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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Reforzamiento del sistema norte con un segundo circuito de Transmisin 220 kV entre

Talara y Piura

8.

PLAN DE CONTINGENCIAS 8.1 Alcances y mbito El plan de contingencias para el proyecto Reforzamiento del sistema norte con un segundo circuito de transmisin 220 kV entre Talara y Piura, tiene por objeto establecer las acciones que deber ejecutar el titular del proyecto ante la ocurrencia de eventos imprevistos en la fase de construccin, operacin y abandono del mismo, que pueden ser de carcter tcnico, accidental, humano u ocasionados por desastres naturales dentro del rea de influencia del proyecto. Este plan tambin describe la organizacin, funciones, responsables y procedimientos a seguir, as como los tipos y cantidades de equipos y materiales requeridos para responder a los distintos tipos de emergencia. El propsito de este plan es proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes materiales en el mbito de influencia del proyecto. El plan de contingencia abarca todo el mbito de influencia directa e indirecta del proyecto y considera lo siguiente: Garantizar la integridad fsica de las personas (trabajador o poblador) Disminuir y prevenir los impactos adversos potenciales sobre el ambiente Las contingencias se refieren a la probable ocurrencia de eventos adversos sobre el ambiente por situaciones no previstas, sean de origen natural o antrpico, que tengan relacin directa con el potencial de riesgos y vulnerabilidad del rea del proyecto, la seguridad integral o la salud del personal y de terceras personas o que puedan

afectar la calidad ambiental del rea del proyecto. El plan esquematiza las acciones que deben ser implementadas si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigacin y que puedan interferir con el normal desarrollo del proyecto, toda vez que las instalaciones estn sujetas a eventos que obedecen a fenmenos naturales o climticos, tales como movimientos ssmicos, huaycos, deslizamientos o erosin agresiva; adems de incendios o accidentes ocupacionales causados por errores humanos operacionales (derrames de aceites, grasas o lubricantes, entre otros); por lo tanto, ser necesario contar con especialistas encargados de emergencias ambientales.

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8.2

Objetivos El plan de contingencia tiene los siguientes propsitos y objetivos: Responder en forma rpida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia que implique riesgo para la vida humana, la salud, el ambiente y la produccin, manejando la emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia Establecer un procedimiento formal y escrito, que indique las acciones a seguir para afrontar con xito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente Asegurar la oportuna comunicacin interna entre el personal que detect la emergencia, el personal a cargo del control de la misma y el personal responsable del proyecto, as como la oportuna comunicacin externa para la coordinacin necesaria con las instituciones de apoyo Minimizar los riesgos potenciales mediante procedimientos adecuados que protejan a los involucrados y a las brigadas de respuesta a contingencias y emergencias activas Capacitar en forma programada y continua al personal mediante charlas, cursos, seminarios, simulacros y prcticas de entrenamiento, orientados al anlisis de trabajo seguro (ATS) y a la actualizacin de procedimientos de trabajo

8.3

Base legal Resolucin Ministerial N 161-2007-MEM /DM, Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de Actividades Elctricas Decreto Supremo N 029-94- EM Reglamento de Prote ccin en las Actividades Elctricas Ley N 28551: Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia Cdigo Nacional de Electricidad, Suministro 2001, R.M N 366-2001-EM/VME Decreto Supremo N 009-93,Reglamento de Ley de Co ncesiones Elctricas

8.4

Actualizacin y vigencia del plan de contingencia Segn lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de Actividades Elctricas (R.M. N 161-2007-MEM/DM), el plan de contingencia deber ser elaborado y revisado permanentemente, al menos una vez al ao, por profesionales colegiados expertos en el tema, con experiencia debidamente acreditada. Este plan y sus respectivas actualizaciones debern presentarse ante el

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Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), actualizndose cuando sea necesario. Esta revisin anual, deber contar con la participacin de las gerencias de operaciones, central y de prevencin de riesgos, as como de los supervisores y aquellas personas que cuenten con roles directivos en la organizacin y ejecucin de emergencias. La finalidad de la revisin general es identificar oportunidades de mejora que puedan ser incluidas en la siguiente actualizacin del plan de contingencias; para ello se utilizarn, a modo de referencia, las siguientes fuentes de informacin: Resultado de emergencias atendidas Evaluacin de prcticas y simulacros de campo al revisar reportes de simulacros Investigacin de accidentes e incidentes ambientales Informes de auditorias realizadas a los sistemas de gestin, tanto ambiental como de seguridad Solicitudes de acciones correctivas con relacin a mejoras al plan de contingencias (actualizacin) Incorporacin de nuevo personal, adquisicin de equipo nuevo o modificacin de operaciones

8.5

Metodologa A partir de los probables eventos impactantes, considerados dentro del PMA, se desarrollado la metodologa para formular el plan de contingencias hacindose una clara diferenciacin de dichos eventos de acuerdo a su origen. Esto ha dado como resultado la siguiente clasificacin: Contingencias accidentales: aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que requieren de una atencin mdica o de socorristas o rescatistas. Entre estas contingencias, que ponen en peligro la vida, se encuentran los huaycos, incendios y accidentes ocupacionales, tales como electrocucin o cadas. Contingencias tcnicas: son las ocasionadas por procesos constructivos que requieren de atencin tcnica, ya sea de construccin o de diseo, y cuyas consecuencias pueden reflejarse en atrasos y costos extras para el proyecto. Entre ellas se consideran las condiciones geotcnicas inesperadas, el

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desabastecimiento en el suministro de insumos o una parada imprevista del fluido elctrico, procedente de la empresa generadora. Contingencias humanas: son aquellas originadas por eventos resultantes de las actividades del proyecto, que afectan a la poblacin establecida en el rea de influencia de la obra, o por conflictos humanos exgenos como huelgas, dificultades de orden pblico, etc. Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra y/o daos en la infraestructura de la misma, entre otras.

8.6

Anlisis de riesgos Al caracterizar los riesgos en campo se pudo confirmar que existen diversos agentes (naturales, tcnicos y humanos) que pueden generar accidentes. Se consideran como riesgos de gravedad: la potencial latencia de riesgos ssmicos, las condiciones geotcnicas inesperadas, fallas en las estructuras, procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, desabastecimiento de insumos, tensas relaciones con la comunidad y sindicalizacin de los trabajadores. Cuadro 8.6.1. Riesgos probables en la construccin del proyecto
Riesgos Focalizacin Medidas preventivas Cumplimiento de normas de seguridad en construccin Coordinacin con entes de ayuda y participacin en prcticas y simulacros que se programen Sealizacin de rutas de evacuacin y divulgacin sobre la localizacin de las zonas de mnimo riesgo Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como de los procesos constructivos Sealizacin clara para la evacuacin del personal Capacitacin del personal en temas de desastres naturales Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial Sealizacin clara que avise al personal y a la comunidad los tipos de riesgo presente Cercar con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los sitios de mayor probabilidad de accidente Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial Se contara con un registro de proveedores en diferentes lugares Se almacenar insumos bsicos que permitan afrontar situaciones de
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Movimiento ssmico

La ocurrencia de sismos es moderada hacia alta intensidad, pueden generar desastres poniendo en peligro la vida de los trabajadores

Fallas en estructuras

Estribos, cimentacin, estructuras de las bases de los transformadores

Estribos y cimentacin, puede Movimientos de tierra, generar desastres y daos al deslizamientos personal de obra

Accidentes ocupacionales

Se pueden presentar en todos los frentes de la obra

Derrame de combustible Fallas en el suministro de insumos

Sitios de almacenamiento y manipulacin de combustibles Todo el proyecto podra verse afectado

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Riesgos

Focalizacin

Medidas preventivas carencias de suministros, mientras el proveedor se normaliza, o se elige otro proveedor Declarar estado de alerta hasta restablecimiento normal del sistema Realizar continuamente campaas educativas de prevencin de enfermedades infecto contagiosas y las producidas por agua o alimentos contaminados y/o en mal estado Revisin mdica vinculada a los trabajadores de ser necesario Cumplimiento de las normas de seguridad. Coordinacin con las entidades de socorro del distrito y participacin en las prcticas de salvamento que estas programen Establecer contactos con autoridades El personal de la empresa contratista deber mantenerse dentro del permetro de la obra El personal de seguridad de la obra se har cargo de la situacin hasta la llegada de las fuerzas del orden Informacin sobre mano de obra disponible en la zona Informacin sobre antecedentes en relacin al asunto Oferta de trabajo a pobladores del entorno Coordinacin con autoridades y gremios de los centros poblados del rea de influencia Aplicacin de medidas preventivas del presente plan

Eventual falla operativa en las Interrupcin del fluido subestaciones elctricas y/o elctrico conductores

Epidemias

Almacenes temporales y pueblos cercanos

Mordeduras y picaduras

Se puede presentar en todos los frentes de obra

Protestas o disturbios sociales que pueden ocasionar interrupcin de vas de acceso o Cercanas del proyecto atentar contra la seguridad del personal de la obra

Reclamos de la poblacin por tener oportunidad de trabajo en las obras del proyecto

rea de influencia del proyecto y localidades del entorno

Problemas de salud asociados al movimiento de tierras Cercanas del proyecto y ruidos producidos por el equipo y maquinaria
Elaboracin: CESEL S.A.

8.7

Organizacin del sistema de respuesta a contingencias: Con el liderazgo proactivo del gerente general se debe estructurar un sistema de respuesta a emergencias que garantice la correcta ejecucin del plan de contingencias. Dicho sistema estar conformado por un equipo de personas responsables, entrenadas para asumir el control de cualquier contingencia que acontezca durante el desarrollo de las actividades del proyecto.

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Se asignarn responsabilidades y funciones a cada uno de los involucrados en la prevencin, control y mitigacin de contingencias, con el objeto de que esta labor se efecte de manera coordinada y eficiente. Para hacer frente a cualquier eventual emergencia, el sistema de contingencias deber funcionar en tres niveles, con la siguiente organizacin: Director del plan de contingencias Coordinador ejecutivo del plan de contingencias Brigadas por reas de trabajo

Las funciones y responsabilidades especficas del personal que participa directamente en el sistema de respuesta a contingencias debern ser, como mnimo, las siguientes: Director del plan: gerente general Sus funciones estn ms relacionadas con el manejo de ayuda externa y comunicaciones oficiales sobre la contingencia de acuerdo a la magnitud de la misma. Deber: Efectuar un seguimiento general de la emergencia Dar informacin a la prensa sobre la emergencia y su control Solicitar la colaboracin de entidades estatales y/o particulares

Coordinador ejecutivo: jefe del proyecto Sus funciones estn relacionadas directamente con la activacin y actualizacin del plan de contingencia. Deber: Evaluar el plan y activarlo en la zona donde sucede la emergencia, as como actualizarlo por medio de la conformacin y entrenamiento de brigadas operativas, simulacros y mantenimiento del equipo Evaluar la emergencia y decidir la estrategia a seguir Asegurar la movilizacin de personal y equipo apropiados para las acciones a tomar y supervisar las mismas Determinar la necesidad de solicitar apoyo externo (bomberos, policas, ambulancia, etc.).

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Brigadas: conformadas por personal de ejecucin de obra Las brigadas de respuesta vienen a ser la parte operativa del sistema, siendo las encargadas directas de la ejecucin de las medidas para el control de contingencias El personal que integra las brigadas deben seguir los lineamientos y recomendaciones del jefe del proyecto Son las encargadas de las acciones de respuesta en emergencias como: derrames, interrupcin del flujo, despliegue de extintores y operacin de los mismos, etc. Estas brigadas estarn formadas por personal de las diferentes reas, entrenado y con experiencia

Comunicaciones Este puesto ser asumido por el supervisor de cada rea, quien se encargar de canalizar todas las comunicaciones, a fin de que las brigadas de respuesta puedan dedicarse ntegramente al control de la contingencia, e informar al gerente general sobre las comunicaciones ms relevantes.

Relaciones pblicas Este puesto ser ocupado por el responsable de Relaciones Pblicas y/o Recursos Humanos, quien ser el encargado de las relaciones pblicas y el responsable de mantener informados a los familiares de las personas involucradas en una contingencia. Asimismo, deber declarar a los medios de comunicacin en caso que estos se hagan presentes, para lo cual coordinar con la gerencia general.

Logstica Este puesto ser ocupado por el jefe del Almacn General, quien ser responsable de proveer a los miembros de las brigadas de respuesta todos los equipos y materiales necesarios para el control de contingencias.

Finanzas Este puesto ser ocupado por el jefe de Servicios y Contrataciones, quien se encargar de las finanzas y, adicionalmente, ser el responsable de asegurar que los recursos econmicos para el control de contingencias estn disponibles, proporcionndolos oportunamente y llevando a cabo las acciones necesarias de prevencin, control y mitigacin de contingencias.

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8.8

Conformacin de brigadas y su capacitacin Se establecern brigadas conformadas por personal de cada una de las reas que recibirn capacitacin y entrenamiento para ejecutar acciones inmediatas in situ. Debern establecerse, como como mnimo, brigadas de: sismos, primeros auxilios y prevencin contra incendios. La brigada para sismos se responsabilizar de la sealizacin, evacuacin y simulacros as como de brindar primeros auxilios y manejar los equipos para emergencias; mientras que la brigada contra incendios tratar temas relacionados con: teora del fuego, clases y propagacin del fuego, mtodos de deteccin y extincin, atencin de quemaduras y uso de extintores. Adems, la brigada de primeros auxilios dominar la atencin de heridas y contusiones, primeros auxilios, rescate y atencin paramdica bsica. Todo el personal deber estar capacitado para afrontar cualquier emergencia. 8.8.1 Procedimiento para el entrenamiento del personal en tcnicas de emergencia y respuesta El personal nuevo que ingrese a la obra ser entrenado durante las primeras semanas, desde la fecha de inicio de su trabajo. Los jefes relacionados con reas de Seguridad y Medio Ambiente recibirn entrenamiento adicional, coordinado y conducido, concerniente a aspectos especficos de sus actividades. Estas actividades incluirn simulacros sobre los diversos tipos de accidentes que se pueden originar durante las actividades de construccin, as como capacitacin a todo el personal, en reas de trabajo e instalaciones, con respecto a las medidas que deben tomarse en caso de presentarse cualquier tipo de accidentes y/o emergencias. Todo el personal que forme parte del equipo de respuestas o emergencias ser adecuadamente entrenado en la operacin y mantenimiento de los equipos. Se desarrollarn varias sesiones para informar, instruir y entrenar al personal sobre el contenido del plan de contingencias y el programa de respuestas a emergencias hasta que todos posean un completo entendimiento de las acciones especficas a tomar y de la forma en que estar organizado el equipo de respuesta a la emergencia.

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El siguiente procedimiento de accin especfica los pasos a seguir en caso de emergencia, los cuales podrn ser modificados para incorporar la informacin adicional que se considere pertinente. El personal que detecte el incidente debe: Notificar la ocurrencia del incidente al responsable en el lugar Describir qu se necesita (brigada contra incendio, ambulancia, tratamiento mdico de emergencia, etc.) Al solicitar ayuda por telfono, indicar nombre y nmero de telfono y no cortar la comunicacin antes de haber proporcionado toda la informacin pertinente

El supervisor de turno en servicio inmediatamente deber asumir el papel de jefe a cargo, transformndose en coordinador ejecutivo. Estarn bajo su responsabilidad las siguientes tareas: Coordinar todos los esfuerzos para una respuesta inmediata a la emergencia Llenar los reportes de emergencia Activar las alarmas internas o los sistemas de comunicacin para avisar al personal Evaluar y ejecutar los requerimientos de evacuacin si es necesario Evaluar los peligros posibles para la salud y al medio ambiente Establecer zonas de seguridad Tomar todas las medidas razonables para asegurar que los incendios, explosiones y descargas, no ocurran, se repitan o extiendan Informar a las autoridades gubernamentales pertinentes Documentar los incidentes de derrame y/o incendio en los formularios de parte o reporte

8.9

Implantacin del programa de contingencias La Unidad de Contingencia, como ente ejecutor, deber contar con lo siguiente: Personal capacitado en primeros auxilios Todo personal que trabaje en la obra, deber ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designar a un

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encargado del plan de contingencias, quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio, informando a la central de operaciones sobre la causa y magnitud del desastre. Unidades mviles de desplazamiento rpido El titular designar un vehculo que integrar el equipo de contingencias; el mismo que, adems de cumplir sus actividades normales, estar en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Este vehculo deber estar inscrito y en condiciones adecuadas de funcionamiento. En el caso, de que alguna unidad mvil sufriera un desperfecto deber ser reemplazada por otra en buen estado. Equipo de comunicaciones El sistema de comunicacin de auxilios ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades mviles de comunicacin, que estarn comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio. Equipos de primeros auxilios Estos equipos contarn con personal preparado en brindar atencin de primeros auxilios, camillas, frulas para atencin de fracturas y medicamentos bsicos para tencin de accidentados. Equipos contra incendios Los vehculos livianos y pesados tendrn instalados extintores de polvo qumico seco multipropsito. Asimismo, se instalarn extintores en la obra, los que debern estar disponibles para ser usados en caso de incendios. Implementos de proteccin personal (EPP)

8.9.1 Recomendaciones en diseo de obra para disminuir riesgos En la etapa de diseo de las obras civiles y electromecnicas a ejecutarse en el proyecto se debern considerar las siguientes recomendaciones: Trabajar el concepto de prevencin antes y durante las contingencias, perfeccionndolo a lo largo de todas las etapas del proyecto Para lograr una elegibilidad ambiental satisfactoria, tener presente el concepto de anlisis de alternativas de ubicacin en el medio fsico, procurando minimizar los impactos ambientales
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Considerar el uso selectivo de materiales de menor riesgo en su composicin (ignfugos y ligeros), as como de fcil transporte y rpida aplicacin La disposicin y ubicacin de las instalaciones del proyecto deber tener en cuenta la fcil evacuacin del personal, as como el aislamiento de elementos o sustancias que representen peligro potencial para el personal de trabajo

8.9.2 Medidas aplicables durante la fase de construccin Se calcula que durante la etapa de construccin del proyecto participar un considerable nmero de obreros, por lo que se deben tener los siguientes registros y formatos para cumplir con las normas de seguridad y salud en el trabajo (R.M. 161-2007-EM/DM): Mapa de riesgos Registro de incidentes y de accidentes Programa de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales Plan de prevencin de incendios Programa de dotacin de implementos y EPP Programa de seguridad elctrica Programa de prevencin de cadas, accesos y salidas. Programa de almacenamiento y gestin de materiales peligrosos Programa de mitigacin de ruidos molestos Programa de monitoreo de aire Programa de informacin y comunicacin Programa de manejo de conflictos sociales

8.9.3 Medidas aplicables durante las fases de operacin y mantenimiento Al culminar la fase constructiva y antes de la fase de operacin, se deber formular un programa de salud y seguridad ocupacional, que debe incluir: Programa de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales Programa de seguridad con su plan de contingencia anual

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Programa de prevencin y proteccin de incendios Programa de dotacin de implementos y EPP Programa de accesos, cadas y salidas Programa de almacenamiento y gestin de materiales peligrosos Programa de monitoreo de exposicin a radiacin del personal Programa de mantenimiento preventivo y predictivo Programa de monitoreo del aire Programa de monitoreo para mitigacin de ruidos molestos Programa de monitoreo de radiaciones electromagnticas Programa de monitoreo de temperaturas y calentamiento para su control Mapa de riesgos Registro de incidentes y accidentes Registro de investigacin de accidentes Programa de riesgos de comunicacin

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8.10. Diagrama de flujo secuencial al activar el programa de contingencia

Figura 8.10.1
Gerente general Jefe de proyecto

Jefe de seguridad Comit de seguridad

Accidente en obra o en L.T. Operativa

Superintendencia de Prevencin de Riesgos Coordinador de brigadas

Centro operativo Emergencia Jefe de campo

Atencin operarios accidentados Apoyos externos como hospital y defensa civil

Notificacin

Primeros auxilios

Soporte logstico

Implementos de Proteccin Personal: EPP

Equipos de apoyo

Implantar acciones Correctivas

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8.11 Manejo de contingencias Al ocurrir una emergencia, accidente o desastre, se deber establecer comunicacin inmediata con los hospitales y centros de salud de las localidades ms cercanas a la L.T. y subestaciones, tales como: Piura, Miguel Checa, Ignacio Escudero, La Huaca, Tamarindo, Amotape, La Brea, Parias, a fin de que dichos centros estn informados y preparados para ofrecer asistencia. Para cada tipo de contingencia se adeca e implanta un procedimiento particular, tal como se esquematiza a continuacin:

8.11.1 Contingencia accidental Ante la probable ocurrencia de emergencias naturales llamadas accidentales el manejo respectivo se resume a continuacin: Comunicar inmediatamente al responsable del frente de trabajo, quin reportar al centro de emergencias para que se comunique con todas las dependencias del proyecto La Unidad de Contingencias activar de inmediato el plan de emergencia, segn la magnitud de la ocurrencia, desplegando todas las acciones de respuesta previstas Se trasladar al personal y, si fuera necesario, se llevar una ambulancia al lugar del siniestro para prestar los primeros auxilios y colaborar en las labores de salvamento Simultneamente, el coordinador ejecutivo ordenar la evacuacin del frente y se comunicar con los centros de salud ms cercanos Controlada la emergencia, el contratista evaluar las causas del evento, as como el manejo y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros

8.11.2 Contingencia humana Estas contingencias se atendern como se indica a continuacin: En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista, se deber avisar inmediatamente a la supervisin tcnica y al operador sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado.

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Para los casos de perturbacin del orden pblico (terrorismo o delincuencia comn) donde el contratista sea uno de los actores afectados, se deber dar aviso a las autoridades competentes (Polica Nacional) para que ellos tomen las medidas correctivas pertinentes despus de la correspondiente evaluacin de daos.

Ante la eventualidad de insalubridad masiva que afecte al personal de la obra, ya sea por intoxicacin o epidemia, se deber avisar al operador y a la supervisin tcnica, informando de las causas y probables consecuencias que afecten al normal desarrollo de la obra.

En caso de accidente ocupacional, el responsable de la seguridad deber cumplir con los protocolos y normas establecidos en estos casos.

8.11.3. Contingencia tcnica Al detectarse un problema de carcter tcnico durante el proceso constructivo y/o de operacin, el supervisor y el ingeniero responsable de ese frente evaluarn las causas, determinando las posibles soluciones, y definirn si cuentan con la capacidad tcnica para resolver el problema; si las circunstancias no permiten hacerlo, se informar a la supervisin tcnica de la obra. Si el caso es solucionable, el supervisor se lo har saber al contratista. 8.12 Acciones de contingencia durante la construccin, operacin y abandono 8.12.1 Soporte tcnico del programa de contingencia Para la correcta aplicacin del programa de contingencia, se debe considerar lo siguiente: Dispositivos de deteccin (de humo y de calor) y alarmas (lumnicas y sonoras) Sealizacin de rutas de evacuacin y ubicacin de las zonas de seguridad Directorios actualizados de telfonos de bomberos, INDECI y hospitales Organigrama y conformacin de brigadas y apoyo mdico Programas de capacitacin y entrenamiento del personal en campo Inventario de los equipos disponibles para desastres y emergencias Flujo secuencial para notificacin interna de emergencias

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8.12.2 Planes de accin A Medidas de contingencia en la ocurrencia de accidentes Cuando ocurran accidentes ocupacionales durante la construccin,

funcionamiento y el mantenimiento del proyecto, originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados, se debern seguir los siguientes procedimientos: Segn sea la cercana y gravedad del accidente se deber comunicar a los centros asistenciales, a fin de que estos puedan prestar el apoyo mdico necesario; para ello se colocarn y tendrn a mano los correspondientes nmeros telefnicos A fin de minimizar los efectos ante cualquier accidente el contratista est obligado a proporcionar al personal a su cargo los equipos e implementos de proteccin de personal propios de su ocupacin: casco, botas, lentes, arns, etc. El contratista auxiliar de inmediato al personal accidentado y comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, a fin de trasladar a los afectados al centro asistencial ms cercano mediante una movilidad de

desplazamiento rpido En caso que no fuera posible la comunicacin instantnea con la Unidad de Contingencias se proceder a acudir al apoyo mdico externo ms cercano para su inmediata atencin En ambos casos se proceder previamente al aislamiento del accidentado procurando que sea en un lugar apropiado, libre de excesivo polvo, humedad o condiciones atmosfricas desfavorables En la figura 8.8.12.1 se muestra un flujograma de acciones a seguir en caso de ocurrir contingencias originadas por accidentes ocupacionales.

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Figura N 8.8.12.1 Diagrama de flujo ante contingencias de accidentes ocupacionales

P la n d e C o n t ig e n c ia s a n t e A c c id e n t e s L a b o r a le s

O c u rre n c ia d e a c c id e n te s la b o ra le s

A n lis is y e v a lu a c i n d e l e v e n to p o r e l p e rs o n a l d e o b ra y a te n c i n p re lim in a r d e lo s a fe c ta d o s

E l a c c id e n te e s d e g ra v e d a d ?

NO

C u lm in a c i n d e la a te n c i n d e l p e rs o n a l a fe c ta d o

SI

C o m u n ic a c i n in m e d ia ta c o n la U n id a d d e C o n tin g e n c ia s

S e re a liz la c o m u n ic a c i n c o n la U n id a d d e C o n tin g e n c ia s ?

NO

C o m u n ic a c i n c o n C e n tro s A s is te n c ia le s y /o P o lic ia le s E x te rn o s

SI

A is la r a lo s a fe c ta d o s e n e s p e ra d e a y u d a in te rn a o e x te rn a

T ra s la d o y a te n c i n d e l p e rs o n a l a fe c ta d o e n lo s C e n tro s A s is te n c ia le s

I n fo r m e F in a l d e la E m e r g e n c ia , in c lu y e n d o
c a u s a s , p e rs o n a s a fe c ta d a s , m a n e jo y c o n s e c u e n c ia s d e l e v e n to

R e to rn o d e l p e rs o n a l a s u s la b o re s

F in d e la A c c i n

Fuente: CESEL S.A.

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Medidas de contingencia para la ocurrencia de incendios Bsicamente se consideran a las reas donde se utilicen o almacenen las mquinas, combustibles y lubricantes; los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por inflamacin de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes por corto circuito elctrico, etc. Las consideraciones generales a tomar en cuenta antes del incendio se mencionan a continuacin: Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), deben ubicarse en lugares visibles y de acceso libre al personal El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal que labora en el lugar, adems de la capacitacin en la localizacin y manejo de equipo, accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios Capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios mediante charlas de capacitacin continua, simulacros, etc., as como organizar brigadas contra incendios en coordinacin con el rea de Seguridad y Salud Ocupacional Las consideraciones generales a tomar en cuenta durante el incendio se mencionan a continuacin: En cuanto se detecte un incendio, el personal del rea involucrada debe dar la voz de alerta, dando aviso de inmediato al personal de la brigada contra incendios y evitando la circulacin del personal en el rea afectada Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando extintores En los almacenes se deber disponer de una buena cantidad de arena seca, reservada para casos de emergencia Las consideraciones generales a tomar en cuenta despus del incendio se mencionan a continuacin: No regresar al lugar del incendio hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y se compruebe la extincin total del fuego Luego de extinguido el fuego el personal deber evaluar los daos y preparar un informe preliminar

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Se deber analizar las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, as como la actuacin de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de respuesta

Las consideraciones especficas a tomar en cuenta ante la ocurrencia de un incendio se mencionan a continuacin: Derrames y/o descarga de combustibles de camin cisterna a tanque de vehculos sin incendio Suspender de inmediato el abastecimiento y desplazar el camin-cisterna a un lugar seguro Si el derrame es pequeo, rociar con arena el rea afectada; si es grande, cubrir todo el espacio con arena u otro material absorbente Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables se debe sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono; o bien emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua En la operacin de recarga de combustibles o lquidos inflamables desde los camiones cisternas a los tanques de los vehculos, se deber cumplir con todas las medidas de seguridad contra incendios, en especial: Conexin de cable a tierra Estacionamiento sobre tacos de madera Colocar sealizacin de peligro

Derrames y/o descarga de combustibles de camin cisterna a tanque de vehculos, con incendio Suspender de inmediato el abastecimiento de la cisterna y la atencin al pblico Cortar la energa elctrica Desplazar el camin cisterna a otro lugar seguro del rea de operaciones Utilizar rpidamente los extintores Aislar con arena el rea afectada

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Incendio de un vehculo Suspender de inmediato el abastecimiento y empujar el vehculo hacia un rea alejada, por ser un espacio amplio y abierto Distancia mnima de alejamiento del vehculo siniestrado: cuatro (04) m Ahogar el fuego inicial con arena; una lona o una chaqueta. En caso contine, utilizar rpidamente los extintores. Si es en el motor, abrir el cap (no ms de lo suficiente) para utilizar el extintor Emplear la arena para evitar contine el fuego

Los trabajadores estarn instruidos para indicar a los conductores de los vehculos (camin cisterna, otros), que no fumen y/o apaguen los motores de sus vehculos, durante la descarga de combustibles. Incendio en la instalacin Cortar la energa elctrica Utilizar rpidamente extintores y arena. El agua se emplear sobre fuegos tipo "A" Para afrontar un incendio en los diferentes equipos elctricos se seguir el procedimiento general, donde el CO2 y el polvo qumico seco sern los elementos extintores del fuego; para ello se utilizarn todos los extintores disponibles en la central (porttiles y rodantes); nunca agua, a menos que est completamente comprobado que el equipo involucrado en el incendio est totalmente desenergizado y aislado, al igual que los equipos en su entorno, para as evitar mayores desastres Para el manejo de incendios se debern considerar las siguientes pautas: El personal operativo deber conocer los procedimientos para el control de incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias Se deber dar a conocer al personal la relacin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores, equipos de comunicacin, etc.) ubicados en el rea de trabajo El personal (administrativo y operativo) deber conocer los procedimientos para el control de incendios. Dentro de los lineamientos principales se mencionan:

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- Descripcin de las responsabilidades de las unidades y participantes - Distribucin de los equipos y accesorios contra incendios en las instalaciones - Ubicacin de los dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia - Procedimientos para el control de incendios - Organigrama de conformacin de las brigadas, incluyendo el apoyo mdico Se deben tener las siguientes consideraciones para la disposicin y el uso de extintores: Durante la etapa de trabajo de campo los extintores debern encontrarse en lugares apropiados y de fcil acceso; mientras que en las oficinas y almacenes debern estar dispuestos en lugares donde no puedan quedar bloqueados o escondidos detrs de materiales, herramientas, etc.; ser averiados por maquinarias o equipos; obstruir el paso u ocasionar accidentes o lesiones a las personas que transitan Todo extintor deber llevar una placa con la informacin sobre la clase de fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operacin y mantenimiento Cada extintor deber ser inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y recibir mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deber llevar un rtulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento Si un extintor es usado, se volver a llenar inmediatamente o, de ser necesario, se proceder a su reemplazo inmediato C Medidas de contingencia en caso de derrames de aceites y combustibles El plan de contingencias para casos de accidentes por derrame de aceites, combustibles o elementos txicos est referido al vertimiento de estos elementos por causa de accidentes automovilsticos o desperfectos en las unidades de transporte del contratista y/o terceros, dentro del rea de influencia del proyecto. En tal caso debern seguirse ciertos procedimientos que a continuacin se detallan: El personal estar obligado a comunicar, de forma inmediata a la Unidad de Contingencias, la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros en el rea de influencia o reas prximas al proyecto Una vez conocido el hecho, la Unidad de Contingencias deber comunicar a su vez, de ser el caso, al centro asistencial o de ayuda ms cercano acerca de las caractersticas y magnitud aproximada del incidente
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En caso de ocurrir este tipo de accidentes se deber prestar pronto auxilio, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros, como el vertido de arena sobre los suelos afectados

Posteriormente se delimitar el rea afectada para su posterior restauracin, que incluir la remocin del suelo afectado y su reposicin, as como acciones de revegetacin y el traslado del material contaminado a las reas de depsitos de excedentes

El suelo removido, impregnado en hidrocarburo, deber ser transportado, tratado y/o dispuesto por una EPS-RS debidamente registrada en el Ministerio de Salud

En el caso de ser afectados cuerpos de agua, como las quebradas y ros que cruzan el rea del proyecto, el personal del contratista proceder a la extraccin del combustible mediante bombas hidrulicas, depositndolo en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior eliminacin o reciclaje

Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a notificar oportunamente a las autoridades competentes, sealando las caractersticas del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada y, de ser el caso, proceder a aislar el rea y colocar sealizacin preventiva alertando sobre cualquier peligro (banderolas y/o letreros, tranqueras, etc.)

La figura N 8.8.12.2 muestra un flujograma de acci ones a seguir en caso de ocurrir un accidente por derrame de aceites o combustibles:

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Figura N 8.8.12.2 Plan de contingencias en caso de derrame accidental de aceite o combustible de unidades y equipos motorizados
P la n d e C o n tin g e n c ia s A n te D e r r a m e s A c c id e n t a le s

A c o n te c im ie n to d e l e v e n to

E v a lu a c i n p r e lim in a r d e l s u c e s o p o r e l p e rs o n a l d e l C o n tra tis ta

P r o c e d e r a a is la r e l re a d e s e r e l c a s o .

E l e v e n tS I e s d e o re s p o n s a b ilid a d d e l C o n tr a tis ta ?

N O

SI

C o m u n ic a r s e c o n la U n id a d d e C o n tin g e n c ia s .

A n lis is d e l e v e n to y e v a lu a c i n d e la s p o s ib le s s o lu c io n e s

E s p o s ib le a te n d e r e l e v e n to c o n lo s r e c u rs o s d e l C o n tr a tis ta ?

N O

C o m u n ic a r s e c o n lo s C e n tro s A s is te n c ia le s y /o A u x ilio

SI

S o lu c i n d e l e v e n to

In fo r m e F in a l d e l E v e n to

F in d e la A c c i n

Fuente: CESEL S.A.

Medidas de contingencia por movimientos de tierra, deslizamientos y huaycos


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Los movimientos de masas (deslizamientos, avalanchas o huaycos) en todo el territorio peruano son comunes y, por lo general, suceden tanto por fuerzas geodinmicas en la superficie terrestre, como por la actividad tectnica de las placas continentales. Debido a su naturaleza aleatoria, es posible que estos desplazamientos de masa ocurran en cualquier lugar y momento, aunque las condiciones topogrficas y la frecuencia de precipitaciones pluviales son factores propicios para este tipo de eventos, que pueden afectar las vas de acceso y las instalaciones del proyecto que se encuentren ubicadas cerca de las zonas ms peligrosas. Ante la posibilidad de esta contingencia deben tomarse las siguientes medidas preventivas: Contar con un plan de movilizacin del personal, as como disponibilidad de equipos designados para este tipo emergencias Establecer una cuadrilla de salvataje y un plan de evacuacin del personal Sealizar las reas seguras, dentro y fuera de las zonas de trabajo Sealizar las rutas de escape Realizar simulacros peridicos, con la participacin de todo el personal Preparar bolsas de arena Limpiar cauces de lluvia cercanos y alcantarillas Disponer de los EPP adecuados para este tipo de emergencias: botas, casacas de jebe, etc. Abastecer a la zona de emergencia de materiales de repuesto y lubricantes, estructuras, aisladores, conductores, aceites, grasas, etc. Al presentarse condiciones favorables para este tipo de emergencias, como lluvias, el personal debe mantener comunicacin permanente con el supervisor de guardia, reportando las incidencias (mnimo cada media hora)

Estas recomendaciones tienen carcter general; sin embargo cada problema requiere de una solucin especfica, que se adapte al momento y lugar donde se presente. Como se ha mencionado, el programa de contingencias se orientar a implementar medidas correctivas ante la ocurrencia de accidentes, incendios y explosiones, eventos que pueden afectar tanto vas de comunicacin como viviendas y el entorno

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ambiental. Se considera prioritaria la proteccin de la vida humana y la infraestructura, dando cuenta inmediata a las jefaturas y autoridades locales. d.1) Lista de equipos a ser utilizados en emergencias El sistema de radio: es el sistema de comunicacin ms conveniente entre el proyecto y la central de la empresa, puesto que permite el flujo de envo y recepcin que normalmente se usa en la etapa de operacin Los telfonos particulares y comerciales: los particulares funcionan solamente entre las instalaciones internas de la empresa, mientras que los comerciales operan por intermedio de las compaas Telefnica, Nextel y Claro, con un alto grado de confiabilidad Vehculos motorizados: se debe disponer de movilidad para viajar y verificar in situ la magnitud del accidente producido

Medidas de contingencia por falla y colapso de estructuras Para garantizar la integridad fsica de personas, equipos y medio ambiente se debe: Notificar y reportar en forma inmediata a la jefatura del proyecto sobre el accidente Ubicar el directorio telefnico en lugares visibles para facilitar la comunicacin interna y externa Coordinar con la PNP de los distritos involucrados Establecer contacto inmediato con dependencia de defensa civil ms cercana, as como con los hospitales y centros de salud de las localidades aledaas Activar mecanismos de defensa para los pobladores en las reas afectadas, a fin de evacuarlos a lugares seguros mientras llega la ayuda

Procedimiento en caso de sismo Medidas preventivas La empresa constructora deber realizar la identificacin y sealizacin de reas seguras, dentro y fuera de las oficinas y almacenes de materiales, etc.; as como de las rutas de evacuacin directas y seguras Las rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal

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La empresa implementar charlas de informacin al personal sobre las acciones a realizar en caso de sismo

Se formar una brigada para casos de sismos, cuyos integrantes estarn distribuidos en cada una de las instalaciones del proyecto con la funcin de orientar a las personas durante la evacuacin. Los brigadistas recibirn la capacitacin y entrenamiento respectivo en primeros auxilios para actuar, de ser necesario, durante y despus del sismo

Medidas a ejecutarse durante el sismo Se har sonar la sirena o alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que posteriormente ser evacuado de las instalaciones El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuar de inmediato, manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las dems personas por las rutas de escape establecidas Todo el personal se reunir en zonas preestablecidas como seguras hasta que el sismo culmine. Se esperar un tiempo prudencial (una hora aproximadamente), ante posibles rplicas. De tratarse de un sismo de magnitud leve, los trabajadores retornarn a sus labores; sin embargo, de producirse un sismo de gran magnitud, el personal permanecer en reas seguras y se realizarn las evaluaciones respectivas de daos y estructuras antes de reiniciar las labores Se rescatar a los afectados por el sismo, brindndoles de manera inmediata los primeros auxilios y, de ser necesario, se les evacuar hacia el centro de salud ms prximo

Medidas a ejecutar despus de ocurrido el sismo Atender inmediatamente a las personas accidentadas Mantener al personal en las zonas de seguridad previamente establecidas por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas Retirar todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, los mismos que sern colocados en el depsito de residuos slidos Reportar y documentar el evento, as como todas las acciones que se ejecutaron para minimizar sus efectos

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Iniciar la investigacin respectiva para determinar la magnitud de los daos causados a la salud, el ambiente y la propiedad, con la finalidad de implementar nuevas medidas (retroalimentacin)

G.

Medidas de contingencia frente a electrocucin Se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones: Se debe verificar el uso obligatorio de implementos y equipos de seguridad para la realizacin de trabajo. El personal que realice labores de mantenimiento tendr la adecuada capacitacin y experiencia en dichas tareas Verificar que todo personal ajeno a la empresa que ingrese a la subestacin reciba EPP, a fin de preservar su integridad fsica Sealizar el riesgo elctrico en la puerta de ingreso de la subestacin

Ante la posible ocurrencia de dicho evento se deber proceder de la siguiente manera: Sealizar el rea afectada Desenergizar el circuito o lnea conductora en el rea del siniestro Trasladar inmediatamente a las personas afectadas al centro de salud o posta mdica ms cercana para su tratamiento 8.13 Efectuar las reparaciones y realizar una evaluacin del accidente

Restablecer el suministro elctrico y rehabilitar daos y recuperar prdidas Evaluar y cuantificar los daos fsicos y operacionales, presupuestando las reparaciones o reconstrucciones mediante los formatos respectivos Transferir los daos cuantificados, formalizando ante la compaa aseguradora las reclamaciones de compensaciones cuyas coberturas de riesgo constan en las plizas respectivas: riesgo por rotura de mquinas, incendio y lneas aliadas, riesgo por lucro cesante o por responsabilidad civil, segn corresponda Previa adecuacin del rea afectada, ejecutar y supervisar el plan de reparaciones de estructuras afectadas, incluyendo conductores o cables retenidos y anclajes que lo ameriten Supervisar el montaje y verificar la operatividad de equipos de control y proteccin, iniciando las pruebas correspondientes de acuerdo a los protocolos de

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los fabricantes, proveedores y contratistas; coordinando estrechamente con las reas de operacin y mantenimiento Reportar lo ocurrido a la Direccin General de Electricidad del MEM oportunamente, as como a OSINERGMIN y a la empresa auditora tambin La aseguradora deber ser informada y documentada al mximo para sustentar la compensacin econmica y conseguir la mxima recuperacin, a fin de iniciar de inmediato los trabajos de rehabilitacin programados 8.14 Procedimiento para la revisin y actualizacin del plan de contingencia Se debe considerar lo siguiente: El plan deber ser evaluado anualmente para actualizarlo y recomendar ajustes que permitan una mejor aplicacin del plan. Cualquier cambio realizado al plan deber ser sustentado con documentacin Se realizar un seguimiento constante y continuo del plan Se evaluar semestralmente cada contingencia, considerando la siguiente informacin: 1. Fecha exacta 2. Lugar 3. Descripcin 4. Personal involucrado 5. Entidades notificadas 6. Dificultades encontradas 7. Recomendaciones 8. Informe final

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8.15

Lista de contactos de contingencias Cuadro N 8.15.1. Lista de contactos externos

Entidad Ministerio de Energa y Minas

OSINERGMIN

rea Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos. Direccin General de Electricidad Gerencia de Fiscalizacin de Electricidad - Lima Central de Emergencias Central Telefnica Central de Emergencia Central Telefnica Central Telefnica Talara Central Telefnica Sullana Central Telefnica Piura Central Telefnica Paita Hospital Privado del Per Hospital de Sullana

Telfono

Direccin Av. Las Artes 260, San Borja Jr. Bernardo Monteagudo 222 Magdalena del Mar. Calle Ricardo Angulo Ramrez N 694 Urb. Corpac - San Isidro Km. 3.5 de la Carretera Piura-Sullana Mz. A Lt. 1 Urb. Aproviser Zona Comercial Leoncio Prado No. 236 - Sucre No. 735 Jr. Tacna No. 160 Jr. La Merced No. 203 Carretera Piura Catacaos - Km. 5 Catacaos - Piura Av. Santa Rosa, S/N Sullana - Piura Av. Grau Esq. Av. Chulucanas S/N - Piura Av. Grau 1150 Av. Independencia s/n, Casilla Av. Snchez Cerro Cdra. 12 Prolongacin Av. Grau, San Martn

618-8700

219-3400 115 225-9898 (073) 30 - 5455 (073) 38 - 6600 (073) 50 - 3333 / (073) 50 - 2191 (073) 50 - 2284 / (073) 33 - 4797 (073) 21 - 2900

INDECI Polica Nacional del Per (PNP)

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per

(073) 28 - 5570 (073) 50 - 1180 (073) 36 - 1075 (073) 33 - 1157 (073) 34 - 2648 (073) 30 - 6266 (073) 34 - 2648

Hospitales Hospital I Santa Rosa Hospital Reategui Hospital Cayetano Heredia Comisara de Piura Comisaras Comisara San Martn
Fuente: CESEL S.A.

8.16

Costos Para la aplicacin del plan es necesario un equipo mnimo que permita un buen desarrollo de las actividades. En el cuadro N 8.16.1 se presenta el presupuesto mnimo para un equipamiento del plan de contingencia.

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Cuadro N 8.16.1. Presupuesto de equipamiento mnimo del plan de contingencias


Descripcin Radio VHF Hand con batera y cargador Radios de comunicacin corta (Handys) Pilas "AA" Pilas "D" Plumn negro, tinta indeleble Pintura en spray color naranja - 16 onzas Pintura en spray color blanco - 16 onzas Cuerda de nylon de Cuerda de nylon de 3/8 Azadn Palana Pico Cinta adhesiva Cinta de embalaje Machete Guante de cuero Camilla de evacuacin Kit de medicinas Vacunas antiofdicas Linterna Soga Cable de acero Kit de herramientas Binoculares Batera de 24 voltios Parlante altavoz Total
Fuente: CESEL S.A.

Unid. Unid. Unid. Unid. Unid. Unid. Unid. Unid. mm mm Unid. Unid. Unid. Unid. Rollo Unid. Par Unid. Unid. Caja Unid. mm mm Equipo Unid. Unid. Unid.

Cant. 1 1 5 5 1 1 1 10 10 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 10 2 1 1 1 1

P. Unit. $ 200,00 80,00 1,00 1,50 1,00 1,00 8,00 0,50 0,70 20,00 15,00 15,00 1,00 1,00 4,00 2,50 60,00 18,00 25,00 10,00 0,30 2,50 22,00 85,00 40,00 45,00

P. Total $ 200,00 80,00 5,00 7,50 1,00 1,00 8,00 5,00 7,00 20,00 15,00 15,00 1,00 1,00 4,00 10,00 60,00 18,00 25,00 10,00 3,00 5,00 22,00 85,00 40,00 45,00 705,50

8.17

Responsable del plan de contingencia El responsable de la aplicacin del plan durante las etapas de construccin, operacin y abandono ser el titular del proyecto.

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