2) Dictamen Reforma Ley Del Servicio Civil

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL
ESTADO DE MORELOS
HONORABLE ASAMBLEA:
A les
las Comisiones Unidas de Trabajo, Previsin y Seguridad fueron remitidas, para su anlisis y dictamen
Social, as como a la de Puntos Constitucionales y Legislacin correspondiente, diversas INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS, por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artculos 53,60 y 70 de la Ley Orgnica para el Congreso del Estado de Morelos, 51 y 103 al 108 y 110 del Reglamento del mismo, sometemos a consideracin de esta Asamblea el presente:
DICTAMEN l.- DEL PROCESO LEGISLATIVO
a) En Sesin Ordinaria celebrada el da 8 de abril de 2010 y por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso Comisiones del Estado, de se determin turnar a las y Unidas Puntos Constitucionales
Legislacin y del Trabajo, Previsin y Seguridad Social, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentada por la Diputada Mara Guadalupe Jimnez Tovar.
Dictamen con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos.
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DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS
b) En Sesin Ordinaria celebrada el da 13 de julio de 2010 y por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso Social del Estado, se determin y turnar a las la Comisiones Unidas del Trabajo, Previsin y Seguridad y Puntos Constitucionales Legislacin, Iniciativa de Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentada por la Diputada Hortencia Figueroa Peralta. c) En Sesin Ordinaria celebrada el da 26 de octubre de 2010 y por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, se determin turnar a las Comisiones Unidas del Trabajo, Previsin y Seguridad Social y Puntos Constitucionales y Legislacin, la Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estrado de Morelos.
d) En Sesin Ordinaria celebrada el da 23 de noviembre de 2010 y por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, se determin turnar a las Comisiones Unidas del Trabajo, Previsin y Seguridad Social 41, se y Puntos Constitucionales se y Legislacin, la Iniciativa de Decreto por el que reforma el artculo
adiciona un segundo prrafo al artculo 2 y un
segundo y tercer prrafo al artculo 42 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentada por los
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Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. e) Por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, y en atencin al Oficio No. 218/CPCYL/2010, de fecha 1 de diciembre de 2010, se determin remitir de nueva cuenta a las Comisiones Unidas del Trabajo, Previsin y Seguridad Social y Puntos Constitucionales y Legislacin, la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma y adicionan los artculos 1 y 2 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. f) Con fecha seis de abril de dos mil once, la C. Diputada Hortencia Figueroa Peralta, Presidenta de la Comisin de Trabajo, Previsin y Seguridad Social, ante el Pleno de esta Soberana present iniciativa con proyecto de decreto, mediante la cual se derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. g) Con fecha 15 de junio de junio de 2011, el Diputado Rabindranath Grupo Salazar Solorio, en representacin del del Partido de la Revolucin Parlamentario
Democrtica, present ante el Pleno de esta Soberana, Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos.
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h) Con fecha 15 de junio de 2011, el Diputado Othn Snchez Vela, someti a consideracin del Pleno de este Poder Legislativo, la Iniciativa de Decreto por el que se reforman los artculos 69 al 77 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos.
i) De esta forma, las Comisiones unidas se dieron a la tarea de revisar y estudiar con el fin de dictaminar de acuerdo a las facultades que les otorga la Ley Orgnica y el Reglamento ambos para el Congreso del Estado de Morelos.
j) En
diversas
sesiones
de
trabajo
de
los
Diputados
integrantes de las Comisiones Unidas, existiendo qurum reglamentario fue aprobado el presente dictamen para ser sometido a la consideracin del Pleno del Congreso.
ll.- MATERIA DE LAS INICIATIVAS En la iniciativa presentada por la Diputada Mara Guadalupe Jimnez Tovar propone reformar el artculo 23 y adicionar los artculos 24 l bis 24 ll bis y 24 lll bis de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, a efecto de eximir a los trabajadores de confianza del derecho a la estabilidad en el empleo, tal y como ocurre a nivel federal y en otras Entidades Federativas; as mismo, pretende adicionar dispositivos legales que expresamente prevean que en caso de despido injustificado el
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trabajador de base podr demandar ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje su reinstalacin o la indemnizacin en trminos de Ley, as como los casos en que el patrn quedar eximido de la obligacin de la reinstalacin, as como los diferentes tipos de indemnizaciones en caso de que sea procedente otorgarlas.
En las iniciativas presentadas por la Diputada Hortencia Figueroa Peralta, propone reformar el artculo 32 y el primer prrafo del artculo 66 y adicionar tres prrafos al inciso A del artculo 57 y un artculo 66 bis, as como derogar la fraccin XV del artculo 24, el artculo 56 y el ltimo prrafo del artculo 57 de la Ley del Servicio Civil, lo anterior tiene como finalidad lo siguiente: a).- Incorporar como da de descanso obligatorio en la Entidad, el da 30 de septiembre de cada ao, fecha en que se conmemora el natalicio del Generalsimo Don Jos Mara Morelos y Pavn. b).- As mismo, se propone establecer un procedimiento de investigacin o verificacin, para comprobar la antigedad del peticionario de la pensin como trabajador al servicio del Estado y de sus Municipios, debindose anexar el resultado de la investigacin al expediente abierto con motivo de la solicitud de pensin, obligndose a las Dependencias gubernamentales a llevar un archivo documental con la finalidad de contar con un respaldo documental con el cual se acredite fehacientemente la antigedad laboral del solicitante de la pensin.
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c).- Por otro lado, se contempla establecer una limitante para la determinacin del monto de la pensin a otorgar, para lo cual se considerar el salario percibido por el trabajador en los ltimos seis meses, sin que en ningn caso el monto de la pensin a otorgar exceda del equivalente a los 500 (quinientos) salarios mnimos vigentes en la Entidad. Es importante sealar que respecto a este ltimo punto, dentro de la discusin en Comisiones unidas, los Diputados integrantes de las Comisiones de Trabajo, Previsin y Seguridad Social y de Puntos Constitucionales y Legislacin, determinaron modificar el monto que la iniciativa considera como un tope mensual a las pensiones por jubilacin y cesanta en edad avanzada, proponiendo incrementar el monto a 600 salarios mnimos del vigente en nuestra entidad federativa. d).- As tambin, se contempla la suspensin temporal del
pago de la pensin otorgada, en aquellos casos en que el pensionista reingrese a laborar de nueva cuenta para el Estado o sus Municipios; o bien definitiva, para el caso de que la esposa o concubina pensionista contraiga nuevas nupcias o mantenga una nueva relacin de concubinato.
e).- En otro aspecto, parte de las presentes reformas, tienen su origen en diversas Controversias Constitucionales promovidas por diferentes Municipios del Estado, en las cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, resolvi declarar la inconstitucionalidad de algunas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, relativas a expedicin de
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Decretos pensionatorios, aduciendo que esta Soberana, al momento de decretar las pensiones a favor de los trabajadores municipales, violenta el principio de autonoma en la gestin de la hacienda pblica municipal establecido en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Al efectuar el estudio de fondo de las resoluciones emitidas a las controversias constitucionales presentadas por los municipios de Xochitepec, Jiutepec, Ayala, Tlayacapan, Coatln del Ro, Zacatepec, y Puente de Ixtla, la Suprema Corte de Justicia refiere de manera general las siguientes consideraciones: 1).- Que en lo referente a las controversias constitucionales 55/2005, 89/2008, 90/2008, 91/2008 y 92/2008, resueltas por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se determin que el hecho de que el Congreso del Estado de Morelos fuese el rgano encargado exclusivamente de determinar la procedencia y montos de las pensiones de trabajadores de un Ayuntamiento, violentaba el principio de libertad hacendaria municipal; 2).- Que las legislaturas locales tienen la obligacin de consignar en sus leyes laborales estatales, el mecanismo legal para que sus trabajadores accedan a dichas prestaciones, toda vez que a ese derecho, previsto en la Constitucin Federal, su regulacin debe ser puntualmente atendida, verificando nicamente que no se lesione alguna facultad municipal; 3).- Que el Pleno de la Suprema Corte de justicia de la Nacin, sostuvo que en el Estado de Morelos no son ni los
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Ayuntamientos de los Municipios, ni alguna institucin de seguridad social, los encargados de establecer los casos en que proceda otorgar alguna de las pensiones de seguridad social, de manera que el Congreso local, sin la intervencin de cualquiera otra autoridad, y atendiendo exclusivamente a la solicitud que le formule el interesado puede determinar la procedencia de alguna de estas prestaciones, sealando el monto a que ascender; 4).- Que conforme al artculo 115 de la Constitucin Federal, las legislaturas estatales son las que tiene que emitir las leyes que regulen las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus trabajadores; 5).- Que conforme al artculo 116 de la Constitucin Federal, las legislaturas estatales deben emitir las mismas leyes para regir las relaciones entre los trabajadores al Servicio del Estado y el Estado mismo; 6).Que por lo tanto, cuando en dichos instrumentos
normativos prevn las cuestiones relativas a diversas pensiones en materia de seguridad social, se cumple con el contenido del artculo 127, fraccin IV constitucional, sin que esto signifique, que sean los rganos legislativos los que otorguen pensiones. Resulta fundamental dejar en claro que en las resoluciones de referencia, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, no estima inconstitucional la existencia y necesaria regulacin de los derechos de seguridad social, como es la exigencia constitucional de establecer en las leyes locales un rgimen de pensiones, sino que lo que estima incompatible con el artculo
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115 de la Constitucin Federal, es que el nivel de gobierno estatal decida lo correspondiente a los trabajadores del orden de gobierno municipal, para que ste erogue los recursos de su presupuesto a fin de solventar las obligaciones en materia de pensiones o jubilaciones.
En la iniciativa presentada por los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, se propone reformar los artculos 2 y 41, y adicionar un segundo prrafo al artculo 2 y un tercer y cuarto prrafos al artculo 42 de la Ley del Servicio del Estado de Morelos, dichas reformas tienen como propsito: a).- Excluir de la definicin legal de trabajadores al servicio del Estado, al titular del Poder Ejecutivo Estatal, a los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, a los Diputados Locales, as como a los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos, esto es as, ya que la funcin de Legislador, no encuadra en las caractersticas de la definicin tradicional de relacin de trabajo o subordinacin, es decir no existe un patrn, un empleado, un trabajo subordinado, ni la remuneracin salarial como tal, ya que los legisladores son conformantes de uno de los Poderes del Estado, misma situacin guardan el Titular del Poder Ejecutivo, as como los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, toda vez que no desarrollan una funcin que bajo los lineamientos del derecho laboral mexicano, deba considerarse como una relacin de trabajo. Tal irregularidad y por las razones antes expuestas tambin se da en los miembros de los 33 Municipios que
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conforman el Estado, es decir, los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores, ms an su funcin como la del Legislador, es producto de un proceso electoral y no de un contrato, relacin de trabajo o designacin, lo anterior tiene como finalidad de excluir del pago de la prestacin relativa al aguinaldo, a los Titulares de los Poderes Estatales, as como a los miembros integrantes de los Ayuntamientos. Al respecto, dentro del anlisis realizado por las comisiones dictaminadoras, se consider necesario incluir dentro del precepto anterior a los Titulares de las entidades pblicas que por su naturaleza ejerzan direccin y mando en carcter patronal de los trabajadores de las entidades pblicas correspondientes. b).- As tambin, al existir una limitante en la Ley del Servicio Civil, respecto al aumento salarial de los servidores pblicos que efectivamente revisten el carcter de trabajadores, con la presente reforma se pretende garantizar el aumento salarial, mismo que deber realizarse, cuando menos, en la misma proporcin en que se incremente el salario mnimo general vigente en nuestra entidad. c).- Se fija un monto mximo para el pago del aguinaldo equivalente a 1,200 salarios mnimos, debido a que en el caso de los funcionarios pblicos de primer nivel, se genera un gasto excesivo al otorgar el aguinaldo de 90 das que establece la ley burocrtica de Morelos, por lo que es necesario acotar el pago de esta prestacin para evitar el dispendio que resulta al
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otorgar en la proporcin de 90 das de las remuneraciones de los funcionarios pblicos de primer nivel. En la iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se propone reformar y adicionar los artculos 1 y 2 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, con el objeto de incluir en forma expresa, como trabajadores al servicio del Estado, a los que laboran o prestan servicios a las Entidades Pblicas denominadas Organismos Auxiliares de la Administracin Pblica Estatal, Organismos del Sector Pblico Paramunicipal, Organismos Pblicos Descentralizados que no estn sectorizados o integrados a los Poderes Pblicos del Estado y a los rganos Constitucionales Autnomos. En la iniciativa presentada por el Titular del Poder Ejecutivo se propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, con el propsito de: A).- Armonizar el texto de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos con las disposiciones Constitucionales, a fin de prever las diferencias existentes entre los trabajadores de base con los trabajadores de confianza, en razn de que no son equiparables ni su funcin, ni la responsabilidad que a cada uno de ellos les corresponde, dndoles un tratamiento diferente, por lo que se establece un catlogo de servidores pblicos de confianza, as como de las funciones que se consideran de confianza, sin importar la denominacin que se les asigne, distinguiendo las diferencias entre trabajadores de base, de confianza y
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eventuales que actualmente en la Legislacin no se contempla, concluyendo finalmente que los trabajadores de confianza no tienen derecho a la estabilidad en el empleo. B).- Por otro lado se pretende el funcionamiento de una jurisdiccin burocrtica especializada, eficiente, autnoma e imparcial, a travs de la modernizacin del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, tanto en el aspecto tecnolgico como en el organizacional , para dotarle de mayor eficacia, y atienda de manera puntual su funcin en la administracin de justicia en materia laboral, teniendo presente primordialmente la posibilidad de emplear la conciliacin como un medio de solucin de los conflictos, respondiendo as establecido en el artculo 17 Constitucional. Dentro de este marco de modernizacin se ampla el apartado relativo al citado Tribunal, en especial el procedimiento que debe seguirse ante el propio Tribunal, regulndose detalladamente las diversas faces del procedimiento laboral, incorporando figuras que tiene gran relevancia en la solucin de los conflictos laborales como lo es la insumisin al arbitraje y la negativa de acatar el laudo en caso de que se ordene la reinstalacin. C).- As mismo, se incorpora lo relativo a los convenios celebrados para dar por terminados los efectos del nombramiento, precisndose los requisitos a que deben de ajustarse, as como la obligacin de que sean ratificados ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje para que adquieran la categora de laudo. al mandato
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D).- De igual manera, con las reformas propuestas se regulan con mayor detalle el levantamiento de actas administrativas y constancias de hechos a fin de que la actuacin de la Autoridad se apegue a las formalidades esenciales del procedimiento, debiendo ser asistida el rea encargada de su levantamiento por el rea jurdica a fin de evitar vicios en su levantamiento que traigan como consecuencia la prdida de las controversias en detrimento del erario pblico. E).- En otro aspecto, se refuerza el procedimiento en materia de huelga, al dar facultad al pleno del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje para conocer del mismo, privilegiando la conciliacin antes de calificar de legal o ilegal el movimiento huelgustico. F).- Finalmente en la iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo, se contempla regular el procedimiento especial de designacin de beneficiarios, establecindose su procedimiento para mayor certeza jurdica.
La iniciativa presentada por el Diputado Rabindranath Salazar Solorio, en representacin del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, propone reformar los artculos 58, 59 y 66 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, a fin de establecer un lmite para el pago de las pensiones en un monto equivalente a 500 veces el salario mnimo diario vigente en el Estado de Morelos.
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Por cuanto hace a la iniciativa de reforma que pone a consideracin del Pleno de esta Soberana el Diputado Othn Snchez Vela, la misma propone reformar los artculos 69 al 77 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, disposiciones legales contempladas en su Ttulo Sptimo relativas a la instruccin de actas administrativas y hechos. de constancias de
lll.- CONSIDERANDOS Los iniciadores de las presentes reformas, exponen: En relacin a la iniciativa de reforma propuesta por la Diputada Mara Guadalupe Jimnez Tovar, se seala la posibilidad de que los empleados de confianza puedan demandar su reinstalacin y obtener fallos a su favor, siendo una situacin atpica respecto de lo que ocurre en el mbito federal y en otras Entidades Federativas. Puede mencionarse el caso de Nuevo Len que en su Ley del Servicio Civil, en el artculo 39 seala: ARTCULO 39.- Ningn trabajador de base al servicio del Estado o Municipio podr ser cesado o despedido sino por justa causa; a diferencia de lo que establece el ordenamiento de la ley correlativa del estado de Morelos que seala: ARTICULO 23.- Ningn trabajador amparado por la presente LEY, podr ser cesado si no por causa justificada. Actualmente las demandas laborales se han multiplicado tanto para trabajadores de confianza como de base, generando una serie de compromisos no contemplados en los presupuestos de las
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Dependencias obligndose a transferir recursos financieros de diversos programas, en detrimento de la hacienda estatal y municipal. Por otra parte es importante mencionar que la segunda sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, resolvi la contradiccin de tesis con nmero de registro 173647, sobre este particular y en la que resolvi y emiti la jurisprudencia cuyo rubro dice: TRABAJADORES DE CONFIANZA AL SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS Y SUS MUNICIPIOS. LA LEY DEL SERVICIO CIVIL LES CONFIERE EL DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y, POR ENDE, A DEMANDAR LAS PRESTACIONES DERIVADAS DEL DESPIDO INJUSTIFICADO., y de la lectura de la ejecutoria se puede advertir claramente que el hecho que el legislador no haya distinguido a los trabajadores de base de los de confianza les da el derecho de demandar todas y cada una de las prestaciones que se derivan del despido injustificado. Como puede observarse el Mximo Tribunal de la Nacin interpret que en tanto la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos no hace diferencia entre el derecho a la estabilidad en el trabajo de los trabajadores de base y de confianza, ambos pueden demandar la reinstalacin y en su caso obtener laudos favorables, en efecto, cuando la ley no distingue, el juzgador no puede distinguir. De ah que es posible reparar la omisin de la Ley, por medio de introducir la distincin que hasta ahora no contempla y con ello garantizar los derechos laborales del personal de base y eximiendo a los trabajadores de confianza del derecho a la estabilidad en el trabajo, tal y como ocurre a nivel federal y en otras entidades de la repblica.
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S e reitera que el trabajador de confianza no puede ni debe pretender la permanencia en su cargo, pues est sujeto a la designacin que los gobiernos deben realizar en su conformacin, a partir de la eleccin de la autoridad correspondiente. Negar esta posibilidad resulta grave para quien ha merecido el respaldo popular para gobernar en el mbito de la entidad o de los Municipios, ya que no podran o enfrentaran restricciones para nombrar libremente a los funcionarios de confianza que los habrn de acompaar en el ejercicio de sus responsabilidades. Con base en lo anterior se considera necesario formular una reforma a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos que afirme a los derechos de los trabajadores de base, al tiempo que evite la practica nociva de la interposicin de demandas por parte de los trabajadores de confianza, ya que con ello se prostituye el ejercicio profesional que debe imperar en los servidores pblicos, y evitar el asfixio financiero de la hacienda estatal y de los Municipios, producto de las constantes demandas laborales de tales servidores, lo que acaba por afectar los programas y obras pblicas que tanto demanda la poblacin. Por lo que corresponde a las iniciativas de reforma propuestas por la Diputada Hortencia Figueroa Peralta, por principio de cuentas, resulta importante, reformar la Ley en comento, en el sentido de establecer el da treinta de septiembre como da de descanso obligatorio, pues en tal fecha se conmemora el nacimiento del Generalsimo Don Jos Mara Morelos y Pavn, quien entreg la vida para lograr la independencia del Mxico en el que vivimos y en cuyo honor nuestro Estado lleva su nombre; dicho asueto, abrira un comps en nuestras actividades, para lograr un momento de reflexin, que acreciente y refuerce nuestra identidad y orgullo morelense. No sobra recordar, que el tambin conocido como Siervo de la Nacin, sobresali por su
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conviccin en sus ideales polticos y su actuacin en las batallas libradas, de manera especial, el denominado Sitio de Cuautla, que mereci reconocimiento incluso de Napolen Bonaparte, debido a la singularidad e inteligencia con que se defendi dicho lugar. Por otra parte, el procedimiento previsto por la Ley de Servicio Civil del Estado de Morelos para el otorgamiento de pensiones, requiere ser dotado de herramientas que brinden una mayor certidumbre y seguridad jurdica, por lo que se propone insertar en la mencionada ley, un procedimiento de verificacin de las hojas de servicios necesarias para comprobar la antigedad del peticionario como trabajador al servicio del Estado y sus municipios. Por ello, se plantea que de manera oficiosa, personal del Congreso de Morelos, realice una investigacin en los archivos de las dependencias en que el trabajador haya prestado sus servicios, para corroborar la efectiva prestacin del servicio por el tiempo requerido. No sobra referir que en reiteradas ocasiones, en los archivos de las referidas dependencias, no se cuenta con el soporte documental de la antigedad que se alega, habiendo demostrado la experiencia que se hace constar que s se cumpli con un servicio laboral aunque no se haya prestado, lo cual conlleva un detrimento patrimonial para el Estado o los municipios. En la adicin al artculo respectivo, se plantea anexar el resultado de la investigacin al expediente formado con motivo de la solicitud de pensin y se agregue al dictamen respectivo al momento de presentarlo al Pleno del Congreso; en la misma adicin, se establece de manera enunciativa los documentos idneos para corroborar los datos contenidos en la hoja de servicios que
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presente
el
solicitante
de
la
pensin,
obligando
las
dependencias gubernamentales a llevar el registro y archivo de los documentos que acrediten la relacin laboral con sus trabajadores y su duracin. Otro aspecto importante de la iniciativa que se somete a la aprobacin de esta Asamblea, es la relativa a los montos de las pensiones que habrn de gozar los trabajadores al servicio del Estado y sus municipios, proponindose que para calcular el monto de la pensin, se considere el salario percibido por el trabajador en los ltimos seis meses; sin que en ningn caso, la pensin mensual, pueda exceder del equivalente de 600 (seiscientos) salarios mnimos vigentes en el Estado de Morelos al momento del otorgamiento de la pensin. La anterior restriccin, tiene como finalidad, evitar el pago de pensiones suntuosas y hasta insultantes para el pueblo de Morelos. No cabe duda que la cantidad resultante de multiplicar por quinientos el salario mnimo vigente, arroja una cantidad de dinero suficiente para sufragar los gastos de una persona que ha laborado durante treinta aos para el Estado de Morelos y sus municipios, sin olvidar que tales trabajadores siguen gozando de otras prestaciones de seguridad social, como son el servicio mdico. Aunadamente, se plantea la suspensin temporal o definitiva
de las pensiones a que se refiere la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos; en un primer apartado, se establece la suspensin temporal de la pensin, en el caso de que un trabajador pensionado ingrese a laborar de nueva cuenta para el Estado o sus municipios; lo anterior, debido a que la pensin
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consiste en una remuneracin por haber trabajado determinado tiempo, y por ello, se otorga una cantidad de dinero para ser disfrutada sin trabajar, en consecuencia, en el caso de que el trabajador pensionado tenga la posibilidad de trabajar y est en disposicin de prestar sus servicios de manera remunerada para el Estado de Morelos o sus municipios, tal situacin pugna con la finalidad del otorgamiento de la pensin, pues sta ltima se brinda como se dijo- por cumplir con cierto tiempo de servicios y para que se perciba un determinado ingreso sin trabajar. Adems, el trabajador ya pensionado, al laborar en una dependencia estatal o municipal, gozara de dobles prestaciones, lo que hara nugatoria la posibilidad de que otra persona gozara de esos beneficios; por ello, se establece la suspensin temporal de la pensin para el caso de que el pensionado trabaje de nueva cuenta para el Estado o los municipios, la cual recobrar al dejar el trabajo desempeado con posterioridad al otorgamiento de la pensin, sin que el salario percibido por la prestacin del trabajo despus de otorgada la pensin, sirva de parmetro para determinar el monto de la pensin suspendida. En esta misma adicin, se propone la suspensin definitiva de la pensin, para el caso de que la esposa o concubina, beneficiaria del trabajador fallecido, contraiga nuevas nupcias o viva en concubinato; lo anterior, en virtud de que tal situacin jurdica rompe con el motivo del otorgamiento de dicha pensin. En otro aspecto, derivado de las Controversias Constitucionales hechas valer por algunos Ayuntamientos de la Entidad, en la presente iniciativa de reforma, se plantea derogar:
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I).- La fraccin XV del artculo 24, relativo al cese de los efectos del nombramiento, esto, nicamente debido a la obtencin por parte del trabajador de jubilacin o pensin, observndose una intromisin indebida del Poder Legislativo al dar por terminada la relacin laboral entre trabajadores u Municipio, es decir, por provenir de un acto emitido por el Congreso Local, se estima que dicha terminacin laboral no puede producir sus consecuencias, ya que infringe competencias municipales en materia presupuestaria; II).- El artculo 56, toda vez que dicho precepto otorga al Poder Legislativo una atribucin que lesiona la hacienda municipal, y en consecuencia, su autonoma en la gestin de sus recursos, al prever que la legislatura local fijar los casos en que proceda otorgar el pago de pensiones y jubilaciones de los empleados municipales, as como la cuanta a la que debern ascender aqullas, y con una amplitud tal, que la misma norma le permite afectar los recursos municipales para el pago de las mismas; y III).- El ltimo prrafo del artculo 57, por reiterar la
competencia del Congreso del Estado para expedir decretos de jubilacin y pensiones sobre trabajadores municipales, toda vez que esta Soberana, de acuerdo al resolutivo de la Corte, no puede direccionar los recursos presupuestales municipales para el pago de pensiones en materia de seguridad social. Aduciendo que esta Soberana al momento de decretar las pensiones a favor de trabajadores municipales, violenta la hacendaria municipal, descrito en el artculo autonoma 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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Con la finalidad de no dejar en estado de indefensin a todos aquellos servidores pblicos municipales, que ingresen sus solicitudes de jubilacin o pensiones, en disposicin transitoria se establece la atribucin de los Cabildos Municipales a expedir sus propias pensiones, en tanto no se modifique la Ley Orgnica Municipal; igualmente, en artculos transitorios provisionalmente se salvaguardan los derechos de la seguridad social de los servidores pblicos en general.
En la iniciativa de reforma propuesta por los Diputados integrantes Revolucin del Grupo Parlamentario se expone del que Partido en el de la Democrtica, mbito
burocrtico, la relacin laboral inicia a partir de la designacin, ya que en esta materia lo que existe es el nombramiento. Derivado de la relacin de trabajo, el trabajador se hace acreedor a diversas prestaciones, entre las que encontramos al aguinaldo, el cual es definido como: Cantidad que por disposicin legal (aa. 87, LFT y 42 bis, LFTSE) ser entregada cada fin de ao a los trabajadores por quien haya contratado sus servicios. Debe ascender, como mnimo, al equivalente de quince das de salario en el campo de las actividades
productivas en general, y a cuarenta das de salario cuando se trate de empleados de los poderes de la Unin y del gobierno del Distrito Federal.
El salario que debe ser tomado como base para calcular el monto del aguinaldo, se integra con los pagos hechos en
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efectivo
por
cuota
diaria,
gratificaciones,
percepciones,
habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra cantidad o prestacin que se entregue al obrero por su trabajo (a. 84, LFT).
La Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, en su artculo 2 establece que: El trabajador al servicio del Estado es la persona fsica que presta un servicio en forma permanente o transitoria, en virtud de nombramiento expedido a su favor por alguno de los Poderes del Estado, por un Municipio, o por una Entidad Paraestatal o Paramunicipal. Tienen ese mismo carcter quienes laboran sujetos a lista de raya o figuran en las nminas de las anteriores instituciones.; en relacin al salario, el ordenamiento legal en mencin, establece en su artculo 41 que: El salario ser uniforme para cada uno de los puestos consignados en los catlogos generales de puestos del Gobierno del Estado y de los Municipios. El salario se incrementar anualmente previo acuerdo entre las autoridades competentes. El salario descrito en el prrafo anterior no podr modificarse atendiendo a condiciones de edad, sexo, raza o estado civil.; al referirse al aguinaldo, la ley aludida establece en su artculo 42 que: Los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado o de los Municipios, tendrn derecho a un aguinaldo anual de 90 das de salario. El aguinaldo estar comprendido en el presupuesto anual de egresos y se pagar en dos partes iguales, la primera a ms tardar el 15 de diciembre y la segunda a ms tardar el 15 de enero del ao siguiente. Aqullos que hubieren laborado una parte del ao, tendrn derecho a recibir la parte
proporcional de acuerdo con el tiempo laborado.
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En cuestin de salarios y aguinaldos de servidores pblicos de los Poderes y de los Ayuntamientos del Estado de Morelos, se han verificado diversos y reiterados abusos e irregularidades, pues por una falta de precisin, servidores pblicos que no cuentan con el carcter de trabajadores se han adjudicado prestaciones que no les corresponden, muchas de las cuales, debido a sus altas percepciones, devienen en ofensivas e insultantes para los gobernados. Es para todos conocido, que desde hace varios aos, diputados integrantes de legislaturas antecedentes, y de la actual, recibieron cantidades de dinero por concepto de aguinaldo; lo anterior, a pesar de que la funcin como legislador, no encuadra con las caractersticas de la definicin tradicional de relacin de trabajo, es decir, no existe un patrn, un empleado, un trabajo subordinado ni la remuneracin salarial como tal, resultando indebido que se otorgue y cobre cantidad alguna por concepto de aguinaldo, pues los legisladores son conformantes de uno de los Poderes del Estado y no son trabajadores -en su acepcin clsica, tradicional y comn-. La misma situacin ocurre con el titular del Poder Ejecutivo en el Estado de Morelos y los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, toda vez que no desarrollan una funcin que bajo los lineamientos del derecho laboral mexicano, deba considerarse como una relacin de trabajo; por ende, resulta indebido que cobren cantidad alguna por concepto de aguinaldo, aquellas pues esta prestacin est contemplada para personas que
prestan a otra un trabajo personal subordinado, lo cual no ocurre con los titulares de los poderes y quienes ejercen cargos
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de eleccin o representacin popular, siendo tal actividad de naturaleza jurdica diversa. Tal irregularidad se repite con los miembros de los Ayuntamientos de los 33 (treinta y tres municipios) que conforman nuestro Estado, es decir, los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores en cada municipio, debido a que su funcin como la nuestra- es producto de un proceso electoral y no de un contrato, relacin de trabajo o designacin; por lo tanto, no es dable que las personas que cumplen con esas funciones, cobren una prestacin que no les corresponde. Ms claro, tanto los Presidentes Municipales como los Sndicos y los Regidores de cada Ayuntamiento, no colman los supuestos jurdicos de una relacin de trabajo que tenga como consecuencia el pago de aguinaldo. Por otro lado, la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, contiene una limitante al aumento salarial de los servidores pblicos que efectivamente revisten el carcter de trabajadores, ya sea en alguno de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial o en los Ayuntamientos del Estado de Morelos, siendo justo que los salarios de los referidos trabajadores aumenten, cuando menos, en la misma proporcin que el salario mnimo general vigente en el Estado de Morelos; siendo un hecho notorio la cotidiana prdida del poder adquisitivo del salario, lo cual se ve agravado por rezagos en el aumento de las percepciones salariales de muchos trabajadores al servicio del estado, adems de resultar injusto que el aumento salarial se determine de manera caprichosa por parte de las autoridades. Sin que sea menos importante, fijar un lmite o monto mximo para el pago de aguinaldo, el cual se propone que sea
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equivalente a 1,200 (un mil doscientos) salarios mnimos, lo que no afectara al grueso de la base trabajadora, sino a los altos funcionarios que perciben por la responsabilidad que desempean remuneraciones altas. Exceptuando del pago de aguinaldo, con la adicin respectiva, a los servidores pblicos que no revisten el carcter de trabajadores. En tal sentido, con la finalidad de impedir abusos por una errnea interpretacin de los artculos antes referidos, se hace necesario adicionar un segundo prrafo al artculo 2 de la Ley del Servicio Civil para el Estado de Morelos, para excluir de la definicin legal de trabajadores, al titular del Poder Ejecutivo Estatal, los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, Diputados Locales, as como los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Morelos; lo anterior, en la inteligencia de que el aguinaldo es correlativo al carcter de trabajador, y en los casos mencionados, no se colman los requisitos que la ley prev para considerar a los servidores pblicos como trabajadores; ello, porque del servicio pblico que prestan los funcionarios cuya exclusin se pretende, no se desprende una prestacin de servicios personales de manera subordinada y a cambio de un salario. Adems de lo expuesto, es menester reformar el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley del Servicio Civil para el Estado de Morelos, con la finalidad de garantizar el aumento salarial para los trabajadores al servicio de los Poderes del Estado o de los 33 Ayuntamientos del Estado, mismo incremento que deber realizarse anualmente, cuando menos, en la misma
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proporcin en que se eleva el salario mnimo, y no dejarlo al previo acuerdo entre las autoridades competentes. Asimismo, resulta importante adicionar un segundo y tercer prrafo al artculo 42 de la Ley del Servicio Civil para el Estado de Morelos, para el efecto de fijar un monto mximo para el pago de aguinaldo, el cual se propone que sea de 1,200 (un mil doscientos) salarios mnimos; lo anterior, debido a lo excesivo que resultan los sueldos percibidos por los funcionarios pblicos de primer nivel, que han sido ofensivos para la mayora de la poblacin, representando un derroche de los recursos pblicos que podran aplicarse para satisfacer necesidades apremiantes de la sociedad. Con tal medida, se insiste, no se perjudica al grueso de la base trabajadora, pues slo un pequeo nmero de funcionarios podran ver reducidas sus ingresos de por si cuantiosas, por el salario que corresponde a las funciones que realizan. Para no dejar lugar a dudas y evitar el cobro indebido de aguinaldo, por las razones expuestas a lo largo de la presente iniciativa, en un tercer prrafo se excluye del pago de aguinaldo al titular del Poder Ejecutivo Estatal, los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, Diputados Locales, as como los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Morelos. Por cuanto hace a la iniciativa que reforma y adiciona los artculos 1 y 2 de la Ley del Servicio Civil propuesta por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se hace notar la importancia para los legisladores iniciadores de dicha reforma, ocuparse de los aspectos que son propios de los trabajadores al servicio del Estado, particularmente, con los que
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prestan sus servicios a favor de alguna instancia gubernativa en la entidad morelense. Abundando en la Ley fundamental de la Repblica, no
solamente encontramos referencias legales y jurdicas de las condiciones de trabajo de los empleados al servicio de los Poderes de la Unin y del Distrito Federal, sino tambin, de los servidores pblicos de los Estados y de los Municipios, de sus entidades y dependencias, as como de sus administraciones paraestatales pblico. En este sentido, el artculo 127 de la Constitucin Federal reconoce la obligacin de la Federacin, los Estados y los Municipios de remunerar adecuada e irrenunciablemente a sus servidores pblicos por el desempeo de su funcin, empleo, cargo o comisin, de manera proporcional a sus responsabilidades. En el mbito local, de acuerdo a lo estipulado por los artculos 40 y 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Entidades Federativas conservan a travs del Pacto Federal, la oportunidad de darse sus propias leyes en todo aquello que no est reservado a la Cmara de Diputados y al Senado de la Repblica. La Cuadragsima Sptima Legislatura local, aprob una nueva Ley del Servicio Civil que sustituy en su observancia a la de mil novecientos cincuenta. Este otro ordenamiento jurdico fue y paramunicipales, fideicomisos pblicos, instituciones y organismos autnomos y de cualquier otro ente
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publicado en el rgano oficial de difusin del Gobierno del Estado de Morelos el seis de septiembre del ao dos mil. Los primeros dos artculos de la Ley del Servicio Civil del Estado que est vigente, se observan con el texto siguiente: Artculo 1.- La presente Ley es de observancia general y obligatoria para el Gobierno Estatal y los Municipios del Estado de Morelos y tiene por objeto determinar los derechos y obligaciones de los trabajadores a su servicio. Artculo 2.- El trabajador al servicio del Estado es la persona fsica que presta un servicio en forma permanente o transitoria, en virtud de nombramiento expedido a su favor por alguno de los Poderes del Estado, por un Municipio, o por una Entidad Paraestatal o Paramunicipal. Tiene ese mismo carcter quienes laboran sujetos a lista de raya o figuran en las nminas de las anteriores instituciones. De su contenido y posible interpretacin con los sistemas sistemtico, funcional y gramatical, se desprende una cierta ineficacia de estos numerales al no alcanzar en su hiptesis a los trabajadores que estn al servicio de otros entes pblicos. Es el caso de los organismos descentralizados que no estn considerados dentro de los alcances de la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administracin Pblica y por lo tanto, podra concluirse que no estn dentro del sector paraestatal de la administracin central del Estado de Morelos, a pesar de su denominacin como organismos pblicos descentralizados con personalidad jurdica y patrimonio propio.
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La explicacin estriba en que la Ley de los Organismos Auxiliares determina que el Sector Paraestatal del Gobierno Local, est constituido por los Fideicomisos Pblicos, las Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria y los Organismos Pblicos Descentralizados, que dependen directamente del Ejecutivo del Estado, agrupados sectorialmente y bajo las Dependencias adscritos. Es Coordinadoras el caso del de Sector a de las que estn y Instituto Desarrollo
Fortalecimiento Municipal, que si bien es cierto, de acuerdo a su Ley Orgnica es un organismo pblico descentralizado que no depende del Gobernador del Estado, ni mucho menos se encuentra sectorizado o integrado a alguna de sus dependencias. Otro aspecto que preocupa a los legisladores que impulsan esta reforma a la Ley del Servicio Civil, es el de los rganos Constitucionales Autnomos, como son: el Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica y la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos, que al no estar explcitamente sealados por dicha Ley, sus trabajadores podran encontrarse en una incertidumbre por cuanto hace a su relacin de trabajo y al rgimen al que estn sujetos. En suma, el conjunto de estas Entidades Pblicas que tienen trabajadores a su cargo, cuyos emolumentos son solventados a travs del presupuesto autorizado y destinado al gasto corriente de cada uno de stos, por tanto la relacin de trabajo de sus empleados se precisa vinculada a la Ley del Servicio Civil, puede resultar un espejismo ante las imprecisiones de esta Legislacin. Es decir, las personas que laboran para estas instituciones se consideran parte del catlogo de los
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trabajadores al servicio del estado y se asumen dentro del los derechos que la ley les otorga por tener esta condicin. Sin embargo, al llegar el momento de hacerlos valer, puede resultarles infructuoso ante la determinacin de una autoridad facultada para interpretar los preceptos del marco jurdico. Por lo que es obligacin de esta Legislatura actuar en consecuencia y a favor de todos los morelenses, ms an cuando hemos detectado una problemtica especfica ante la que no podemos ser omisos. Por todo lo anterior, en la presente iniciativa las entidades pblicas del estado de Morelos, para los efectos de la presente Ley, estn constituidas por los poderes pblicos del Estado, los municipios de la entidad, los organismos auxiliares de la administracin pblica estatal, los organismos del sector pblico paramunicipal, los rganos pblicos descentralizados que no estn sectorizados o integrados a los poderes pblicos del Estado y los rganos constitucionales autnomos.
Por cuanto hace a la iniciativa que propone el Titular del Poder Ejecutivo del Estado a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos se expone por principio de cuentas, que el Derecho Laboral Burocrtico como disciplina o rama del Derecho Social emanado del artculo 123 de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Apartado B, tiene como finalidad regular los derechos y obligaciones de los trabajadores al servicio del Estado. Esta disciplina busca brindarle al trabajador del Estado las garantas legales que dignifiquen sus servicios, que le
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proporcionen seguridad y perspectiva de superacin personal, para alcanzar un mejor nivel de vida para l y su familia, por lo que con el transcurso del tiempo ha sufrido transformaciones que han impactado lgicamente en la legislacin y en la jurisprudencia, por lo cual con la presente iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos se intenta ajustarla a esa evolucin del Derecho en materia burocrtica. Efectivamente, toda norma es de suyo perfectible, y con el paso del tiempo los defectos de regulacin se van acrecentando hasta que las normas se vuelven obsoletas o inoperantes, por ello requieren ajustes importantes para que puedan responder de manera fehaciente a las necesidades sociales. Nuestra Ley burocrtica data del ao 2000, es menester plantear modificaciones para que sea un instrumento procesal actualizado que responda a las necesidades que hoy en da se presentan en la imparticin de justicia para los trabajadores que no estn comprendidos dentro del Apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para lograr lo anterior, resulta indispensable plantearles a Ustedes la modificacin a diversos artculos que respondan al espritu de los criterios sostenidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y sean acordes con la realidad que se vive en el Gobierno del Estado pero sobre todo en los Ayuntamientos que son quienes en mayor grado se ven afectados por los excesivos pasivos laborales, lo que ha generado el detrimento al presupuesto destinado para la realizacin de obras en beneficio social, es por ello que se ha llevado a cabo la revisin
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y actualizacin de la Ley del Servicio Civil del
Estado,
ordenamiento que ha sido adecuado y que ahora se presenta ante este Honorable Congreso del Estado, convencidos de que las propuestas planteadas en la presente iniciativa, habrn de fortalecer la Administracin Pblica estableciendo un sistema tcnico, armnico, dinmico y eficiente de la administracin del personal a su servicio, garantizando as, el desempeo eficiente de la labor institucional de Gobierno. Uno de los objetivos de la reforma es incluir un catlogo de servidores pblicos de confianza con la finalidad de establecer de manera detallada el listado de plazas as como las funciones que se consideran de confianza para los trabajadores al servicio de los tres poderes del Estado y los Municipios. En este sentido, es una novedad importante prever ahora un catlogo de servidores pblicos de confianza, que no nicamente estn considerados en trminos de su categora o nombramiento, sino inclusive, y sobre todo, de las funciones que desempean sin importar la denominacin que se les asigne. De igual importancia resulta que la Administracin Pblica vele en todo momento por la normalidad constitucional, misma que abarca todas aquellas acciones que ayudan a que la Constitucin funcione y sea respetada, por ello se hace necesario armonizar el texto de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos con las disposiciones constitucionales. En este sentido, mediante la presente iniciativa de reformas a la Ley se pretende adecuar la legislacin morelense en materia burocrtica a las directrices marcadas por la normativa constitucional, introduciendo adecuaciones legislativas pero siempre respetando los derechos y mecanismos de proteccin
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previstos en la Constitucin Federal tanto para los trabajadores de base como para quienes desempean funciones de confianza. As, otra de las reformas va en el sentido de precisar que los derechos que le corresponden a un trabajador de confianza consisten en gozar de las normas protectoras al salario y del rgimen de seguridad social, adems de que ahora, dependiendo de la disponibilidad presupuestaria, podra incluso recibir una gratificacin por sus servicios cuando se den por terminados los efectos de su nombramiento, con lo cual se abona en el respeto y consideracin a su dignidad como persona y atendiendo a su desempeo. La presente reforma tiene como premisa asegurar la proteccin de los trabajadores en los trminos de la Constitucin Federal y la del Estado de Morelos, as como el funcionamiento de una jurisdiccin burocrtica especializada, eficiente, autnoma e imparcial. sta jurisdiccin especializada que se busca, queda garantizada desde el punto de vista normativo con las presentes modificaciones a Ley, quedando ahora al Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Morelos el compromiso de su implementacin puntual para lograr la vigencia plena de la Ley, lo que sin duda requerir ajustes en la estructura del mismo y en su organizacin. En este sentido, con las reformas planteadas se pretende redisear la organizacin y el proceso para que atienda de manera ms puntual a los principios de publicidad, gratuidad, celeridad, inmediatez, concentracin y equidad, siempre con la posibilidad de emplear la conciliacin como un medio de solucin de los conflictos.
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Tambin se adiciona lo referente a los convenios celebrados para dar por terminados los efectos del nombramiento, sealando adems de los requisitos a que deben ajustarse la obligacin de que sean ratificados ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje para que adquieran la categora de laudo, cuya intencin es dotar de mayor certeza jurdica a ambas partes celebrantes para efectos de su cumplimiento.
Una innovacin ms consiste en establecer dentro de las obligaciones del Gobierno del Estado y los Municipios con sus trabajadores de base la posibilidad de promover el no acatamiento del laudo.
As mismo, se regulan con mayor detalle el levantamiento de actas administrativas y constancias de hechos con la finalidad de que el procedimiento se desarrolle con las formalidades esenciales que mandata nuestro ordenamiento constitucional. Y justamente en este tema referente a la instruccin de actas se prev que ahora el rea encargada de la administracin de los recursos humanos ser asistida en todo caso por el rea encargada de los asuntos jurdicos, con lo que busca mejorar el levantamiento de las mismas para que sea un elemento que pueda ser utilizado en la defensa de los juicios. Se fortalece el Procedimiento en materia de huelga, al
otorgarse la facultad para conocer del mismo al Pleno del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, dando mayor transparencia a dicho procedimiento. Es de destacar tambin que en el procedimiento en materia de huelga se privilegia la
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conciliacin an antes de decidir sobre la calificacin de legalidad o ilegalidad del movimiento huelgustico.
Se ampla sustancialmente el Ttulo Dcimo, denominado Del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje y del Procedimiento que se debe seguir ante el propio Tribunal, estableciendo detalladamente el desarrollo del procedimiento laboral, mediante la regulacin de figuras tales como los impedimentos y excusas, plazos, las notificaciones, la va incidental, la caducidad y la regulacin de las pruebas en general. Abonando en la profesionalizacin de los rbitros del Tribunal se seala ahora la posibilidad de ser nombrados por otro periodo igual y para el caso del Representante del Gobierno y del Tercer rbitro se aumenta el requisito de ser licenciados en derecho, con cdula profesional con una antigedad de por lo menos cinco aos, al tiempo que se seala con claridad sus obligaciones y responsabilidades.
Finalmente, con el rediseo que se plantea, el proceso dar mayor equidad procesal al tiempo que respetar cabalmente las formalidades esenciales del procedimiento: ahora se prev en la fase expositiva la demanda y contestacin por escrito, debiendo ofrecer las pruebas desde ese momento y sin posibilidad de variar con posterioridad la litis. Adems, desde el auto admisorio se sealar fecha de la audiencia de conciliacin en la que de manera exclusiva el
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personal del Tribunal se avocar a que las partes lleguen a un arreglo, con lo que se le dar la importancia y tratamiento privilegiado que merece esta forma de terminacin del conflicto. Otro punto a destacar en el procedimiento es que habr una audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas nicamente relacionadas con los puntos controvertidos en la demanda y contestacin contando al efecto con 15 minutos cada parte para ofrecer pruebas y en la que adems podrn hacer las respectivas objeciones, sin exceder de un trmino de 30 minutos cada parte, con lo que se acotan los tiempos de desahogo de la audiencia y se evitan dilaciones procesales.
Otra variacin de suma importancia consiste en que las pruebas se debern desahogar todas en una sola audiencia con lo que se agilizar el desahogo de la etapa probatoria.
Se propone tambin adicionar
figuras que tienen gran
importancia en la solucin de conflictos laborales, como lo son la insumisin al arbitraje y la negativa a acatar el laudo en el caso de que ordene la reinstalacin, adiciones que se incluyen con la finalidad de evitar la acumulacin de salarios cados debido a la prolongacin del juicio.
Con ese nimo de certidumbre que acompaa a la presente Iniciativa se establece mayor formalidad en lo referente al poder con que de se debe contar para en comparecer virtud de en que representacin las autoridades,
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anteriormente bastaba simple oficio y ahora ya se exigen requisitos. Y con el compromiso de responder puntualmente a la demanda ciudadana de administracin de justicia se agrega que sern horas hbiles las comprendidas entre las siete y las diecinueve horas.
Finalmente, se regula el procedimiento especial de declaracin de dependientes econmicos o beneficiarios, detallando su proceso para mayor certeza jurdica.
Respecto a la iniciativa de reforma propuesta por el Diputado Reabindranath Salazar Solorio, en representacin del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, seala que la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, si bien es un instrumento de defensa para la proteccin de los derechos de la clase trabajadora, tambin ha producido una serie de desequilibrios de carcter financiero que han mermado las haciendas pblicas tanto de los Municipios como del propio Estado. Tales desequilibrios han sido ocasionados por la citada Ley, al establecer los derechos y prestaciones de seguridad social de los trabajadores de base, no haciendo distincin alguna de aquellas prestaciones que correspondan a los trabajadores de confianza, de tal manera que los mandos medios y superiores al percibir salarios tan elevados y que tienen una abismal diferencia respecto de los trabajadores de base, general estos desequilibrios presupuestales de gran magnitud, llegando a acceder a pensiones del orden de los 90 mil pesos mensuales,
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lo que constituye una injusticia y una desigualdad enorme que merma de manera significativa las arcas pblicas, considerndose que por una omisin legal se lleguen a otorgar pensiones en montos exorbitantes constituyendo una injusticia en estos tiempos de crisis econmica. Por lo anterior se propone establecer un tope para las pensiones por jubilacin y por cesanta en edad avanzada, no en contra de los trabajadores de base, sino de aquellos que gozan de salarios muy altos, por lo que propone que en ningn caso las pensiones sean superiores al equivalente de 500 veces el salario mnimo diario vigente en el Estado de Morelos, cabe sealar que la reforma propuesta por el Diputado Rabindranath Salazar Solorio, se encuentra contemplada en la propuesta de reforma presentada por la Diputada Hortencia Figueroa Peralta el pasado 13 de julio del 2010, por lo que en el anlisis y discusin de la iniciativa se determina su procedencia y acumulacin, considerando como topo a las pensiones por jubilacin y cesanta en edad avanzada el equivalente a 600 salarios del mnimo general vigente en nuestra entidad.
Finalmente, la iniciativa de reforma a la referida Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos propuesta por el Diputado Othn Snchez Vela, expone que parte del trabajo de los Legisladores es garantizar la seguridad jurdica de los trabajadores, proteger y promover sus intereses legtimos y se reconozca su dignidad en su lugar de trabajo, por lo que en aras de mejorar el procedimiento administrativo que se aplica a los trabajadores Estatales y Municipales se propone estas
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modificaciones, las cuales ponderan las garantas de Seguridad Jurdica, de Audiencia y de defensa. Por lo anterior es esencial un rediseo de las leyes laborales, la cual ayudar y mejorar la proteccin judicial de los derechos de los trabajadores y evitar que exista una discrecionalidad por parte del patrn en el desarrollo de los procedimientos administrativos administrativas que se llevan a cabo en las Unidades el responsables, pudindose fiscalizar
cumplimiento de la Ley y de la Constitucin.
IV.- VALORACIN DE LAS INICIATIVAS
Los Diputados que integramos las Comisiones de Trabajo Previsin y Seguridad Social, y de Puntos Constitucionales y Legislacin, hemos analizado con detenimiento por lo cual consideramos procedente en lo general y en lo particular las diversas iniciativas de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, presentadas por la Diputada Mara Guadalupe Jimnez Tovar, Diputada Hortencia Figueroa Peralta, diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, as como del titular del Poder Ejecutivo de Estado de Morelos.
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Al continuar con iniciativas, la
el
estudio
valorativo
de
las
presentes con los
comisin
dictaminadora
coincide
iniciadores, que se hace necesaria este conjunto de reformas a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos.
Para entender la materia de la iniciativa las comisiones dictaminadoras entienden que las reformas a los ordenamientos jurdicos son procesos de actualizacin de las normas, que se llevan a cabo en todos los Estados de derecho democrticos. Reformar, desde el punto de vista gramatical, significa innovar, cambiar o darle nueva forma a algo. En la misma acepcin puede entenderse tambin como modificacin, variacin, correccin o enmienda.
Cuando ese concepto se aplica al campo del derecho, entonces se habla de movimientos o procedimientos tendientes a variar el texto de una ley o parte de ella, para adaptarla en mayor medida a la realidad social del momento; de forma tal, que cuando se dice reformas legales, invariablemente se hace referencia a modificar el texto o el sentido de la ley. La legislacin mexicana no est exenta de ese fenmeno.
Resulta importante precisar que el Derecho Laboral Burocrtico como disciplina o rama del Derecho Social emanado del artculo 123 de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Apartado B, tiene como finalidad regular los
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derechos y obligaciones de los trabajadores al servicio del Estado.
Esta rama del Derecho se ha modernizado para dejar claro que las delicadas tareas que cumple el Servidor Pblico le representan una serie de obligaciones insoslayables que debe realizar con lealtad y dedicacin tanto para la sociedad a la que sirve, como para las instituciones del Gobierno o Municipio para el que presta sus servicios.
Esta disciplina busca brindarle al trabajador del Estado las garantas legales que dignifiquen sus servicios, que le proporcionen seguridad y perspectiva de superacin personal, para alcanzar un mejor nivel de vida para l y su familia, por lo que con el transcurso del tiempo ha sufrido transformaciones que han impactado lgicamente en la legislacin y en la jurisprudencia, por lo cual con la presente iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos se intenta ajustarla a esa evolucin del Derecho en materia burocrtica.
Efectivamente, toda norma es de suyo perfectible, y con el paso del tiempo los defectos de regulacin se van acrecentando hasta que las normas se vuelven obsoletas o inoperantes, por ello requieren ajustes importantes para que puedan responder de manera fehaciente a las necesidades sociales. Teniendo en cuenta que las ltimas reformas importantes a nuestra ley del servicio civil, se llevaron a cabo en el ao 2000, es menester
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plantear modificaciones para que sea un instrumento procesal actualizado que responda a las necesidades que hoy en da se presentan.
De conformidad con los razonamientos vertidos, esta Comisin dictaminadora concluye que dicha iniciativa es procedente, por lo que de acuerdo a lo anteriormente expuesto, presentamos a consideracin del Pleno de este Congreso, el siguiente: DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS. ARTCULO PRIMERO: Se reforman los artculos 1, 2, 4, 5, 6, 8, 21, 23, 24, 32, 37, 41, en el 43 el prrafo inicial y la fraccin XVI, en el artculo 44 las fracciones XIII y XIV, en el artculo 45 su prrafo inicial y la fraccin XIV, 52, 66, primer prrafo, los artculos 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 95, 104, el artculo 106 en su ltimo prrafo, los artculos 109 a 112, el nombre del Captulo II en el Ttulo Dcimo, y los artculos 114 a 124, y el nombre del Ttulo Undcimo, todos de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, para quedar como en seguida se indica. ARTCULO SEGUNDO: Se adicionan un segundo y tercer prrafo al artculo 2, el artculo 24-A, 24 l bis, 24 ll bis y 24 lll bis, un segundo y tercer prrafo al artculo 42, un prrafo final al artculo 43, el artculo 43-A, el artculo 44-A, el artculo 66
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bis, un prrafo final al artculo 73, un prrafo final al artculo 75 y en el Ttulo Dcimo un Captulo III para ubicarse inmediatamente despus del artculo 117, un Captulo IV para ubicarse inmediatamente despus del artculo 119, un Captulo V para ubicarse inmediatamente despus del artculo 121, un Captulo VI para ubicarse inmediatamente despus del artculo 122, un Captulo VII con sus artculos 125 y 126, un Captulo VIII con sus artculos 127 y 128, un Captulo IX con sus artculos del 129 al 138, un Captulo X con sus artculos del 139 al 141, un Captulo XI con su artculo 142, un Captulo XII con sus artculos 143 al 145, un Captulo XIII con sus artculos del 146 al 150, un Captulo XIV con sus artculos del 151 al 162, un Captulo XV con sus artculos 163 a 166, un Captulo XVI con sus artculos 167 al 170, un Captulo XVII con sus artculos 171 y 172, un Captulo XVIII con sus artculos 173 a 176, un Captulo XIX con su artculo 177, un Captulo XX con sus artculos 178 a 189, un Captulo XXI con su artculo 190 y en el Captulo nico del Ttulo Undcimo los artculos del 191 al 199, todos a la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, para quedar como sigue. ARTCULO TERCERO: Se derogan la fraccin XV del artculo 24, el artculo 56, el ltimo prrafo del artculo 57 y la fraccin III del artculo 106 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, para quedar como sigue:
Artculo 1.- La presente Ley es de observancia general y obligatoria, tiene por objeto determinar los derechos y
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obligaciones de los trabajadores al servicio del estado de Morelos y regular entre ambos la relacin de trabajo
Artculo 2.- El trabajador al servicio del Estado es la persona fsica que presta un servicio subordinado en forma permanente o transitoria, en virtud de nombramiento expedido a su favor por el Gobierno del Estado o por un Municipio. Tienen ese mismo carcter quienes laboran sujetos a lista de raya o figuran en las nminas de las entidades pblicas. Por la naturaleza de su funcin, quedan excluidos de la anterior definicin el titular del Poder Ejecutivo Estatal, los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, los Diputados del Congreso del Estado de Morelos, los Presidentes, Sndicos y Regidores de los municipios que conforman el Estado de Morelos, as como los Titulares de las Entidades Pblicas que por su naturaleza ejerzan direccin y mando en carcter patronal.
Artculo 4.- Son trabajadores de confianza: I. En el Poder Ejecutivo Estatal: Los Secretarios de
Despacho; el Procurador General de Justicia del Estado; el Consejero Jurdico; los Subsecretarios; los Coordinadores Generales; el Procurador Fiscal; los Directores Generales; los Asesores y Secretarios Particulares; los Directores de rea; los Subdirectores; los Jefes de Departamento; los
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que integran las plantillas de las unidades administrativas bajo la adscripcin directa del Titular del Poder Ejecutivo, para tareas de asesora, apoyo tcnico y de coordinacin; y todos los dems funcionarios con niveles presupuestales iguales o equivalentes a los mencionados; II. En el Poder Legislativo: Secretario General del Congreso, Secretario de Administracin y Finanzas; Secretario de Servicios Superior Directores, Legislativos de Directores y Parlamentarios; Directores rea; Tcnicos; de el Auditor Fiscalizacin, Secretarios Generales; Asesores;
Subdirectores;
Coordinadores; III.
Investigadores y Jefes de Departamento; En el Poder Judicial: los Jueces de Primera Instancia y Menores; el Oficial Mayor y el Secretario General de Acuerdos de cada uno de los Tribunales que integran el Poder Judicial del Estado de Morelos; los Secretarios de Acuerdos; los Secretarios de Estudio y Cuenta, los Actuarios y Notificadores de los Juzgados de Primera Instancia y Menores; los Administradores de Oficina; el Magistrado Visitador General; los Jueces Auxiliares del Magistrado Visitador General; el Secretario General de Acuerdos del Consejo de la Judicatura Estatal, secretarios particulares, IV. En los asesores, El coordinadores Secretario el del y el Director General de Administracin; Municipios: Ayuntamiento, Mayor o su e Secretarios, oficiales jurdico, del Subsecretarios registro asesores, o civil, asesor Oficial
equivalente, el Tesorero Municipal, el contralor, los cajeros, jurdico, recaudadores el jefes, inspectores; coordinadores, consejero subjefes,
director
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directores
subdirectores secretario
de
dependencias y
departamentos;
particular
ayudantes
directos del Presidente Municipal; los Jueces de Paz, los Jueces Cvicos; los Secretarios de Acuerdos de los Juzgados de Paz y los Actuarios de los Juzgados de Paz; y, V. Adems de los mencionados en las fracciones anteriores, tendrn la calidad de trabajadores de confianza en el Gobierno Estatal y en los Municipios del Estado, todos aquellos que realizan las siguientes funciones: a) Direccin, como consecuencia del ejercicio de sus
atribuciones legales, que de manera permanente y general le confieren representatividad e implican poder de decisin en el ejercicio del mando; b) Inspeccin, vigilancia y fiscalizacin: cuando estn considerados en el presupuesto de la dependencia o entidad de que se trate, as como el personal tcnico que en forma exclusiva y permanente est desempeando tales funciones ocupando puestos que a la fecha son de confianza; c) Manejo de fondos o valores: cuando se implique la facultad legal de disponer de estos, determinando su aplicacin o destino. El personal de apoyo queda excluido; d) Auditora: exclusiva auditora; Con y nivel de auditores desempee y sub-auditores funciones, generales, as como el personal tcnico que en forma permanente tales siempre que dependa de las contraloras o de las reas de
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e) Control trate,
directo con
de
adquisiciones: para tomar
Cuando
tengan
la
representacin de la dependencia o entidad de que se facultades decisiones sobre adquisiciones y compras, as como el personal encargado de apoyar con elementos tcnicos estas decisiones y que ocupe puestos presupuestalmente considerados en estas reas de la dependencia y entidad con tales caractersticas; f) En almacenes e inventarios: el responsable de autorizar el ingreso o salida de bienes o valores y su destino o la baja y alta en inventarios; g) Investigacin cientfica: siempre que implique facultades para determinar el sentido y la forma de la investigacin que se lleve a cabo; h) Asesora o consultora: nicamente cuando se proporcione a servidores pblicos de rango superior, como Secretario o equivalente, Subsecretario, Coordinador General y Director General en las dependencias del Gobierno o Municipios o sus equivalentes en sus entidades pblicas; i) El personal adscrito presupuestalmente a las Secretaras Particulares o Ayudantas, y j) Los dems que con ese carcter determinen otras Leyes. La clasificacin de los puestos de confianza formar parte de los catlogos de puestos o manuales de organizacin del Gobierno del Estado y de los Municipios. Artculo 5.- Son trabajadores de base los no incluidos en el artculo 4 de esta Ley y que con esa clasificacin se consignen en los catlogos de puestos. Tendrn todos los derechos y obligaciones que en la misma se establecen y el derecho de
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poder pertenecer al sindicato de burcratas que elijan, siempre y cuando cumplan con los requisitos que establece la presente Ley. Artculo 6.- Los trabajadores eventuales son aqullos que prestan sus servicios en favor del Gobierno del Estado o algn Municipio en forma temporal, ya sea cubriendo algn interinato, por obra o inversin de capital determinada, por programa eventual o por cualquier otro supuesto que seale o se derive de la presente Ley o de otras leyes que resulten aplicables, sin que el tiempo de duracin de la relacin laboral exceda de seis meses.
Artculo 8.- Esta Ley rige las relaciones entre el Gobierno del Estado y los Municipios con sus trabajadores de base y eventuales. Los trabajadores de confianza a que se refiere el artculo 4 de esta Ley, no tienen derecho a la estabilidad en el empleo, por lo que en cualquier tiempo y por acuerdo del titular de la dependencia dejarn de surtir sus efectos los nombramientos que se les hayan otorgado. De conformidad con lo dispuesto por los artculos 123 apartado B fraccin XIV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 40 fraccin XX inciso M) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, los trabajadores de confianza, nicamente gozarn de las normas protectoras del salario y del rgimen de seguridad social.
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Cuando se den por terminados los efectos del nombramiento de un trabajador de confianza, el Titular de la Dependencia, deber convenir que, independientemente del pago de las prestaciones devengadas, se le otorgue al trabajador una compensacin por los servicios prestados, de tres meses de salario. Artculo 21.- En ningn caso, el cambio de titulares en el Gobierno del Estado o en los Municipios podr afectar los derechos de los trabajadores de base. Artculo 23.- Son causas de terminacin de la relacin de trabajo del Gobierno del Estado y de los Municipios con sus trabajadores las siguientes: I. II. III. El mutuo consentimiento o convenio de las partes; La muerte del trabajador; Por la conclusin del trmino, programa temporal o de la obra o inversin de capital para el que fue expedido el nombramiento, de conformidad con lo previsto por el artculo 6 de esta Ley; IV. Por incapacidad permanente del trabajador, fsica o mental, que le impida el desempeo de sus labores, en cuyo caso se proceder a otorgarle la pensin que corresponda de acuerdo a la Ley; V. La inhabilitacin o destitucin decretada por autoridad competente, desde el momento en que la resolucin respectiva no admita medio de impugnacin alguno, y VI. Las dems que sealen otros ordenamientos jurdicos aplicables.
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Artculo 24.- Ningn trabajador de base amparado por la presente Ley, podr ser cesado sino por causa justificada. Son causas justificadas de terminacin de los efectos del nombramiento de los trabajadores de base, sin responsabilidad para el Gobierno Estatal o para los Municipios del Estado, las siguientes: I. II. III. La renuncia; Abandono del empleo; Por falta de probidad y honradez del trabajador o porque incurra en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratos contra sus jefes, compaeros o contra los familiares de uno y otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio; IV. V. Cuando sin causa justificada faltare a sus labores por cuatro o ms das en un perodo de treinta das naturales; Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y dems objetos relacionados con el trabajo o utilizarlos indebidamente en su beneficio o en beneficio de otro; VI. Por cometer actos inmorales o ingerir bebidas alcohlicas durante el trabajo; VII. Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con motivo del trabajo; VIII. Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la seguridad del taller, oficina o dependencia donde preste sus servicios o de las personas que all se encuentren;
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IX.
Por no obedecer sistemtica e injustificadamente las rdenes que reciba de sus superiores con motivo del servicio que presta;
X. XI.
Por acudir al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn psicotrpico o enervante; Por falta comprobada de cumplimiento al servicio; prisin que sea resultado de una sentencia ejecutoriada;
XII. Por
XIII. Por prdida de la confianza, y XIV. Las que sealen otros ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 24 I BIS.- En caso de separacin injustificada el trabajador de base podr solicitar ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Morelos, con el importe de tres meses de salario. ARTCULO 24 II BIS.- El patrn quedar eximido de la obligacin de reinstalar al trabajador, mediante el pago de las indemnizaciones que se determinan en el artculo 24 III bis en los casos siguientes: I. Si comprueba ante el Tribunal Estatal, que el trabajador, por razn del trabajo que desempea o por las caractersticas de sus labores, est en contacto directo y permanente con l y el Tribunal estima, tomando en consideracin las circunstancias del caso, que no es posible el desarrollo normal de la relacin de trabajo; II. En los casos de trabajadores de confianza a que se refiere el artculo 4 de esta Ley; que se le reinstale en el cargo que desempeaba, o que se le indemnice
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ARTCULO 24 III BIS.- Las indemnizaciones a que se refiere el artculo anterior consistirn: I. Si la relacin de trabajo fuere por tiempo determinado, en una cantidad igual al importe de los salarios de seis meses por el primer ao y de veinte das por cada uno de los aos siguientes en que hubiese prestado sus servicios; II. Si la relacin de trabajo fuere por tiempo indeterminado, la indemnizacin consistir en veinte das de salario por cada uno de los aos de servicios prestados; y III. Adems de las indemnizaciones a que se refieren las fracciones anteriores, en el importe de tres meses de salario y en el de los salarios vencidos desde la fecha del despido hasta que se paguen las indemnizaciones.
Artculo 24 A.- El Gobierno del Estado o los Municipios y los trabajadores a su servicio, podrn dar por terminados los efectos del nombramiento, mediante convenio. El convenio fuera de juicio deber ser ratificado ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje y aprobado por est, producir los efectos jurdicos inherentes a un laudo. El convenio dentro de juicio, podr celebrarse en cualquier etapa del procedimiento y una vez ratificado por las partes y aprobado por el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, producir todos los efectos jurdicos inherentes a un laudo. Todo convenio para ser vlido requiere:
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I. II. III.
Constar por escrito; Contener una relacin circunstanciada de los hechos que lo motiven, y Especificar los derechos comprendidos en l. En caso de pactarse penas convencionales por incumplimiento, la cuota diaria que en su caso se fije no podr ser superior al salario diario que perciba el trabajador.
Artculo siguientes: I. II. III. IV. V. VI.
32.-
Sern
das
de
descanso
obligatorio
los
El 1 enero; El primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 febrero; El tercer lunes de marzo en conmemoracin del 21 marzo; El 10 abril; El 1 mayo; El 16 septiembre;
VII. 30 de septiembre; VIII. El 1 y 2 noviembre; IX. X. El tercer lunes de noviembre en conmemoracin del 20 de noviembre, y El 25 diciembre y los que determinen las Leyes federales y locales, as como en los casos de elecciones ordinarias federales y locales para participar en la jornada electoral.
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Artculo siguientes:
37.-
No
se
harn
retenciones,
descuentos
deducciones al salario del trabajador, salvo en los casos
I.
Cuando el trabajador contraiga deudas por concepto de anticipo de salarios, por errores o prdidas atribuibles a l;
II.
Por pagos hechos en exceso o por error. Cuando el pago en exceso o por error se haya realizado a travs de depsito en cuenta bancaria, el Gobierno o el Municipio de que se trate, podr realizar directamente las gestiones ante la Institucin Bancaria para ajustar el pago a la cantidad debida;
III.
Cuando se trate del cobro de cuotas sindicales, de aportacin a cooperativas y cajas de ahorro, siempre que el trabajador hubiere expresado su conformidad por escrito;
IV.
Cuando
se
trate
de
descuentos
ordenados
por
la
autoridad judicial competente para cubrir alimentos que se hubieren exigido al trabajador; V. VI. Descuentos derivados de los servicios de seguridad social de los trabajadores; Descuentos derivados de crditos contrados con las instituciones del Gobierno del Estado o de los Municipios que presten este servicio, y VII. Descuentos aplicables como medidas disciplinarias a la puntualidad del trabajador.
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El monto total de los descuentos no podr exceder del 30% del importe del salario total, salvo que medie resolucin judicial, autorizacin por escrito del trabajador o se trate de las medidas dispuestas por la fraccin VII de este artculo. Artculo 41.- El salario ser uniforme para cada uno de los puestos consignados en los catlogos generales de puestos del Gobierno del Estado y de los Municipios. El salario se incrementar anualmente, cuando menos en la misma proporcin que el salario mnimo general del rea correspondiente al Estado de Morelos, retroactivo al da primero de enero de cada ao. El salario descrito en el prrafo anterior no podr modificarse atendiendo a condiciones de edad, sexo, raza o estado civil. Artculo 42.- Los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado o de los Municipios, tendrn derecho a un aguinaldo anual de 90 das de salario. El aguinaldo estar comprendido en el presupuesto anual de egresos y se pagar en dos partes iguales, la primera a ms tardar el 15 de diciembre y la segunda a ms tardar el 15 de enero del ao siguiente. Aqullos que hubieren laborado una parte del ao, tendrn derecho a recibir la parte proporcional de acuerdo con el tiempo laborado.
En ningn caso, el monto del aguinaldo exceder del equivalente a 1,200 salarios mnimos vigentes en el Estado de Morelos.
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Por la naturaleza de su funcin, quedan excluidos del pago de aguinaldo el titular del Poder Ejecutivo Estatal, los Magistrados del Poder Judicial del Estado de Morelos, los Diputados del Congreso del Estado de Morelos, los Presidentes, Sndicos y Regidores de los municipios que conforman el Estado de Morelos, as como los titulares de las Entidades Pblicas que por su naturaleza ejerzan direccin y mando en carcter patronal Artculo 43.- Los trabajadores de base del Gobierno del Estado y de los Municipios tendrn derecho a: I a XV XVI. La percepcin hasta por el importe de doce meses de salario mnimo general por concepto de apoyo para gastos funerarios, as como las prestaciones devengadas y pendientes de pago, a favor de las personas que hayan sido declaradas como dependientes econmicos o beneficiarios del trabajador fallecido, por el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje; XVII XVIII. Los trabajadores de confianza, nicamente tendrn los
derechos que seala el artculo 8, prrafo tercero de esta Ley. Artculo 43 A.- Para los efectos previstos por la fraccin XVI del artculo anterior, debern ser declarados dependientes
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econmicos y por lo tanto beneficiarios del trabajador fallecido, en el orden de prelacin que se seala, las personas siguientes: I. II. III. IV. V. El o la cnyuge junto con los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio; La concubina junto con los hijos; Los ascendientes; Los dems parientes colaterales dentro del cuarto grado, excluyendo los ms cercanos a los ms lejanos, y Cualquier otra persona que acredite haber dependido econmicamente del trabajador fallecido o haberse hecho cargo de los ltimos gastos en caso de enfermedad terminal, incluyendo los funerarios. Artculo 44.- I a XII XIII. Registrar y actualizar su domicilio particular dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que ocurra el cambio, en la unidad administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos, correspondiente a su centro de trabajo; XIV. Comparecer ante la autoridad competente que lo requiera, cuando se trate de declarar acerca de hechos propios o que le consten o cuando haya intervenido en el levantamiento de actas de constancias de hechos o actas administrativas conforme a lo previsto en esta Ley, y XV
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Artculo
44
A.-
Todas
las
notificaciones
personales
actuaciones relacionadas con el trabajador, derivadas de la relacin de trabajo, se tendrn por legalmente hechas cuando se realicen en el ltimo domicilio particular que se tenga registrado respecto de dicho trabajador, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin XIII, del artculo anterior. Artculo 45.- El Gobierno del Estado y los Municipios estn obligados con sus trabajadores de base a: I a XIII XIV. De acuerdo con la partida que en el presupuesto de egresos se haya fijado para tal efecto, cubrir la indemnizacin por separacin injustificada, cuando los trabajadores de base hayan optado por ella y pagar, en una sola exhibicin, los salarios cados, prima vacacional, aguinaldos y dems prestaciones que establezca el laudo definitivo o en su caso promover el no acatamiento al laudo en la forma y trminos respectivos; XV a XVIII
Artculo 52.- Cuando el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje califique como injusta la causa del cese, el trabajador de base ser reinstalado inmediatamente en su puesto o indemnizado, en caso de que haya reclamado esta segunda opcin, pagndosele los salarios cados, salvo que la parte demandada haya promovido el no acatamiento del laudo para el caso de reinstalacin.
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Artculo 56.- DEROGADO Artculo 57.- A).- I a IV.- En relacin al requisito previsto en la fraccin II de este inciso, relativo a la hoja de servicios, el Congreso del Estado deber realizar de oficio una investigacin tendiente a comprobar fehacientemente los datos que acrediten la antigedad necesaria para el goce de este derecho. Dicha investigacin consistir en el cotejo con documentos idneos, que acrediten la antigedad del trabajador, los documentos integrarn un expediente que se anexar al dictamen respectivo al momento de su presentacin al Pleno del Congreso. En todo caso, los documentos referidos en el prrafo anterior debern ser oficiales, de tales como laboral recibos de nmina, por las credenciales identificacin expedidas
autoridades competentes que se encontraban en funciones al momento de su expedicin, o cualquier otro de naturaleza similar. Es obligacin de las entidades pblicas estatales y municipales, llevar registros y archivos que contengan expedientes laborales individualizados por trabajador, en los que se pueda comprobar la existencia de la relacin laboral y su duracin. B).-
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I a IV. ltimo prrafo DEROGADO Artculo 66.- Los porcentajes y montos de las pensiones a que se refiere este Captulo se calcularn tomando como base el ltimo salario percibido por el trabajador. Para el caso de pensin por jubilacin y cesanta en edad avanzada, su monto se calcular tomando como base el promedio de salario obtenido en los ltimos seis meses de servicio del trabajador solicitante; sin que en ningn caso, la pensin mensual, pueda exceder del equivalente de 600 das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos al momento del otorgamiento de pensin. Artculo 66 bis.- El pago de las pensiones por jubilacin y por cesanta en edad avanzada, se suspendern al trabajador o a sus beneficiarios, en los casos siguientes: I.- De manera temporal, cuando el trabajador pensionado contraiga una nueva relacin de trabajo con cualquiera de las entidades pblicas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley. Tal suspensin, permanecer por el tiempo que dure la relacin de trabajo contrada despus del otorgamiento de la pensin, debiendo reanudarse con la terminacin de la relacin contrada despus de otorgada la pensin. De ninguna manera se considerar para la reanudacin del otorgamiento de la pensin, el monto de las percepciones obtenidas en el trabajo posterior a la pensin. la
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II.- De manera definitiva, cuando la esposa o concubina, beneficiaria del trabajador fallecido, contraiga nuevas nupcias o viva en concubinato.
Artculo 69.- El Gobierno del Estado y los Municipios por medio de la Direccin General de Personal o por la unidad administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos, asistidas en todo caso por la unidad administrativa o rea o funcionario encargado de los asuntos jurdicos y/o el rea del rgano Interno de Control, realizarn las investigaciones de hechos atribuibles al trabajador que pudieran constituir causas justificadas de terminacin de los efectos del nombramiento de los trabajadores de base, sin responsabilidad para el Gobierno Estatal o para los Municipios del Estado o incumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 70.- En los supuestos que seala el artculo 24 o en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 44 de la presente Ley, el personal a que se refiere el artculo anterior, a solicitud del superior jerrquico del trabajador de que se trate, se constituir en el centro de trabajo del propio trabajador a fin de que ante la presencia e intervencin del superior jerrquico y de dos testigos de asistencia proceda a levantar el acta respectiva debidamente circunstanciada, en la que el trabajador deber manifestar lo que a su derecho convenga.
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El acta ser firmada por quienes intervengan en ella y, en caso de negativa, se deber hacer constar tal razn en su contenido.
Lo previsto en el presente artculo, no ser aplicable en el supuesto establecido en el artculo 24 prrafo segundo, fraccin I de esta Ley. Artculo 71.- Cuando fallezca un trabajador, el personal sealado en el artculo 69 de la presente Ley, acompaado del rgano Interno de Control, a solicitud de la unidad administrativa donde laboraba el occiso quien notificar a sus deudos, se constituir en el lugar donde vena laborando el trabajador, a fin de levantar acta circunstanciada ante la presencia del jefe del trabajador y en su caso, del representante sindical, de un familiar del occiso debidamente identificado y de los testigos de asistencia, en la que se har constar el acto de apertura del mobiliario que hubiera estado a cargo del extinto, debindose formular una relacin pormenorizada de los documentos y objetos que se encuentren, separando los que correspondan al Gobierno o Municipios, de los documentos personales del occiso. El acta ser firmada por quienes en ella intervengan.
Artculo 72.- En los casos de accidente de trabajo el personal a que se refiere el Artculo 69 de esta Ley, a peticin del jefe del trabajador accidentado, de la representacin sindical, del
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interesado o de sus familiares, intervendrn en la investigacin de este tipo de hechos y en su caso, se levantar acta circunstanciada, informando el resultado de sta investigacin al rgano Interno de Control que corresponda.
Artculo 73.- Cuando hayan sido levantadas una o ms actas de constancias de hechos a que se refiere el artculo 70 de esta Ley, el personal mencionado en el artculo 69, se constituir en el centro de trabajo del trabajador a fin de que ante la presencia e intervencin del trabajador y su superior jerrquico, se proceda a levantar acta administrativa, debiendo estar presente adems un representante de la contralora interna de la dependencia de que se trate y el representante sindical, en su caso. Para ese efecto, el titular de la Direccin General de Personal o de la unidad administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos o la persona que ste designe para el efecto, con dos das hbiles antes de la hora y fecha sealadas, girar los citatorios correspondientes al trabajador, que surtirn efectos al da siguiente al de su notificacin, al representante de la contralora interna y en su caso a la representacin sindical, indicando circunstanciadamente el objeto de la diligencia, hora y lugar determinados para su celebracin, precisando al trabajador que podr estar acompaado de un asesor legal o persona de su confianza y ofrecer las pruebas que a sus intereses convenga.
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Respecto
del
trabajador,
el
citatorio
podr
entregrsele
personalmente o notificrsele en el domicilio a que se refiere el artculo 44 fraccin XIII de esta Ley, en este ltimo caso actuando con dos testigos de asistencia, que darn fe. En caso de que al momento de llevar a cabo la notificacin del citatorio en el domicilio indicado, no se encuentre el trabajador, ste se niegue a recibirlo, la persona que atienda la diligencia no acredite o no sea notoria su mayora de edad o tambin se niegue a recibirlo o no haya persona que atienda la diligencia, se proceder a fijar el citatorio en el acceso de ese mismo domicilio, levantndose acta debidamente circunstanciada, con la posibilidad de obtener cualquier otro registro grfico, que compruebe la prctica de la diligencia. Cuando por cualquier circunstancia no sea posible fijar el citatorio precisamente en el acceso del domicilio, se podr realizar dicha fijacin en cualquier lugar del mismo domicilio, siempre que sea en su parte frontal, dejndose la debida constancia de tal situacin. Artculo 74.- En la diligencia a que se refiere el artculo anterior, debern intervenir los testigos a quienes les consten los hechos o proporcionen datos o informes relativos a las irregularidades atribuibles al trabajador, los testigos que l mismo trabajador proponga, los cuales debern conducirse con verdad; hacindoles del conocimiento de las penas en que incurren quienes con falsedad declaran.
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Artculo 75.- Las actas administrativas referidas en el artculo 73 de esta Ley contendrn la expresin de la diligencia que consignan, lugar, fecha, hora, nombres y puestos de los servidores pblicos que las levanta, nombre y puesto del representante sindical, nombre y puesto del trabajador, su declaracin y las pruebas que ofrezca, sus datos generales, los datos de los testigos y sus domicilios; las declaraciones bajo protesta de decir verdad, preguntas y respuestas de las autoridades, del interesado o de la representacin sindical, los datos generales de los testigos de asistencia y, en su caso, los puestos de estos y una relacin pormenorizada de los datos y dems pruebas que existan con relacin a los hechos atribuibles al trabajador, debiendo contener los siguientes requisitos: I. Debe realizarse en presencia de dos personas que funjan como testigos, con independencia de los que deben intervenir conforme al artculo 75 de la presente ley; II. Debe especificar las manifestaciones que cada participante refiera, as como de la documentacin que presenten la cual deber ser anexada al acta; III. Debe formularse por lo menos en cuatro tantos; IV. No debe contener tachaduras, enmendaduras o borraduras; en todo caso, los errores deben corregirse mediante testado, antes del cierre del acta; V. Los espacios o renglones no utilizados deben ser cancelados con guiones; VI. Todas y cada una de las hojas que integran el acta
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circunstanciada, deber ser firmadas por las personas que en l intervinieron, hacindose constar en su caso, el hecho de la negativa para hacerlo; VII. Las hojas que integren el Acta Administrativa, as como los anexos, deben foliarse en forma consecutiva; y VIII. Al cierre del acta, se har constar fecha, hora y lugar en que concluye el evento.
Al finalizar la diligencia las actas sern firmadas por las personas que hubieren intervenido en su realizacin, entregndose copia de las mismas al trabajador y a la representacin sindical.
En
caso
de
que
alguna
de
las
personas
que
hubieren
intervenido en la realizacin de la diligencia, se niegue a firmar, se har constar, sin que dicha negativa reste valor legal a la actuacin. La inasistencia de cualquiera de las personas que sealan los artculos 69 y 73 de esta Ley, debidamente notificados, no suspende la diligencia, en su caso, se deber hacer constar en el acta tal circunstancia, agregndole los acuses de recibo correspondientes de los citatorios entregados conforme a derecho.
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Artculo 76.- El asesor legal o persona de confianza y en su caso la representacin sindical podrn intervenir en defensa de ste, mediante gestiones que hagan ante el titular del rea de personal del Gobierno o del Municipio correspondiente, aportando pruebas, alegatos y dems elementos que se debern tomar en cuenta para resolver los casos en los cuales pudiera verse afectada la relacin de trabajo, por responsabilidades administrativas en que hubiese incurrido el trabajador en el desempeo de sus labores.
Artculo 77.- El Titular de la Direccin General de Personal o de la unidad administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos, asistido en todo caso por el rea o funcionario encargado de los asuntos jurdicos, emitir la determinacin que corresponda, decretando en su caso la baja o suspensin de los efectos del nombramiento. La determinacin de baja o suspensin de los efectos del nombramiento se notificar al trabajador con las mismas formalidades establecidas en el artculo 73 de la presente Ley. En caso de imposibilidad material para notificar al trabajador en su domicilio; o que exista oposicin del trabajador para recibir la notificacin en los trminos sealados, sta se realizar por conducto del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, debiendo de formularse la solicitud respectiva por parte del Gobierno del Estado o del Municipio, a ms tardar dentro de los
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cinco das siguientes a la conclusin del plazo que establece el artculo 105 fraccin IV de esta Ley. La notificacin que realice Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje deber cumplir con las formalidades que se sealan para la primera notificacin personal dentro de juicio. Artculo 94.- Antes de proceder a la suspensin de labores, los trabajadores debern presentar al pleno del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, su pliego de peticiones con el original del acta de la asamblea en que se tenga acordado declarar la huelga, firmada por la mayora absoluta de los trabajadores. El Pleno del Tribunal en el plazo de 72 horas, contadas a partir del recibo del pliego de peticiones, acordar correr traslado con la copia del pliego al servidor pblico o servidores pblicos de quienes dependa conceder las peticiones, para que resuelvan o manifiesten lo que a los intereses de su representacin convenga, en el trmino de diez das a partir de la notificacin. Artculo 95.- Una vez notificado el pliego al servidor pblico o servidores pblicos de quien dependa la concesin de las peticiones y trascurrido el trmino sealado en el artculo que antecede, el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje mandara a citar las partes para la celebracin de la audiencia de avenencia y/o conciliacin, la que deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes. Si dentro de la audiencia de avenencia las partes no llegan a un acuerdo conciliatorio y no prorrogan el emplazamiento a
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huelga, el tribunal proceder a la calificacin de legalidad o ilegalidad del movimiento huelgustico. Artculo 104.- Las acciones de trabajo que surjan de esta Ley, incluidas las correspondientes a la ejecucin de las resoluciones firmes del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, prescribirn en un ao, con excepcin de los casos previstos en los artculos 105 y 106 siguientes. Artculo 106.-
I. y II. III.- Derogada.
Los plazos se contarn desde el momento en que se determine la naturaleza de la incapacidad o de la enfermedad contrada, o desde la fecha de la muerte del trabajador. Artculo 109.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje estar integrado por un representante comisionado por el Gobierno del Estado, que se denominar "representante del Gobierno y Municipios del Estado", un representante de los trabajadores al servicio del Gobierno y Municipios del Estado y un tercer rbitro que nombrarn los dos representantes citados y que ser quien presida el Tribunal.
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Respecto del representante del Gobierno y Municipios del Estado y del representante de los trabajadores al servicio del Gobierno y Municipios del Estado, debern nombrarse suplentes por quien tiene la facultad de designar a los Titulares. Artculo 110.- Los rbitros durarn en su encargo tres aos, con la posibilidad de ser nombrados por otro periodo igual y slo podrn ser removidos por haber cometido delitos graves del orden comn o federal.
Artculo 111.- Para ser miembro del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje se requiere: I. II. III. Ser mexicano, de preferencia morelense, en pleno goce de sus derechos civiles; Ser mayor de 30 aos; No haber sido condenado por delitos contra la persona o sentenciado a sufrir pena mayor de un ao de prisin por cualquier otra clase de delito; IV. Los representantes de los trabajadores debern haber servido al Estado por un perodo no menor de cinco aos anteriores a la fecha de su designacin, y V. El representante comisionado por el Gobierno del Estado y el tercer rbitro, debern ser Licenciados en Derecho con cdula profesional expedida con una antigedad mnima de cinco aos. Artculo 112.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje contar con un Secretario General, Secretarios de Audiencias, Dictaminadores o Proyectistas, Actuarios, Auxiliares jurdicos y
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los empleados administrativos necesarios. El Secretario General, Secretarios de Audiencias, Dictaminadores o Proyectistas, Actuarios, Auxiliares jurdicos sern trabajadores de confianza de acuerdo con lo previsto por el artculo 8 de la presente Ley. El personal que no se encuentre dentro de la denominacin anterior estar sujeto a la presente Ley. Los conflictos que se susciten entre stos y el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, con motivo de la aplicacin de esta Ley, sern resueltos por la Junta Especial de Conciliacin y Arbitraje del Estado que corresponda.
El Secretario General y los Secretarios de Audiencias, debern ser Licenciados en Derecho y contar con cdula profesional con una antigedad mnima de 3 aos, adems de contar con experiencia mnima de 1 ao en derecho burocrtico. CAPTULO II OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL ESTATAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 114.- Es responsabilidad del Presidente del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, del Secretario General y de los Secretarios de Audiencias cuidar que la tramitacin de los juicios y procedimientos a cargo del propio Tribunal, se desarrolle con la debida celeridad, mayor economa, concentracin y sencillez.
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Artculo siguientes:
115.-
El
presidente
del
Tribunal
Estatal
de
Conciliacin y Arbitraje tendr las obligaciones y facultades
I. II. III. IV.
Dirigir la administracin del Tribunal; Presidir las sesiones del pleno; Cuidar el orden y disciplina del personal; Ser instructor en los procedimientos y juicios competencia del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, hasta ponerlos en estado de resolucin o laudo;
V.
Mantener el orden en el desarrollo de las audiencias o diligencias, con el auxilio del Secretario General y de los Secretarios de Audiencias;
VI.
Bajo su ms estricta responsabilidad, dictar las medidas necesarias para que se cumplan totalmente los laudos emitidos por el Tribunal;
VII. Proporcionar a las autoridades, los informes que le sean requeridos y practicar las diligencias que sean solicitadas, y VIII. Representar al Tribunal ante las dems autoridades. Artculo 116.- El incumplimiento de las obligaciones del personal jurdico y administrativo del Tribunal, que no constituya una causal de rescisin de la relacin burocrtica, ser sancionado por el presidente del mismo.
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Las obligaciones del personal jurdico y administrativo, as como el funcionamiento general del Tribunal, sern fijados en el reglamento interior que para el efecto se expida. Artculo 117.- Para el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 116, prrafo primero, el Presidente levantar el acta respectiva y dar vista al interesado para que manifieste lo que a su derecho convenga, y resolver de inmediato.
La persona afectada por la medida impuesta, podr acudir ante el pleno del Tribunal para que se le oiga en justicia, y recibida su peticin, ser citada dentro de los ocho das siguientes para que exponga lo que crea conveniente, dictndose la resolucin correspondiente en un trmino no mayor de diez das.
CAPTULO III DISPOSICIONES PROCESALES GENERALES
Artculo 118.- El procedimiento ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, ser gratuito, pblico e inmediato, y se iniciar con la presentacin de la demanda por escrito, no requirindose solemnidad o forma alguna.
El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje no podr condenar al pago de gastos y costas.
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Las actuaciones y certificaciones que hubieren de hacerse con motivo de la aplicacin de la presente Ley, no causarn contribucin alguna. Artculo 119.- Las autoridades administrativas y judiciales estn obligadas, dentro de la esfera de sus respectivas competencias, a auxiliar al Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje; si se negaren a ello, sern responsables en los trminos de las leyes aplicables al caso.
CAPTULO IV DE LA CAPACIDAD Y PERSONALIDAD
Artculo 120.- Las partes podrn comparecer a juicio en forma directa o por conducto de apoderado legalmente autorizado.
Las autoridades acreditarn su personalidad con el original o copia certificada del nombramiento respectivo y podrn hacerse representar incluso desde el escrito de demanda inicial o de contestacin de demanda, por medio de apoderado, quienes acreditarn su personalidad o su carcter, mediante oficiopoder, que deber contener:
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I. II. III. IV.
Nombre, cargo, sello y firma autgrafa de la autoridad que lo expide; Autoridad a quien va dirigido; Nombre y firma de aceptacin de la persona a quien se expide, y Facultades conferidas al o los apoderados.
Los trabajadores podrn hacerse representar desde el escrito de demanda inicial o de contestacin de demanda, mediante carta poder firmada ante dos testigos, sin necesidad de ser ratificada ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje.
Los
representantes
de
los
sindicatos
acreditarn
su
personalidad con la certificacin que les haya extendido el propio Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje. Artculo 121.- Siempre que dos o ms personas ejerciten la misma accin en un mismo procedimiento, deben litigar unidas y con una representacin comn.
Lo mismo ocurrir cuando los demandados opongan las mismas excepciones, salvo que sean o pertenezcan a dos Poderes estatales u rdenes de gobierno distintos o cuando los colitigantes puedan tener intereses opuestos.
Si los interesados no hicieren la designacin de representante comn, el Tribunal podr hacerlo, escogindolo de entre los
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propios
interesados.
El
representante
comn
tendr
los
derechos, obligaciones y responsabilidades inherentes a un mandato judicial.
CAPTULO V DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL ESTATAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 122.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje ser competente para:
I.
Conocer de los conflictos individuales que se susciten entre el Gobierno del Estado o los Municipios y sus trabajadores;
II.
Conocer de los conflictos colectivos que surjan entre el Gobierno del Estado o los Municipios y los sindicatos respectivos, incluido el procedimiento de huelga;
III.
Emitir la declaratoria de dependientes econmicos o beneficiarios del trabajador fallecido, siguiendo el procedimiento especial que establece esta Ley;
IV.
Llevar a cabo el registro de los sindicatos de los trabajadores al servicio de los Poderes del Estado o Municipios que se lo soliciten, o en su caso, de la cancelacin del mismo;
V.
Conocer de los conflictos que surjan entre los diversos sindicatos y entre estos con sus agremiados;
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VI.
Realizar el registro de las Municipios, y
condiciones generales de
trabajo que establezcan el Gobierno del Estado y los VII. Las dems que les confieran otras leyes.
CAPTULO VI DE LOS IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS
Artculo
123.-
Los
integrantes
del
Tribunal
Estatal
de
Conciliacin y Arbitraje; el Secretario General; los Secretarios de Audiencias y los Actuarios, debern excusarse de conocer de los procedimientos en que intervengan, cuando se encuentren comprendidos en alguno los supuestos siguientes:
I.
Tengan parentesco por consanguinidad, dentro del cuarto grado, o de afinidad, dentro del segundo, con cualquiera de las partes;
II. III. IV.
Tengan el mismo parentesco con el representante legal de cualquiera de las partes; Tengan inters personal directo o indirecto en el procedimiento; Sean socios, arrendatarios, arrendadores, trabajadores o patrones o que dependan econmicamente de alguna de las partes o de sus representantes;
V.
Sean deudores, acreedores, herederos o legatarios de alguna de las partes o sus representantes, y
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VI.
Si se encuentran en cualquier otra hiptesis grave o incompatible con su deber de imparcialidad.
Artculo 124.- Las excusas de los integrantes del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, se calificarn y resolvern por el Pleno del propio Tribunal, al que se integrar, para los efectos de la calificacin de la excusa, el Secretario General en sustitucin del integrante del Tribunal que la haya planteado.
Si el presidente del Tribunal resulta impedido, el Secretario General seguir conociendo del asunto en sustitucin de aquel. Si el impedido resulta ser el representante del Gobierno y Municipios del Estado o el representante de los trabajadores al servicio del Gobierno y Municipios del Estado, de inmediato se llamar al suplente, quien integrar el Tribunal, nicamente en el juicio en donde se haya excusado el integrante en funciones.
Las excusas del Secretario General; de los Secretarios de Audiencias Secretario y de los Actuarios, sern por calificadas el por el de Presidente del Tribunal. De calificarse fundada la excusa, el General ser sustituido Secretario audiencias que designe el Presidente. Los Secretarios de Audiencias y los Actuarios sern sustituidos por el diverso que designe el Presidente.
Cuando
la parte
interesada conozca que alguno
de
los
integrantes del Tribunal; el Secretario General; algn Secretario
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de Audiencias o algn Actuario se encuentra impedido para conocer de algn procedimiento y no plante la excusa correspondiente, podrn ocurrir ante la autoridad a la que le corresponda calificar dicha excusa, haciendo por escrito la recusacin y con la misma se dar vista al funcionario recusado, quien proceder a contestarla dentro de las veinticuatro horas siguientes, hecho lo cual, se resolver lo procedente. Si la recusacin se declara fundada se proceder a sustituir al funcionario recusado en la forma prevista en los prrafos precedentes.
CAPTULO VII DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS Y MEDIDAS DE APREMIO
Artculo 125.- Slo el Presidente del Tribunal podr imponer correcciones disciplinarias, para mantener el buen orden en el desarrollo de las audiencias o diligencias, y exigir que se les guarde el respeto y la consideracin debidos.
Las
correcciones
disciplinarias
que
pueden
imponerse
de
manera indistinta son:
I.
Amonestacin;
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II. III.
Multa que no podr exceder de cincuenta veces el salario mnimo general vigente en el Estado, y Expulsin del local del Tribunal. La persona que se resista a cumplir la orden, ser desalojada con el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 126.- El Presidente del Tribunal podr emplear conjunta o indistintamente cualquiera de los medios de apremio, necesarios para que las personas concurran a las audiencias, en las que su presencia sea indispensable, o para asegurar el cumplimiento de sus resoluciones, para lo cual puede aplicar las siguientes medidas de apremio:
I. II.
Multa hasta de cien veces el salario mnimo vigente en el Estado, y El auxilio de la fuerza pblica.
Las multas se harn efectivas por la autoridad Hacendaria del Estado y para ese efecto, deber girarse el oficio correspondiente. Hecha efectiva la multa, la oficina recaudadora deber rendir informe al Tribunal, con los datos relativos que acrediten su cobro.
Los funcionarios pblicos pagarn las multas que les sean impuestas de su propio patrimonio.
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CAPTULO VIII DE LOS PLAZOS
Artculo 127.- Los plazos comenzarn a correr al da siguiente en que surta sus efectos la notificacin, y se contarn en ellos el da de su vencimiento.
En ningn plazo se contarn los das en que no puedan tener lugar las actuaciones ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje.
Cuando para la realizacin o prctica de algn acto procesal o el ejercicio de un derecho no se establezca plazo, ste ser de tres das hbiles. Artculo 128.- Transcurrido el plazo fijado a las partes por la Ley o por l Tribunal, se tendr por perdido el derecho que dentro del mismo se debi ejercitar, sin necesidad de acusar rebelda ni de determinacin expresa del Tribunal.
CAPTULO IX DE LAS NOTIFICACIONES
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Artculo 129.- Las partes, en su primera comparecencia o escrito, debern sealar domicilio para recibir notificaciones en el lugar de residencia del Tribunal; si no lo hacen, las notificaciones se les harn y surtirn sus efectos por medio de Boletn, en los trminos sealados en el artculo 134 de esta Ley, an cuando sean de carcter personal. Artculo 130.- Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado en autos, hasta en tanto no se designe nueva casa o local para ello, y las que se realicen en estas condiciones, surtirn plenamente sus efectos. Artculo 131.- Se harn personalmente las notificaciones siguientes:
I. II. III. IV.
El emplazamiento, y en todo caso, cuando se trate de la primera notificacin; El acuerdo que cite a las partes a audiencia o contenga algn requerimiento; La resolucin en que el Tribunal se declare incompetente; La resolucin que ordene la reanudacin del procedimiento, cuya tramitacin estuviere interrumpida o suspendida por cualquier causa legal;
V. VI.
El auto y oficios que citen y ordenen absolver posiciones; La resolucin que deban conocer los terceros extraos a juicio;
VII. El auto que declare la caducidad; VIII. El auto que se dicte al recibir la sentencia de amparo; IX. El laudo y las resoluciones interlocutorias, y
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X.
En todos aquellos casos en que se considere necesario por el Tribunal.
Artculo 132.- La primera notificacin personal se har de conformidad con las normas siguientes:
I.
El actuario se cerciorar de que la persona que deba ser notificada, habita, trabaja o tiene su domicilio en la casa o local sealado en autos para la notificacin, o bien que se trata del domicilio oficial en el caso de autoridades.
II.
Si est presente el interesado o su apoderado, el actuario notificar la resolucin entregando copia de la misma; si se trata de la demandada, el actuario se asegurar de que la persona con quien entiende la diligencia, es su representante;
III.
Si no est presente el interesado o su apoderado, se le dejar citatorio para que lo espere al da hbil siguiente, a una hora determinada, y
IV.
Si no obstante el citatorio, no est presente el interesado o su apoderado, la notificacin se har con cualquier persona mayor de edad que se encuentre en la casa o local, y si estuvieren stos cerrados, se fijar una copia de la resolucin en la puerta de entrada.
En todos los casos a que se refiere este artculo, el Actuario asentar razn en autos, sealando con claridad los elementos de conviccin en que se apoye.
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Artculo 133.- Las posteriores notificaciones personales se harn al interesado o persona autorizada para ello, el mismo da que se dicte la resolucin si concurren a la sede del Tribunal o dentro de los dos das hbiles siguientes en el domicilio sealado, y si no se encontraren presentes, se les dejar una copia de la resolucin autorizada por el actuario con la persona mayor de edad que se encuentre en el domicilio; si la casa o local est cerrado o no se encuentra persona mayor de edad que reciba la notificacin, se fijar la copia en la puerta de entrada o en el lugar de trabajo. El actuario asentar razn en autos. Artculo 134.- El Secretario General, fijar en lugar visible del local del Tribunal, las listas autorizadas de las notificaciones por Boletn, las que debern contener la fecha, el nmero de expediente y los nombres de las partes. Artculo 135.- Las notificaciones surtirn sus efectos de la siguiente manera:
I. II.
Las personales, el da y hora en que se practiquen, y Las dems, al da siguiente al de su publicacin en el Boletn del Tribunal.
Artculo 136.- Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una anticipacin de cuando menos, cuarenta y ocho horas del da y hora en que deba efectuarse la diligencia respectiva, salvo disposicin en contrario.
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Son das hbiles todos los del ao con excepcin de los sbados y domingos, los de descanso obligatorio conforme a la presente Ley, los festivos que seale el calendario oficial y aqullos en que el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje suspenda sus labores.
Son horas hbiles las comprendidas entre las siete y las diecinueve horas. Artculo 137.- La cdula de notificacin deber contener por lo menos:
I. II. III. IV. V.
Lugar, da y hora en que se practique la notificacin; El nmero del expediente; El nombre de las partes; El nombre o domicilio de la persona o personas que deban ser notificadas, y Transcripcin de la resolucin o copia autorizada que se anexar a la cdula.
Artculo 138.- Sern nulas las notificaciones que no se practiquen de conformidad a lo dispuesto en este Captulo.
CAPTULO X DE LOS INCIDENTES
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Artculo
139.-
Los
incidentes
se
tramitarn
dentro
del
expediente principal donde se promuevan. Artculo 140.Son cuestiones de previo y especial
pronunciamiento:
I. II. III. IV. V.
La incompetencia; La falta de personalidad; La acumulacin; La nulidad, y La insumisin al arbitraje.
Se tramitarn en va incidental con audiencia en la que se oir a las partes y se recibirn pruebas respecto de dichas cuestiones.
Artculo 141.- Ningn incidente suspender el procedimiento. En la resolucin interlocutoria que los resuelva, se deber determinar la situacin jurdica de las actuaciones que se hayan practicado y que resulten afectadas por la propia resolucin.
CAPTULO XI DE LA CADUCIDAD
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Artculo 142.- Se tendr por desistida de la accin y de la demanda intentada, a toda persona que no haga promocin alguna en el trmino de tres meses, siempre que esa promocin sea necesaria para la continuacin del procedimiento.
No se tendr por trascurrido dicho trmino, si est pendiente de dictarse Resolucin sobre alguna promocin de las partes, o la prctica de alguna diligencia, o el acuerdo de alguna promocin o comparecencia, o la recepcin de informes. A peticin de las partes interesadas, o de oficio, el Tribunal declarar la caducidad, cuando se estime consumada.
CAPTULO XII DE LAS PRUEBAS EN GENERAL
Artculo 143.- Son admisibles en el proceso todos los medios de prueba que no sean contrarios a la moral, al derecho o a las buenas costumbres, y en especial los siguientes:
I. II. III. IV. V.
Confesional; Documental; Testimonial; Pericial; Inspeccin;
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VI.
Las
fotografas, y
medio
de
informacin pago de
magntica
electrnica que sea utilizada para el registro y control de asistencia puntualidad, salarios, prima vacacional, aguinaldo, dems prestaciones establecidas en la presente ley; VII. Instrumental de actuaciones y Presuncional, y VIII. Cualquier otro medio de prueba que aporten los descubrimientos de la ciencia y de la tcnica. Artculo 144.en Toda su autoridad poder que o persona ajena al al
procedimiento que tenga conocimiento de hechos o tenga documentos puedan contribuir esclarecimiento de la verdad, est obligada a aportarlos cuando sea requerido para ello por el Tribunal.
CAPTULO XIII CONFESIONAL
Artculo 145.- Cada parte podr solicitar se cite a la contraria para que concurra a absolver posiciones.
Tratndose
de
entidades
burocrticas,
la
confesin
se
desahogar por conducto de sus representantes legales.
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Artculo 146.- Las partes podrn tambin solicitar que se cite a absolver posiciones personalmente a los directores de rea, subdirectores, jefes de departamento, y en general, a las personas que ejerzan funciones de direccin y administracin dentro de las entidades burocrticas, siempre que los hechos que dieron origen al conflicto les sean propios, o que por razones de su funcin, les sean conocidos y le hayan sido atribuidos en la demanda o su contestacin.
Artculo 147.- El Tribunal ordenar se cite a los absolventes personalmente o por conducto de sus apoderados, apercibindolos de que si no concurren el da y hora sealados, se les tendr por confesos de las posiciones que se les articulen y sean calificadas de legales.
Artculo 148.- En el desahogo de la prueba confesional se observarn las normas siguientes:
I. II. III.
El absolvente deber de identificarse con documento oficial y se harn constar en autos sus generales; Las posiciones podrn formularse en forma oral o por escrito en el momento de la audiencia; Las posiciones se formularn libremente, pero debern concretarse a los hechos controvertidos, no debern ser insidiosas o intiles;
IV.
La
declaracin
del
absolvente, protesta
en de
todo decir
caso
se
considerar
rendida bajo
verdad.
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Responder por s mismo, de palabra, sin la presencia de su asesor, o persona alguna que lo asista; V. Cuando las posiciones se formulen oralmente, se harn constar textualmente en el acta respectiva; cuando sean formuladas por escrito, ste se mandar agregar a los autos y deber ser firmado por el articulante y el absolvente, en caso de negativa bastar la certificacin del Secretario; VI. Las posiciones sern calificadas previamente, y cuando no renan los requisitos a que se refiere la fraccin II, el Tribunal desechar asentando en el acta el fundamento y motivo concreto en que apoye su resolucin; VII. El absolvente contestar las posiciones afirmando o negando, pudiendo agregar las explicaciones que juzgue convenientes o las que le pida el Tribunal o la Sala; las respuestas tambin se harn constar textualmente en el acta respectiva, y VIII. Si el absolvente se niega a responder o sus respuestas son evasivas, el Tribunal o la Sala de oficio o a instancia de parte, lo apercibir en el acto de tenerlo por confeso si persiste en ello. Se tendr por confesin expresa y espontnea, las afirmaciones que formulen las partes en cualquier acto del procedimiento.
Artculo 149.- Si la persona citada para absolver posiciones no concurre en la fecha y hora sealada para la audiencia de desahogo de pruebas y alegatos, se har efectivo el apercibimiento a que se refiere el artculo anterior, y en
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consecuencia, se le declarar confesa de las posiciones que se hubieren articulado y calificado de legales.
Artculo 150.- El Gobernador del Estado, los Diputados del Congreso del Estado, los Magistrados de los Tribunales que integran el Poder Judicial del Estado, los Jueces del Fuero Comn, los Secretarios, Directores Coordinadores Generales; el Generales Procurador y y Subsecretarios,
Subprocuradores de la Procuradura General de Justicia, el Presidente de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje; los integrantes del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje as como los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores, absolvern posiciones por medio de oficio en que se insertarn las preguntas que quiera hacerles la contraparte, para que por va de informe sean contestadas dentro del trmino que seale el Tribunal. En el oficio se apercibir a la parte absolvente de tenerla por confesa si no contestare dentro del trmino que se haya sealado, o si no lo hiciere categricamente afirmando o negando los hechos.
Para tal efecto, al ofrecer la prueba, debern acompaarse los pliegos correspondientes, para que una vez calificadas las posiciones por el Tribunal, se giren los oficios correspondientes.
CAPTULO XIV
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DOCUMENTAL
Artculo
151.-
Son
documentos
pblicos
aquellos
cuya
formulacin est encomendada por la ley a un funcionario investido de fe pblica; as como los que expida en ejercicio de sus funciones.
Son documentos privados los que no renan las condiciones previstas en el prrafo anterior. Artculo 152.- Los documentos expedidos por los funcionarios pblicos, relativos a la relacin burocrtica en conflicto y que no se refieran al ejercicio directo de sus funciones, sern considerados como documentos privados.
Artculo 153.- Los originales de los documentos privados se presentarn por la parte oferente que los tenga en su poder, si stos se objetan en cuanto a contenido y firma se dejarn en autos hasta su perfeccionamiento; en caso de no ser objetados, la oferente podr solicitar la devolucin del original, previa copia certificada agregada en autos.
Artculo 154.- Si el documento privado consiste en copia simple o fotosttica se podr solicitar, en caso de ser objetado, la compulsa o cotejo con el original; para este efecto, la parte
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oferente deber precisar el lugar donde el documento original se encuentre.
Si el documento original sobre el que deba practicarse el cotejo o compulsa se encuentra en poder de un tercero, ste estar obligado a exhibirlo
Artculo 155.- Cuando un documento que provenga de tercero ajeno al juicio resulta impugnado, deber ser ratificado en su contenido y firma por el suscriptor, para lo cual deber ser citado personalmente, bajo el apercibimiento que de no comparecer, podr ser sancionado en los trminos previstos para el caso de los informes, sin perjuicio de ser presentado por medio de la fuerza pblica.
La contraparte podr formular las preguntas en relacin con los hechos contenidos en el documento.
Artculo 156.- Los interesados presentarn los originales de los documentos privados y, cuando formen parte de un libro, expediente o legajo, exhibirn copia para que se compulse la parte que sealen, indicando el lugar en donde stos se encuentren.
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Artculo 157.- Se reputa autor de un documento privado al que lo suscribe. Se entiende por suscripcin, la colocacin al pie del escrito del nombre, la firma o huella digital que sean idneas, para identificar a la persona que lo suscribe.
La suscripcin hace plena fe de la formulacin del documento por cuenta del suscriptor cuando sea ratificado en su contenido y firma o huella digital; excepto en los casos en que el contenido no se repute proveniente del autor, circunstancia que deber justificarse con prueba idnea siempre y cuando no exista renuncia de derechos.
Artculo
158.- Cada parte exhibir los documentos u objetos
que ofrezca como prueba para que obren en autos. Si se trata de informes o copias, que deba expedir alguna autoridad, el Tribunal deber solicitarlos directamente.
Artculo 159.- Para que hagan fe en el Estado, los documentos procedentes del extranjero debern presentarse debidamente legalizados por las autoridades diplomticas o consulares de la Repblica, en los trminos que establezcan las leyes relativas.
Artculo
160.- Los documentos que se presenten en idioma
extranjero debern acompaarse de su traduccin y se ratificarn dentro del trmino de cinco das hbiles bajo protesta de decir verdad de la traduccin que de dicho documento se haga; en caso de objecin, la parte que lo impugne, deber presentar la
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traduccin correspondiente en las propias condiciones y trminos. El plazo podr ser ampliado por el Tribunal cuando a su juicio se justifique.
Si de alguna de las traducciones se aprecia que el contenido del documento no corresponde al mismo, el Tribunal solicitar traductor a institucin pblica e impondr al perito traductor que present dictamen incorrecto la sancin prevista para el caso de informes y, de oficio, se dar vista al Ministerio Pblico para los fines legales procedentes.
Artculo
161.- Las copias de documentos hacen presumir la
existencia de su original conforme a las reglas procedentes, pero si se pone en duda su exactitud, deber ordenarse el cotejo con los originales de que se tomaron, siempre y cuando, as se haya ofrecido.
Artculo
162.- Cuando los documentos pblicos contengan
declaraciones o manifestaciones hechas por particulares, slo prueban que las mismas fueron hechas ante la autoridad que expidi el documento.
Las declaraciones o manifestaciones de que se trate, prueban contra quienes las hicieron o asistieron al acto en que fueron hechas y se manifestaron conformes con ellas.
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CAPTULO XV TESTIMONIAL
Artculo 163.- La parte que ofrezca prueba testimonial deber cumplir con los requisitos siguientes:
I.
Slo podrn ofrecerse un mximo de tres testigos por cada hecho controvertido que se pretenda probar, indicando los nombres y domicilios de los testigos, y
II.
Queda a cargo del oferente la presentacin de sus testigos. Cuando exista impedimento para presentarlos directamente, deber solicitarse al Tribunal que los cite en el domicilio proporcionado, sealando la causa o motivo justificados que le impidan presentarlos directamente, bajo la pena que de no hacerlo, se declarar desierta.
El Tribunal, en el caso de la fraccin II de este artculo, ordenar se cite a los testigos para que rindan su declaracin apercibindolos que en caso de que no comparezcan se les aplicar alguno de los medios de apremio sealados por esta ley.
Artculo 164.- Si en el domicilio proporcionado por el oferente de la prueba testimonial, por cualquier circunstancia no es
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localizado el testigo, se le dar vista al interesado por el trmino de tres das hbiles, para que proporcione el domicilio correcto del testigo, con el apercibimiento de que en caso de no hacerlo, se le declarar desierta la prueba. Si el testigo no es localizado en el nuevo domicilio proporcionado, tambin se declarar desierta la prueba. Artculo 165.- En el desahogo de la prueba testimonial se observarn las normas siguientes:
I. II.
Los testigos debern identificarse con documento oficial ante el Tribunal; Los testigos sern examinados por separado, en el orden en que fueran ofrecidos. Los interrogatorios se formularn oralmente;
III.
Despus de tomarle al testigo la protesta de conducirse con verdad y de advertirle de las penas en que incurren los testigos, por declarar falsamente ante una autoridad, se har constar sus generales y se proceder a tomar su declaracin;
IV.
Las partes formularn las preguntas en forma verbal y directamente, el Tribunal admitir aqullas que tengan relacin directa los con que los hechos la controvertidos, inteligencia del desechndose ofusquen
declarante, sean intiles o no tengan relacin con la litis o lleven implcita la contestacin; V. Primero interrogar el oferente de la prueba y posteriormente las dems partes repreguntarn sobre el cuestionamiento realizado por el oferente. El Tribunal
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cuando lo estime pertinente, examinar directamente y en forma libre al testigo para conocer la verdad de los hechos; VI. Las preguntas y respuestas se harn constar en autos, escribindose textualmente unas y otras; VII. Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho, y el Tribunal deber solicitarla; VIII. El testigo enterado ya de su declaracin, firmar al margen de la hojas que la contengan y as se har constar por el secretario; si no sabe o no puede leer o firmar la declaracin, ser leda por el Secretario e imprimir su huella digital y una vez ratificada, no podr variarse ni en la sustancia ni en la redaccin, en caso de no quererlo hacer se asentar la razn y el Secretario lo har constar; IX. Las objeciones o tachas a los testigos se formularn oralmente al concluir el desahogo de la prueba para su apreciacin y resolucin por el Tribunal al momento de emitirse el laudo; X. Cuando se objete o tache de falso a un testigo, el Tribunal recibir las pruebas que, en su caso, se ofrezcan en el mismo acto de objecin, en la fecha y hora que se seale para el efecto, y XI. El testigo que dejare de concurrir a la audiencia, no obstante haber sido citado legalmente, se le har efectivo el apercibimiento decretado, procediendo a la aplicacin de los medios de apremio que autoriza esta ley y el Tribunal dictar nuevamente las medidas necesarias para que comparezca a rendir su declaracin, el da y la hora que se seale.
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Artculo 166.- Un solo testigo podr formar conviccin, si en el mismo concurren circunstancias que sean garanta de veracidad sobre los hechos que declara, si:
I. II.
Fue el nico que se percat de ellos, y La declaracin no se encuentra en oposicin con otras pruebas que consten en autos.
CAPTULO XVI PERICIAL
Artculo 167.- La prueba pericial versar sobre cuestiones relativas a alguna ciencia, tcnica, o arte.
Deber ofrecerse mencionando la materia sobre la que deba versar, exhibiendo por escrito el cuestionario respectivo, con copia para cada una de las partes. Artculo 168.- Los peritos deben tener conocimiento en la ciencia, tcnica, o arte sobre el cual debe versar su dictamen.
Artculo 169.- El Tribunal nombrar al perito que corresponda al trabajador, en cualquiera de los siguientes casos:
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I. II.
Cuando
el
trabajador
lo
solicite,
por
no
estar
en
posibilidad de cubrir los honorarios correspondientes, y Si designndolo no compareciera a aceptar el cargo o a la audiencia respectiva a rendir su dictamen. Artculo 170.- En el desahogo de la prueba pericial se observarn las disposiciones siguientes:
I. II.
Cada parte presentar personalmente a su perito el da de la audiencia, salvo el caso previsto en el artculo anterior; Los peritos protestarn de desempear su cargo con arreglo a la Ley e inmediatamente rendirn su dictamen, a menos que por causa justificada soliciten se seale nueva fecha para rendir su dictamen;
III.
La prueba se desahogar con el perito que concurra, salvo el caso de la fraccin II del artculo que antecede, el Tribunal sealar nueva fecha, y dictar los medios de apremio necesarios para que comparezca el perito;
IV. V.
Las partes y el Tribunal podr hacer a los peritos las preguntas que juzguen convenientes, y En caso de existir discrepancia en los dictmenes, o si el tribunal lo estima conveniente para el conocimiento de la verdad, designar un perito tercero en discordia.
El perito tercero en discordia que designe el Tribunal deber excusarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que se le notifique su nombramiento, siempre que concurra alguna
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de las causas de excusa sealados por esta ley, el Presidente del Tribunal calificar de plano la excusa y, declarada procedente, se nombrar nuevo perito que emitir el dictamen correspondiente.
CAPTULO XVII INSPECCIN
Artculo 171.- La parte que ofrezca la inspeccin deber precisar el objeto materia de la misma; el lugar donde debe practicarse; documentos, cualquier los otra perodos que videos, de abarcar cintas y los objetos, registros fotografas, cinematogrficas,
produccin
imgenes,
dactiloscpicos, fonogrficos,
magnticos, los sistemas de
informacin electrnica y dems descubrimientos de la ciencia, la tcnica o el arte que deben ser examinados.
Al ofrecerse la prueba, deber hacerse en sentido afirmativo, fijando cuestiones que se pretenden acreditar con la misma.
Si
los
objetos,
documentos, cualquier otra
fotografas, produccin
videos, de
cintas
cinematogrficas,
imgenes,
registros dactiloscpicos, fonogrficos, magnticos, los sistemas de informacin electrnica y dems descubrimientos de la ciencia, la tcnica o el arte obran en poder de alguna de las
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partes, se apercibir que, en caso de no exhibirlos, se tendrn por presuntamente ciertos los hechos que se tratan de probar. Si los documentos y objetos se encuentran en poder de personas ajenas a la controversia, se aplicarn los medios de apremio que procedan. Artculo 172.- En el desahogo de la prueba de inspeccin se observarn las reglas siguientes:
I.
El funcionario habilitado requerir que se le pongan a la vista los objetos, documentos originales, fotografas, videos, cintas cinematogrficas, cualquier otra produccin de imgenes, registros dactiloscpicos, fonogrficos, magnticos, los sistemas de informacin electrnica y dems descubrimientos de la ciencia, la tcnica o el arte que deben ser examinados que deben inspeccionarse; cindose estrictamente a lo ordenado por el Tribunal;
II. III.
Las partes y sus apoderados pueden formular brevemente las objeciones u observaciones que estimen pertinentes, y De la diligencia se levantar acta circunstanciada, que firmarn los intervinientes, agregndose al expediente, previa razn en autos.
CAPTULO XVIII PRUEBA PRESUNCIONAL
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Artculo 173.- Presuncin es la consecuencia que el Tribunal deduce de la Ley o de un hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido.
Hay presuncin legal cuando la Ley establece expresamente una relacin entre la hiptesis legal y los hechos; hay presuncin humana cuando de un hecho debidamente probado se deduce otro que es consecuencia de aqul.
Artculo 174.- El que tiene a su favor una presuncin legal slo est obligado a probar el hecho en que la funda.
Artculo 175.- Las presunciones legales y humanas, admiten prueba en contra.
Artculo 176.- Las partes al ofrecer la prueba presuncional, indicarn en qu consiste y lo que se acredita con ella, de no ser as, se desecharn de plano.
CAPTULO XIX PRUEBA INSTRUMENTAL
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Artculo 177.- La prueba instrumental es el conjunto de actuaciones que obran en el expediente formado con motivo del juicio.
El Tribunal estar obligado a tomar en cuenta las actuaciones que obren en el expediente.
CAPTULO XX DEL PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE SEGUIR ANTE EL PROPIO TRIBUNAL
Artculo 178.- El procedimiento ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje se iniciar con la demanda, que deber formularse por escrito; se continuar con la contestacin a la demanda que deber rendirse con la misma formalidad; con una audiencia de conciliacin; una audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas; una audiencia de desahogo de pruebas; periodo de alegatos y emisin del laudo correspondiente. Artculo 179.- El escrito de demanda deber contener:
I. II. III.
Nombre y domicilio del actor; Nombre y domicilio del demandado; Objeto o pretensiones de la demanda;
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IV. V. VI.
Relacin de los hechos en que el actor funde sus pretensiones; Documentos que acrediten la personalidad; Las pruebas que considere pertinentes y medios para su perfeccionamiento, y
VII. Copias simples del escrito de demanda, documentos que acrediten la personalidad y de las pruebas que se ofrezcan, en nmero suficiente para correr traslado a cada uno de los demandados. Artculo 180.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, computadas a partir de la recepcin del escrito de demanda, la examinar y en caso de que no rena los requisitos que establece el artculo 179, prevendr al actor para que dentro del plazo de tres das hbiles la complete o subsane, con el apercibimiento de que en caso de no hacerlo, ser desechada su demanda.
Si la demanda cumple con los requisitos legales, o desahogada que sea la prevencin, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje dictar acuerdo admisorio, ordenando que se emplace a los demandados, y se les corra traslado con las copias simples exhibidas para el efecto, debidamente selladas y cotejadas, concedindoles un plazo de diez das hbiles para que produzcan su contestacin por escrito.
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En el mismo acuerdo admisorio de la demanda, el Tribunal citar a las partes a una Audiencia de Conciliacin que deber celebrarse dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes y a una audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas, la que deber tener verificativo dentro del plazo de veinte das hbiles siguientes. Los plazos previstos en este prrafo se computaran a partir de la fecha de emisin del auto admisorio.
El Tribunal apercibir a las partes de tenerlos por inconformes con todo arreglo conciliatorio si no concurren a la audiencia de conciliacin y con perdido su derecho para ofrecer pruebas, realizar manifestaciones y objetar las pruebas de la parte contraria si no concurren a la audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas. Artculo 181.- El escrito de contestacin de demanda, deber reunir los mismos requisitos establecidos en el artculo 179, debiendo referirse a cada una de las pretensiones y de los hechos aducidos por el actor.
La falta total o parcial de contestacin a la demanda, producir el efecto de que la misma se tenga por contestada total o parcialmente en sentido afirmativo.
Con los escritos de demanda y contestacin se tendr por fijada la litis para todos los efectos legales.
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Con posterioridad a la presentacin de los escritos de demanda y contestacin, nicamente se admitirn las pruebas supervenientes y las que se refieran a las tachas de los testigos. Artculo 182.- En caso de que no se impugne la personalidad, el Tribunal podr devolver a las partes o a sus representantes, los documentos originales con los que hayan acreditado su personalidad, dejando agregado en autos, copia debidamente cotejada y autorizada de los mismos.
Artculo 183.- La Audiencia de Conciliacin a que se refiere el artculo 180 prrafo tercero, se desarrollar de la siguiente forma:
I.
Declarada abierta la audiencia, el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, exhortar a las partes para que procuren llegar a un acuerdo conciliatorio, plantendoles propuestas de solucin, sin prejuzgar sobre el fondo del asunto;
II.
Si las partes llegaren a un acuerdo, se dar por terminado el conflicto. El convenio que al efecto se elabore, aprobado por el Tribunal, producir los efectos jurdicos inherentes a un laudo, y
III.
Si las partes no llegaren a ninguna conciliacin, se les tendr por inconformes con todo arreglo y se continuar con el juicio, sin perjuicio de que los litigantes logren un
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acuerdo conciliatorio en cualquier etapa del procedimiento, de conformidad con lo previsto por el artculo 24 A. Artculo 184.- La Audiencia de Ofrecimiento y Admisin de Pruebas se desarrollar de la siguiente forma:
I.
Se conceder a cada una de la partes, primero al actor y luego al demandado, el uso de la voz por un lapso de hasta quince minutos para que ofrezcan las pruebas que no hayan ofertado con sus respectivos escritos de demanda y contestacin, las que necesariamente debern tener relacin con la litis. Las partes podrn realizar por escrito el ofrecimiento de sus pruebas;
II.
A continuacin cada una de las partes, en el mismo orden establecido en la fraccin anterior, har uso de la voz por un lapso de hasta treinta minutos para que manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin con la demanda y la contestacin, sin que exista la posibilidad de que varen su demanda o contestacin, agreguen nuevos hechos o modifiquen la litis y para que, en su caso, objeten las pruebas ofrecidas por la parte contraria, y
III.
Inmediatamente despus, el Tribunal resolver sobre la admisin o el desechamiento de las pruebas y sealar da y hora para la celebracin de la audiencia de desahogo de pruebas, ordenando, en su caso, que se giren los oficios necesarios para recabar los informes o copias que deba expedir alguna autoridad o exhibir persona ajena al juicio y que haya solicitado el oferente, y se cite a los testigos, con los apercibimientos sealados en esta Ley.
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Artculo 185.- En caso de no concurrir ninguna de las partes a la Audiencia de Ofrecimiento y Admisin de Pruebas a que se refiere el artculo 184, previo cercioramiento de que fueron debidamente notificadas, el Tribunal se limitar a pronunciarse respecto de la admisin o desechamiento de las pruebas ofrecidas en los escritos de demanda y contestacin y sealar da y hora para la celebracin de la audiencia de desahogo de pruebas a que se refiere el artculo anterior, proveyendo lo necesario para el desahogo de las probanzas.
Artculo 186.- La audiencia de desahogo de pruebas se desarrollar conforme a las siguientes reglas:
I.
Declarada abierta la audiencia, se proceder al desahogo de todas las pruebas que se encuentren debidamente preparadas, procurando que sean primero las ofrecidas por el actor, e inmediatamente despus, las del demandado;
II.
Si faltare por desahogar alguna prueba por no estar debidamente preparada, se suspender la audiencia para continuarla dentro de los diez das siguientes, y
III.
Desahogadas las pruebas, el Tribunal de oficio, conceder a las partes un plazo de dos das hbiles para que formulen los alegatos que a su derecho convenga.
Artculo 187.- Una vez formulados los alegatos o concluido el plazo concedido para ese efecto, oficiosamente se declarar cerrada la instruccin y se turnarn los autos para la formulacin
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del proyecto de resolucin en forma de laudo, el que deber emitirse dentro de los diez das siguientes a aquel en que se declare cerrada la instruccin.
Antes de pronunciarse el laudo, los integrantes del Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, podrn solicitar mayor informacin para mejor promover, en cuyo caso el Tribunal acordar la prctica de las diligencias necesarias. Artculo 188.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje apreciar en conciencia las pruebas que le presenten las partes, sin sujetarse a reglas fijas para su actuacin y resolver los asuntos a verdad sabida y buena fe guardada, debiendo expresar en su laudo la consideracin en que funda su decisin.
El Tribunal est facultado y obligado a adoptar todas las medidas necesarias para el efecto de resolver los juicios en un trmino mximo de seis meses a partir de la presentacin de la demanda.
Artculo
189.-
Las
resoluciones
del
Tribunal
Estatal
de
Conciliacin y Arbitraje se tomarn por mayora de votos de sus integrantes.
CAPTULO XXI
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DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACIN DE DEPENDIENTES ECONMICOS O BENEFICIARIOS
Artculo 190.- La persona o personas que se consideren con derecho a percibir las cantidades a que se refiere el artculo 46 fraccin IV de esta Ley, debern presentar ante el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje su solicitud, ofreciendo las pruebas con las que pretendan acreditar ese derecho.
Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el Tribunal emitir acuerdo, admitiendo a trmite la solicitud, ordenando que se proceda a la investigacin tendiente a determinar que personas dependan econmicamente del trabajador, para lo cual girar oficio a la Direccin General de Personal o a la Unidad Administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos del Poder Estatal o el Municipio de que se trate, a fin de que dentro de los cinco das hbiles siguientes, informe respecto del ltimo domicilio que tenga registrado como perteneciente al trabajador fallecido, de conformidad con lo previsto por el artculo 44 fraccin XIII de este ordenamiento, con el apercibimiento de que en caso de no hacerlo le ser impuesta la medida de apremio que determine el propio Tribunal.
Recibida la informacin por parte de la Direccin General de Personal o a la Unidad Administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos de referencia, se ordenar la fijacin, en un lugar visible del establecimiento en
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que prestaba sus servicios el trabajador fallecido, de una convocatoria dirigida a las personas que se consideren con derechos, para que se presenten a deducirlos dentro de la audiencia que para el efecto se seale.
El acuerdo admisorio de la solicitud tambin ser notificado en el domicilio que haya proporcionado la Direccin General de Personal o a la Unidad Administrativa encargada de la administracin de los recursos humanos, del Poder Estatal o del Municipio en que el trabajador haya prestado sus servicios.
La fijacin de la convocatoria y la notificacin a que se refieren los dos prrafos anteriores, debern practicarse con una anticipacin mnima de quince das hbiles a la celebracin de la audiencia que se seala a continuacin.
En la audiencia a que se refiere el prrafo tercero del presente artculo, el Tribunal recibir las solicitudes y admitir y desahogar las pruebas que se presenten por las personas que se consideren con derechos a ser declarados dependientes econmicos o beneficiarios.
Desahogadas las pruebas, conceder a cada uno de
los
solicitantes un lapso de tiempo de quince minutos a fin de que formulen los alegatos que a sus respectivos derechos convengan.
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A continuacin ordenar remitir el expediente para la formulacin del proyecto de resolucin, la que deber emitirse dentro de un plazo de diez das contados a partir de la celebracin de la audiencia.
Las acciones que pertenezcan a las personas que hayan sido declaradas como dependientes econmicos o beneficiarios, en su caso, debern de deducirse en el procedimiento contradictorio a que se refiere el Captulo XX del presente Ttulo.
TTULO UNDCIMO DE LA EJECUCIN CAPTULO NICO
Artculo 191.- Las resoluciones del Tribunal sern inapelables y se cumplirn desde luego por la autoridad correspondiente.
Artculo 192.- La ejecucin de los laudos dictados por el Tribunal, corresponde a su Presidente a cuyo fin dictar y tomar todas las medidas necesarias para que la ejecucin sea pronta y expedita.
Artculo 193.- Cuando se solicite la ejecucin de un laudo, el Presidente del Tribunal despachar el auto de ejecucin y
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comisionar a un actuario para que asociado de la parte que obtuvo, se constituya en el domicilio de la parte demandada y la requiera para el cumplimiento, apercibindola que de no hacerlo se proceder al embargo.
Artculo 194.- En la diligencia de requerimiento de pago y embargo se observarn las normas siguientes:
I. II. III.
Se practicar en el lugar donde se presta o prestaron los servicios; Si no se encuentra el deudor, la diligencia se practicar con cualquier persona que est presente; El Actuario requerir de pago a la persona con quien entienda la diligencia y si no se efecta el mismo proceder al embargo;
IV.
Si ninguna persona est presente, el actuario practicar el embargo y fijar copia autorizada de la diligencia en la puerta de entrada del local en que se hubiere practicado, y
V.
El
Actuario,
bajo
su
responsabilidad,
embargar
nicamente los bienes necesarios para garantizar. Las diligencias de embargo no pueden suspenderse. El actuario resolver las cuestiones que se susciten.
Artculo 195.- El Actuario, tomando en consideracin lo que expongan las partes, determinar los bienes que deban ser objeto del embargo, sin contravenir normas de orden pblico.
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En caso de que la parte que obtuvo seale como bien una cuenta bancaria, el actuario podr embargarla pero nicamente por el monto del crdito laboral e inmediatamente se trasladara a la institucin bancaria e informara al encargado o gerente, de la responsabilidad penal en que incurre si despus de ese momento hacen movimiento alguno respecto a dicha cuenta, ello con independencia del trmite correspondiente.
Quedan exentos de embargo los bienes sealados en el artculo 111 de la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 196.- Si los bienes embargados fuesen entregados en el acto al Actuario ste trabar embargo y los pondr a disposicin del Presidente del Tribunal, quien deber resolver sobre el pago del actor.
Artculo 197.- A peticin de
parte
podr
decretarse
la
ampliacin de embargo cuando a juicio del Tribunal, no basten los bienes embargados para cubrir la deuda.
Artculo 198.- Una vez agotado el procedimiento de embargo y evidenciadas las constantes evasivas de la demandada a cubrir dicho crdito laboral, se girara oficio a la dependencia estatal encargada de la distribucin de los recursos pblicos, para el
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efecto de que por su conducto se haga la afectacin con cargo al presupuesto de egresos de la parte condenada.
Articulo 199.- En el caso en el que la demandada haya sido condenada a reinstalar al trabajador, podr negarse a acatar el laudo del Tribunal, depositando en forma inmediata ante el mismo la liquidacin del trabajador que consistir en el importe de tres meses de salario, veinte das por ao laborado, prima de antigedad, as como las prestaciones de Ley que le correspondan y los salarios cados que se hubiesen generado desde la fecha del despido hasta la fecha del depsito de la liquidacin ante el Tribunal.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin, en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de Difusin del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos. SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto. TERCERO.- Los Ayuntamientos del Estado, darn cumplimiento a los derechos de seguridad social de sus trabajadores en materia de pensiones por jubilacin, cesanta por edad
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avanzada, invalidez y muerte, mediante acuerdo de Cabildo que la mayora de sus integrantes apruebe, una vez satisfechos los requisitos y procedimientos que esta ley establece.
CUARTO.- Las solicitudes de pensiones o jubilaciones a cargo de los Poderes del Estado, sern sometidas a la consideracin del Congreso del Estado para la expedicin del respectivo decreto, una vez satisfechos los requisitos y procedimientos que la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos establece.
QUINTO.- El pago de las pensiones por jubilacin y por cesanta por edad avanzada, se generar a partir de la fecha en que entre en vigencia el acuerdo del cabildo municipal o el respectivo decreto legislativo, segn sea la instancia gubernamental municipal o estatal en la cual est adscrito el trabajador solicitante.
El trabajador municipal o estatal que se hubiera separado justificada o injustificadamente de su fuente de empleo, antes de la fecha de vigencia del acuerdo de cabildo municipal o decreto legislativo que la otorga, recibir el pago de su pensin a partir del siguiente da de su separacin.
SEXTO. Los juicios o procedimientos que se encuentren en trmite en el Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje, en el momento de la entrada en vigor del presente Decreto, debern
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substanciarse conforme a las normas vigentes en el momento de la presentacin de la demanda.
SPTIMO. La aplicacin del contenido del artculo 8 surte efectos para las relaciones de trabajo que inicien a partir de que la presente Ley entre en vigencia, las relaciones de trabajo iniciadas con anterioridad se regirn por la Ley del Servicio Civil que se reforma.
OCTAVO. La aplicacin del contenido del artculo 42 surte efectos a partir de la vigencia de la ley, no obstante, con el propsito de salvaguardar que no se genere una aplicacin retroactiva en perjuicio de los trabajadores, se realizar el pago proporcional correspondiente del ao 2012.
NOVENO. Dentro del plazo de sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, se debern adecuar las correspondientes disposiciones reglamentarias.
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DCIMO. Remtase al Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, para los efectos de su promulgacin, refrendo y promulgacin en trminos de los artculos 44 y 70, fraccin XVII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos.
Recinto del Poder Legislativo del Estado de Morelos, a los ____das del mes de _____ del ao de dos mil once.
ATENTAMENTE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN DE TRABAJO, PREVISIN Y SEGURIDAD SOCIAL
DIP. HORTENCIA FIGUEROA PERALTA PRESIDENTA
DIP. MARA GUADALUPE JIMNEZ TOVAR SECRETARIA
DIP. ANDRS GONZLEZ GARCA VOCAL
DIP. ISRAEL ANDRADE ZAVALA VOCAL
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LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y LEGISLACIN
DIP. JAVIER MUJICA DAZ PRESIDENTE
DIP.TANIA VALENTINA RODRGUEZ RUIZ SECRETARIA
DIP. OTHN SNCHEZ VELA VOCAL
DIP. JESSICA MARA GUADALUPE ORTEGA DE LA CRUZ VOCAL
DIP. HORTENCIA FIGUEROA PERALTA VOCAL
DIP. RUFO ANTONIO VILLEGAS HIGAREDA VOCAL
DIP. ALEJANDRA VERA CHVEZ VOCAL
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2) Dictamen Reforma Ley Del Servicio Civil

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DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL

DICTAMEN l.- DEL PROCESO LEGISLATIVO

adiciona un segundo prrafo al artculo 2 y un

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

proporcional de acuerdo con el tiempo laborado.

y actualizacin de la Ley del Servicio Civil del

Se propone tambin adicionar

figuras que tienen gran

cumplimiento de la Ley y de la Constitucin.

IV.- VALORACIN DE LAS INICIATIVAS

Al continuar con iniciativas, la

presentes con los

derechos y obligaciones de los trabajadores al servicio del Estado.

adquisiciones: para tomar

Artculo siguientes: I. II. III. IV. V. VI.

deducciones al salario del trabajador, salvo en los casos

I. y II. III.- Derogada.

Conciliacin y Arbitraje tendr las obligaciones y facultades

I. II. III. IV.

CAPTULO III DISPOSICIONES PROCESALES GENERALES

El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje no podr condenar al pago de gastos y costas.

CAPTULO IV DE LA CAPACIDAD Y PERSONALIDAD

I. II. III. IV.

derechos, obligaciones y responsabilidades inherentes a un mandato judicial.

CAPTULO V DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL ESTATAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Artculo 122.- El Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje ser competente para:

Realizar el registro de las Municipios, y

CAPTULO VI DE LOS IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS

II. III. IV.

Si se encuentran en cualquier otra hiptesis grave o incompatible con su deber de imparcialidad.

interesada conozca que alguno

integrantes del Tribunal; el Secretario General; algn Secretario

CAPTULO VII DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS Y MEDIDAS DE APREMIO

manera indistinta son:

CAPTULO VIII DE LOS PLAZOS

CAPTULO IX DE LAS NOTIFICACIONES

I. II. III. IV.

En todos aquellos casos en que se considere necesario por el Tribunal.

I. II. III. IV. V.

CAPTULO X DE LOS INCIDENTES

expediente principal donde se promuevan. Artculo 140.Son cuestiones de previo y especial

I. II. III. IV. V.

La incompetencia; La falta de personalidad; La acumulacin; La nulidad, y La insumisin al arbitraje.

CAPTULO XII DE LAS PRUEBAS EN GENERAL

I. II. III. IV. V.

Confesional; Documental; Testimonial; Pericial; Inspeccin;

CAPTULO XIII CONFESIONAL

desahogar por conducto de sus representantes legales.

Artculo 148.- En el desahogo de la prueba confesional se observarn las normas siguientes:

oferente deber precisar el lugar donde el documento original se encuentre.

158.- Cada parte exhibir los documentos u objetos

160.- Los documentos que se presenten en idioma

161.- Las copias de documentos hacen presumir la

162.- Cuando los documentos pblicos contengan

CAPTULO XVI PERICIAL

CAPTULO XVII INSPECCIN

magnticos, los sistemas de

documentos, cualquier otra

CAPTULO XVIII PRUEBA PRESUNCIONAL

Artculo 175.- Las presunciones legales y humanas, admiten prueba en contra.

CAPTULO XIX PRUEBA INSTRUMENTAL

CAPTULO XX DEL PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE SEGUIR ANTE EL PROPIO TRIBUNAL

Conciliacin y Arbitraje se tomarn por mayora de votos de sus integrantes.

DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACIN DE DEPENDIENTES ECONMICOS O BENEFICIARIOS