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AREA DE DERECHO PBLICO DERECHO CONSTITUCIONAL 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

BREVE VISIN DEL MUNDO ANTIGUO El D Constitucional surge cuando el Estado posrevolucionario hace la separacin de poderes y les asigna la esfera de competencia y los atributos que le corresponden a cada uno. Tras haber separado el poder surgieron problemas y se necesitaba de algo que diera orden a la nueva organizacin social. Por eso se cre una disciplina jurdica que es el Derecho Constitucional. Es cuando el poder personal es sustituido por el poder impersonal del Derecho que se manifiesta por medio de un documento que es la Constitucin. El derecho constitucional como disciplina autnoma naci a fines del siglo XVIII y principios del XIX, por las grandes transformaciones polticas ocurridas en Norteamrica y Europa. Pero desde antes, en el absolutismo, existan normas de tipo constitucional. Y nace con el fin de preservar al individuo de la omnipotencia de la autoridad pblica. Rodrigo Borja, Derecho Poltico y constitucional, pp. 305. Los Hebreos.- Fueron los hebreos el primer pueblo que practic el constitucionalismo. Flavio Josefo acu para la forma de su sociedad el trmino "teocracia". En este sistema poltico, sbditos viven o pretenden vivir bajo el dominio de una autoridad divina, que recae sobre los sacerdotes q son los representantes del poder divino. Los griegos.- Durante dos centurias, existi en Grecia un documento puramente constitucional. Esta nacin alcanz casi de un slo paso el tipo ms avanzado de gobierno constitucional: la democracia constitucional. Esta ciudad iba en contra de la arbitrariedad y el poder concentrado y que se regan por los principios de democrtico y constitucional, apoyaban la igualdad y la justicia. Las funciones estatales estaban distribuidas entre rganos o magistrados, restringidas por estrictas instituciones de control. Todos Los detentadores de cargos eran nombrados por sorteo, no eran reelegibles, y los perodos eran cortos y haba rotaciones en los cargos. Todos los ciudadanos activos podran optar a cargos pblicos. El poder poltico estaba as distribuido de forma racional y eficazmente controlado. Maximiliano Kestler Farns dice que el concepto de Constitucin en sentido material fue conocido por los griegos ya que Aristteles conceba la Constitucin como un ordenamiento fundamental en relacin con las leyes, que, como derivadas de ella, son disposiciones de acuerdo con las cuales se han de ejercitar las funciones de autoridad. Luego pas a los romanos que la denominaban con el nombre de rem publicam constituere. La Repblica romana.- fundamentalmente constitucional, no cometi el error de una excesiva democratizacin. Fue un sistema poltico con complicados dispositivos de frenos y contrapesos para dividir y limitar el poder poltico de los magistrados establecidos. Consisti en un amplio repertorio de limitaciones mutuas: los controles intrarganos tenan duracin anual de los cargos y no se poda la reeleccin. El constitucionalismo republicano, arquetipo clsico para todos los tiempos del Estado constitucional, no estructurado necesariamente como democracia plena, se desintegr en las guerras civiles de los primeros siglos antes de Cristo y acab en el dominio del Csar, que fue una monarqua. El cesarismo republicano qued establecido y legitimado con el principado de Augusto. Posteriormente, el rgimen poltico romano se abri a las influencias y tcnicas orientales y a Ideologas teocrticas. En la Edad Media no se conoci las distinciones entre derecho pblico y privado, entre contrato y ley, entre derecho y juicio ya que la vida de ese entonces no lo necesitaba. El contrato era la institucin jurdica universal. Los documentos medievales no son ms que expresin de una relacin jurdica contractual y no tienen el carcter de leyes ya que no tenan origen autoritario.  ANTECEDENTES ARAGONESES Entre los antecedentes medievales, se ubican las instituciones de Aragn y otras de tipo elemental, las cartas q contenan convenios entre el Prncipe y sus vasallos o estamentos, q en Espaa estaban conformados por los diferentes ordenes sociales o estados q concurran a las cortes, q en la corona de Aragn era el estado eclesistico, nobleza, caballeros y universales, esto es de las ciudades y villas.  REVOLUCIN INGLESA. S.XVII Comienza con la Revolucin puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en Amrica. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarqua absoluta a monarqua constitucional. La Cmara de los comunes insisti en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigi su participacin en el proceso poltico. La cruel guerra acab con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarqua absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este perodo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitucin para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayoras. Este slo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento, escrito sistemticamente, en el sentido de ley de garantas. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 no es ms que un convenio de una aristocracia feudal con su seor territorial. La eficacia poltica del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. Esta contiene 63 captulos,
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limitaciones de la supremaca feudal del rey, limitaciones de su supremaca judicial, lmites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comit de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. La carta ms conocida es la obtenida del Rey Juan Sin Tierra de Inglaterra en 1215 por los barones eclesisticos y laicos, la cual estableca garantas como libertad de iglesia y recaudacin de impuestos. REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE S. XVIII En la convencin de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprob el texto de la Constitucin Norteamericana. Benjamn Franklin y una plyade de hombres prcticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevsimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. Esta es la ms importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la accin poltica al realizar una revolucin constitucional. Ante la impotencia de realizar el viejo sueo de la democracia directa, el Constitucionalismo se impona como una necesaria respuesta, que se orientaba tambin a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. Principios: La Constitucin escrita y rgida; la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia; los vastos poderes reservados al poder judicial; hasta en ese momento en alguna medida nulo, como sentencia Montesquieu; su fortalecimiento como control contra la mayora de las asambleas; la proteccin de los derechos de las personas, de los grupos, de las minoras; y la concepcin de ver a los representantes populares solamente como mandatarios, que deben estar al servicio del pas y no convertirse en pequeo grupo de lite sin cortapisas, es la gran contribucin de los constituyentes de Filadelfia. REVOLUCIN FRANCESA. S.XVIII La primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la Convencin en 1793, la del Directorio de 1795, la de la poca Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de Amrica de 1787 han servido de modelo a las dems que reconocen los principios demo-liberales. stas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monrquico y ste se caracteriza por constituir una limitacin del poder absoluto del Estado. Francia, en su Constitucin aprobada por referndum popular el 13 de octubre de 1946, vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaracin de derechos de 1789 y adems agrega derechos sociales que derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado, probando que los pueblos no pueden vivir sino dentro de un rgimen de legalidad y seguridad jurdica. La concepcin de ley fundamental pas a las colonias inglesas de Amrica por medio de cartas de libertad, privilegios, en los cuales se consignaban los principios generales de gobierno que los ingleses les mandaban a los reyes de Amrica. En estas cartas se encontraban los principios de garantas de libertad como lo es la separacin de poderes. Estos principios pasan a la Constitucin de Estados Unidos de Amrica de 1787 y luego se aceptan en la revolucin francesa y se concretan en la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano del 26 de agosto de 1789. As aparece por primera vez en Europa una constitucin escrita en forma de cdigo sistemtico, siendo sta la Constitucin francesa del 3 de septiembre 1791. BREVE VISIN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMRICA El estadounidense las guerras de la independencia espaola fueron las numerosas guerras contra el dominio espaol en la Amrica espaola que tuvo lugar durante el siglo 19, desde 1808 hasta 1829, directamente relacionado con el napolenica francesa invasin de Espaa. El conflicto comenz con la corta vida juntas de gobierno establecido en Chuquisaca y Quito se oponen a la composicin de la Junta Central Suprema de Sevilla. Cuando la Junta Central se redujo a la francesa, Juntas de nuevo numerosas apareci en todo el continente americano, resultando en una cadena de nuevos pases independientes que se extiende desde Argentina y Chile en el sur, a Mxico en el norte. Despus de la muerte del rey Fernando VII, en 1833, slo Cuba y Puerto Rico permanecieron bajo el dominio espaol, hasta que la Guerra EspaolaEstadounidense en 1898. Las constituciones de los Estados son producto de las diversas situaciones econmicas, polticas y sociales que estos atraviesan, as, aunado a dichos factores, Latinoamrica siempre ha sido propicia a la influencia de los diferentes movimientos ideolgicos que se han gestado en el mundo, principalmente en Europa u en Norte Amrica. Dentro de los mismos Estados latinoamericanos son los Estados Unidos Mexicanos los que primariamente iniciaron el recorrido del constitucionalismo, no es exagerado el afirmar, por ejemplo, que el D Laboral lleg de Europa a Mxico, en donde se nutri y luego retroaliment al mundo. As con intensos cambios sociales que inician con la revolucin mexicana de 1910, el constitucionalismo latinoamericano se concretiza en la Constitucin mexicana de 1917, a sta le siguieron la constitucin peruana de 1923, las brasileas de 1934 y 1937, la cubana de 1940, la guatemalteca de 1945, la reforma peronista de la Argentina de 1949, entre otras. 2. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA A tal efecto nos referimos al Digesto Constitucional de Guatemala q consista en la recopilacin sistemtica de las decisiones de los ms clebres jurisconsultos romanos. Las diferentes constituciones q han regido en nuestro pas, se dividen en el tiempo en 2 periodos bien diferenciados.

y EL PERODO PRE-INDEPENDIENTE Constitucin de Bayona Promulgada el 06.07.1808, producto de la invasin francesa a Espaa, conteniendo; libertad individual, de propiedad, imprenta, proceso criminal pblico, recurso de reposicin, entre otras. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola Promulgada en Cdiz, el 19.03.1812. Se decret por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. Contiene un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin. y PERODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, evidenciando la soberana del pueblo. Se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del Congreso y la forma de su composicin. Acta de Independencia de 1823 El 01.07.1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de Amrica". El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17.12.1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva denominacin de "Estados Federados del Centro de Amrica" y la prctica de la religin catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados, tendra la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica 1824 Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22.11.1824. Declara su soberana y autonoma; sus primeros objetivos, la conservacin de los DD.HH de libertad, igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo especfico. Esta Constitucin surge a raz de la separacin de Mexico, el cual es influenciado por la independencia Estadounidense y la revolucin Francesa. Esta constitucin aboli la esclavitud y rigi hasta 1839 ao en que desaparece la federacin. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala 1825 Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). -La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala 1851 Por medio de la cual la Asamblea Constituyente el 19.10.1851 se integra para mejorar la organizacin poltica de la repblica y dar ms estabilidad a su gobierno. Se ratifica la disolucin de la federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos, con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala 1879 Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11.12.1879. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica 1921 Decretada el 09.09.1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las Asambleas de los Estados. La

CPRG sufre nuevas reformas en 1927, 1935 y 1941 para ser derogada por el Decreto 18 de la Junta Revolucionaria de Gobierno el 28.11.1944, fecha en la que se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Constitucin de la Repblica 1945 El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las caractersticas fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos. -Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn: -En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el D a sindicalizacin libre, el D a la huelga y al paro, D a indemnizacin por despido injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.| -Dentro de las garantas sociales se crea el IGSS, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado. Constitucin de la Repblica 1956 Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 02.02.1956 se decret la nueva Constitucin. La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. -La Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la tierra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi las inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idgoras Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31.03.1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en nombre del "Ejrcito de Guatemala". Constitucin poltica de 1965 El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 05.05.1966. La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no reeleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la C.C. como tribunal temporal. Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas Garca. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez. Posteriormente, qued en el poder el General Ros Montt (1982-1983). Durante su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de 1984. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el 01.07.1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31.05.1985 y entr en vigencia el 14.01.1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. 3. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERALIDADES.

Es necesario recordar y hacer referencia a conceptos y principios q estn ntimamente ligados con el D constitucional y ellos son el poder (es la aptitud o capacidad de influir y determinar la conducta de otros), la libertad (el estado existencial del hombre en el cual ste es dueo de sus actos y puede autodeterminarse conscientemente sin sujecin a ninguna fuerza) , el D poltico (se encarga de estudiar al estado en su origen, evolucin, organizacin y funcionamiento ) y el D pblico (todo d es pblico, tanto xq emana del estado q en su entidad esencialmente pblica, como xq esta destinada a regular relaciones publicas de las personas).  CONCEPTO. Vladimiro Naranjo dice "El derecho constitucional puede definirse como la rama del derecho pblico que estudia la estructura del Estado dentro del marco de la Constitucin, la situacin del individuo frente al poder del Estado, la organizacin y funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y las instituciones polticas que constituyen el soporte de la vida estatal". IMPORTANCIA. Despus de ver las distintas opiniones de los autores acerca de lo que es el Derecho constitucional podemos ver que en Guatemala ste derecho es de gran importancia ya que existe un texto nico, escrito, al cual estn subordinadas las dems leyes; ste texto nico es la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. En ste texto est contenido lo referente a la organizacin y funcionamiento del Estado y adems las garantas que el Estado le reconoce al individuo. VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN "La validez pertenece a la esencia del Derecho; la expresin Derecho vlido es un Juicio analtico y a priori; la vigencia, en un cambio, es un accidente; Derecho vigente es un juicio sinttico y a posterior, extrado de la experiencia... Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado... naci como un valor indisoluble unido a l y con independencia completa de la vigencia". Pero cuando la vigencia no se produce absolutamente, "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma... Una norma que, hipotticamente, fuese desobedecida por todos los sbitos, aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces, perdera su validez no porque perdi su vigencia, sino porque en s misma no reuni, o adi, si alguna vez las tuvo, todas las condiciones para ser derecho vlido: Pues a ste le corresponde servir al bien comn, y no es del bien cotn lo que todos o la mayor parte, rechazan como intil o perturbador". La legitimidad de la constitucin se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situacin real y como ordenacin jurdica por el pueblo en general. ORIENTACIN, ANLISIS Y VALORES DEL SISTEMA POLTICO GUATEMALTECO El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. Se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democrticas, debido al marco de legalidad. La Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un sistema poltico. Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. As como la creacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Actores del sistema poltico: a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y el responsable de la consolidacin de rgimen de igualdad y libertad. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el reclutamiento poltico (el estado se nutre de recursos humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno en el poder), la socializacin poltica (se inculca la cultura poltica en la sociedad) y la comunicacin poltica (debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos). b) Partidos Polticos: es un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio particular en el cual estn todos de acuerdo. Su fin es el de llegar al poder para poner en prctica los programas que segn su criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo. c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las instituciones del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines. La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la interdependencia es la caracterstica sobresaliente de la actualidad.  DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO.

El D pblico es aquel q rige las relaciones de los estados entre s y la de stos con los individuos cuando el Estado acta como poder pblico y autoridad, en tanto q el D privado es el q rige las relaciones de los individuos entre s y las de stos con el Estado, cuando ste acta como persona privada. La opinin general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados, aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. La creciente intervencin del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia, la preocupacin por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitacin se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideolgica. EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PBLICO FUNDAMENTAL. Derecho constitucional, al referirse directamente a la "organizacin y funcionamiento del Estado", a la articulacin de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pasos de la estructura poltica, se configura como Derecho pblico fundamental. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armona y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (Snchez Agesta) y en e! que todas las dems disciplinas jurdicas centran su punto de apoyo. De ah que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. Las fuentes del derecho constitucional o formas mediante las cuales se crean las normas constitucionales. Estas se dividen en formales y materiales, a su vez en directas e indirectas. Directas: la constitucin (documento jurdico en el cual son expuestos de manera organica los principios fundamentales del ordenamiento normativo de un pas, es la fuente ms importante); las leyes institucionales (aquellas leyes reglamentarias q desarrollan aspectos sustantivos de la organizacin constitucional genrica y por imposicin del propio texto constitucional); la costumbre (conducta generalizada, constante y uniforme q adoptan los miembros de una sociedad con el convencimiento de q ella responde a una necesidad u obligacin q es jurdicamente flexible.) Indirectas: la jurisprudencia (representada por decisiones uniformes y constantes emanadas de la C.C. s/materias de naturaleza constitucional); la doctrina (opiniones formuladas x los juristas desde la ctedra universitaria, el libro y cualquier medio tcnico de comunicacin social, con el objeto de determinar el significado de las normas jurdicas existentes); el d comparado (descripcin y anlisis de los ordenamientos jurdicos fundamentales de los pases extranjeros y de las organizaciones supranacionales). RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS. => disciplinas jurdicas: d penal, d administrativo, d fiscal, d procesal y d poltico. => disciplinas sociales: sociologa (se ocupa del conjunto de relaciones sociales de los miembros de la comunidad), historia (x ser el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales), teora del estado (estudio del d pblico en general y del d constitucional en particular), ciencia poltica (tiene x objeto la investigacin del fenmeno poltico o el anlisis de las condiciones del poder poltico y su evolucin). => disciplinas jurdico constitucionales: d constitucional particular (q se ocupa de la organizacin jurdico poltica de un estado), d constitucional general (define principios, conceptos y de instituciones q se encuentran en el d positivo), d constitucional comparado (analiza comparativamente las instituciones polticas de 2 o ms Estados). 4. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN. El principio de supremaca de la Constitucin descansa, fundamentalmente, en la distincin entre poder constituyente y poder constituido. Fundndose el constitucionalismo en la premisa que la soberana reside en el pueblo, se conceptualiza al poder constituyente como la manifestacin concreta de dicha soberana, mediante la cual el pueblo se da a s mismo el ordenamiento poltico-jurdico que regir su destino, plasmndolo en un documento denominado Constitucin. El poder constituyente establece determinados rganos encargados de actuar en nombre del Estado, que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del Estado. Estos poderes u rganos constituidos, al haber sido creados por el poder constituyente, se encuentran necesariamente subordinados al mismo, debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por ste. Consecuencia del principio de supremaca de la Constitucin, es el principio de rigidez de las disposiciones constitucionales. El principio de rigidez constitucional descansa, como afirma Linares Quintana, en la distincin entre poder constituyente y poder legislativo ordinario, y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente, de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales, de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no pueda realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sancin de leyes ordinarias. Linares Quintana sostiene que el principio de la supremaca de la Constitucin constituye la ms eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, al imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental.  DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.

El principio de divisin de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarqua se limitaba cada vez ms a los ciudadanos. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de l y lo va a hacer hasta donde encuentre un lmite, pero Montesquieu deca que era necesario que otro poder le pusiera freno. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y que cada uno de stos poderes deba ser ejercido por personas y grupos distintos. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en prctica; delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es all donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recprocos que son: la interpelacin (interorgnico) y el bicameralismo (intraorgnico). El principio de la divisin de poderes, considerado como medio protector poltico, no defiende, no protege el orden constitucional, la divisin de poderes es el orden constitucional, la esencia del constitucionalismo, el medio ms idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. Otros rganos constitucionales Con la Constitucin de 1985 se crearon tres instituciones tendentes a fortalecer el Estado de Derecho: la C.C. el T.S.E. y la P.D.H. La C.C. tiene como funcin esencial la defensa del orden constitucional y le corresponde el control constitucional de las leyes y conocer todos los procesos de amparo. El TSE tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar los procesos electorales. El PDH es un delegado del Congreso que tiene como principales atribuciones investigar y denunciar los comportamientos lesivos a los intereses de las personas y violaciones a los derechos humanos. Para tal efecto puede emitir censura privada o pblica y promover las acciones judiciales o administrativas necesarias. El organismo encargado del control y fiscalizacin de los ingresos y gastos del Estado y las municipalidades es la Contralora de Cuentas. Esta institucin tiene tambin a su cargo fiscalizar a cualquier otra entidad que reciba fondos pblicos. Por ltimo, se encuentra la Fiscala General de la nacin, cuyo principal fin es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. Asimismo tiene a su cargo el ejercicio de la accin penal pblica a travs de la investigacin en los procesos penales. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. Es aquella con que se inviste a ciertos tribunales, sean de jurisdiccin ordinaria o especializada, para que, con arreglo a criterios jurdicos y mtodos judiciales, satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. La jurisdiccin constitucional tiene por objeto la realizacin efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y, es por ello que tambin se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. La jurisdiccin constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitucin por parte de quienes detentan el poder. Es imperativo que los funcionarios y empleados pblicos respeten y cumplan, que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurdico en donde la cspide es la constitucin, como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerrquicamente en una posicin inferior a la constitucin y deben observar el principio que la constitucin es la ley suprema. Sujetos en la Jurisdiccin Constitucional. y El rgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensin constitucional. y Las personas individuales o jurdicas que pueden acudir ante la jurisdiccin constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensin constitucional. Objeto: Mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser humano, a travs del conocimiento de acciones que tiendan, directa o indirectamente, a tutelarlos. Resoluciones: Se debe distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes, como por ejemplo el Amparo, la Exhibicin Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes, como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). 5. LA CONSTITUCIN. CONCEPTO. Es la ley de mayor jerarqua dentro del Estado, inspirada en principios liberales o sociales, o en ambas categoras de principios. En ella se establece, en 1er. Lugar el fin para q se organiza el mismo; se reconocen los ds y garantas de los habitantes (DDHH); se instaura la estructura y forma de funcionamiento de sus organismos y diversas instituciones; y se instituyen las garantas y mecanismos para hacer valer los derechos establecidos, en armona con el inters social y los medios de defensa del orden constitucional. CONSTITUCION Y TRATADOS INTERNACIONALES. El principio fundamental de que la Constitucin es la ley suprema del Estado acepta una excepcin, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurdicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyndose dentro: del concepto a la propia Constitucin; por lo que es una innovacin, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental.

Sin embargo, segn criterio sostenido por la C.C, la Constitucin siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artculo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artculo 240 de la Constitucin los tribunales de justicia observarn siempre el principio de la supremaca de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitucin, por disposicin propia, acepta en su artculo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremaca de tal tratado sobre la propia constitucin. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) JERARQUIA NORMATIVA. La validez de todo el sistema jurdico guatemalteco depende de su conformidad con la Constitucin, considerada como la ley suprema. Sin embargo, en el artculo 46 establece que en materia de derechos humanos los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el Derecho interno. En esta materia Guatemala ha ratificado La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En segundo lugar, se encuentran las leyes emitidas por el Congreso de la Repblica que pueden ser de dos tipos, leyes constitucionales y leyes ordinarias. Las primeras priman sobre las segundas y requieren para su reforma el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. En tercer lugar se encuentran las disposiciones emitidas por el organismo ejecutivo o disposiciones reglamentarias, que no pueden contrariar los peldaos anteriores. Ocupan el ltimo escaln las normas individualizadas que comprenden las sentencias judiciales y las resoluciones administrativas. Al analizar nuestro orden jurdico encontramos un sistema jerrquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuacin a otras de carcter jerrquicamente superior, hasta llegar a la Constitucin Norma Fundamental EL DERECHO NATURAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL El derecho natural o Iusnaturalismo (del latn ius, "derecho", y natura, "naturaleza") es un enfoque filosfico del derecho, basado en la aceptacin de que existe una serie de Derechos del Hombre, naturales y universales, superiores o independientes al ordenamiento jurdico positivo, y que son, inclusive, la razn de que exista tal ordenamiento. El d internacional est formado por las normas jurdicas internacionales que regulan las leyes de los estados. DERECHOS INHERENTES A LA PERSONA HUMANA El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Es deber del estado garantizarle a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. 6. EL PODER CONSTITUYENTE CONCEPTO. Linares Quintana dice: "El poder constituyente es la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una Constitucin, y a revisar la misma, ya sea total o parcialmente, cuando sea necesario". El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza polticamente mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. Cuando se trate de una Constitucin extremadamente rgida, o sea una Constitucin que slo puede ser modificada por el rgano constituyente, se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los dems casos el texto constitucional puede ser modificado por el rgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. El procedimiento del poder constituyente: Una asamblea nacional o constituyente ser elegida por todo el pueblo para esta tarea especfica. Con ms frecuencia hoy que en tiempos pasados, se prescribe imperativamente la ratificacin final por el pueblo soberano. Caractersticas del poder constituyente: a) el titular del poder constituyente es el pueblo, como titular de la soberana de la nacin. b) El poder constituyente tiene como principal funcin establecer el ordenamiento jurdico poltico del Estado, por medio de la promulgacin de una constitucin. c) El poder constituyente puede ser originario o primario y derivado.  SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE. Es el pueblo y ste lo delega a una corte, congreso o asamblea constituyente y su objeto es el poder soberano para crear la Constitucin.  PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO (Se encuentra en el prembulo de la constitucin)

Aquel q le da origen o nacimiento al Estado, o el que modifica la constitucin establecida para el Estado, sin regirse x ella. Es anterior a la Constitucin de una comunidad global q se encuentre organizada polticamente y tiene como funcin principal dar origen a la sociedad global, confirindole su organizacin bsica sin regirse o guiarse x normas jurdicas positivas preexistentes. Consiste en el ejercicio de la facultad soberana del pueblo mediante la cual se da a s mismo una Constitucin o norma fundamental, sin el apoyo de alguna norma mas previa, se manifiesta en dos circunstancias: 1.- Nacimiento de un Estado. 2.- Por el cambio de rgimen poltico en un Estado preexistente. El poder constituyente posee las siguientes caractersticas: y Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningn poder anterior. y Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podr estar sujeto a lmites, pues no es un ser absoluto. y Es extraordinario: cuando se ejerce a travs de la normatividad, pues se lo hace en casos de excepcin. y Es ordinario: cuando se ejerce a travs de la normalidad, pues funciona continuadamente por medio de la interpretacin constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad. y Es nico e indivisible: porque, se ejerza como se ejerza, es el mismo poder constituyente; no cabe distinguir entre poder originario y derivado. y Es intransferible: porque cuando un rgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegacin. y No es soberano: porque la soberana es la cualidad de la norma fundamental de un Estado segn la cual ella no deriva de una norma superior. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO ver art. 278, 279 y 280 constitucional Consiste en la potestad de reformar total o parcialmente la Constitucin existente. Se caracteriza porque se encuentra subordinado al originario. Es aquel cuyo ejercicio est regulado por una Constitucin anterior. En nuestra Constitucin el poder constituyente derivado se puede ver en el ttulo VII, artculos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitucin. La diferencia entre poder constituyente originario y derivado es de hecho: si el poder constituyente cumple con las disposiciones constitucionales que regulan su accin, se le denomina derivado (procesalmente); si no lo hace, se le denomina originario. LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE 1. Lmites extrajurdicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideolgicos: valores emanados de la ideologa predominante cuando acta el poder constituyente b) materiales: condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de produccin, situacin geogrfica o desarrollo econmico. 2. Lmites jurdicos: Segn la teora estos son: a) procesales: reglas que establecen el procedimiento de actuacin del poder constituyente; trmite para la reforma o plazos de prohibicin para reformar; b) sustantivos: directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: clusulas ptreas o inmodificables; o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. 2) tcitos: contenidos ptreos que surgen del espritu intangible emanado de nuestra tradicin. d) tratados internacionales: ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado, en forma autnoma, del mismo: si no fuera as se habra formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sera supremo.  TITULARIDAD, LEGITIMIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE. El poder constituyente se desnaturaliza si est realmente sometido o subordinado a normas jurdicas que lo dejan de lado o lo limitan. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurdicas sino fuente de ellas. Es el poder constituido el que est realmente sometido a normas jurdicas, dejando de lado por los rganos de control. Las clusulas ptreas estn previstas en la constitucin con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. Los contenidos ptreos no estn expresamente previstos: ellos se desprenden del espritu intangible del Estado. El tratar de reformar una clusula ptrea es una contradiccin lgica. En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nacin y que el poder se ejerce slo a travs de "actos" realizados por representantes del titular. LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCIN. Para que una Constitucin se considere legtima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales:

a) Que el poder constituyente (A.N.C.) que sanciona, decreta y promulga la Constitucin, sea legtimo, lo cual significa que los diputados que lo integran estn revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democrticamente y libremente a travs de elecciones limpias; b) Que en la integracin del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en l todas las corrientes polticas, filosficas e ideolgicas; c) Que en el momento de la discusin y aprobacin de la Constitucin, los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese rgano. 7. CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Constituciones escritas son las que contienen una serie de normas precisas, legisladas, solemnemente promulgadas, a las cuales debe ajustarse la conducta del Estado. Representa un manual que expresa derechos, deberes y libertades. Las Constituciones no escritas que tambin son llamadas consuetudinarias son las que carecen de un texto concreto y estn integradas principalmente por costumbres, usos, hbitos y prcticas que se han perfeccionado por el tiempo, stas importan todo un sistema de preceptos para guiar la vida del Estado. RIGIDAS Y FLEXIBLES. La Constituciones rgidas son las Constituciones en las cuales existen ciertas formalidades que no existen en las ordinarias para reformarla y afirman que esto le da ms estabilidad y mayor fuerza legal a las Constituciones. Ejemplos: La Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, la Constitucin de Estados Unidos del 17 de septiembre de 1787 y la francesa del 3 de septiembre de 1791. Las Constituciones flexibles son las que elaboran y reforman las leyes constitucionales con el mismo procedimiento de las ordinarias. Ejemplo: La Carta Magna de 1215, la "Petition of rights" de 1629, el "Bill of rights" de 1688, el "Act of Settlement" de 1700, el "Common law" sobre derechos individuales, etc.  DESARROLLADAS Y SUMARIAS. Maximiliano Kestler dice "Las Constituciones sumarias son aquellas que contienen las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organizacin poltica. Y las Constituciones desarrolladas, las que, adems de exponer los fundamentos de la organizacin poltica, insertan disposiciones relativas a otras materias". DISPERSAS O CODIFICADAS (Sait): -Constitucin dispersa: es aquella formulada en actos producidos sin unidad de sistema, sean legales o consuetudinarias. -Constitucin codificada: es aquella formulada con unidad de sistema, slo a travs de la ley escrita y mediante un procedimiento que permita identificarla.  ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): -Constitucin originaria: contiene principios nuevos u originales para la regulacin del proceso poltico o la formacin del Estado. -Constitucin derivada: es aquella que no contiene principios originales en relacin con la formacin del Estado, sino adopta una o varias constituciones originarias. La cuestin es fluida y relativa, pero en general la mayora de las constituciones latinoamericanas seran derivadas. La distincin tiene la importancia de destacar la frecuente inclinacin de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar, estableciendo una suerte de dependencia cultural. BREVES Y DESARROLLADAS. Esta claificacin aparece en el listado de el temario, pero a mi criterio es la misma clasificacin que aparece arriba como SUMARIAS Y DESARROLLADAS.  ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS.(Kelsen) -Constitucin absolutamente ptrea: es aquella que no puede reformarse en ningn aspecto. -Constitucin parcialmente ptrea (clusulas ptreas): es aquella que prohbe la reforma de una o varias de sus clausulas. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las clusulas ptreas, ellas estn implcitas "en el espritu intangible de la constitucin".  IDEOLGICAS Y UTILITARIAS (Loewestein): -Constitucin ideolgica o programtica: trata de establecer un sistema poltico determinado. Un ej. de stas es la Constitucin liberal de los Estados Unidos de Amrica.

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-Constitucin utilitaria: caracterizada por no regular los derechos individuales sino slo el rgimen de gobierno. stas por ser neutras slo persiguen el bien comn. Estas slo poseen parte orgnica y por esto carecen de parte dogmtica. Un ejemplo de stas es la Constitucin de la III Repblica Francesa de 1875.  IDEOLGICAS Y FUNCIONALES. Esta clasificacin segn mi criterio es la misma de arriba.  NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMNTICAS (Loewestein): -Constitucin normativa: es efectivamente aplicada y respetada pues se adecua convenientemente a la realidad que regula. -Constitucin nominal: ella no es cumplida debido a que la realidad social no est madura para ello (la constitucin deber cumplir una funcin educativa para lograr que en el futuro la realidad se ajuste a ella). -Constitucin semntica: es aquella que si bien es cumplida, no regula adecuadamente la limitacin del poder pblico ni asegura el ejercicio de los derechos individuales ni la democracia. MATERIALES O FORMALES -Constitucin material: es la constitucin material del Estado, integrada tanto por la normatividad (jurdica o extrajurdica) como por la normalidad (usos y costumbres). -Constitucin formal: es aquella elaborada de acuerdo con procedimientos establecidos que permitan individualizarla (la normatividad jurdica destacada). GENRICAS Y ANALTICAS (Vanossi): -Constitucin genrica: expone en forma concisa las lneas generales de la organizacin del Estado, delegando al legislador ordinario la regulacin variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitucin. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitucin de los EUA. -Constitucin analtica: contiene un gran nmero de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no slo polticos, sino econmicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitucin de la Repblica Espaola de 1931 y de la India, la ms extensa del mundo con 395 artculos.  DEFINITIVAS Y DE TRANSICIN (Alberdi): -Constitucin definitiva: establece en una etapa de consolidacin, luego de un proceso que puede ser de transicin. -Constitucin de transicin: dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en bsqueda de sntesis. Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestra Constitucin es escrita, desarrollada y rgida. Es escrita porque se encuentra regulada en un documento escrito q contiene la voluntad para la determinacin del destino poltico del Estado de Guatemala. Desarrollada puesto que adems de exponer los derechos bsicos del pueblo y los fundamentos de la organizacin poltica, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitucin, se encuentran establecidos con terminologa desarrollada y hasta detallista. Es rgida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las dems leyes ordinarias, con lo cual se est aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estar garantizando su estabilidad. Existen tres formas para poder reformar nuestra Constitucin. y El de una rigidez absoluta, ya que hay artculos que no se pueden reformar. Estos son el 140, 141, 165 inciso g. el 186 y el 187. y Para reformar los artculos referentes a los Derechos Humanos es necesario convocar a una Asamblea Nacional Constituyente bajo el procedimiento que la misma Constitucin seala. y Se exige ciertas y determinadas formalidades. Para esto ser necesario que el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total del Diputados. Despes de haber sido aprobadas por el Congreso debern ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos, es decir a consulta popular. Slo con ver la Constitucin nos podemos dar cuenta de que es escrita ya que se encuentra en un texto nico superior a las dems leyes y que es desarrollada ya que como podemos ver contiene ms o menos trescientos artculos y, por ltimo, la rigidez de nuestra Constitucin la podemos ver en el ttulo IV. Poder Pblico, Captulo III. Organismo Legislativo. Seccin tercera. Formacin y sancin de la ley, que comprende del artculo 174 al 181. 8. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN ESTRUCTURA JERRQUICA DEL ORDEN JURDICO ESTATAL Hemos dicho que no hay Estado sin Constitucin. La Constitucin es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurdico del Estado. La supremaca de la Constitucin resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurdico y del Estado; ella es la

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fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo dems, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitucin es la ley de leyes. Hans kelsen, al exponer la teora de la pirmide jurdica, explica: "La norma que determina la creacin de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulacin, es inferior a la primera. El orden jurdico, especialmente aquel cuya personificacin constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre s, que se hallasen, por as decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarqua de diferentes niveles de normas. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido, por lo cual se habla de una supremaca material, y en ocasiones del procedimiento a travs del cual es elaborada: esto es la supremaca formal.  LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN COMO LA MS EFICIENTE GARANTA DE LA LIBERTAD Y DIGNIDAD DEL INDIVIDUO Para establecer que la supremaca de la Constitucin es la ms eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental, si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarqua que las normas constitucionales, la constitucin y, con ella, todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra, podra ser dejada en cualquier momento sin efecto, por los rganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuacin. 9. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN. PREMBULO, PARTE DOGMTICA Y PARTE ORGNICA Prembulo: Es una forma solemne colocada, a manera de introduccin, en el encabezamiento de la Constitucin y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgacin de esta y que deben servir de pauta o gua a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. Puede definirse tambin como la enunciacin previa contenida en las constituciones, donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas bsicas de la organizacin poltica del pas. En materia de prembulos, el de la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 sirvi de modelo clsico a la gran mayora de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e, incluso, de la poca contempornea. (Vladimiro Naranjo Mesa, tratadista argentino) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Lic. Ramiro De Len Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes, siendo stas la PARTE DOGMTICA, LA PARTE ORGNICA Y LA PARTE PRCTICA: Parte Dogmtica: Es aquella donde se establecen los principios, creencias y fundamentalmente los derechos humanos, tanto individuales como sociales, que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder pblico como sector gobernante, para que este ltimo respecte estos derechos. Esta parte dogmtica la encontramos contenida en el ttulo I y II de nuestra Constitucin desde el PREMBULO y DE LOS ARTCULOS 1. Al 139 Parte Orgnica: Es la que establece como se organiza Guatemala, la forma de organizacin del poder, es decir las estructuras jurdico-polticas del Estado y las limitaciones del poder pblico frente a la persona, o sea a la poblacin. Esta parte Orgnica la encontramos contenida en los TTULOS III, IV y V de nuestra Constitucin, DE LOS ARTCULOS 140 AL 262. Parte prctica: Es la que establece las garantas y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitucin y para defender el orden constitucional. Esta parte prctica la encontramos contenida en el TTULO VI y VII de nuestra Constitucin, DE LOS ARTCULOS 263 AL 281 10. REFORMA CONSTITUCIONAL. CONCEPTO DE REFORMA Es aquella actividad, de carcter normativo, dirigida a modificar parcialmente una Constitucin rgida, utilizando para ello un procedimiento especial preestablecido al efecto por el ordenamiento jurdico. Es la modificacin de la constitucin que afecta a alguna (s) de las reglas en ella consagradas y que se reemplazan por otras. Frente al establecimiento de una constitucin, no representa sino el ejercicio parcial del poder constituyente. PODER REFORMADOR  Democrticamente hablando, la iniciativa puede corresponderle al mismo titular original del poder constituyente, el pueblo. La constitucin contiene 3 maneras de buscar permanencia ms o menos prolongadas de sus disposiciones. y Es q ha declarado q varios artculos no son reformables por ninguna va, dando lugar a q se hable de preceptos petreos.

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Consiste en confiar a la Asamblea Nacional Constituyente, como nico rgano q est facultado para reformar los artculos q se relacionan con los derechos individuales. y El artculos 280 se refiere a las reformas q la asamblea legislativa ordinaria puede llevar a cabo. Para entrar en vigor tienen q ser aprobados en su seno, por mayora calificada de diputados. LA CONSTITUCIN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO y 11. EVOLUCIN HISTRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZN DE LA REFORMA  INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS El artculo 277 de la Constitucin seala que tienen iniciativa para proponer reformas a la norma suprema: 1) El presidente de la Repblica en consejo de Ministros; 2) Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica; 3) La Corte de Constitucionalidad; 4) El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Repblica por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. PROCEDIMIENTOS PARA REFORMAR LA CONSTITUCIN La misma Constitucin establece los parmetros para su reforma en distintos aspectos. a) Mediante una Asamblea Nacional Constituyente, electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso; o b) Mediante la aprobacin de ciertas reformas por dos terceras partes del Congreso y la posterior ratificacin de la poblacin por medio de una consulta popular. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala puede reformarse, pero para ello se debe cumplir con los mecanismos que la propia Constitucin establece. Existen tres clases de reformas a nuestra Constitucin: reformas q solo pueden ser hechas por a) una nueva Asamblea Nacional Constituyente. b) Congreso de la Repblica; y c) Hay artculos de la Constitucin que no pueden ser reformados nunca. Los artculos del 3 al 46 y el 278 para ser reformados se necesita que se integre una nueva Asamblea Nacional Constituyente por eleccin popular y que sta asamblea lleve a cabo las reformas. Todos los dems artculos de la Constitucin que no sean los anteriores ni los ptreos, pueden ser reformados por el Congreso de la Repblica con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados, pero stas no entrarn en vigencia hasta que no sean ratificadas mediante consulta popular. En las siguientes Constituciones las reformas se establecen de la siguiente manera: 1.- Las Constituciones ptreas: No existe reforma alguna. 2.- Las Constituciones que establecen un procedimiento extraordinario para su reforma, como lo es la Constitucin Poltica de Guatemala. 3.- Las que no requieren de un procedimiento extraordinario para su reforma, su reforma se lleva a cabo de la misma manera que cualquier ley, como por ejemplo la Constitucin britnica. De conformidad con el artculo 175 de la Constitucin y el inciso a) del artculo 164 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad posee competencia para: "Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobacin por parte del Congreso." Dentro del trmite establecido para la reforma a una ley constitucional se establece que previamente a su aprobacin debe contarse con el dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad respecto de la reforma. Con la facultad de la Corte de emitir dictmenes previo a la reforma de leyes constitucionales se est dando a este tribunal el carcter de un co-legislador privilegiado, ya que se le permite intervenir dentro del proceso de reforma de las leyes constitucionales, siendo vinculante y obligatorio su dictamen, ya que en caso de ser desfavorable, la ley no podr ser modificada. Se establece que para solicitar el dictamen de la Corte de Constitucionalidad, previo a la reforma de una ley calificada como constitucional deber tenerse por suficientemente discutido dicho proyecto en tercera lectura. 1. Procedimientos de reforma. a. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. Para reformar el artculo 278 o cualquier artculo de los contenidos en el Captulo I del Ttulo II de esta Constitucin, es indispensable que y el Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. y En el decreto de convocatoria sealar el artculo o (s) que haya de revisarse y

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se comunicar al TSE para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de 120d, procedindose en lo dems conforme a la Ley Electoral y de Partidos Polticos. b. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. Para cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que: y el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. y Las reformas no entrarn en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el artculo 173 de esta Constitucin. y Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificacin de reforma, sta entrar en vigencia 60d despus que el TSE anuncie el resultado de la consulta. Se puede observar un procedimiento rgido para la modificacin del resto de artculos de la Constitucin susceptibles a modificacin. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobacin en el Congreso y la ratificacin por el pueblo. La ratificacin del pueblo de alguna manera limita su libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. Cuando se reforman varios artculos de la ley suprema y el elector lo nico que puede es decir s o no a todas las reformas; lo mnimo que podra hacerse es clasificarlas, por lo menos, por ttulos y captulos, a efecto de permitir al elector expresarse un poco ms. Si bien resultara sumamente difcil pedir una opinin o comentario, debindose concretar la frmula necesariamente a un s o a un no, por lo menos podra recomendarse que no se agrupen en una nica pregunta, la reforma de veinte o treinta normas que pertenezcan a tres o cuatro ttulos de la Constitucin. Es necesario determinar la forma de hacer ms eficaz la pregunta y mejor manera de conocer el verdadero sentir del pueblo a travs del referndum, ms aun cuando la Constitucin limita la forma de realizar estas preguntas, ya que ella prev el mecanismo de la consulta popular, pero no obliga a que en esta consulta se deba preguntar a los ciudadanos, para que respondan nicamente a un s o a un no, por lo que podran analizarse otros mecanismos para la elaboracin de preguntas. y LA TCNICA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL REFERNDUM CONSTITUCIONAL Segn Paolo Biscaretti di Rufia, existen dos sistemas para la reforma constitucional: 1.- Procedimientos por rganos especiales, diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los rganos de la reforma constitucional se da en casos en los que sta ltima se desarrolla por medio: a. de una Asamblea Constituyente, o Convencin; b. de una Asamblea Nacional, formada por las dos Cmaras parlamentarias reunidas conjuntamente; c. del condicionamiento de toda reforma a un referndum obligatorio; y d. de la intervencin de los Estados miembros, particulares, cuando se trata de reformar una Constitucin federal para salvaguardia de su distinta soberana. 2.- Procedimientos agravados seguidos por los rganos legislativos stos procedimientos suelen asumir formas variadas, entre las que pueden diferenciarse sustancialmente, por lo menos, las siguientes: a. La mayora calificada, b. la doble aprobacin, distanciada temporalmente; c. la aprobacin repetida en la legislatura sucesiva y despus de las elecciones que adquieren, al respecto, significado de referndum; d. La integracin de un referndum facultativo. 3. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio, el procedimiento para reformar una Constitucin debera ser similar al que se sigui para establecerla. Pero, existen diversos procedimientos en los distintos rganos jurdicos. Se pueden sealar los siguientes: a. Iniciativa. Es la decisin de emprender la reforma o la declaracin de ser ella necesaria. En el d comparado corresponde a las cmaras legislativas, o a las Cmaras y al Poder Ejecutivo cuando ste es colegislador. A veces le corresponde al pueblo. En cuanto a la iniciativa de esa decisin por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia, o no, con las cmaras. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunir una Convencin para su revisin. b. Reforma. Comprende la redaccin, discusin, en su caso, y la aprobacin provisional o definitiva de los nuevos textos. Corresponde la mayor parte de las veces a las cmaras legislativas, con o sin intervencin del poder ejecutivo; con menos frecuencia a un rgano representativo especial (asamblea constituyente o Convencin), y, es muy pocas ocasiones al pueblo. En el primer caso, las cmaras en cuestin suelen ser las elegidas despus de la primera renovacin normal o de la disolucin ex profeso de las que tomaron la iniciativa. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa, la aprobacin del nuevo texto en la segunda no es definitiva y ste revise el carcter de una proposicin. c. Ratificacin. Generalmente, es atribuida al pueblo, que debe manifestarse por medio de referndum. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares, provinciales o cantones, a travs de sus legislaturas, de convenciones o de referndum. El referndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucin mediante la expresin de su acuerdo o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayora absoluta entre los votos. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL 1. Reforma por medio de derogacin en casos especiales Puede darse un caso particular de modificacin de la Constitucin, cuando se derogan sus normas slo en un supuesto determinado, en tanto que en todos los dems posibles tales normas continan vigentes, quedando

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incierto establecer si las posibles derogaciones sean, o no, slo las previstas en el mismo texto constitucional. La derogacin de la Constitucin es un caso concreto, o en un breve perodo, dejando inmutable su validez, en general, se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitucin". 2. Reformas temporales mediante la suspensin de algunas normas "En tal caso de la suspensin de las normas permanecen vlidas, aunque se suspende temporalmente su eficacia. La suspensin de la Constitucin est ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. La suspensin abre el camino a la instauracin de un ordenamiento de excepcin respecto a la normalidad constitucional. Se definen, dentro estas suspensiones temporales, los estados de excepcin. 3. Reformas informales, funcin de la jurisprudencia, de la costumbre y los usos "Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando tcnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia), o bien se producen de modo tcito, a travs de adecuaciones realizadas por va de la costumbre y de los usos. a. Jurisprudencia. Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales, cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislacin ordinaria con la Constitucin e interpretarla. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitucin, es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. b. Las costumbres y los usos. stos asumen funcin capital en la vida de las constituciones. Las costumbres pueden ser interpretativas, innovadoras o abrogadoras. c. La funcin de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitucin a la realidad, lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula en el Ttulo VII, Captulo Unico, lo referente a las Reformas a la Constitucin" (artculos 277-281), estableciendo tres tipos de normas segn la posibilidad de reforma, y dos procedimientos para realizar stas, ambos de carcter rgido. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitucin ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. As, pueden observarse que el procedimiento ms complejo es sealado para la reforma de los derechos individuales.  LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL El Licenciado Ramiro de Len Carpio afirma que existen lmites a la reforma constitucional al decir que existen artculos que nunca pueden ser reformados. Al respecto nos dice que el artculo 281 de la Constitucin poltica establece con toda claridad que en ningn caso podrn reformarse ni por una nueva Asamblea nacional Constituyente ni por el Congreso de la Repblica los artculos 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187, ni en forma alguna toda cuestin que se refiera a la forma republicana de gobierno, al principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, ni restarle vigencia a los artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, as como tampoco dejrseles en suspenso o de cualquier otra manera variar o modificar su contenido. Los lmites a la reforma pueden dividirse en: implcitos y explcitos. a) Lmites Implcitos: por la plena posibilidad que todo estado, puede modificar tambin sustancialmente el propio ordenamiento supremo, si bien siempre dentro del marco del derecho vigente. Esto lo viene a corroborar las numerosas constituciones modernas que prevn tambin la propia reforma total, incluyendo la hiptesis extrema que as se cambia su misma forma de Estado. b. Lmites Explcitos: Estos se registran en las Constituciones modernas y vienen ms precisamente a prohibir la reforma. O sea que los lmites explcitos parciales son aquellos que permiten tales reformas, slo tras un trmino preestablecido, desde la entrada en vigor de dicha constitucin, y los lmites explcitos totales, seran aquellos sin indicacin de lmites temporales, limitndose a no permitirlas en algunos perodos particulares de la vida estatal. Las clusulas ptreas estn previstas en la constitucin con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. Los contenidos ptreos no estn expresamente previstos: ellos se desprenden del espritu intangible del Estado. El tratar de reformar una clusula ptrea es una contradiccin lgica. Biscaretti di Ruffia no est de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar tambin substancialmente, el propio ordenamiento supremo, o sea, la propia Constitucin, si bien movindose siempre en el mbito del derecho vigente, incluso en la hiptesis extrema que s se cambia su forma de Estado". Las excepciones a las vas por las cuales se puede reformar la Constitucin son los siguientes grupos: 1er grupo: El derecho Natural, 2do grupo: Los tratados Internacionales, 3er grupo: Los artculos ptreos. Acerca de los tratados internacionales en materia de DH y ratificados por Guatemala. stos por tener preeminencia sobre el derecho interno puede darse el caso que de alguno de los artculos que reconocen los derechos humanos individuales, se viera restringido dentro de la legislacin interna. A este respecto puede afirmarse que al restringirse alguno de los derechos humanos a travs de la legislacin interna stos continuarn vigentes en Guatemala, si no por el reconocimiento que de ellos haga la propia ley interna, (la que, en supuesto, se encontrara suspendida). LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA LA REFORMA DE DOBLE GRADO 12. DERECHOS HUMANOS

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CONCEPTO. Son aquellas facultades de proteccin que posee toda persona humana en lo referente a su vida, libertad, igualdad y participacin as como su desarrollo integral como persona que vive en una comunidad de personas libres exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado que es el que debe garantizar esos derechos, son pues los derechos humanos aquellos derechos inherentes a la naturaleza humana sin los cuales el hombre no puede vivir y desarrollarse integralmente. Existen derechos individuales, sociales, cvicos, polticos, econmicos, culturales de deber y participacin este criterio se encuentra conceptuado y regulado por nuestra constitucin poltica en el ttulo II captulo primero, segundo y tercero y comprende los artculos 3 - 139 inclusive. HISTORIA. Siempre han estado en la historia junto con el hombre y han evolucionado de acuerdo a cada poca. Hace 2,500 a. en Grecia, haba ciudadanos g riegos q gozaban de determinados ds y estaban protegidos por las leyes. Los romanos conquistaron a los griegos y contino la esclavitud. Hubo larga lucha de libracin y entre sus episodios importantes, se halla Espartaco, Carta Maga de 1215 favoreciendo 1 a los nobles y luego a los sectores populares, an vigente en aquel pas. Contiene disposiciones actuales como: y Separacin iglesia- gobierno. y No arrestar a nadie, el hombre es libre. y No desposeerlo de sus bienes. y No desterrarlo, ni molestarlo sin motivo. y No ponerlo en prisin sin juicio legal anterior. y No negar ni retardar la justicia. Las colonias inglesas en los EUA luchan por suprimir el poder del Rey, de ah surge el 1er. Antecedente sobre DH. En el nuevo continente: Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, producto del mismos pueblo q dicta sus propias normas (12.06.1776) En dicha fecha se realiza la Convencin, aprueban su propia constitucin y se declaran independientes de la corona inglesa, desconociendo la autoridad del rey. En ese mismo acto dichos representantes aprobaron la 1. Declaracin sobre DH llamndose DECLARACIN DEL BUEN PUEBLO DE VIRGINIA. De esta manera se super la Carta Magna del Rey Juan Sin tierra. En cuanto a su denominacin, unos los llaman, ds fundamentales, ds del hombre, la ONU los denomina DH y libertades fundamentales. La declaracin de los ds del hombre y del ciudadano, aprobada por la asamblea nacional francesa del 26.08.1789, la cual surgi por la situacin precaria e indefensa de sus DH. Posteriormente a esta declaracin, existe un gran vacio histrico, fue hasta 05.02.1917 q se emite la constitucin de los EUMexicanos. El 12.01.1918 se aprob en el III Congreso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados de Rusia la Declaracin de los Ds del Pueblo Trabajador", en los cual se encuentra la semilla de lo que hoy se conoce como el D a la libre Determinacin de los Pueblos. Posteriormente tenemos la constitucin de Weimar de 1919, en la q por 1. Vez aparece q los hombres y mujeres son iguales en ds y obligaciones. CLASIFICACIN SEGN LA POCA EN QUE SE RECONOCIERON PRIMERA GENERACIN Son todos los derechos individuales y polticos. Nacen de una manera formal con la revolucin francesa, la independencia de los Estados Unidos de Amrica, etc. En los derechos individuales y polticos el sujeto es la persona humana. Los derechos civiles pertenecen a la persona humana en s y se extienden a todos los individuos, nacionales o extranjeros, que habitan en el territorio de un Estado. Cuando el individuo realiza manifestaciones peculiares de la vida privada, goza de derechos civiles. Los derechos civiles se conceden generalmente a todas las personas sin distincin de raza, edad, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica o cualquier otra condicin. stos derechos son inherentes a la persona humana. Se consideran como derechos civiles el de la vida, el de la libertad, el de la seguridad personal, el de la honra, el de propiedad, el de inviolabilidad del domicilio y la correspondencia, el de formar un hogar, el de libre manifestacin del pensamiento, el de libertad de conciencia y de religin, el de manifestar opiniones, el de reunin y asociacin pacficas, etc. (Personalidad privada). Los derechos polticos pertenecen exclusivamente a la persona en cuanto a miembro activo del Estado, es decir, en cuanto a ciudadano. Cuando el individuo participa en las tareas oficiales del Estado, goza de derechos polticos. SEGUNDA GENERACIN son los llamados derechos sociales, econmicos y culturales. El sujeto de estos derechos es la persona humana. ds sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad, as como obligaciones que la misma ley impone al Estado, con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la poblacin, quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado, se encuentran en condiciones desiguales, tanto econmicas como sociales, culturales, familiares, etc. TERCERA GENERACIN son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. Estos derechos son colectivos y todava se estn formando o gestando. Tambin entre los derechos de la tercera generacin se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente.

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SEGN SU CONTENIDO. Segn su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categoras: - Individuales o civiles - Sociales, culturales, - Polticos o democrticos.  DECLARACIN DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. 13. DERECHOS INDIVIDUALES derecho a la vida art. 3. CPRG derecho a la integridad fsica derecho a la igualdad 14. DERECHO A LA LIBERTAD Libertad de accin Libertad de locomocin derecho de peticin libertad de acceso a tribunales y dependencias del estado acceso a archivos y registros estatales. 15. DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACION Manifestacin derecho de asociacin libertad de emisin del pensamiento libertad de reunin 16. TENENCIA Y PORTACION DE ARMAS propiedad privada derecho de autor o inventor libertad de industria, comercio y trabajo 17. DERECHO DE SEGURIDAD seguridad personal detencin legal notificacin de la causa de la detencin. derechos del detenido. interrogatorio a detenidos o presos centros de detencin legal. detencin por faltas o infracciones. 18. DERECHO DE DEFENSA derecho a conocer los motivos para el auto de prisin y procesamiento. derecho a no auto incriminarse presuncin de inocencia. casos de irretroactividad de la ley. principio de legalidad 19. PENA DE MUERTE sistema penitenciario. menores de edad. antecedentes penales y policiales 20. INVIOLAVILIDAD DE LA VIVIENDA inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros. registros de personas y vehculos derecho de asilo

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y y y y

Objeto de citaciones Publicidad de los actos administrativos. Publicidad en el proceso. Derecho que le asiste el MP con relacin a la reserva de actuaciones, documentos y diligencias del proceso penal

21. GARANTIAS DE EFECTIVIDAD accin contra infractores legitimidad de resistencia amparo exhibicin personal el PDH 22. DERECHOS SOCIALES La Familia La Cultura Comunidades Indgenas Educacin Universidades Deporte  23. SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL Trabajo Trabajadores del Estado  24. REGIMEN ECONOMICO Y SOCIAL 25. DERECHOS POLTICOS Elegir y ser electo Derechos de Solidaridad Derecho a la paz Derecho a un ambiente sano Derecho a la libre determinacin de los pueblos 26. LIMITACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Se fundamenta en que esta limitacin est hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden pblico y es para que se cumpla el bien comn que persigue el Estado. Y adems se sustenta que el inters de la sociedad priva sobre el particular. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitucin poltica y no se pueden limitar otros derechos que no sean los sealados en la Constitucin poltica y el modo, tiempo y lugar que la Constitucin poltica lo indica. Con el artculo 138 constitucional se da una ruptura del principio general es obligacin del Estado y las autoridades, mantener a los habitantes de la nacin, en el pleno goce de los ds q la constitucin garantiza. Sin embargo en caso de y invasin de territorio, y perturbacin grave de la paz, y actividades contra la seguridad del Estado o y calamidad pblica, podr cesar la plena vigencia de los ds a que se refieren los artculos 5. 6. 9. 26. 33, primer prrafo del art. 35, segundo prrafo del art. 38, segundo prrafo del art. 116. DERECHOS QUE PUEDEN SUSPENDERSE Los contemplados en los artculos y 5o. (libertad de accin) y 6o. (detencin legal) y 9o. (Interrogatorio a detenidos o presos) y 26 (Libertad de locomocin) y 33o. (derecho de reunin y manifestacin), y primer prrafo del artculo 35o. (libertad de emisin del pensamiento),

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y 2o. prrafo del artculo 38 (tenencia y portacin de armas) y y 2o. prrafo del artculo 116 (regulacin de la huelga para trabajadores del Estado). Esto es lo que comnmente se ha conocido como suspensin de garantas". En tales ocasiones, se rompe la regla general antes indicada y surgen los estados de excepcin a q se refiere el art. 139, los cuales estn sujetos a gradacin, es decir q se tomar en cuenta la gravedad de las circunstancias aludidas anteriormente. Una vez decretado cualquiera de los estados de excepcin, ser aplicable lo q la Ley de Orden Pblico regule ya q tiene carcter de ley constitucional xq fue decretada x la Asamblea Nacional Constituyente. El decreto q dicte el Presidente de la Repblica en consejo de Ministro (decreto q no ser necesario para el estado de prevencin), cuyo contenido especificar: y Motivos q lo justifiquen y Los ds (garantas) q no puedan asegurarse en su plenitud y El territorio q afecte. y Tiempo q durar su vigencia en el propio decreto se convocar al Congreso para en el trmino de 3d lo conozca, ratifique, modifique o impruebe. Los efectos del decreto no podrn exceder de 30d x cada vez. Si antes de q se venza el plazo, hubieren desaparecido las causas q motivaron el decreto, se le har cesar en sus efectos y para ese fin, todo ciudadano tiene d a pedir su revisin. Vencido el plazo de 30d, automticamente queda reestablecida la vigencia plena de los ds, salvo q se hubiere dictado nuevo decreto en = sentido. Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el d no estar sujeto a las limitaciones de tiempo. Desaparecidas las causas q motivaron el decreto, toda persona tiene d a deducir las responsabilidades legales procedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas por la Leu de Orden Pblico. CAUSAS POR LAS QUE PUEDEN SUSPENDERSE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Las crisis constitucionales pueden tener las siguientes causas: a) De origen externo: la principal es la guerra (internac. O mundial o entre naciones unidas), crisis econmicas o financieras de carcter internac. b) De origen interno: pueden ser de carcter econmico o social. a. Mal funcionamiento de las instituciones al no resolverse problemas complejos. b. Por desobediencia civil, puede manifestarse a travs de huelgas ilegales o de paros cvicos. c. Por crisis econmico sociales, = polticas injustas. d. Movimientos armados q desafan con violencia a las autoridades constituidas. e. La guerra civil = enfrentamiento armado entre los diversos sectores en conflicto. GRADOS EN QUE SE SUSPENDEN Tanto la Constitucin actual de Guatemala como las que le antecedieron, regulan los estados de excepcin, estableciendo una gradacin de los mismos, lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de stos grados, es decir, algunas medidas sern de carcter ms amplio que la otras, por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece la siguiente gradacin: a) Estado de prevencin; b) Estado de alarma; c) Estado de calamidad pblica; d) Estado de sitio; y e) Estado de guerra.  ESTADO DE PREVENCIN Y ESTADO DE ALARMA Tanto prevencin como alarma significan idiomticamente "disposicin que se toma para evitar un peligro, inquietud o sobresalto". Los estados de prevencin y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitucin, afectan los derechos que ella garantiza, incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin. El Estado de prevencin y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitucin, sino los hechos que atacan los derechos que sta garantiza. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. No es ms que el poder de polica en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia, creado para una real aplicacin de la carta magna. Se resume al estado de prevencin como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles, y un estado de alerta para las fuerzas de polica, pero sin la intervencin preponderante de que al ejrcito y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA Es contemplado como un grado de la excepcin en la Constitucin actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institucin, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos

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provocados especialmente por fenmenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En trminos generales, calamidad pblica es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas. Realmente la naturaleza jurdica del estado de calamidad pblica es totalmente diferente a la de los dems estados de excepcin. Se concibe la excepcin o emergencia como producto de una grave alteracin del orden pblico como consecuencia de convulsiones sociales de carcter poltico y econmico, sin tomar en cuenta los fenmenos naturales, objeto especfico del estado de calamidad pblica. ESTADO DE GUERRA Y ESTADO DE SITIO La Real Academia define guerra como: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o ms potencias." El Estado de sitio vendra a ser la situacin que se da durante la guerra cuando el territorio o una plaza se encuentran sitiados o rodeados por el ejrcito enemigo o como dice el tratadista Bielsa: "Solamente puede llamarse estado de sitio a la situacin que se crea al ser invadido el territorio nacional o cercado (sitiado) un lugar por fuerzas militares enemigas". El Estado de guerra es, pues, una institucin jurdica prevista de antemano, cuyo objeto es restablecer la paz pblica, y, con ella, el imperio de la ley, y que se caracteriza por un reforzamiento del poder ejecutivo, consiste en atribuir a la autoridad militar competencias hasta entonces pertenecientes a la civil, al tiempo que, mediante la suspensin de ciertos derechos individuales y otras medidas, ensancha el mbito de tales competencias. El sistema jurdico guatemalteco se reserva la denominacin de estado de guerra a la situacin extraordinaria que se da derivada de un conflicto de carcter internacional en la cual el Estado de Guatemala se encuentre involucrado; y en consecuencia ser ste el nico caso en que el decreto que lo establezca no estar sujeto a las limitaciones de tiempo contempladas en la Constitucin para los dems estados de excepcin, por tratarse del estado real de guerra a que alude la misma; adems, el procedimiento para decretarlo es diferente ya que como lo establece el artculo 23 de la ley de orden pblico, sta es atribucin del Congreso de la Repblica, a solicitud del Ejecutivo. El estado de sitio como "Una medida de gobierno de carcter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden pblico, para la paz interior y la seguridad comn, de carcter temporario y limitada en sus efectos. Consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitucin, que es la garanta permanente de la libertad". 27. ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO CONCEPTO El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. El Estado es un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una actividad que se ejerce a travs de sus propios rganos, cuya soberana es reconocida por otros Estados.  ELEMENTOS PERSONAL => persona TERRITORIAL => territorio FORMAL => distribucin de los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo, judicial) TEOLGICO => bien social - bien comn (prembulo de la cprg, art. 1. De la cprg) 28. FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO 1. Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayora de Estados y es aquel en que la soberana se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que est habitando un mismo territorio y que adems posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa, dando lugar a: a. Centralizacin Poltica: La actividad pblica corresponde a rganos, cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. b. Centralizacin Administrativa: Cuando el rgano superior mantiene la direccin y control sobre todos los rganos que integran la administracin. c. Descentralizacin: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por rganos con competencia limitada. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo rgimen constitucional. 2. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma 2 o ms Estados, sea por vnculos polticos nacionales o internacionales.

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a. Estado Federal: Es una asociacin de Estas en la cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder y control nico, pero conserva su propia autonoma, para el ejercicio de determinadas actividades internas de carcter administrativo o poltico. b. Confederacin de Estados: Es una asociacin de carcter internacional, permanente y orgnicamente constituida. Sus miembros conservan su plena soberana. Nace de un tratado y en ningn caso constituye un nuevo estado. c. Unin Personal: Tiene rasgos histricos. El poder est en manos del mismo soberano. Cada estado miembro conserva su organizacin administrativa y su legislacin. Es una asociacin transitoria y permanente. Se rigen por disposiciones de sucesin (monarca), y su disolucin ocurre por la muerte del monarca comn. d. Estado Sui Gneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un gnero propio, debido a su integracin. Ejs. ONU, OTAN. O Estado del Vaticano, en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Catlica, es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebracin de tratado de Letrn, es un Estado Monrquico, absoluto, patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes pblicos o sea los rganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberana. 1. Monarqua: Esta es hereditaria y Vitalicia. Es el gobierno de uno y es el smbolo de la unidad. Clases: a)Monarqua Absoluta: El monarca ocupa una posicin superior a la Constitucin y es el nico titular de la soberana. B)Monarqua Constitucional: El monarca est sometido a la constitucin y le acompaan otros rganos a quienes tambin les corresponde el ejercicio de la Soberana. - Monarqua Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberana. - Monarqua Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberana. 2. Repblica: Esta es Electiva y Temporal. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias, siendo el resultado de una eleccin. El ejercicio del poder est directo o indirectamente en el pueblo, quien lo delega en sus gobernantes. Clases: a. Repblica Directa: La poblacin participa directamente en las funciones estatales; b. Repblica Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberana lo delega en los gobernantes, a travs del sufragio. 3. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo est dividido en 2 elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno, quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato. 4. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la Repblica gran libertad de accin y poder decisorio virtual por lo que los ministros, no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. 5. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno, es decir, la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. El gobernante o gobernantes estarn a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remocin.  DISTRIBUCIN Y CONCENTRACIN DEL PODER: Centralizacin Es una forma determinada de organizacin o administracin pblica que comprende una sola personalidad jurdica, en la que todos sus rganos internos, con sus respectivas competencias y recursos, subyacen (por vnculos de jerarqua) bajo el Nivel Central de Gobierno que puede incidir directamente en ellas. Desconcentracin Es la delegacin de competencias de una administracin central a ciertos rganos de la misma entidad o dependencia pblica, o sea, rganos que pertenecen a la cadena jerrquica. Se habla tambin de Transferencia Interorgnica, esto es, dentro de una misma persona jurdica y de un rgano superior hacia uno inferior. Consiste en que ciertas competencias (no as los rganos) salgan de la extensa lnea jerrquica, que va desde el soberano hasta el ltimo funcionario de la administracin pblica, convirtindolas en facultad de aquel rgano o titularidad que s deriva y pertenece al orden de la organizacin pblica central. Por esto, aun cuando en jerrquicamente [el en esta dems] existan entidades por sobre la que toma una decisin, en el ejercicio de una competencia desconcentrada, aqulla entidad superior no tiene facultad para incidir directamente en la decisin. Descentralizacin Proceso poltico-administrativo que busca generar equilibrio de poderes dentro del Estado, a travs de la transferencia de competencias y recursos desde el Nivel Central de Gobierno hacia otro de Nivel de distinto origen (rgano con personalidad jurdica propia, esto es, desvinculado de la cadena jerrquica) y que guarda autonoma (ya sea como rgano o respecto a determinadas competencias). 29. EL ESTADO DE GUATEMALA ESTRUCTURA

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 FORMA DE GOBIERNO Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano (en todo Estado existe la denominacin Repblica, cuando se renen 5 elementos: constitucin escrita, - separacin de las principales funciones pblicas, - representatividad de las personas q ejercen el poder, - periodicidad de sus mandatos o alternabilidad en el ejercicio del poder, - publicidad), democrtico y representativo (la democracia representativa significa el ejercicio del poder en manos de representantes del pueblo, electos directamente por medio del voto. En el Estado de Guatemala, la forma de gobierno es republicana; la forma del rgimen poltico, es la separacin de poderes, basada en el sistema presidencialista pero mezclado con otros elementos del sistema parlamentarista (elementos parlamentaristas: ministros de estado, consejo de ministros, interpelacin a ministros, voto de censura, procedimiento consultivo), y la forma del estado, es centralizada con un mnimo de descentralizacin en cuanto la autonoma administrativa casi ha desaparecido y la delegacin, se practica por excepcin. Soberana El Estado soberano es la comunidad poltica, que constituido por la unin de 2 elementos esenciales, territorio y poblacin, es sujeto pleno de d, de capacidad integral en el goce y disfrute de todos sus poderes y facultades, con autonoma completa y independencia de cualquier otra nacionalidad. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida. El Estado ejerce plena soberana, sobre: - El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos - La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y - Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional. Territorio El territorio nacional consta de un rea de 108,889 kilmetros cuadrados, y est integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Se exceptan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas; y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin. Limitaciones en las fajas fronterizas. Slo los guatemaltecos de origen, o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades, podrn ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras, medidos desde la lnea divisoria. Se exceptan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.  Idioma oficial El idioma oficial de Guatemala es el espaol. Las lenguas vernculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin.( Ref. art. 143 Constitucin). Son idiomas oficiales del Estado: El Espaol para todo el territorio nacional y los idiomas indgenas que establezca la ley, fijando su mbito de aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales. El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi', Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka.  Nacionalidad: (Ref. Elementos del Estado, Poblacin) Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, reconoce la nacionalidad, y establece en los artculos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A ningn guatemalteco de origen, puede privrsele de su nacionalidad.

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Nacionalidad de Centroamericanos: Tambin se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso podrn conservar su nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. Naturalizacin Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin, de conformidad con la ley. Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las limitaciones que establece la Constitucin.  Ciudadana Es una institucin que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado, sin embargo, se puede ostentar la ciudadana de un pas, sin tener todos los derechos polticos. (Ref. Artculo 147 Consti.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones, que las que establecen la Constitucin y la ley, especficamente en el Cdigo Civil (Ref. Artculo 8 en adelante). Por otra parte el artculo 135 de la Constitucin establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes: -Servir y defender a la Patria; -Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica -Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos; -Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; -Obedecer las leyes; -Guardar el debido respeto a las autoridades; y -Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref. Arts.149-151) Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendr y cultivar relaciones de cooperacin y solidaridad con los dems Estados que formaron la Federacin de Centroamrica; deber adoptar las medidas adecuadas para llevar a la prctica, en forma parcial o total, la unin poltica o econmica de Centroamrica. Las autoridades competentes estn obligadas a fortalecer la integracin econmica centroamericana sobre bases de equidad. El Estado mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de Guatemala, con el propsito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, polticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. 30. EL PODER PBLICO ORIGEN, CONCEPTO Y EJERCICIO El Poder Pblico es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitucin, que sirven para garantizar el propio orden jurdico. El Poder Pblico es considerado como competencia, imperativo jurdico y medio para realizar el fin fundamental del Estado, El Bien Comn. - Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa, Ejecutiva y Judicial. El poder Pblico no equivale o no es lo mismo que Estado, ni debe confundirse con el concepto de Estado, es decir el Estado cuenta con un poder Pblico, que es parte del mismo, el Estado es el Continente y el poder pblico el Contenido. - Es Imperativo Jurdico: Son los mandatos previstos en las normas jurdicas. - Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Comn o Inters Pblico Teora de la representacin: Las notas del tema anterior, estn identificadas con el sistema democrtico, en el cual se producen elecciones libres y peridicas, pluralidad de partidos polticos, diversas corrientes de opinin con libertad de expresin y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. Este sistema, de acuerdo con el criterio que sostienen muchsimos tratadistas sobre derecho poltico, es el nico que evita que el poder poltico sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. Por lo tanto, es la puerta por la que ingresa el individuo hbil para participar en poltica y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. Es decir, que el hombre acta a travs de representantes, a quienes encomienda por mandato, vertido a travs del voto, que se dedique al ejercicio de las funciones pblicas en virtud que el mismo no puede hacerlo, toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a s misma. Aparece entonces, la teora de la representacin cuyo nacimiento dej atrs a la democracia antigua en la que las elecciones no tenan ninguna importancia. A ese respecto, Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apunt el fenmeno de asimilacin de

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democracia y eleccin, en la filosofa poltica de la poca, ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teoras representativas. En el siglo XIX buena parte de la lucha repos en la extensin del sufragio, expresin del proceso de democratizacin del Estado que se anhelaba." En nuestra constitucin, al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno, est escrito que es republicano, democrtico y representativo, conceptos con los cuales est en concordancia con la doctrina moderna, pues lo republicano significa que se opone a lo monrquico, lo democrtico a lo autocrtico y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeaba en la democracia antigua, al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas, con relacin a los negocios pblicos.  IMPERIO DE LA LEY El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). "imperio de la ley" no significa ni ms ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado", nunca "imperio del legislativo de representacin popular". El imperio de la ley se extiende a todas las personas q se encuentren en el territorio de la repblica, en este art. 153 constitucional, se afirma la territorialidad de las leyes nacionales, de aplicacin a nacionales y extranjeros.  FUNCIN PBLICA: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. (Principio de legalidad Administrativa, Ref. art. 154 Const.) Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno. Ver art. 107 const. La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin. Ver art. 189 const.  RESPONSABILIDAD POR INFRACCIN DE LA LEY: Los funcionarios y los empleados pblicos actan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la CPRG y las leyes, pero actan limitadamente. Los particulares tienen el deber de obediencia pero tambin el derecho de afirmar la juridicidad y de reclamar por cuanto dao y perjuicio la actuacin unilateral indicada. Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institucin estatal a quien sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos podr deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo trmino ser de veinte aos. La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrn reclamar al Estado, indemnizacin por daos o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles.  NO OBLIGATORIEDAD DE RDENES ILEGALES (REF. ART. 156 CONSTITUCION) Ningn funcionario o empleado pblico, civil o militar, est obligado a cumplir rdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisin de un delito. 31. RGANOS DEL ESTADO En las lneas siguientes expondremos lo que est relacionado con las funciones del Estado, las cuales ste realiza a travs de rganos especializados. Pero el inters que externamos, est dirigido a hacer comentarios que estn relacionados con el ordenamiento jurdico guatemalteco, con el propsito de adentramos en la normativa general que aparece en la Constitucin Poltica y en leyes conexas de carcter ordinario que desarrollan lo relativo al Organismo Legislativo, al Organismo Ejecutivo y al Organismo Judicial. El objeto del Estado es esencialmente un fin de derecho, por lo tanto los actos que ejecuta deben ser lgicamente clasificados segn el efecto que produzcan en el mundo del Derecho. Con esta premisa es como llegamos a distinguir las funciones del Estado.  ORGANISMO LEGISLATIVO CONCEPTO Es la actividad estatal q tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales, es decir q tiene a su cargo esencialmente la funcin de legislar. Su naturaleza es eminentemente poltica, y creadora del d q le corresponde. FUNCION LEGISLATIVA Y JUSTIFICACION DE LA FUNCION LEGISLATIVA

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La funcin Legislativa es el conjunto de reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan, prohben o permiten hacer algo Con tales argumentos, vamos a recordar la conocida divisin que se hace de la funcin legislativa en ordinaria y extraordinaria, recayendo en manos del Congreso de la Repblica la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. Como caracterstica esencial de la funcin legislativa Manuel Ossorio escribe que nicamente existe en los Estados de Derecho, es decir, en las democracias, ya que en los gobiernos antidemocrticos, ya fueren autocrticos, totalitarios o de facto, no se tolera existencia. COMPOSICION DEL ORGANISMO LEGISLATIVO Por otro lado, es oportuno hacer mencin de las teoras que se utilizan para explicar la integracin de los cuerpos legislativos. UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cmara llamada de diputados o representantes. ((el sistema electoral para la cmara baja, es por representacin proporcional)). ((Frmula de asignacin de representantes: mtodo D Hont; por medio de una lista q presentan los partidos)). BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cmaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. Los primeros integran la cmara alta y los segundos la cmara baja. Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema, han sido fuente de discusin en la doctrina, sin embargo, ha prevalecido en la mayora de constituciones el que se refiere a la bicameralidad, por estimarse que el senado o cmara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cmara baja o de diputados. Snchez Agesta, al escribir sobre el bicameralismo, dice que se funda en que la cmara de senadores tiene una representacin diversa con carcter nobiliario, corporativo o federativo, o es slo una cmara de reflexin debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificacin poltica y que, en todo caso, permite una doble deliberacin. En Guatemala ha existido tradicionalmente el sistema unicameral, el art. 157 establece q corresponde al Congreso la potestad legislativa: q est integrado por diputados q son electos en forma directa por sufragio popular, universal y secreto. Existen 2 clases de diputados elegidos por distritos electorales y por lista nacional para un periodo de 4 aos, con posible reeleccin. INDEPENDENCIA DE LA FUNCIN LEGISLATIVA  LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Es un ente colectivo formado por una pluralidad de representantes del pueblo o nacin, elegidos por medio del sufragio popular, con la finalidad nica de reparar, discutir, aprobar e implantar la constitucin. La asamblea nacional constituyente en Guatemala, como poder constituido es elegida por medio de sufragio directo del pueblo, forma un cuerpo legislativo especial, el cual se disuelve una vez cumplidas sus funciones y agotado su mandato. DELEGACIN DE LA FUNCIN LEGISLATIVA   32. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA VER TITULO IV CAPITULO II ART. 157-173  LA INTERPELACIN Ver pgina 6 hojas amarillas Juicio Poltico Ley del Organismo Legislativo 33. FORMACIN Y SANCIN DE LEY Ver art. 174 181 y hojas amarillas

34. ORGANISMO EJECUTIVO CONCEPTO, CARACTERISTICAS, NATURALEZA Y ATRIBUCIONES

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Este organismo tambin se denomina organismo administrativo, debido a que el trmino administrativo se refiere a la administracin del Estado o administracin pblica. Que consiste en realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las leyes, as como los objetivos del bien comn dentro del estado. Ejecutivo, es n trmino q abarca las funciones administrativas, pero deja afuera las funciones polticas que no son de ejecucin sino de direccin. El verdadero principio de separacin de poderes, es una cuestin de atribucin jurdica con respecto al poder pblico o sea que los actos de un poder no estn sujetos a la autoridad del otro, sino al ordenamiento jurdico que la constitucin ha establecido respecto a los principios, ds y garantas, por eso se dice divisin de poderes o reparticin de la potestad jurdica del Estado y en ese sentido la concepcin de Montesquieu tiene todava su valor. Montesquieu despus de establecer la divisin de los poderes de legislar y ejecutar, consider la necesidad de asegurar garantas de libertad, concebir en el seno mismo del poder legislativo y fuera de l un sistema de frenos y contrapesos. Un veto que tiene por objeto el examen: y De la conveniencia general de la ley, y y De su constitucionalidad, por lo que el ejecutivo tiene facultad de ir cambiando lo que se debe cambiar. En sentido clasificatorio, el veto se dice que puede ser: y Absoluto: aquel que rechaza la ley totalmente. y Suspensivo: se limita a retrasar su aprobacin o aplicacin. y Total: el ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. y Parcial: el proyecto solo es rechazado en parte. Las facultades de gobernar y administrar del ejecutivo, genera 3 clases de actos de distinta naturaleza. y De gobierno: conciernen al orden poltico institucional y al funcionamiento de los organismos. y Colegislativos: son los que conciernen a la formacin de las leyes, pues el ejecutivo posee iniciativa de ley y la facultad de sancionarlas, promulgarlas y publicarlas; o vetarlas. y Administrativos: son los actos ms propios de la ndole del ejecutivo, pues se trata de la administracin, que es esencialmente actividad ejecutoria. 35. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA VER ART 182 189 CPRG 36. MINISTROS DE ESTADO VER ART. 193 202 CPRG 37. ORGANISMO JUDICIAL a. Funcin jurisdiccional b. Independencias c. Garantas d. Obligaciones e. Integracin f. Composicin g. Estructura ORGANISMO JUDICIAL EN GUATEMALA Disposiciones generales: Es aquella actividad q tiene x objeto decidir cuestiones jurdicas, controvertidas, mediante pronunciamientos q adquieren fuerza de verdad definitiva. ii. Corte Suprema de Justicia iii. Integracin v. Presidencia vi. Corte de Apelaciones y otros tribunales 38. CONTROLES INTER E INTRA ORGANICOS Los controles intrarganos o verticales (procedimiento legislativo, referendo ministerial, votacin calificada, etc.) Los controles interrganos u horizontales (veto presidencial, interpelacin, informes ministeriales, etc.) Controles intrarganos O. LEGISLATIVO
y Procedimiento legislativo: con el fin de q se realice un examen ms cuidadoso de los proyectos legislativos, implementando 3 lecturas en la formacin de las leyes. Ver art. 175, 176 CPRG. y Mayora calificada: para la aprobacin de sus resoluciones necesita mayora absoluta (mitad + 1). O en casos especficos necesita aprobacin

O. EJECUTIVO
y Referendo ministerial: este autocontrol establece q para q los actos del Presi de la Rep. Tengan validez, deben ser legitimados x el refrendo de 1 de sus ministros, varios de ellos, o x el consejo de ministros segn sea el caso.

O. JUDICIAL
y Medios de impugnacin: se basa en recursos ordinarios (contra resol. Admtivas y judiciales) y recursos extraordinarios (amparo, constitucionalidad, exhibicin personal, casacin). Art.211 CPRG. y Antejuicio: persigue preservar a los funcionarios q de l gozan, de acciones tendenciosas o maliciosas, pretendiendo exigirles resp. Criminal.

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por mayora calificada (2/3 partes) art. 159, 165, 167, 280 CPRG.

y Control administrativo interno: lo ejerce el consejo de la carrera judicial, junta de disciplina judicial, y la supervisin general. De tribunales, q evalan a los jueces y magistrados, investigando el marcha de los tribunales y la pronta y cumplida administracin de justicia. Ver art. 32 y 47 de la ley de la Carrera Judicial y 33 del reglamento.

Controles interrganos O. LEGISLATIVO


y Interpelacin ministerial y destitucin de ministros: se faculta al legislativo a requerir a uno o varios ministros informe s/los actos de gobierno. Art. 166, 167 y 199 CPRG y Ratificacin del decreto de suspensin de garantas: para velar x la vigencia del mismo. Art. 138 CPRG y Control financiero: en cuanto a la rendicin de cuentas relativas a la liquidacin de su presupuesto. Art. 171 b) y d), 183 j) y w) y 241 CPRG. y Facultad de desconocer al Presi de la Rep.: cuando este contine ejerciendo dicho cargo pese a haber vencido el periodo constitucional p/el q fue electo. y Antejuicio: el congreso puede ejercer este control horizontal contra integrantes de los organismos del Estado y de los rganos extrapoder. y Declarar la incapacidad fsica o mental del Presi de la rep.: con el voto de las 2/3partes. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisin de 5 mdicos designados x la Junta directiva del Col. Respetivo a solicitud del congreso. y Asistencia e informes obligatorios de empleados y funcionarios pblicos: con el fin de fiscalizar el desempeo de los funcionarios pblicos. y Control de la ratificacin de tratados internac.: deben ser sometidos al Cong. X parte del Presi. p/su aprobacin. y Comisiones de investigacin: las nombra p/q planteen problemas de inters nacional. y Convocatoria a elecciones: este crtl. Se ejerce s/ el TSE, cuando el TSE no lo hubiere hecho en la fecha indicada x la ley. y Fac. de destituir al Contralor Grl. De Cts.: x gestin negligente, delito o falta de idoneidad. y Fac. de destituir al PDH: Art 273, 274 CPRG, y 12 de la ley de la comisin de los DH y del PDH. y Aprobar, enmendar o desechar los proyectos de ley del Ejecutivo:

O. EJECUTIVO
y Veto presidencial: su fin es corregir defectos de la labor legislativa. y Destitucin del jefe del MP y Fiscal Grl. de la Rep.: x causa justificada. y El indulto: respecto de las sentencias emitidas x los rg. jurisdiccionales que integran el OJ q conllevan la aplicacin de la pena de muerte.

O. JUDICIAL
y Control de constitucionalidad: controla complementariamente con la CC los actos y resoluciones de los organismos e instituciones del Estado. y Antejuicio: medio de ctrl. Horizontal , contra integrantes del OE y OJ y de los rganos extrapoder (CC, TSE, PDH, Contralora general de cuentas, MP,)

39. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO 40. REGIMEN POLITICO ELECTORAL Para el caso guatemalteco, el rgimen poltico electoral comprende todo lo relativo a: Ciudadana y voto: derechos y deberes del ciudadano.

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Organizaciones polticas: partidos polticos y comits para la constitucin de los mismos, comits cvicos electorales y asociaciones con fines polticos. Autoridades y rganos electorales: TSE, registro de ciudadanos, juntas electorales y juntas receptoras de votos. Y el proceso electoral: padrn electoral, convocatoria a elecciones, elecciones, postulacin e inspiracin de candidatos, propaganda electoral, votacin fiscalizacin, escrutinio, comunicacin de resultados, delitos y faltas electoras, entre otros. ANTECEDENTES La 1. Regulacin, le Ley Reglamentaria de Elecciones, Dto. Gubernativo 403 el 20.12.1881, pero a inicios del S. XX el Dto. fue objeto de reformas secundarias mediante los dtos. Gubernativos 848 de 1923 y 935 de 1926. Y posteriormente fue sustituido por la Ley Electoral Dto. 1738 de la Asamblea Nacional Legislativa del 30.05.1931. Es la constitucin de 1945 la q recoge por 1. Vez lo elativo al rgimen electoral (art. 33). Los guatemaltecos tienen el d a organizarse en partidos polticos, deben inscribirse de conformidad con lo q determine la Ley Electoral, dto. Gubernativo 255 del 09.06.1946. En 1956 se produjo la forzada renuncia del Presidente Arbenz y el establecimiento de sucesivas juntas de gobiernos de corta duracin, lo cual convoc a una asamblea constituyente, q sanciono la constitucin de 1956, en sta se anuncia que la ley regular el ejercicio del sufragio y crea un trib. Electoral tendr carcter de rgano administrativo. En la constitucin de1965 se omite el Trib electoral y lo sustituye x el Registro y el Consejo Electoral con funciones autnomas y jurisdiccin en toda la repblica. En este mismo ao el jefe de gobierno dicta mediante el decreto ley 387 del 23 de octubre la Ley Electoral y de Partidos Polticos. En 1982 se produjo un golpe de estado al general Lucas Garca, erigindose como presidente el general Jos Efran Ros Mont, pero por su estilo de gobierno surgi otro golpe de Estado nombrndose como presidente al general Oscar Meja Victores, a quien correspondi entregar el cargo al 1er. Presidente electo, como resultado de un proceso electoral normado en el Dto. Ley 30-83 y sus reformas, antecedentes de la vigente ley Electoral y de Partidos Polticos. El 3.12.1985 la Asamblea Nacional Constituyente emite el Dto. 1-85 con el cual sanciona y promulga la actual ley Electoral y de Partidos Polticos q a su vez fue reformada x los Dtos. 51-87, 55-90, 10-04 todos del congreso de la repblica. SUFRAGIO Es el acto x medio del cual el individuo externa una opinin mediante el voto depositado pblica o secretamente en funcin del evento q se trate. Deber cvico inherente a la persona = ley electoral El sufragio universal y secreto se establece en 1965 con obligatoriedad para todos los ciudadanos y ciudadanos mayores de 18 aos y optativo para los analfabetos. Se excluye el sufragio para los de alta en la polica y el ejrcito. A partir de esa fecha y hasta 1985 no se dan cambios sustanciales. En el sistema vigente, q con algunas modificaciones data de 1985, el ejercicio del sufragio se caracteriza como deber y derecho poltico inherente a la ciudadana, universal, secreto, nico, personal, y no delegable. Los ciudadanos gozan de absoluta libertad para emitir su voto y nadie podr, directa o indirectamente, obligarlo a votar o a hacerlo x determinado candidato, planilla o partido poltico. Como consecuencia esa libertad el voto es optativo para todo ciudadano, x lo q su caracterizacin como deber poltico no implica una estricta obligacin jurdica. SUFRAGIO ACTIVO: Est en relacin con las personas q emiten el voto. SUFRAGIO PASIVO: en funcin de las personas en cuyo favor el voto se emite. LOS PARTIDOS POLITICOS: Para q los ciudadanos puedan participar en la designacin de las autoridades, es indispensable inscribirse en el Registro de Ciudadanos; luego integrarse a las organizaciones polticas q legalmente funcionan. Las organizaciones polticas son sistemas de creencias explcitas integradas y coherentes q justifican el ejercicio del poder, explican y juzgan los acontecimientos histricos, identifican lo q est bien y lo q est mal en poltica, definen las relaciones entre la poltica y otros campos de actividad y suministran una gua para la accin. El art. 223 constitucional se refiere a la Libertad y formacin de las organizaciones mencionadas x ello fue creada la Ley Electoral y de PP, aprobada x la Asamblea Nac Constituyente el 03.12.1985, entro en vigor el 14.01.1986, la cual en su art. 16 son organizaciones polticas los partidos polticos y los comits para la constitucin de los mismos, los comits cvicos electorales y las asociaciones con fines polticos. Los partidos polticos; una vez constituidos e inscritos en el reg. De ciudadanos son instituciones de d pblico, con personalidad jurdica y de duracin indefinida art. 18. Los comits cvicos; son organizaciones polticas, de carcter temporal, art. 97, q cumplen la funcin de representar corrientes de opinin pblica, art. 98. Las asociaciones con fines polticos, a las q el ciudadanos puede pertenecer con el fin de intervenir en asuntos de inters nacional, sus funciones se relacionan con cultura y formacin poltica, art. 115, su duracin es indefinida y tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y anlisis de la problemtica nacional.

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SISTEMAS ELECTORALES Es ubicarse concretamente en el paso final del proceso eleccionario, cuyas consecuencias determinan quien o quienes son los candidatos triunfadores. La ley electoral regula en el art. 200 lo relativo a la calificacin de los sufragios x medio de 3 sistemas. Mayora absoluta: se aplica a las elecciones de Presi y Vice de la Rep. Y consiste en q la planilla triunfadora deber obtener, x lo la + 1 de los votos vlidos emitidos. Este sistema tiene el inconveniente de dejar sin representacin a las minoras. Mayora relativa: se sigue para la eleccin de alcaldes y sndicos municipales y en las consultas populares, el cual consiste en q obtendr le eleccin en su totalidad la planilla q haya alcanzado el mayor # de votos vlidos, lo cual significa q un solo voto ser la diferencia vlida para adjudicar los cargos. Representacin proporcional de minoras: se utiliza para la eleccin de diputados x lista nacional, x planilla distrital, as como las de concejales para las municipalidades, (sistema tambin utilizado para le eleccin de diputados al parlacen). Explicacin: cada planilla obtiene en la eleccin un determinado # de votos vlidos, el cual se tomar en cuenta para llevar a cabo una serie de operaciones aritmticas de divisin, tantas veces como cargos haya q adjudicar. Los sistemas polticos son la principal caracterstica de la democracia representativa. LA AUTORIDAD ELECTORAL El TSE, es el mximo rgano en materia electoral en Guatemala, de carcter permanente, autnomo, sin supeditacin a ninguna autoridad u organismo del Estado. La ley electoral y de PP le atribuye funciones de aplicacin e interpretacin de las disposiciones legales referentes a la materia electoral y a la inscripcin y funcionamiento de organizaciones polticas, la resolucin de recursos no judiciales q se interpongan; la adjudicacin y declaracin de validez de las elecciones, y en el orden administrativo, las relativas a la organizacin del proceso electoral y al nombramiento y designacin de funcionarios. El TSE, es la mxima autoridad en materia electoral, es independiente, y x consiguiente no supeditado a organismo alguno del estado. Est integrado x 5 magistrados titulares y 5 suplentes, electos x el Congreso de la Rep. Con el voto favorable de las 2/3 partes del total de sus miembros, de una nmina de cuarenta candidatos propuesta x la Comisin de Postulacin; durarn en sus funciones 6 aos y podrn ser reelectos. Para q el TSE pueda celebrar sesin, se requiere la presencia de todos sus miembros.

EL PROCESO ELECTORAL 41. REGIMEN ADMINISTRATIVO Conjunto de normas q regula la organizacin territorial del Estado con fines de distribucin de funciones. El estado de Guatemala se divide para su administracin en departamentos y stos en municipios. Este mismo territorio para su desarrollo econmico y social se divide en regiones. La organizacin administrativa responde a criterios de mxima descentralizacin, en la medida en la q distribuye el poder en sentido vertical (nacin, departamentos, municipios), horizontal (leg, ejec, jud) y de administracin pblica. En cuanto al contenido las funciones de la administracin son de garanta (polica de seguridad, moralidad y salubridad), de provisin (servicios pblicos) y de fomento (principio de subsidiariedad y promocin). El departamento se define como cada una de las partes en q se divide el territorio del Estado para su administracin. La regin es la delimitacin territorial de uno o ms departamentos que renen similares condiciones geogrficas, econmicas y sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las q, junto o subsidiariamente con la administracin pblica, participen sectores organizados de la poblacin. Ver art. 224 231 constitucional REGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACIN El contralor general de cuentas, tambin llamado auditor del estado tiene la responsabilidad de dirigir la institucin q audita los fondos pblicos. Debe vigilar q se de un adecuado uso de los recursos, detectar e investigar casos de corrupcin y aportar pruebas para que los encargados de investigar y sancionar los delitos puedan tambin cumplir con su funcin. La CGC es considerada la entidad fiscalizadora superior. La misma, tiene entre sus caractersticas principales la de ser entidad tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendarios de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o q haga colectas pblicas. Tambin es rectora del control gubernamental y est capacitada para evaluar la eficiencia, efectividad y economa en los resultados de las operaciones y la gestin gubernamental, para promover la ptima utilizacin y control de los fondos y bienes del Estado, en un ambiente de transparencia y credibilidad. Art. 232 - 236 REGIMEN FINANCIERO

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La administracin financiera guatemalteca nace a partir de la obligacin fundamental del Estado, establecida en la CPRG, q es la de mantener dentro de la poltica una relacin congruente entre el gasto pblico y la produccin nacional. Art. 237 241. REGIMEN MILITAR O EJRCITO Lo constituyen el conjunto de normas q regulan todo lo relativo a la constitucin, funciones y obligaciones que tiene el ejrcito en el Estado guatemalteco. Las funciones del ejrcito de Guatemala, como la parte militar de la defensa nacional, constituyen la razn intrnseca de su existencia y estn plasmadas en la CPRG (art. 244-250), ley constitutiva del ejrcito Dto 72-90 (art.1 y 4), ley del organismo ejecutivo dto. 114-97 (art. 37), ley de orden pblico Dto. 7-85 (art. 1) y el cdigo militar. 42. MINISTERIO PBLICO El fiscal general de la repblica es quien investiga y acusa a quien comete delitos. Dirige el MP, q es la institucin responsable de promover la persecucin penal, realizar investigaciones tcnicas e independientes, q aporten pruebas suficientes para perseguir a quienes cometan delitos. Tambin tiene a su cargo fiscalas de temas especficos y adems dirige a la PNC en la investigacin de los delitos. El MP es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, que est encargada, segn la CPRG, el CPP, Y la ley orgnica que rige su funcionamiento, del ejercicio de la accin penal pblica, as como de la investigacin preliminar para preparar el ejercicio de la accin. Teniendo en cuenta la misin q se le ha encomendado, tambin tiene la posibilidad de ejercer coercin sobre las personas para poder cumplir con eta funcin y adems dirige a la polica en cuanto a la investigacin del delito se refiere. Es una institucin que posee autonoma funcional, aunque si bien al fiscal general lo elige el presi de la rep. Basado en una nmina elaborada por una comisin de postulacin que selecciona 6 candidatos, el mismo es un rgano extrapoder, es decir no subordinado al organismo legislativo, ejecutivo y judicial. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la repblica y del Jefe del Ministerio pblico. Para la eleccin de candidatos, se requiere del voto de por lo menos las 2/3 partes de los miembros de la comisin. Causas de remocin Por la comisin de un delito doloso durante el ejercicio de su funcin, por el cual se le haya condenado en juicio y el mal desempeo de sus obligaciones. Caractersticas Es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas. Fines del Ministerio pblico. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION El PGN tiene a su cargo la PGN, que brinda asesora legal a los rganos y entidades estatales. En materia de litigios de d pblico, representa al Estado a solicitud de uno de sus entes o x iniciativa propia. Su principal funcin es investigar cualquier negocio en que est interesada la nacin, as como representacin legal de los particulares en los casos establecidos x la ley. Si bien la procuradura no es un ente autnomo y su mxima autoridad es nombrada unilateralmente x el ejecutivo, tiene el deber de representar los intereses de la nacin. 43. REGIMEN MUNICIPAL El municipio, tambin llamado municipalidad, es una persona de d pblico, constituida por una comunidad humana, asentada en un territorio determinado, q administra sus propios y particulares intereses, y que depende en mayor o menor grado de una entidad pblica superior, el Estado provincial o nacional. (ver pag 27 resumen Gerardo prado, cprg art. 253-262, cdigo municipal dto. 12-2002, ley general de descentralizacin)

44. GARANTAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL y Exhibicin personal y Amparo y Inconstitucionalidad de las leyes y Corte de constitucionalidad

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