Informe Nacional

LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA

Repblica de Honduras

2010 2011

Asociacin Civil Educacin para Todos Coordinadora: Irene Kit

Equipo de produccin: Martn Scasso Lujn Vago Daniela Cura Irene Buchter

Noviembre de 2011
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1. Claves para la lectura

Esta nota introductoria se propone brindar al lector una serie de claves para la lectura que faciliten y agilicen su recorrido por el documento. El informe desarrolla diversos aspectos relacionados con la situacin de inclusin/exclusin educativa en Honduras en los aos 2010 y 2011. Entre ellos, se destacan: El enfoque conceptual de la exclusin escolar, que comprende: o El concepto de Escolarizacin Total, Oportuna, Sostenida y Plena (ETOSP) o La fundamentacin y el desarrollo del enfoque de las Cinco Dimensiones de la Exclusin Escolar, propuesto por la Iniciativa Global por la Niez Fuera de la Escuela (OOSC), impulsada por UIS-UNESCO. o La conceptualizacin del enfoque dinmico sobre los Itinerarios escolares y la importancia de la identificacin de las restricciones que los obstaculizan. o La discriminacin entre factores concurrentes y causales en el escenario de la exclusin educativa. o El concepto de Oportunidades Educativas para enfrentar las restricciones. o La importancia estratgica del indicador de Rezago como seal de vulneracin del derecho a la educacin. Una caracterizacin estadstica de la situacin de la inclusin y exclusin educativa, que comprende: o Una descripcin general y del perfil de la escolarizacin en Honduras, que incluye indicadores sobre las tendencias educativas recientes. o Una descripcin general (a nivel nacional) de cada una de las cinco dimensiones de exclusin. o El anlisis de disparidades dentro de cada una de las cinco dimensiones de exclusin. Las disparidades analizadas se refieren a: gnero, zona (rural/urbana) a la que pertenecen los centros educativos, tipo de administracin de los centros (estatal/privada), tipo de modalidad (centros con modalidad indgena/centros sin modalidad indgena). Elementos para articular iniciativas polticas para superar la exclusin, conteniendo: o Un anlisis de las oportunidades y desafos de la normativa educativa vigente, a la luz de la situacin educativa presente y las principales problemticas detectadas. o Un anlisis de las principales problemticas educativas a nivel municipal. o Una propuesta cuantitativa de metas educativas a nivel municipal. Una fundamentacin metodolgica de los procesamientos de informacin realizados.

A continuacin, se presenta un esquema de los captulos de referencia para la consulta de cada aspecto temtico:

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Cuadro de claves para la lectura:

Elementos conceptuales

Captulo 1

Caracterizacin estadstica

Captulo 2: A. Perfil general de la escolarizacin B. Anlisis de las 5 Dimensiones de la Exclusin C. Anlisis de disparidades dentro de las dimensiones

Elementos para articular polticas

Captulo 3: Normativa y estrategias Captulo 4: Anlisis de perfiles municipales Captulo 5: Metas educativas municipales Anexo II: Listado de municipios segn perfil de escolarizacin.

Elementos metodolgicos

Anexo I

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INFORME NACIONAL - LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA. REPUBLICA DE HONDURAS (2010 2011)

Mes de noviembre de 2011

Asociacin Civil Educacin para Todos. Coordinadora: Irene Kit. Equipo de produccin: Martn Scasso, Lujn Vago, Daniela Cura, Irene Buchter

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Contenido
CAPITULO 1. Presentacin conceptual de la exclusin educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los nios fuera de la escuela ....................................................................................................3
A. B. C. D. E.

LA META DE LA ESCOLARIZACIN TOTAL, OPORTUNA, SOSTENIDA Y PLENA ...............................................................................3 MARCO DE REFERENCIA PARA LAS DIMENSIONES DE LA EXCLUSIN .........................................................................................4 ANLISIS DINMICO DE LA EXCLUSIN EDUCATIVA EN LOS ITINERARIOS ESCOLARES ....................................................................6 LA IDENTIFICACIN DE CUELLOS DE BOTELLA QUE PERTURBAN LOS ITINERARIOS ESCOLARES .......................................................10 CONCEPTOS PARA ACTUAR EN LA SUPERACIN DE RESTRICCIONES EN EL DERECHO A LA EDUCACIN ............................................11

Captulo 2. Anlisis general de la situacin educativa en Honduras, y abordaje de disparidades .............................15

A.

DESCRIPCIN GENERAL Y PERFILES DE LA ESCOLARIZACIN EN HONDURAS ...............................................................................15

B. LAS CINCO DIMENSIONES DE LA EXCLUSIN: PANORAMA DEL PAS ...........................................................................................29

NIOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTN EN LA ESCUELA PREESCOLAR O PRIMARIA (DIMENSIN 1) ...........................31 NIOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BSICA (DIMENSIN 2) ...............................................................................................................................................................35 NIOS EN EDAD DE ASISTIR A LOS PRIMEROS AOS DE EDUCACIN SECUNDARIA, QUE NO ESTN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI
SECUNDARIA BSICA (DIMENSIN 3) ...................................................................................................................................40

NIOS QUE ESTN EN LA ESCUELA PRIMARIA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIN 4) ................................................ 46 ADOLESCENTES QUE ESTN EN LA ESCUELA SECUNDARIA BSICA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIN 5) ......................56 C. ANLISIS DE DISPARIDADES DENTRO DE LAS CINCO DIMENSIONES DE EXCLUSIN .......................................................................63 DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTN EN LA ESCUELA PREESCOLAR
O PRIMARIA (DIMENSIN 1) ...................................................................................................................................................66

DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTN EN LA ESCUELA
PRIMARIA NI SECUNDARIA BSICA (DIMENSIN 2) .......................................................................................................................70

DISPARIDADES ENTRE ADOLESCENTES EN EDAD ASISTIR A LOS PRIMEROS AOS DE EDUCACIN SECUNDARIA, QUE NO
ESTN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BSICA (DIMENSIN 3) .........................................................................................79

DISPARIDADES ENTRE NIOS QUE ESTN EN LA ESCUELA PRIMARIA Y CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIN 4) ...................87 ADOLESCENTES QUE ESTN EN LA SECUNDARIA BSICA PERO QUE CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIN 5) .......................95 CAPTULO 3 Elementos para articular iniciativas polticas en torno a la superacin de la exclusin ..................... 105
A. CUATRO EQUILIBRIOS PARA DISEAR Y EJECUTAR POLTICAS QUE SUPEREN LA EXCLUSIN EDUCATIVA ....................................105 B. OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA NORMATIVA VIGENTE.............................................................................................111 C. EJES PRINCIPALES DE ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LA EXCLUSIN EDUCATIVA ....................................................................116

Captulo 4 Enfoque territorial para dimensionar la exclusin............................................................................... 118 DATOS DE CONTEXTO ACERCA DE LOS MUNICIPIOS HONDUREOS ......................................................................................119 INDICADORES SELECCIONADOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS PERFILES DE ESCOLARIZACIN..................................................123 LA DESCRIPCIN DE LOS PERFILES ................................................................................................................................127 CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal .................................................................................................... 148 Anexo I Cuestiones Metodolgicas ..................................................................................................................... 175 Anexo II - Municipios segn tipo de perfil de escolarizacin. Ao 2011. ................................................................ 183

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INFORME NACIONAL LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA REPUBLICA DE HONDURAS 2010 2011
Asociacin Civil Educacin para Todos, noviembre 2011
Los desafos pendientes en la Repblica de Honduras para que todos los nios, nias y adolescentes puedan ejercer el derecho a la educacin, han sido reconocidos en diversas iniciativas tanto internacionales como regionales. Dentro de las iniciativas internacionales, las cumbres de Educacin para Todos de JOmtien y Dakar, y la iniciativa global para su logro; la identificacin de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial; la fijacin de Metas Educativas para el ao 2021, que resume el bicentenario de la emancipacin de Amrica Latina en su conjunto. Dentro de las iniciativas nacionales, se han consolidado los esfuerzos para concretar las metas de Educacin para Todos (EFA, por su nombre en ingls), y recientemente el Gobierno Nacional ha planteado metas de planificacin de medio y largo plazo, y ha avanzado en identificar indicadores para articular esfuerzos de la sociedad en un conjunto hacia la calidad y equidad educativa. UNICEF a nivel mundial, regional y nacional se integra a dichas iniciativas, y propone un enfoque metodolgico para identificar, dimensionar y caracterizar la exclusin educativa actual, y orientar las decisiones y acciones hacia la educacin como derecho universal y soporte de otros derechos para la infancia y adolescencia. Esta iniciativa se ha desarrollado en articulacin con la UNESCO, y sin pretender sustituir ni superponerse con el resto de los esfuerzos, genera un marco conceptual y operativo a partir de la identificacin de dos grandes restricciones sobre el derecho a la educacin: las inequidades de acceso y permanencia, es decir, la exclusin actual del sistema educativos; y las inequidades de progresin y aprendizaje, es decir la exclusin latente o potencial, aun asistiendo al sistema educativo. Esas restricciones se organizan en 5 dimensiones que permiten recorrer toda la educacin inicial hasta secundaria, en las distintas edades de la poblacin. Sobre ese encuadre, el presente estudio propone una modalidad para cuantificar y localizar a nivel municipal la poblacin marginada del derecho a la educacin, potenciando el uso de las fuentes de informacin estadstica educativa, hoy disponibles en base al esfuerzo especfico realizado por la Secretara de Educacin en los ltimos aos. Esta fuente de datos permite proteger la continuidad y sustentabilidad de este anlisis, identificar metas concretas y monitorear su evolucin.

El presente documento se estructura en los siguientes captulos y anexos: Captulos 1. Presentacin conceptual de la exclusin educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF 2. Anlisis general de la situacin educativa en Honduras, y abordaje de disparidades 3. Elementos para articular iniciativas polticas en torno a la superacin de la exclusin 4. Enfoque territorial para dimensionar la exclusin 5. Metas de inclusin a nivel Municipal

Anexos: I. II. Anexo Metodolgico Anexo de Enumeracin de departamentos y municipios por perfil

CAPITULO 1 Presentacin conceptual de la exclusin educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los nios fuera de la escuela
La iniciativa global por los nios fuera de la escuela se respalda en fundamentos conceptuales y metodolgicos. Como especificaciones del enfoque se explicitan a continuacin algunos conceptos y pasos que son encuadre y referencia para el anlisis: a. La meta de escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusin: c. Anlisis dinmico de la exclusin en los itinerarios escolares d. La identificacin de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares e. Conceptos para actuar en la superacin de las restricciones

a. La meta de la escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena

El concepto de escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena (ETOSP) expresa en forma resumida los compromisos internacionales vigentes en relacin con la educacin de nios, nias y adolescentes en especial los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los acuerdos de EFA, las metas del bicentenario para Latinoamrica en el plano regional, y tambin las expresiones nacionales hacia la poltica educativa hondurea de cara a los prximos aos. Esa meta de escolarizacin desde preescolar hasta fin de educacin secundaria bsica (cuanto menos), incluye los siguientes rasgos: Escolarizacin total: refiere a la atencin de la totalidad de la poblacin desde el acceso hasta la finalizacin por lo menos de la escolarizacin obligatoria. Escolarizacin oportuna y sostenida: implica el ingreso en la edad prevista normativamente a cada nivel desde el preescolar hasta la secundaria y el curso regular y fluido de los itinerarios escolares obligatorios, en tanto permiten cubrir las etapas en tiempo previsto, sin fracasar por repeticin o abandono, y sin acumular rezago escolar. Escolarizacin plena: expresa la calidad y pertinencia de los aprendizajes que consolidan y pueden evidenciar los alumnos y las alumnas en su recorrido y a su egreso.

En la bsqueda del pleno ejercicio del derecho a la educacin, consenso amplio y sostenido por gobiernos, organismos y comunidades, la Repblica de Honduras como toda la regin de Amrica Latina an se encuentra en mora, y con muchos desafos a superar. Estos compromisos buscan erigirse como orientacin de poltica, como parmetro para tomar 3

decisiones y asignar recursos, y como desafo para las resoluciones tcnicas y organizativas, y movilizar los esfuerzos de gobiernos y organismos multilaterales

El valor particular de la iniciativa global por los nios fuera de la escuela, tal como la plantea UNICEF, es la puesta en foco de las diversas situaciones de fracaso y exclusin que los nios enfrentan en vinculacin con estas metas: no ser posible alcanzar las metas de escolarizacin sin ampliar la cobertura en los mbitos especficos en que est ausente y fundamentalmentesin superar el fracaso escolar que hoy afecta masivamente a los nios, nias y adolescentes escolarizados.

b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusin

La escolarizacin formal obligatoria que se legisla, disea y pretende para todos los nios, nias y adolescentes de un pas, tiene un supuesto de programacin basado en la concordancia grado edad, siempre considerando como punto de referencia la escuela graduada obligatoria de los pases occidentales. Es decir, se parte de la idea de un perodo de edad escolar en el cual la poblacin transitar una cantidad equivalente de grados de estudios. En el caso de la Repblica de Honduras, se encuentra una situacin peculiar de trnsito entre la actual legislacin, que data de 1966, y establece nicamente la educacin primaria de 6 aos como obligatoria; y el fuerte impulso que durante 2011 se dedic a la legislacin general sobre educacin. El proyecto de ley en tratamiento en la Asamblea Legislativa busca establecer 10 aos de escolaridad obligatoria, desde un ao de preescolar hasta finalizar una educacin bsica de 9 aos, con 6 aos vinculados o anlogos a la anterior escuela primaria y otros 3 aos de ciclo general de educacin secundaria.

El formato ms evidente de la exclusin se expresa en los miles de nios, nias y adolescentes de 5 a 15 aos de edad que no estn asistiendo a la escuela, es decir los que hoy estn fuera de la escuela; un formato menos visible refiere a los muchos miles de estudiantes que hoy estn en la escuela pero cuya escolarizacin es lbil y precaria, y si no actuamos con eficacia sern los fuera de la escuela del futuro prximo. Estos desafos nos enfrentan simultneamente a problemas de diversa ndole: dficits la cobertura por falta de escuelas o de plazas, debilidades de las propuestas escolares, desfasajes de esas propuestas en relacin con las caractersticas de la poblacin infantil y juvenil fuera de la escuela, hoy o a futuro. El marco normativo de cada pas expresa tres andamiajes bsicos del sistema educativo formal que miden la inclusin: i) ii) iii) la definicin de los niveles obligatorios y los tramos de edad que le corresponden; las definiciones curriculares de planes de estudio y encuadre para la enseanza, los dispositivos de evaluacin, calificacin y promocin de los estudiantes.

Sobre ese trpode de parmetros, el itinerario escolar es la experiencia subjetiva que atraviesa iencia un alumno, en una escuela determinada (o una sucesin de ellas, pero una a la vez), en un contexto particular. Cada itinerario escolar se construye como resultado de la utilizacin concreta de las oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de eleccin de alumnos y familias. familias

Las dimensiones de la exclusin Frente a este supuesto en el plano terico, el enfoque propuesto por UNICEF considera el teri estar fuera de la escuela como un proceso social real, dinmico y lamentablemente lamentablementerecurrente... Siguiendo la lgica de ese recorrido escolar deseable para todos, UNICEF.UIS en el . marco de esta iniciativa global propone 5 dimensiones de exclusin, es decir de estar hoy o , maana, fuera de la escuela: Ilustracin 1. Las cinco dimensiones de exclusin del derecho a la educacin

Estas cinco dimensiones sistematizan diversas expresiones de la exclusin, que se agrupan en diversas dos tipos principales: i) las que expresan inequidades de acceso y permanencia, es decir, la exclusin de hoy; ii) las que expresan las inequidades de progresin, es decir el riesgo de quedar excluidos en el futuro prximo. La definicin de cada una de ellas es la siguiente: l

Dimensiones que expresan inequidades de acceso y permanencia: permanencia Dimensin 1: exclusin actual de la educacin infantil, donde estn los nios y nias infantil, que no participan de la educacin inicial, por lo menos durante un ao antes de ir a la escuela primaria, conforme la edad de cada pas. En el caso de Honduras, refiere a los nios y nias de 5 aos. Dimensin 2: Exclusin actual, total o parcial de la educacin primaria: donde estn los xclusin primaria: nios y nias en edad normativa de la primaria que no acceden nunca a la escuela primaria, los que accedern en forma tarda a la edad normativa, y los que han 5

participado por un tiempo restringido y abandonaron en forma temprana. En el caso de Honduras se incluye la poblacin en edad normativa de la educacin primaria, es decir de 6 a 11 aos. Dimensin 3: exclusin actual, total o parcial de la educacin secundaria: donde podemos encontrar a los adolescentes que teniendo edad de participar en la educacin secundaria, no asisten a la escuela, en ningn nivel educativo. En el caso de Honduras, esta dimensin se refiere al tramo de edad entre los 12 y los 15 aos. Dimensiones que expresan inequidades de progresin: Dimensin 4: exclusin latente, potencial o silenciosa de la educacin primaria: donde se ubican los nios, nias e incluso adolescentes que se mantienen escolarizados en el nivel primario, pero transitando una experiencia educativa signada por fracasos de diversa ndole, y por ello en riesgo de abandonar Dimensin 5: exclusin latente, potencial o silenciosa de la educacin secundaria bsica: se agrupan los adolescentes que se han inscrito en la educacin secundaria bsica y an asisten, pero en situacin precaria en funcin de su acumulacin de fracasos previos y los desafos complejos de la organizacin escolar de este nivel.

Esta situacin tiene un volumen global, agregado en el total del pas, y tambin se encuentra atravesado por disparidades transversales (por gnero, por zona de residencia, por sector de educacin) y por desigualdades territoriales (por departamento y municipio) Con distintas magnitudes en cada situacin hay presencia de estas dimensiones de la exclusin escolar: todas ellas deben ser removidas para posibilitar el acceso y ejercicio del derecho a la educacin.

c. Anlisis dinmico de la exclusin educativa en los itinerarios escolares

Para comprender en profundidad el enfoque hay que considerar el aspecto dinmico de los procesos de escolarizacin, en el rango de inclusin-exclusin, con distintos recorridos desde el deseable, de una escolaridad sin fracasos, hasta los que enfrentan una y otra vez distintas situaciones de fracaso y exclusin. Reconocer algunos itinerarios escolares tpicos es una estrategia potente para identificar acciones que mantengan logros y reviertan fracasos. A modo de ejemplo se presentarn 9 tipos de itinerarios escolares, que atraviesan las distintas dimensiones de exclusin; dichos tipos se construyeron en base a los datos ms significativos de Honduras desde la educacin prebsica hasta terminar la educacin bsica (grado 9). Debe tenerse presente que no son exhaustivos de todos los tipos posibles.

La presentacinpara identificar diversos tipos de itinerarios escolares utiliza los cdigos grficos para mejorar la comprensin: el color de la celda, en relacin con la situacin de exclusin-inclusin, y las flechas de flujo.

Cdigos de color para Situacin de escolarizacin Exclusin actual Inequidad de acceso Inequidad de permanencia Inequidad de progresin - riesgo moderado Exclusin potencial Inequidad de progresin - riesgo crtico Inclusin exitosa Equidad de acceso, permanencia y progresin

Dimensiones 1 - 2 - 3 Dimensiones 2 y 3 Dimensiones 4 y 5 Dimensiones 4 y 5

Los puntos clave de cada itinerario escolar, se marcarn con las siguientes flechas de flujo

Flujo exitoso sin fracaso

Momento de fracaso

Arrastre de fracasos previos

Itinerarios exitosos o de bajo riesgo En primer lugar se presentan tres tipos de itinerario escolar sin fracasos o de relativamente bajo riesgo de exclusin. Conforme el cdigo antes presentado, el color verde indica itinerarios escolares fluidos y sin fracasos, mientras que las situaciones ms graves se presentan en color rosa y violeta. Asimismo se identifica la Dimensin de Exclusin conforme el esquema general ya presentado

Cuadro 1. Itinerario oportuno e itinerarios de riesgo bajo o moderado

El Itinerario Tipo I, es el itinerario deseable como expresin bsica del derecho a la educacin: cursar 10 aos de escolaridad, desde preescolar hasta terminar secundaria bsica sin fracasar.

El Itinerario Tipo II es el que se ve privado del derecho a educacin preescolar, pero que desde primer grado en adelante recorre normalmente la educacin bsica. En la nomenclatura de este enfoque metodolgico slo padece exclusin en la Dimensin 1

El Itinerario Tipo III es el que recorre sin alteraciones hasta la secundaria bsica, pero falla en la transicin y padece su primer fracaso en ese nivel. En el marco de esta iniciativa se dice que padece slo la Dimensin 5.

Itinerarios con fracasos en el acceso al sistema educativo

En segundo trmino se presentan las situaciones tpicas en Honduras en cuanto a inequidades de acceso a la educacin preescolar y bsica Cuadro 2. Itinerarios con fracaso en el acceso

El Itinerario tipo IV presenta un acceso oportuno a preescolar y al llegar a primer grado, fracasa. Ese fracaso genera rezago, que se arrastra a lo largo de la escolaridad. En el marco de este estudio, refiere a padecer situaciones que sitan a los estudiantes en la dimensin 4 y 5 de exclusin.

El Itinerario tipo V muestra la situacin de no acceder a educacin preescolar y primaria en edad normativa de incorporacin, lo que se denomina ingreso tardo puro. Por lo tanto al iniciarse la escolaridad con rezago por ingreso tardo el estudiante se sita un riesgo mayor de exclusin.

El Itinerario tipo VI refleja una forma de exclusin de acceso muy significativa en Honduras: se identifica en los nios y nias que no inician preescolar en la edad terica, y al acercarse a la escuela con edad de primer grado son anotados en preescolar. Esto genera tambin un ingreso tardo en la escuela primaria, pero que se origina en un acceso inadecuado al sistema educativo, con una trama de causas muy distintas a la del tipo anterior. 8

Itinerarios con acumulacin de puntos de fracaso y grave riesgo

Por ltimo, se destacan algunos tipos de itinerarios escolares que expresan agravamiento extremo de la exclusin. Cabe destacar que estos tipos no son exhaustivos, se presentan con intencin de visibilizar y evidenciar los procesos de escolarizacin que acumulan situaciones fallidas, y que desencadenan finalmente el abandono prematuro del sistema educativo. No debe perderse de vista que en Honduras, como en otros pases de la regin, el acceso a los primeros aos de la escolaridad primaria es prcticamente universal. Es decir, como sistema educativo se alcanza una magnitud suficiente para abarcar toda la poblacin que busca ingresar, pero no se tiene la eficacia para lograr que luego completen su escolarizacin.

Cuadro 3. Itinerarios de grave riesgo de exclusin

El Itinerario tipo VII modeliza un recorrido en el que se comienza de forma tarda el preescolar, que carga al estudiante con rezago y que luego se agrava al fracasar en primer grado. Posteriormente, se accede a la educacin secundaria en condiciones de vulnerabilidad debido al rezago acarreado desde los niveles anteriores. Finalmente, un nuevo fracaso al inicio de la secundaria agrava el rezago y poco despus este itinerario deviene en abandono.

El Itinerario tipo VIII, con el mismo inicio que el anterior, atraviesa situaciones de fracaso reiterado. Al cursar con varios aos de rezago, el recorrido se trunca al finalizar la primaria sin iniciar la secundaria.

El itinerario tipo IX, al igual que los itinerarios anteriores, el inicio es fallido. No se finaliza la educacin primaria, y en consecuencia, no se accede a la secundaria.

En resumen, entre los dos extremos de la exclusin total (no asistir nunca al sistema educativo) o el itinerario escolar deseable, oportuno y sin exclusiones, hay un amplio abanico de recorridos de distinta gravedad que requieren atencin poltica y resoluciones tcnicas que las dirijan hacia el pleno ejercicio del derecho a la educacin.

d. La identificacin de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares

El itinerario escolar tiene puntos de acceso y marcas numerosas de calificaciones, decisiones de promocin o reprobacin, abandonos y reinserciones; es una experiencia vital intransferible, constitutiva de la identidad, por lo menos en lo que hace a la nuestra cultura y a aquellas en las que la escolaridad se ha convertido para la niez y la juventud en una experiencia cotidiana. Por ello, la escuela y la experiencia que viven los nios, nias en ellas se constituye en un eje crucial en la construccin de la subjetividad, en la definicin de proyectos de vida, en la puesta en acto de las potencialidades de las personas, en la apertura a una vida comunitaria democrtica, inclusiva. El ritmo, la motivacin, los jalones de logro o fracaso, los aprendizajes que se consolidan o las experiencias que se diluyen, el modo, en fin, en que se transita el itinerario educativo influye directamente en la construccin de la autopercepcin personal, en definitiva, en la construccin de la propia subjetividad. En el caso de Honduras, como en otros pases de la regin, se alcanza un acceso universal a la educacin primaria, y los estudiantes permanecen un piso de cuatro aos en ese nivel, la exclusin total de la educacin primaria tiene un menor peso relativo. Los itinerarios escolares de una gran cantidad de nios, nias y adolescentes de la regin son fallidos, en variadas formas: muchos entran tarde y muchos ms que se van temprano de la escuela primaria; casi la mitad de los que permanecen y terminan la educacin primaria, han acumulado por lo menos una situacin de repeticin o abandono temporal. La evidencia directa y la investigacin acumulada no deja lugar a dudas: los itinerarios escolares fallidos o truncos son patrimonio principal de los nios, nias y adolescentes ms pobres. Como se ir desarrollando en el documento, los principales cuellos de botella sobre los que trabajar para alcanzar la meta de escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena en Honduras son: 1. La falta de acceso universal a un ao de educacin inicial (como mnimo) antes de la educacin primaria; 2. El fracaso escolar en la educacin primaria como expresin de riesgo y factor de exclusin; 3. La insuficiente oferta para el acceso a la educacin secundaria bsica con carcter gratuito, y el alto nivel de fracaso para los que pueden acceder; 4. El paulatino desgranamiento y abandono de los estudiantes en el segundo ciclo de la educacin primaria y durante toda la educacin secundaria y media.

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Para desarticular los cuellos de botella que obturan la fluidez y regularidad de los itinerarios escolares es necesario tener presente ese flujo, y prever que a medida que se libera un cuello de botella, puede producirse uno nuevo o agudizarse el existente en otro punto del itinerario escolar. Este punto se articula, naturalmente, con la decisin poltica y la gestin de programas, y a su vez con los esquemas de informacin y monitoreo: es necesario contar con datos e indicadores sensibles a la caracterizacin y movimiento de los cuellos de botella actuales, y los que pueden generarse a futuro.

e. Conceptos para actuar en la superacin de restricciones en el derecho a la educacin

La superacin de los cuellos de botella est ligada a medidas efectivas, que efectivamente acten sobre las restricciones principales que las producen. Por ello, el anlisis de los factores que configuran la creacin y persistencia de los cuellos de botella, debe ocupar un tiempo y espacio suficiente, reflexivo y cuestionador de (seudo) explicaciones intuitivas. La revisin de los supuestos sobre los cuales opera en la vida cotidiana el sistema educativo en cada una de sus instituciones y en el conjunto, permite identificar inercias que se han consolidado en un sentido, y que pueden reorientarse a partir de una clara orientacin de poltica con soluciones tcnicas adecuadas.

Factores que inciden en las restricciones Una cuestin fundamental a tener presente en este proceso, es la distincin entre factores concurrentes y factores causales. Los factores concurrentes para la definicin de la situacin de exclusin se refieren fundamentalmente a los factores del contexto econmico y sociocultural que atraviesa la sociedad en general (ingresos y bienestar, nivel educativo de los padres, condiciones de acceso y saneamiento del entorno de la residencia), situaciones que suelen agravarse para algunos grupos poblacionales (poblacin rural, indgena, ncleos de pobreza urbana extrema, afrodescendientes). Los factores son los que efectivamente desencadenan la situacin de fracaso escolar. Los factores concurrentes son imprescindibles para la caracterizacin de las situaciones; el riesgo es asignarles valor explicativo. Ello puede generar una secuencia lgicamente sostenible, pero provoca que las acciones definidas en consecuencia, no acten sobre los factores causales, y por lo tanto, es probable que no remuevan los cuellos de botella.

El caso ms tpico en educacin es la innegable relacin de colinealidad entre pobreza de los estudiantes (medido de distintas maneras, y entendidos como individuos, como familias, o como matrcula de la escuela) y distintas expresiones de fracaso escolar. Atribuir a la pobreza el ser factor causal del fracaso escolar, esteriliza los procesos de decisin poltica y desarrollo tcnico dentro del sistema educativo, con un efecto paradojal: bajo un argumento de comprender el impacto de la pobreza en las distintas esferas de vida de las personas, se 11

diluye la intensidad, cantidad y calidad de las medidas sectoriales que aliviaran ese impacto. De ninguna manera este razonamiento implica desconocer la injuria que implica las condiciones de vida que vulneran an los ms elementales derechos de la infancia y la adolescencia; pero convoca a combinar una atencin sectorial a acciones de alta profesionalidad en el mbito educativo con una accin intersectorial en la cual la escuela puede aportar tareas y funciones en el marco de una proteccin ms integral de distintos derechos.

Un buen anlisis de factores concurrentes y causales de los cuellos de botella que van determinando la exclusin escolar, requiere contar con algunos elementos interpretativos en un marco conceptual coherente, y vinculado a procesos sobre los cuales se puede actuar para la superacin de esos obstculos.

Las oportunidades educativas como escenario para la superacin de restricciones

En este enfoque se plantea el concepto de oportunidades educativas como expresin de la oferta del Estado para ejercer el derecho a la educacin, al que acceden los nios, nias y adolescentes a travs de todas y cada una de las escuelas. Vale recordar una vez ms que la poblacin ejerce el derecho a la educacin a travs de instituciones concretas, sobre las que no siempre tiene margen de opcin o cambio, especialmente la poblacin que vive en situaciones de mayor pobreza o aislamiento geogrfico. Por ello, todas las instituciones educativas tienen que permitir concretar el derecho a la educacin.

Ampliando este concepto, se plantea que las oportunidades educativas se configuran, principalmente, con tres componentes: los soportes de participacin escolar, que proporcionan el andamiaje para posibilitar la inscripcin y asistencia cotidiana en los servicios educativos, en tanto entorno que combina en distintos formatos proteccin social, apoyo familiar, accesibilidad de servicios de salud y sociales, y la disponibilidad de escuelas cercanas para los niveles determinados como obligatorios. las condiciones de funcionamiento escolar, en tanto entorno profesional y material especfico que cumple requisitos bsicos para la organizacin y desarrollo de la oferta educativa en las escuelas en las que participa la poblacin las situaciones de aprendizaje que se generan para los nios, nias y adolescentes, y que son, concretamente, la expresin de sus oportunidades educativas reales o efectivas, y que a travs de los dispositivos de evaluacin y promocin- configuran su itinerario escolar personal.

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Cada uno de los cuellos de botella de los itinerarios escolares tiene incidencia de alguna manera de fallo, carencia o deficiencia de algunos de estos componentes. Algunos de estos componentes operan como factores concurrentes (especialmente en relacin con los soportes de participacin escolar) y otros como factores causales, con diversa intensidad.

Ciertas controversias se suscitan con investigaciones y anlisis de informacin, en relacin con la intensidad con los factores asociados a los logros, y en qu medida son causales y determinantes para el alcance efectivo de las oportunidades educativas a las que accede la poblacin. La revisin de supuestos habitualmente aceptados sobre las condiciones en las que surge y se sostiene el fracaso escolar, interpelados por anlisis minuciosos de los datos cuantitativos, cualitativos y normativos, es crucial para mejorar la efectividad de las polticas y programas de mejora de oportunidades educativas para quienes hoy estn total o parcialmente excluidos.

Dentro de ese campo an en proceso de anlisis incluso ms all del propio inters educacional, se perfilan dos espacios de accin sobre factores que movilizan hacia mejores resultados, y no deben minimizarse ya que i) ii) todas las especificaciones de las condiciones escolares forman parte de las responsabilidades de la gestin del estado; las situaciones de aprendizaje son, por esencia, factores causales de los logros del itinerario escolar de los estudiantes.

Por supuesto, no sern los nicos campos de accin, pero no pueden interpretarse como factores meramente concurrentes. Por lo tanto, la atencin a las condiciones escolares y las situaciones de aprendizaje son focos sustanciales de la superacin de las dimensiones de exclusin.

El rezago escolar como seal de vulneracin del derecho a la educacin El marco conceptual elaborado para esta iniciativa expone reiteradamente que el rezago escolar es decir, el desfasaje entre edad normativa y grado- expone a los nios, nias y adolescentes a ingresar o moverse dentro de las dimensiones de exclusin. Para el anlisis de la exclusin tomar el rezago escolar como indicador estratgico tanto como indicador de alerta temprana de riesgo como indicador para monitorear los resultados de polticas y programas de ampliacin de oportunidades educativas.

El rezago es el efecto permanente, que se arrastra en toda la escolaridad, de uno o ms fracasos previos . En este estudio, retomando el uso habitual en la regin, se denomina rezago al desfasaje de uno o ms aos en relacin con la edad terica. Es un indicador evidente y muy sencillo de seguir, que atraviesa desde el plano agregado regional o nacional hasta el mismo nivel de la institucin escolar; las estadsticas educativas de LAC toman en forma sistemtica estos datos y son razonablemente consistentes para el seguimiento anual e interanual. Y, en 13

tanto por s mismo advierte de una mayor probabilidad de riesgo de abandono, es una buena aproximacin a las dimensiones de exclusin potencial.

El anlisis del rezago debe ser integral y comprensivo del flujo dinmico de los itinerarios escolares y de las actuales situaciones de exclusin. Si los nios con sobreedad encontraran una propuesta retentiva eficaz en sus escuelas, su proporcin tendra que tender a aumentar con el paso de los grados, y el indicador de sobreedad se elevara por un tiempo, pero con una connotacin positiva. Lamentablemente, lo ms frecuente en las inercias del sistema educativo regional es que los alumnos en situacin de sobreedad abandonan todos los aos. Se verifica as una especie de homeostasis dentro del sistema educativo -con diferencias entre pases, entre mbitos de residencia, y por supuesto, entre escuelas- , que regula cunto fracaso se tolera, y por cunto tiempo, antes de que se produzca el abandono. En el segundo captulo se presentan indicadores que exploran en varios sentidos el potencial de esta variable para alertar sobre riesgos, y para prever efectos de medidas efectivas de superacin de la exclusin. Tambin se amplan elementos conceptuales y metodolgicos para aumentar la apropiacin y valoracin de este indicador para la identificacin de poblacin que requiere apoyos, y para monitorear el progreso de las polticas y programas para superarlas.

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Captulo 2 Anlisis general de la situacin educativa en Honduras, y abordaje de disparidades

Este captulo caracteriza a aquellos nios, nias y adolescentes ya fuera de la escuela o en riesgo de estarlo en tiempo cercano de continuar las inercias actuales. Este captulo se organiza en los siguientes apartados: a. Descripcin general y perfiles de la escolarizacin en Honduras b. Las cinco dimensiones de exclusin: panorama del pas c. Anlisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusin

a. Descripcin general y perfiles de la escolarizacin en Honduras

Introduccin La utilizacin de informacin para la toma de decisiones resulta clave para el buen desempeo de los sistemas educativos, y en este sentido, Honduras ha llevado a cabo numerosos avances en el desarrollo tcnico aplicado a la informacin educativa. Estos avances se expresan en varias acciones importantes. Se destaca la sistematizacin de los procesos de produccin de datos (recoleccin, carga y procesamiento de los datos) llevada a cabo. La cual requiri un trabajo sostenido liderado por la Unidad de Planeamiento Educativo (UPEG) con el apoyo de la Direccin de Infotecnologa, y del PROMEESE en las reas centrales de la Secretara; y la tarea de los directores de centros educativos y equipos de estadstica de las direcciones departamentales, distritales y municipales. Ese esfuerzo permiti que Honduras disponga hoy de datos rigurosamente procesados, y con un soporte informtico robusto. En acciones con distintos organismos se ha avanzado en la identificacin de indicadores clave vinculados a las oportunidades educativas; para los cuales se est preparando una interfaz amigable para el uso intensivo por distintos usuarios. Como iniciativa del mximo nivel de gobierno, se ha construido una trama de indicadores de cobertura, retencin y promocin eficiente, que permiten la identificacin de una lnea de base y metas especficas de mejora. Todo ese esfuerzo para producir datos y resumirlos en indicadores estratgicos, abre el camino para trabajar en el anlisis de la informacin a la luz de las prioridades de poltica educativa. Tarea que no ha de quedar slo a cargo de los especialistas en estadstica, sino que compete a los responsables de reas sustantivas de la gestin educativa tanto como a los responsables territoriales, como agentes con poder de decisin. Puesto que la riqueza del anlisis en buena medida de la posibilidad de generar miradas provenientes de distintas perspectivas ya sean por el nivel territorial o central, perfil docente o estadstico, responsabilidad tcnica o administrativa, etc.-. Asimismo, ha de pensar en ampliar esas capacidades de anlisis e interpretacin de informacin educativa para todos los docentes y las comunidades educativas. Ello permitir utilizar efectivamente la informacin como un insumo para las

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macro y las microdecisiones a favor de la superacin de la exclusin en educacin en sus distintas dimensiones. Toda la informacin que se presenta en este documento ha sido trabajada a partir de matrices de datos de matrcula a nivel municipal, para los aos 2010 y 2011 generadas por la Secretara de Educacin, directamente de la base de boletas de centros escolares. Por lo tanto, son procesamientos sobre los datos oficiales del sistema educativo. Por ltimo se destaca que la decisin de trabajar exclusivamente con los datos de estudiantes (y no de docentes, centros educativos, u otro tipo de informacin habitual del sistema educativo) se debe a dos razones: i) la robustez de los datos colectados y sistematizados en la actual gestin; ii) el foco puesto en los itinerarios escolares como expresin del derecho a la educacin que debe protegerse.

Datos bsicos del sistema educativo: matricula por grado y edad En este apartado se describe el perfil del sistema educativo hondureo en 2010/2011 a partir de los datos elementales de matricula por grado y edad. A fines de facilitar la comunicacin de la informacin a una comunidad ampliada de interlocutores, a lo largo del documento se utilizar la nomenclatura normalizada para el mbito internacional. A continuacin se se presenta la estructura de grados por nivel educativo y su correspondencia con Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE/ISCED) definida por el Instituto de Estadstica de la Unesco (UIS-UNESCO.

Cuadro 4. Estructura del sistema educativo del pas y clasificacin CINE 97

Nivel CINE Grados de la estructura normalizada Grados de la estructura del pas CCEPREB (No graduado) Prekinder CINE 0 Preescolar Preescolar Kinder Preparatoria Grado 1 Grado 2 Grado 3 CINE 1 Primaria Grado 4 Grado 5 Grado 6 Grado 7 CINE 2 - Secundaria Grado 8 Bsica Grado 9 CINE 3 - Secundaria Grado 10 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 7 grado / 1 Curso 8 grado/ 2 Curso 9 grado/3 Curso 1 Diversificado 4 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 7 y ms aos 8 y ms aos 9 y ms aos 10 y ms aos 11 y ms aos 12 y ms aos 13 y ms aos 14 y ms aos 15 y ms aos 16 y ms aos 17 y ms aos 18 y ms aos Edad terica 1 ao de rezago 6 aos 4 aos 2 aos de rezago 7 aos 5 aos 3 y ms aos de rezago 8 y ms aos 6 y ms aos

Hasta 5 aos 3 aos

10 aos 11 aos 11 aos 12 aos 12 aos 13 aos 13 aos 14 aos 14 aos 15 aos 15 aos 16 aos 16 aos 17 aos

16

Superior

Grado 11 Grado 12

2 Diversificado 3 Diversificado

16 aos 17 aos

17 aos 18 aos 18 aos 19 aos

19 y ms aos 20 y ms aos

Referencias:
Educacin Obligatoria Educacin No obligatoria Itinerario Oportuno

Los datos de matricula por nivel educativo por grado, para todas las modalidades de administracin y zonas, muestran un total de estudiantes de 1.253.589 en los grados obligatorios y 904.478 en los grados no obligatorios. La evolucin global del total de estudiantes entre 2010 y 2011 es de -0,8%. Las mayores fluctuaciones se observan en grado 7, con un incremento del 4,8% en su matrcula, y en grado 4, con una prdida de matrcula del 5,5%.

Tabla 1. Total de estudiantes matriculados por nivel educativo y grado. Ao 2010/2011. Nivel educativo Preescolar/ Prebsica CINE 0 Grado Educacin inicial para 3 y 4 aos*1
Preparatoria* grado 1 grado 2 Primario CINE 1 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 7 Secundario bsico grado 8 CINE 2 grado 9 grado 10 Secundario avanzado CINE 3 grado 11 grado 12 grado 13 TOTAL GENERAL
* Incluye la matrcula de hasta 4 aos que asiste a CCEPREB. *2 Incluye la matrcula de 5 aos y ms que asiste a CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.
1

Cantidad de estudiantes Aos 2010 84.697 162.701 232.698 224.291 220.455 216.287 200.690 179.167 153.662 132.495 117.372 108.280 86.248 55.554 273 2.174.870

Cantidad de estudiantes Ao 2011 92.936 156.721 240.709 214.610 210.550 204.438 200.189 183.093 161.085 127.942 113.542 109.135 86.200 56.642 275 2.158.067

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El procesamiento de los datos por edad de los estudiantes, permite analizar la congruencia o desfasaje con el itinerario escolar regular. La condicin de edad de los estudiantes se establece a partir de la relacin entre la edad de los estudiantes y la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. Este indicador relaciona el recorrido terico del trayecto educativo, con el recorrido real, tal como es atravesado por los estudiantes. La cantidad de aos de rezago indica la acumulacin de experiencias de interrupcin o ingreso desfasado al sistema educativo. En el grfico siguiente (y a lo largo del documento) se representa la cantidad de estudiantes que asisten a la escuela: En edad terica: su edad coincide con la edad normativa del grado al que asisten. A los fines de facilitar el anlisis, esta categora incluye tambin a los estudiantes que cursan con precocidad, es decir que tienen una edad menor a la establecida normativamente para el grado que cursan. Con 1 ao de rezago: estudiantes mayores en 1 ao de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. 2 aos de rezago: estudiantes mayores en 2 aos de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. 3 y ms aos de rezago: estudiantes mayores en 3 y ms aos de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.

El rezago es indicador de un desajuste en el itinerario escolar de los estudiantes, en tanto es expresin de que ese alumno, en algn momento de su itinerario escolar: ha ingresado a la escuela en forma tarda, y/o ha repetido uno o ms grados, y/o ha abandonado en forma temporaria la escuela.

Por esta razn, la condicin de rezago permite aproximarse a la identificacin de la poblacin escolar que se encuentra en situacin de desventaja respecto del resto: son aquellos que asisten con mayor edad que sus compaeros, en muchos casos con una diferencia de dos o ms aos, y cargan con la marca y el peso de su historial de fracasos. Los estudiantes que ingresan con rezago escolar a la educacin secundaria, proveniente de los fracasos en la educacin primaria, tienen mayor probabilidad de fallar nuevamente al inicio de la educacin secundaria, y por lo tanto, exponerse an ms a la exclusin total.

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Grfico 1. Estudiantes por edad y condicin de edad. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tal como se puede observar en el grfico, la condicin de rezago escolar es adquirida, para un conjunto importante de estudiantes, en los primeros aos de escolaridad: a los 6 aos de edad, 1 de cada 5 estudiantes asisten con rezago, y la proporcin se duplica a los 7 aos, abarcando a casi 2 de cada 5 nias y nios, como consecuencia del ingreso tardo y los altos niveles de fracaso en los primeros aos del primario. Ya a partir de los 8 aos, la proporcin de estudiantes con rezago se ubica cerca de la mitad, y seguir creciendo hasta llegar a representar, a los 17 aos, al 80,5% de los estudiantes. Es significativo notar el crecimiento del rezago avanzado, que da cuenta de la superposicin de experiencias de fracaso, interrupcin o ingreso desfasado al sistema educativo. A partir de los 12 aos, el incremento del rezago se combina con la cada de matrcula: se produce un pasaje de la zona de edad terica a la de rezago, junto con un abandono que parece afectar en mayor medida a quienes asistan previamente con rezago. Es importante destacar que, dados los elevados niveles de rezago observados, una importante cantidad de estudiantes que abandonan la escuela en edad terica de asistir al secundario, no ha completado el nivel primario.

Al vincular la poblacin por edad simple y la matrcula por edad simple, se puede trazar el perfil de escolarizacin hondureo. La tasa especfica de matrcula por edad, es el indicador propuesto por la UIS UNESCO para esta caracterizacin; se calcula tomando los estudiantes como edad como proporcin de la poblacin por edad.

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Grfico 2. Tasa especfica de matrcula por edad, 5 a 16 aos. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras, y estimaciones de poblacin en base a datos de United Nations Population Division (UNPD).

Nota 1: Entre los 9 y 10 aos se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%. Nota 2: en el anexo metodolgico se presentan las definiciones tomadas al respecto a los datos de poblacin para los distintos
indicadores.

El grfico permite identificar tres segmentos de escolarizacin: Segmento 1: La escolarizacin pendiente: se relaciona con el proceso de acceso al sistema educativo. Se concentra en los estudiantes que an no asisten a la escuela, que se encuentran tanto en edad de asistir a preescolar (5 aos) como en edad de iniciar la primaria (6, 7 y 8 aos). En promedio, 3 de cada 10 nios de 5 aos no asisten a la escuela, y la mitad de ellos permanece fuera de la escuela entre los 6 y los 7 aos. En el ao 2010, 126 mil estudiantes de entre 5 y 8 aos se encontraban fuera de la escuela: 56 mil nios de 5 aos, 32 mil de 6 aos, 25 mil de 7 aos y 12 mil nios de 8 aos. Segmento 2: La escolarizacin total: corresponde al momento en que la cobertura alcanza niveles cercanos al total de la poblacin. En Honduras, su duracin es breve, y se extiende entre los 9 y los 11 aos de edad. Segmento 3: La desescolarizacin: indica el momento en que los procesos de abandono se intensifican, ampliando la brecha entre estudiantes y poblacin. En Honduras, este proceso comienza a partir de los 12 aos de edad y se acenta rpidamente: slo el 51,4% de los jvenes de 15 aos est escolarizado, y la proporcin desciende al 48,7% a los 16 aos.

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La evolucin interanual de la matrcula en relacin con los segmentos de escolarizacin

Hasta ahora, se han presentado indicadores estticos, pertenecientes a un ao calendario, para observar a travs de una imagen transversal los rasgos centrales de los itinerarios escolares, resumidos en los tres segmentos mencionados. Para avanzar en la comprensin de los procesos relacionados con la produccin de esas situaciones de escolarizacin, se utiliza la comparacin interanual de la cantidad de los estudiantes por edad., construyendo un perfil que de hacerse con varios aos consecutivosperfila la evolucin de la cohorte. El resultado de dicho anlisis con los datos 2010-2011 para la Repblica de Honduras permite apreciar tres procesos: incorporacin, estabilidad o mantenimiento, y desescolarizacin. El grfico siguiente presenta el perfil, de los estudiantes 2010 (lnea violeta) por edad (E), y de estudiantes 2011 (lnea roja) con un ao ms de edad (E+1). Cuando la lnea roja est por encima de la violeta, quiere decir que hay ms alumnos en 2011 en edad E+1, es decir, hay incorporacin. Cuando la lnea roja est por debajo de la violeta, quiere decir que hay menos estudiantes en 2011 de la edad E+1. No se hace referencia al grado al que asisten. Por ejemplo, y segn lo presentado en el grfico 1, de cada 3 estudiantes de 12 aos, uno est en el grado 7, uno est en el grado 6, y el otro puede estar en grado 5 o 4.

Grfico 3. Evolucin interanual de estudiantes por edad simple, ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: los datos muestran en 2011 un comportamiento de la matrcula de 11 aos que debe estudiarse en profundidad. Hay 12.093 ms alumnos de 11 aos en 2011 que de 10 en 2010, de los cuales 8.747 corresponden a

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estudiantes del sector estatal y 3.346 a estudiantes del sector privado. Estas fluctuaciones podran obedecer, por ejemplo, a variaciones en el registro de la informacin educativa.

Los tres procesos de escolarizacin se pueden apreciar claramente: El ingreso al sistema educativo: cuando la cantidad de inscritos del 2010 es mayor que la del 2011, entre el pasaje de los 5 a 6 aos y el de 7 a 8 aos de edad. Estas brechas dimensionan el ingreso de los estudiantes al sistema educativo, tanto en edad normativa de ingreso a la primaria como en forma tarda (a los 7 y 8 aos). La estabilidad de la matriculacin: donde la cantidad de inscritos permanece estable, entre los 8 y los 11 aos de edad. El abandono del sistema educativo: en la cada de la cantidad de inscritos entre dos aos, que se identifica en el grfico a partir del pasaje de los 11 a los 12 aos de edad. El abandono perfila la curva descendente que representa el proceso de desescolarizacin.

Entre los aos 2010 y 2011, la mayor prdida de estudiantes es en el pasaje de 11 a los 12 y de los 12 a los 13 aos de edad. Entre ambos grupos, se suma una cada de 67.500 estudiantes. La cada de matrcula continuar hasta la ltima de las cohortes analizadas. Tal como se observ anteriormente, si bien el pasaje de los 11 a los 12 aos coincide con la edad terica de ingreso a la secundaria bsica, los elevados niveles de rezago en el grfico N 2 permiten estimar que una importante proporcin de estudiantes abandona la escuela sin haber completado la educacin primaria.

Itinerarios escolares por sexo de los estudiantes Los datos de estudiantes por sexo y grado, permiten agregar otros elementos para el trazado del perfil que adquiere el proceso de escolarizacin.

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Grfico 4. Estudiantes por grado y sexo, ao 2010. En miles

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El anlisis de la pirmide de inscritos permite observar: El efecto conjunto del fracaso escolar y el abandono van perfilando una estructura de forma cnica, con perfiles diferenciados entre varones y mujeres. En el nivel preescolar, la proporcin de estudiantes por sexo es similar, pero desde primer grado en adelante, este equilibrio comienza a perderse. En la primaria se aprecia una relativa estabilidad del volumen total de la matrcula por cada grado . En el trnsito entre la primaria y la secundaria bsica se observa una significativa reduccin de los inscritos. La cada de matrcula ser sostenida durante este ciclo.

Si bien los datos agregados de esta forma parecieran sealar un perjuicio para las mujeres en la educacin primaria, ya que son menos que los varones, al incorporar al anlisis el rezago escolar, se pueden apreciar sus graves efectos de corto y mediano plazo.

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Grfico 5. Estudiantes por grado por sexo, grado y condicin de edad. Razn de masculinidad, ao 2010.
Matrcula por grado Razn de masculinidad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El anlisis de esta pirmide permite profundizar el anlisis previo: La temprana incidencia del rezago, ocasionado por el ingreso tardo y el fracaso en 1 grado, generan una acumulacin de matrcula con rezago que se trasladar al resto de los grados, donde se multiplicar por efecto del fracaso escolar. El rezago desde primer grado afecta en mayor intensidad a los varones, por lo cual esa presencia cuantitativa principal da cuenta de un perjuicio ms que una ventaja En forma temprana, a partir de 5 grado, el rezago se combina con la prdida de matrcula. En el trnsito entre la primaria y la secundaria adems de la significativa reduccin de inscritos, se observa un incremento en el rezago. Al comienzo de la secundaria superior se identifica una relativa estabilidad de matrcula con un incremento del rezago, a causa del fracaso acumulado, relacionado con la significativa prdida de matrcula que se observa a partir de 11 grado. Se observa una mayor supervivencia de mujeres a los ltimos aos del nivel secundario. Este fenmeno, sutilmente observable en la pirmide, es puesto de relieve por la razn de masculinidad (Cantidad de inscritos varones por cada mujer): mientras que en preescolar hay 103 varones por cada 100 mujeres (lo cual se corresponde con 24

la razn de masculinidad relevada en el Censo de Poblacin 2001) en 12 grado slo hay 70 varones por cada 100 mujeres.

Retencin de los estudiantes dentro del nivel educativo El desgranamiento (es decir el abandono ms la repeticin) de estudiantes que inician cada uno de los niveles educativos, es tanto una seal de vulneracin del derecho a la educacin y una expresin de exclusin, como una medida de ineficiencia del sistema educativo. El indicador de retencin de estudiantes forma parte del conjunto de Indicadores elegidos para fijar metas y monitorear avances del Pacto Social por una Educacin de Calidad, iniciativa coordinada por la Secretara de Estado del Despacho Presidencial. Dentro de este conjunto, se incluyen tambin indicadores orientados a la medicin de la cobertura neta y la promocin efectiva, que abarcan desde el nivel preescolar hasta el secundario superior. El desarrollo del Pacto Social por una Educacin de Calidad da cuenta de los significativos esfuerzos que el pas viene realizando para garantizar el cumplimiento del derecho a la educacin. Este indicador muestra la tendencia del desgranmiento a travs de su contracara, la retencin, aproximndose a travs de la relacin entre el total de estudiantes del ultimo y primer grado de cada nivel. Proporcionan un abordaje complementario al realizado mediante las pirmides de matrcula, dimensionando el nivel de abandono acumulado a lo largo de los niveles educativos. La tasa de retencin de estudiantes en el nivel primario para el ao 2010 muestra que de cada 100 estudiantes del primer grado se encuentran 77 en 6 grado (muchos de ellos habiendo atravesado experiencias de fracaso escolar antes de arribar a 6 grado). Si bien no es un dato que reconstruye la cohorte, permite aproximarse a la capacidad retentiva del sistema educativo.

Grfico 6. Tasa de retencin de estudiantes en el nivel primario. Ao 2010.

100,%

77,0%

Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educacin de Calidad, Secretara de Estado del Despacho Presidencial, Repblica de Honduras.

Por su parte, la tasa de retencin de estudiantes en el nivel secundario bsico, da cuenta muestra que de cada 100 estudiantes de 7 grado hay casi 77 el ltimo grado de la secundaria 25

bsica (9 grado), muchos de ellos, atravesando experiencias de fracaso escolar antes de llegar a este momento. Cabe destacar que hay la misma proporcin de prdida de estudiantes en educacin primaria (con 6 grados) que en secundaria bsica (con 3 grados).

Grfico 7. Tasa de retencin de estudiantes en el nivel secundario. Ao 2010.

100,0% 76,4%

Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educacin de Calidad, Secretara de Estado del Despacho Presidencial, Repblica de Honduras.

Tendencia de la matriculacin por nivel educativo El siguiente grfico muestra la positiva tendencia de la tasa de crecimiento en la cantidad de inscritos por nivel educativo.

Grfico 8. Tasa de crecimiento de la cantidad de inscritos, por nivel CINE. Aos 2005 a 2011. Ao 2005 = base 100.

Nota:. Se excluyeron del grfico los aos 2008 y 2009, por no disponerse de datos completos. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Al analizar en forma conjunta la evolucin de matrcula por edad y por nivel, se observa: Nivel preescolar: el nivel muestra un crecimiento significativo a lo largo del periodo. Este incremento se encuentra por debajo del aumento en la cantidad de inscritos de 4 y 5 aos de edad. Esta diferencia indicara que en el marco del aumento de la cobertura, tambin se produjo una mejora en la inscripcin oportuna, relacionada con la disminucin de los estudiantes de 6 aos inscritos en preescolar. Nivel primario: la matrcula del nivel se mantiene estable a lo largo del periodo, levemente por debajo de la evolucin observada en el grupo de edad de 6 a 11 aos. Esta pequea brecha podra estar indicando leves mejoras en la progresin de los itinerarios escolares en el nivel primario. Nivel secundario: la secundaria bsica y la superior son los niveles que mayor crecimiento acusan en el periodo. La secundaria bsica suma 44 puntos de crecimiento en el periodo. En el caso de la secundaria superior, el incremento es exponencial, acumulando 118 p.p. entre 2005 y 2011. Este crecimiento implica una mejor cobertura en el nivel secundario, avanzando en la inclusin de la poblacin en la escuela. Sin embargo, en ambos niveles el salto en la matrcula se ubic muy por encima de la evolucin de la cantidad de estudiantes de 12 a 14 y de 15 a 17 aos respectivamente, indicando la presencia de elevados niveles de rezago.

A modo de sntesis, el perfil trazado a lo largo del captulo podra resumirse de la siguiente forma: Nivel Preescolar: an no se alcanz la cobertura universal del nivel preescolar. Una proporcin significativa de nios y nias acceden al sistema en forma tarda, a los 7 y 8 aos. El 29% de la poblacin de 5 aos, el 16% de la de 6 aos y el 13% de la de 7 aos se encuentran fuera de la escuela. Nivel primario: se observan elevados niveles de rezago. ste se desarrolla tempranamente: a los 6 aos de edad, 1 de cada 5 estudiantes asiste con rezago, y la proporcin se duplica a los 7 aos, abarcando a casi 2 de cada 5 nias y nios, como consecuencia del ingreso tardo y los altos niveles de fracaso en los primeros aos del primario. El rezago tiene carcter acumulativo y, a partir de los 12 aos, se combina con el abandono. La cada sostenida de matrcula comienza a partir de 5 grado. Una importante proporcin de estudiantes abandona la escuela sin haber completado la educacin primaria. Nivel secundario: los procesos de abandono que se intensifican a partir de los 12 aos de edad, y adquieren proporciones muy elevadas: mientras que a los 11 aos asiste a la escuela el 96,8% de la poblacin, esta proporcin se reduce al 60% a los 14 aos y al 48,7% a los 16 aos de edad.

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Recuadro 1: La cobertura del nivel preescolar La cobertura del nivel preescolar ha tomado progresiva relevancia como instancia estratgica para fortalecer las oportunidades educativas de los nios y nias hondureos. En las ltimas dcadas, el pas viene realizando un importante esfuerzo de ampliacin de la oferta del nivel preescolar, a travs de la creacin de Centros Comunitarios de Enseanza Prebsica (CCEPREB), que se han desarrollado especialmente en zonas rurales. Estos centros se encuentran a cargo de educadoras comunitarias, y ofrecen una modalidad no graduada para nios menores de 6 aos. La oferta del nivel se ve reforzada por los Centros Comunitarios de Iniciacin Escolar (CCIE), que ofrecen una modalidad no formal de dos meses de duracin, cuya matrcula no ser considerada en este informe. En el ao 2010, los centros de educacin preescolar, en su modalidad graduada (jardines) y no graduada (CCEPREB), recibieron a un total de 127.280 estudiantes en edad de asistir al ltimo ao de preescolar (5 aos). Los jardines atendieron al 72% de la matrcula; en tanto que el 28% restante asisti a Centros Comunitarios de Enseanza Prebsica. Grfico 9. Matrcula de preescolar en edad de asistir al ltimo ao del nivel (5 aos), segn tipo de oferta

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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B. Las cinco dimensiones de la exclusin: panorama del pas

El presente apartado tiene por objetivo dimensionar la magnitud y caractersticas de cada una de las 5 dimensiones de la exclusin educativa en la Repblica de Honduras, conforme el marco conceptual planteado en el Captulo 1 Esta conceptualizacin distingue entre la exclusin educativa actual y la potencial o latente. As, las tres primeras dimensiones refieren a la poblacin fuera de la escuela, tanto en edad de asistir a la preprimaria (Dimensin 1), como en edad de asistir al primario (Dimensin 2) o a la secundaria bsica (Dimensin 3). Las dos dimensiones restantes, se enfocan en el grupo de estudiantes que asiste a la escuela pero se encuentra en situacin de riesgo de abandono, ya sea en la educacin primaria (Dimensin 4) o en la secundaria bsica (Dimensin 5).1 De este modo, mientras las primeras tres dimensiones refieren a intervalos de edad de los estudiantes, las ltimas dos refieren al nivel al que asisten los estudiantes. Es posible cuantificar las 5 dimensiones de la exclusin a partir del anlisis conjunto de la matrcula por condicin de edad y la poblacin, por edad simple. El siguiente grfico muestra las dimensiones de exclusin. La zona no coloreada, por debajo de la lnea verde, identifica los estudiantes que se mantienen en edad terica, cursando el grado que corresponde a su edad. Las zonas entre la lnea verde y la azul (estudiantes en cualquier grado) , dimensionan la poblacin que estudia, pero se encuentra en riesgo moderado o grave de salir en forma temprana del sistema educativo. Por ltimo, entre la lnea azul y la lnea negra (poblacin) se encuentran representados los nios, nias y adolescentes fuera del sistema educativo.

Grfico 10. Dimensiones de la exclusin, a partir de datos de estudiantes por edad y condicin de edad. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Para cuantificar las dimensiones 4 y 5, en el presente documento se considerar al rezago escolar como indicador para

aproximar a la situacin de riesgo de la poblacin que asiste a la escuela.

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En total, hay 332.326 nios, nias y adolescentes en las dimensiones de exclusin total, con sus inequidades de acceso y permanencia; y 946.974 en las dimensiones de exclusin potencial, con sus inequidades de progresin. En total, 1.279.300 personas afectadas. La siguiente tabla presenta los valores absolutos de cada dimensin, manteniendo los cdigos de color. Dimensin 1 Dimensin 2 Dimensin 3
Nios en edad de asistir al preescolar que no estn en la escuela preescolar o primaria Nios en edad de asistir a la escuela primaria que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica Jvenes en edad de primeros aos de educacin secundaria que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica 56.113 nios/as

110.518 nios/as

165.696 jvenes

Nios que estn en la escuela primaria pero que estn en riego de abandonar A - En riesgo moderado Dimensin 4 B - En riesgo grave Jvenes que estn en la secundaria bsica pero que estn en Dimensin 5 riego de abandonar A- En riesgo moderado B- En riesgo grave

392.067 nios/as 296.811 nios/as

113.041 jvenes 145.055 jvenes

En las pginas siguientes se abordar un anlisis de cada una de las dimensiones de la exclusin, buscando aproximar a travs de una estructura de indicadores estadsticos la caracterizacin y profundizacin de cada una de ellas.

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Nios en edad de asistir al preescolar que no estn en la escuela preescolar o primaria (Dimensin 1)

En la dimensin 1 se incluye a la poblacin de 5 aos que no asiste al preescolar ni al primario. El anlisis considera dentro de la oferta del preescolar la modalidad no formal llamada CCEPREB. Son 56.113 los nios y nias de 5 aos que estn fuera de la escuela. El indicador que permite analizar a estos estudiantes es la Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar.

En este marco, es importante recordar que en los ltimos aos el pas ha realizado importantes avances en la oferta y la matriculacin del nivel preescolar, apoyndose en la creacin de los CCEPREB. Se pone de relieve la necesidad de brindar a los estudiantes oportunidades educativas semejantes, a partir de estrategias pedaggicas superadoras

La Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar es un indicador que se orienta a dimensionar el porcentaje de nios y nias en edad de asistir al ltimo ao del preescolar que no asisten a la escuela, pero asistirn a la primaria, ingresando a tiempo o en forma tarda. En 2010, el 23,8% de los estudiantes en edad de asistir a preescolar que luego se incorporaran al primario, se encontraban fuera de la escuela. De cada 100 nios que asisten o asistirn al nivel primario, aproximadamente: 24 no han cursado el preescolar. o La mitad de ellos ingresar en forma oportuna al primario, a los 6 aos; o La otra mitad ingresar en forma tarda, con 7 u 8 aos de edad. 73 inician el primario habiendo asistido a preescolar el ao anterior. 3 han iniciado el primario con precocidad. Se destaca un grupo de estudiantes, 11 cada 100 nios que asisten o asistirn al nivel primario, que se encuentran inscritos con rezago en preescolar y acarrearn este rezago a lo largo de su escolaridad.2

Este tema se desarrollar en la Dimensin n 2.

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El grfico que ilustra el clculo realizado para dimensionar esta brecha, compara dos aos consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria -6 aos- en el ao 2011 con los estudiantes de 5 aos de edad en el ao anterior (2010).

Grfico 11. Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar. Aos 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En el nivel preescolar se comienzan a perfilar las diversas trayectorias de los estudiantes, a travs de circunstancias que tendrn impacto a lo largo de toda su escolaridad. Desde este temprano momento, se bifurcan trayectorias marcadas por la desigualdad en la edad de ingreso al sistema y las condiciones en las que cada nio y nia ingresa al primario, en las que incide el cursado del preescolar. . Entre el grupo nios y nias que actualmente se encuentra excluido de la educacin preescolar, y que ingresar al primario sin experiencia escolar previa, resulta fundamental distinguir: quienes se incorporarn a la primaria en edad acorde a la normativa (que se denominar ingreso sin preescolar), y quienes se inscribirn en el sistema con una edad mayor a la establecida para el ingreso a primer grado (al que se llamar ingreso tardo). Este ltimo grupo carga con la doble desventaja de no haber atravesado la experiencia educativa del nivel preescolar y de incorporarse a primer grado con rezago. 32

El siguiente grfico representa una estimacin del porcentaje de estudiantes en edad de asistir a 1 grado que ingresan sin preescolar y de aquellos que ingresarn en forma tarda. Grfico 12. Estimacin del ingreso sin preescolar y del ingreso tardo. Ao 2009-2011.

Fuente: Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: Los datos 2009 fueron estimados en base a 2010.

El abordaje presentado en el grfico es anlogo al utilizado para el clculo de la brecha de cobertura especfica del nivel preescolar: a travs del seguimiento de cohortes por edad simple se identifican las incorporaciones de estudiantes entre aos consecutivos. El 76,2% de los estudiantes hondureos asiste a la escuela al menos desde el ltimo grado del preescolar (tanto en jardines como en CCEPREB), mientras que el 12,4%, ingresa al sistema educativo a los 6 aos y el 11,4% restante se inscribir al sistema educativo ingresando, en su mayora, a 1 grado en forma tarda, a los 7 u 8 aos.

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Recuadro 2: La cobertura pendiente del preescolar y los problemas de oferta

En el anlisis tradicional acerca de las barreras que se vinculan con la cobertura pendiente del ltimo ao del preescolar, suelen identificarse dos elementos a los que se les asigna un peso relevante como factores relacionados a esta brecha de cobertura: la falta de oferta de escuelas de nivel preescolar, especialmente en las zonas rurales, y la percepcin de las familias que el nivel es poco importante para el proceso educativo de sus hijos. En el primer caso, implica la dificultad de las familias de enviar a sus hijos a la escuela en relacin con las distancias que deben recorrer, mientras que en el segundo caso este elemento se identifica como una barrera cultural que deviene en que muchos nios y nias son enviados por primera vez a la escuela para iniciar el primario. Sin embargo, algunos datos permiten poner en cuestin la pertinencia de estas barreras como principales causales de la exclusin en este tramo. Esto no implica la negacin de estos factores, sino su relevancia, poniendo en foco la necesidad de profundizar en la comprensin del fenmeno. Grfico 13. Inscritos con 5 y 6 aos de edad por nivel en aos 2010 - 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

La barra superior identifica al conjunto de nios de 5 aos que ya se encuentran escolarizados y a aquellos que se incorporarn al sistema al ao siguiente. La barra inferior muestra el total de inscritos con 6 aos (edad de inicio de la primaria), identificando el nivel al que asisten. Tal como se observa, el 12,6% de estos nios y nias asiste al preescolar con rezago. Es probable que la gran mayora de estos estudiantes pertenezcan al grupo de nios y nias que en el ao anterior, con 5 aos de edad, no asista a la escuela. Las dos situaciones mencionadas anteriormente como barreras posibles a la cobertura pendiente del preescolar deben ser, al menos, cuestionadas y relativizadas: Deficiencias en la oferta no podran explicar porqu los estudiantes asisten al preescolar con 6 aos y no con 5. Y, del mismo modo, tampoco la falta de valoracin del nivel preescolar sera un factor que pueda vincularse con esta significativa proporcin de nios que asisten con rezago al preescolar. 34

Nios en edad de asistir a la escuela primaria que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica (Dimensin 2)
En el presente apartado se aborda la dimensin N 2 de la exclusin, que se refiere a los nios y nias que, encontrndose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El total de nios y nias que integran este grupo es de 110.518.

Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan los nios y nias que forman parte de esta dimensin: Aquellos nios que no asisten pero asistirn a la educacin primaria, y que ingresarn en forma tarda a la escuela. Dentro de este grupo, pueden distinguirse dos casos: o o nios que no asistan a la escuela e ingresaron en forma tarda. nios que asistan con rezago al nivel preescolar.

Finalmente, aquellos que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla.

Nios y nias que no asisten pero asistirn a la educacin primaria En trminos de magnitud, este grupo representa el principal componente de la dimensin 2 en el pas. Desde la perspectiva del Derecho a la educacin, este grupo recibir atencin educativa, pero su ingreso tardo los colocar en una situacin de mayor riesgo de fracaso y abandono. Se distinguen dos tipos principales de ingreso tardo: El ingreso tardo puro, que representa la situacin de los nios y nias que se encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que se da a los 7 u 8 aos; El ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que representa a aquellos que ingresan tardamente a primer grado porque se encontraban inscritos con rezago en preescolar.

Es importante diferenciar ambos tipos de ingreso tardo, ya que cada uno responde a distintas configuraciones de la oferta y la demanda escolar, y requiere por lo tanto de abordajes polticos especficos: En el caso del ingreso tardo puro, suponiendo que se ha garantizado desde el estado una oferta accesible, se trata de lograr que las familias inscriban y enven a la escuela a los nios y nias en la edad correspondiente por normativa, es decir, es una cuestin dada principalmente por la presencia de barreras socioculturales de la demanda. 35

En el caso del ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, no est en juego la inscripcin, sino el ingreso oportuno de la poblacin. El foco ya no est puesto en la demanda, porque los nios se inscriben en la escuela, por el contrario, el nudo de la problemtica se centra en la oferta escolar, en las dinmicas, mecanismos, y decisiones que provocan que un alumno sea inscrito en preescolar con rezago. A continuacin se presenta un grfico que resume las distintas situaciones vinculadas al ingreso a la primaria, perfilando la condicin de asistencia de los nios y nias en edad de iniciar este nivel.

Grfico 14. Proceso de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y con ingreso tardo puro. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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El grfico muestra que cada 100 nios en edad de ingresar a la primaria, que asisten o asistirn a la escuela:

88 se encuentran inscritos en el sistema educativo, de los cuales:

o o

77 estn inscritos en la escuela primaria 11 asisten al preescolar con rezago, por lo tanto iniciarn el primario con rezago acarreado desde el preescolar

12 ingresarn a la escuela con rezago tasa de ingreso tardo- (4 ingresarn a los 7 aos y 8, a los 8 aos).

Por lo tanto, 23 de cada 100 nios en edad de asistir a la primaria, ingresarn al nivel con mayor edad a la que corresponde por normativa.

Recuadro 3: Rezago acarreado desde preescolar segn tipo de oferta educativa

Una mirada ms cercana sobre el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, nos permite analizar diferencias al interior de cada tipo de oferta educativa:

Grfico 15. Porcentaje de estudiantes con rezago en preescolar, segn tipo de oferta educativa. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico relaciona los estudiantes de 6 aos o ms inscritos en preescolar con el total de estudiantes de 5 aos o ms matriculados en el nivel. Permite observar que en los CCEPREB existe una mayor proporcin de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario. Sin embargo, es importante destacar que el porcentaje de estudiantes con rezago que asiste a jardn (oferta graduada) tambin es significativo.

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Nios y nias que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla El anlisis complementario para la caracterizacin de la dimensin 2 es la consideracin de los nios y nias que abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria. Son aquellos que iniciaron su escolaridad pero abandonaron antes de alcanzar la edad de asistir a la secundaria bsica. 3 El tratamiento del abandono escolar no es una tarea sencilla. Las estadsticas educativas surgen de los registros administrativos que se toman en las escuelas slo para los estudiantes que asisten, pero no se releva sobre quienes no asisten. Se dispone de diversas tcnicas de estimacin del abandono, cada una de ellas pone el foco en una arista de la problemtica, pero todas son incompletas en alguna forma. Aqu se opta, a partir de la informacin disponible, por estimar el abandono de los nios y nias en edad de asistir al primario a partir del seguimiento interanual de una cohorte por edad simple. Mientras que en el Grfico 3: Conservacin interanual de estudiantes por edad simple, ao 2010-2011 se observaban las brechas que se manifiestan en el seguimiento interanual de una cohorte por edad simple, el grfico a continuacin, compara esta relacin llevada a porcentaje. Este indicador se denomina Tasa de conservacin de estudiantes por edad simple. La tasa de conservacin es positiva cuando se incorporan estudiantes al sistema educativo, y negativa cuando se produce abandono. Seguidamente se presentan los datos porcentuales de la conservacin de estudiantes para la regin: Grfico 16. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 11 aos de edad. Ao 2010-2011.

Los que abandonaron la escuela primaria en edad correspondiente a la secundaria bsica, pertenecen a la dimensin 3 de la exclusin. En este apartado se trabaja don los que abandonaron en edad de estar en la primaria

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Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico permite identificar el incremento, estabilidad o prdida de estudiantes en el seguimiento de estudiantes por edad simple entre los dos aos analizados, para el tramo entre los 6 y los 11 aos de edad. Como puede observarse, en las primeras edades hasta el pasaje de los 7 a los 8 aos inclusive, se prolonga la incorporacin de estudiantes al sistema educativo. Las siguientes dos edades presentan relativa estabilidad. Como se ha observado anterioremente, el pico de matricula de once aos en 2011 merece un estudio de mayor profundidad por su carcter atpico. La principal merma se observa en la cohorte que pasa de los 11 a los 12 aos, el lmite entre la edad terica de asistencia a la primaria y la secundaria bsica. Son 7.066 los estudiantes que abandonaron la escuela entre 2010 y 2011, en la edad correspondiente a la primaria (entre los 6 y los 11 aos). Es importante volver a tener presente que slo uno de cada tres estudiantes de 12 aos estn en el grado que corresponde a su edad, es decir se encuentra en este punto de transicin. Si bien corresponde estudiarlo especficamente, con un trabajo de campo en particular para entrevistar estudiantes y familias, es probable que muchos de los que abandonan en esta transicin, acarreen situaciones de acumulacin de rezago.

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Nios en edad de asistir a los primeros aos de educacin secundaria, que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica (Dimensin 3)
Esta dimensin focaliza la situacin de exclusin educativa de la poblacin en edad de asistir a la secundaria bsica que no asiste a la escuela. En este sentido, es importante tener en cuenta que se trata de un grupo heterogneo, compuesto por jvenes que abandonaron la escuela en algn momento de su recorrido escolar, ya sea durante su trnsito por el nivel primario, en la finalizacin del mismo, o en el inicio de la secundaria bsica. Asimismo, la dimensin tambin incluye a aquellos jvenes que no han asistido nunca al sistema educativo. As, el conjunto de poblacin que se perfila en esta dimensin se configura compleja y heterognea, con diversidad de recorridos, experiencias y modos de vinculacin con el sistema educativo. Son 165.696 los jvenes en edad de asistir a los primeros aos de educacin secundaria, que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica.
Esta dimensin no debe confundirse con la cobertura pendiente de la secundaria: muestra la poblacin que, estando en edad de asistir a la secundaria, permanece fuera de la escuela en cualquier nivel.

Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan a los jvenes que forman parte de esta dimensin: Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al secundario, abandonaron en el tramo de edad previo : o mientras asistan a la escuela primaria (es decir, ya estaban en situacin de exclusin total segn la dimensin 2); en la transicin entre primaria y secundaria (es decir, quienes completaron la primaria en forma oportuna y no iniciaron estudios secundarios)

Aquellos jvenes que asistan a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la dimensin 3, pero abandonaron: o mientras asistan a la primaria. o o en la transicin entre primaria y secundaria. mientras asistan a la escuela secundaria bsica;

Esta dimensin combina dificultades en la oferta escolar del nivel, especialmente en zonas rurales; con problemas de demanda (por la presin de ingreso al mercado productivo). Pero no deben obviarse factores causales vinculados a la acumulacin de fracasos escolares, que se analizarn con ms detalle en las dimensiones 4 y 5. 40

La dimensin 3 de la exclusin refiere principalmente a aquellos que abandonan sus estudios en el tramo de edad correspondiente al secundario bsico aunque muchos de ellos no hayan alcanzado a asistir a este nivel-. Partiendo del mismo enfoque utilizado en el anlisis del grfico anterior, se realiza una comparacin interanual de la conservacin de estudiantes por cohorte simple de edad:

Grfico 17. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 11 a 15 aos de edad. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En todos los pasajes de edad considerados, la tasa de conservacin arroja valores negativos indicando que se produjo ms prdida que incorporacin de estudiantes al sistema educativo. En trminos absolutos son 113 mil los jvenes que abandonaron la escuela entre los dos aos analizados.

El prximo grfico, estudia la Conservacin de estudiantes en el nivel secundario, dando cuenta del porcentaje de estudiantes que, habiendo iniciado 7 grado, finalizan la secundaria bsica.

Abandonar sin terminar la primaria Los niveles de rezago detectados en el nivel primario indican que un conjunto importante de estudiantes en edad de asistir a la secundaria bsica an se encuentran cursando la primaria. Es probable que muchos de estos estudiantes se vean afectados por el abandono escolar antes de completar el nivel. 41

Es posible hacer una aproximacin de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte de estudiantes por edad en dos aos con consecutivos. Se considera, en un ao inicial, el conjunto de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el ltimo grado del nivel, que ser analizado especficamente en el prximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario bsico. Este grupo de estudiantes se compara con aquellos que, en el ao siguiente, continan po asistiendo a la primaria con un ao ms de edad, descontando quienes estaban en el ltimo grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximacin al abandono en el nivel primario.

Tabla 2: Estudiantes que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria bsica, y abandonan antes de finalizar el primario. Ao 2010-2011.

Ao inicial Cohorte de estudiantes con edad Total de asistir al Secundario Bsico Asisten al Secundario Bsico o ms Asisten al primario en cualquier grado 432.615 245.661

186.954

Asisten al ltimo grado del nivel primario Asisten a grados anteriores del nivel primario

98.331 88.623

Ao final Continan asistiendo a primaria, en cualquier grado, con edad de estar en la secundaria bsica Repitientes de la cohorte del ltimo grado del primario entes

65.929 600

Abandonaron la escuela durante la primaria con edad de asistir a secundaria bsica

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Hondura Honduras.

22.094

Al menos 22 mil estudiantes que cursaban la primaria en edad de asistir al secundario bsico, abandonaron la escuela antes de completar el nivel, entre 2010 y l, 2011.

42

Abandonar sin iniciar la secundaria En el proceso de ingreso al secundario suele darse una intensificacin del abandono. ste puede darse durante el cursado del ltimo ao del primario, o una vez completado el nivel. En muchos casos, los adolescentes no continan sus estudios una vez obtenida la titulacin del primario. El siguiente indicador permite una aproximacin al fenmeno del abandono producido entre ambos niveles:

Grfico 18. Estudiantes no escolarizados en la transicin al secundario. Ao 2010-2011. 2010 2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico relaciona los inscritos iniciales de 6 grado en el ao inicial, con aquellos de 7 del ao final, permitiendo identificar que, de cada 100 inscritos de 6 grado: 86 aprueban el grado y se matriculan en 7 grado al ao siguiente 1 se inscribe como repitiente en 6 al ao siguiente 13 abandonan en la transicin.

Entre este 13% de abandonantes puede haber quienes hayan aprobado el nivel primario; quienes, debiendo repetir, no se inscribieron como repitientes de 6 al ao siguientes, y quienes hayan abandonado durante el ao inicial, sin llegar a completar la cursada (slo 1 de cada 100 inscritos iniciales de 6 se encuentra en esta ltima situacin).

La tabla de datos que se presenta a continuacin muestra la magnitud del fenmeno del abandono entre niveles, que afecta a casi 24 mil estudiantes.

43

Tabla 3: Total de estudiantes no escolarizados en la transicin al secundario, Aos 20102011. Ao 2010 Inscritos iniciales de grado 6 Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transicin 179.167 154.201 1.137 23.829 Ao 2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Recuadro 4: El abandono escolar como consecuencia de la reprobacin del grado: la Tasa de desistentes La Tasa de desistentes intenta aproximarse a la relacin que existe entre el abandono y la experiencia de reprobar un grado de la secundaria bsica. En este sentido, busca relacionar la cantidad de reprobados de un grado con los inscriptos como repetidores de ese grado al ao siguiente. Es decir, aquellos que fracasan al inicio de la secundaria pueden insistir en su escolaridad y anotarse como repetidores; o desistir luego de la reprobacin y no anotarse como repetidores. Es un indicador que requiere de la disponibilidad de datos de condicin final de los estudiantes. Grfico 19. Tasa de desistentes del nivel secundario bsico, ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico muestra que el nivel de desistencia en es muy elevado. Cerca del 90% de los estudiantes que reprueban alguno de los primeros aos del secundario (grados 7 a 9), no se inscriben al ao siguiente en la escuela. Es decir, solamente 1 de cada 10 reprobados intentar al ao siguiente volver a cursar el grado. Resulta relevante analizar la cantidad de estudiantes que se ven afectados por la situacin de desistencia:

44

Tabla 2: Total de estudiantes reprobados, repitientes y desistentes en la secundaria bsica, Aos 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Los datos presentados muestra que en el pasaje de un ao a otro, son cerca de 66.000 los estudiantes que no promueven un grado del secundario bsico. De ellos, 60.000 abandonarn la escuela al ao siguiente. Las tres cuartas partes de estos adolescentes que abandonan se concentran en los dos primeros aos del secundario4.

De este modo, la estrecha relacin entre desaprobar un grado y abandonar la escuela, presente en todos los grados del nivel, es otro indicador de la necesidad de fortalecer las herramientas institucionales de las escuelas para intervenir preventivamente y sostener el trnsito exitoso de los estudiantes.

Sin embargo, es posible que en algunos casos los estudiantes recursen el grado sin ser registrados como repitientes.

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Nios que estn en la escuela primaria pero corren el riesgo de desertar (Dimensin 4)
La dimensin 4 de la exclusin refiere a aquellos nios y jvenes que asisten a la escuela primaria, en una situacin de riesgo de abandono. Desde el anlisis estadstico resulta complejo aproximar una medicin de riesgo de exclusin exhaustivo y que permita una cuantificacin. Desde lo conceptual, no se debe confundir la situacin potencial de la situacin efectiva: el riesgo de abandonar la escuela no significa que efectivamente esto vaya a suceder. En el marco de este estudio, se opta por utilizar el rezago escolar como indicador de la situacin del riesgo de exclusin. As, se considera que el conjunto de nios, nias y jvenes que asisten con un ao de rezago son estudiantes en riesgo moderado de exclusin, mientras que aquellos que estn con dos o ms aos de rezago sern considerados en riesgo crtico de exclusin. Mientras que 392.067 nios y nias se encuentran asistiendo a la escuela en riesgo moderado, 296.811 nios y nias lo hacen en riesgo crtico.

Recuadro 5: Fundamentos para considerar al rezago escolar como indicador del riesgo de exclusin

1. Expresa el enfoque dinmico y acumulativo de exclusin El desfasaje grado-edad est causado fundamentalmente por distintos fenmenos asociados a falencias de las escuelas y del sistema educativo: El ingreso tardo puro, que suele expresar barreras de demanda. El ingreso tardo acarreado del preescolar, que no es imputable a barreras vinculadas a la demanda. La reprobacin del grado al final del ciclo lectivo, y la posterior inscripcin de los estudiantes en el mismo grado al ao siguiente. El abandono anual, que por lo menos parcialmente se vincula con el fracaso durante la cursada. El rezago escolar se acumula, y hay nios y jvenes cursando con uno, dos, tres o ms aos de rezago. Ahora bien, al avanzar la educacin primaria y luego la secundaria baja, se observa una mayor incidencia del abandono en la poblacin con ms rezago. El rezago escolar avanzado, expresa un riesgo grave de exclusin.

46

2. Permite fijar la atencin en las polticas educativas que pueden evitar y reparar el rezago La construccin y acumulacin del rezago escolar se afinca en prcticas internas del sistema educativo. Los estudiantes no repiten, el sistema educativo toma una decisin de hacerlos repetir; los nios que llegan con edad de primaria y son inscritos en preescolar, padecen una decisin tomada por el sistema educativo, por opcin o por omisin de una poltica expresa. Por supuesto, que los nios y adolescentes que viven en situaciones de pobreza y desigualdad, llegan a la escuela en condiciones desaventajadas en relacin con otros pares. Y que algunas de esas situaciones, son una plena injuria a condiciones bsicas de vida. No obstante ello, el sistema educativo tiene an mucho por hacer en relacin con la calidad, intensidad y variedad de experiencias de aprendizaje que propone a estos nios, en la plena confianza y aplicacin del conocimiento cientfico que fundamenta la plasticidad y aptitud del cerebro humano para el aprendizaje.

3. Protege la experiencia escolar y vivencial de los nios, nias y adolescentes El rezago escolar se construye o refuerza con situaciones de fracaso escolar: propuestas pedaggicas ineficaces y sin alternativas para estudiantes con estilos o ritmos fuera del promedio. Los estudiantes padecen estrs sostenido, lo que genera respuestas automatizadas, defensivas y disfuncionales para la vida escolar.

4. Resalta el lugar de la enseanza como va para remover el fracaso escolar Las evaluaciones internacionales indican que los estudiantes con rezago alcanzan menores niveles de aprendizaje que sus compaeros en edad adecuada. La enseanza de calidad es el factor fundamental de produccin de xito escolar, y la calidad implica poder atender en forma oportuna las necesidades de los estudiantes.

5. Es sencillo de medir en toda la extensin y cobertura del sistema educativo. El indicador de rezago escolar es muy sencillo de medir, desde cada aula en particular, hasta el gran agregado nacional o regional. Los sistemas de registro de datos administrativos de las escuelas recogen este dato sistemticamente, es posible hacer comparaciones y chequeos de consistencia interanuales, es factible analizar desde el mximo al mnimo nivel de agregacin. Es posible analizar la localizacin, magnitud y caracterizacin del problema (escuelas rurales, privadas, grandes, pequeas, con o sin direccin). Y principalmente, desde la perspectiva de impulsar la adopcin de polticas, es posible con total robustez plantear lneas de base y seguimientos anuales rigurosos acerca de la progresin de las metas.

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Conocer el perfil de la condicin de rezago escolar en primaria Abordar la problemtica del rezago en el nivel primario implica poner el foco en un espectro amplio de edades, desde los 7 aos de edad en primer grado, hasta 14 y ms aos en sexto grado. El rezago en primaria se observa desde el primer grado y se incrementa progresivamente hasta el ltimo ao del nivel. En este sentido, se encuentra un conjunto importante de estudiantes de 12 y ms aos que, a pesar de tener la edad normativa para asistir al secundario bsico, asisten a la primaria con varios aos de rezago.

Grfico 20. Estudiantes inscritos por condicin de edad en primaria. Ao 2011.

300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 240.709 16756 21303 61627 214.610 21925 23957 60522 210.550 23111 28454 57244 204.438 19880 30576 62165 200.189 17605 24649 63661 183.093 14866 23101 50214

141.023

108.206

101.741

grado 1
Edad terica

grado 2
1 ao de rezago

grado 3

grado 4

91.817

grado 5

94.274

grado 6
Total

2 aos de rezago

3 y ms aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Ya en el inicio de la primaria se identifica la presencia de una cantidad muy significativa de estudiantes que asisten con uno, dos, o tres y ms aos de rezago: alrededor de 100 mil nios y nias estn en el primer grado de la primaria con mayor edad a la establecida por normativa (7 aos de edad o ms). Tal como se ha desarrollado en el anlisis de la dimensin 2, una parte de este rezago se relaciona con el ingreso tardo, sin embargo, el resto de los estudiantes adquiere o agrava su situacin de rezago como consecuencia de atravesar una experiencia de fracaso en este nivel educativo. Desde el segundo grado en adelante, se observa una paulatina disminucin de la cantidad de alumnos con edad terica: en el 6 grado, asisten con edad terica 46 mil estudiantes menos que en el 1 grado. Esta disminucin se ve acompaada por un incremento proporcional del grupo de estudiantes con rezago. Esta tendencia se mantiene desde 1 hasta 4 grado, sin embargo desde quinto grado, la proporcin de estudiantes con rezago comienza a decrecer. Estas situaciones son la manifestacin de las experiencias de repeticin de grado y abandono por las que atraviesan los estudiantes de primaria a lo largo del trayecto escolar. 48

94.912

Ahora bien, para una mejor comprensin del fenmeno descripto, el siguiente grfico presenta la cantidad de estudiantes con rezago diferenciando en este grupo a aquellos que pertenecen al tramo de edad 6 a 11 aos de edad, y a aquellos que pertenecen al tramo de 12 aos de edad y ms .

Grfico 21. Estudiantes inscritos en primaria por condicin de edad. Ao 2011.

300000 240709 15274 21303 200000 61627 150000 60522 100000 141023 50000 108206 101741 91817 94274 94912 57244 88082 62165 63661 214610 18664 23957 210550 8122 14957 28454 204438 19844 30576 42214 200189 183093

250000

0 Grado 01 Edad terica 2 aos de rezago Con edad de asistir al secundario Total Grado 02 Grado 03 Grado 04 Grado 05 Grado 06

1 ao de rezago 3 y ms aos de rezago Con edad de finalizar el secundario

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En el grfico precedente se puede realizar una aproximacin a la relacin entre edad y condicin de edad: el grupo de estudiantes con rezago que tienen edad de asistir al primario se concentra especialmente en los primeros cuatro grados del nivel. Por oposicin, se destaca el conjunto importante de estudiantes con rezago que tienen edad de asistir al secundario. Si bien se concentran entre 4 y 6 grado, hay un grupo pequeo pero significativo de adolescentes inscritos en los primeros aos del nivel. Ms de 621 mil nios asisten a la primaria con rezago. Entre ellos, 160 mil estn en edad de asistir al secundario.

Estos datos alertan sobre los altos niveles de fracaso que se manifiestan en primaria, afectando los itinerarios de un conjunto significativo de estudiantes que acumulan dos, tres y ms experiencias de repeticin o abandono temporario.

49

El anlisis de la cantidad de inscritos con rezago puede complementarse con el estudio del porcentaje de estudiantes con rezago. Especialmente para tener presente que siempre hay que analizar ambos tipos de datos, absolutos y relativos. El prximo grfico presenta los valores porcentuales para cada uno de los grados de la primaria. All se observan tendencias similares a las vistas en el grfico anterior: el rezago se hace presente en la primaria desde el primer grado, y se incrementa a medida que se avanza en el nivel. Como ya fue mencionado en el anlisis del primer grfico que da inicio a esta dimensin, esta tendencia se mantiene hasta el 4 grado, puesto que desde 5 grado en adelante, la proporcin de estudiantes con rezago decrece, probablemente debido al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de nios en edad terica. Es decir, si no se tienen presentes los valores absolutos, pareciera que la situacin tiene a estabilizarse o incluso mejorar.

Grfico 22. Estudiantes inscritos en primaria por condicin de edad. Ao 2011.

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0%
58,6% 50,4% 48,3% 44,9% 47,1% 8,9%

7,0%

11,2%

25,6%

13,5%

15,0%

12,3%

28,2%

27,2%

30,4%

31,8%

30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

grado 1 Edad terica

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

1 ao de rezago

2 aos de rezago

3 y ms aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Abordaje dinmico: la generacin y profundizacin de la situacin de rezago El anlisis de los perfiles escolares vinculados a la situacin de riesgo de exclusin, requiere el estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los itinerarios de nios, nias y adolescentes a lo largo su escolaridad. El anlisis tradicional de las estadsticas educativas slo ilumina un factor de produccin del rezago: la repeticin. El anlisis del ingreso tardo es menos detallado y frecuente. De todos modos, an con ambos fenmenos vinculados al rezago escolar la cantidad de estudiantes que adquieren condicin de rezago o la profundizan cada ao brinda evidencia de situaciones que no estn representadas por ninguno de estos dos indicadores. 50

51,8%

27,4%

12,6%

10,2%

11,0%

9,7%

8,8%

8,1%

La perspectiva aqu adoptada incluye el anlisis tradicional, y tambin lo ampla con indicadores que permiten identificar procesos de construccin y agravamiento del rezago escolar: Diferencia dos formas de ingreso tardo: puro y acarreado por preescolar. Ambas situaciones se vinculan con los desafos del ingreso oportuno, y han sido desarrollados en la Dimensin 2. Si bien este ingreso tardo tiene un tamao importante, no alcanza a explicar la magnitud del rezago que se aprecia desde el inicio de la educacin primaria. Incluye la repitencia dentro de un fenmeno ms amplio de fracaso escolar, denominado recursado. El fracaso escolar en este contexto est dado por recursar el mismo grado una o ms veces, ya sea por haber abandonado durante el ao o por haber reprobado y ser reinscrito en el mismo grado al ao siguiente.

La repeticin de grado La informacin estadstica disponible permite perfilar las caractersticas de la repeticin de grado en el nivel primario para cada grado del nivel. Al respecto, resulta relevante para el estudio de la poblacin escolar en riesgo de exclusin analizar la estructura que asume la repeticin en cada uno de los grados: el anlisis del rezago escolar brinda evidencias sobre momentos del tramo de escolar donde se intensifican los niveles de repeticin y fracaso escolar.

Grfico 23. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario. Ao 2011.
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 Total Grado 1 a 6

8,3% 6,8% 5,2% 3,4% 2,0% 0,6% 4,6%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

51

En promedio, el 4,6% de los estudiantes repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje representa a cerca de 58 mil nios, nias y adolescentes que se han inscrito nuevamente en el mismo grado al que asistan el ao anterior. La repeticin de grado en el nivel primario adopta la forma de pendiente descendente, con mayor intensidad en el inicio del nivel: Mientras que el 8,3% de los inscritos de primer grado es repitiente, esta proporcin se reduce al 5,2% en tercero, y finalmente a 0,6% hacia el final del nivel. Este comportamiento es consistente con los procesos de generacin y profundizacin del rezago escolar, manifestados con mayor intensidad en los primeros grados del nivel. El anlisis del indicador de repitencia alerta sobre la necesidad de identificar las causas vinculadas con la concentracin de la repeticin de grado en los primeros aos: la intensidad de esta problemtica configura y profundiza la situacin de riesgo de exclusin de los estudiantes a futuro.

El fracaso escolar no reflejado en la repeticin de grado La informacin estadstica disponible no registra adecuadamente la situacin de recursado. Sin embargo es posible desarrollar algunos clculos para poner en evidencia este fenmeno. Uno de ellos es el anlisis de la composicin de edad en el primer grado del primario: en este grado es posible discriminar inequvocamente la condicin de rezago segn sea resultado del ingreso tardo al nivel o de repeticin del mismo grado al que asiste. El indicador Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repeticin en el primer grado del primario se ha diseado para abordar esta situacin.

Grfico 24. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repeticin en primer grado. Ao 2011.

8,3%

33,1%

Edad terica

Repetidores

58,6%

Rezago no explicado por repeticin de grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

52

De cada 100 estudiantes que asisten a primer grado, 40 estn inscritos con rezago, pero slo 8 son repetidores.

Esta diferencia habilita la pregunta acerca del origen de la condicin de rezago de estos estudiantes. El ingreso tardo slo puede explicar una arista del problema (ver el anlisis de los indicadores en la Dimensin 2 de la exclusin) Se deduce que existe una proporcin de estudiantes que cursan primer grado ms de una vez, pero no lo hacen en condicin de repetidores. Probablemente, muchos de ellos hayan abandonado transitoriamente antes de finalizar el ao escolar, y se inscriban como estudiantes nuevos al ao siguiente. Estos alumnos son identificados como recursantes.

Alrededor de 100 mil nios y nias asisten al primer grado del primario con rezago. De ellos, solamente 20 mil son repetidores.

El fracaso anual como herramienta para identificar los principales cuellos de botella La estadstica escolar nacional permite dar cuenta de la condicin final de los estudiantes, entendida sta como la condicin normativa con la que los estudiantes finalizan un ciclo escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente en el prximo ciclo escolar. Esta informacin permite cuantificar el conjunto de situaciones que se ven representadas en el conjunto de estudiantes que no alcanza la promocin de grado: el abandono anual y la reprobacin.

Los valores correspondientes a la no promocin y abandono anual conforman ese grupo de nios y jvenes que ao a ao no alcanza a pasar de grado, atravesando una situacin de fracaso. Al ao siguiente, muchos de estos estudiantes volvern a inscribirse en el mismo grado como recursantes. Algunos de ellos sern registrados como repitientes. Otros abandonarn la escuela. Como se ha planteado en el marco conceptual, es importante plantearse si este fracaso es ciento por ciento una responsabilidad atribuible individualmente a los estudiantes, o puede tener como factores causales otros aspectos de la esfera principal de la gestin del sistema educativo, a nivel macro o micro: insuficiente oferta en algn nivel educativo, inadecuadas propuestas de enseanza, un perfil empobrecido de formacin docente, normas de inscripcin o de evaluacin y promocin que generan efectos perjudiciales en su implementacin, entre otros factores posibles.

53

El indicador de fracaso anual agrega las dos situaciones principales: abandono y reprobacin. A continuacin se presenta un grfico con este indicador por grado, que permite identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promocin de grado. Grfico 25. Porcentaje de fracaso anual por grado. Ao 2010
10,0% 8,8% 1,2% 7,8% 1,1% 6,0% 7,0% 0,9% 5,5% 0,8% 4,0% 7,7% 6,8% 4,2% 0,8% 6,1% 4,7% 3,4% 1,9% 1,0% 0,9% Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6

8,0%

2,0%

0,0%

Porcentaje de reprobacin anual Total de fracaso escolar

Porcentaje de abandono anual

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Se destaca que la mayor intensidad del fracaso anual se concentra en los primeros grados y disminuye paulatinamente a medida que se avanza hasta el 6 grado. Mientras que en primer grado, fracasa el 8,8% de los estudiantes, esta proporcin desciende a 1,9% en el caso de los estudiantes de sexto grado. Las diferencias en la intensidad del fracaso al interior de cada grado devienen de la forma en que se organiza curricularmente el itinerario de los estudiantes, y dnde se posicionan los puntos nodales de cuellos de botella para la promocin de grado. Y es precisamente all, donde se evidencian los principales desafos para mejorar las condiciones del trnsito por el nivel primario y la reduccin del riesgo de exclusin.

Grfico 26. Porcentaje de promocin intra-anual. 2010

54

100%

90%

80%

70%

60%

50% Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El porcentaje de Promocin intra-anual expresa la proporcin de estudiantes que finalizan el ciclo escolar en condiciones normativas para promover de grado. Es la contracara del fracaso anual. Tal como puede apreciarse, en el 1 grado se manifiestan los niveles de promocin ms bajos de toda la primaria, expresin de las dificultades especficas que se presentan a los estudiantes en ese tramo de la educacin.

A modo de enriquecer la informacin presentada sobre el fenmeno del abandono, y focalizar el anlisis presente en este estudio sobre la condicin de rezago escolar como indicador del riesgo de exclusin, el prximo grfico expresa la Tasa de conservacin de estudiantes con 2 y ms aos de sobreedad entre los aos 2010 y 2011.

Grfico 27. Tasa de conservacin de estudiantes con 2 y ms aos de sobreedad. Aos 2010 y 2011
120.000 100.000

75,7%
80.000 60.000 40.000 20.000 0

2010 Estudiantes con 2 y ms aos de rezago en 4 y 5 grado

2011 Estudiantes con 2 y ms aos de rezago en 5 y 6 grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

55

Este grfico permite apreciar que del total de estudiantes con dos y ms aos de rezago inscritos en 4 y 5 grado en el ao 2010, al ao siguiente, 2011, de esta cohorte de estudiantes se encuentran cursando en 5 y 6 grado tan slo un 75,7% de los estudiantes. Es decir en este pasaje que se ha perdido ms de 25 mil nios y nias (24%) por haber repetido el grado o abandonado la escuela.

Adolescentes que estn en la escuela secundaria bsica pero corren el riesgo de desertar (Dimensin 5)
Esta dimensin pone el foco en la situacin de riesgo de los estudiantes que asisten a los primeros aos de la escuela secundaria. Los altos niveles de rezago observados en el nivel primario impactan en la conformacin de edad de este nivel, pudindose identificar un conjunto significativo de estudiantes que asisten a este tramo de la secundaria con edades mucho mayores a la que correspondera por normativa. En el ao 2010, se registraron en este agrupamiento 258.096 jvenes. De ellos, 113.041 se encontraban en riesgo moderado (con un ao de rezago), mientras que 145.055, estaban en riesgo crtico (con dos o ms aos de rezago escolar). Los desafos especficos de la transicin al nivel secundario, tramo en el cual se modifican los procesos de enseanza, alertan sobre la necesidad de analizar las condiciones de permanencia de los estudiantes, especialmente de aquellos que ingresan con rezago y que se encuentran por tanto, en situacin de riesgo. En el presente apartado se analiza una serie de indicadores que intentan aproximarse a esta problemtica.

Caracterizacin del rezago escolar en secundaria bsica, segn estructura En primer lugar, se busca dimensionar el tamao de la poblacin escolar que asiste con rezago a los primeros aos del nivel secundario. En el grfico se observa la cantidad de estudiantes inscritos en cada grado por condicin de edad, distinguiendo a quienes asisten en edad terica de quienes lo hacen con uno, dos o tres y ms aos de rezago. Al igual que como se especific para la dimensin N4, aquellos estudiantes que asisten a la secundara bsica con un ao de rezago son considerados como estudiantes en riesgo moderado, mientras que aquellos inscritos con dos y ms aos de rezago son identificados como estudiantes en riesgo crtico. Son 113.041 jvenes los que asisten en riesgo crtico a la secundaria bsica, y 145.000 aquellos que asisten en riesgo crtico.

56

Grfico 28. Estudiantes inscritos en la secundaria bsica por condicin de edad. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico permite identificar una disminucin escalonada de estudiantes a medida que se avanza en los grados de la secundaria bsica. En el pas por cada 100 jvenes que asisten a 7 grado, slo se encuentran 76 en 9 grado. Esta tendencia decreciente en la cantidad de inscritos tiene dos causas principales, por un lado, los altos niveles de fracaso en el inicio del secundario que provocan una retencin con rezago de los estudiantes y, por el otro, el abandono progresivamente ms intenso en este tramo. Al comparar la cantidad de inscritos en 7 y 9 grado segn condicin de edad, se observa una disminucin de los estudiantes en edad terica. Este traspaso de edad terica a la de rezago es acompaado con considerables grados de abandono. Cabe preguntarse si este efecto conjunto de fracaso y abandono se manifiesta en forma similar en todos los grupos de condicin de edad. Al respecto, considerando las numerosas investigaciones que vinculan la condicin de rezago con mayores probabilidades de abandono, es probable que en el grupo de estudiantes con edad terica la cada se vincule ms estrechamente con el fracaso escolar (ingresando a la zona de rezago), y en el conjunto de estudiantes con mayor brecha edad / grado se haga ms presente el abandono. En este sentido el grfico evidencia que la proporcin de inscritos con tres y ms aos de rezago disminuye en el transcurso de la secundaria bsica. Para comprender mejor la relacin del rezago escolar con la estructura del nivel presente en el pas, se presenta un grfico que demarca a los estudiantes incluidos en la secundaria bsica y distingue a los jvenes que asisten en la franja etaria correspondiente al CINE 2 (con uno o dos aos de rezago), de aquellos que asisten al nivel pero tienen la edad normativa correspondiente al secundario avanzado. Asimismo, se diferencia aquellos jvenes que ya han alcanzado la edad prevista para la finalizacin del secundario avanzado. 57

Grfico 29. Estudiantes inscritos en secundaria bsica por condicin de edad. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tal como se observa, la cantidad de inscritos con rezago al nivel es elevada. Aproximadamente 258.096 adolescentes en el pas asisten a la secundaria bsica con rezago. De ellos, 118.658, tienen edad de asistir al secundario superior y 38.304 superan la edad normativa de finalizacin del secundario superior.

En 7 grado cerca de 97.000 estudiantes se encuentran con rezago, entre ellos 22.759 deberan encontrarse matriculados en el secundario superior, mientras que 10.707 superan la edad normativa de finalizacin del secundario superior asisten al nivel con 18 o 19 aos de edad. Por su parte, ms de la mitad de los estudiantes inscritos en el 9 grado deberan encontrarse en el secundario superior, en tanto que, 15.943 jvenes se encuentran registrados en el grado con 18 o 19 aos edad.

En relacin con los datos observados, resulta significativo introducir la pregunta acerca de los momentos del itinerario escolar que ocasionan con mayor intensidad la asistencia con rezago: si bien parte del rezago escolar se genera o profundiza en el secundario bsico, un grupo importante de estudiantes arrastra la condicin de rezago desde el nivel primario.

En este sentido, es probable que las dificultades en el trnsito por estos primeros aos del nivel, y el abandono observado en el perodo, se deban en muchos casos a situaciones de riesgo que se arrastran desde el nivel primario.

58

El inicio de la secundaria: intensificacin del fracaso

El estudio de la configuracin del rezago escolar al inicio de la secundaria permiti reconocer que en los primeros grados del nivel se produce una cada de la cantidad de alumnos que asisten con edad terica, junto con una disminucin general de la matrcula.

El registro de la condicin final de los estudiantes entendida como la condicin normativa con la que los estudiantes finalizan un grado, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado del siguiente ciclo escolar, permite identificar al conjunto de alumnos que no alcanza la promocin de grado, ya sea porque abandona o reprueba el grado. Dentro de este grupo, aquellos que se inscriben a la escuela en el ciclo escolar siguiente incrementarn la brecha edad grado: es decir, pasarn a tener rezago de un ao si es que estaban en edad terica; o tener dos o ms aos de rezago si es que ya tenan un ao.

Grfico 30. Inscritos en la secundaria bsica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En el grfico se distinguen los estudiantes que promocionaron en el ciclo bsico del secundario de aquellos que no promocionaron o abandonaron en el transcurso del ao. Al inicio del ciclo lectivo, se encontraban inscritos en el ciclo bsico secundario 403.529 jvenes. De ellos, 304.697 finalizaron el ciclo escolar en condicin de promovidos, es decir, habilitados para inscribirse al grado siguiente en el ciclo escolar siguiente. Del resto de los alumnos, 66.378 finalizaron el ciclo en la escuela pero no lograron promover el grado, mientras que 32.454 abandonaron durante el ciclo escolar. 59

Estos niveles de no promocin y abandono anual conforman ese grupo de estudiantes que ao a ao no alcanza a pasar de grado, atravesando situaciones de fracaso.

En este sentido, permite observar la permanencia y progresin en el nivel secundario bsico que se manifiesta como una barrera para un conjunto muy importante de estudiantes, que se encuentran en situacin de riesgo de exclusin, o hacen efectivo el abandono.

Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual no ocurren en forma homognea en los distintos grados del nivel. A continuacin se presenta un grfico que permite identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promocin de grado.

Grfico 31. Porcentaje de abandono y reprobacin anual por grado. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Aqu se muestra el porcentaje de fracaso anual acumulado por grado sumatoria del porcentaje de reprobacin y de abandono. Este adopta una tendencia decreciente a medida que se avanza en la escolaridad del ciclo.

Los mayores niveles de fracaso se registran en el grado del ciclo bsico: mientras que 17 de cada 100 inscritos reprueban el grado, 11 abandonan en el transcurso del ao. Parte de estos estudiantes se inscribirn al ao siguiente en el mismo grado como recursantes o repetidores, al tiempo que los restantes, no ingresarn nuevamente al sistema escolar.

60

Recuadro 6: Tasa de Logro al 8 grado Los elevados grados de fracaso en el inicio del secundario, reflejan que para muchos estudiantes el nivel resulta un desafo que suele ser complejo de alcanzar. El comienzo de este tramo educativo tiene grandes cambios: la multiplicacin y especificacin de las reas y asignaturas, dictados por un conjunto diverso de profesores con una prctica muy distinta a los docentes del nivel primario. Las expectativas de logro de estos profesores, en muchas ocasiones, requieren de competencias desarrolladas que muchos estudiantes no lograron en la primaria. La enseanza secundaria, en este sentido, suele ser ms impersonal, y la institucin escolar deja a los alumnos librados a su propia suerte Este conjunto de elementos configura un escenario donde los alumnos con trayectorias signadas por el fracaso, que han logrado superar la enseanza primaria con dificultades, ven perturbadas sus posibilidades de progresin y vuelven a sufrir situaciones de fracaso. La Tasa de logro al Grado 8 se incluye en la Serie Regional de Indicadores sobre el Fracaso Escolar, producidos por la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), en la que Honduras participa junto a otros siete pases centroamericanos. ste permite describir la intensificacin del fracaso entre un el primer y segundo grado de la secundaria bsica. Grfico 32. Tasa de Logro al grado 8. Aos 2006 y 2007.

Fuente: Serie Regional de Indicadores Educativos (CECC/SICA)

Aqu se observa que de cada 100 estudiantes que iniciaron la secundaria bsica en Honduras en el ao 2006, para fines del 2007: .- 48 logran transitar con xito los primeros dos aos del nivel .- 8 alcanzaron el 8 grado, pero no lograron aprobarlo .- 5 no lograron superar el sptimo grado, y se inscribieron nuevamente como repetidores .- 34 abandonaron la escuela en el proceso. 61

En el recuadro anterior era era posible observar que entre un ao y otro una gran proporcin de estudiantes dejaba de asistir probablemente influidos por el cambio drstico en la propuesta de enseanza que existe en entre la primaria y el secundario. Como fue mencionado, este cambio suele afectar ms a aquellos estudiantes que ya sufrieron experiencias de fracaso a lo largo del primario y que por lo tanto llegan a los primeros aos del secundario con dos o ms aos de rezago. El siguiente grfico muestra la tasa de conservacin de estudiantes con rezago que en el 2010 se encontraban inscritos en 7 y 8 grado, en relacin con los que en el ao 2011 se encuentran en 8 y 9 grado.

Grfico 33. Tasa de conservacin de estudiantes con 2 y ms aos de rezago (7 a 9 grado). Ao 2010 y 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico permite apreciar que entre un ao y otro el 17,3% de los estudiantes con rezago en los dos primeros aos del ciclo bsico, repite el grado o abandonado la escuela. Se trata de alrededor de 17.500 estudiantes.

62

C. Anlisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusin

El siguiente apartado retoma los anlisis ya formulados para el total del pas, desarrollando un anlisis de las disparidades al interior de cada dimensin de la exclusin. La intencin es profundizar la identificacin de los grupos de nias, nios y jvenes que se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad en relacin con su derecho a una escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena. Para ello, una seleccin de los indicadores analizados en el bloque anterior son desagregados por: Sexo (Masculino/ Femenino) Tipo de administracin del establecimiento (Estatal/Privado) Zona (Rural/Urbana) Estudiantes inscritos en modalidad educativa Indgena

Al respecto, a continuacin se incluyen una serie de tablas para cuantificar los estudiantes en cada una de las aperturas de datos propuestas.

Tabla 3. Estudiantes por grado y sexo, Ao 2010. Nivel educativo Grado Cantidad de mujeres 42.968 80.032 111.036 107.848 107.225 107.316 100.227 90.593 78.038 69.736 63.686
2

Cantidad de varones 41.729 82.669 121.662 116.443 113.230 108.971 100.463 88.574 75.624 62.759 53.686

Educacin inicial 1 Preescolar/Prebsica para 3 y 4 aos* Preparatoria*2 grado 1 grado 2 grado 3 Primario grado 4 grado 5 grado 6 grado 7 Secundario bsico grado 8 grado 9
1

* Incluye la matrcula de hasta 4 aos en CCEPREB. * Incluye matrcula de 5 aos y ms en CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

63

Tabla 4. Estudiantes por nivel educativo y tipo de admnistracin, Ao 2010. Administracin estatal 212.488 1.147.706 316.685 Administracin privada 34.910 125.882 86.844 Total de estudiantes ambos tipos de administracin 247.398 1.273.588 403.529

Nivel educativo

Preescolar/Prebsica Primario Secundario bsico

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tabla 5. Estudiantes por nivel educativo y sector, Ao 2010. Nivel educativo Preescolar/Prebsica Primario Secundario bsico Zona urbana 102.162 488.725 287.492 Zona rural 145236 784.863 116.037 Total de estudiantes ambas zonas 247.398 1.273.588 403.529

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tabla 6. Estudiantes por nivel educativo segn asistencia a modalidad indgena, Ao 2010. Nivel educativo Preescolar/Prebsica Primario Secundario bsico No asisten a modalidad indgena 245.020 1.211.520 397.528 Asisten a modalidad indgena 2.378 62.068 6.001 Total de estudiantes 247.398 1.273.588 403.529

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

64

Tabla 7. Estudiantes por grado segn gnero y zona, Ao 2010. Zona Rural Nivel educativo Grado Cantidad Cantidad de mujeres de varones 24.737 47.735 70.453 67.831 66.970 65.654 59.818 52.820 23.312 19.887 17.976
2

Zona Urbana Cantidad de Cantidad de mujeres varones 18.231 32.297 40.583 40.017 40.255 41.662 40.409 37.773 54.726 49.849 45.710 17.915 33.719 43.898 42.529 41.865 42.221 40.340 37.173 53.770 45.072 38.365

Educacin inicial para 3 y 4 aos*1 Preescolar/Prebsica grado 1 grado 2 grado 3 Primario grado 4 grado 5 grado 6 grado 7 Secundario bsico grado 8 grado 9
1

23.814 48.950 77.764 73.914 71.365 66.750 60.123 51.401 21.854 17.687 15.321

Preparatoria*

* Incluye la matrcula de hasta 4 aos en CCEPREB. * Incluye matrcula de 5 aos y ms en CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

65

Disparidades dentro de los nios en edad de asistir al preescolar que no estn en la escuela preescolar o primaria (Dimensin 1)

A continuacin se analizan los nios y nias en edad de asistir al preescolar que no estn en la escuela preescolar o primaria de acuerdo a las siguientes aperturas de datos: sexo, tipo de administracin del establecimiento (Estatal/Privado), zona (Rural/Urbana) e implementacin de la modalidad educativa Indgena.

En funcin de esta intencin, los prximos grficos ilustran el indicador de Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar de acuerdo a las distintas aperturas de datos propuestas. Tal como ya fue especificado, este indicador compara dos aos consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria en el ao 2011 con los estudiantes de 5 aos de edad en el ao anterior (2010).

Disparidades en funcin del gnero

Grfico 34. Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar, por sexo. Aos 2010-2011. Mujeres Varones

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

La lectura del grfico permite advertir que existe una distribucin relativamente homognea de los estudiantes de ambos sexos en torno a los valores que adquiere este indicador: Tanto varones como mujeres manifiestan valores similares en cuanto al total de estudiantes que asisten o asistirn a 1 grado y no se encontraban matriculados en el sistema educativo el ao anterior.

66

Los varones parecen ingresar ms tardamente que las mujeres aunque la diferencia observada es pequea- . En consecuencia, las mujeres llegan al primer grado en la edad normativa esperada para hacerlo en una pequea mayor proporcin que los varones. La inscripcin con precocidad en 1 grado y la inscripcin con rezago en preescolar tambin adquiere proporciones similares para ambos sexos.

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito

Grfico 35. Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar, por zona. Aos 2010-2011. Rural Urbana

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico permite observar que: Los nios del mbito rural que se encuentran en edad de cursar el ltimo ao del nivel preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo, aunque las proporciones que adquiere el fenmeno son alarmantes en ambas zonas: mientras que en el mbito urbano, 17 de cada 100 nios que asisten o asistirn a 1 grado no se encontraban matriculados en el sistema educativo el ao anterior, esta proporcin asciende a 28 de cada 100 en el mbito rural. En el mbito rural, de los 28 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12 ingresarn en forma tarda. Por el contrario, en el mbito urbano, de los 17 estudiantes sin preescolar, 10 ingresarn en forma tarda. La inscripcin con rezago en preescolar resulta levemente ms frecuente en el mbito rural, as como el ingreso tardo. Es importante destacar que estos fenmenos tambin se encuentran presentes en niveles significativos en el mbito urbano. 67

Disparidades en funcin del Tipo de Administracin de los centros educativos

Grfico 36. Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar, por Tipo de Administracin. Aos 2010-2011. Estatal Privada

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Se observa que:

Los nios que asisten a centros de administracin estatal que se encuentran en edad de preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo que sus pares de escuelas privadas. Mientras que 27 de cada 100 nios que asisten o asistirn a 1 grado en escuelas estatales no se encontraban matriculados en el sistema educativo el ao anterior, esta proporcin desciende a 9 de cada 100 en el caso de las nios de escuelas privadas. En las escuelas estatales, de los 26 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12 ingresarn en forma tarda. En las escuelas privadas, de los 9 estudiantes sin preescolar, 6 ingresarn en forma tarda. La inscripcin con rezago en preescolar adquiere tendencias similares entre ambos sectores. La proporcin de estudiantes inscritos con precocidad es mayor en el sector privado.

68

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad (Indgena/No indgena) El siguiente anlisis compara la matrcula de los establecimientos indgenas y aquella de los establecimientos no indgenas. Sin embargo, es importante aclarar que ambos tipos de establecimiento atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indgenas. En 2011, slo el 3,2% de la matrcula hondurea asiste a centros educativos con Modalidad Indgena. Como dato de referencia, las estimaciones disponibles afirman que alrededor de un 15% de la poblacin del pas pertenece a pueblos indgenas (ACNUR, 2002).

Grfico 37. Brecha de cobertura especfica del nivel preescolar, por tipo de Modalidad (Indgena/No Indgena). Aos 2010-2011. Indgena No Indgena

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico permite apreciar las diferencias que adquiere el indicador considerado en tanto se analiza la modalidad indgena frente a aquella que no lo es: 85 de cada 100 nios y nias con 5 aos de edad que asistirn a la modalidad indgena no se encuentran en el sistema educativo. En cambio, en la modalidad no indgena esta cantidad desciende a 20 de cada 100 nios. De aquellos 85 nios en edad de preescolar que no asisten, 24 ingresarn a la en forma tarda al sistema educativo. Por consiguiente, los estudiantes de modalidad indgena llegan en menor proporcin a la escuela primaria en la edad normativa para hacerlo (67,8% frente al 77,8% de aquellos que asisten a modalidad no indgena). Se destaca que si bien se trata de un grupo muy reducido (tan slo el 3,2% del total de la poblacin escolarizada asiste a modalidad indgena), el 82% de la matrcula en esta modalidad pertenece a zonas rurales.

69

Disparidades dentro de los nios en edad de asistir a la escuela primaria que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica (Dimensin 2) La dimensin 2 de la exclusin, se encuentra integrada por los nios y nias que, encontrndose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El total de nios y nias que la integran es de 110.518. Al interior de esta dimensin es posible identificar a los nios y nias que no asisten pero asistirn a la educacin primaria. Dentro de esta tipologa se debe distinguir entre: o el ingreso tardo puro, que representa la situacin de los nios y nias que se encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que se da a los 7 u 8 aos y o el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que representa a aquellos que ingresan tardamente a primer grado porque se encontraban inscriptos con rezago en preescolar. abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria.

A continuacin, se analizarn las disparidades al interior de cada uno de estos tipos de exclusin que integran la dimensin N 2: Nios que no asisten pero asistirn a la educacin primaria: disparidades en el ingreso tardo al nivel primario

Disparidades en funcin del gnero El siguiente grfico permite identificar las diferencias que surgen en torno al ingreso tardo segn el gnero de los estudiantes. Grfico 38. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardo puro, por gnero. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En cuanto al ingreso tardo puro, es posible observar que mientras de cada 100 mujeres que ingresan a la primaria, 10 lo hacen a los 7 u 8 aos, son 13 los varones que ingresan a esa edad. 70

De manera adicional, se aprecia que no existen diferencias en torno al ingreso tardo al preescolar: la proporcin de nias y nias que ingresan de manera tarda al preescolar se encuentra en torno al 11% para las mujeres y los varones. En este caso, las dinmicas, mecanismos y decisiones escolares, que exceden a las familias de estos nios, parecen afectar del mismo modo tanto a los estudiantes varones como a las mujeres.

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito

Grfico 39. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardo puro, por zona. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Aqu se identifican diferencias entre una y otra zona, tanto en la proporcin de ingreso tardo puro, es decir, el que se produce por ingresar al 1 a los 7 u 8 aos edad, sin haber asistido previamente al preescolar y la de ingreso tardo acarreado desde el preescolar. Al tiempo que el 12,1% de los nios registran ingreso tardo puro en los establecimientos de zonas rurales, en las escuelas urbanas esta proporcin se encuentra en torno al 10%. Asimismo, el ingreso tardo desde el preescolar es mayor entre los nios de escuelas rurales. De cada 100 nios de zonas rurales en edad de inscribirse al primer grado, 12 son inscritos en el preescolar, mientras que esto le sucede a 10 de los chicos que asisten a escuelas urbanas.

71

Disparidades en funcin del Tipo de Administracin de los centros educativos

Grfico 40. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardo puro, por tipo de administracin. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

ste permite advertir una gran diferencia en torno al ingreso tardo puro entre aquellos nios que asisten a escuelas privadas y aquellos que lo hacen a escuelas estatales. En tanto 5 de cada 100 estudiantes de escuelas privadas ingresan a la primaria con 7 o ms aos de edad, son 12 los que lo hacen en los establecimientos estatales. No existen diferencias significativas relacionadas con el ingreso tardo al preescolar. En este sentido, parecera que las barreras institucionales para la inscripcin de nios de 6 o ms aos en el primer grado, afectan de igual modo a los estudiantes que asisten tanto a instituciones de administracin privada como a pblica.

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad (Indgena/No indgena)5 Grfico 41. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardo puro, por asistencia o no a la modalidad educativa indgena. Ao 2010.

Tal como se aclar en la dimensin anterior, el anlisis compara la matrcula de los establecimientos de modalidad indgena y aquella de los establecimientos sin esta modalidad. Sin embargo, ambos tipos de centro educativo atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indgenas.

72

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Lo hasta aqu analizado permite, afirmar que aquellos nios que asisten a la modalidad indgena son los ms afectados por el ingreso tardo puro. El 24,4 % de los nios que ingresa a la primaria lo hace a los 7 u 8 aos de edad, al tiempo que en las escuelas de modalidad no indgena esta proporcin se reduce a 10,9% De manera inversa, los nios que asisten a esta modalidad se ven menos afectados por las mecnicas y procedimientos que llevan a inscribir en el preescolar a aquellos nios que se encuentran en edad normativa de asistir a la primaria. Mientras que en la modalidad indgena el 7,8% ingresa al preescolar en forma tarda, el 11,3% lo hace en aquellas modalidades no indgenas. En todos los casos, estos estudiantes se inscribirn en la primaria con rezago como consecuencia de haber sido inscritos en el nivel inicial de forma tarda.

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito El grfico subsiguiente relaciona los estudiantes de 6 aos o ms inscritos en preescolar con el total de estudiantes de 5 aos o ms matriculados en el nivel. Grfico 42. Tasa de ingreso acarreado desde el preescolar y el tipo de oferta del nivel preescolar, segn zona. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

73

ste permite advertir que en los CCEPREB existe una mayor proporcin de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario, que en los jardines. El porcentaje de nios que cursa el preescolar con 6 aos de edad o ms en la oferta no graduada, es mayor en los CCEPREB rurales que en los urbanos. Asimismo, existen diferencias entre aquellos jardines de zonas rurales y los de las urbanas: mientras que el 13,2% de los nios que asisten al preescolar en escuelas rurales tienen edad de asistir a la primaria, esta proporcin es dos puntos porcentuales menor en las escuelas urbanas.

Disparidades en el abandono de nios en edad de asistir a la primaria

Para poder identificar las disparidades en relacin con el incremento, estabilidad o prdida de estudiantes en una cohorte de edad simple entre el 2010 y el 2011, se grafica seguidamente la Tasa de conservacin de estudiantes segn las distintas variables analizadas hasta el momento.

Disparidades en funcin del gnero

Grfico 43. Tasa de conservacin interanual de estudiantes mujeres por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad. Ao 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

74

Grfico 44. Tasa de conservacin interanual de estudiantes varones por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Los grficos permiten identificar que en el pasaje de los 6 a los 7 y en el de los 7 a los 8 aos de edad se produce el ingreso de una gran cantidad de estudiantes que se encontraban fuera del sistema educativo. La proporcin de mujeres que ingresa en estos pasajes es levemente inferior a la de los varones. En ambos casos, la mayor proporcin de ingresantes se registra entre los 7 y los 8 aos de edad. Dicha proporcin es de 7,7% en las mujeres y de 8,8% en los varones. Entre los 8 y los 10 aos, el nmero de estudiantes de sexo femenino como aquellos de sexo masculino, se mantiene estable. En tanto, en el pasaje de los 10 a los 11 aos de edad se identifica un nuevo proceso de incorporacin que resulta llamativo. El mismo es levemente mayor entre las mujeres. La desescolarizacin se evidencia tempranamente y afecta de igual modo a mujeres y varones. En el pasaje de los 11 a los 12 aos edad terica de inicio del ciclo bsico secundario- de cada 100 estudiantes, dejarn de asistir 18.

75

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito (Rural/Urbano) Grfico 45. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad, zona rural. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Grfico 46. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad, zona urbana. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Los grficos presentados permiten reconocer notables disparidades en la Tasa de conservacin interanual de aquellos estudiantes que asisten a escuelas rurales y los que lo hacen a escuelas de zonas urbanas. En primer lugar, se observa que la incorporacin de nios entre los 7 y los 8 aos de edad, es mayor en los establecimientos rurales que en los urbanos. Al igual que lo que sucede entre las mujeres y los varones, el mayor porcentaje de ingreso se da en este pasaje: alcanzando los 9,3 puntos porcentuales en las instituciones de zonas rurales y los 6,7 puntos en las escuelas de zonas urbanas. Continuando con la tendencia observada en la Tasa de conservacin por gnero, se produce entre los 8 y los 10 aos de edad, un periodo de estabilidad de matrcula en ambas zonas. Finalmente, se identifica una gran disparidad en el pasaje de los 11 a los 12 aos: mientras que en las escuelas de zonas urbanas dejarn de asistir 5 estudiantes, esta cifra asciende a 27 en el caso de las escuelas rurales. 76

Disparidades en funcin del Tipo de Administracin de los centros educativos Grfico 47. Tasa de conservacin de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad, sector de administracin estatal. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Grfico 48. Tasa de conservacin de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad, sector de administracin privado. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Aqu se puede observar que mientras en el sector estatal una gran proporcin de nios se incorporan entre los 6 y los 8 aos de edad, en el sector privado esta proporcin se encuentra en torno al 2%. Tanto en las escuelas estatales como en las privadas, en el pasaje de los 8 a los 9 y en el de los 9 a los 10 aos de edad, se aprecia cierta estabilidad en la matrcula. Llamativamente, el pico de ingreso entre los 10 y los 11 aos de edad observado en grficos anteriores, es notoriamente ms elevado en aquellas escuelas de administracin privada. Resultara interesante analizar que sucede en ese momento de la escolaridad. Finalmente, se aprecia que al tiempo que en las instituciones del sector estatal deja de asistir a partir a los 12 aos de edad un 20,3% de los estudiantes, la matrcula de esa edad en las escuelas privadas se engrosa en un 6%. Es decir, es probable que un porcentaje de quienes dejan la escuela estatal a los 11 aos, se inscriban en la educacin privada. Esto puede deberse 77

a motivos especficos de oferta educativa estatal que pueda ser insuficiente cuantitativamente, o que sea percibida como de baja calidad, y eso motive el pase de estudiantes quizs en mayor medida de quienes terminan la primaria en edad normativahacia la educacin privada.

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad del centro educativo (Indgena/No indgena) 6 Grfico 49. Tasa de conservacin interanual de estudiantes que asisten a modalidad indgena por edad simple, tramo de 6 a 12 aos de edad. Ao 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Grfico 50. Tasa de conservacin interanual de estudiantes que no asisten a modalidad indgena por edad simple, tramo de 6 a 11 aos de edad. Ao 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En este caso se observan diferencias significativas tanto en el proceso de incorporacin como en el abandono de los estudiantes. En primer lugar se identifica que en el pasaje de los 6 a los 7 aos de edad ingresaran a las escuelas de modalidad indgena un 26,7% de estudiantes que se encontraban fuera del sistema

Ver nota al pie anterior (N 5).

78

educativo en el ciclo anterior. Esta proporcin es del 3,5%, en las escuelas de modalidad no indgenas. Por otro lado, a diferencia de lo que sucede en las escuelas de modalidad no indgena, en las que s lo son, se evidencia que en promedio entre los 8 y los 10 dejar de asistir tempranamente el 7% de los estudiantes. Finalmente, el abandono es considerablemente mayor entre aquellos nios de modalidad indgena. En el pasaje de los 11 a los 12 aos, 29 de cada 100 estudiantes dejarn de asistir a las escuelas indgenas, mientras que en los establecimientos de modalidad no indgena sern 17, los nios y nias que abandonen.

Disparidades entre adolescentes en edad asistir a los primeros aos de educacin secundaria, que no estn en la escuela primaria ni secundaria bsica (Dimensin 3) La dimensin 3 de la exclusin, se integra por los adolescentes que, encontrndose en edad de asistir al secundario, no asisten a la escuela. Entre los jvenes que forman parde de esta dimensin se pueden identificar diferentes itinerarios Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al secundario, abandonaron en el tramo de edad previo: o mientras asistan a la escuela primaria; o en la transicin entre primaria y secundaria. Aquellos jvenes que asistan a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la dimensin 3, pero abandonaron: o mientras asistan a la primaria. o en la transicin entre primaria y secundaria. o mientras asistan a la escuela secundaria bsica;

79

Abandonar en edad de estar en la educacin secundaria Disparidades en funcin del gnero

Grfico 51. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple y gnero, tramo de 11 a 15 aos de edad. Ao 2010-2011 MUJERES VARONES

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Los grficos permiten identificar que en ambos grupos se pierde una gran cantidad de estudiantes en el pasaje de un ao a otro en los tramos de edad considerados. Ya sea que se trate de uno u otro grupo, los mayores picos de desescolarizacin se observan a los 13 aos de edad. Sin embargo, la prdida de estudiantes varones es ms notoria, en especial al analizar el pasaje de los 13 a los 14 aos de edad. Mientras que 16 de cada 100 estudiantes mujeres dejarn de asistir a la escuela a los 14 aos de edad, 20 de cada 100 varones lo harn a esa misma edad. En trminos generales la desescolarizacin en los varones se produce de manera sostenida entre los 13 y 15 aos de edad, cuando por el contrario, en el caso de las mujeres, el abandono disminuye despus de los 13 aos de edad.

80

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito (Rural/Urbano)

Grfico 52. Tasa de conservacin interanual de estudiantes por edad simple y zona, tramo de 11 a 15 aos de edad. Ao 2010-2011 RURAL URBANO

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras..

Las diferencias entre ambas zonas en torno al indicador considerado son significativamente llamativas. Los estudiantes que asisten a escuelas en zonas rurales, tienen altas probabilidades de abandonar la escuela frente a aquellos escolarizados en zonas urbanas. La prdida de estudiantes en la zona urbana no supera el 6%, mientras que en la zona rural, por el contrario, los valores superan en promedio el 30% . En el caso de las escuelas urbanas, el pico de desescolarizacin se produce a los 14 aos, edad en la que el 5,3% de los jvenes deja de asistir. En cambio, para los estudiantes en zonas rurales, el pico mximo se produce a los 15 aos de edad, cuando 4 de cada 10 estudiantes abandonan la escuela.

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Disparidades por sector de administracin:

Grfico 53. Tasa de conservacin de estudiantes por edad simple por sector de administracin, tramo de 11 a 15 aos de edad. Ao 2010-2011 PRIVADO ESTATAL

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El grfico de conservacin de estudiantes en escuelas privadas arroja valores positivos en todas las edades consideradas, es decir que reflejara una incorporacin de estudiantes al sector, que dejaran la escuela pblica. Esta incorporacin se ubica alrededor de un 8% en el tramo de edad analizado. Por su parte, el sector estatal evidencia una considerable prdida de estudiantes para el mismo tramo de edad. La desescolarizacin se produce con una tendencia estable en las diferentes edades. Al respecto, es a los 13 aos de edad cuando se observa un leve incremento del abandono. En el pasaje de los 12 a los 13 aos, 1 de cada 5 estudiantes dejar de asistir a la escuela. En promedio, en las escuelas de educacin estatal, 2 de cada 10 estudiantes dejarn de asistir entre los 11 y 15 aos de edad.

82

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad del centro educativo (Indgena/No indgena) 7

Nuevamente es considerable la diferencia de conservacin de estudiantes entre quienes asisten a modalidad indgena respecto a aquellos que no lo hacen. La prdida de estudiantes se incrementa al estudiar la poblacin que asiste a modalidad indgena. Mientras que en promedio, alrededor de 2 de cada 10 estudiantes de modalidad no indgena abandonan la escuela, esta proporcin es de 4 de cada 10, en el caso de la modalidad indgena. Cabe resaltar que en las escuelas de modalidad no indgena, la desescolarizacin en el tramo de edad considerado se mantiene sin grandes oscilaciones por edad. En el caso de la modalidad indgena, los valores fluctan entre el 29% y 46%, evidenciando el pico mximo de desescolarizacin a los 15 aos de edad, edad en que prcticamente 5 de cada 10 estudiantes abandonan la escuela.

Grfico 54. Tasa de conservacin de estudiantes por edad simple segn asistencia a modalidad indgena, tramo de 11 a 15 aos de edad. Ao 2010-2011 MODALIDAD INDGENA MODALIDAD NO INDGENA

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Abandonar en la transicin a la educacin secundaria

El apartado anterior identific el proceso de abandono de los estudiantes en la edad de estar en la escuela secundaria bsica. Esos adolescentes pueden abandonar desde distintos niveles y

Ver Nota al pie N 5.

83

grados del sistema educativo, completando o no la educacin primaria, iniciando o no la educacin secundaria.

Como se ha analizado, la transicin entre el nivel primario y el secundario, suele producirse la intensificacin del abandono. La identificacin de los Estudiantes no escolarizados en la transicin al secundario permite aproximarse a la situacin de los adolescentes que no continan sus estudios una vez obtenida la titulacin del primario. Cabe destacar que esta es una aproximacin complementaria de la dimensin, ya que el abandono en la transicin que se mostrar a continuacin, puede sobrepasar la edad prevista para la Dimensin 3. No obstante, dado que ilumina un proceso particular sobre el cual se puede actuar.

Disparidades en funcin del gnero

Grfico 55. Estudiantes no escolarizados en la transicin al secundario, por sexo. Ao 20102011.

2010
0,5%

13,1%

2011
Estudiantes no repitientes de grado 7

Mujeres
100%

Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transicin

Inscriptos iniciales de grado 6

86,4%

2010
0,7%

13,5%

2011
Estudiantes no repitientes de grado 7

100%

Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transicin

Varones
Inscriptos iniciales de grado 6

85,7%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Se destaca que no se observan diferencias significativas segn el sexo de los estudiantes en el pasaje de la primaria a la secundaria. Ambos sexos parecen tener comportamientos similares, de cada 100 varones y mujeres escolarizados en el grado 6 en el ao 2010, al ao siguiente:

86 se encuentran asistiendo al grado 7 1 reprob el grado 6 y se inscribi como repitiente en el grado 6 13 ya no asisten a la escuela

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad del centro educativo (Indgena/No indgena) 8

Grfico 56. Estudiantes no escolarizados en la transicin al secundario, por asistencia a modalidad indgena. Ao 2010-2011.
10,5%

2010

0,5%

2011
Estudiantes no repitientes de grado 7

100%

Modalidad indgena

Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transicin

Inscriptos iniciales de grado 6

88,9%

2010
2,7% 100%

2011
Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transicin

Modalidad no indgena

28,4% 68,9%

Inscriptos iniciales de grado 6

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Ver Nota al pie N 5.

85

Los grficos presentados dan cuenta de la inequidad en el acceso a la secundaria que se produce en los estudiantes de modalidad indgena. De cada 100 jvenes escolarizados en modalidad indgena en el grado 6 en el ao 2010, al ao siguiente: Tan slo 28 se encuentran asistiendo al grado 7 3 reprobaron el grado 6 y se inscribieron como repitientes en el grado 6 69 ya no asisten a la escuela Por el contrario, en el caso de aquellos estudiantes no escolarizados en modalidad indgena. De cada 100 de estos jvenes en el grado 6 en el ao 2010, al ao siguiente: 89 se encuentran asistiendo al grado 7 1 reprob el grado 6 y se inscribi como repitiente en el grado 6 10 ya no asisten a la escuela

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito (Rural/Urbano) Ell anlisis de la transicin al secundario por mbito requiere presentar los datos con mayor desagregacin para lograr la comunicabilidad de la informacin. En este sentido, la tabla a continuacin resume el proceso de pasaje entre 6 y 7 grado para la zona urbana y rural:

Tabla 8. Saldo de estudiantes en el pasaje entre 6 y 7 grado, segn zona, Aos 2010-2011.
Zona Zona urbana Inscriptos Estudiantes no repitientes Incorporacin de estudiantes Inscriptos Estudiantes no repitientes Prdida de estudiantes Ao 2010 Grado 6 74.946 Ao 2011 Grado 7 109.090 34.551 104.221 45.111 -58.380

Zona rural

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tal como se observa en el cuadro, en la zona urbana, el total de estudiantes en el grado 6 para el ao 2010 era de 74.946, y de este grupo, al ao siguiente se encuentran en grado 7, 109.090 jvenes que cursan por primera vez el grado. Por lo tanto, en esta zona, entre un ao y otro se produce un incremento de 34.551 estudiantes en el pasaje de 6 a 7. En el caso de la zona rural, por el contrario, el total de estudiantes en el grado 6 para el ao 2010 era de 104.221, y de este grupo, al ao siguiente se encuentran en grado 7, tan slo 45.111 jvenes que cursan por primera vez el grado. De esta manera, se pierden en el pasaje de un grado a otro, 58.380 estudiantes. Puede asumirse que esta cada en el mbito rural se origina en el traslado de los estudiantes desde las escuelas en zonas rurales a escuelas en zonas urbanas, no obstante en esta prdida y 86

posterior incorporacin, alrededor de 24 mil estudiantes abandonan la escuela antes de ingresar a la secundaria. El prximo grfico ilustra el proceso descrito.

Grfico 57. Saldo neto de estudiantes en la transicin entre grado 6 y 7. Aos 2010 y 2011
40000 20000 0 34551

Urbana
-20000 -40000 -60000 -80000

Rural

-58380

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Disparidades entre nios que estn en la escuela primaria y corren el riesgo de desertar (Dimensin 4) Este apartado estudia a aquellos nios y nias que asisten a la escuela primaria y corren el riesgo de desertar tomando en cuenta para el anlisis cada una de las disparidades propuestas. Disparidades en funcin del gnero Los niveles de rezago manifestados en el trnsito por la primaria, que son la expresin del fracaso escolar, se muestran en forma desigual para hombres y mujeres.

Grfico 58. Estudiantes inscritos por condicin de edad en primaria, por sexo. Ao 2011.

VARONES
140.000 120.000 100.000 33.378 80.000 32.136 60.000

MUJERES
140.000 120.000

126.526
10049 12.294

111.639
13117 13.662

108.051
13904 15.693 29.849

114.183
6707 9.009 28.249

103.730
11543 16.750

99.791
10083 13.223 32.445

102.971
8808 10.295 28.386

102.499
9207 12.761 27.395

100.708
8337 13.826 30.182

100.398
7522 11.426 31.216

90.595
8501 12.380

100.000 80.000 60.000 40.000

92.498
6365 10.721 25.165

31.983

25.049

70.805

55.482

52.724

53.136

40.000 20.000 -

70.218

50.234

48.605

43.454

44.040

44.665

20.000 -

grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

48.363

grado 5

grado 6

Con edad terica

Con 1 ao de rezago

Con 2 aos de rezago

Con 3 y + aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

87

50.247

En promedio en todos los grados del primario se observa una mayor cantidad de inscritos varones que mujeres (96 mujeres cada 100 varones). Pero mientras que en el 1 grado la proporcin de mujeres es de 90 cada 100, esta proporcin alcanza en el 6 grado a 102 cada 100 varones. Si bien la estructura del rezago escolar es, a grandes rasgos, similar entre ambos sexos, se observan algunas diferencias: Aunque las mujeres son menos que los varones en el total del primario, al comparar nicamente el grupo de edad terica, se observa que las mujeres asisten con mayor proporcin en esta condicin de edad que los varones (53% de mujeres en edad terica frente a 48% de varones en esta misma condicin). En este sentido, la relacin por sexo del total de estudiantes con edad terica es inversa a la del conjunto de inscritos en el nivel: en todo el primario hay una proporcin aproximada de 108 mujeres en edad terica cada 100 varones en la misma condicin. Esta diferencia indica que son los varones aquellos que atraviesan con mayor frecuencia las situaciones de fracaso que generan y profundizan la situacin de rezago.

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito (Rural/Urbano) Grfico 59. Estudiantes inscritos por condicin de edad en primaria, por zona. Ao 2011.
Con edad terica Con 1 ao de rezago
RURAL
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 41768 100000

Con 2 aos de rezago

Con 3 y + aos de rezago

URBANO

154630
13365 16266

90000

86079
3391 5037 19859 20783

79621
4383 6215

134989
17542 17742 39739

78899
4547 7303 19671

78808
4567 8271 21947

80362
3941 6958 23145

131651
18564 21151 37573

125630
15313 22305

80000

75697
3640 6710 18643

119827
13664 17691 40516

107396
11226 16391

70000 60000 50000 40000

48240

47378

59966

54363

47794

48208

40000 20000 0

83231

47956

20000 10000 0

grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

44023

grado 5

46318

grado 6

Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada mbito, los grficos se presentan con escalas diferentes. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El total de estudiantes que asiste con rezago de uno o ms aos en el mbito rural alcanza a ms de 430 mil nios, nias y jvenes, este valor en el mbito urbano es, por el contrario, de alrededor de 160 mil estudiantes. Por lo tanto, en el mbito rural, en promedio 6 de cada 10 nios y nias asisten con mayor edad a la correspondiente al grado por normativa, mientras que en el mbito urbano esta proporcin alcanza a 3 de cada 10.

88

46704

30000

57792

40218

31571

Disparidades en funcin del tipo de Modalidad del centro educativo (Indgena/No indgena) 9

Grfico 60. Estudiantes inscriptos en modalidad indgena de 1 a 6 grado por condicin de edad. Ao 2011
12000

11214
1079

9996
1354 1435

10171
1672 1795

10000 1319 8000 3115 6000 3198

9689 8660
1485 1334 1834 1505 1489 1124

7867

3011

3253

4000

2977

2407

5701

4009

3117

2844

grado 1
Edad terica

grado 2
1 ao sobreedad

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6
Total

2 aos sobreedad

3 y ms aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El anlisis de la condicin de edad de aquellos estudiantes del nivel primario que asisten a modalidad indgena, permite identificar una gran proporcin de nios, nias y jvenes que asiste con rezago. Son en total 35 mil los estudiantes con esta condicin de edad en todo el nivel, es decir que 6 de cada 10 escolarizados en esta modalidad asisten con rezago. A su vez, si se estudia el grfico a continuacin, se observan disparidades al interior de cada grado. Al igual que en el total nacional, el rezago se hace presente en los estudiantes que asisten a modalidad indgena desde el primer grado (1 de cada 5 nios asiste con rezago), y se incrementa a medida que se avanza en el nivel. Esta tendencia se mantiene hasta el 4 grado, puesto que en 5 y 6, la proporcin de estudiantes con rezago decrece debido probablemente al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de nios en edad terica.

Ver Nota al pie N 5.

2847

2000

3693

89

Grfico 61. Porcentaje de Estudiantes inscriptos en modalidad indgena de 1 a 6 grado por condicin de edad. Ao 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%

12% 10%

14% 14%

15%

16%

15%

28%

32%

18%

19%

17%

30%

51%

30% 20% 10% 0%

40%

36%

34%

34%

Grado 01 Edad terica

Grado 02

Grado 03

Grado 04

32%

Grado 05

33%

Grado 06

1 ao sobreedad

2 aos sobreedad

3 y ms aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Abordaje dinmico: la generacin y profundizacin de la situacin de rezago: Tal como ya fue mencionado, el anlisis de la situacin de riesgo de exclusin, requiere el estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los itinerarios de los estudiantes: la repeticin de grado y el fracaso no explicado por la repeticin. En este caso se presenta cada uno de estos factores desagregado por mbito.

Disparidades en funcin del tipo de Zona/mbito (Rural/Urbano) Porcentaje de repetidores

36%

31%

19%

14%

90

Grfico 62. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario, por tipo de zona. Ao 2011.
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 Total Grado 1 a 6

Zona Rural - Repitientes

Zona Urbana - Repitientes

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En promedio, el 3,1% de los estudiantes que asisten en el mbito rural repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje desciende a 1,5% en el caso de las escuelas urbanas. Estos valores representan a estudiantes que se han inscrito por segunda vez o ms en el mismo grado al que asistan el ao anterior, son cerca de 40 mil nios, nias y adolescentes en las zonas rurales, y 18 mil en zonas urbanas. La repeticin de grado en el nivel primario adopta en ambas zonas consideradas la forma de pendiente descendente, sin embargo es en el mbito rural donde la pendiente se torna ms pronunciada. Tal como se menciona en el anlisis del total nacional, este efecto se corresponde con los procesos de generacin y profundizacin del rezago escolar que se manifiestan con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.

El fracaso escolar no reflejado en la repeticin de grado El anlisis de la composicin de edad en el primer grado del nivel primario permite aproximarse a la totalidad de las situaciones de fracaso y reinscripcin de los estudiantes, puesto que si se considera solamente la repeticin de grado slo se aprecia una arista del fenmeno.

91

Grfico 63. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repeticin en primer grado, por tipo de zona. Ao 2011.
RURAL URBANO

9,1%

37,1%

7,0%

25,9%

53,8%

67,1%

Edad terica

Repetidores

Rezago no explicado por repeticin de grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

La cantidad de estudiantes inscritos en primer grado que asisten con rezago pero no son repitientes asume valores muy diferentes segn la zona: en el mbito rural, el porcentaje de rezago no explicado por repeticin de grado alcanza el 37,1%; mientras que en las zonas urbanas es de 25,9%. En las zonas rurales la repeticin de grado es mayor que en las urbanas: 9,1% y 7,0% respectivamente. La relacin de ambos factores deviene en que ms de la mitad de los inscritos en primer grado en las zonas rurales asiste con mayor edad a la correspondiente al grado. Si bien el ingreso tardo es ms frecuente en las zonas rurales que en las urbanas (lo que explicara parcialmente las diferencias entre indicadores), el porcentaje de repitientes en escuelas rurales tambin es ms elevado que en las zonas urbanas.

Fracaso anual total Es significativa la brecha entre las escuelas urbanas y rurales en torno al fracaso anual. En todos los grados los estudiantes de las escuelas rurales manifiestan mayores probabilidades de atravesar una situacin de fracaso en la primaria. As tambin, las mayores brechas entre escuelas rurales y urbanas se manifiestan ms intensamente en los primeros grados del nivel. Sin embargo, estas tendencias mantienen una estructura anloga, en cuanto a ser los puntos nodales de reprobacin y abandono, respecto a lo observado en ambas aperturas de datos realizadas.

92

Grfico 64. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, primer ciclo nivel primario. Ao 2010
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Rural Urbano Grado 01 Porcentaje de reprobacin anual Rural Urbano Grado 02 Porcentaje de abandono anual Rural Urbano Grado 03 Total de fracaso escolar 8,5% 6,2% 7,3% 5,8% 6,3% 5,7%

9,7%
1,2%

8,7% 7,4%
1,2% 1,4%

7,5% 6,4%
0,5% 1,2%

6,2%
0,5%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Se destaca que en el segundo ciclo del nivel, las diferencias entre las dos zonas se enfatizan al considerar separadamente el porcentaje de abandono anual: al tiempo que la reprobacin anual por grado mantiene valores similares entre las escuelas rurales y urbanas, es notable la brecha del abandono rural frente a la escasa proporcin que adquiere este indicador en las zonas urbanas.

Grfico 65. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, segundo ciclo nivel primario. Ao 2010
10,0%

8,0%

5,9%
6,0% 1,2% 4,0% 4,7% 4,7% 3,0% 1,0% 0,0% Rural Urbano Grado 04 Porcentaje de reprobacin anual Total de fracaso escolar Rural Urbano Grado 05 Rural Grado 06 Porcentaje de abandono anual

4,9%
0,2%

4,3%
1,3%

4,1% 3,0%
4,0% 2,0%

2,0%

0,8%
0,8% Urbano

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

93

Disparidades por tipo de administracin

Grfico 66. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administracin, primer ciclo nivel primario. Ao 2010
10,0%

9,2%
1,1%

8,3%
1,1%

8,0%

7,3%
0,9%

6,0%

5,4%
1,4%

4,0%

8,1%

3,8%
7,2% 1,0% 6,4%

4,2%
1,3%

2,0%

4,1% 2,7% 2,9%

0,0% Estatal Privado Grado 01 Estatal Privado Grado 02 Estatal Privado Grado 03

Porcentaje de reprobacin anual

Porcentaje de abandono anual

Total de fracaso escolar

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Grfico 67. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administracin, segundo ciclo nivel primario. Ao 2010
10,0%

8,0%

6,0%

5,7%
0,8%

4,3% 3,2%
0,3% 0,8%

4,0% 4,9%

3,2%
0,5%

1,9%
1,0% 0,9%

2,1%
1,1% 0,9% Privado Grado 06

2,0%

2,9% 0,0% Estatal Privado Grado 04

3,5%

2,7%

Estatal

Privado Grado 05

Estatal

Porcentaje de reprobacin anual Total de fracaso escolar

Porcentaje de abandono anual

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

En ambos grficos se destacan los diferentes valores que asume el indicador de acuerdo al tipo de administracin considerado. En todos los grados, el fracaso en el sector estatal adquiere valores ms elevados que los observados en el sector privado. Sin embargo, es en el primer ciclo del nivel, donde las diferencias se acentan. Mientras que en 1 grado del sector estatal, el 5,7% de los estudiantes fracasan (19 mil nios y nias), en el sector privado tan slo lo hace

94

el 3,2% (1.302 nios y nias). Por el contrario, en el segundo ciclo los valores de fracaso entre ambos sectores tienden a asimilarse a medida que se llega al 6 grado. Adolescentes que estn en la secundaria bsica pero que corren el riesgo de desertar (Dimensin 5)

Es menester recordar que la dimensin 5 incluye a los nios que asisten a la escuela secundaria pero corren el riesgo de abandonar. En el ao 2010, fueron identificados en esta dimensin 258.096 jvenes. De ellos, 113.041 se encontraban en riesgo moderado (con un ao de rezago), mientras que 145.055, estaban en riesgo crtico (con dos o ms aos de rezago escolar). En busca de analizar en detalle esta dimensin, se analizan las distintas variaciones en la composicin del nivel por condicin de edad teniendo en cuenta las variables propuestas al inicio del apartado. Caracterizacin del rezago escolar en secundaria bsica La lectura complementaria del total de inscritos por las distintas variables, permite distinguir ciertas disparidades en torno a la condicin de edad de los estudiantes.

A continuacin los grficos ensean la configuracin de la condicin de edad de los estudiantes de la secundaria bsica por gnero.

Grfico 68. Estudiantes inscritos secundaria bsica por condicin de edad, por sexo. Ao 2010.

Con edad terica

Con 1 ao de rezago

Con 2 aos de rezago

Con 3 y + aos de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Los datos del grfico brindan elementos que perfilan desigualdades persistentes entre mujeres y varones. 95

En primer lugar se aprecia que la asistencia de las mujeres es mayor a la de los varones en todos los grados: en promedio por cada 100 mujeres matriculadas en el nivel, se registran 90 varones. Entre el primer grupo, 131.576 asisten con rezago, mientras que son 126.520 los varones que se encuentran inscritos con una edad mayor a la edad normativa del grado. Si se avanza en un anlisis por grado, las diferencias entre las mujeres y los varones se hacen ms profundas. La brecha que separa a la cantidad de inscritos entre el 7 y el 9 grado se muestra ms amplia para los varones que para las mujeres: en el primer caso, por cada 100 inscritos en el primer grado del nivel hay 71 en el ltimo, mientras que esta relacin es de 100 a 82 para el sexo femenino. Estos elementos brindan indicios de que las dificultades para transitar con xito el nivel se hacen ms intensas en los varones. Por otra parte, en todos los grados del nivel la cantidad de mujeres supera a los hombres. Estos elementos permiten advertir que la probabilidad de asistir al nivel secundario en situacin de riesgo de exclusin es ms alta para los varones que para las mujeres.

Este diagnstico puede profundizarse si se analizan las disparidades por mbito. A tal fin, se presentan los grficos por condicin de edad de los estudiantes, segn asistan a escuelas de la zona rural o la urbana.

Grfico 69. Estudiantes inscritos secundaria bsica por condicin de edad, por zona / mbito. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada mbito, los grficos se presentan con escalas diferentes.

A diferencia de lo que sucede en el nivel primario, la cantidad de jvenes que asisten al nivel secundario en el mbito rural, es notablemente inferior a la que asiste en el mbito urbano:

96

El total de estudiantes con rezago en el mbito rural asciende a 74.870, en tanto que en el sector urbano, alcanza a 183.226 estudiantes. Entre el sector rural y el urbano las diferencias ms notables en cuanto a la condicin de edad de los inscritos, se aprecian entre aquellos que tienen tres o ms aos de edad: parecera que la condicin de rezago escolar avanzado genera mayores niveles de abandono entre aquellos estudiantes en el mbito rural. Mientras que el 23% de la poblacin urbana asiste con tres o ms aos de rezago al nivel, esta proporcin decrece al 15% en el mbito rural. Al analizar este fenmeno por grado, se identifica que la proporcin de estudiantes en trminos relativos, con tres y ms aos de rezago, permanece estable a lo largo del nivel en el mbito urbano, en tanto en la zona rural esta proporcin decrece en 8 puntos porcentuales. En otras palabras, los que se advierte es que en por cada 100 jvenes que inician el nivel con tres o ms aos de rezago, llegan al 9 grado 40. Esta diferencia es notablemente menor entre aquellos estudiantes que asisten en el mbito urbano: de cada 100 estudiantes registrados con tres o ms aos de rezago, 78 logran llegar al 9 grado. Todo lo hasta aqu mencionado, permite sealar que tras atravesar diversas situaciones de fracaso, aquellos estudiantes del mbito rural que inician el secundario con tres o ms aos de rezago, son ms proclives a abandonar que los que asisten en el mbito urbano.

De manera adicional, se incluyen los grficos que aluden a las diferencias existentes entre aquellos estudiantes que asisten a establecimientos educativos del sector estatal y los que asisten a establecimientos privados.

Grfico 70. Estudiantes inscritos secundaria bsica por condicin de edad, por sector de administracin. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada mbito, los grficos se presentan con escalas diferentes.

97

Entre los estudiantes que asisten al ciclo bsico secundario en establecimientos educativos estales y privados existen grandes disparidades. En promedio el 77% de los jvenes inscritos en instituciones estatales asiste con rezago, mientras que esta proporcin desciende al 66% en las privadas. Asimismo, la cuanta de estudiantes que logra finalizar el ciclo es mayor en estas ltimas: al tiempo que de cada 100 estudiantes que inicial el nivel en el sector privado, lo finalizan 85, en el sector estatal, slo lo logran 74. En resumen, lo hasta aqu descrito permitira concluir que los estudiantes inscritos en instituciones educativas estatales registran niveles ms altos de rezago y son ms propensos a abandonar antes de finalizar el nivel, que aquellos que se encuentran registrados en instituciones privadas.

Resulta interesante observar las disparidades que existen entre aquellos estudiantes que asisten a la modalidad indgena y aquellos que no lo hacen10.

Grfico 71. Estudiantes inscritos secundaria bsica por condicin de edad, por modalidad del centro educativo (Indgena/No indgena). Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada mbito, los grficos se presentan con escalas diferentes.

La cantidad de estudiantes que asiste a la modalidad indgena es muy reducida. Sin embargo, resulta interesante destacar que la condicin de rezago afecta ms aquellos estudiantes que asisten a una modalidad educativa indgena que a aquellos que no lo hacen. Asimismo, los niveles de exclusin alcanzan niveles extremos en el ltimo ao del secundario bsico de la modalidad indgena, ya que prcticamente ninguno de los estudiantes que inicia el nivel con tres o ms aos de rezago logra alcanzar el 9 grado. Sera interesante indagar el destino de

10

Ver Nota al pie N 5.

98

estos estudiantes que tras haber atravesado diversas situaciones de fracaso, abandonan el secundario, sin haber finalizado el ciclo bsico.

El inicio de la secundaria: intensificacin del fracaso La condicin final de los estudiantes, entendida como la condicin normativa con la que los estudiantes finalizan un ciclo escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente en el prximo ciclo escolar tambin es plausible de ser desagregada para analizar posibles disparidades. Seguidamente se analiza la condicin final de los estudiantes segn gnero y mbito/zona. Grfico 72. Inscritos en la secundaria bsica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual, por gnero. Ao 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

99

Tal como fue mencionado anteriormente, la cantidad de mujeres que asiste al ciclo es superior a la de varones. Mientras que asisten 211.460 estudiantes de sexo femenino, son 192.069 los estudiantes hombres en el nivel. Los grficos precedentes permiten apreciar que tambin son ms las mujeres que finalizan el ciclo en condiciones de asistir de inscribirse al grado del ciclo escolar siguiente. Asimismo, la cantidad de jvenes que llegan al final del ciclo pero no podrn inscribirse al siguiente, es mayor entre aquellos estudiantes de gnero masculino. Al tiempo que son 35.879 los no promovidos entre los varones, esta condicin alcanza a 30.499 mujeres. Grfico 73. Inscritos en la secundaria bsica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual, por zona/ mbito Ao 2010.

100

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada mbito, los grficos se presentan con escalas diferentes.

Al inicio del ciclo lectivo asisten en el mbito rural 116.037 estudiantes, de los cuales 89.722 promovern el ciclo, 15.383 jvenes finalizarn el grado no estando en condiciones de anotarse al siguiente grado y 10.882 abandonarn en el trascurso del ciclo. En el caso de los estudiantes del sector urbano, la cantidad de inscritos al inicio del ciclo asciende a 287.492. Se distinguen 214.925 jvenes que promovern el grado, mientras 50.995 lo finalizara en condicin de no promovido y los restantes 21.572 dejaran de asistir durante el ciclo.

Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual, comprendido como la proporcin de estudiantes que no logra promover el grado o que abandona en el transcurso del ciclo, no son homogneos en los distintos grados del nivel. Los siguientes grficos permiten identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promocin de grado.

En primer lugar, se identifican los contrastes existentes entre las mujeres y los varones.

101

Grfico 74. Porcentaje de abandono y reprobacin anual por grado y gnero. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tanto para los varones como para las mujeres los niveles ms altos de fracaso son registrados al comienzo del ciclo, es decir, en el 7 grado. Sin embargo existen diferencias en torno a la magnitud del fracaso entre estos estudiantes. De cada 100 mujeres que inician el grado, 24 no podrn inscribirse al 8 grado al ao siguiente. Entre ellas 15 no logran promocionar, mientras que 9 abandonan. Por su parte, esta proporcin es mayor entre los varones, ya que asciende a 32 el nmero de varones que no se encontrar en condiciones de registrarse al 8 grado al ao siguiente. De ellos, 19 estudiantes no promocionan y 13 desertan. El porcentaje de alumnos que experiencia situaciones de fracaso desciende, para los dos sexos, escalonadamente a medida que se avanza en el nivel escolar, siendo siempre ms elevada en el caso de los varones.

102

Grfico 75. Porcentaje de abandono y reprobacin anual por grado y zona / mbito. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Al igual que en el anlisis anterior, se advierte que la proporcin de estudiantes que deserta o no promociona el grado, es ms elevada en el 7 grado, independientemente de la zona a la que asistan. En los dos primeros grados del secundario, los niveles de fracaso son levemente superiores entre aquellos estudiantes que asisten a establecimiento del mbito urbano. En el 9 grado, la diferencia ronda los 5 puntos porcentuales. A pesar de esto, existen disparidades entre una zona y otra en torno a la composicin del fracaso: mientras que en el inicio del ciclo, reprueba un 3% ms de estudiantes en el mbito urbano que en el rural, esta diferencia aumenta al 7% en el ltimo grado de la secundaria bsica. En cuanto a la proporcin de estudiantes que abandona, sta es en promedio un 2% ms elevada entre aquellos estudiantes de zonas rurales.

Finalmente, se evidencia las disparidades en relacin con el sector de administracin de los establecimientos al que asisten los estudiantes.

103

Grfico 76. Porcentaje de fracaso anual por grado y tipo de administracin. Ao 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El anlisis por sector de administracin permite vislumbrar, la gran disparidad que existe entre un tipo y otro. En el transcurso del 7 grado, el 31% de los estudiantes no llegar a finalizar el ciclo, acumulando experiencias de fracaso. Esta proporcin es sensiblemente menor entre aquellos estudiantes que asisten a instituciones privadas. En el caso de los estudiantes del 8 grado, mientras que de cada 100 estudiantes que asisten en el sector estatal, 29 no se encontrarn en condiciones de asistir al siguiente grado, sern 12 los estudiantes que desertarn o no promocionarn el grado en el sector privado. Finalmente, en el 9 grado, si bien la brecha entre los estudiantes que fracasan en uno y otro sector, se achica, sta es an muy amplia: 22% en el sector estatal y 12% en el privado.

104

CAPTULO 3 Elementos para articular iniciativas polticas en torno a la superacin de la exclusin

En este captulo se presentan algunos elementos conceptuales, normativos, pedaggicos y organizativos para las iniciativas orientadas a la superacin de la exclusin. Se organiza en tres apartados: a. Cuatro equilibrios para disear y ejecutar polticas que superen la exclusin educativa b. Oportunidades y desafos de la normativa vigente c. Ejes de abordaje pedaggico

a. Cuatro equilibrios para disear y ejecutar polticas que superen la exclusin educativa Desde la perspectiva de los estudiantes el concepto de itinerario escolar oportuno entendido como el cursado regular en tiempo y forma a lo largo de la educacin obligatoria forma parte del enfoque de derechos en el mbito educativo, y es la contracara de las distintas expresiones del fracaso escolar que confluyen en la perdida o deterioro de ese derecho con este flujo entre dimensiones de exclusin. La proteccin de esos itinerarios escolares con medidas que remueven barreras de acceso, acercan la oferta escolar a las comunidades, estimulan la demanda, promueven oportunidades de aprendizaje significativas, atienden pedaggicamente en forma eficaz las exigencias derivadas de las condiciones de los estudiantes, es una idea fuerza para el trabajo con funcionarios y tcnicos en el trnsito del dimensionamiento y caracterizacin hacia el proceso de adopcin o mejora de polticas y programas.

La urgencia de proteger y la importancia de educar El marco conceptual propuesto por UNICEF propone mejorar la combinacin entre polticas educativas especficas de mayor efectividad y polticas de proteccin social articuladas que concreten atencin integral de los derechos de la infancia y adolescencia. Las polticas de proteccin social incluyen distintos tipos de soportes para la escolarizacin, conforme las barreras especficas que limitan la participacin y asistencia en la escuela. El Bono 10.000 puesto en marcha por el Gobierno de Honduras, ha movilizado una importante cantidad de recursos para ms de 100.000 hogares por ao. La trama institucional del sistema educativo, por lejos la expresin del estado de mayor capilaridad territorial y poblacional, permite canalizar diversos tipos de prestaciones para la poblacin que ha de protegerse: servicios nutricionales, deteccin de patologas, canalizacin de informacin para las familias. Finalmente, gran parte de las polticas de proteccin social incluyen como criterios de contraprestacin o condicionalidad para los adultos responsables del grupo familiar, el hecho de inscribir a los nios, nias y adolescentes en las escuelas, e 105

incluso, cuando los sistemas de seguimiento lo permiten, se agregan criterios de regularidad en la asistencia a lo largo del ciclo lectivo. Atender a las familias que requieren apoyo de la gestin pblica para poder brindar a sus hijos la satisfaccin de las necesidades para su desarrollo implica para la gestin pblica asumir los desafos de la gran escala que deben tomar en Amrica Latina estas polticas de proteccin social, en funcin de las enormes desigualdades que sufre la poblacin. La integracin de esfuerzos entre distintos ministerios y reas de gobierno, entre organismos de cooperacin y de financiamiento, y con la propia sociedad, es un imperativo para la cobertura integral y masiva de las necesidades, evitando tanto los vacos como las superposiciones en las acciones y los recursos. No obstante la mxima eficiencia y efectividad que se logre en las polticas de proteccin social, por s mismas y en articulacin con otras polticas de desarrollo (como las educativas) es necesario mantener la atencin en forma especfica sobre la mejora de las condiciones escolares y las situaciones de aprendizaje que configuran las oportunidades educativas a las que tienen acceso los nios, nias y adolescentes que viven en situacin de pobreza u otras situaciones crticas o de vulneracin de derechos. La proteccin social no inhibe ni desresponsabiliza las politicas educativas, que tienen que generar soportes, condiciones y oportunidades de aprendizaje para que se sostengan los itinerarios escolares. En el caso de Honduras, el cumplimiento de la condicionalidad de educacin de 5 a 18 aos prevista para el Bono 10.000, requiere analizar cuidadosamente la oferta escolar disponible, especialmente para educacin inicial y secundaria. Es importante resaltar claramente que las polticas de proteccin social en general implican estmulos y apoyos a la demanda por educacin y al sostenimiento del esfuerzo de enviar a sus hijos a la escuela. Pero ello no puede entenderse como una poltica educativa: si la calidad y enfoque de derechos que ocurre en las escuelas no supera los actuales cuellos de botella que hoy se manifiestan en los itinerarios escolares de los ms pobres, no bastar ninguna poltica de proteccin social para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad. Para la poblacin que padece distintas formas de exclusin, el riesgo de fracasar en ese esfuerzo individual y familiar se mantendr con pocas variaciones. Cabe destacar que en la medida en que tengan xito los programas de proteccin social en estimular la demanda y participacin de la poblacin actualmente excluida, ha de promoverse con mayor intensidad la mejora de procesos y resultados escolares, ya que esta poblacin que se recupere para el derecho a la educacin representa un mximo desafo pedaggico para las escuelas; incluso que en muchos casos, las mismas escuelas que ya han sido escenario de fracasos previos para los estudiantes, sus hermanos o para sus mismos padres. Sin este enfoque responsable y protagnico desde la perspectiva del sistema educativo, se corre el riesgo de que reingresos o inserciones demoradas de los nios, nias y adolescentes que han padecido formas de exclusin en trminos de inequidades de acceso y permanencia (dimensiones 1, 2 y 3), se conviertan rpidamente en situaciones propias de la exclusin de

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progresin dentro del sistema (dimensiones 4 y 5), frustrando las oportunidades y expectativas generadas para la revitalizacin de un derecho negado. La necesidad de superar la condicin de indigencia y pobreza para todas la infancia y adolescencia, y las mltiples violaciones de derechos de la Convencin que implican es innegable; y a la par se hace necesario traer a consideracin que la propia razn de ser de los sistemas pblicos de educacin y las definiciones legales de obligatoriedad, imponen el mandato de pensar cmo atender a aquellos que se insertan en la escuela con menor capital cultural acadmico, personal o familiar, o en situacin de pobreza.

Reparar daos viejos, evitar daos nuevos Encarar sostenidamente la superacin del fracaso escolar, y el logro efectivo de itinerarios educativos oportunos para todos los nios y jvenes, para toda la escolaridad obligatoria, obliga a pensar un amplio repertorio de estrategias, que combinen de distintas maneras componentes preventivos y componentes paliativos. (C.R.E.S.A.S., 1982 y Torres, 2005) Desde la perspectiva de los alumnos, las estrategias paliativas son aquellas dirigidas a reparar las consecuencias cognitivas y socioafectivas derivadas de una situacin de alteracin en el itinerario escolar (repitencia, abandono, reinscripcin, u otras). Un nivel mximo de estas acciones podra llevar a la superacin total o parcial de la sobreedad. Las estrategias preventivas son aquellas que se activan ante grupos que corren el riesgo de afrontar una situacin de alteracin en su itinerario escolar, con el propsito de evitar que se defina negativamente la situacin. Ambas estrategias tienen herramientas de accin a travs de las propuestas pedaggicas o de la organizacin escolar. A su vez, cada una de estas tipologas puede variar en su alcance: aplicarse a grupos focalizados (de alumnos, de grados, de ciclo) o encuadrarse ambientalmente en toda la escuela. La diferencia de alcance se refiere a los niveles y a las intensidades, no a la orientacin para el logro de todos. De lo contrario se caera en la dispersin de esfuerzos o en la estigmatizacin de los grupos de atencin priorizada.

Propuesta de categorizacin de estrategias para la superacin del fracaso a el nivel escolar

mbito de accin Categorizacin de estrategias Estrategias Preventivas Estrategias pedaggicas Estrategias institucionales Ambiental de toda la escuela Alcance

Propsito

Estrategias Paliativas

Priorizado en algunos estudiantes

Con el soporte y encuadre de las polticas y programas a nivel de sistema

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A modo de referencia, se encuadra esta categorizacin en relacin con la atencin de los estudiantes en situacin de rezago escolar. Ya se ha expuesto reiteradamente que es una poblacin de riesgo que debe ser especialmente atendida, hasta garantizar que concluye, como mnimo, su educacin obligatoria. Y no tendra sentido este esfuerzo si no se comenzara en paralelo con acciones que reduzcan drsticamente la cantidad de alumnos que fracasan por primera vez y por lo tanto pierden la condicin de edad terica. Como modos de acciones paliativas en la escuela, puede trabajarse en un apoyo personalizado en los estudiantes con desfasaje grado-edad con propuestas pedaggicas que ayuden a recuperar o ampliar sus capacidades cognitivas y sociales; asimismo, se pueden organizar tiempos y espacios en la institucin que permitan el trabajo por edad, sin importar el grado en que cursen los estudiantes, para propiciar la consolidacin de la autoestima. Por otra parte, una accin institucional sistemtica con la comunidad que mejore la inscripcin oportuna y una estrategia pedaggica de superacin del fracaso en primer grado basado en una alfabetizacin eficaz y una adecuada modalidad de evaluacin. Las acciones paliativas y preventivas en el momento inicial de la educacin primaria son dos reas de trabajo que atienden a una misma preocupacin; sin embargo, es de esperar que progresivamente, en la medida en que las propuestas universales y las propuestas selectivas de mejoramiento de las oportunidades educativas de calidad se integren y maduren; y que las acciones preventivas se vayan instituyendo como partes intrnsecas de las prcticas de enseanza, las medidas paliativas tendern a desaparecer o minimizarse, por falta de destinatarios.

Falso dilema entre calidad y equidad

Los bajos promedios nacionales, que tanto preocupan, son el producto de muy bajos resultados en un sector bien definido de la poblacin, y no de una falencia pareja del conjunto. As como hay un porcentaje pequeo de alumnos con conocimientos de real excelencia, hay otros que evidencian rendimientos comparables a los de alumnos de pases ms atrasados. Estn los pocos que aprenden mucho y los muchos que a lo sumo apenas van a la escuela. En consecuencia, la mejora del promedio que arrojan los operativos de evaluacin requiere lograr importantes progresos en la franja de peores resultados, en la que predomina la poblacin ms pobre. Se expresa as en el plano educativo el fenmeno que los economistas han bautizado Belindia, que remite a encontrar en un mismo pas sectores con indicadores de ingresos semejantes a los de Blgica (36.345 u$s PPA per cpita, segn el FMI para el 2008) y sectores con valores de ingreso prximos a los de la India (2.762 u$s PPA per cpita, segn el FMI para el 2008). Resulta interesante la analoga, dado que en el plano del desarrollo econmico ha quedado demostrado que la teora del derrame no se verifica en los hechos, sino que por contrario, la inequidad hace no sustentable el crecimiento del producto bruto interno de un pas. Algo similar ocurre en el plano educativo: no puede esperarse que el mejoramiento de la calidad medida en funcin de promedios devengue en mayores 108

oportunidades educativas para los ms pobres. Y tampoco puede esperarse que la calidad mejore sin que los ms pobres dispongan de mejores oportunidades educativas. Es necesario pues ver estos fenmenos como dos caras de la misma moneda, y pensar en acciones para salir del crculo vicioso de pobreza - mala calidad - fracaso escolar -abandono, construyendo un crculo virtuoso de apoyo a escuelas ms pobres para la calidad de enseanza - mayor promocin - mejores resultados. Esto significa que el principal instrumento para mejorar la calidad y la equidad es el mismo: la mejora de las propuestas de enseanza de las escuelas a las que concurren los nios, nias y adolescentes ms pobres. Y esa mejora debe incluir propuestas didcticas e institucionales excelentes junto con recursos materiales y humanos extraordinarios, en relacin con la media del sistema, y un acompaamiento muy cercano en la gestin cotidiana, con instrumentos de informacin que permitan actuar de manera eficaz y oportuna. La mejora debe basarse en acciones pedaggicas, que incluya componentes asistenciales como soporte material, registrando como dato insoslayable las desigualdades de punto de partida de los alumnos para brindar los recursos tcnicos y materiales necesarios para que los ms pobres o que padecen diversas formas de exclusin, desarrollen sus capacidades cognitivas y sociales y puedan aprender. Concentrarse en mejorar la calidad de las propuestas de enseanza implica luchar contra ciertas representaciones arraigadas en el sistema educativo, muchas veces reforzadas por estudios economtricos que registran parcialmente datos de la realidad dejando de lado otra informacin lamentablemente no cuantificada, que no se toma en cuenta para interpretar los procesos. Estas representaciones desvinculan la continuidad de los alumnos dentro del sistema, de la calidad de la educacin que reciben. Se da por cierto el supuesto de que la repitencia y el abandono son productos directos de la pobreza, y no de la disfuncionalidad de la propuesta pedaggica para satisfacer las necesidades educativas de los alumnos pobres. Se pretende que el abandono es una decisin tomada con racionalidad plena, en funcin de los costos de oportunidad, con un padre que le dice al hijo Decid que no vayas ms a la escuela, ignorando que el abandono es producto acumulativo de pequeas resignaciones cotidianas de alumnos y alumnas que cargan con la frustracin de no aprender, la vergenza de no saber, y la tristeza de no importarle a nadie.

Uno para todos??? Engaoso debate entre polticas universales y focalizadas

El debate analtico de los ltimos aos ha tendido a enfrentar las acciones focalizadas o selectivas con las acciones y programas universales. Un problema tan complejo y enraizado como es el fracaso escolar, con su enorme impacto en la infancia en situacin de pobreza, requiere una trama de intervenciones, y gestionarlas con perspectivas de complementacin y de dinamismo evolutivo es el desafo para los responsables polticos y los ejecutores tcnicos a cargo de la conduccin y gestin de los sistemas educativos. Las evidencias de informacin muestran que las acciones universales de mejoramiento de la calidad (cambios curriculares, modificaciones de estructura, renovacin de la formacin 109

docente inicial, mecanismos de evaluacin nacional) pueden lograr mejoras generales que, si bien son valiosas, no ayudan a superar las desigualdades previas. Es frecuente que el diseo de estas acciones se base en un alumno promedio, sin tomar en cuenta las desigualdades de origen para sobreasignar recursos creando oportunidades educativas ampliadas para los sectores ms desfavorecidos. Este alumno promedio, suele parecerse bastante a un nio, adolescente o joven proveniente de un sector econmica y socioculturalmente superior al promedio de los alumnos reales. Ese alumno promedio se imagina situado en un aula con otros alumnos promedio, y configurando idealmente una escuela llena de alumnos promedio. La falta de registro de cules son los alumnos reales lleva a la extendida naturalizacin del fracaso escolar por la va de su imputacin a dficits socioculturales o cognitivos del alumno. Esto incide fuertemente en un abordaje del mejoramiento de la calidad educativa que, en la prctica cotidiana de las aulas y bajo el amparo del imperativo de exigencia y excelencia, retacea la diversificacin e intensificacin de las propuestas de enseanza destinadas a quienes ms lo necesitan. Por otra parte, muchos programas se formulan pensando en la existencia de docentes y directivos con caractersticas excepcionales en lo humano y en lo tcnico, o en lograr esa excelencia con actividades episdicas. Las lecciones aprendidas de los programas selectivos o focalizados desarrollados en la regin, muestran la importancia de proteger ciertas condiciones: evitar la estigmatizacin de las personas e instituciones y garantizar que la cobertura se corresponda con el tamao de la necesidad. En el primer caso, la identificacin de escuelas o alumnos con definiciones tales como mayor fracaso, mayor riesgo, peores resultados como pauta de inclusin en los programas, deben evitarse y reemplazarse por la idea de escuelas con mayor desafo para cumplir con su misin social, y estudiantes que requieren intensificar sus experiencias para completar sus aprendizajes. En el segundo caso, es importante que una vez definido un criterio para definir la poblacin meta de un programa (sean escuelas o estudiantes), se prevea una cobertura exhaustiva de todos los que cumplen el criterio correspondiente. Los programas focalizados de pequea escala, acaban generando una brecha entre poblaciones comparables por su exclusin, en la cual algunos reciben lo que a otros se niega La segmentacin de la oferta educativa as como la segregacin espacial urbana, hace que en un nmero determinado de escuelas se concentre una proporcin muy significativa de nios y pberes pobres. Adicionalmente, hay prcticas de segregacin interna en las escuelas, donde se organizan los grupos clase por niveles de rendimiento marcando las diferencias en ritmos de aprendizaje o experiencias previas, como deficiencias de los estudiantes. Hacer base en estas escuelas para garantizar la ampliacin de oportunidades educativas para los ms pobres, les permitir contar con recursos tcnicos, humanos y materiales especialmente sobreasignados, Asimismo se podrn optimizar las vinculaciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, de y en la comunidad de referencia de la escuela, para participar en la trama de prestaciones asistenciales necesarias para la poblacin, y promover la convergencia de mbitos y propuestas locales de ampliacin de las oportunidades de desarrollo infantil y puberal: deporte, expresin artstica, recreacin.

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b. Oportunidades y desafos de la normativa vigente

Durante los ltimos 20 aos, gran parte de los pases de la regin han modificado sus leyes generales y orgnicas de educacin, incorporando principios muy valiosos para orientar definiciones relevantes para la inclusin escolar plena, oportuna y sostenida. Las leyes aparecen como fuente de escenarios de futuro, de orientacin de metas, como aval de derechos, pero el plano de la realizacin no siempre tiene la misma presencia pues en muchos casos se enfrentan grandes desafos polticos, presupuestarios y tcnicos para la implementacin de esos principios.

Junto a las normas marco, aprobadas por el poder legislativo de cada pas, la lgica de la gestin pblica en general, y en particular del sistema educativo, reclama un encuadre reglamentario, con normas aprobadas en el mbito del poder ejecutivo. Los sistemas educativos en general se dan una importante cantidad de normas vinculadas propiamente a la finalidad de educacin, complementadas por las leyes de personal contratado por el Estado y las de administracin pblica de los recursos

La Repblica de Honduras tiene una ley orgnica de educacin, promulgada por el decreto 79 del Poder Legislativo, en 1966. Actualmente a noviembre de 2011- se encuentra en proceso de debate el proyecto de ley integral para el sistema educativo, que representa un avance sustancial en relacin con la legislacin previa, ampliando la obligatoriedad y gratuidad de la educacin, entre otros importantes avances. Asimismo, durante 2011 se aprob una Ley de Participacin Comunitaria en Educacin, que tiene importantes vinculaciones con la atencin a la exclusin en educacin.

Las normas reglamentarias, son mltiples, y superpuestas entre s. Por ejemplo, el Curriculo Nacional considerado vigente desde 2005 plantea una importante modificacin de la estructura de niveles y organizacin del sistema. No obstante, no tiene ratificacin legislativa, aunque muchos de sus avances se estn incorporando al tratamiento de la nueva ley.

Las oportunidades de la Ley de Participacin Comunitaria en Educacin Un panorama y oportunidad especial se configura a partir de la sancin de la Ley de Participacin Comunitaria en Educacin, que luego de un intenso debate se aprob en mayo del 2011, y fue puesta en vigencia a travs del decreto N 35-201111.
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Decreto publicado en La Gaceta, Diario Oficial de la Repblica de Honduras, el mircoles 25 de mayo del 2011, N 35.524.

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A tono con otras iniciativas anlogas de pases de la regin y del resto del mundo, se confa en la ampliacin y estructuracin de los espacios de participacin, debate y anlisis por parte de la comunidad, las familias, los gobiernos municipales, las organizaciones locales como una va para ampliar la calidad y equidad de la educacin. Ese proceso aprobado polticamente, y en ciernes del prolongado aprendizaje organizacional que se requiere hasta dar fluidez a los procedimientos, obliga a pensar de qu manera se irn traduciendo en diversos formatos segn las capacidades actuales del nivel local.

Los objetivos de la ley y la funcin de los organismos de participacin municipal previstos por la ley, sealan claramente la magnitud de este desafo.

ARTCULO 2.- Objetivos: Los objetivos de la presente Ley son: a. Fortalecer la educacin pblica mediante la particicin de los padres de familia y de otros actores de la comunidad.
b. Desarrollar capacidades en las comunidades para contribuir a la solucin de la problemtica educativa local y la optimizacin de los recursos destinados a la educacin. c. Instituir los consejos de desarrollo educativo como instancias de participacin comunitaria integral e interactiva, aglutinando los diferentes actores a nivel del municipio y del centro educativo, para contribuir a la mejora de los indicadores de calidad educativa, conforme a los lineamientos de planificacin nacional y local. d. Armonizar esfuerzos a efecto de que la Secretaria de Educacin cumpla el papel de facilitador de recursos tcnicos y financieros en apoyo al logro de los indicadores educativos en la instancia local. e. Incentivar a los maestros, estudiantes, padres de familia y centros educativos que logren mejoras cualitativas y cuantitativas en el cumplimiento de indicadores de mejora a la calidad educativa. ARTCULO 7.- El Consejo Municipal de Desarrollo Educativo - COMDE tendr las siguientes funciones y atribuciones: a. Formular y coordinar la elaboracin, ejecucin y monitoreo del plan estratgico educativo del municipio, orientando, y a la vez tomando en cuenta la planificacin de los Comits de Desarrollo Educativo. b. Conocer de las iniciativas, programas y proyectos educativos locales. c. Brindar apoyo a los diversos actores comunitarios que participan en la educacin.

d. Contribuir a generar, mantener y difundirperidicamente la informacin de los indicadores educativos en coordinacin con las direcciones distritales y departamentales de Educacin. e. Dar seguimiento a los resultados de evaluaciones, reportes y estadsticas realizados por la Secretara de Educacin a travs de la Direccin General de Evaluacin de la Calidad Educativa (DIGECE), para incidir en el mejoramiento de los indicadores educativos. Solicitar a la Corporacin Municipal el llamamiento como mnimo a dos Cabildos Abiertos de Educacin al ao para discutir los temas educativos, en los trminos que establece la Ley de Municipalidades.

f.

g. Proponer a la Corporacin Municipal la adopcin de medidas que coadyuven al mejoramiento de la calidad educativa. h. Presentar en Cabildo Abierto de Educacin: h.1. Los resultados generales de la evaluacin del desempeo escolar de los educadores y educandos del municipio, suministrados por la Secretaria de Educacin; y h.2. Un informe del desempeo de las organizaciones de padres de familia y las organizaciones comunitarias que integran los consejos comunitarios. Recibir y dar trmite a los informes que los Consejos Escolares formulen en la defensa de la estructura de plazas del centro educativo, velando por el respeto a lo estipulado en la Ley del Estatuto del Docente Dar seguimiento a la informacin recibida de los Consejos Escolares y contribuir a la solucin de los problemas encontrados en el centro educativo.

i. j.

k. Coadyuvar al proceso de transformacin educativa mediante la aplicacin del currculo nacional bsico vigente. l. Crear una cultura de rendicin de cuentas en funcin de las metas propuestas.

m. Promover la creacin, sostenibilidad y capacitacin de los Consejos Distritales y Escolares de Desarrollo Educativo.

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Como esquema del panorama de trabajo, una divisin de los municipios por tamao y la concentracin de poblacin en situacin de pobreza, muestra que 93 de 298 municipios casi una tercer parte del total) tienen un volumen muy pequeo de estudiantes y ms del 50% de viviendas con NBI; otros 108 tienen la misma situacin social y un volumen apenas mayor de estudiantes. Tabla 9. Municipios segn volumen de la matrcula escolar total y porcentaje de viviendas con NBI. Municipios por volumen de la matricula escolar total, ao 2011 CENSO 2001 % Viviendas con NBI Hasta 40% 41-50% 51-60% 61-70% 71-80% 81% y mas Total general
Volumen Grande y mediano (ms de 5.000 estudiantes) Volumen Pequeo (entre 2.000 y 5.000 estudiantes) Volumen Muy Pequeo (menos de 2.000 estudiantes)

Total general

6 13 15 23 24 7 88 4 20 31 31 26 112

3 2 12 36 33 12 98

9 19 47 90 88 45 298

Es decir, casi las dos terceras partes de los municipios que tienen que implementar los COMDE y abocarse a un intenso trabajo de planeacin y monitoreo en base a indicadores, son entidades territoriales de poca poblacin y mucha concentracin de pobreza. Es probable que esos COMDE requieran de un apoyo especfico, muy cuidado, progresivo y atento a las necesidades locales.

Este informe nacional se inscribe en una lnea de cooperacin de UNICEF con el Gobierno de Honduras, en apoyo de este proceso. De acuerdo a una metodologa precisa y operativa de anlisis de la informacin disponible, en el captulo 4 se propone una trama de indicadores que sealan diversas formas de exclusin, se analizan en su interaccin y en sus disparidades sectoriales y territoriales, y finalmente, se llegan a plantear municipio por municipio un esquema de metas sencillo, identificable y en condiciones de ser operado an por personas no expertas en estadstica.

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Los desafos de la normativa reglamentaria de inscripcin en la educacin preescolar y primaria Es preciso un delicado equilibrio al elaborar normativas que expliciten las obligaciones, autorizaciones y prohibiciones o lmites segn corresponda, sin que ello ahogue la iniciativa: es decir, que se regulen funciones y procedimientos, sin burocratizarlos. La normativa reglamentaria puede ser un soporte relevante para la implementacin efectiva de la inclusin escolar, o puede ser un obstculo, tanto por aspectos sustantivos de su contenido como por aspectos subjetivos o funcionales. La disponibilidad de este tipo de textos reglamentarios preparados para su comprensin masiva es una medida sencilla que puede resultar en un buen soporte para evitar algunas manifestaciones de exclusin educativa. Un aspecto a cuidar es el deslizamiento o sustitucin no deliberada de lo prescripto en las normas escritas cuando se las debe aplicar, en vigor de la fuerza que tiene la norma consuetudinaria, o de costumbre. La existencia de una norma escrita vigente, incluso acompaada por una buena estrategia de difusin y comunicabilidad, no alcanza para garantizar su efectivo cumplimiento. Y ello no se debe a una rebelda o rechazo expreso, sino que se procede a su presunta aplicacin pero superpuesta a rutinas e inercias que pueden adecuarse en forma imperfecta a la norma vigente.

En cuanto a los contenidos de las normas reglamentarias que pueden dar soporte a la inclusin, hay ciertos ejes crticos a considerar. En el caso de Honduras se impone como extremadamente crtica la actual situacin normativa en torno a la edad de ingreso al sistema educativo. La ley orgnica de educacin trata estos temas en su artculo 6, que fija la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria, fija la obligacin en las familias y encomeienda a la reglamentacin la fijacin de los lmites de edad. El reglamento de escuelas primarias, fija la obligatoriedad a partir de los 6 aos y medio, sin explicitar el momento a partir del cual se considera cumplida esa edad en relacin con el momento de inscripcin o el inicio del ciclo lectivo. Por otra parte, el Currculo Nacional, fija el primer grado de la educacin primaria, desde los 6 aos de edad. La prctica ms extendida, segn se verifica en los datos, es inscribir a los nios y nias a los 6 aos en primer grado: no obstante, hay demasiados nios de esa edad en preescolar. As como tambin, sigue habiendo ingresos hasta los 8 aos. Hay demasiados mrgenes para aplicaciones e interpretaciones ad hoc de la norma reglamentaria vigente. A modo de ejemplo, se desarrollan expresiones posibles para normas de acceso a la escolaridad que establecen condiciones operativas para la matriculacin de los estudiantes y que se traducen en las rutinas concretas con las que se encuentran las familias en el momento en que inscriben a sus hijos. Estas expresiones pueden favorecer u obstaculizar el acceso y continuidad. La siguiente tabla muestra ejes para analizar las normativas vigente e identificar en qu manera pueden actuar a favor o en perjuicio de la inclusin.

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Tabla 10. Ejes de anlisis de la normativa vigente en relacin con la inclusin educativa. Expresiones que apoyan Edad de ingreso Identificar con precisin la edad a partir de la cual se ingresa en cada nivel. Por ejemplo, tener 6 aos cumplidos al 1 de mayo para poder ingresar al primer grado. Expresiones que obstaculizan Dejar imprecisa en el corte de edad para la inscripcin, por ejemplo, tener seis aos y medio para ingresar a la escuela primaria. Agregar requisitos de maduracin, pruebas de ingreso, que permitan modificar la edad de ingreso en base a factores discrecionales que no estn en conocimiento generalizado de la poblacin. Generar mrgenes de ambigedad para el cobro de aranceles o matrculas. No contar con un mecanismo claro de excepcin. Dar margen a la negativa de inscripcin justificndola en base al no pago de la matricula Permitir que a un estudiante con la edad de ingreso a primer grado se lo enve a cursar la educacin preescolar o parvularia. Plantear exmenes de nivelacin u otras formas de restringir el acceso a la educacin secundaria bsica posprimaria Expresar requisitos discrecionales o subjetivos: compromiso familiar con la escuela, maduracin del estudiante. Plantear criterios discriminatorios para el acceso en funcin de la condicin de repitencia, rezago, zona de residencia, conducta de los estudiantes. Permitir o posibilitar la reserva los procesos de aceptacin de los estudiantes, sin posibilidad de conocimiento por parte de la comunidad de referencia

Gratuidad de la educacin obligatoria

Respaldar en el plano operativo la gratuidad que se haya fijado por ley. En el caso de estar permitidos imposiciones o aranceles, expresar claramente pautas para los montos, y un procedimiento sencillo para suspenderlos para la poblacin ms pobre. Expresar claramente que la edad oficial es el nico requisito para ingresar a educacin primaria (an siendo obligatoria la educacin inicial). Expresar claramente que la aprobacin de la educacin bsica/primaria es el nico requisito para continuar estudios.

Criterios de acceso por nivel educativo

Vacantes en los centros escolares

Enumerar los requisitos objetivos de inscripcin en un establecimiento pblico: lugar residencia, prioridad de grupo familiar, puntaje de examen de ingreso si es que est permitido. Transparentar los procesos de aceptacin de los estudiantes (asignacin de vacantes).

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En todos estos casos, y tambin en otras cuestiones sujetas a reglamentacin, es importante mantenerse alerta respecto de ciertos criterios estratgicos: normar procedimientos con la anticipacin ms realista posible acerca de las consecuencias; atender a que se comuniquen las normas con claridad y exhaustividad; monitorear la aplicacin de las normas y verificar que los resultados sean concordantes con las previsiones, teniendo presente que en las instituciones escolares las normas se desacoplan y hay deslizamientos en su interpretacin y aplicacin; mantener el alerta y la disposicin a ajustar la norma, su comunicacin o su implementacin para aumentar la proteccin de los itinerarios escolares, evitando efectos paradojales o no deseables; prever explcitamente ciertos mrgenes de discrecionalidad para proteger la inclusin en situaciones especiales, y a la par formar y apoyar a los directores para aplicar esos mrgenes con conciencia y fundamento.

Un tema adicional para analizar la normativa vigente y su consecuencia, es la postura considerada correcta con nios y nias que llegan por primera vez al sistema educativo con edad de primer grado, sin haber cursado la educacin preescolar.

c. Ejes principales de estrategias para superar la exclusin educativa

Pasando a un plano vinculado al anlisis de las polticas educativas propiamente dichas, se propone fijar atencin en tres aspectos clave de la dinmica de exclusin escolar para pensar en las decisiones y acciones a implementar para lograr la escolaridacin total, oportuna, sostenida y suficiente removiendo restricciones y barreras sobre los itinerarios escolares: Garantizar el acceso a las instituciones que brindan la educacin obligatoria y viabilizar reinserciones en la forma ms plena y temprana o Atendiendo cuestiones de oferta: disponer escuelas con vacantes alli donde los nios estn; establecer procedimientos normativos de inscripcin y reinscripcin claros, inclusivos, flexibles y orientados a la proteccin de itinerarios; articular con las polticas de proteccin social y de ingresos que soportan la escolaridad; designar docentes titulados para las escuelas y cumplir el ciclo lectivo; gestionar apoyos especficos para situaciones de discapacidad que compliquen la inscripcin, entre otras Promoviendo la demanda: movilizar comunicacionalmente para la inscripcin en preescolar o en primaria, en edad oportuna; concientizar o financiar para retomar estudios a quienes abandonaron; generar esquemas adecuados de seguimiento de las condicionalidades educativas de las polticas de proteccin 116

social; cooperar particulamente con las iniciativas de lucha contra el trabajo infantil; entre otras Impulsar la progresin dentro de cada nivel educativo y evitar el fracaso en los puntos criticos o Atendiendo cuestiones de oferta en el orden material, organizacional y pedaggico: proveer a las escuelas de equipamiento y materiales didcticos; construir y mantener escuelas dignas y adecuadas; generar prescripciones curriculares pertinentes al desarrollo integral de las capacidades cognitivas, socioafectivas y expresivas de los nios, nias y adolescentes; efijar pautas de evaluacin, acreditacin y promocin que sean concordantes con dichas prescripciones orientadas al desarrollo; generar esquemas de apoyo para las escuelas que atienden desafos pedaggicos adicionales, por tener organizacin de multigrado, o incluir a la poblacin indgena o poblacin en situacin de pobreza; propiciar propuestas de enseanza con slidos marcos conceptuales y metodolgicos que se orienten al desarrollo de capacidades y que tengan potencialidad para atender los ritmos necesariamiente diferentes de aprendizaje que ocurren en las aulas; apuntalar procesos inclusivos para la poblacin con discapacidad; entre otras. Promoviendo la demanda: estimular la participacin de las familias en la vida escolar sin forzarlas a asumir funciones de enseanza; instar a la valoracin de las capacidades de los nios, nias y adolescentes y al fortalecimiento de la autoestima; alentar e insistir con la asistencia cotidiana a clases y la dedicacin del tiempo de estudio en el hogar;

Cuidar las problemticas particulares que se suscitan en las transiciones entre niveles educativos o Atendiendo cuestiones de oferta: prever condiciones de acceso a instituciones escolares que atiendan a los egresados del nivel anterior; procurar medidas organizacionales y pedaggicas que respeten una secuencia evolutiva adecuada para las transiciones entre niveles; generar mecanismos de atencin oportuna para los estudiantes que resulten ms exigidos por la transicin, especialmente a quienes cambian de mbito o modalidad (por ejemplo, pberes que terminan la educacin primaria en escuelas rurales multigrado e inician la secundaria en escuelas urbanas; o nios que hacen su preescolar en alternativas no formales y pasan a la educacin primaria formal), entre otras Promoviendo la demanda: expandir la confianza en las capacidades de aprendizaje y en la valoracin de la continudidad de niveles educativos; exhortar a la dedicacin de los nios, nias y adolescentes para el estudio disminuyendo tareas domsticas y evitando el trabajo productivo; explicar cuidadosamente los desafos del cambio de nivel que en cada caso correspondan, entre otras. 117

Captulo 4 Enfoque territorial para dimensionar la exclusin

Este captulo tiene por objetivo caracterizar la situacin educativa a nivel municipal. La importancia de realizar un anlisis desagregado hasta el nivel local se fundamenta en el protagonismo otorgado por el pas a las instancias municipales, plasmado en la Ley de Municipalidades, as como en la Ley de Incentivo a la Participacin Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa. Esta ltima, establece mecanismos para fomentar la participacin de las comunidades locales en la educacin. La repblica de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. Dada la elevada cantidad de municipios existentes, a fines de sintetizar y dotar de una mayor comunicabilidad al captulo, se opt por presentar una serie de perfiles de escolarizacin, detallando qu municipios corresponden analticamente a cada perfil. Este captulo se organiza en tres apartados principales a. Datos de contexto para caracterizar los municipios hondureos. b. Indicadores utiizados para sistematizar Perfiles de escolarizacin c. Perfiles de escolarizacin

Este captulo se contina y complementa con el Captulo 5, que expresa y sintetiza todo el anlisis realizado con la identificacin de metas cuantitativas a nivel municipal.

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Datos de contexto acerca de los municipios hondureos

El anlisis a nivel municipal toma como unidades territoriales a territorios heterogneos. As, por ejemplo, entre los 298 municipios hondureos, es posible distinguir municipios territorialmente vastos o reducidos, densa o escasamente poblados, con distintas caractersticas geogrficas, con prevalencia de zonas urbanas o rurales, con niveles de pobreza ms o menos alarmantes, distribuidos homognea o desigualmente. Una primera aproximacin puede consistir ponderar el tamao de los municipios, en base a su matrcula escolar. De este modo, es posible identificar: Municipios Muy pequeos: Nuclean hasta el 0,09% de la matrcula nacional. Municipios Pequeos: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrcula nacional. Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o ms de la matrcula nacional.

Tabla 11. Total de municipios segn tamao y promedio de matrcula por nivel. Ao 2011. Total de Municipios 98 112 88 298 Promedio de Matrcula Ed. Prebsica 195 462 2.032 838 Promedio de Matrcula Ed. Bsica 830 2.095 10.655 4.207 Promedio de Matrcula Ed. Media 235 646 6.360 2.205

Tamao

Muy Pequeos Pequeos Medianos y Grandes Total general

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Grfico 77. Porcentaje de municipios segn tamao. Ao 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

La tabla ilustra el total de municipios por tamao, y la matrcula promedio (total por municipio) para cada nivel educativo. Por su parte, el grfico permite apreciar la distribucin porcentual de los municipios segn tamao.
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Se destaca la presencia principal de municipios muy pequeos, que corresponden a 1 de cada 3 municipios (98 municipios en total). En los municipios de este tamao, en promedio, se registran menos de 200 alumnos de nivel prebsico en todo el municipio,
alrededor de 800 alumnos del nivel bsico, y de 250 del nivel medio. Los municipios de tamao pequeo son el grupo ms numeroso: se registran 112 municipios que corresponden al 37,6% del total nacional. En cada uno de estos municipios, en promedio, hay alrededor de 500 nios y nias en el nivel prebsico, dos mil en el nivel bsico, y seis mil trescientos en el medio. Finalmente los municipios de medianos y grandes son el grupo ms heterogneo. Se trata de 88 municipios, entre los que se encuentran: 69 municipios medianos, 17 grandes y 2 municipios muy grandes. Considerados en conjunto, poseen una matrcula promedio de dos mil alumnos en el nivel prebsico, diez mil seiscientos en el nivel bsico, y seis mil trescientos en el nivel medio. Al observar el nivel de pobreza por municipio, se observa un preocupante panorama: En el 45% de los municipios, ms de 7 de cada 10 viviendas poseen Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). En el 46% de los municipios, entre 5 y 7 de cada 10 viviendas tienen NBI.

Grfico 78. Municipios segn porcentaje de viviendas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Poblacin, Ao 2001.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE).

Al incorporar al anlisis el tamao de los municipios, se observa que, si bien hay porcentajes elevados de NBI en todos los tamaos de municipio, la situacin es ms grave en los municipios pequeos y muy pequeos.

120

Grfico 79. Total de municipios segn tamao y porcentaje de viviendas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Poblacin, Ao 2001.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE).

En relacin con la ruralidad, a continuacin se presenta el total de municipios agrupados en tres tipos de zonas, urbana, mixta y rural, calculadas en funcin de la proporcin de matrcula escolar que asiste a centros educativos urbanos o rurales en cada municipio.

Como puede observarse, en el 63% de los municipios, la totalidad de la matrcula escolar asiste a centros educativos rurales; el 30% de los municipios registra matrcula tanto en centros educativos urbanos como rurales; y el 7% restante posee una matrcula escolar netamente urbana.

Grfico 80. Municipios segn tipo de zona.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Al sumar al anlisis el tamao de los municipios, se observa que la matrcula rural predomina en los municipios de todos los tamaos, aunque es mayor su proporcin en los municipios pequeos y muy pequeos.

Grfico 81. Total de municipios segn tamao y tipo de zona de los establecimientos educativos.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Al focalizar el anlisis en los municipios ms desfavorecidos en trminos socioeconmicos, se observa que: Ms de 8 de cada 10 municipios con niveles de pobreza muy elevados corresponden a zonas rurales. Entre ellos, ms de las tres cuartas partes corresponden a municipios pequeos y muy pequeos.

Grfico 82. Municipios con 71% y ms de viviendas con Necesidades Bsicas Insatisfechas, segn tipo de zona y tamao.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Esta primera caracterizacin de los municipios brinda elementos para imaginar la diversidad de estrategias que pueden llevarse adelante para garantizar la inclusin escolar de los nios y nias, y los elementos clave que han de considerarse a la hora de disear acciones territoriales adecuadas para cada municipio. El anlisis de perfiles a nivel municipal brindar elementos para identificar la situacin de cada municipio con respecto a las problemticas nodales del proceso de escolarizacin y establecer metas de inclusin escolar a nivel local. De la ponderacin de ambas series de elementos (metas educativas y caractersticas del contexto local) surgirn las estrategias de intervencin ms adecuadas para cada municipio.

Indicadores seleccionados para la construccin de los perfiles de escolarizacin

La conceptualizacin de los perfiles se propone dar cuenta del desempeo general de cada municipio en relacin a los principales fenmenos del proceso de escolarizacin:

El ingreso al sistema educativo: el ingreso oportuno, como fenmeno contrapuesto al ingreso tardo. La progresin escolar: el nivel de rezago, como indicador del riesgo de exclusin escolar, y manifestacin acumulativa de experiencias de fracaso escolar, ingreso tardo o abandono escolar. La conservacin de estudiantes: la permanencia en el sistema educativo, como contracara del abandono escolar. Para la elaboracin conceptual de los perfiles, se disearon y calcularon 11 indicadores estadsticos que apuntan a medir estos fenmenos; posteriormente, se seleccionaron 3 indicadores de alto poder descriptivo y comportamiento con la menor colinealidad posible para proteger que identifiquen procesos diversos, que se utilizaron para construir los perfiles12. Los tres indicadores seleccionados para la construccin de perfiles de escolarizacin son:

12

Este proceso se desarrolla con mayor detalle en el Anexo Metodolgico.

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Tabla 12: Definicin de los indicadores seleccionados, Ao 2011. Indicador Definicin Valor para el total nacional, ao 2011

Porcentaje de estudiantes Expresa la relacin entre los estudiantes que asisten que asisten a primaria en a 1 grado en edad oportuna y el total de edad oportuna estudiantes que asisten y asistirn al nivel. Expresa la relacin entre los estudiantes de 6 Porcentaje de estudiantes grado que cursan con 1 o ms aos de rezago y el con rezago en 6 grado total de estudiantes del grado. Expresa la diferencia entre el total de estudiantes Porcentaje de abandono de 11 a 16 aos matriculados en cualquier grado en interanual entre los 11 y 17 un ao, y los estudiantes de 12 a 17 aos aos matriculados en cualquier grado al ao siguiente, en relacin con el grupo del ao base.

77,4%

48,2%

18,5%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Se identific el posicionamiento de cada municipio en relacin con el promedio nacional, para cada uno de los tres indicadores seleccionados. A partir de los distintos posicionamientos, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Cada perfil delineado representa desafos especficos para el diseo e implementacin de polticas educativas orientadas a la inclusin escolar. A continuacin, se presenta el listado de perfiles identificados-

Tabla 13: Total de municipios segn tipo de perfil de escolarizacin, Ao 2011. Perfiles de escolarizacin 1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2. Alto Ingreso oportuno y Abandono 3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 5. Abandono 6. Bajo ingreso oportuno 7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono Total general Total de Porcentaje del municipios total nacional 51 59 28 34 25 24 31 46 298 17,1% 19,8% 9,4% 11,4% 8,4% 8,1% 10,4% 15,4% 100%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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La siguiente tabla muestra los valores promedio por grupo de municipios, para los indicadores seleccionados. La tabla destaca en color verde la mejor posicin relativa en relacin con el promedio, el gris indica que el valor se encuentra en torno al promedio, y el morado que el dato se encuentra peor que el promedio. Es importante destacar el valor relativo de estas categorizaciones, dado que los valores en verde, an no son completamente satisfactorios. Tabla 14: Valor promedio de los indicadores seleccionados segn tipo de perfil de escolarizacin, Ao 2011.
Porcentaje de estudiantes Porcentaje de Porcentaje de abandono que asisten a primaria en estudiantes con rezago interanual entre los 11 y edad oportuna en 6 grado 17 aos

Perfiles de escolarizacin 0. Perfil general del pas 1. Mayor Ingreso oportuno, menores niveles de rezago y menores niveles de abandono 2. Mayor Ingreso oportuno y mayor Abandono 3. Mayor Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 4. Mayor Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 5. Abandono 6. Bajo Ingreso Oportuno 7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

77,4% 83,8% 90,1% 84,4% 85,0% 72,4% 65,4% 64,2% 63,1%

48,2% 39,4% 43,9% 57,7% 59,9% 43,0% 49,1% 61,6% 64,0%

18,5% 11,6% 31,4% 15,5% 30,9% 34,9% 16,3% 16,8% 32,5%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Como puede observarse, los tres fenmenos se combinan en formas especficas en cada uno de los perfiles. En tanto los perfiles 6, 7 y 8 corresponden a municipios que tienen problemticas de ingreso oportuno al nivel primario, los perfiles 3, 4, 7 y 8, muestran elevados niveles de rezago, y los perfiles n 2, 4, 5 y 8 refieren a municipios con significativos niveles de abandono. El perfil n 1 representa a los municipios que se encuentran por encima del promedio en los tres indicadores analizados, manifestando (dentro del contexto nacional) un nivel favorable de ingreso oportuno, una progresin satisfactoria en el nivel primario, y un grado significativo de conservacin de matrcula en el nivel secundario. Por el contrario, el perfil n 8 representa a los municipios con niveles de alerta elevados en los tres indicadores seleccionados.

125

126

La descripcin de los perfiles

0.

El perfil general del pas

Perfil de escolarizacin

Porcentaje de Porcentaje de estudiantes que estudiantes con asisten a primaria en rezago en 6 grado edad oportuna 77,40% 48,20%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50%

0. Perfil general del pas

En promedio, en el pas:

77 de cada 100 nios asisten a 1 grado en edad oportuna. En el grfico, el perfil del ingreso al sistema escolar puede observarse a travs de las cantidades crecientes de estudiantes entre los 5 y los 8 aos, que delinean una estructura escalonada en estas edades. 48 de cada 100 estudiantes de 6 grado cursan con rezago, dando cuenta del nivel de fracaso escolar acumulado desde el comienzo de la escolaridad. En el grfico, el nivel de rezago se evidencia a travs del crecimiento progresivo de la proporcin de estudiantes con rezago, que van ganando lugar sobre los estudiantes en edad terica. 19 de cada 100 estudiantes entre 11 y 17 aos de edad abandonan la escuela entre dos aos consecutivos. En el grfico se evidencia el abandono a travs de la prdida de matrcula a partir de los 12 aos de edad.

Grfico 83. Matrcula por edad y condicin de edad en el total nacional (Perfil de escolarizacin general).

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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A continuacin, se presenta una descripcin general de cada uno de los 8 perfiles de escolarizacin identificados. Es importante tener en cuenta que la construccin de los perfiles toma como referencia el promedio nacional, y que, por tal motivo, an los valores en torno al promedio e inclusive aquellos que estn por encima del promedio, pueden reflejar situaciones problemticas que requieren ser atendidas.

As, a lo largo de la descripcin de los perfiles, se har referencia a situaciones opuestas relacionadas con un mismo proceso, de acuerdo con las siguientes definiciones:

Se considera el Ingreso tardo a 1 grado como situacin contrapuesta al Ingreso oportuno. Se consideran perfiles de ingreso tardo aquellos que tienen niveles de inscripcin oportuna en 1 grado inferiores al promedio nacional, y como perfiles de ingreso oportuno a aquellos que evidencien niveles superiores a la media nacional. Se considera a los altos niveles de rezago escolar acumulado, como el perfil opuesto al de la progresin escolar, entendida como una mayor presencia de itinerarios escolares cursados en tiempo y forma, que se evidencian en niveles de matrcula en edad terica superiores a la media nacional. Las situaciones de abandono escolar, que se evidencian a travs de un nivel de prdida interanual de matrcula mayor al del promedio nacional, contrastan con las de conservacin de estudiantes, con un nivel de prdida de matrcula inferior al promedio nacional.

Finalmente, antes de ingresar al anlisis es necesario alertar al lector acerca de la interpretacin de los promedios que se presentan en representacin de cada perfil. Es importante tener en cuenta que stos cumplen un rol ilustrativo, y que la situacin en unos pocos municipios de mayor tamao puede afectar el promedio del perfil, en desmedro de la representacin de los municipios ms pequeos.

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1. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de Abandono

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50%

0. Perfil general del pas 1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

83,80%

39,40%

11,60%

Se trata del perfil con menor nivel de riesgo, ya que muestra resultados ms satisfactorios que el promedio nacional en los tres indicadores analizados. Este perfil resume la situacin de 51 municipios, que poseen: Niveles de ingreso oportuno superiores al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben en forma oportuna en 1 grado. Niveles de rezago inferiores al promedio nacional: el 39% de los estudiantes de 6 cursa con rezago. En el grfico puede observarse que la proporcin de estudiantes en edad terica es notablemente superior a la del grfico del perfil nacional. Niveles de conservacin de matrcula por encima del promedio nacional: el abandono de alumnos de entre 11 y 17 aos entre dos aos consecutivos es del 11,6%.

El grfico que se presenta a continuacin, representa la distribucin de la matrcula por edad y condicin de edad en los municipios del Perfil. La lnea naranja ilustra el posicionamiento relativo del total de matrcula nacional, y la celeste, el de la matrcula nacional en edad terica.

Grfico 84. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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A continuacin se detallan los municipios caracterizados por este perfil: Tabla 15. Municipios del Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de Abandono
Tamao Departamento Comayagua El Paraso Francisco Morazn Muy Pequeos Islas del Baha La Paz Ocotepeque Valle Choluteca Copan El Paraso San Sebastin Oropoli San Antonio de Flores Maraita Tatumbla Utila Cane San Pedro de Tulule Concepcin Alianza Caridad Orocuina Corquin San Pedro Guinope Sabanagrande Francisco Morazn Pequeos Islas de la Baha Ocotepeque Olancho Santa Brbara Atlantida San Antonio de Oriente Santa Ana Villa de San Francisco Jos Santos Guardiola La Labor Salama San Fco. de Becerra San Nicols Trinidad La Ceiba Choluteca Choluteca El Triunfo Marcovia San Marcos de Colon Medianos y grandes Copan Santa Rosa de Copan Choloma Cortes Puerto Cortes San Manuel San Pedro Sula El Paraso Francisco Morazn El Paraso Cedros Distrito Central Municipio

130

Tamao

Departamento Guaimaca Talanga Intibuca Islas de la Baha La Paz Ocotepeque Olancho Santa Brbara La Esperanza Roatan La Paz Marcala Ocotepeque Campamento Las Vegas Santa Brbara Langue Valle Nacaome San Lorenzo

Municipio

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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2. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de Porcentaje de estudiantes que estudiantes asisten a primaria en con rezago en edad oportuna 6 grado 77,40% 90,10% 48,20% 43,90%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 31,40%

0. Perfil general del pas 2. Alto Ingreso oportuno y Abandono

Este perfil agrupa 59 municipios. Representa niveles de ingreso oportuno por encima del promedio nacional, niveles de rezago similares al promedio nacional y niveles de abandono superiores al promedio nacional. As, en estos municipios: 90 de cada 100 estudiantes se inscriben en edad oportuna en 1 grado. 44 de cada 100 estudiantes cursan con edad terica 6 grado. La prdida de matrcula entre los 11 y los 17 aos entre dos aos consecutivos alcanza al 31,4%.

En el grfico, el ingreso oportuno se observa a travs de dos rasgos: una proporcin de estudiantes de 6 aos en edad terica levemente superior al promedio nacional y una matrcula de 6 a 8 aos ms estable que el promedio del pas. La proporcin de estudiantes que cursan con rezago, se acerca al perfil nacional. Finalmente, el abandono se expresa en la brecha entre la matrcula nacional y la del perfil, a partir de los 14 aos.

Grfico 85. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Abandono, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Los municipios incluidos en este perfil son: Tabla 16. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono
Tamao Muy Pequeos Choluteca Colon Comayagua Copan Departamento Duyure Santa Fe Lamani San Jos de Comayagua Concepcin San Jernimo Jacaleapa El Paraso San Matias Yauyupe La Libertad Francisco Morazn La Venta Nueva Armenia San Miguelito Intibuca Camasca Aguanqueterique La Paz Cabaas Lauterique San Antonio Del Norte Lucerna Ocotepeque San Fco. Del Valle San Jorge Santa fe Olancho Valle Yoro Comayagua Copan Cortes Pequeos El Paraso Guarizama Aramecina Arenal San Luis Cucuyagua El Paraso San Juan de Opoa Pimienta Alauca Liure Soledad Francisco Morazn Intibuca La Paz El Porvenir San Juan de Flores Masaguara Guaijiquiro Municipio

133

Tamao

Departamento Opatoro San Jos Santa Mara

Municipio

Santiago Puringla Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro Atlantida Choluteca Medianos y grandes Comayagua Cortes Olancho Las Flores Talgua Sensenti Santa Maria Del Real Silca San Pedro Zacapa Amapala Goascoran San Fco. de Coray Yorito Jutiapa El Corpus Pespire San Jernimo Potrerillos Catacamas Juticalpa Patuca
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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3. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 84,40%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20% 57,70%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 15,50%

0. Perfil general del pas 3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago Se trata de 28 municipios, que poseen:

Un nivel de ingreso oportuno a 1 grado superior al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben con 6 aos en 1 grado. Un nivel de rezago escolar superior al promedio nacional: 58 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6 grado. Se destaca la incidencia del rezago avanzado (estudiantes con 2 y ms aos de rezago escolar). Un nivel de abandono similar al promedio nacional: 15 de cada 100 estudiantes de 11 a 17 aos abandona entre dos aos consecutivos.

Grfico 86. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

A continuacin se presenta el detalle de los municipios contemplados en este perfil:

Tabla 17. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamao Copan Muy Pequeos Francisco Morazn Gracias a Dios La Paz Departamento Municipio San Nicols Vallecillo Juan Fco. Bulnes San Juan

135

Tamao Ocotepeque Olancho Atlantida Comayagua El Paraso

Departamento Sinuapa

Municipio Concordia Jano Esparta San Francisco Las Lajas Ojo de Agua Moroceli Texiguat Ojojona San Ignacio Erandique Mangulile Concepcin del Norte El Porvenir Tela Saba Sonaguera Villa Nueva Jesus de Otoro Gualaco San Esteban Santa Rita Sulaco

Pequeos

Francisco Morazn Lempira Olancho Santa Brbara Atlantida Colon Medianos y grandes Cortes Intibuca Olancho Yoro

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

136

4. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 85,00%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20% 59,90%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 30,90%

0. Perfil general del pas 4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Este perfil representa a 34 municipios que tienen niveles de ingreso oportuno a 1 grado ms satisfactorios que el promedio nacional, y niveles de rezago y abandono ms agravados que este promedio. En trminos generales, en los municipios con este perfil se observa: Ingreso oportuno: 85 de cada 100 nios se inscriben en forma oportuna a 1 grado. Rezago escolar: 60 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6 grado. Abandono: 31 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 aos abandonan la escuela entre dos aos consecutivos.

El ingreso oportuno se observa en el grfico a travs de dos rasgos: una proporcin de estudiantes de 6 aos en edad terica levemente superior al promedio nacional y una mayor estabilidad en la matrcula de 6 a 8 aos de edad. La incidencia del fracaso escolar se observa en el grfico a travs de la proporcin de estudiantes que cursan con rezago, que supera aquella del perfil nacional. El abandono se expresa en la brecha entre la matrcula nacional y la del perfil, que se abre a partir de los 15 aos de edad.

Grfico 87. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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Los municipios incluidos en este perfil son los siguientes:

Tabla 18. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Tamao Choluteca El Paraso La Paz Lempira Departamento Municipio Morolica San Antonio de Flores San Lucas Vado Ancho Chinacla Beln Muy Pequeos Cololaca Virginia Ocotepeque Olancho Santa Brbara Choluteca Colon Comayagua Lempira Pequeos Ocotepeque Olancho Dolores Merendon La Encarnacion El Rosario Ceguaca Gualala Nueva celilac Santa Ana de Yusguare Balfate Ajuterique Esquias San Rafael Beln Gualcho Guata Guayape El Nspero Santa Brbara Nueva Frontera San Jos de Colinas San Marcos Atlantida Choluteca Medianos y grandes Colon Cortes El Paraso Yoro Arizona Concepcin de Maria Namasigue Bonito Oriental Iriona San Antonio de Cortes Teupasenti El Negrito

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

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5. Perfil de Abandono

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 72,40%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20% 43,00%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 34,90%

0. Perfil general del pas 5. Abandono

El perfil de Abandono representa a 25 municipios, que poseen como caracterstica comn:

Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo cercanos al promedio nacional: 72 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna, a los 6 aos de edad. Niveles de rezago en el ltimo grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 43 de cada 100 estudiantes de 6 grado asisten con rezago. Niveles de abandono entre los 11 y los 17 aos superiores al promedio nacional: 35 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos aos consecutivos.

De este modo, en este perfil las problemticas del ingreso oportuno y el rezago escolar se manifiestan con una intensidad cercana al promedio nacional, mientras que el abandono escolar, especialmente a partir de los 12 aos de edad, evidencia niveles ms crticos, llegando casi a duplicar el valor nacional.

Grfico 88. Perfil de Abandono, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

A continuacin, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil, agrupados de acuerdo a su tamao:

139

Tabla 19. Municipios del perfil de Abandono

Tamao Choluteca Departamento Dolores San Agustn Copan San Jos Trinidad Veracruz Muy Pequeos El Paraso Intibuca La Paz Lempira Ocotepeque Santa Brbara Choluteca Copan Pequeos Francisco Morazn Intibuca La Paz Colon Medianos y grandes Copan Olancho Yoro Potrerillos San Isidro Mercedes de Oriente Valladolid San Fernando San Fco de Ojuera San Vicente Centenario Apacilagua La Unin Orica Reitoca Concepcin Santa Ana Yarula Tocoa Florida Santa Rita Dulce Nombre de Culmi Yoro Municipio San Jos

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

140

6. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 65,40%

Porcentaje de Porcentaje de abandono estudiantes con interanual entre rezago en 6 grado los 11 y 17 aos 48,20% 49,10% 18,50% 16,30%

0. Perfil general del pas 6. Bajo Ingreso Oportuno

El perfil de Bajo Ingreso Oportuno representa a 24 municipios, que poseen como caracterstica comn: Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo que se encuentran por debajo del promedio nacional: 65 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna. Niveles de rezago en el ltimo grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 49 de cada 100 estudiantes de 6 grado asisten con rezago. Niveles de abandono entre los 11 y los 17 aos cercanos al promedio nacional: 16 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos aos consecutivos.

En el grfico, la distancia que separa la matrcula de 5, 6 y 7 aos del promedio nacional, da cuenta de la presencia de un nivel de ingreso tardo superior al promedio nacional. El abandono y la proporcin de estudiantes con rezago se ubican en niveles similares al promedio nacional.

Grfico 89. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

141

A continuacin, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil, agrupados de acuerdo a su tamao: Tabla 20. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno
Tamao Choluteca Comayagua Muy Pequeos Francisco Morazn Intibuca Lempira Santa Brbara Copan Pequeos El Paraso Ocotepeque Santa Brbara Colon Comayagua Copan Medianos y grandes Cortes El Paraso Santa Brbara Yoro Departamento Municipio San Isidro Lejamani San Jos Del Potrero San Buenaventura Santa Lucia Magdalena La Campa Concepcin Del Sur La Jigua San Antonio Yuscaran San Marcos de Ocotepeque Petoa Trujillo Siguatepeque Villa de San Antonio Nueva Arcadia La Lima San Fco. de Yojoa Santa Cruz de Yojoa Danli Azacualpa El Progreso Morazn

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

142

7. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 64,20%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20% 61,60%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 16,80%

0. Perfil general del pas 7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Este perfil se caracteriza por poseer las problemticas del ingreso tardo y el rezago escolar en forma ms agravada que el promedio nacional, y un nivel abandono cercano a este promedio. El perfil representa la situacin de 31 municipios, que poseen: Niveles de ingreso oportuno inferiores al promedio nacional: 64 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna. Niveles de rezago en 6 grado superiores al promedio nacional: el 62 de cada 100 estudiantes cursan con rezago. Niveles de conservacin de estudiantes superiores al promedio nacional: 17 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 aos abandonan la escuela entre dos aos consecutivos.

El grfico permite identificar el posicionamiento de los municipios del perfil en relacin a las tres problemticas. All se observa el fenmeno del ingreso tardo, especialmente a travs de una incorporacin de matrcula con rezago a los 6 aos y en menor medida a los 8 aos. Con respecto al fracaso escolar acumulado, se observan elevados niveles de rezago desde edades muy tempranas, y una fuerte presencia del rezago avanzado. Finalmente, se destaca la ubicacin de la matrcula de 12 a 17 aos ligeramente por debajo del promedio nacional. Grfico 90. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

143

A continuacin, se presenta el listado de municipios contemplados en este perfil: Tabla 21. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamao Comayagua Muy Pequeos Copan Islas de la Baha Lempira Ocotepeque Santa Brbara Comayagua Francisco Morazn Gracias a Dios Intibuca Departamento Humuya Dulce Nombre Guanaja Mapulaca Tomala Fraternidad Santa Rita Minas de Oro Valle de ngeles Ahuas Villeda Morales Wanpusirpi Pequeos San Juan Candelaria Lempira Guarita La Unin Piraera Olancho La Unin San Fco. de la Paz Comayagua Comayagua Copan Cortes Medianos y grandes Gracias a Dios Intibuca Lempira Santa Brbara Yoro La Libertad Taulabe Copan Ruinas Omoa Puerto Lempira Intibuca Gracias La Iguala Lepaera San Luis Olanchito Municipio

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

144

8. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Perfiles de escolarizacin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna 77,40% 63,10%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado 48,20% 64,00%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos 18,50% 32,50%

0. Perfil general del pas 8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Se trata del perfil con una situacin crtica en las tres problemticas analizadas. Representa la situacin de 46 municipios, que se encuentran debajo del promedio nacional en los tres indicadores analizados: Un bajo nivel de ingreso oportuno: 63 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna. Un elevado nivel de rezago en 6 grado: 64 de cada 100 estudiantes de 6 grado cursan con rezago. Una incidencia del abandono escolar superior al promedio nacional: 33 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos aos consecutivos, entre los 11 y los 17 aos.

El grfico a continuacin, permite visualizar la situacin del municipio (representado por las barras) con respecto al total nacional (representado por las lneas). El crecimiento de la matrcula en los municipios del perfil entre los 5 y los 8 aos se ubica por encima de la matrcula nacional, dando cuenta de niveles agravados de ingreso tardo. Grfico 91. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a matrcula por edad y condicin de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

145

La matrcula con edad terica en los municipios del perfil se ubica por debajo de la matrcula en edad terica del total nacional, indicando niveles de rezago ms crticos que el promedio nacional. Se destaca la temprana incidencia del rezago, especialmente del rezago avanzado, que seala a estudiantes que acumulan ms de una experiencia de ingreso tardo, fracaso escolar o abandono temporal. Finalmente, la creciente brecha entre la matrcula nacional y la matrcula de los municipios del perfil que se observa a partir de los 14 aos representa niveles de abandono superiores a la media nacional.

A continuacin se presenta el listado de los municipios contemplados en este perfil:

Tabla 22. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago y Abandono
Tamao Colon Comayagua Francisco Morazn Intibuca Muy Pequeos Lempira Departamento Municipio Santa Rosa de Aguan La Trinidad Alubaren Dolores San Antonio Santa Lucia La Virtud San Juan Guarita San Marcos de Caiquin Santa Cruz Tambla Ocotepeque Santa Brbara Colon Comayagua Copan Francisco Morazn Gracias a Dios Pequeos Intibuca Mercedes Chinda Limn Meambar Cabaas Lepaterique Marale Brus Laguna Colomoncagua San Fco. de Opalaca San Marcos de la Sierra San Miguelito La Paz Lempira Santa Elena Gualcince San Andrs

146

Tamao

Departamento

Municipio San Francisco San Manuel de Colohete San Sebastin Esquipulas Del Norte

Olancho

Manto Yocon Arada Atima

Santa Brbara

Ilama Naranjito Proteccin

Yoro Atlantida Comayagua El Paraso Medianos y grandes Francisco Morazn Intibuca Santa Brbara Yoro

Jocon La Masica El Rosario Trojes Curarem Yamaranguila Macuelizo Quimistan Victoria

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

147

CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal

En relacin a los objetivos de consecucin de la escolarizacin total, oportuna, sostenida y plena (ETOSP) expresados en los compromisos internacionales y nacionales hacia la poltica educativa hondurea de cara a los prximos aos, el presente captulo identifica y propone tres metas principales para cada uno de los 298 municipios que componen los distintos departamentos de la Repblica de Honduras: 1. Metas relacionadas con inequidades de acceso: - Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de 5 aos - Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de 6 aos - Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de 7 aos - Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de 8 aos 2. Metas relacionadas con inequidades de permanencia: - Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan la escuela entre 1 y 6 grado - Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan la escuela entre 7 y 9 grado - Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan la escuela en la transicin entre 6 y 7 3. Metas relacionadas con inequidades de progresin: - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de 4 a 6 con 2 y ms aos de rezago - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de 7 a 9 con 2 y ms aos de rezago - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes reprobados entre 4 y 6 grado - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes reprobados entre 7 y 9 grado Cada una de estas metas se presenta cuantificada en base a la cantidad de estudiantes o nios que se encuentren en situacin de exclusin, y luego son formuladas en la perspectiva de la inclusin.

Tabla 23. Cuantificacin de metas de inclusin educativa a nivel municipal. Nota: La estimacin de poblacin se refiere a los grupos de poblacin por edad simple.

148

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 1.457 39 19 127 119 2 213 507 45 123 59 197 80 112 903 160 80 256 234 50 365 16 297 103 221 239 177 81 53 1.219 136 49 201 188 68 451 161 279 52 32 65 305 33 19 19 200 396 143 101 450 135 393 85 178 163 73 75 78 2.794 448 429 790 717 279 1.803 618 1.437 489 742 394 724 171 180

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 3.889 417 346 661 654 283 1.785 641 1.172 236 379 218 979 88 114

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Atlntida Atlntida Atlntida Atlntida Atlntida Atlntida Atlntida Atlntida Coln Coln Coln Coln Coln Coln Coln

LA CEIBA El Porvenir Esparta Jutiapa La Masica San Francisco Tela Arizona Trujillo Balfate Iriona Limn Saba Santa Fe Santa Rosa de Aguan

1 3 3 2 8 3 3 4 6 4 4 8 3 2 8

4.082 512 494 978 813 360 2.227 591 1.532 325 556 346 833 138 165

4.062 519 498 941 830 365 2.226 608 1.536 332 551 351 845 130 163

898 145 141 249 315 84 959 200 659 190 66 30 48 72

99 157 297 194 113 477 149 135 52 59 9 93 -

553 100 73 167 184 26 340 168 275 42 20 44 148 26 56

172 23 31 19 50 12 24 40 95 29 17 13 44 7

241 7 31 69 3 13 202 29 163 40 71 3 76 23 15

1.766 117 105 276 97 125 563 100 637 12 95 7 412 90 52

149

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 250 1.118 141 737 54 172 112 24 63 96 58 37 3 99 155 271 632 262 1.264 389 109 197 62 65 196 48 101 283 541 130 640 28 186 14 14 13 22 163 299 486 574 159 279 271 5 142 86 61 31 181 137 172 1.173 1.583 968 2.510 204 726 400 26 510 113 134 88 468 274 261

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 819 2.169 519 2.500 152 273 139 21 546 78 57 124 120 148 133

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Coln Coln Coln

Sonaguera Tocoa Bonito Oriental

3 5 4 7 4 8 4 7 7 2 8 6 8 7 3

1.221 2.091 810 3.343 257 668 420 23 628 175 125 120 332 307 295

1.299 2.102 845 3.373 270 657 448 29 646 170 125 124 344 319 303

274 960 209 1.310 70 239 84 8 209 79 61 51 58 147

169 167 923 34 181 67 219 32 170 30 -

184 165 101 454 32 37 58 4 85 38 22 25 79 54 28

127 152 56 199 16 46 86 6 60 3 7 3 29 13 18

66 70 49 514 32 102 47 3 90 21 25 59 44 44 42

284 347 255 1.363 210 89 114 302 131 40 77 14 76 66

Comayagua Comayagua Comayagua Ajuterique Comayagua El Rosario Comayagua Esquias Comayagua Humuya Comayagua La Libertad Comayagua Lamani Comayagua La Trinidad Comayagua Lejamani Comayagua Meambar Comayagua Minas de Oro Comayagua Ojo de Agua

150

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 182 75

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Comayagua San Jernimo Comayagua San Jos de Comayagua San Jos Del Potrero

2 2

573 237

617 233

153 32

158 67

57 14

64 10

93 73

238 11

59 22

288 163

485 211

73 28

106 73

Comayagua

6 2 1 6 6 3 7 1 8 2

173 256 88 2.239 599 345 676 1.216 327 188

174 271 92 2.276 599 356 669 1.231 343 177

78 50 614 179 154 273 331 45 63

36 69 5 831 153 69 139 250 11 30

27 16 6 365 179 69 153 191 98 46

6 21 15 97 49 83 28 44 7

29 75 29 172 84 48 160 173 125 45

43 38 6 425 48 122 128 327 254 142

25 23 440 110 63 36 233 7 -

26 134 21 224 266 109 243 48 159 93

140 154 47 1.446 438 309 539 653 340 165

58 85 66 1.805 477 200 418 1.415 53 25

36 21 20 262 66 80 113 110 9 6

34 25 49 816 442 125 157 633 19 2

Comayagua San Luis Comayagua San Sebastin Comayagua Siguatepeque Comayagua Villa de San Antonio

Comayagua Las Lajas Comayagua Taulabe Copan Copan Copan Santa Rosa de Copan Cabaas Concepcin

151

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 424 83 63 24 148 148 119 101 62 2.068 39 5 149

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan Copan

Copan Ruinas Corquin Cucuyagua Dolores Dulce Nombre El Paraso Florida La Jigua La Unin Nueva Arcadia San Agustn San Antonio San Jernimo San Jos

7 1 2 5 7 2 5 6 5 6 5 6 2 5

1.029 281 378 152 117 537 706 202 393 900 86 230 126 161

995 253 394 156 122 543 715 213 360 943 89 223 132 172

184 20 33 28 155 41 78 83 166 27 22 37

415 28 44 26 43 123 89 257 28 75 52 5

100 1 30 63 131 64 81 81 32 15 56

67 59 32 14 46 34 155 9 26 23 38

93 75 113 12 10 126 94 91 99 63 11 12 17 58

1.200 148 152 118 35 575 586 108 107 420 106 156 22 -

56 18 49 44 68 7 36 498 12 51

250 106 176 57 71 176 249 12 232 31 82 93 17

852 132 260 153 112 614 779 167 170 679 60 204 91 131

72 47 32 9 43 54 86 14 15 94 23 6 28

117 72 83 9 31 29 32 47 40 480 56 18 10

152

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Copan Copan Copan Copan Copan Copan Cortes Cortes Cortes Cortes Cortes Cortes Cortes

San Juan de Opoa San Nicols San Pedro Santa Rita Trinidad Veracruz San Pedro Sula Choloma Omoa Pimienta Potrerillos Puerto Cortes San Antonio de Cortes

2 3 1 5 5 5 1 1 7 2 2 1 4

253 180 175 750 139 89

15700

272 193 183 738 146 92 15.586 5.168 1.258 529 575 2.854 647

26 42 67 229 14 31 4.486 1.718 438 151 106 957 194

48 72 51 292 45 34 2.055 776 510 159 172 500 68

46 19 43 10 1.621 364 349 4 454 129

51 26 6 19 28 634 51 97 26 12 193 76

67 7 14 14 8 9 3.415 1.050 63 53 526 184

131 73 727 65 38 3.882 1.522 326 121 64 204 -

13 12 31 20 13 2.962 1.133 219 111 162 671 130

134 98 417 28 29 723 1.300 360 178 63 728 181

175 142 75 599 166 68 8.411 3.336 1.118 386 392 2.053 613

66 48 235 149 79 25 12.080 3.011 645 180 393 2.352 426

6 24 2 32 22 8 679 121 168 10 71 359 50

15 41 67 68 34 4.636 1.322 382 162 35 1.435 5

5.326 1.248 504 576 2.859 623

153

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Cortes Cortes Cortes Cortes Cortes Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca

San Fco. de Yojoa San Manuel Santa Cruz de Yojoa Villa Nueva La Lima Choluteca Apacilagua Concepcin de Mara Duyure El Corpus El Triunfo Marcova Morolica

6 1 6 3 6 1 5 4 2 2 1 1 4

538 1.133 2.295 3.442 1.466 3.834 244 737 97 591 1.209 1.140 119

527 1.109 2.357 3.485 1.513 3.900 255 789 90 624 1.233 1.198 132

127 706 823 1.761 672 849 131 251 48 282 301 362 64

127 510 837 73 16 23 261 320 33

198 134 444 510 220 573 31 62 26 3 137 64 4

30 32 166 324 62 281 30 141 81 116 101 26

21 585 506 1.293 628 126 7 247 18 79 122 30 3

83 262 419 738 130 690 48 301 34 187 322 293 63

283 293 423 1.128 703 604 6 35 5 18 79 254 -

324 800 569 202 385 44 300 372 495 51

404 657 1.897 2.672 786 2.277 213 742 65 469 957 876 129

671 491 1.448 3.383 1.851 2.730 61 295 37 213 537 501 64

55 41 169 134 64 272 13 32 20 54 87 39 -

332 142 290 684 734 1.940 45 8 17 247 311 2

154

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 140 23 55 3 13 2 4 179 168 124 60 32 30 77 33 21 12 72 439 85 254 131 114 73 145 720 404 466 112 87 101 342

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 314 261 569 42 26 16 404

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca Choluteca

Namasigue Orocuina Pespire San Antonio de Flores San Isidro San Jos San Marcos de Coln Santa Ana de Yusguare Yuscarn Alauca Danli El Paraso Guinope

4 1 2 4 6 5 1

809 471 706 111 109 106 575

846 466 728 122 113 105 596

185 151 223 28 37 38 208

130 30 150 26 11 24 169

139 49 43 36 8 26 53

74 40 109 22 27 10 65

57 24 68 14 17 13 8

155 61 236 75 17 2 263

Choluteca El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso

4 6 2 6 1 1

293 309 242 4.541 1.182 222

308 309 256 4.539 1.192 225

104 85 102 1.288 271 90

27 73 25 1.465 50 88

53 83 72 422 97 40

35 22 37 234 98 26

31 2 53 99 326 17

66 1.897 442 9

26 8 21 803 183 19

96 215 157 1.118 37 43

225 185 213 3.211 893 156

77 119 143 3.076 1.362 44

54 23 24 406 49 26

57 283 66 2.069 250 49

155

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 11 91 45 26 3 46 15 30 231 61 26 2 301 153 72 20 12 39 155 25 987 158 19 1.069 2 105 11 23 7 2 20 66 8 24 7 158 51 160 29 19 27 84 37 152 438 126 46 4 681 42 330 278 100 72 90 241 54 167 1.215 359 137 35 1.522

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 109 392 60 56 68 79 17 60 380 114 31 22 528

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso El Paraso

Jacaleapa Liure Moroceli Oropoli POTRERILLOS San Antonio de Flores San Lucas San Matias Soledad Teupasenti Texiguat Vado Ancho Yauyupe Trojes

2 2 3 1 5 1 4 2 2 4 3 4 2 8

83 287 346 140 88 163 195 84 270 971 250 107 32 1.372

93 303 361 145 101 169 198 88 261 1.011 249 105 37 1.322

31 114 106 31 41 34 50 15 117 697 88 53 13 987

17 24 2 40 33 62 72 21 27 2 273

19 42 23 19 15 21 22 9 48 115 64 8 5 93

47 6 11 27 23 19 16 24 76 6 7 5 29

18 26 21 5 2 7 11 5 25 47 53 1 12 87

75 31 172 20 5 26 9 6 41 104 46 2 7 190

156

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan

Distrito Central Alubaren

1 8

22.559 161

22.741 178

3.797 7

3.651 42

2.020 20

850 12

1.534 9

1.926 -

6.754 21

83

9.038 311

28.175 108

2.474 16

17.154 36

Cedros Curarem

1 8

567 621

554 588

219 200

173 61

116 92

45 29

5 260

112 297

104 8

211 421

381 827

221 141

102 61

323 64

El Porvenir

440

458

126

117

59

56

71

169

230

309

69

260

Guaimaca La Libertad

1 2

715 82

724 79

280 16

22

71 23

66 7

79 5

222 -

111 24

135 49

494 57

435 31

50 6

283 47

La Venta

161

158

66

35

42

12

100

123

82

23

84

Lepaterique

403

413

107

37

39

83

188

423

313

19

110

157

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan

Maraita Marale

1 8

119 291

131 288

19 126

21 136

2 70

15 27

12 26

104

15 47

32 162

78 319

37 108

16 54

63 104

Nueva Armenia Ojojona

2 3

57 247

52 243

19 44

43

22 20

17

53 11

19 112

13 106

17 -

31 224

30 320

2 41

12 149

Orica

371

380

42

82

57

19

58

114

108

116

354

206

27

142

Reitoca

312

299

133

105

89

30

22

70

13

222

420

95

19

73

Sabanagrande San Antonio de Oriente

462

466

116

100

31

10

130

90

310

359

59

248

372

355

115

21

54

140

136

15

240

312

17

183

158

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan Francisco Morazan

San Buenaventura San Ignacio San Juan de Flores San Miguelito Santa Ana

55

50

12

-7

15

38

12

47

199

216

60

56

11

21

60

57

189

191

41

60

364

354

54

68

21

30

54

233

15

131

283

147

50

59

2 1

58 250

63 239

20 28

19 16

6 56

5 1

65

3 32

29 38

75 121

55 251

1 36

48 158

Santa Lucia

177

167

55

34

55

44

73

89

214

38

67

Talanga Tatumbla

1 1

911 113

863 135

192 -

165 25

68 5

14 31

75 6

285 -

252 90

88 44

520 68

712 238

91 9

495 71

Valle de ngeles

338

359

39

50

72

47

48

91

180

208

38

118

159

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Francisco Morazan Francisco Morazan Gracias a Dios Gracias a Dios Gracias a Dios Gracias a Dios Gracias a Dios Gracias a Dios Intibuca

Villa de San Francisco Vallecillo

1 3

247 210

243 208

43 43

23 22

51

20 10

26 17

95 43

71 64

42 70

121 171

106 110

49 17

54 55

Puerto Lempira Brus Laguna

7 8

1.420 380

1.332 350

305 51

102

164 111

746 10

513 -

356 56

313 163

2.688 402

1.655 370

885 202

767 142

Ahuas

312

305

77

121

70

17

24

39

92

394

276

117

23

Juan Fco. Bulnes Villeda Morales

3 7

241 308

231 326

97 48

87 130

132 66

31 26

18 76

72

31 63

90 56

227 909

123 311

102 323

23 90

Wanpusirpi La Esperanza

7 1

205 408

233 448

141

35 -

75

44 26

68 80

80 109

37 144

82 -

426 192

167 555

86 59

93 370

160

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 58 203 73 112 345 124 58 140 52 15 116 153 111 5 233 69 239 121 33 88 109 193 118 173 97 44 45 57 25 48 51 7 1 70 33 11 79 214 132 77 760 348 31 323 42 63 118 143 64 135 574 302 245 839 408 89 303 180 72 278 543 303

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 229 233 203 53 347 407 98 65 212 42 97 178 61

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca

Camasca Colomoncagua Concepcin Dolores Intibuca Jess de Otoro Magdalena Masaguara San Antonio San Isidro San Juan San Marcos de la Sierra San Miguelito

2 8 5 8 7 3 6 2 8 5 7 8 8

182 559 282 157 1.313 712 119 431 164 122 367 263 241

201 554 307 155 1.314 716 125 452 163 108 361 261 237

31 202 113 58 175 159 34 172 63 33 101 52 53

2 51 44 6 278 64 21 37 13 31 28

7 176 58 48 46 60 7 28 33 31 94 31 60

38 34 14 129 72 26 20 60 3

43 100 48 20 181 67 4 30 14 11 23 60 5

18 28 46 9 193 487 15 38 32 2 51 70 15

161

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 62 115 88 16 93 357 168 644

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 48 200

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Intibuca Intibuca

Santa Lucia Yamaranguila San Fco. de Opalaca Roatan Guanaja Jos Santos Guardiola Utila La Paz

8 8

151 607

158 613

17 159

19 197

29 16

15 12

55

35 24

Intibuca Islas de la Baha Islas de la Baha Islas de la Baha Islas de la Baha La Paz La Paz La Paz

305

310

96

19

21

240

192

18

149

387

98

65

22

1 7

884 124

849 117

58 41

46 37

143 33

116 5

118 -

256 29

25 29

726 83

1.072 78

135 2

399 44

286

279

12

88

25

24

22

85

50

164

205

54

175

1 1 2 2

68 919 126 96

65 964 122 100

14 144 48 5

291 3 26

1 1 22 5

15 7 10

21 87 75 13

30 41 30 -

120 -

7 110 52 69

74 583 91 50

98 744 27 8

6 57 7 15

7 554 14

Aguanqueterique Cabaas

162

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 4 68 163 24 111 5 22 7 95 24 41 46 201 19 1 65 2 5 24 18 11 2 10 11 93 30 10 13 6 67 12 23 1 36 28 43 13 136 140 40 191 15 77 33 59 8 27 221 232 40 198 273 35 508 35 162 41 245 39 108 361 432

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 63 47 268 14 623 21 165 23 240 44 144 65 116

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz

Cane Chinacla Guaijiquiro Lauterique Marcala Mercedes de Oriente Opatoro San Antonio Del Norte San Jos San Juan San Pedro de Tulule Santa Ana Santa Elena

1 4 2 2 1 5 2 2 2 3 1 5 8

66 202 346 68 680 30 199 68 264 54 137 324 361

72 208 348 76 704 34 211 65 288 55 141 336 363

21 53 173 34 113 20 52 34 55 20 42 72 166

28 10 31 103 24 25 7 12 92 16

10 38 24 111 4 25 12 68 4 20 75

23 26 11 2 79 6 11 54 8 0 53 -

10 9 12 3 109 3 11 5 27 8 17 19 22

99 18 97 3 483 4 39 13 21 11 47 22 53

163

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 32 169 10 300 49 85 45 51 133 42 80 425 46 91 45 59 170 35 440 128 95 5 170 241 68 94 471 26 277 68 50 44 47 88 21 85 22 20 55 32 20 20 38 31 16 182 196 104 51 82 24 128 165 172 54 20 267 99 65 69 296 502 207 723 190 129 164 352 378 163 181 663 159 257 265

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 98 204 103 984 51 228 32 176 132 170 99 90 83 168 90

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

La Paz La Paz La Paz Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira

Santa Mara Santiago Puringla Yarula Gracias Beln Candelaria Cololaca Erandique Gualcince Guarita La Campa La Iguala Las Flores La Unin La Virtud

2 2 5 7 4 7 4 3 8 7 6 7 2 7 8

318 406 246 1.049 166 223 169 432 331 221 162 694 266 323 168

336 437 250 1.051 175 209 175 425 343 227 162 678 271 346 187

75 130 53 273 47 74 112 41 135 90 56 357 65 121 9

70 0 119 185 11 14 60 80 34 78 83 61 37

47 84 16 83 33 37 9 17 50 11 25 191 42 96 63

71 43 73 37 35 19 4 4 39 35 70 24

23 56 21 157 23 10 7 106 18 6 31 64 30 23 30

71 70 12 266 23 87 16 70 41 31 22 11 34 34 40

164

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 250 149 197 7 30 291 70 140 84 88 46 105 25 701 50 488 160 16 150 89 314 151 16 19 94 53 22 79 14 26 51 12 19 12 4 8 324 9 83 163 149 46 256 152 154 75 89 23 50 56 1.151 148 13 469 241 83 538 214 374 212 158 74 157 124

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 451 81

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira Lempira

Lepaera Mapulaca 392 San Andrs San Francisco San Juan Guarita San Manuel de Colohete San Rafael San Sebastin Santa Cruz Talgua Tambla Tomala Valladolid

7 7 207 8 8 8 8 4 8 8 2 8 7 5

1.074 100 49 341 254 79 427 329 286 184 262 83 194 111

1.030 109 19 344 269 87 426 343 286 172 262 80 188 117

457 41 38 162 36 205 36 99 56 36 36 88 68

357 50 128 101 18 44 35 51

250 5 180 82 46 20 156 56 54 2 36 24 47 44

17 24 41 28 13 53 11 12 6 30

321 21

115 14

120 99 34 139 123 56 44 151 9 51 29

61 61 13 26 79 10 47 18 33 38 18

21 36 16 91 25 19 47 7 20 20

165

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 20 112 6 102 27 6 62 84 75 195

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 31 39

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Lempira Lempira

Virginia San Marcos de Caiquin Ocotepeque Beln Gualcho

4 8

73 154

75 144

29 89

22 -

25 25

2 -

20 16

31 1

Ocotepeque Ocotepeque

1 4

531 430

528 438

101 68

133 105

169 50

1 22

57 47

10 104

83 50

233

288 383

701 127

22 44

181 40

Ocotepeque

Concepcin

114

101

50

43

40

13

58

55

51

Dolores Ocotepeque Merendon Ocotepeque Fraternidad

4 7

84 106

93 100

20 43

50

4 10

28 12

20 68

59 55

76 74

38 -

3 4

Ocotepeque

La Encarnacin

104

111

40

35

28

26

62

44

76

25

Ocotepeque

La Labor

209

213

73

65

13

19

15

110

108

69

10

55

166

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Ocotepeque

Lucerna

106

108

24

28

26

113

78

47

13

Ocotepeque

Mercedes

213

216

79

96

66

14

46

21

90

131

15

17

12

Ocotepeque

San Fernando

144

158

68

35

22

18

46

38

83

101

32

11

19

San Fco. Del Ocotepeque Valle San Jorge

192

203

57

23

40

25

30

40

19

98

138

66

19

32

Ocotepeque

117

119

41

36

27

20

101

78

17

San Marcos de Ocotepeque Ocotepeque

493

504

135

171

118

56

69

96

76

276

386

51

205

Ocotepeque

Santa fe Sensenti

2 2

103 231

109 242

45 70

46 34

13 53

37

24 34

19 44

66 142

100 92

66 66

6 23

20 34

167

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Ocotepeque Sinuapa Juticalpa Campamento Catacamas Concordia Dulce Nombre de Culmi El Rosario Esquipulas Del Norte Gualaco Guarizama Guata 3 2 1 2 3 5 4 8 3 2 4 205 2.848 590 2.505 187 734 142 236 572 181 300 202 2.785 605 2.543 181 730 128 246 565 191 303 77 882 271 861 43 371 26 229 28 64 36 696 61 397 75 161 24 104 71 58 34 430 86 101 19 48 54 45 34 33 46 13 84 77 79 81 14 3 34 40 271 163 14 51 16 80 79 23 1.255 155 373 64 360 67 222 310 8 331 45 426 103 544 10 77 1 46 61 11 13 123 562 171 730 70 298 39 59 319 94 114 94 2.615 430 1.661 185 653 205 376 549 134 418 33 2.281 482 2.122 125 490 96 183 334 57 96 3 308 32 242 15 27 4 12 83 8 17 40 961 320 790 31 130 64 19 252 33 30

Ocotepeque Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho

168

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 29 11 71 5 119 46 6 142 113 101 93 72 427 69 30 50 14 41 4 10 64 31 49 159 54 22 79 169 41 141 50 138 385 234 227 320 336 91 712 190 378

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 263 130 288 104 253 124 224 149 293

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho Olancho

Guayape Jano La Unin Mangulile Manto Salama San Esteban San Fco. de Becerra San Fco. de la Paz Santa Mara Del Real Silca Yocon Patuca

4 3 7 3 8 1 3 1 7

388 146 211 246 308 182 755 179 412

389 142 212 250 321 197 726 199 451

69 30 107 109 169 35 82

39 22 64 73 114 48 157 136

56 18 25 65 30 46 116 19 37

30 40 15 41 5 18 59

43 15 27 43 15 5 28 39 32

158 47 105 25 64 105 145 102 270

Olancho Olancho Olancho Olancho

2 2 8 2

252 201 332 1.122

300 212 333 1.081

51 55 3 760

24 9 47 41

35 31 55 121

58 48 39 -

16 59 256

4 281 820

31 4 9 74

110 45 115 491

157 133 558 1.102

116 169 305 564

8 8 26 103

163 31 27 246

169

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa

Santa Brbara Arada

1 8

896 240

970 250

94 37

147 26

168 15

86 43

59 66

68 61

136 21

178 107

710 207

1.015 123

113 30

511 36

Atima Azacualpa

8 6

403 499

420 517

218

12 205

63 95

42 9

100 47

119 104

203

189 34

450 422

156 456

34 -

46 134

Ceguaca Concepcin del Norte Concepcin Del Sur Chinda El Nspero

126

135

44

39

26

16

122

149

40

17

256

284

49

18

27

63

76

65

84

264

162

23

108

158

156

13

40

18

17

17

46

54

107

122

28

8 4

129 188

130 206

41 46

7 -

25 30

1 31

27 69

39 -

41 32

62 59

113 140

48 131

16 36

43

170

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Gualala 4 107 114 32 38 0 4 9 19 45 100 98 40

Ilama

228

244

43

67

56

34

67

116

214

69

19

Macuelizo Naranjito

8 8

888 345

918 349

202 133

141 67

170 57

111 25

168 94

261 143

122 22

451 170

849 354

467 118

15

232 56

Nueva Celilac Petoa

4 6

187 323

196 326

42 122

16 85

75 54

16 41

29 16

100

8 77

125 67

139 315

38 150

33 20

59 54

Proteccin

400

400

161

71

21

158

197

43

268

499

75

20

54

Quimistan

1.109

1.148

471

316

148

72

105

309

148

587

1.164

263

50

241

171

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara Santa Brbara

San Fco de Ojuera San Jos de Colinas San Luis San Marcos

5 4

201 394

213 429

37 93

54 78

3 55

36 41

10 60

17 17

2 92

118 138

135 372

63 159

12 44

21 68

7 4

610 380

610 397

193 95

139 115

129 62

49 74

81 10

349 9

130 45

286 262

562 357

234 218

42 14

149 165

San Nicols San Pedro Zacapa San Vicente Centenario Santa Rita

321

336

66

76

62

46

21

67

27

214

227

42

29

281

303

81

77

41

35

18

84

103

252

210

39

129

67

81

17

20

25

37

21

72

44

11

33

113

121

15

12

21

11

19

30

20

64

155

19

31

Trinidad

426

443

64

117

62

32

91

91

138

346

346

51

148

172

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Santa Brbara Santa Brbara Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Yoro Yoro

Las Vegas Nueva Frontera Nacaome Alianza Amapala Aramecina Caridad Goascoran Langue San Fco. de Coray San Lorenzo Yoro Arenal

1 4 1 1 2 2 1 2 1 2 1 5 2

542 404 1.317 162 295 161 96 345 606 276 968 2.205 162

535 424 1.381 184 313 162 94 367 604 269 1.007 2.168 170

183 71 299 71 86 15 24 69 120 75 333 680 -

53 83 204 34 12 27 27 54 67 56 1

171 34 124 45 5 4 36 48 99 179 150 2

18 81 130 1 65 3 15 21 22 144 125 -

74 76 64 28 26 23 45 140 22 45 708 72

12 198 19 67 3 21 1 25 1.723 87

74 29 120 43 20 16 6 64 9 224 367 35

115 182 576 3 150 122 40 136 189 172 147 604 55

362 403 654 54 157 45 39 114 237 189 467 2.403 246

255 90 589 133 99 29 35 153 384 124 642 1.512 139

53 23 64 8 22 8 1 9 5 37 194 -

15 15 573 91 79 82 25 118 389 224 636 61

173

DATOS DEL MUNICIPIO

ESTIMACIN DE POBLACIN

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los nios que estn fuera de la escuela de: N de Perfil 5 a 11 aos 12 a 15 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los nios que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIN

Depto.

Municipio

Erradicar la escuela la de 4 a inscripcin en la 6 con 2 con entre entre transicin y ms rezago en 1 y 6 7 y 9 entre aos de preescolar grado grado rezago 6 y 7 151 295 11 88 353 105 114 135 99 589 1.180 248 496 970 72 172 382 254 379 844 27 446 364 128 78 83 74 362 43 55 56 492 274 1.217 3.440 376 1.189 2.227 377 612 1.021 622

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes

7 a 9 con 2 y ms aos de rezago 616 3.123 153 1.171 2.171 591 397 218 245

reprobados reprobados entre entre 4 y 6 7 y 9 grado: grado:

Yoro Yoro Yoro Yoro Yoro Yoro Yoro Yoro Yoro

El Negrito El Progreso Jocon Morazan Olanchito Santa Rita Sulaco Victoria Yorito

4 6 8 6 7 3 3 8 2

1.160 4.326 348 1.204 2.544 584 525 905 473

1.195 4.304 350 1.240 2.559 592 566 922 479

506 1.291 339 830 131 146 353 40

226 1.269 124 260 716 45 57 176 82

92 429 87 245 481 86 44 147 60

69 187 16 142 232 39 77 70 45

132 353 4 187 139 66 62 117 45

92 1.038 2 130 205 15 15 57 128

174

Anexo I Cuestiones Metodolgicas

Las fuentes de datos utilizadas

Los procesamientos presentados en el documento fueron realizados en base a una matriz de datos solicitada a la Secretara de Educacin de Honduras, que fue preparada y convalidada por el rea de Infotecnologa, dependiente de dicha Secretara. La matriz rene los datos ms recientes disponibles, con un elevado nivel de desagregacin: compila informacin de la matrcula inicial y final del ao 2010, y de la matrcula inicial de 2011. Los datos se encuentran desagregados a nivel municipal y permiten aperturas por edad simple, sexo, sector (zona), mbito (tipo de administracin) y condicin de implementacin de la modalidad indgena. Con respecto a las caractersticas de la informacin, los datos de matrcula inicial relevan la cantidad de estudiantes inscriptos por grado al comienzo de un ao lectivo, y la cantidad de estudiantes que se inscriben como repitentes. Por su parte, los datos de matrcula final, permiten perfilar la situacin de los estudiantes al finalizar el ao lectivo, identificando a quienes fueron aprobados, a quienes fueron reprobados y a quienes abandonaron la escuela antes de completar el cursado del grado (abandono intraanual). El trabajo con datos de dos o ms aos consecutivos permite la construccin de indicadores interanuales, identificando diversos fenmenos relacionados con el riesgo de exclusin escolar. A lo largo del documento, se trabaj con indicadores tanto intra-anuales como interanuales, y se utiliz tanto los datos de matrcula inicial como aquellos de matrcula final.

Criterio adoptado para la estimacin de datos poblacionales

No existe en el pas una fuente de datos poblacionales exhaustiva, actualizada y confiable. La ltima medicin censal data del ao 2001, y existe una multiplicidad de estimaciones de poblacin, que arrojan datos con significativos grados de divergencia. Por este motivo, en el documento de trabajo se adopt un criterio alternativo de estimacin de poblacin, a partir de los datos de matrcula escolar. Este criterio permite atender el requerimiento planteado para el informe, que es la fijacin de metas a nivel municipal .

A continuacin, se detallan las caractersticas de las fuentes de poblacin consultadas, y se justifica la decisin de adoptar un criterio alternativo.

175

Los datos poblacionales disponibles Datos censales: El ltimo relevamiento censal data del ao 2001. Es importante destacar que los datos censales publicados corresponden a la informacin bruta, que no ha sido corregida a travs de la imputacin de los casos de no respuesta. Estos datos resultan inconsistentes con los datos de matrcula escolar, ya que la poblacin por edad resulta sensiblemente menor a la cantidad de alumnos matriculados. Se destaca en los datos censales un incremento significativo en la poblacin que tena 0 a 2 aos en el momento del relevamiento.

Grfico 92.Poblacin por edad simple, 0 a 12 aos. Censo de Poblacin. Ao 2001.

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Proyecciones poblacionales del Instituto de Estadstica: Las proyecciones poblacionales fueron realizadas considerando como una tendencia constante el crecimiento poblacional verificado en el Censo en la poblacin de 0 a 2 aos. Al partir de este supuesto, las proyecciones trazan perfiles con creciente cantidad de poblacin en edad escolar.

La Encuesta Permanente de Hogares: Por su parte, los guarismos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares brindan elementos para afirmar que el fenmeno del crecimiento poblacional observado en 2001 en el grupo de 0 a 2 aos, no se instal como una constante del comportamiento demogrfico del pas, sino que se trat de una especie de baby boom, de nios nacidos entre 2000 y 2001. Tal como ilustra el siguiente grfico, estos nios tenan entre 5 y 6 aos en el ao 2006.

176

Grfico 93. Poblacin de 5 aos. Encuestas Permanentes de Hogares. Aos 2001 - 2010.
Nacidos en 2004

Nacidos en 2001

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

El criterio adoptado Se realiz una evaluacin de las fuentes disponibles, teniendo en cuenta los requisitos con los que deba contar el dato poblacional requerido para el desarrollo de anlisis sobre la cobertura educativa. Este dato deba:

Reflejar las tendencias demogrficas efectivamente registradas por los relevamientos estadsticos ms recientes. Tener consistencia con los datos de matrcula escolar, para el anlisis de tasas de escolarizacin. Ser pasible de desagregacin a nivel municipal, para el establecimiento de metas de escolarizacin municipales.

En funcin de estas consideraciones, se decidi adoptar un criterio alternativo de estimacin de la poblacin, basado en la matrcula escolar. Dicho clculo permite aproximar, en base a los mximos de matrcula por edad, un total mnimo de poblacin por edad simple. Las estimaciones construidas con esta metodologa han sido aceptadas como vlidas por la Secretara de Educacin de Honduras, y que las toma como datos de referencia provisorios, hasta que se encuentren disponibles los resultados del prximo censo de poblacin.

A continuacin se presentan los criterios de clculo correspondientes al ao 2010, y el mnimo de poblacin estimada por edad simple:

177

Tabla 24. Clculo realizado para la estimacin del Mnimo de Poblacin por edad simple. Tramo de Edad 5 a 11 aos 12 a 14 aos 15 y 16 aos Clculo realizado para cada edad simple Promedio de la matrcula de 8 a 10 aos Promedio de la matrcula de 9 a 11 aos Promedio de la matrcula de 10 a 11 aos

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Tabla 25. Mnimo de Poblacin Estimada por edad simple y Tasa de Escolarizacin especfica. Ao 2010. Poblacin Matrcula 2010 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 140.439 164.349 170.961 184.532 204.713 204.010 190.168 169.367 140.161 120.067 100.365 95.046 estimada 2010 196.552 196.552 196.552 196.552 196.552 196.552 196.552 198.430 198.430 198.430 195.289 195.289 Tasa de escolarizacin especfica 71,5% 83,6% 87,0% 93,9% 104,2%* 102,0%* 96,8% 85,4% 70,6% 60,5% 51,4% 48,7%

* Nota: Entre los 9 y 10 aos se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%. Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

178

Metodologa adoptada para el abordaje territorial

Entre los objetivos primordiales del documento, se encontr el delinear perfiles especficos a nivel municipal, que permitieran establecer metas de poltica educativa para cada municipio. Este objetivo se encuentra en consonancia con el protagonismo otorgado por el pas a las instancias municipales, plasmado en la Ley de Municipalidades, as como en la Ley de Incentivo a la Participacin Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa. La repblica de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. A continuacin se presenta el total de municipios por departamento:

Tabla 26: Total de Municipios por Departamento, Honduras. Ao 2011. Departamento Atlntida Choluteca Colon Comayagua Copan Cortes El Paraso Francisco Morazn Gracias a Dios Intibuca Islas de la Baha La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro Total general Total de Municipios 8 16 10 21 23 12 19 28 6 17 4 19 28 16 23 28 9 11 298

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

179

Para la identificacin de perfiles municipales, dada la elevada cantidad de municipios existentes en el pas, se explor su agrupamiento a travs de diversos indicadores.

Tamao de los municipios Un primer criterio de agrupamiento de los municipios correspondi con el tamao de la matrcula escolar registrado en cada uno de ellos, estableciendo las siguientes categoras:

Municipios Muy pequeos: Nuclean hasta el 0,09% de la matrcula nacional. (Reciben hasta 2.000 alumnos) Municipios Pequeos: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrcula nacional. (Reciben entre 2.100 y 5.200 alumnos) Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o ms de la matrcula nacional. (Reciben entre 5.300 y 299.000 alumnos)

Seleccin de indicadores Se analiz una serie de indicadores correspondientes a tres ejes problemticos: Incorporacin al sistema educativo, Escolarizacin oportuna y rezago y Conservacin de estudiantes. A continuacin, se presenta el listado de indicadores analizados:

Tabla 27: Detalle de indicadores analizados, por dimensin. Porcentaje de estudiantes que ingresan al sistema educativo a los 6 aos Porcentaje de estudiantes que asisten con rezago al preescolar Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna Porcentaje de estudiantes que ingresan en forma tarda a primaria, con 7 y 8 aos Porcentaje de estudiantes con rezago en 1 grado Escolarizacin oportuna y rezago Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado Porcentaje de estudiantes con rezago en 7 grado Porcentaje de estudiantes con rezago en 9 grado Porcentaje de conservacin de estudiantes entre 1 y 6 grado Conservacin de estudiantes Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 aos Porcentaje de ingreso efectivo al nivel medio
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Incorporacin al sistema educativo

180

El siguiente paso consisti en construir una matriz de correlaciones, calculando los coeficientes de correlacin entre los distintos indicadores. Este paso result de vital importancia para lograr seleccionar tres indicadores clave por su alto poder descriptivo, para obtener un representante de cada dimensin analizada, que al mismo tiempo brindara informacin sobre los distintos niveles educativos. Los tres indicadores seleccionados fueron: Tabla 28: Definicin de los indicadores seleccionados. Ao 2011. Valor para el total nacional, ao 2011

Indicador

Definicin

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna Porcentaje de estudiantes con rezago en 6 grado

Expresa la relacin entre los estudiantes que asisten a 1 grado en edad oportuna y el total de estudiantes que asisten y asistirn al nivel. Expresa la relacin entre los estudiantes de 6 grado que cursan con 1 o ms aos de rezago y el total de estudiantes del grado.

77,4%

48,2%

Expresa la diferencia entre el total de estudiantes Porcentaje de abandono de 11 a 16 aos matriculados en cualquier grado interanual entre los 11 y 17 en un ao, y los estudiantes de 12 a 17 aos aos matriculados en cualquier grado al ao siguiente, en relacin con el grupo del ao base.

18,5%

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

Posicionamiento en relacin al promedio nacional Una vez seleccionados los tres indicadores de anlisis, se procedi a identificar el posicionamiento de cada municipio, ponindolo en relacin con el promedio nacional. Se establecieron cinco categoras, para los tres indicadores:

En torno al promedio: 4,99 puntos porcentuales (p.p.) por encima o por debajo del total pas. Debajo del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. menos satisfactorios que el total pas. Muy por Debajo del promedio: Valores 15 p.p. menos satisfactorios que el total pas, o menos. Encima del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. ms satisfactorios que el total pas. Muy por Encima del promedio: Valores 15 p.p. ms satisfactorios que el total pas, o ms.

181

Tipologa de perfiles de escolarizacin municipales Finalmente, analizando el posicionamiento de cada municipio en los tres indicadores seleccionados, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Es importante destacar que cada perfil delineado representa desafos especficos para el diseo e implementacin de polticas educativas orientadas a la inclusin escolar. La descripcin de cada perfil se presenta en el Captulo III.

182

Anexo II - Municipios segn tipo de perfil de escolarizacin. Ao 2011.

Tabla 29: Municipios segn perfil de escolarizacin, Ao 2011.
Departamento Municipio Arizona El Porvenir Esparta Jutiapa Atlantida LA CEIBA La Masica San Francisco Tela Apacilagua Choluteca Concepcion de Maria Duyure El Corpus El Triunfo Marcovia Morolica Choluteca Namasigue Orocuina Pespire San Antonio de Flores San Isidro Grande Mediano Pequeo Grande Pequeo Grande Mediano Muy Pequeo Mediano Mediano Mediano Muy Pequeo Mediano Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 5 Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono Tamao municipio Mediano Mediano Pequeo Mediano Perfil 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

6 Bajo ingreso oportuno

San Jose San Marcos de Colon Santa Ana de Yusguare

5 Abandono

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Pequeo

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

183

Departamento

Municipio Balfate Bonito Oriental Iriona Limon Saba

Tamao municipio Pequeo Mediano Mediano Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Mediano Grande Mediano Pequeo Grande Mediano Pequeo Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo

Perfil 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Colon

Santa fe Santa Rosa de Aguan Sonaguera Tocoa Trujillo Ajuterique Comayagua El Rosario Esquias Humuya La Libertad La Trinidad

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 5 Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Lamani Comayagua Las Lajas Lejamani Meambar Minas de Oro Ojo de Agua San Jeronimo San Jose de Comayagua San Jose Del Potrero San Luis

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 6 Bajo ingreso oportuno 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

6 Bajo ingreso oportuno 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

184

Departamento

Municipio San Sebastian Siguatepeque Taulabe Villa de San Antonio Cabaas Concepcion Copan Ruinas Corquin Cucuyagua Dolores

Tamao municipio Muy Pequeo Grande Mediano Mediano Pequeo Muy Pequeo Mediano Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Mediano

Perfil 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 6 Bajo ingreso oportuno 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 6 Bajo ingreso oportuno 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 5 Abandono

Dulce Nombre El Paraiso Florida La Jigua La Union Copan Nueva Arcadia San Agustin San Antonio San Jeronimo

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 5 Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 5 Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 5 Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Jose San Juan de Opoa San Nicolas San Pedro Santa Rita Santa Rosa de Copan

5 Abandono

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 5 Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

185

Departamento

Municipio Trinidad

Tamao municipio Muy Pequeo Muy Pequeo Grande Grande Mediano Pequeo Mediano Grande Mediano 5 Abandono

Perfil

Veracruz Choloma La Lima Omoa Pimienta Potrerillos Puerto Cortes Cortes San Antonio de Cortes

5 Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 6 Bajo ingreso oportuno 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Fco. de Yojoa Mediano San Manuel San Pedro Sula Santa Cruz de Yojoa Villa Nueva Alauca Danli El Paraiso Guinope Jacaleapa Liure Moroceli El Paraiso Oropoli Mediano Muy grande Grande Grande Pequeo Grande Mediano Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy

6 Bajo ingreso oportuno 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

POTRERILLOS San Antonio de Flores San Lucas San Matias

5 Abandono

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

186

Departamento

Municipio

Tamao municipio Pequeo

Perfil

Soledad Teupasenti Texiguat Trojes Vado Ancho

Pequeo Mediano Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Mediano Muy grande Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Yauyupe Yuscaran Alubaren Cedros Curarem Distrito Central El Porvenir Guaimaca La Libertad

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

La Venta Lepaterique Francisco Morazan Maraita Marale Nueva Armenia Ojojona Orica Reitoca Sabanagrande San Antonio de Oriente San Buenaventura

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 5 Abandono 5 Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

6 Bajo ingreso oportuno

187

Departamento

Municipio San Ignacio San Juan de Flores San Miguelito Santa Ana Santa Lucia Talanga Tatumbla Valle de Angeles Vallecillo Villa de San Francisco Ahuas Brus Laguna Juan Fco. Bulnes

Tamao municipio Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Mediano Mediano Muy Pequeo Pequeo Muy

Perfil 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 6 Bajo ingreso oportuno 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 5 Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 6 Bajo ingreso oportuno 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Gracias a Dios Puerto Lempira Villeda Morales Wanpusirpi Camasca Colomoncagua Concepcion Dolores Intibuca Intibuca Jesus de Otoro La Esperanza Magdalena Masaguara San Antonio

188

Departamento

Municipio

Tamao municipio Pequeo

Perfil

San Fco. de Opalaca San Isidro San Juan San Marcos de la Sierra San Miguelito Santa Lucia Yamaranguila Guanaja Jose Santos Guardiola Roatan Utila

Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

5 Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Islas de la Bahia

Aguanqueterique

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Cabaas

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Cane

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Chinacla Guaijiquiro La Paz La Paz Lauterique Marcala Mercedes de Oriente Opatoro San Antonio Del Norte

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 5 Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

189

Departamento

Municipio San Jose San Juan San Pedro de Tulule Santa Ana Santa Elena Santa Maria Santiago Puringla Yarula Belen Candelaria Cololaca Erandique Gracias Gualcince Guarita La Campa La Iguala

Tamao municipio Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo

Perfil 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 5 Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 5 Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 6 Bajo ingreso oportuno 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Lempira La Union La Virtud Las Flores Lepaera Mapulaca Piraera San Andres San Francisco San Juan Guarita

190

Departamento

Municipio San Manuel de Colohete San Marcos de Caiquin San Rafael San Sebastian Santa Cruz Talgua Tambla

Tamao municipio Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Muy

Perfil 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Tomala

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Valladolid

5 Abandono

Virginia Belen Gualcho Concepcion Dolores Merendon Fraternidad

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Encarnacion La Labor Ocotepeque Lucerna

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Mercedes Ocotepeque San Fco. Del Valle San Fernando San Jorge

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

5 Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

191

Departamento

Municipio

Tamao municipio Pequeo

Perfil

San Marcos de Ocotepeque Santa fe Sensenti Sinuapa Campamento Catacamas Concordia Dulce Nombre de Culmi El Rosario Esquipulas Del Norte Gualaco Guarizama Guata Olancho Guayape Jano Juticalpa La Union Mangulile Manto Patuca Salama San Esteban San Fco. de Becerra San Fco. de la Paz

Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Mediano Grande Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Pequeo Muy Pequeo Grande Pequeo Pequeo Pequeo Mediano Pequeo Mediano Pequeo

6 Bajo ingreso oportuno

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

5 Abandono

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Pequeo

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

192

Departamento

Municipio Santa Maria Del Real Silca Yocon Arada Atima Azacualpa Ceguaca

Tamao municipio Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Mediano Pequeo Muy Pequeo Pequeo Pequeo Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Mediano Pequeo Pequeo

Perfil 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Chinda Concepcion del Norte Concepcion Del Sur El Nispero Gualala Ilama Santa Barbara Las Vegas Macuelizo Naranjito Nueva celilac Nueva Frontera Petoa Proteccion Quimistan San Fco de Ojuera San Jose de Colinas San Luis San Marcos San Nicolas

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

6 Bajo ingreso oportuno 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 5 Abandono

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

193

Departamento

Municipio San Pedro Zacapa San Vicente Centenario Santa Barbara Santa Rita Trinidad Alianza Amapala Aramecina

Tamao municipio Pequeo Muy Pequeo Mediano Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Pequeo Muy Pequeo Muy Pequeo Pequeo Mediano Mediano Pequeo Mediano Muy Pequeo Mediano Grande Pequeo Mediano Grande Mediano Mediano Mediano Pequeo Grande

Perfil 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

5 Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Caridad Valle Goascoran Langue Nacaome San Fco. de Coray San Lorenzo Arenal El Negrito El Progreso Jocon Morazan Yoro Olanchito Santa Rita Sulaco Victoria Yorito Yoro

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 6 Bajo ingreso oportuno 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono 5 Abandono

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretara de Educacin de la Repblica de Honduras.

194