UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS - UNISINOS UNIDADE ACADMICA DE GRADUAO CURSO DE DIREITO

FERNANDO ROBERTO LOPES ATZ

PROTEO PROPRIEDADE INTELECTUAL DAS TOPOGRAFIAS DE CIRCUITOS INTEGRADOS

So Leopoldo 2009

FERNANDO ROBERTO LOPES ATZ

PROTEO PROPRIEDADE INTELECTUAL DAS TOPOGRAFIAS DE CIRCUITOS INTEGRADOS

Trabalho de concluso de Curso apresentado como requisito parcial para a obteno do ttulo de Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais, pelo Curso de Direito da Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS.

Orientadora: Ms. Liz Beatriz Sass.

So Leopoldo 2009

Dedico este trabalho ao meu querido pai, Fernando Egdio Atz (i.m.), um brilhante advogado, que soube usar sua inteligncia na incansvel busca pela Justia; cujo exemplo de vida me ensinou que o conhecimento deve sempre estar aliado humildade e firmeza de princpios.

AGRADECIMENTOS

Para a realizao desse trabalho e mesmo ao longo do curso, pude contar com a ajuda de muitas pessoas, colegas, professores, amigos, familiares. Cada um, a seu modo e nos momentos certos, tornou este desafio uma experincia mais gratificante. Sendo impossvel nominar cada uma delas e ainda que assumindo o risco das palavras no expressarem o quanto cada um foi importante nesta jornada, gostaria de agradecer em especial:

minha me, Dirce, que me concedeu a graa da vida e que para mim um valioso modelo de coragem, de determinao e de superao;

minha namorada Carol, presente em todos os momentos, pela pacincia, carinho, apoio e compreenso;

Ao amigo e mestre Ricardo Valdez, pela disponibilidade, desprendimento em compartilhar seu saber jurdico e pela confiana em mim depositada;

ngela Magali, minha boadrasta querida, por todo carinho, pela pacincia e pelo seu apoio e dedicao.

minha querida tia Jenny e meu tio Beto, por todo carinho, pela pacincia, compreenso e pelo apoio pesquisa.

professora Liz Beatriz Sass, orientadora deste trabalho, por seus conhecimentos, sua ateno e sua boa vontade;

RESUMO

O presente trabalho apresenta um estudo quanto aos aspectos legais relacionados com a proteo jurdica da propriedade intelectual no desenvolvimento dos circuitos integrados, mais especificadamente das topografias de circuitos integrados, luz da recente legislao brasileira sobre o tema, a Lei n 11.484/2007. Para tanto, necessria uma abordagem quanto evoluo histrica da tecnologia, bem como, aos aspectos que levaram a criao de um sistema de proteo, primeiro atravs de tratados internacionais, para s recentemente ser disciplinada pela legislao brasileira. Alm da abordagem detalhada Lei 11.484 de 2007, foi realizada uma breve retrospectiva sobre os primeiros atos do poder legislativo no sentido de estabelecer um regime jurdico especfico s topografias de circuitos integrados, referindo-se, tambm, aos programas de incentivo s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores, criados pelo Governo Federal no mbito da referida lei. Examina-se, por fim, os limites dessa proteo, com o escopo de suscitar um questionamento quanto insuficincia ou no da proteo legal s topografias de circuitos integrados uma vez que esta no abrange a totalidade da atividade criativa empregada no desenvolvimento da topografia.

Palavras-chave: Propriedade Intelectual. Proteo Jurdica. Topografia. Circuito Integrado. Desenvolvimento Tecnolgico. Suficincia Descritiva. Originalidade. Novidade. Engenharia Reversa. Lei n 11.484/2007.

ABSTRACT

This report outlines a study regarding the legal issues relating to the judicial protection of the intellectual property in activities of developing micro-electrical circuits - more specifically the topography of such micro-electrical circuits -, under the sheds of the recent Brazilian legislation addressing this theme: Law no. 11.484/2007. Notwithstanding, the study's main approach has considered both an overview of the evolution of the technology about the topography of micro-electrical circuits as well as the main aspects which led to the creation of an existing mature protection system of these matters overseas, having in mind that this latter system had fiirstly started within international treats and that such concerns have endured along time until they finally started to be addressed by the Brazilian Law as a distinct discipline. In spite of and in addition to the detailed approach suggested by the Law no. 11.484/2007, the study also presents a brief history about the initial acts of the legislative towards the direction of establishing a specific judicial regime over the micro-electrical circuit topographies, noting, as well, the incentives and the supporting initiatives which were sponsored by the Federal Government in order to foster the establishment and growth of the Digital TV supplier's industry base and of the electronic component's industry base, both within the scope of the above referred law. In its closure, the study addresses the limitations of such intellectual property protection borrowed by the existing legislation regarding this theme as a means to stress the relevance and the insufficiency or even lack of legal bounds to effectively protect the intellectual property within these activities of developing topographies of micro-electrical circuits, as the existing Brazilian legislation on this matter does not encompasses all the necessary aspects to actually foster such industry.

Key-Words: Intellectual Property, Judicial Protection, Topography of Micro-Electrical Circuits, Technology Development, Descriptive Sufficientcy, Newness.

LISTA DE SIGLAS

BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social GATT - General Agreement on Tariffs and Trade INPI - Instituto Nacional da Propriedade Industrial OMPI - Organizao Mundial da Propriedade Intelectual SCPA - Semiconductor Chip Protection Act TRIPS - Acordo sobre aspectos dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio

SUMRIO 1 INTRODUO .......................................................................................................10 2 ASPECTOS HISTRICOS E CONCEITOS RELEVANTES SOBRE O CIRCUITO INTEGRADO E SUA PROTEO JURDICA..........................................................12 2.1 EVOLUO HISTRICA ....................................................................................12 2.1.1 Da Vlvula ao Transistor................................................................................12 2.1.2 Do Transistor ao Circuito Integrado .............................................................14 2.1.3 Topografia de um Circuito Integrado............................................................17 2.2 EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO APLICVEL ..................................18 2.2.1 Tratados Internacionais e seu Surgimento ..................................................20 2.2.1.1 Tratado de Washington...............................................................................21 2.2.1.2 TRIPS Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio. ......................................................................................27 2.2.2 Da Legislao Brasileira ................................................................................35 2.2.2.1 Constituio Federal e Princpios..................................................................35 2.2.2.1.1 Princpio da Inderrogabilidade do Domnio Pblico....................................36 2.2.2.1.2 Princpio da Especificidade das Protees.................................................37 2.2.2.1.3 Princpio da Finalidade ...............................................................................37 2.2.2.2 A Legislao Ordinria Brasileira e a Proteo Jurdica das Topografias de Circuitos Integrados ..................................................................................................38 2.2.2.2.1 Uma Breve Retrospectiva...........................................................................38 2.2.2.2.2 A Lei 11.484 de 31 de Maio de 2007..........................................................39 3 DO PEDIDO DE REGISTRO..................................................................................41 3.1 REQUISITOS DA PROTEO ...........................................................................41 3.1.1 Suficincia Descritiva ....................................................................................42 3.1.2 Originalidade ..................................................................................................42 3.1.3 Novidade .........................................................................................................44

3.2 DIREITOS CONFERIDOS PELA PROTEO. ..................................................44 3.2.1 Titular da Topografia......................................................................................46 3.2.2 Prazo da Proteo ..........................................................................................48 3.2.3 Abrangncia da Proteo ..............................................................................49 3.2.4 Exceo aos Direitos do Titular ....................................................................50 3.2.5 Nulidades ........................................................................................................51 3.2.6 Uso Pblico e No Comercial........................................................................53 3.2.7 Licena Voluntria e Compulsria................................................................54 3.2.8 Sanes e Penalidades por Violao do Direito do Titular ........................55 4 DA DEFICINCIA DA PROTEO JURDICA ATIVIDADE INTELECTUAL ...57 4.1 A CARNCIA DA PROTEO LEGAL E SUAS DEFICINCIAS.......................57 4.1.1 Proteo a Informaes Confidenciais ........................................................58 4.1.2 A Utilizao das Topografias para Fins de Engenharia Reversa ...............60 4.1.3 A Utilizao de Outros Meios para Resguardar os Direitos No Abrangidos pela Lei 11.484/2007 ...........................................................................63 5 CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................65 REFERNCIAS.........................................................................................................67 ANEXO......................................................................................................................70

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1 INTRODUO

A nossa vida est intimamente ligada aos fenmenos tecnolgicos e estamos cada vez mais dependentes deles. A todo o momento milhares de pessoas esto dedicando suas vidas a novas pesquisas e nelas investimentos astronmicos so despendidos. Nos ltimos anos, uma evidncia incontestvel do avano tecnolgico o tamanho cada vez mais compacto dos sistemas eletroeletrnicos. Esse fenmeno se deve, antes de tudo, descoberta do circuito integrado, componente eletrnico de maior complexidade, desenvolvido pela primeira vez no final da dcada de 50. Atualmente este componente pode conter aproximadamente um bilho de transistores em uma rea um pouco maior que uma unha. Do final da dcada de 50 at o incio da dcada de 80, a produo de circuitos integrados era exclusivamente americana; no havia, portanto, a preocupao com a proteo da propriedade intelectual. Com a entrada da indstria japonesa nesse segmento e, mais recentemente, com a globalizao da economia, esse cenrio mudou drasticamente e a falta de proteo jurdica tornou-se um enorme problema para aqueles que investem recursos na pesquisa e gerao de novas tecnologias. O rpido desenvolvimento tecnolgico, a difuso das novas tecnologias, o alto custo do desenvolvimento e o baixo custo da pirataria so os fatores que exigiram criao de mecanismos de proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados. O objetivo do presente consiste em fazer uma reflexo a respeito do alcance da lei no intuito de proteger o circuito integrado ou, mais especificamente, as topografias de circuito integrado. Neste sentido, o presente estudo prope uma abordagem na qual se busca pensar modos alternativos de proteo ao circuito integrado, os quais surgiriam como instrumentos complementares ao da lei. As reflexes do presente comportam basicamente trs momentos. Em um primeiro momento, com vista perfeita compreenso do tema, inicialmente, far-se- uma sucinta abordagem quanto aos aspectos histricos e conceituais dessa tecnologia, alm de uma abordagem acerca da evoluo do direito da propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados.

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Em um segundo momento, na esteira das reflexes anteriores, alm de uma abordagem detalhada Lei 11.484 de 2007, ser realizada uma breve retrospectiva sobre os primeiros atos do poder legislativo no sentido de estabelecer um regime jurdico especfico s topografias de circuitos integrados. Finalmente, em um terceiro momento, esgotada a anlise da legislao vigente, torna-se necessrio que seja feita uma avaliao quanto efetividade da proteo atividade criativa, no desenvolvimento de circuitos integrados e a utilizao de outros meios para resguardar os direitos no abrangidos pela Lei 11.484/2007, o que, em ltima anlise, formam a proposta de estudo deste trabalho.

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2 ASPECTOS HISTRICOS E CONCEITOS RELEVANTES SOBRE O CIRCUITO INTEGRADO E SUA PROTEO JURDICA

2.1 EVOLUO HISTRICA

Para melhor compreenso do tema a ser estudado, cumpre fazer uma breve introduo histrica e conceitual ao mundo da eletrnica e da topografia, pois no h como se falar da proteo jurdica sobre determinada coisa sem antes conhec-la.

2.1.1 Da Vlvula ao Transistor

Em 1879, ao colocar um filamento de carvo em uma ampola de vidro, Thomas Alva Edson inventava a primeira lmpada eltrica.1 O problema da lmpada de Edison que o filamento de carvo emitia partculas que escureciam o vidro diminuindo a emisso de luz. Para resolver este problema Edson colocou, entre o filamento e o vidro, um objeto de metal para funcionar como uma grade e reter as partculas que escureciam o vidro. Com esta experincia Edison descobriu a passagem de corrente eltrica entre o novo objeto colocado e o filamento. Descobriu, com outras experincias, que a passagem da corrente eltrica ocorria somente do filamento para o objeto metlico e nunca no sentido contrrio. Para este fenmeno ele deu o nome de Efeito Edison, sem saber atribuir alguma aplicao prtica para sua descoberta e sem ter conhecimento de que tinha inventado a primeira vlvula termo inica.2 Outros pesquisadores aprofundaram seus estudos. Em 1907 Lee De Forest desenvolveu a primeira vlvula triodo, capaz de controlar o fluxo de corrente

BASSALO, Jos Maria Filardo. A Crnica da Fsica do Estado Slido: Do Tubo de Geissler s Vlvulas a Vcuo. Belm/PA, V. 15, n. 1, p. 127-138. nov. 1992. Disponvel em: < http://www.sbfisica.org.br/rbef/pdf/vol15a15.pdf> Acesso em: 29 maio 2009. p. 128. 2 DI MARCO, Adolfo. Valvulas electronicas : Teoria y aplicaciones fundamentales. 1. ed. Buenos Aires: Arbo. 1978. pg. 4 e 5.

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eltrica.3 Para melhor compreender a funo de uma vlvula eletrnica possvel fazer uma comparao com uma torneira hidrulica ou uma vlvula hidrulica, com a diferena que a vlvula eletrnica controla o fluxo de corrente eltrica, atravs da atrao e repulso, e a vlvula hidrulica controla o fluxo de gua por um dispositivo mecnico.4 A descoberta da vlvula revolucionou o mundo da eletrnica. A comunicao que at ento era realizada por telgrafos, atravs da emisso de pulsos eletromagnticos em cdigo Morse, sofreu uma grande evoluo, pois a vlvula eletrnica possibilitou a transmisso da voz humana atravs de ondas

eletromagnticas em alta freqncia. A inveno do rdio e da televiso foram pontos marcantes na histria da humanidade. Apesar de ser um grande invento, as vlvulas eletrnicas possuam grandes limitaes. A estrutura, normalmente de vidro, era frgil e aquecia muito, alm disso, as vlvulas s entravam em operao aps o aquecimento. O tamanho grande, a necessidade de serem fixadas em um suporte (semelhante a um soquete de lmpada) e de no poderem ficar prximas de componentes sensveis ao calor, no permitia a criao de aparelhos muito compactos. Em 1946 foi criado o Eniac, o primeiro computador digital, pesava 30 toneladas, tinha 5 m de altura e 25 m de comprimento, ocupando uma rea total de 180 m. Utilizava 18.000 vlvulas eletrnicas e 70.000 mil resistores. No final da dcada de 40, foi criado o primeiro transistor, quando os engenheiros William Shockley, John Bardeen e Walter Brattain, a partir de estudos com cristais de germnio e silcio, tentavam construir um dispositivo capaz substituir as vlvulas. O novo dispositivo alm de ser mais confivel, mais resistente e mais barato , tambm, muito menor e aquece muito menos que as vlvulas. Apesar das vantagens, no inicio houve certa resistncia utilizao dos transistores, pois havia grande quantidade de informaes disponveis e muitos projetos para fabricao de circuitos valvulados. Aliado a isto, a utilizao da nova

BASSALO, Jos Maria Filardo. A Crnica da Fsica do Estado Slido: Do Tubo de Geissler s Vlvulas a Vcuo. Belm/PA, V. 15, n. 1, p. 127-138. nov. 1992. Disponvel em: < http://www.sbfisica.org.br/rbef/pdf/vol15a15.pdf> Acesso em: 29 maio 2009. p. 131. 4 FILHO, Germano Beraldo; BERALDO, Mrcia Anglica. Microprocessadores. In: on-line. Disponvel em: <http://sites.mpc.com.br/gberaldo/Microprocessadores%20ICO%202001.pdf> Acesso em: 24 abr. 2009.

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tecnologia trazia consigo a necessidade de muitas pesquisas e grandes investimentos.

2.1.2 Do Transistor ao Circuito Integrado

A possibilidade de fazer aparelhos mais compactos, mais econmicos, com menor custo e aquecimento, fez com que esta nova tecnologia fosse rapidamente aceita, abrindo um campo de grandes investimentos na rea industrial. O desafio de criar aparelhos cada vez mais compactos sempre foi a misso de muitos pesquisadores. A associao de componentes com a forma cada vez mais compacta levou o mundo da eletrnica a um grande salto sobretudo com a inveno do circuito integrado. Foi nos laboratrios da Texas Instruments que, em 1958, Jack St. Clair Kilby desenvolveu o primeiro circuito integrado, unindo componentes em uma nica pea de material semicondutor. Robert Noyce, da Fairchild Corporation, inventou uma tcnica aprimorada de interligao dos componentes. Em 1961, a Fairchild colocou o primeiro circuito integrado no mercado. O circuito integrado um componente de grande complexidade, fabricado a partir de uma pastilha de material semicondutor na qual, por um processo industrial chamado fotolitografia5, so formados outros componentes, como: transistores, resistores, diodos, etc. O art. 26, I, da Lei 11.484/2007 no totalmente claro ao definir o circuito integrado:
Circuito integrado significa um produto, em forma final ou intermediria, com elementos dos quais pelo menos um seja ativo e com algumas ou todas as interconexes integralmente formadas sobre uma pea de material ou em 6 seu interior e cuja finalidade seja desempenhar uma funo eletrnica.
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Fotolitografia consiste na tcnica utilizada para a confeco de circuitos integrados. Atravs desta tcnica, o projeto do circuito integrado ser reproduzido em uma mascara, que servir como uma espcie negativo ou de molde dando as formas e o tamanho final pretendido pastilha de material semicondutor quando esta pastilha for exposta luz ultravioleta, aps um tratamento qumico com acido, que a deixa sensvel a este tipo de luz. Este negativo conhecido por fotomscara (em ingls, mask work). 6 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos

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O artigo supra no fornece uma devida compreenso a respeito do que consiste de fato um circuito integrado. Com efeito, o artigo define apenas que este componente : a) um produto em forma final ou intermediria, b) que contenha, entre seus elementos, pelo menos um que seja ativo e c) com algumas ou todas as interconexes integralmente formadas sobre uma pea de material; e, por fim, d) cuja finalidade seja desempenhar uma funo eletrnica. Chama-se a ateno para o item c. De fato, percebe-se que, aqui, o artigo est incompleto na medida em que no especifica o que seja o termo material. Com certeza, bastante evidente que pelo menos algumas das interconexes de um circuito integrado devem ser formadas sobre um material, at porque elas no poderiam estar flutuando no espao. Pelo menos enquanto os circuitos integrados forem fabricados a partir de materiais como o silcio, o germnio ou o arsendio de glio, o artigo deveria expressar, tambm, a palavra semicondutor como um qualificativo, um adjetivo da palavra material, considerando-se que a tecnologia do presente momento ainda no desenvolveu uma tcnica para fabricao deste componente com outros materiais. Denis Borges Barbosa, por sua vez, define:
Um circuito integrado (o microchip) um aparelhinho com um circuito eletrnico completo, funcionando como transistores, resistncias e suas interconexes, fabricado em uma pea de material semicondutor, como o silcio, germnio ou arsendio de glio, folheados em wafers de 8 ou 12 camadas. Alguns circuitos integrados so usados como memria (as RAMs, ROMs, EPROMs); outros so utilizados como processadores 7 realizando funes lgicas e matemticas em um computador.

Em relao ao conceito do referido autor, deve-se fazer uma interpretao, no sentido de esclarecer que um circuito integrado no um aparelho, mas sim um componente, pois ele no pode desempenhar qualquer funo sem a presena de outros artefatos. Por outro lado, o circuito integrado no funciona como transistores,
semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 7 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 343.

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resistncias e suas interconexes, mas sim composto por transistores, resistores e outros componentes que so formados em uma pastilha de material semicondutor. A concepo do que seja um circuito integrado, apresentada por Francisco Ruiz Vassallo da seguinte maneira:
Todo circuito electrnico est compuesto por el conjunto de unos elementos activos (transitores bipolares y monopolares, tiristores, etctera) y unos elementos pasivos (resistncias, condensadores, etc.). Todos estos elementos, adecuadamente conectados entre si, forman circuitos capaces de efectuar una funcin electrnica cualquiera ( oscilacin, modulacin, amplificacin, etc). Este tipo de circuito, que an es utilizado, recibe el nombre de circuito electrnico discreto. Desde hace ya bastantes aos, y gracias al gran desarrollo tecnolgico de los semicondutores, se han obtenido unos componentes en los que se ha logrado la incorporacin de todo un circuito electrnico (con resistencias, diodos, transistores, etc), en un espacio mnimo de 10 mm e incluso menos. Este tipo de circuito es lo 8 que se conoce por circuito integrado [...]

Historicamente, o primeiro processador integrado, de uso genrico, foi desenvolvido pela Intel no inicio da dcada de 70 e possua pouco mais de 2000 transistores. Para termos uma idia da evoluo tecnolgica, no ano de 2000, a Intel lanou o processador Pentium 4, com 42 milhes de transistores em uma rea que mede apenas 0,34 polegada quadrada. A Intel apresentou um artigo descrevendo transistores de 0,02 micrmetro (20 nanmetros), possibilitando a colocao de aproximadamente 1 bilho de transistores em pedao de silcio um pouco maior que uma unha; microprocessadores com estes transistores podero trabalhar com aproximadamente 20 GHz.9 Este avano tecnolgico na produo dos circuitos integrados causou uma grande revoluo em nossas vidas, refletindo-se em diversas realizaes que antes eram inimaginveis. Por oportuno, cita-se que o circuito integrado:
Est em toda parte... e no pode ser visto. Alterou praticamente todos os aspectos de nossas vidas... e muitas pessoas nem sabem que ele existe. Revolucionou as comunicaes, o trabalho, o entretenimento, a educao, a medicina, o transporte... e quase invisvel. Possibilitou empreitadas fantsticas -- como a explorao espacial -- e invenes incrveis -- como

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VASSALLO, Francisco Ruiz. Componentes electronicos. 1. ed. Barcelona: CEAC, 1987. p. 511. BOYLESTAD, Robert L.Introduo anlise de circuitos. Traduo Jos Lucimar do Nascimento. 10. ed. So Paulo: Prentice Hall, 2004. Traduo de: Introductory circuit analysis. p.1.

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a Internet. Estamos, a quase todo momento cercados por eles........... e nem 10 nos damos conta!

Avanos como estes demandam significativos aportes financeiros para o custeio de pesquisas, e nos levam a questionar quanto importncia da proteo legal da propriedade intelectual s topografias dos circuitos integrados.

2.1.3 Topografia de um Circuito Integrado

Como visto anteriormente, o circuito integrado um componente que pode conter milhes de transistores e outros componentes em uma pequena pastilha de material semicondutor. Estes componentes so criados, arranjados e interligados na superfcie da pastilha de material semicondutor, conforme o projeto industrial, utilizando-se de uma representao por diagramas e imagens que se chama topografia. A palavra topografia tem origem no grego: topos (lugar) e graphein (descrever)11. Portanto, topografia significa a descrio do lugar. No caso, seria a descrio da superfcie da pastilha de material semicondutor. O termo topografia, segundo o dicionrio Aurlio12 tem os seguintes significados: 1) Descrio minuciosa de uma localidade; topologia. 2) Arte de representar no papel a configurao duma poro do terreno com todos os acidentes e objetos que se encontrem sua superfcie. 3) Descrio anatmica e minuciosa de qualquer parte do organismo humano. Em relao aos circuitos integrados, o art. 26, II, da lei 11.484/2007 define:
Topografia de circuitos integrados significa uma srie de imagens relacionadas, construdas ou codificadas sob qualquer meio ou forma, que represente a configurao tridimensional das camadas que compem um circuito integrado, e na qual cada imagem represente, no todo ou em parte, a disposio geomtrica ou arranjos da superfcie do circuito integrado em 13 qualquer estgio de sua concepo ou manufatura. Disponvel em: http://www.lsi.usp.br/~chip/ Acesso em: 24 Abr. 2009. PEREIRA, Isidro. Dicionrio de Grego-Portugus/ Portugus-Grego. 8 ed. Braga:Livraria do Apostolado da Imprensa. 1996. 12 FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio da Lngua Portuguesa. 3 Edio totalmente revista e ampliada - Rio de Janeiro:Nova Fronteira, 1999. 13 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos
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Portanto, a topografia de um circuito integrado a forma de representao da disposio geomtrica ou dos arranjos dos componentes na superfcie de um material semicondutor que constitui um circuito integrado em qualquer estgio de concepo ou manufatura.

2.2 EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO APLICVEL

At 1981, a fabricao de circuitos integrados era atividade exclusiva dos Estados Unidos. O desenvolvimento deste segmento da indstria estava em ascenso e no havia preocupao com a propriedade intelectual. Com a entrada da indstria japonesa neste segmento, o cenrio mudou drasticamente e a falta de proteo jurdica tornou-se um enorme problema. Em 1986, o Japo era responsvel por 47% da produo de circuitos integrados e, apenas, 39% da produo era dos Estados Unidos. A criao de um circuito integrado, principalmente o projeto e execuo das camadas de material semicondutor (topografia layout designs) pode custar em torno de U$$100.000.000,00 (cem milhes de dlares) e envolver centenas de pessoas, sendo que as pesquisas podem demorar anos, at se chegar ao resultado final. Em contrapartida, possvel copi-lo por apenas 1% do custo de produo e em tempo muito inferior.14 A pirataria acompanha a humanidade desde os tempos mais remotos e sempre evoluiu no mesmo compasso do desenvolvimento. Os piratas, com tapa olho, gancho na mo e perna de pau, fazem parte apenas da literatura infantil. Hoje, possuem laboratrios avanados, possuem tecnologia de ponta e mo de obra qualificada para os fins que desejam alcanar.
semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 14 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 345.

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O problema da pirataria tornou-se uma preocupao para o Congresso americano, pois os circuitos integrados eram incompatveis com o sistema de proteo do direito autoral e, tambm, com a legislao sobre patentes. O entendimento do Congresso era de que na criao de um novo circuito integrado no havia atividade inventiva, apenas um novo arranjo de componentes em uma chapa de material semicondutor, para desempenhar funes que os transistores desempenhavam anteriormente. Logo, a criao de um novo circuito integrado no se configurava necessariamente como uma nova inveno, sendo, portanto, invivel a proteo pelo sistema de patentes. A proteo pelo direito autoral americano tambm foi considerada invivel para os circuitos integrados, por serem consistirem em objetos tangveis de utilidade plena, sem qualquer caracterstica esttica. A dificuldade em enquadrar adequadamente a proteo do circuito legislao ento existente levou os Estados Unidos criao de uma nova lei para a proteo jurdica dos circuitos integrados. Em 1984, aps aproximadamente seis anos de processo legislativo, foi lanado o Semiconductor Chip Protection Act (SCPA), uma proteo sui generis para os circuitos integrados.15 O SCPA foi elaborado com base no direito autoral, veda a reproduo do mask work16 sem a autorizao do desenvolvedor; h exigncia do pedido de registro e a originalidade condio bsica para a proteo. O perodo de proteo de dez anos, contados do pedido de registro ou da data da primeira comercializao, sendo aplicvel a todos os circuitos integrados lanados a partir de 1 de julho de 1983. No pode ser impedida a importao e divulgao dos circuitos integrados desenvolvidos com autorizao do seu titular. No comete infrao o usurio de boa-f de uma topografia protegida, devendo, no entanto, ao saber da existncia da proteo, pagar ao titular os valores que lhe so devidos. Outra limitao proteo a possibilidade de utilizao da topografia para fins de

HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 58-59. 16 Isto , veda a reproduo do que seria comparado a um molde atravs do qual o circuito integrado foi criado por ocasio do processo de fotolitografia.

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engenharia reversa, anlise/avaliao e ensino.17 A lei americana estabeleceu proteo aos circuitos integrados produzidos por pases estrangeiros, condicionando a proteo ao tratamento recproco. Isso caracteriza, uma questo de poltica de mercado, ou seja, evitar a proteo de circuitos integrados estrangeiros sem igual proteo aos circuitos integrados americanos em outros pases. Alguns pases criaram tal legislao enquanto outros simplesmente emitiram declaraes de reciprocidade.18

2.2.1 Tratados Internacionais e seu Surgimento

A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI), a partir de um relatrio que demonstrava a impossibilidade de se obter proteo adequada aos circuitos integrados a partir da legislao at ento existente, desde 1983, se preocupava proteo da propriedade intelectual dos circuitos integrados.19 A inteno da OMPI era de criar um tratado autnomo para proteo dos circuitos integrados, assim como a Conveno de Berna (que trata da proteo das obras literrias e artsticas) e a Conveno de Paris (que trata da proteo da propriedade industrial).20 Em 1985 foi elaborada uma minuta do tratado.21 As reunies, negociaes e consultas tcnicas se estenderam at maio de 1989.22

HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 58-59. 18 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 59 19 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 350. 20 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 60 21 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 350. 22 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 60.

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2.2.1.1 Tratado de Washington

De 8 a 26 de maio de 1989 foi realizada a Conferncia Diplomtica de Washington, que resultou na aprovao de um tratado internacional sobre a proteo da propriedade intelectual em matria de circuitos integrados. O tratado foi aprovado por 49 Estados, sendo que 5 se abstiveram e dois (Estados Unidos e Japo) votaram contra.23 O objeto da proteo a topografia de um circuito integrado ou parte dela, independente de estar incorporada a um circuito integrado. No podem ser objeto de proteo, individualmente, os elementos singulares (discretos) de sua construo. A originalidade requisito para proteo, assim, no pode ser objeto de proteo uma topografia comum (cotidiana), mas uma combinao de topografias comuns, formando uma nova topografia, pode ser objeto de proteo, desde que atendidos os requisitos do tratado.24 O objeto do tratado definido pelo seu artigo terceiro e pargrafos, nos termos que segue:
Artculo 3 Objeto del Tratado [Obligacin de proteger los esquemas de trazado (topografas) a) Cada Parte Contratante tendr la obligacin de asegurar, en su territorio, la proteccin de la propiedad intelectual respecto de los esquemas de trazado (topografas) de conformidad con el presente Tratado. En particular, deber asegurar medidas adecuadas para impedir los actos considerados ilcitos en virtud de lo dispuesto en el Artculo 6, y asegurar recursos legales adecuados cuando se hayan cometido tales actos. b) El derecho del titular respecto a un circuito integrado es aplicable independientemente de que el circuito integrado se encuentre incorporado en un artculo. c) Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 2.i), cualquier Parte Contratante cuya legislacin limite la proteccin de esquemas de trazado (topografas) a esquemas de trazado (topografas) de circuitos integrados semiconductores, tendr libertad para aplicar esa limitacin en tanto su ley la contenga. 2) 2) [Exigencia de originalidad] a) La obligacin mencionada en el prrafo 1)a) ser aplicable a los esquemas de trazado (topografas) que sean originales en el sentido de que sean el resultado del esfuerzo intelectual de su creador y no sean corrientes entre los creadores de esquemas de trazado (topografas) y los fabricantes de circuitos integrados en el momento de su creacin.
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HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 60 e 61. 24 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 61.

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b) Un esquema de trazado (topografa) que consista en una combinacin de elementos o interconexiones que sean corrientes, slo estar protegido si la combinacin, en su conjunto, cumple las condiciones 25 mencionadas en el apartado a).

Ao titular reservado o direito reproduo (seja total ou parcial), importao, venda, divulgao ou qualquer outra limitao para fins industriais.26 Nos termos do artigo sexto, pargrafo primeiro, do tratado:
Artculo 6 - Ambito de la proteccin 1) [Actos que requieren la autorizacin del titular] a) Toda Parte Contratante considerar ilcitos los siguientes actos si se realizan sin autorizacin del titular: I) el acto de reproducir, en su totalidad o cualquier parte del mismo, por incorporacin en un circuito integrado o en otra forma, un esquema de trazado (topografa) protegido, excepto el acto de reproducir cualquier parte que no cumpla con la exigencia de originalidad mencionada en el Artculo 3.2), II) el acto de importar, vender o distribuir en cualquier otra forma para fines comerciales un esquema de trazado (topografa) protegido o un circuito integrado en el que est incorporado el esquema de trazado (topografa) protegido. b) Toda Parte Contratante tendr libertad para considerar tambin ilcitos actos distintos de los especificados en el apartado a) si se realizan sin 27 autorizacin del titular.

Entretanto, conforme estabelecido pelo artigo sexto, pargrafo segundo, a proteo limitada, sendo livre a utilizao das topografias protegidas para fins de avaliao, investigao, anlise, ensino e engenharia reversa:28
Artculo 6 - Ambito de la proteccin 1) [] 2) [Actos que no requieren la autorizacin del titular] a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1), ninguna Parte Contratante considerar ilcita la realizacin, sin autorizacin del titular, del acto de reproduccin mencionado en el prrafo 1)a)i), cuando el acto sea realizado por un tercero con prpositos privados o con el nico objetivo de evaluacin, anlisis, investigacin o enseanza. b) Cuando el tercero mencionado en el apartado a), sobre la base de la evaluacin o el anlisis del esquema de trazado (topografa) protegido (el primer esquema de trazado (topografa)), cree un esquema de trazado Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 26 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 62. 27 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 28 HAMMES HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 62.
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(topografa) que cumpla con la exigencia de originalidad mencionada en el Artculo 3.2) (el segundo esquema de trazado (topografa)), ese tercero podr incorporar en un circuito integrado el segundo esquema de trazado (topografa) o realizar cualquiera de los actos mencionados en el prrafo 1) respecto del segundo esquema de trazado (topografa), sin que se considere que hay infraccin de los derechos del titular del primer esquema de trazado (topografa). c) El titular no podr ejercer su derecho respecto de un esquema de trazado (topografa) original idntico que haya sido creado 29 independientemente por un tercero.

O pargrafo terceiro do artigo 6 prev a possibilidade de licena compulsria. As licenas compulsrias sero deferidas depois de esforos infrutferos e inexitosas tentativas de negociaes comerciais, em casos de interesse nacional de vital importncia. A livre concorrncia e o abuso de direito por parte do titular da topografia tambm so motivos previstos pelo tratado para ocorrncia de licena compulsria. Toda licena compulsria fica sujeita ao exame judicial, sendo revogada quando no atender aos requisitos do tratado.30
Artculo 6 - Ambito de la proteccin 1) [] 2) [] 3) [Medidas relativas a la utilizacin sin el consentimiento del titular] a) No obstante lo dispuesto en el prrafo 1), cualquier Parte Contratante podr prever en su legislacin la posibilidad de que su autoridad ejecutiva o judicial conceda una licencia no exclusiva, en circunstancias que no sean ordinarias, para la realizacin por un tercero de cualquiera de los actos mencionados en el prrafo 1) sin autorizacin del titular (licencia no voluntaria) despus de esfuerzos infructuosos, realizados por dicho tercero conforme a las prcticas comerciales normales, para obtener tal autorizacin, cuando la autoridad otorgante considere que la concesin de la licencia no voluntaria ES necesaria para salvaguardar un objetivo nacional considerado vital por esa autoridad; la licencia no voluntaria estar disponible para explotacin solamente en el territorio de ese pas y estar sujeta al pago de una remuneracin equitativa por el tercero al titular. b) Las disposiciones del presente Tratado no afectarn la libertad de cualquier Parte Contratante de aplicar medidas, incluyendo la concesin, despus de un procedimiento formal por su autoridad ejecutiva o judicial, de una licencia no voluntaria, en aplicacin de su legislacin a fin de asegurar la libre competencia y para prevenir abusos por el titular. c) La concesin de toda licencia no voluntaria a que se refiere el apartado a) o el apartado b), estar sujeta a recurso judicial. Cualquier licencia no voluntaria mencionada en el apartado a) ser revocada cuando 31 las condiciones mencionadas en ese apartado dejen de existir. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 30 HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 62. 31 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009.
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Outra limitao quanto infrao inocente. Conforme disposto no pargrafo quarto do artigo sexto, no comete ato ilcito o adquirente de um circuito integrado que contenha uma topografia ilcita ou, ainda, o adquirente de um objeto que contenha um circuito integrado com uma topografia ilcita. No h previso de sano e o adquirente poder divulgar seu produto.32
Artculo 6 - Ambito de la proteccin 1) [] 2) [] 3) [] 4) [Venta y distribucin de circuitos integrados infractores adquiridos de buena fe] No obstante lo dispuesto en el prrafo 1)a)ii), ninguna Parte Contratante estar obligada a considerar ilcita la realizacin de los actos mencionados en ese prrafo respecto de un circuito integrado que incorpore un esquema de trazado (topografa) reproducido ilcitamente, cuando la persona que realice u ordene tales actos no sepa y no tuviera motivos razonables para saber, al adquirir tal circuito integrado, que ste incorpora 33 un esquema de trazado (topografa) reproducido ilcitamente.

O artigo 4 do tratado dispe que cada Estado parte poder cumprir suas obrigaes derivadas do tratado mediante leis especiais sobre topografias, podendo fazer uso de outras normas de propriedade intelectual e concorrncia desleal ou ainda poder utilizar-se de qualquer combinao destas leis.
Artculo 4 - Forma jurdica de la proteccin Cada Parte Contratante tendr libertad para cumplir sus obligaciones derivadas del presente Tratado mediante una ley especial sobre esquemas de trazado (topografas) o mediante su ley sobre derecho de autor, patentes, modelos de utilidad, dibujos o modelos industriales, competencia 34 desleal o cualquier otra ley o cualquier combinacin de dichas leyes.

Conforme disposto no artigo 12, o tratado no desobriga do cumprimento de obrigaes que os Estados signatrios possam contrair em relao Conveno de Berna (que trata da proteo das obras literrias e artsticas) e a Conveno de Paris (que trata da proteo da propriedade industrial). Assim, por exemplo, caso algum estado opte pela utilizao das normas do direito autoral, ter que garantir a proteo da topografia por at cinqenta anos
HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 62 e 63. 33 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 34 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009.
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aps a morte do titular da topografia, nos termos da Conveno de Berna. Caso opte pelo sistema de patentes, no poder exigir novidade absoluta para proteo.35
Artculo 12 - Salvaguardia de los Convenios de Pars y de Berna El presente Tratado no afectar a las obligaciones que cualquier Parte Contratante pueda tener contradas en virtud del Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial o del Convenio de Berna para la 36 Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas.

O Tratado de Washington se diferencia do sistema de reciprocidade adotado pelos Estados Unidos e Japo, adotando como elemento constitutivo o princpio do tratamento nacional.37 O tratamento nacional disciplinado pelo artigo quinto:
Artculo 5 - Trato nacional 1) [Trato nacional] Respecto de la proteccin de la propiedad intelectual de los esquemas de trazado (topografas), y con sujecin al cumplimiento de su obligacin mencionada en el Artculo 3.1)a), cada Parte Contratante conceder, en su territorio, i) a las personas naturales que sean nacionales o estn domiciliadas en el territorio de cualquiera de las dems Partes Contratantes, y ii) a las personas jurdicas o personas natura les que, en el territorio de cualquiera de las dems Partes Contratantes, posean un establecimiento efectivo y real para la creacin de esquemas de trazado (topografas) o la produccin de circuitos integrados, el mismo trato que conceda a sus propios nacionales. 2) [Agentes, domicilio legal, procedimiento ante los tribunales] No obstante lo dispuesto en el prrafo 1), cualquier Parte Contratante tendr libertad para no aplicar el trato nacional en lo que respecta a cualquier obligacin de nombramiento de un agente o de designacin de un domicilio legal, o en lo que respecta a las normas especiales aplicables a los extranjeros en los procedimientos ante los tribunales. 3) [Aplicacin de los prrafos 1) y 2) a las organizaciones intergubernamentales] Cuando la Parte Contratante sea una organizacin intergubernamental, se entender por nacionales en el prrafo 1) a los 38 nacionales de cualquiera de los Estados miembros de esa organizacin.

A proteo a uma topografia poder ser negada quando ela j tenha sido explorada comercialmente em qualquer parte do mundo, seja de forma separada ou incorporada a um circuito integrado. Conforme disposto no artigo 7, a exigncia do pedido de registro no
HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 61. 36 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 37 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 351. 38 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009.
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obrigatria. Portanto, facultado a cada Estado signatrio exigir ou no o pedido de registro para conceder a proteo. Quando for exigida a apresentao de um pedido de registro, um prazo no inferior a dois anos da sua primeira utilizao dever ser concedido. Poder, ainda, ser exigido que o pedido de registro venha acompanhado de uma cpia da topografia e de uma amostra do circuito integrado, quando este j estiver sendo explorado comercialmente, juntamente com as informaes tcnicas que definam suas funes. O solicitante do registro poder excluir, da cpia da topografia apresentada, a forma de construo do circuito integrado, desde que isto no impea a identificao da topografia.39
Artculo 7 - Explotacin; registro; divulgacin 1) [Facultad de requerir la explotacin] Toda Parte Contratante tendr libertad para no proteger un esquema de trazado (topografa) hasta que ste haya sido comercialmente explotado ordinariamente, en forma separada o incorporado en un circuito integrado, en alguna parte del mundo. 2) [Facultad de requerir el registro; divulgacin] a) Toda Parte Contratante tendr libertad para no proteger un esquema de trazado (topografa) hasta que el esquema de trazado (topografa) haya sido objeto de una solicitud de registro presentada en debida forma ante la autoridad pblica competente, o de un registro ante esa autoridad; podr exigirse que la solicitud vaya acompaada de la presentacin de una copia o dibujo del esquema de trazado (topografa) y, cuando el circuito integrado haya sido explotado comercialmente, de una muestra de ese circuito integrado, junto con informacin que defina la funcin electrnica que el circuito integrado debe realizar; sin embargo, el solicitante podr excluir las partes de la copia o del dibujo relativas a la forma de fabricacin del circuito integrado, a condicin de que las partes presentadas sean suficientes para permitir la identificacin Del esquema de trazado (topografa). b) Cuando se exija la presentacin de una solicitud de registro con arreglo a lo dispuesto en el apartado a), la Parte Contratante podr exigir que tal presentacin se efecte dentro de un cierto plazo a partir de la fecha en la que el titular explote comercialmente en forma ordinaria por primera vez en cualquier parte del mundo el esquema de trazado (topografa) de un circuito integrado; dicho plazo no deber ser inferior a dos aos contados a partir de dicha fecha. c) El registro previsto en el apartado a) podr estar sujeto al pago de una 40 tasa.

O artigo oitavo estabelece que prazo de proteo no dever ser inferior oito anos: Artculo 8 - Duracin de la proteccin - La proteccin no deber ser inferior a ocho aos.41

HAMMES, Bruno Jorge. O 'software' e sua proteo jurdica. Estudos Jurdicos (So Leopoldo), So Leopoldo , 24 v, n. 63 , p. XVIII, Ed. Unisinos., 1992. p. 62. 40 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 41 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual

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O artigo 14 disciplina a forma de soluo de conflitos. Tendo em vista as negociaes do General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), foi elaborada uma regulamentao detalhada visando o apaziguamento na soluo dos conflitos. Uma forma diferente da que era pretendida pelos Estados Unidos, que exigiam um mecanismo de sano aos Estados infratores. Os principais motivos que levaram Estados Unidos e Japo a votar contra o tratado so: a ausncia de previso de sano aos Estados infratores; as licenas compulsrias; a utilizao de produtos semicondutores por terceiros de boa f e o perodo de durao da proteo, de oito anos ao invs de dez anos.

2.2.1.2 TRIPS Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio.

Para melhor compreenso do Acordo sobre aspectos dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio (TRIPS), sua natureza e objetivos, preciso fazer algumas consideraes a respeito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), e do seu antecessor o Acordo Geral sobre Tarifas Alfandegrias e Comrcio (GATT). O GATT foi criado aps a segunda guerra mundial com o objetivo principal de reduzir as barreiras comerciais, em um perodo que uma crise de protecionismo, que poderia levar a uma guerra comercial semelhante a dos anos 30, era muito temida. Em 1947 o acordo foi assinado por 23 pases incluindo o Brasil, durante a Rodada de Negociaes de Genebra.42 Alm da Rodada de Negociaes de Genebra, ocorreram outras sete: Rodada Annecy em 1949, Rodada Torquay de 1950 a 1951, segunda Rodada de Genebra de 1955 a 1956, Rodada Dillon de 1960 a 1961, Rodada Kennedy de 1963 a 1967, Rodada Tquio de 1973 a 1979 e Rodada Uruguai de 1986 a 1993.43
Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 42 Do GATT OMC: O que Mudou, como Funciona e para onde Caminha o Sistema Multilateral do Comrcio. Artigo publicado no portal do BNDES. Endereo: www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/gatt.pdf, pg. 4 43 Do GATT OMC: O que Mudou, como Funciona e para onde Caminha o Sistema Multilateral do Comrcio. Artigo publicado no portal do BNDES. Endereo: www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/gatt.pdf, pg. 5.

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A Rodada do Uruguai, aps sete anos de negociaes, resultou na criao da OMC, a partir de um amplo acordo para liberao e regulamentao do comrcio internacional, visando garantias de acesso ao mercado e competio justa entre os pases. A OMC uma organizao internacional, multilateral e independente, criada pelos pases que participaram da oitava rodada de negociaes do GATT, a Rodada Uruguai, em 15 de abril de 1994.44 Entre os temas relacionados ao comrcio que estavam em discusso, ainda sobre o mbito do GATT, estava o da necessidade de estabelecer normas ampliando a proteo aos direitos de propriedade intelectual, considerando-se a violao como uma prtica desleal.45 Um dos principais resultados obtidos durante a Rodada do Uruguai a ampliao aos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio, atravs do Acordo Sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio TRIPS.46 O Acordo Constitutivo da OMC, conhecido como Ata Final da Rodada do Uruguai ou, ainda, como Acordo Geral, composto por quatro anexos. O TRIPS parte integrante do Anexo 1-C do acordo que cria a OMC. Conforme estrutura organizada por Maristela Basso47, o Acordo Constitutivo da OMC tem a seguinte estrutura, em seus anexos:
Composio do Acordo Constitutivo da OMC Ata Final da Rodada do Uruguai Anexo 1 1. A - Acordos Multilaterais Sobre o Comercio de Bens - Acordo Geral Sobre Tarifas e Comrcio 1994 - Acordo Sobre a Agricultura - Acordo Sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias - Acordo Sobre Txteis e Vesturio - Acordo Sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio - Acordo Sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio - Acordo Sobre a Implementao do Art. VI do GATT 1994 - Acordo Sobre a Implementao do Art. VII do GATT 1994 - Acordo sobre a Inspeo de Pr-Embarque
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Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI: OMC. Disponvel em: <http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/patente/pasta_acordos/omc_html> Acesso em: 29 maio 2009. 45 Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI: OMC. Disponvel em: <http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/patente/pasta_acordos/omc_html> Acesso em: 29 maio 2009. 46 BNDES. Do GATT OMC: O que Mudou, como Funciona e para onde Caminha o Sistema Multilateral do Comrcio. Disponvel em: <www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/gatt.pdf>, Acesso em: 27 maio 2009. p. 7 e 9. 47 BASSO, Maristela. O Direito Internacional da Propriedade Intelectual, pg. 171.

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- Acordo Sobre Regras de Origem - Acordo Sobre o Procedimento Para o Licenciamento de Importaes - Acordo Sobre Subsdios e Medidas Compensatrias - Acordo Sobre Salvaguarda 1. B - Acordo Geral Sobre Comrcio de Servios GATS 1. C - Acordo Sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio - TRIPS Anexo 2 Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos Sobre a Soluo de Controvrsias Anexo 3 Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais Anexo 4 Acordos Comerciais Plurilaterais - 4.A Acordo Sobre o Comrcio de Aeronaves Civis - 4.B Acordo Sobre Compras do Setor Pblico - 4.C Acordo Internacional Sobre Produtos Lcteos - 4.D Acordo Sobre Carne Bovina

Os trs primeiros anexos do Acordo Constitutivo da OMC so chamados de Acordos Multilaterais de Comrcio e so de adeso obrigatria pelos EstadosMembros. O quarto anexo formado pelos Acordos Plurilaterais de Comrcio e so de adeso facultativa pelos Estados-Membros, vinculando somente os pases signatrios.48 Assim, por fazer parte do anexo 1-C do Acordo Constitutivo, todos os pases membros da OMC so, obrigatoriamente, signatrios do TRIPS. O TRIPS, assim como o Acordo Constitutivo da OMC, um tratado-contrato. Isso porque, cada Estado-Membro pode escolher a forma de implementar as regras do tratado em seu ordenamento interno. No TRIPS, esta natureza contratual facilmente percebida em seu artigo primeiro:
1 - Os Membros colocaro em vigor o disposto neste Acordo. Os Membros podero, mas no estaro obrigados a prover, em sua legislao, proteo mais ampla que a exigida neste Acordo, desde que tal proteo no contrarie as disposies deste Acordo. Os Membros determinaro livremente a forma apropriada de implementar as disposies deste Acordo 49 no mbito de seus respectivos sistema e prtica jurdicos.

Pelo exposto, o TRIPS, de acordo com o referido acima funciona com uma disposio contratual, na qual os membros desfrutam de ampla autonomia, desde que no contrariem os requisitos estabelecidos pelo acordo. Maristela Basso, por sua vez, explica:
48

49

BASSO, Maristela. O Direito Internacional da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p. 173.

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Os Estados membros da OMC podem determinar o mtodo mais adequado, de acordo com os seus procedimentos internos, de implementao das disposies do Acordo Geral, o que refora sua natureza de tratadocontrato.

Neste sentido, os Estados membros da OMC dispem de liberdade para deliberar a respeito do mtodo mais adequado a fim de implementar, em sua legislao interna, as disposies do Acordo Geral. J Denis Barbosa afirma:
Assim, por expressa determinao do prprio TRIPs, cabe legislao nacional dar corpo s normas prefiguradas no texto internacional. No se tm, no caso, normas uniformes, mas padres mnimos a serem seguidos pelas leis nacionais, sob pena de violao do Acordo - mas sem resultar, no 50 caso de desatendimento, em violao de direito subjetivo privado.

Assim sendo, cumpre cada Estado Membro estabelecer as normas com base nos princpios do texto internacional, devendo, para tanto, seguir os padres mnimos exigidos. Conforme Luiz Olavo Baptista:
como se cada Estado, ao firmar a Ata Final ou o Acordo Constitutivo da OMC, dissesse: Este contrato que passamos entre ns, Estadosmembros, visa criar uma legislao que observe um piso e deve ser implementado por voc, Estado-membro, dentro do seu sistema jurdico da forma como voc costuma fazer, ou deve fazer essas coisas com a sua 51 legislao.

Os tratados-contratos geram obrigaes somente entre os Estados-Partes, no mbito do direito internacional. Pelo menos de forma direta, os tratados-contratos no geram obrigaes aos particulares no mbito do direito interno de cada EstadoParte. Segundo Luiz Olavo Baptista, fica claro assim que os mandamentos do Acordo no se endeream aos sditos, mas aos Estados-membros da OMC.52 Denis Barbosa, com muita propriedade assevera:
Com efeito, se o acordo se aplicasse imediatamente, nenhum propsito haveria em conceder um ano aos pases desenvolvidos para trazerem sua

50

BARBOSA, Denis Borges, Uma Introduo propriedade Intelectual. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 1997. p. 87. 51 BAPTISTA, 1996 APUD BASSO, 2000, P. 173. 52 BAPTISTA, 1996 apud BASSO, 2000, p. 84.

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legislao conformidade, como diz o Comunicado Oficial da OMC. Muito 53 menos o prazo de cinco e dez anos dos pases em desenvolvimento.

O TRIPS tem o objetivo de proteger de forma eficaz e adequada os direitos da propriedade intelectual sem criar barreiras ao comrcio internacional, promover a preveno e a soluo de conflitos entre os Estados, promover a ampliao do comrcio internacional e a difuso de tecnologias.54 Isso desponta logo em seu prembulo:
Desejando reduzir distores e obstculos ao comrcio internacional e levando em considerao a necessidade de promover uma proteo eficaz e adequada dos direitos de propriedade intelectual e assegurar que as medidas e procedimentos destinados a faz-los respeitar no se tornem, por sua vez, obstculos ao comrcio legtimo;

O objeto de estudo neste trabalho, a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, est disposto na segunda parte do acordo, sesso 6, do artigo 35 ao 38. Ao TRIPS, incorporam-se, por remisso, as disposies do Tratado de Washington, na forma do seu artigo 35, conforme segue:
Os Membros acordam outorgar proteo s topografias de circuitos integrados (denominados adiante "topografias") em conformidade com os Artigos 2 a 7 (salvo o pargrafo 3 do Artigo 6), Artigo 12 e pargrafo 3 do Artigo 16 do Tratado sobre Propriedade Intelectual em Matria de Circuitos Integrados e, adicionalmente, em cumprir com as disposies seguintes.

A aplicao dos dispositivos constantes no artigo 35 do TRIPS no depende da adeso ou ratificao pelos Estados ao Tratado de Washington.55 Portanto, quanto ao objeto, mbito da proteo, critrio da originalidade, implementao do regime de proteo, tratamento nacional, engenharia reversa e exausto de direitos, h que se observar as disposies do Tratado de Washington.56 O artigo 36 do TRIPS dispe sobre a abrangncia da proteo. Em relao ao artigo 6 do tratado de Washington, o TRIPS se diferencia ao explicitar que a

BARBOSA, Denis Borges, Uma Introduo propriedade Intelectual. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 1997. p. 174. 54 BASSO, Maristela. O Direito Internacional Da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p.175 e 176. 55 BASSO, Maristela. O Direito Internacional Da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p. 243. 56 SANTOS, Mantel J. Pereira dos; JABUR, Wilson Pinheiro(Coord.). Contratos de Propriedade Industrial e Novas Tecnologias. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 437.

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proteo se estende ao produto final, que contenha um circuito integrado que incorpore uma topografia protegida.
Artigo 36 - Abrangncia da Proteo - Sem prejuzo do disposto no pargrafo 1 do art.37, os Membros consideraro ilcitos os seguintes atos, se realizados sem a autorizao do titular do direito: importar, vender ou distribuir por outro modo para fins comerciais uma topografia protegida, um circuito integrado no qual esteja incorporada uma topografia protegida ou um artigo que incorpore um circuito integrado desse tipo, somente na medida em que este continue a conter uma reproduo ilcita de uma topografia.

Maristela Basso afirma: Nesse aspecto, o TRIPS vai mais longe que o tratado de Washington, cujo art. 6 no inclui o objeto do produto final no mbito do direito exclusivo do titular. , portanto, um Washington-Plus. No pargrafo primeiro do artigo 37, o TRIPS dispe sobre a infrao inocente, trazendo outra inovao em relao ao tratado de Washington. No referido artigo, o TRIPS prev, no caso de infrao inocente, que aps ter sido devidamente notificado, o infrator pague um valor equivalente ao que seria pago no caso de obteno de uma licena para utilizao daquela topografia.
ARTIGO 37 - Atos que no Exigem a Autorizao do Titular do Direito 1. Sem prejuzo do Disposto no Artigo 36, nenhum Membro considerar ilcita a realizao de qualquer dos atos a que se refere aquele Artigo em relao a um circuito integrado que contenha uma topografia reproduzida de forma ilcita ou a qualquer produto que incorpore um tal circuito integrado, quando a pessoa que tenha efetuado ou ordenado tais atos no sabia e no tinha base razovel para saber, quando da obteno do circuito integrado ou do produto, que ele continha uma topografia reproduzida de forma ilcita. Os Membros disporo que, aps essa pessoa ter sido suficientemente informada de que a topografia fora reproduzida de forma ilcita, ela poder efetuar qualquer daqueles atos com relao ao estoque disponvel ou previamente encomendado, desde que pague ao titular do direito uma quantia equivalente a uma remunerao razovel, equivalente que seria 57 paga no caso de uma licena livremente negociada daquela topografia.

Segundo Maristela Basso:

Sob o ttulo Atos que no requerem autorizao do titular do direito, o TRIPS dispe sobre modalidade de infrao inocente, quando um terceiro no autorizado pelo titular do direito atue de boa-f. A soluo do TRIPS Washington-Plus, haja vista que o art. 6.4 do Tratado de Washington no

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Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: < http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: 29 maio 2009.

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prev a possibilidade de exigir indenizao do infrator de boa-f que tenha 58 sido advertido.

O pargrafo segundo do art. 37 do TRIPS dispe sobre licenas compulsrias e sobre sua a utilizao pelo governo, sem a devida autorizao pelo titular de direito, determinando a aplicao, mutatis mutandis, das condies estabelecidas nos subpargrafos (a) a (k) do Artigo 31.
Artigo 37 - Atos que no Exigem a Autorizao do Titular do Direito 1. [...] 2. As condies estabelecidas nos subpargrafos (a) a (k) do Artigo 31 aplicar-se-o, mutatis mutandis, no caso de qualquer licenciamento novoluntrio de uma topografia ou de seu uso pelo ou para o Governo sem a 59 autorizao do titular do direito.

As condies estabelecidas nos subpargrafos (a) a (k) do Artigo 31, so condies mnimas a serem atendidas nos casos de utilizao de topografia protegida sem a autorizao do titular de direito, nos casos previstos no art. 37, pargrafo segundo.
Artigo 31 [...] a) a autorizao desse uso ser considerada com base no seu mrito individual; b) esse uso s poder ser permitido se o usurio proposto tiver previamente buscado obter autorizao do titular, em termos e condies comerciais razoveis, e que esses esforos no tenham sido bem sucedidos num prazo razovel. Essa condio pode ser dispensada por um Membro em caso de emergncia nacional ou outras circunstncias de extrema urgncia ou em casos de uso pblico no-comercial. No caso de uso pblico no comercial, quando o Governo ou o contratante sabe ou tem base demonstrvel para saber, sem proceder a uma busca, que uma patente vigente ou ser usada pelo ou para o Governo, o titular ser prontamente informado; c) o alcance e a durao desse uso ser restrito ao objetivo para o qual foi autorizado e, no caso de tecnologia de semicondutores, ser apenas para uso pblico no-comercial ou para remediar um procedimento determinado como sendo anticompetitivo ou desleal aps um processo administrativo ou judicial; d) esse uso ser no-exclusivo; e) esse uso no ser transfervel, exceto conjuntamente com a empresa ou parte da empresa que dele usufruir; f) esse uso ser autorizado predominantemente para suprir o mercado interno do Membro que autorizou; g) sem prejuzo da proteo adequada dos legtimos interesses das pessoas autorizadas, a autorizao desse uso poder ser terminada se e BASSO, Maristela. O Direito Internacional Da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p. 245. 59 Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: < http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: 29 maio 2009.
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quando as circunstncias que o propiciaram deixarem de existir e se for improvvel que venham a existir novamente. A autoridade competente ter o poder de rever, mediante pedido fundamentado, se essas circunstncias persistem; h) o titular ser adequadamente remunerado nas circunstncias de cada uso, levando-se em conta o valor econmico da autorizao; i) a validade legal de qualquer deciso relativa autorizao desse uso estar sujeita a recurso judicial ou outro recurso independente junto a uma autoridade claramente superior naquele Membro; j) qualquer deciso sobre a remunerao concedida com relao a esse uso estar sujeita a recurso judicial ou outro recurso independente junto a uma autoridade claramente superior naquele Membro; k) os Membros no esto obrigados a aplicar as condies estabelecidas nos subpargrafos (b) e (f) quando esse uso for permitido para remediar um procedimento determinado como sendo anticompetitivo ou desleal aps um processo administrativo ou judicial. A necessidade de corrigir prticas anticompetitivas ou desleais pode ser levada em conta na determinao da remunerao em tais casos. As autoridades competentes tero o poder de recusar a terminao da autorizao se e quando as condies que a 60 propiciam forem tendentes a ocorrer novamente;

O artigo 38 do TRIPS traz outra inovao em relao ao tratado de Washington. Com efeito, ele amplia o tempo mnimo de proteo de 8 para 10 anos. O perodo de proteo ser contado a partir do depsito do pedido de registro ou a partir da primeira explorao comercial, para os Estados que no exigirem o pedido de registro. O pargrafo terceiro do referido artigo estabelece que a proteo poder ser concedida por um perodo de 15 anos aps a criao da topografia.
ARTIGO 38 - Durao da Proteo 1. Nos Membros que exigem o registro como condio de proteo, a durao da proteo de topografias no expirar antes de um prazo de dez anos contados do depsito do pedido de registro ou da primeira explorao comercial, onde quer que ocorra no mundo. 2. Nos Membros que no exigem registro como condio de proteo, as topografias sero protegidas por um prazo no inferior a dez anos da data da primeira explorao comercial, onde quer que ocorra no mundo. 3. Sem prejuzo dos pargrafos 1 e 2, um Membro pode dispor que a 61 proteo terminar quinze anos aps a criao da topografia.

Segundo Maristela Basso: O TRIPS novamente apresenta um critrio Washington-plus, aumentando a durao de oito anos (prevista no tratado de Washington), para dez anos.62
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Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: maio 2009. 61 Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: maio 2009.

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Para a referida autora, tem-se, ainda, que:

O TRIPS outorga proteo s topografias de circuitos integrados em conformidade com as principais normas substanciais do Tratado de Washington e adiciona obrigaes mais complexas, impondo maiores riscos 63 e responsabilidades aos importadores de circuitos integrados.

Assim sendo, o que nos revela as reflexes acima evidencia que o TRIPS no apenas inova como tambm estabelece critrios a respeito da proteo s topografias de circuitos integrados.

2.2.2 Da Legislao Brasileira

2.2.2.1 Constituio Federal e Princpios

Classificadas como criaes industriais, as topografias de circuitos integrados, assim como as patentes, encontram guarida no artigo 5, inciso XXIX, da Constituio Federal e submetem-se aos princpios constitucionais de propriedade intelectual. O referido diploma legal estabelece:
Art. 5 [...] XXIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento 64 tecnolgico e econmico do Pas;

Conforme referido por Denis Barbosa: a proteo dessas criaes industriais, est tanto quanto a das patentes -, sujeita aos princpios genricos da propriedade

BASSO, Maristela. O Direito Internacional Da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p. 245. 63 BASSO, BASSO, Maristela. O Direito Internacional Da Propriedade Intelectual. 1 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. p. 246. 64 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 29 maio 2009.

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intelectual, como os especficos das criaes industriais. O princpio da especificidade das protees, o princpio da inderrogabilidade do domnio pblico e o princpio da finalidade so princpios constitucionais da propriedade intelectual que se aplicam s topografias de circuitos integrados.

2.2.2.1.1 Princpio da Inderrogabilidade do Domnio Pblico

A partir do momento que se concede a um particular exclusividade sobre determinada coisa, se exclui da sociedade a plena fruio sobre esta. Isso resulta na valorao da atividade criativa, possibilitando ao criador a explorao econmica sobre a sua obra.65 O direito de exclusividade sobre determinada coisa se justifica na atividade criativa, no uso do intelecto humano destinado a criar determinada coisa. O contrrio disso resultaria em privar, de forma desarrazoada, a sociedade da plena fruio de determinada coisa. O direito de exclusividade, ainda que por prazo indeterminado, temporrio e a possibilidade de que algo novo venha a ser de domnio pblico d suporte a esta restrio. Assim, o direito de exclusividade encontra amparo na promessa de algo novo seja, futuramente, acrescentado ao domnio comum.66 Conforme anteriormente referido, o direito de exclusividade em propriedade intelectual temporrio, assim, a passagem do domnio privado para o domnio pblico inafastvel e permanente. A partir do momento que determinada obra entra em domnio pblico, a exclusividade sobre ela deixa de existir, passando a pertencer coletividade, um bem de domnio pblico. Para Denis Barbosa:
O ingresso no domnio pblico em cada sistema jurdico incondicional, universal e definitivo (...) Retirar um bem do domnio comum expropriao ou desapossamento, sujeita ao estatuto constitucional pertinente, ou 67 simples apropriao indbita.

BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 357. 66 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 358. 67 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 358 e 359.

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Assim sendo, a partir do momento em que um bem ingressa em domnio pblico constitui uma situao irreversvel. Tal situao, uma vez violada, pode constituir o que podemos chamar de apropriao indbita, uma vez que domnio pblico significa ser propriedade de todos.

2.2.2.1.2 Princpio da Especificidade das Protees

No direito propriedade intelectual, h uma srie de diplomas legais que objetivam uma tutela legal de forma especfica, conforme o objeto a ser protegido, as necessidades do mercado e o interesse pblico. Assim, para cada tipo de necessidade h uma tutela especfica prevista pela legislao, com preceitos, requisitos e disposies exclusivas para cada caso especfico, resultando em violao ao princpio constitucional da especificidade a violao deste ordenamento. Para Denis Barbosa, tal princpio poderia ser assim expresso:
Cada direito de propriedade intelectual ter a proteo adequada a seu desenho constitucional e ao equilbrio ponderado dos interesses aplicveis, respeitando a regra de que s se pode apropriar o que no est no domnio 68 comum.

Desta forma, a citao supra evidencia que cada direito propriedade intelectual dispor de um sistema de proteo que lhe cabe de acordo com a constituio, no estando tal propriedade sob o espectro do domnio pblico.

2.2.2.1.3 Princpio da Finalidade

A proteo jurdica das topografias de circuitos integrados disciplinada pela Lei 11.484/2007, que se submete ao princpio constitucional da finalidade, nos termos do 5, inciso XXIX da Constituio Federal: (a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, (...), tendo em vista o
BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 359.
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interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;) Neste sentido, Denis Barbosa afirma:
Como se v, o preceito constitucional se dirige ao legislador, determinando a este tanto o contedo da Propriedade Industrial (a lei assegurar...), quanto a finalidade do mecanismo jurdico a ser criado (tendo em vista...). A clausula final, novidade no texto atual, torna claro que os direitos relativos Propriedade Industrial no derivam diretamente da Carta, mas da lei ordinria; e tal lei s ser constitucional na proporo em que atender os seguintes objetivos: a) visar o interesse social do pas; b) favorecer o desenvolvimento tecnolgico do Pas; c) favorecer o desenvolvimento 69 econmico do Pas.

Assim sendo, a legislao ordinria, para ser constitucional, precisa obedecer aos princpios constitucionais sempre visando o interesse social, o desenvolvimento econmico e tecnolgico do pas.

2.2.2.2 A Legislao Ordinria Brasileira e a Proteo Jurdica das Topografias de Circuitos Integrados

2.2.2.2.1 Uma Breve Retrospectiva

No Brasil, o primeiro ato legislativo no sentido de estabelecer um regime jurdico especfico s topografias de circuitos integrados ocorreu no incio da dcada de 90, atravs do Projeto de Lei 76 de 1992, do Senador Jos Eduardo Vieira. O referido projeto foi elaborado com base na proposta da Secretaria Nacional de Cincia e Tecnologia, atravs do Grupo de Trabalho institudo pela Portaria MCT 365/90.70 O projeto adotava um regime sui generis baseado no tratado de Washington, exigia o registro no Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) e estabelecia um prazo de dez anos de proteo.71 Em 1996, o Poder Executivo apresentou o projeto de lei n 1.787/96 que ficou at 2007 em avaliao na Cmara de Deputados. Aps mais de dez anos, o Poder
BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 362. 70 SANTOS, Mantel J. Pereira dos; JABUR, Wilson Pinheiro(Coord.). Contratos de Propriedade Industrial e Novas Tecnologias. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 451. 71 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 355.
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Executivo, em 22 de janeiro de 2007, editou a Medida Provisria N 352, estabelecendo medidas de incentivo s indstrias de equipamentos para tv digital e de componentes eletrnicos semicondutores e, tambm, disciplinando a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados.72 Em 31 de maio de 2007, a Medida Provisria n 352 foi convertida, com alteraes, na Lei 11.484/2007, que disciplina a mesma matria atualmente.73

2.2.2.2.2 A Lei 11.484 de 31 de Maio de 2007

Atualmente o Brasil no pode ser considerado um pas produtor de circuitos integrados, apesar de dar os primeiros passos para o desenvolvimento nesta rea, iniciando a produo de circuitos integrados, ainda que de baixa complexidade. Um dos grandes passos desse desenvolvimento aconteceu em Porto Alegre/RS, conforme noticia que segue:
A Ceitec S.A entregou nesta quinta o maior lote de chips j desenvolvido no Brasil. Foram 15 mil chips GBL destinados Altus Sistemas de Informtica. O circuito integrado ser utilizado na linha de controladores programveis, chamada srie ponto, que serve para automao industrial. O chip da Ceitec foi o primeiro desenvolvido no Brasil em grande volume. As 15 mil peas foram criadas, desenhadas, transformadas em produto e negociadas pela empresa. Segundo o presidente da Ceitec, Eduard Weichselbaumer, a importncia do ato o volume entregue, pois, pela primeira vez, um chip brasileiro chega a essa quantidade de produo. (Publicao: Zero Hora, de 01/05/2009)
72 74

BRASIL. Medida provisria n 352, de 22 de janeiro de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados. Braslia, 22 de janeiro de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2007-2010/2007/Mpv/352.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 73 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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A grande limitao na produo, principalmente de circuitos integrados e displays (mostradores de informao, como telas de LCD, por exemplo), est entre os principais motivos do atraso na indstria brasileira de produtos eletroeletrnicos. Estudos realizados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) apontaram a importao destes componentes como fator de desequilbrio na balana comercial:
O tamanho dos mercados brasileiros de televisores e de monitores, em 2005, de 9,3 milhes e 4,7 milhes de unidades, respectivamente, demonstra o potencial de impacto que a importao desse componente pode representar para a Balana Comercial, a mdio prazo. Alm disso, a presena do LCD em um grande nmero de dispositivos portteis de produo em massa, como celulares, faz com que o display seja, atualmente, o segundo componente eletrnico mais importado pelo pas atrs apenas do circuito integrado. Em 2005, o LCD, de pequenas e 75 grandes dimenses, foi responsvel por um dficit de US$ 537 milhes.

Preocupado com este problema, o governo brasileiro, atravs da Lei 11.484/2007, estabeleceu medidas de incentivo s indstrias de equipamentos para TV digital e de componentes eletrnicos semicondutores e, tambm, disciplinando a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, conforme anteriormente referido. Em que pese importncia dos programas institudos pelo Governo Federal, o objetivo deste trabalho se limita ao estudo da proteo jurdica propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, que est disciplinada no captulo III da Lei 11.484 de 2007.

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CEITEC entrega maior lote de chips j produzido no Brasil: Foram mais de 15 mil chips GBL destinados Altus Sistemas de Informtica. Zero Hora. Porto Alegre, 01 de maio 2009. Disponvel em: <http://www.clicrbs.com.br/especial/jsp/default.jspx?uf=1&local=1&espid=117&action=noticias&id=249 5168> Acesso em: 29 maio 2009. 75 GUTIERREZ, Regina Maria Vinhais. et. al. Complexo eletrnico: displays e nanotecnologia. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 23, p. 27-84, mar. 2006. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/conhecimento/bnset/set2302.pdf> Acesso em: 29 maio 2009.

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3 DO PEDIDO DE REGISTRO

Diferente do sistema que foi adotado no Tratado de Washington, a Lei 11.484/2007 define, no seu artigo 30, que a proteo das topografias de circuitos integrados depende de registro no Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI. O pedido de registro junto ao INPI dever atender os requisitos estabelecidos pelo artigo 31 da Lei 11.484/2007, conforme segue:
Art. 31. O pedido de registro dever referir-se a uma nica topografia e atender s condies legais regulamentadas pelo INPI, devendo conter: I requerimento; II descrio da topografia e de sua correspondente funo; III desenhos ou fotografias da topografia, essenciais para permitir sua identificao e caracterizar sua originalidade; IV declarao de explorao anterior, se houver, indicando a data de seu incio; e V comprovante do pagamento da retribuio relativa ao depsito do pedido de registro. Pargrafo nico. O requerimento e qualquer documento que o acompanhe 76 devero ser apresentados em lngua portuguesa.

Neste sentido, todo pedido de registro dever ser de uma nica topografia, devendo tal pedido conter o requerimento e demais elementos (acima colocados) sob pena de ser indeferido o pedido de registro.

3.1 REQUISITOS DA PROTEO

Conforme previso do artigo 31 da Lei 11.484/2007, a proteo da topografia condicionada ao atendimento dos seguintes requisitos: suficincia descritiva, originalidade e novidade.

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BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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3.1.1 Suficincia Descritiva

A descrio da topografia, bem como de sua correspondente funo, requisito obrigatrio para o pedido de registro e, tambm, para a avaliao do objeto a ser protegido. Estas informaes so fundamentais para definir e identificar com a devida especificidade o objeto da proteo, que pode ser uma parte ou o todo de uma topografia, devendo observar-se os requisitos de novidade e originalidade. A suficincia descritiva consiste no conjunto de informaes fornecidas ao INPI acerca da topografia. A preferncia de que se fornea o mximo possvel de informaes de maneira a proporcionar a identificao correta do objeto a ser protegido bem como o alcance que deve ter tal proteo. Isto pode ser feito por meio do fornecimento de diagramas, lay-outs, fotografias, descrio detalhada das funes, entre outros. Em caso de eventual discusso ou exame substantivo posterior, o depsito destas informaes junto ao INPI, bem como dos desenhos ou fotografias da topografia, essenciais para permitir sua identificao e caracterizar sua originalidade, so provas-constitudas de vital importncia.77

3.1.2 Originalidade

A originalidade um requisito imprescindvel para proteo das topografias de circuitos integrados. Assim, so passveis de proteo as topografias no cotidianas, que no sejam de domnio pblico. Conforme definido no artigo 26, 2, da Lei 11.484/2007: a topografia uma representao tridimensional das camadas que compe o circuito integrado, razo pela qual protegida como uma criao de forma.78 Todavia, a originalidade pode no estar na forma e sim na aplicao de determinada topografia, quando, por exemplo, ocorre a criao de uma topografia a
BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 383 e 384. 78 SANTOS, Mantel J. Pereira dos; JABUR, Wilson Pinheiro (Coord.). Contratos de Propriedade Industrial e Novas Tecnologias. So Paulo: Saraiva, 2007. (Srie GVlaw) p. 454.
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partir da associao de outras topografias comuns ou cotidianas, assim como previsto no 1 do artigo 29 da Lei 11.484/2007. Neste sentido, Newton Silveira afirma que:
[...] a originalidade condio tanto para proteo das invenes, quanto das obras artsticas, podendo-se dizer que nas obras de arte a originalidade se refere forma considerada em si mesma, enquanto que para os modelos e desenhos industriais a forma em si pode no ser original, desde que o seja a sua aplicao, isto , a originalidade neste caso consistiria na associao original de uma determinada forma a um determinado produto 79 industrial.

Quanto ao requisito da originalidade, o artigo 29 da Lei 11.484/2007 estabelece que:

Art. 29. A proteo prevista neste Captulo s se aplica topografia que seja original, no sentido de que resulte do esforo intelectual do seu criador ou criadores e que no seja comum ou vulgar para tcnicos, especialistas ou fabricantes de circuitos integrados, no momento de sua criao. 1 Uma topografia que resulte de uma combinao de elementos e interconexes comuns ou que incorpore, com a devida autorizao, topografias protegidas de terceiros somente ser protegida se a combinao, considerada como um todo, atender ao disposto no caput deste artigo. 2 A proteo no ser conferida aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas nas quais a topografia se baseie ou a qualquer informao armazenada pelo emprego da referida proteo. 3 A proteo conferida neste Captulo independe da fixao da 80 topografia.

Pela leitura do artigo acima, percebe-se que o requisito da originalidade atendido quando uma topografia resultar do esforo intelectual de seu criador, no sendo comum ou vulgar aos tcnicos, especialistas ou fabricantes de circuitos integrados. Uma topografia pode ser criada a partir da associao de outras topografias j existentes. Neste caso, a originalidade da topografia est na associao, que para ser protegida, tambm, no poder estar em domnio comum ou ser vulgar para os
79 80

Silveira, 1982, apud BARBOSA, 2009, p. 377 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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tcnicos, especialistas e fabricantes de circuitos integrados. Quando a topografia for criada atravs da associao de outras topografias, a proteo no se estender aos elementos que a compe, pois estes j preexistiam no momento da criao, no sendo portanto criao de quem est requerendo. O no atendimento ao requisito de originalidade poder no apenas impedir o registro da titularidade como tambm ocasionar a declarao de nulidade de registro.

3.1.3 Novidade

O requisito da novidade est disposto no pargrafo nico do artigo 33 da Lei 11.484/2007:

Art. 33. Protocolizado o pedido de registro, o INPI far exame formal, podendo formular exigncias as quais devero ser cumpridas integralmente no prazo de 60 (sessenta) dias, sob pena de arquivamento definitivo do pedido. Pargrafo nico. Ser tambm definitivamente arquivado o pedido que indicar uma data de incio de explorao anterior a 2 (dois) anos da data do 81 depsito.

O referido artigo veda a proteo s topografias que j tenham sido exploradas comercialmente, em qualquer pas do mundo, h mais de dois anos da data de depsito no INPI.

3.2 DIREITOS CONFERIDOS PELA PROTEO.

Dentre as primeiras definies do captulo III da Lei 11.484/07 encontramos,

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BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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no artigo 24, que os direitos de proteo das topografias de circuitos integrados so assegurados somente aos nacionais e aos estrangeiros domiciliados no Brasil; e s pessoas domiciliadas em pas que, em reciprocidade, conceda aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil direitos iguais ou equivalentes.
Art. 24. Os direitos estabelecidos neste Captulo so assegurados: I - aos nacionais e aos estrangeiros domiciliados no Pas; e II - s pessoas domiciliadas em pas que, em reciprocidade, conceda aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil direitos iguais ou 82 equivalentes.

Alm desses destinatrios retro mencionados, o artigo 25 Lei 11.484/2007, define que o disposto nessa lei aplica tambm aos pedidos de registro provenientes do exterior e depositados no pas por quem tenha proteo assegurada por tratado em vigor no Brasil. Assim, o referido artigo 25 uma ponte de ligao com o TRIPS. O Brasil, por fazer parte da OMC membro do TRIPS, por este motivo a proteo a todos os membros do TRIPS independe da reciprocidade referida no artigo 24 da lei 11.484/2007, nos termos do artigo 35 do TRIPS.83 Conforme anteriormente referido, o artigo 25 da Lei 11.484/2007 assim dispe:
Art. 25. O disposto neste Captulo aplica-se tambm aos pedidos de registro provenientes do exterior e depositados no Pas por quem tenha 84 proteo assegurada por tratado em vigor no Brasil.

BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 83 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 365. 84 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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O artigo 35 do TRIPS estabelece:

ARTIGO 35 - Relao com o Tratado sobre a Propriedade Intelectual em Matria de Circuitos Integrados - Os Membros acordam outorgar proteo s topografias de circuitos integrados (denominados adiante "topografias") em conformidade com os Artigos 2 a 7 (salvo o pargrafo 3 do art.6), art.12 e pargrafo 3 do art.16 do Tratado sobre Propriedade Intelectual em Matria de Circuitos Integrados e, adicionalmente, em 85 cumprir com as disposies seguintes. (Grifos nossos)

Assim, por ser membro da OMC, o Brasil se obriga a outorgar proteo s topografias de circuitos integrados que sejam provenientes de qualquer membro desta organizao, nos termos do artigo 35 do TRIPS, acima referido, independentemente de reciprocidade.

3.2.1 Titular da Topografia

A titularidade da topografia disciplinada pelo artigo 27 da Lei 11.484 de 2007, da seguinte forma:
Art. 27. Ao criador da topografia de circuito integrado ser assegurado o registro que lhe garanta a proteo nas condies deste Captulo. 1 Salvo prova em contrrio, presume-se criador o requerente do registro. 2 Quando se tratar de topografia criada conjuntamente por 2 (duas) ou mais pessoas, o registro poder ser requerido por todas ou quaisquer delas mediante nomeao e qualificao das demais para ressalva dos respectivos direitos. 3 A proteo poder ser requerida em nome prprio, pelos herdeiros ou sucessores do criador, pelo cessionrio ou por aquele a quem a lei ou o contrato de trabalho, de prestao de servios ou de vnculo estatutrio determinar que pertena a titularidade, dispensada a legalizao consular 86 dos documentos pertinentes.

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Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: < http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: 29 maio 2009. 86 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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Conforme disciplina o referido artigo, presume-se criador da topografia o requerente do pedido de registro e quando a topografia for criada em conjunto, por uma equipe, o registro poder ser requerido em nome de todos os que participaram da criao ou por qualquer um dos participantes, desde que seja apresentado o nome e a qualificao dos demais participantes para que sejam resguardados seus respectivos direitos, conforme disposto no 2 do referido artigo. H de se destacar ainda, as palavras de Denis Barbosa, que afirma:
Quem legitimado a pedir registro de topografia seu autor (dito criador), presumindo-se como tal (juris tantum) o requerente. Aplica-se aqui o que j se disse quanto ao desenho constitucional do direito autoral de 87 personalidade do inventor.

O 3 do artigo 27 da Lei 11.484 de 2007 estabelece, alm disso, que o pedido de registro poder ser realizado em nome prprio, pelos herdeiros ou sucessores de quem criou a topografia, pelo cessionrio dos direitos de criao ou por aquele a quem a lei, o contrato de trabalho, de prestao de servios de vnculo estatutrio determinar que pertena a titularidade, dispensada a legalizao consular dos documentos pertinentes. A titularidade ser do empregador, no caso da criao da topografia decorrer de contrato de trabalho, de prestao de servios ou de vnculo estatutrio, conforme disciplina o artigo 28 da Lei 11.484 de 2007, salvo expressa estipulao ao contrrio.
Art. 28. Salvo estipulao em contrrio, pertencero exclusivamente ao empregador, contratante de servios ou entidade geradora de vnculo estatutrio os direitos relativos topografia de circuito integrado desenvolvida durante a vigncia de contrato de trabalho, de prestao de servios ou de vnculo estatutrio, em que a atividade criativa decorra da prpria natureza dos encargos concernentes a esses vnculos ou quando houver utilizao de recursos, informaes tecnolgicas, segredos industriais ou de negcios, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador, contratante de servios ou entidade geradora do vnculo. 1 Ressalvado ajuste em contrrio, a compensao do trabalho ou servio prestado limitar-se- remunerao convencionada. 2 Pertencero exclusivamente ao empregado, prestador de servios ou servidor pblico os direitos relativos topografia de circuito integrado desenvolvida sem relao com o contrato de trabalho ou de prestao de servios e sem a utilizao de recursos, informaes tecnolgicas, segredos industriais ou de negcios, materiais, instalaes ou equipamentos do

BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 369.

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empregador, contratante de servios ou entidade geradora de vnculo 88 estatutrio.

O artigo acima bastante claro no que se refere titularidade das topografias decorrentes de contrato de trabalho, de prestao de servios ou de vnculo estatutrio. Protege-se na verdade o investidor e no necessariamente o criador. A lei neste particular no inova e nem excepciona a norma geral, uma vez que vige em nosso pas a norma de que a produo ligada diretamente ao objeto do contrato, seja este de trabalho ou de prestao de servio, pertence quele que a remunerou e forneceu os recursos necessrio. Esse o regramento geral . A contrrio senso, no estando a criao relacionada com o contrato de trabalho e no tendo sido utilizados quaisquer recursos fornecidos pelo contratante a titularidade neste caso pertencer a quem desenvolveu um novo circuito. Portanto a exceo prevista no 2 tambm est de acordo com a regra que vige em nosso ordenamento jurdico. Caber ao empregado, prestador de servio ou servidor pblico comprovar o direito titularidade, devendo para isso demonstrar que o desenvolvimento do circuito integrado se deu sem nenhuma relao com o contrato de trabalho ou de prestao de servios e sem a utilizao de recursos, informaes tecnolgicas, segredos industriais ou de negcios, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador, contratante de servios ou entidade geradora de vnculo estatutrio, se constituindo nessa prova a maior dificuldade em razo de seus vrios aspectos subjetivos .

3.2.2 Prazo da Proteo

Adequando-se ao que determina o TRIPS, no seu artigo 38, o prazo de proteo assegurado pela Lei 11.484 de 2007, em seu artigo 35, de dez anos a
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.
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contar da data do depsito no INPI ou da data da primeira explorao comercial, onde quer que tenha ocorrido no mundo, considerando-se a hiptese que tiver ocorrido primeiro. O artigo 35 da Lei 11.484 de 2007 tem a seguinte redao: Art. 35. A proteo da topografia ser concedida por 10 (dez) anos contados da data do depsito ou da 1a (primeira) explorao, o que tiver ocorrido primeiro.89

3.2.3 Abrangncia da Proteo

Os direitos conferidos ao titular do registro da topografia so disciplinados pelo artigo 36 da Lei 11.484 de 2007 e seus incisos:
Art. 36. O registro de topografia de circuito integrado confere ao seu titular o direito exclusivo de explor-la, sendo vedado a terceiros sem o consentimento do titular: I reproduzir a topografia, no todo ou em parte, por qualquer meio, inclusive incorpor-la a um circuito integrado; II importar, vender ou distribuir por outro modo, para fins comerciais, uma topografia protegida ou um circuito integrado no qual esteja incorporada uma topografia protegida; ou III importar, vender ou distribuir por outro modo, para fins comerciais, um produto que incorpore um circuito integrado no qual esteja incorporada uma topografia protegida, somente na medida em que este continue a conter uma reproduo ilcita de uma topografia. Pargrafo nico. A realizao de qualquer dos atos previstos neste artigo por terceiro no autorizado, entre a data do incio da explorao ou do depsito do pedido de registro e a data de concesso do registro, autorizar o titular a obter, aps a dita concesso, a indenizao que vier a ser fixada 90 judicialmente. BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 90 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.
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Portanto, ao titular reservado o direito reproduo, seja total ou parcial, sendo vedada incluso da topografia a um circuito integrado, sem a autorizao do titular. Tambm reservado ao titular o direito importao, venda e distribuio, para fins comerciais, de uma topografia protegida, ou de um circuito integrado que incorpore uma topografia protegida. Alm disso, tambm reservado ao titular a venda, importao e distribuio de um produto que contenha um circuito integrado que incorpore uma topografia protegida e reproduzida de forma ilcita.

3.2.4 Exceo aos Direitos do Titular

Os direitos conferidos pelo artigo 36 da Lei 11.484 de 2007, ao titular da topografia, possuem efeitos limitados e no se aplicam s hipteses previstas pelo artigo 37 da referida lei:
Art. 37. Os efeitos da proteo prevista no art. 36 desta Lei no se aplicam: I aos atos praticados por terceiros no autorizados com finalidade de anlise, avaliao, ensino e pesquisa; II aos atos que consistam na criao ou explorao de uma topografia que resulte da anlise, avaliao e pesquisa de topografia protegida, desde que a topografia resultante no seja substancialmente idntica protegida; III aos atos que consistam na importao, venda ou distribuio por outros meios, para fins comerciais ou privados, de circuitos integrados ou de produtos que os incorporem, colocados em circulao pelo titular do registro de topografia de circuito integrado respectivo ou com seu consentimento; e IV aos atos descritos nos incisos II e III do caput do art. 36 desta Lei, praticados ou determinados por quem no sabia, por ocasio da obteno do circuito integrado ou do produto, ou no tinha base razovel para saber que o produto ou o circuito integrado incorpora uma topografia protegida, reproduzida ilicitamente. 1 No caso do inciso IV do caput deste artigo, aps devidamente notificado, o responsvel pelos atos ou por sua determinao poder efetuar tais atos com relao aos produtos ou circuitos integrados em estoque ou previamente encomendados, desde que, com relao a esses produtos ou circuitos, pague ao titular do direito a remunerao equivalente que seria paga no caso de uma licena voluntria. 2 O titular do registro de topografia de circuito integrado no poder exercer os seus direitos em relao a uma topografia original idntica que 91 tiver sido criada de forma independente por um terceiro.
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BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a

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Portanto, livre a utilizao das topografias protegidas para fins de avaliao, anlise, ensino e engenharia reversa. Outra limitao quanto infrao inocente. Conforme disposto no pargrafo quarto do artigo 37, no comete ato ilcito quem importar, vender ou distribuir um circuito integrado que contenha uma topografia ilcita ou, ainda, quem importar, vender ou distribuir um produto que contenha um circuito integrado com uma topografia ilcita. No 1 do artigo 37, a Lei 11.484 de 2007 prev, no caso de infrao inocente, que aps ter sido devidamente notificado o infrator pague, com relao aos produtos ou circuitos integrados em estoque ou previamente encomendados, um valor equivalente ao que seria pago no caso de obteno de uma licena para utilizao daquela topografia. Conforme definido pelo 2 do artigo 37, os direitos conferidos pela proteo no podero ser exercidos em relao a uma topografia idntica que tiver sido criada de forma autnoma.

3.2.5 Nulidades

O artigo 39 da Lei 11.484 de 2007 estabelece uma srie de hipteses que podem levar o pedido de registro declarao judicial de nulidade. Conforme afirma Denis Barbosa: A nulidade, como o exame substantivo dos pressupostos de registrabilidade, s se suscita judicialmente.92 Em relao nulidade, h de se ressaltar o que j foi referido quanto aos requisitos de suficincia descritiva, originalidade e novidade.
Art. 39. O registro de topografia de circuito integrado ser declarado nulo judicialmente se concedido em desacordo com as disposies deste Captulo, especialmente quando: I a presuno do 1 do art. 27 desta Lei provar-se inverdica; II a topografia no atender ao requisito de originalidade consoante o art. 29 desta Lei; III os documentos apresentados conforme disposto no art. 31 desta Lei no forem suficientes para identificar a topografia; ou

TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 92 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 399.

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IV o pedido de registro no tiver sido depositado no prazo definido no pargrafo nico do art. 33 desta Lei. 1 A nulidade poder ser total ou parcial. 2 A nulidade parcial s ocorre quando a parte subsistente constitui matria protegida por si mesma. 3 A nulidade do registro produzir efeitos a partir da data do incio de proteo definida no art. 35 desta Lei. 4 No caso de inobservncia do disposto no 1 do art. 27 desta Lei, o criador poder, alternativamente, reivindicar a adjudicao do registro. 5 A argio de nulidade somente poder ser formulada durante o prazo de vigncia da proteo ou, como matria de defesa, a qualquer tempo. 6 competente para as aes de nulidade a Justia Federal com jurisdio sobre a sede do Instituto Nacional de Propriedade Industrial 93 INPI, o qual ser parte necessria no feito.

Portanto, o registro da topografia ser declarado nulo quando: a) apresentar vcios em relao veracidade da presuno de que o requerente seja o real titular dos direitos sobre a topografia; b) quando a topografia no atender ao requisito de originalidade; c) quando no for atendido o requisito de suficincia descritiva; e c) quando no for atendido o requisito de novidade. A declarao de nulidade poder ser total ou parcial, sendo parcial quando subsistir parte da topografia que por si s possa ser objeto de proteo. Os efeitos de tal declarao retroagem a data do depsito ou da primeira explorao, prevalecendo o evento que tiver ocorrido primeiro. O prazo para argio de nulidade do pedido de registro somente poder ser formulado durante o prazo de proteo, salvo se for matria de defesa, que nesse caso poder ento ser arguida a qualquer tempo. Alm da declarao de nulidade, poder o criador, alternativamente, requerer a adjudicao do registro da topografia. Ser compete, para processar e julgar as aes declaratrias de nulidade, a Justia Federal com jurisdio sobre a sede do INPI perante a qual foi realizado o pedido de registro. Nestes feitos, que se discute a nulidade do registro de uma topografia, o INPI ser necessariamente parte no processo. A declarao judicial de nulidade do registro leva automaticamente ao cancelamento do respectivo certificado de registro, nos termos do artigo 40 da Lei
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BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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11.484 de 2007: Declarado nulo o registro, ser cancelado o respectivo certificado.

3.2.6 Uso Pblico e No Comercial

De acordo com o TRIPS, subpargrafo c do seu artigo 31, aplicvel por remisso do pargrafo segundo do artigo 37 do tratado, somente permitido a utilizao de topografia protegida, sem a autorizao do titular, para uso pblico no comercial ou em casos de praticas consideradas anticompetitivas ou desleais.
Artigo 31 [...] [...] c) o alcance e a durao desse uso ser restrito ao objetivo para o qual foi autorizado e, no caso de tecnologia de semicondutores, ser apenas para uso pblico no-comercial ou para remediar um procedimento determinado como sendo anticompetitivo ou desleal aps um processo administrativo ou 94 judicial;

A hiptese de utilizao da topografia pelo ou para o poder pblico sem a autorizao do titular est prevista no artigo 47 da Lei 11.484 de 2007:
Art. 47. O Poder Pblico poder fazer uso pblico no comercial das topografias protegidas, diretamente ou mediante contratao ou autorizao a terceiros, observado o previsto nos incisos III a VI do caput do art. 49 e no art. 51 desta Lei. Pargrafo nico. O titular do registro da topografia a ser usada pelo Poder 95 Pblico nos termos deste artigo dever ser prontamente notificado.

O uso pblico e no comercial de uma topografia protegida est vinculado ao interesse pblico, tendo em vista sua preponderncia em relao ao interesse

Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS). Disponvel em: < http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/marca/dirma_legislacao/oculto/TRIPS.pdf> Acesso em: 29 maio 2009. 95 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.

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particular, bem como, est em consonncia com a atual tendncia do direito de privilegiar a funo social da propriedade.

3.2.7 Licena Voluntria e Compulsria

Como medida de assegurar a livre concorrncia e prevenir abuso de direito ou de poder econmico pelo titular de direito, inclusive quanto ao no atendimento do mercado quanto ao preo, quantidade ou qualidade do produto, podero ser concedidas licenas compulsrias para explorao da topografia por terceiros. A possibilidade de licenas compulsrias est prevista no artigo 48 da Lei 11.484 de 2007:
Art. 48. Podero ser concedidas licenas compulsrias para assegurar a livre concorrncia ou prevenir abusos de direito ou de poder econmico pelo titular do direito, inclusive o no atendimento do mercado quanto a 96 preo, quantidade ou qualidade.

No mbito da legislao brasileira, as condies, requisitos e procedimentos a serem atendidos no caso de licena compulsria so estabelecidos pelos artigos 49 a 53 da Lei 11.484 de 2007. Importante destacar as seguintes condies para concesso de licenas compulsrias: a) o requerente da licena dever demonstrar que resultaram infrutferas as tentativas de obteno No se aplica tal exigncia se a licena

compulsria tiver por objetivo remediar uma pratica anticompetitiva ou desleal, reconhecida em processo administrativo ou judicial; b) o titular da topografia dever receber uma remunerao adequada, considerando-se, necessariamente, o valor da licena para a estipulao da remunerao. Quando a concesso da licena compulsria tiver por fundamento uma pratica anticompetitiva ou desleal, tal fato
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009.
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tambm ser levado em considerao para a estipulao da remunerao. Em relao ao TRIPS, as disposies estabelecidas para as licenas compulsrias em matria de patentes (subpargrafos (a) a (k) do artigo 31 do tratado) so condies a serem atendidas, mutatis mutandis, no caso de utilizao pelo ou para o Governo, sem a autorizao do titular de direito ou de qualquer licenciamento no voluntrio de uma topografia protegida, conforme previsto no art. 37, pargrafo segundo, do TRIPS.

3.2.8 Sanes e Penalidades por Violao do Direito do Titular

A violao aos direitos conferidos ao titular do pedido de registro de uma topografia est sujeita s penalidades previstas no artigo 54 da Lei 11.484 de 2007, podendo chegar a 6 (seis) anos de deteno, alm da penalidade de multa.
Art. 54. Comete crime de violao de direito do titular de topografia de circuito integrado quem, sem sua autorizao, praticar ato previsto no art. 36 desta Lei, ressalvado o disposto no art. 37 desta Lei. 1 Se a violao consistir na reproduo, importao, venda, manuteno em estoque ou distribuio, para fins comerciais, de topografia protegida ou de circuito integrado que a incorpore: Pena: deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 2 A pena de deteno ser acrescida de 1/3 (um tero) 1/2 (metade) se: I o agente for ou tiver sido representante, mandatrio, preposto, scio ou empregado do titular do registro ou, ainda, do seu licenciado; ou II o agente incorrer em reincidncia. 3 O valor das multas, bem como sua atualizao ou majorao, ser regido pela sistemtica do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. 4 Nos crimes previstos neste artigo somente se procede mediante queixa, salvo quando praticados em prejuzo de entidade de direito pblico, empresa pblica, sociedade de economia mista ou fundao instituda pelo poder pblico. 5 Independentemente da ao penal, o prejudicado poder intentar ao para proibir ao infrator a prtica do ato incriminado, com a cominao de pena pecuniria para o caso de transgresso do preceito, cumulada de 97 perdas e danos.

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BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em:

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Denis Barbosa sustenta que:

Acrescentando dispositivos inexistentes na Medida Provisria, a Lei mais uma vez incorre em retrocesso, ao prescrever a sano penal para a cpia no autorizada de topografias. Tal modalidade de sano, por fugir aos parmetros do devido processo legal substantivo, j foi indicado em 98 decises judiciais como incompatvel com a Constituio.

O referido autor acrescenta ainda outra crtica norma quando comenta ser injustificvel o agravamento previsto no pargrafo segundo por resultar em nus equivalente, em anos, pena prevista para o crime de homicdio.99 (BARBOSA, 2009, 405)

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 98 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 404 99 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 405

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4 DA DEFICINCIA DA PROTEO JURDICA ATIVIDADE INTELECTUAL

4.1 A CARNCIA DA PROTEO LEGAL E SUAS DEFICINCIAS

Conforme j referido no captulo um deste trabalho, a criao de um circuito integrado, principalmente o projeto e execuo das camadas de material semicondutor (topografia layout designs), pode custar em torno de

U$$100.000.000,00 (cem milhes de dlares) e envolver centenas de pessoas, sendo que as pesquisas podem demorar anos, at se chegar ao resultado final. Em contrapartida, possvel copi-lo por apenas 1% do custo de produo e em tempo muito inferior.100 Todavia, a proteo conferida s topografias de circuitos integrados uma proteo de forma, identificando-se com o direito autoral neste aspecto.101 A Lei 11.484 de 2007, pelo 2 do artigo 29, estabelece que a proteo conferida topografia no se estende aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas utilizadas na concepo da topografia ou a qualquer informao armazenada na topografia, como um software por exemplo. Conforme disciplina o artigo 37, II, da Lei 11.484/2007, os efeitos da proteo no se aplicam aos atos praticados por terceiros no autorizados, que consistam na criao ou explorao de uma topografia que resulte da anlise, avaliao e pesquisa de topografia protegida, desde que a topografia resultante no seja substancialmente idntica protegida. O 2 do artigo 37 da Lei 11.484/2007 estabelece que: o titular do registro de topografia de circuito integrado no poder exercer os seus direitos em relao a uma topografia original idntica que tiver sido criada de forma independente por um terceiro.102
100

BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 345 101 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 379. 102 BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no

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Para Denis Barbosa a proteo conferida pela Lei 11.484 de 2007 s topografias de circuitos integrados no passa de uma vedao simples reproduo da topografia protegida. O referido autor afirma que: A forma de topografia protegida apenas como meio de evitar o absoluto servilismo de uma cpia; no se deixa s livre as idias e conceitos, mesmo as formas anlogas, desde que no copiadas em identidade. 103 Neste aspecto, tem-se que a proteo conferida pela Lei 11.484 de 2007 no abrange a atividade intelectual empregada no desenvolvimento de uma topografia, pelo menos no em sua totalidade. H de se ressaltar que a atividade intelectual no obra do acaso, h necessidade de dedicao, pois resultado de esforo fsico e intelectual. Para que ocorra uma criao preciso que pessoas acreditem num ideal e em geral nele apostem tempo e dinheiro. Quando se trata de pesquisa, preciso sempre ter em vista que o investimento no garantia de retorno, nem mesmo a criao/inveno, se esta no for devidamente aceita no mercado ou se no for devidamente protegida.

4.1.1 Proteo a Informaes Confidenciais

Conforme anteriormente referido, a Lei 11.484 de 2007, pelo 2 do artigo 29, estabelece que a proteo conferida topografia no se estende aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas utilizadas na concepo da topografia ou a qualquer informao armazenada na topografia. Durante o procedimento de registro da topografia, a pedido do requerente, poder ser concedido um prazo de seis meses de sigilo do pedido de registro e das informaes a respeito da topografia a ser registrada. O prazo ser contado a partir da data do pedido de registro, nos termos do artigo 32 da Lei 11.484/2007.

11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 103 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 380

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Art. 32. A requerimento do depositante, por ocasio do depsito, o pedido poder ser mantido em sigilo, pelo prazo de 6 (seis) meses, contado da data do depsito, aps o que ser processado conforme disposto neste Captulo. Pargrafo nico. Durante o perodo de sigilo, o pedido poder ser retirado, com devoluo da documentao ao interessado, sem produo de qualquer efeito, desde que o requerimento seja apresentado ao INPI at 1 104 (um) ms antes do fim do prazo de sigilo.

Este pedido consiste em um requerimento a ser feito junto ao INPI, observando-se tambm o disposto no artigo 5 da Resoluo n 187/2008 do INPI.
Art. 5 A pedido do requerente, formulado no ato de depsito, no campo prprio do Formulrio Modelo I, o pedido de registro de topografia de circuito integrado poder ser mantido em sigilo, pelo prazo de 6 (seis) meses, contado da data do depsito, aps o que ser dado prosseguimento ao exame do pedido. 1 Durante o prazo de sigilo de que trata o caput, o pedido de registro de topografia de circuito integrado poder ser retirado, sem a produo de qualquer efeito, desde que o pedido de retirada seja apresentado pelo requerente ao INPI, em at 1 (um) ms antes do fim do prazo de sigilo, ficando a documentao correspondente disposio no INPI para devoluo ao requerente at o final desse prazo, aps o que ser ela destruda pelo INPI. 2 O pedido de retirada dever ser apresentado no Formulrio Modelo 105 II .

Esta medida de proteo se justifica diante da possibilidade de reproduo da topografia durante o processo de registro junto ao INPI, apesar de ser por um curto perodo. A proteo conferida pela legislao ptria poderia ser mais eficaz se fosse seguido o exemplo adotado pela Comunidade Europia, no qual o sigilo das informaes confidenciais assegurado pelo prazo da proteo topografia, constituindo-se em um segredo de comrcio. Sendo protegido como segredo de comrcio s ser passvel de acesso por determinao judicial ou por autoridade competente no caso de soluo de um litgio relativo validade ou violao dos

BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 105 BRASIL. Instituto Nacional de Propriedade Industrial - INPI. Resoluo n 187, de 29 de agosto de 2008. Disponvel em: <http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/instituto/legislacao1/resolucoes/2008-1/resolucao-no187-2008> Acesso em: 29 maio 2009.

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direitos conferidos em decorrncia do registro da topografia, conforme estabelece o 2 do artigo 4 da Diretiva da Comunidade Europia.
Article 4 1. [] 2. Member States shall ensure that material deposited in conformity with paragraph 1 is not made available to the public where it is a trade secret. This provision shall be without prejudice to the disclosure of such material pursuant to an order of a court or other competent authority to persons involved in litigation concerning the validity or infringement of the excusive 106 rights referred to in Article 2.

H de se destacar, conforme referido por Denis Barbosa, que:

No h previso de publicao da topografia, de forma a torna-la de acesso ao pblico em geral, seja pela transcrio da topografia na revista oficial, seja por abertura do processo inspeo do pblico. O regime do segredo industrial compatvel com o registro, sem que se prejudiquem os interesses da sociedade, havendo, como existe, direito engenharia 107 reversa.

Apesar de no haver previso quanto publicao das informaes sobre uma topografia protegida, no h nada que impea tal publicao, respeitando-se, contudo, quando houver requerimento, o prazo de seis meses que pode ser deferido ao requerente do registro da topografia, nos termos do artigo 32 da Lei 11.484 de 2007.

4.1.2 A Utilizao das Topografias para Fins de Engenharia Reversa

A engenharia reversa est prevista no tratado de Washington em seu artigo 6, 2, b, que apesar de no estar em vigor no Brasil h de ser observado face remisso do artigo 35 do TRIPS.

European Union. Council Directive 87/54/EEC of 16 December 1986 on the legal protection of topographies of semiconductor products. Disponivel em: < http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31987L0054:EN:HTML> Consultado em: 29 maio 2009. 107 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 385.

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Embora no esteja expressamente prevista na Lei brasileira, a engenharia reversa de circuitos integrados, est prevista no artigo 37 da Lei 11.484/2007, nos termos que segue:
Art. 37. Os efeitos da proteo prevista no art. 36 desta Lei no se aplicam: I [...] II aos atos que consistam na criao ou explorao de uma topografia que resulte da anlise, avaliao e pesquisa de topografia protegida, desde que 108 a topografia resultante no seja substancialmente idntica protegida;

A proteo s topografias uma proteo de forma e que por este motivo no se estende aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas utilizadas na sua concepo ou a qualquer informao nela armazenada. Assim admitido pela legislao em vigor no pas se aproveite ou mesmo utilize-se todos os caminhos que levaram a criao de uma determinada topografia, sem que possa ser exigido pelo seu criador qualquer ressarcimento ou limitao. Esto os processos criativos protegidos contra a simples cpia, chamada popularmente de pirataria, entretanto atravs da engenharia reversa possvel que terceiros faam uso econmico daquilo que no foi objeto de proteo. Neste aspecto Denis Barbosa coloca: Permite-se tambm livremente o uso da topografia para fins j no de conhecimento mas de uso econmico dos dados, conhecimentos e tecnologias existentes nas topografias.109 Diante do que at aqui foi exposto, fica claro que h uma grande limitao da proteo atividade criativa. Considera-se que a atividade criativa vai muito alm da simples forma topogrfica protegida. A engenharia reversa consiste em usar a criatividade para, a partir de uma soluo pronta, retirar todos os possveis conceitos ali empregados. o processo de anlise de um artefato (um aparelho, um componente eltrico, um programa de computador, etc.) e dos detalhes de seu funcionamento, geralmente com a inteno
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. Dispe sobre os incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados, instituindo o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores PADIS e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Equipamentos para a TV Digital PATVD; altera a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993; e revoga o art. 26 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. Braslia, 31 de maio de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11484.htm> Acesso em: 29 maio 2009. 109 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 395
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de construir um novo aparelho ou programa que faa a mesma coisa, sem realmente fazer uma cpia exata do original. Objetivamente a engenharia reversa consiste em, por exemplo, desmontar uma mquina para descobrir como ela funciona e construir outra com a mesma funo.110 O artigo 36, I, da Lei 11.484 de 2007 assegura ao titular do pedido registro o direito de exclusividade reproduo total ou parcial da topografia, por qualquer meio, inclusive incorpor-la a um circuito integrado. Neste aspecto, o tratado de Washington, em seu artigo 6, pargrafo 2, b, disciplina a matria com muita propriedade, fazendo referncia de forma expressa que para criao de uma topografia por meio da engenharia reversa necessrio ser atendido o requisito da originalidade.
b) Cuando el tercero mencionado en el apartado a), sobre la base de la evaluacin o el anlisis del esquema de trazado (topografa) protegido (el primer esquema de trazado (topografa)), cree un esquema de trazado (topografa) que cumpla con la exigencia de originalidad mencionada en el Artculo 3.2) (el segundo esquema de trazado (topografa)), ese tercero podr incorporar en un circuito integrado el segundo esquema de trazado (topografa) o realizar cualquiera de los actos mencionados en el prrafo 1) respecto del segundo esquema de trazado (topografa), sin que se considere que hay infraccin de los derechos del titular del primer esquema 111 de trazado (topografa).

No dizer de Denis Barbosa:

A forma de topografia protegida apenas como meio de evitar o absoluto servilismo de uma cpia; no se deixa s livre as idias e conceitos, mesmo 112 as formas anlogas, desde que no copiadas em identidade .

A interpretao da legislao em vigor deixa claro que a abrangncia da proteo vai alm de evitar a simples cpia, estando assegurado ao titular o direito exclusivo de reproduo de qualquer parte protegida da topografia. A reproduo de qualquer parte de uma topografia protegida, atravs da engenharia reversa, dever obrigatoriamente atender ao requisito da originalidade, previsto no artigo 29 da Lei

BANCO de dados I: Engenharia Reversa e Normalizao. Centro de Tecnologia da Universidade Federal da Paraba. Disponvel em: <http://www.ct.ufpb.br/complexidade/downloads/Aula_3_-_BD_I__Normalizacao.pdf> Acesso em: 29 maio 2009. 111 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI. Tratado Sobre la Propiedad Intelectual Respecto de los Circuitos Integrados. Disponvel em: <http://www.wipo.int/treaties/es/ip/washington/trtdocs_wo011.html> Acesso em: 27 maio 2009. 112 BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 380

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11.484 de 2007 e no artigo 6, pargrafo 2, b tratado de Washington bem como aos requisitos da novidade e da suficincia descritiva, previstos nos artigos 33 nico e 31, II ambos da Lei 11.484 de 2007. Ressalta-se ainda que o artigo 36, I da j citada lei veda a terceiros, sem o consentimento do titular, a reproduo da topografia, no todo ou em parte, por qualquer meio, inclusive incorpor-la a um circuito integrado.

4.1.3 A Utilizao de Outros Meios para Resguardar os Direitos No Abrangidos pela Lei 11.484/2007

A Lei 11.484 de 2007, pelo 2 do artigo 29, estabelece que a proteo conferida topografia no se estende aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas utilizadas na concepo da topografia ou a qualquer informao armazenada na topografia. Para suprir esta carncia de proteo atividade criativa, h possibilidade de se utilizar outras formas de proteo, atravs das patentes, da lei do software, ou do direto autoral. Para isso, basta que sejam atendidos os requisitos especficos de cada sistema protetivo. Assim, por exemplo, pode ser passvel de proteo via patente, um novo processo industrial que possibilitou a criao da topografia protegida com um nmero maior de transistores ou de outros componentes em uma rea menor de material semicondutor. As informaes armazenadas pelo emprego de uma topografia protegida, bases de dados por exemplo, podem ser protegidas pelo direito autoral. Assim, tambm, um programa armazenado pelo emprego de uma topografia protegida pode ser protegido pela legislao especfica aplicada aos softwares.113 O objeto do presente estudo a apresentao dos aspectos legais relacionados com a proteo jurdica da propriedade intelectual no desenvolvimento dos circuitos integrados, mais especificadamente das topografias de circuitos integrados, luz Lei n 11.484/2007.

BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 380.

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O detalhamento das possibilidades da utilizao de outras protees legais previstas nas lei de patentes, software ou do direito autoral demandaria ou novo estudo bem como anlise detalhada dos aspectos tcnicos de engenharia que envolvem o tema. Importa termos presente que ao se buscar a mais ampla proteo possvel em nosso ordenamento no encontraremos nenhuma vedao legal para a cumulao de protees, pois o objeto a ser protegido substancialmente diferente e, por isto, no a violao ao princpio da especificidade das protees. Com propriedade Denis Barbosa afirma que:
A cumulao de protees recai no sobre o mesmo objeto de direito, mas sobre o objeto ftico e econmico como uma garrafa de cerveja que pode ser protegida por desenho industrial, por marca, por patente, etc., sem que com isso viole o princpio constitucional geral da especificidade de 114 protees.

Cumpre ainda acrescentar que o sistema legal vigente um sistema harmnico, o que tambm possibilita que se faa uso de forma subsidiria dos princpios gerais do direito e do ordenamento civil de forma geral. Podemos

destacar dentro dessas garantias gerais a vedao ao enriquecimento sem causa e o dever de indenizar imposto a todo aquele que causar dano a outrem.

BARBOSA, Denis Borges. A Propriedade Intelectual no Sculo XXI. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009. p. 380.

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5 CONSIDERAES FINAIS

O Brasil, atravs da Lei 11.484/2007, estabelece incentivos s indstrias de equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos semicondutores, instituindo um regime protetivo especfico propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados. O sistema brasileiro baseado no tratado de Washington e est de acordo com o TRIPS. A proteo prevista na lei depende do registro junto ao INPI, o qual somente ser concedido se estiverem atendidos os requisitos da originalidade, novidade e suficincia descritiva. O prazo de proteo estabelecido pela Lei de dez anos, contados do pedido de registro ou da primeira explorao comercial, valendo como marco inicial o evento que ocorrer primeiro. O titular dos direitos conferidos pela proteo considerado aquele que realizou o pedido de registro ou o empregador, no caso da criao da topografia decorrer de contrato de trabalho, de prestao de servios ou de vnculo estatutrio. Ao titular reservado o direito a reproduo total ou parcial, sendo vedada incluso da topografia a um circuito integrado, sem sua devida autorizao. Tambm reservado ao titular o direito importao, venda e distribuio, para fins comerciais, de uma topografia protegida, ou de um circuito integrado que incorpore uma topografia protegida. Alm disso, tambm reservado ao titular a venda, importao e distribuio de um produto que contenha um circuito integrado que incorpore uma topografia protegida e que foi reproduzida de forma ilcita, somente na medida em que este continue a conter uma topografia reproduzida de forma ilcita. A lei permite a utilizao das topografias protegidas para fins de avaliao, anlise, ensino e engenharia reversa. Outra limitao aos direitos do titular quanto infrao inocente. No comete ato ilcito o usurio de boa-f que importar, vender ou distribuir um circuito integrado que contenha uma topografia ilcita ou, ainda, que importar, vender ou distribuir um produto que contenha um circuito integrado com uma topografia ilcita. Todavia, com relao aos produtos ou circuitos integrados em estoque ou previamente encomendados, o infrator, aps ser devidamente notificado, ter que pagar ao titular da topografia uma quantia equivalente que seria paga no caso de obteno de uma licena para utilizao daquela topografia.

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Trata-se de uma proteo de forma e, por este motivo, a proteo no se estende aos conceitos, processos, sistemas ou tcnicas nas quais a topografia se baseie ou a qualquer informao nela armazenada. Assim, a proteo no abrange a atividade criativa em sua totalidade, sendo necessrio suprir esta deficincia por outras formas de proteo, valendo-se muitas vezes o autor da lei de patentes, lei do software ou do direito autoral. No h o que se falar em abusividade no exerccio do direito uma vez que no h vedao legal para a cumulao de protees, pois o objeto a ser protegido substancialmente diferente e, assim, inexiste violao ao princpio da especificidade das protees. Para se fazer uso de cada sistema protetivo basta que sejam atendidos os requisitos especficos de cada um.

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REFERNCIAS

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ANEXO

ANEXO A Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007