inspeciona o local de trabalho, principalmente em se tratando de percias judiciais para concesso do adicional de insalubridade? Assim sendo, deve ser uma preocupao do perito essa observao para que dela possa retirar um entendimento o mais possvel correto ou pelo menos o mais prximo da realidade. 2.3 - UTILIZAO DO EPI PELO TRABALHADOR Dando prosseguimento srie de artigos desenvolvida nos nmeros anteriores, vejamos agora como deve o profissional verificar, durante uma inspeo, se existe na empresa a habitualidade do uso de EPI pelos trabalhadores em suas jornadas de trabalho, quando em condies de risco. Logicamente a observao deve abranger no somente o trabalhador, propsito da verificao (ou seu paradigma, no caso de percia judicial em processo relativo a trabalhador j demitido), mas todos os demais trabalhadores presentes nas instalaes periciadas. Dados relevantes para a formao do entendimento do profissional podem ser obtidos atravs de: questionamentos bem conduzidos em forma de perguntas indiretas; observao da existncia, no local de trabalho, de trabalhadores que no esto se utilizando do EPI quando em situao de risco; constatao das condies de conservao dos EPIs em uso; constatao das condies de higiene dos EPIs em uso; aceitao e questionamentos dos trabalhadores quanto ao uso do EPI. Paralelamente aos itens acima, necessrio tambm observar se existem na empresa: estoques de EPI nos almoxarifados ou reas envolvidas, que permitam o atendimento das necessidades, tanto em nmero como em variedade de tipos para os fins a que se destinam; procedimentos e normas escritas sobre a utilizao do EPI e as prescries sobre as obrigaes dos trabalhadores quanto ao uso dos mesmos; treinamento para promoo do uso dos EPIs;

 controles do fluxo de recebimento ou troca de EPI atravs de documentos vlidos e aceitveis. Essas constataes podem ser obtidas por meio de: consulta de documentao do Servio Especializado em Engenharia de Segurana (quando existente na empresa) que verse sobre o assunto, tais como ordens de servio ou prescries de trabalho etc.; consulta documentao da CIPA relativa ao assunto (verificao de atas, solicitaes etc.); verificao no Setor de Compras das aquisies dos tipos de EPI relacionados ao objeto da inspeo, em perodos anteriores mesma; verificao da existncia de recomendaes ou outras medidas de controle que comprovem uma postura, por parte da empresa, de comprometimento com a proteo do trabalhador. Nenhum desses dados, por si s, suficiente para a formao do convencimento do profissional que procede verificao. No entanto, a conjugao de todos, ou de pelo menos parte substancial dos mesmos, ir gradativamente esclarecendo a interrogao e conduzindo a uma concluso o mais prximo possvel da realidade. Convm ressaltar que, nas percias judiciais de insalubridade, o perito deve conduzir a investigao para os EPIs atinentes ao objeto da percia, ou seja, para aqueles especficos aos agentes agressivos perqueridos. Embora a utilizao, ou no, de outros EPIs no atinentes possvel insalubridade pesquisada possam indicar o comprometimento da empresa num programa srio de proteo ao trabalhador, o importante verificar se os diversos agentes responsveis pelas condies de insalubridade foram ou no neutralizados.

2.4 - HIGIENIZAO DOS EPI O profissional responsvel pela inspeo deve tambm verificar se existe um conjunto de medidas na empresa para higienizao dos EPIs no descartveis, ou seja, aqueles que so de utilizao permanente, vez que essa higienizao dos EPIs cabe empresa. Alguns EPIs, pelas suas caractersticas especiais, permitem sua utilizao por mais de um trabalhador (cada um h seu tempo), desde que higienizados convenientemente. Como exemplo podemos citar os aparelhos de isolamento (autnomos ou de aduo de ar) e os protetores auriculares de concha. Assim, a existncia ou no de aes definidas da empresa para tais assuntos se constitui em fonte de informao que subsidiar o perito em seu convencimento. 3. ANLISE DOS DIPLOMAS LEGAIS Vejamos neste tpico como os diplomas legais se posicionam quanto ao dos equipamentos de proteo individual (EPI) na reduo, neutralizao ou eliminao dos riscos a que se expem os trabalhadores. O artigo 191 da CLT prescreve que a eliminao ou neutralizao de insalubridade ocorrer: ".................................................................. II - com a utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador que diminuam a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia.

................................................................" Portanto, admite o legislador a existncia de riscos nos ambientes de trabalho, prescrevendo, no entanto, a reduo da intensidade desses agentes agressivos a nveis compatveis com os limites de tolerncia especficos para cada agente, atravs da utilizao do EPI adequado. J a NR-15, seu item 15.4.1, no se refere a limites de tolerncia quando prescreve que a eliminao ou neutralizao da INSALUBRIDADE dever ocorrer: ".................................................................. b - com a utilizao de equipamentos de proteo individual" Essa nova redao decorre do fato da Portaria 3.214 do MTb , em dissonncia com o diploma legal maior (Lei 6.514), contemplar em seus anexos, como atividades insalubres , independentemente de caracterizao de limites de tolerncia, aquelas relativas FRIO, UMIDADE, CONDIES HIPERBRICAS, RADIAES NO IONIZANTES, ATIVIDADES COM ALGUNS AGENTES QUMICOS E AGENTES BIOLGICOS. Portanto, se essas atividades podem ou no se constituir em atividades insalubres, dependendo das condies e ambientes onde esto sendo executadas, a utilizao de equipamentos de proteo individual, quando adequadamente empregados, pode elidir essa condio de risco, independendo da possibilidade de caracterizao de limite de tolerncia. importante observar-se que a NR-15, em seus diversos anexos, no trata esse assunto de maneira coerente. Assim, no caso de: - Rudo (Anexos 1 e 2); - Calor (Anexo 3); - Radiaes ionizantes (Anexo 5); - Umidade (Anexo 10); - Condies hiperbricas (Anexo 6); - Agentes qumicos com limites de tolerncia (Anexo 11); - Atividades com agentes qumicos sem limites de tolerncia (Anexo 13); - Poeiras minerais (Anexo 12); - Agentes biolgicos (Anexo 14); no h referncias a neutralizao da insalubridade como decorrncia de proteo adequada (utilizao de EPI). Para os casos de : - Radiaes no ionizantes (Anexo 7); - Vibraes (Anexo 8); - Frio (Anexo 9); fica claro que os EPI utilizados adequadamente podem eliminar a condio geradora do adicional de insalubridade. Essa incoerncia no tratamento dos diversos agentes ou condies potencialmente geradoras de insalubridade no se reveste de maior importncia, vez que, tecnicamente, lgico que a proteo do trabalhador, sempre que adequada e correta, impedir a exposio do mesmo s condies ambientes agressivas. Destarte, pacfico o entendimento: "Os equipamentos de proteo individual - EPI- quando corretamente prescritos, utilizados e conservados, constituemse em instrumentos de neutralizao da insalubridade, elidindo, assim, a percepo do adicional correspondente."

Por ltimo, devemos enfatizar que, embora sejam os sistemas de proteo coletiva as mais racionais e eficazes solues para a garantia de condies salubres de trabalho, existem situaes especficas em que somente o equipamento de proteo individual evitar a ao agressiva sobre o trabalhador. Como exemplo dessas situaes, podemos citar as atividades de soldagem e corte a maarico, em que o trabalhador executa tarefas a to curta distncia da fonte que inviabiliza a utilizao de sistema de proteo coletiva. Dai se concluir que o que se deve buscar no tratamento dos riscos ambientais a utilizao harmnica de processos, medidas, sistemas coletivos e equipamentos de proteo individual. 4. RECOMENDAES PARA PERCIAS JUDICIAIS Encerrando a srie de artigos sobre o assunto, vamos tecer alguns comentrios e recomendaes referentes conduo de percias judiciais (com aplicao tambm s inspees administrativas, naquilo que lhe forem concernentes) em que o profissional tenha que aquilatar a eficcia dos EPI na possvel neutralizao da ao de agentes agressores ao trabalhador. 4.1 QUANTO AOS CONCEITOS GERAIS
Para efeito da percepo do adicional, insalubre o que o diploma legal prescreve como insalubre. O profissional deve dirigir sua percia sobre os aspectos tcnicos configurados no diploma legal pertinente. A concluso sobre o direito ou no percepo do adicional da competncia exclusiva do julgador As analogias tcnicas entre as condies verificadas nos locais de trabalho e as prescritas nos diplomas legais devem ser informadas detalhadamente no laudo de modo a esclarecer o convencimento do magistrado Transmudar a analogia tcnica em analogia jurdica foge ao mbito de competncia do perito, sendo da alada exclusiva do magistrado. Cada caso um caso e as experincias anteriores devem ser utilizadas com muita cautela. Toda percia um aprendizado para o profissional que a executa, devendo este levar em conta todas as informaes colhidas, inclusive as fornecidas pelos assistentes tcnicos. Ao analisar a utilizao do EPI, o perito deve centrar sua ateno naqueles que tm relao direta com os agentes agressivos analisados. A existncia ou no de outros EPI no diz respeito ao assunto em tela, embora sirva de referncia para identificar a verdadeira poltica de segurana da Empresa.

4.2. QUANTO QUALIDADE DO EPI Verificar a existncia de Certificado de Aprovao dos EPI. Inspecionar os EPI em utilizao por outros trabalhadores, para verificao de sua qualidade

 Levantar dados sobre a ocorrncia de devolues ao fabricante de EPI defeituosos . Dirimir as dvidas restantes sobre a qualidade dos EPI, solicitando, atravs do Juzo, o envio de amostras dos mesmos a FUNDACENTRO para exame de laboratrio.

4.3. QUANTO A EFICINCIA DO EPI Verificar os critrios utilizados para a prescrio e distribuio dos EPI Verificar a existncia nos almoxarifados da Empresa: de quantidade suficiente de cada tipo de EPI, em funo do nmero de trabalhadores; de diversos modelos de cada tipo de EPI, em funo da diversidade das caractersticas antropomtricas dos trabalhadores; dos programas de suprimento de EPI para o futuro em funo do nmero de trabalhadores. Observar se trabalhadores complementam indevidamente seus EPI procurando melhorar a eficincia dos mesmos, atravs de artifcios. Observar se existe o hbito, na Empresa, de complementar os EPI existentes com peas de outra origem de fabricao alterando a eficincia e comprometendo a garantia do mesmo. 4.4 QUANTO A CORRETA UTILIZAO DO EPI
Observar se existem no ambiente de trabalho, trabalhadores em situaes de risco sem a utilizao de EPI (em condies anlogas as do objeto da percia) Verificar, nos trabalhadores que exercem atividades similares, a maneira como so utilizados os EPI. Verificar as condies de conservao e higiene dos EPI em utilizao. Verificar a existncia de programas de trabalhadores, no tocante correta utilizao dos EPI.

5. CONCLUSES Este trabalho procura fornecer subsdios e metodizar procedimentos para percias tcnicas onde os profissionais de Segurana e Sade do trabalhador devem verificar e principalmente concluir da eficincia ou no dos EPI na proteo do homem, minimizando ou eliminando as condies agressivas dos agentes ambientais. O convencimento do profissional que executa a percia vai surgindo como fruto de aprofundamento de cada detalhe, da resposta a cada interrogao surgida no processo de conhecimento, que se cria durante a percia. No final, o bom profissional consegue, fruto da experincia, da seriedade e da competncia, formar, a partir da juno de cada detalhe, um quadro que retrata, com pequena margem de erro, a situao mais prxima da realidade, j que a verdade absoluta no devida ao Homem.