GESTO DO PPRA/LTCAT Em relao gesto do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) ou do LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais

s de Trabalho), vrios so os fatores que influenciam a tomada de deciso. Tais fatores esto intimamente relacionados legislao trabalhista e previdenciria, porm h de ser considerado tambm o retorno do investimento, quer na forma da preservao da sade do trabalhador ou na forma de reduo do passivo trabalhista e previdencirio. Visando nortear a gesto do PPRA ou do LTCAT, fazemos a seguir algumas consideraes sobre temas que, normalmente, geram dvidas: O que o PPRA e qual a sua fundamentao legal? O PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) deve estabelecer uma metodologia de ao que garanta a preservao da sade e integridade dos trabalhadores frente aos riscos dos ambientes de trabalho. Esse programa est estabelecido na Normas Regulamentadora (NR-9) da CLT- Consolidao das Leis Trabalhistas, sendo a sua redao inicial dada pela Portaria n 25, de 29 de dezembro de 1994, da Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho, do Ministrio do Trabalho. Quem est obrigado a elaborar o PPRA? A implementao do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) obrigatria para todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados. No importando o grau de risco ou a quantidade de empregados. O PPRA uma obrigao legal do empregador e por isso deve ser de sua iniciativa e responsabilidade direta. O que deve conter um PPRA? Em termos de metodologia de elaborao, o PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) dever incluir as seguintes etapas: antecipao e reconhecimento dos riscos; estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

 avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores; implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia; monitoramento da exposio aos riscos; registro e divulgao dos dados. Qual o objetivo do PPRA? Fundamentalmente o PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) visa preservar a sade e a integridade dos trabalhadores por meio da preveno de riscos, e isto significa: antecipar, reconhecer, avaliar e controlar os riscos existentes ou que venham a ser introduzidos no ambiente do trabalho. O mesmo fornece ainda subsdios para a elaborao de outros programas como o PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional) previsto na NR 7, PCA (Programa de Conservao Auditiva) e PPR (Programa de Proteo Respiratria), entre outros. Empresas que possuem um sistema de gesto integrada de segurana e sade ocupacional tem no PPRA uma importante ferramenta que permite retratar o quadro real da situao da sade ocupacional, permitindo ainda a correo de possveis desvios de forma sistemtica e contnua. O que o LTCAT? O LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho) tem origem na legislao previdenciria e visa documentar o resultado das avaliaes ambientais. O LTCAT um parecer circunstanciado e conclusivo das condies ambientais a que o funcionrio foi exposto, devendo, contudo, refletir a realidade no momento da consecuo da vistoria. O laudo tem a funo de dispensar a vistoria do INSS, no entanto, se incompleto, lacunoso ou duvidoso ensejar a vistoria in loco pela fiscalizao. O LTCAT por determinao expressa da legislao previdenciria dever ser assinado por engenheiro de segurana do trabalho, com o respectivo nmero da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) junto ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA) ou por mdico do trabalho, indicando os registros profissionais para ambos. Sendo o LTCAT uma declarao pericial, deve demonstrar o reconhecimento dos agentes nocivos e discriminar a natureza, a intensidade e a concentrao dos mesmos. Deve ainda identificar as condies ambientais de trabalho por setor ou processo produtivo e

registrar as avaliaes quantitativas e qualitativas dos riscos, por funo, por grupo homogneo de exposio ou por posto de trabalho. Qual a diferena entre o LTCAT e o PPRA ? O LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho), como o nome diz, um laudo tcnico, isto , um documento que retrata as condies do ambiente de trabalho de acordo com as avaliaes dos riscos, concluindo sobre a caracterizao da atividade como especial. O PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais), por sua vez, um programa de ao contnua, no apenas um documento. O LTCAT pode ser um dos documentos que integram as aes do PPRA. O PPRA uma exigncia da legislao trabalhista e o LTCAT da legislao previdenciria. Atualmente quem deve elaborar o LTCAT? exigida a elaborao do LTCAT (Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho) somente das empresas no obrigadas elaborao do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais), isso porque o PPRA contm todas as informaes de interesse da Previdncia Social e que deveriam estar no LTCAT. Quando o PPRA ou o LTCAT devem ser atualizados ou revisados? O PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) um programa de gerenciamento que requer aes contnuas. O documento-base, previsto na estrutura do PPRA, permanecer na empresa a disposio da fiscalizao, junto com um roteiro das aes a serem empreeendidas para atingir as metas do Programa. Em resumo, se houver um excelente PPRA, mas as medidas no estiverem sendo implementadas e avaliadas pela empresa, o PPRA, na verdade, no existir. Dever ser efetuada, sempre que necessrio, e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades. Os resultados da anlise global do desenvolvimento do PPRA podero ser evidenciados na forma de um levantamento ambiental (LTCAT).

Embora a legislao previdenciria e trabalhista no estabelea periodicidade para a realizao dos levantamentos ambientais, h de

se considerar que as avaliaes so pontuais (representam a realidade do momento da amostragem). Assim sendo, diversos fatores podem influenciar no resultado da avaliao da exposio ocupacional a agentes fsicos, qumicos e biolgicos, demandando a realizao de avaliaes com maior ou menor periodicidade, tanto para efeito de monitoramento como de comprovao da ausncia da exposio: Sazonalidade: importante para empresas que tem alteraes significativas de processo ou fluxo produtivo ao longo do ano (colees primavera/vero/outono/inverno em empresas txteis, safras agrcolas em agronegcios, matria-prima em indstrias de alimentos, etc.); Condies climticas: interferem diretamente sobre avaliaes de sobrecarga trmica e conforto trmico; Alteraes no layout ou no fluxo produtivo: interferem sobre a avaliao da grande maioria dos agentes fsicos e qumicos por alterar a forma como os mesmos se dispersam ou propagam a partir de suas fontes geradoras; Alteraes nas instalaes: a incluso ou remoo de mquinas e equipamentos, bem como as alteraes em instalaes de vapor, ar comprimido, etc. alteram significativamente os riscos ambientais. Alteraes no processo produtivo: a melhoria contnua na qualidade do produto normalmente requer o emprego de novas tecnologias, ou mesmo a utilizao de produtos qumicos e matrias-primas diferentes. Tais alteraes so suficientes para inserir novos riscos no processo ou ainda agravar aqueles que at ento encontravam-se sob controle e que passam a requerer medidas diferenciadas para o efetivo controle. A simples mudana em um lubrificante ou solvente, ou mesmo a alterao do tipo de solda utilizada em um determinado processo pode resultar em uma avaliao ambiental completamente diferenciada. Vida til, manuteno e regulagem de mquinas e equipamentos: a realizao de uma boa manuteno, ou a falta dela, pode influenciar significativamente o resultado das avaliaes ambientais, como por exemplo, a gerao de rudos (motores, rolamentos, mancais, etc.), gerao e disperso de poeiras, nvoas e fumos (moinhos, serras, sistemas de captao e exausto, sistema de filtragem, sistemas de pintura, equipamentos de solda, etc.)

Limpeza e conservao de lmpadas e luminrias: interferem diretamente nos nveis de iluminamento. Um dos aspectos a serem considerados na definio da periodicidade de realizao do levantamento ambiental a necessidade de comprovar a inexistncia de determinado risco em uma eventual reclamatria trabalhista. Em termos legais, o Art. 189 da Instruo Normativa n 11 de 20/09/06 do INSS, considera como alteraes no ambiente de trabalho, entre outras, aquelas decorrentes de: mudana de layout; substituio de mquinas ou de equipamentos; adoo ou alterao de tecnologia de proteo coletiva; alcance dos nveis de ao estabelecidos na NR-09; extino do pagamento do adicional de insalubridade. Ressaltando a referncia NR-09, h de se considerar: o item 9.3.6.1: Para fins desta NR, considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas deforma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem os limites de exposio. As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao aos trabalhadores e o controle mdico. o item 9.3.6.2: Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional acima dos nveis de ao. o item 9.3.7.1: Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle deve ser realizada uma avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando introduo ou modificao das medidas de controle, sempre que necessrio. Ainda tomando-se como base o Art. 186 da Instruo Normativa n 11 de 20/09/06 do INSS que menciona que "A partir da publicao da Instruo Normativa INSS/DC n 99, de 5 de setembro de 2003, para as empresas obrigadas ao cumprimento das Normas Regulamentadoras do MTE, nos termos do item 1.1 da NR-01 do MTE, o LTCAT ser substitudo pelos programas de preveno PPRA, PGR e PCMAT." , a periodicidade de atualizao norteada pelo pargrafo 2 do mesmo artrigo, o qual menciona que "Os documentos referidos no caput devero ser atualizados pelo menos uma vez ao ano, quando da avaliao global, ou sempre que ocorrer qualquer alterao no ambiente de trabalho ou em sua organizao, por fora dos itens 9.2.1.1 da NR-09, 18.3.1.1 da NR-18 e da alnea g do item 22.3.7.1 e do item 22.3.7.1.3, todas do MTE." . Estratgia de monitoramento ambiental

Alm da periodicidade de realizao da avaliao ambiental importante que se defina uma estratgia de monitoramento. A estratgia de monitoramento est diretamente relacionada ao resultado obtido a partir do investimento realizado. Por exemplo, podemos realizar diversas anlises de grande complexidade para tratarmos de um risco que j encontra-se controlado e deixar de realizar uma determinada amostragem que nos permitir avaliar a exposio a um agente cujo risco ainda no esteja controlado. Insalubridade A realizao dos levantamentos ambientais peridicos fundamentam a caracterizao ou no do direito de percepo do adicional por insalubridade, evitando o pagamento indevido ou a omisso. Por outro lado, em se tratando de insalubridade, os levantamentos ambientais tambm permitem identificar e controlar eventuais riscos, de forma que a insalubridade possa ser "neutralizada" (cessando o pagamento do direito). Levantamentos ambientais peridicos tambm fornecem as informaes necessrias para o preenchimento do PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio), alm de caracterizar questes como o direito a aposentadoria especial. De uma forma complementar, mas no menos importante, a realizao peridica e sistemtica de levantamentos ambientais, fornece embasamento para argumentao em casos de fiscalizao ou para formulao da defesa em eventuais reclamatrias trabalhistas. O que PPP? O PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio), um documento histricolaboral do trabalhador, apresentado em formulrio institudo pelo INSS, contendo informaes detalhadas sobre as atividades do trabalhador, exposio a agentes nocivos sade, resultados de exames mdicos e outras informaes de carter administrativo. O modelo do formulrio encontra-se no Anexo XV da Instruo Normativa INSS/PR n 11/2006.

Qual o objetivo do PPP e qual sua base legal? Apresentar, em um s documento, o resumo de todas as informaes relativas fiscalizao do gerenciamento de riscos e existncia de agentes nocivos no ambiente de trabalho, alm de ser o documento que orienta o processo de reconhecimento de aposentadoria especial. Conforme o Art. 177 da Instruo Normativa n 11 de 20/09/06 do INSS, tambm objetivo do PPP prover a empresa de meios de prova produzidos em tempo real, de modo a organizar e a individualizar as informaes contidas em seus diversos setores ao longo dos anos, possibilitando que a empresa evite aes judiciais indevidas relativas a seus trabalhadores. A Instruo Normativa INSS/PR n 11/2006 regulamenta e formata o PPP, cuja exigncia encontra-se prevista na Lei n 8.213/91 e no Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99). Veja a letra da Lei: "A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica desse documento. (art. 58, pargrafo 4, Lei 8.213/91)" . Onde obter as informaes necessrias para preenchimento do PPP ? As informaes devem ser extradas do Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT), do Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), este ltimo no caso de empresas de minerao. Conforme o Art. 158 da Instruo Normativa n 11 de 20/09/06 do INSS "As condies de trabalho, que do ou no direito aposentadoria especial, devero ser comprovadas pelas demonstraes ambientais, que fazem parte das obrigaes acessrias dispostas na legislao previdenciria e trabalhista. Pargrafo nico. As demonstraes ambientais de que trata o caput, constituem-se, entre outros, nos seguintes documentos: I - Programa de Preveno de Riscos Ambientais-PPRA; II Programa de Gerenciamento de Riscos-PGR; III Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo-PCMAT; IV Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional-PCMSO; V Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho-LTCAT; VI Perfil Profissiogrfico Previdencirio-PPP; VII Comunicao de Acidente do Trabalho-CAT.

Ainda conforme o Art. 159 da Instruo Normativa n 11 de 20/09/06 do INSS, "A empresa dever apresentar, sempre que solicitadas pelo INSS, as demonstraes ambientais de que trata o art. 158, desta IN, para fins de verificao das informaes". Quem est obrigado a elaborar o PPP ? A elaborao e atualizao do PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio) obrigatria para todos os empregadores, bem como sua entrega ao trabalhador na ocasio da resciso do contrato de trabalho. O formulrio deve ser assinado pelo representante legal da empresa com a indicao dos responsveis tcnicos pelo PCMSO e LTCAT. Qual a periodicidade de atualizao do PPP? Anual e/ou todas as vezes que houver mudanas no local e/ou alteraes fsica, operacionais, ou funcionais significativas inerentes. Dever ser mantido atualizado refletindo todas as alteraes havidas nas funes exercidas pelo trabalhador.