Resumo Esquemtico da Lei 8112/90 INTRODUO A Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art.

37 da CF; A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para os servidores pblicos civis da Unio, Estados,D F e m u n i c p i o s . Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer d o s r e g i m e s j u r d i c o s existentes: estatutrio ou celetista. Pode ainda haver adoo concomitante de regimes distintos; Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/00; A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusiveas especiais, e as Fundaes Pblicas Federais; Campo de aplicao : somente a Unio:Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais.Legislativo: SF e CD;Judicirio: Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados);E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral). Diferena entre Servidor Pblico e Funcionrio Pblico Esta no Cdigo Penal e na CF/88. Conceitos Bsicos:Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por s e r v i d o r p b l i c o . P a r a H e l y L o p e s M e i r e l l e s c a r g o o e s p a o p r e e n c h i d o p o r u m servidor pblico. Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT. Funo: o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a atribuioo u c o n j u n t o d e a t r i b u i e s q u e a administrao confere a cada categoria profissional, o u comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais outemporrios.Funo de confiana exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo, destina-s e apenas s atribuies de direo, chefia ou a s s e s s o r a m e n t o p a r a b r a s i l e i r o s o u estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Todavia, poder haver funo independentemente de emprego ou cargo. Classificao: Helly Lopes Meirelles Agente Pblico: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, c o m o u s e m remunerao, transitoriamente ou no, que exera uma funo do Estado.I - A g e n t e P o l t i c o t o d o s aqueles componentes do governo nos seus p r i m e i r o s escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comissesp a r a o e x e r c c i o d e atribuies constitucionais. Exemplos: presidente d a republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU.I I - A g e n t e A d m i n i s t r a t i v o s o t o d o s a q u e l e s q u e s e v i n c u l a m a o E s t a d o o u s s u a s Entidades ou

rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia funcional, eao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores pblicos,empregados pblicos ou servidores temporrios. Jesus Valentini 1 III-Agente Honorifico so cidados convocados, d e s i g n a d o s o u n o m e a d o s p a r a prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razode sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios.I V - A g e n t e Delegado so aqueles que recebem i n c u m b n c i a d e e x e c u o d e determinada atividade, obra, ou servio que o realizaro em nome p r p r i o . Exemplos: os notrios e registradores, os interpretes, os leiloeiros, os tradutores,concessionrios e os permissionrios.V Agente Credenciado so os credenciados pelo E s t a d o p a r a r e p r e s e n t - l o e m situao especifica que demandam conhecimentos especializados. Concurso Pblico imprescindvel para nomeao de cargo efetivo; Ser de provas ou provas e ttulos; Pode ser realizado em 2 etapas; Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desdeque as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%). Obs. Qualquer deficincia, desdeque compatvel com o cargo; No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite. O concurso pblico regido pelas regras contidas em s e u e d i t a l . E s t e d e v e r s e publicado no DOU e em jornal de grande circulao. Nomeao Em princpio a aprovao em concurso pblico no gera Direito a nomeao; porem,se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe oDireito a nomeao; Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a p o s s e , e n q u a n t o q u e a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse; Jesus Valentini

Concurso Pblico

 imprescindvel para nomeao de cargo efetivo; Ser de provas ou provas e ttulos; Pode ser realizado em 2 etapas; Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desdeque as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%). Obs. Qualquer deficincia, desdeque compatvel com o cargo; No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite. O concurso pblico regido pelas regras contidas em s e u e d i t a l . E s t e d e v e r s e publicado no DOU e em jornal de grande circulao. Nomeao

Em princpio a aprovao em concurso pblico no gera Direito a nomeao; porem,se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe oDireito a nomeao; Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a p o s s e , e n q u a n t o q u e a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse Posse

 a investidura em cargo pblico; Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, deveres edireitos; O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente; Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento; Pode ser feita por procurao especifica; S h posse se existir aprovao de inspeo medica; Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90): a) Ser brasileiro;b)No gozo dos direitos polticos;c)Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais;d)Contar com 18 anos de idade completos;e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo;f)Aptido fsica e mental. Obs: as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidosem lei; No constituem requisitos para posse, mas sero apresentadas na posse: Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas ilicitamente; Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio. Se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeao(no exonerao nem demisso). Exerccio efetivo desempenho das atribuies do cargo; Ocorre em at 15 dias a partir da posse; Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confiana esta datacoincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor e s t i v e r afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias) As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio; Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e oMaximo de 8 horas por dia; Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido serexonerado ex-ofcio. Estgio Probatrio Destina-se a avaliar a aptido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo; Fatores de avaliao: assiduidade; disciplina; r e s p o n s a b i l i d a d e ; p r o d u t i v i d a d e ; capacidade de iniciativa. Prazo de estgio probatrio: 24 meses ou 3 anos (ver Edital do concurso); O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico;

A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgioprobatrio; O servidor em estgio probatrio no pode receber as l i c e n a s : p a r a c a p a c i t a o profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares; O servidor em estgio probatrio pode exercer c a r g o e m c o m i s s o o u f u n o comissionada; O estgio probatrio pode ficar suspenso por licenas. Servidor reprovado em estgio probatrio :A - Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado:Se vago d-se provimento;- Se extinto fica em disponibilidade;- Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido ser aproveitado.B Se no estvel ser exonerado. Estabilidade: requisitos: Concurso pblico; 3 anos de efetivo exerccio; Nomeao em cargo efetivo. Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao parao desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: RAPID Servidor estvel perde o cargo: Demisso em virtude de sentena judicial transitada em julgado; Demisso mediante PAD; Exonerao mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho na forma delei complementar; Exonerao por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de Unio e 60% dosdemais entes.

Anotaes: Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio; O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo; S servidor efetivo quem faz concurso pblico; Discricionariedade o poder de liberdade; Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio; Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes); Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo; Funo comissionada s para servidor efetivo; Cargo comissionado para servidor efetivo ou no; Prover preencher o cargo; S servidor ao tomar posse, antes nomeado; O STF afirma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos servidores pblicos; A posse no um contrato administrativo;


O ms para o servidor de 30 dias. 4 Provimento: o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja oprovimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargopblico (art. 5):Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao. Tipos de Provimento: Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas umaforma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial. Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existemmais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO. Jesus Valentini Resumo Esquemtico da Lei 8112/90 Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profissional) ou Vertical(com elevao profissional) Nomeao: Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia. Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse. Ob: Somente haver posse aps a nomeao. Poder se dar para cargos de provimento no efetivo ou de provimento efetivo. Publicao no D.O.U. 4 Readaptao: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenhas o f r i d o l i m i t a e s f s i c a s ou mentais em cargo de atribuies que se c o m p a t i b i l i z e m c o m aquelas. Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;

Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio; Vacncia; Excedente. 4 Reverso: Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administrao em decorrncia de cessao da i n v a l i d e z o u a p e d i d o , n o i n t e r e s s e d a Administrao. Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade; Por cessao da invalidez:- Independe de estabilidade;- Independe de cargo em vacncia (excedente). A pedido, no interesse da Administrao:- Voluntria;- Estabilidade;Cargo em vacncia;- Requisio;-Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso.Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessarodando lugar a remunerao (ativa). 4 Reintegrao: Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo deorigem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou judicial, da demisso viciada deilicitude. Efeitos retroativos a data do vcio ( ex tunc ). Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade; Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido aocargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto emdisponibilidade. Jesus Valentini 5 Reconduo:

Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL no cargo deorigem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao. Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor p b l i c o s e r e x o n e r a d o , o u , s e estvel, reconduzido ao cargo de origem. 4 Aproveitamento: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor e m disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes daociosidade. Disponibilidade decorre de estabilidade (regra); Acompanhamento pelo SIPEC.O b s : h o r i z o n t a l i d a d e g u a r d a relao com a manuteno do nvel de complexidade d a s atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido, quando do ato deprovimento. 4 Promoo: Conceito: forma de provimento derivada vertical, o n d e o c o r r e a u m e n t o d o n v e l d e complexidade das atribuies e, conseqentemente, do vencimento (verticalidade). Vacncia. 4 Remoo o deslocamento do servidor no mbito do m e s m o q u a d r o , c o m o u s e m mudana de sede. A Remoo pode acontecer:- de oficio, no interesse da administrao;- a pedido, a critrio da administrao;- a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade, acompanhar cnjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor esteja lotado. 4 Redistribuio implica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro rgoou entidade do mesmo poder. Sempre acontecer no interesse da administrao. 4 Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser menor queum salrio mnimo e irredutvel. 4 Remunerao o vencimento mais as vantagens (gratificaes permanentes) de carter pessoal. Jesus Valentini Vacncia:

 Conceito: o desprovimento de cargo. Formas (art. 33):a ) R e a d a p t a o b ) R e c o n d u o ( a r t . 2 0 , 2)c ) P r o m o o d ) F a l e c i m e n t o e ) A p o s e n t a d o r i a f ) D e m i s s o g ) E x o n e r a o h)Posse em cargo inacumulvel 4 Acumulao de Cargos Pblicos CF Art. 37, XVI e Art. 95 pargrafo nico: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto: A de dois cargos de professor; A de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientifico; A de dois cargos privativos de mdicos. Aos Juizes vedado:- ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio. 4 Exonerao No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a seu pedido ou deoficio, nos casos seguintes:- q u a n d o o servidor no for aprovado em estagio probatrio;quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal;- ocupante de cargo em comisso a exonerao o c o r r e r a p e d i d o o u a j u z o d a autoridade competente;- p o r excesso de gasto com pessoal. Demisso a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada. So casos para Demisso : Crime; Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados) Improbidade administrativa; -

Incontinncia pblica e conduta escandalosa; Insubordinao; Ofensa fsica; Aplicao irregular de dinheiro pblico; Revelao de segredo do cargo; Leso aos cofres pblicos; Dilapidao do patrimnio; Corrupo; Prtica de crimes contra licitao; Acumulao ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se no serinstaurado um PAD. Resumo Esquemtico da Lei 8112/90Jesus Valentini V a n t a g e m C a r a c t e r s t i c a s Indenizaes Ajuda de custo At 3 remuneraes; Despesas de instalao em carter permanente; Vedado o duplo pagamento; Administrao arca com transporte do servidor e de sua famlia(bens, bagagem, passagens); Famlia do servidor que falecer: 1 ano para requerer avantagem, do bito.Dirias Concedida por dia; Afastamento da sede em carter eventual ou transitrio; Concedida pela metade quando no houver pernoite; No ser paga quando os afastamentos forem caractersticas docargo; No ser paga se o afastamento for para regies limtrofesabrangidas pela competncia do rgo, ressalvada a pernoite.Transporte

Conforme dispuser o regulamento interno; Utilizao de meio prprio de locomoo; Servio externo, por fora da competncia do cargo. Gratificaes Retribuio(gratificao) peloexerccio defuno dedireo, chefia ouassessoramento Servidor ocupante de cargo em comisso ou funo deconfiana; No ser incorporada aos vencimentos.GratificaoNatalina 1/12 da remunerao de dezembro; Frao superior ao 15 dia: ms inteiro; Paga at o dia 20/12; Exonerado recebe proporcional. Adicionais Insalubridade,Periculosidade,Penosidade Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos;a ) L a u d o p e r i c i a l p a r a constatar;b)De acordo com a insalubridade;c)No pode acumular com periculosidade. Periculosidade: 15% sobre os vencimentos;a) Laudo pericial. Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos;a ) R e g u l a d o p e l a categoria;b ) Z o n a s d e f r o n t e i r a . Operadores de raio-x: frias de 20 dias semestrais e obrigatrias;devem ser examinados de 6 em 6 meses.Adicional por atividadeextraordinria Que excede o labor normal; 50% sobre o valor da hora normal; Limite de 2 h/d.Adicional Noturno Devido entre 22h e 5h; 25% do valor-hora; Hora noturna: 52 min e 30 segAdicional deFrias

 1/3 da remunerao do perodo de frias; Direito de fruio: 12 meses de servio; Acumulao mxima: 2 perodos; Podero ser parceladas em 3 lapsos; Pago at 2 dias antes do gozo. 9 Motivo dedoena empessoa dafamlia Cuidar de parente adoecido; Comprovao por junta mdica; Assistncia do servidor indispensvel e no pode ser conciliada com suas atividades laborais; At 30 dias prorrogveis por at 30 dias: remunerados; Sem remunerao: at 90 dias.Motivo deafastamento docnjuge oucompanheiro Prazo indeterminado; Sem remunerao; Exerccio provisrio: compatibilidade entre cargos.Servio militar Para cumprir com suas obrigaes militares; Concludo: 30 dias, sem remunerao, para reassumir ocargo.Atividade poltica Licena facultativa, sem remunerao: entre escolhapartidria e registro na Justia eleitoral; Remunerada: at 3 meses da inscrio na Justia Eleitoral; Licena: at o 10 dia seguinte ao da eleio.Capacitao Com remunerao, cada qinqnio; 3 meses para curso de capacitao profissional; Inacumulvel.Tratar deInteressesparticulares At 3 anos consecutivos;

 Sem remunerao; Poder ser interrompida a qualquer tempo.Desempenho deMandatoClassista (rep.de classe, por ex, sindical) Entidade representativa de classe; Entidade com at 5000 associados: 1 servidor; Entidades com 5001 a 30000 associados: 2 servidores; Entidades com mais de 30000 associados: 3 servidores. Tempo do mandato, prorrogvel uma nica vez. Afastamentos Servir a outrorgo ouentidade Cesso e no aproveitamento; Cargo em comisso ou funo de confiana Motivo deafastamento docnjuge oucompanheiro Prazo indeterminado; Sem remunerao; Exerccio provisrio: compatibilidade entre cargos.Servio militar Para cumprir com suas obrigaes militares; Concludo: 30 dias, sem remunerao, para reassumir ocargo.Atividade poltica Licena facultativa, sem remunerao: entre escolhapartidria e registro na Justia eleitoral; Remunerada: at 3 meses da inscrio na Justia Eleitoral; Licena: at o 10 dia seguinte ao da eleio.Capacitao Com remunerao, cada qinqnio; 3 meses para curso de capacitao profissional; Inacumulvel.Tratar deInteressesparticulares At 3 anos consecutivos;

 Sem remunerao; Poder ser interrompida a qualquer tempo.Desempenho deMandatoClassista (rep.de classe, por ex, sindical) Entidade representativa de classe; Entidade com at 5000 associados: 1 servidor; Entidades com 5001 a 30000 associados: 2 servidores; Entidades com mais de 30000 associados: 3 servidores. Tempo do mandato, prorrogvel uma nica vez. Afastamentos Servir a outrorgo ouentidade Cesso e no aproveitamento; Cargo em comisso ou funo de confiana:a)Unio, Estados, Municpios e DF: nus da remunerao dacessionria;b)Empresas Pblicas ou S/A: opo pela remunerao docargo efetivo enseja reembolso.Mandato Eletivo(derivado dosufrgio) Prefeito: opta pela remunerao (afastamento obrigatrio); Vereador: acumulo permitido; Mandato Federal, Estadual ou Distrital afastamentoobrigatrio.Para estudo oumisso noexterior At 4 anos; Novo afastamento somente quando efetivar exerccio por igual perodo; nus total do Estado; nus parcial do Estado; Sem nus estatal. 11 Do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142) Dos Deveres: a lei prev os deveres que devem ser observados pelos servidores federaisno exerccio de cargo efetivo ou funo e

tambm para os comissionados. Os principaisdeveres dos servidores so: Ser leal s instituies a que servir; Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cinciaem razo do cargo; Zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Ser assduo e pontual ao servio, entre outros importantes deveres. Das Responsabilidades: o servidor ao executar irregularmente suas atribuies poderresponder civil, penal e administrativamente. (Art. 37, par. 6 da CF). Responsabilidade civil: dano causado ao errio ou ao terceiro por dolo ou culpa; Responsabilidade penal: atos de contraveno ou infrao penal ligados ao exercciodas atribuies do servidor; Responsabilidade administrativa: condutas imprprias do servidor no desempenho des u a s f u n e s q u e e s t e j a e m d e s a c o r d o c o m o s p r i n c p i o s e r e g r a s q u e n o r t e i a m a administrao publica; Podem as penas cumular-se, pois elas so independentes entre si; porem, h hipteseem que a deciso em uma das esferas influenciar as demais; Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistncia do fato, ou se os e r v i d o r f o r a b s o l v i d o p o r q u e o a t o no foi de sua autoria, no poder ser e l e sancionado administrativamente; Se na esfera penal o agente for condenado, a obrigao de reparar o dano civil setorna certa, fazendo coisa julgada. 4 Regime Disciplinar e Processo Administrativo Disciplinar: a) Advertncia: Punio branda; Por escrito nos assentamentos funcionais; Prazo prescricional: 180 dias

 Cancelamento de registro: 3 anos; Procedimento necessrio: sindicncia; Prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dias; Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.b) Suspenso: Punio branda ou rigorosa;

Branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias); Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de PAD (trmino 60 dias + 60 dias); Por escrito nos assentamentos funcionais; Prazo prescricional: 2 anos; Cancelamento de registro: 5 anos. Ob: Converso em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aosdias em que restaria suspenso. Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico d e t e r m i n a d o p e l a Administrao. Este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva de arrependimento. Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.c) Demisso: Punio rigorosa; Precedida de PAD ou Rito Sumrio; Rito Sumrio para as seguintes irregularidades: