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Organizacin del Estado y facultades de los poderes de la Unin

INDICE 1. 2. 3. 4. El Estado Y El Derecho Elementos Del Estado Poderes De La Unin, Facultades Y Atribuciones

1 El Estado y el Derecho No es posible hablar del derecho sin hacer referencia al Estado Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado. El Derecho, es encauzar al Estado en sus funciones dentro de un sistema normativo. El Derecho es una de las partes sustanciales del Estado, porque no se concibe a este sin el derecho, ni al derecho como una realidad positiva separndola del estado 2 Elementos Del Estado. Los elementos del Estado son: 1. Pueblo 2. Territorio 3. Poder Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa.

Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines propuestos. El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado". Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones." 3 Poderes De La Unin Es un Sistema Federal, La Constitucin establece en su artculo 40 que la Repblica Mexicana tiene carcter Federal. La caracterstica esencial del Sistema Federal es la distribucin de competencias entre distintos niveles de gobierno: La Federacin y Los Estados. Cada uno de los Estados de la Repblica tiene su propio territorio, as como sus propias leyes y autoridades. Un Estado solo puede aplicar sus propias leyes en su territorio, pero no en el de las dems entidades federativas. Del mismo modo, las autoridades de cada Estado nicamente pueden actuar dentro de sus propios lmites territoriales, pero no en el territorio de otros Estados. Por el contrario, la Federacin acta en todo el territorio nacional, al cumplir y hacer cumplir las leyes federales. Mediante la distribucin de competencias se hace posible que la Federacin y los Estados puedan coincidir en el territorio de cada uno de stos, sin obstaculizarse ni duplicar sus funciones. El nivel de gobierno federal no es superior al estatal, ni viceversa, sino que cada uno tiene su propia competencia. La Constitucin ha conferido expresamente a la Federacin la atencin exclusiva de los asuntos de inters comn para todos los Estados de la Unin y para todos los mexicanos, entre los que destacan la proteccin judicial de las garantas individuales, la solucin de la mayora de las controversias entre los niveles de gobierno y entre los poderes, la discusin y aprobacin de las leyes federales, la conduccin de la persecucin de los delitos federales y la elaboracin de papel moneda. As como existe una Constitucin que rige en todo el territorio nacional en materia federal, cada uno de los 31 Estados tiene su propia constitucin de carcter local, la cual se aplica nicamente dentro de su territorio y solo en asuntos de competencia estatal. En virtud del principio de supremaca constitucional, las constituciones locales estn subordinadas a la constitucin Federal. La Capital de la Repblica no cuenta con una Constitucin propia; su

organizacin interna se rige por el estatuto de gobierno del Distrito Federal, expedida por el Congreso de la Unin. Organizacin de Poderes Se ha confiado a los gobernantes y, en general, a quienes ejercen la autoridad, la funcin de elaborar leyes, hacerlas cumplir y aplicarlas para resolver los conflictos entre los miembros del grupo. La funcin de elaborar las leyes se denomina funcin legislativa; la de ejecutarlas recibe el nombre de funcin ejecutiva y la de resolver controversias se conoce como funcin judicial. Cuando dos o ms de estas funciones se concentran en una sola persona o en un pequeo grupo de personas, como ocurre en las dictaduras, los gobernantes sueles cometer grandes abusos en contra de los gobernados por que no encuentran lmites a su actuacin.

El principio de divisin de poderes, adoptado por la Constitucin Federal en su artculo 49, tiene, principalmente, las siguientes finalidades: delimitar las funciones de cada uno de los poderes; impedir la concentracin de poder en una misma persona o un grupo de personas; prohibir a los poderes que ejerzan funciones que no les corresponden, y establecer controles de unos poderes sobre los otros para evitar abusos. Sin embargo, el principio de separacin de poderes no se aplica de forma rgida o inflexible. Por diversas razones la propia Constitucin establece excepciones segn las cuales los distintos poderes pueden ejercer validamente facultades ajenas a su funcin. Por ejemplo, el poder ejecutivo realiza funciones legislativas al emitir los reglamentos, y los poderes legislativo y judicial ejercen funciones ejecutivas o administrativas en relacin a su rgimen y funcionamiento interior. Asimismo, la Constitucin autoriza que en algunos casos dos o ms poderes acten de forma conjunta o complementaria. Un ejemplo es el procedimiento para nombrar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia, en el cual participan los poderes ejecutivo y legislativo. 4 Facultades Y Atribuciones El Poder Legislativo Federal Integracin del Poder Legislativo Federal En el mbito federal, el Poder Legislativo esta depositado en el Congreso de la Unin, el cual funciona en dos cmaras: la de Diputados y la de Senadores (articulo 50 de la Constitucin). La primera esta integrada por 500 Diputados y la segunda por 128 Senadores. Todos ellos son representantes populares elegidos mediante el voto ciudadano. La existencia de dos cmaras tiene el propsito de que las leyes sean doblemente discutidas y revisadas. Una vez que las aprueba la mayora de los legisladores de una de las cmaras (cmara de origen), las reformas

legislativas son enviadas a la otra cmara (cmara revisora) para ser nuevamente discutidas y, en su caso, aprobadas. En principio, cualquiera de las dos cmaras puede ser la de origen; es decir, la primera en analizar y discutir un proyecto o iniciativa de ley. Cuando la Cmara de Diputados funciona como cmara de origen, el Senado har las funciones de la cmara revisora, y viceversa. Slo en determinados asuntos, como la aprobacin de leyes relacionadas con impuestos o contribuciones, corresponde obligatoriamente a la Cmara de Diputados funcionar como cmara de origen y al Senado como cmara revisora. Principales funciones del Poder Legislativo Federal. La principal funcin del Poder Legislativo Federal es aprobar, reformar y derogar las leyes. Con ello busca responder a las necesidades y demandas de la poblacin. Las leyes deben ser revisadas y modificadas continuamente para adaptarlas a las nuevas realidades, as como para dejar sin efecto las que se consideran obsoletas o inadecuadas. Al ejercer su funcin de crear y modificar las leyes, los legisladores estn sujetos al principio de supremaca constitucional, el cual les impide realizar reformas legales contrarias al texto constitucional. Adems de legislar, las cmaras, del Congreso de la Unin tienen la funcin de ejercer ciertos controles sobre el Poder Ejecutivo, entre ellos la recepcin de anlisis del informe anual que rinde el Presidente de la Republica sobre la situacin que guarda la administracin y el examen del desempeo de los colaboradores del titular del Ejecutivo en las diversas ramas del gobierno. Es necesario subrayar que, en virtud del principio de supremaca constitucional, en Congreso de la Unin no est facultado para aprobar leyes que sean contrarias a las disposiciones constitucionales, o que vallan ms all de lo establecido por estas. La propia Constitucin prev dos mecanismos para impugnar ante el Poder Judicial de la Federacin la elaboracin y aplicacin de leyes contrarias a las normas constitucionales: la accin y el amparo contra leyes. El Congreso de la Unin funciona durante dos periodos de sesiones al ao. En los periodos intermedios, conocidos como recesos, se instala la Comisin Permanente, integrada por 19 Diputados y 18 Senadores.

El Poder Ejecutivo Federal. Integracin del Poder Ejecutivo Federal El Poder Ejecutivo Federal est depositado en el Presidente de la Republica quien, al igual que los Diputados y Senadores, es elegido mediante el voto popular, para ocupar el cargo durante seis aos, sin posibilidad de ser reelecto. El titular del Ejecutivo es el principal responsable de la buena marcha del gobierno federal. Para el incremento de sus funciones se auxilia de la administracin pblica federal, la cual esta integrada por diversas secretaras de Estado (Educacin Pblica, Relaciones Exteriores, Gobernacin, Economa y Seguridad Pblica, entre otras) y por empresas pblicas, por ejemplo,

Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad. Tambin forma parte del Poder Ejecutivo Federal, la Procuradura General de la Repblica (PGR), encargada bsicamente de investigar y perseguir los delitos federales con el auxilio de la Agencia Federal de Investigacin (AFI), anteriormente denominada Polica Judicial Federal (PJF). Principales Funciones del Poder Ejecutivo Federal Como su nombre lo indica, el Poder Ejecutivo Federal se encarga de ejecutar y hacer cumplir las leyes expedidas por el Congreso de la Unin. Para hacerlo, el Presidente de la Repblica est facultado para expedir reglamentos que faciliten la aplicacin, en el mbito administrativo, de las leyes emitidas por el Congreso de la Unin. Si bien estos reglamentos son, al igual que las leyes, disposiciones obligatorias de carcter general, tienen una mejor jerarqua, por lo que no deben ser contrarias al contenido de aqullas. Los reglamentos pueden ser impugnados ante el Poder Judicial de la Federacin en caso de ser contrarios a las leyes o a la Constitucin, con el objeto de impedir su aplicacin. Adems de ejecutar las leyes, el Poder Ejecutivo Federal tiene la facultad de dirigir la poltica exterior, celebrar tratados internacionales con la aprobacin de la Cmara de Senadores y disponer de las Fuerzas Armadas para la seguridad interior y la defensa exterior de la federacin. Asimismo, el Presidente est facultado para conceder el indulto a personas sentenciadas por delitos federales y por delitos del orden comn en el Distrito Federal. Otra importante funcin del Poder Ejecutivo Federal es la de facilitar al Poder Judicial de la Federacin los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones (fraccin XII del artculo 89 de la Constitucin). Gracias al auxilio del Poder Ejecutivo es posible dar cumplimiento a las decisiones o determinaciones de lo Jueces, Magistrados y Ministros del Poder Judicial. Este auxilio consiste en hacer cumplir lo ordenado por los funcionarios judiciales mediante el uso de la fuerza pblica; es decir mediante la accin de las instituciones de polica, las cuales estn bajo el mando del Poder Ejecutivo. El Poder Judicial de la Federacin Integracin del Poder Judicial de la Federacin. El Poder Judicial de la federacin est depositado en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal Electoral, los Tribunales Colegiados de Circuito, los Tribunales Unitarios de Circuito, los Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal. Si bien cada uno de ellos desempea funciones especificas, todos tienen en comn la funcin esencial de resolver controversias mediante la aplicacin e interpretacin de las leyes (excepto el Consejo de la Judicatura Federal). A esta actividad tambin se le conoce como funcin tradicional o imparticion de justicia. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin esta integrada por 11 Ministros; el Tribunal Electoral por 7 Magistrados, los Tribunales Unitarios y los Tribunales Colegiados de Circuito, por uno o tres Magistrados, respectivamente; y los Juzgados de Distrito estn integrados por un Juez.

El Poder Judicial de la Federacin cuenta con un rgano denominado Consejo de la Judicatura Federal, que se encarga de la administracin, vigilancia y disciplina de los distintos rganos del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral. Principales Funciones del Poder Judicial de la Federacin. El Poder Judicial de la Federacin tiene, principalmente, las siguientes funciones: y Resolver los litigios entre los particulares, cuando se trata de asuntos de competencia federal, as como los que se suscitan entre los particulares y las autoridades federales. Solucionar las controversias originadas por actos o leyes que violen las garantas individuales y, en su caso, otorgar la proteccin de la justicia federal a los gobernados contra los abusos de las autoridades. Dirimir los conflictos entre los Poderes originados por la invasin de competencias de un poder a otro, y los conflictos de competencias entre los distintos niveles de gobierno (Federal, Estatal, del Distrito Federal y Municipal). Preservar la supremaca constitucional, al invalidar las leyes, tratados y reglamentos que sea contrarios a las disposiciones constitucionales.

Bibliografa Revista notas Fiscales no. 129 pag. 29 Andrade Snchez, Eduardo Ttulo Del Libro: Teora General Del Estado. Editorial: Coleccin Universidad Americana De Acapulco Acapulco, Gro. Ao 1994. Porra Prez, Francisco Ttulo Del Libro: El Estado En La Sociedad Mexicana. Editorial: Porra. Mxico, D.F. 1981. Gmez, Frde Karina Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos. Art. 39 Y 49.