ANEXO 1 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013 No. Poltica No.

Lineamiento Polticas y Lineamientos de poltica Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad 1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las desigualdad es (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). a Ampliar la cobertura y acceso de los servicios pblicos de salud y educacin para to da la poblacin, mejorando la infraestructura fsica y la provisin de equipamiento, a la vez que se eliminen barreras de ingreso a grupos de atencin prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades. b Impulsar la prestacin de servicios de salud sobre la base de principios de biotica y suficiencia, con enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional. c Impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritiv os, preferentemente producidos a nivel local, en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales, promovien do la educacin para la nutricin y la soberana alimentaria. d Universalizar el acceso a agua segura para sus diversos usos como derecho humano , respetando las prelaciones establecidas en la Constitucin. e Disear y poner en marcha mecanismos para la condonacin a las usuarias y usuarios e n extrema pobreza de las deudas de agua de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de la Cons titucin. f Establecer mecanismos financieros y no financieros para adquisicin de vivienda, c on nfasis en poblacin de los quintiles de ingresos ms bajos, mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades, jvenes, migra ntes y sus familias, personas de la tercera edad y personas discapacitadas. g Ampliar la cobertura del subsidio pblico para la construccin, adquisicin y mejorami ento de vivienda incorporando criterios de asignacin territoriales y sociales en funcin al dficit cualitativo y cuantitativo a ctual. h Asignar prioritaria y progresivamente recursos pblicos para propender al acceso u niversal y gratuito a la educacin y a los servicios de salud en funcin de criterios poblacionales, territoriales y de equid ad social. 1.2 Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. a

Apoyar a la proteccin de nias, nios, adolescentes y jvenes, en especial para los que se encuentran en condiciones de discapacidad, enfermedad crnica o degenerativa, abandono y mendicidad, en convive ncia con madres y padres privados de la libertad, y adolescentes en conflicto con la ley o en rehabilitacin por adiccione s. b Ampliar progresivamente la cobertura de la seguridad social con especial atencin para adultos mayores, mujeres, personas con discapacidades y personas que realizan trabajos no remunerados. c Ampliar progresivamente la cobertura del seguro social campesino, extenderla hac ia sectores de pesca artesanal y crear una modalidad especfica de afiliacin para trabajadores y trabajadoras autnomas. d Priorizar la asignacin de recursos pblicos para el incremento progresivo de la cob ertura de la seguridad social para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado humano. e Fomentar la afiliacin voluntaria de las personas domiciliadas en el exterior a la seguridad social ecuatoriana. f Articular los programas de proteccin social con programas de economa social y soli daria que favorezcan la formacin y fortalecimiento de redes que incluyan a mujeres, grupos de atencin prioritaria, p ueblos y nacionalidades. g Incrementar el acceso de los grupos de atencin prioritaria a servicios especializ ados en los mbitos pblico y privado, con especial nfasis a las personas en condicin de mltiple vulnerabilidad. h Promover la corresponsabilidad pblica, familiar y comunitaria en el cuidado de nia s, nios, adolescentes y personas dependientes. i Proteger a las familias en sus diversos tipos, reconocindolas como ncleos fundamen tales de la sociedad y promoviendo la paternidad y maternidad responsable. 1.3 Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero, intercultural e interg eneracional para generar condiciones de equidad. a Extender los servicios de inscripcin y cedulacin a toda la poblacin. b Ampliar la cobertura de servicios pblicos y programas de inclusin social y econmica , que permitan la satisfaccin de las necesidades bsicas y aseguren la generacin de una renta suficiente, con nfasis en p ueblos y nacionalidades, poblaciones rurales, urbano marginales y en la franja fronteriza. c Fortalecer el sector financiero pblico y popular y solidario para el desarrollo d e actividades productivas y para satisfacer las necesidades de la poblacin. d Desarrollar incentivos a la organizacin social y comunitaria para la conformacin d e unidades econmicas solidarias y autosustentables que generen trabajo y empleo, con especial atencin a las organiz aciones de mujeres rurales y urbano marginales. e Mejorar las condiciones y oportunidades de acceso, administracin y usufructo de la propiedad en sus diversas formas.

f Reducir las brechas de ingreso y de segregacin ocupacional que afectan a mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. g Generar mejores condiciones econmicas para los hogares en sus diversos tipos y, a travs de programas sociales especficos, erradicar el trabajo infantil, priorizando los hogares con jefatura femenina de r eas urbano marginales y rurales. 382

1.4 Democratizar los medios de produccin para generar condiciones y oportunidades equitativas. a Ampliar progresivamente el acceso a agua segura y permanente en sus diversos uso s y aprovechamientos a travs de la construccin y mejoramiento de infraestructura y eficiencia en los mecanismos de d istribucin. b Desprivatizar los servicios de agua a travs de la terminacin o renegociacin de los contratos de delegacin de estos servicios a empresas privadas, de acuerdo con los resultados de auditoras integrales. c Fomentar la gestin comunitaria del recurso hdrico, impulsando un manejo equitati vo, eficiente y sustentable. d Disear y aplicar programas pblicos dirigidos a promover el acceso equitativo a la tierra, en particular para las mujeres rurales diversas, garantizando la propiedad en sus distintas formas para erradicar la co ncentracin y el latifundio, tomando en consideracin las particularidades de las reas protegidas cuando as lo amerite. e Aplicar mecanismos de regulacin del uso y acceso a tierras, a fin de que cumplan con la funcin social y ambiental y fortalecer el control y sancin a la concentracin, latifundio y trfico de tierras. f Fortalecer los mecanismos de control, para garantizar la conservacin de la propie dad e identidad de las tierras comunitarias de las comunidades, pueblos y nacionalidades, evitando su desplazamiento. g Impulsar programas de titulacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, con c onsideraciones de gnero, para asegurar la legalizacin de la propiedad, la posesin o el usufructo, segn los casos, en un esque ma que fortalezca diversas formas de propiedad y de acceso. h Fomentar la reagrupacin parcelaria de minifundios a travs de incentivos a la aso ciatividad. i Otorgar financiamiento para la adquisicin de tierras a las organizaciones de la e conoma popular y solidaria, en el marco de formas colectivas de propiedad. j Conformar bancos de semillas, germoplasma y, en general, variedades genticas para promover su conservacin y libre intercambio, as como la promocin de investigaciones asociadas. k Generar condiciones de vida y actividades productivas alternativas para las pobl aciones asentadas en zonas protegidas, garantizando el estricto respeto de los ecosistemas y considerando la participac in de las mujeres diversas. l Generar mecanismos de apoyo financiero y no-financiero que promuevan el ahorro y faciliten el acceso al capital productivo, creando lneas especiales y oportunidades de financiamiento para mujeres del rea ur bana y rural, para pequeas y medianas productoras y productores as como para iniciativas asociativas. m Fomentar acciones afirmativas que beneficien el acceso y la generacin de infraest ructuras de apoyo para la produccin y comercializacin, ciencia y tecnologa, informacin, conocimientos ancestrales, capaci tacin, asistencia tcnica y financiamiento

a los grupos humanos histricamente excluidos social, econmica y territorialmente. n Desprivatizar la infraestructura de apoyo a la produccin que es propiedad del Est ado, en base a auditorias orientadas a recuperar y fortalecer el control pblico. o Fomentar asistencia tcnica, capacitacin y procesos adecuados de transferencia de c iencia, tecnologa y conocimientos ancestrales, para la innovacin y el mejoramiento de los procesos productivos, con la activa participacin de los diversos actores incluyendo a las universidades e institutos tcnicos. 1.5 Asegurar la redistribucin solidaria y equitativa de la riqueza. a Ampliar la base de contribuyentes, con nfasis en la recaudacin de tributos no regr esivos fundamentados en el principio de justicia distributiva. b Fortalecer la cultura tributaria del pas, a travs de la difusin del uso de los re cursos recaudados en inversin pblica. c Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin severa al contrabando y la evasin tributaria, particularmente de las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes ingresos y utilidades. d Generar mecanismos no tributarios de redistribucin que sean aplicados de forma di ferenciada segn los ingresos y niveles de consumo de bienes y servicios. e Promover incentivos monetarios y no monetarios para las iniciativas productivas y comerciales que impulsen la redistribucin solidaria y equitativa de la riqueza. f Generar mecanismos pblicos de control que aseguren el pago oportuno y justo de sa larios y utilidades a los trabajadores y trabajadoras. g Fortalecer y ampliar las formas de propiedad pblica, cooperativa, asociativa y co munitaria, como medio para democratizar el acceso a las riquezas y a su generacin. 1.6 Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de opcin sexual, tnico-culturales, polticos, econmicos, religiosos, de origen, migratorios, geogrficos, etreos, de condicin socioeconmica, condicin de discapacidad u otros. a Generar y fortalecer espacios de dilogo e intercambio que revaloricen las mltiples formas de diversidad y sus aportes a la conformacin de la sociedad plurinacional e intercultural. b Fomentar la creacin, produccin y difusin de manifestaciones culturales que promueva n la valoracin y el respeto a la diversidad, adems de la no-discriminacin y la no exclusin genrica o etnocultura, ent re otras. c Disear e implementar programas de aprendizaje y reflexin social que promuevan la t oma de conciencia sobre los efectos de las mltiples de formas de discriminacin y sus interrelaciones. d Incentivar el libre desarrollo de las identidades en los espacios educativos, contenidos comunicacionales y la accin pblica. e

Impulsar el acceso y uso de todas formas de comunicacin: visual, auditiva, sensor ial, y otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad. f Generar mecanismos para la reduccin de discriminacin a los tipos de familias no tradicionales. g Fortalecer y difundir mecanismos de sancin de prcticas discriminatorias, dentro de l marco constitucional y legal vigente, que permitan la restauracin de los derechos violentados. h Aplicar reglamentaciones contra toda forma de discriminacin en todos los nivele s educativos. i Promover la participacin ciudadana y el control social como mecanismos de vigilan cia contra las mltiples formas de discriminacin. j Fortalecer las capacidades para exigibilidad de derechos a la no discriminacin, f avoreciendo acciones afirmativas hacia las mujeres diversas, diversos sexuales, indgenas y afrodescendientes, entre otros, e n todos los mbitos de la vida pblica. 1.7 Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de l as y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia a Aplicar medidas para el reconocimiento pleno y proteccin de las personas extranje ras sin importar su estatus o condicin migratoria en el territorio ecuatoriano 383

b Brindar atencin y acompaamiento integral especializado a las y los ecuatorianos mi grantes retornados y sus familias para facilitar su insercin social e inclusin econmica y financiera. c Promover las culturas ecuatorianas en mundo, en particular en los principales pas es de destino de los emigrantes, a travs de mecanismos como el apoyo a las manifestaciones culturales de ecuatorianos y ecua torianas en el exterior, as como el reconocimiento e intercambio cultural con las y los extranjeros en el Ecuador. d Fomentar iniciativas que promuevan la insercin de las personas migrantes en las sociedades en las que se desenvuelven. e Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del Estado para la a tencin y proteccin efectiva de las personas migrantes. f Exigir reciprocidad en el respeto de derechos para ciudadanos y ciudadanas ecuat orianas en los pases de acogida, mediante acciones diplomticas y patrocinios legales, que protejan los derechos de nuestros connacionales en el exterior. g Armonizar la normativa ecuatoriana en materia de movilidad humana. h Crear condiciones laborales equitativas para la poblacin inmigrante. 1.8 Impulsar el Buen Vivir rural a Generar mecanismos que fortalezcan la complementariedad rural-urbana, equilibran do sus relaciones demogrficas, productivas y culturales. b Desarrollar iniciativas intersectoriales articuladas para la prestacin de servici os pblicos que promuevan la equidad territorial y los derechos de la poblacin rural, as como la inclusin social y econmica de poblacio nes con discriminaciones mltiples. c Promover, fortalecer y revalorizar las culturas campesinas, de sus formas de o rganizacin y prcticas. d Fomentar actividades productivas que mejoren las condiciones de vida de la pobla cin rural, e impulsar la generacin de valor agregado. e Mejorar las condiciones para el abastecimiento de insumos productivos, la produc cin primaria, el procesamiento, la comercializacin y distribucin. f Apoyar a las pequeas economas campesinas en los procesos de almacenamiento y posco secha a travs de capacitacin, asistencia tcnica y dotacin de equipamiento e infraestructura de apoyo. g Generar espacios y mecanismos de intercambios alternativos de bienes y servici os. h Promover cadenas cortas de comercializacin que conecten a productoras y productor es con consumidoras y consumidores, para generar mercados con precios justos y promover la soberana alimentaria y las complementariedades entre el campo y la ciudad. i Crear y fortalecer mecanismos para la asignacin de agua para riego a las y los pe queos productores que contribuyen a la soberana alimentaria, respetando las prelaciones establecidas en la Constitucin.

j Redistribuir recursos hdricos para riego dentro de una gestin integral e integrada de cuencas hidrogrficas, respetando los derechos de la naturaleza, as como su articulacin en los territorios, con especial nfasis en el manejo y proteccin de fuentes de agua. k Incrementar la inversin e incentivos socioeconmicos en el sector rural para las pe queas y medianas economas familiares y organizaciones o asociaciones de la economa solidaria dirigidas a la produccin div ersificada de bienes y servicios, con nfasis en los servicios tursticos comunitarios, especialmente aquellos conducidos por mu jeres. l Incentivar iniciativas de generacin de trabajo digno en poblaciones rurales, cons iderando la situacin desigual de las mujeres rurales en su diversidad. 1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustent able que favorezca la formacin de una estructura nacional policntrica. a Desarrollar un ordenamiento territorial sustentable, que viabilice la asignacin d e usos del suelo en funcin de las capacidades y potencialidades territoriales, as como una distribucin equitativa de las infraestr ucturas bsicas y de apoyo a la produccin. b Fortalecer redes, grupos urbano y ciudades intermedias de articulacin nacional pa ra favorecer un proceso de urbanizacin equilibrado y sustentable. c Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, tra nsporte terrestre, areo, martimo, sealizacin, trnsito, logstica, energa y comunicacin, respondiendo a las necesidades diferenciada s de la poblacin. d Ampliar la cobertura de los servicios bsicos de agua, gestin y tratamiento de resi duos lquidos y slidos para promover una estructura policntrica de asentamientos humanos sustentables en ciudades y zonas rurales, reconociendo las diversidades culturales, de gnero y edad, con especial nfasis en las zonas ms desfavorecidas de cada territorio. e Disear planes locales de provisin de servicios en las zonas no delimitadas del ter ritorio nacional a travs del Estado central, mientras se resuelve su situacin poltico-administrativa. f Redistribuir y gestionar adecuadamente los equipamientos de recreacin, salud, y e ducacin para incrementar el acceso de la poblacin, atendiendo las necesidades diferenciadas de la poblacin en funcin del sex o, edad, etnia y estilos de vida diversos. g Fortalecer roles y funciones especializadas y complementarias de los asentamient os humanos de acuerdo a sus capacidades territoriales, en temas de investigacin e innovacin tecnolgica. h Articular las iniciativas de desarrollo urbano-rural desde una perspectiva solid aria, cooperativa y participativa, que considere las realidades territoriales y culturales y fortalezca las capacidades de los gobier nos autnomos descentralizados.

i Establecer lineamientos y especificaciones tcnicas para la formulacin participativ a de los instrumentos de planificacin y de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, sobre la bas e de las potencialidades y bio-capacidades regionales que faciliten la promocin de equidad territorial, reconociendo la dive rsidad de gnero, cultural, de formas de vida y ecosistemas. 1.10 Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derecho s a Ampliar la educacin familiar, comunitaria y formal para garantizar condiciones ad ecuadas de proteccin, cuidado y buen trato, en particular en las etapas de formacin prenatal, parto y lactancia. b Articular progresivamente los programas y servicios pblicos de desarrollo infanti l que incluyan salud, alimentacin saludable y nutritiva, educacin inicial y estimulacin adecuada de nios y nias, respetando las prc ticas y valores culturales de los pueblos y nacionalidades y manteniendo siempre una equitativa divisin sexual del trabajo. c Incorporar a los nios y nias como actores clave en el diseo e implementacin de las polticas, programas y proyectos. 384

d Fomentar acciones integrales de prevencin del trabajo infantil, de la participacin de nios y nias menores en actividades de delincuencia, del maltrato familiar y sus otras formas y de la falta de acceso a educacin, fortaleciendo las defensoras comunitarias y la rehabilitacin familiar. Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin 2.1 Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. a Integrar los programas estatales dispersos en un programa nacional, que consider e la diversidad cultural as como la perspectiva de gnero y se enfoque en aquellos sectores de poblacin en situacin ms crtica de malnu tricin, con nfasis en la atencin emergente a mujeres embarazadas y nios y nias con desnutricin grave. b Coordinar adecuadamente los esfuerzos pblicos y privados en materia de produccin, distribucin y comercializacin de alimentos. c Promover programas de reactivacin productiva enfocados al cultivo de productos tr adicionales, articulados al programa nacional de alimentacin y nutricin. d Promover la asistencia a los controles mdicos mensuales de las madres embarazadas para prevenir la malnutricin prenatal, as como para entregar suplementos alimenticios bsicos en la gestacin. e Promover la lactancia materna exclusiva despus del nacimiento e implementacin de bancos de leche materna a escala nacional. f Articular mecanismos de informacin sobre la importancia del control mensual y pro gramas de alimentacin para infantes que evidencien desnutricin temprana. g Fortalecer los programas educativos dirigidos a toda la poblacin, relacionados co n la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos. h Apoyar al desarrollo de huertos experimentales en los diferentes mbitos y espac ios sociales. 2.2 Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema ed ucativo y la culminacin de los estudios. a Articular los contenidos curriculares de los distintos niveles educativos. b Mejorar la calidad de la educacin inicial, bsica y media en todo el territorio n acional. c Fomentar la evaluacin y capacitacin continua de los docentes, en la que se incluya la participacin de la familia y las organizaciones sociales pertinentes para propender al desarrollo integral de la calidad educativa. d Promover la coeducacin e incorporacin de enfoques de interculturalidad, derechos, gnero y sustentabilidad en el currculo educativo y en los procesos pedaggicos. e Implementar programas complementarios de educacin con nfasis en la formacin ciuda

dana. f Potenciar la actora de los docentes e investigadores como sujetos de derechos, re sponsabilidades y agentes del cambio educativo. g Fomentar la evaluacin contextualizada de los logros educativos de los estudiant es. h Promover y generar esfuerzos pblicos sostenidos para impulsar la permanencia y cu lminacin de los nios y nias en educacin inicial, bsica y media, priorizando a las nias de zonas rurales y urbano marginale s e impulsando la participacin comunitaria en el sistema escolar. i Promover programas de infraestructura que contemplen una racionalizacin y optimiz acin de los establecimientos educativos y la superacin de las brechas de cobertura. j Crear de manera planificada partidas docentes para el nivel inicial, bsico y medi o, a fin de garantizar que no existan escuelas sin maestros, particularmente en el mbito rural. k Desarrollar y aplicar un modelo de educacin inclusiva para personas con necesid ades educativas especiales. l Erradicar progresivamente el analfabetismo en todas sus formas, apoyando proceso s de post alfabetizacin con perspectiva de gnero y la superacin del rezago educativo 2.3 Fortalecer la educacin intercultural bilinge y la interculturalizacin de la edu cacin a Promover procesos de articulacin entre la educacin intercultural bilinge y las orga nizaciones indgenas para que exista un proceso de evaluacin participativa y contralora social y un apoyo mutuo entre las comunidades y los centros educativos. b Articular el sistema educativo nacional con la educacin intercultural bilinge. c Disear y aplicar material educativo que garantice la utilizacin de la lengua princ ipal de cada nacionalidad y el castellano como idioma de relacin intercultural. d Disear mallas curriculares que reflejen las realidades histricas y contemporneas de los pueblos y nacionalidades. e Capacitar y formar docentes especializados para la educacin intercultural bilinge originarios de cada nacionalidad, y generacin de incentivos para su permanencia en las localidades. 2.4 Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gn ero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir a Disear y aplicar procesos de formacin profesional y capacitacin continua que consid eren las necesidades de la poblacin y las especificidades de los territorios. b Promover el acceso de mujeres diversas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades a procesos de formacin y capacitacin continua, fomentando la culminacin de los niveles de instruccin. 385

c Fortalecer y crear mecanismos de crdito que faciliten los procesos de formacin y capacitacin continua. d Capacitar a la poblacin en el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin . 2.5 Fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a l os objetivos para el Buen Vivir a Impulsar los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin superior b Fortalecer y consolidar el proceso de aseguramiento de la gratuidad de la educ acin superior pblica de tercer nivel c Fortalecer el sistema de educacin superior, asegurando las interrelaciones entr e los distintos niveles y ofertas educativas d Promover programas de vinculacin de la educacin superior con la comunidad e Impulsar la investigacin y el desarrollo cientfico tcnico en universidades y escu elas politcnicas f Impulsar programas de becas para la formacin docente de alto nivel g Generar redes territoriales de investigacin entre instituciones pblicas y centros de educacin superior para promover el Buen Vivir en los territorios h Apoyar e incentivar a las universidades y escuelas politcnicas para la creacin y e l fortalecimiento de carreras y programas vinculados a los objetivos nacionales para el Buen Vivir. i Generar redes y procesos de articulacin entre las instituciones de educacin superi or y los procesos productivos estratgicos para el pas. j Promover encuentros entre las diferentes epistemologas y formas de generacin de co nocimientos que recojan los aportes de los conocimientos populares y ancestrales en los procesos de formacin cientfica y tcnica. k Incrementar progresivamente el financiamiento para la educacin superior 2.6 Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimie ntos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica. a Fortalecer la institucionalidad pblica de la ciencia y tecnologa. b Fomentar proyectos y actividades de ciencia y tecnologa en todos los niveles educ ativos e incorporacin en las mallas curriculares de los contenidos vinculados. c Apoyar a las organizaciones dedicadas a la produccin de conocimiento cientfico e innovacin tecnolgica. d Promover procesos sostenidos de formacin acadmica para docentes e investigadores e investigadoras de todos los niveles educativos y reconocimiento de su condicin de trabajadores y trabajadoras. e Fomentar procesos de articulacin entre los sectores acadmico, gubernamental y prod uctivo, incorporando conocimientos ancestrales. f Promover programas de extensin universitaria con enfoque intercultural, de gnero y generacional. g Establecer programas de becas de investigacin y especializacin conforme las priori dades nacionales, a las especificidades de los territorios y con criterios de gnero, generacionales e interculturales. h

Democratizar los resultados obtenidos en las investigaciones realizadas, y recon ocer los crditos a las y los investigadores nacionales. 2.7 Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y com unicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana. a Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin, especialmente a Internet, a travs de la dotacin planificada de infraestructura y servicios necesarios a los establecimientos edu cativos pblicos de todos los niveles y la implantacin de telecentros en las reas rurales. b Promover las capacidades generales de la poblacin para el uso y fomento de plataf ormas, sistemas, bancos de informacin, aplicaciones y contenidos que posibiliten a todos y todas obtener provecho de la s tecnologas de informacin y comunicacin. c Establecer mecanismos que faciliten la adquisicin de ordenadores personales y p rogramas de capacitacin. 2.8 Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer la s capacidades y potencialidades de la poblacin. a Fomentar e impulsar de forma incluyente el deporte de alto rendimiento e incorpo rar sistemas de planificacin, seguimiento y evaluacin de sus resultados. b Desarrollar actividades extracurriculares en las instituciones educativas dirigi das por entrenadores y guas especializados orientados a complementar la enseanza. c Elaborar o reelaborar los programas curriculares de cultura fsica que tiendan a p romover el hbito de la prctica deportiva o actividad fsica desde las edades tempranas. d Disear planes de entrenamiento para mantener una vida activa adaptados a la neces idad de desarrollar inteligencia holstica, y a las caractersticas etreas de la poblacin. e Impulsar la actividad fsica y el deporte adaptado en espacios adecuados para el efecto. f Disear y aplicar un modelo presupuestario de asignacin de recursos financieros a l os diferentes actores de la estructura nacional del deporte Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin 3.1 Promover prcticas de vida saludable en la poblacin a Promover la organizacin comunitaria asociada a los procesos de promocin de la sa lud. b Fortalecer los mecanismos de control de los contenidos utilitaristas y dainos a la salud en medios masivos de comunicacin. 386

c Disear y aplicar programas de informacin, educacin y comunicacin que promuevan ent ornos y hbitos de vida saludables. d Implementar mecanismos efectivos de control de calidad e inocuidad de los produc tos de consumo humano, para disminuir posibles riesgos para la salud. e Fortalecer las acciones de prevencin de adicciones de sustancias estupefaciente s y sicotrpicas, alcoholismo y tabaquismo. f Desarrollar, implementar y apoyar programas de fomento de la masificacin de la ac tividad fsica segn ciclos de vida, preferencias culturales, diferencias de gnero, condiciones de discapacidad, gener acionales y tnicas. g Coordinar acciones intersectoriales, con los diferentes niveles de gobierno y co n participacin comunitaria, para facilitar el acompaamiento profesional para el deporte y a la actividad fsica masiva. h Realizar campaas y acciones como pausas activas para evitar el sedentarismo y pre venir sus consecuencias negativas para la salud, en espacios laborales, institucionales y domsticos, con apoyo de organizac iones sociales, laborales y la comunidad en general i Promover actividades de ocio activo de acuerdo a necesidades de gnero, etreas y culturales. j Impulsar el mejoramiento de condiciones organizativas, culturales y materiales q ue favorezcan un equilibrio en el uso del tiempo global dedicado a las actividades de produccin econmica, reproduccin humana y socia l con sentido de corresponsabilidad y reciprocidad de gnero y generacional. 3.2 Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarr ollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. a Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de base comunitaria e intervencin inmediata , especialmente ante eventos que causen morbilidad y mortalidad evitable y/o que sean de notificacin obligatoria. b Articular a la comunidad en el sistema de vigilancia de modo que la informacin se a generada, procesada y analizada en la comunidad. c Fortalecer la prevencin, diagnstico y tratamiento de las enfermedades crnico degene rativas y de las enfermedades transmisibles prioritarias y desatendidas. d Disear e implementar sistemas de prevencin y atencin integrales en concordancia con el conocimiento epidemiolgico y con enfoque de determinantes de salud. e Fortalecer las acciones de promocin de la salud mental, especialmente para prev enir comportamientos violentos 3.3 Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. a Articular los diferentes servicios de la red pblica de salud en un sistema nico, coordinado e integrado y por niveles de atencin.

b Fortalecer la rectora de la autoridad sanitaria sobre la red complementaria de at encin, incluyendo la privada, social y comunitaria. c Promover la produccin de medicamentos esenciales genricos de calidad a nivel nacio nal y de la regin, procurando el acceso a medios diagnsticos esenciales de calidad. d Mejorar la calidad de las prestaciones de salud, contingencias de enfermedad, maternidad y riesgos del trabajo. e Promover procesos de formacin continua del personal de salud, a fin de proveer se rvicios amigables, solidarios y de respeto a los derechos y a los principios culturales y bioticos, de acuerdo a las necesidad es en los territorios y su perfil epidemiolgico. f Generar y aplicar mecanismos de control de calidad de la atencin y de la teraputic a en las prestaciones en los servicios de la red pblica y complementaria, a travs de protocolos de calidad, licenciamiento de u nidades, participacin ciudadana y veedura social. g Impulsar la investigacin en salud, el desarrollo de procesos teraputicos y la in corporacin de conocimientos alternativos. 3.4 Brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria, con enfoque de gnero, generacional, familiar, comunitario e intercultural a Ofrecer proteccin y prevencin especializada para la salud de nias, nios y adolesce ntes. b Mejorar la atencin a personas con discapacidades proporcionndoles tratamiento, reh abilitacin, medicamentos, insumos mdicos, ayudas tcnicas y centros de acogida para personas con discapacidades sever as y profundas, con nfasis en aquellas en condiciones de extrema pobreza. c Promover acciones de atencin integral a las personas refugiadas y en necesidad de proteccin internacional, as como a las personas vctimas de violencia. d Ejecutar acciones de atencin integral a problemas de salud mental y afectiva e Impulsar acciones tendientes a la mejora de la salud de las personas de la ter cera edad f Promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, difundiendo el de recho a la salud, al disfrute de su sexualidad y fortaleciendo el acceso a la informacin, orientacin, servicios y mtodos de planific acin familiar a la vez que se vele por la intimidad, la confidencialidad, el respeto a los valores culturales y a las cree ncias religiosas. g Valorar las condiciones particulares de salud de las mujeres diversas, en part icular durante el embarazo, parto y postparto. h Priorizar las acciones tendientes a reducir la mortalidad materno-infantil y el riesgo obsttrico, en particular en las zonas rurales, las comunidades, pueblos y nacionalidades. 387

i Optimizar y equipar los servicios de atencin materno-infantil y acompaar a las mad res durante el embarazo, con calidad y calidez, promoviendo una adecuada nutricin, cuidado y preparacin, e impulso a la m aternidad y paternidad responsable. j Fortalecer el sistema de atencin diferenciada y acorde a las diversidades, en el postparto y al recin nacido, y articular ste a redes de cuidado a las nias y nios en centros laborales, barriales, comunitarios, institucionales, en coordinacin intersectorial y con las iniciativas locales. k Fortalecer las acciones y servicios para garantizar el derecho a una salud sexua l y reproductiva no discriminatoria y libre de violencia que respete la diversidad, y empoderar a las mujeres en el conocimient o y ejercicio de sus derechos. l Impulsar acciones de prevencin del embarazo adolescente, e implementar estrategia s de apoyo integral a madres y padres adolescentes, as como a sus familias, garantizando el ejercicio pleno de sus dere chos. 3.5 Reconocer, respetar y promover las prcticas de medicina ancestral y alternativa y el uso de sus conocimientos, medicamentos e instrumentos. a Incentivar la investigacin sobre prcticas y conocimientos ancestrales y alternat ivos. b Disear y aplicar protocolos interculturales que faciliten la implementacin progres iva de la medicina ancestral y alternativa con visin holstica, en los servicios de salud pblica y privada. c Introducir en la malla curricular de los programas de formacin profesional en sal ud contenidos que promuevan el conocimiento, la valorizacin y el respeto de los saberes y conocimientos ancestrales y alternat ivos. d Reconocer, formar con perspectiva de gnero e incorporar agentes tradicionales y ancestrales en el sistema general de salud. e Generar y aplicar normativas de proteccin de los conocimientos y saberes ancest rales del acerbo comunitario y popular. 3.6 Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con equidad, suste ntabilidad y eficiencia a Coordinar entre los distintos niveles de gobierno para promover un adecuado eq uilibrio en la localizacin del crecimiento urbano b Promover programas pblicos de vivienda adecuados a las condiciones climticas, ambi entales y culturales, accesibles a las personas con discapacidades, que garanticen la tenencia segura y el acceso a equ ipamiento comunitario y espacios pblicos de calidad c Fortalecer la gestin social de la vivienda y la organizacin social de base en los territorios como soporte de los programas de vivienda d Implementar estndares intersectoriales para la construccin de viviendas y sus ento rnos, que propicien condiciones adecuadas de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; preferenciando sistemas, ma teriales y tecnologas ecolgicas e interculturales

e Fortalecer las capacidades locales para la produccin de materiales de construccin y de vivienda, promoviendo encadenamientos productivos que beneficien a los territorios y las comunidades f Promover incentivos a la investigacin tecnolgica sobre alternativas de construccin de vivienda sustentables, en funcin del clima y del ahorro energtico; y la recuperacin de tcnicas ancestrales de construccin g Reformar la normativa de inquilinato y fortalecimiento de las instancias pblica s de regulacin y control h Ampliar la cobertura y acceso a agua de calidad para consumo humano y a servicio s de infraestructura sanitaria: agua potable, eliminacin de excretas, alcantarillado, eliminacin y manejo adecuado de residuos i Disear, implementar y monitorear las normas de calidad ambiental tanto en zonas u rbanas como rurales, en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno y actores relacionados. j Implementar mecanismos de evaluacin y control social del impacto social y ambie ntal de los programas habitacionales 3.7 Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las person as en los diversos entornos a Controlar y vigilar el cumplimiento de normas y estndares de los diferentes espac ios para evitar posibles efectos de contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos, de estrs, fatiga, monotona, hacinamiento y violencia. b Disear y aplicar sistemas de alerta, registro y monitoreo permanente y atender op ortunamente accidentes, enfermedades y problemas asociados con contaminacin ambiental y actividades laborales. c Implementar sistemas de alerta, registro, monitoreo y atencin oportuna de salud y bienestar en los espacios educativos, en particular los relacionados con las condiciones sanitarias y de provisin de alime ntos de esta poblacin d Disear e implementar acciones dirigidas a las organizaciones barriales y comunita rias que fortalezcan los lazos de confianza, respeto mutuo y promuevan la cooperacin y la solidaridad e Modernizar las capacidades estatales de seguridad interna en trminos de equipamie nto, tecnologa, comunicaciones, indumentaria, transporte y dems bienes y servicios estratgicos relacionados, prefe rentemente producidos por la industria nacional especializada f Especializar y fortalecer la institucionalidad de la seguridad del Estado en l a prevencin y control del delito. g Fortalecer programas de seguridad ciudadana y polica comunitaria, que consideren las perspectiva de gnero, etrea e intercultural, en articulacin con la seguridad integral del Estado e incorporar l a participacin activa de la poblacin en el control y veedura social de sus acciones h Prevenir y controlar la delincuencia comn en todas sus manifestaciones y mbitos, c on enfoque sistmico y multidisciplinario y en estricto respeto del debido proceso y los derechos humanos.

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i Implementar mecanismos de rendicin de cuentas de la gestin para la seguridad ciuda dana, por parte de las instituciones responsables Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad te rrestre y marina, considerada como sector estratgico. a Fortalecer los sistemas de reas protegidas terrestres y marinas, basados en su ge stin y manejo con un enfoque ecosistmico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y fun ciones b Disear y aplicar procesos de planificacin y de ordenamiento de territorial en todo s los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con vegetacin nativa en distinto grado de conservacin, prio rizando las zonas ambientalmente sensibles y los ecosistemas frgiles, e incorporen acciones integrales de recuperacin, conserva cin y manejo de la biodiversidad con participacin de las y los diversos actores. c Disear y aplicar marcos regulatorios y planes especiales para el archipilago de Ga lpagos y la regin amaznica, que impulsen prcticas sostenibles, de acuerdo a los parmetros ambientales particulares de estos territorios as como sus recursos nativos. d Promover usos alternativos, estratgicos y sostenibles de los ecosistemas terrestr es y marinos y de las potenciales oportunidades econmicas derivadas del aprovechamiento del patrimonio natural, respetando los mo dos de vida de las comunidades locales, los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades y los derechos de la naturaleza e Desarrollar y aplicar normas de bioseguridad y de biotecnologa moderna y sus prod uctos derivados, as como su experimentacin y comercializacin, en cumplimiento del principio de precaucin establ ecido en la Constitucin y la normativa internacional relacionada. f Desarrollar proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin con especies nativa s y adaptadas a las zonas en reas afectadas por procesos de degradacin, erosin y desertificacin, tanto con fines prod uctivos como de conservacin y recuperacin ambiental g Fomentar la investigacin, educacin, capacitacin, comunicacin y desarrollo tecnolgico para la sustentabilidad de los procesos productivos y la conservacin de la biodiversidad. h Proteger la biodiversidad, particularmente las especies y variedades endmicas y n ativas, bajo el principio precautelatorio a travs de, entre otras medidas, la regulacin del ingreso y salida de especies extica s i Preservar, recuperar y proteger la agrodiversidad y el patrimonio gentico del pas, as como de los conocimientos y saberes ancestrales vinculados a ellos

4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidro grfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y ambiental. a Disear y aplicar reformas institucionales tendientes a fortalecer la regulacin, el acceso, la calidad y la recuperacin de los recursos hdricos, e implementar un proceso de desconcentracin articulado a los pro cesos de planificacin de todos los niveles de gobierno. b Establecer lineamientos pblicos integrales e integrados de conservacin, preservacin y manejo del agua, con criterios de equidad y racionalidad social y econmica. c Recuperar la funcionalidad de las cuencas, manteniendo las reas de vegetacin y las estructuras relacionadas con las fuentes y la produccin hdrica. d Estimular la gestin comunitaria responsable del recurso hdrico y apoyo al fortalec imiento de las organizaciones campesinas e indgenas en los territorios para garantizar la continuidad y permanencia de los p rocesos de conservacin. e Impulsar la investigacin para la restauracin, reparacin, rehabilitacin y mejoramient o de los ecosistemas naturales y la estructura de las cuencas hidrogrficas. f Disear programas de sensibilizacin, educacin y capacitacin que permitan el reconocim iento del valor y la gestin cultural del patrimonio hdrico. g Implementar programas bajo criterios de corresponsabilidad y equidad territorial (en vez de compensacin) por el recurso hdrico destinado a consumo humano y a actividades econmicas. h Desarrollar e implementar programas que impulsen sistemas sostenibles de producc in, como alternativa a las actividades productivas que afectan el estado de las cuencas hidrogrficas. 4.3 Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles. a Aplicar programas, e implementar tecnologa e infraestructura orientados al ahorro y a la eficiencia de las fuentes actuales y a la soberana energtica b Aplicar esquemas tarifarios que fomenten la eficiencia energtica en los diverso s sectores de la economa. c Impulsar la generacin de energa de fuentes renovables o alternativas con enfoque de sostenibilidad social y ambiental. d Promover investigaciones para el uso de energas alternativas renovables, incluyen do la mareomotriz y la geotermia, bajo parmetros de sustentabilidad en su aprovechamiento. e Reducir gradualmente el uso de combustibles fsiles en vehculos, embarcaciones y ge neracin termoelctrica, y sustituir gradualmente vehculos convencionales por elctricos en el archipilago de Galpagos.

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f Diversificar y usar tecnologas ambientalmente limpias y energas alternativas no co ntaminantes y de bajo impacto en la produccin agropecuaria e industrial y de servicios. 4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el m ejoramiento de la calidad de vida. a Aplicar normas y estndares de manejo, disposicin y tratamiento de residuos slidos d omiciliarios, industriales y hospitalarios, y sustancias qumicas para prevenir y reducir las posibilidades de afectacin de la ca lidad ambiental. b Desarrollar y aplicar programas de recuperacin de ciclos vitales y remediacin de p asivos ambientales, tanto a nivel terrestre como marino, a travs de la aplicacin de tecnologas amigables y buenas prcticas ambie ntales y sociales, especialmente en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano. c Implementar acciones de descontaminacin atmosfrica y restauracin de niveles aceptab les de calidad de aire con el objetivo de proteger la salud de las personas y su bienestar. d Reducir progresivamente los riesgos para la salud y el ambiente asociados a lo s Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs). e Regular criterios de preservacin, conservacin, ahorro y usos sustentables del agua e implementar normas para controlar y enfrentar la contaminacin de los cuerpos de agua mediante la aplicacin de condicio nes explcitas para el otorgamiento de las autorizaciones de uso y aprovechamiento. 4.5 Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis en el pr oceso de cambio climtico. a Generar programas de adaptacin y respuesta al cambio climtico que promuevan la coo rdinacin interinstitucional, y la socializacin de sus acciones entre los diferentes actores clave, con particular a tencin a ecosistemas frgiles como pramos, manglares y humedales. b Incorporar programas y planes de contingencia ante eventuales impactos originado s por el cambio de clima que puedan afectar las infraestructuras del pas. c Impulsar programas de adaptacin a las alteraciones climticas, con nfasis en aquello s vinculadas con la soberana energtica y alimentaria. d Valorar el impacto del cambio climtico sobre los bienes y servicios que proporcio nan los distintos ecosistemas, en diferente estado de conservacin. e Incorporar el cambio climtico como variable a considerar en los proyectos y en la evaluacin de impactos ambientales, considerando las oportunidades que ofrecen los nuevos esquemas de mitigacin. f Desarrollar actividades dirigidas a aumentar la concienciacin y participacin ciuda dana, con nfasis en las mujeres diversas, en todas las actividades relacionadas con el cambio climtico y sus implicaciones en la vida de las personas. g

Elaborar modelos predictivos que permitan la identificacin de los efectos del cam bio climtico para todo el pas, acompaados de un sistema de informacin estadstico y cartogrfico. h Incentivar el cumplimiento de los compromisos por parte de los pases industrializ ados sobre transferencia de tecnologa y recursos financieros como compensacin a los efectos negativos del cambio de clima en los pases no industrializados 4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por pro cesos naturales y antrpicos generadores de riesgos. a Incorporar la gestin de riesgos en los procesos de planificacin, ordenamiento terr itorial, zonificacin ecolgica, inversin y gestin ambiental. b Implementar programas de organizacin de respuestas oportunas y diferenciadas de g estin de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la poblacin ante diversas amenazas. c Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y c uencas hidrogrficas que impulsen su conservacin y restauracin con nfasis en tecnologas apropiadas y ancestrales que sean viables pa ra las realidades locales. d Implementar un sistema de investigacin y monitoreo de alerta temprana en poblac iones expuestas a diferentes amenazas. e Desarrollar modelos especficos para el sector seguros (modelos catastrficos), que combinen riesgo y los parmetros financieros del seguro y reaseguro, para recrear eventos histricos y estimar prdidas futuras. f Analizar la vulnerabilidad y el aporte a la adaptacin al cambio climtico de infr aestructuras estratgicas existentes y futuras. 4.7 Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y cultura les dentro de la gestin pblica. a Fomentar y aplicar propuestas integrales de conservacin del patrimonio natural, m anejo sostenible, contaminacin evitada y proteccin de comunidades, con nfasis en la iniciativa por la no-extraccin de crudo en el campo Yasun -Ishpingo-TambocochaTiputini (ITT), para la construccin de un sistema alternativo de generacin econmica . b Institucionalizar las consideraciones ambientales en el diseo de las polticas pbl icas del pas. c Impulsar los procesos sostenidos de gestin de conocimiento en materia ambiental . d Incorporar consideraciones ambientales y de economa endgena para el Buen Vivir en la toma de decisiones en los sectores productivos pblicos y privados. e Promover productos de calidad, con bajo impacto ambiental y alto valor agregado, en particular de los generados en la economa social y solidaria, con certificacin de la calidad ambiental f Desarrollar planes y programas que impulsen el uso sostenible del patrimonio nat ural y la generacin de bioconocimiento y servicios ambientales. 390

g Fomentar las actividades alternativas a la extraccin de los recursos naturales, g enerando actividades productivas con el principio de soberana alimentaria, a travs de la produccin agroecolgica, acucola y otras altern ativas. Objetivo 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana 5.1 Ejercer la soberana y promover la convivencia pacfica de las personas en una c ultura de paz. a Defender el inters nacional sobre intereses corporativos o particulares, ya sea d e actores nacionales o extranjeros, preservando la capacidad decisoria del Estado frente a procesos que comprometan su seguridad integral. b Generar mecanismos de cohesin social para mantener el carcter unitario del Estad o, respetando las mltiples diversidades. c Fortalecer y especializar las capacidades estratgicas de la seguridad integral de l Estado, bajo el estricto respeto de los derechos humanos. d Impulsar actividades internacionales de promocin de paz y la construccin de fron teras de paz con los pases vecinos. e Fortalecer los programas de cooperacin humanitaria y atencin a personas refugiadas y en necesidad de proteccin internacional. f Promover el uso eficaz de los mecanismos para la proteccin de los derechos huma nos y del derecho internacional humanitario. g Impulsar programas que favorezcan la conservacin y recuperacin de los ecosistemas en la franja fronteriza, en coordinacin con los pases vecinos. h Respaldar y apoyar las iniciativas de solucin pacfica de actuales y eventuales con flictos internos de los Estados, respetando la soberana de los mismos. i Fomentar la transparencia en la compra y el uso de armas y equipos, as como del g asto militar en general, a escala nacional y regional en el marco de los compromisos internacionales de registro de gastos mi litares establecidos en instancias bilaterales y multilaterales. 5.2 Defender la integridad territorial y los derechos soberanos del Estado. a Fortalecer y especializar la institucionalidad de seguridad interna y externa, f avoreciendo la complementariedad entre las instituciones que velan por la seguridad integral de Estado. b Defender los derechos soberanos del Estado sobre su territorio nacional a travs d el control y vigilancia de los lmites fronterizos establecidos y sobre sus reas de jurisdiccin nacional, incluyendo la Antrtida, la rb ita geoestacionaria y el espectro radioelctrico c Identificar amenazas, prevenir riesgos y reducir vulnerabilidades, para proteger a las personas, al patrimonio nacional y a los recursos estratgicos del Estado. d Robustecer la presencia del Estado en la franja fronteriza, considerando las par

ticularidades territoriales y sociales, poniendo nfasis en la reduccin de brechas respecto al resto del territorio nacional y las b rechas de gnero. e Mejorar la capacidad operativa y reestructurar el sector de la defensa naciona l, impulsando la economa de la defensa. f Generar mecanismos para monitorear las fronteras y brindar soluciones oportunas a los incidentes fronterizos, priorizando el dilogo y los canales diplomticos. g Promover una poltica exterior que mantenga y exija el respeto al principio de no intervencin en los asuntos internos de los Estados. h Transformar la institucionalidad de la inteligencia y fortalecer sus capacidad es para contribuir a la seguridad integral del Estado. 5.3 Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia ext erna alimentaria y energtica. a Fomentar la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados de la canasta bsica para el consumo nacional, evitando la dependencia de las importaciones y los patrones alimenticios poco saludables b Impulsar la industria nacional de alimentos, asegurando la recuperacin y la innov acin de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, articulando la produccin agropecuaria y con el consumo local. c Promover, gestionar y planificar el manejo integral y sustentable del agua para asegurar la disponibilidad en cantidad y calidad del recurso hdrico para la soberana alimentaria y energtica. d Ampliar la capacidad nacional de generacin de energa en base a fuentes renovable s. 5.4 Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la cooperacin internacion al y de los instrumentos econmicos. a Impulsar la creacin de una nueva arquitectura financiera internacional que coadyu ve a los objetivos de produccin y bienestar colectivo, con mecanismos transparentes y solidarios, y bajo principios de justi cia social, de gnero y ambiental. b Articular la poltica de endeudamiento pblico con las directrices de planificacin y presupuesto nacionales. c Atraer ahorro externo, en la forma de inversin extranjera directa pblica y privada , para proyectos de largo plazo que sean sostenibles, respeten los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacio nalidades, transfieran tecnologa y generen empleo digno. 391

d Aplicar mecanismos para utilizar los avances obtenidos a travs de la transferen cia de ciencia y tecnologa en beneficio del pas. e Desarrollar una diplomacia ciudadana de cercana que promueva la insercin estratgica del Ecuador en el mundo y que fortalezca la representacin del Ecuador en el extranjero. f Alinear la cooperacin internacional con los objetivos nacionales para el Buen Viv ir, institucionalizando mecanismos de rendicin de cuentas y sistemas de evaluacin permanente de su impacto. g Fomentar las relaciones comerciales y de cooperacin internacional con gobiernos a utnomos descentralizados a lo largo del mundo. h Definir mbitos de accin prioritarios para la intervencin de la cooperacin internac ional en el Ecuador. i Promover los tratados de comercio para el desarrollo como instrumentos para ince ntivar la complementariedad y la solidaridad entre los pases. j Impulsar la inclusin de factores sociales en los acuerdos de integracin econmica. k Impulsar activamente a la cooperacin triangular y a la cooperacin Sur-Sur, incenti vando a las MIPYMES y a las empresas solidarias. 5.5 Impulsar la integracin con Amrica Latina y el Caribe a Apoyar a los organismos de integracin regional y subregional para fortalecer el p roceso de integracin andina, suramericana, latinoamericana y con el Caribe, a travs de mecanismos y procesos de convergencia que profundicen la integracin de los pueblos. b Mejorar la conectividad con Amrica Latina y el Caribe. c Impulsar el manejo coordinado y responsable de las cuencas hidrogrficas binacio nales y regionales. d Coordinar convergentemente las polticas econmicas, sociales, culturales, migratori as y ambientales de los pases miembros de los esquemas de integracin regional de los que Ecuador es parte. e Priorizar la negociacin en bloque junto con los pases suramericanos para lograr ac uerdos beneficiosos al incrementar el poder de negociacin de la regin. f Fortalecer los mecanismos de concertacin poltica que profundicen la integracin su ramericana. g Impulsar el establecimiento de zonas de paz regionales en Suramrica y los mecan ismos de defensa regional. h Promover mecanismos que faciliten la libre movilidad de las personas dentro de la regin e incentivar los intercambios tursticos. i Consolidar la institucionalidad financiera regional como alternativa a los organ ismos multilaterales de crdito tradicionales, e impulsar el uso de sistemas nicos de compensacin regionales. 5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratgicas, complementarias y sol idarias. a Insertar al pas en redes internacionales que respalden y potencien la consecucin de los objetivos programticos del Ecuador. b Definir lineamientos estatales estratgicos sobre la comercializacin de productos

ecuatorianos en el exterior. c Definir e implementar mecanismos de transferencia de recursos y tecnologa con i mpacto social directo. d Potenciar las capacidades del pas para incidir en la agenda internacional y en po lticas bilaterales y multilaterales que, entre otros, faciliten el ejercicio de derechos y garanticen la proteccin de los y las ecuatorianas viviendo fuera del pas. e Diversificar las exportaciones ecuatorianas al mundo, priorizando las complement ariedades con las economas del Sur, con un comercio justo que proteja la produccin y el consumo nacional. f Incorporar nuevos actores en el comercio exterior, particularmente provenientes de la micro, pequea y mediana produccin y del sector artesanal, impulsando iniciativas ambientalmente responsables y gener adoras de trabajo. g Establecer mecanismos internacionales de garantas de exportaciones, en particular para MIPYMES, empresas solidarias y organizaciones populares, dando prioridad a aquellas que integren a mujeres dive rsas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. h Defender los intereses comerciales nacionales a nivel bilateral y multilateral, estableciendo, cuando sea necesario, medidas de proteccin para la produccin y consumo nacional. i Mantener relaciones de comercio exterior con prevalencia de la seguridad jurdica nacional y evitando que intereses privados afecten la relacin entre los Estados. j Aplicar un esquema de sustitucin selectiva de importaciones que propicie las impo rtaciones indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de insumos para la produccin, y que desincentive la s que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. k Fortalecer institucionalmente los servicios aduaneros para lograr eficiencia y transparencia y facilitar el comercio internacional. l Posicionar al pas en la comunidad internacional, a partir de su patrimonio natura l, en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climtico. m Promover las potencialidades tursticas del pas en el mundo. n Reducir los costos de llamadas internacionales desde el Ecuador hacia los dems pases. o Contribuir a los esfuerzos de los miembros del Tratado Antrtico para la investiga cin del ambiente y el monitoreo global del cambio climtico. 5.7 Combatir la delincuencia transnacional organizada en todas sus manifestacion es a Reforzar la prevencin y sancin de delitos de trata de personas, trfico internaciona l ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, combustibles, armas y bienes patrimoniales tangibles e intangibles, as como el lavado de activos. 392

b Promover alianzas regionales para combatir la corrupcin e impulsar la transparenc ia de la gestin en los mbitos pblico y privado. c Controlar el uso, distribucin y comercializacin de precursores qumicos. d Construir un sistema integral de prevencin y proteccin a los y las vctimas de trata , trfico y explotacin internacional, orientado preferentemente a diversos y diversas sexuales, mujeres, nios y nias. e Fortalecer el control y sancin de delitos cibernticos. Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales a Promover el conocimiento y plena aplicacin de los derechos laborales. b Reformar la legislacin laboral y fortalecer los mecanismos de control, sensibles a las diversidades, para eliminar el trabajo precario, la tercerizacin laboral y asegurar relaciones laborales directas y bila terales. c Aplicar medidas especficas para garantizar la existencia, funcionamiento y articu lacin de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores, as como para resolver los conflictos laborales en condiciones justa s. d Apoyar iniciativas de trabajo autnomo preexistentes mejorando sus condiciones de infraestructura, organizacin y el acceso al crdito en condiciones de equidad. e Proveer prestaciones de seguridad social eficientes, transparentes, oportunas y de calidad para todas las personas trabajadoras, cualquiera sean las formas de trabajo que desempeen. f Consolidar el Rgimen Solidario de Cesanta. g Generar normas y regulaciones que atiendan las caractersticas y necesidades esp ecficas del trabajo autnomo. 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo autnomo, de cuidado humano, de cuidado fam iliar y de autoconsumo, as como la transformacin integral de sus condiciones a Cuantificar y visibilizar el aporte del trabajo de cuidado humano, de autocons umo y autosustento. b Reconocer, retribuir y brindar proteccin social al cuidado reproductivo en los hogares. c Dotar de infraestructura y servicios pblicos para el cuidado humano, propiciando el empleo digno de jvenes en estas actividades, con nfasis en la atencin a personas con discapacidades severas. d Implementar acciones de apoyo dirigidas a mujeres prestadoras de cuidados especi ales, en el mbito domstico, para disminuir su carga laboral. e Incrementar la cobertura de seguridad social y la capacitacin a quienes cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo

, as como para crear nuevos empleos a Apoyar las iniciativas de produccin y de servicios de carcter asociativo y comunit ario con mecanismos especficos de acceso al crdito y a otros factores productivos, compras y contratacin pblica con condicionali dades positivas para promover la asociatividad. b Visibilizar y difundir las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la produccin asociativas y de los valores de la economa solidaria. 6.4. Promover el pago de remuneraciones justas sin discriminacin alguna, propendiendo a la reduccin de la brecha entre el costo de la canasta bsica y el salario bsico a Revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, por sectores de la e conoma. 6.5. Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de nu evas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo a Impulsar programas e iniciativas privadas que favorezcan la incorporacin de jven es a actividades laborales remuneradas. b Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que estimulen y protejan a los sectores de la economa social y solidaria, e industrias nacientes, en particular en las actividades agroalimentaria, pesquera , acucola, artesanal y turstica. c Fortalecer y promover iniciativas econmicas de pequea y mediana escala basadas en el trabajo, que se orienten a generar empleos nuevos y estables. d Adoptar programas y proyectos pblicos de infraestructura intensivos en la generac in de empleo, que prioricen la contratacin de mano de obra local, calificada y registrada en bolsas de empleo pblicas o priv adas. e Fortalecer los bancos de informacin de fuentes de empleo y servicios de colocacio nes, y articularlos al sistema de contratacin y compras pblicas. f Apoyar el funcionamiento y consolidacin de empresas bajo administracin directa de las y los trabajadores, especialmente en los casos de empresas incautadas por el Estado y empresas quebradas. g Crear iniciativas de trabajo autnomo y comunitario, que aprovechen y fortalezcan conocimientos y experiencias locales, en relacin prioritaria con la demanda y necesidades locales h Apoyar lneas de produccin artesanales que hacen parte de las culturas locales, la promocin, rescate y fomento de tcnicas, diseos y produccin, as como a la revalorizacin y al uso de productos y servicios art esanales utilitarios y de consumo cotidiano. i Generar condiciones que promuevan la permanencia en el pas de profesionales, tcnic os y artesanos, y fomentar el retorno voluntario de aquellos que hayan emigrado. 393

j Promover los talleres artesanales como unidades de organizacin del trabajo que in cluyen fases de aprendizaje y de innovacin de tecnologas. 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguros, saludables, incluyentes, no discriminatorios y ambientalmente amigables a Sancionar los actos de discriminacin y acoso laboral por concepto de gnero, etnia, edad, opcin sexual, discapacidad, maternidad u otros motivos. b Promover entornos laborales accesibles y que ofrezcan condiciones saludables, se guras y que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo. c Reconocer y apoyar las formas de organizacin del trabajo de las mujeres diversa s, los pueblos y las nacionalidades. d Aplicar procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral en base a las habilida des, destrezas, formacin, mritos y capacidades. 6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo a Fortalecer la capacidad pblica instalada de capacitacin y formacin, considerando la amplitud y diversidad de las formas de trabajo. b Estimular la formacin en los centros de trabajo. c Recuperar y fortalecer conocimientos y tecnologas ancestrales y tradicionales, qu e favorezcan la produccin de bienes y servicios, con nfasis en aquellos generados por mujeres. d Definir esquemas de capacitacin y formacin, que incluyan la perspectiva de gnero, e trea e intercultural, y que garanticen la insercin productiva en las diversas formas de trabajo. e Crear programas especficos de capacitacin para trabajadores y trabajadoras autnomos , especialmente de quienes optan por el asociativismo. 6.8. Crear condiciones para la reinsercin laboral y productiva de la poblacin migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores en movilidad a Incentivar la inversin productiva y social de las remesas y de los ahorros de las personas y colectivos migrantes ecuatorianos, as como de los capitales de quienes retornan, a travs de lneas de crdito especficas. b Identificar potencialidades productivas en las localidades de origen, y apoyar c on crdito y asesora tcnica a las iniciativas de los jvenes migrantes en esas lneas de produccin. c Impulsar bolsas de empleo para la reinsercin laboral, valorizando los aprendiza jes y el entrenamiento adquiridos en el exterior. Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn 7.1 Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios pb licos en igualdad de condiciones. a

Eliminar barreras urbansticas y arquitectnicas, garantizando el cumpliendo de las normas de accesibilidad al medio fsico de las personas con discapacidad y movilidad reducida. b Generar mecanismos de control pblico-ciudadano a constructores y propietarios de obras de infraestructura fsica que atenten contra el espacio pblico. c Impulsar sistemas de transporte pblico de calidad, accesibles para personas con d iscapacidad, seguros, eficientes ecolgicamente y con respeto a los derechos de la poblacin y las mltiples diversidad es. d Generar mecanismos de control de las acciones pblicas y privadas con el fin de ev itar la privatizacin del espacio pblico y las acciones que atenten contra los bienes patrimoniales. e Aplicar las exenciones tarifarias vigentes en transporte y espectculos culturales para personas discapacitadas y de la tercera edad. 7.2 Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos. a Implementar campaas educativas amplias que desarrollen en toda la poblacin una con ciencia sobre el uso adecuado, mantenimiento y preservacin de los espacios pblicos. b Desarrollar campaas de capacitacin a docentes en el conocimiento de los derechos pb licos e incorporar este conocimiento en el nivel curricular y normativo en todas las instancias educativas. c Ejecutar campaas comunicacionales tendientes a fomentar la importancia del disfru te del tiempo libre y a valorar su uso creativo. d Fomentar la participacin social en la construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados para los diversos grupos, comprometiendo el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil. e Impulsar investigaciones que permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el pa pel activo de distintos sectores, sobre todo populares en la construccin y ampliacin de la esfera y los espacios pblicos y que p romuevan una democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas. 7.3 Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de actividades culturales, recreativas y deportivas. a Incrementar y mejorar espacios pblicos formales y no formales para la prctica y de sarrollo de actividades fsicas, recreativas y culturales. b Crear espacios de encuentro y prctica de actividades fsicas y deporte para persona s con necesidades especiales como las de la tercera edad y con discapacidades, entre otras. c Democratizar las infraestructuras pblicas recreativas y culturales. 394

d Generar condiciones integrales para la prctica de la actividad fsica y el deporte: infraestructura adecuada, escenarios deportivos, implementacin deportiva, medicina del deporte, capacitacin e investiga cin. e Generar condiciones integrales para la prctica, uso, difusin y creacin de las activ idades y producciones artsticas, que cuente con infraestructura adecuada, seguridades, capacitacin e investigacin. 7.4 Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libr e circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales. a Impulsar la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios cultur ales diversos, inclusivos y de calidad desde una ptica pluralista que promueva la no discriminacin, con nfasis en los proyectos part icipativos interculturales. b Promover una oferta sostenida de eventos culturales de calidad y accesibles a la poblacin. c Impulsar una nueva institucionalidad intercultural en red que fomente la inves tigacin histrica y antropolgica d Estructurar sistemas de gestin y procesos que permitan mejorar la implementacin de servicios culturales, descentralizados, desconcentrados y con participacin ciudadana, promoviendo la articulacin de las in stituciones que reciben recursos pblicos. e Fomentar el acceso a centros de conocimiento como espacios de encuentro, de prcti ca del ocio creativo, de recreacin de las memorias sociales y los patrimonios y como medios de produccin y circulacin de con ocimiento y bienes culturales. f Divulgar el conocimiento de los patrimonios culturales y naturales, para la valo racin de su diversidad y riqueza desde la ciudadana. g Promover iniciativas culturales, artsticas, cientficas y de investigacin orientadas a recrear la memoria e innovar la produccin y conocimientos heredados. h Impulsar la investigacin, la produccin cultural y la creacin independiente a travs d e mecanismos transparentes y democrticos. i Recopilar y difundir buenas prcticas locales en materia de produccin y circulacin d e bienes culturales para ser adaptadas en otras localidades. j Crear y fortalecer acuerdos a nivel de la regin latinoamericana e iberoamericana para la conservacin de los patrimonios culturales y ambientales y el desarrollo cultural. 7.5 Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos permanentes de intercambi o entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarizacin de todas las exp resiones colectivas. a Promover el servicio social intercultural: voluntariado, trabajo comunitario, etc.

b Promover la minga como un espacio colectivo de encuentro comn entre diversos y diversas. c Reconocer las prcticas culturales tradicionales que fomentan la solidaridad y la construccin de espacios de encuentro comn, tales como el prestamanos, el randi - randi, entre otras. d Promover programas de vivienda social que recuperen el patrimonio cultural edifi cado y que eviten la segregacin espacial y el desplazamiento de poblacin residente en reas urbanas consolidadas. e Impulsar actividades de intercambio con extranjeros, incluyendo a las personas r efugiadas y en necesidad de proteccin internacional, con la participacin de organizaciones sociales diversas. f Promover mecanismos y espacios de intercambio entre personas desvinculadas (adol escentes y jvenes que no trabajan ni estudian, entre otros). g Revitalizar fiestas y tradiciones, promoviendo su difusin y salvaguardando el pat rimonio inmaterial de los diversos grupos culturales del pas. 7.6 Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la comunicacin libre, intercul tural, incluyente, responsable, diversa y participativa. a Defender el derecho a la libertad de expresin, en el marco de los derechos cons titucionales. b Asignar democrtica, transparente y equitativamente las frecuencias del espectro radioelctrico. c Incrementar el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas. d Fomentar los medios de comunicacin orientados a la circulacin de productos educati vos y culturales diversos y de calidad, especialmente aquellos en lenguas nativas. e Fortalecer los medios de comunicacin pblicos. f Impulsar en todos los medios, espacios comunicativos para la produccin local, reg ional y nacional, as como espacios que respeten y promuevan la interculturalidad y el reconocimiento a las diversid ades. g Promover la difusin contenidos comunicacionales educativos que erradiquen estereo tipos de gnero e imaginarios que violentan el ser de las y los diversos sexuales, as como de las mujeres y que adems cosifican los cuerpos. h Promover organismos especializados de veedura social y ciudadana a los medios con autonoma frente al Estado y a intereses privados. i Promover contenidos comunicacionales que fortalezcan la identidad nacional, las identidades diversas y la memoria colectiva. j Fomentar la responsabilidad educativa de los medios de comunicacin y la necesidad de que stos regulen su programacin desde la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero, reconocimi ento de las diversidades, interculturalidad y definan espacios de comunicacin pblica para la educacin alterna

tiva y/o masiva. k Establecer incentivos para la comunicacin alternativa, basada en derechos de la ciudadana. 395

l Promover medios de comunicacin alternativos locales. 7.7 Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, b ajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de gnero y respeto cultural. a Desarrollar mecanismos para la gestin del suelo urbano y promover su uso socialme nte justo en condiciones equitativas, seguras y sostenibles. b Reconocer la ciudad como un espacio colectivo de intercambio democrtico que cum ple una funcin social. c Desarrollar mecanismos para la gestin y conservacin del patrimonio cultural y natu ral de los territorios de las ciudades, impulsando las distintas formas de uso, produccin y generacin del hbitat. d Disear e implementar acciones pblicas que privilegien el inters social, cultural y ambiental, garantizando el derecho a la propiedad. e Impulsar la aplicacin de mecanismos de redistribucin de cargas, beneficios y capta cin de plusvalas o rentas extraordinarias generadas por la inversin pblica. f Impulsar las distintas formas de produccin y gestin social del hbitat. 7.8 Mejorar los niveles de seguridad en los espacios pblicos. a Implementar medidas de seguridad vial a travs de la dotacin de sealtica especializ ada e infraestructura. b Desarrollar campaas de difusin y concienciacin de medidas de seguridad en espacio s pblicos. c Aplicar y controlar los estndares y normas de seguridad en espacios de confluen cia masiva de personas. d Generar y garantizar espacios seguros para la circulacin de peatones y usuarios de vehculos no motorizados. Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad 8.1 Apoyar la construccin de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de rela ciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. a Ampliar los espacios de dilogo y canales de comunicacin permanentes entre los dist intos pueblos, nacionalidades, comunidades y grupos cultural y socialmente distintos, que garanticen relaciones intercultur ales en la sociedad. b Promover mecanismos y redes de informacin y comunicacin documental y electrnica par a mejorar el acceso a conocimientos ancestrales, innovacin, ciencia y tecnologa. c Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios. d Impulsar acciones de discriminacin positiva para incrementar el nmero de funcionar ios y funcionarias indgenas, afroecuatorianas y montubias. e Transversalizar las distintas cosmovisiones en el diseo y ejecucin de la poltica pbl ica y los planes de desarrollo regional y nacional, particularmente en los programas de educacin y salud a nivel nacional.

f Fortalecer las organizaciones poltico-sociales de mujeres, pueblos y nacionalid ades indgenas, afroecuatorianos y montubios. g Incluir en las mallas curriculares de todos los niveles de educacin contenidos qu e propongan una mirada crtica y descolonizadora sobre la historia cultural del Ecuador que revalorice la herenci a cultural andino-agraria y los aportes de la cultura afroecuatoriana en la constitucin de la sociedad ecuatoriana, as como en la config uracin de nuestra identidad. h Proteger a los pueblos en aislamiento voluntario. i Compensar y reparar los daos causados por el rgimen colonial y neocolonial a los p ueblos indgenas y afroecuatorianos a travs de acciones afirmativas. j Desarrollar mecanismos que efectivicen la consulta informada previa a las poblac iones locales, pueblos y nacionalidades sobre actividades productivas y extractivas que puedan afectarles. 8.2 Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. a Incluir a las comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos de formulacin de las polticas pblicas en las cuales estn inmersos. b Establecer mecanismos que garanticen el acceso universal a los bienes, prcticas y expresiones culturales, en lo econmico, tecnolgico, social, poltico, ambiental, simblico, tico y esttico. 8.3 Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diversas identidades soc ioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. a Fomentar estudios transdisciplinarios sobre las diversas culturas e identidade s y la difusin de sus elementos constitutivos. b Reconocer, valorar y proteger los conocimientos, saberes y prcticas culturales -a ncestrales e histricas- de los hombres y las mujeres de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios, as como de los dife rentes colectivos culturales del Ecuador. c Conservar y formalizar las lenguas y dialectos indgenas y promocionar su uso. d Generar mecanismos de comunicacin e informacin que permitan el reconocimiento y re speto de la diversidad cultural del pas y de la de Amrica Latina y el mundo. 396

8.4 Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes y e xpresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. a Generar mecanismos institucionales y redes alternativas que fomenten la creati vidad y produccin cultural, as como su difusin. b Disear mecanismos e incentivos que vinculen los procesos creativos con el Buen Vivir. c Proteger y garantizar los derechos de la propiedad intelectual colectiva e indiv idual de los pueblos ancestrales, as como de las y los creadores y artistas. d Formar centros de pensamiento e investigacin pluricosmovisionarios y multidisci plinarios. e Apoyar a toda forma de creacin y manifestacin esttica y simblica, amparada en meca nismos institucionales. 8.5 Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y d ifusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y dive rsidad. a Incluir efectivamente la participacin ciudadana y de pueblos y nacionalidades en la gestin del patrimonio cultural y natural. b Fomentar la investigacin y difusin de la memoria colectiva y del patrimonio cultur al y natural, incorporando a los gestores culturales de los distintos territorios en su conservacin. c Incorporar los resultados de las investigaciones sobre herencia y creacin cultura l en las polticas pblicas, planes, programas y proyectos. d Promover y difundir la riqueza cultural y natural del Ecuador, garantizando la p roteccin y salvaguarda del patrimonio cultural material e inmaterial del pas. Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia 9.1 Aplicar y practicar el pluralismo jurdico, respetando los derechos constituci onales. a Establecer mecanismos de articulacin y coordinacin entre jurisdiccin indgena y jur isdiccin ordinaria b Respetar y reconocer las decisiones de la jurisdiccin indgena. c Fortalecer el derecho propio, normas y procedimientos propios para la resolucin d e sus conflictos internos de los pueblos y nacionalidades. d Introducir en la malla curricular de los programas de formacin profesional en der echo contenidos que promuevan la valorizacin y el respeto de los derechos de las mujeres diversas y los derechos c olectivos de los pueblos y nacionalidades. 9.2 Promover un ordenamiento jurdico acorde al carcter plurinacional del Estado co nstitucional de derechos y justicia a Elaborar las leyes que sean necesarias para desarrollar la Constitucin, en el mb ito de la justicia y los derechos humanos. b Adaptar las leyes a la realidad ecuatoriana y validarlas participativa, democrtic

a y protagnicamente con sus operadores, ejecutores y destinatarios, as como con las personas vulneradas en sus derechos. c Racionalizar la normativa con el fin de evitar la dispersin y garantizar la uni formidad jurisdiccional y la seguridad jurdica. 9.3 Impulsar una administracin de justicia independiente, eficiente, eficaz, opor tuna, imparcial, adecuada e integral. a Transformar y fortalecer institucionalmente el poder judicial, garantizando su independencia interna y externa. b Generar espacios de coordinacin entre el poder judicial y otros sectores para c rear polticas de transformacin de la justicia. c Profesionalizar los servidores judiciales que asegure una administracin de justic ia eficiente, integral, especializada, socialmente comprometida y transformadora de la realidad social. d Implementar la evaluacin y el control de gestin judicial para un ejercicio de la j usticia profesional, tica, con vocacin de servicio pblico, crtica y comprometida con la transformacin del sistema judicial. e Fortalecer e implementar la oralidad procesal. f Promover la participacin ciudadana y control social en el seguimiento y evaluacin a la gestin judicial, como mecanismo para promover la transparencia y erradicar la corrupcin. g Atender las especificidades en los servicios de justicia para mujeres y grupos de atencin prioritaria. h Fortalecer integralmente la investigacin especializada en temas de justicia. i Fortalecer el sistema de atencin a vctimas y testigos. j Fortalecer capacidades en investigacin en casos de delitos sexuales desde un en foque de derechos, gnero y proteccin especial. 9.4 Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalid ades. a Efectivizar la normativa constitucional que prohbe la emisin de informacin que indu zca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intolerancia r eligiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos. b Mejorar la formacin de la fuerza pblica incorporando enfoque de derechos humanos , gnero, intercultural, generacional. c Conformar instancias institucionalizadas en las unidades educativas para actuar como defensora del estudiantado frente a situaciones de discriminacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente hacia la s mujeres y la poblacin LGBTI. 397

d Establecer programas intersectoriales eficaces de prevencin, proteccin y apoyo a vc timas de violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa y otras form as de violencia. e Promover campaas para transformar prcticas y patrones socioculturales que naturali zan conductas violentas contra las mujeres y para visibilizar los impactos de la violencia y femicidio. f Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y autoridades en la necesidad de erradicar la violencia de gnero. g Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin judicial en los casos de viole ncia de gnero. h Prevenir integralmente y sancionar toda forma de esclavitud moderna, en partic ular aquella con sesgo de gnero. i Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las personas LGBTI y de las person as de los grupos de atencin prioritaria para presentar acciones de proteccin. 9.5 Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio de derech os y responsabilidades de las personas privadas de la libertad a Mejorar la coordinacin entre las entidades responsables de la atencin a las person as privadas de la libertad y las entidades del sistema procesal penal. b Fortalecer la institucionalidad responsable de la atencin integral a personas pri vadas de la libertad a travs de la implementacin de la carrera penitenciaria y la formacin integral de guas y dems acto res involucrados en la rehabilitacin social c Mejorar la infraestructura de los centros de privacin de la libertad y las condic iones de vida de las personas privadas de la libertad, considerando las necesidades especficas de las mujeres y sus hijos e hi jas. d Promover el conocimiento y del ejercicio de derechos de las personas privadas de libertad a fin de que vivan con dignidad durante el proceso de internamiento. e Facilitar el proceso de insercin social de las personas privadas de la libertad a travs del acompaamiento y articulacin de actores y redes sociales f Fortalecer las capacidades de las entidades responsables de la atencin a adoles centes en conflicto con la ley. g Promover el ejercicio efectivo de derechos de los y las adolescentes privados de libertad. h Implementar la mediacin penal restaurativa como medio alternativo al juzgamient o. 9.6 Promover el conocimiento y procesos de formacin jurdica para la poblacin a Generar herramientas tcnicas que permitan a las entidades pblicas disear, implement ar y dar seguimiento a las polticas, con enfoque de derechos humanos y de gnero y en observancia del pluralis mo jurdico. b

Impulsar la formacin ciudadana en el conocimiento de sus derechos humanos y mecan ismos para hacerlos efectivos a travs de procesos masivos de difusin. c Impulsar programas de formacin en derechos humanos, que consideren la perspectiva de gnero, etrea e intercultural, dirigidos a funcionarios pblicos. d Fortalecer las capacidades de las mujeres y las personas de los grupos de aten cin prioritaria para exigir sus derechos. Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica 10.1 Promover la organizacin colectiva y autnoma de la sociedad civil. a Fomentar las capacidades sociales de accin colectiva para organizarse en el marco de sus condiciones territoriales y culturales especficas para promover la justicia, equidad e igualdad de derechos y oportunidades. b Promover la participacin social en la toma decisiones que puedan afectar al amb iente. c Promover y fortalecer la organizacin de cooperativas y asociaciones de, entre otr os, productores, intermediarios y emprendedores, redes sociales para la economa solidaria, comits de usuarias en polt icas de maternidad gratuita, atencin a la infancia y gestin escolar comunitaria, trabajadoras y trabajadores te mporales y autnomos. d Fomentar la creacin de asociaciones de defensa de consumidores y consumidoras. e Fortalecer y promover la organizacin ciudadana en torno a temas identitarios, cul turales, de defensa de derechos y de resolucin de problemas sociales cotidianos. f Otorgar becas de formacin ciudadana a miembros de organizaciones sociales. g Fortalecer y democratizar las organizaciones sociales y los partidos polticos, re saltando la participacin y organizacin de las mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. h Reconocer y respetar el funcionamiento, en los territorios indgenas, afroecuatori anos y montubios, de sus mecanismos propios de organizacin y participacin. i Fomentar la asociatividad de la poblacin ecuatoriana viviendo fuera del pas. 10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendicin de cuentas a las y los mandantes. a Fortalecer la participacin, control ciudadano y consulta previa, como garanta de derechos y sin discriminacin de ningn tipo. b Promover espacios de control social para el cumplimiento de los derechos ciudada nos, la gestin pblica y para las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. 398

c Desarrollar reformas institucionales y legales que permitan el fortalecimiento d e los sistemas de control, fiscalizacin, y regulacin de las entidades pblicas y privadas del pas. d Consolidar la institucionalidad y ejercicio de las funciones de las instancias estatales de transparencia y control social. e Implementar un sistema integrado de transparencia de gestin y combate a la corr upcin. f Desarrollar una campaa nacional por la tica pblica, la transparencia y la lucha c ontra la corrupcin. g Impulsar una gestin estatal que responda e incluya los resultados de los procesos de control social realizados por personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. 10.3 Promover la participacin poltica y electoral con equidad en los cargos de eleccin p opular, de designacin y en las instituciones pblicas a Vigilar el cumplimiento de las cuotas en los cargos de eleccin pluripersonales, a s como de la secuencialidad y alternabilidad de gnero en las listas. b Promover la presencia de hombres y mujeres indgenas, afroecuatorianos y montubios , as como de hombres y mujeres con discapacidad en la designacin de cargos pblicos y de eleccin popular. c Disear medidas afirmativas para incrementar la presencia de hombres y mujeres indg enas, afroecuatorianos y montubios, as como de hombres y mujeres con discapacidad en el servicio pblico. d Incentivar la participacin electoral de los jvenes menores de 18 aos, migrantes, ex tranjeros, militares y policas, y personas privadas de la libertad sin sentencia. e Ampliar y mejorar las condiciones de participacin poltica de los y las ecuatoria nas viviendo fuera del pas. 10.4 Garantizar el libre acceso a informacin pblica oportuna. a Fortalecer las capacidades de las entidades estatales para el cumplimiento de la s exigencias de transparencia y acceso a la informacin. b Generar capacidades de gobierno electrnico que posibiliten, entre otros, el empad ronamiento permanente de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior. c Difundir informacin pblica oportuna, de calidad y comprensible para toda la pobl acin. d Difundir informacin pblica a travs de medios propios a cada contexto cultural y h aciendo uso de sus idiomas. e Institucionalizar audiencias pblicas semestrales para todas las instituciones del gobierno central como formas abiertas y accesibles de rendicin de cuentas a la ciudadana. f Ampliar la cobertura de Internet y fortalecer las capacidades de la poblacin para acceder a la rendicin de cuentas y el seguimiento de la gestin pblica en los territorios. g Fomentar la rendicin de cuentas de instituciones privadas (fundaciones, corpora ciones, empresas) que reciban fondos pblicos.

10.5 Promover el desarrollo estadstico y cartogrfico, para la generacin de informac in de calidad. a Fortalecer las capacidades estatales de generacin de informacin y construir capaci dades en la ciudadana, las comunidades y pueblos, para el uso de la misma. b Incentivar a la ciudadana para que genere informacin y la comparta con el Estado . c Realizar censos econmicos, de poblacin y vivienda y agropecuarios de manera opor tuna. d Difundir de forma ntegra los resultados de encuestas nacionales de forma didctic a a travs de Internet y otros medios. e Ampliar el acceso a la informacin cientfica y tecnolgica, a bibliotecas virtuales y a redes de informacin sobre proyectos e investigaciones. f Financiar y elaborar, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados, la cartografa geodsica del territorio nacional. g Desarrollar sistemas de informacin georreferenciada de fcil acceso y conocimient o para toda la poblacin. h Generar y administrar eficientemente el catastro nacional integrado georreferenc iado de hbitat y vivienda, impulsando la construccin y actualizacin de catastros urbanos y rurales a nivel nacional i Generar informacin precisa sobre oferta, demanda y calidad de agua como herramien ta para la redistribucin del recurso hdrico. j Fortalecer las capacidades del Estado para medir los impactos de la gestin pblica en todos los niveles de gobierno y difundir los resultados a travs de medios propios a cada contexto cultural y haciendo uso de i diomas propios 10.6 Promover procesos sostenidos de formacin ciudadana reconociendo las mltiples diversidades a Fortalecer y desarrollar procesos de formacin ciudadana en el ejercicio y la exig ibilidad de los derechos constitucionales y en mecanismos de participacin, con particular nfasis a las y los receptores de los pr ogramas sociales del gobierno. b Generar una estrategia nacional de comunicacin a travs de medios pblicos, privados y comunitarios para la formacin en derechos, con material didctico y adaptado a las diversas realidades. c Incorporar en la malla curricular del sistema educativo formal y en los sistemas de capacitacin y entrenamiento la formacin en ciudadana, participacin y derechos. d Difundir los mecanismos de participacin previstos en la constitucin y en la Ley. 399

Objetivo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible 11.1 Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equ ilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las diversas formas de produccin. a Fomentar la produccin nacional vinculada a la satisfaccin de necesidades bsicas par a fortalecer el consumo domstico y dinamizar el mercado interno. b Aplicar incentivos para el desarrollo de actividades generadoras de valor, espec ialmente aquellas de los sectores industrial y de servicios, con particular nfasis en el turismo, en el marco de su reconversin a lne as compatibles con el nuevo patrn productivo y energtico, y considerando la generacin de empleo local, la innovacin t ecnolgica, la produccin limpia y la diversificacin productiva. c Fortalecer la produccin nacional de software, agroalimentaria, del tejido y del c alzado, bajo parmetros social y ambientalmente responsables. d Diversificar las formas de produccin y prestacin de servicios, y sus capacidades d e agregacin de valor, para ampliar la oferta nacional y exportable. e Transferir la gestin de bienes y empresas incautadas por el Estado a las iniciati vas provenientes de la de economa popular y solidaria, especialmente aquellas promovidas por las y los trabajadores de dicha s empresas. f Impulsar las importaciones indispensables para los objetivos del Buen Vivir, esp ecialmente las de insumos para la produccin, y desincentivar las que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. g Desarrollar una logstica eficiente que permita mejorar la productividad, calidad, diversificacin productiva y distribuir de mejor manera los ingresos en la cadena de valor. h Reconocer la diversidad de actoras y actores econmicos e impulsar su participacin efectiva en los espacios de decisin econmica. 11.2. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas asociativas y fomen tar la demanda de los bienes y servicios que generan. a Ampliar y flexibilizar las compras pblicas, dando prioridad a proveedores asociat ivos rurales y urbanos, en particular a mujeres y personas de grupos de atencin prioritaria. b Impulsar las pequeas y medianas unidades productivas para el fortalecimiento y co mplementariedad territoriales, tanto a nivel nacional como en esquemas de integracin regional. c

Apoyar la produccin artesanal de calidad en todas las ramas, fortaleciendo los ta lleres como unidades integrales de trabajo y capacitacin, y recuperando saberes y prcticas locales. d Fomentar el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique l a produccin y los servicios, y asegure ingresos justos. e Crear marcos regulatorios especficos que reflejen y faciliten el funcionamiento d e los procesos comunitarios, cooperativos y asociativos en general. f Capacitar a las asociaciones de pequeos productores y productoras sobre las deman das internas de bienes y servicios a nivel local y regional. g Difundir las ventajas, aportes y potencialidades de la produccin asociada. h Crear marcos regulatorios especficos que reflejen y faciliten el funcionamiento d e los procesos comunitarios, cooperativos y asociativos en general. i Generar y estimular lneas de financiamiento especficas para el acceso a activos y medios de produccin por parte de las unidades econmicas populares y solidarias, en especial de las ms desfavorecidas, c ontemplando mecanismos de prevencin y atencin del riesgo productivo. 11.3 Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. a Fomentar la pesca artesanal mediante programas de asociatividad, apoyo tecnolgico y proteccin de las reservas pesqueras. b Reconvertir, en casos especficos, unidades dedicadas al monocultivo exportador ha cia la produccin de alimentos para el mercado local, cuando se trate de recuperar vocaciones productivas previas o de mejorar los ingresos de las y los productores directos. c Incentivar programas de conservacin y recuperacin de productos y semillas tradic ionales. d Fomentar la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados orientados al consumo interno, mediante un apoyo integral que potencie las capacidades productivas y la diversidad de las pequeas y medianas unidades, urbanas y rurales, de las comunidades campesinas, indgenas, montubias y afroecuatorianas. e Impulsar la industria nacional de alimentos, asegurando la recuperacin y la innov acin de productos de calidad, inocuos y de alto valor nutritivo, el vnculo con la produccin agropecuaria y con el consumo local, y minimizando el uso y el desecho de embalajes. f Proteger la produccin local de alimentos bsicos a travs de precios de sustentacin, s ubsidios productivos y mecanismos similares. 11.4 Impulsar el desarrollo soberano de los sectores estratgicos en el marco de un apr ovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables. 400

a Impulsar el funcionamiento articulado y eficiente de las empresas y entidades pbl icas en la gestin de todos los sectores estratgicos. b Fortalecer y ampliar el sistema estatal de administracin, regulacin, control, expl oracin, extraccin y refinacin de recursos no renovables y de comercializacin de sus derivados as como expandir su capacidad con forme a los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. c Crear una empresa nacional minera que impulse un modelo de aprovechamiento socia l y ambientalmente responsable, en los marcos definidos en la Constitucin, generando mecanismos para el consentimiento i nformado, la no intervencin en zonas intangibles y los encadenamientos productivos y fiscales. d Iniciar procesos de exploracin minera respetando los derechos de la naturaleza y los de las comunidades asentadas en territorios con potencial minero. e Someter los contratos de concesin minera a la Constitucin en cuanto a sectores est ratgicos, desarrollo territorial, responsabilidad social y ambiental, y no afectacin a las condiciones vinculadas c on la soberana alimentaria. 11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades econmicas. a Fortalecer la capacidad de provisin de servicios pblicos de agua potable, riego, s aneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones y vialidad para la produccin, buscando mecanismos de co-financ iamiento cuando sea necesario. b Desarrollar una red pblica de infraestructura y servicios de cuidado humano, que facilite las condiciones tanto del trabajo productivo como del trabajo reproductivo. c Mantener y expandir el sistema nacional de transporte y movilidad multimodal, qu e favorezca el comercio interno y externo, y la integracin nacional y regional. d Ampliar los servicios sanitarios, fitosanitarios y otros similares vinculados a la produccin. e Mejorar y ampliar la cobertura del sistema elctrico, promoviendo el aprovechamien to sustentable de los recursos renovables. f Dotar de infraestructura y equipamiento que facilite las actividades autnomas de produccin, comercio y servicios. 11.6 Diversificar los mecanismos para los intercambios econmicos, promover esquemas ju stos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la sol idaridad. a Impulsar las redes de comercializacin directa y a las iniciativas de compras so lidarias. b Fijar precios y tarifas equitativas para los servicios bsicos, y controlar y re gular precios de mercado en general.

c Desarrollar un programa nacional pblico de comercializacin de productos agrcolas y de primera necesidad. d Identificar e impulsar la adopcin de medios e instrumentos alternativos de moneda social, de arte ancestral popular o similares para los intercambios locales, propiciando el pensamiento diferenciado en capaci tacin y determinacin de precios. e Manejar eficiente y transparentemente los servicios aduaneros para facilitar el comercio de exportacin y de importacin f Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en funcin de los intereses nacionales. 11.7 Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, conside rando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las condiciones de vida. a Manejar eficiente y transparentemente los servicios aduaneros para facilitar el comercio de exportacin y de importacin b Aplicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en funcin de los intereses nacionales. 11.8 Identificar controlar y sancionar las prcticas de competencia desleales, y toda v iolacin a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos para fomentar la igualdad de condiciones y oportunida des en los mercados. a Formular y aplicar un marco normativo que regule monopolios, oligopolios, mono psonios y oligopsonios. b Impulsar el acceso pblico a informacin de precios y produccin. c Ampliar la proteccin nacional a productos de la economa popular y de la economa soc ial y solidaria, frente al dumping social del comercio internacional y el proteccionismo de los estados centrales. d Definir normas y estndares de productos y servicios que garanticen los derechos d e las y los consumidores y promuevan la produccin nacional. 11.9 Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su generacin endgena como bienes pblicos. a Redefinir y fortalecer el marco jurdico y la institucionalidad de la propiedad in telectual y establecer criterios de bienes pblicos y colectivos en el marco de las orientaciones constitucionales. b Impulsar la creacin de redes nacionales de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, que articule centros de investigacin universitarios pblicos y privados, entidades particulares y comunitar ias y unidades productivas, y que recuperen, integren y generen conocimientos y tecnologas con una perspectiva de fortalecimie nto de la diversidad. c Aplicar y ampliar mecanismos de integracin y cooperacin internacional para la tran sferencia y la generacin de tecnologas, en particular aquellas vinculadas con el cambio en el patrn de acumulacin. d Proteger los conocimientos ancestrales y generar mecanismos para la prevencin y sancin de la biopiratera. 401

e Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tec nologas y prcticas de produccin limpia. 11.10 Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente impo rtado y suntuario, generalizar hbitos saludables y prcticas solidarias, social y ambientalmente responsables. a Promover y generar incentivos al consumo responsable. b Disear y difundir campaas educativas para la promocin del consumo de bienes y servi cios producidos a nivel local y nacional, que no sean suntuarios, que no afecten a la naturaleza ni a la salud. c Crear incentivos para las actividades comercializadoras que privilegien la pro duccin nacional de calidad. d Impulsar hbitos de consumo responsables en el uso y aprovechamiento de energa y agua. e Generar normas e incentivos para minimizar el desperdicio de materiales en el em paque y comercializacin de los productos, y para promover el reciclaje 11.11 Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tec nologas y prcticas de produccin limpia. a Impulsar iniciativas de produccin sostenible de bienes y servicios, que considere n la capacidad de regeneracin de la naturaleza para el mantenimiento de la integridad y la resiliencia de los ecosistemas. b Proteger de la contaminacin las fuentes y cursos de agua, el aire y el suelo, eli minar y mitigar las consecuencias ambientales nocivas generadas por actividades extractivas, productivas y otras. c Generar incentivos a la adopcin de tecnologas limpias. d Ampliar el sistema de cuentas nacionales para registrar la prdida y degradacin de los recursos naturales y el aporte de los servicios ambientales. e Establecer normas de aplicacin obligatoria respecto al tratamiento adecuado de re siduos slidos, lquidos y gaseosos, provenientes de actividades productivas f Introducir mejoras en todos los procesos industriales y productivos del sector d e la construccin con criterios de optimizacin energtica. g Generar incentivos a las lneas de exportacin ambientalmente responsables, que gene ren empleo y valor agregado, y de modo particular las provenientes de la pequea y mediana produccin asociativa y del sect or artesanal. h Generar incentivos tributarios a las innovaciones productivas favorables al ec osistema. i Fortalecer mecanismos para monitorear los recursos pesqueros, regular las captur as y definir las zonas de actividad pesquera. 11.12 Propender hacia la sostenibilidad macroeconmica fortaleciendo al sector pblico en sus funciones econmicas de

planificacin, redistribucin, regulacin y control. a Impulsar una adecuada distribucin y re-distribucin del ingreso y de la riqueza n acional. b Asignar recursos presupuestarios a los sectores de la salud, la educacin, la educ acin superior y la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin, de acuerdo a la Constitucin. c Incentivar la productividad sistmica, procurando crear condiciones de produccin fa vorables a la economa endgena para el Buen Vivir. d Fortalecer el sector pblico como uno de los actores de la economa, y consolidar su s capacidades de respuesta frente a situaciones de crisis y vulnerabilidad. e Fomentar la inversin pblica para potenciar las capacidades y oportunidades, as como para la economa endgena para el Buen Vivir en el corto, mediano y largo plazo. f Impulsar acciones intersectoriales que aporten al mantenimiento de la estabilida d econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo g Implementar una poltica tributaria y arancelaria orientada a proteger y promover la produccin nacional, la redistribucin de la riqueza, los ingresos y la responsabilidad ambiental. h Fortalecer los mecanismos para un manejo equilibrado y transparente de las fin anzas pblicas. i Impulsar polticas de alivio presupuestario de la deuda externa, en aplicacin de lo s resultados de las auditorias integrales, especialmente en lo relativo a deudas ilegtimas. 11.13 Promover el ahorro y la inversin nacionales, consolidando el sistema financiero c omo servicio de orden pblico, con un adecuado funcionamiento y complementariedad entre sus sectores pblico, privado y popular solidario. a Fortalecer la arquitectura financiera del sector pblico para constituir un slido s ubsector de fomento de la inversin social y productiva, que atienda principalmente a las pequeas y medianas unidades econmicas , y que sea capaz de proteger a la economa de los impactos financieros externos. b Generar las normas y entidades de control especficas y diferenciadas que preserve n la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez de los sectores que componen el sistema financiero nacional. c Crear una arquitectura financiera especfica y mecanismos de tratamiento preferenc ial para el sector financiero popular y solidario, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento y un rol protagnico en el desarrollo de la economa popular y solidaria. d Establecer procedimientos para la calificacin previa de la inversin extranjera dir ecta en el marco de los lineamientos planteados en los objetivos nacionales para el Buen Vivir. e Consolidar mecanismos alternativos de capitalizacin de las pequeas y medianas un idades productivas.

f Promover la canalizacin de las remesas hacia la inversin productiva, especialmente a travs del sector financiero popular y solidario, y con orientacin a las localidades de origen de las/trabajadores que l as envan. 402

g Asegurar que las entidades y grupos financieros no mantengan participaciones per manentes en empresas ajenas a la actividad financiera, especialmente en los medios de comunicacin social. h Impulsar la creacin de instancias de defensora de clientes en las entidades del sistema financiero. Objetivo 12: Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir 12.1 Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir a Establecer unidades en las distintas entidades estatales a fin de que el enfoque plurinacional e intercultural sea parte constitutiva de la gestin pblica. b Promover la incorporacin de profesionales de las nacionalidades y pueblos en la administracin pblica. c Fomentar procesos de ordenamiento territorial con enfoque intercultural y plur inacional. d Apoyar la creacin de circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias. e Reconocer los territorios de las nacionalidades y pueblos del Ecuador y sus form as propias de organizacin, gobierno y democracia. f Generar polticas de resarcimiento y accin afirmativa que permitan superar los proc esos histricos de exclusin de las nacionalidades y pueblos. g Transversalizar el enfoque intercultural en las polticas pblicas. h Proteger especialmente a las nacionalidades y pueblos en riesgo de desaparecer . i Fortalecer los espacios propios de deliberacin de las nacionalidades y pueblos. j Impulsar la formulacin de planes de vida de las nacionalidades del Ecuador. 12.2 Consolidar la nueva organizacin y rediseo institucional del Estado que recupere la s capacidades estatales de rectora, planificacin, regulacin, control, investigacin y participacin a Profundizar el proceso de reforma a las entidades e instituciones de la funcin ej ecutiva, reconociendo la existencia de los diversos pueblos y nacionalidades, as como de sus derechos. b Implementar reformas organizativas en articulacin con el modelo de gestin descon centrado, descentralizado e intercultural. c Ejecutar la transicin hacia Consejos Nacionales para la Igualdad y fortalecer su institucionalidad con el objetivo de transversalizar los enfoques de gnero, intergeneracional, tnico - cultural, de discapacidades y de movilidad humana en la definicin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica. d Formular proyectos de ley en materia orgnica administrativa y de recuperacin del r ol planificador, regulador y de control del Estado. e Consolidar y articular las cinco Funciones del Estado, respetando su autonoma. 12.3 Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que profundice los procesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo territorial equilibrado a Implementar el nuevo modelo de organizacin territorial y descentralizacin establec

ido en la Constitucin y fortalecer la institucionalidad necesaria para llevarlo a cabo en los diferentes niveles de go bierno. b Fomentar el proceso de formacin de regiones autnomas y distritos metropolitanos au tnomos, impulsando la equidad y equilibrio inter territorial. c Aplicar el nuevo esquema equitativo y sostenible de distribucin de los recursos d el presupuesto general del Estado a los gobiernos autnomos descentralizados, en funcin de sus competencias establecidas en la Constitucin y en la Ley. d Resolver de manera definitiva la condicin incierta de las zonas no delimitadas de l territorio ecuatoriano a travs de canales democrticos. e Implementar los nuevos modelos de gestin desconcentrados y descentralizados de lo s ministerios sectoriales, que permitan garantizar la articulacin intersectorial y eviten la superposicin de funciones ent re las carteras de Estado y entre niveles de gobierno. f Difundir y socializar el proceso administrativo de organizacin del Ejecutivo en z onas de planificacin e impulsar las instancias de coordinacin de las acciones del ejecutivo en los territorios, con el fin de forta lecer el desarrollo territorial local. g Fortalecer institucionalmente los gobiernos autnomos descentralizados y los nivel es desconcentrados de la Funcin Ejecutiva a travs del desarrollo de capacidades y potencialidades de talento humano, para el fortalecimiento del desarrollo territorial local. 12.4 Fomentar un servicio pblico eficiente y competente a Fortalecer las capacidades institucionales pblicas en relaciones laborales, recur sos humanos y remuneraciones, a travs del desarrollo de sus facultades de rectora, control y regulacin. b Implementar un marco normativo del servicio pblico que desarrolle las disposicion es constitucionales y corrija las distorsiones en materia de recursos humanos y remuneraciones del sector pblico. c Consolidar las instancias de educacin y las redes de formacin y capacitacin de serv idores pblicos, poniendo nfasis en los perfiles para la alta direccin del Estado y el desarrollo de sistemas de gestin de l talento humano del servicio pblico, observando el enfoque de gnero, intergeneracional y la diversidad cultural. d Crear mecanismos nacionales de informacin sobre el servicio pblico. 403

e Implementar planes y programas de formacin y capacitacin de los servidores pblicos del Estado central y de los gobiernos autnomos descentralizados, con nfasis en la cultura de dilogo, la transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin. f Establecer una carrera administrativa meritocrtica, con mecanismos de evaluacin de l desempeo tcnicamente elaborados y con la adopcin de criterios objetivos y equitativos para la promocin y ascenso de los servidores pblicos, evitando la discriminacin por cualquier motivo. g Incorporar mecanismos de incentivos que promuevan la continuidad en la administr acin pblica de los servidores y servidoras ms eficientes y capacitados. h Adecuar la infraestructura fsica de las instituciones pblicas a nivel nacional y l ocal, con el objeto de que los servidores pblicos puedan atender de manera eficiente a la poblacin. 12.5 Promover la gestin de servicios pblicos de calidad, oportunos, continuos y de ampl ia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulacin. a Estimular modalidades de alianzas pblico-privadas que permitan mejorar la eficien cia en la provisin de bienes y servicios pblicos b Desarrollar una arquitectura nacional de informacin que posibilite a las y los ci udadanos obtener provecho de los servicios estatales provistos a travs de las tecnologas de la informacin y comunicacin e inclu yan al gobierno electrnico c Mejorar la relacin e integracin de las entidades del sector pblico, mediante el apo yo de herramientas tecnolgicas de la informacin y comunicacin para lograr simplificar trmites y reducir requisitos. d Consolidar un nuevo esquema estatal de regulacin y control sobre los servicios y bienes pblicos que permitan su universalizacin. e Impulsar la transformacin de servicios de radiodifusin sonora y de televisin de mod alidades analgicas a digitales, procurando llegar a todo el territorio nacional. f Ampliar la cobertura, mejoramiento e impulso al servicio postal pblico. 12.6 Mejorar la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regu lacin. a Impulsar las empresas pblicas a nivel nacional y local, con el objeto de administ rar sectores estratgicos, proporcionar servicios pblicos y aprovechar responsablemente el patrimonio natural y los bienes pblicos b Establecer un marco normativo de empresas pblicas que confiera herramientas de ge stin eficiente, mecanismos de regulacin y control tcnico y sistemas de seguimiento de metas, as como mecanismos de transpa rencia, rendicin de cuentas y reparacin ambiental, para precautelar el inters pblico y el cumplimiento de los objetivos na cionales. c

Disear modelos de gestin por resultados que articulen el accionar de las empresas pblicas con la planificacin nacional y que incrementen sus niveles de eficiencia, calidad y optimizacin de recursos. 12.7 Impulsar la planificacin descentralizada y participativa, con enfoque de der echos a Fortalecer las capacidades de planificacin del Estado en todos sus sectores y niv eles territoriales, promoviendo una cultura de planificacin con dilogo y concertacin. b Planificar la inversin pblica con enfoque territorial para optimizar los recursos del Estado, reducir los desequilibrios territoriales y satisfacer las necesidades bsicas. c Disear mecanismos y normativas para la articulacin de la planificacin, las finanzas pblicas, la inversin pblica y la cooperacin internacional para los diferentes niveles territoriales de gobierno. d Impulsar y garantizar la participacin ciudadana en el ciclo de planificacin y la poltica pblica en todos los niveles del Estado. e Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento, evaluac in y veedura social a la gestin pblica y a la calidad de los servicios, permitiendo la implementacin de sus resultados desde la s competencias del Estado. f Fortalecer las unidades de participacin y planificacin participativa en todas la s entidades estatales. g Desarrollar y aplicar metodologas de presupuestos participativos con enfoque de gn ero, intergeneracional e intercultural, orientadas a la redistribucin con criterios de justicia y equidad territorial, de gnero, generacional e interculturales. h Promover la participacin de ciudadanas y ciudadanos en la ejecucin de los programa s y proyectos en todos los niveles de gobierno. i Institucionalizar consejos ciudadanos para dar seguimiento a las polticas secto riales. j Estimular la convocatoria de asambleas locales. 404