Lic.

Jos Antonio Revah Lacouture Presidente del Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda

Problemtica
En los prximos 20 aos Mxico enfrentar el mayor reto habitacional de su historia:

Financiar

1.1 Millones de viviendas anualmente

13 Millones Vivienda nueva 9 Millones Mejoramientos

22 Millones de financiamientos
Ms 1 Habitan en zonas de alto riesgo

Para dimensionar el esfuerzo a realizar, tomemos en cuenta que hoy existen 35.6 millones de viviendas con 112.3 millones de habitantes. Tendremos que financiar el 62% de las viviendas construidas en toda la historia, pero en tan slo 20 aos

Reto
Pero este reto no slo es cuantitativo: al menos tiene 4 variables cualitativas que tendremos que considerar en las soluciones: a) Del 65% al 70% de estos solicitantes no tienen acceso al Sistema Financiero de Vivienda (SFV) al no ser sujetos de crdito de la banca privada o ser beneficiarios de los organismos nacionales de vivienda.

A partir de 2010 el 52% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) trabaja en la informalidad.

Reto

b)

Las soluciones habitacionales y financieras debern contemplar ecotecnologas que disminuyan los impactos al medio ambiente. Desgraciadamente esta atencin ambiental, al incrementar los costos de las viviendas, alejan la solucin a los sectores de menores ingresos.
Un paquete de sistemas de ecotecnologas vale aproximadamente 2,500 dlares.

c)

Irremediablemente las viviendas nuevas se construirn en suelo urbano, en ciudades medias y metrpolis en donde el valor del suelo aleja la atencin a las familias de menores ingresos. La mayora de las nuevas familias autoconstruirn sus viviendas en el mismo lugar en donde hoy viven, y no demandan una vivienda nueva financiada por la banca, construida por desarrolladores privados.

d)

Reto

Pero para cambiar es necesario identificar qu y cmo lo hemos hecho, sobre todo a partir de 1995 en donde las soluciones financieras se han basado en:

1. La banca privada que, soportada en fondos institucionales y ahorro pblico, financia a; 2. los desarrolladores privados que realizan;

3. la construccin de vivienda nueva; 4. para quin puede cubrir los requisitos de la banca.

Y es donde si seguimos haciendo lo mismo, obtendremos lo mismo, que evidentemente no ha sido suficiente pero, sobre todo, no ser suficiente.

Cmo atendemos la demanda?

Segmento 1
Poblacin Derechohabiente 1

S Derechohabientes

Segmento 2
Poblacin no derechohabiente con capacidad de compra 1 2

S Derechohabientes

No Derechohabientes con capacidad de compra

Segmento 3
Poblacin no derechohabientes sin acceso a SFV 1 2

S Derechohabientes

No Derechohabientes con capacidad de compra

3
No Derechohabientes sin acceso a SFV

Dimensionamiento por Segmento

Demanda de vivienda a 20 aos 22 millones de vivienda

26%

33%

S Derechohabientes

No Derechohabientes con capacidad de compra

3
No Derechohabientes sin acceso a SFV

41%

Tendencia

A la baja

A la alza
S Derechohabientes No Derechohabientes con capacidad de compra

3
No Derechohabientes sin acceso al SFV

Los ltimos 12 aos los resultados no son menores: para finales del 2012, se habrn financiado casi 10 millones de soluciones habitacionales.

Inversin por segmento

Pero cmo distribuimos un monto de inversin con valor aproximado a los 250 mil millones de pesos?

88% 1
S Derechohabientes

10%

No Derechohabientes con capacidad de compra

3 3 2%
No Derechohabientes sin capacidad de SFV acceso al compra

Adems del poco recurso a los sectores de menores ingresos y ms vulnerables, se nota un agotamiento del SFV por:

Incremento de la cartera vencida Menor velocidad de ventas / menor colocacin de crditos Baja del valor de las acciones de empresas que cotizan en bolsa que construyen el 60% de la vivienda nueva Aumento de la vivienda deshabitada.

Propuestas

Ante estos problemas es necesario repensar los procesos formales e informales con que hemos venido atendiendo las cosas. Para ello, algunas propuestas: I. Acceso a suelo

Condominio familiar Norma 26 de redensificacin para la vivienda popular Expropiacin de vecindades alto riesgo estructural Desincorporacin de suelo para reubicacin de familias que habitan en riesgo hidrometeorolgico y geolgico

Apoyo a la produccin social de vivienda en la compra de suelo

EJEMPLO DE BENEFICIOS DE CONDOMINIO FAMILIAR

AREA DEL PREDIO FAMILIAR CON POSIBILIDADES DE CONSTRUIR MAS VIVIENDAS

PREDIO FAMILIAR CON VIVENDAS ESCRITURADAS POR CONDOMINIO FAMILIAR CON POSIBILIDADES DECREDITO

CON ESCRITURAS ES POSIBLE OBTENER CRDITOS DEL INVI, INFONAVIT, FOVISSSTE U OTROS, PARA MEJORAR, AMPLIAR O CONSTRUIR SU VIVIENDA

POR EJEMPLO, EN ESTE CASO PUDO SER ASI:

VIVIENDA 2 POR CONSTRUIR, SIN POSIBILIDADES DE CRDITO

VIVIENDA 2 ESRITURADA POR CONSTRUIR CON POSIBILIDADES DE CRDITO VIVIENDA 1 ESCRITURADA POR CONSTRUIR CON POSIBILIDADES, DE CRDITO

CONSTRUIDO CON INFONAVIT

VIVIENDA 1 POR CONSTRUIR, SIN POSIBILIDADES DE CRDITO

CONSTRUIDO CON FOVISSSTE

MEJORADO CON INVI

VIVIENDA AUTOCONSTRUIDA SIN CONDOMINIO FAMILIAR

VIVIENDA AUTOCONSTRUIDA CON CONDOMINIO FAMILIAR

VIVIENDA CONSTRUIDA CON CONDOMINIO FAMILIAR

Estructural Predios identificados

Hidrometeorolgico
Al poniente (MC, CJ, AO y GAM) identificamos 2,000 familias de las cuales estamos desocupado y reubicado en campamentos provisionales a poco mas de 600.

Geolgico

Al oriente de la ciudad estamos reubicando a 300 familias que habitan sobre la falla que va de Pen Viejo en Iztapalapa, a la colonia del mar en Tlhuac, afectando a ms de 6 mil familias

que atendemos in situ a travs de crditos de mejoramiento

para la prevencin de riesgo con el reforzamientos de estructuras.

Propuestas

II. Subsidios Acuerdo de facilidades administrativas y subsidios fiscales del 100% a 60% a la vivienda, cuyo valor de escrituracin vaya de 25 a 30 salarios anuales. Recuperacin de crditos en veces salario mnimo. Acceso a recursos federales, estatales y locales.

III. Recursos 1% de participacin del Presupuesto de Egresos de los Estados para capitalizar a los organismos estatales de vivienda.

Propuestas

IV. Financiamientos Cofinanciamientos ONAVIS: FOVISSSTE TSJDF INFONAVIT Lnea tres Renueva tu hogar Compra de vivienda usada o nueva Privados Banca Constructores Desarrolladores Aldana

ESQUEMA FINANCIERO Aldana

400

64

96

129

161

241

281

301

147

163

179

350 248 300 216

62% 54%

71%

76%

250

183 151
46% 40% 38% 32%

61%

154 138 122

45% 39% 41% 35% 31%

200

150
24%

60 20

37%

Crdito Sofol Crdito INVI Ayuda social Subsidio Ahorro Ahorro Sofol % INVI % Ayuda Social %

Miles de pesos

100 78 50
8
2%

78

78

78

78
15% 5%

78

78

78

78

78

2%

2%

2%

19

19

5% 5%

19

5%

19

5%

19

5%

19

5%

1SMM

1.5SMM

2SMM

2.5SMM

3SMM

3.5SMM

4SMM

4.5SMM

5SMM

5.5SMM

Consideremos estos aspectos en las soluciones que generemos para no hacer del boom poblacional un bum poblacional.

Anexos

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
REAS DE ACTUACIN
1
PEON DEL MARQUEZ

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

COLONIAS
ZONA U.EJIDAL SANTA MARTHA ACATITLA POPULAR ERMITA ZARAGOZA ALVARO OBREGON EJERCITO DE AGUA PRIETA EJIDAL SANTA MARIA AZTAHUACAN EL EDEN EL PARAISO JOSE MARIA MORELOS PARAJE ZACATEPEC PUEBLO SANTA MARTA ACATITLA U. H. EJERCITO DE ORIENTE U. H. EJERCITO DE ORIENTE II ISSST ZONA U. EJIDAL SANTA MARTA ACATITL PARQUE RECREATIVO SANTA CRUY MEYEHUALCO AO DE JUAREZ CONSEJO AGRARISTA MEXICANO LOMAS DE SAN LORENZO PRESIDENTES DE MEXICO PUEBLO SAN LORENZO TEZONCO PUENTE BLANCO BARRIO SAN ANTONIO BARRIO SAN LORENZO CANANEA CONJUNTO H. CELOALLIOTLI COOPERATIVA ALLAPETLALI COOPERATIVA OSCOLI EL MOLINO SUR EL ROSARIO EX HACIENDA SAN NICOLAS TOLENTINO JARDINES DE SAN LORENZO TEZONCO COLONIA DEL MAR

Iztapalapa

ERMITA ZARAGOZA

SANTA CRUZ MEYEHUALCO

LOMAS DE SAN LORENZO

EL MOLINO

Tlhuac

COLONIA DEL MAR

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

Para esta primer fase de diagnostico de Riesgo Geolgico, se calculan los siguiente daos segn tipo de riesgo para las distintas zonas visitadas:

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO IDENTIFICACIN DE DAOS POR GRIETA

Zona La Hera y Francisco Villa

1 2

Zona Insurgentes y Las Peas

3 4

Zona Pueblo San Lorenzo, Barrio San Lorenzo y El Rosario

GRADO DE DAO MAYOR MEDIO MENOR GRIETA

Zona Barrio San Lorenzo y El Rosario

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

RIESGOS GEOLGICOS

PRIMER FASE Estimacin de daos considerando longitud total de la zona de grietas

Estimacin de daos considerando solo el tramo de visita de campo

Sin embargo, dado que la extensin de la grieta en la Delegacin Iztapalapa es de mayor longitud, se presenta el siguiente estimado de zonas de posible riesgo, considerando toda la trayectoria de la GRIETA.

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

RIESGO GEOLGICO

Mtodo BUFFER

La estimacin de posibles manzanas y lotes afectados se hizo mediante la sobre posicin de reas de influencia a partir de la trayectoria de la GRIETA, por lo que las distancias a considerar fueron: 10 mts 20 mts 30mts 40 mts 50 mts

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

RIESGO GEOLGICO
DAOS EN LA UNIDAD HABITACIONAL.
Existen en la Unidad habitacional fuertes hundimientos en las siguientes vialidades:
En Av. Ermita Iztapalapa y las esquinas con Av. 47 y la calle

61. En la calle 61 entre la Av. 2 y la Av. Ermita Iztapalapa. En la calle 61 entre la Av. 12 y la Av. 16 En la Av. 2 entre la Calle 51 y la Calle 47. En la Calle 17 entre la Av. 2 y Av. 4. En la Av. 6 y la Calle 21. En la calle 41 y la Av. 8. En la Av. 14 y la Calle 61

Segn la aplicacin de la sobre posicin de un buffer de 20 metros a partir del punto de inundacin, se calcularon 160 lotes en riesgo por inundacin producida por falla geolgica

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

RIESGO HIDROMETEOROLGICO
Diversas fuentes coinciden en identificar 435 sitios de riesgo hidrometeorolgico en el Distrito Federal, distribuidos de la siguiente manera:

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

RIESGO HIDROMETEOROLGICO

PRIMER FASE
Poblacin Total segn Gnero

El programa de identificacin y cuantificacin de zonas de alto riesgo hidrometeorolgico arranca en su primer etapa con 4 delegaciones que son: Gustavo A. Madero

Cuajimalpa
Iztapalapa Magdalena Contreras De las cuales se estima como poblacin en riesgo la siguiente considerando el rea de influencia de los sitios en riesgo y los visitados.

Poblacin Femenina Poblacin Masculina

Elevaciones
Rangos 2,090 - 2,409.974747 2,409.974748 - 2,695.666485 2,695.666486 - 3,004.213562 3,004.213563 - 3,381.326656 3,381.326657 - 5,015.483398

Coordinacin de Planeacin Informacin y Evaluacin