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ISBN 85-225-01 93-9

Di reitos desta edio reservados Fundao Getul io Vargas


Praia de Botafogo, 1 90 - 22. 253-900
CP 62. 591 - CEP 22257-900
Rio de Janeiro, RJ - Brasil
vedada a reproduo total ou parcial desta obra
Copyright Fundao Getulio Vargas
1 edio - 1 996
Copidesque: Maria Lucia Leo Vel loso de Magal hes
Editorao eletrnica: Denil za da Si l va Ol i veira e Si mone Ranna
Reviso: Fatima Caroni
Produo grfica: Helio Loureno Netto

ndice: Si mone Kropf


Capa: Tira l i nhas studio
Araujo, Maria Cel ina Soares d'.
Si ndicatos, carisma e poder: o IB de 1 945-65/Maria
Celina D' Araujo - Rio de Janeiro: Editora da Fundao
Getul io Vargas, 1 996.
1 92p.
Inclui bibliografia e ndice.
I. Partido Trabalhi sta Brasileiro. 2. Brasi l - Pol tica e
governo. I. Fundao Getul i o Vargas. lI. Ttulo.
CDD 329. 98 1
SUMRIO
AGRADECIMENTOS
CAPTULO J
RAZES DO SUCESSO
O resgate de uma velha legenda
O PIB entre a tradio e o carisma
CAPTULO 2
Os SINDICATOS VO AO PARTIDO
Um partido para mui tas mi sses
Dirigentes si ndicais comandam um partido
Si ndical istas e mi ni steri al istas no PIB
O fB di vi di do frente ao governo Dutra
CAPTULO 3
As ELITES VO AO PB
O partido se aproxima das el i tes
Ajudando a cassar o PCB
A gesto Salgado Filho

s ordens de Vargas
O PIB e as eleies de 1 950
CAPTULO 4
A OLIGARQUIZAO PARTIDRIA
A centralidade das chefias
O PIB e seus i ni migos no Di strito Federal
O "centralismo democrtico" do PIB carioca
A marcha da parentela
O mandonismo de Lutero Vargas
So Paulo - pelegos, empresrios e l i vre-atiradores
CAPTULO 5
O PARTIDO E O GOVERNO
A estrutura interna do PIB
7
9
9
l 6
21
2 l
25
33
36
43
43
47
5 l
54
57
61
6 l
6 l
67
69
72
75
85
85
5
o partido chega ao poder
O PB de Joo Goulart
O partido deixa o governo
A disperso do carisma
CAPTULO 6
A OpO ELEITORAL E REFORMISTA
OS petebistas nas eleies de 1 955
Controle interno e atuao parlamentar reformista
PB e mi l i tares: a Frente de Novembro
O partido e as el eies de 1 958
CAPTULO 7
DAS REFORMAS AO GOLPE
Partido de governo e de oposio
O MTR e o grande cisma no PB
A sucesso de 1 960
O PB no governo Jnio Quadros
CAPTULO 8
ASCENSO E QUEDA DO PB
O 7 de setembro do PB
Goulart perde o controle do PB
A dupla estratgia do PB
O partido e o Mi nistrio do Trabalho
A crise do partido e do regime
CAPTU LO 9
ATO FINAL
Quando a desconfiana a regra
Apelando aos quartis
O equvoco das massas
A queda
Consideraes finais
BIBLIOGRAFIA CITADA
NDICE
6
88
9 1
97
1 00
105
1 05
1 1 2
1 1 5
1 1 8
121
1 21
1 25
1 29
1 34
139
1 39
1 42
1 47
1 50
1 53
159
1 59
1 62
1 63
1 65
1 68
171
181
AGRADECIMENTOS
Todos os trabalhos acadmicos que i mpl icam anos de pesquisa acumulam dbitos
com vrias pessoas e instituies. Este l i vro no foge regra. Ai nda que em curtas
palavras, quero registrar meu reconheci mento queles que de alguma maneira me
propiciaram as condies para que eu chegasse a este ponto. Sem estabelecer uma
ordem de prioridades e de i mportncia, vou mencion-los e, se omisses houver,
ficam por conta dos lapsos imperdoveis da minha memria. No Centro de Pesquisa
e Documentao de Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas,
no Rio de Janeiro, onde trabalho h mais de duas dcadas, pude me beneficiar
de condies excepcionais para a i nvestigao da recente hi stria poltica brasi leira.
Na Uni versidade Federal Fluminense, instituio na qual ensino cincia pol tica,
pude contar com a compreenso de colegas, com estmulos e sugestes. No Iuperj ,
realizei meus estudos de ps-graduao e apresentei uma primeira verso deste
trabalho como tese de doutorado. Meu reconhecimento e admirao aos professores
desse i nstituto so notrios e s posso mais uma vez registrar a dvida que com
eles acumulei em minha formao profi ssional.
No ano letivo de 1 994/95, fui contemplada pela Comisso Fulbright, em con
vnio com a Capes, com uma bolsa de ps-doutorado j unto Universidade da
Flrida, no Center for Latin American Studies. Este foi um perodo i ntelectualmente
proveitoso, pois me permitiu, entre outras coisas, rever os originais do trabalho
e dar-lhes uma segunda verso, mais adequada publ icao. Por i ntermdio dos
professores Marco Antnio Rocha e Terry McCoy quero agradecer a essas ins
tituies a oportunidade que me propiciaram.
No campo das rel aes pessoais a l i sta tambm extensa e por isso ficar
incompleta. Amaury de Souza e Jos Murilo de Carvalho acompanharam esta pes
quisa desde o i ncio e sempre apresentaram sugestes criativas e inteligentes, que
mi nha falta de talento e arte me impediu de melhor aproveitar. Lencio Martins
Rodrigues, Maria Victria de Mesquita Benevides e Ely Diniz tambm ofereceram
i mportantes comentrios, que me ajudaram a reescrever o trabalho ori gi nal .
No poderia deixar de estender meus agradecimentos aos entrevistados men
cionados neste l i vro. Foram, ao todo, mui tas horas de gravao e de pacincia
por parte dessas pessoas, cuj a compreenso me foi i mprescindvel . Meu reco
nhecimento tambm presidncia do STE em Braslia e aos funcionrios de seu
7
arqui vo, os quais me permitiram uma longa consulta aos papis e registros oficiais
do PB.
Para alm da academi a h portos seguros ci mentados de afeto que tornam
os momentos de criao intelectual mais agradveis, ainda que por vezes sejam
ridos e angustiantes. Nas horas espinhosas nunca me faltaram a palavra amiga
da famli a e o sorriso dos filhos. Por isso mesmo este l i vro est sendo dedicado
a Mi l ton, Luana e Caetano.
8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
CAPTU LO
RAZES DO SUCESSO
O RESGATE DE UMA VELHA LEGENDA
Entre os anos de 1 979 e 1 98 1 a sigla PTB - Partido Trabalhista Brasileiro -
foi alvo de intensa disputa j unto Justia Eleitoral. Exatamente 35 anos aps a
criao dessa legenda partidria, e 1 5 anos aps sua cassao por ato institucional
do governo mi l i tar i nstaurado em 1 964, o PB despertou acirrada cobia entre
antigos mi litantes, muitos dos quais haviam sido exi l ados ou tido seus direitos po
l ticos cassados. Havia entre eles consenso quanto tradio da sigla no espectro
partidrio brasi leiro e quanto centralidade da figura poltica de Getl i o Vargas
como expoente trabal hi sta, cuja memria deveria ser resgatada na reconstruo do
partido. As di vergncias se davam quanto ao teor das relaes a serem estabelecidas
com o governo e, principal mente, quanto pessoa ou ao grupo que deveria l iderar
a nova agremiao. Ao estilo do velho PTB, despontava no cenrio uma disputa
envolvendo as posies i nteras de mando.
A expectativa, no i ncio de 1 979, era de que a reforma partidria prevista
pel a Emenda Constitucional n 1 1 , de outubro de 1 978, viesse, como de fato ocor
reu, a extinguir o bi partidarismo imposto em 1 965 pela ditadura mi l i tar e, con
seqentemente, a autorizar o surgimento de novos partidos, permitindo ainda a uti
l izao das sigl as exi stentes no pr-64 que haviam sido banidas da vida e do vo
cabulrio pol tico do pais. Depois de vrios encontros no Rio de Janeiro, em So
Paulo e no exterior entre ex-petebistas exi l ados e politicos atuantes de vrios ma
tizes, alm de sindicali stas, dois PTBs estavam bem deli neados. De um lado t
nhamos o trabal hista histrico Leonel Brizola, um dos principais atores no processo
de radicalizao poltica que o pas experimentara s vsperas do golpe de 1 964
e que, ainda no exlio, apregoava uma atualizao ideolgica do PTB para revesti
l o de tendncias socialistas mais contemporneas. Concorrendo com Brizola, apa
recia a figura de Ivete Vargas, sobrinha-neta de Getl i o Vargas, l igada portanto
tradicional parentel a que havia dominado as i nstncias decisrias do antigo PTB,
e que contava ento com faci l idades concedidas pelo poder pblico. Essas fa
ci l idades estavam fundamentadas no temor que os dirigentes pol ticos nutriam acer
ca do retorno de Brizola ao pais e do sucesso eleitoral que pudesse vir a ter caso
9
viesse a di spor de um i nstrumento partidrio de flego como ainda parecia ser
o velho partido.
A disputa pel a sigla e os aconteci mentos que se seguiram mostram que a
redemocratizao da sociedade brasi leira ainda teria que passar por vrios testes.
A anistia que se planejava na poca, bem como a nova institucionali zao que
se prentendia construir visando a situar o pas na rota da redemocratizao se fariam
acompanhar de vrios retrocessos e temores quanto capacidade do pas de absorver
antigos polticos exi l ados e/ou cassados. Entre estes havia, por parte do governo,
uma espcie de hierarquizao, estabelecendo aqueles que seriam mais ou menos
benquistos. Leonel Brizola e Ivete Vargas estavam, nesse caso, em campos opostos:
o primeiro era alvo de restries, enquanto a segunda era encarada como pessoa
propci a a ganhar a confiana do governo. No se tratava portanto de um mero
exerccio de cumprimento da legislao partidria. Estavam em jogo i nteresses po
l ticos que remetiam a um projeto de transio, controlado do alto, tal como de
senhado por seus mentores. Por outro lado, cabe i ndagar por que velhos colegas
de partido no conseguiram, naquela ocasio, se abrigar sob uma mesma legenda.
Cremos que no desenvolvimento deste trabalho a resposta ficar clara. Ou seja,
falaremos aqui de um partido de origem carismtica, extremamente marcado por
personal ismos e que girou em torno da disputa pelo legado trabalhista de Vargas.
O personalismo estava na sua origem e a competio entre l ideranas secundrias
pel o comando da agremi ao marcou sua histria e seu retorno.
Em 26 de maro de 1 979, data oficial do ani versrio de fundao do antigo
PIB - e ainda antes da regulamentao da Emenda Constitucional n

1 1 , que
s ocorreria em dezembro, com a Lei n

6.767 g o grupo ligado ex-deputada
Ivete Vargas lanou o manifesto do Partido Trabalhista Brasileiro, um documento
que procurava, em estilo l i terrio pouco convincente, resgatar aquele legado e dar
i ncio formal reorganizao do partido. Assi nado por 1 07 pessoas, o manifesto
comeava lembrando as origens hi stricas do PB: "O PIB sugiu em 1 945, com
a redemocratizao do pas, e sob a i nspirao do iderio de Getl i o Vargas, para
ser um instrumento de ao poltica, na defesa das conquistas dos trabalhadores
e assalariados em geral e do pugnar pelos legtimos interesses da sociedade bra
sil eira em seus anseios de l ibertao econmica, j ustia social, integridade e respeito
aos direitos do cidado e prevalncia do conceito de Nao sobre o Estado [ . . ]
Para os trabal hi stas, Getl i o Vargas foi a sntese de trs fundamentos de nosso
programa: Democracia - afirmao autntica e l i vre da vontade nacional; Tra
balhi smo -defesa dos anseios daqueles que so o arcabouo da estrutura do pas;
1 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Nacionalismo - esforo coletivo para a criao da Ptria grande e comum e o
protesto contido na denncia histrica da espol i ao do povo brasileiro pelo capital
i nternacional" (TSE, 1 983: 66).
A exemplo de todas as correntes trabal histas, aqui tambm era enfatizada
a Carta Testamento de Vargas, de agosto de 1 954, como o texto original e revelador
que daria a orientao a ser seguida pelo partido. As diretrizes eram traadas lon
gamente, abarcando nada menos que 1 7 aspectos da defi nio do trabalhismo. Tra
tava-se, contudo, de um programa abrangente e at convencional, que fazia da antiga
sigla e do nome de Getl i o seu principal argumento de autoridade e de original idade.
Em abril de 1 979, o outro grupo, atravs de uma Comisso Provi sria Na
cional do PTB, deu entrada, j unto ao Tribunal Superior Eleitoral, a um pedido
de registro da mesma sigla.
I
Esta i niciativa era tambm uma solicitao anteci pada,
pela qual os interessados - todos l i gados ao ex-goverador Leonel Brizola, que
ainda se encontrava exi lado - buscavam assegurar o registro da agremiao, para
cumprir posteriormente as demais exigncias que a lei viesse a determi nar. Com
uma pauta que i ncl ua a valorizao do trabalho, a defesa do direito de greve,
da l i berdade si ndical, da j ustia social e do nacionalismo, este PTB pleiteava, em
termos de ao imediata, "a reintegrao do Brasil vida democrtica" e estabelecia
que as bases da ao trabal hi sta deveriam ser defi ni das a partir de dois "documentos
fundamentais": "a Carta Testamento do nosso l der presidente Getlio Vargas e
a Declarao Universal dos Direitos Humanos".
2
Em meados de 1 979, foi realizada em Li sboa uma reunio denominada En
contro de Trabalhistas do Brasil com Trabal hi stas no Exlio. O documento ali pro
duzido, que ficaria conhecido como Carta de Li sboa, permite examinar as pro
posies trabal hi stas e as preocupaes pol ticas do grupo l i gado a Brizola. A Carta
est marcada por dois aspectos: a preocupao com a restaurao i mediata da de
mocracia no pas e o estabelecimento das diretrizes que deveriam fundamentar a
reconstruo do partido. "O grande desafio com que ns, Trabalhistas, nos de
frontamos hoje o de nos si tuarmos no quadro poltico brasi leiro para exercer
o papel renovador que desempenhvamos antes de 1 964 e em razo do qual fomos
I
TSE, 1 983: 70. Os i nteressados neste caso, signatrios do pedido. eram Doutel de Andrade, Darcy
Ribeiro, Cibi lis Viana, Eduardo Chuhay, Moniz Bandeira, Trajano Ribeiro, Carlos do Couto Ferraz
e Adal berto Ribeiro da Silva Neto.
2 TSE, Processo n 22/79.
RAZES DO S UCESSO
1 1
proscritos. Com efei to, apesar de termos ti do numerosas deficincias, no foi por
elas que camos. Fomos derrubados, i to si m, em vi rtude das bandeiras que le
vantamos. A velha classe dominante brasi l ei ra e os agentes i nternos do impe
ri al i smo, no nos podendo vencer pel o vot o, nos excluram pel o golpe [ 0 0
'
] O desafio
com que nos defrontamos , por conseguinte, o de retomar as bandei ras daquela
tentativa generosa de empreender legalmente as reformas instituci onais i ndi spen
svei s s energias do povo brasi lei ro. Especialmente uma reforma agrria [00 '] e
a regulamentao do capital estrangeiro.
,,
3
Nesse manifesto, o parti do a ser formado se autodefi ni a ainda como um ca
mi nho para a construo do social ismo brasilei ro. Pleiteando independncia j unto
esquerda brasi l ei ra, esse PTB deveria enquadrar-se em uma moderna concepo
de social ismo democrtico e, portanto, pluripartidrio. com base nesse argumento
que o prpri o Bri zol a e vri os de seus adeptos iriam criticar duramente as posies
"frenti stas" do recm-criado Parti do do Movi mento Democrtico Brasi lei ro. O
PMDB pregava que a oposio no deveria comprar a miragem do pluri parti
darismo, devendo se uni r em torno daquele que era o sucessor do MDB - Mo
vi mento Democrtico Brasi l ei ro -, parti do criado pel a ditadura em 1 965, quando
da i mposio do bipartidari smo tutelado, como um si mulacro de oposio, mas
que se convertera na grande vlvula de escape da sociedade brasi lei ra contra os
excessos do regime, particularmente em seus tempos mais duros.
4
Investi ndo contra
essa corrente "frenti sta", esses antigos trabal hi stas procuravam dar legiti midade ao
PB, advogando a atualidade de seu passado e a pertinnci a de um model o plural
e democrti co para a soci edade brasi l ei ra. Nesse sentido, o partido era no s le
gt i mo como uma necessidade.
Ao retornar ao Brasi l em setembro de 1 979,
5
l ogo aps a decretao da
anistia, Leonel Bri zol a esclarecia as l i nhas programticas do seu PTB: " um
part i do de esquerda. Sempre foi e conti nuar a ser [00' ] O que nos di stingue das
outras correntes de esquerda , j ustamente, darmos nfase aos problemas e aos
programas concretos". Entre eles ci tava "duas pri oridades absolutas. A primeira,
3 Cadernos trabalhistas ( 2) : 19, 1980. Ao fim do documento encontra-se a lista dos assinantes da Carta.
4 Sobre o MDB e o PMDB, ver Kinzo, 1988 e 1 994.
5 O retorno de Brizola foi revestido de lima relao simblica com Getlio Vargas: seguindo direto
para So Borja, terra natal de Getlio, de l comeou a emitir prudentes decl araes polticas.
1 2 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
salvar as crianas [ . . . ] A segunda pri oridade so as populaes margi nais do campo,
das favelas, das grandes cidades".
6
Sem fornecer tantos argumentos, o grupo de I vete tambm destacava a im
portnci a do PTB em termos de uma proposta naci onalista e da nfase na legislao
soci al , mas criticava o grupo de Bri zol a pela i nsistncia em dar ao parti do um
contedo "soci al i sta", o que, nos di zeres de Ivete, era uma di storo do passado
trabal hi sta: "Ns no somos um parti do soci al i sta, no somos pela abolio do
capital i smo, pela abolio das classes sociais, mas somos um parti do socializante.
E essa soci al izao s se far na medida em que fortalecermos o Estado e que
esse Estado seja competente e honesto". A seu ver, o PTB se desvirtuaria fi l i ando
se I nternaci onal Soci al ista, tal como queria Bri zola. Era, nos di zeres de I vete,
um parti do que estava no "subconsciente do povo [ . . . ] sem exageros ideolgi cos,
sem sectari smos" ( Vargas, 1., 1978 e 1 979).
Em mei o a esse debate sobre os "verdadeiros" herdeiros do partido e a todas
as i mprecises sobre o desti no que lhe deveria ser traado em termos ideolgicos,
a 1 2 de mai o de 1980 a Justia El ei toral t omou a deciso de entregar a legenda
a Ivete e, ato contnuo, i ndeferiu o pedi do do outro grupo. Num gesto simbl i co
e de forte apel o emoci onal, Bri zol a rasgou publ icamente a sigla do vel ho partido.
Definida a posse da legenda, o novo PTB legalmente criado passou a defi ni r
sua atuao por uma l inha de col aborao com o governo do general J oo Batista
Figueiredo, deixando de lado as antigas bandeiras de propaganda e de agitao
el ei toral que lhe haviam dado alento e identidade em seus tempos ureos. Entre
elas, o naci onali smo, as reformas e os i nteresses dos trabalhadores. I sso iria ficar
claro em novembro de 1 983, quando o parti do votou -a favor da poltica salarial
do governo mi litar (Decreto n 2. 065), depois de haver firmado, meses antes, uma
aliana com o parti do governista, o Parti do Democrtico Social - PDS.
Antes di sso, nas eleies de 1 982, [vete Vargas conseguira para seu partido
adeses de nomes expressi vos na poltica nacional, no necessariamente vi nculados
a um passado trabalhista. Alguns, como Sandra Cavalcanti, no Ri o de Janeiro, eram,
ao contrri o, antitrabalhistas hi stricos. Outros, como Paul o Pimentel, no Paran,
e Jni o Quadros, em So Paul o, embora no fossem anti trabalhistas, estavam l onge
de ser i ntegrantes histricos do PTB. Nas palavras de Carl os Castel l o Branco, emi-
6 Entrevista a Veja, 29-8- 1 979.
RAZES DO S UCES S O
1 3
nente j ornal i sta poltico, o PTB, com essas al i anas, "ganhou viabil idade el eitoral ,
mas perdeu seu vncul o com o passado" ( Castel l o Branco, 1 988: 80).
Derrotado por Ivete, Bri zol a acabou formando o Parti do Democrti co Tra
bal hi sta, o PDT, cuj o registro provi sri o foi concedi do por unani mi dade pel o TSE
em setembro de 1 980 e cujo regi stro defi ni ti vo foi aprovado em novembro de 1 98 1 .
De toda forma, Bri zol a l evou nt i da desvantagem nessa longa qui zi la em torno
de legendas. Seu PDT era uma sigla a ser construda junto ao el ei torado e preci sava
ganhar visibil i dade poltica. Mas, como o antigo PTB, era tambm um part i do de
concepo personal ista: o PDT era o partido de Bri zola, e essa pateri dade era
mais importante do que seu nome oficial .
Nos pri meiros momentos da reforma partidria foi grande a expectativa quanto
capaci dade el ei toral do petebismo. Embora o PMDB continuasse sendo o maior
part i do de oposio, no Ri o de Janeiro, por exemplo, perdeu todos os seus senadores
e metade de sua bancada federal para os novos parti dos. A maior parte desses
parlamentares foi para o PTB. Assim como no Ri o Grande do Sul , O trabal hi smo
getul i sta era ai nda forte no Ri o de Janei ro e a i nfluncia exerci da pela legenda,
ai nda consi dervel . Essa mi grao para o PB fl umi nense evi denciava que "o poder
de atrao exercido pel a sigla do PTB ti nha origem na expectativa general i zada
de que se pudesse resgatar, por seu intermdi o, o prestgi o e a fora el ei toral da
tradio trabal hista n o Rio de Janeiro" ( Souza et al ii , 1 985: 9).
Entretanto, tanto no Rj o de Janeiro quanto no Rio Grande do Sul , acabou
por triunfar o trabalhi smo brizol i sta e no o PTB de Jvete, no obstante seu sucesso
i nicial, principalmente no caso fl umi nense. J os petebistas de So Paul o, repeti ndo
a tradio do anti go parti do, reuniram-se em torno de l vete que, assim como Bri zola,
celebrou alianas com foras sem qualquer i dentificao com o trabalhi smo hi s
trico. De qualquer sorte, provou ser correta a expectativa de substancial popu
lari dade do antigo trabal hi smo. Prova disso que, em i nci os da dcada de 90,
as bancadas do PTB e do PDT, somadas, representavam a terceira fora no Con
gresso Nacional, repetindo a situao do ps-46. Di vi di do em duas agremiaes,
o petebismo confirmava no s uma l onga histria de ambigidades, mas tambm
a fora da sigl a no imaginri o dos antigos mil itantes.
Por que no ocorreu a mesma disputa em torno de outras siglas extintas em
1 965, particul armente as do PSD (Partido Soci al Democrtico) e da UDN (Unio
Democrtica Naci onal )? Por que outras siglas do. pr-64 no foram resgatadas?
O que tornava a sigla do PTB to cobivel? Por que diferentes grupos a dis
putaram? Como entender que em fi ns da dcada de 70 antigos personagens do
14 SI NDI CATOS. CARI S MA E PODER
petebi smo ainda competissem entre si pela herana poltica de Vargas e do velho
PB?
Para responder a essas i ndagaes i mportante recapitular alguns fatos:
o Primeiro, o anti go PB foi o partido que mai s cresceu el eitoralmente de 1 945
at 1962 data das l ti mas el eies nacionais anteriores ao golpe mi l i tar de
1 964.
o Segundo, consol i dou-se associado a uma crescente atuao na rea si ndical e
a uma prtica governista, o que Lhe rendeu certa plasticidade, permitindo iden
tific-l o como um "parti do dos pobres no poder".
o Tercei ro, foi , de 1 945 at 1 964, o principal aliado na coal izo de poder que
elegeu e sustentou a Presidncia da Repblica.
o Quarto, foi o centro el eitoral de i rradiao de uma ideol ogia nacionalista que
demandava "mudanas estruturais". Pri meiro partido moderno de massas do pas
solidamente apoiado no voto metropolitano, o PB se tornou o principal frum
de agitao e debate do iderio nacionalista e das reformas de base.
o Quinto, o parti do era governo em 1 964 quando o golpe mil itar interrompeu
o regime da Constituio de 1 946. Nessa condio passou histria como a
principal vtima da quebra da legal idade. Com o golpe, o presidente deposto,
J oo Goulart, reconquistou prestgi o como o principal herdeiro do trabal hismo
de Vargas. Ambos, Vargas e Goulart, foram lembrados pel os seguidores como
pessoas escorraadas do poder pel os "poderosos", contrrios aos i nteresses po
pulares.
o Sexto, sempre esteve associado a uma pregao ideolgica e a uma estratgia
el ei toral que faziam dos trabalhadores e das reformas seus al vos privi l egiados.
o Finalmente, em torno do partido e do i maginrio popular construdo a seu redor
sempre esteve a figura de Vargas, transformada muitas vezes em argumento
de autoridade auto-explicati vo.
Ou seja, personal i smo, doutrina e ideol ogia, associados a bom desempenho
nas urnas e a faci l idades junto aos si ndicatos e ao poder, fizeram do velho partido
um caso excepci onal de sucesso. Por trs desse sucesso sempre esteve um certo
tom herico atribudo ao fat o de que, a exempl o de Vargas, elegia o trabal hador
como interl ocutor e como al vo de suas aes. Al m do mais, o part ido projetara
as mais expressivas l ideranas popul ares do perodo, t odas, al i s, cassadas depois
RAZE S DO SUCESSO
1 5
do golpe: produzir "mrtires" foi tambm uma de suas facetas. O principal fora
o prpri o Getl i o.
Nosso foco de anlise ser a estrutura i nterna de poder e as ambguas es
tratgias polticas e elei torais adotadas pel o parti do para sua consolidao e ex
panso. Trataremos tambm de analisar ua i ncapacidade de enfrentar constran
gi mentos i nternos e exteros, o que acabou esgotando suas possibil idades e
contri bui ndo para solapar a estabi l idade das i nstituies democrticas brasi l ei ras.
No obstante seu sucesso elei toral, no houve no PB uma estratgia defi nida nas
relaes com o govero e com as bases eleitorais para a manuteno de um padro
democrtico duradouro. Este fator, associado a um processo intero de mando in
tolerante e caudi lhesco, l evou o PB a uma situao insustentvel , que alimentou
a prpria crise do regime.
o YB ENTRE A TRADIO E O CARISMA
A atuao de um parti do menos produto de sua ideologia, programa ou base
social do que da forma pela qual os confl i tos e l utas interas pel o poder so admi
ni strados e eventualmente resolvidos. Este o argumento central deste trabal ho,
que examinar o Parti do Trabalhista Brasi l ei ro (PB) desde sua fundao, em 1 945,
at 1 965. O desenvol vi mento dessa hi ptese baseia-se na concepo michelsiana
( Michels, 1 982) de que, sejam quais forem suas di ferenas programticas ou de
mil itncia, partidos polticos so fundamentalmente organi zaes cuj os objeti vos
e estratgias no decorrem aut omaticamente nem de sua base social nem de seus
compromissos doutrinrios.
Segundo Panebianco, as hi pteses tradi ci onais tendem a pri vi legiar a i nflu
ncia de fatores exgenos organizao partidria na determinao das escolhas
e do comportamento dos parti dos (Panebianco, 1 988) . A primeira hiptese, de ntido
corte soci olgico, v o parti do poltico como reflexo de suas bases sociais. Sob
essa tica, a vida poltica partidria encontra sua lgica nos entrechoques de in
teresses de uma sociedade dividi da em grupos ou cl asses sociais disti ntas. E seria
precisamente a cl ivagem entre pri vi lgi o e carncias que determinaria o alinhamento
dos parti dos pol ti cos ao l ongo de um contnuo polarizado entre a defesa do status
quo e a reforma social. Outra hiptese, de i nspirao teleolgica, entende que a
ao dos parti dos no determinada pela presso de demandas externas, e sim
pela tentativa de real i zao de metas i deolgicas ou programticas. Em ambos os
casos subestimam-se vri os di lemas concernentes questo organizaci onal e atri-
1 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
buem-se objeti vos aos parti dos para, em seguida, a partir desses objeti vos, deduzir
se suas atividades e organi zao. Em ambos os casos tambm se opta por i gnorar
que os parti dos polticos distinguem-se de outras formas de organizao por atuarem
em uma arena especfica - a arena poltica. As atividades que ali desenvolvem
que os definem como partidos, no as metas de seus programas ou a composio
social de seus mi l i tantes e elei tores.
Outro aspecto negligenciado pela l i teratura recente a origem partidria. Em
clssicos como Weber, Michels, Duverger e Ostrogorski os partidos foram estudados
como organizaes, e sua formao e dinmica interna sempre foram um dos pontos
altos a merecer exame. Recentemente, contudo, ainda segundo Panebiarco, a nfase
recai nos si stemas partidri os, nas demandas el ei torais, nos grandes processos e
nas relaes com as classes sociais. Perdeu-se de vista a perspectiva da abordagem
interna e retom-Ia uma forma de voltar a uma vertente cl ssica da l iteratura.
Com estudos desse teor, apesar de toda a di versidade de casos que possam exi sti r,
possvel chegar a model os analticos que permitam comparaes dentro de pases
e entre experincias internacionais.
Nessa l i nha de raci ocni o, Pizzorno lembra que se pode admi ti r um processo
evol utivo na constituio dos parti dos como organizaes (Pi zzorno, 1 976). Esse
processo consistiria em passar da esfera da solidariedade, na qual predomi na a
definio da identidade especfica de uma comunidade, para a esfera do i nteresse
e da lgica da competio. A i nstituci onal i zao da organizao partidria d-se
precisamente na passagem de uma esfera outra. Ao i nstituci onalizar-se, o partido
defi ne-se em torno de um conjunto i nterno de i nteresses e, em conseqncia, a
ideol ogia que presidiu sua constituio t orna-se latente e os i nteresses coleti vos
originais so relegados a segundo plano. Admi nistrar o equi l bri o dos interesses
internos torna-se tambm um objeti vo central e a l i derana passa a ser val orizada
pela sua capacidade de controlar zonas de incerteza em seu i nteri or. Assi m, a ma
neira pela qual os parti dos enfrentam as lutas i nternas e a forma pel a qual se d
a distribuio de poder oferecem a chave para o entendimento de sua atuao na
arena poltica.
A evoluo de um parti do poltico est tambm i nti mamente l i gada ao mo
mento de sua fundao e ao model o que l he deu origem. Ou seja, a ori gem de
um parti do, apesar de ser tema pouco expl orado pela l i teratura recente, , ainda
segundo Panebianco, um fator explicati vo i mportante para o entendimento de sua
consolidao. Isto , a par do processo de instituci onalizao existe um processo
gentico igualmente relevante que nos mostra como os fatores que presidiram a
RAZES DO SUCESSO 1 7
formao de um partido tm ingerncia crucial sobre seu desti no. Nesse sentido,
o autor oferece algumas possibil idades em termos de uma tipol ogia sobre a gnese
partidria. O primeiro fator a considerar seria o grau de penetrao e de difuso
territori ais. Quando o centro da organizao partidria i ncentiva a criao de es
truturas l ocais, d-se a penetrao terri tori al, o que normalmente leva a uma es
trutura central izada. Os partidos conservadores podem, por exempl o, ser defi ni dos
pela existncia de um centro poltico naci onal que controla a periferia e o poder
l ocal . Os partidos l iberais, por sua vez, tendem a se formar segui ndo o processo
da difuso, o que evidencia a capacidade das el i tes l ocais de formar organizaes
partidrias e i ntegr-Ias a uma estrutura naci onal de poder. Nesses casos, a or
ganizao l ocal se desenvolve mais espontaneamente e o parti do assume um aspecto
mais federati vo.
O segundo fat or focaliza a existncia ou no de uma i nstituio patrocinadora
igreja, rgos econmicos, grupos polticos regionais ou internaci onais - no
momento da criao do parti do. Nesse caso, a i nstituio patroci nadora pode vi r
a ser a principal fonte de legitimao da organizao partidria e a ela sero di rigidas
as leal dades dos ativi stas e el eitores.
O ltimo fator a ser considerado a presena ou no de uma personalidade
dominante - um lder carismtico - nos primrdi os da fundao de um partido.
7
Nesse caso, el e quem define as metas ideolgicas, identifica a base social e es
tabelece a identidade entre sua i magem pessoal e a do partido. O partido o ins
trumento das idias do seu criador, sendo o carisma pessoal deste que empresta
autoridade e legitimidade quele.
Partidos com essa marca de origem so normalmente instveis e dificil mente
sobrevivem morte do chefe. A baixa instituci onalizao compensada pela pre
sena de uma coalizo interna dominante, reunida em torno do l der, e as l utas
internas processam-se apenas entre os membros desse escalo dirigente, nunca contra
o lder a quem as lealdades so prestadas. Naturalmente, o

processo de i nstitu
ci onalizao em tais partidos lento, pois nem o l der, nem a coal izo de seguidores
que o cercam tem interesse em fortalecer a instituci onal izao partidria e correr
o risco de perder o controle sobre ela. Por essa razo, pel o menos enquanto o lder
Fundador estiver presente, o partido carismtico caracteriza-se pela centralizao de
cisria e pela ausncia de regras explcitas de funci onamento. Os cargos so dis-
7 Sobre o assunto, alm de Panebianco, 1 988, ver Madsen & Snow, 1 99 1 .
1 8 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
tribudos segundo as preferncias do l der, e a organizao decorre dessa delegao
pessoal de poder. Em conseqnca, o conflito i nterno constantemente estimulado
entre os seguidores, que competem entre si para ganhar as boas graas do l der.
8
Em suma, o carisma como base da organizao partidria leva a uma nfase
extremada na importncia dos laos pessoais entre os seguidores e o l der, cons
tituindo-se em i rrefrevel fora contra a adoo de prticas admi nistrativas que
ameacem a base relacional do poder no seu i nterior. Mas a i nevitabi l i dade do de
saparecimento do l der fundador tambm exige a defi ni o de formas de convivncia
interna que assegurem a sobrevi vncia do partido. Este o di lema do partido ca
rismtico: como roti ni zar o carisma do lder fundador, transformando o carisma
"pessoal" em "oficial" e transferindo para o partido a lealdade antes devida ao
l der. Desaparecer como coleti vi dade organizada o preo da i ncapacidade de i ns
titucional izar-se.
Se o partido carismtico seguir a via da i nstitucionali zao, esta pode ocorrer
de duas formas. A primeira a estruturao burocrtica, atravs da qual o partido
abandona seu esprito missioneiro e adota rotinas e regras impessoais de fun
cionamento. Pode tambm tradicionalizar-se pelas mos dos seguidores mais fii s,
que reivindicam para si a prerrogativa de dar conti nui dade obra do l der fundador,
dissemi nando seu exemplo de iderio. A memria do l der seria o ci mento atravs
do qual o partido obteria unidade e continuidade.
A evol uo de dois partidos carismticos clssicos il ustra as possi bi l idades
de sobrevi vncia e consoli dao para alm do l der fundador. O Partido Gaul l i sta
( Rassemblement du Peuple Franais - RPF) um caso bem-sucedido de partido
que conseguiu sobrevi ver ao desaparecimento do lder rotinizando seu carisma pela
via racional e tradicional. O Partido Nacional Soci al i sta Al emo, por sua vez,
o caso oposto: desapareceu junto com o fundador. Apesar das di ferenas que os
separavam em termos ideolgicos, ambos os partidos tiveram em comum uma es
trutura de funcionamento si mi lar e uma origem vi nculada a uma figura marcada
pela noo de excepcionali dade, qualidade i mprescindvel ao carisma.
Esses elementos anal ticos sero centrais para o estudo aqui efetuado. O PB
foi de fato um caso bem-sucedido de rotinizao tradicional do carisma. Sua gnese,
em 1 945, indissocivel da figura de Getl i o Vargas. O lder fundador estabeleceu
sua base social - os sindicatos corporati vi stas -, e defi ni u seus objetivos em
8 Este um ponto bem explorado em Madsen & Snow, 1 99 1 .
RAZES D O SUCESSO 1 9
termos da defesa da legislao social e do desenvolvimento naci onal . Carisma e
corporati vismo uniram-se, assi m, na queda do Estado Novo para ci mentar uma
coalizo entre quadros da burocraci a federal e dirigentes si ndicais, que confluram
para a organizao partidria como forma de perpetuar a l i derana de Vargas e
mobiljzar sua base para embates el ei torais.
Como partido carismtico, permeado pela personal i dade e pelas idias de Var
gas, o PTB sofreu, desde sua fundao, fortes conflitos i nternos entre faces de
seguidores, o que no raro fi ndava com a el i mi nao poltica dos perdedores. Essas
l utas foram, contudo, decisivas para sua atuao poltica. At 1 952, o

PTB vi veu
sua fase mai s instvel, retraindo-se das di sputas el ei torais para os governos estaduais
e mobi l i zando seus seguidores em torno da figura de Vargas. Embora a presena
do chefe fosse, como no poderia deixar de ser neste caso, altamente i ni bi dora
para a formao de novas l i deranas, as tentativas de roti ni zao do carisma i ni
ci aram-se antes mesmo de sua morte. Aps a eleio para a presidncia em 1 950,
isto , aps o cumprimento da "misso" de devolver-lhe o poder, Vargas sacra
mentou Joo Goulart como seu sucessor. O perodo de relativa estabi l idade que
se seguiu foi bruscamente i nterrompido pelo suicdio em 1 954. O ressurgi mento
das l utas i nternas pelo controle do partido, entretanto, encontrou novo fulcro na
Carta Testamento. Polarizou-se, por essa razo, a terceira fase da evol uo do PB.
De um lado, fixou-se um ei xo ideolgico, fortemente comprometido com a defesa
de reformas estruturais e do nacionalismo. De outro, um ei xo tradicional da pa
rentela, do nepotismo e do c1 i entel i smo. Apropriar-se do carisma e roti ni z-Io se
gundo a frmul a mais ao alcance de cada faco consti tui u da por diante o cere
do conflito no i nterior do partido.
Seria entretanto incorreto conclui r que as duas faces se apegavam a posies
di ametralmente opostas. Ao contrrio, posicionavam-se politicamente em funo
de interesses especficos, ora i nsi stindo na i mportncia dos laos fami l i ares para
rei vindicar a herana de Vargas, quando pressentiam o perigo de v-Ia arrebatada
por polticos mais ideolgicos, ora carregando no di scurso ideolgico, quando estava
em causa uma di sputa eleitoral ou a suposta defesa do iderio de Vargas.
Brizola ter sido talvez a figura paradigmtica dos di lemas engendrados pela
dificuldade de rotinizar o carisma de Vargas. Di vi di do entre a lealdade parentela
e faco partidria mais ideolgica, encontrou no apelo di reto mobi l i zao das
massas a forma de afirmar sua l iderana no partido. Ao projetar seus conflitos
internos sobre uma arena poltica instvel , o partido acabou por selar seu prprio
destino.
2 0 SI NDI CATOS. CARI S MA E PODER
CAPTULO 2
Os SINDICATOS VO AO PARTIDO
UM PARTIDO PARA MUITAS MISSES
Apesar da mstica construda em torno do velho PB como partido de trabalhadores,
pouco se sabe at hoje sobre suas origens. Os estudos acadmicos no se detiveram
nesse tipo de anlise, a nosso ver fundamental para a compreenso de sua hi stria
e de sua partici pao nos destinos polticos do pas. Suas origens sindicais foram
at agora contadas de forma romanceada e herica a partir da memria de velhos
mi l itantes, cuja narrati va procura enaltecer a sabedoria e a viso pioneira do lder
fundador. De fato, o PB representou i ni cialmente uma proposta de organizao
partidria voltada para a i ncorporao dos dirigentes sindicai s. Organizou-se como
tal e ficou, de i ncio, sob o comando de cpulas sindicais constitudas durante
os lti mos anos do Estado Novo, mas que nem por isso tiveram posies unnimes
quanto orientao a ser dada ao partido.
No obstante sua origem estatal, o PIB nasceu mais fraco do queusualmente
se supe. Essa fraqueza era agravada pelas diferentes percepes que os petebistas
tinham acerca do papel e das funes de um partido trabalhista na poltica nacional.
Alm disso, a tentativa de transformar dirigentes sindicais corporativos em di
rigentes partidrios no foi to fci l . Tratava-se de duas experincias organizacionais
di stintas, o que trouxe para o partido, nos primeiros momentos, i nstabi lidade e
desorientao.
A fora que o movia e que lhe dava sustentao emanava do carisma de
Vargas, mas no foi suficiente para evitar que em torno do partido se formassem
grandes zonas de incerteza. Pretendendo al imentar-se do sindicalismo estado-novista
de recente i mplantao, durante vrios anos o PB iria convi ver com um processo
i nterno de disputa entre dirigentes com pouca ou nenhuma l egi ti midade frente aos
trabalhadores e, alm disso, teria que enfrentar i mportantes problemas relativos
sua i nsero na poltica nacional e s relaes que estabeleceria com o governo
federal.
O PIB de 1 945 no foi a primeira tentativa de se criar no Brasil um partido
que postulasse representar os trabalhadores. Mesmo antes do PCB, vrios partidos
de orientao operria surgiram nas principais ci dades, desde fins do sculo XIX,
2 1
particularmente no bojo do movi mento republicano. Embora de pouca longevidade,
expressaram uma tendncia de organizao que, a exemplo do movi mento in
ternacional, reivindicava para os trabalhadores uma parcela de representao e de
di reitos polticos. S no Rio de Janeiro foram criadas trs organi zaes desse teor
logo aps a proclamao da Repblica, vi sando as eleies para a Assemblia Cons
tituinte de 1 89 1 .
9
Se o PB sabidamente no representou uma seqncia dessas
tentativas, enquanto proposta de constituio de um partido de trabalhadores no
foi tambm uma novidade. Sua i novao foi o tipo de vnculo que se pretendeu
estabelecer com o sindicalismo corporativo i nstitudo no Brasil durante o Estado
Novo.
10
Tornou-se tese corrente na l i teratura brasi l ei ra afirmar que parte da motivao
para a formao do PB veio da necessi dade de criar uma alternativa partidria
que afastasse os trabalhadores do comuni smo. Esse no um argumento que se
possa descartar, pois o Partido Comuni sta, naqueles idos de 1 945, estava em franca
expanso. Entretanto, se esse foi o mvel de criao do PTB, comprovou-se logo
que a estratgia no fora bem-sucedida. O PCB continuou sendo uma alternativa
atraente de engajamento poltico e por isso mesmo ameaadora para todos os que
parti l havam de uma ideologia anticomuni sta, agravada ento pelos temores pro
duzidos pela Guerra Fria.
Na realidade, entre os antigos mi l i tantes do PB existiam percepes muito
variadas acerca dos objetivos do partido na poltica nacional. Uma i nteno i m
portante era criar uma alternativa "original" para o recrutamento poltico da cl asse
operria. Segundo Al zi ra Vargas, "o objeti vo do PB era ser um anteparo para
os operrios, mas nunca o foi , porque os polticos mais espertos se apoderaram
da sigla". Esse objetivo i nicial teria fal hado principalmente porque "o PB foi for
mado na base de homens e no de idias, como, al i s, quase todos os partidos
daquela poca. Os homens se juntavam em torro de algum que sabiam que i a
dirigi- los [ . . . ] Do ponto de vi sta doutrinrio no havia propriamente uma convico
trabalhi sta". O PB, ai nda segundo Al zi ra, no foi a rigor um mecanismo de re
presentao dos trabalhadores. Foi i nvadido por "polticos profissionais" e "apro
veitadores" e "nunca funcionou dentro dos objeti vos para os quais foi criado. Fun-
9 Ver Moraes Filho, 1 98 1 ; Gomes, 1 988; e Carvalho, 1 987.
1 0 A literatura sobre corporativismo imensa. Para o caso brasileiro, ver por exemplo Souza, A. de,
1 978; e Schmitter, Jan. 1 974.
2 2 SI NDI CATOS. CARI SMA E PODER
cionou para servir de tamborete para alguns polticos [ . . . ] Na realidade era uma
colcha de retalhos, porque os operrios no ti nham assumido pol i ticamente a sua
vida. No havia propriamente um lider entre eles e, quando algum surgia, os outros
o matavam, era l iqui dado imediatamente" ( Pei xoto, A. , 1 979 e 1 98 1 ) .
O testemunho i ndica aspectos relevantes. Destaca que uma idia "pura" e
"ori gi nal" formulada pelo lder foi mal compreendida pelos seguidores que pre
feriram sacrific-I a em favor de ambies de mando dentro da organizao. Embora
Vargas fosse um elemento catali sador, o personalismo dos l deres secundrios e
as freqentes di sputas internas extrapolavam mui tas vezes os l i mi tes da oposio
poltica entre faces e impediam uma identidade partidria mais precisa. O prprio
mito que lhe dera origem - Vargas - comportava outros tipos de arranjos e de
justificativas.
Euzbio Rocha, um petebista de So Paulo e um expoente da ideologia na
cionalista nos anos 50 que em 1 979 participou ao lado de Leonel Brizola da di sputa
pela recuperao da sigla do PTB, tambm tem um sugestivo depoimento sobre
a vocao classista do partido. Segundo ele, o PTB resultou "de um processo si n
dical, um processo l igado aos trabalhadores. No como um partido sindicalista.
Nunca foi . Era um partido que se l igava a algumas teses bsicas definidas sobretudo
pelo presidente Getl i o Vargas e sensi bi l idade do trabalhador de se aglutinar como
fora poltica, j que as transformaes que se davam no pas obrigavam existncia
de estruturas partidrias atuantes". Foi por essa razo que vrios sindical i stas de
So Paulo teriam aderido ao partido, a exemplo de Wal di mi r Cardia e

caro Si dow,
e que outros tantos empresrios industriais deram-l he cobertura financeira, como
Ermrio de Moraes e Antnio Devizate, que apoiavam a poltica industrial de Vargas
e temiam os i nteresses empresariais l i gados ao setor externo e agricultura. Assim,
"somou-se um certo interesse de desenvol vi mento i ndustrial com a perspectiva de
resguardo dos interesses dos trabalhadores", pois os industri ais "sentiam que, se
a estrutura do poder evolusse novamente para o setor rural, eles i am ter obs
taculi zado o seu processo de desenvol vi mento" (Rocha, E. , 1 984).
lvete Vargas, embora saliente a natureza do PTB como uma agremiao l i gada
a Getl i o e a seu prestgio, admite que ele "nasceu do esforo autntico de di rigentes
sindicais [ . . . ] nasceu sem nenhum compromisso com a ditadura [ . . . ] Tnhamos com
promisso com o Getlfo nacionalista e trabalhista que a di tadura permitiu aflorar.
Ns tnhamos compromi sso com o saldo positivo da ditadura" ( Vargas, 1 . , 1 978
e 1 979).
OS SI NDI CATOS VO AO PARTI DO 23
Outro i mportante trabal hi sta, Jos Gomes Talarico, que acompanhou inten
samente a criao do partido em 1 945 e conheceu a fundo a estrutura do Mi ni strio
do Trabalho, onde exerceu vrios cargos, atesta a origem si ndical do PB. Essa
teria sido a orientao dada por Getl io, e as adeses foram buscadas nos sindicatos
e nos institutos vi nculados a categorias funcionais. Segundo Talarico, predominou
a fi l iao de trabalhadores, assi m como foram eles que i nicial mente assumi ram
as funes de di reo, i ncl usi ve em nvel nacional, e que preencheram as chapas
de candidatos do partido aos cargos eletivos em 1 945 (Talarico, 1 982, 1 985 e 1 987).
Em seus primrdios, a maioria dos cargos diretivos do PB ficou, de fato,
em mos de trabal hadores. No Rio Grande do Sul , por exemplo, teve como principais
protagoni stas Jos Vecchio, presidente do Si ndicato de Carris Porto-Alegrense, e
Slvio Sanson, da di retoria do Si ndicato dos Trabalhadores da Indstria Madeireira
de Porto Alegre, que ocuparam, respectivamente, a presidncia e a vice-presidncia
da seo gacha, ainda que por pouco tempo. A ata de fundao dessa seo vem
assinada por 1 2 representantes sindicais, entre eles sete presidentes de sindicato,
e apenas dois bacharis ( Bodea, 1 984). Segundo Vecchio, apenas um de seus colegas
de di reo sindical no o acompanhou na formao do partido que representava
para eles uma continuidade da defesa dos direitos do trabalho iniciada por Vargas.
Nas suas palavras, Vargas havia "suavi zado" o sofrimento do trabalhador, cujos di
reitos, em sua maior parte, ti nham vi ndo com o Estado Novo. Antes de Getl io,
o "trabalhador no tinha nada. Tinha era priso, pOITete e morte" ( Vecchio, 1 983).
Segadas Viana, ex-diretor do Departamento Nacional do Trabalho ( DNT), pe
tebista do Distrito Federal e uma das peas centrais na criao do PB, reconhece
que em 1 945 os si ndicatos eram faci l mente mobi l i zados pel o Mi ni strio do Trabalho
e que isso faci l itou muito a organi zao do partido com base no recrutamento de
l i deranas si ndicai s. O PTB, segundo ele, era um partido de trabalhadores, com
a figura de Vargas frente, mas faltava-lhe muito em termos de organizao e
estrutura. "Era um partido que vi vi a em funo de Getl i o Vargas. No tinha or
gani zao, fez alguma organizao no Ri o de Janeiro porque a massa trabalhadora
industrial era maior e os l deres mais atuantes estavam aqui no Rio de Janeiro,
e tambm em So Paulo. No resto do Brasil o PB fracassou." Esse fracasso dever
se-ia ausncia de fortes l i deranas nos si ndicatos: "O PTB ainda vi nha com todos
os resqucios de peleguismo. Na verdade, se a gente for examinar bem, at algum
tempo passado ns no tnhamos l deres [ . . . ] o que houve sempre foi a preocupao
em obter pontos". Por essa razo, conti nua Segadas, o partido s teve uma boa
votao em 1 945 graas a Getl i o Vargas, e depois di sso sua fora eleitoral per-
2 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
maneceu estagnada. Somente com a campanha presidencial de Getl i o em 1 950,
quando j havia abandonado a preocupao cl assi sta no recrutamento dos dirigentes,
voltaria a crescer. Mesmo assim, nunca teria conseguido uma boa organizao: "O
PTB teve a melhor massa que j existiu para formar um partido. Em poucos pases
do mundo havia uma massa to faci l mente moldvel para fazer um bom partido
como houve no Brasi l . Mas faltaram l ideranas nos estados e faltaram homens
que pensassem mais no PTB do que nas prprias posies". Assi m, o que era
a marca do partido constitua ao mesmo tempo o motivo de sua fraqueza: o PTB
era a expresso de uma massa si ndical "fisiolgica", pelega, e sem conhecimento
de seus problemas e interesses ( Viana, 1 983, 1 987).
di scordante a opinio do ex-ministro do Trabalho, Al mi no Afonso, para
quem o PTB fraudou, manipulou, mas teve um papel fundamental nas rei vi ndicaes
dos trabalhadores, pois "criou um tipo de mentalidade e um tipo de di nmica que
transcenderam suas intenes. A despeito do que as l ideranas do PB quiseram,
a despeito da estrutura do PTB, to fechada, to excludente, to ausente de qualquer
participao popular dentro dela, a despeito de tudo, acho que o PB jogou um
papel progressista i nestimvel . Foi o partido que mais prxi mo chegou de uma
tarefa popular at o ano de 1 964. E como depois dele no houve outros, eu diria
que foi o mais significativo dos partidos deste pas" (Afonso, 1 978) .
Na memria petebista, portanto, permanece a associao entre PTB, Vargas,
trabal hadores - pelegos ou no -, anticomunismo, nacionalismo e desenvol
vi mento nacional. Permanece tambm a i mpresso de que os trabalhadores no
foram suficientemente capazes ou fortes para coordenar e dirigir um partido poltico.
Por motivos variados, de acordo com cada perspectiva aqui narrada, teriam sido
i ncapazes de dar conta dessa "tarefa hi strica" e, por isso mesmo, para o bem
da organizao, teriam que ser substitudos do comando partidrio.
A defi nio e a escolha dos dirigentes foi um dos primeiros desafos par
tidrios. A substituio dos si ndical istas s se deu depois de um breve perodo
experimental em que no comando partidrio predominava uma cpula sindical se
lecionada no mbito do Mi ni strio do Trabalho. o que veremos a seguir.
DIRIGENTES SINDICAIS COMANDAM UM PARTIDO
No pr6cesso de redemocratizao de 1 945, a par das foras que exigiam a mudana
poltica, havia outra corrente favorvel ao continusmo. Nessa corrente, o movimento
queremista, assentado no lema "Queremos Getlio", foi o que ganhou maior vi-
OS SI NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 5
si bi l i dade. Tratava-se de um movi mento de rua apoiado pelo Mi nistrio do Trabalho,
pelo DIP e pela interventoria pauli sta, chefiada por Fernando Costa.
1 1
A partir de
fevereiro de 1 945, o queremismo j lanava em diversos pontos do pas a candidatura
de Vargas para um novo mandato presidencial e, oficialmente, em maio, o "Mo
vi mento Pr-Candidatura do Sr. Getlio Vargas" seria i naugurado em Porto Alegre
pelo advogado Jaime Boa Vista. Em fins de j ulho e incio de agosto foram or
ganizados no Di strito Federal e em So Paulo, cidades alvo das manifestaes que
remistas, comits pr-candidatura Vargas. A partir de ento, o movimento cresceu
rapidamente, promovendo manifestaes e comcios em todo o pas.
1 2
As modernas
tcnicas de organizao e propaganda, assim como os custos da di vulgao do mo
vimento, que recorria a matrias pagas em grandes jornais e a transmi sses diretas
via rede nacional de rdio, evidenciavam que no se tratava, como afirmavam os
getuli stas, de simples manifestao espontnea e emocional de setores populares.
A par do queremismo, um partido de trabalhadores comeou a ser organizado
pelo governo, visando influenciar a parti cipao dos trabalhadores nas elei es de
2 de dezembro de 1 945, nas quais se deveria eleger o novo presidente da Repblica
e os deputados federais que el aborariam a nova Constituio. Vei cul ando o tra
balhismo, o govero atuava de duas formas: fortalecia a mobi l i zao di reta das
massas atravs do queremismo e providenciava a criao de um partido que pro
piciasse aos trabalhadores uma alternativa institucional de participao nas el eies.
Sob essa tica, o PTB foi de fato uma inveno da burocraci a mi nisterial e
sindical vi nculada ao Estado Novo, mas s se vi abi l i zou porque houve uma massa
disponvel para aderir proposta. Os objetivos do PB eram, em princpio, os mes
mos do queremismo, isto , promover a imagem de Vargas, fazer a defesa da le
gislao social criada durante o Estado Novo e garanti r a continuidade de uma po
ltica governamental que preservasse os di reitos sociais j conquistados. Para
perseguir esses objetivos, del iberou-se que a nova organi zao partidria deveria
ficar sob a di reo formal de l i deranas sindicais. De um lado, seria tarefa dos tra
balhadores fazer a defesa de seus direitos. De outro, o PTB seria mais uma i mportante
iniciativa de Vargas no sentido de dar aos trabalhadores uma identidade poltica.
1
i
O movimento queremista, em suas atividades, manifestaes e relaes com a admini strao do
Estado Novo, est vastamente documentado em Cabral, 1 974; ver ainda Vale, 1 978.
1
2 A organizao do movimento queremista no Rio de Janeiro examinada tambm no documento
"Quando surgiu a campanha queremista", de Ciribeli Alves (FGV/CPDOC, CDAlQueremismo).
2 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
A criao do partido foi cuidadosamente estudada pelos mentores da re
democratizao, parti cularmente Agamenon Magalhes, mi ni stro da Justia, e Mar
condes Fi l ho, mi ni stro do Trabalho, e contou com a colaborao deci si va de Jos
de Segadas Viana, ento di retor do Departamento Nacional do Trabalho ( DNT),
a quem coube a tarefa de convocar as l i deranas si ndicais. A data ofi ci al da criao
do PB, segundo os registros legais existentes, 26 de maro de 1 945. Na verdade,
esta foi uma data arbitrada pelo di retor do DNT em seu gabinete, "num dia de
menos movimento", quando pde escrever a ata de fundao do partido para ?epois
sol icitar a assi natura dos si ndicali stas que al i comparecessem para tratar de assuntos
de seu i nteresse.
13
Ou seja, as formalidades legais ficaram por conta da burocraci a
estatal, enquanto se procurava revest ir a i nici ati va de ato espontneo e decorrncia
natural da pol tica trabal hi sta de Vargas.
Em maio de 1 945, a imprensa comeou a notici ar a criao de uma Comi sso
Executiva Nacional que organjzaria o Partido Trabalhista Brasileiro,
1 4
enquanto os
Centros Trabalhistas de Estudos Polticos, formados em diversas cidades do pas du
rante o Estado Novo, passavam a fazer o recrutamento para o partido e para o que
remismo. A si mbiose dessas duas iniciativas concomitantes se dava na medida em
que o centro de irradiao era a figura do l der e promov-l o era a finalidade maior.
Em junho, j circulava um manifesto partidrio di ri gi do s cl asses traba
lhadoras, onde se afirmava que "nosso convvi o nos locai s de trabalho, si ndicatos
e em nossos lares levou-nos a promover a congregao de todos os trabal hadores
em um partido poltico que se chamar trabal hi sta. O partido que fundamos ser
norteado por um supremo pensamento: o bem do Brasil e por isso ser brasi lei ro
l . . . ] o PTB ter mbito nacional".
1 5
No dia 27 de j ulho de 1 945, o si ndical i sta
1 3 Segadas Viana, em depoimento autora em 1 987. Vrios relatos indicam datas e locais di ferentes
para a fundao do partido. e os prprios petebistas s vezes se contradizem. Um dos fundadores e
presidentes do PTB. Paulo Baeta Neves. por exemplo, lembrou certa vez que o partido fora Fundado
numa barbearia da praa Tiradentes em 9 de abril de 1 945 e, em outra ocasio, narrou o mesmo episdio
como tendo ocorrido numa gafieira da praa da Repblica. Apesar dessas imprecises, o certo que
os getulistas sempre se esforaram por criar um mito de origem que desse ao partido um tom popular.
Ver discurso de Baeta Neves em O Joral, 1 -7- 1 945. e Arquivo Getlio Vargas, GV 47. 1 2. 1 5.
14 A Comisso era formada por Lus Augusto Frana, Manuel Fonseca, Paulo Baeta Neves, Calixto
Ri beiro Duarte, Antnio Francisco Carvalhal e Romeu Jos Fiori, todos vinculados ao movimento sin
dical no Rio de Janeiro, com exceo do ltimo, que dividia sua mi litncia com So Paulo. Todos
integraro o primeiro Diretrio Nacional do PTB. Ver Gomes & D' Araujo, 1 987.
I S O Radical, 1 9-6- 1 945.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 7
Lus Augusto Frana, presidente do Si ndicato e da Federao dos Empregados no
Comrcio Hoteleiro do Ri o de Janeiro, na qualidade de presidente do PTB, obtinha
em cartrio o registro dos estatutos do partido.
16
Da l ista de fundadores constavam
20 nomes, todos relacionados como representantes de alguma rea de atuao sin
dical dos trabalhadores, enquanto os burocratas e tcnicos que ocupavam i mpor
tantes funes no governo permaneciam nos bastidores.
Munido dos estatutos, de um programa e de todas as exigncias legais, no
dia 1 7 de agosto de 1 945 Lus Augusto Frana requereu ao TSE o registro do
PTB.
1 7
A essa altura o partido possua um Di retrio Nacional Provisrio composto
de 30 sindicalistas, frente dos quais estavam o prprio Lus Augusto Frana,
como presidente, Antnio Francisco Carval hal , secretrio, e Paulo Baeta Neves,
tesoureiro.
1 8
O programa do partido era composto de 30 pontos, 27 dos quais de
dicados a objetivos scio-econmicos, sem que fosse mencionada a l iberdade si n
dical. Fazia-se ampla defesa da expanso dos di reitos sociais, havia uma breve
meno ao direito de greve e vrias demandas relativas assistncia e participao
dos t(abalhadores nos rgos pblicos que deliberavam sobre seus i nteresses. Os
trs itens polticos enfocavam a reviso constitucional, a democracia e a "repre
sentao poltica dos trabalhadores por meio de legtimos trabal hadores".
1 9
1 6
Os estatutos do PTB foram registrados no Cartrio Alfeu Felicssimo, 5 Ofcio de Registro Especial
de Ttulos e Documentos do Rio de Janeiro e, conforme os registros legais, tiveram como autores
trs sindicalistas: Nelson Procpio de Sousa, Sebastio Luis de Oliveira e Odilon Furtado de Oliveira
Braga.
1
7 TSE, Processo n 7/47. A sede do partido nesse momento ficava na avenida Ri o Branco, nQ 1 4,
I
Q andar. Segundo a lei eleitoral de 1 945, um partido, para regi strar-se, precisava de 1 0 mi l assinaturas
distribudas em pelo menos cinco estados. fato conhecido que o PTB no conseguiu sozinho esse
total e que o nmero exigido pela lei foi preenchido com l i stas tiradas do processo de registro do
PSD, por sugesto do futuro deputado Barreto Pinto, sobrinho do presidente do TSE, mi nistro Barros
Barreto, e graas tambm atuao de Osvaldo Aranha. Ver a esse respeito Talarico, 1 982, 1 985 e
1 987; e Viana, 1 983 e 1 987.
1
8
Para uma identificao dos fundadores oficiais do PTB, bem como dos membros de seu primeiro
Diretrio Nacional Provisrio, ver quadro
I
.
19 TSE, Processo nQ 7/47. A autoria do programa foi atribuda a Gurgel do Amaral Valente, Paulo
Baeta Neves, Antnio Jos da Silva, Antnio Francisco Carvalhal e ainda a Gilberto Crockatt de S
e Segadas Viana, os dois ltimos altos funcionrios do Mi ni strio do Trabalho e no integrantes do
Diretrio Nacional.
2 8 SI NDI CATOS, CARI SMA E PODER
QUADRO
"FUNDADORES" DO PB
OS fundadores do PB, como consta nos registros do Tribunal Superior Eleitoral,
foram:
o Lus Augusto Frana, presidente do Si ndicato e da Federao dos Empregados no
Comrcio Hoteleiro do Rjo de Janeiro e membro do Conselho Nacional do Trabalho.
o Antnio Francisco Carvalhal, fundador e presidente do Sindicato dos Empregados
em Moinho do Rio de Janeiro, deputado classista de 1 935 a 1 937, membro da
Comisso do Imposto Sindical e presidente da Federao dos Trabalhadores na
Indstria de Alimentao do Rio de Janeiro. Em 1 946, seria um dos organizadores
da Confederao dos Trabalhadores na Indstria (CNTI) e, posteriormente, juiz clas
sista no Tribunal do Trabalho.
o Paulo Baeta Neves, bacharel e sindicalista mineiro, secretrio da Federao das
Unies dos Vendedores e Viajantes Comercirios do Brasil durante o Estado Novo
e tambm membro da Federao dos Sindicatos dos Empregados no Comrcio do
Rio de Janeiro. Foi eleito deputado federal em 1 945.
o Nelson Prc6pio de Sousa, marti mo.
o Moiss Coutinho, presidente da Federao Nacional dos Empregados no Comrcio
Hoteleiro e Similares.
o Aldemar Beltro, membro do Conselho da Federao Nacional dos Martimos.
O Sebastio Luis de Oliveira, porturio, presidente da Federao Nacional dos Tra
balhadores no Comrcio Armazenador.
O Calixto Ribeiro Duarte, do Sindicato dos Comercirios, presidente da Federao
dos Trabalhadores no Comrcio do Rio de Janeiro. Entre 1 946 e 1 95 1 ocupou
a presidncia da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio (CNTC).
O Odilon Furtado de Oliveira Braga, presidente do Sindicato e da Federao dos
Vendedores Viajantes do Rio de Janeiro. Faria carreira no PBIDF.
O Lus Frana Costa, mdico de sindicatos.
O Manuel Antnio Fonseca, do Si ndicato dos Estivadores do Rio de Janeiro.
O Francisco Gurgel do Amaral Valente, advogado de sindicatos. Foi eleito deputado
federal em 1 945 e assumiu a liderana do PB na Cmara dos Deputados.
continua
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 9
o Sindulfo de Azevedo Pequeno, da Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris
Urbanos do Leste do Brasi l .
o Antnio Francisco dos Santos de Sousa.
o Clia Garrido, funcionria do Ministrio do Trabalho.
o Eliezer Cruz, presidente do Sindicato dos Estivadores do Rio de Janeiro e um dos
organizadores do Instituto de Aposentadorias e Penses dos Trabalhadores em Co
mrcio (laptec).
o Carlos Ner, diretor do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas,
Mecnicas e de Materiais Eltricos.
o Romeu Jos Fiori, advogado sindjcalista de So Paulo, onde se filiaria inicialmente
ao PSD.
o Hilda Leite, trabalhadora no ramo de fiao e tecelagem.
Todos eles iriam integrar o primeiro Diretrio Nacional Provisrio do PIB, in
tegrado ainda por: Antnio Jos da Silva, padeiro e presidente do Sindicato dos Tra
balhadores na Indstria de Panjficao do Rio de Janeiro, eleito deputado federal em
1 945; Francisco Pinto de Almeida; Jovelino Ferando Alves, estivador; Antnio de
Oliveira Aguiar, da Federao dos Estivadores do Rio de Janeiro; Alcides Tenrio
Leite; Antnio de Sousa; Lus Ribeir Duarte, funcionrio do Mi ni strio do Trabalho;
Manuel Barbalho de Oliveira, presidente do Sindicato dos Barbeiros do Rio de Janeiro;
Euclides de Sousa; e Paulo Morrot.
Fonte: Registros do PB no TSE, Processo n 7/47. A identificao foi feita pela autora
a partir de consultas a petebistas histricos e a documentos e noticirios variados.
Enquanto se providenci avam o regi stro e a organizao do partido, Lus Augusto
Frana seguia para o Paran a fim de promover a candidatura presidencial do general
Dutra, lanada pelo PSD.
20
Comeava aqui o fim de seu curto reinado, pois a defesa
da candidatura Dutra no se coadunava com a orientao queremista do partido,
nem com a dos que viam no general o responsvel pelos constrangimentos impostos
continuidade de Getl i o no poder. Alm disso, havia no PB uma vertente l iderada
por Baeta Neves e por Segadas Viana que pregava o apoio ao candidato Eduardo
20 O Radical, 4 e 1 2-8- 1 945 e Correio da Manh, 4-8- 1 945.
3 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Gomes, da UDN, caso se confi nnasse ser impossvel o continusmo de Vargas. A
defi nio em torno dos candidatos presidenciais foi , assim, fator i mportante para
as definies e mudanas i nteras do partido no incio de sua existncia.
Segundo o Departamento de Estado norte-americano, que acompanhava aten
tamente todo o relacionamento das foras polticas brasi l ei ras, o PB, o PCB e o
movimento queremista dividiam as prefernci as eleitorais dos trabalhadores. O PB
era visto como um organismo semigoveramental, formado por situacionistas dis
postos a sustentar a candidatura de Getl i o Vargas, com ativa organizao em vrios
estados. Seu Comit Central era composto, segundo os referidos registros, por cabeas
de federaes de sindicatos e, por isso, o partido no seria influente j unto s massas.
Seu grande fator de sucesso e de coeso era a candidatura de Getl i o Vargas.
2 I
Por todas as evidncias, a questo que mais mobilizava a cpula partidria
era a defi nio em relao s eleies presidenciais. Se o presidente provisrio, Lus
Augusto Frana, era defensor da candidatura Dutra, outros prceres petebistas en
contravam a motivo suficiente para quebrar a hi erarquia e desrespeitar os recm
aprovados estatutos do partido. E foi exatamente o que aconteceu. revel i a de
Lus Augusto Frana, membros do Di retrio, l i derados por Segadas, convocaram,
para fi ns de agosto, a I Conveno Nacional, para tratar do pronunciamento do
partido quanto sucesso presidencial. Nada de novo foi decidido a esse respeito,
pois o partido manteve sua posio eqidi stante em relao ao tema. O ponto-chave
desse demorado encontro foi a escolha de um novo Di retrio Nacional, com carter
defi ni tivo, e de uma nova Comi sso Executiva Nacional .
22
Nessas substituies fo
ram incorporados representantes de diversos estados do pas, numa tentativa cl ara
de nacionalizao do PB, mantendo-se contudo a predominncia de trabaLhadores
e dirigentes sindicais e uma ntida preocupao em evidenciar que todos os ramos
de atividade sindical estavam ali representados. A par disso, confinnava-se a ten
dncia anti-Dutra, l iderada por Segadas, agora membro formal da el ite dirigente
petebista, ocupando o importante cargo de primeiro-secretrio.
23
21 Carta do vice-cn ui Donald Larm a Adolf Berle, de 30-7- 1 945. e carta de Vinton Chapin ao secretrio
de Estado em Washington, em 27-8- 1 945 ( FGV/CPDOC, Coleo Departamento de Estado). Segundo
esses e outros relatrios, so apresentados como mentores do PTB, alm de Marcondes Filho, o presidente
do Conselho Nacional do Trabalho, Filinto Ml ler, e o chefe de Polcia, Joo Alberto.
22
TSE, Processo n 7/47. Sobre a Conveno ver tambm O Radical, 28-8- 1 945 e 2, 9 e 1 1 -9- 1 945.
A primeira Conveno Nacional do PB ocorreu entre os di as 26 de agosto e 5 de setembro de 1 945.
No decorrer de sua exi stncia o partido realizaria ainda outras 1 4 convenes nacionais.
23
Sobre a nova composio dos rgos dirigentes do partido, ver quadro 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 1
QUADRO 2
DIRETRIO NACIONAL DO PB
Escolhido na I Conveno Nacional, realizada entre
26 de agosto e 5 de setembro de 1945
Jos Mansueto da Silva (Maranho, industririo)
Severino da Silva Melquades (Paraba" industririo)
Fiuzza Lima (Perambuco, bancrio)
Herosio Barana (Bahia, bancrio)
Antnio Jacob Paixo (Esprito Santo, comercirio)
Paulo Baeta Neves (Distrito Federal, vendedor pracista)
Salvador Gulizza (So Paulo, comercirio)
Maximino Znon (Paran, industrial)
Aristides Largura (Santa Catarina, advogado)
Svio Sanson (Rio Grande do Sul, comercirio)
Sinval Siqueira (Minas Gerais, joralista)
Trabalhadores na indstria: IIacir Pereira Lima, Luis Menocci e Antnio Francisco
Carvalhal,
Trabalhadores no comrcio: Calixto Ribeiro Duarte, Nelson Ferandes e Lus Augusto
Frana,
Trabalhadores em transportes terrestres: Si ndulfo Alves Pequeno, Armando Afonso
Costa e Leandro M. Mota Jnior.
Trabalhadores em transportes martimos: Jelmirez Belo Conceio, Milton Soares San
tana e Severino Ramos de Farias.
Trabalhador em empresa de crdito: Aristteles Ferreira.
Profissional liberal: Jos de Segadas Viana.
Funcionrio pblico: Jos Artur da Frota Moreira.
Trabalhador rural: Antnio Jacobina Filho.
Representante da mulher trbalhadora: Hilda Leite.
Livre escolha do Diretrio: Francisco Gurgel do Amaral Valente, Alexandre Fonseca,
Frederico Faulhaber, Antnio

rico Figueiredo Alves, Milton Viana, Aparcio Batalha,


Conrado Mira, Romeu Jos Fiori, Jos Ramos Penedo e Santa Crz Lima.
Comisso Executiva Nacional: presidente, Paulo Baeta Neves; vice-presidente, Sal
vador Gulizza; primeiro-secretrio, Jos de Segadas Viana; segundo-secretrio, Ilacir
Pereira Lima; terceiro-secretrio, Maximino Zanon; primeiro-tesoureiro, Romeu Jos
Fiori; segundo-tesoureiro, Aristides Largura.
Fontes: TSE, Processo nQ 7/47 e Arquivo Getlio Vargas, GV 45.00.0/10.
3 2 SI NDI CATOS, CARI SMA E PODER
Sintomaticamente, enquanto se reunia a Conveno, grandes manifestaes
queremistas eram realizadas no Rio de Janeiro,
24
intensificavam-se os apelos para
que Getl i o conti nuasse frente do governo, assi m como ganhavam flego as cons
piraes ci vi s e mi l i tares para a sua derrubada. Em meio a isso, a deciso do PTB
de no se pronunciar acerca dos candi datos presidenciais era entendida pelos opo
si tores da di tadura como uma evidncia das tendncias conti nustas. A derrubada
de Vargas em 29 de outubro e a manuteno do calendrio el ei toral no foram,
de i mediato, fatores decisivos para um pronunciamento partidrio favorvel a can
di daturas. A 1 5 de novembro, ou seja, a menos de um ms das eleies, por pequena
margem de votos 1 7 a 1 3 @ o Di retrio Nacional continuou sustentando que
o partido deveria se abster no pleito presidencial. Quanto s eleies legislativas,
sol icitava aos trabaLhadores que votassem no PTB.
25
As controvrsias e a escassa maioria obtida pela tese abstenci oni sta para
a el eio presidencial de 1 945 i ndicavam tenses i nternas expressivas. Parte dos
sindical i stas que i ntegravam o PTB era favorvel a entendi mentos polticos com
outros setores da poltica naci onal , enquanto parte propugnava uma postura i so
lacionista.
26
Este seria um dos principai s problemas que o partido teria que en
frentar nos anos segui ntes. E, com Vargas alijado do poder, para que o PB servisse
a seu chefe, era necessrio que este revelasse seus planos e desse di retrizes ao
partido.
SINDICALISTAS E MINISTERIALISTAS NO PB
Os dirigentes si ndicais alocados para i ntegrar o PTB no foram agentes passivos
das manobras do Mi ni strio do Trabal ho. Diante da deciso abstencionista em re
lao sucesso presidencial e em funo das disputas i nternas que se i ni ciavam,
Lus Augusto Frana, al iado do empresrio paulista Hugo Borghi, que fi nanci ara
grande parte do movimento queremista para depois apoiar a candi datura Dutra,
24 Concentraes e comcios queremistas foram realizados no Rio de Janeiro em 20 e 30 de agosto
e em 3 de outubro de 1 945.
25 Arquivo Marcondes Filho, AMF 45. 1 0.23/3; O Radical, 8 e 1 7- 1 1 - 1 945; e Correio da Manh,
1 6- 1 1 - 1 945.
26
Uma situao clssica de isolacionismo de um partido operrio em relao ao governo se deu no
caso alemo. Ver a respeito Roth, 1 979; e Schorske, 1 983.
OS SI NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 3
moveu ao judicial contra o partido, i naugurando uma das caractersticas mais
marcantes do petebismo: o apelo aos tribunais.
Em longo documento ao TSE, Frana questionava a legalidade da nova diretoria
eleita na T Conveno e reclamava seu lugar de presidente, denunciando as manobras
real izadas durante o encontro: "O que houve foi uma trama em torno do Partido
Trabalhista Brasileiro, tanto mais quanto os senhores Paulo Baeta Neves e Antnio
Francisco Carvalhal, que eram, como o suplicante, membros da mesma Corsso
Executiva, apossaram-se violentamente dos arquivos do partido, mancomunados com
o sr. Jos de Segadas Viana, que, pela posio que ocupava de diretor do Depar
tamento Nacional do Trabalho, estava fazendo grande presso sobre as classes tra
balhi stas, atravs dos sindicatos de todo o pas, para se guindar Diretoria Central
do Partido, com o beneplcito do Govero, que tambm procurava tirar proveito de
tal situao, o que, alis, pblico e notrio". Segundo Frana, a conveno realizada
em agosto fora uma demonstrao de que os "trabalhadores estavam debaixo do cutelo
do diretor do Departamento Nacional do Trabalho". Conclui ndo, declarava: "Assim
se escreve a hi stria do Partido Trabal hista Brasileiro, que, fundado por legtimos
representantes das classes trabal histas, foi trado pelos srs. Paulo Baeta Neves e An
tnio Carvalhal, que, desonrando a cl asse dos trabalhadores e subj ugados ao diretor
do Departamento Nacional do Trabalho e at a pessoas estranhas ao partido", por
taram-se "como aventureiros".
27
Estabeleceu-se com isso uma dualidade de diretrios
que seria resolvida em novembro, quando o TSE concedeu o registro defi ni tivo ao
PTB, reconhecendo como diretoria legalmente eleita aquela presidida por Baeta.
Abandonando o partido, Frana, j untamente com um di ssidente pessedista do Ma
ranho, Vitorino Freire, iria dedicar-se criao do Partido Proletrio Brasileiro, que
se transformaria depois no Partido Social Trabalhista.
A posio neutralista do PTB no resistiu aos apelos dirigidos a Vargas, nem
a seu clculo poltico.

s vsperas das el eies, num gesto surpreendente, Vargas


fez divulgar atravs do empresrio paulista Hugo Borghi
28
uma mensagem aos tra-
27
TS E, Processo nQ 7/47.
28
Hugo Borghi , empresrio l i gado ao comrcio de algodo, era acusado de procurar faci l i dades do
govero para seus negcios. Foi importante fonte de auxlio financeiro e de al i ciamento para o PTB
e um dos principais responsveis pelo apoio do partido a Dutra. Sua liderana na agremi ao tornou
se fonte de conflito, o que motivou sua expulso do partido em 1 947, seu retomo em 1 95 1 e novo
afastamento em 1 956.
3 4 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
balhadores recomendando o voto no PS e o apoio a Dutra. O manifesto, conhecido
pelo slogan "Ele disse, vote em Dutra", foi decisivo para a defnjo das eleies
e a vitria do general. Mas era principalmente uma demonstrao da fora do ge
tul ismo, capaz de orientar o voto de mi l hares de eleitores. Esse apoio foi produto
de um acordo de ltima hora entre Dutra e o PSD, de um lado, e o PB, de outro,
e estipulava o tipo de parceria que se esperava do governo. Formalizado em 22
de novembro, o acordo Dutra-PB estabelecia que o Mi ni strio do Trabalho seria
entregue ao PIB, que as pastas ci vi s seriam di stribudas proporcionalmente entre
os partidos que apoiassem o candidato, que as interventorias seriam distribudas pelo
mesmo critrio proporcional e, finalmente, que Dutra apoiaria o programa do PIB
e reconheceria e aperfeioaria as "atuais leis trabalhistas e de amparo social".
29
O PIS saiu das eleies de 1 945 como o terceiro partido nacional em votao
e em cadeiras alcanadas no Congresso Nacional - 22 deputados -, graas ao
prestgio de seu patrono e ao fato de Getlio ter-se candidatado a deputado federal
por sete estados e a senador por trs (ver tabelas I e 2, s pginas 36 e 39).
Nascia bem do ponto de vi sta eleitoral, mas seu sucesso dependia fundamentalmente
da populari dade de Vargas, que funcionara como um exemplar "puxador de le
genda". Terminada a eleio, portanto, o PS era um dos principais responsveis
pela vitria do novo presidente, mas era ainda uma i ncgnita do ponto de vi sta
organizacional. Havia o desafio de dar ao partido uma estrutura formal consistente
que lhe permitisse ser um i nstrumento estvel e eficaz na sustentao do l der e
de suas di retrizes. Para Vargas e seu di screto mas poderoso consel hei ro Jos Soares
Maciel Fil ho, essa no seria uma tarefa fci l . Um partido de massas era i m
prescindvel no pas, mas fazia-se necessrio dar-lhe uma organizao mai s con
sistente. Na impossibi l idade disso, chegava-se a aventar a hiptese de fundi -l o com
um partido como o PSD, que ti nha a vantagem de ser francamente getulista.
30
Apesar de tudo, o PIB tinha boas razes para i nsi sti r em uma consol idao.
Primeiro, porque era o partido que Vargas usava para tentar i ncorporar os tra
bal hadores e ao mesmo tempo promover sua carreira poltica. Segundo, porque
era o porta-voz oficial dos trabalhadores na defesa dos direitos trabalhi stas j con
quistados.
29 Arquivo Getlio Vargas, GV 45. 1 1 . 1 4.
30 Ver a esse respeito Arquivo Getlio Vargas, GV 45. 1 2. 1 1 /2 e GV 45. 1 1 . 1 2/2; Diretrizes, 1 4- 1 2- 1 945;
memorando de Reginald S. Kazajiam a Vinton Chapin em 1 7- 1 2- 1 945 ( FGV/CPDOC, Coleo Depar
tamento de Estado).
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 5
TABE LA 1
BANCADAS DOS PRINCIAIS PARTIOS NA
CMARA FEDERAL, 1945-62
Anos
Total de
PSD % UDN % PB % PSP % Outros %
cadeiras
1 945 286 1 5 1 (52,8) 77 (26,9) 22 (7,7) 36 ( 1 2,6)
1 950 304 1 1 2 (36,8) 8 1 (26,6) 5 1 ( 1 6,8) 24 (7,9) 36 ( 1 1 ,8)
1 954 326 1 1 4 (35,0) 74 (22,7) 56 ( 1 7,2) 32 (9,8) 50 ( 1 5, 3)
1 958 326 1 1 5 (35,3) 70 (21 ,5) 66 (20,2) 25 (7,
7) 50 ( 1 5, 3)
1 962 409 1 1 8 (28,9) 91 (22,2) 1 1 6 (28,4) 2 1 (5, 1 ) 63 ( 1 5,4)
Fontes: TSE. Dados estatsticos; Hi ppolito, 1 984.
o PTB DIVIDIDO FRENTE AO GOVERNO DUTRA
o apoio do PIB a Dutra foi motivo de ci ses i nternas, principal mente no nvel
das cpulas, o que acabou forando Segadas Viana, o poderoso secretrio, a aban
donar temporariamente o cargo.
3 1
Para seu l ugar foi i ndicado o dirigente si ndical
paulista Nelson Fernandes, l igado ao empresrio Hugo Borghi , e portanto ao grupo
dutrista. Jos Junqueira, petebista de So Paulo e queremista de primeira hora,
resume assim a situao do partido nos dias que se segui ram eleio presidencial
de 1 945: " profundamente desolador observar que aqui l o que no i nicio era um
arremedo de partido hoje uma col cha de retalhos mi dos, formando um conjunto
disparatado e grotesco. No outra a fisionomia do PIB, no qual depositvamos
tantas esperanas [ . . . ] Faltaram-nos os homens de sli da tmpera e sobraram-nos
os pusilnimes e os negocistas".
32
Os problemas do PIB aps as eleies l igavam-se basicamente orientao
a ser adotada em relao ao govero federal. Liderados por Borghi , e seguindo o
que fora deli berado no acordo Dutra-PIB, alguns setores defendiam um ali nhamento
31 O RadicaL, 1 - 1 - 1 946; Diretrizes, 2- 1 - 1 946; cartas de Nelson Fernandes e Segadas Viana a Getlio,
Arquivo Getlio Vargas, GV 46.01 .01 1 1 e GV 46.01 .03.
32 Carta a Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 46. 01 .06.
3 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
imediato, enquanto outra conente, l i derada por Segadas Viana e Baeta Neves, con
siderava que o partido deveria manter sua i ndependncia e passar para a oposio.
Nessa dualidade de vi ses no se pode, contudo, falar em traio ao chefe. Ambas
as correntes queriam se firmar como representantes legtimas dos interesses parti
drios. Uns defendendo o acordo, outros a idia de que o PTB no deveria se deixar
contaminar pelos "traidores" de Getli o. Na defesa de cada vi so h o intuito de
firmar l ideranas secundrias estveis. E, nessas ci rcunstncias, a sada para um par
tido de recorte personalista era a centralizao das decises. Seguindo o que fora
firmado no acordo, os dutristas levaram a Comisso Executiva Nacional a i niciar
no PTB uma l i nha de atuao intera naquela di reo. Em nota divulgada em janeiro
de 1 946, determinava-se que: " I ) somente a Comisso Executiva Central poder ter
entendimentos com o novo govero da Repblica e partidos polticos; 2) que os ditos
entendimentos sejam feitos atravs de uma Comisso de Coordenao Poltica que
fica ento criada".
33
I ntegrada por dirigentes favorveis manuteno do acordo,
a nova comisso confirmava um estilo petebista de atuao que ignorava as bancadas
e as bases partidrias.
34
Ai nda em fevereiro de 1 946, a Comisso Executiva i niciou
a divul gao de boletins interos, estabelecendo, por exemplo, que qualquer contato
com diretrios locais e com parlamentares s poderia ser feito atravs da sede nacional
do partido. Os boletins recomendavam tambm a organizao de Comisses de Co
ordenao Poltica nos estados, para encaminhar entendimentos polticos entre os go
veros federal e estaduais, e mencionavam a necessidade de expanso do patido nos
municpios, exigi ndo-se rigoroso controle na fi liao de novos membros, por ser o
partido alvo de "elementos inimigos".
35
A palavra de ordem era disciplina.
36
M

s
o descontentamento com os rumos da organizao persistiam no prprio Getlio. Em
carta a Marcondes Fi lho, ele notava que "apesar da demonstrao de fora elei toral
e da evidente simpatia com que fui recebido pelo povo em geral , no tenho boa
33 Diretrizes, 1 2- 1 - 1 946.
34 Para presidir essa nova comisso foi escolhido o sindicalista Nelson Femandes e, para integr-Ia,
foram indicados Benjamin Farah, deputado federal pelo Distrito Federal, o prprio Hugo Borghi, de
putado federal por So Paulo, e Jarbas Levy Santos, deputado federal por Minas Gerais. Ver a esse
respeito cartas de Nelson Femandes e de Paulo Baeta Neves a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas,
GV 46.0 1 . 1 7/ 1 .
35 Arquivo Getlio Vargas, GV 46.03.0 I .
36 A diviso do PTB transparece tambm na escolha de Segadas Viana para liderar o partido na As
semblia Nacional Constituinte. Buscando conciliar as tendncias em choque, Getlio imediatamente
apoiou a eleio de Marcondes Filho, ligado a Borghi, para vice-lder. A escolha dos lderes do PTB
na Constituinte foi objeto de intensas discusses e avaliaes, que ficam bem expressas na corres
pondncia entre Getlio, Segadas e a Comisso Executiva do PTB constante do Arquivo Getlio Vargas
sob os cdigos GV 46.01 . 22/4; GV 46.01 . 29; GV 46.01 .00/3; GV 46.00.0012 e GV 46.02. 1 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 7
i mpresso da atual situao dos trabal hi stas. Falta-lhes organjzao e disciplina. Todos
mandam e ni ngum obedece. Os di retrios local e nacional no so atendidos nas
suas solicitaes. Os deputados tambm no os acatam, pleiteando pessoalmente no
meaes de seu i nteresse, para fazer prestgio prprio, em detrimento da autoridade
do partido e favorecendo a poltica personalista, feita pelo govero no Minjstrio
do Trabalho. Assim, vai mal".
37
O Mi nistrio do Trabalho, cujo titular deveria sajr dos quadros do PB, foi
outro motivo de di scrdia no incio do governo. Borghi triunfou mais uma vez, ga
rantindo a nomeao de Otaclio Negro de Lima, que se tomou em seguida presidente
de honra do PB de Mi nas Gerai s.
38
As relaes de Negro com o partido de
terioraram-se rapidamente, e sua atuao no Congresso Si ndical de setembro de 1 946
foi a gota d' gua para consumar sua queda.
39
O Congresso foi i niciativa do prprio
mini strio e recebeu a adeso de vrios integrantes do Di retrio Nacional do PTB.
40
Segundo Segadas Viana, o que o mj ni stro pretendia com essa reunio era uma de
finio do movimento si ndical a favor de Dutra (Viana, 1 983 e 1 987). O Congresso
acabou se di vi di ndo, contrapondo-se os mi ni steriali stas aos comunistas e trabal histas
hostis ao mi nistro. Apesar de mi noritrios, os sindical istas que se opunham ao mi
nistrio conseguiram sucesso, esvaziando as propostas dos setores l i gados ao govero.
A reao do mi nistro foi dissolver o Congresso. A principal ciso dentro do Congresso
Si ndical se deu entre os aliados de Borghi (mi nisterialistas) e os de Segadas (an
tiministerialistas). A derrota dos mj nisteriali stas foi , assi m, uma vitria daqueles que
se opunham a um compromisso com o governo. Para Segadas, "houve uma grande
ciso durante os trabalhos do Congresso. Com Negro ficaram apenas cento e poucos
di rigentes dos dois mil e quatrocentos presentes. Orientei todos os nossos com
panheiros, mantendo constante contato com os l ideres nos estados. Parece que nos
samos bem, pois nossa turma agiu brilhantemente".
4 1
37 Arquivo Getlio Vargas, GV 46.05.03.
38 Sobre o assunto ver Arquivo Getlio Vargas, GV 46.01 . 1 4; GV 46.01 . 1 8/3; GV 46.02. 26/4; GV
46.01 . 281 1 ; GV 46.02. 1 012; GV 46.01 . 27.
39 O Congresso Sindi cal de setembro de 1 946 foi objeto de vrias anlises, entre as quais se destaca
a de Vianna, 1 976.
4
0
Ver Arquivo Getlio Vargas, GV 46.08.001 1 , e Direrrizes, 1 0- 1 0- 1 946.
41 Carta a Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 46.09.26. Sobre a partici pao de Borghi no Congresso
ver, no mesmo arquivo, carta de Borghi a Vargas, GV 46.08. 3 1 /2. Tambm o jornal Diretrizes noticia
que alguns presidentes de federaes estavam a servio de Negro de Lima, citando nominalmente
Sindulfo Pequeno, da Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris Urbanos do Leste do Brasil;
Antnio Francisco Carvalhal, da Federao de Trabal hadores das I ndstrias de Al i mentao do Rio
de Janeiro, e Calixto Ribeiro Duarte, da Federao dos Trabalhadores do Comrcio do Rio de Janeiro.
Ver Direrrizes, 23-9- 1 946.
3 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
TAB E LA 2
BANCADAS REGIONAIS DO PB NA
CMARA FEDERAL, 1945-62
1 945 1 947 1 950 L 954 1 958 1 962
AC 3
AL 2 3
AM 4 3 4
BA 4 3 3 1 0
CE 2 7
ES 2 2
GO 2
GB 9 8 6 5 1 0
MA
MT
MG 2 5 5 5 6
PA 2
PB 2 2
PR 3 3 6 9
PE 4 6 L l
PI 3
RJ 5 5 4 7
RN 2
RS 1 0 1 1 L 4 L 4
SC 2
SP 6 9 8 5 L 2
SE 2
AP
RO I
RR
Totais 22 2 5 1 56 66 1 1 6
os S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 9
Como resultado do congresso, as correntes em luta criaram duas centrais sin
dicais. De um lado, a Confederao Geral dos Trabal hadores, l iderada pelos co
munistas, e, de outro, a Confederao dos Trabalhadores do Brasi l , que pretendia
ser um brao auxi l i ar do Mi nistrio do Trabalho, sem vinculao com o getul i smo.
A vida breve dessas duas entidades deveu-se represso si ndical desencadeada
pelo governo Dutra, para a qual foi deci si va a contribuio de Negro de Li ma.
Foi em sua gesto, al i s, que atravs do Decreto n

9.070, o governo cerceou a
l i berdade sindical i nstaurada no pas desde o i nci o da redemocratizao.
Negro de Li ma saiu do mi ni strio ainda em setembro de 1 946 e, para subs
titu-lo, foi nomeado Morvan Dias Figuei redo, empresrio que emprestara apoio
ao partido embora no pudesse ser classificado como petebista. Com a sada de
Negro, i niciou-se o processo de sua expulso do fB de Mi nas Gerais a pedido
do presidente da seo local , I1acir Pereira Lima, que o acusava de querer apoderar
se dos cargos regionais de direo.
42
Outra derrota de Borghi foi a dissoluo,
em abril de 1 946, da Comi sso Nacional de Coordenao Poltica, recm-criada
para controlar os entendimentos com o governo federal. Final mente, o al i nhamento
do partido com o governo ficou ainda mai s comprometido quando, no ms seguinte,
S
.
egadas foi reconduzido secretaria geral do fB. Segadas Viana, nessa ocasio,
reclamava que o partido estava adormecido, sem rumos e sem orientao, devido
i nopernci a da Comi sso Executiva Nacional. Era preciso reorganiz-lo para que
no fosse fragorosamente derrotado nas eleies estaduais. Alm do mais, a bancada
de 22 membros na Constituinte pouco se pronunciava, segundo ele, i ncl usive quando
se tratava de defender o prprio Getl io.
43
Essa i ndefinio entre ser ou no ser governo, marca de origem do fB,
seria no futuro uma de suas caractersticas bsicas. Se de um lado precisava do
amparo da mquina estatal para os contatos com a rede sindical, de outro precisava
firmar uma l i nha de autonomia na defesa dos interesses polticos do chefe. Doutrina
e personal ismo eram precariamente balanceados nesses arranjos partidrios internos.
42 Diretrizes, 7-8- 1 946. Sobre a ao de Paulo Baeta Neves, presidente do PTB, contra Negro, ver
por exemplo A Noite, 1 1 -2- 1 945.
43 Arquivo Alexandre Marcondes Filho, AMF 46.00.00/3. O comentrio de que o PTB no defendia
Vargas apareceu em vrias ocasies. Ver, por exemplo, arquivo particular de Alzira Vargas do Amaral
Peixoto, carta da titular a Getlio em 22-7- 1 949. Por outro lado, elementos prximos a Vargas criticavam
tambm freqentemente a falta de preparo da bancada para assumir responsabilidades parlamentares.
4 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Pelo que foi visto at agora, di ferentemente de outras experincias histricas,
o PB no surgiu do esforo e do planejamento de l i deranas sindicais. Foi um projeto
gestado dentro do governo, a parti r de 1 942, quando se comeou a estudar formas
de transio para a democracia. O que se nota que os dirigentes sindicais cederam
ao apelo do govero e se incorporaram ao partido. Mas, embora o modelo inspirador
do PTB fosse o Labour Party i ngls, no se cogitou, como no caso britnico, da
fi liao indireta, ou seja, da fil iao partidria atravs do prprio si ndicato.
4
Se num primeiro momento o partido ficou sob o comando formal dos tra
balhadores, poucos meses depois figuras expressivas do Mi nistrio do Trabalho
e outros tipos de mi l i tantes, i ncl usive empresrios, passaram a assumi r expl i ci
tamente as funes de chefia. O vncul o com o sindicato, contudo, nunca se perdeu
e foi em funo dele que, mais tarde, l i deranas de esquerda, parti cul armente do
PCB, a ele aderiram para faci l itar seu trabalho de mobi l i zao poltica j unto aos
trabalhadores. Alm di sso, como iria acontecer nos anos 60, nos seus primeiros
anos o PTB combinou a mobi l i zao di reta (o queremi smo) com a via i nstitucional
e viveu uma intensa disputa no que concerne defi ni o de seu papel no si stema
poltico, particul armente no tocante a seu al i nhamento com o governo. No obstante
a orientao i nicial de Vargas, os di rigentes partidrios se di vi di ram entre uma
proposta de composio com o governo e outra i solacionista. Esta l ti ma acabou
vencedora, quando, em jul ho de 1 947, por orientao do prprio Getl io, o partido
rompeu formalmente com o governo federal . Com um p dentro e outro fora do
poder, o PTB comeava seu ambguo padro de convi vncia com a nova ordem
poltica. Do ponto de vi sta i nterno, outros problemas precisavam de ajustes. Entre
eles, a defi nio acerca de quais l deres secundrios iriam comandar a agremiao
e de qual o futuro papel dos si ndicatos dentro do partido. A par de tudo i sso,
no demais lembrar que as lealdades a Getl i o estavam tambm bem firmadas
em outro grande partido emergente, o PSD. Vargas no poderia descuidar desse
aspecto, ainda que i mpl i casse sacri fcios para o prprio PTB. O apoio candidatura
Dutra fora um exemplo da sustentao que procurava dar a seus al i ados pessedistas.
O getulismo fazia do PTB seu veculo ofici al , mas sua fora e i nfluncia ti nham
outras ramificaes no sistema partidrio, cujos reflexos sobre o PTB no seriam
desprezveis.
4 Duverger. 1 970:42-5. Sobre a atrao do Labour Party sobre o trabalhismo brasileiro, ver " 0 programa
do Partido Trabalhista ingls e a legislao social brasileira" no Arquivo Marcondes Filho, AMF
45.07. 1 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 4 1
CAPTULO 3
As ELITES VO AO PB
O PARTIDO SE APROXIMA DAS ELITES
o equi l brio de foras dentro do PTB foi seriamente ameaado pelos pri mei ros
testes el ei torais aps dezembro de 1 945. O desempenho do parti do nas el eies
de 1 9 de janei ro de 1 947 foi decepcionante. Embora tenha fei to doi s dos 1 9
deputados federais ento el eitos, no que toca s el eies estaduais no fez nenhum
governador.
45
A situao foi especi al mente delicada em So Paulo, onde Hugo
Borghi , candidato derrotado ao governo do estado, no obteve o apoi o formal
do partido, mas manteve a seu lado amplos setores do PTB paul i sta, evi denci ando
problemas i nternos de di sci pl i na e de convi vncia entre si ndi cal i stas e empre
srios.
Quando a 1 1 Conveno Nacional do PTB foi convocada
'
para os di as 5
a 1 0 de maro de 1 947, o assunto Borghi era um dos pri nci pai s temas em
pauta.
46
Em sesso secreta, a Conveno deci di u por sua expul so e, con
seqentemente, pela desart i cul ao de di retri os em So Paul o. O PTB paul i sta
fora uma obra pessoal de Borghi , que, ao sair do parti do, carregou consi go
a maior parte dos di retrios muni ci pai s (D' Araujo, 1 988) . A Conveno aprovou
tambm a reforma dos estatutos, ampl i ando o Di retrio Naci onal de 30 para
50 membros, e el egeu nova Comi sso Executi va. Nessa ocasio, a preocupao
era, mais uma vez, congregar as di ferentes regies do pas e tambm i ncorporar
novos setores soci ai s. O nmero de trabalhadores foi ni ti damente reduzi do e
os cargos de di reo comearam a ser ocupados por- pol ticos de status sci o
econmico mai s alto. A rigor, apenas doi s componentes da nova Executi va ti
nham l igaes com o movi mento si ndi cal : I1 aci r Pereira Li ma e Romeu J os
Fiori . Os demais eram profi ssi onai s l i berai s, i ndustri ai s e pol ti cos de tradi o,
a exempl o de Sal gado Fi l ho e Landul fo Al ves, membro de tradi ci onal faml i a
45 O desempenho do PB nessas eleies em comparao com as de 1 954 e 1 955 analisado em
Soares, 1 973.
46 Sobre a 1 1 Conveno Nacional do PB ver TSE, Processo n 7/47; Diretrizes, 1 0-3- 1 947; Democracia,
5. I I e 1 8-03- 1 947; O Joral, 4 a 6-2- 1 947 e Correio da Manh, 6-3- 1 947.
4 3
ol i grquica da Bahi a.
47
Visando expurgar o partido do adesi smo de Borghi ,
a Conveno deci di u ai nda criar comisses estaduai s de coordenao encar
regadas de real i zar assembl i as nos estados para eleger novos diretrios re
gi onai s. Nessa compl icada convi vnci a entre si ndi cal i stas, empresrios e bu
rocratas ficou deci di da tambm a criao de 1 8 comi sses tcni cas, para
funcionarem como rgos consul ti vos.
Consol idando a tendncia anti-Dutra, em j ul ho de 1 947 o PB ofi ci al i zou
seu rompimento com o governo federal atravs de carta circular reservada, assinada
pelo presidente da Comi sso Executiva Nacional e envi ada a todos os diretrios
regionais. Argumentava-se que, apesar da contribuio do partido para a eleio
do presidente da Repblica, este vi nha tomando deci ses i mpopul ares, contrrias
classe trabalhadora e a Getl i o, sem atentar para a gravidade da situao eco
nmica. Dizia a carta: "Recomendamos, portanto, que esse di retrio oriente sua
ao e a de seus congressistas no sentido de manter constante vi gi lncia sobre
os atos governamentais, fazendo a crtica j usta dos que forem julgados i ncon
venientes ou errados para que o el eitorado verifique que estamos cumprindo nossos
deveres e nossos compromi ssos para com a nao". Assi m, colaborar e apoiar o
governo "seria atraioar nosso programa e colaborar para o sacrifcio do povo e
especialmente dos trabalhadores".
48
Apesar desses esforos na orientao a ser seguida pelo partido, o processo
i nterno de i nstitucionalizao continuava tumultuado. Al zi ra Vargas, por exemplo,
mostrava-se descrente quanto possi bi l i dade de v-lo crescer de forma ordenada
e sob a l i derana d Vargas. Segundo ela, o partido no devi a se envolver na luta
municipal que seria travada em novembro de 1 947. Como escreveu a seu pai,
"tarde demais para o PB tomar deci ses municipais. No tem organizao, nem
47 A Comisso Executiva ficou assi m composta: presidente, Paulo Baeta Neves; vice-presidente, Joaquim
Pedro Salgado Filho, advogado e ex-mini stro da Aeronutica; secretrio-geral, Jos de Segadas Viana;
primeiro-secretrio, Landulfo Alves, engenheiro agrnomo e oligarca da Bahia; segundo-secretrio, I l acir
Pereira Lima, industririo de Mi nas Gerais; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori, industririo de So
Paulo; primeiro-tesoureiro, Othon Silva Sobral, advogado do Cear; segundo-tesoureiro, Maximino Za
non, industrial do Paran. Para o Conselho Fiscal foram escolhidos o sindicalista Calixto Ribeiro Duarte
e Jos Junqueira, do Distrito Federal, e ainda Vivaldo Lima, do Amazonas. A Conveno tambm
deliberou eleger o sindicalista Heroslio Barana, da Bahia, e o poltico e advogado Alberto Pasqualini,
do Rio Grande do Sul, como vice-presidentes de honra, e manteve como presidente de honra Getlio
Vargas. TSE, Processo n 7/47.
48 Arquivo Getlio Vargas, GV 47.07. 1 0.
44 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
dinheiro, nem gente para colocar nos cargos".
49
Dias depois, em nova carta a Var
gas, Al zira seria ainda mais incisi va: "Por favor, manda dar um banho de creol i na
no ffB ou ento desliga-te dele [ . . . ] continuar como est i mpossvel , suicdio
lento e certo [ . . . ] No quero que penses que estou tentando dar razo a outros
partidos contra o fB, nem ao menos dizer que nos outros s h anj i nhos. Apenas
os outros partidos fazem sujeira por conta prpria, e o PTB o faz em teu nome".
SO
Assim como os burocratas no conseguiam controlar completamente os si n
dicalistas, a poltica interna do PTB e as contnuas disputas pelas posies de mando
escapavam ao controle do prprio Getl i o. De outro lado, ficava cl ara a ambi
valncia da famli a Vargas entre fortalecer o PTB ou o PSD. Para alguns, como
Euzbio Rocha, de So Paulo, Alzira no foi uma petebista: "Ela no foi 'bab'
do ffB, foi sempre 'bab' do PSD [ ... ] Jamais serviu ao ffB, jamais foi membro
do fB e jamais se identificou com o ffB. Representou realmente a grande 'bab'
do PSD dentro das estruturas do PTB para manter a hegemonia do PSD" (Rocha,
E., 1 984). J para Segadas Viana, o prprio Getl i o nunca se empenhou de fato
em consolidar a mquina do partido, posto que nunca aceitou assumir na prtica
funes de direo, apesar dos constantes apelos para que o fizesse, temeroso de
tomar posio hostil aos i nteresses do PSD, do qual tambm era presidente de
honra ( Viana, 1 983, 1 985 e 1 987). Um exemplo de como eram tnues os laos
partidrios ocorreu no Rio Grande do Sul . Patrono dos doi s partidos, Getl io acabou
sendo expulso do PSD gacho em 5 de dezembro de 1 945, basicamente por ter
se declarado favorvel ao candi dato petebista ao governo local, Al berto Pasqual i ni ,
contra o pessedista Walter Jobi m ( Bodea, 1 979 e 1 984).
Foi em meio a essas incertezas e como partido de opo
s
io que o PTB par
ticipou das eleies municipais de novembro de 1 947, em que mais uma vez as
atenes se voltaram para So Paul o. Getl i o, que representava o nico fator con
creto de identidade partidria, acabou se envolvendo diretamente nas eleies pau
l i stas para a vice-governana, apoiando Cirilo Jnior contra Novel l i Jnior, can
didato de Dutra, do governador de So Paulo, Ademar de Barros, e de Borghi.
Segundo Maciel Fil ho, um dos mais i nfluentes conselheiros de Vargas, essa eleio
assumiu o carter de desforra do 29 de outubro de 1 945, com ntido sentido de
afirmao getulista. "Estamos tentando um empreendi mento nico na histria bra-
49 Carta de Alzira Vargas do Amaral Peixoto a Vargas, arquivo particular da remetente, 1 2-9- 1 947.
5
0
Idem, 2- 1 0- 1 947.
AS E LI TES VO AO PTS 4 5
si l ei ra: derrotar ao mesmo tempo o governo estadual e o governo federal no estado
mais forte do Brasi l . E a derrota no ser di scutvel, ser apenas esmagadora.
,,
5 1
Vargas participou ativamente da campanha, dando-lhe carter plebisci trio,
a fi m de que a eleio paulista expressasse uma aval i ao da admi nistrao Dutra.
52
Os resultados frustraram suas expectati vas. O candidato de Vargas perdeu as el ei-
f
es, e esse fato teve reflexos negati vos sobre o partido. A aval i ao de Vargas
era desalentadora: "Mi nha opinio que o pleito de So Paulo fortaleceu o governo.
Deixei de ser o bicho-papo. J no fao medo num pleito el ei toral. I sto os deixou
tranqilos e satisfeitos. preciso agora reorganizar o PTB. To cedo no teremos
eleies, exceto, talvez, as vagas dos comuni stas. conveniente aproveitar esse
tempo para trabalhar numa obra de organi zao e l i mpeza".
53
As notcias de que Vargas resolvera abandonar o PTB tornaram-se correntes
no i ncio de 1 948, quando Dutra entabulou conversaes para um acordo i nter
partidrio tendo em mira o apoio sua admi ni strao e as el eies presidenciais.
Vargas se ops ao i ngresso do PTB no acordo, usando para tanto sugestiva ar
gumentao: "Quando o PTB estava no auge de sua fora e com el a assegurava
a vitria do candidato presidncia nas eleies de 2 de dezembro, foi posto
margem da coalizo e hosti l izado, depois, atravs do prprio Mi nistrio do Trabalho.
Hoje ele est fraco, rodo pelas dissenses i nternas, sem poder dar ao governo,
com o apoio que este pretende, a segurana que espera, e procurado". Um partido
fraco como o PTB seria, nos di zeres de Vargas, tirado do ostraci smo para apoiar
medidas "reacionrias", na medida em que Dutra estaria desejando criar para si
uma "unanimidade nacional" custa da populao.
54
O acordo interpartidrio, de cunho conservador, foi firmado em janeiro de 1 948,
reunindo o PSD, a UDN e o PRo Confirmando a disposio de Vargas, o PTB no
o endossou e, pelo menos formal mente, ficou na oposio, legitimando as tendncias
i nteras que propalavam uma postura de i ndependncia e de isolacionismo. Para essa
deciso contou tambm o clculo poltico de capitalizar a falta de apelo popular de
que se revestia a administrao Dutra. Apesar de fraco e inconsi stente, o PTB ainda
5
1
Arquivo Getlio Vargas, GV 47. 1 0. 23/ 1 .
52 Sobre o assunto. ver D' Araujo. 1 992.
53 Carta de Getl io a Alzira em 29- 1 1 - 1 947, arquivo particular desta.
54 Correspondncia entre Vargas e Baeta Neves, Arquivo Getlio Vargas, GV 48.05.05 e 48. 06. 1 0.
Sobre o acordo partidrio, ver D' Araujo, 1 992.
4 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
era o principal recurso de que dispunha o trabalhismo getul ista para di sputar futuros
pleitos. Entre eles, o alvo maior era fazer de Vargas o prximo presidente.
AJUDANDO A CASSAR O PCB
Em 1 945, era visvel a crescente i nfluncia do Partido Comunista Brasileiro, prin
cipalmente nos grandes centros urbanos. A campanha pel a anistia do l der comuni sta
Lus Carlos Prestes, e a participao deste nos comcios em prol da redemocra
tizao projetaram Prestes e Vargas como os principais l deres populares. Prestes,
que passara todo o perodo do Estado Novo atrs das grades, voltava mi l itncia
poltica para apoiara redemocratizao do pas encami nhada por Vargas. Juntamente
com outras correntes populares, o PCB defendeu a tese de que a transio de
mocrtica, ao invs de tratar da substituio de Getlio, deveria dar prioridade
feitura de uma nova Constituio. Essa postura cautelosa frente aos poderes cons
titudos refletiu-se, na prtica, na defesa da "Constituinte com Getl io". Expressava
ainda a subordinao do partido l i nha internacional de apoio aos esforos de
"unio nacional" nos pases que se colocassem contra o nazi-fascismo.
A afi ni dade de posies entre comunistas e getul i stas era apenas aparente.
Para os comunistas, tratava-se de usar a figura do ditador como foco da propaganda
antinazista e com isso fortalecer o papel do partido na poltica nacional. Para o
queremismo, tratava-se de defender a ao e os planos do governo e pleitear sua
continuidade. Getlio deveria continuar governando, independentemente da forma
de govero. O golpe de 29 de outubro representou assi m uma derrota do que
remismo e do PCB. Prestes chegou mesmo a sugerir a Vargas que reagisse ao
golpe com armas. No seu entender, Vargas "no resistiu porque no qui s", preferindo
ficar ao lado de seus i nteresses de classe.
55
As tenses entre os trabalhadores getul i stas, reunidos no PTB, e os comuni stas
eram cl aras no que diz respeito disputa pelo movimento si ndical e pelo voto.
Entre o fim do Estado Novo e a cassao do PCB, ambas as correntes disputaram
avidamente posies no meio sindical, em meio a forte movimento grevista, que
levou o governo Dutra a decretar nova lei de greves ( Decreto n

9. 070) e a proibir
por um ano as eleies em todos os sindicatos do pas.
56
55 Moraes & Viana, 1 982: 1 1 1 . Sobre o PCB nesse perodo, ver tambm Pandolfi, 1 994.
56
Sobre as greves do perodo ver os estudos clssicos de Francisco Weffort, particularmente sua tese
de livre docncia ( 1 972).
AS ELI TES VO AO PTB 47
No plano eleitoral, o PCB sai u das eleies de 1 945 como um grande partido
nacional, tendo obtido 9% dos votos proporcionais e eleito 1 4 deputados e um
senador. Alm do PSD e da UDN, foi o nico dos 1 2 partidos que apresentou
candidatos em todos os estados. A exemplo de Vargas no PIB, Prestes tambm
funcionou no PCB como um excelente "puxador de legenda". Elegeu-se senador
pelo Di strito Federal , cargo pelo qual optou, e deputado federal por So Paulo,
Rio Grande do Sul, Pernambuco e Distrito Federal .
Sem contar com benesses governamentais, os comunistas fizeram uma ban
cada constituinte equivalente a 2/3 da bancada petebista. Depois de anos de clan
destinidade, era vi svel o i mpulso do partido, quer do ponto de vi sta eleitoral, quer
junto ao movimento operri o. Nas eleies de 1 9 de j aneiro de 1 947 elegeu mais
dois deputados federais - pela legenda do PSP - e 46 deputados estaduais, dis
tribudos por 1 5 estados. No Distrito Federal, fez a maior bancada na Cmara Mu
nicipal, el egendo 1 8 vereadores. Segundo um jornalista e atento observador poltico,
como resultado das eleies de 1 945 e 1 947, "comunistas recm-sados dos cr
ceres" sentaram-se ao lado de seus "implacveis i ni migos". Passaram a ser cha
mados de "excelncia" e a receber honrarias e continncias reservadas s auto
ridades. Alguns deles chegaram a ocupar cargos legislativos i mportantes, como a
primeira secretaria da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Essa convivncia, no
entanto, no era faci l mente assi mi lvel pelas el i tes nacionais (Rocha, H. , 1 98 1 : 1 0) .
Desde o i ncio de 1 946, pessoas l igadas a Vargas informavam-no constan
temente sobre os avanos do comunismo na capital. Alguns, como Jos Soares
Maciel Filho, j ustificavam, atravs de extensos relatrios, a convenincia de can
celar o registro do PCB. Segundo essas apreciaes, o PIB no possua suficiente
disciplina e organizao para constituir uma alternativa vivel, que impedisse os
trabalhadores de emigrar para o comunismo.
57
Entretanto, como em 1 935, foi ne
cessrio um fato concreto para incriminar j udicial mente o partido. Prestes propiciou
essa situao quando, ao ser vrias vezes provocado, inclusive no Congresso, a
respeito de que atitude tomaria frente a uma guerra entre Brasil e URSS, deu res
postas que ofereciam provas de "impatriotismo". Foi com base nesse argumento
que em maro de 1 946 o advogado e ex-procurador do recm-extinto Tri bunal
de Segurana Nacional , Hi malaia Virgul i no, encami nhou ao TSE o pedido de can-
57 Ver, por exemplo, no Arquivo Getlio Vargas, cartas e relatrios de Jos de Segadas Viana, Maciel
Filho, Andr Garrazoni e Abelardo Mata ao titular: GV 46.01 .0017; GV 46.01 .00/ 1 4; GV 46.02. 1 7;
GV 46.03.00.
4 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
celamento do registro do partido. A i niciativa foi apoiada pelo deputado petebista
pelo Distrito Federal Barreto Pinto, e o j ornal Brasil-Portugal, na ocasio o principal
porta-voz do PIB, i ni ci ou i mediatamente ampla campanha contra Prestes e o co
muni smo "aptrida", "fora-da-Iei" e "sanguinrio".
Embora o PIB atuasse no Congresso, atravs de suas lideranas, contra a cassao
do PCB, havia por parte de certos getulistas a convico de que o medo do comunismo
precisava aumentar para que o PIB pudesse crescer. Segundo Al zi ra, "enquanto este
perigo no for bastante, eles (os petebistas) no obtero nem dinheiro para organizar
o partido, nem apoio do govero para obter posies".
58
Maciel Filho era categrico
quanto posio a ser adotada. O PIB deveria se colocar contra o PCB, e foi exa
tamente com esse objetivo que aceitou i ntegrar a direo nacional do partido.
Como lembra Hi ldon Rocha, o processo de cassao foi articulado pelos ho
mens do governo, principalmente pelo PSD, mas gradativamente os l iberais l hes
deram as mos num processo "contagiante de entorpecimento" (Rocha, 1 98 1 : 1 0) .
Quando o registro foi cancelado, em maio de 1 947, a surpresa ficou restrita ao
prprio PCB. Vrios comunistas, e mesmo Prestes, reconheceram terem subes
timado essa possi bi l i dade. A opi ni o de Prestes na ocasio era de que o movimento
em favor da cassao parti a de um "i nexpressivo grupelho fasci sta" e no refletia
as i ncl i naes da burguesia brasi l ei ra.
59
Por trs votos a dois, o TSE deci di u pelo cancelamento do regi stro do partido.
Ini ciava-se a nova polmica, desta feita em torno dos mandatos dos comunistas,
e coube ao PSD encaminhar a tese da cassao. A UDN fazi a a defesa da l i berdade
partidria e de organi zao, mas, na prtica, acabou em parte se al i nhando ao PSD.
O PIB no foi menos ambguo. Suas l i deranas na Cmara e no Senado, res
pectivamente Gurgel do Amaral Valente e Salgado Fi lho, discursaram em defesa
da legal i dade dos mandatos dos comunistas, mas ao mesmo tempo deixavam claro
os problemas que a ideologia comunista representava para a estabi l i dade das
.
ins
tituies. Enfaticamente registravam que, ao contrrio de outros partidos favorveis
cassao, o PTB jamais fizera qualquer al iana com os comunistas. Uma al i ana
desse teor teria sido, na opinio de Salgado, uma traio aos trabalhadores.
60
58 Correspondncia de seu arquivo particular de 30-4- 1 946.
59
Gorender. 1 987:20; Basbaum, 1 976. Prestes reconhece a mesma falha em seu depoimento a Denis
de Moraes e Francisco Viana ( 1 982: 1 1 5 ).
6 Brasil-Portugal e Democracia, jul . 1 947.
AS ELI TES VO AO PTB 4 9
Em 29 de outubro de 1 947, em segunda votao, o Senado aprovou a cassao
dos mandatos, deciso ratificada na Cmara em 7 de janeiro e 1 948. As sesses
foram tensas. "No ardor do debate, foram sacadas armas - revlveres e punhais.
[ ... ] Lembro-me do comunista Gregrio Bezerra sacando o revlver enquanto o padre
Arruda se coava levantando a batina para pegar sua peixei ra" (Franco, 1 965: 1 1 9).
Em mei o a um cl i ma de paixes, a cassao foi aprovada por larga maioria de votos:
35 a 1 9 no Senado (num total de 63 senadores) e 1 69 a 74 na Cmara (num total
de 304 deputados). A votao final na Cmara e no Senado foi uma demonstrao
da fora dos partidos conservadores, particularmente o PSD, que destinou 70% dos
votos de sua bancada a favor da cassao dos mandatos. A UDN se dividiu na votao.
Tambm dividido, o PTB destinou menos da metade de seus votos contra a cassao.
A tabela 3 descreve o compoltamento dos partidos na Cmara acerca desse episdio.
TAB E LA 3
DISTRIBUIO DOS VOTOS NA CMARA
DOS DEPUTADOS, POR PARTIDO
Na votao para a cassao
dos mandatos parlamentares comunistas
Partido A favor Contra
Abstenes
Total
e ausncias
PSD 1 1 9 1 8 2 1 1 58
UDN 28 24 27 79
PR 7 3 O 1 0
PB 6 1 1 7 24
PSP 5 3 O 8
PTN 2 O O 2
PDC 2 O O 2
PCB O 1 2 2 1 4
PSB O 3 O 3
No identificados O O 4 4
Total 1 69 74 61 304
Fontes: TSE. Dados estatsticos, 1 945 e 1 947; Hi ppolito, 1 984.
5 0 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
De qualquer forma, o PTB foi ator fundamental para o desfecho do caso.
Embora suas l i deranas defendessem da tribuna a legiti midade dos mandatos, o
PB aj udou a engrossar o coro do anticomunismo. Nos bastidores, a ao de homens
inti mamente l igados a Vargas, como Maci el Fi lho, foi i mportante para que se che
gasse quele resultado. Finalmente, vale lembrar que a ilegalidade do PCB no
era uma hi ptese desprezvel para o PTB. No havendo partidos expressivos di s
putando o voto dos trabalhadores, o PTB tornava-se potencial mente o partido mais
bem colocado para captar a massa de el eitores que vi nha at ento votando com
os comuni stas. Se o comunismo era encarado como um i ni migo nacional, no caso
do PTB ele era, acima de tudo, um i ni migo eleitoral.
A GESTO SALGADO FILHO
Oficialmente, desde julho de 1 947 o PTB era um partido de oposio ao govero
Dutra, posio confirmada em janeiro de 1 948, quando se recusou a participar do
acordo i nterpartidrio. Mas interamente eram fortes as presses para que aceitasse
continuar em composio com o governo, e os que defendiam essa tese recusavam
se a obedecer ao comando da di reo partidria. Nesse tocante, era particularmente
evidente a presso e a rebeldia do PIB de So Paulo em relao ao Di retrio Nacional.
Em meio a esse quadro, formou-se uma articulao em torno de Salgado Fi lho,
vi sando o afastamento do presidente nacional do PIB, Paulo Baeta Neves, e a
promoo da paci ficao i nterna. Em funo desse arranjo, em meados de j unho
de 1 948 toda a Executiva renunciou e procedeu-se escolha de uma Comisso
Provisria, da qual Vargas participava formalmente como presidente efetivo, tendo
como vice Salgado Filho.
6 1
Na verdade, Vargas, que pel a primeira vez deixava
de receber um cargo de honra para ser presidente de fato, jamais chegou a exercer
aquela funo. frente do partido ficou Salgado Fi l ho, poltico da confiana de
Vargas, que i niciou ento uma srie de vi agens por todo o pas, vi sando a expanso
e a articulao nacional do PIB.
62
Salgado Fi l ho era um poltico de estatura nacional, dado importante para con
seguir i mpor-se a seus correl i gionrios e demai s partidos, pri ncipalmente porque
a sucesso presidencial entrava na ordem do di a. Gacho como Getl io, Salgado
6 1
Alm do presidente e do vice-presidente, a Comisso foi ainda integrada por Landulfo Alves, se
cretrio, e Romeu Fiori. tesoureiro-geral. Baeta Neves foi escolhido presidente de honra.
62
A ata da reunio encontra-se no Arquivo Getlio Vargas, GV 48.06.30. Ver ainda O Jornal, 1 -7- 1 945.
AS ELI TES VO AO PTB 5 1
era um advogado que havia participado ativamente do movimento revolucionrio
de 1 930. Nessa poca foi nomeado delegado de polcia do Distrito Federal e em
1 932 passou a chefiar o Mi ni strio do Trabal ho, em substituio a Li ndolfo Col lor.
Anos mais tarde, em 1 94 1 , seria nomeado primeiro ti tul ar do recm-criado Mi
nistrio da Aeronutica e, em 1 947, seria eleito senador pelo PfBIRS. Salgado
era um homem de reconhecida vida pblica e de sabida experincia nos atalhos
da poltica e da burocraci a. Era por isso mesmo um poltico renomado e temido
pelos outros partidos, na medida em que se tornava mentor de uma agremi ao
com poder de fogo, baseado no carisma de Vargas.
A recomposio interna que acabou levando Salgado presidncia era uma
tentativa de tirar o PTB do cotidiano de disputas pessoais e lan-lo na poltica
nacional, visando a sucesso presidenci al . Era a "virada" ansiada por grande parte
dos getulistas, que queriam transformar o partido em i nterlocutor vlido dos setores
dominantes da poltica brasileira. Com a ida de Salgado Fi l ho para a chefia nacional ,
o VIB abandonava suas aspiraes de ser um partido dirigido por lderes sindicais.
Trs anos de vida partidria haviam demonstrado que era i mpossvel mant-lo sob
a admi ni strao de l deres classi stas sem experincia pol tica, convi vendo com po
l ticos, burocratas e empresrios treinados nos meandros da competio dentro do
poder. Para muitos, os sindicali stas haviam-se transformado em massa de manobra
para pol ticos como Segadas, Borghi e Aderar de Barros, chefe do PSP e go
vernador de So Paulo.
A partir de 1 948 i ntensificou-se um duplo movimento no PfB. De um lado,
procurou-se fortalec-lo nacionalmente, ampliar seus diretrios e di nami z-los atra
vs da atuao de Salgado Filho. De outro, buscou-se uni r os getul i stas em torno
da campanha de Vargas e do queremi smo. As di sputas i nternas no desapareceram,
mas o objetivo de fazer Getl i o presidente da Repblica era irreversvel frente
a outras ambies internas. Como o PfB se apresentava coeso em torno desse
objetivo, tornava-se tambm maior seu poder de barganha. essa a avali ao de
Jos Soares Maciel Filho: "O ambiente poltico est muito apreensivo com a soluo
de crise do PfB. Todos sentem que nas prxi mas el eies o PfB representa o
fator decisivo para a sucesso presidenci al . Verifica-se certo nervosismo em todos
os setores, e as tendncias, quer da UDN, quer do PSD, so para uma aproximao.
Examinando o panorama nacional, volto a repetir o que disse desde o primeiro
dia: quem decidir a sucesso presidencial ser Getl i o Vargas".
63
63 Carta a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 48.07.03. Ver ainda GV 48.07.07 e GV 48.08.3 1 /2.
5 2
S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
o momento era de euforia com a campanha de Vargas. As disputas i nternas
foram relegadas a segundo plano, enquanto se promovia um trabal ho lento de or
gani zao de diretrios. O i mpulso da campanha queremjsta chegava a ser, para
Epitcio Pessoa, um fenmeno surpreendente de difuso: "O movimento, intei
ramente desarticulado, sem chefe e sem orientao, sur.ge nos quatro cantos do
Brasi l , natural, espontneo, mas com um sentido e uma fora que surpreendem
os mais dedicados dos seus amigos e levam o pnico ao adversrio. No lhe sei
dizer onde est majs forte, se na Bahia, se em Pernambuco, se no Cear, mas
o que posso l he dizer que hoje o queremos muito mais compacto, muito mrus
forte, muito mais resistente do que em outra qualquer poca. Deixou de ser um
movimento de afeio, de amizade, de continusmo, para se tornar realmente uma
grande fora. E, j agora, no se circunscreve apenas massa mas ganha terreno
na cl asse mdia e j atinge as el i tes".
64
A ida de Salgado para a presidncia deu forte i mpulso ao partido. Maciel
Fi l ho, Epitcio Pessoa e Napoleo de Al encastro Guimares empenharam-se nu
i
na
campanha por recursos financeiros na qual se i ncl ua a criao de uma empresa
de jornalismo, que, numa aluso di reta derrota do brigadeiro em 1 945, chamou
se Sociedade Annima I ndstria Grfica o Marmiteiro (Saigom). Essa sociedade
passou a ser responsvel pela impresso dos jornais Diretrizes e O Radical. Pa
ralelamente, estudava-se o retorno de A Democracia. O partido i nsistia na ne
cessidade de uma i mprensa prpria para a di vul gao da doutrina trabalhista, cri
ando um canal de comunicao para os setores getul i stas.
A preocupao com a doutrina no era nova, mas ganhou maior vigor
aps a gesto de Salgado
.
Fi l ho, convencido da necessidade de dar ao PB um
tom doutrinrio si mi lar ao do Partido Trabal hi sta ingl s. Segadas Viana tambm
havia se i nspi rado na mesma fonte, mas as di ferenas entre os dois pases eram
gritantes. Na I ngl aterra isso s foi possvel , por exempl o, aps os trabalhadores
terem obtido representao no Parlamento.
65
Se o modelo britnico fracassou
entre ns, sobrevi veu no partido forte tendnci a doutri nria, que procurava apro
xi mar o PTB de seu si mi lar i ngl s no tocante aos pri ncpios programticos. I sso
foi tentado enfaticamente por Al berto Pasqual i ni e, em menor escala, pelo prprio
6 Arquivo Getlio Vargas, GV 48. 1 0. 1 0/4.
65 A bibl iografia sobre o trabalhismo ingls extensa. A ttulo de exemplo, podemos citar: Webb
& Webb, 1 920; Werthei mer, 1 930; Pelling, 1 965; Mackenzie, 1 967; Attlee, s./d. ; A social democracia
e o trabalhismo il/gls ( 1 982).
AS E LI TES VO AO PTB 5 3
Sal gado. Logo aps sua el eio para a Executi va, Sal gado escreveu a Cl ement
Attl ee, pri meiro-mi ni stro i ngl s, comuni cando estar na presi dnci a do PTB e
sol i ci tanQo que l he envi asse cpia de todas as publ icaes e i nformaes per
ti nentes sobre o Partido Trabal hi sta britnico, especi al mente o relatrio de sua
confernci a anual .
66
o novo presi dente do PB acompanhava com i nteresse a pol ti ca i n
ternaci onal , particul armente os avanos dos part i dos trabal hi stas e democrticos
em pases como a I nglaterra e os Estados Uni dos. Como se sabe, a parti ci pao
dos si ndi catos na campanha de Truman em 1 948 foi fundamental para sua
vi tri a, e isso era vi sto pel a American Federati on of Labor como si nal dos
novos tempos, com ampl as possi bi l i dades para o movi mento si ndi cal norte
americano.
67
Para Sal gado Fi l ho, a estava a evi dnci a de que o "mundo todo
marcha para o trabal hi smo, o qual real i za o i deal da revol uo sem sangue,
da evol uo progressi va. A era do capi tal i smo pri vati sta j morreu e no vol ta
nunca mai s".
68
s ORDENS DE VARGAS
Em meio s arti cul aes sucessrias e s tentativas de i mpri mi r novas di retrizes
ao parti do, ganhou relevo a figura de outro ator, que desempenharia papel crucial
na vida do PTB nos anos segui ntes e rapidamente vi ri a a substi tui r o prprio
Salgado Fi l ho. Era Danton Coelho, antigo auxi l i ar e ami go pessoal de Vargas,
que durante a campanha presidencial foi o "pombo-correio" entre Vargas e as
Foras Armadas.
Danton Coelho era tambm gacho, revol ucionri o de 30. Aps a re
vol uo paul ista de 1 932, fora nomeado para a chefi a de pol cia em So Paul o.
Entre 1 940 e 1 947 esteve afastado do pas ocupando cargos em del egaes
econmicas e di pl omticas, no tendo parti cipado do esforo i ni ci al de criao
do PB. Vol tou ao Brasil em 1 948 para assumi r o cargo de ofi ci al do Imposto
de Consumo e logo se colocou a servi o da campanha de Vargas. A partir
de ento seria figura central no PTB. Suas crticas seriam constantes, ati ngi ndo
66
Carta de 23-7- 1 948, Arquivo Salgado Filho, Arquivo Nacional, caixa 6, pasta 7.
67
Sobre o trabalhismo norte-americano ver, por exemplo, Greenstone, 1 970; Laslett, 1 970; Pelling,
1 960: PuddinglOn. s.ld.
68
O Dia (Curitiba), 1 3-2- 1 949.
5 4 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
o prprio Sal gado. A seu ver, o parti do careci a de l i derana com capaci dade
de organizar a massa getll l i sta. O qlleremi smo estava composto apenas de "sol
dados", e sua "ofi ci al i dade" conti nuava ausente, trabal hando apenas para sa
ti sfazer suas ambi es pessoai s.
69
"O Brasi l mostra-se como um i menso ar
qui pl ago formado por um sem-nmero de i l has e i l hotas queremi stas,
i ndependentes umas das outras - e por vezes at ri vai s - ani madas e unidas
pelo culto sua memria. De quanto tenho podi do observar em So Paul o,
Mi nas e aqui ( Ri o de Janeiro), o PB fator nul o na cri ao e manuteno
deste espri to.
,,
70
Com a entrada de Danton, repeti a-se o ci cl o: cada l i derana que procurava
se afirmar no PTB defrontava-se i medi atamente com outra, i nstal ando-se o
confl ito entre pessoas com l i gaes mui to estreitas com Getl i o Vargas. Na
opi ni o de Sal gado Fi l ho, o PTB s e comportava como um "parti do em que
os seus el ementos, em l ugar de combater os adversrios pol ti cos, vi sam s
os companhei ros, numa l uta fratri ci da, que s no o enfraquece pel a msti ca
get ul i sta".
7 1
Com estas pal avras, Sal gado rel embrava um aspecto central para
o PTB. A si gl a no comportava a popul ari dade do chefe, que podi a por i sso
mesmo se val er de outros recursos de poder para respal dar seus projetos.
Era esta certeza de que o mi t o se manteri a para al m do parti do que l evava
al gumas correntes a sugeri r sua i ncorporao a outros partidos exi stentes. No
fi nal de 1 949, Nel son Fernandes, j untamente com Danton, entrou em enten
di mentos com o PSP em So Paul o vi sando cel ebrar uma proposta de fuso
entre os dois parti dos para vi gorar aps as el ei es. Em meados de maro
de 1 950 foi sel ado um pacto secreto entre Danton Coel ho, pelo PTB, e Erl i ndo
Sal zano, em que os doi s partidos acertavam os termos do apoi o a Vargas
no prxi mo pl ei to presi denci al .
72
si ntomti co que tenha si do Danton, e no
Sal gado, o patroci nador desses entendi mentos. De fato, enquanto Sal gado Fi l ho
buscava dar novo fl ego ao PTB, expandi ndo-o por todo o pas, Danton dava
cont i nui dade estratgi a de fortal eci mento da l i derana pessoal de Getl i o,
6 9 Ver carta de Danton a Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 49.0 1 . 30/2.
70 Carta a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 48. 1 0. 1 1 /2.
7 1 Carta a Getlio Vargas de 1 5-9- 1 949, Arquivo Salgado Filho, AP 49, ex. 69. pasta
I
.
72 Sobre o assunto. ver correspondncia entre Nelson Fernandes e Getlio no Arquivo Getlio Vargas,
GV 49. 1 2. 1 4/ 1 ; e cartas de Alzira Vargas do Amaral Peixoto a seu pai de 22 e 26-3- 1 950, arquivo
da remetente. A ntegra do "pacto" encontra-se em D' Araujo, 1 992: 82.
AS E LI TES VO AO PTS 5 5
propondo a uni o das duas pri nci pai s fi guras popul i stas da poca, Vargas e
Adernar.
No dia 1 9 de abril de 1 950, data do ani versrio de Getl io, Aderar de Barros
lanou a candidatura do ex-ditador.
73
No domingo, 1 7 de j ulho, a candidatura foi
oficialmente lanada no Palcio Tiradentes.
74
Comeava a marcha para o Catete,
que se tornava priOlitria em relao organizao partidria. Na reuni o do Di
retrio Nacional de 26 de jul ho, Salgado Fi l ho foi substitudo pel o articulador el ei
toral Danton Coelho e nova Executiva foi escolhida.
15
Nas palavras de Vargas,
com "algum custo e forando a nota", ele afastara Sal gado Filho e Landul fo Al ves,
pois "eles precisavam desencarnar da Executiva, onde estavam i nati vos, para irem
trabal har pelas suas candidaturas nos estados".
?6
Por uma irnica coincidncia, Salgado Filho faleceu trs dias depoi s, vtima
de um desastre areo, quando vi ajava de Porto Alegre para ltu num avio fretado
pela campanha do PB. Com essa morte o partido perdia um grande articulador,
mas desaparecia tambm a nica l i derana em condies de atuar com alguma
independncia dentro do PTB. A l i derana de Vargas, agora, no teria ri vais. Graas
sua i nterveno, num nico di a Danton Coelho foi eleito membro do Di retrio
73 Como qualquer deciso sobre candidatos deveria ser submetida apreciao da Conveno Nacional,
havia para o parido a necessidade urgente de legalizar a situao de sua Executiva Nacional, posto
que desde junho de 1 948 encontrava-se em exerccio uma Comisso Provisria. Pelos estatutos, a durao
do mandato do Diretrio Nacional era de trs anos, e a ltima eleio se dera em maro de 1 947.
Como medida de emergncia, a Executiva Provisria obteve o apoio dos diretrios estaduais para alterar
os estatutos, fixando o mandato do diretrio em trs anos e meio. O Diretrio Nacional teve seu mandato
prorrogado ainda mais duas vezes. Alm desta, em 1 3 de abril de 1 950, na IV Conveno de 1 6 de
junho de 1 950 foi prorrogado para quatro anos e, por deciso da Executiva Nacional de 28 de fevereiro
de 1 95 1 , foi estendido por mais seis meses. A rigor, o Diretrio Nacional eleito em maro de 1 947
sofreu alteraes substantivas, mas permaneceu em vigor at setembro de 1 95 1 pela impossibilidade
poltica do panido de promover uma eleio que renovasse os 50 membros estatutariamente previstos.
74 Nessa Conveno foram preenchidas nove vagas no Diretrio Nacional. Os novos integrantes do
Diretrio eram Vivaldo Lima Filho, do Amazonas; Abilon de Souza Naves, do Paran; Leodegrio
Ludgero de Souza, da Bahia; Joo Emlio Falco, do Piau; Joo Lima Guimares, de Minas Gerais;
Jos Barbosa, de So Paulo, e Lourival Fontes, por Sergipe. Ver TSE, Processo n 7/47, e carta de
Alzira a Vargas de 1 6-6- 1 950, arquivo da titular.
75 A Executiva ficou assim compo ta: presidente, Getlio Vargas; primeiro vice-presidente, Danton Coelho;
segundo vice-presidente, Baeta Neves; secretrio-geral, Lourival Fontes; primeiro-secretrio, Epitcio Pes
soa; segundo-secretrio, I1acir Pereira Lima; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori; primeiro-tesoureiro, Eurico
Souza Gomes; segundo-tesoureiro,

lvaro Binlti. Sobre as articulaes para a eleio da nova Executiva,


ver carta de Salgado Filho a Getlio de 1 2-7- 1 950 no Arquivo Salgado Filho, AP 49, cx. 69, e con-es
pondncia entre Vargas e Alzira datada de 1 2, 1 4, 24 e 26-7- 1 950, no arquivo da ltima.
76 Carta de 28-7- 1 950, arquivo de Alzira Vargas do Amaral Peixoto.
5 6 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
Nacional e presidente da Executiva Nacional do PTB. Nesse momento eleitoral,
Danton, a servio de Vargas, passou a ser o homem forte no partido.
o PB E AS ELEIES DE 1950
Sob o comando de Danton Coelho e com a colaborao deci si va de Newton Santos,
major gacho colocado por Vargas na chefia da seo paul i sta, o PTB atirou-se
s eleies de 3 de outubro de 1 950, tendo por objetivo fundamental a eleio
de Getlio. Danton foi encarregado dos contatos nas reas mi l i tares e com Ademar
de Banos, enquanto ao major Newton Santos coube a tarefa de articul ar alianas
de bastidores em vrias uni dades da Federao.
O partido relegou a segundo plano as disputas pelos governos estaduais, ga
nhando flexi bi l i dade para estabelecer negociaes locais em torno das eleies pre
sidenciaj s. Aparentemente caminhava coeso no apoio a Vargas, mas a pacificao
interna estava longe de se concretizar. A eleio de Danton para a presidncia
nacional do PTB fora uma i mposio de Vargas, vi sando as eleies e no a or
gani zao partidria, e foi recebida com reservas por outros concorrentes. Al m
do mai s, as di sputas locais para a composio das chapas de candidatos aos cargos
proporcionais foram traumticas em vrias sees, e as ci ses petebistas nos estados
se acentuavam, particularmente em So Paulo.
77
A estratgia do partido de l i berar suas sees para composies locais que
fortalecessem a coalizo presidencial foi el ei toralmente bem-sucedida. A vi tria
de Getl i o foi assegurada com 48,7% dos votos. Em segundo l ugar vinha o bri
gadeiro Eduardo Gomes, candidato da UDN, com 28,4%, seguido por Cristiano
Machado, do PSD, com 20,5%, e Joo Mangabeira, do PSB, com 0, 1 %. Getl i o
foi vitorioso em 1 8 das 24 uni dades da Federao, perdendo no Par, Piau, Cear,
Mi nas Gerais e nos territrios do Acre e do Amap. Ou seja, perdeu apenas em
um grande estado, Mi nas Gerais, onde a votao ficou eqitativamente di stribuda
entre os trs principais candidatos, com uma l igeira vantagem para o brigadeiro.
Vargas ganhou tambm nas grandes cidades, numa demonstrao de fora do tra
bal hi smo getul i sta junto aos elei tores urbanos, os pri ncipajs beneficirios da le
gi sl ao social i mpl antada a partir de 1 930. O PTB aumentou sua bancada federal
de 22 para 5 1 deputados. Nas assemblias estaduais, de um total de 85 cadeiras
77 O exemplo mais cl ssico foi o do Distrito Federal , onele Segadas Viana conseguiu obstruir a ineicao
ele Ivete Vargas. Ver D' Araujo, 1 988.
AS E LI TES VO AO PTS 5 7
obtidas em 1 947, passou para 1 48. O PSP tambm estreou nacionalmente nas
urnas com bri lhantismo, obtendo, sem col i gaes, 22 das 304 cadeiras da Cmara
Federai .
78
Quando, aps as eleies, a UDN, i nconformada com a vitria de Vargas,
levantou a tese da "maioria absoluta", coube a Danton Coelho sair em campo para
desmantelar as manobras contrrias posse do presidente eleito. Seguindo a mesma
estratgia do Estado Novo, Danton promoveu manifestaes populares "espon
tneas", com o apoio de setores mil itares e de si ndicatos. Segundo ele, havia tomado
"providncias de ordem material, poltica e psicolgica. Al ertei os ferrovirios e
ameacei com a greve dos transportes; fiz a ameaa de forma vel ada atravs do
Ges [ Monteiro] , que a transmitiu ao Dutra".
79
Assegurada a vi tria de Vargas, nada i ndicava que o PB sara das el ei es
fortalecido i nternamente. Ao contrrio, vencera o personal i smo e o grande der
rotado fora a i nstitucional izao do PB e do prprio si stema partidrio. Para
os antigetul i stas, mais do que i sso havia si do perdido, pois o pas teria se rendido
seduo do di scurso demaggico e a promessas messinicas. Segundo i m
portante revista da poca, "no di a 3 de outubro [ de 1 950] , no Rio de Janei ro,
era meio mi l ho de mi serveis, analfabetos, mendi gos fami ntos e andrajosos, es
pritos recalcados e j ustamente ressentidos, i ndi vduos, tornados pelo abandono
homens boais, maus e vi ngativos, que desceram os morros embalados pel a can
tiga da democracia berrada das j anelas e automvei s, para votar na l t i ma es
perana que l hes restava: naquel e que se procl amava ' pai dos pobres' , o messias
charlato".
80
I mportante fator para a vitria de Vargas fora o apoio do PSD, que em vrios
estados relegou seu candi dato em favor de Getl io, e tambm o suporte de Hugo
Borghi, que fora expulso do PTB em 1 947, mas que mantivera fortes laos com
o partido, particul armente em So Paulo. Esse apoio renderia ao empresrio o re
torno ao PB, i niciativa contestada por parte do Di retrio paulista, tendo frente
Newton Santos e Ivete Vargas, que logo passaram a l iderar campanha pela deposio
de Danton, o quarto presidente nacional do PTB.
A vi tria de Vargas e as compensaes aos que para el a havi am concorrido
aci rraram ainda mais as l utas i nternas. O parti do ti nha agora condies de par-
n TSE. Dados estatsticos.
79 Arquivo Getlio Vargas. GV 50. 1 1 .07.
g
O
Editorial. Revista Anhelllbi. I( I ). dez. 1 950. apud Wefort, 1 978: 22.
58
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
tl cl par do poder, e, embora os quadros fossem escassos, tornavam-se vorazes
as displ,ltas pela di stri bui o de cargos. A di menso dessa contenda pode ser
aval iada pelas sucessivas convenes que o partido real i zou nesse perodo. Entre
junho de 1 95 1 e maio de 1 952, ou seja, em menos de um ano, foram realizadas
trs convenes nacionais, todas dedicadas a exami nar o controle das posies
de mando. A par de tudo i sso, Getl i o no goveraria como um presidente de
partido, nem o PB se comportaria como um parti do de governo. A estavam,
em germe, as condies que levariam desastrosa i nstabi l idade do segundo go
verno Vargas.
A organizao e a discipl ina partidrias foram sacrificadas em favor da mo
bilizao direta das massas e, nesse momento eleitoral, o partido acabou por atuar
como um apndice do queremismo, uma experincia de mobi l izao di reta que
se repetiria 1 0 anos mais tarde, quando das campanhas reformistas. A estratgia
de concentrao de esforos para reunir os petebistas em torno da campanha pre
sidencial foi bem-sucedida. Em contrapartida, o partido relegou a segundo plano
a apresentao de candidatos para as sucesses estaduais, buscando acomodar acor
dos locais e impedir que a mquina getulista di spersasse suas energias. Assi m,
o PB foi a fora maj oritria na al iana que elegeu o presidente da Repblica,
mas no o foi na coali zo governamental. Com pequenos percalos, funcionara
como elemento de sustentao de Getl i o e cumpriria sua "mi sso hi strica" de
devolver-lhe o poder. Internamente, o desafio da construo institucional conti
nuaria. Para um partido que formalmente chegava ao governo, este no deveria
ser um aspecto a menosprezar. Por outro lado, a i nti midade com o poder lhe daria
novos motivos para acelerar as disputas internas em torno da proxi midade com
o lder. O que se ver durante o governo Vargas, em relao ao PB, no di fere
muito do que foi at aqui traado. Para melhor entendermos o desenho que o partido
vi nha assumindo, ser necessrio fazer um recorte para examinar mais detidamente
a sua di nmica intera e as formas pelas quai s se foi formando sua coali zo do
mi nante. o que veremos no prxi mo captulo.
AS ELI TES VO AO PTB
59
CAPTULO 4
A OLIGARQUIZAO PARTIDRIA
A CENTRALIDADE DAS CHEFIAS
Marcado pel o personal i smo de Vargas, o PB, em seu processo de estruturao,
no consegui u i nstitucional izar mecanismos i nternos que permi ti ssem a parti
cipao de correntes oposi ci oni stas, nem a consoli dao de l i deranas secun
drias. A di ssidncia no era tolerada, e sim encarada como ameaa figura
do fundador e, portanto, razo de ser do partido. Essa di nmi ca resul tou no
i ncentivo a uma tendncia centrali zadora e autoritria, uma das caractersticas
de um partido de origem cari smtica e personal ista. O processo de consol i dao
de l ideranas foi mais grave no plano regi onal . A tambm ficou patente a au
sncia de partici pao popular de que fala Al mi no Afonso ( l 98 1 ) . Mais do que
isso, o controle do partido deu-se i ni ci al mente pela rotati vidade nos cargos su
periores de di reo, at que J oo Goulart fosse galgado presidncia do partido
em 1 952, cargo que acumul ou sucessivamente com os de mi ni stro do Trabal ho,
vice-presidente e presidente da Repblica. I sso i ndica que o PB s obteve al
guma estabi l i dade i nterna a partir do momento em que uma figura "ungida"
pelo chefe foi i nstituda na di reo na qual i dade de "escol hi do". O control e pes
soal e di reto foi a forma pela qual o partido engendrou sua estratgia de atuao
i nterna. Assi m foi com o PB nacional e assim foi com as sees do Di strito
Federal e de So Paulo, que passaremos a exami nar, no i ntui to de demarcar
as di ferenas organizacionais do PB em relao aos outros partidos que l he
foram contemporneos no pas.
o PB E SEUS INIMIGOS NO DISTRITO FEDERAL
No se pode pensar no PB do Di strito Federal sem levar em conta trs i mportantes
fatores. Em primeiro l ugar, estava sediado na capital do pas, onde se concentravam
os organismos da admi ni strao federal e eram altos os graus de urbanizao e
alfabetizao. Em segundo l ugar, o PB carioca, nos primeiros anos, foi a seo
que mais se empenhou numa Li nha abstencionista em relao ao governo Dutra.
Apesar das profundas ligaes com a poltica varguista, o PB carioca, sob o co-
6 1
mando centralizado de Segadas Viana, demonstrou tambm certa i ndependncia
em relao ao ex-di tador, e isto evidenciado pelo processo lento e conflituoso
com que a chefia de Segadas foi substituda pela de Lutero Vargas, o segundo
e ltimo "mandarim" do PT8/DF. Em terceiro l ugar, esta seo no pode ser des
vinculada, em seus primrdios, da di reo nacional do partido. O controle mai s
direto e imediato de Segadas Viana sobre toda a agremi ao expl ica em mui to
O contraste com So Paulo, onde a di sperso de l i deranas e de comandos foi
mais acentuada.
Outro fator i mportante de di ferenci ao entre So Paul o e Ri o de Janei ro
diz respeito ao tipo de arranjo poltico encontrado em cada regio. So Paul o
demonstrou, atravs do tempo, tendncia pl uripartidria e faci l i dade de convi
vncia com di ferentes l i deranas popul i stas. As cl i vagens polticas no estado no
geraram necessariamente uma superposio dos i nteresses corporativos de em
presrios e trabalhadores com i nteresses parti drios ou com l ideranas perso
nali stas. Cl i vagens no-cumulati vas davam, portanto, poltica estadual paul i sta
um tom de maior i ndependncia e de maior vigor na pl ural idade de preferncias.
I sso levou o PT8 local a di ferentes composies, conforme o mbito das el ei es
que esti vessem em jogo e os arranjos para o controle de posies na poltica
local e naci onal . A seo paul i sta caracterizou-se principal mente por ci ses i n
ternas decorrentes das constantes mani festaes de rebel di a de suas faces em
relao s di rees local e nacional , envol vendo a di sputa por benefci os poltico
eleitorai s.
8 1
Ao contrrio de So Paulo, na cidade do Ri o de Janeiro o PTB sempre teve
interlocutores bem defi nidos e adversrios sol idamente constitudos. De i nci o, a
principal bandeira do petebismo carioca foi o anticomuni smo. No se tratava ob
viamente de um i ni migo forjado, posto que o Partido Comuni sta demonstrava, desde
a anistia de 1 945, vi gor eleitoral e si ndical. Outro partido de vi si bi l idade na cidade
era a UDN, marcadamente antigetulista. Aps a cassao do PCB, a UDN, jun
tamente com o PT8, figurou como o segundo mais i mportante partido local . Co
muni smo e udeni smo foram as principais foras que mobi l izaram a competio
dentro do PTB carioca, uma seguindo a outra, e depois as duas em conjunto, a
parti r de fins da dcada de 50.
81
Sobre o PB em So Paulo, ver Benevides, 1 989; Pelegrini , 1 989; e D' Araujo, 1 988.
6 2 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
A extenso telTitorial abrangida pela seo carioca, i ncomparavel mente menor
que a das outras sees, faci l i tou uma estrutura organizacional bem mais propcia
observao direta dos dirigentes. Esse um dos fatores explicativos de como
o partido conseguiu manter por tanto tempo uma modalidade pecul i ar de disciplina,
de participao e de centralizao.
A fora do comando de Segadas Viana, di retor do Departamento Naci onal
do Trabal ho, na constitui o do PB nacional e carioca fica clara pela su
perposio dos membros do Di retrio Nacional e do Di retrio do Di strito Fe
deral .
82
Em ambos os casos os di rigentes foram escol hi dos em funo do exer
ccio de algum mandato si ndical ou de alguma representati vi dade j unto aos
trabalhadores. Para dar aos di retri os um cunho moderno e democrtico, tornava-
se praticamente obrigatrio i ncl ui r mul heres e negros. Tudo era pensado para
que o novo partido pudesse chegar ao trabalhador com a "cara do povo", l i derado
por trabalhadores que espelhassem as profi sses mai s popul ares e as cores tnicas
do pas.
Seguindo essa orientao, a pri mei ra presi dnci a da seo carioca coube
a um trabal hador negro, o presi dente do Si ndicato dos Padei ros, Antni o Jos
da Si l va, membro do Di retrio Naci onal Provisrio e tesoureiro da Federao
dos Trabalhadores na Indstria de Al i mentao do Rio de Janei ro. Em 2 de
dezembro de 1 945 el e i ntegrou a chapa de candi datos Cmara Federal e re- .
cebeu 592 votos. No obstante a baixa votao, foi elei to deputado consti tui nte
em funo dos votos que a legenda do PB recebeu atravs da candidatura
de Vargas, graas a quem o partido fez uma bancada de nove membros na
capital .
83
82
Dos 29 membros que integraram o primeiro Diretrio Regional do Distrito Federal, 1 6 constavam
da lista de assinaturas de fundadores do Diretrio Nacional.
83
No Distrito Federal, Getl i o obteve cerca de 90% dos votos dados ao PB, isto , 1 1 6. 7 1 2, enquanto
os votos dos nove empossados somaram cerca de 1 4. 500. Para as bancadas do PB do Di strito
Federal e Guanabara na Cmara Federal , Cmara dos Vereadores e Assemblia Legislativa no perodo
1 945-62, ver tabelas 4, 5 e 6.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 63
Ano
1 945
1 950
1 954
1 958
1 962
TAB E LA 4
DISTRITO FEDERAL-GUANABARA: BANCADAS
NA CMARA FEDERAL, 1945-62
PCB PIB UDN PSD PSP PRT PDC Alianas
3 9 3 2
8 4 3
6 2 2 . 6
5 6 4 2
6 1 4*
* O PIS integrou a Al iana Social Trabalhista com o PSS e elegeu 10 deputados.
Fonte: Picaluga, 1 980.
TAB E LA 5
DISTRITO FEDERAL: BANCADAS
NA CMARA DOS VEREADORES, 1945-58
Ano PCB PIB UDN PR PSD PSP PSB PRT Aliana Outros
1 947 1 8 9 9 5 6 3
1 950 1 5 1 0 3 7 5 3 6
1 954 9 9 5 7 6 2 2 1 0
1 958 7 8 4 7 5 4 4 1 1
Total
1 7
1 7
1 7
1 7
2 1
Total
50
50
50
50
Obs. : Pel a Constituio da Guanabara de 27-3- 1961, o govero do novo estado passou a ser composto
por Assemblia Legislativa, governador, tribunais e juzes. Foi extinta, portanto, a Cmara de Ve
readores.
6 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Partido
UDN
PB
PSD
PSB
PTN
PR
PRT*
PRT**
PDC
PL
PST
MTR
PSP
Total
TAB E LA 6
GUANABARA: BANCADAS NA
ASSEMBLIA LEGISLATIVA, 1960-62
* Partido Republicano Trabalhista.
** Partido Rural Trabalhista.
1 960 1 962
9 1 4
6 1 3
4 4
2 3
2 2
2 3
2
3
3
2
4
2 3
30 55
Na composio da bancada j se evidenciava uma contradio. Enquanto
a di reo regional consti tua-se predomi nantemente de si ndi cal i stas, dos nove
representantes el eitos apenas trs podem ser i denti ficados como tais, embora to
dos fossem candi datos de pouca expresso elei toral . Alm de Antnio Jos da
Si l va, os outros dois si ndi cal i stas el ei tos foram Manoel Benci o Fontenel l e, em
pregado na indstria txtil e presidente do Si ndicato de Mestres e Contramestres
da I ndstria de Fiao e Tecelagem do Rio de J aneiro, e Paulo Baeta Neves,
antigo l der si ndical dos vendedores pracistas em Mi nas Gerais que se tornara
presidente da Federao dos Si ndicatos dos Empregados no Comrci o do Ri o
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARIA 6 5
de Janeiro.
84
Nenhum dos trs conseguiu se reeleger. Foram representantes de
um mandato nico, embora Baeta tenha retornado ao Congresso entre 1 964 e
1 966, no momento das cassaes, na condi o de suplente.
No obstante os mentores do partido i nsi stirem em que, em contraposio
aos partidos de "notveis" do tipo PSD e UDN, o PTB deveria se pautar por uma
presena marcante de trabalhadores, ficou cl aro de i mediato que isso seria pro
blemtico. Segadas Viana traa um retrato peculiar da situao, afirmando que Ge
tl i o nunca se empenhou em apoiar a organizao do PTB, pois tinha fortes raizes
no conservadorismo do PSD e sobretudo sabia que o PTB no poderia escapar
de sua alada. De outro lado, Segadas ressalta a i ncapacidade "daquela gente" -
dos sindicali stas ento incorporados ao partido -de formar l ideranas. "Eram todos
acomodados. Eram pelegos." Em contraposio, o PCB, no seu juzo, sempre tivera
l deres atuantes, formados nas lutas: "O mal para o trabalhismo brasileiro e so
bretudo para o sindicalismo que Getlio antecipava as rei vi ndicaes dos tra
balhadores. Como no havia nada para rei vi ndicar, no havia lderes. Lderes se
formam com a l uta. Os dirigentes sindicais no tinham l igao com a massa. No
tinham interesse em lutar contra o governo. Queriam sobretudo obter comi sses
e empregos e por isso foram chamados de pelegos" ( Viana, 1 983, 1 985 e 1 987).
O crescimento eleitoral do partido dependeu do prestgio eleitoral de Getl io
em 1 945 e em 1 950, e tambm da capacidade dos dirigentes petebistas de di
versificar ali anas e incorporar elementos no vi ncul ados aos i nteresses dos tra
bal hadores. lsso ficou claro no s em So Paulo, pelas al ianas com empresrios,
com Borghi e Ademar, mas igualmente no Distrito Federal. A, porm, alm de
aceitar a col aborao de polticos de outra extrao social, o PTB desenvolveu
contornos ideolgicos que l he permitiram mel hores condies de identificao junto
ao elei torado. O PTB carioca deixou de ser um partido assentado e comandado
pelos sindicatos, mas preservou uma identidade de partido trabalhista getul ista, em
contraposio i nicial mente ao comunismo e depois ao udenismo.
84 Os demais deputados federais eleitos nessa ocasio foram Rui Almeida ( 3.20
I
votos). mi l itar. antigo
vereador pelo DF de 1 934 a 1 937. i ntegrante, ao fim do Estado Novo. da Comisso de Mobilizao
Econmica; Benjamin Farah (2.035 votos). mdico; Manuel Vargas Neto ( 1 .750 votos), sobrinho de
Getlio e procurador da Prefeitura; Francisco Gurgel do Amaral Valente ( 1 .022 votos). getulista e
advogado de sindicatos; Jos de Segadas Viana (795 votos) e Edmundo Barreto Pinto (537 votos).
advogado. ex-deputado classista em 1 935.
6 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
o "CENTRALISMO DEMOCRTICO" DO PB CARIOCA
o formato adotado pelo PTB no Distrito Federal, revelando uma estrutura integrada
com as bases, j estava del ineado em 1 946, quando a seo carioca passou a ser
composta de 35 membros efetivos e respectivos suplentes. Esse total correspondia
ao nmero de diretrios paroquiais que i ntegravam a estrutura do partido. Este
foi , alis, o formato que vigorou no PTB/DF at a exti no do partido em 1 965.
Entre as fi nalidades do Diretrio Regional, alm das de superviso e di reo,
constavam a assistncia mdica e odontolgica aos membros do partido, tarefas edu
cativas e de doutrinamento e ainda "servios beneficentes". Os membros do di retrio
eram candidatos natos aos cargos eletivos e estavam formalmente obrigados a par
ticipar das reunies semanais previstas no regimento. Faltar a trs reunies seguidas
constitua motivo para perda do mandato. Alm de dispor sobre critrios para a
composio dos rgos usuais a qualquer partido, como Comisso Executiva, Con
selho Fiscal e outros, o regimento continha um artifcio para prover o partido de
lima autoridade adicional da Comisso Executiva. Nas di sposies gerais havia
um dispositivo criando as secretarias Poltica e de Propaganda e Di vulgao Cultural .
Essas secretarias seriam integradas por membros escolhidos pela Comisso Executiva
ad referendum do Di retrio, e a elas caberia na prtica papel fundamental .
A Secretaria Poltica, chefiada por Segadas, foi a mais importante das secretarias
ento propostas. A ela cabia o trabalho de coordenao poltica, o que, por definio,
dava a seu dirigente papel fndamental na preparao e seleo dos quadros partidrios
e na montagem do partido. Esse arranjo permitia aparentemente manter a definio
de partido integrado por trabalhadores. Na prtica, abria-se a possibilidade de que uma
elite atuasse como representante "esclarecida" de uma massa tida como despolitizada,
e portanto desprovida de condies para orientar e comandar o partido na defesa dos
objetivos que lhe deram origem e no trabalho de expanso eleitoral.
85
At o incio de 1 948, portanto, em termos de organizao formal, o partido
carioca compunha-se de um Diretrio Regional com 35 membros, de uma Executiva
de trs membros, assessorada por essas duas secretarias, de 35 diretrios paroquiais
85 A primeira Comisso Executiva regional do PB carioca foi assi m composta: o presidente era o
sindicalista e padeiro Antnio Jos da Si lva, o secretrio era Carlos Nery, ex-diretor do Si ndicato dos
Trabal hadores nas I ndstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Materiais Eltricos, e o tesoureiro era Calixto
Ribeiro Duarte, ex-presidente do Sindicato dos Empregados no Comrcio do Rio de Janeiro, presidente
da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio e membro da Comisso do Imposto Sindical.
A OLl GAROUI ZAO PARTI OARIA 6 7
e de dois diretrios profissionais - Servidores Municipais e Empregados da Central
do Brasil -, alm de diretrios de bairro. Tal como organizado, o partido dependia
inteiramente dos diretrios paroquiais, e estes por sua vez eram organizados por ele
mentos selecionados de acordo com sua lealdade aos dirigentes. Dessa forma tornava
se praticamente impossvel a formao de um movimento dissidente duradouro na
burocracia partidria, uma vez que qualquer novo quadro dirigente teria que se sub
meter ao crivo "basista" que expressava na verdade o domnio de Segadas Viana.
Hugo Borghj tentou com algum sucesso furar esse cerco local, mas foi rapidamente
empurrado para fora da agremiao. Com essa estratgia centralizadora, Segadas, que
tambm acumulava a secretaria do Di retrio Nacional e escrevia regularmente no
joral Brasil-Portugal uma coluna intitulada "Noticirio do PIB",
86
conseguiu montar
uma estrutura para o partido que o capacitou a ter representao por toda a cidade.
Oficialmente, o padeiro Antnio Jos da Si l va deixou a presidncia do PIB/
DF no i ncio de 1 948, quando o novo Di retrio Regional -ento escolhido, ainda
que mantendo uma forte proporo de sindicali stas - passou a ser presidido por
Segadas.
87
Fato notrio nessa fase de recomposio foi a presena de Lutero Vargas,
fi lho do ex-ditador, que pela primeira vez passou a i ntegrar o Di retrio na qualidade
de presidente da parquia de I raj. O PB/DF, no entanto, continuou se orientando
ainda por algum tempo pel a l inha segadista. At o aluguel da sede do partido corria
por conta de Segadas, com a aj uda de Baeta e de Barreto Pinto.
88
Como novo presidente regional, Segadas forecia regularmente a Getlio de
talhados informes de suas atividades, revelando o tipo de vnculo que procurava manter
com o eleitorado. Os exemplos so variados: "Entendendo que o PIB deve prestar
servios permanentes aos trabalhadores, organizei um servio de assistncia social que
est em pleno funcionamento [ 0 0 '] Nosso trabalho de propaganda no cessa. Todas
as semanas levo meu aparelhamento de cinema para os subrbios e morros". Ou ainda:
"O PIB do Distrito Federal um s bloco [ 0 0 ' ] continua intenso o trabalho de pro
paganda no seio do povo. Ci nema, boletins, visitas a fbricas, morros [ 0 0
'
] Iniciamos
a organizao de diretrios profissionais. Por meio desses diretrios [ 0 0
'
] asseguraremos
nas chapas de deputados e vereadores a representao de legtimos trabalhadores, para
86
O jornal Brasil-Portugal era de propriedade de Viriato Vargas, irmo de Getlio.
87
TSE, Processo n 1 .400/48; TRE-RJ, Processo n 1 . 8 1 3/48.
88
Ver correspondncia de Maciel Filho, Baeta e Segadas a Getlio, Arquivo Getlio Vargas, GV
48.04.30; GV 48.07.07; GV 49.09. 2 1 ; GV 49.09. 1 5/4.
68 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
manter o esprito e o sentido trabalhista do P". Nos servios que prestava, o partido
contava, segundo esses relatos, com 1 8 mdicos e seis assistentes sociais. O nmero
de inscries crescia, e Segadas explicava isso tambm pelo "trabalho muito grande
entre estudantes e profissionais l iberais" e at mesmo entre "oficiais e sargentos" .
89
I vete Vargas, poca uma jovem jornalista no Rio, tinha aval i ao diferente.
O PTB/DF era um "fracasso": o lder do PTB na Cmara Federal, o carioca Gurgel
do Amaral Valente, era apresentado como elemento hbi l , "mas to hbil que quase
no trabalha [ e e . ] O Antnio Jos da Si l va e o 8encio Fontenel le no estudam,
no se aplicam. Os comuni stas elegiam operrios mas eles estudavam, procuravam
escl arecer suas dvidas e nunca fizeram papel feio. O Antnio Jos da Si l va agora
no quer mais ser padeiro. Faz questo de ser confeiteiro [ e . . ] O Salgado pouco
pode fazer com essa turma".
90
Segadas e [ vete, contudo, concordavam quanto s dificuldades para criar na poca
um partido que tivesse por base di rigentes sindicais. E, nos diagnsticos que faziam,
eram mencionados vrios fatores impeditivos, entre os quais, a falta de um aprendizado
poltico anerior, o vcio pateralista do trabalhador brasileiro, sua preguia e a falta
de motivao para se dedicar a uma causa poltica em prol de sua classe. A ascenso
social atravs do partido era tambm condenada por ambos. Em suma, esses balanos
indicavam uma miopia do trabalhador brasileiro, que no teria sabido aproveita a
oportunidade excepcional oferecida por um partido de recorte sindicalista.
A ARCHA DA PARENTELA
Com o avano da campanha queremista visando a sucesso presidencial de 1 950, o poerio
e o prsonalismo de Segadas no Distrito Federal passaram a ser alvo de atens espciais
por parte da famlia Vargas. Segundo Alzira, "toda a nossa luta aqui no Distrito tem sido
demlbar a igrej inha do Segadas, que s trabalha de escoteiro e em proveito prprio"
?
I
Na prtica, o que se observa no Rio, em So Paulo e no Rio Grande do Sul que o
partido deveria caminhar comandado por algum da famlia ou por algum a ela l igado
por afinidades pessoais. Acionando o recurso da parentela, o que se comeou a pro-
89 Cartas de Segadas a Getlio, Arquivo Getlio Vargas, GV 49.03.001 1 ; GV 49.04.28; GV 48. 1 0. 1 9;
GV 49.03.03; GV 48.09. 2 1 .
9
0
Arquivo Getlio Vargas, GV 49.05.00.
91 Ver cartas de Alzira a Getlio no arquivo da remetente. de 8-7, 28-9 e 5- 1 0- 1 949.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 6 9
videnciar com muita cautela no Rio foi a substituio de Segadas por Lutero, filho de
Getlio. Ou seja, em plena campanha para a sucesso presidencial, na qual o papl do
getulismo era crucial, Vargas recorre a parentes e a elementos de sua confiana para rea
frnar seu papel de lder inconteste, o nico a quem o partido deveria servir. lnibindo
o proesso de formao de lideranas secundrias e evitando a disprso do carisma, Ge
tlio comeava o cerco ao partido. No Rio, coub a Lutero e a Alzira faer a pltica
de Getlio, em So Paulo esse papl foi preenchido plo gacho Newton Santos, e, no
plano nacional, Danton Colho tomou-se, como vimos, a principal eminncia parda, vindo
a tomar-se o primeiro ministro do Trabalho do govero ento eleito.
Acompanhando a vitria de Vargas, seu filho Lutero foi eleito em 1 950 para
a Cmara Federal com 85. 645 votos - a maior votao em todo o pas. Segadas
alcanou a segunda posio no Rio, recebendo 1 5.06 1 votos. A partir de ento,
Lutero comearia a ser alado ao comando da seo carioca, ao mesmo tempo
em que, no plano nacional, Joo Goulart chegava presidncia do partido.
Em 1 950 o PB/DF fez oito das 1 7 cadeiras da bancada regional na Cmara
Federal e 1 5 das 50 cadeiras da Cmara Municipal , perdendo um deputado e ga
nhando seis vereadores em relao aos eleitos em 1 945, e ainda elegeu um senador,
Napoleo de Alencastro Gui mares. Na votao para a presidncia da Repblica,
pela nica vez nas quatro eleies presidenciais reali zadas entre 1 945 e 1 960, ga
nhou na ci dade do Rio de Janeiro um candidato apoiado pelo PSD e pelo PTB.
Getlio no s foi o vencedor como obteve 62% dos votos cariocas, a maior votao
alcanada no Di strito Federal por um candidato a esse cargo naquele perodo.
92
Apesar das crticas de Getlio e Lutero aos mtodos de recrutamento de Se
gadas,
93
a bancada federal que se elegeu em 1 950 ti nha um perfi l plasmvel a
um PTB getulista. No havi a trabalhadores si ndical i stas, mas em compensao toda
a bancada, integrada por profissionais l i berais, estava de alguma forma vi nculada
a um passado de colaboraes tcnicas e polticas com o Mi ni strio do Trabalho
e com o Estado Novo. Quanto bancada de vereadores, predominavam l ideranas
92 Nas eleies presidenciais de 1 945 o brigadeiro Eduardo Gomes foi o mais votado na cidade, com
38% dos votos; em 1 955 foi a vez de Ademar de Barros, com 39%, e em 1 960 ganhou Jnio Quadros,
com 42%. Dados eleitorais sobre a cidade do Rio de Janeiro so encontrados em Couto, 1 966.
93 Nas palavras de Vargas, em carta a Alzira de 22-6- 1 950, arquivo da destinatria, enquanto Ivete
era expelida para So Paulo, o PTB/DF indicava para os cargos eletivos "uma poro de salafrrios,
de traidores, de bajuladores de todos os governos".
7 0 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
c1ienteli stas locais, no si ndicalistas, que em sua maioria haviam feito carreira nos
di retrios paroquiais controlados por Segadas.
Nota-se tambm que, nessa ocasio, o recurso parentela e a velhas cl ientelas
se fez acompanhar no plano do discurso poltico por uma escalada nacionali sta e
reformista. A ascenso de Lutero exemplar nesse sentido. Aps haver apresentado
no Congresso um projeto polmico e radical proibindo os bancos estrangeiros de
receberem quaisquer depsitos em conta corrente,
94
Lutero foi, por exemplo; enal
tecido no subrbio carioca de Marechal Hermes, bolso segadista, por seu em
preguismo. Atravs de um volante distribudo por um teco-teco, divulgavam-se suas
iniciativas: "Confiei na vitria: o comandante Lutero Vargas j operou faanhas mais
difceis. Nomeou o professor Migueis diretor da assistncia social do Iaptec; dona
Eugnia chefe de assistncia social do IAPC; o professor Acyoli, outra vez diretor
do ensino secundrio de mbito nacional; nomeou o sr. Ceclio Marques presidente
do laptec. [ . . . ] Se o comandante Lutero operou tudo i sso, por que no h de vos
l ibertar, a todos vs, desse bolso? Confiai, pois, no comandante".
95
Em meio disputa pelo controle da seo carioca, Segadas foi nomeado em se
tembro de 1 95 1 para a pasta do Trabalho, tomando-se em seguida presidente da Co
misso do Bem-Estar Social, rgo recm-criado por Vargas, e passando no ano seguinte
a acumular tambm a funo de presidente da poderosa Comi sso de Imposto Sindical.
As novas atribuies recebidas por Segadas lhe conferiam um poder substancial no
govero, mas seu afastamento da rotina da Comisso Executiva regional abriu um novo
espao para que outros grupos pudessem consolidar alianas, particularmente junto s
bases paroquiais, que eram o elemento-chave para a definio de foras dentro da seo.
Outro fator explicativo da operao que levou Segadas para o mi ni strio ul
trapassa a lgica do controle do poder dentro do PB. Aps a gesto de Danton
Coelho nessa pasta, o governo necessitava de uma aproxi mao maior com a es
trutura sindical. No se tratava de um projeto poltico de mobi l i zao, e sim de
uma nova i nvestida ao estilo do Estado Novo para i ntegrar a mqui na sindical
estrutura do Estado, aps os hostis anos de Dutra em relao ao sindical i smo.
94 Projeto n 1 . 1 52 apresentado ao Congresso Nacional em 1 7-9- 1 95 1 . Dirio do Congresso Nacional,
1 8-9- 1 95 1 . O projeto, que tantas polmicas gerou, acabou sendo engavetado. A ntegra do projeto pode
ser encontrada tambm em Vargas, L. . 1 988.
95 O Jornal, 1 2-8- 1 952.
A Oll GAROUI ZAO PARTI OARI A 7 1
Para essa tarefa ningum mais adequado do que Segadas, que fora o grande artfice
das l igaes entre si ndicato e Estado nos l timos anos da ditadura.
No mi ni strio, Segadas foi acusado de demitir quase trs centenas de pessoas
l i gadas a Lutero, o que d bem a idia do c1 i entel i smo de ento, uma prtica em
que todos eram ao mesmo tempo esti l i ngue e vidraa. J no Di retrio carioca,
foi acusado de sabotar a reorganizao do partido.
96
Em meados de 1 952, com
o beneplcito de Joo Goulart, ento presidente nacional do partido e i nteressado
em resolver os "casos" estaduais, foi formada uma Comi sso Executiva provisria
para o PTB/DF, tendo Lutero na presidncia, e que, pela primeira vez, no incl ua,
ainda que disfaradamente, o nome de Segadas.
A nova Executiva passou a planejar e a divulgar as novas tarefas e prioridades
do partido no Distrito Federal. Falava-se em "l i mpar os tumores" e afastar os pro
ffeurs que haviam tomado conta da seo, reconduzir os elementos que haviam
sido al ijados em 1 950 por fora da escolha dos candidatos s eleies daquele
ano e atrair intelectuais. De forma fi gurativa, um articulador da poca dizia ser
ainda possvel que o PTB/DF deixasse de se assemelhar a uma "centopia", bicho
com muitas peras mas que anda no rumo incerto, pois lhe falta o essencial, isto
, "massa cinzenta".
97
Fazia parte tambm dos planos de trabalho da nova Comisso
Executiva a criao de uma Mocidade Trabal hi sta, a i mpl antao de comisses
tcnicas no partido, tudo isso associado a uma proposta nacionalista defendida por
Lutero no Congresso Nacional e criao de uma imagem relacionando a "sade"
do PTB s gestes de Jango e Lutero. Com este manancial de i ntenes, o partido
procurava ampliar o apoio popul ar, recorrendo a um caldo de proposies que ten
tava somar uma postura ideolgica nacionalista ao caudi l hi smo de Lutero, or
gani zao racional do partido e disputa por colocaes e empregos.
o MANDONISMO DE LUTERO VARGAS
A seo carioca do PTB acabou submetida ao controle de Lutero Vargas. Isso foi obtido
de duas maneiras. De um lado, garantindo-se maior autonomia na atuao de seus par
lamentares na defesa de posies e projetos e, de outro, estabelecendo-se um criterioso
controle dos cargos dentro da agremiao. Desde 1 953 vrias reformulaes foram em-
96 O Jornal. 1 0. 1 7 e 23-5- 1 952.
97 O comentrio do jornalista Abelardo Romero em O Joral, 1 3-8- 1 952.
7 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
preendidas no Diretrio Regional. O plimeiro grande atingido foi o vice-presidente do
PIBfDF, senador Napoleo Alencastro Guimares, que mais tarde, aps o suicdio de
Vargas, foi nomeado mini su'o do Trabalho de Caf Filho. Crtico da aproximao do
PIB com os comunistas, foi substitudo por um general, amigo de Lutero, Jos Ferrugem
de Mello Bastos, que se tomou no ano seguinte presidente do Diretrio Regional. Nas
mudanas efetuadas por Lutero, outros nomes de pouca notoriedade, mas de sua con
fiana, passaram a controlar a seo, contrariando s vezes as bancadas federal e mu
nicipal e levando reduo de sua representao parlamentar.
98
Com as alteraes de comando, cerca de L O parlamentares - vereadores e de
putados federais - ameaaram deixar o partido em 1 954. Entre eles Rui Al meida,
deputado federal e amigo de Getlio, que passou para o PSP Ao comunicar a Vargas
sua deciso, Rui Almeida apresentou ao presidente um curioso exame da situao
geral do PIB. A seu ver, por motivos meramente personalistas o partido no conseguira
capitalizar a votao de 1 950 e vinha "desde muito dando mostras de profunda de
composio interna", especialmente no Distrito Federal e em So Paulo. No parla
mento, "primou pela mais deplorvel di sperso de esforos, alheio ao cumprimento
de nosso programa de partido". Rui Almeida salientava "que um dos motivos mais
constantes e ponderveis de minhas fundas discrepncias com o PB residiu na maneira
de proceder de sua seo carioca [ . . . ] tomada de assalto por um grupo de audaciosos
e primrios mandes". Desconhecendo, segundo Rui Al meida, a dinmica do partido,
Lutero desagregou e desmoralizou o PIB, "o que o levar a uma derrota histrica
apesar da 'cabala' que fez e manda fazer nos institutos, autarquias e na Prefeitura".
99
No af de criar um partido antilacerdista, getuli sta e nacionalista, Lutero con
trolou esses diretores at 1 965 e abriu espao para que setores nacionalistas e de
esquerda vissem no PIB/DF uma legenda adequada a seus ideais. Com essas adeses,
o partido ganhou nas legislaturas seguintes nova visibil idade poltica no parlamento.
Quando do suicdio de Vargas, Lutero j se apoderara de todos os cargos
do Diretrio e da Executiva Regional e se tomara, de fato e de direito, o chefe
absoluto do PIB carioca. Do ponto de vi sta eleitoral, a seo apresentava problemas
de crescimento, confirmando a opinio de Rui Al meida. Em contraposio a uma
bancada de oito membros eleitos em 1 950, o PTB/DF elegeu seis deputados em
98 Alm de vereadores, deputados de prestgio como Gurgel do Amaral Valente e Frota Aguiar opuseram
se s orientaes de Jango e Lutero no que tocava aos mtodos de comando no partido e poltica trabalhista.
99 Arquivo Getlio Vargas, GV 54.04.30/6.
A OLl GAROUI ZAO PARTI OARI A 7 3
1 954 e sofreu perdas ainda mais significativas na Cmara Municipal, onde a bancada
foi reduzida de 1 5 para nove cadeiras. No que toca s eleies para a Cmara
Federal, Lutero foi o grande eleito do PTB, obtendo o primeiro l ugar no partido,
com 1 20. 9 1 3 votos contra 1 0. 3 1 5 do segundo colocado, Joo Machado.
Os mtodos e o esti lo de Lutero, assi m como os rumos que a seo tomou
a partir de ento, so i l ustrativamente descritos por dois conhecidos petebistas ca
riocas que tiveram importantes divergncias no partido - Jos Gomes Talarico
e Srgio Magalhes. Segundo o primeiro, Lutero era um "homem i ntrovertido"
e de "difci l trato". No se disps a fazer uma "poltica popular" ou a ter "contatos
com os trabalhadores". Ai nda na opinio de Talarico, por ser filho de Vargas, Lutero
fixou o PB/DF na l i nha "pateral ista", na "base do favor", e o "PTB se movia
mais pelo esforo que cada um de seus deputados e vereadores fazia na defesa
dos interesses populares do que por um plano, por um esquema ou equao armada
pelo partido" (Talarico, 1 982, 1 985 e 1 987).
Essa viso de como o partido foi controlado pessoalmente por Lutero cor
roborada por Srgio Magalhes. Para este, o PTB no existia como partido. Quando
entrou para o PTB, em 1 954, no havia trabalhadores em seus quadros e, "na realidade,
o que me ficou na memria que no havia vida partidria. O deputado tratava de
estudar, via o que era melhor defender, saa defendendo sem vinculao com o partido".
Essa cltica, Srgio a estende atuao de Jango na presidncia nacional e de Fer
nando Ferrari na l i derana do paItido na Cmara Federal ( Magalhes, 1 978 e 1 985).
Os dois depoimentos coincidem num ponto impoltante. Isto , enquanto se for
mava por todo o Brasil uma poderosa rede de comando vinculada a Jango, Lutero,
Brizola e Tvete, os dirigentes, por contarem com a consolidao de sua fora intera,
podiam na prtica daI liberdade de atuao parlamentaI aos eleitos pelo partido. Para
o PTB, o estilo de atuao parlamentar referendava a prtica do mandato livre sempre
e desde que os paIlamentares se ativessem s questes nacionais. Em outros termos,
enquanto no ameaassem o comando administrativo e eleitoral do partido, tudo seria
permitido. Estava vedado, portanto, imiscuem-se nas questes i nteras, assunto que
dizia respeito to-somente aos donos da agremiao e a seus pares de confana. Esse
modelo foi seguido lisca, e selia cada vez mais fci l observar, a partir de ento,
a realizao de acordos e al ianas com setores de esquerda preocupados com as "grandes
polticas" e as "grandes reformas". Ao mesmo tempo, o paItido, devidamente controlado
pela cpula, podia tambm ampliar suas alianas com os setores conservadores.
A estratgia que vi sava o controle do partido por um pequeno grupo dava
fora descomunal aos dirigentes. Como donos da agremiao, eles eram i nter-
7 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
locutores legtimos para barganhar parcelas de recursos nas admi ni straes federal
e regional. Se isso corroborava o prestgio dos chefes, permitia ao mesmo tempo
que o ?B continuasse ampliando suas redes de c1 ientel i smo. Nada podia ser mais
complementar a essa estratgia do que a i nsistncia crescente na formul ao de
um discurso articulado, que, acompanhando as tendncias ideolgicas da poca,
dava como prioridade e como marca primeira do PB a defesa da soberani a na
cional, do nacionalismo econrco, da estatizao e das reformas.
No Distrito Federal, Lutero conservou assi m a chefia absoluta da seo, mes
mo no momento em que o PTB carioca fornecia os quadros parlamentares que
mais se notabi l i zaram pela rei vi ndicao de reformas estruturais na poltica e na
econora. Convivendo com os parlamentares notveis do partido - Srgio Ma
galhes, Eloy Dutra, Rubens Berardo -, consol idou-se na seo o monoplio de
posies de mando por um grupo leal a Lutero, que nunca ou raras vezes se sub
meteu ao crivo das uras.
1 00
Este grupo controlou a seo carioca mesmo em mo
mentos marcantes, como as el eies estaduais de 1 960 e de 1 962, quando o PTB
local era a expresso maior da luta nacionalista e antilacerdista. Apesar de algumas
perdas eleitorais significativas, como a de 1 960 para o govero da Guanabara, o
PTB carioca esteve sempre no centro dos acontecimentos e, sintomaticamente, era
Lutero quem ocupava a presidncia nacional do partido quando da cassao de
Joo Goulart.
SO PAULO - PELEGOS, EMPRESRIOS E LIVRE-ATIRADORES
Entre todas as sees do antigo PTB, a de So Paulo foi a que mais atraiu as
atenes do Diretrio Nacional e a que mais i nstabi l i dade apresentou na composio
de seus quadros dirigentes. At 1 958, quando da eleio de Ivete Vargas para a
direo local, nenhum di retrio conseguira cumprir seu mandato por completo. At
essa data a seo paulista teve oito executivas estaduais e vi veu sete de seus 1 3
anos sob interveno do Di retrio Nacional.
1 01
Por outro lado, a seo paul ista
foi tambm uma das mais i mportantes do pas, tanto por sua capacidade de mobi l izar
10
Ao lado de Lutero permaneceram pessoas como Roberto Gonalves Lima, Dermeval Galglione,
Roberto Acyoli, Geraldo Calmon Costa, Ferando Abelheira e outros, sem atuao parlamentar, mas
que tinham a seu favor a lealdade ao chefe e famlia Vargas. As composies do Diretrio do FB
carioca a partir dos anos 50 encontram-se registradas no TRE-RJ, Processos ns 1 39/58; 94162; 335/62.
1 0
1
Estas informaes e as que se seguem foram extradas de D' Araujo, 1 988.
A OLl GAROUI ZAO PARTI OARI A 7 5
recursos financeiros, quanto por sua versati l i dade em estabelecer al ianas eleitorais
dentro e fora do estado. So Paulo teve ainda o Diretrio Regional que mais amea
ou a di reo nacional e que recebeu por parte desta o tratamento mais i ntolerante
no tocante ao convvio com as dissidncias.
Embora mi noritrio no estado, o PB paul ista foi sempre palco de grandes
lances e de vrias articul aes com o governo estadual e setores empresari ai s.
Isso nos remete ao fato de que, durante o Estado Novo, Vargas consol i dara i m
portantes laos com setores da burguesia i ndustrial , parti cul armente em So Paulo,
onde a i ndstria naci onal ganhara maior vi gor. Roberto Si monsen e Morvan Di as
Figueiredo so alguns exemplos de empresrios i ndustriais paul i stas que de
fenderam a poltica econmica de Vargas e de alguma forma ficaram vi ncul ados
sua proposta de desenvol vi mento econmico e soci al . Com o processo de re
democratizao aberto em 1 945, alguns desses empresrios aj udaram a financiar
o PTB. Paralelamente, organizou-se em So Paulo um forte movi mento que
remista, que contava com as simpatias do i nterventor Fernando Costa (Cabral,
1 974).
No obstante esse leque de ali anas, o PTB paulista foi tambm formalmente
fundado com base em dirigentes sindicais l i gados ao governo, como Nelson Fer
nandes - o "Nelson Boti nada" -, di rigente do Si ndicato dos Comercirios e pre
sidente do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios (IAPC),

caro
Si dow, dirigente do Si ndicato dos Empregados Vendedores Viajantes, e Armando
Gomes, ex-diretor do mesmo rgo.
I 02
Na verso do paulista Pedroso Jni or, o PTB foi uma i niciati va do De
partamento Nacional do Trabalho, ou, mais precisamente, de seu diretor Segadas
Viana, e teve boa aceitao em vrios estados do pas. Em So Paulo, no entanto,
o "movimento si ndicali sta, por demais numeroso, era rebelde submi sso. Do
mi nava o peleguismo ( l deres impostos), e cada qual reivindicava para si a l iderana
do movi mento" ( Pedroso Jnior, s./d. ) . Os contatos para a organizao da seo
ficaram a cargo do delegado do Mi ni strio do Trabalho no estado, Fernando de
Al meida Nobre, auxi l iado por Frota Morei ra, procurador desse mesmo rgo. Para
102
Da fundao do PB paulista participaram ainda Lus Fiza Cardia, presidente da Federao dos
Trabalhadores na Indstria de Vesturio, e Jos Correia Pedroso Jnior, jornalista e presidente do Sin
dicato dos Ferrovirios da Zona Mogiana. Foi tambm notvel a participao dos rgos l igados
Justia do Trabalho e do movimento queremista, sob o comando de VaJdy Rodrigues.
7 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
tanto, recorreu-se at a sindicalistas que haviam sido destitudos de suas funes
durante o Estado Novo. Entre eles, o prprio Pedroso Jnior, que, reconduzido
presidncia do Si ndicato dos Ferrovirios, narra sua participao nesses episdios
de modo muito semelhante ao descrito por Orlando de Carvalho e Benedito Va
ladares acerca da criao do PSD mineiro: "Residindo em Campinas, promovi uma
concentrao de representantes sindicais de todo o estado quel a cidade, com a
presena de mais de cem, e, num almoo de confraterizao, realizado no Bosque
dos Jequitibs, no dia 1 4 de junho de 1 945, selvamos o compromisso de fundao
do Partido, el egendo a sua primeira di retoria, e da prpria ata constando a trans
ferncia para So Paulo" (Pedroso Jnior, s./d. ) .
Outro aspecto i mportante desses primrdios da seo paulista foi a soluo
adotada pelo empresrio Hugo Borghi no recrutamento das bases partidrias. Se
gundo Jorge Duque Estrada, um getulista de faIl1i a tradicional, futuro deputado
estadual e diretor do Iaptec, "as bases eram os desempregados, evadidos das f
bricas, que Borghi remunerava para que se dedicassem atividade poltica. Essa
massa do PTB que dava o grande sabor de origem mais humi lde do PTB" ( Estrada,
1 977). Sob o controle de Borghi, a seo paul i sta se modernizou. Al i foi fundado
um Di retrio Profissional de Jornali stas, chefiado por Jos Barbosa, que criou uma
empresa jornalstica para o partido, a qual Borghi teve o cuidado de registrar em
seu nome pessoal . O empresrio, com planos de chegar ao govero do estado em
1 947, ainda adquiriu outros jornais. O Trbalhista, por exemplo, foi criado em
meados de 1 946 e era dirigido pelo queremista Valdy Rodrigues. Alm disso, Borghi
conseguiu o controle de O Radical, era dono da popular Rdio Amrica e de outros
i mportantes rgos da imprensa paulista.
A par dessas i ni ci ati vas, como candidato ao governo estadual , Borghi fazia
ai nda vasta di stribuio de al i mentos e desenvol vi a contatos j unto aos setores
si ndicais, ganhando o apoio de si ndi cal i stas como Deocleciano de Holanda Ca
valcanti, presidente da Federao dos Trabal hadores na I ndstria de Al i mentao,
e Lus Fi za Cardia, que passaram a i ntegrar o Di retrio do PB paul i sta. Um
dos apoios mais vi sados por Borghi em 1 947 era o do prprio Getl i o, que naquele
momento desaprovava o lanamento de candidatos petebistas ao governo dos es
tados. Contra as pretenses de Borghi estavam tambm os que condenavam as
li gaes do empresrio com o governo Dutra. A candidatura Borghi foi lanada
pel a Conveno Estadual em dezembro de 1 946 e dias depois foi i mpugnada
pel a Comi sso Executiva Naci onal . Ato contnuo, o Di retrio Nacional promoveu
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 7 7
uma reorganizao no Di retrio Regional de So Paul o e excl ui u os el ementos
borghstas.
Borghi acabou concorrendo ao govero pelo Partido Trabal hi sta Nacional
( PIN) e perdeu para Aderar de Barros numa el eio em que o PIB ficou ofi
cial mente sem candidato. Parte do partido apoiou Ademar e outra ficou com Borghi,
que ao deixar o PB transferi u para o PIN a maior parte dos di retrios petebistas
que organizara. Acompanhando Borghi deixaram o Di retrio Regional 1 7 membros,
e a Executiva Estadual teve que ser reformul ada para contorar o problema das
evases.
No mesmo momento em que o partido era abalado pela expulso de Borghi,
logo aps as el eies de 1 947, nova fora surgiu na agremi ao para marc-Ia
para sempre. Tratava-se agora do governador Aderar de Barros, que, na qual i dade
de interventor, havia formado uma das mais poderosas cl ientelas da poca. A fuso
entre o PSP de Ademar e o PIB foi , a partir de ento, vrias vezes cogitada.
Em torno de Aderar, Borghi e Dutra foi que o PIB/SP se movi mentou nesses
primeiros anos, e cada uma dessas correntes procurava arrastar consigo os dirigentes
sindicais. Relatrio do Di retrio Regional de meados de 1 947 enfatizava a infuncia
de Borghi, que continuava sendo a maior fora eleitoral de So Paulo, e ressaltava
que a seo estava controlada pel o Sesi e pelo Sesc e sobrevi vi a graas a uma
sala cedida por Aderar. Sem quadros e sem recursos, conclui o relatrio, a seo
de So Paulo "vegeta".
A seo paul i sta, a exempl o do que ocorria no plano nacional, no con
sol i dou l i deranas si ndicais em seus quadros dirigentes. Mais do que i sso, ficou
desde cedo atrelada a figuras polticas de grande expresso local e naci onal , que,
como Borghi e Aderar, eram donas de legendas prprias. Mais tarde, i ri a l igar
se tambm a Jni o Quadros. Essas i nfl uncias externas teriam fortes repercusses.
Em primeiro l ugar, estavam di retamente vi ncul adas s di sputas pelo controle da
poltica paul i sta e, em segundo, ti nham fortes conexes com os rumos da pol ti ca
naci onal .
J nos primeiros anos, o PIB/SP defi ni u-se como um apndice estratgico
nas al i anas el ei torais para os cargos de goverador e de prefei to da capital e para
as el eies presidenciais. Para tanto, foi i mportante a orientao geral dada ao par
tido de que no deveria concorrer com candidatos prprios aos cargos executivos.
Em So Paulo, mais do que em qualquer outro estado, o PIB foi um parti do co
l i gado e, dentro dessa orientao, teve l i berdade para a troca de al i ados no tocante
poltica domstica.
7 8 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
A seo foi sempre um al iado potencial para as pretenses das l ideranas
locais, e cada uma delas, a seu modo, procurou fixar suas bases dentro do partido.
Desde cedo, a lgica que passou a mover a seo foi a de ganhos eleitorais a
curto prazo e a do bom relacionamento com os governos federal e estadual . A
i ntensidade da competio entre as correntes do PTB paulista e a centralidade desse
estado no conjunto da poltica nacional so fatores i ndi spensveis para o enten
dimento das mltiplas al ianas eleitorais que ali foram feitas e desfeitas.
Outra caracterstica importante do PTB paulista logo aps os primeiros anos
foi a ao intervencionista da di reo nacional, sempre pronta a desestabil izar co
mandos locais que ali se notabi l izassem na busca de autonomia. A prtica de i n
tervenes constantes, inaugurada nos primeiros embates da di reo nacional contra
Hugo Borghi, i mpediu por muito tempo que qualquer grupo firmasse sua hegemonia
sobre os demais.
A seo paulista no foi faci l mente domesticvel por Vargas ou pelos bu
rocratas do partido. Por isso mesmo, a estratgia adotada por Vargas foi a de impor
delegados de sua confiana, que garantissem a execuo dos acordos fi rmados no
plano nacional, e l i berar a seo para os arranjos locai s. Danton Coelho e o major
Newton Santos, dois gachos, foram os exemplos maiores da i ngerncia de Vargas
na seo. Sua tarefa era garantir a unidade do partido para a eleio de Vargas
em 1 950, o que se conseguiu mediante al iana com Ademar e Borghi . Para o go
vero estadual, contudo, esses dois polticos paul istas corriam em campos opostos.
No plano estadual, portanto, cada corrente do PTB negociava seus acordos e es
tabelecia suas alianas, enquanto nas questes nacionais, envol vendo o nome do
chefe, era exigida uma posio unnime.
A rigidez da disci pl i na imposta pelos dirigentes nacionais quando das eleies
presidenciais de 1 950 teve como conseqncia dois desdobramentos. De um lado,
expurgos e expulses retalharam as tendncias locais que, em princpio, ti nham
autonomia para entendimentos na poltica paulista. De outra parte, essa ingerncia
da cpula produzia fortes descontentamentos em relao ao Di retrio Nacional .
No foi por acaso que, ainda durante o governo Vargas, surgiu em So Paulo a
Ala Autonomista, l i derada por I vete Vargas e Newton Santos, que patroci nou, em
1 952, a queda de Danton Coelho da presidncia nacional do partido, o que pos
sibil itou, pouco tempo depois, a ascenso de Joo Goulart.
O PIB/SP, por vrias razes, pode ser caracterizado, desde seus primrdios,
como uma "legenda de aluguel" no que toca aos cargos majoritrios no estado.
Essa disponibil idade para compor alianas locais i ntensificava " I sputas e rivali-
A Oll GAROUI ZAO PARTI OARI A 7 9
dades, mas o facciosismo interno no impedi u que partissem dali as principais in
vestidas contra a di reo nacional . O que parecia ser a fraqueza da seo paul i sta,
isto , as divi ses e a "confuso" ali reinantes, era ao mesmo tempo sua fora.
Isso porque, dada a centralidade da poltica paul i sta, qualquer deciso local im
plicava necessariamente amplas negociaes com correntes solidamente estabe
lecidas na poltica nacional. Lembre-se que, alm de Borghi, cuja fora eleitoral
era inquestionvel, So Paulo era principalmente o estado de doi s i mportantes pre
sidenciveis: Jnio Quadros e Aderar de Barros. Como presidenciveis e como
postulantes ao governo do estado e prefeitura da capital, eles negociavam, via
PTB, seu apoio a candidaturas petebistas em outros estados. I sso ficou claro, por
exemplo, no apoio que a maioria do PB/SP deu a Aderar para a prefeitura da
capital em 1 957.
No parece fora de propsito aceitar, como quer Euzbio Rocha, que a di
reo nacional ti vesse boicotado a seo paul i sta, temerosa de que seu sucesso
pudesse i nibir a chefia gacha. H que l embrar, contudo, que a di nrilca das
vrias faces impediu o surgimento de um partido mais coeso e unificado. O
PTB era em So Paulo uma federao de faces freqentemente ameaada por
uma disciplina rgida i mposta de ci ma, principal mente por ocasio das eleies
presidenciais.
At fi ns da dcada de 50 foi impossvel a formao de uma ol igarquia i nterna
em So Paulo que sobrepuj asse as demais. Freqentemente so lembrados os m
todos cl ientel sticos de Ivete para chegar a essa condio. Isso explica muito pouco.
O mais i mportante que, mantendo i ndependncia no nvel local, o grupo de Ivete
Vargas soube acatar as decises nacionais do partido para os pleitos presidenci ai s.
Apoiou Getl i o em 1 950, Juscelino em 1 955 e Lott em 1 960. Ou seja, demonstrando
discipl i na nesse plano, obteve o reconhecimento da cpula nacional. Outro fator
importante para sua fora poltica foi o apoio que Ivete recebeu do governo J us
cel ino.
No plano interno, para tomarmos apenas alguns exempl os, o grupo de I vete
apoiou Jnio contra Aderar e contra o candidato do PB, Toledo Piza, na eleio
para o governo do estado em 1 954; apoiou Adernar para a prefeitura da capital
em 1 957; e novamente ficou contra Adernar para o governo d
,
o estado em 1 958,
quando emprestou seu apoio a Carvalho Pinto, da UDN. Vale l embrar ai nda que
essa independncia na composio de al ianas ad hoc no pl ano estadual nem sempre
se adequava aos interesses da cpula nacional petebista. No entanto, obedecendo
8 0 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
di reo central nas questes nacionais e i mpondo sol ues prprias para a poltica
estadual, o grupo de I vete forou o reconheci mento de seu poderio.
As duas tumultuadas convenes regionais ocorridas em So Paulo em fe
vereiro e maro de 1 958, que resul taram na consagrao de I vete, foram uma de
monstrao da fora da parentela e da capacidade do PB/SP de articular alianas
i ntrapartidrias.
I 03
Nesse ano de 1 958, nas eleies de outubro, o partido teve em
So Paulo o pior desempenho em eleies parlamentares de toda a sua hi stria.
I 04
Recomps-se gradativamente apelando para todas as alternativas e valendo-se so
bretudo do di scurso radical reformista que marcava a poltica da poca. Em 1 962,
obteve expressiva vitria, desta feita al i ando-se ao Partido Socialista. Paradoxal
mente, em composio com [ vete, os sociali stas foram, ao fim do regi me da Carta
de 1 946, a alma do PTB paulista.
TAB E LA 7
SO PAULO: BANCADAS NA CMARA FEDERAL, 1945-62
Ano PSD UDN PTB PSP PTN PDC Outros Total
1 945 1 6 7 6 5 35
1 950 7 6 9 1 3 5 40
1 954 1 0 4 8 I I 5 6 44
1 958 1 1 4 5 6 7 4 7 4
1 962 8 7 9 9 6 9 1 1 59
Fonte: TSE. Dados estatsticos.
10 Num primeiro momento a conveno optou pela escolha do empresrio Mrio Aprile para a direo
regional do partido. Embora Goulart apoiasse a candidatura de outro empresrio, Olavo Fontoura, [vete
imps seu nome e derrotou a i ndicao do presidente nacional do partido.
1
(. Para as bancadas do PB de So Paulo na Cmara Federal e na Assemblia Legislativa, no perodo
1 945-62. ver tabelas 7 e 8.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 8 1
TABELA 8
SO PAULO: BANCADAS
NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, 1947-62
Partido L 947 L 950 1 954 1 958 1 962
PSD 26 9 L J 7
UDN 9 1 0 7 9 1 1
PTB 1 4 1 2 8 6 1 2
PCB L I
PRP 2 3 5 7
PSP 9 1 9 1 7 1 6
PR 3 3 7 7 1 3
PDC 2 5 4 1 1 1 2
PN 9 7 1 0
PSB 2 4 6 2
PST 3 6 1 0
PRT* 2 3 6
PL 2
PSDIPSP 20
PTN/MTR 1 9
PRT** 9
Total 75 75 75 9 1 1 1 5
* Partido Republicano Trabalhista.
** Partido Rural Trabalhista.
Fonte: TSE. Dados estatsticos.
A profunda l i gao com o empresariado, as tenses e a rebel di a em relao
di reo nacional, a i nterveno de que foi alvo e a conformao de vrias ten
dncias internas, na maioria das vezes com repercusso nacional, foram carac
tersticas da seo paulista. Em comum com todo o partido, a seo apresentou
imensa capacidade de ampliar suas bases eleitorais e de consolidar posies junto
8 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Previdncia Social e estrutura sindical. Foi sobretudo uma seo que levou
ao l i mite o pragmatismo e que se uti l i zou do di scurso mobi l i zatrio e nacionalista
como recurso eleitoral. O PTB/SP tirou sua fora dos compromissos que firmou
visando o envol vi mento da seo nas coalizes articuladas pela di reo nacional
nas sucesses presidenci ai s.
Resumindo essas observaes sobre a dinmica i nterna do PTB no plano re
gional, cabe lembrar que o Di strito Federal e So Paulo, j untamente com o Ri o
Grande do Sul foram as sees mai s i mportantes do PTB e, nos doi s casos ana
l i sados, pode-se detectar paralelos i mportantes. Seguiram uma orientao exclu
dente, recorreram ao carisma de Vargas e parentela como elementos agl uti nadores
e aliaram uma prtica cl ientel i sta e autoritria do ponto de vi sta i nterno a uma
poltica em defesa das grandes questes nacionalistas. H que ressaltar ainda o
esforo i nicial para enquadrar os di rigentes sindicais e o fato de o partido acabar
sendo dirigido, nas duas sees, por fami l i ares de Getl i o Vargas.
Apesar das semelhanas, o Di strito Federal e So Paulo vi veram situaes
disti ntas no que toca dinmica das relaes entre o partido e o governo e das
relaes de poder dentro do partido. O PTB de So Paulo sempre demonstrou maior
propenso a al i nhar-se com os governos federal e estadual. Esse foi um problema
central desde os primeiros momentos da seo paul i sta, e iria se repetir ao fim
do regi me. Quanto di nmica i nterna, exi sti u um pacto mni mo entre So Paulo
e o Diretrio Nacional no sentido de a seo paul i sta col aborar com a direo
nacional na coalizo presidencial em troca de autonomia para entendimentos locais.
So Paulo teve um PTB mais i nstvel e menos domesticado pel a di reo nacional,
enquanto o Distrito Federal era uma espcie de apndice al i ado do Di retrio Na
cional. So Paulo foi o quartel-general da desobedinci a i nterna no PTB, e o Distrito
Federal foi o centro ideolgico do partido. Em nenhum deles, contudo, a figura
do chefe nacional foi jamais questionada. Era este prncipio agl utinador que sempre
permitia a unidade de contrrios.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 83
CAPTULO 5
o PARTIDO E O GOVERNO
A ESTRUTURA INTERNA DO PB
Formalmente, a estrutura i nterna do PB era si mi l ar dos demai s partidos do ps-
1 945, quando se i nsti turam os partidos polticos nacionais. Al gumas di ferenas,
contudo, merecem exame, porque espelham o arcabouo legal pel o qual foi possvel
consolidar, antes e depois da morte de Getl io, uma coal izo di rigente oligrquica
e centraJi zadora tpica de partidos com o recorte do PB.
Desde logo observa-se que o PB no era, a exemplo do PSD e mesmo da
UDN, um partido de corte federativo. Era, ao contrrio, uma organizao cen
tralizada, quer da perspecti va formal, quer do ponto de vista de sua prtica corrente.
Isso fica demonstrado pelos di spositivos constantes em seus regulamentos, pel a
prtica, sutil ou no, com que os di rigentes tentavam contornar os textos legais,
pela forma como eram compostos os rgos di rigentes do partido, responsvei s
por todas as decises importantes na agremi ao, e, principalmente, pela ausncia
de regras explci tas sempre que se tratava de referendar i nteresses ou as ordens
do chefe.
Embora os estatutos sej am o i nstrumento pelo qual se pode apreciar a or
gani zao i nterna de um partido, no caso do PB h que fazer duas ressalvas.
Em primeiro l ugar, seus estatutos sofreram contnuas alteraes. Em praticamente
todas as 1 5 convenes nacionais que o PB real i zou durante sua exi stncia, foram
aprovadas ou di scutidas mudanas estatutrias. Em segundo l ugar, na maioria das
vezes em que uma deciso drstica precisou ser tomada pela cpula partidria,
ela o foi, mesmo que lhe faltasse amparo legal , modificando-se a segui r os estatutos
para adequ-los realidade partidria. Essa prtica prevaleceu nos primei ros anos
de vida do partido, e foi dominante nas relaes que a di reo nacional estabeleceu
com algumas sees estaduais, notadamente So Paulo. Constava desses estatutos
um conj unto de clusulas que permitiram o estabelecimento de um comando fe
chado, capaz de impor solues ad hoc sempre que di sputas i nternas ameaassem
as chefias estabelecidas. Esses di spositivos, na verdade, estimulavam a intolerncia
no trato dos membros que di scordavam das orientaes traadas pelos di rigentes.
Mais do que qualquer outro dos grandes partidos nacionais, o PB caracterizou-
8 5
se pelo comando de uma coalizo dominante extremamente fechada e de corte
nitidamente michelsiano ( Michels, 1 982).
A i nstncia decisria mxi ma era a Conveno Nacional. Esta devi a reunir
se ordinariamente a cada trs anos para a prestao de contas e a el eio dos mem
bros do Di retrio Nacional, seis meses antes das eleies presidenciais, no i nci o
de cada legislatura, ou a qualquer tempo, em convocao extraordi nria. Na verdade,
esse calendrio nunca foi cumprido, e as 1 5 convenes foram quase sempre rea
l izadas em situaes emergenciais, para referendar alianas el eitorais ou resolver
questes i nternas graves relativas a prazo de mandatos ou cises.
O que chama a ateno no tocante Conveno Nacional sua composio.
Era i ntegrada por delegados estaduais, em nmero de dois por estado ou territrio,
i ndicados pelos di retrios regionais. Esses, por sua vez, tinham que ter sua com
posio reconhecida pelo Diretrio Nacional. Alm disso, as credenciais dos de
legados deviam ser examinadas caso a caso, quando i nstalada a Conveno. Isto
, s chegavam como delegados Conveno Nacional aquelas pessoas efeti
vamente da confiana da cpula nacional do partido.
Em comparao com a UDN e o PSD, o central i smo do PB era gritante.
No caso da UDN, a Conveno Nacional, i mpreterivelmente realizada a cada dois
anos, era composta pelos representantes do partido no Congresso Nacional, pelos
delegados dos di retrios municipais (na razo de um para cada 5 mil votos obtidos
pelo partido nas el eies federai s) e ainda por um delegado de cada departamento
especi al izado do partido.
l OS
O PSD era ai nda mais generoso. Participavam da Con
veno Nacional todos os parlamentares com assento no Congresso Nacional, os
governadores el ei tos pelo partido, a di reo naci onal e representantes de todos os
municpios onde houvesse di retrio organizado (com di rei to a um voto para cada
5 mi l votos obtidos pela legenda no municpio na l ti ma el eio para a Cmara
Federal ).
1 06
Nas convenes pessedistas, portanto, reunam-se de 2 a 3 mi l pessoas,
enquanto nas do PB esse nmero nunca ultrapassou 50.
Grande parte dos estatutos cui dava exatamente de regulamentar e detalhar
possveis si tuaes de l i tgio e formas de resoluo. Mais de um tero dos quase
1 00 artigos dos estatutos do PB os da UDN tinham pouco mais de 40
eram dedicados a pormenores relativos renncia ou deposio de di retrios
105
Estatutos da UDN, 1 946 (FGV/CPDOC, Coleo Correio da Manh); Benevides, 1 98 1 .
106
Peixoto, E. , 1 986; Oliveira, 1 973; Hippolito, 1 984.
86 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
municipais e regionais e nomeao de comisses executivas provisrias. A os
satura legal do ?B revela, desde o i ncio, um partido preparado para a aniquilao
de faces interas. No por acaso, foi, durante o perodo de 1 945 a 1 964, o partido
que mais recorreu Justia Eleitoral.
I 07
As bases do PB s vezes se insurgiam contra essa estrutura fechada e ex
cl udente, mas ela se manteve i ntacta at mesmo nos anos 60, perodo de intensa
mobi l izao partidria. Prevaleceu o controle da cpula nacional, sobretudo na me
dida em que o partido crescia e novas l i deranas apareciam em cena, confirmando
no s a roti ni zao como a di sperso do carisma.
A estruturao partidria determinava a organizao em trs nveis: o nacional,
o regional ou estadual, o municipal, e, dentro deste, o distrital. Em todas essas
i nstncias existiam dispositivos destinados a permitir a ingerncia da di reo na
cional. O Diretrio Nacional (DN) reconhecia os di retrios regionais, mas podia
tambm destitu-l os. A par disso, cabia Comisso Executiva Nacional (CEN),
escolhida pel o DN, autorizar os acordos e al ianas partidrias regionais, bem como
indicar parte dos candidatos a cargos legislativos. A CEN tambm reconhecia os
rgos subordinados e deliberava sobre a prorrogao de mandatos de di retrios
regionais. Cabia-lhe ainda designar direes regionais provisrias sempre que um
diretrio fosse dissolvido por iniciativa do DN ou por renncia de metade de seus
componentes.
Do ponto de vista da longevidade das chefias, o PSD estava mais prximo
do ?B. Em ambos tiveram longos mandatos pessoas l i gadas a Vargas - Amaral
Peixoto e Joo Goulart. No entanto, os dois partidos diferiam no tocante di nmica
i ntera. O PSD, assim como a UDN, sempre esteve mais incli nado a respeitar
as di vergncias dos grupos regionais e a resolver, via negociao, os problemas
internos de gesto e disciplina. O ?B, ao contrrio, adotou uma forma inter
venci onista e foi comandado por uma rgida cpula nacional. Al m di sso, o ge
tulismo o converteu em uma organizao afei ta ao culto da personalidade, fosse
ela Getlio, Joo Goul art ou Brizola. Centralizao decisria, chefias pessoais e
i ntolerncia com os adversrios i nternos so marcas de um partido de origem ca
rismtica e tm no ?B um exemplo sofisticado.
17 Isso faci l mente constatado na massa de processos e decises relativos ao PB no acervo do
TSE em Braslia. desproporcional mente maior que a dos outros partidos.
o PARTI DO E O GOVERNO 8 7
o PARTIDO CHEGA AO PODER
A chegada do PB ao poder, com Vargas na presidncia da Repblica, representou
mais um esforo para sedimentar as relaes entre o partido e o movimento tra
balhista. O perodo foi marcado por uma tentativa de adequar o sindical ismo vi a
partidria, o que se procurou fazer mediante uma dupl a estratgia: incentivo es
trutura corporativa, atravs de Segadas Viana, e mobi l i zao sindical, atravs de
Joo Goulart. Vargas formou seu governo com os quadros getulistas do PSD e da
UDN, cabendo ao PTB a pasta do Trabalho, para a qual foi nomeado Danton Coelho,
ento na presidncia da Comisso Executiva Nacional do partido (D' Arauj o, 1 992).
Nessa dupl a condio, este buscou i mpri mir uma l i nha partidria de composio
com os setores responsveis pela eleio de Vargas e, menos de um ms aps a
posse do governo, promovia uma reunio da Executiva Nacional para exi gir a do
mesticao do di retrio paulista e permitir o reingresso do empresrio Hugo Bor
ghi.
1 08
Na IV Conveno Nacional do PTB, realizada no Ri o de Janeiro nos dias
8 a 1 0 de junho de 1 95 1 , essa admi sso foi autorizada, sob os protestos da seo
paul i sta de Segadas Viana, presidente do PTB/DF, e dos que temiam a capacidade
do empresrio em termos de mando e controle dentro da organizao.
1 09
Com a i nterveno em So Paulo e a reincorporao de Borghi, que nessa
mesma conveno foi eleito para o Di retrio Nacional do PTB, Danton passou
a ser alvo de crticas dentro e fora do partido. Em 5 de setembro, formalizou sua
sada do mi nistrio, sendo substitudo por Segadas Viana, presidente do PB ca
rioca. Se a nomeao de Segadas aparentemente contrariava interesses da faml i a
Vargas, que reiteradamente criticava seu central ismo e mandonismo no PTB/DF,
era no entanto salutar para os desgni os do chefe. Tratava-se do ex-diretor do De
partamento Nacional do Trabalho durante o Estado Novo, que conhecia mais do
que ni ngum os meandros da poltica si ndical . Mergul hado em di sputas i nternas,
o PTB di fici l mente se converteria num canal eficaz de comunicao com o mo-
I O
R
A reunio decidiu pela interveno no di retrio paulista, sendo nomeado para presidi-lo o deputado
nacionalista Euzbio Rocha.
1 0 Na ocasio foi eleito o novo Diretrio Nacional e uma nova Executiva, com Getlio na presidncia
e Danton na primeira vice-presidncia e no comando de falo do partido. Para o estratgico cargo de
secretrio-geral foi escolhido Frota Moreira, de So Paulo. Deliberou-se ainda que dentro de oito meses
nova conveno seria realizada para aprovar as alteraes programticas e estatutrias. TSE, Processo
n 2.7 1 2/5 1 ; Arquivo Getlio Vargas, GV 5 1 .06. 1 0 e GV 5 1 .07.02.
88 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
vi mento sindical e com os trabalhadores. O presidente da Repblica, assi m, optou
por uma estratgia de contato di reto com os sindicatos, e ni ngum melhor que
Segadas para esse papel . Enquanto parte da nova bancada parlamentar eleita em
1 950 pelo PB passava a veicular programas doutrinrios para a poltica trabal hi sta
e nacionalista, Getl i o recorria aos mtodos clssicos do Estado Novo para controlar
o movimento si ndical. A novidade dessa conj untura era a democracia representativa,
e por mais que o PB pudesse ser suprfuo para a pol tica si ndical getulista, uma
organizao partidria trabalhi sta se fazi a necessria. Por isso Vargas no podia
descartar o PB, embora pudesse eleger l i nhas auxi liares para preservar seus vn
culos com os trabalhadores.
A perspecti va de benesses governamentais, associada aos recorrentes pro
blemas internos de organizao, desorganizou por algum tempo a di reo nacional .
Danton se licenciara da funo de presidente em exerccio da Executiva Nacional
ainda em junho de 1 95 1 , passando o cargo a seu sucessor hierrquico, Ernesto
Dornelles, outro representante da parentela. As di sputas internas, no entanto, fazi am
do PB um barco sem comando. A V Conveno Nacional, realizada em fevereiro
de 1 952 e que consumou o afastamento de Danton, um i ndicador cl aro dessa
situao. Entre os petebistas, e no noticirio da poca, tornaram-se clebres as ob
servaes de Getlio de que a Conveno escapara ao seu controle, apesar de ter
buscado uma soluo conci l iatria.
I
1 0
Segundo Getl i o, os convencionais no s
depuseram Danton como ainda aprovaram novos estatutos e criaram o cargo de
presidente do Diretrio Nacional sem que ele ti vesse prvio conhecimento dessas
medidas. Dessa forma, os "convencionais del iberaram em desacordo com o que
eu havia aconselhado e opinado [ . . . ] Por outro lado no posso deixar de reconhecer
democraticamente que a Conveno soberana". Certa ou errada, a deciso tivera,
na opinio de Vargas, um carter de renovao nos hbitos polticos e "no posso
repudiar o fi l ho que ati ngi u a maioridade e se emancipa pel o pensamento".
I I I
A
maioridade a que se referia o presidente era, na verdade, o reconhecimento de
que l i deranas secundrias comeavam a ganhar flego na agremi ao, ainda que
vrias delas fossem l igadas parentela.
Por mais instvel que fosse, o partido era imprescindvel a Vargas para as
segurar-lhe um canal paralelo aos rgos governamentais que desse l egiti mi dade
1 1 0
As atas da Conveno encontram-se no TSE, Processo n 2. 7 1 5/5 1 .
1 1 1 Declaraes de Vargas publ icadas em O Radical, 1 5-2- 1 952.
o PARTI DO E O GOVERNO 89
a suas proposies de governo. Nas palavras do petebista baiano Joel Presdio,
Di narte Dornel les, o novo presidente do partido, precisava assumi r o comando do
PIB, poi s, desde a eleio de Vargas e a gesto de Danton no Mi ni strio do Tra
balho, quase nada fora feito "para fortalecer seus quadros, [ poi s] os responsveis
pela di reo do Partido dei xaram os companheiros desamparados e os compromissos
e os ideais partidrios relegados a segundo plano, cada qual cuidando e defendendo
seus prprios interesses. [ . . . ] Somente depois que Di narte Dornelles assumi u [ i n
terinamente] a presidncia do Partido e Segadas Viana o cargo de mi ni stro do Tra
balho, os i nteresses do PIB comearam a ser levados em conta".
1 1 2
Desencadeava-se, com fora indita dentro do PB, uma di sputa por cargos
e privilgios em nome da valorizao do partido.
I
1 3
Os processos j udi ci ai s entre
Danton e Dornelles na Justia El ei toral, para aferi r a quem de di reito cabia a pre
sidncia, deixou o partido durante alguns meses em si tuao precria do ponto
de vista legal. Alm do mais, Danton, desprestigiado, ali ou-se a uma efmera di s
sidncia partidria denominada Frente Trabalhista Brasi l ei ra ou Partido Trabal hi sta
Brasi lei ro Independente.
I
1 4
Este foi um momento i mportante para a configurao
de futuras tendncias, pois alguns parlamentares el eitos em 1 950 formaram ao lado
de Danton, menos por afi nidades eletivas do que por oposio aos mtodos ex
cl udentes do grupo vitorioso. I mportantes parlamentares como Lcio Bi ttencourt
( MG), Euzbio Rocha (SP), Frota Agui ar ( DF), Al berto Pasqual i ni (RS) e Vieira
Lins ( PR), constituram um grupo de destaque no parlamento, fora do controle
da di reo nacional. Assi m, ao lado das di sputas pelos postos de comando, cris
tal i zava-se uma c1 i vagem entre a base parlamentar e a di reo partidria na qual
superpunham-se di vergncias ideolgicas e ambies de poder.
A estratgia de Danton foi bem-sucedida, conseguindo que a Justia El eitoral
i ndeferisse a eleio de Dorel les. Vargas entrou em ao, reordenando o partido
1 1 2
TSE. Processso n2 2.7 1 5/5 1 .
1 1 3
Para Toledo Piza, um " I orde" petebista de So Paulo ligado a Danton, o PTB fora "assaltado por
um grupo que quer usar o partido para ter acesso aos cofres bancrios e s autarquias. O senhor Dinarte
Dornelles, depois de alguns meses de direo petebista, j diretor de duas empresas comerciais, muito
embora sem nenhuma credencial tcnica ou econmica. A ele ligaram-se Borghi, o maior devedor do
pas, Frota Moreira, citado recentemente como um dos defraudadores do Fundo Sindical. e Newton
Santos, modesto funcionrio pblico e atualmente devedor de mais de quarenta mil contos ao Banco
do Brasil" (O Esrado de S. Paulo, 1 7-2- 1 952).
1 1 4
Arquivo Getlio Vargas, GV 52. 02. 1 2/4; O Tempo, 2 1 -2- 1 952; TRE/DF, Processo n2 375/52.
9 0 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
e oferecendo uma proposta conci l i atria. A escolha recaiu em Joo Goulart, um
jovem parlamentar l igado pessoalmente a Getl io. Por unanimidade, a VI Con
veno Nacional, de 20 de maio de 1 952, referendou essa escolha e regularizou
a composio do Di retrio e do Conselho Fiscal.
I 1 5
Joo Goul art, gacho como Getlio, era ento um parlamentar inexpressivo
e um rico fazendeiro. Suas relaes com a faml i a Vargas remontavam ao Estado
Novo. No processo de redemocratizao de 1 945/46, Getl i o o lanou na vi da p
blica e apoiou sua candidatura para a Assemblia Legislativa do Rio Grande do
Sul . Em 1 950 participou ativamente da campanha de Getlio, ocasio em que se
elegeu deputado federal.

ntimo de Vargas, era um desconhecido na poltica nacional


e por isso mesmo os petebistas de vrios matizes viram na sua indicao para
a presidncia do PB apenas mais uma sol uo transitria. Foi recebido por todos
como um presidente de partido fraco e portanto passvel de ser manobrado. No
se deu ento a devida importncia ao fato de ter sido ele o "escolhido".
I 1 6
Era
a primeira vez que Vargas decl i nava publ icamente suas preferncias, e, no por
acaso, Jango jamai s deixaria o cargo, at que fosse cassado em 1 964.
1 1 7
Pela pri
meira vez, com o respaldo integral de Getlio, um dirigente nacional conseguia
i mpor-se agremi ao por um longo perodo, ci mentando uma rede de lealdades
internas e no governo que lhe assegurou o domnio no partido. Goulart foi o profeta
"ungido" pelo carisma.
o PB DE JOO GOULART
o sucesso eleitoral do PB em 1 950, ali mentado pel a eleio de Getl io, levou
ao Congresso uma bancada integrada por polticos identificados com o nacionalismo
e com a proposta de mudanas na estrutura econmjca. As teses nacionalistas no
foram, contudo, privilgio desse grupo de parlamentares, assim como as disputas
por cargos no ficaram restritas apenas aos grupos mais fisiolgicos. Nacionalismo
e reformismo representaram, na verdade, um ponto de convergncia das vrias fac
es do partido, dando-lhe visibi l i dade poltica e eleitoral. Os parlamentares mais
1 1 5
TSE, Processo n 2. 853/52.
1 1 6
Ver, por exemplo, Vargas, 1 . , 1 978 e 1 979; Talarico, 1 982. 1 985 e 1 987; e Viana, l. , 1 983, 1 985 e 1 987.
1 1 7
Danlon Coelho fora escolhido anos antes por Vargas para presidir o PB, mas sua funo era mais
de coordenador da campanha presidencial do que de dirigente partidrio.
o PARTI DO E O GOVERNO 9 1
ideolgicos pregavam a necessidade de o PB acentuar seu papel de lder das gran
des transformaes nacionais, mesmo que fosse necessrio atacar o tom conci l iador
e moderado das propostas de Vargas. Um exemplo foi a questo do projeto da
Petrobras, quando Euzbio Rocha e Lcio Bi ttencourt, este l ti mo vice-l der do
PTB, desafiaram o projeto i ni ci al de Vargas de constituio de uma companhi a
mista e se posicionaram a favor do monopl i o estatal .
Nacionalismo e trabal hi smo ti veram di fci l convi vncia no partido. Al berto
Pasqual i ni cobrava maior coerncia doutrinria na poltica trabal hista, enquanto ou
tros exi giam do presidente uma postura mais agressiva quanto poltica nacionalista
e s reformas econmicas. O decreto de janeiro de 1 952, l i mitando a remessa de
lucros ao exterior, foi bem aceito, mas em seu rastro novas i ni ciativas foram so
l i citadas, como o congelamento de preos, a taxao de lucros e a reforma agr
ria.
1 1 8
O ano de 1 952 foi deci si vo para os destinos do PB. No s Joo Goul art
assumiu a presidncia do partido com a di fcil mi sso de reunific-lo, como tambm
Getlio assumiu a i magem de um governo di sposto a ampliar o dilogo e os en
tendimentos com os setores trabal hi stas. Um fator i mportante foi a deciso do Par
tido Comuni sta de voltar a participar da estrutura si ndical ofi ci al .
I 1 9
A mudana
de l i nha do PCB colocava na ordem do dia a questo da di reo do movi mento
trabal hi sta. No seu tradicional di scurso do Dia do Trabalhador, Getl i o anunciou
que passaria a di reo dos i nstitutos da Previ dncia Social para as mos dos tra
balhadores. Com efeito, dois dos seis i nstitutos ento existentes passaram a ser
presididos por representantes sindicais.
1 20
Visando o controle da poltica trabal hi sta, o governo apoiou-se no Mi ni strio
do Trabalho, nas vantagens oferecidas pel a estrutura si ndical corporativa e na con
sol idao de Jango no PTB como canal adicional de dilogo com os di rigentes
sindicais. A estratgia jangui sta, fundamental para o crescimento da mqui na par
tidria, pri vi legiou dois aspectos pri ncipais. De um lado, reduziu o conflito i nterno
1 1 8
Ver manifesto dos trabalhadores do Distrito Federal de janeiro de 1 952 intitulado "Para a l ibertao
econmica do povo brasileiro", Arquivo Getlio Vargas, GV 52. 01 .00/3.
1 1 9
A bibl iografia sobre a atuao dos comunistas no movimento sindical a partir de 1 952 extensa.
Ver, por exemplo, Chi lcote, 1 982; e Erickson, 1 979.
1
2
0
Para o laptec foi nomeado o motorista Jos Ceclio Marques, e para o I API , o industririo Afonso
Csar.
9 2 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
no partido, fortalecendo di rees partidrias locais e referendando a l i berdade de
atuao da bancada no Congresso. De outro, i ntensificou os contatos com o mo
vimento si ndical e costurou al ianas com os comunistas onde estes eram mais fortes,
para assegurar a presena do PB nos si ndicatos. Si mul taneamente, Vargas fortalecia
o corporativi smo si ndical e intensificava a mobi l izao em torno do trabal hi smo.
A poltica desenvolvida por Jango, particularmente no que di z respeito ao rela
cionamento com os dirigentes si ndicais comunistas, foi alvo de srias crticas por
parte dos setores de oposio - a UDN e os mi l i tares - e da prpria bancada
do PB. A ala antijanguista do partido comeava a estruturar-se, mas a di reo
partidria concentrava-se nas mos daqueles que eram fiis a Joo Goulart. O con
trole dos cargos de di reo permitia, portanto, espao para a crtica, sem que a
fora de Jango fosse questionada. Afi nal, a l ti ma palavra era sempre do Diretrio
Nacional, que passara a ser o reduto de Jango.
A escolha de Jango para presidir o partido e seus mtodos de ao criaram
expectativas oti mi stas entre os que procuravam projetar uma imagem de uni dade
partidria. Alm da intensa atividade na sede do partido, o presidente do PB per
corria todo o pas em caravanas. Segundo Doutel de Andrade, secretrio-geral do
partido de 1 96 1 a 1 964, "no parece haver dvida de que, sob a presidncia do
senhor Joo Qoulart, deixou o PB de ser aquele saco de gatos de to triste me
mria, para torar-se uma agremi ao sria, respeitvel, uma agremi ao altura
de seus prprios destinos".
1 2 1
A corrente favorvel a Jango ganhava fora, e esforos foram feitos para
fortalecer o novo presidente. O primeiro passo foi referendar seu prestgio na seo
do Rio Grande do Sul , vi sando a reconstruo partidria no estado, e i sso foi feito
com o apoio de Leonel Brizola, jovem deputado estadual que, confirmando a tra
dio da parentela, era cunhado de Goul art. Assim, s vsperas da VI I Conveno
Nacional, real i zada em 2 1 e 22 de maro de 1 953, Jango foi reconduzido pre
sidncia do PB gacho. Esse evento marca tambm a dependncia de Jango em
relao a Brizola. Nos momentos crticos de sua vida poltica, como na renncia
de Jnio Quadros em 1 96 1 e no plebiscito que reinstaurou o presidenci al ismo em
1 963, foi decisiva a presena de Brizola. Essa dependncia revestia-se de algumas
caractersticas: Brizola aj udou a sustentar o apoio da seo gacha a Goulart, prin-
1 2 1
O Joral, 1 9- 1 - 1 953. Sobre a nova fase que PB estaria i naugurando com Jango ver, no mesmo
peridico, os artigos de Murilo Marroquim e Doutel de Andrade nos anos de 1 952 e 1 953.
o PARTI DO E O GOVERNO 93
cipalmente nos momentos de grandes decises nacionais, confirmando a premi ssa
bsica de que o poltico tem que ser apoiado em seu prprio estado, e Goulart
cedeu a Brizola ampla autonomia para suas campanhas de mobi l izao popul ar.
Brizola sempre foi o petebista mais ousado e radical na defesa dos direitos de
Goulart, o que l he deu uma base de legitimidade no partido. Nesse ritmo, o prestgio
e a popularidade de Goulart ti nham como contraparti da o cresci mento da l i derana
de Brizola. A atuao deste poltico foi crucial para garantir, dentro do PB, uma
sl i da base j anguista.
Isso ficaria claro na Conveno Nacional de 1 953. Nela evidenciou-se que
o PTB ideali zado por seus dirigentes era um partido sob o domnio dos grupos
aliados a Goulart, resistente a tentativas de democratizao i nterna e i nfenso a de
mandas de rotati vi dade nos cargos de di reo. As deci ses da Conveno i ndicaram
o propsito de estabelecer o controle sobre a mqui na partidria e preparar o partido
para as eleies de 1 954 -goveros estaduais, Cmara e Senado -, assi m como
para as eleies presidenciais de 1 955. As deci ses mais .importantes foram as se
guintes:
o reeleio de Jango (por unani mi dade) para a presidncia do Di retrio Nacional
e escolha de novo Diretrio Nacional com maioria j anguista;
o ampl iao do prazo dos mandatos do Di retrio Nacional e de todos os rgos
de di reo partidria de doi s para trs anos. Com isso, assegurou-se o comando
de Jango sobre o partido nas elei es de 1 954 e 1 955;
O ampliao do nmero de membros do Di retrio Nacional de 5 1 para 80. Dessa
forma, o di retrio exi stente, composto por 5 1 representantes, escolheu os outros
29, fortalecendo a presena janguista na cpula do partido;
O adoo da bandei ra defi ni ti va do PB;
O delegao de poderes ao Di retrio Nacional para rever os atos puniti vos das
di rees regionais, fortalecendo seu papel no controle das cises e oposies
locais;
o autorizao para que as comisses executivas nacional e regionais prorrogassem
os mandatos dos di retrios regionais e municipais sempre que estes expirassem
nos 1 2 meses que antecedessem a data fixada para el eies federais, estaduais
e municipais. Com isso, procurava-se evitar que faces rivais tentassem se impor
direo partidria realizando al i anas para eleies estaduais e municipai s;
O criao de departamentos auxi l i ares, como os da Mocidade, Assistncia Par
lamentar e Si ndical . Esta medida foi combatida dentro e fora do partido, pois
9 4 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
entendia-se que a criao de um departamento sindical fortalecia o si ndical i smo
janguista;
o delegao, ao Di retrio Nacional, do poder de designar executivas regionais
quando da dissol uo de di retrios regionais. Abria-se assi m a chance para que,
em casos de i mpasses locais, o prprio di retrio pudesse renunciar, permi ndo
a interveno da di reo nacional. Esse recurso foi usado em So Paulo, Mato
Grosso, Pernambuco, Bahia e em outros estados;
o prorrogao por um ano dos mandatos dos di retrios regionais que termi nassem
nos 1 2 meses anteriores s eleies muni ci pais. Buscava-se, mais uma vez, evitar
a di sputa interna nos momentos el eitorais, assegurando o controle da di reo
nacional;
o finalmente, perda automtica do cargo de di reo para qualquer membro que
decl arasse publ icamente pertencer a uma di ssidncia partidria.
1 22
Dessas medidas, vale destacar dois pontos. Em primeiro l ugar, assegurou
se o controle da ala janguista e, em segundo, deixou-se cl aro que, entre os di rigentes
partidrios, os descontentes que ameaassem a l iderana do chefe no teriam l ugar.
As reaes contra di ssidncias eram i mportantes, pois parte da bancada petebista
alarmava-se com a rapidez com que Jango consolidava sua i nflunci a no partido,
no movimento si ndical e entre os comunistas. Ante essas i nvestidas parlamentares,
a di reo do PTB precisava estar coesa em torno de seu presidente, ainda que
custa de expurgos.
Em meio a esse cenrio, Vargas saudava os convencionais pela demonstrao
de maturidade e unidade partidria e salientava o papel do PTB: "A responsabi l i dade
da sal vaguarda de nossas i nstituies democrticas pesa sobre os vossos ombros,
pois, desmoralizados os velhos mtodos dos falsos arautos da poltica i ndi vidual i sta,
o vosso programa de soci al i smo sadio a nica fora de gravitao capaz de evi tar
que os trabalhadores se deixem seduzir pelas promessas falazes do extremismo
conservador".
1 23
Em maro de 1 953, quando essas decises foram tomadas, tiveram i nci o
amplos movi mentos grevistas em So Paul o e no Rio de Janeiro ( Moiss, 1 976).
Isso, por sua vez, foi o maior desafio trabal hista da admi nistrao Vargas, com
forte i mpacto sobre o governo. Goulart defendeu, nesses episdios, a negoci ao
1 22
TSE, Processo n 2/53.
1 2
3
ltima Hora, 23-3- 1 953.
o PARTI DO E O GOVERNO 9 5
e a concesso dos aumentos solicitados pelos trabalhadores, enquanto Segadas Via
na, o mi nistro do Trabalho, saiu em defesa de medidas clssi cas de controle e
de cumprimento da CLT Getlio cedeu argumentao de Goulart, desautorizou
Segadas e com isso fez de Goulart seu porta-voz i nformal e oficial j unto aos tra
balhadores e aos sindicatos, a exemplo do que j fizera dentro do PTB. Era a
rotini zao do carisma que se confirmava.
Segadas foi substitudo por Joo Goul art na pasta do Trabalho, acentuando
os temores da oposio antigetul i sta quanto aos planos do governo no tocante
questo si ndical, temores esses tambm partilhados por alguns parlamentares pe
tebistas. A ida de Jango para o mi ni strio acirrou a escalada de acusaes contra
o govero. A pri ncipal era que ele pretendia amparar-se no prestgio de Vargas
entre os trabalhadores e no controle do movimento si ndical para viabi l i zar planos
conti nustas e i nstaurar no Brasil uma "repbl ica si ndical i sta", de i nspirao pe
ronista. Soava como possi bi l idade o fortalecimento da pol tica si ndical, a ponto
de se chegar criao de uma central operria que se tornasse um poder paralelo
ao Mi ni strio do Trabalho e, portanto, uma l i nha auxi l i ar de Goul art e de Getl io.
Por tudo isso, a ida de Goulart para essa pasta teve dois desdobramentos i m
portantes: fortaleceu o trabal hi smo getulista e com i gual i ntensidade i ndi sps as
oposies.
O governo entrava em sua fase crtica. O projeto getulista e petebista de i n
corporao da massa si ndical foi veiculado pel os udenistas como uma rota para
a instaurao de um poder paralelo, que se consubstanciaria em uma "repbl ica
sindical ista". Se no era uma fantasia udenista di zer que o governo fazia da estrutura
sindical uma fonte de legitimidade, era no entanto di fcil conceber que o pas pu
desse i r alm do corporati vismo e apresentar outra proposta vivel e mi ni mamente
consensual de incorporao dos trabalhadores ao processo poltico. Ficava cIaro
tambm que aquela estrutura sindical centrali zadora continuava compatvel com
as novas regras de partici pao poltica e que a forma de incorporao poltica
e o tipo de controle para trabalhadores e sindicatos estariam no cerne da poltica
brasi leira a parti r de ento.
O PTB teve sem dvida papel capital na transformao do si ndicato em ator
poltico visvel e na definio de uma poltica que queria fazer do sindicato uma
fonte de poder. Mas as crises, a i nstabi l idade e o sucesso do PTB no deconeriam
apenas de suas relaes com os sindicatos. O partido se projetava de forma per
sonalista, associando o chefe a grandes questes nacionais e fazendo das conqui stas
trabalhistas um subproduto da defesa da soberania nacional. Foi como um partido
de "l ibertao nacional" que o PTB passou a i nterpelar o eleitorado nos anos seguintes.
9 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
o PARTIDO DEIXA O GOVERNO
A intensificao das mudanas polticas nas hostes do PTB a partir da ascenso
de Goulart presidncia do partido e de sua ida para o Mini strio do Trabal ho
foi um sintoma de que o trabal hismo getulista ganhava vigor, ainda que em meio
a um processo crescente de desconfiana entre os mi l itares e a classe poltica. Em
bora o PTB estivesse claramente procurando al ianas com o PCB nos meios sin
dicais, sabido que os comuni stas no poupavam crticas ao governo, atacando
suas posies conci l iatrias e "imperialistas", tal como ficara expresso no manifesto
de agosto de 1 950. esquerda e di reita, o governo era alvo de crticas. Os
setores conservadores temiam a radicalizao da mobilizao popular' e sindical,
e a esquerda cobrava do governo medidas nacionali stas e reformistas mais ousadas.
Tornava-se evi dente que o pas demandava mudanas institucionais para adaptar
se realidade de uma nao crescentemente urbano-industrial e marcada por fortes
desigualdades sociais e regionai s. Enquanto essas questes eram pensadas, criava
se amplo espao para forjar um movimento de opinio comprometido com reformas
e com a partici pao popul ar. O cami nho da radical i zao ideolgica estava traado.
O papel do PTB foi importante na construo de um di scurso em prol de
mudanas. Esse discurso mostrou-se tambm uma excelente forma de ampl i ar ga
nhos eleitorais. Nesse sentido, embora fossem necessrias mudanas estruturais,
era muitas vezes difci l precisar quem de fato concordava com el as ou quem as
usava para obter ganhos polticos. Mas a realidade que o PTB consolidou a i ma
gem de partido reformista e popul ar. Por outro lado, a preocupao da di reo
partidria em estreitar seus laos com o movimento si ndical era evidente, embora
houvesse divergncias quanto aos meios a serem adotados. Essas divergncias vie
ram tona em meados de 1 953, quando foi eleita nova Executiva Nacional, na
qual se procurou uma composio com os setores parlamentares no-janguistas.
Os cargos estratgicos ficaram, contudo, em mos dos seguidores de Goulart. O
comando de fato da Executiva coube a Abilon de Sousa Naves, presidente do lpase,
enquanto o cargo de secretrio-geral era entregue a So Paulo, na pessoa de Frota
M
. .
1 d
'
d
.
1 24
orerra, que procurava estreitar os aos o parti o com os comumstas.
1 24 A Executiva Nacional, eleita pelo Diretrio Nacional em 1 6 de julho de 1 953, ficou assim constituda:
presidente - Getlio Vargas; primeiro vice -Al berto Pasqual i ni ; segundo vice - Abilon de Sousa
Naves; terceiro vice - Baeta Neves; quarto vice - Maciel Filho; secretrio-geral - Frota Moreira;
primeiro-secretrio - Alusio de Andrade Moura; segundo-secretrio - Edson Pitombo Cavalcant i ;
tesoureiro geral - Gomes de Oli veira; primeiro-tesoureiro - Romeu Fiori, e segundo-tesoureiro -
l lacir Pereira Lima.
o PARTI DO E O GOVERNO 9 7
Frota Moreira fez, nesse momento, a i nusitada declarao de que a parti r
daquela data o governo daria uma "vi rada esquerda" e passaria a se apoiar nas
foras comunistas. O assunto foi objeto de trs notas oficiais do ffB, desmentindo
que o partido e o governo houvessem mudado de orientao,
1 25
mas persi sti u a
desconfiana quanto aproximao entre ffB e peB. Nessa mesma ocasio, Gou
l art substituiu por uma j unta o presidente do I APM, Joo Batista de Al meida, o
Laranjeiras, nomeado por Segadas; demitiu o presidente da Federao dos Ma
rtimos, que se opusera greve da categoria que levara queda de Segadas; e
nomeou para a Delegacia Regional do Trabalho, em So Paulo, Mrio Pimenta
de Moura, l igado a Ivete e apoiado pelos comuni stas.
1 26
Tal procedi mento de
monstrava sua preocupao em ocupar espaos dentro do movimento sindical, den
tro do ffB, e de colocar no ostraci smo os concorrentes.
Tudo isso faci litou a campanha poltico-mi litar que levou ao afastamento de
Joo Goulart da pasta do Trabalho em fevereiro de 1 954, mas convm lembrar
que parte da reao antijanguista veio do prprio fB, onde algumas correntes
colocavam-se contra uma proposta trabalhista que envol vesse a ampliao de com
promissos esquerda.
1 27
No centro dessas divergncias estavam diferentes per
cepes acerca das relaes entre o partido e a estrutura si ndical corporati va. Trs
posies dominavam o debate. Um setor ( Segadas, Danton) postulava que o partido
atuasse como porta-voz dessa estrutura e achava que o fB deveria ser um i ns
trumento pol tico de representao de entidades sindicais. O que se procurava era
reeditar a prtica das bancadas classistas, a exemplo do que ocorrera em 1 934.
O partido seria trabal hista porque na esfera da representao poltica seria o porta
voz do trabalhador organizado.
Outro setor (Joo Goulart, Brizola) entendia que o partido, alm de se apoiar
na estrutura corporativa, deveria ser um agente de mobilizao popular. Partido e
sindicatos deviam atuar simultaneamente junto aos trabalhadores, vi sando o cres-
125
Sobre o episdio, ver correspondncia entre Danton e Getlio no Arquivo Getlio Vargas, GV
53. 07. 28/2. Ver tambm O lomal, 5-8- 1 953; Folha da Manh, 14 e 1 5-8- 1 953; O Tempo, 1 5-8- 1 953;
e O Radical, 1 5-8- 1 953.
1 26
Sobre essas mudanas, ver referncias em Erickson, 1 979: 95; Dirio Carioca, 20 e 2 1 -8- 1 953;
e O Tempo, 1 6-8- 1 953.
1 27
Nesse momento declaram-se dissidentes vrios parlamentares, entre eles Napoleo de Alencastro
Gui mares, Benedito Mergulho, Frota Aguiar, Gurgel do Amaral Valente e Danton CoelhO.
9 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
cimento eleitoral e a formao de ampla base de apoio para programas reformistas
e nacionalistas. Para tanto era importante estabelecer alianas com a esquerda, a
fim de dar credibi l idade s propostas trabalhistas. Um terceiro setor (Pasquali ni ,
Lcio Bittencourt e Roberto da Si l veira) entendia que um partido trabal hista deveria
se impor por seu programa, e no pela forma de recrutamento de seus quadros.
Seria uma opo partidria para quem se incli nasse por uma "proposta mais humana
de capitalismo". O partido no precisaria, portanto, fazer da estrutura sindical e pre
videnciria sua fonte de poder. Ele se i mporia pelos princpios e no pelos meios.
Goulart imps sua vi so, e o PTB o seguiu, participando dos movimentos grevistas
junto com o PCB e atuando como mediador no plano goveramental . Esse duplo
papel foi responsvel tanto pelo sucesso do partido quanto pela derrocada
d
e Goulart.
O partido foi coerente na insistncia com que reclamou por reformas, e a
pauta reformista estava bem articulada quando da demisso de Jango do Mi nistrio
do Trabalho. Em nota oficial, a Comisso Executiva Nacional solidarizava-se com
Vargas e com o mini stro, em vi sta da campanha que o governo vi nha sofrendo,
defendendo as reformas. Dizia a nota:
"O PTB prosseguir na sua luta contra a usura social e os desmandos do poder
econmico, debatendo-se: a) pela adoo de novas tabelas de salrio mnimo; b) pelo
congelamento dos gneros e util idades e pela fiscalizao desse congelamento atravs
dos rgos sindicais dos trabalhadores; c) pela extenso da legislao social ao tra
balhador rural; d) pela reforma agrria; e) pela aposentadoria integral; f pela unidade
e l iberdade sindical e contra a assiduidade integral; g) pela participao dos tra
balhadores nos l ucros das empresas; h) pela l i bertao econmica nacional e contra
a agiotagem internacional.
,
.
I 28
Posteriormente, seriam agregadas as propostas de re
forma urbana, bancria, uni versitria e tributria, mas o ncleo do pensamento re
formista estava j firmado nessa ocasio.
A gota d' gua para a demisso de Jango, em 22 de fevereiro de 1 954, fora
sua proposta de aumento de 1 00% no salrio mnimo, que gerou protestos entre
a oficial idade, traduzidos no Manifesto dos Coronis, di vulgado em 20 de fevereiro.
Essas crticas eram reforadas por denncias de l igao antinorte-americana com
os governos argentino e chileno ( Pacto do ABC).
1 29
Jango foi substitudo no mi -
1 28
Arquivo Getlio Vargas, GV 54.02.22/ 1 .
1 29
Cruz et al ii (orgs. ). 1 983. Parte do PB e da esquerda vi u com bons olhos uma alternativa sindicalista,
assim como uma aliana continental contra os EUA. Ver a esse respeito os nmeros de Caderos do
Nosso Tempo desse perodo.
o PARTI DO E O GOVERNO 9 9
nistrio por um tcnico, Hugo de Faria, que continuou a poltica de seu antecessor
at o suicdio de Vargas, em agosto de 1 954. A Carta Testamento deixada por
Getlio, eivada de nacionalismo, foi o seu legado. O mito substituiu o homem.
Tomados de surpresa pelo suicdio, os petebistas ou reconheciam em Goulart o
herdeiro de Vargas ou abdicavam de sua sobrevi vnci a i nstitucional. A Carta Tes
tamento foi um novo elemento agregado r para o PIB e tornou-se importante recurso
de mobi l i zao popular e el ei toral nas el eies seguintes, realizadas em outubro
de 1 954. Nessas eleies, o PIB manteve estvel sua percentagem de cadeiras
na Cmara. Mas sofreu perdas no Di strito Federal . A i nsi stncia com que a UDN,
no decorrer de 1 955, exi gi u o expurgo do getul ismo forjou novas perspectivas para
o PIB, que se juntou ao grupo dos "legali stas" e ofi ci al mente rompeu com o go
verno Caf Filho. A partir da persistiriam as desconfianas em relao s i ntenes
de Jango.
Em agosto de 1 954 o PIB saa do governo e perdi a seu chefe. A mqui na
partidria, contudo, j estava consolidada o suficiente para resistir aos tempos. A
parentela - Lutero, I vete, Brizola, Jango - havi a se i mposto agremi ao, con
trolando de fato ou de direito seus postos e suas decises e confirmando a di sperso
do carisma em lderes secundrios. Para melhor entender esse processo, convm
retomar, ainda que l i gei ramente, a di scusso i nicial sobre carisma e suas i mpl icaes
sobre as organizaes.
A DISPERSO DO CARISMA
A l i teratura sociolgica sobre o carisma i naugurada por Max Weber ( 1 968) tem
chamado particul armente a ateno para a dicotomia que exi ste entre situaes re
gidas por esse princpio e aquelas que se baseiam em i nstituies rotineiras e ra
cionai s. O carisma, por defi nio, reveste-se de caractersticas de excepcionalidade,
diferentes, portanto, dos princpios organizativos e burocrticos das modernas or
gani zaes sociais. Est usualmente associ ado a uma personalidade i ndi vidual, do
tada de poderes e qualidades excepcionais, de vi rtudes raras, mui tas vezes com
preendidas como supranaturais ou como produto da graa di vi na. Por seus atributos
reconhecidos, o lder carismtico exerce excepcional i nfluncia sobre as pessoas
i soladamente ou sobre as multides, que o seguem numa relao emocional as
si mtrica regida pela paixo, pela obedincia passiva e pelo reconheci mento de
suas qual i dades hericas. Por outro lado, como lembra Shi l s (Oct. 1 958/Jul y 1 959),
no basta acreditar que o lder tenha tais caractersticas. Como personagens in-
1 0 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
fl uentes, corajosos, com capacidade de deciso, autoconfiana etc. , as l ideranas
'
carismticas se constroem na medida em que suas qualidades estejam conectadas
com a soluo de problemas centrais das sociedades em que vi vem. Mai s pre
cisamente, esto associadas a uma idia de sucesso no enfrentamento de certos
problemas. Isso nos leva a outra idia central da sociologia weberiana: a de que
esse tipo de fenmeno aparece mais faci l mente em situaes sociais e econmicas
de crise, de anomia. Entretanto, ainda segundo Shi l s, o carisma pode ser tambm
entendido como um elemento central no processo secular de i nstitucionalizao,
na medida em que est di retamente relacionado com a construo da ordem.
Por suas caractersticas excepcionais, o carisma i ndividual seria passageiro
em termos macro-histricos, podendo, como vimos, dar lugar a uma dominao
tradicional ou a uma organi zao racional, mediante um processo conhecido como
rotini zao do carisma. Ou seja, mediante a sucesso do chefe, quando este de
saparece, indi vduos dispersos e apenas l igados emocionalmente ao lder se trans
formam em uma comunidade independente e organizada. A partir da, o desafio
weberiano
l 30
foi e continua sendo entender como se daria esse processo, ou sej a,
como o carisma se relacionaria com a construo de instituies.
A rotinizao do carisma, ou seja, a transferncia do poder excepcional do
chefe para uma i nstituio estvel e racional, ou mesmo para outra pessoa ou fa
mlia, no tema passvel de generalizaes. De toda forma, algumas tentativas
tm sido feitas nessa direo. O prprio Weber apontou para algumas possi bi l idades,
entre elas a hereditria, a revelao dos orculos, a designao do sucessor pelo
prprio chefe. Modernamente, a roti nizao tem sido pensada em termos i nsti
tucionais, ou, mais precisamente, a partir do surgimento de uma organizao, que,
atravs de uma doutrina, d prossegui mento s realizaes do lder fundador. Se
gundo Madsen e Snow ( L 99 L ), o primeiro passo no sentido da roti nizao seria
o apareci mento de certas regras no movimento e de certos papis na intermediao
do l der com a massa. Essas mediaes dariam l ugar a uma estrutura embrionria
de organizao com o surgimento de outros l deres secundrios, que se enraizariam
na sociedade e no prprio governo. E, como em toda estrutura organizacional, esses
intermedirios podem atuar por motivos prprios, dando lugar a um processo de
competio e de afirmao entre novas l ideranas. No momento em que o mo-
1 30
Ver, por exemplo, a i ntroduo de Eisenstadt ao li vro de Weber ( 1 968).
o PARTI DO E O GOVERNO 1 0 1
vimento se organiza, seu centro carismtico comea a erodir, pois o chefe perde
o controle pessoal e direto sobre seus l i derados.
Num segundo momento, a roti ni zao se afirma atravs do que esses autores
chamam de di sperso do carisma. Ou seja, quando figuras subordinadas ao chefe
passam a aparecer aos olhos da massa como fontes i ndependentes de poder e pres
tgio e quando os seguidores passam, portanto, a perceb-las como seres polticos
capazes de atender s demandas das bases. Esses lderes secundrios que se afirmam
buscando autonomia no movimento, o fazem se apresentando como herdeiros le
gtimos do chefe. nessa condio que procuram autonomia na ao. Por isso
mesmo, nas organizaes de origem carismtica, ou seja, naquelas que se formam
exclusivamente em torno da figura de um lder, as disputas i nternas so sempre
intensas e a competio entre os lderes secundrios emergentes tem sempre como
razo principal a inteno de ser o nico e o mais fiel seguidor do chefe. Este,
por sua vez, pode retardar a di sperso controlando o aparato i nstitucional ou re
vezando freqentemente as pessoas nos cargos de direo. De todo modo, para
os autores, isso retardaria mas no impediria a transferncia de poder, embora a
figura do chefe continue sendo o eixo central na relao emotiva com as bases
e o resduo estrutural para a organizao. por isso tambm que quando o chefe
morre a sucesso sempre problemtica e as competies interas se acirram.
A continuidade do movimento carismtico representa um desafio e um di lema
para o chefe. Se opta pela i nstitucionalizao, corre o risco da disperso e da perda
de controle. Se mantm o movimento desorganizado, corre o risco da confuso
e da desi ntegrao na relao com seus seguidores. Essa mais uma das razes
para que a domi nao carismtica, baseada na figura de um lder, seja percebida
pelos clssicos como uma forma transitria que acaba cedendo lugar a outros tipos
de arranjos e a novas formas de institucionalidade.
Contemporaneamente, chefes carismticos - entre eles De Gaull e, Hi tler,
Pern -, tm tendido a garantir a conti nui dade e a i nfl uncia futura de sua
l iderana atravs da construo de uma estrutura partidria. Assi m, segundo
Eisenstadt ( Weber, 1 968), o sucesso do l der no dependeria apenas de sua ca
pacidade de criar fatos notveis, mas tambm de sua capacidade de transferir
para uma estrutura i nstitucional o i mpacto de suas realizaes, a fim de dar
l he continuidade. Nessa l i nha de raciocnio, o efei to di sruptivo do cari sma deveria
ser relativizado em benefcio de uma abordagem que pri vi l egi asse tambm seu
papel na construo de novas formas de sol idariedade social .
1 0 2 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
Pelo que se viu at aqui , o PB foi um caso bem-sucedido de roti nizao
e de disperso do carisma e teve papel central na construo da nova ordem ins
titucional instaurada em 1 945. O sucesso do partido, nos termos em que foi pro
posto, esteve associado a um princpio de natureza "revol ucionria" e at mesmo
"extra-econmica", ou seja, figura do l der como ci mento de um movimento de
adeso e de adorao. Sua fora era tirada dos laos pessoais que envol vi am os
di scpulos com o chefe numa relao que se embasava na idia de "mi sso". Da
extraiu fora para superar constrangimentos i nternos i mpostos pel a fragi l i dade ins
titucional . A ausncia de regras cl aras e estvei s, de padres de carreira e de uma
clara diviso de tarefas fazia do PB um i mproviso institucional, assentado na de
legao de autoridade pelo chefe, o que, como vi mos, foi fator i mportante para
o surgimento de disputas internas. Essas competies envol viam ambies de ficar
mais prximo do chefe na hierarquia partidria, mas nunca um movimento de opo
sio ao lder fundador.
Trs fatores devem ser enfatizados aqui , ainda que l igei ramente, para que
se compreenda o perfi l do PB na ordem poltica brasi l ei ra. Em primeiro l ugar,
embora o carisma no tenha conotaes econmicas i mediatas, remete, como vi mos,
a uma situao de crise, e sua durabi l idade e eficcia esto associadas capacidade
de oferecer, se no as mel hores solues, pelo menos respostas convincentes para
problemas centrais do ponto de vista econmico e soci al . No caso de Getl io, assi m
como no de Pern, esse papel foi cumprido. Ao eleger o desenvolvimento e o
trabal hismo como al vos prediletos de sua atuao pblica, Vargas objetivou o con
tedo de sua "mi sso" e ofereceu aos di scpulos uma agenda mnj ma de j usti
ficativas plausveis para referendar a adeso. Ou seja, havia um legado a ser res
peitado pelos seguidores que se propunham a dar-l he continuidade. Esse legado
estava, sem dvida, associado, para o bem ou para o mal , a uma idia de construo
nacional e de identidade para os trabalhadores. Uma frase de um trabalhador ar
gentino expressa bem esse ponto de vista: "Antes de Pern eu era pobre e no
era ni ngum. Agora sou apenas pobre" (Madsen & Snow, 1 99 1 : 1 50).
Em segundo l ugar, a di sperso do carisma para l deres secundrios foi um
processo tenso mas eficaz, se consi derarmos a trajetria integral do partido. Ao
delegar a pessoas a tarefa de falar em nome do getul ismo e do trabal hismo, e
isso mesmo antes de sua morte, Vargas garantiu a formao gradual de uma vi da
burocrtica, ainda que i nstvel e precria. Por isso mesmo o partido pde sobrevi ver
morte do l der, cuja i nfluncia continuou no centro da poltica brasi l eira. I sso
porque a di sperso do carisma foi alm da delegao de poder dentro do PB.
o PARTI DO E O GOVERNO 1 0 3
Do ponto de vi sta do trabalhismo, houve a di sperso desse legado por outros par
tidos, pelos sindicatos e i nstitutos de previdncia. O mesmo pode ser dito em relao
sua pregao econmica e desenvolvimentista. De todo modo, o PB foi o rgo
"eleito" para ser o representante privi legiado da herana e dos desgnios do chefe.
E dentro do partido, Goul art foi a figura a merecer a i ndicao de delegado-mor.
Em decorrncia di sso que se pode entender a longevidade de seu reinado no
partido e a associao que perdurou atravs dos tempos entre essas duas figuras.
Finalmente, ao se i mpor como partido cujo critrio de autoridade era a le
gitimao da figura do chefe, o PB contri bui u para emprstar um vis anti partidrio
poltica brasilei ra, e isso ocorreu de duas maneiras. Primeiro, pela ntida pre
ferncia que esse tipo de arranjo desperta para sol ues de carter bonapartista,
princpio que Vargas bem soubera adotar desde os anos 30. Segundo, pela nfase
dada na relao di reta entre lder e massa. Essa foi uma marca da poltica getuliana
e, ao fim da vida do PB, a tnica principal de sua atuao.
1 0 4
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
CAP TU LO 6
A Opo ELEITORAL E REFORMISTA
Os PETEBISTAS NAS ELEIES DE 1955
A eleio presidencial de 3 de outubro de 1 955 foi a terceira desde a queda do
Estado Novo e ocorreu em ci rcunstncias diferentes das anteriores. O sistema par
tidrio estava em processo de consolidao, e a conj untura poltica se revelava
mais polarizada do ponto de vi sta ideolgico. Alm do mais, as transformaes
econmicas eram um fator adicional de confitos, pela concentrao da economia
no eixo Rio-So Paulo e pelas di vergncias em torno de qual seria a melhor es
tratgi a de desenvolvimento. Ganhava vigor ento uma l i nha nacionalista que pre
gava um governo intervencionista e pl anejador em contraposio a outra vertente,
defensora de um projeto l iberal que esti mulasse a concorrncia do mercado e a
colaborao i nternacional.
Outro fator relevante dessa conj untura era a presena mi l i tar, solicitada por
setores udenistas com o objetivo de permitir o fortalecimento das foras que se
opunham ao crescente sucesso da mqui na petebista em al i ana com a esquerda.
O PTB, com sua feio getul i sta, nacionalista e si ndical, era o partido mais vi sado
pelos setores conservadores, em funo do trato fci l com os comunistas, sendo
apontado como responsvel pelo fracasso da economia nacional. Nessa condio,
participou das articulaes sucessrias presidenciais, deparando-se i nternamente
com duas questes bsicas. Em pri mei ro l ugar, apesar da unidade de sua cpula
dirigente, estava de fato ci ndi do com as bases parlameftares. A grande maioria
de seus 1 7 senadores demonstrava cl aramente sua i nsati sfao com o domnio e
os mtodos de Joo Goulart.
1 3 1
Na Cmara Federal o mesmo podia ser observado
em deputados como Danton Coelho, Segadas Viana, Al encastro Gui mares, entre
outros. Em segundo l ugar, a cpula janguista, ciente da fora do PTB para o re-
1 3 1
Os senadores que se posicionaram contra Jango foram: Lourival Fontes (SE), Lcio Bittencourt
( MG), Carlos Gomes de Oli veira (SC), Vivaldo Lima ( AM) , Caiado de Castro (DF), Moura Vieira
( AM), Alberto Pasqual ini ( RS) , Saulo Ramos ( SC), Tarcsio Miranda ( RJ) e Cunha Melo ( AM) . Essas
informaes foram tiradas do Dirio do Congresso.
1 0 5
sultado das el eies, optava por no lanar candi dato prprio sucesso presidencial
e por negociar "a peso de ouro" seu apoio a outros partidos.
Alm de um PIS ci ndi do, havia tambm um PSD di vidi do e uma UDN des
concertada, e todas as faces negociaram alternativas que i am do lanamento de
um candi dato de "uni o nacional" i ndi cao de candi daturas emi nentemente par
tdrias. Ao fim predomi nou a elei o competi ti va.
1 32
O pri mei ro partido a se pro
nunciar foi exatamente o PSD, ai nda em fins de 1 954. Era o partido que mais
ti nha a perder caso o processo sucessrio no fosse encami nhado para uma soluo
que l he permi ti sse manter a soma de recursos de poder que det i nha at ento e
que ficara ameaada com o governo de Caf Fi lho. A di reo nacional pessedista
consegui u i mpor o nome do governador mi nei ro Juscel i no Kubitschek, apesar das
di ssidncias em Pernambuco, Santa Catari na e Rio Grande do Sul , o que motivou
um ensaio de i nterveno do Di retrio Naci onal , prtica to comum no PB, mas
no entre os pessedistas.
1 33
Foi em torno dessa candi datura que se desenrolaram
as principais negoci aes do PIB, num momento em que o govero federal pro
curava atrair os petebistas descontentes. Dois deles foram levados para o mi ni strio
de Caf Fi l ho: Alencastro Gui mares e Al exandre Marcondes Fi l ho ocuparam, res
pectivamente, as pastas do Trabalho e da Justia. Embora o Di retrio Nacional
do PS declarasse em nota ofi ci al que essas nomeaes no al teravam a "absoluta
i ndependncia" do parti do em relao ao governo,
1 34
o certo que elas eram uma
forma de atrair setores do PB para uma candidatura no-getul ista.
Uma tendncia forte no partido era reeditar a al i ana com Ademar de Barros.
A favor da reedio da Frente Populista de 1 950 posicionavam-se vrios parla
mentares petebistas, entre eles Danton Coelho e Lci o Bi ttencourt. Outros eram
favorveis ao lanamento de um candi dato prprio ou at mesmo a uma al i ana
com o general Juarez Tvora, candidato errante que acabou sendo apoiado pela
UDN e por Jnio Quadros, governador de So Paulo. Os argumentos no PIB contra
a al i ana com o PSD, com Jango na vi ce-presidncia, eram uma ressonnci a das
apreenses gerai s. A maioria da bancada petebi sta no Congresso ponderava ser
essa chapa uma i mprudnci a que ajudaria a criar um cl i ma propci o a um golpe
1 32 Sobre as eleies de 1 955, ver Riedi nger, 1 988; Cruz et alii, )'983; Hi ppolito, 1 984; e Benevides,
1 976.
1 33 Detalhes da escolha da candidatura de JK pelo PSD encontram-se em Peixoto, E. , 1 986.
1 34 O Joral, 10 e 1 1 -2- 1 955.
1 0 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
mi l itar. Al m do mais, questionavam a fora el eitoral de Jango, em funo de sua
derrota em outubro de 1 954, quando se candidatara ao Senado pelo Rio Grande.
Jango soube explorar essas dissenses interas para negociar junto aos outros
partidos o apoio de sua agremiao. Para tanto fazia exigncias de cargos (bem
a gosto dos dirigentes) e apresentava um programa mnimo em que eram expostas
as teses de uma poltica trabalhi sta e nacionalista (bem de acordo com a feio
ideolgica que o partido vi nha adotando). Dentro do PB, a chapa JK-Jango tinha
a oposio da maioria dos senadores, de grande parte dos deputados federais, da
maioria do Di retrio de So Paulo e de grande parte da seo mineira controlada
por Lcio Bi ttencourt. Ou seja, nos estados de maior eleitorado - Mi nas e So
Paulo -o apoio do PTB a Jango era o mai s del icado. A seu favor, contudo, Jango
tinha todos os convencionais do PTB e a seo do Rio Grande do Sul . Mais uma
vez ficava evidente que o mais i mportante no era o controle da bancada - se
nadores e deputados no eram convencionais -, e si m a escolha dos delegados
que participariam da Conveno Nacional e que portanto aprovariam as decises
partidrias.

s vsperas da VI I I Conveno Nacional do PTB, realizada entre 1 8 e 20


de abril de 1 955 no Ri o de Janeiro, os arranjos com o PSD estavam final mente
consumados. A di reo pessedista, l i derada por Amaral Peixoto e pel o prprio
Jusceli no, conseguiu neutralizar as reaes anti-Jango dentro do PSD. O candidato
presidencial se comprometia com Jango a oferecer ao PB as pastas do Trabalho
e da Agricul tura, assi m como todos os cargos atinentes Previ dnci a Soci al .
Os nomes seriam da l i vre escol ha de Juscel i no, exceo das nomeaes para
o Rio Grande, que seriam feitas por i ndi cao de Goulart.
1 35
O PSD se com
prometia ainda a aceitar o programa mni mo do PTB. para o futuro governo.
Nesse programa -el aborado por Fernando Ferrari , Pasqual i ni e outros petebistas
"doutrinrios" -, estavam expressos os segui ntes pontos:
o "Defesa das l iberdades, garantia ao trabalho e combate aos trusts.
"
Aqui se
i nclua o direito de expresso e de rel igio, a defesa constante dos ?ireitos dos
trabalhadores e da economia nacional, particularmente no tocante manuteno
do monoplio do petrleo, criao da Eletrobrs e ao combate aos trustes.
Quanto legislao social, esta teria de ser integralmente mantida, e ampl i ada
1 35 Peixoto, E., 1 986; e Riedi nger, 1 988.
A OpO E LEI TORAL E REFORMI STA 1 0 7
a fim de conceder outros di reitos aos trabalhadores, tais como aposentadoria
integral, participao nos l ucros das empresas e reforma da Previdncia Social .
o "Guerra i nflao e reforma agrria. " Propunha-se um pl ano global da eco
nomia, com reformas no sistema de crdito vi sando a estabilizao da moeda,
di mi nuio dos gastos pblicos, tributao dos lucros excessivos, reforma agrria
com extino do latifndio i mprodutivo, assistncia ao pequeno produtor e, fi
nal mente, extenso da legislao social ao campo.
o "Reforma el eitoral e restabelecimento dos tiros de guerra nos municpios rurais."
O objetivo era anular o poder econmico nas eleies e valorizar as populaes
do interior.
o "Estmulo educao e cultura do povo." Propunha-se a defesa e o estmulo
educao bsica e uni versitria pel a distribuio de bolsas de estudo, pela
extenso do ensi no gratuito ao nvel secundrio e pelo desenvolvi mento ci
entfico, tcnico e artstico.
o "Defesa da sade e da medicina pblica. " Aqui se pleiteava uni formizar os
servios de medicina prestados pelos municpios, estados e govero federal,
prover os hospitais de mais recursos, garantir a produo nacional de medi
camentos para distribuio gratuita entre as populaes carentes, assi m como
a assistncia maternidade e infncia.
o "Viao e obras pblicas contra a seca -amparo e proteo indstria nacional . "
A meta era planejar obras contra as secas, reequipar os portos, as ferrovias e
a navegao martima e incentivar a construo de rodovias, de forma a amparar
a indstria nacional. Ainda se estabelecia a ampli ao do comrcio exterior do
Brasil com todos os povos soberanos e a salvaguarda dos interesses nacionais.
J 36
O programa foi aceito pelo presidente do PSD, Amaral Peixoto, que afirmava
estar ele expressando "quase que a ao parlamentar dos pessedistas nestes l ti mos
anos".
J 37
Na verdade, este no era um programa com proposies alheias s de
mandas da poca, mas em sua maior parte no foi cumprido. De qualquer forma,
o PTB exercia seu papel de partido programtico e podia, portanto, partir para
uma aliana eleitoral mantendo sua identidade.
136

ltima Hor, 1 5-4- 1 955.


1 37
O Jornal, 1 6-4- 1 955.
1 0 8 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
A Conveno "consagradora" transcorreu sem surpresas. A maioria dos con
vencionais era composta de delegados da confiana da di reo nacional, sendo os
no-credenciados impedidos de assisti-la. Houve o cuidado de deixar patente o pres
tgio popular do presidente do PIB, e logo no i ncio foram l i das "numerosas men
sagens de populares e l deres sindicais sugerindo Conveno o nome do com
panheiro Joo Goul art para candidato prprio do partido presidncia da
Repblica". Em seguida foi l i da "carta do sr. Lus Carlos Prestes propondo a for
mao de uma frente popular que al iasse trabal hi stas e comunistas na disputa das
eleies presidenciais".
1 38
Alm da chapa JK-Jango, a Conveno aprovou o programa mnimo do par
tido, exigindo que fosse assinado pel a Executiva Nacional do PSD e pela bancada
petebista. Alm di sso, os convencionais delegaram Comisso Executiva Nacional
poderes para concluir ou reexaminar acertos relacionados coligao. O encontro
revelou ainda outras posies que estavam longe de comprometer o prestgio de
Goulart. Frota Moreira, delegado por So Paulo, defendeu a tese comunista de
um candidato prprio, e Georges Galvo, do Distrito Federal e di retor de O Radical,
fez a defesa da aliana populista (com Ademar), argumentando que o PSD no
deixaria Juscel i no cumprir o programa petebista. O mesmo foi feito pelo nico
senador a participar da Conveno, Carlos Gomes de Ol iveira. Em defesa da al iana
com o PSD foi decisiva a argumentao do gacho Rui Ramos, segundo a qual
Juscel i no era um fiel seguidor da poltica de Vargas, e o lanamento de um candidato
prprio melhor servia aos i nteresses dos comunistas e dos i ni migos do getulismo.
O argumento central era a unidade do PIB em torno do getul i smo.
1 39
Em nome dessa unidade e da discipl i na partidria comeava nesse momento
um processo de coao dos di ssidentes que se acentuaria nos meses segui ntes e
ainda o desligamento dos membros do Di retrio que haviam assumido compro
missos com outros partidos.
1 40
Em seguida foram escolhidos 38 nomes para com
pletar as vagas exi stentes. Entre eles figuravam Ferando Ferrari , Leonel Brizola,
1 38
Ata da VI I ] Conveno do PTB. TSE, Processo n 383/55.
1 39
TSE, Processo n 383/55. Sobre a retrica do PB acerca do apoio a J K, ver Lima, 1 955.
140
Foram expulsos Jos Diogo Brochado da Rocha, Abelardo Mata, Gurgel do Amaral Valente, Hi l
debrando Falco, Hugo Borghi, Joo Falco da Costa, Othon Sobral, Joel Presdio, Paulo Ramos e
Marcos Pinheiro. Ao todo eram 1 0 defeces num total de 49 membros que i ntegravam o Diretrio
naquele momento.
A OpO ELE I TORAL E REFORMI STA 1 09
Newton Santos, Porfrio da Paz e outros, que se haviam notabi l izado na defesa
da aliana PSD-PIB nos moldes em que fora aprovada.
1 41
Consumada a al iana com o PSD, parte dos descontentes engrossou o coro
das denncias de l igaes de Jango e do PIB com o comunismo e se voltou para
uma opo alternativa: Osvaldo Aranha.
1 42
No Congresso, Leonel Brizola fazi a
a defesa da candidatura Jango, enquanto novo manifesto de 28 parlamentares pe
tebistas anunciava a dissidncia no partido e solicitava o reexame da situao. Entre
eles estava Lcio Bi ttencourt, candidato ao governo de Minas Gerais, que fora
preterido pelo PIB mi neiro em funo das al ianas locais em tomo da candidatura
de Juscelino. Lcio, que se revelava uma forte personalidade dentro do partido,
faleceu em setembro de 1 955, antes, portanto, das eleies, mas sua atuao con
trria pol tica janguista de al ianas foi crucial para a definio de uma corrente
anti-Jango no PIB.
A opo majoritria dos dissidentes foi apoiar Aderar de Barros. Uma pe
quena parte, principalmente em So Paulo, voltou-se para a candidatura de Juarez,
o que motivou a expul so de 1 7 petebistas da seo paulista.
1 43
Era certo que
a maioria das dificuldades dentro do PIB e do PSD decorria da atuao e das
pretenses de Jango, que passou cada vez mais a ser alvo das atenes de seus
adversrios. No Mi nistrio do Trabalho, Napoleo de Alencastro Gui mares abriu
1 86 processos para investigar a atuao de Jango nessa pasta, i ncl usive no tocante
admini strao do Fundo Si ndical . No Congresso, Danton Coelho, que aceitara
concorrer vice-presidncia da Repblica em chapa com Aderar, denunciava ofi
cialmente o acordo firmado em So Paulo por Baeta Neves e Frota Moreira com
os comunistas. As suspeitas acerca dessas l i gaes seriam fortalecidas quando da
criao do Movimento Nacional Popular Trabal hista ( MNPI), entidade criada no
meio sindical que contou com o apoio de alguns petebistas de So Paulo, como
Frota Moreira e Lenidas Cardoso.
Em junho de 1 955, o MNPI lanava manifesto apresentando uma pauta de
reivi ndicaes a serem acatadas pelos candidatos presidenciais que desejassem o
apoio do movimento sindical. Nesse manifesto era patente a postura nacionalista
1 41
TSE, Processo n 383/55.
1
42
Segundo O Joral, nos dias que se seguiram Conveno, 40 petebistas, entre deputados e senadores,
assinaram o manifesto em prol da candidatura de Osvaldo Aranha.
143
O Joral, 1 1 -9- 1 955.
I 1 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
e estatizante, bem como a defesa da reforma agrria e de maiores l iberdades para
o movimento si ndical . O presidente do MNP era Ari Campista, si ndicalista "pe
lego", brao direito de Deocleciano de Holanda Cavalcanti na CNTI, mas a di reo
efetiva do movimento cabia ao comunista Roberto Morena. Os dirigentes l i gados
ao PCB e ao PTB defendiam o apoio chapa J K-Jango, enquanto Campista defendia
o apoio a Ademar. O MNPT optou oficial mente pel a chapa JK-Jango, o que levou
Campista a abandonar a di reo do movimento, que ficou assim sob a hegemonia
dos comunistas.
1 44
Logo aps sua criao, o MNPT comeou a ser fechado pel a polcia, enquanto
na Cmara l vete Vargas, Brizola e outros se empenhavam em desmentir a aliana
do PTB com os comunistas.
1 45
Convm lembrar que grande parte dessas acusaes
contra Jango partia de petebistas descontentes, particul armente Danton Coelho,
que concorria ao cargo de vice-presidente da Repblica na chapa de Ademar de
Barros.
Para domesticar o partido, o Di retrio Nacional promoveu novas degolas. Em
setembro de 1 955 foram expulsos oito de seus membros, entre os quais Danton
Coelho e o ento lder do PTB, Vieira Lins, que foi substitudo nessa funo por
Fernando Ferrari .
1 46
Alm di sso, doi s outros membros do Di retrio pediram afas
tamento por se considerarem incompatibil izados. Ainda nesse ms de setembro de
1 955 o Diretrio Nacional decidiu pela expul so de quatro membros do Di retrio
Regional do Paran e um do Diretrio de Santa Catarina. Seguindo a tri l ha da
apurao de indiscipli na, foram exami nados nessa ocasio 26 processos oriundos
de So Paulo, o que resultou na expul so de 28 membros do Di retrio paul ista,
alm da expulso de outros 1 2 dirigentes municipais do estado sob acusao de
apoiarem Ademar ou Juarez.
1 47
Os resultados eleitorais mostram que a vitria de Juscel i no foi estreita. A
absteno eleitoral atingiu 40%, enquanto a de 1 945 fora de 1 7% e a de 1 950,
28%. Juscel i no vencia com 33,8% dos votos, em contraposio aos 52% obtidos
144 Sobre o MNPT. ver Diciollrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1 984; e Amorim, mar. 1 968: 1 52-60.
1 45 As suspeitas em relao a Jango renderam-lhe nova denncia de articulaes com Pern, num epi
sdio conhecido como "Carta Brandi". Ver Lacerda, 1 978.
1 46 Lci o Bittencourt constava tambm dessa lista, mas sua morte ocorreu antes da expulso.
1 47 O processo completo desses expurgos encontra-se nas atas das reunies do Diretrio Nacional de
1 0 1 2 e 30-9- 1 955. TSE. Processo n 529/55.
A OpO ELEI TORAL E REFORMI STA 1 1 1
por Dutra, aos 48% alcanados por Getl i o e aos 48% que Jnio i ri a obter em
1 960. A diferena era pequena em relao aos outros candidatos: Juarez chegou
a 28,7% e Aderar a 24,4%. Alm do mais, Juscel i no perdi a para Aderar em
So Paulo e no Di strito Federal . Goul art, por sua vez, obteve 39,5% da votao,
derrotando Mi lton Campos, da UDN, que ficou com 37,2%, e Danton Coelho, que
alcanou 1 2, 5%. Ficava claro que para a vice-presidncia houvera uma di sputa
mais polarizada, opondo o principal di rigente petebista a um dos principais l deres
udeni stas.
1 48
O PB saa dessas eleies com dezenas de expurgos em So Paulo, no Dis
trito Federal e no Di retrio Naci onal . A vi tria nas umas era no s uma promessa
de que o programa do partido seria i mplementado num governo no-petebista, mas,
sobretudo, um excelente instrumento para negociar a recomposio do partido. Jan
go na vice-presidncia da Repbl ica iria di spor de uma proxi midade com o poder
que l he garantiria faci l idades para negociar cargos e posies. No plano mi l i tar,
os resul tados eleitorais renderam um golpe frustrado e aproximaram grande parte
do PB da "ala legalista" do Exrcito, que fari a do general Lott seu expoente
representativo. Os desdobramentos dessa aproximao so cruciais para o enten
di mento da radicalizao que tomaria conta da poltica brasi lei ra nos anos seguintes.
No governo JK, o PB teve acesso indito admi ni strao pblica, num mo
mento em que o projeto desenvol vi mentista abria novos espaos para o debate de
propostas de desenvol vi mento, de mudana e de reformas. J uscel ino convi veu bem
e at apoiou esse debate, mas relegou a segundo plano o acordo programtico firmado
durante a campanha com o PB. Imps o Plano de Metas e driblou os mpetos
reformistas do PB para poder assegurar o apoio dos setores mais conservadores.
A partir dessa eleio, o PB se fumava como partido nacional e auxi l i ar
do governo, mas cada vez ficava mais evidente o di stanciamento entre os mtodos
da di reo e os objetivos de grande parte de sua bancada.
CONTROLE INTERNO E ATUAO
PARLAMENTAR REFORMISTA
Em 1 956, o PB preci sava recompor a mqui na avariada pelos expurgos ocorridos
na campanha presidenci al. Presses dentro do partido, a exemplo de Fernando Fer-
148
Sobre os resultados das eleies presidenciais de 1 955, ver Riedinger, 1 988.
1 1 2 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
rari, propugnavam que a Conveno Nacional mantivesse todos os atos de expulso,
enquanto outros setores pediam anistia para os rebeldes. A situao era delicada.
Se o PTB optasse pela confirmao dos expurgos, perderia chances de futuras al i
anas. Alm disso, mui tos dos que haviam rejeitado a candidatura de JK em 1 955,
contrariando a orientao nacional do partido, haviam feito a campanha de Goul art
para a vice-presidncia. Se todas as expulses regionais fossem referendadas, a
bancada federal paulista, por exemplo, ficaria reduzida a um dos oito deputados
eleitos em 1 954. De outra parte, se a direo optasse pela reviso dos processos,
estaria desautorizando aliados estratgicos, que nos estados haviam-se batido pelo
apoio do PTB chapa JK-Jango.
A Conveno reunida em 1 8 de fevereiro de 1 956 teve como tarefa resolver
essa questo, o que foi feito atravs de artifcios legais. Por orientao de Goul art,
a maioria do Diretrio Nacional renunciou a seus mandatos e, com um quorum
de 50 convencionais, foi eleito outro Diretrio, tendo Goulart na presidncia. Ca
beria a esse novo Diretrio estudar caso a caso os enquadramentos e os expurgos.
Dias depois, foi escolhida nova Comisso Executiva Nacional , que introduziu no
vidades em sua composio, no intuito de agregar tendncias. Nessa ocasio, o
paul i sta Frota Moreira, l igado ao PCB, deixou a secretaria-geral , que passou a ser
ocupada pelo fluminense Roberto da Si l veira. Pel a primeira vez esse i mportante
cargo era entregue a um petebista da nova gerao. Dos histricos que i ntegravam
a Executiva permaneceram apenas Baeta Neves e Newton Santos, contemplados
com cargos de vice-presidentes. No novo Di retrio permaneceram dois dos antigos
descontentes - Pasqual i ni e o senador Carlos Gomes de Ol i veira -, e foram
includos quatro membros da famlia Vargas. O controle de Goulart sobre o partido
estava assegurado sem que as feridas tivessem sido sanadas.
1 49
Presses i nternas, particularmente da parte de Fernando Ferrari, i nstigavam
o PTB a defi ni r seu programa ideolgico e a se despir do personal ismo que tanto
o caracterizara. Foi essa a razo de ser da X Conveno Nacional, realizada em
outubro de 1 957. O objetivo era dar uma estrutura ideolgica ao partido e analisar
a proposta de programa el aborada por Ferrari , que cl aramente disputava com Jango
a l iderana do partido. Se no tinha condies de ganhar essa disputa, tentava pel o
menos obstruir os poderes de Goulart. Era isso o que buscava ao propor uma re
forma no estatuto que permitisse criar um Conselho Poltico para supervi sionar
149 Ata da IX Conveno Nacional do PB, TSE, Processo n 643/56.
A OpO ELEI TORAL E REFORMI STA 1 1 3
e zelar pelos princpios trabal hi stas. O presidente petebista conseguiu no s provar
a i legalidade dessa proposta perante a Lei Eleitoral, como ainda dominar de tal
forma a Conveno que a proposta de programa nem chegou a entrar em pauta.
O tom da Conveno de 1 957 foi distinto dos anteriores. Mesmo sem a dis
cusso ou aprovao de um novo programa, o reformismo ganhou corpo e vi
sibilidade. Assim, alm das habituais saudaes e homenagens a Vargas e aos tra
balhadores, a Conveno aprovou vrias moes, entre elas a que recomendava
o voto do analfabeto, outra elogiando a atuao nacionalista e legalista do general
Lott nas Foras Armadas, e outra ainda defendendo a sindicalizao rural. O dis
curso de Goulart no encerramento dos trabalhos foi uma pea radical de na
cionalismo e reformismo, que se coadunava com a i ndicao ali aprovada de sua
candidatura pelo PB presidncia da Repblica em 1 960.
Nos novos estatutos ento aprovados, ficava clara a preocupao com a di s
ciplina interna. Novos mecanismos de controle foram criados visando muni r a pre
sidncia de recursos suficientes para poder neutral izar as oposies. Decidiu-se tam
bm convocar para 1 958 o I Congresso Mundial Trabalhista, com a presena de
membros do Labour Party e de partidos trabal histas e sociali stas de todos os con
tinentes.
Outra importante deciso dessa Conveno foi a criao de um Conselho Si n
dical , defi nido como um dos trs rgos auxi l i ares do partido. A criao desse
conselho ajudava a ali mentar os comentrios de que o partido defendia uma re
pblica sindicali sta, mas era i ndicativa de que o PB, alm do prosel itismo j unto
ao movimento trabalhi sta, estava di sposto a di sputar o monoplio da representao
da massa trabalhadora.
As presses antijanguistas no partido foraram o PB a se posicionar em
termos programticos e acabaram favorecendo a posio dos dirigentes. I sto porque,
graas a seus quadros mais rebeldes, liderados por Ferrari, que faziam da questo
doutrinria o alvo de seus ataques, o PB ia ganhando visibil idade como partido
de idias. Foi nesse perodo tambm que o PB comeou a se notabi l i zar no Con
gresso pela defesa de vrias medidas que i ntegravam a agenda reformista. Enquanto
o governo Juscelino passava praticamente alheio aos compromissos reformistas as
sumidos na campanha, a bancada do PB tinha uma atuao intensa e agitada a
favor da Petrobras e da criao da Eletrobrs, e i niciava uma trajetria marcante
na defesa dos direitos sociais. Neste caso i ncl uam-se o projeto de legislao social
para o trabalhador rural, de autoria de Ferrari, a regulamentao do direito de greve
e a revogao do Decreto n
9.070, bem como vrias i niciativas de apoio a rei-
1 1 4 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
vindicaes salariais e participao dos trabalhadores nos l ucros das empresas
e nos rgos de governo. Outras propostas exigiam a estabi lidade do trabalhador
e o aprimoramento da l ei de acidentes de trabalho.
De todas essas medidas, a que mais gerava polmica era a vi nculada ao tra
balhador rural. Por causa dela comearam a se deteriorar as relaes entre o PSD
e o PIB. Oficialmente, o PSD, ainda em agosto de 1 958, tomou posio contrria
ao projeto n

4. 264, do PIB, conhecido como Estatuto do Trabalhador Rural. Na
viso do PSD, conforme declaraes de seu lder Jos Jofily, era impossvel apl i car
uma lei desse teor tendo em vi sta as grandes disparidades regionais existentes no
Brasi l .
1 50
Era, alis, devido a esse argumento que, desde 1 953, vi nham sendo pro
telados os estudos e as deci ses nesse sentido. Ainda durante o governo Vargas,
por i ni ci ativa do presidente, fora criada uma comi sso encarregada de estudar o
assunto, mas o projeto acabou engavetado sob a j ustificati va de no considerar
a diversidade do mundo rural.
1 5 1
Desde ento a questo rural foi sabidamente a
mais polmica, e seria por causa dela, principalmente, que as relaes do PIB
com os setores conservadores iriam se deteriorar.
PB E MILITARES: A FRENTE DE NOVEMBRO
A partir do i ncio da dcada de 50 o debate nacionalista ganhara vi gor indito.
No se tratava mais de construir uma nacionalidade brasileira, questo que tanto
marcara o pensamento social nos anos 20.
1 52
Tratava-se, dizia-se ento, de preservar
uma nao constituda, mas ameaada em sua soberania pela fora poltica e eco
nmica do capital ismo. norte-americano. Esse debate i nvadi u amplos setores da so
ciedade e sedimentou-se nas Foras Armadas. A partir de 1 952 as eleies do Cl ube
Mi l i tar passaram a ser um termmetro dessas tenses, e cada vez mais se fazi a
a associao entre nacionalismo, democracia e legalismo. Abria-se uma nova forma
de politi zao nos meios mi litares.
Para o petebismo, o fim do governo Getl i o ficara associado tragdia de
um l der nacionalista em sua luta pelo desenvolvimento autnomo do pas, re-
1
50 Folha da Manh, 9 e 1 0-8- 1 956 e 25- 1 2- 1 957.
1
5
1
Os relatrios dessa comisso, composta por Alzira Vargas, Nrio Battendieri, Arnaldo Sussekind
e Humberto Grande, encontram-se no Arquivo Getlio Vargas, GV 53.04. 1 8/ 1 .
1 52
A respeito deste arquivo, ver Oliveira, 1 990.
A OpO EL EI TORAL E REFORMI STA 1 1 5
gistrada naqui l o que se tornaria o "documento bblico" do PB, ou sej a, a Carta
Testamento. Atores i mportantes nesse drama foram os mi l itares, que, segundo o
discurso getulista, no teriam sabido entender a necessidade da poltica nacionalista.
Nesse embate, getuli stas e nacional i stas, alm de um mito, ganharam um mrtir.
De outra parte, os antigetul i stas, sem mitos e sem heris populares, tentavam de
monstrar, racional mente ou pela fora, o que seria o engodo da demagogia getulista
e os perigos dessa forma de populismo para a democracia. No Exrcito, uma ala
permaneceu fiel corrente nacionali sta, enquanto outros setores se mostraram mais
sensveis a uma composio com a UDN.
Foi em meio a essa tenso que ti veram l ugar os episdios de novembro de
1 955, quando se tornou patente a di sposio de correntes ci vi s e mi litares de i mpedir
a posse de JK. Daquela srie desastrada de golpes emergiu a figura do mi ni stro
da Guerra, general Teixeira Lott, que, apesar de ter assinado um manifesto em
1 954 pela deposio de Vargas, aparecia, em novembro de 1 955, como o baluarte
maior da campanha ci vi l e mi l itar pel a legalidade. Isto posto, foi quase ato contnuo
transformar o andino Lott em smbolo da soberani a nacional. Este fato torna
se i mportante na medida em que o PB soube utiliz-lo para ganhar terreno nos
crculos mil itares.
1 53
Mais do que isso, procurou, a partir de ento, estabelecer
uma relao direta entre a postura da faco mi litar nacionalista e o trabal hismo
petebista. Lott estaria representando o "Exrcito democrtico", o que i mplicava
necessariamente dizer que havi a outro Exrcito no-democrtico. O "Exrcito de
mocrtico" era composto pelo "soldado trabal hador", em contraposio ao Exrcito
dos "gori las" e dos entreguistas. Definiti vamente, aps os i ncidentes de novembro
de 1 955, o PB ganhou uma oportunidade nica de competir com a UDN no pro
selitismo dentro das Foras Armadas.
Em maro de 1 956, logo no i ncio do governo J K, foi criada a Frente de
Novembro, uma organizao i ntegrada por mi litares, dirigentes petebistas, sindi
cali stas e comunistas. Visando "dar contedo poltico ao movi mento de 1 1 de no
vembro de 1 955", contava ainda com a adeso de 1 5 parlamentares nacionalistas.
1 54
Liderada pelo coronel Nemo Canabarro Lucas e tendo o vice-presidente da Re-
1
53
Aps a "novem brada", o PB se pronunciou vrias vezes em nota oficial, prestando apoio ao general
Lott e ao govero de Nereu Ramos, que governou sob estado de stio at a posse de JK. Ver notas
do partido em O Jornal, 1 2 e 1 7- 1 1 e 1 1 - 1 2- 1 955.
1
54
Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1 984.
1 1 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
pblica Joo Goul art como presidente de honra, a organizao representou um dos
fatos mais i mportantes da poltica nacional daquele ano e, segundo Jusceli no, gerou
a crise mais sria de seu governo ( Kubitschek, 1 976, v. 2). Para o general Lira
Tavares, ela veio intensificar os abalos di sci pl i na mi litar provocados em novembro
de 1 955 e est na origem di reta da i nterveno mi l i tar de 1 964 ( Tavares, 1 977, v. 2).
Objetivamente, ao conclamar a atuao dos trabalhadores ao lado do "bom
soldado", a organizao i nsi nuava a exi stncia do "mau soldado". Ao propor uma
fora popular nacionalista i ntegrada por trabalhadores e soldados vi sando a eman
ci pao econmica do pas, a Frente atingia a corporao mi l i tar em seus valores
de disciplina. Vrias homenagens foram prestadas ao general Lott em mani festaes
pblicas s quais compareceram o mi ni stro do Trabalho, Parsi fal Barroso, e Goulart,
"sempre pronto a prestigiar qualquer movi mento de massas" ( Kubitschek, 1 976,
v. 2: 89). A meta era demonstrar aos setores mi l i tares derrotados em 1 955 a fora
popular do mi l i tarismo legalista. O PTB nada ficava devendo UDN no que toca
corrida caserna.
O ponto crtico dessa i ni ci ativa foram as comemoraes programadas para
o primeiro ani versrio do I I de Novembro, que receberam a desaprovao de vrios
parlamentares petebistas. Com a participao ati va da Confederao Nacional dos
Trabal hadores na I ndstria (CNTI ) , foi entregue nessa ocasio uma espada de ouro
ao mi ni stro da Guerra em frente ao seu mi ni strio, numa manifestao que reuni u
cerca de 1 5 mi l pessoas. Vrios oficiais, entre el es Castelo Branco, se recusaram
a participar do evento, e outros passaram a cobrar do governo medidas enrgicas
contra o movimento. O lder Cana barro deu, na ocasio, declarao imprensa
dizendo que o Brasi l , como o Exrcito, estava di vidi do em dois grupos: um de
mocrata e nacionalista, expresso nas foras vitoriosas do I I de Novembro, e outro
conservador e reacionrio. O conflito s termi naria com O "aniqui l amento do i ni
migo", e cabia aos democratas armar os trabalhadores contra as foras da reao.
I
SS
Canabarro foi preso por i ndi sci pl i na e uma forte onda de protesto emanou dos
crculos mi l i tares. A crise foi resolvida com a deciso presidencial de acabar com
a Frente ainda no ms de novembro de 1 956, e fechar um ncleo de proseli ti smo
udeni sta conhecido como Cl ube da Lanterna.
Esses fatos so um importante indcio de como se constituram as bases do
movimento nacionalista e da poltica janguista no Exrcito. Ao l i di mar a idia de
1
55 Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1 984.
A OpO EL EI TORAL E REFORMI STA 1 1 7
que o bom Exrcito era o do sol dado-trabalhador, Jango conseguiu ampl i ar seus
aportes e o nmero de seus i ni mi gos. A poltica janguista, a partir de ento, ficaria
cada vez mais marcada por essa busca de adeses nas Foras Armadas, e o PTB,
tanto quanto a UDN, faria dos mi l itares um al i ado estratgico. A candidatura de
Lott em 1 960, encampada pelos nacionali stas do PIB, foi uma demonstrao de
que, na viso do partido, a marcha para o naci onal i smo precisava de farda. Num
momento em que a UDN tentava despir o uni forme gasto de Eduardo Gomes e
corria atrs do popul i smo lacerdista e janista, o PIB se rendia tese de que sem
o apoio dos quartis no fari a reforma alguma. Se o objeti vo apregoado para a
busca do apoio mi l itar era a necessidade de um al i ado poderoso para garantir a
factibil idade das reformas, no rastro dessa al i ana acentuavam-se cl ivagens mi l itares
que acabariam fazendo do PIB o i ni migo pri vi legi ado para os conspi radores de
1 964.
o PARTIDO E AS ELEIES DE 1958
As eleies de 1 958 representaram a primeira grande manifestao da naciona
l izao da poltica popul i sta. Novas l i deranas foram consagradas nesse pl ei to, e
at a UDN, sempre avessa aos apelos populares, adotou ura estratgia de ampli ao
do apoio el ei toral. Nas palavras de Juraci Magalhes, a UDN ti nha que ser "popular
sem ser populi sta" ( 1 982). Naquele ano estavam em jogo 1 1 governos de estado,
um tero do Senado e as 362 cadeiras da Cmara Federal e, pel a primeira vez,
o PTB empenhou-se na vi tria de seus candidatos aos governos estaduais. As ar
ticulaes eleitorais comearam a ganhar flego nas eleies para a prefeitura de
So Paulo, em maro de 1 957. Nessas el eies, a di reo nacional referendou o
apoio a Aderar de Barros em troca do apoio do PSP, no ano seguinte, s can
didaturas petebistas aos governos do Ri o Grande do Sul, Ri o de Janeiro e Paran,
e candidatura de Lutero Vargas ao Senado pel o Distrito Federal. A al i ana PSP
PIB, ainda que i nformal, dava prossegui mento chamada Frente Populi sta.
No Rio Grande do Sul , Brizola ops-se candidatura de Loureiro da Si l va,
apoiada por Fernando Ferrari , e buscou at mesmo o apoio dos integralistas para
sua el eio ao governo do estado. Ferrari , na ocasio, renunciou l iderana do
PIB na Cmara e converteu-se no smbolo da corrente petebista que questionava
o personalismo do partido (Goulart e Brizola), exigi ndo defi nies programticas.
Essa pregao ideolgica era, de fato, uma estratgia para a corrente anti-Jango
e, se no teve xi to dentro do partido, foi vitoriosa junto i mprensa e ao el ei torado.
1 1 8 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
Nas eleies parlamentares de 1 958 Ferrari obteve o maior nmero de votos atri
budo a um deputado federal em todo o pas. De outro lado, Brizola era eleito
governador.
No estado do Rio de Janeiro, ganhou expresso a figura de Roberto da Si l veira,
secretrio-geral da Comisso Executiva Nacional do PB e vice-governador do es
tado, que alcanava agora o mandato de governador. Mas uma das mais i ntensas
di sputas dessa eleio ocorreu no Distrito Federal, opondo a UDN e o PIB. A
UDN procurava se popularizar atravs da "caravana da l i berdade" e do "caminho
do povo", tcnicas eleitorais introduzidas na reali zao de comcios populares, cons
titui ndo-se em um dos principais fatores da vitria de Afonso Arinos para o Senado
( Lacerda, 1 978; e Vargas, L., 1 983, 1 985 e 1 988) .
Nessas el eies o PB conquistou finalmente ci nco governos estaduais, o
maior nmero em toda a sua histria. Foi vitorioso no Piau, elegendo Francisco
Chagas Rodrigues, no Rio de Janeiro -em ambos os casos com o apoio da UDN
-e ainda no Cear, com o ex-mini stro do Trabalho de Juscel ino, Parsifal Barroso,
no Amazonas, com Gi l berto Mestrinho, e no Rio Grande do Sul , onde Brizola
se elegeu com o apoio dos i ntegral i stas.
Enquanto o PB ganhava cinco dos 1 1 governos em disputa, a UDN con
quistava quatro e o PSD apenas dois. A UDN ainda ganhou na capital da Repblica,
fazendo o senador e a maior bancada para a Cmara Federal. A vitria do PB
na escolha dos governadores foi na verdade a grande novidade dessa eleio, pois
at ento o partido conseguira eleger apenas um governador - no Amazonas. Na
Cmara e nas assemblias legislativas o crescimento do partido foi de 3% em n
mero de cadeiras, enquanto a mesma percentagem de senadores era mantida no
Congresso. No geral, o crescimento eleitoral do PIB no foi significativo nessas
eleies, o i mportante foi ter alcanado o maior nmero de cargos executivos de
sua hi stria. Alm do mais, o PIB que saa das eleies de 1 958, alm de ser
um parceiro executivo do govero federal, colocava em admi ni straes estaduais
os dois expressivos l deres petebistas fi l i ados ento faco de Goulart: Leonel
Brizola e Roberto da Si l vei ra. A poltica brasi l ei ra ficaria profundamente marcada
'
pela presena desses dois governadores, com ntida vantagem para o governador
gacho, no s pela audcia de suas decises no governo estadual, mas sobretudo
devido morte precoce do governador fluminense em 1 96 1 .
Nesse perodo, novos quadros foram i ncorporados ao PB, refletindo a es
tratgia de ampliar suas bases. San Tiago Dantas filiou-se ao partido pelas mos
de Goulart (Gomes, 1 994), que, na Paraba, valeu-se das ci ses domsticas da UDN
A opO EL EI TORAL E REFORMI STA 1 1 9
para promover a fi l i ao de Argemiro Figueiredo, um poderoso chefe poltico do
Nordeste com quem mantinha relaes de amizade.
1 56
Em So Paulo, o chefe pe
tebista promoveu uma aproxi mao com Renato Costa Li ma, empresrio l igado
ao setor agrcola, exportao de caf e ao grupo Rockefel ler no Brasi l . Costa
Lima foi cogitado para ser o candidato do PB ao governo de So Paulo em 1 958
e, a partir dessa ocasio, estaria sempre prxi mo de Goulart e do governo, chegando
a ocupar o Mi ni strio da Agricultura em 1 962.
O recrutamento de novos quadros esti mul ado por Goulart recebeu crticas
dos antijanguistas do Rio Grande do Sul , Bahia, So Paulo e Mi nas, que de
nunciaram em manifesto as distores do PTB e a i nvaso de "negociatas e opor
tunistas" na agremiao. Finalmente, no bojo dessas crticas, Fernando Ferrari foi
escolhido l der do PTB na Cmara, numa demonstrao de que Goulart control ava
a estrutura do partido mas, como sempre, no as bancadas. A di sj uno entre a
direo e a bancada no i mpedi u o partido de crescer. Esse cresci mento se deu
pelo fato de o PB ter-se aproxi mado do governo, por apresentar l i deranas po
pulares di spostas a defender um di scurso reformista e nacionalista, e por se com
portar, ainda, como plo das crticas ti mi dez reformi sta do governo.
Final mente, foi nesse ano de 1 958 que os setores reformi stas ganharam mai s
notoriedade, passando i ncl usi ve a ser conhecidos como Grupo Compacto. A exem
plo do que ocorria no PSD, com a formao da Ala Moa, e na UDN, com a
Bossa Nova, um grupo de parlamentares aparecia dentro do PTB como porta-voz
de uma postura mais agressi va em termos programticos. Em que pese i mportncia
desse grupo em termos de forjar uma maior discusso ideolgica dentro do partido,
ele no representou de fato uma ci so. Suas propostas foram absorvidas pelos di
rigentes, pelo menos em termos formais, e sua atuao parlamentar no foi res
tringida ou censurada. O que de fato comprometia a uni dade partidria era o re
conhecimento da chefia de Goul art. O chefe petebista soube absorver as demandas
reformistas e os que acompanharam Fernando Ferrari no ci sma do MTR, poucos
anos depois, o fariam no por moti vaes ideolgicas mas principalmente por uma
disputa i nterna de poder que ati ngi u l i mi tes i nsuportveis para um partido com
as caractersticas do PTB.
1 56
O discurso de Argemiro justifcando sua entrada no PB pode ser encontrado em O Estado de
S. Paulo, 4-3- 1 958.
1 2 0 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
CAP TU LO 7
DAS REFORMAS AO GOLPE
PARTIDO DE GOVERNO E DE OPOSIO
Com a eleio do vice-presidente da Repblica, em 1 955, o ffB teve sua trajetria
marcada por trs fatores. Primeiro, sara das eleies presidenciais vitorioso, porm
combalido por conflitos i nternos e perdas significativas de quadros. Um reorde
namento interno fazia-se urgente, tendo em vi sta suas funes de governo e os
preparativos para as eleies estaduais de 1 958. Segundo, era preocupao constante
dos dirigentes, muitas vezes pressionados por l i deranas concorrentes, defi ni r uma
l i nha programtica e ideolgica que al i mentasse a identidade do partido. Terceiro,
o fB ti nha um papel defi nido no governo e preparava-se para assumi r posies
crescentes de mando no cenrio nacional.
Como partido do governo, acolheu as di retrizes do presidente e de seu prin
cipal aliado, o PSD, e assumiu uma postura de real i smo poltico, procurando ampliar
suas bases dentro do prprio governo. Do ponto de vi sta ideolgico e eleitoral,
contudo, optou por uma estratgia de mobi l i zao direta das massas e de crtica
ao governo. Essa dualidade permitiu que fosse ao mesmo tempo, e com sucesso,
partido de governo e de oposio. Assim, enquanto usufrua as benesses do governo,
reforava seu di scurso reformista atravs da ao parlamentar e de alteraes em
seu programa. Alm da mobilizao popul ar, a coali zo dominante i ncentivou a
formao de um amplo conjunto de alianas, ditas populares, envol vendo prin
cipal mente os si ndicatos, o Partido Comunista, o movimento estudantil e as Foras
Armadas.
A dualidade no pode ser expl icada simplesmente pelas ambigidades ou pel a
plasticidade do partido. O mrito do PIB neste caso resultou de sua capacidade
de acompanhar o debate ideolgico da poca e de se tornar porta-voz de um discurso
que invadia a Amrica Latina de ento e que criara profundas razes no Brasi l .
Trata-se do discurso nacionalista que, de maneira geral, atribua as dificuldades
dos pases sul-americanos s presses econmicas e aos i nteresses "imperiali stas"
da Amrica do Norte. Nesse diagnstico que defi ni a o i nimigo a ser combatido
havia uma aprovao impl cita das medidas nacionalistas e estatizantes.
J 2 J
Ao abraar esse di scurso, o partido ampliava de forma irreversvel seu campo
de ao propagandstica. No se tratava mais de defender apenas a manuteno
e a extenso dos di reitos sociais dos trabalhadores, como i ni cialmente proposto.
Chegava-se concluso de que esses di reitos s seriam plenamente atingidos se
o pas ti vesse condies de impor sua autonomia e conquistar sua l iberdade eco
nmica. Nesse sentido, os di reitos sociais, embora fossem uma meta-base do partido,
toravam-se agora o subproduto de uma tarefa hi strica maior - a l i bertao eco
nmica do pas. O di scurso ideolgico do PIB revestia-se assi m de um eco no
micismo com boa acolhida nas urnas e em grande parte da opi ni o pblica.
O governo Juscel i no representou um perodo de estabi l i dade poltica, de de
senvolvi mento econmico e de relativa calma nos meios mi l i tares.
1 57
Procurou
i mpri mi r ao pas um estatuto de nao moderna, capaz de convi ver com as regras
da democracia formal e de superar o subdesenvol vi mento. Foi, aci ma de tudo,
um governo de oti mi smo. Paralelamente ao desenvol vi mentismo que o carac
terizou, foi tambm um perodo de intensificao das rei vi ndicaes de reformas
e i ni ci ativas de cunho naci onal i sta. Estabilidade poltica, reformi smo e nacio
nal i smo deram a tnica do debate ideolgico. Foi um perodo marcado ai nda por
esforos de raci onal i dade, pela i ndustri al i zao acelerada e pela i ntegrao na
cional, na medida em que o si stema de transportes permi ti a a ampla comunicao
por todo o pas. Esses fatores, associ ados ao rompimento com o Fundo Monetrio
I nternaci onal, cri ao da Operao Pan-Americana - sem qualquer i mportnci a
prtica -, ao prestgio concedido pel o governo ao I nstituto Superior de Estudos
Brasi lei ros e al a legal i sta do Exrcito, forneci am os i ngredientes necessrios
para se pensar uma "grande nao i ndependente", capaz de vencer desafios e criar
uma base nacional para seu desenvol vi mento.
Mesmo com uma poltica de incentivo ao capital estrangeiro, o desenvol
vi mento constitua importante contribuio para a formao de uma conscincia ufa
ni sta e nacional ista. Mas tambm era possvel perceber os efeitos perversos dessa
estratgia. Alm da concentrao de renda, a i ntegrao nacional reduzia-se a estradas
cravadas por todo o pas, que no interiorizavam o "progresso". O Brasil pobre
ficava alheio aos benefcios das mudanas, mas a perspectiva de mudana ajudava
a formao, pela primeira vez, de um movimento trabal hi sta no campo. As i ns-
1
57
O governo JK foi objeto de vrias anlises. Entre elas, destacam-se: Benevides, 1 976; Maranho,
1 98 I : Carvalho. M. 1 . , 1 977; Lafer, 1 970.
1 2 2 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
tituies polticas permaneciam sob o controle das mesmas el ites, que no dispunham
de tempo ou condies para se reciclar a fim de fazer face ao mudancismo da poca.
Outra caracterstica i mportante desse governo foi a ascendncia do Executivo
sobre os demais poderes e o fortalecimento da tecnocracia. Nessas ci rcunstncias,
conforme relato do prprio Juscel i no e do deputado nacional ista-petebista do Dis
trito Federal, Srgio Magalhes, a figura do presidente se i mpunha classe poltica
e ao Congresso. De acordo com Juscel ino, a al iana PSD-fB fizera com que
chegasse ao governo "de mos e ps atados", mas, j no segundo ano de mandato,
ele, presidente, conseguira i mpor de tal forma sua autoridade poltica e admi
ni strativa que a entente PSD-fB dei xara de funcionar como um regulador de suas
decises (Kubitschek, 1 977, v. 3: I 08). Srgio Magalhes, em outros termos, reflete
a mesma imagem desse processo. Segundo ele, com JK, o Legislativo passara a
ser um rgo voltado anl ise das medidas e das propostas do presidente, sobrando
l he pouco tempo para exercer um papel de maior utonomia e de centro formulador
de pol ticas (Magalhes, S. , 1 978 e 1 985).
A estabil idade do governo JK decorria em grande parte da al iana entre UDN,
PSD e fB no Congresso e do acordo el ei toral firmado entre estes doi s l timos
partidos em 1 955. No tocante distribuio de cargos o acordo foi substancialmente
cumprido, mas a lgica da di stribuio, principalmente dos mi ni strios, obedeceu
a uma conj ugao de interesses do governo federal nos planos regional e partidrio.
Eis por que o Mi ni strio da Agricultura, pasta reservada ao fB juntamente com
a do Trabalho, permaneceu a maior parte do tempo - trs anos e ci nco meses
do total de cinco anos de governo -nas mos do PSD gacho com o consentimento
dos petebistas.
1 58
1 58
Esse mini strio foi entregue ao pessedista Mrio Meneghetti, irmo do governador l ido Meneghetti,
principal adversrio do PB gacho. e que derrotara Brizola em 1 95 1 para a prefeitura de Porto Alegre
e Al berto Pasqualini em 1 954 para o governo do estado. A direo partidria estabeleceu que a pasta
da Agricultura ficaria reservada ao PTB do Rio Grande do Sul , estado natal da dupla Brizola-Jango,
mas o Rio Grande tinha um PSD rebelde em relao ao governo federal, e o apoio desse estado era
crucial para a estabilidade do governo. Al m disso, o PTB gacho estava dividido internamente em
duas fortes faces de ressonncia nacional. De um lado. a ala Brizola-Jango e, de outro, a de Ferando
Ferrari-Loureiro da Si l va. A escolha de Mrio Meneghetti , que s pressas se inscreveu no PTB, teve
portanto um duplo objetivo. Primeiro, evitar que a escolha de um petebista gacho para o ministrio
pudesse obscurecer o brilho de qualquer ura das faces no estado e, segundo, obter a boa vontade
do PSD rio-grandense para com o governo federal.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 23
Nesse particular, mai s do que atender a i nteresses partidrios, a di stribuio
dos mi nistrios teve como alvo apaziguar querelas da poltica local. Por essa razo,
apenas com a reforma mi ni sterial de 1 960, isto , no calor da sucesso presidencial,
que petebistas expressivos chegaram ao mi ni strio atravs da nomeao de Barros
de Carvalho para a Agricultura e de Joo Batista Ramos para o Trabalho.
1 59
Ao ocupar pela primeira vez a pasta da Agricultura, o PB abriu uma i m
portante frente de penetrao em setores at ento cativos do PSD. No se pode,
contudo, afirmar que tenha sabido se valer desse cargo para criar fatos pol ticos
concretos em relao reforma agrria. Da mesma forma, no Mi ni strio do Tra
balho, o PTB no teve uma l i nha agressiva pela extenso dos direitos trabalhistas
ao campo. Estas eram i mportantes bandeiras do partido em sua ao legi sl ativa,
mas, junto ao Executivo, seu papel reformista era mai s brando e havia, s vezes,
a preocupao de conter o avano do movimento social . I sso ocorreu, por exemplo,
quando, em maio de 1 960, s vsperas de deixar o Mi ni strio do Trabalho, o mi
ni stro Fernando Nbrega baixou decreto prorrogando os mandatos dos dirigentes
sindicai s at 1 962, tentando evitar maiores mobi l i zaes nos setores sindicai s. A
medida foi sustada pelo mi ni stro seguinte, Joo Batista Ramos.
1 60
Durante o governo JK, a atuao do partido no tocante a reformas ficou restrita
ao parlamentar e, nesse caso, s logrou xi to em um aspecto da reforma da
Previdncia, medi ante a aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social em 1 960.
No mais, as rei vindicaes reformistas e nacional istas ficaram no papel e nos co
mcios. No tiveram acolhida no parlamento ou no Executivo. Isso permitia ao
PTB real imentar-se em sua pauta ideolgica, denunciando o conservadorismo do
minante no pas. O partido ti nha, portanto, um discurso articulado e em processo
de ampl i ao a ser levado a seu pblico. Afirmava possuir um consistente programa
1 59 Foram sete os ministros, todos em princpio petebistas, que ocuparam as pastas do Trabalho e da
Agricultura durante o governo JK. Pela pasta da Agricultura passaram, pela ordem, Ernesto Dornelles,
Mrio Meneghetti - ambos gachos - e Barros de Carvalho, de Pernambuco. Dos trs, apenas o
ltimo, que entrou no mi ni strio em junho de 1 960, tinha um perfil afinado com as teses nacionalistas
do PTB. Pelo Ministrio do Trabalho passaram Parsifal Barroso, do Cear, at 1 957, o ex-udenista
Ferando Nbrega, da Paraba, o paulista Batista Ramos, ex-lder do partido em 1 957 e expoente do
nacionalismo, e Alrio Sales Coelho, funcionrio de carreira do ministrio. Sobre a escolha de Me
neghetti, cuja nomeao constitui o primeiro ato do governo em Braslia, ver Kubitschek, 1 976.
1 60
Sobre a gesto de Fernando Nbrega; ver Benevides, 1 976; Ryff, 1 982; e Faria, 1 983.
1 2 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
de reformas a ser implementado, mas dizia-se i mpedido de faz-lo porque no ti nha
controle sufciente sobre o governo.
O PB parti l hava dos di videndos dos acertos do governo JK, porque era
seu parceiro, mas, ao mesmo tempo, criticava sua i npcia reformista. Isso fica
bem claro quando, em maro de 1 959, o deputado San Tiago Dantas cobrou da
tribuna da Cmara o cumprimento, por parte do governo, do conjunto de medidas
acordadas em 1 955.
1 61
Nesse di scurso, pea bri l hante de oratria, San Tiago aler
tava para os l i mites da poltica desenvol vi mentista ento i mplementada, pois fal
tava-lhe aqui l o que o partido propunha: as reformas de base, parti cul armente a
reforma agrria.
o MTR E O GRANDE CISMA NO PB
Ao fim do govero JK, o PTB iria deslocar sua ao em dois sentidos. No nvel
interno, o problema era a competio entre as l i deranas de Joo Goulart e de
Fernando Ferrari. No plano externo, comeou a posicionar-se para o embate elei
toral, denunciando a ti midez da poltica reformista de Juscel i no.
Para a sucesso presidencial havia basicamente quatro alterativas dentro do
PIB. Enquanto o grupo l iderado por Brizola e Roberto da Si l veira i nsistia no lan
amento de candidato prprio, o grupo de Ferrari propugnava o apoio a Jnio Qua
dros. Goul art, por sua vez, mostrava-se disposto a examinar a possibi l idade de
apoio ao udenista Juraci Magalhes, cuja candidatura era articulada por Jusceli no.
Ao mesmo tempo, parlamentares fil i ados Frente Parlamentar Nacionalista pos
tulavam a indicao do marechal Teixeira Lott. A unificar o partido estavam as
demandas para que o PTB defi ni sse uma agenda de proposies reformistas que
o situasse como porta-voz da mobi l i zao poltica que se i niciava de forma mpar
na histria brasi leira, envol vendo pela primeira vez contingentes de trabalhadores
rurais organizados nas Ligas Camponesas.
1 62
Essa agenda reformista compunha
se basicamente de quatro grandes itens: a questo do Nordeste, o i nvestimento
1
6
1 Ver o brilhante discurso de San Tiago Dantas de 30 de maro de 1 959. Discursos parlamentares
( 1 983).
1
6
2
As demandas reformistas do partido esto bem delineadas em entrevistas de San Tiago Dantas
e Fernando Ferrari a O Jornal, 1 2 e 1 7-4- 1 959, e a O Estado de S. Paulo, 30-4- 1 959. Sobre as Ligas
Camponesas, ver Camargo, 1 973.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 2 5
estrangeiro, o voto e o processo eleitoral, e, finalmente, a reforma agrria. Ferrari
foi o principal autor do programa de reformas que o partido aprovou antes de
se comprometer com a sucesso presidencial .
A XI Conveno do PB, instalada em I Q de maio de 1 959, constituiu uma
demonstrao de vigor partidrio. Nas ruas do centro do Rio de Janeiro, comcios
e festividades marcaram o evento e atestaram o poder de mobi l i zao de Roberto
da Si l veira, o jovem governador fl uminense que h pouco se convertera num dos
principais dirigentes partidrios.
1 63
No Teatro Joo Caetano, Goulart comandou pes
soalmente os trabalhos da Conveno, composta por 48 delegados, num esforo
concentrado para conter a faco ferrarista.
l 64
O tom nacionalista mais uma vez deu a tnica do encontro e as moes apro
vadas ento do a noo do tipo de preocupaes que ocupavam os petebistas.
Entre elas, condenava-se a interacionali zao da Amaznia, a timidez reformista
de JK e a presso dos capitais estrangeiros sobre a economia nacional. Rei vi ndicava
se, por outro lado, a cdula nica, o voto do analfabeto, a sindicalizao rural
e, alm disso, a candidatura de Goulart em 1 960.
1 65
O ponto alto da Conveno foi a aprovao do Plano de Ao Poltica do
PB, el aborado em sua maior parte por Ferrari . Esse plano, roteiro de recomen
daes a serem observadas pelos di rigentes e parlamentares petebistas no tocante
s possveis articulaes do PB com outros partidos, dispunha o seguinte:
" I . Extenso do direito de voto aos analfabetos e a todas as classes sociais. I ns
tituio da cdula nica. Elegi bi l idade dos subtenentes, suboficiais e sargentos
das Foras Armadas.
2. Reforma agrria, mediante a desapropriao por interesse social, e formao
da pequena propriedade pelo crdito especializado.
3. Apoio construo de Braslia para a i nteriorizao da Capital Federal a 2 1
de abril de 1 960.
1
63
A
programao das festi vi dades populares que antecederam a Conveno do PB em 1 959 pode
ser conferida em O Joral, 28 e 30-4- 1 959, e em O Estado de S. Paulo, 1 -5- 1 959.
1 64
TSE, Processo n 1 . 592/59; TSE, fev. 1 960.
1 65
Outros problemas de ordem prtica tambm foram examinados. Houve nova reforma estatutria
alterando basicamente artigos referentes disciplina i nterna e ampliando o nmero de membros do
Diretrio e da Executiva Nacional. TSE, Processo nO 1 . 592/59, e Folha da Manhi, 5 e 6-5- 1 959.
1 2 6 S I NDI CATOS . CARI S MA E PODER
4. El aborao de estatuto di scipli nando a entrada, apl icao e sada de capitais
estrangeiros.
5. Efetivo amparo ao municipalismo, mediante novo critrio de distribuio das
cotas da receita federal .
6. Irrestrito apoio Petrobras e i mediata aprovao da Eletrobrs. Monoplio es
tatal do petrleo, i ncl usive na di stribuio e comerciali zao, bem como das
fontes bsicas de energia. Proibio da propriedade de glebas do territrio na
cional por entidades estrangeiras. Colonizao preferencial de terras devol utas
pelos rgos do poder pblico. Proibio da concesso de terras pblicas, em
grandes reas, s empresas particulares de fins especul ati vos.
7. Luta em favor da Operao Nordeste e da Operao Pan-Americana. Operao
mundial pela l i bertao de todos os pases subdesenvol vi dos.
8. Aperfeioamento da legi sl ao do trabalho e da Previdncia Soci al . Reviso
dos nveis salariais. Salrio mni mo da faml ia. Salrio profi ssi onal . Legislao
do trabalhador rural . Regulamentao do direito de greve. Efeti va fiscalizao
da legisl ao trabalhi sta. Mel horia da habitao. Moderni zao do servio social
e da assistncia sade das populaes marginais da cidade e do campo. Re
gulamento especial e fiscali zao das condies de trabalho na obra de cons
truo de Braslia. Partici pao i ndireta dos trabalhadores nos lucros das em
presas e criao de um Fundo Nacional de Proteo ao Trabalhador.
9. Estabelecimento de uma nova poltica do trabalho, do crdito rural, da agri
cultura em geral e da colonizao, de maneira a dinamizar os diversos rgos
executivos entregues ao PB no governo federal .
1 0. Aprovao do projeto de Diretrizes e Bases da Educao, atualizado pelo Mi
ni strio da Educao e Cultura, mantida a predomi nncia da escola pblica.
Proteo ao teatro e ao ci nema nacionais, s artes e s letras e cultura artstica
popular.
1 1 . Reviso da legislao federal relativa aos territrios no sentido de faci l i tar o
seu processo econmico.
1 2. Pagamento pelo governo de seu dbito para com os institutos da Previ dncia
Soci al , sem elevao das quotas de contribuio dos trabalhadores."
J 66
1 66
TSE. Processo n 1 . 592/59.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 2 7
Enquanto avanava no seu reformi smo programtico, o partido incorporava
pessoas moderadas nos seus quadros di rigentes. Foi o que aconteceu com a Exe
cutiva escolhida em outubro de 1 959, que i ncorporou Argemiro Figueiredo, por
exemplo, e colocou Doutel de Andrade na secretaria-geral, at ento ocupada por
Roberto da Si l veira.
1 67
Finda a Conveno de maio, o partido conseguiu acentuar
sua posio ideolgica, mas Fernando Ferrari , o mais i mportante rival de Jango,
fracassou em sua i nvestida para barrar o personalismo janguista. A rigor, comeava
aqui seu afastamento do partido, que se consumaria com sua expul so em 1 96 1 ,
junto com outros petebistas que no apoiaram Goul art.
Acuado no PTB, Ferrari articulou seu Movi mento Trabal hista Renovador,
o MTR, a ni ca nova organizao parti dria criada no Brasi l desde os anos de
transio.
1 68
Enquanto os outros partidos conseguiram domesticar ou convi ver
com tendncias i nternas rebeldes - a Bossa Nova na UDN e a Al a Moa no
PSD -, o PB no foi capaz de absorver essa di ssidncia. Isso, por vrias razes.
O que no pode ser supervalorizado o fato de que Ferrari estivesse promovendo
a formao de "um trabal hi smo autntico".
1 69
Dado o fechamento ol igrquico
do partido, a ci so de Ferrari deve ser encarada como um confl i to de l i deranas,
to mais agudo na medida em que ele pertenci a seo regional do PB em
que Jango e Bri zol a eram os principais donatrios. Essa hi ptese pode ser con
firmada pelo fato de todas as propostas programticas apresentadas por Ferrari
acabarem sendo acatadas pel o PB e de ele prprio ter si do vrias vezes lder
do partido. Nesse tocante, o PTB foi capaz de absorver suas propostas ideolgicas,
mas jamai s pde suportar uma l i derana concorrente que pretendi a se firmar pela
crtica ao chefe-mor do petebismo. Ferrari , em suma, competi a pel o controle do
partido, exempl i ficando um caso tpi co de di sputa i nterna pelo poder e de ri
vali dade entre chefias i nadmi ssvel num partido com as origens do PTB. Perdedor
1 67
A Executiva Nacional eleita em 24 de outubro de 1 959 ficou assim constituda: presidente - Joo
Goular!; vice-presidentes - Abilon de Souza Naves, Baeta Neves, San Tiago Dantas e Argemiro Fi
gueiredo; secretrio-geral - Doutel de Andrade; secretrios - Wilson Fadul, Frota Moreira, Bocayuva
Cunha, Ay Pitombo; tesoureiro-geral - Rui Ramos; tesoureiros -Carlos Jereissati e Eduardo Catalo.
TSE, ago. 1 96 1 .
1 68
Sobre o MTR, o trabalho mais conhecido ainda Bastos, 1 98 1 . Ver tambm Delgado, 1 989.
1 69
Esta , por exemplo, a opinio de Skidmore, 1 969.
1 2 8 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
nessa di sputa, assumi u rumo prprio e partiu para criar seu partido, to per
sonal ista e to central izador quanto o PTB.
1 70
Derrotado na Conveno de 1 959, Ferrari, o deputado federal mais votado
nas eleies de 1 958, e um dos que conseguiram maior nmero de nomeaes
para empregos no governo Juscel ino ( Pei xoto, E., 1 986; e Vargas, 1 . , 1 978 e 1 979),
assumiu publicamente que se propunha a organizar um novo partido que i n
terpretasse os "anseios do povo".
1 7 1
O mvel para a construo desse partido
seria sua candidatura vice-presi dncia da Repblica, logo encampada pel o PDC
e por setores jani stas. Em funo di sso, penderia seu posto de l der do PTB, ao
mesmo tempo em que a bancada petebista no Congresso lanava nota reafirmando
plenos poderes a Jango para que negociasse a posio do partido frente s el ei
es.
l n
Efetivamente, em junho de 1 959 Ferrari foi deposto da l i derana do par
tido - sendo substitudo por Oswaldo Lima Fi l ho, um nacional i sta que acabara
de i ngressar no PTB - e i mediatamente expulso da seo gacha.
Diferentemente de 1 955, Goulart e a maioria dos parlamentares se uni ram
em torno da sucesso, e a grande voz destoante foi a de Ferrari , que mostrou
l i derana suficiente para criar bases prprias, ao contrrio do que ocorrera com
os dissidentes. Bancada e dirigentes se unem nessa ocasio, de forma indita, para
preservar a unidade partidria ameaada com o apareci mento de outra legenda con
corrente. E, para i sso, Goulart precisava ser reverenciado como chefe i nconteste.
A SUCESSO DE 1960
Na sucesso presi denci al de 1 960, Bri zol a e Roberto da Si l vei ra, defensores
de um candidato prprio para o petebismo, t i veram, j untamente com Jango, que
ceder s presses de vrios grupos nacional istas que de h muito vi nham i n
vestindo na candidatura de Lott. A Al a Moa do PSD, j untamente com a Frente
Parlamentar Nacional i sta e com setores ci vi s e mi l itares naci onal i stas -a faco
novembrista -, fez da candi datura Lott um fato consumado a ser absorvi do
pel as raposas do PSD. Assi m, a 1 2 de dezembro de 1 959, por 2. 387 votos contra
170
Os estatutos do MTR so em grande parte uma cpia dos do PB, principalmente no que concerne
centralizao e aos mtodos excl udentes dos rgos decisrios. Ver TSE, fev. 1 963.
1 71
Folha da Manh, 1 4-5- 1 959.
172
Folha da Manh, 27-5- 1 959.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 2 9
49 abstenes, a Conveno do PSD aprovou a i ndicao de Lott, em torno
do qual o PTB iria tambm se compor. Para tanto, venceu a argumentao de
que era necessrio manter i ntacto o conj unto de foras at ento vi toriosas na
coal i zo presi denci al , isto , a al i ana PSD-PTB.
A novidade da Conveno de 1 959 foi o impulso radical oriundo de dois
l deres do partido - Brizola e Roberto da Si l veira -, reticentes quanto al iana
com o PSD e que se batiam por uma investida mais agressiva do PTB, que deveria,
segundo eles, encaminhar-se para o lanamento da candidatura do prprio Jango.
A bancada do PTB, composta em sua maioria por deputados da corrente na
cionalista, emprestava sol idariedade a Goul art se este apoiasse a candidatura de
Lott, cuja campanha crescia por todo o pas sob a gide dos nacionalistas e da
esquerda. Para os setores mais agressivos do nacional ismo, Lott refletia a "reu
nificao dos soldados e do povo",
1 73
e sua campanha ganhava adeses barulhentas
em todo o pas. Mais uma vez o PTB, seguindo sua estratgia de ganhos eleitorais,
adotou a soluo de aderir a esse movimento popular, ao mesmo tempo em que
firmava" aliana com o PSD e com setores mj l itares. A adeso ao PSD ficou con
dicionada a empenho desse partido na aprovao das seguintes medidas legis
lativas: Lei Orgnica da Previdncia Social , lei de greve, lei de remessa de l ucros,
nacional izao de depsitos bancrios e reclassificao do funcionalismo pblico
(Delgado, 1 989).
Lott, entretanto, condicionava sua candidatura plena l iberdade em relao
aos partidos para constituir seu governo. Recusava a idia de que sua admi ni strao
viesse a se transformar num "conglomerado de feudos polticos, de zonas de in
fluncia, de propriedades partidrias".
1 74
Al m do mais, era o candidato do mo
vi mento nacionalista, mas sustentava uma posio completamente avessa ao dilogo
e ao entendimento com posies de esquerda, quer no plano nacional, quer no
plano internacional. Em suma, o PTB optou por uma soluo el ei toral que destoava
da prtica e dos princpios polticos que o partido se propunha representar, e que
se opunha a seus planos de expanso.
O nome de Lott foi homologado pelo PTB na XI I Conveno Nacional rea
l izada de 1 7 a 1 9 de fevereiro de 1 960, ocasio em que foi tambm aprovada
a indicao de Joo Goul art para a vice-presidncia. I ntegrada por 42 convencionais
1 73
O Semanrio, 16 a 22- 1 - 1 960.
1 74
Entrevista Folha de S. Paulo, 2-2- 1 960.
1 3 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
e sem a presena de Fernando Ferrari, j em campanha eleitoral como vice de
Jnio Quadros, a Conveno foi , como a anterior de 1 959, marcada por mani
festaes populares e pela presena de di rigentes sindicais convidados. A CNTl,
atravs de convencionais, apresentou mensagem sugerindo ao partido posies fir
mes quanto defesa do direito de greve, reforma da Previdncia e l iberdade
si ndical, e solicitando ainda as providncias cabveis para que os sindicatos pu
dessem ter participao ativa nos partidos polticos. Um memorial assi nado por
1 27 sindicali stas pedia o lanamento da chapa Lott-Jango, e vrias outras mensagens
mencionavam que o part ido e os sindicatos seguiam lado a lado parti l hando ob
jetivos comuns. O "grupo compacto", representado por Srgio Magalhes, apre
sentou manifesto defini ndo posies idnticas s da CNTI e adicionando uma srie
de medidas econmicas de carter nacionalista. O documento do grupo foi subscrito
por todos os convencionais, numa al uso uni dade do partido quanto sua agenda
de princpios.
Na Conveno, presidida por Roberto da Si l veira, Goul art apresentou um ex
tenso relatrio sobre as ati vi dades do partido nos lti mos anos. Chamava ateno
para o cresci mento ocorrido nas eleies de 1 958, e as ati vi dades em prol do sin
dicalismo eram exemplificadas pela reali zao de duas conferncias nacionais de
trabalhadores, alm de vrios "congressos proletrios", e pela concesso, num pe
rodo de quatro anos, de mais de 6 mil audincias sindicais.
Apesar do destaque poltico e sindical, o partido ainda estava, nas palavras
de Jango, atrelado a um tipo obsoleto de estruturao, a um "tipo de organizao
burguesa" conservadora, no propcia aos propsitos das reformas. Estava, contudo,
no caminho certo, e prova di sso eram os ataques constantes que sofria dos setores
mais retrgrados da sociedade. Goulart fazia a defesa da candidatura Lott, como
um "nacionali sta" di sposto a cumprir o "programa de reformas de base na estrutura
social e econmica do pas", mas, numa das crticas de efeito a JK, dizia-se pes
soalmente impedido de aceitar concorrer novamente vice-presidncia da Repblica
para no ter que voltar praa pblica e prometer as mesmas coisas que prometera
em 1 955 e que fora i ncapaz de realizar.
As moes aprovadas tratavam de questes privi legiadas pelos petebistas, ca
bendo mencionar as seguintes: condenao do MTR; cobrana ao presidente da
Repblica para apurar os setores do governo que estariam "mancomunados" com
os adversrios do regi me; proibio da exportao de mangans; proibio das "na
cionalizaes suspeitas", como aquelas propostas para a Standard Oil e a Light
and Power; proibio ao capital estrangeiro de atuar no setor farmacutico; defesa
DAS REFORMAS AO GOLPE J 3 J
da Petrobras; sol idariedade ao primeiro-mi ni stro cubano e repdio ingerncia es
trangeira em Cuba (moes apresentadas por I vete Vargas); aprovao da lei de
remessa de lucros e do projeto de Lutero Vargas sobre funcionamento dos bancos
estrangeiros; apoio deciso do governador gacho de encampar as concessionrias
de luz e energia el trica de Porto Alegre; defesa do comparecimento do Brasil
conferncia de Havana, "irmanando-se na luta contra o imperialismo", e defesa
das rei vi ndicaes da CNTI .
A Conveno homologou a chapa Lott-Jango, que,
Dantas, reunia o l der das Foras Armadas com o l der dos trabal hadores, numa
w

^
expresso vi va de que "tropa e sindicatos" estavam uni dos falando a mesma lngua
na defesa da emancipao nacional e do bem-estar do povo brasile A al iana
entre o povo e as Foras Armadas, entre "soldado e trabal hador, entre quartis
e sindicatos" foi tambm lembrada por Goulart, enquanto o marechal Lott com
parecia Conveno para afirmar que no era candidato de partido, e sim de toda
a nao e de todos os brasileiros. O candidato marcava sua posio favorvel ao
patriotismo e ao nacional i smo e defi ni a que seu governo manteria relaes co
merciais e diplomticas apenas com aqueles pases que respeitassem a democracia.
Nessa definio, Lott exclua claramente a abertura do Brasil para os pases so
cialistas, ponto forte da campanha do candidato Jnio Quadros. O marechal se com
prometia fi nalmente a levar a cabo uma reforma agrria em terras da Unio e
a manter os direitos dos trabalhadores.
1 75
Em que pese ao verniz nacionalista de Lott, ficava cl aro nesses pronun
ciamentos que o PB e seu candidato estavam seguindo cartilhas diferentes. Para
o partido, contudo, essa era uma oportunidade i ndita para firmar-se j unto aos se
tores nacionalistas das Foras Armadas, mesmo que isso impl icasse lanar um ma
rechal anticomunista.
O PTB pregava ento uma estranha forma de democracia. uscava a de
mocraci a mi l itarizada, atravs da al iana entre quartis, sindicatos e partido, o que,
em outros termos, pode ser entendido como uma tentativa de partidarizar as Foras
Armadas e transform-las em agentes estratgicos de apoio s reformas de base.
Se o partido buscava uma via mi l i tar partidarizada, o certo que Lott pri vi legiava
a unidade de sua corporao, como ficou comprovado poucos anos depois quando
1 75 TSE, Processo nQ 1 . 592/59. Uma boa cobertura dessa conveno foi feita pela Folha de S. Paulo,
1 8 e 1 9-2- 1 960.
1 3 2 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
da conspirao mi l itar para depor o governo Goulart.
1 76
Tambm neste aspecto
havia, portanto, um hiato a separar o PB de seu candidato.
Aps a Conveno, o PTB preocupou-se em redefi ni r sua imagem j unto ao
governo. A medida para tanto foi a substituio dos titulares do Trabalho e da
Agricultura, que, embora fossem pastas cativas do PTB, ti nham sido at ento ocu
padas por pessoas da confiana do presidente Juscel ino. Para a pasta do Trabalho
foi escolhido Joo Batista Ramos e para a da Agri cul tura o pernambucano na
cionalista Barros de Carvalho, aps o veto dos nacionalistas indicao de San
Tiago Dantas, considerado at ento um dos expoentes dos setores vincul ados ao
capital internacional.

s vsperas do pleito, o PB procurava i mprimir uma i magem mais destacada


no governo. No entanto, no se pode dizer que a unidade do partido em toro da
sucesso tivesse tomado rumos certos. Motivado pelo impulso e pelo oportuni smo
nacionalista e, mais ainda, buscando al iar-se ao PSD e aos mi l i tares, o partido optara
por Lott contra a vontade daqueles que pleiteavam um candidato prprio. Roberto
da Si l veira e Brizola, os que mais defenderam essa tese, foram derrotados pela pres
so dos nacionali stas da Frente Parlamentar Nacionalista. Ambos demoraram a en
gajar-se na campanha por problemas regionais, e tambm por entenderem que o
PfB j tinha amadurecido o suficiente para no ser mais caudatrio do PSD.
I 77
A campanha eleitoral de 1 960 ficou conhecida no anedotrio poltico. Para
isso contriburam a performance de Lott e as chapas alternativas que surgiram em
vrios pontos do pas. Em maio, a chapa Jan-Jan, i sto , a dobradi nha Jnio-Jango,
j estava estabelecida em diversos comits, di stribudos por So Paul o, Pernambuco
e Paran.
1 78
Esta chapa alternativa reflete a estratgia eleitoral adotada. O i m
portante era fazer de Goul art o vice-presidente, e diante do mau desempenho de
1 76
Sobre as crticas mil itares a Lott, ver por exemplo, D' Araujo, Soares & Castro (orgs. ), 1 994.
1 77
Esta foi a posio do governador Roberto da Si l veira em seu discurso na Conveno de 1 960.
Brizola, por sua vez, em entrevista a O Estado de S. Paulo, em 1 5-5- 1 960, declarou que no faria
campanha para nenhum candidato e se comportaria como um "magistrado".
1 78
Este arranjo eleitoral foi uma iniciativa de Goulart e contou em So Paulo com a colaborao
decisiva de Roberto Gusmo, delegado do Mi ni strio do Trabalho, e dos delegados do l aptec e do
IAPe. Alm deles, houve a participao de Paulo Marzago, secretrio do Trabalho do governador
Carvalho Pinto, e de Antnio Maria Rodrigues, que, nos dizeres de Marzago em entrevista autora,
era um "aventureiro poltico" amigo de Goulart. Sobre o assunto ver O Semanrio, particularmente
o ms de junho de 1 960.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 3 3
Lott os petebistas ficaram l i berados para outras composies: Jnio-Goulart ou Ade
mar-Goulart. O que i nteressava era o apoio ao presidente do partido, e nesse caso
a "traio" a Lott era bem-vinda. No o foi, contudo, quando certos petebistas
decidiram apoiar outro candi dato a vice, mesmo mantendo o apoio a Lott. Para
estes, o caminho foi a expulso.
Nas el eies de 1 960, dois candidatos presidncia da Repblica eram ni
tidamente figuras anti partidrias -Jni o e Lott -, enquanto o terceiro - Aderar
-era um chefe personal i sta que dominava um partido prprio. Um cl i ma propcio
ao surgimento de l i deranas apartidrias, num desafio evi dente ao processo de i ns
titucional izao democrtica.
Foi evidente a adeso do movimento si ndical chapa Jan-]an e, mais do
que isso, foi notria a di vi so do PCB em relao ao pleito. Este partido se defi ni ra
a favor de Lott, mas expressivas lideranas, como Dante Pelacani, presidente da
Federao dos Grficos, optaram por outras alternati vaso
1 79
No plano regional, as
eleies para governador davam tambm o tom de radicalizao, de al ianas ad
hoc e de fraqueza das "hericas" sol ues nacionalistas e progressistas. O caso
mais notrio foi a derrota na Guanabara de Srgio Magalhes, que perdeu por
escasso nmero de votos para Carlos Lacerda.
1 80
Nessas eleies, o PIB ampliou alianas, elegendo Goulart juntamente com
]nio Quadros. A gravidade dessa soluo s ficou evi dente quando da renncia
de Jnio.
o PB NO GOVERNO JNIO QUADROS
O governo ]nio Quadros, i nstaurado em janeiro de 1 96 1 , no primou por zelar
pela ordem democrtica. Atores polticos da poca, de diferentes matizes, do evi
dncias de que havi a um pl ano, l i derado pel o presidente, visando i nstaurar um
governo de exceo.
1 8 1
179
Mota (org. ), 1 98 1 ; Afonso, 1 988.
1 80
Bom trabalho sobre a poltica na Guanabara nesse perodo o de Mrio Grynszpan ( 1 982).
1 8 1
A tese de que Jni o preparava uma soluo autoritria envolvendo o fechamento do Congresso
e a decretao de um governo de carter excepcional mencionada em di versas fontes, entre elas:
Lacerda, 1 978; Peixoto, E. , 1 986; Afonso, 1 988; Eranny, 1 988; Franco, 1 983; Franco & Quadros,
1 987, v. 6. Entre as obras de analistas cabe citar, entre outras, Benevides, 1 984; e Jaguaribe, 1 96 1 .
1 3 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
o PTB participou desse governo com trs dos 1 0 mi ni stros ci vi s (Agricultura,
Justia e Trabalho) e teve com ele fortes afi ni dades no que toca proposta de
uma poltica externa independente. Jnio, ainda como candidato, fizera uma vi sita
Cuba de Fidel Castro e propalava que o Brasil devia defi ni r soberanamente os
pases do mundo com os quais seria conveniente estabelecer relaes polticas e
econmicas. Apesar de Jni o ser apoiado pela UDN, este ponto era considerado
pelos petebistas nacionali stas, dentro da perspecti va antii mperialista, a boa poltica
externa para o pas.
O apoio a Jnio neste aspecto levou ao rompimento entre o PTB e o PSD,
j em maro de 1 961 (Santos, 1 986). De outra parte, apesar de apoiarem o re
formismo janista, os petebistas ti veram tambm, desde muito cedo, motivos para
descontentamento. Isso ocon'eu principal mente devido aos mtodos usados pelo go
verno para apurar irregularidades pol tico-admi nistrati vas anteriores, refletindo, se
gundo o l der do PTB, Al mi no Afonso, uma atitude extremamente hosti l em relao
cl asse poltica. Mais de 30 comisses de si ndicncia foram criadas na poca,
a maioria presidida por mi l i tares. Duas delas, por exemplo, envol vi am di retamente
a ao de Joo Goul art junto ao IAPB e ao Saps. Em funo di sso, em maio
de 1 96 1 , o PTB declarava rompidas suas relaes com o governo, apesar de si m
patizar com os rumos da diplomacia brasi leira.
1 82
Em seu curto perodo e em meio a um processo poltico-partidrio extre
mamente frgi l como o observado a partir da el eio de 1 960, o governo Jni o,
por vrias razes, conseguiu descontentar a maior parte dos setores polticos sem
obter a confiana dos mi l i tares. O PTB, que ajudara a eleger o novo presidente,
deixou seu lugar de parceiro no poder e passou formalmente oposio.
Do ponto de vi sta i nterno, as eleies de 1 960 haviam dado ao partido ex
pressivas demonstraes de que, apesar do apelo popul ar, populista e esquerdista,
o PTB no conseguia vitrias eleitorais em alguns dos estados mais i mportantes.
Foi o que ocorreu nas eleies para a prefeitura de Porto Al egre em novembro
de 1 959, quando o candidato de Brizola perdeu para Lourei ro da Si l va, candidato
da dissidncia comandada por Fernando Ferrari . O PTB fora tambm derrotado
em 1 960 na Guanabara, ocasio em que apresentou como candidato Srgio Ma-
1 82
Afonso, 1 988. Em discurso na Cmara, transcrito em O Semanrio, 1 4 a 2 1 -7- 1 96 1 , lvete Vargas
fez um longo ataque s comisses de sindicncia i nstauradas por Jnio Quadros e ao fato de o presidente
ter delegado aos coronis a tarefa de comandar essas apuraes
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 3 5
galhes, um dos mais i mportantes l deres das correntes nacionalistas. Em So Paulo,
a situao corria por conta de I vete Vargas, que desde 1 956 era uma i nterlocutora
pri vi l egiada de Juscel i no, que procurava apoiar as pretenses dessa parlamentar
em detrimento da maior i nfluncia de Goulart no estado. Algo si mi l ar acontecera
no Rio Grande do Sul , posto que ali Juscel i no nitidamente procurou favorecer as
pretenses de Ferrari. A par desses problemas, a dissidncia Ferrari obtinha boa
repercusso em todo o pas, mediante a propagao do "trabal hi smo das mos l im
pas", expresso cunhada para denunciar o cl ientel i smo de Jango.
A XI I I Conveno Nacional do PTB, realizada em Braslia nos dias I e 2
de julho de 1 96 1 , menos de dois meses antes da renncia de Jnio, foi a primeira
conveno partidria realizada na nova capital do pas. Contando com a presena
de 40 convencionais, refletiu os dois tipos de tenso que envolviam o partido. Pri
meiro, tratou-se da disciplina interna, em funo principalmente dos procedimentos
de Fernando Ferrari, que foi ento expulso do partido. Em seguida, exami naram
se as posies que o PTB deveria tomar frente situao poltica nacional.
1 83
A
exemplo das ltimas convenes, esta apresentou tambm um amplo repertrio de
i niciativas aguerridas, alm de, mais uma vez, referendar a l iderana de Goulart
como chefe partidrio. Definindo-se categoricamente como membros de um partido
de oposio, os convencionais aprovaram uma agenda de recomendaes composta
de 1 8 pontos, a ser seguida por todos os parlamentares. Resumidamente, o partido
decidia que sua bancada deveria atuar de acordo com a seguinte orientao:
I . Fiscalizar todos os atos do Executivo, parti cul armente no que concernia s "ten
dncias ostensivas ou disfaradas para solues autoritrias" por parte do go
verno.
2. Protestar contra qualquer l i mi tao l iberdade de imprensa e promover gra
dativamente a nacionalizao das telecomunicaes.
3. Manifestar reiterado respeito aos trabalhos do Legi slati vo.
4. Combater a i nflao e os abusos do poder econmico e promover a tributao
severa dos lucros extraordi nrios.
183
Por unanimidade, a Conveno del iberou acatar as decises das sees locais e homologou no
s6 a expulso de Ferando Ferrari como decidiu expulsar Al ai m de Mello, da Bahia, e Hermano de
S, da Paraba, que haviam aderido ao MTR.
1 3 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
5. Defender o poder aquisitivo das cl asses mdias e populares.
6. Promover uma reviso salarial imediata.
7. Garantir a l i berdade sindical, a unidade, a autonomia e a unificao do mo
vimento operrio.
8. Lutar pelas reformas de base e para que o Congresso as enfrentasse corajo
samente.
9. Fortalecer a indstria nacional.
1 0. Incentivar o crdito rural .
1 1 . Lutar pela reforma agrria.
1 2. Corrigir as desigualdades regionais.
1 3. Garantir o direito de greve, a discipl ina para o capital estrangeiro e para a
remessa de lucros, a legislao trabalhista para os trabalhadores rurais, o re
aparecimento do Mi nistrio do Trabalho, a participao dos trabalhadores na
administrao das empresas, a nacionalizao dos depsitos bancrios e a ex
panso do ensino pblico.
1 4. Apoiar a poltica externa independente, as lutas anticoloniais e os pases sub
desenvolvidos.
1 5. Condenar mudanas na Lei El eitoral que prej udicassem a vontade popular e
o voto proporcional ou que propusessem adiamentos el eitorai s.
1 6. Lanar sempre que possvel candidatos prprios.
1 7. Garantir O direito de voto aos analfabetos e aos praas de pr.
1 8. Promover a organizao do trabalhador rural.
Em funo disso, o partido garantia seu apoio ao projeto de Aurlio Viana
sobre o direito de greve, ao de Srgio Magalhes sobre remessa de lucros, ao de
Temperani Pereira sobre reavali ao do ativo das empresas de produo de energia
eltrica, ao de Rui Ramos sobre o voto do analfabeto, ao de Lutero Vargas sobre
nacionalizao dos bancos estrangeiros de depsitos, ao de Agamenon Magalhes
sobre abuso do poder econmico, ao de reviso do Cdigo Nacional de Tel e
comunicaes e ao de Diretrizes e Bases na Educao, na verso apresentada por
Nogueira da Gama.
DAS REFORMAS AO GOLPE 1 3 7
Alm dessas medidas, a Conveno decidiu apoiar todas as formas de or
ganizao do trabalhador rural , o direito autodetermi nao do povo cubano e
a alterao da CLT, para que fosse garantida a estabil idade do trabalhador aps
cinco anos de trabalho, alm da indeni zao proporcional e progressiva. Decidiu
apoiar tambm a adoo no Brasil de um "Gabinete Executivo", ou seja, uma forma
de parlamentarismo que o partido tanto iria combater no ms seguinte. Outra i m
portante deciso foi a criao, por sugesto de Brizola, de uma comisso partidria
encarregada de estudar uma proposta de reforma constitucional que consubstan
ci asse as reformas de base, cujos trabalhos deveriam ser aval iados numa prxima
conveno a ser realizada dentro de cinco meses.
Apesar dessas demonstraes de uni dade nacionalista, alguns parlamentares
aproveitaram a ocasio para exigir que as regras do partido fossem alteradas, a
fi m de garantir uma partici pao mais ampla das bases partidrias na Conveno
Nacional. Pediam, entre outras coisas, que fosse assegurado aos parlamentares, aos
governadores e a cada um dos representantes das di versas categorias profissionais
assento e voz nas convenes. A exemplo do que se fazia no PSD, sol i citavam
tambm que fosse assegurada ao partido, nesses encontros, a presena de con
vencionais que representassem proporcional mente os votos obtidos pela legenda
em cada estado. Si ntomaticamente, essa medida no foi aprovada, mas submetida
a estudos para posterior avaliao. Ou seja, em meio a um processo crescente de
radicalizao partidria em termos da adoo de medidas econmicas e sociais,
o partido se recusava a promover sua democratizao i nterna.
Em suma, passados o primeiros meses do governo Jnio, o PTB defi nia
se cl aramente como um partido de oposio e a cada dia radicalizava mais seu
di scurso, tentando acompanhar o movimento sindical e nacionalista. Radicalizando,
chegava mais perto das bases de esquerda e sugeria a essas mesmas bases posies
mais ousadas. Paralelamente a isso, no se pode descuidar da concorrncia interna
entre l i deranas. A condio de prestgio de cada lder era aval iada pela capacidade
de se anteci par constantemente a seus pares e ao movimento social e de pleitear
medidas cada vez mais ousadas. Foi como partido de oposio, ideologicamente
radicalizado, que o PTB chegou ao poder em 7 de setembro de 1 96 1 .
1 3 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
CAP TULO 8
ASCENSO E QUEDA DO PB
O 7 DE SETEMBRO DO PB
As presses mi l i tares e as tenses polticas que cercaram a posse de Goul art na
Presidncia da Repblica em 7 de setembro de 1 96 1 , sob o si stema parlamentarista,
foram objeto de um conjunto diversificado de anlises. A crise de seu govero
constitui certamente um dos temas mais di scutidos na hi storiografia brasi leira, mor
mente porque com sua queda i nstaurou-se no Brasil um poder mi l i tar que se es
tenderia por duas dcadas.
Um dos pontos que i nstigam os anal istas prende-se s razes do esgotamento
do sistema representativo e partidrio que se i naugurou no Brasi l em 1 945. Outras
facetas dessa crise i nstitucional so vastamente exploradas. Assi m, alm das anlises
que remetem fragil idade das i nstituies representativas brasileiras, outras in
terpretaes destacam o papel dos mi l itares na poltica nacional e atentam para
a i ngerncia norte-americana nos negcios internos do pas, e outras ainda chamam
ateno para a capacidade de veto dos setores econmicos vi ncul ados ao capital
estrangeiro e para a crise econmica. De outra perspectiva, a nfase recai na cres
cente influncia do movimento comunista brasileiro e na escalada anrquica e sub
versiva que comprometeria o bom desempenho da economia, as l igaes hi stricas
do pas com o mundo ocidental, a segurana nacional e, principalmente, a discipl i na
nas Foras Armadas.
Por todas essas razes, o golpe de 1 964 pde ser enquadrado, por muito tempo,
numa vi so dual, que acentuava seu carter anti democrtico, di tatorial e entreguista,
ou seu carter salvacionista e disciplinador. Anl ises mais recentes demonstram
a i nsuficincia dessa dicotomia, desvendando aspectos ainda pouco explorados da
dinmica do sistema de poder no Brasi l . O golpe de 1 964, luz dessas i nter
pretaes, tem sido visto dentro de um amplo espectro de l i mi taes e i mposies
do sistema poltico nacional.
1 84
A nfase na esfera do pol tico ganhou, por isso,
1 84 Referimo-nos especialmente aos trabalhos de Santos, 1 986, e Figueiredo, 1 993. Em relao aos trabalhos
que enfatizam a perspectiva econmica ou a internacional, ver por exemplo Dreifuss, 1 98 1 ; Morei, 1 965;
Parker. 1 977; Weiss, 1 993. H ainda uma srie de publicaes importantes, que relatam depoimentos e
memrias de vrios dos atores estratgicos em 1 964. a exemplo de Cordeiro de Farias, compilado por
Aspsia Camargo e Walder de Ges ( 1 98 1 ); e D' Araujo, Soares & Castro (orgs. ), 1 994. Uma retrospectiva
do golpe e do regime mil itar pode ser vista tambm em D' Araujo & Soares (orgs. ), 1 994.
1 3 9
um valor explicativo diferenciado em relao s outras anlises, embora, claro,
o debate continue em aberto. Seja como for, tem razo Argel i na Figueiredo quando
afirma que o golpe que "instaurou o regime mi litar em 1 964, no Brasi l , no foi
resultado de uma toda-poderosa conspirao direitista contra o regime anterior. Tam
pouco foi a conseqncia i nevitvel de fatores estruturais polticos e/ou econmicos,
alguns dos quais j atuavam quando, em 1 961 , um golpe mi litar foi abortado"
(Figueiredo, 1 993: 22).
Nosso objetivo aqui no tanto fazer um balano de todas essas teses, e sim
chamar a ateno para o papel do trabalhismo petebista na crise do regime em 1 964,
e isso por vrias razes. Primeiro, porque o PTB recorrentemente apontado como
o alvo do movimento mi l itar. Esse partido reunia uma srie de postulados e de
figuras polticas que sintetizavam o i ni migo a ser combatido. Ou seja, o golpe era
contra o trabal hismo jangui sta e contra as alianas e os compromissos que o PB
fazi a com a esquerda ci vi l e mi l itar. Segundo, por ser o PB, formalmente, o partido
do governo no momento do golpe. Terceiro, por ser este, entre os partidos com
representao legal, o que mais se empenhou em fazer dos trabal hadores um sus
tentculo pri vi l egiado do poder. Ql.artO, porque procurou, por vrios meios, compor
alianas com setores mi litares, contribuindo bastante para o fortalecimento de c\i
vagens internas nas Foras Amadas e, finalmente, porque subestimou a repre
sentao formal, lanando mo, com velocidade crescente, de vias de participao
direta que se confrontavam com os canais representativos que ajudara a construir.
Por todas essas razes, a atuao do PB foi crucial para al i mentar o conflito
e para acentuar a radicalizao. Do ponto de vista de seus opositores, esses eram
argumentos mais do que suficientes para procurarem o apoio da opinio pblica
e de outros setores rl i tares a um plano conspiratrio. Conspirao essa que se
dava em meio ao cl i ma de Guerra Fria e que expressava, portanto, o pnico acerca
de uma maior participao popul ar, o temor em relao ao avano da esquerda
e a expectati va de que a esquerdi zao seria um processo crescente e sem volta,
caso no se efetuasse uma interveno rpida e eficaz.
Nenhuma sociedade i ndustrial moderna obteve estabi l idade democrtica sem
ter sido bem-sucedida na tarefa de incorporar os trabalhadores ao processo po
ltico.
I 8S
O PB, no entanto, di l ui u seu carter de partido de classe, tal como fora
postulado em sua criao em 1 945, para transformar-se num partido de toda a
nao, posio tanto mais enfatizada na medida em que colocava como questo
1 8
5
Esta a tese de Schweinits Jr, 1 964.
1 4 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
primordial o combate ao i mperialismo. Enquanto, no mundo i nteiro, a social de
mocraci a optava por um papel mi ni mal i sta do Estado nas reas no-lucrativas que
fossem fundamentais para a economia e para a regulao das distores do mercado,
o PB dos anos 60 marchava para uma posio de crescente i ntervencionismo es
tatal (Przeworski, 1 989). Quando da renncia de Jnio em agosto de 1 96 1 , os pro
blemas para a posse de Goulart estavam em grande parte l i gados a essa preocupao,
que, por sua vez, se reportava s desconfianas socializantes do vice-presidente
e do PIB. A situao era agravada pel o fato de ser exatamente o chefe petebista
a figura central dos aconteci mentos.
Como chefe que se impunha a seu partido de maneira personalista e cen
tralizadora, e que compunha com todas as posies, Goul art no conseguia merecer
a devida confiana, quer das foras conservadoras quer dos progressi stas. Apesar
das desconfianas, o partido al inhou-se com o vice-presidente na defesa de sua
posse como substituto legal de Jnio Quadros. Al ri no Afonso na Cmara, como
lder do partido, e Leonel Brizola no governo do Rio Grande do Sul atestam, com
mtodos diferentes, a luta pel a preservao da ordem constitucional. A seu lado
estavam as vrias correntes nacionalistas e sindicais e a Unio Nacional dos Es
tudantes, alm de setores das Foras Armadas, e, do Rio Grande do Sul , o go
vernador Leonel Brizola comandou a Campanha da Legalidade com o apoio do
comando do I I I Exrcito.
1 86
A sada parlamentarista foi a condio imposta pelas Foras Armadas, pres
sionadas internamente por ci ses e ameaas de golpe, e contou com o consentimento
do novo presidente. Esta sol uo evidenciou, contudo, que Goulart chegava ao poder
sem o apoio seguro de sua bancada, que no concordou com a mudana na forma
de governo. Mais do que isso, sua posse significou uma derrota para os setores
mi l itares que se opunham poltica do novo presidente. A posse pode ser l i da,
do ponto de vista dos ati vi stas que queriam o golpe, como um fracasso que indicava
a necessidade de se ganhar uma adeso maior da opinio pblica, a fim de poder
sensibilizar mais setores da corporao para uma soluo de fora. Dessa forma,
1 86
Detalhes sobre a Campanha da Legalidade so dados por Bandeira, 1 979; Si lva, J. W, 1 987; C
a
stello
Branco, 1 975. Segundo Bandeira ( 1 979:80), a populao gacha fora armada pelo governador, que
distribura "2. 000 revlveres cal i bre 38, cada um com uma caixa de balas". Os riscos de uma guerra
ci vi l corriam, contudo, por conta das divergncias entre os mi litares, o que acabou sendo resol vido
com a soluo parlamentarista.
ASCENSO E OUEDA DO PTB 1 4 1
como lembra o general Octvio Costa, 1 964 teria sido a revanche de 1 96 1 .
1 87
O
episdio da posse assumia assim um aspecto muito del icado, ao contrapor o Con
gresso, ou seja, a ordem institucional, ao poder de veto dos mi ni stros mi l itares.
Apesar dessa tentativa de veto expressa atravs de um manifesto, prevaleceu a
tese da legalidade e com i sso saram fortalecidos aqueles grupos que se posi
cionaram ao lado do vice-presidente. Se para os perdedores a derrota era dupla,
para os vencedores a vitria era i nstvel, a menos que conseguissem desestabi lizar
o potencial de conspirao que se desenhava ento. Essa seria uma tarefa rdua
para qualquer partido e foi especialmente difcil para o PB, pouco habituado a
bem gerir seus conflitos i nternos e que desde suas origens havi a sido dirigido de
forma centralista, fazendo do carisma de Vargas um i nstrumento de autoridade para
referendar cargos e posies.
GOULART PERDE O CONTROLE DO JB
Goulart conservava a direo do partido desde 1 952 e fora a nica pessoa nesse
posto a i mprimir-lhe estabili dade. At o momento, o cargo fora ocupado por uma
srie de pessoas que j amais cumpriram seus mandatos. Goul art, alm di sso, con
sol idara internamente uma estrutura de poder em torno de sua l i derana. O cres
cimento e a vi sibil idade do PB no podem ser di ssociados da figura e da ao
de Jango, quer por suas quali dades de negociador e de intermedirio do movimento
sindical com o governo, quer pelos temores que seu populismo sindicalista e suas
al ianas com os comunistas causavam.
Novas l i deranas surgiram no partido, mas s se manti veram na agremi ao
quando respeitaram o esquema janguista. Controlar os concorrentes e expurgar os
dissidentes petebistas fora at ento uma tarefa, se no fci l , pelo menos factvel .
O problema novo para o governo Goulart foi o fato de a competio i ntra-ol i
grquica, no mbito do PB, comear a se esboar no bloco janguista. E como
o partido carecia de maior participao i nterna, grande parte desses conflitos passou
arena eleitoral.
A chegada de Jango presidncia conesponde na verdade ao primeiro grande
desafio do chefe petebista para controlar seu partido. O primeiro teste oconera
com a ciso, em 1 960, do trabalhista gacho Fernando Fenari, resol vida pelos m-
1 87
COSia, 1 992. publicado em O' Araujo, Soares & Castr, 1 994.
1 4 2 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
todos ortodoxos da expul so. Ferrari deixou o PB e criou seu prprio partido
- o Movimento Trabal hi sta Renovador -, postulando um "trabalhismo de mos
l i mpas". O MTR, embora no tivesse tido tempo hbil para testar seu prestgio
eleitoral, foi uma importante pea na veiculao de uma proposta partidria con
corrente ao petebismo e que centrava suas crticas no chefe petebista.
Em 1 960, o atrito na cpula j anguista aflorara em torno da sucesso pre
sidencial, quando parte do partido demandou o lanamento de um candidato prprio
e Goulart acabou optando pelo apoio ao general Henrique Tei xei ra Lott, apresentado
pelo PSD com o apoio da maioria dos nacionalistas. O reformi smo da bancada
petebista, que comeava a escapar do controle de Goulart, foi responsvel , ainda
nesse ano, pelo veto dos nacionalistas i ndicao de San Tiago Dantas para a
pasta da Agricultura. Finalmente, quando de sua posse, evidenciou-se que a maior
parte dos petebistas (30 contra 1 9) era contrria soluo parlamentarista acordada
entre Goulart e os demais partidos.
1 88
Por todas essas razes, ficou cl aro que, em
bora Goulart continuasse si mbolizando a unidade do partido e a mstica getul i sta,
se havia chegado a um descompasso na cpul a partidria, num momento em que
era crucial apresentar coeso em torno das grandes reformas estruturais que tanto
ocupavam o discurso petebista. Na formao do primeiro gabinete ficou tambm
evidente que o partido e o presidente marchavam em lados opostos. O PB apoiou
a candidatura de Auro Moura Andrade, presidente do Congresso, por consider
lo a grande figura cvica a defender naquela Casa a ordem constitucional quando
da renncia de Jnio. Mais uma vez Goulart cedeu aos benefcios de uma aliana
com o PSD, em nome da "unidade nacional", e articulou a el eio de Tancredo
Neves. O nome de Moura Andrade, da forma como era defendido pelos petebistas,
longe de espelhar uma opo nacionali sta, pretendia ser uma demonstrao de fora
contra todos os que tentavam obstrui r a ordem legal .
1 89
Com um nome conservador,
os petebistas procuravam dar uma resposta radical.
Quando da formao do segundo gabinete, em j unho de 1 962, o presidente
mais uma vez se articulou com o PSD, desta feita para vetar o nome de San Tiago
Dantas, ungido agora como candidato dos petebistas radicais.
1 90
San Tiago, o po-
1
88
A Emenda Constitucional n 4, que instituiu o parlamentarismo, foi aprovada no Congresso Nacional
por 253 contra 55 votos. Dos votos contrrios, a maior parte (30) veio, portanto, do PB.
1 89
Afonso, 1 988; Figueiredo, 1 993.
190
Idem. Ver tambm Ernanny, 1 988.
ASCENSO E QUEDA DO PTS 1 43
ltico preterido pelos nacionalistas em 1 960 para a pasta da Agricultura, era alado
ento condio de candidato alternativo das esquerdas para denunciar a poltica
de conci l i ao do presidente. Sua derrota levou a nova eleio, onde mais uma
vez os clculos momentneos se sobrepuseram coerncia. Goulart emprestou seu
apoio indicao de Moura Andrade, enquanto o PfB se articulava com o Comando
Nacional de Greve para, atravs de uma greve geral, exigir a formao de um
gabinete nacionalista.
Apesar desses desencontros constantes, o PfB e Goul art se uni ram com o
objetivo de restaurar o presidencialismo. Para tanto, contaram com o apoio das
principais l ideranas sindicais da poca, majoritariamente l igadas ao PCB. A notria
instabilidade do governo, no que concerne composio de sua equipe executiva,
l 9 1
foi fator i mportante para que a proposta de restaurao do presidenci al i smo co
measse a ser considerada, i ncl usi ve por setores mi l itares. A ameaa de greve geral,
as reiteradas manifestaes presidencial istas e a presso dos petebistas contra a
poltica conci l i atria do presidente levaram finalmente escolha de Brochado da
Rocha para o cargo de primeiro-mini stro. Brochado era um poltico inexpressivo
na poltica nacional, mas pertencia ao ci rcuito dos homens de confiana de Brizola,
de quem fora secretrio de Estado no Rio Grande do Sul . Assim, o PB radical
chegou ao poder em julho de 1 962, graas s consecutivas crises em torno da
formao do gabinete.
A i nstabi l idade mi nisterial contribuiu para dar ao PfB radical duas i mportantes
vitrias. Primeiro, passou a comandar o gabinete, ao qual tentou i mpri mi r um carter
executivo mais amplo, chegando mesmo a obter do Congresso a delegao de alguns
poderes. Segundo, tornou possvel, a partir dai, intensificar a campanha pelo retorno
do presidencial i smo. A vitria do presidencialismo no plebiscito de janeiro de 1 963
no foi, contudo, suficiente para dar maior organicidade s relaes entre o pre
sidente e seu partido. A lei de remessa de l ucros, uma das principais bandeiras
nacionalistas, aprovada pela Cmara em novembro de 1 96 1 , continuou sem receber
a sano presidencial . J no gabinete Hermes Lima, instalado em setembro de 1 962,
Goul art fora levado a demitir seu mi nistro do Trabalho, Joo Pinheiro Neto, em
funo das crticas que este fizera ao embaixador Lincoln Gordon, a Octavio Gouva
de Bul hes e a Roberto Campos no sentido de estarem submetendo o Brasi l aos
191
A instabilidade mi ni sterial do governo Goulart, numa perspectiva comparada, foi objeto de criteriosa
anlise por parte de Wanderley Gui l herme dos Santos ( 1 986).
1 44 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
ditames da poltica econmica internacional. As acusaes de Joo Pinheiro Neto
em nada destoavam do que o partido e o movimento reformista vi nham apregoando
h vrios anos. Alm do mais, frente da pasta do Trabalho, Pinheiro Neto de
senvol vera um trabalho indito, voltado para a i ntensificao do sindicalismo rural,
que era tambm uma das principais reivi ndicaes das propostas petebistas.
l 92
Novo embate com o PB pode ser detectado na formao da Frente de Mo
bil izao Popular l i derada por Brizola. Tratava-se de uma frente suprapartidria,
de cunho nacionalista e reformista, que sucedeu a Frente de Libertao Nacional,
criada em 1 96 1 como um recurso de propaganda para as eleies de 1 962. A FMP
no era um i nstrumento el ei toral, e si m, cl aramente, uma organizao concorrente
do PTB janguista fora do Congresso, sendo, por isso, uma evidncia de que a
l iderana de Jango perdia terreno entre os radicais, que, via oposio sistemtica,
procuravam forar o governo para posies mais cl aras quanto ao nacionalismo
econmico. Ponto alto das tenses do governo com seu partido foi a oposio pe
tebista ao Plano Trienal, que em sua origem e i ntenes se propunha a ser um
plano de estabi l izao econmica que garantiria o crescimento econmico e a mi
ni rizao das desigualdades sociais e regionais. Brizola e sua FMP tambm se
opuseram aos termos dos entendi mentos dos governos brasi l ei ro e norte-americano
para a compra da American Forei gn Power ( Arforp) e da lnternational Telegraph
Telephone ( ITT), como contrapartida para os emprstimos americanos ao Brasi l .
Seguindo o que reali zara durante seu govero no estado gacho, Brizol a pregava
uma poltica agressiva de encampaes nesses setores estratgicos.
Aps a revolta dos sargentos, em Braslia, em setembro de 1 963, em funo
da deciso da Justia El eitoral contra a legalidade dos mandatos de alguns sargentos
eleitos em 1 962, a situao poltica nacional ganhou contoros mais di fceis. Sem
o consentimento de seu partido, o presidente deci di u pedi r ao Congresso o estado
de stio. O PTB, a UDN e o CGT se uniram nas crticas a essa i ni ci ativa, e o
governo teve que recuar. Cada um desses atores que se empenhavam em desmantelar
a idia do estado de stio tinha razes objetivas para isso, o que evidenciava o
tamanho da crise de confiana em relao ao governo. Cada um temia, por razes
diversas, que o governo pudesse lanar mo desse i nstrumento excepcional para
atingi-lo. Para a UDN, era um indicativo dos planos ditatoriais do governo, e o
PB e o CGT tinham desconfianas quanto ao uso que o governo faria dessa si-
1 9
2
A esse respeito ver Camargo, 1 98 1 , t. 3, v. 3; e Pinheiro Neto, 1 993.
ASCENSO E OUE DA DO PTB 1 4 5
tuao para deter o avano do movimento social e das l i deranas sindicais no campo
e nas cidades. Do ponto de vi sta mi l i tar, esse era um recurso bem-vindo, visto
que atravs dele seria possvel comear a restaurar a disci pl ina nas Foras Armadas
( Stepan, 1 985). Finalmente, em fins de 1 963, o presidente tomou outra i niciativa
que o colocaria no campo oposto ao dos radicais do PIB. Em meio s crticas
e ao i mpasse gerado pelas controvrsias quanto poltica econmica a ser seguida
pelo governo, os radicais pediam a nomeao de Brizola para o Mi ni strio da Fa
zenda em substituio a Carvalho Pinto. Goulart mais uma vez cedeu ao esforo
conci l i ador e nomeou o empresrio Ney Galvo.
De uma situao i ni cial de descompasso, as relaes entre o partido e o go
verno evoluram para o confronto. Goul art estava isolado esquerda e di reita.
Brizola seguiu sua poltica mobil izadora e passou a organizar o "grupo dos onze
companheiros", uma espcie de "corrente" cvica para defender as reformas "na
lei e na marra", conforme o slogan cunhado por seu ri val Francisco Jul i o, o lder
das Ligas Camponesas. Nessas circunstncias, o governo teve que renegociar e
redefinir seus apoios. Dentro da lgica petebista, o caminho mais fci l fora sempre
o das composies ampliadas, e foi por ele que Jango se guiou. Em i ncios de
1 964, o presidente do PIB e da Repblica procurava reafirmar suas al i anas com
os setores progressistas, num momento em que o partido saa de seu controle. Na
verdade, o PIB crescera confundindo-se com o movi mento reformista, e o si n
dicalismo corporati vista que lhe dera sustentao continuava corporati vi sta, porm
mobi l i zado. Isso significa dizer que a mobi l i zao popular estava cada vez mais
prxima do Estado e que o projeto de reformas era i ndissocivel de uma tomada
do poder estatal pelos setores radicais. Por tudo isso no parece plausvel supor
que o PB, tanto quanto o sindicali smo brasileiro, tenha evol udo no sentido de
uma maior autonomia em relao ao Estado.
1 93
O PIB sempre fora capaz de ampliar
cada vez mais seus ganhos eleitorais. Seu crescimento foi , no entanto, i nversamente
proporcional sua capacidade de estabelecer al i anas parlamentares slidas para
a consecuo de seus objetivos. No fim do governo Goulart, passara a pri vi legiar
a estratgia da partici pao popular vi a ao di reta, escapando, assi m, ao controle
que o presidente da Repblica pudesse ter sobre seu partido. Pelas prprias ca
ractersticas partidrias, a disputa entre l i deranas petebistas concorrentes no podia
1
93
Sobre a dependncia do sindicalismo em relao ao Estado, ver Boito, 1 99 1 . Sobre as relaes
do PB com os si ndicatos, ver Benevides, 1 989; Delgado, 1 989.
1 4 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
ser testada dentro da agremiao. Por isso mesmo observava-se a freqente for
mao de frentes, que, por serem extra ou suprapartidrias, permitiam a autonomia
de certos lderes, sem comprometer o reinado do chefe partidrio.
A DUPLA ESTRATGIA DO PB
A crise do regime coincidiu com o retorno do PB ao poder no momento em
que o partido se defi ni a por uma postura reformista radical e optava por uma poltica
de mobil izao popular crescente. Pode-se argumentar que o PB no era um bloco
monoltico e comportava setores expressivos que no se enquadravam na rubrica
de radicalismo. Se esse contraponto verdadeiro, certo tambm que, apesar das
diferentes orientaes i nternas, o PB foi a agremi ao que maior coeso apresentou
no Congresso no que diz respeito s votaes ocorridas naquele perodo (Santos,
1 986). Essa coeso em torno do reformismo mostrou-se oportuna paia comandar
o crescimento do partido e referendar seu prestgio el ei toral. Ampl iar a margem
de poder era uma questo que i nteressava i ndi sti ntamente a todos os setores. Esse
real i smo poltico estava, portanto, na base da unidade partidria em sua atuao
no Congresso.
Sob a gide dos nacionali stas-reformistas, o PB estabeleceu durante o go
verno Jango uma dupla estratgia de atuao, cujos desdobramentos so i mpres
ci ndveis para expl icar a instabi l idade do governo. De um l ado, optou pela vi a
parlamentar, isto , i nvestiu grande parte de suas foras e recursos nas el eies
de 1 962, com o objetivo de fazer do sistema de representao um instrumento
adequado promoo das reformas. Paralelamente, aderiu a uma estratgia de ao
di reta. Ou seja, enquanto buscava ampliar sua i nfluncia j unto ao Legi slativo e
ao Executivo, mobil izava sindicatos, soldados, sargentos, estudantes e trabalhadores
para fazerem presso sobre o governo. Em ambos os casos, verifica-se a exi stncia
de frentes polticas com ntidas caratersticas de fontes alternativas de poder para
o reformismo. Em ambos os casos tambm ficava cada vez mais cl aro que os
reformistas precisavam de canais adicionais de atuao para dar seguimento sua
ambio de se converterem nos porta-vozes das grandes questes nacionais.
As eleies de 1 962 atestaram o empenho do partido na busca de apoio junto
s uras. O objetivo era eleger o maior nmero possvel de representantes com
prometidos com a aprovao do programa de reformas. Para tanto, fora criada,
em outubro de 1 96 1 , a Frente de Libertao Nacional, destinada a di vul gar as teses
nacionali stas no pleito de 1 962, que renovaria a Cmara dos Deputados e elegeria
AS CENSO E OUEDA DO PTB 1 4 7
ainda dois teros do Senado e 1 1 goveradores estaduais. A Frente no foi uma
i niciativa excl usiva do PIB. Dela participou o pessedista e goverador de Gois,
Mauro Borges, que viria a ser o secretrio-geral da entidade, enquanto Brizola ocu
paria o cargo de presidente. Miguel Arraes, governador de Perambuco, Barbosa
Lima Sobrinho, do PSD, e Aldo Arantes, presidente da UNE, entre outros, passaram
a integr-la, dando-lhe um carter de movimento suprapartidrio, nacionalista e
reformista. Num documento intitulado "Declarao de Goini a", lanado por oca
sio da inaugurao do movimento em Gois, o governador Mauro Borges afirmava
o empenho da nova entidade em promover a eleio de l deres populares para
o Congresso, "pois este que a est mostrou-se i ncapaz de solucionar os problemas
bsicos do pas".
1 94
As crticas morosidade do Legislativo no eram novidade naquela ocasio.
O Congresso era freqentemente citado como principal fonte de obstruo das ten
dncias "avanadas" e "progressistas" da sociedade e do Executivo. Essa percepo
ganhou a academia, que a partir de ento se empenhou em demonstrar a tese de
que um grave problema institucional brasi l eiro era a difcil convivncia entre um
Executivo di nmico e progressista e um Legislativo conservador.
1 95
Radicais, na
cionali stas e reformistas apontavam essa contradio quando propalavam a ne
cessidade de uma ampla campanha el eitoral que, por todo o pas, sensibi l i zasse
a populao para que votasse em candidatos progressistas.
O programa da Frente era uma rplica de tudo o que o PB e o movimento
nacionalista vi nham afirmando at ento. Nele se pleiteava a nacionali zao das
companhias estrangeiras, o controle da remessa de lucros, a reforma agrria, tudo
isso visando a criao de uma "democracia nacional ista", mediante a aprovao
das reformas de base. Ambicionava-se ainda a formao de um Congresso popular
que pudesse alterar a Lei El eitoral de forma a que no continuasse a favorecer
os setores conse
r
vadores e mais atrasados do latifndio.
1 96
Paralelamente aos interesses meramente eleitorais, com esta plataforma os re
formistas faziam a opo de conquistar o poder pel a vi a representativa. O objetivo
era angariar uma parcela maior de poder e a partir da promover as mudanas
194
Citado em Delgado, 1 989: 360.
1 95 Celso Furtado foi um dos pioneiros dessa tese. Ver Furtado, 1 977.
1 96
Verbete "Frente de Libertao Nacional". Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1 930-1983.
( 1 984).
1 4 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
segundo as regras parlamentares. Mesmo contando com membros de outros partidos,
o certo que o PTB foi o grande beneficirio nas eleies de 1 962. No entanto,
essa vitria precisa ser qual ificada. O PTB elegeu 1 1 6 deputados e se transformou
no segundo partido nacional em termos de cadeiras no Congresso, superando de
muito as 66 cadeiras obtidas nas el eies de 1 958. H que l embrar, contudo, que
esse crescimento, em termos proporcionais, no foi to expressivo. A partir de
1 962, o nmero de cadeiras na Cmara Federal passou de 326 para 409, isto ,
sofreu um aumento de 25,5%. Proporcionalmente, portanto, o partido teve sul par
ticipao aumentada nessa Casa de 20 para 28%, no superando a taxa de cres
cimento registrada em 1 950, quando dobrara sua participao de 8 para 1 7%. Ao
mesmo tempo, a UDN crescia 5% e o PSD perdia 5% de suas cadeiras.
1 97
O partido obteve 1 2 das 45 cadeiras ento di sputadas no Senado e ainda
elegeu trs dos I I governadores de estado (Acre, Amazonas e Rio de Janeiro),
alm de ter ganho a vice-governana na Guanabara. A exemplo de outras eleies,
o PTB fez as mais variadas alianas, i ncl usi ve com a UDN, com o PR e o PRP
em vrios estados. A mais conhecida, entretanto, ficou sendo a coligao na Gua
nabara, na qual se uniu ao PSB, formando a vitoriosa Al iana Social Trabal hi sta,
que fez de Brizola o deputado federal de maior votao em todo o pas. Graas
a essa estratgia, o partido cresceu em todo o te

itrio, obtendo ndices de cres


ci mento mai s altos nos estados de maior contingente el ei toral, como Bahi a, So
Paulo e Guanabara. Passadas as eleies, a FLN se dissol veu, mas logo em seguida
BrizoJa promoveu a organizao de uma nova frente, desta feita sem a presena
de figuras expressivas de outros partidos. A Frente de Mobi l i zao Popular teve
como principais expoenes Brizola, Al mino Afonso e Srgio Magalhes e contou
com a colaborao ativa da Frente Parlamentar Nacionalista, de si ndical i stas urbanos
e rurais, de estudantes e de l ideranas mi l itares entre os soldados e sargentos.
Logo aps o esforo eleitoral, a FMP passou a representar a concentrao
dos esforos partidrios rumo mobil izao di reta. O objetivo era mobi l i zar a massa
para pressionar o Executivo e o Legislativo a promoverem as reformas. A FMP
era nesta altura uma sria concorrente das organizaes comunjstas j unto ao mo
vi mento popular e se portou de fato como uma entidade oposicionista. No poupou
197 Nessas eleies o PR e o PSP, individualmente, diminuram sua participao na Cmara em 3%.
TSE, Dados estatsticos. Alm dos trabalhos j mencionados sobre a dinmica eleitoral e partidria
brasileira no perodo 1 945-64, ver ainda Souza, M. c., 1 976; Lima Junior, 1 983; e Santos, 1 987.
ASCENSO E OUEDA DO PTB 1 4 9
crticas ao governo em nenhum aspecto. Atacou sua poltica econmjca, sua atuao
sindical, a represso do governo revolta dos sargentos, enfim, portou-se, tanto
quanto a UDN, como uma organizao disposta a colocar a populao contra o
govero no que ele tinha de ti midez em relao ao reformi smo.
Com a FMP Brizol a ganhava cada vez mais destaque na poltica nacional
e tornava-se uma figura central para o petebismo. Em seu radicalismo, no poupava
o Congresso, apontado como um "antro de reacionarismo", e percorria o pas em
intensa campanha contra o "imperi al i smo" e contra os "gori las" ( Si l va, H. , 1 978;
e Bandeira, 1 979). A ao da FMP foi deci si va para o descrdito do Plano Trienal .
Juntamente com o CGT e a UNE, a Frente promoveu uma campanha pel a ida
de Brizola para o Mi nistrio da Fazenda, em fins de 1 963. Com a criao da FMP,
verifica-se que, alm da estratgia da press.o popular direta sobre o governo, os
radicais do PTB estavam vi venciando um i ntenso processo de competio por l i
derana. Desta feita a competio extrapolava como nunca as hostes do partido
e passava a se centrar na ri validade com os membros atuantes do PCB, o partido
que detinha a hegemonia na organizao poltica dos di rigentes si ndicai s.
A ol igarquia petebista, ou seja, o reduzido nmero de figuras que detinha
o efetivo poder de mando no partido, se expunha no confronto com outros setores
de esquerda pela l i derana do movimento social no campo e nas cidades. No
havia muita diferena entre os projetos dessas organizaes, apesar dos mtodos
diferenciados. O PC do B, por exemplo, posicionava-se contra as reformas de base
e defendia a luta armada (Gorender, 1 985). Contudo, tanto o PTB radical e fi
siolgico quanto os demais grupos de esquerda tinham em comum a meta de tomar
o controle do Estado para depois ditarem a agenda de prioridades a serem seguidas.
No obstante a legitimidade das demandas reformistas de ento, no h a menor
dvida de que, no calor da hora, tanto os radicais reformistas quanto a direita
desrespeitaram os procedimentos e as i nstituies da democracia representativa ( Fi
gueiredo, 1 993) .
o PARTIDO E O MINISTRIO DO TRABALHO
O retorno do PTB ao poder no governo Goulart permi ti u ao partido i nvestidas
mais ousadas no meio social. A partir de 1 962 o Mi ni strio do Trabalho
'
voltou
ao centro dos acontecimentos por fora do novo status de Jango e da escolha de
l ideranas reformistas para essa pasta. Atravs dela Goulart foi sendo superado
na prtica que ele mesmo i ntroduzira, de dilogo fci l com as massas e de acordos
1 5 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
com as lideranas sindicais, quer em questes trabal hi stas, quer em negociaes
polticas. O redi mensionamento do papel poltico do mi ni strio foi uma das prin
cipais fontes de conflito no governo, e isso porque no havia l i mites prefi xados
para as ali anas entre o partido, os sindical i stas e as esquerdas. At 1 962, durante
as gestes de Francisco de Castro Neves ( PTB/PI - j aneiro a agosto de 1 961 ),
Franco Montoro ( PDC/SP - setembro de 1 961 a jul ho de 1 962) e Hermes Lima
( PSB/DF -j ulho a setembro de 1 962), a pasta do Trabalho no ocupou O centro
das atenes. O movimento si ndical crescia em termos reivindicativos e polticos
( Rodrigues, 1 98 1 ), mas no se estabeleceu com esses mi ni stros uma ntida relao
entre a organizao do movimento e a pasta do Trabalho. A poltica si ndical con
tinuava sendo ainda obra intelectual de Goulart, assessorado por Gi lberto Crockatt
de S.
Com Joo Pinheiro Neto frente da pasta, a partir de setembro de 1 962
a situao comeou a mudar. O tom nacionalista que imprimiu a suas decl araes,
associado prpria i nstabi lidade mi ni sterial do governo, fez com que ficasse apenas
trs meses no cargo, tempo suficiente para veicular a premncia da sindicali zao
rural. A par di sso, Joo Pinheiro Neto fez ampla di vulgao das intenes do go
verno de promover e implementar a legislao rural . No repertrio, a questo social
era apontada como a ltima grande batalha a ser vencida pelos trabalhadores bra
si leiros, em sua maioria completamente desassistidos nos meios rurais e sem direitos
mnimos de cidadania.
1 98
Em fins de 1 962, essa proposta mi ni sterial dava o tom reformista-social a
um governo que procurava recuperar o presidencialismo. Por essas razes, a gesto
de Pinheiro Neto, futuro superintendente da Superintendncia de Poltia Agrria
(Supra), foi um marco na recuperao do Mi ni strio do Trabalho como [oeus pri
vi legiado de elaborao de polticas e propostas para o movi mento si ndical em
conexo com a questo nacional .
Com a instaurao do presidencialismo em janeiro de 1 963, o Mi ni strio do
Trabalho passou a ser ocupado por Al mj no Afonso, ex-l der do partido na Cmara
e um dos principais expoentes do "Grupo Compacto" do PB. Al mj no procurou
desarticular antigas lealdades pelegas e montar uma rede nacional de l i deranas
mais expressivas na estrutura si ndical. Essa estratgia atingia de perto a estrutura
1
98 Pinheiro Neto, 1 993. Ver tambm seu Depoimeno ( 1 977). fato que Franco Montoro tivera uma
poltica aberta nessa pasta, mas h que ressalvar sua preocupao em fortalecer os sindicatos catlicos.
ASCENSO E OUE DA DO PTS 1 5 1
de relaes que Joo Goul art montara e tinha como meta fortalecer o movi mento
sindical com l i deranas mai s agressi vas, que forassem o presidente a assumir com
promissos mais positivos em relao s reformas. Al mi no consegui u a adeso do
CGT a sua poltica, tentou desmantelar a mqui na cl ientel i sta de Ivete Vargas em
So Paul o e, segundo Erickson, "apoiou os radicais contra Jango",
1 99
impondo
se como competidor do prprio Jango e de Brizola dentro do PTB e no movi mento
sindical. Segundo esse autor, Al mi no "procurou usar o poder poltico para benefi ci ar
os trabalhadores e desfavorecidos [ . . . ] e os Lideres si ndicais aos quais apelou ma
nifestaram uma concepo de i nteresse e de conscincia de classe muito mais cl ara
que seus antecessores" (Erickson, 1 979: 1 25) .
Em que pese ao mrito da anlise de Erickson, a tipologi a que estabelece
para defi ni r a atuao dos mi ni stros do Trabalho no parece clara. Segundo el a,
as gestes Al mino e Jango so classificadas como "popul istas-radicais", em con
traposio aos estilos popul i stas clssicos que teriam predominado durante o go
verno JK, e ainda ao modelo paternalstico-admini strati vo, tpico dos governos au
toritrios no Brasil ( Erickson, 1 979: 1 25) . Traando um paralelo entre Jango e
Al mi no, Erickson, no entanto, detm-se em mostrar e comprovar o quanto as duas
gestes foram di ferentes. Isto porque, segundo ele, Jango mobi l i zava os setores
sindicais, mas, como mi ni stro e presidente, "procurou conceder benefcios aos tra
balhadores no estilo paternali sta". Enaltecendo o papel de Al mino, Erickson lembra,
contudo, que esse mi ni stro fez pleno uso do empreguismo, tpico da verso "pa
ternalstica-admi nistrativa", porm concl ui que "no usou o empreguismo para fins
tradicionais, mas para propsitos de mudar o sistema poltico". Ou mais preci
samente, que el e i nfundi u no cl ienteli smo um "contedo ideolgico", j que, ao
"aumentar seu prprio poder", as l ideranas trabalhi stas e sindicais conquistavam
benefcios para seus eleitores ( Erickson, 1 979: 1 1 8) . Essa argumentao parece pre
cria e a tipologia do autor fica prejudicada para se entender qual teria sido, de
fato, a di nmica do Mi nistrio do Trabalho naqueles idos de 1 960. A gesto Al mj no
foi uma demonstrao de que, ao fi m do governo Goulart, muitos recursos eram
vlidos quando o objeti vo era ganhar a vanguarda do PTB e do movi mento si ndical
e reformista. Isso to mais importante quando se sabe que no estavam prefi xados
os l i mi tes para essa corrida.
1 99 Ericksol1, 1 979: 1 23. Este estudo continua sendo a anlise mais detalhada sobre a gesto de Almino
Afonso frente da pasta do Trabalho. Ver tambm Coelho, 1 965 e 1 987.
1 5 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
A exemplo de vrias outras l i deranas petebistas, Al mi no Afonso combateu
as polticas do governo, principal mente o Plano Trienal, em conjunto com a FMP,
e transferiu recursos do PB para os sindicali stas radicais. Buscou formar suas
bases dando prioridade aos remanejamentos dentro dos i nstitutos de aposentadorias
e penses, particularmente em So Paulo e na Guanabara ( Delgado, 1 985) . Nessa
trilha, contrariou seriamente a poltica si ndical de Goul art, na medida em que ten
tava al terar comandos fiis ao presidente da Repblica.
200
Assim como todos os
mi nistros que passaram pela pasta do Trabalho, Almino no questionou a estrutura
si ndical corporativa. Tentou, si m, ocupar os cargos-chaves nessa estrutura com pes
soas de sua confiana. Sendo o objetivo ampl i ar bases e firmar l i deranas dentro
da cpula partidria, era recomendvel manter o corporati vi smo sindical, estrutura
afeita a um dilogo mais rpido e a um entrosamento mais eficiente entre os de
tentores dos poderes pbl icos e as l i deranas si ndicais.
A gesto Al mi no apontava, segundo Erickson, para uma alternativa autoritria
de esquerda. Esse parecia ser, al is, o pensamento dominante na poca entre os
petebistas mais radicais, enquanto, em nome das reformas estruturais e dos in
teresses nacionais e sociais, outros l deres, particularmente Brizola, pediam o fe
chamento do Congresso e a i nstaurao pelo alto de uma soluo nacionalista.
A CRISE DO PARTIDO E DO REGIME
A pluralidade de l ideranas e de opes polticas um elemento bsico da de
mocracia representativa. No era este o caso do PTB, onde o surgimento de novas
l ideranas sempre esteve associado irrupo de crises internas e idia de traio
aos donos do partido. Na luta pelo carisma de Vargas, oposio era si nni mo de
cisma. Em fi ns de 1 963 verificou-se uma i ntensa disputa de l iderana entre Brizola
e Goulart. Segundo os padres no partido, sempre que uma l iderana concorrente
se impunha era destroada e colocada no ostracismo. No caso de Brizola essa matriz
no se repetiu, devido s relaes de dependncia entre os dois lderes, e prin
cipal mente pelo fato de esse poltico gacho ter-se tornado o porta-voz avanado
da proposta petebi sta de transformaO econmica. Ou seja, Brizola no ques
tionava, como Ferrari , o estilo janguista de dominao partidria. Exigia do pre-
20
A percepo de Goulart em relao ao estilo de Almino na pasta do Trabalho narrada por Abelardo
Jurema ( 1 979).
ASCENSO E OUEDA DO PTB 1 5 3
sidente mais ousadia em sua ao goveramental e, enquanto i sso, ampl iava seu
espao nas bases partidrias. Entre Goul art e Brizola estabeleceu-se uma depen
dncia singul ar. Para Brizola, a manuteno da presidncia da Repblica nas mos
de Jango era condio para ter l i vre atuao poltica e assim pressionar as massas
contra o imobi l i smo do governo. Para o presidente, a l i berdade dada poltica
trabalhista e si ndical era condio para sua legitimao junto s bases populares.
Entre os dois l deres, contudo, solidificava-se uma crescente desconfiana, que se
estendia a outros setores de esquerda. Desconfiana quanto capacidade de cada
um de dar o maior lance e conseguir, atravs da aclamao das massas, a l iderana
do movimento poltico. E, nesse caso, tanto val i am os apelos aos el eitores quanto
os apelos aos quarti s.
Em fi ns de 1 963, lderes reformistas, falando em nome de uma massa mo
bil izada, cobravam de Jango uma posio mais defi nida em relao s reformas
de base. O presidente, por sua vez, gradati vamente esgotava sua capacidade de
composio com os setores de centro. Nessa si tuao, render vassalagem estratgia
mobi l izadora no foi difci l . Aps emitir decreto determinando a reviso dos con
tratos na rea de mi nerao, o presidente, em janeiro de 1 964, regulamentou a
lei de remessa de lucros, engavetada desde meados de 1 962, e passou a dar provas
mais vi sveis de que estava prestigiando a Supra. Ao mesmo tempo, o presidente
no descuidava de suas bases sindicais e acionava seus contatos junto ao peB,
o organismo de esquerda que mais concorria com Brizola pela vanguarda do mo
vi mento popular. Juntos empreenderam operaes polticas vi sando o continusmo
de Goulart no poder (Gorender, 1 987: 60).
O continusmo de Jango era uma perspectiva al imentada pel a esquerda, que
superestimou o poder da mobi l izao popular em torno do presidente e das reformas.
Essa mesma euforia envolvia os segmentos brizol istas, em ntida campanha pela
el eio de Brizola ou por sua desi gnao para um posto de relevo no governo
que lhe permitisse i mpri mi r um carter mais agressivo s medidas reformistas. En
quanto os setores empresariais vinculados ao capital nacional e internacional, bem
como expressivos setores polticos e mi l itares, eram unnimes na desconfiana em
relao ao governo e num momento em que o desgaste do governo era patente,
a competio entre essas l i deranas deu um i mpul so adicional crise poltica que
o pas enfrentava. Alm disso, ao se apoiarem nos setores de esquerda e nos setores
sindicais, os dois competidores petebistas davam oposio conservadora argu
mentos para os temores, to caractersticos da Guerra Fria, de que o pas camjnhasse
1 5 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
r-mo estao comunista, ou, quando menos, to comentada repbl ica si ndi
calista.
O comcio da Central do Brasi l , realizado no Rio de Janeiro em 1 3 de maro
de 1 964, foi um momento especial de congraamento entre os petebi stas. Or
ganizado por l deres si ndicais,
2 1
o evento pretendeu ser uma demonstrao da
fora das di retrizes reformistas do governo e colocou lado a lado l deres comuni stas
e sindicai s, Jango e Brizola. De outra parte, a reao ci vi l e mi l itar ao comcio
deu a j usta medida da fraqueza do governo em seus anseios mobi l i zadores. Na
ocasio, Goul art anunciou a encampao das refi narias particulares de petrleo e
assinou o decreto da Supra, que estabelecia a desapropriao de propriedades rurais
superiores a 500 hectares situadas numa fai xa de 1 0km margem das rodovias
federais, ou propriedades superiores a 30 hectares local i zadas s margens de audes
e obras de irrigao efetuadas pelo governo.
202
Um tom radical foi dado por Leonel
Brizola, que em seu discurso conclamou Goulart a pr fim "poltica de con
ci l i ao" e a instalar um governo nacionalista e popul ar. Brizola criticava o Con
gresso Nacional por ser um "poder controlado por uma maioria de latifundirios,
reacionrios, privilegiados e ibadianos. um Congresso que no dar mais nada
ao povo brasi lei ro". O povo, se consultado em plebiscito, votaria, segundo Brizola,
contra esse Legislativo e pediria um Congresso popular "de que participem os tra
balhadores, os camponeses, os sargentos e os oficiais naci onal i stas". Numa clara
aluso s desconfianas polticas da poca, Bri zol a avisava, por fim, que o povo
no aceitaria qualquer golpe "venha de onde vier [ n . . ] o nosso presidente que se
decida a caminhar conosco e ter o povo a seu lado".
203
O comcio, que reuniu de 1 00 a 200 mil pessoas, foi uma espcie de senha
para movi mentar os setores conservadores temerosos do assdio da esquerda e do
radicalismo petebista. Poucos di as depois, as ruas de So Paulo eram tomadas por
uma massa estimada entre 400 e 500 mi l pessoas, que, em passeata, pedia que
Deus e os mi l itares "salvassem" o Brasil da "tentao comuni sta". Ou seja, se
a poltica de mobi l i zao de massas havia sido o ponto forte da estratgia petebista,
201
Talarico, 1 985, 1 987. Joo Pinheiro Neto ( 1 993: 86) narra a " ridcula exacerbao de vaidades"
que acometeu vrios l deres nesse comcio.
2
0
2
A bibli ografia sobre o comcio da Central vasta. A ttulo de ilustrao sugerimos Jurema, 1 964;
e Dines. 1 964.
2
0
3 O
Pallfleto, 1 6-3- I 964.
AS CENSO E OUE DA DO PTS 1 5 5
nessa ocasio o potencial mobi l i zador ficou por conta dos setores antibrizoli stas
e antijanguistas.
Dois dias aps o comcio, Goulart enviou ao Congresso sua l ti ma Mensagem
Presidencial, uma pea importante para aval i armos o si nal dos tempos. Nela, o
presidente fazia, final mente, as concesses que lhe eram cobradas pelos reformistas
e ao mesmo tempo lanava uma estratgia de reviso constitucional que, se tinha
a veleidade de unir os oposi tores do governo, no dava nenhuma garantia de que
a paz fosse imperar entre os setores radicais. Segundo a Mensagem, as reformas
seriam efetivadas mediante uma ampla reviso do texto constitucional, mas ao mes
mo tempo ficava cl aro que se pretendia conferir ao Executivo poderes excepcionais
no encaminhamento de solues para problemas essenciais. As reformas di zi am
respeito a quatro reas crticas, alm de mencionar a i mediata reforma uni versitria.
Quanto atribuio de poderes, o presidente sustentava a necessidade da delegao
de poderes pelo Legislativo ao Executivo, mediante a j ustificativa de que o Brasil ,
a exemplo dos "pases que travam luta pelo Congresso", precisava de um Estado
gil e eficiente. Com esse argumento solicitava a revogao do princpio da i n
delegal ibil i dade de poderes, o que significava atribuir novas responsabil idades ao
Executivo na arena decisria. As suspeitas quanto aos planos golpistas do governo
tinham agora um poderoso fundamento emprico.
Do ponto de vista da mobi l izao popular, o presidente solicitava que o Con
gresso aprovasse uma consulta populao, sob a forma de plebiscito, para que
e ta se pronunciasse em relao s reformas de base. No que toca s reformas
pol ticas, o presidente propunha o direito de voto para os sargentos, praas
204
e
analfabetos e pedia a reviso do captulo sobre inelegibil idade. Com uma simples
frase - "so elegveis os al i stveis" - a mensagem procurava anular os im
pedimentos da Constituio em vigor quanto reeleio do presidente da Repblica
e dos governadores e ainda abrir cami nho para a eleio de parentes consangneos
ou afi ns do presidente em exerccio. Estas duas ltimas alteraes favoreciam tanto
o continusmo de Goulart pel a vi a eleitoral quanto a eleio de Brizola, seu cunhado,
uma reivindicao que ganhara as ruas sob o lema "cunhado no parente, Brizola
para presidente".
204
Sargentos, marinheiros e soldados foram interlocutores privilegiados da pregao brizolista. A viagem
de Brizola ao Nordeste em maio de 1 963 foi uma demonstrao do apelo que fez a esses setores
contra os "gorilas" e o imperialismo. Ver Silva, H. , 1 978: 268-74.
1 5 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
Essas medidas eram i nstrumentos complementares para a preservao do poder
e al imentavam a hiptese de que estava em andamento um plano continusta aco
plado a um projeto de concentrao de poderes excepcionais por parte do Executivo.
Do ponto de vista do PB, a nfase nas reformas representava aparentemente um
benefcio mome"tneo para janguistas e brizolistas: a presidncia estaria poten
cialmente ao alcance de qualquer um dos dois. Finalmente, a Mensagem apresentava
sol ues para a to debatida reforma agrria, sugerindo uma reforma constitucional
que suprimia a exigncia de pagamento em dinheiro nas desapropriaes (artigo
1 4 1 , pargrafo 1 60 da Constituio de 1 946). Esses pagamentos seriam feitos da
seguinte forma: metade em di nheiro e metade em ttulos da dvida pblica, cujo
valor seria reajustado na forma da lei . A mensagem propunha ainda formas de
desapropriao para as terras improdutivas ou parci al mente aproveitadas.
205
Entre as reformas propostas nos anos 60, a reforma agrria foi a que mais
mobil i zou a opinio pblica e a que recebeu um tratamento mais ponderado por
parte do governo. O pas sempre se mostrou i ncapaz de implementar qualquer tipo
de reforma agrria e, quando a necessidade de uma al terao no campo se fazia
urgente, as propostas de mudana passavam a ser comandadas pel a esquerda. O
governo Goulart sempre manteve reservas em relao ao problema. Apesar da no
toriedade do tema, durante todo o ano de 1 962 no enviou nenhum projeto ao
Congresso. Enquanto isso, os projetos que circulavam nessa Casa no conseguiam
forjar acordos que os viabi l i zassem. Essa questo foi encarada mais agressivamente
quando, sob a gesto de Brochado, o Executivo conseguiu obter do Congresso
uma delegao de poder que lhe permi ti u, entre outras coisas, criar a Supra (outubro
de 1 962).
206

criao deste rgo veio somar-se um esforo legislativo - projeto de
outro petebista, Baby Bocaiva, da Guanabara, l der do PB na Cmara. Este pro
jeto no di feriu dos outros na obteno de apoios. Ao contrrio, as adeses foram
at mais difceis, na medida em que propunha uma reforma agrria com alteraes
na Constituio, de forma a suprimir a exigncia de pagamento em di nheiro, e
estipulava que esse pagamento seria feito "na forma da lei", ou seja, de acordo
205
O contedo integral da mensagem pode ser encontrado em Silva, H., 1 978: 326-30. Sobre o assunto
ver tambm Hippolito, 1 984:242-4.
206
Para esta autarquia especial, cujo dirigente tinha status de ministro, foi nomeado Joo Caruzo, um
petebista gacho da rbita de Brizola.
ASCENSO E OUE DA DO PTS 1 5 7
com uma deciso que podia ser tomada pela maioria absoluta do Congresso. Se
esse artifcio destinava-se a vi abi l i zar o mais rpido possvel a soluo do problema,
a falta de confiana nos radicais i mpossi bi l i tava um acordo do PB com os prin
cipai s partidos. UDN e PSD temiam uma soluo que no fosse tomada por doi s
teros do Congresso, como era exigido no caso de emendas constitucionais. A par
do avano reformista, a UDN retrocedia na sua capacidade de negociar, tal como
ficou expresso na Conveno de Curitiba, realizada em abril de 1 964, quando, aten
dendo a consultas aos diretrios locais, o partido deci di u se posicionar contra qual
quer reforma na Constituio - "a Constituio i ntocvel" ( Benevides, 1 98 1 ).
O decreto da Supra, assi nado por Goul art no comcio da Central, decolTeu
da falta de entendimento com os parti dos. Apesar de seu comedimento, em meio
ao cl i ma de radicali zao ideolgica, representou para os conservadores uma evi
dncia de que o governo comeava a sua escalada contra a propriedade privada.
Assi m, aps o comcio e a Mensagem de maro de 1 964, alm das duas estratgias
anteriormente menci onadas - a da via l i beral democrtica e a da mobi l izao
di reta -, os petebistas pareciam tentar uma nova vi a de ao que aterrorizava
os conservadores e confundia seus adeptos. Entrava em cena uma terceira estratgia,
pautada pela i nsi stncia em atribuir poderes legi slativos ao Executivo.
Por tudo isso, o projeto petebista no foi modesto. Quanto mais oposio
enfrentava, mais i nsi stia em solues ousadas e contraditrias. Quis a massa como
mola do poder contra o reacionarismo desse mesmo poder que aj udava a controlar.
Quis fazer do Congresso um loeus reformista, mas o condenava como um ins
trumento moroso e i ncompatvel com a di nmica scio-econmica do pas. Por
fi m, qui s um governo popul ar, mas atribua sua cpula dirigente um papel van
guardista e de protagoni sta das mudanas.
1 5 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
CAP TULO 9
ATO FINAL
QUANDO A DESCONFIANA A REGRA
A crise do governo Goulart correspondeu a um
c
olapso nas instituies pol ticas
brasileiras. Em meio a esse desgaste estava o PIB, partido do presidente da Re
pblica e maior partido no Congresso Nacional, graas s adeses que recebera
aps as eleies de 1 962. Mais do que isso, o PIB l iderara as principais frentes
suprapartidrias do perodo voltadas para a mobi l izao popular e nacional ista.
Tinha ainda uma slida aliana com as cpulas sindicais e comuni stas e em
preendera uma ousada i nvestida em busca de apoio entre os mi l i tares. No partido
estavam as principais l ideranas popul ares da poca e as mais radicais na pregao
das reformas. Igualmente i mportantes eram as i ndefi ni es da agremi ao quanto
l i nha de governo a ser adotada e s estratgias polticas a serem uti l i zadas.
A isso se somavam as l i mitaes i mpostas pela natureza carismtica do par
tido, que privilegiava a competio entre lderes em detrimento da i nstitucional idade
poltica. No topo da l i derana, o carisma de Vargas em sua vertente nacionalista
passou a ser objeto de uma disputa mais acirrada nos anos 60. Como partido ca
rismtico e por natureza i nstvel, o PIB conseguira at ento manter o domnio
do chefe. As tticas usadas para tanto, isto , o recurso mobi l izao, fortaleceram
porm outras l ideranas, principalmente Leonel Brizola, impondo novamente ao
partido a espinhosa questo de se redefi ni r em torno de chefias. O exerccio do
governo no fortaleceu Goulart. Fortaleceu o PIB e Leonel Brizola. O principal
caminho para a mobi l i zao foi o reformismo, na maioria das vezes associ ado
"luta anti imperialista", que ganhou maior notoriedade a partir das reaes ao blo
queio norte-americano a Cuba em 1 962.
207

medida que crescia a visibil idade do partido como proponente de grandes
mudanas, ganhavam corpo as crticas sua estruhlra i nterna. Demandava-se uma
organizao mais slida, que disciplinasse suas atividades e monopolizasse as ma-
2
0
7 Demonstraes de solidariedade a Cuba podem ser vistas, por exemplo, no peridico nacionalista
O Semanrio, nos anos de 1 962 e 1 963.
1 5 9
nifestaes nacionalistas.
208
A par dessas crticas, havia tambm a preocupao
de atingir o domnio janguista na direo partidria e de desautorizar o papel de
Goul art como herdeiro do getul i smo. O governo enfrentava uma crise de confiana
generalizada entre os setores conservadores e dessa desconfiana parti l havam tam
bm os setores radicais de seu partido. Em artigo i ntitulado "A autenticidade das
l i deranas", Leonel Brizola, por exemplo, afirmava ser o PTB o partido que mais
sofria com os falsos l deres populares que usavam a l i nguagem do povo apenas
para se promoverem e depois passarem a fazer parte do "clube da poltica". Cabia
ao povo distinguir entre os lderes que se "abastardaram" e os lderes autnticos.
209
Estava em pauta a disputa pela l i derana do movimento popular e do PTB, obtida
por Goulart graas associao de vi rtude e sorte. Conforme aval iao do prprio
Goul art, nenhum partido no Brasil ti vera habi l i dade ou vi so para criar um ver
dadeiro departamento trabal hi sta ou conseguira penetrar no "crcul o fechado" dos
si ndicatos, e nenhum poltico ou mi l itante sindical havia conseguido se i mpor como
l der autntico da classe operri a. Esse espao vazio fora por ele ocupado atravs
de uma longa convivncia e de um permanente dilogo com os si ndicatos e os
trabalhadores. Era esse apoio popular que o presidente julgava suficiente para re
ferendar um chefe frente do PTB e do Executivo federal . Mai s do que i sso,
segundo ele, a massa estava consciente do di namismo do Poder Executivo e percebia
o contraste gritante com o Legislativo "i noperante". Por i sso, podia i r s ruas pedir
o fechamento do Congresso se este no desse mostras de vi talidade poltica e de
sensibil idade aos apelos populares.
2 I O
Na disputa pelo comando da l i derana popular e partidria ficou cl aro, como
lembra Argel i na Figueiredo ( 1 993), que a questo da democracia no fora pri
vi l egiada por nenhuma das correntes ento existentes. Os setores radicais do PTB
eram tambm expresso dessa telldncia, uma vez que, ao jogarem com a mo
bil izao direta das massas, comprometiam a estabi l i dade das i nstituies polticas.
Foi em meio a esse cl i ma de desconfiana generalizada que se reuni u em 20
de maro de 1 964, em Braslia, a X Conveno Nacional do PTB, integrada por
41 delegados. Os motivos para a convocao desta primeira conveno desde a posse
208
O Semanrio dedica uma srie de trs artigos ao tema da organizao i nterna do PB. Ver edies
de 8 a 1 4-8- 1 963, 29-8 a 1 4-9- 1 963 e 5 a 1 1 -9- 1 963.
209
O Panfleto, 2-3- 1 964.
2
1
0
O Estado de S. Paulo, 8-3- 1 964.
1 6 0 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
de Goul art eram muitos. Primeiro, havia por parte dos "compactos" um esforo
para galgarem o comando partidrio, e isso repres'entava na prtica substituir na
direo, se no Goul art, pelo menos o presidente Paulo Baeta Neves, l inha-auxiliar
de Jango. Segundo, colocava-se a questo da sucesso presidencial. Para os radicais
gachos, o candidato era Brizola, j que o novo presidente deveria ser um "homem
de garra", di sposto a "ocupar at as fronteiras a rea de atuao do Executivo".
2 1 1
Terceiro, havia a to candente questo da posio a ser tomada pelo partido e pelo
governo quanto s reformas, num momento em que a conspirao mi l itar j estava
em seus acertos finais. Na prtica, premida pelas circunstncias excepcionais oca
sionadas pelo comcio das reformas, a rpida Conveno se deteve na el eio do
novo Diretrio Nacional e da nova Executiva, o que foi feito mediante. acordo com
os reformistas. Brizola na ocasio quebrou o tom conci l i ador e criticou duramente
a atuao do PTB e do governo nos l timos anos: "Desde que o sr. Joo Goulart
assumiu a presidncia da Repblica, o nosso partido morreu". Assim, fazia-se ne
cessrio revitaliz-Io, para que assumisse "suas responsabilidades diante do povo",
e era preciso tambm que o presidente do partido consultasse a bancada, coisa que,
segundo Brizola, jamais fora feita.
2 1 2
Auxiliado por Joo Caruzo (PTB/RS), Brizola
ainda vetou uma moo de apoio ao mi nistrio em exerccio, numa ntida desa
provao da poltica econmica levada a cabo pelo governo.
Como saldo da Conveno, e graas ao controle de Goulart sobre os con
vencionais, ficou decidido que o PB l ideraria no Congresso a campanha pel a apro
vao das medidas contidas na Mensagem Presidencial de maro, e que o partido
no s referendava a ao do presidente da Repblica, como ainda l he delegava
plenos poderes para as gestes em tomo da sucesso.
2 1 3
Ao fim da Conveno,
Joo Goulart seria reconduzido presidncia do novo Di retrio Nacional, acu
mulando automaticamente, e mais uma vez, a presidncia da Executiva Nacional.
Goulart mantinha seu poder sobre o PTB mas, como parte do acordo de pacificao,
Brizola passava a ocupar formalmente uma das ci nco vice-presidncias executivas
2 1 1
O Estado de S. Paulo, 2 1 -3- 1 964.
2 1 2
O Estado de S. Paulo, 2 1 e 22-3- 1 964, e TSE, Processo n 2. 721 /64.
2 1 3
Na ocasio tambm se decidiu pela reorganizao do Conselho Sindical, e para tanto foi designada
uma comisso i ntegrada por Baeta Neves, Dante Pelacani, Arnaldo Lafayette, Clay Arajo, Benedito
Cerqueira, Clodsmith Riani e Jos Gomes TaJarico, os quatro ltimos cassados imediatamente aps
o golpe. TSE, Processo n 2. 72 1 /64.
ATO F I NAL 1 6 1
criadas em 1 96 1 . Na primeira vice-presidncia, entretanto, continuou Paulo Baeta
Neves, um dos fundadores do partido em 1 945 e, pela ordem de sucesso, o subs
tituto de Goulart. O controle do presidente sobre a Conveno mais uma vez dava
evidncias de que os convencionais no podiam tomar decises que contrariassem
o domnio do chefe. Como sempre, os petebistas poderiam continuar tendo uma
ampla margem de liberdade de ao nas ruas e no Congresso.
Era evidente, contudo, que novo cisma estava em marcha, uma vez que a
crise do regime no comportava mais absorver as crises do partido. Enquanto Gou
lart tirava sua legitimidade do carisma que lhe fora legado por Vargas, Brizola
procurava extrair legitimidade j unto s massas para, a seu lado, empunhar o legado
trabal hista e nacionalista. Era contudo tarde demais para que houvesse vencedores.
APELANDO AOS QUARTIS
Alm do comcio da Central do dia 1 3, ocorreriam dois outros i mportantes episdios
naquele ms de maro de 1 964 que tocariam de perto a corporao mi l itar e que,
por isso mesmo, ajudariam a compor o ato final do regi me. Trata-se da rebelio
dos marinheiros e da reunio dos sargentos no Automvel Cl ube do Brasi l , ambas
n'o Rio de Janeiro. A i nquietao mi l itar alentada h vrios anos por pregaes
doutrinrias nas Foras Armadas e depois pelo I nstituto de Pesquisas e Estudos
Sociais ( I pes), fi nanciado pelos empresrios, fornecia evidncias de como se dava
a influncia da poltica trabal hi sta e reformista, e at mesmo comunista, na so
ciedade e nos quartis. De fato, h muito as eleies bianuais para a di retoria do
Cl ube Mi l itar revelavam disputas ideolgicas. Mais do que isso, o movimento de
contragolpe, em novembro de 1 955, dera, como vi mos, um alento especial l igao
da esquerda com os nacional istas das Foras Armadas. O nacionalismo se associou
ao legalismo, embora essas l i gaes nem sempre ficassem cl aras ( Rouqui, 1 986).
Esse aspecto da l i gao entre PTB/nacionalistas e mi l i tares costuma ser pouco
lembrado, no se dando tambm a devida nfase s recorrentes tentativas da es
querda de buscar apoio nas tropas. Como lembra Stepan, "tambm a esquerda pro
curou os mi l itares a fim de melhorar sua prpria posio poltica e aumentar suas
bases no poder" ( 1 985) . Ou ainda, como lembra Argel i na Figueiredo, j em 1 962
se apelava ao Exrcito para que "restaurasse os poderes do presidente" ( 1 993).
Essa capacidade do PB de influenciar setores mi litares ou de com el es i nteragir
foi certamente um dos principais fatores para a ecloso do movimento mi l itar.

s
vsperas do golpe, os setores mais radicais do PTB, ao perceberem a dimenso
1 6 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
da conspirao mi l itar que se avizi nhava, tentaram aderir a uma coal i zo proposta
pelos setores mais moderados denominada rente Progressista. Mas a essa altura
a mobil izao extraparlamentar j era a estratgia mais i mportante para os radicais,
e a determinao dos mi litares que se opunham a Goulart j se explicitava a favor
de uma interveno. Deflagrado o golpe, o PTB no disps da fora poltica nem
do apoio mi l i tar que tanto preocupavam os chefes na caserna. A avali ao do go
verno quanto s suas foras mi l itares fora irreal. A aval i ao do PB quanto ao
apoio das massas fora igualmente superdimensionada.
O governo chegava ao fi m sem que o grupo mi litar que tomava o poder
soubesse exatamente que projeto implantar. O objetivo principal era depor o governo
Goulart e isso foi obtido com menos custo do que se i maginava. O golpe, e isto
deve ficar bem marcado, no trazia defi ni do um projeto de governo e, muito menos,
trazia demarcado que nos prxi mos anos o pas entraria em um de seus piores
momentos em termos de l i berdades polticas. O que houve a partir de ento foi
um longo processo de di sputas i ntrami l itares e de acirramentos ideolgicos que
seriam contornados com a concesso de maiores poderes aos "revolucionrios" mais
radicais de primeira hora, a fi m de, com isso, manter a coeso mi l itar.
O PTB foi o alvo pri vi legiado das conspiraes e um fator complicador da
quela conjuntura, na medida em que intensificou a poltica de radicalizao. Pa
rafraseando Joo Pinheiro Neto, a competio entre l ideranas "foi aos poucos em
purrando o governo para extremos condenveis" ( 1 993: 1 63).
o EQuvOCO DAS MASSAS
Quando a reao ci vi l e mi l itar ganhou as ruas no dia 1 Q de abri l , trazia em seu
rastro uma evidncia desconsiderada no mbito do reformismo petebista: as massas
populares haviam sido o objeto privi legiado do discurso reformista, mas no se
transformaram em agentes ativos de sua defesa. As massas, reiteradamente no
meadas de quarto poder, ficaram ausentes no momento da resistncia. Embora,
como querem alguns, a poltica tenha deixado de ser, durante o governo Goul art,
"pri vi lgio do parlamento, do governo e das classes dominantes, para alcanar de
forma i ntensa a fbrica, o campo, o quartel" (Toledo, 1 982: 67), o certo foi que
na hora do confronto o governo ficou sozinho. Como l embra o ex-mi nistro da
Justia, Abelardo Jurema, na hora da sublevao mi l itar, as massas estavam imo
bi l i zadas. Os l deres operrios "no ti nham armas nem tampouco qualquer dis
positivo de comunicao [ . . . ] Do 'grupo dos onze' , de Brizola, nem fumaa [ . . ]
ATO F I NAL 1 63
Da greve geral, nem notcia [ . . . ] Da massa na rua para apoio e sustentao ao
governo, nem 'protestantes' que no falham nas suas pregaes nas praas p
blicas !
,,
2 1 4
O aprendizado poltico da mobi l izao parecia ter sido eficaz apenas
entre a classe mdia e os setores conservadores. Esse fato em si tambm uma
dura evidncia de que o PB, apesar de sua pregao trabal hi sta, nacionalista e
sindicali sta, no foi um i nstrumento adequado para uma ao poltica dos tra
balhadores autonomamente organizada. Isso j estava cl aro desde o ascenso dos
movi mentos grevistas a partir dos anos 50, quando governo e l deres sindicais es
tabeleceram uma dependncia recproca crescente: os l deres si ndicais tiravam seu
prestgio do prestgio que obtinham do governo, que, por sua vez, fazi a do mo
vi mento sindical um i ndicador de sua fora frente aos setores conservadores (Ro
drigues, 1 98 1 ).
De forma correlata ao ocorrido no movimento sindical, o PB, em nome
de uma poltica de massas, concentrou-se num debate acalorado entre l ideranas,
num esforo para ungir aquele ou aqueles que seriam, dentro do partido, os mais
autnticos representantes dos setores populares. Por tudo isso, o PB funcionou
como um excelente i nstrumento de mobil izao eleitoral, mas pouco contribuiu
para' a institucional i zao das relaes de poder, particularmente no que toca in
corporao poltica da massa trabaLhadora. Mais do que isso, ao fazer dela seu
pblico alvo para a propaganda das reformas, e ao i nsinuar o poder dessas massas
para uma soluo de fora em nome das reformas, o PB contribuiu para acentuar
o bias to presente no pas de que os trabalhadores so atores i ndesejveis e i n
convenientes no processo poltico.
Outro fator i mportante para a ausncia de participao da massa na resistncia
ao golpe de 1 964 est l i gado ao prprio carter do governo Goulart, marcado por
instabilidade, descontinuidades e desorientao. Segundo o ex-ministro Celso Fur
tado, com Goulart no houve de fato um govero e nem houve condies de go
vernar. Foi um perodo caracterizado pel a transio "para alguma outra coisa", e
todos os mini stros tinham que se ocupar mais com o que viria depois do que com
os assuntos pertinentes s suas pastas. O governo, ainda segundo Furtado, uti lizava
seus meios no para governar, no para coordenar decises ou fixar objetivos, mas
para dirigir a opinio pblica. Primeiro o presidente teve que l utar para obter o
2 1 4
Jurema, 1 979: 253. Sobre as razes ideolgicas e polticas que levaram os trabalhadores a se omitir
frente ao golpe, e principalmente sobre o apoio dos trabalhadores interveno militar, ver Cohen, 1 989.
1 6 4 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
poder contra os vetos mi l i tares, depois teve que lutar para recuperar o presi
denciali smo, e quando o recuperou no tinha mais govero. A par disso, teve que
enfrentar precocemente a questo da sucesso presidenci al . Dessa forma, "o governo
Jango, a rigor, nunca existiu [ . . . ] nunca conseguiu sair dessa situao de tran
sitoriedade" (Furtado, 1 98 1 : 1 48) .
Como legado do governo Goul art, perodo excepcional para a atuao das
l ideranas petebistas, ficou o temor ao movimento sindical organizado. A revelao
que o golpe nos trouxe foi que esse movimento s era to forte porque apoiado
e consentido pelo governo. De toda forma, perderam os trabalhadores, perdeu a
democracia. No campo trabal hi sta, as organizaes si ndicais de trabalhadores foram,
sem dvida, as mai s atingidas.
Os l ti mos momentos de existncia do PB revelam a presena de um vi
goroso partido eleitoral, desorientado pel o conflito intero quanto s estratgias
a serem usadas na sua ao poltica. Revelam principalmente que a presena entre
ns de um partido trabalhista com bases sindicais atuantes, i ntegradas ao si stema
poltico e com uma pauta de valori zao da democracia social, econmica e poltica,
continuava sendo uma i luso: a i l uso trabalhista.
A QUEDA
Vitorioso o golpe de Estado, o PB foi o partido mais atingido. Perdeu o govero
e figurou em primeiro l ugar nas listas de cassaes ( Kinzo, 1 988). Em i ncios de junho
de 1 964, o PB havia perdido cerca de um quarto dos membros do Diretrio Nacional.
Num total de 32 cassaes estavam includos sete dos 2 1 membros da Comisso Exe
cutiva Nacional que acabara de ser eleita dias antes do golpe.
2 1 5
Essas perdas atingiram
o partido no s pela quantidade como pelo fato de as l i deranas mais expressivas
terem sido obrigadas a deixar o pas, iniciando o que seria um longo exlio.
I nstaurado o govero militar, e em meio a perseguies polticas, i mps-se ao
PB um novo dilema. Como em 1 945, a grande questo em 1 964 era definir que
tipo de relao o partido deveria estabelecer com o novo govero. A exemplo do que
acontecera na administrao Dutra, o PB passou para a oposio, mas sem o respaldo
unnime dos petebistas. Alm do mais, a ausncia das principais chefias acentuou a
disputa pelo controle do partido e o descontentamento em relao aos mecanismos
2
1 5
TSE, Processo n 2. 72 1 /64.
ATO F I NAL 1 6 5
i nteros de participao. Dois grupos emergiram nesse embate. De um lado, os "or
todoxos" (reformistas), como Osvaldo Lima Filho e Doutel de Andrade, lder do PrB
na Cmara, que postulavam a oposio do partido ao govero militar e denunciavam
o carter ditatorial do regime. De outro, os "adesistas", tambm denominados "dis
sidncia" ou "bigorrilhos", que defendiam o apoio ao govero Castelo Branco.
2 1 6
Outra c1i vagem dizia respeito poltica intera do PB, e envolveu uma corrida
pelo controle partidrio. Um grupo, o dos chamados ortodoxos, representava o domnio
janguista, e outro, a ofensiva dos famil iares de Vargas. Uma terceira diviso prendia
se s formas de participao, colocando na ordem do dia a questo da democratizao
intera, contra a qual se erguia a maior parte dos janguistas. A corrida dos Vargas
para recuperar a hegemonia no partido ocorreu principalmente na Guanabara, onde
Lutero Vargas vetou todas as sugestes de Gou lart para a sucesso estadual de 1 965.
2 1 7
Contra Lutero ficou a maioria dos diretrios paroquiais e da bancada estadual, mas
isso no o impediu de impor a candidatura de Lott ao govero estadual, a qual seria
logo em seguida impugnada pela Justia Eleitoral. Quando o PrB/GB, a menos de
um ms das eleies de 3 de outubro de 1 965, decidiu apoiar Negro de Lima, isso
foi feito com o aval de Lutero, aps reafrmar seu domnio sobre a seo.
2 1 8
A Conveno Nacional de 1 Q de maio de 1 965 ratificou o acordo entre "os
Vargas" e os "bigorrilhos" na di vi so dos cargos de direo. Lutero Vargas foi
escolhido presidente da Executiva Nacional e os jangui stas perderam posies.
2 1 9
O entendimento, no entanto, duraria pouco. Aps os resultados das eleies es
taduais de outubro de 1 965, quando o governo comeou a estudar formas de de-
2 1 6
Mais uma vez So Paulo liderou um movimento dissidente dentro do PTB visando o apoio ao
governo federal. Isso rendeu, em 1 965, a expulso de oito petebistas da seo de So Paulo, liderada
por Ivete Vargas. Sobre essas expulses e as tendncias no partido ver O Estado de S. Paulo, 2
e 1 8-4- 1 965; 1 2- 1 0- 1 965 e O Joral, 20-4- 1 965.
217
Lutero vetou os nomes de Nelson de Almeida, Doutel de Andrade e Negro de Lima. Sobre seus
esforos para recuperar a direo da legenda, ver o excelente artigo de Carlos Castello Branco em
Jornal do Brasil, 22-4- 1 965.
2 1 8
A tensa e tumultuada XI I Conveno Regional do PTB/GB, realizada em agosto de 1 965, assim
como as decises da Justia sobre as candidaturas Lott e Negro esto vastamente documentadas no
TRE/RJ sob os processos ns 1 1 9/65, 1 30/65, 1 57/65, 1 72/65 e 1 84/65.
2 1 9
Na ocasio, alm da substituio de Baeta por Lutero e Ermrio de Moraes na presidncia do PTB,
foram escolhidos 35 novos membros para as vagas do Diretrio Nacional, 32 das quais decorrentes
de cassaes. TSE, Processo n 2. 72 1 /64.
1 6 6 S I NDI CATOS , CARI SMA E PODER
sarticular o sistema partidrio existente, os "bigorrilhos", l i derados pelos opositores
de ( vete Vargas em So Paulo, tentaram uma l tima cartada. Ensaiaram construir
um novo partido trabal hi sta, reunindo o Partido Republicano Trabal hista, o Partido
Trabalhista Nacional e o MTR, contra o domnio de Lutero, I vete - a parentela
- e dos radicais.
220
Nesse mesmo ms de outubro, o Ato I nstitucional n
2 dis
solveu os partidos exi stentes no pas e i mps o bi partidarismo. O PB, que ma
joritariamente aderiu ao partido de oposio ento criado, o MDB, acabaria res
surgindo 25 anos depois, reeditando entre l vete e Brizola a velha disputa pela posse
do legado getulista. Ou seja, paradoxalmente, este partido, por natureza i nstvel
em sua configurao original, foi o que mais razes deitou em nossa tradio poltica
to carente de i nstituies estveis. Por isso mesmo, excl ui ndo-se o PCB, foi o
nico caso bem-sucedido de tradio partidria no Brasi l .
Vrios estudos tm demonstrado a i nstabil idade e a descontinuidade das ins
tituies partidrias brasileiras e tm apontado ser isso um dos problemas bsicos a
expl icar a fragil idade da democracia no pas.
22
I Ao contrio de outros pases, latino
americanos ou no, que passaram por ditaduras na segunda metade do sculo XX,
o Brasil no apresentou uma estrutura partidria arraigada, capaz de sobreviver aos
anos de arbtrio. A exceo ficou por conta do PTB, que demonstrou ter flego e
sobrevida para alm do regime mi litar. Isto porque, por tudo que foi vi sto aqui, a
par de sua faceta de partido, representou tambm um movimento que atingiu a po
pulao de diversas maneiras. Em seu nome, grandes questes nacionais foram pro
pagandeadas e vrios atores polticos, de alguma maneira, se sentiram nele con
templados, especialmente trabalhadores e sindicatos. A par de tudo isso, soube como
ningum hastear a bandeira do nacionalismo e da soberania nacional num momento
em que esses temas calavam fndo nos setores metropolitanos progressistas. Com uma
agenda to vasta de questes e princpios, o PB usou a mistica de Vargas como
cimento para dar unidade e consistncia sua ao. O PTB foi o lado institucional
do carisma de Vargas. Como tal, foi o principal beneficirio da herana popular do
ex-ditador, mas essa herana lhe rendeu vrios constrangimentos interos e, como seria
de esperar, reservas e suspeitas de seus concorrentes eleitorais.
220
Ver por exemplo O Estado de S Paulo, 1 7, 23, 24 e 26- 1 0- 1 965.
221
Entre os autores que tm examinado esse tema destaca-se Bolvar Lamounier. E entre suas obras,
chamamos a ateno para um trabalho em co-autoria com Rachei Meneguello. Partidos polticos e
cOl1Solidao denwcrtica ( 1 986).
ATO F I NAL 1 6 7
CONSIDERAES FINAIS
Vrios trabalhos mencionam o PTB como um partido originado de trs correntes
polticas: os sindical istas, os doutrinrios-reformistas e os pragmticos.
222
A pri
meira seria composta pela el ite de dirigentes sindicais que se formou no Estado
Novo em todo o pas. A segunda, por tericos trabal histas, entre os quais Al berto
Pasqual i ni , Fernando Ferrari, Salgado Fi l ho e Lcio Bi ttencourt, e reformjstas como
Leonel Brizola e Srgio Magalhes. A terceira, por uma gama de polticos de ex
trao social variada e com objetivos cl aros de ascenso poltica, mas que tinham
em comum afi nidades com o getulismo, e particularmente com seu filo eleitoral.
Ao fi m da dcada de 60, Guerreiro Ramos, socilogo e ex-deputado federal
pelo PTB, fez um balano desanimador da atuao do partido e do trabal hi smo
na poltica nacional e traou um perfi l que influenciou anlises futuras (Ramos,
1 97 1 ). A el eio de Jnio Quadros em 1 960 teria expressado a crise de repre
sentati vidade dos partidos brasi leiros, que se distanciavam cada vez mais do nvel
de "discernimento das massas". Essa crise de representao atingia di retamente o
PTB, que estaria ento encerrando o ciclo beneficirio do carisma de Vargas e
promovendo o divrcio entre o paternalismo janguista e uma ala di sposta a adaptar
o partido nova conscincia nacional.
Para Ramos, as eleies de 1 958 e 1 960 i ndicaram o fim do ciclo i nici al
do trabal hi smo, e o PTB, se quisesse se transformar no "rgo de excelncia das
aspiraes da coletividade trabalhadora do pas", teria que l ivrar-se de quatro "do
enas": o varguismo, o janguismo, o peleguismo e o expertismo. Vargas teria sido
"o gnio do empirismo e, por isso mesmo, dcil resultante dos fatos", mas o
varguismo no se consubstanciou numa doutrina. Continuou sendo um elemento
residual importante de crenas e i mpresses valorativas. O janguismo, por sua vez,
seria uma forma de "seguidismo". Goulart apresentou-se como herdeiro e seguidor
de Vargas, e as posies que tomou em defesa de rei vi ndicaes salariais e si ndicais
deram-lhe grande prestgio. Todavia, Goulart pautou sua atuao pel a manipulao
das cpulas partidria e sindical e no se dedicou organizao das bases par
tidrias, isto , dos trabalhadores.
Assim, o PTB no se transformou num partido de massas, o que, segundo
Guerreiro Ramos, abriu espao para o peleguismo, "irmo siams do varguismo
222
Este por exemplo o caso de Bodea. 1 984.
1 6 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
e do janguismo". O "expertismo", por sua vez, indicava que, em termos doutrinrios,
o trabalhismo se utilizou de teorias encomendadas a experts, no as formulando
a partir de suas lutas internas e de sua prtica concreta. O PIB constitua, assi m,
mai s uma das i nvenes do "Brasil legal". O PIB, sob essa tica, aparece como
uma entidade que se originou de uma doutrina trabalhi sta, mas que colocou a ideo
logia a servio de interesses personal istas. Essa i nterpretao aparece com nuances
diferentes em trabal hos mais recentes, como a rigorosa pesquisa de Benevides sobre
o PIB paulista e o l i vro de Delgado.
223
Benevides confessa sua perplexidade ante
o desempenho da seo do PIB em So Paulo. No estado onde a classe operria
era mais significativa, o partido no foi eleitoral mente bem-sucedido e o varguismo
conviveu sempre com l i deranas locais estranhas a seus quadros, como Aderar
de Barros e Jnio Quadros. O petebismo em So Paulo teria sido sinnimo de
varguismo, ademari smo e janismo, mas no de trabal hismo. A autora destaca a
fragmentao, as lutas i nternas, o fisiologismo, os expurgos, o adesismo e a am
bigidade da seo paulista, onde nem Brizola nem Goul art conseguiu se i mpor.
A desarticulao pol tica, a i nconsistncia ideolgica e a longevidade nos cargos
de mando tinham como contrapartida em So Paulo o fracasso nas urnas. Tudo
confirmava, segundo a autora, a "originalidade do PIB paulista". Essa originalidade,
no entanto, no vi nha do relacionamento com o movimento sindical, pois repetiu
se ali a estratgia de alianas com as cpulas. A ori gi nal idade, portanto, s poderia
vir da dinmica da l uta pelo poder dentro do partido. Mas, como procuramos de
monstrar, os fatores de instabilidade que estiveram presentes em So Paulo foram,
com pequenas variaes, os mesmos que atuaram no plano nacional. Ou seja, se
exi ste uma especificidade do PIB paulista, esta no dada pel o critrio regional
e si m pelo formato institucional que o partido adotou rm seu nascedouro.
Delgado, por seu turno, enfatiza a duali dade do partido, ao mesmo tempo
personalista e reformista. O PB tinha a "dupla face" do pragmatismo e da ideologia
no seu nascimento e, a partir de 1 952, com a ascenso de Goulart, a corrente
reformista teria se tornado hegemnica. Essa corrente seria marcada pela doutrina,
pela demanda de uma organizao autnoma para os trabalhadores, pelo forta
lecimento da agremiao, pela independncia do partido frente s estruturas estatais,
pela coerncia ideolgica e por um novo compromisso com os si ndicatos. Goulart,
por essa razo, teria sido um "marco" na histria do PIB, como evidenciado na
223
Ver Benevides. 1 989; e Delgado, 1 989.
ATO F I NAL 1 6 9
al iana que estabeleceu poca com o PCB. Mas essa posio "hegemnica", se
gundo a autora, teve que se render fora do adesismo, do peleguismo, do controle
social e da cooptao, prticas que, paralelamente, foram desenvolvidas pelo prprio
Goul art.
As dificuldades enfrentadas por Delgado surgem exatamente porque a autora
insiste em trabalhar com a c1 ivagem ideolgica versus pragmatismo, como se isso
fosse trao peculiar do PIB ou caracterstica desviante da vida poltica. Se algo
deu ao PB um perfi l especfico foi o seu modelo gentico e o tipo de luta interna
que travou, o que acabou defi nindo a sua ao poltica. Lutero Vargas, Ivete Vargas,
Leonel Brizola e Fernando Ferrari so exemplos da i nverossi mi l hana dessa c1 i
vagem no caso do PTB.
O nacionali smo no PTB no foi incompatvel com o empreguismo, nem o
reformismo foi anttese de cl ientel ismo ou de atrelamento ao Estado. Ao contrrio,
foi bem-sucedido no partido e nas urnas quem conseguiu uni r essas estratgi as.
A questo central foi o conflito persistente no interior do partido, gerando de
sarticulao, i nstabi l i dade e ausncia de procedimentos estveis. As origens desse
conflito remetem s prprias origens do partido e ao formato que consolidou atravs
dos tempos. A par disso, a rotini zao e a di sperso do carisma formaram o ncleo
central da vida partidria. Foi esse ncleo que deu ao partido a identidade aqui
discutida, defi ni u seus l i mites e sucessos e, ao mesmo tempo, pavimentou sua rota
da desi ntegrao. Para que conti nuasse existindo como um caso bem-sucedido de
roti ni zao do carisma e como um exemplo de tradio partidria, talvez precisasse
de menos radicali zao ideolgica e de mais estabil idade nas i nstituies polticas
brasileiras. Um partido i nstvel no poder, como ocorreu a partir de 1 96 1 , s poderia
acelerar a instabil idade institucional de nosso modelo poltico. E essa instabi l i dade,
como tentamos demonstrar, no derivou das bases sociais do partido ou das di sputas
ideolgicas travadas a seu redor.
Como o conflito interno no PTB se deu da forma di scutida neste trabalho,
como esse conflito defi ni u as estratgias de ao do partido e como essas estratgias
foram cruciais na defi nio dos rumos da poltica nacional, fica, portanto, patente
a central idade do PIB na crise do regime. Fica evidenciado tambm que, a par
de outras alternativas de anlise, o enfoque aqui apresentado uma vertente segura
para se estudar a di nmica e o papel dos partidos polticos e seus reflexos no
sistema poltico. Finalmente, conviria lembrar que novos estudos precisariam ser
feitos sobre as origens e a estrutura i nterna de outros partidos brasi l ei ros para que
outras abordagens comparativas fossem realizadas.
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BI BLI OGRAFI A CI TADA 1 7 9
,
INDICE
A
Abelheira, Ferando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Acyoli, Roberto . . . . . . . . . . 71, 75
Afonso, Almino . . 25, 61, 135, 141, 149, 1513
Aguiar, Antnio de Ol i veira . . . . . . 30
Aguiar, Frota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73, 90, 98
Ala Autonomista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Ala Moa . . .
Alberto, Joo .
. . . . . . . . . . . . . . . . 120, 128-9
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Aliana Social Trabalhista . . . . . . . . . . . 64, 149
Almeida, Francisco Pinto de . . . . . . . . 30
Almeida, Joo Batista de . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Almeida, Nelson de . . . . .
Almeida, Rui . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 1 66
66, 73
Alves, Antnio

rico Figueiredo. . . . . 32
Alves, Ciribeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Alves, Jovelino Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Alves, Landulfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434, 56
American Federation of Labor . . . . . . . . . . . . 54
American Foreign Power (Amforp) . . . . . . . /45
Andrade, Auro Moura . . . . . . . . . . . . . . . . 143-4
Andrade, Doutel de . . . . . . . . . . 11, 93, 128, 166
Aprile, Mrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Aranha, Osvaldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28, /lO
Arantes, Aldo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Arajo, Clay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 61
Arinos, Afonso . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9
Arraes, Miguel . . . . . . . . . . 148
Assemblia Constituinte de 1 891 . . . . . . . . . . 22
Assemblia Legislativa . . . . . . . . . . 64-5, 82, 91
Ato Institucional n 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Attlee, Clement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Automvel Clube do Brasi l . . . . . . . . . . . . . . 162
B
Baeta ver Neves, Paulo Baeta
Banco do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Bandeira, Moniz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 1
Barana, Heroslio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32, 44
Barbosa, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56, 77
Barreto, Barros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Barros, Aderar de . . . . . .45. 52, 56-7, 66, 70,
78-80, 106, 109-12, 1/8, 1 34, /69
Barroso, Parsifal . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7, 1 1 9, 124
Bastos, Jos Ferrugem de Mello . . . . . . . . . . 73
Batalha, Aparcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Battendieri, Nrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Beltro, Aderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Berardo, Rubens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Bezerra, Gregrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Biruti,

lvaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Bittencourt, Lcio . . 90, 92, 99, 1 05- 7, 1 10- 1, 168
Bocaiva, Baby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Borges, Mauro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Borghi, Hugo . . . . .33-4, 36-8, 40, 43-5, 52, 58,
66, 68, 77-80, 88, 90, 109
Bossa Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 20, 128
"Botinada", Nelson ver Ferandes, Nelson
Braga, Odilon Furtado de Oliveira . . . . . . . . 28-9
Branco, Carlos Castello . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
Branco, Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7, 166
Brasil-Portugal . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . 49, 68
Brizola, Leonel. . 9-14, 20, 23, 74, 87, 93-4, 98,
100, 109- 11, 1/8-9, 123, /25, 1 28-30, 133, /35,
/38, 14/, 144-6, 148-50, 152-7, 159-63, 167- 70
Bul hes, Octavio Gouva de . . . . . . . . . . 144
c
Caf Filho, Joo . . . . . . . . . . . . . 73, 1 00, 105
Cmara dos Deputados . . . . . 29, 36, 39, 49-50, 58,
63-4, 68, 70, 74, 81, 86, 94, 1 00, /05, 1/8-20,
/25, /35, 141-2, 144, 147, 149, /51, 157, /66
Cmara Federal ver Cmara dos Deputados
Cmara Municipal do Rio de Janeiro . . . 48, 64,
70, 74
1 8 1
Cmara, padre Alfredo de Arruda . . . . . . . . . 50
Campanha da Legalidade . . . . . . . . . . . . . . . + /4/
Campista, Ari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11/
Campos, Mi lton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 12
Campos, Roberto . . + . . . . . . . . . . . . . . . /44
Cardia, Lus Fiza . + . . . . . . . . + . . . . . . . . . 76 7
Cardia, Waldimir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Cardoso, Lenidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . //0
Carta Brandi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I/I
Carta de Lisboa ver Encontro de Trabalhistas do
Brasil com Trabalhistas no Exlio
Carta Testamento . . . . . . . . . . . . . //, 20, 99, //6
Cartrio Alceu Felicssimo, 52 Ofcio de Registro
Especial de Ttulos e Documentos do Rio de
Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Caruzo, Joo . . . . . /57, 1 61
Carvalhal, Antnio Francisco . . . 27-9, 32, 34, 38
Carvalho, Barros de + . . . . . . . . . . . . . . 124, /33
Carvalho, Orlando de + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Castro, Caiado de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /05
Castro, Fidel + . . . . + . . q . . . . . . . . . q . . . /35
Catalo, Eduardo . . . . = . . . . . . . . . . . . . . . . . . /28
Cavalcanti, Deocleciano de Holanda . . + . . . 77, // 1
Cavalcanti, Edson Pitombo . . . . . . . . . . . . . . . 97
Cavalcanti, Sandra . . . . . . . . . . /3
CEN ver Comisso Executiva Nacional
Centros Trabalhistas de Estudos Polticos . . . 27
Cerqueira, Benedito. . . . . . . . / 6/
Csar, Afonso + + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + . . 92
CGT ver Comando Geral dos Trabalhadores
Chuhay, Eduardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / /
Cirilo Jnior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
CLT ver Consolidao das Leis do Trabalho
Clube da Lanterna. . . . . . . . / / 7
Clube Militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 15, /62
CNTC ver Confederao Nacional dos Trabalha-
dores no Comrcio
CNTI ver Confederao Nacional dos Trabalha
dores na Indstria
Cdigo Nacional de Telecomunicaes . . . . . /37
Coelho, Alrio Sales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /24
1 8 2
Coelho, Danton. . . . .54-8, 70 /, 79, 88-90, 98,
/ 056, / /0-2
Collor, Lindolfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Comando Geral dos Trabalhadores . . 145, 150, 152
Comando Nacional de Greve . + . + . . . . . . . + /44
Comcio da Central do Brasi l . . . /55-6, 158, 1 61 -2
Comisso de Mobilizao Econmica . . . . . . 66
Comisso do Bem-Estar Social. . . . . . . . . 7/
Comisso do I mposto Si ndical . . . . . 29, 67, 7/
Comisso Executiva Nacional. . . . 27, 3/, 34, 37,
40, 43-4, 5/, 54, 56-7, 77, 87-9, 97, 99, 109,
//3, 1/9, /26, 128, 16/, 165-6
Comisso Executiva Provisria . . . . . 5/, 56, 72
Comisso Executiva Regional . . . 67, 71, 73, 78
Comisso Nacional de Coordenao PoLtica. 37, 40
Comisso Provisria Nacional. . . . . . . . . . 1 /
Conceio, Jelmirez Belo + + . . . . . . . . . . . . . . . 32
Confederao dos Trabalhadores do Brasi l . . . . .40
Confederao Geral dos Trabalhadores . . . . < 40
Confederao Nacional dos Trabalhadores na In-
dstria . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 1//, / 1 7, /3/-2
Confederao Nacional dos Trabalhadores no Co-
mrcio . . . . . . . . . . + + . + + . . . + . ~ . . . . . . 29, 67
Congresso Mundial Trabal hi sta, 1 . . . . . . . . //4
Congresso Nacional. . . . . 14, 35, 48, 66,
7/-2, 86, 91, 93, / 06, 1 1 0, 114, 1/9, /23, /29,
/34, /37, /43-5, 147-50, 153, /55-62
Congresso Sindical de 1 946 . . . . . . . . . . 38
Conselho Fiscal . . . . . . . . . . . . . 44, 67, 9/
Conselho Nacional do Trabalho . . . . . . . . 29, 3/
Conselho Poltico . . . . . . . . . . . . . / / 3
Conselho Sindical . . . . . . . . . . . . 1/4, / 6/
Consolidao das Leis do Trabalho . . . . 96, 138
Constituio da Guanabara de 1 961 . . . . . . . 64
Constituio de 1 946 . . . . /5, 81, /57
Conveno da UDN de 1 964 . . . . /58
Conveno Estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Conveno Nacional . . . . . . . . . . . . . . . 86
Conveno Nacional do ?B, I . . . . . . . . . . 3/-4
Conveno Nacional do ?B, 11 . . . + . . . . . 43-4
Conveno Nacional do ?B, IV . . . . . . . 56, 88
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Conveno Nacional do PB. V . . . . . . . 89
Conveno Nacional do PTB. VI . . . . . . 91
Conveno Nacional do PTB. VII . . . . 93-4
Conveno Nacional do PTB. VI I I . . . 107, 109-10
Conveno Nacional do PB. I X . + . . + . + + + 113
Conveno Nacional do PTB. X . + , + , 113-4
Conveno Nacional do PTB, XI . . . . . /26. 128-30
Conveno Nacional do PTB. XI I . . . + + 130-3
Conveno Nacional do PTB. XI I I + + . + . 136, 138
Conveno Nacional do PTB. Xl V + 160-2
Conveno Nacional do PTB. XV + + + . . , 166
Conveno Regional do PTB/GB . + + + + . . 166
Costa, Armando Afonso . . . . . . . . . . 32
26, 76
. . . 75
Costa, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . +
Costa, Geraldo Calmon . .
Costa, Joo Falco da . . . . . . . . . . . 109
Costa. Lus Frana . . . . . + . + . . + . + + + . . + + . . . 29
Costa. Octvio . 142
Coutinho, Moiss. + . 29
Cruz, Eliezer . .
Cunha, Bocayuva.
Cunha. Melo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
. . . . . . . . . . . . . 128
. . 105
o
Dantas. San Tiago . . . . . . 119. 125. 128. 132-3. 143
Danton ver Coelho. Dal1lon
De Gaulle. Charles .
Decl arao de Goinia . . .
. . . . . . . 102
. . . . . . . 148
Declarao Uni versal dos Direitos Humanos . . . 11
Decreto n 2.065 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Decreto n 9.070. . 40. 47, 114
Delegacia Regional do Trabalho . . . . . . . 98
Democracia. A . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Departamento de Estado norte-americano . . . . 31
Departamento de I mprensa e Propaganda . . . 26
Departamento Nacional do Trabalho . . . . . 24, 27,
34, 63, 76. 88
Devizate, Antnio . . . . . . . . . +
Dia do Trabalhador.
. . 23
. . . . . . . . . . . . . 92
DI P ver Departamento de Imprensa e Propaganda
Diretrio de Santa Catarina . . . . . . . . . . . . . . 111
NDI CE
Diretrio Nacional. . . . . . . . 27-8. 31 -4, 38,
43. 51, 56-7, 63, 68. 75, 77, 79, 83, 86-9, 91,
93-5, 97, 105. 109. 111-3, 126, 161, 165-6
Diretrio Nacional Provisrio + + + + + . 28, 30, 63
Diretrio Profissional de Jornalistas . . . . . . 77
Diretrio Regional de So Paulo . . . 76-8, 107. 111
Diretrio Regional do Distrito Federal. + + + . 63.
67-8, 72-3
Diretrio Regional do Paran . . . . . . . . 111
Diretrizes e Bases da Educao . 127, 137
Dire/l'ies . + . . . . . . . . . . + . . . + . . + + + + + + + 53
DN ver Diretrio Nacional
DNT ver Departamento Nacional do Trabalho
Dornelles, Di narte . . . . . . 90
Dornelles, Ernesto . . . . . . + . . + 89, 124
Duarte. Calixto Ri beiro . . . 27, 29, 32. 38. 44, 67
Duarte, Lus Ribeiro . . . . + . . . + + . . . . 30
Dutra, El oy . . . . . . . . . . . . . . + . . . . 75
Dutra. Eurico Gaspar. + + 30- 1, 33-6, 38. 40- 1,
45-7, 51, 58. 61, 71, 77-8, 112, 165
E
Eletrobrs . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107, 114, 127
Emenda Constitucional n 4 + . . . + + + + + + + 143
Emenda Constitucional n I I . . . + . + . + + + + + 9- 10
Encontro de Trabalhistas do Brasil com Traba-
lhistas no Exlio . . . . . . . . . + + . . . + . . + + 11-2
Estado Novo . . . .20-2. 24. 26-7, 29, 47, 58, 66,
70- 1, 76- 7, 88-9, 91, 105, 168
Estatuto do Trabalhador Rural . . . . . . . . . . 115
Estrada, Jorge Duque .
Eugnia, dona . . . . . .
Exrcito
Exrcito, 1 1 1 . . . . . . . . . . . .
F
Fadul, Wi l son
Falco, Hildebrando . . .
. . . . . . . . . . . . 77
. . . . . . . . . . . . . . . . 71
112, 116-8, 122, 162
141
128
109
Falco, Jos Emlio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Farah, Benjamin + . . . + + + + . . + + + . . . . . . . . 37. 66
1 83
Faria, Hugo de . . . . . . . . . . . . . . . 99
Farias, Severino Ramos de . . . . . . . . 32
Faulhaber, Frederico . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Federao das Unies dos Vendedores e Viajantes
Comercirios do Brasil. . . . . . . . . . . 29
Federao dos Empregados no Comrcio Hote-
leiro do Rio de Janeiro . . . . . . . . . . 28-9
Federao dos Estivadores do Rio de Janeiro . . .30
Federao dos Grficos . . . . . . . . . . . . . . . . . /34
Federao dos Martimos . . . . . . . . . . . . . 29, 98
Federao dos Sindicatos dos Empregados no Co-
mrcio do Rio de Janeiro . 29, 65
Federao dos Trabalhadores na Indstria de Ali-
mentao de So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Federao dos Trabalhadores na Indstria de Ali
mentao do Rio de Janeiro . . . . . 29, 38, 63
Federao dos Trabal hadores na Indstria de Ves-
turio . . . . . . . . . . . . . . 76
Federao dos Trabalhadores no Comrcio do Rio
de Janeiro. . . . . . . . . . . 29, 38
Federao dos Vendedores Viajantes do Rio de Ja-
ro . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Federao Nacional dos Empregados no Comrcio
Hoteleiro e Similares . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris
Urbanos do Leste do Brasil 30, 38
Federao Nacional dos Trabalhadores no Co-
mrcio Armazenador. . . . . . . . . . . + + . . 29
Ferandes, Nelson . . .
Ferrari, Ferando . . .
. . . 32, 36-7, 55, 76
. 74, /07, 109, 111-4,
1 18-20, 123, 1 25-6, 1 28-9, /3/, 135-6, /42-3,
153, 1 68, 1 70
Ferraz, Carlos do Couto . . . . . . . . . . 1 1
Ferreira, Aristteles . . . . . . . . . . . . 32
Figueiredo, Argemiro . . . . . . . . . . . . . . 120, 128
Figueiredo, Joo Batista . . . . . . . . . . . . 1 3
Figueiredo, Morvan Dias . . . . . . . . . . . 40. 76
Fiori, Romeu Jos . . . . 27, 30, 32, 43-4, 56, 97
FLN ver Frente de Libertao Nacional
FMP ver Frente de Mobilizao Popular
Fonseca, Alexandre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1 8 4
Fonseca, Manuel Antnio . . . . . . . . . . . . . 27, 29
Fontenelle, Manoel Bencio . . . . . . . . . . . . 65, 69
Fontes, Lourival . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56, /05
Fontoura, Olavo . . . . . . . . . 81
Foras Armadas. 114-7, 1 /8, 121, /26,
132, 139-41, /46, 162
Frana, Lus Augusto . . . . . . . . . 27-34
Freire, Vitorino . . . . . . . . . . . . . 34
Frente de Libertao Nacional . . . . . 145, 147-9
Frente de Mobilizao Popular . . /45, 149-50, /53
Frente de Novembro . . . . . . . . . . . . . . . . 115- 7
Frente Parlamentar Nacionalista . . . . . . . 125, 129,
133, 149
Frente Populista . . . . . . . . . . . . 1 06, 118
Frente Progressista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Frente Trabalhista Brasileira . . . . . . n n . . n . . . 90
Fundo Monetrio Internacional . . . . . . . . . . . 122
Fundo Nacional de Proteo ao Trabalhador. . . 127
Fundo Sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90, 110
Furtado, Cel so. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 64
G
Gabinete Executivo . .
Galglione, Dermeval . . . . . . . . . . . +
138
75
Galvo, Georges . . 109
Galvo, Ney . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Gama, Nogueira da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Garrido, Clia . . . 30
Gomes, Armando . . . . . . 76
Gomes, Eduardo . . . . . . . . 30, 53, 57, 70, 118
Gomes, Eurico Souza . . . . . . . . . . . . . = . . . . . + 56
Gordon, Lincoln . . . . . . . . . . . . . . 144
Goulart, Joo . . . . . . . . 15, 20, 61, 70, 72-5, 79,
81, 87-8, 91- 100, 1 04-7, 109-14, 1 1 7-20, 123,
1 25-6, 128-36, 139, 141-7, 150-66, 168-70
Grande, Humberto. 115
Grupo Compacto. . . . 120, 151
Guerra Fria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22, 140, 154
Guimares, Joo Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Guimares, Napoleo de Alencastro . . . . . 53, 70,
73, 98, 105-6, 110
S I NDI CATOS . CARI S MA E PODER
Guli zza, Salvador . . . . . . . . . . 32
Gusmo, Roberto . . . . . . . . . . . . . /33
H
Hi tler, Adolf . . . . . . . + . . = = . + + . . / 02
IAPB ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Bancrios
IAPC ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Comercirios
IAPI ver Instituto de Aposentadoria e Penses dos
I ndustririos
IAPM ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Martimos
Iaptec ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Trabalhadores em Comrcio
I nstituto de Aposentadoria e Penses dos Ban-
crios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /35
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Co-
mercirios. = . . . . . . . . . . . . 7/, 76, /33
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Indus-
tririos = + . = = . . = = = = = . = = = = = . . . . . . . a a a 92
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Mar-
timos. = = . . . . 98
I nstituto de Aposentadorias e Penses dos Tra
balhadores em Comrcio 30, 7/, 77, 92, /33
Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais . . . /62
Instituto de Previdncia e Assistncia dos Ser-
vidores do Estado . . . . . . . . . . . . . . 97
Instituto Superior de Estudos Brasileiros . = + /22
Internacional Socialista . . . . . . . . . . . 13
International Telegraph Telephone ( II) . . . /45
Ipase ver Instituto de Previdncia e Assistncia
dos Servidores do Estado
Ipes ver Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
Iseb ver Instituto Superior de Estudos Brasileiros
J
Jacobina Filho, Antnio . = . . . . = = . . = = . . . . = . 32
Jango ver Goulart, Joo
I NDI CE
Jereissati, Carlos . . . . . . . . . . . . . . . /28
Jobim, Walter . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Joffily, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . //5
Julio, Francisco . = . . + . . . . = = . = = . = . . . . . . = /46
Junqueira, Jos . . . . . . . . = . . . . . . . = + = = = = 36, 44
Jurema, Abel ardo + + + = + + . . = a a . a a . . . = 1 63
Justia do Trabalho . = . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Justia Eleitoral. . . a . a . . . . . . . 87, 90, /45, 166
K
Kubitschek, Juscelino. .80, /05, /07-/4, 1/6-7,
1/9, /22-6, /29, /3/, 133, 136, /52
L
Labour Party . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 53-4, //4
Lacerda, Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /34
Lafayette, Arnaldo . . . . . = /6/
"Laranjeiras" ver Al meida, Joo Batista de
Largura, Aristides . . . . . . . . . . . . . 32
Lei Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . / /4, /37, 148
Lei n 6.767 + . . + . . . . . . = . + . + + + + = = = = = . = . = 1 0
Lei Orgnica da Previdncia Social . . . 124, /30
Leite, Alcides Tenrio . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Leite, Hilda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30, 32
Ligas Camponesas . . . . 125, 146
Light and Power. . . . . . . . . . . . . . . . . /31
Li ma Filho, Oswaldo + + + + + + + + /29, 166
Lima Filho, Vivaldo . . . = = = + = + = = = . = . . . . . . . 56
Lima, Fiuzza . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Lima, Hermes . . . . . . . . . . . . . = . . . 144, 15/
Lima, lIacir Pereira . = . . = = 32, 40, 43-4, 56, 97
Lima, Otaclio Negro de = . . . . . . . 38, 40, 166
Lima, Renato Costa . . . . . . . . . . . . 120
Lima, Roberto Gonalves . . . . . . . . . . . . . . . 75
Lima, Santa Cruz a a . . . + + . . + . . + . + . + a = = = . . 32
Lima, Vivaldo + + = . . = = = = + . = . = = + = = = = . = 44, /05
Lima Sobrinho, Barbosa . + . . . . . . . = . a . . /48
Lins, Vieira . . . . . . . . . . = = = = = = = . = = = . . . 90, 11/
Lotl, Henrique Teixeira. .80, 1/2, 114, 116-8,
125, /29-34, 143, 166
1 85
Lucas, Nemo Canabarro . . . . . . . . / /6-7
M
Machado, Cristiano . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Machado, Joo. . . . . . . 74
Maciel Filho, Jos Soares . . 35, 45, 48-9, 5/-3, 97
Magalhes, Agamenon . . . . . . 27, /37
Magalhes, Juraci . . . . . . . . . . . . . . . 118, /25
Magalhes, Srgio . . . . 74-5, /23. /3/, /34-5, /37,
/49, /68
Mangabeira, Joo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . = . 57
Manifesto do Partido Trabalhista Brasileiro = . . . /0
Mani festo dos Coronis . . . . . . . + + + . . . . . . . . 99
Marcondes Filho, Alexandre . . 27. 3/, 37, /06
Marques, Jos Cecl io. 7/, 92
Marzago, Paulo . . . . . . . = = . . . . . . . . . . . = . /33
Mata, Abelardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /09
MDB ver Movimento Democrtico Brasileiro
Mello, Alaim de . . . . . . . . . . . . /36
Melquades, Severino da Si l va . . . . . = . . . . . 32
Meneghetti, lido . . . . + . . . . . . /23
Meneghetti, Mrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123-4
Menocci. Lui s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + . . 32
Mensagem Presidencial de maro de 196 . . 156-8,
/61
Mergulho, Benedito a a + + + + = = + = = + = = = = = = 98
Mestrinho, Gilberto . . . . . . . . . . . . . . . . . 1/ 9
Migueis, professor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7/
Mi nistrio da Aeronutica . . . . . 52
Mi ni strio da Agricultura . . . /07, /20, /23-4, /33,
/43-4
Ministrio da Educao e Cultura /27
Ministrio da Fazenda . . . /46, /50
Ministrio da Justia . . . . . . . = . . = . . . . . . . a a /06
Mi ni strio do Trabalho . . . . . 24-6, 28, 30, 33, 35,
38, 40- /, 46, 52, 70- /, 76, 88, 90, 92, 96-9,
/06-7, 1/0, /23-4, /33, /37, /45, /50-3
Mi ra, Conrado . = + . . . . = . = = = . . . . . + . . . . . . . . 32
Miranda, Tarcsio . . . . . . . . . . . . . . . . . = = = = 105
MNPT ver Movimento Nacional Popular Trabalhista
Mocidade Trabalhista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1 8 6
Monteiro, Ges . . . . . . . . + = + + + + + + + + + + 58
Montoro, Franco . . . . . . . . . . . . . /5/
Moraes, Ermrio de . . . . . . . . . . . . 23, /66
Moreira, Jos Artur da Frota . + . . 32, 76, 88, 90,
97-8, /09-/ //3, /28
Morena, Roberto = . . . = . . . . . + . . a . . . . . . . . I / I
Morrot, Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Mota Jnior, Leandro M . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Moura, Alusio de Andrade . . . . . . . . . . . . + . + 97
Moura, Mrio Pimenta de . . . . . . . . . . . . + . . . 98
Movimento Democrtico Brasileiro . . . . /2, /67
Movimento Nacional Popular Trabalhista . . = 110-1
Movi mento Pr-Candidatura do Sr. Getlio Var-
gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Movimento Trabalhista Renovador. . . 65, 82, /20,
/25, /28-9, /3/, /36, /43, /67
MTR ver Movimento Trabalhista Renovador
Ml ler, Filinto. . . . . . . . . . . . . 3/
N
Naves, Abilon de Souza . . . . .
Nery, Carlos . . . . . . . . . . . .
56, 97, /28
. . 30, 67
Neves, Francisco de Castro. . . . . . . . . . . . /5/
Neves, Paulo Baeta . . . = . .27-30, 32, 34, 37, 44,
5/, 56, 65, 68, 97, 1/0, 1/3, /28, /61-2, 1 66
Neves, Tancredo . . . . . . . . . . 143
Nobre, Fernando de Almeida . . . . . . . . . 76
Nbrega, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Novelli Jnior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
o
Oliveira, Carlos Gomes de . . 97, /05, 109, 1/3
Oliveira, Manuel Barbalho de . = . . . . . . . . . . . 30
Oliveira, Sebastio Luis de . . . . . . . . . . . . . . 28-9
Operao Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /27
Operao Pan-Americana . . . . . . . . . . . . /22, /27
p
Pacto do ABC . . . . . . . . . . . . 99
Paixo, Antnio Jacob . . . . . . a . . . . . . . . . . . 32
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Partido Comunista Brasileiro. . . . 2/-2. 3/, 41.
47-5/, 62, 64. 66, 82. 92. 97-9. 1//. 1/3. /2/.
/34. 144. /50. 154. /67. /70
Partido Comunista do Brasil . . . . . . . . /50
Partido Comunista ver Partido Comunista Brasi
leiro
Partido Democrata Cristo . . . . 50, 64-5, 8/-2, /29,
/5/
Partido Democrtico Social . . . . . . . . . . . . . . . /3
Partido Democrtico Trabalhista . . . . . . . . . . . /4
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
. . . . . . . . . . . . /2, /4
Partido Gaullista
Partido Libertador . .
. . . . . . . . . . . . . . . . /9
65. 82
Partido Nacional Socialista Alemo . . . . . . . . / 9
Partido Proletrio Brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . 34
Partido Republicano . . . . 46. 50, 64-5, 82, /49
Partido Republicano Progressista . . . . . 82, /49
Partido Republicano Trabal hista . . 64-5. 82, /67
Partido Rural Trabalhista . . . . . . . . . 65, 82
Partido Social Democrtico. . /4. 28. 30, 35-6,
4/, 45-6. 48-50. 52, 57-8. 64-6, 70, 77, 8/-2,
85-8. /05-/0, 1/5, /19-2/.
/
23-4. /28-30. /33.
/35, /38, /43. /48-9, /58
Partido Social Progressista . . . . . . 36, 48, 50, 52,
55. 58, 64-5, 73. 78. 8/-2, /18. /49
Partido Social Trabalhista . . . . . . . . . . 34, 65, 82
Partido Socialista . . . . . . . . . . . . . . 8/
Partido Socialista Brasileiro . . . . 50, 57, 64-5. 82,
/49, /5/
Partido Trabal hista Brasileiro
Antigo PTB . . . . /0, 15-6. 2/ -6, 4/, /68-70
Bancadas. . . . . . . 36, 39, 64-5, 8/-2
Disputas e articulaes eleitorais . . . . . 3/, 33,
35, 43, 57-9, /05- /2. 1/8-20, /29-34
Disputas e articulaes internas . .30, 34, 36-8,
40, 44-6, 5/-6, 1/3-5, /25-9
Estrutura interna . . . . . 85-7
Fundao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27-28
Fundadores . . - 29-30
Golpe de 1 964 . . . . . . . . . = . . /39-42. /62-7
f NDI CE
Partido Trabalhista Brasileiro (colltinuao)
Govero J ango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /39-6/
Governo Jnio . . . . + . . = . . . . . . . . . /34-8
Governo Juscelino . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2/-5
Governo Vargas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88-/00
Novo PB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /3- /4
Partido carismtico . . / 9-20. 61, 1 03-4, /59, / 70
Programa de I vete Vargas . . . . . . . . . . . . . . /3
Programa de Leonel Brizola . . . . . . . . . . . . /2
Relao com o PCB . . . + . . . . . . . . . 47-5/
Relao com os militares . . . . . . . . . . . . lI5-8
Reorgan i zao em 1 979 . . . . . . . . . . . . . . . 9- 1/
Seo carioca . . . . . . . . . . . . . 61-3, 66-75, 83
Seo fluminense .
Seo gacha . . . .
. . . . . . . . . . . 14, /66
. . 24. 52, 93, 107, /23
Seo mineira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /07
Seo paulista . . . /4. 43, 51, 57-8. 62, 75-83,
llO, /66, 169
Partido Trabalhista Brasileiro I ndependente ver
Frente Trabalhista Brasileira
Partido Trabalhi sta britnico ver Labour Party
Partido Trabalhista ingls ver Labour Party
Partido Trabalhista Nacional. .50, 65, 78, 8/-2, /67
Pasqualini, Alberto . . . . . 44-5, 53, 90, 92, 97, 99,
/05, 107, 1/3, /23, /68
Paz, Porfrio da . . . . . . . . . . lIO
PC do B ver Partido Comunista do Brasil
PCB ver Partido Comunista Brasileiro
PDC ver Partido Democrata Cristo
PDS ver Partido Democrtico Social
PDT ver Partido Democrtico Trabalhista
Pedroso Jnior, Jos Correi a. . . . . . . 76- 7
Peixoto, Amaral . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87, /07-8
Pelacani, Dante . . . . . . . . . . . . . . . 134, /6/
Penedo, Jos Ramos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Pequeno, Sindulfo de Azevedo . . . . . 30, 32, 38
Pereira, Temperani . . . . . . . . . . . . . . . 137
Pern, Juan Domingo . . . . . . . . . . . . . 102-3. ///
Pessoa, Epitcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53, 56
Petrobras . . . . 92, /14, /27, /32
Pimentel, Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 3
1 87
Pinheiro Neto, Joo . . . . . . . 144-5, 151, 163
Pinheiro, Marcos . . . + . + . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Pinto, Carvalho
Pinto, Edmundo Barreto .
. . . . 80, 133. 146
. . 28, 49, 66, 68
. . . . . . . . . 128
. . . . . . . . . . . . . . 80, 90
Pitombo, Ary . . . . . . . . .
Piza, Toledo . . .
PL ver Partido Libertador
Plano de Ao Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Plano de Metas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Plano Trienal . . . . . . . . . . . . . . . . /45, 150, 153
PMDB ver Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro
PR ver Partido Republjcano
Presdio, Joel . . . . 90, /09
Prestes, Lus Carlos . . . . . . . . . 47-9, 109
Previdncia Social. . . 83, 92, 107-8, 124, 127, 131
PRP ver Partido Republicano Progressista
PRT ver Partido Republicano Trabal hista ou Par
tido Rural Trabalhista
PSB ver Partido Socialista Brasileiro
PSD ver Partido Social Democrtico
PSP ver Partido Social Progressista
PST ver Partido Social Trabalhista
PTB ver Partido Trabalhista Brasileiro
PTN ver Partido Trabalhista Nacional
o
Quadros, Jnio . . . . + 13, 70, 78. 80, 93, 106, 112,
125, /31-6, /38, 14/, 143, /68-9
R
Radical, 0 . . . . . . . . " . . , . , . . , . . . 53, 77, 1 09
Rdio Amrica. . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . 77
Ramos, Guerreiro . . . . . . . . . . . . . . 168
Ramos, Joo Batista . . . . . . . . . . . . . . . 124, 133
Ramos, Nereu . . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Ramos, Paulo. . . . . . . . 109
Ramos, Rui . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109, 128, 137
Ramos, Saulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
1 88
Rassemblement du Peuple Franais (RPF) ver Par
tido Gaullista
Riani, Clodsmith . . . . . . . . . . . . . . . /61
Ribeiro, Darcy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Ribeiro, Trajano . . . . . . . . . . . . . . 1 1
Rocha, Euzbio . . 23, 45, 80, 88, 90, 92
Rocha, Jos Diogo Brochado da . . . . 109, 144. 157
Rockefeller, grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Rodrigues, Antnio Maria . . . . . . . . . . . . . . 133
Rodrigues, Francisco Chagas. . . . . . . . . . . . . 11 9
Rodrigues, Valdy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + 76- 7
Romero, Abelardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
s
S, Gilberto Crockatt de . . . . . . . . . . . . . 28, 151
S, Hermano de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Salgado Filho, Joaquim Pedro . . . 43-4, 49, 51-6,
69, 168
Salzano, Erlindo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Sanson, SOvio + + . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . . 24, 32
Santana, Mi lton Soares . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Santos, Jarbas Levy + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Santos, Newton . . . . 57-8, 70, 79, 90, /09, 113
Saps ver Servio de Al imentao da Previdncia
Social
Secretaria de Propaganda e Divulgao Cultural
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Secretaria Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Segadas ver Viana, Jos de Segadas
Senado . + . . . + . . . 49-50, 94, 1 07, 118-9, 148-9
Servio de Alimentao da Previdncia Social . 135
Servio Social da Indstri a. . . . . . . . . . . . . 78
Servio Social do Comrcio . . . . . . . . + 78
Sesc ver Servio Social do Comrcio
Sesi ver Servio Social da Indstria
Sidow,

caro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23, 76
Silva Neto, Adalberto Ribeiro da . . . . . . . . . . l/
Silva, Antnio Jos da . 28, 30, 63, 65, 67-9
Silva, Jos Mansueto da . . . . . . . 32
Si l va, Loureiro da . . . 1 18, 123, 135
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Si lveira, Roberto da.
/28-3/, /33
. . 99, 1 13. 119. /25-6.
Si monsen, Roberto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Si ndicato dos Barbeiros do Rio de Janeiro . . 30
Si ndicato dos Carris Porto-Alegrense . . . . . 24
Si ndicato dos Comercirios . . . . . . . . . 29, 76
Sindicato dos Empregados em Moinho do Rio de
Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Sindicato dos Empregados no Comrcio do Rio
de Janeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Sindicato dos Empregados no Comrcio Hoteleiro
do Rio de Janeiro. + + . . . . . . . . . . . . . . . 28-9
Sindicato dos Empregados Vendedores Viajantes
de So Paulo . . . . . . . . . . . . . = . . . . . . . . . . = 76
Sindicato dos Estivadores do Rio de Janeiro . . 29-30
Si ndicato dos Ferrovi ri os da Zona Mogi ana
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76-7
Si ndicato dos Mestres e Contramestres da In
dstria de Fiao e Tecelagem do Ri o de Ja-
ro. . . . . . . . . . . . . . . M
Sindicato dos Padeiros ver Si ndicato dos Traba
lhadores na Indstria de Panificao do Rio de
Janeiro
Sindicato dos Trabalhadores da Indstria Madei-
reira de Porto Alegre . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Pa-
ni ficao do Rio de Janeiro . + . . . . . . 30. 63
Si ndicato dos Trabalhadores nas Indstrias Meta
lrgicas, Mecnicas e de Materiais Eltricos . .30.
67
Si ndicato dos Vendedores Viajantes do Rio de Ja-
neiro . .
Siqueira, Sinval .
Sobral , Othon Si l va
. . . . 29
. . . . . . . 32
. . . . . 44. /09
Sociedade Annima Indstria Grfica o Marmi -
teiro (Saigom) . . .
Sousa, Antnio de . . . . . .
. . 53
. . . 30
Sousa, Antnio Francisco dos Santos de. . . 30
Sousa, Euclides de . . . . 30
Sousa, Nelson Procpio de . . . . . . . . . . . . 28-9
Souza, Leodegrio Ludgero de . . . . 56
I NDI CE
Standard Oil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 3/
Superintendncia de Poltica Agrria . . . . . . . . 151.
/54-5. /57-8
Supra ver Superintendncia de Poltica Agrria
Susseknd, Arnaldo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
T
Talarico, Jos Gomes . . . . . . . . . . . . 24. 74. 161
Tavares, Lira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7
Tvora, Juarez. . . . . . . . . . . . . . . . . . /06. 110-2
11l Exrcito ver Exrci to, lU
Trabalhista, O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tribunal de Segurana Nacional . . . . . . . . . . . 48
Tribunal do Trabalho . . . . . . . . . = . . . . = = . + . . 29
Tribunal Superior El ei toral . . . 29. 34. 48-9. 87
Truman, Harry. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
TSE ver Tribunal Superior Eleitoral
TSE, Processo n 7/47 . . . . . . . . . . . . . . . . 28. 3/
u
UDN ver Uni o Democrtica Nacional
UNE ver Uni o Nacional dos Estudantes
Unio Democrtica Nacional. . . . . . . /4. 3/. 36.
46. 48-50. 52. 57-8. 62. 64-6. 80-2. 85-8. 93.
96. 1 00. 1 05-6. 112. 1/6-20. /23. /28. 1 35. 145.
/49-50. /58
Unio Nacional dos Estudantes . 141. 148. 150
v
Valadares, Benedito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Valente, Francisco Gurgel do Amaral. . . 28-9, 32
49. 66. 69. 73. 98. 109
Vargas, Alzira = . . . . . . 22. 44-5. 49. 69- 70. 1/5
Vargas. Getlio. . . . . . . . 9-/2. 15-6. 1 9-2/.
23-7. 30- /. 33-5. 37. 40- /. 44-8. 5/-9. 61, 63.
66, 68-71. 73-7. 79-80. 83. 85. 87-93. 95-7. 99-
/00. 103-4. /09. 112-6. 142. 153. /59. 162.
/66-8
1 89
Vargas, Ivete. . . . . . . 9- /0, /3-4, 23, 57-8,
69, 74-5, 79-8/, 98, /00, 111, 132, /35-6, /52,
/66-7, /70
Vargas, Lutero. . 61, 68, 70-5, /00, 118, 132,
/37, /66-7. / 70
Vargas, Viriato . . . . . . + . . . . + . . . . . . . . . . . . . . 68
Vargas Neto, Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Vecchio, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Viana, Aurlio + = . + . + . . . . = + . . w . . . + + /37
Viana, Cibili s . . + . . & . = . . . . . . . . . . . + + 11
1 9 0
Viana, Jos de Segadas . . . . . 24, 27-8, 30-2, 34,
36-8, 40, 44-5, 52-3, 57, 62-3, 66- 72, 76, 88-
90, 96, 98. /05
Viana, Milton . + . . + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . = . 32
Vieira, Moura . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Virgulino, Hi malaia. . . . . . . . . . . . . . . . 48
Vista, Jaime Boa . . . . . . . . + . . . . . . . . . . . = = = . 26
z
Zano, Maximino + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32, 44
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER