CadernoTextos - Espaco de Formacao Do CAGEO - Precarizacao e Terceirizacao PDF

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Espao de Formao do CAGEO

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(24,25 e 26 de Fevereiro)
Terceirizao e Precarizao do Trabalho na UFBA
"Por um mundo onde sejamos socialmente iguais, humanamente diferentes e totalmente livres". (Rosa Luxemburgo)
Espao de Formao do CAGEO - 24,25 e 26 de Fevereiro Local: DCE - UFBA
Terceirizao e Precarizao do Trabalho na UFBA

24/02 (sexta-feira) 9 s 12h: Texto: ANTUNES, R. O trabalho, Sua Nova Morfologia E A Era da Precarizao Estrutural. - Contextualizar os diferentes padres de organizao e gesto do trabalho. A crise de 1970, a reestruturao do capital sob garantia de acmulo flexvel e o desemprego estrutural; (apresentar distintas formas de explorao pela flexibilizao). - Nova forma ontolgica da classe trabalhadora? Almoo: 12 s 13:30h 14 s 18:30: - Aliado a nova realidade o desemprego torna-se uma situao social naturalizada e as Texto: LESSA, S. Centralidade do Trabalho: Qual Trabalho? disperses internas dos trabalhadores so justificativas da falncia do operariado como atual sujeito histrico e ausncia de conscincia de classe. Qual a centralidade ontolgica desemprego estrutural? Estamos vivendo o fim da sociedade do do trabalho? Como entender que a precarizao estrutural do trabalho est atrelada ao trabalho? 25/02 (sbado) - 09 s12h: Texto: DRUCK. G - A terceirizao no Brasil: Novo e Velho Fenmeno Facilitadora:Ondina. trabalho. - Sntese de concepes do fenmeno. Situar a Terceirizao nas transformaes ocorridas Como as polticas neoliberais esto atreladas a flexibilizao e precarizao do trabalho
no mundo do trabalho, marcadas pela precarizao e flexibilizao entendidas como estratgias de dominao do trabalho. Apresentar quais as mudanas na gesto do
3 12 s 13:30h - Almoo 14 s18h - Precarizao/Tercerizao do trabalho na UFBA Texto: SOUZA, E.S de. A maquiagem do trabalho formal: um estudo do trabalho das mulheres terceirizadas no setor de limpeza na Universidade Federal da Bahia - As polticas da UFBA esto atreladas aos instrumentos predatrios de explorao do trabalho sob a gide das praticas neoliberais. Porque terceirizar? Quais so as empresas exigidas? Quais os servios que so terceirizados? Quais os tipos de contrato? 26/02 (domingo) - 9 s12h 5. Precarizao/Tercerizao do trabalho no IGEO Espao de dilogo e Como o instituto direciona o sistema de subcontrataes? Quem facilita a contratao? Quais os servios terceirizados? Temos acesso a esses contratos? Construo do dossi? Manifestao? Encaminhamentos e estrutura do relatrio encaminhamentos do dia. Cartazes informativos? O que esperamos com esta sistematizao para a composio do dossi (ou material que formularemos) Denuncia ao MP? Quem, como e Quando? Quais os instrumentos que iremos utilizar? Posicionamento de CAGEO? Abrangncia para o FIGEO? Carta de repdio? + denuncia? Facilitadora: Carol.
contratadas? Existe um perodo de remanejo dessas empresas? Quais as condies
- Os espaos da noite sero destinados para a sistematizao das relatorias e
Texto 1:
O Trabalho, Sua Nova Morfologia E A Era da Precarizao Estrutural.
Ricardo Antunes
Operrio em Construo
E um grande silncio fez-se Dentro do seu corao Um silncio de martrios Um Um De Um silncio de priso. silncio povoado pedidos de perdo silncio apavorado De todos os seus irmos Os seus irmos que morreram Por outros que vivero. Uma esperana sincera Cresceu no seu corao E dentro da tarde mansa Agigantou-se a razo
Com o medo em solido. Um silncio de torturas E gritos de maldio Um silncio de fraturas A se arrastarem no cho. E o operrio ouviu a voz
De um homem pobre e esquecido Razo porm que fizera Em operrio construdo O operrio em construo.
(Vinicius de Moraes)
O Trabalho, Sua Nova Morfologia E A Era Da Precarizao Estrutural
Neste texto vamos indicar algumas notas que, articuladas, oferecem uma leitura para alguns dos dilemas do trabalho neste sculo XXI. Na longa histria da atividade humana, em sua incessante luta pela sobrevivncia, pela conquista da dignidade, I Uma nota inicial sobre os sentidos do trabalho: atividade vital ou fazer compulsrio que vai realizar, enquanto a abelha labora instintivamente. (Marx, 1971) Esse fazer humano tornou a histria do ser ponto de partida para a constituio do ser social.
Ricardo Antunes1
humanidade e felicidade social, o mundo do trabalho tem sido vital. Sendo uma realizao essencialmente humana, foi
no trabalho que os indivduos, homens e mulheres, distinguiram-se das formas de vida dos animais. clebre
adistino, feita por Marx, entre o pior arquiteto e a melhor abelha: o primeiro concebe previamente o trabalho
social uma realizao monumental, rica e cheia de caminhos e descaminhos, alternativas e desafios, avanos e Mas, por outro lado, se a vida humana se resumisse exclusivamente ao trabalho, seria a efetivao de um esforo penoso, aprisionando o ser social em uma nica de suas mltiplas dimenses. Se a vida humana necessita do trabalho humano e de seu potencial emancipador, ela deve recusar o trabalho que aliena e infelicita o ser social. Vamos, ento, explorar um pouco esse trao que estampa a contradio presente no processo de trabalho. Dissemos acima que o trabalho, em sua realizao cotidiana, possibilitou que o ser social se diferenciasse de todas as
recuos. E o trabalho converteu-se em um momento de mediao scio-metablica entre o humanidade e natureza,
formas pr-humanas. Os homens e mulheres que trabalham so dotados de conscincia, uma vez que concebem determinadas finalidades e de determinados meios." (Lukcs, 1978: 8). E outro grande autor, Gramsci, acrescentou que em qualquer forma de trabalho, mesmo no trabalho mais manual, h sempre uma clara dimenso intelectual.
previamente o desenho e a forma que querem dar ao objeto do seu trabalho. Foi por isso que Lukcs afirmou que o "trabalho um ato de por consciente e, portanto, pressupe um conhecimento concreto, ainda que jamais perfeito, de Anteriormente, Marx havia demonstrado que o trabalho fundamental na vida humana porque condio para sua existncia do homem, independentemente de todas as formas de sociedade, eterna necessidade natural de mediao do metabolismo entre homem e natureza e, portanto, vida humana". (Marx, 1971: 50). E, ao mesmo tempo em que os humana. transformao recproca que converte o trabalho social num elemento central do desenvolvimento da sociabilidade
existncia social: "Como criador de valores de uso, como trabalho til, o trabalho, por isso, uma condio de indivduos transformam a natureza externa, alteram tambm a sua prpria natureza humana, num processo de
1 Professor Titular em Sociologia do Trabalho na Universidade de Campinas (UNICAMP). Foi "Visiting Research Fellow" junto School of European Studies da Universidade de SUSSEX (1997/8). Autor de Los Sentidos del Trabajo, (Herramienta, Buenos Aires); Adios al Trabajo? (Herramienta), entre outros livros. editor participante e membro do Comite Editorial outras publicaes. das revistas Margem Esquerda (Brasil), Proteo (Itlia), Latin American Perspectives (EUA), Herramienta (Argentina) e Trajectrias (Mxico), dentre
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Mas, se por um lado, podemos considerar o trabalho como um momento fundante da vida humana ponto de partida no processo de humanizao, por outro lado, a sociedade capitalista o transformou em trabalho assalariado, alienado, se em meio e no primeira necessidade de realizao humana.
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fetichizado. O que era uma finalidade central do ser social converte-se em meio de subsistncia. A fora de trabalho se um ser estranho, um meio da sua existncia individual. O que deveria ser fonte de humanidade se converte alienao do trabalho no se efetiva apenas no resultado na perda do objeto, do produto do trabalho, mas trabalho. (Marx, 2004)
torna-se uma mercadoria, ainda que especial, cuja finalidade criar novas mercadorias e valorizar o capital. ConvertePor isso Marx vai afirmar, nos Manuscritos Econmico-Filosficos, que o trabalhador decai a uma mercadoria, tornadesrealizao do ser social, alienao e estranhamento dos homens e mulheres que trabalham. E esse processo de capitalismo, o trabalhador no se satisfaz no trabalho, mas se degrada; no se reconhece, mas se desumaniza no fundada na propriedade privada, no capital e no dinheiro. Estranhado frente ao produto do seu trabalho e frente ao estranha-se em relao ao prprio homem, tornando-se estranho em relao ao gnero humano. (idem) do trabalho humano seja unilateralizado ou tratado de modo binrio e dual. defendessem a desconstruo ou indicar a seguir algumas destas tendncias. Portanto, com o advento do capitalismo houve uma transformao essencial que alterou e complexificou o tambm o prprio ato de produo, resultado da atividade produtiva j alienada. O que significa dizer que, sob o
O trabalho como atividade vital se configura ento como trabalho estranhado, expresso de uma relao social prprio ato de produo da vida material, o ser social torna-se um ser estranho frente a ele mesmo: o homem emancipa e aliena, humaniza e degrada, oferece autonomia, mas gera sujeio, libera e escraviza, impede que o estudo
trabalho humano. Essa dupla dimenso presente no processo de trabalho que, ao mesmo tempo cria e subordina, A desconsiderao desta complexa e contraditria relao permitiu que muitos autores, equivocadamente, mesmo o fim da atividade laborativa. Mas, por outro lado, no foram poucas
as mutaes que o capitalismo introduziu no mundo da produo e do trabalho nas ltimas dcadas. Vamos, ento, Sabemos que a partir dos incios dos anos 1970, o capital implementou um processo de reestruturao em escala II A crise e a precarizao estrutural do trabalho global, visando tanto a recuperao do seu padro de acumulao, quanto procurando repor a hegemonia que vinha perdendo, no interior do espao produtivo, desde as exploses do final da dcada de 1960 onde se desencadeou um monumental ciclo de greves e lutas sociais. Proliferaram, a partir de objetivo de recuperar as formas econmicas, polticas e ideolgicas da dominao burguesa. ento, as distintas formas de Foi nesse contexto que o capital, em escala global, redesenhou novas e velhas modalidades de trabalho, com o
empreendedorismo, cooperativismo, trabalho voluntrio, etc, dentre as mais distintas formas alternativas de
trabalho precarizado. E os capitais utilizaram-se de expresses que de certo modo estiveram presentes nas lutas sociais dos anos 1960, como autonomia, participao social, para dar-lhes outras configuraes, muito distintas, de modo a incorporar elementos do discurso operrio, porm sob clara concepo burguesa. O exemplo das cooperativas
empresa
enxuta,
talvez seja o mais eloqente, uma vez que, em sua origem, as cooperativas eram reais instrumentos de luta e defesa dos trabalhadores contra a precarizao do trabalho e o desemprego. ainda mais os direitos do trabalho. contra coletiva dos trabalhadores.
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Sabemos que as cooperativas originais, criadas autonomamente pelos trabalhadores, tm um sentido coletivo, em
oposio ao despotismo fabril e ao planejamento gerencial, sendo por isso um real instrumento de luta e ao patronais para destruir direitos sociais do trabalho. Muito diferentes das experincias de cooperativas feitas pelo capitalismo. o desemprego estrutural, consistindo tambm num efetivo embrio de exerccio autnomo da produo
O que vem fazendo os capitais em escala global: criando cooperativas falsas, como forma de precarizar (e destruir)
Na fase capitalista das megafuses, os capitais denominam como cooperativas verdadeiros empreendimentos Movimento dos Trabalhadores Sem-terra (MST) no Brasil, por exemplo, que so esforos autnticos dos trabalhadores e das trabalhadoras rurais para buscar sua sobrevivncia e reproduo fora dos marcos dominantes do Outro exemplo forte desse processo de ocultamento das novas modalidades de explorao do trabalho o chamado empreendedorismo. Luciano Vasapollo caracteriza este processo de modo claro: As novas figuras subordinado, precarizado, instvel,
do mercado de trabalho, os novos fenmenos do empreendedorismo, cada vez mais se configuram em formas
ocultas
ltima gerao, que mascara a dura realidade da reduo do ciclo produtivo. Na verdade, trata-se de uma nova marginalizao social e no de um novo empresariado. (Vasapollo, 2006 e Vasapollo e Ariola, 2005). O mesmo quadro de precarizao se pode presenciar quando se analisam as diversas modalidades de flexibilizao do trabalho, que sempre acabam trazendo, de modo embutido, diferentes formas de precarizao. Ainda segundo o autor: A nova condio de trabalho est sempre perdendo mais direitos e garantias sociais. Tudo se converte em precariedade, sem qualquer garantia de continuidade: O trabalhador precarizado se encontra, ademais, em uma das garantias sociais. Flexibilizao, desregulao da relao de trabalho, ausncia de direitos. Aqui a flexibilizao relao ao futuro, seja em relao renda, j que ningum o assegura nos momentos de no-ocupao. (idem) no riqueza. A flexibilizao, por parte do contratante mais frgil, a fora de trabalho, um fator de risco e a fronteira incerta entre ocupao e no-ocupao e tambm em um no menos incerto reconhecimento jurdico diante ausncia de garantias aumenta essa debilidade. Nessa guerra de desgaste, a fora de trabalho deixada completamente descoberta, seja em relao ao prprio trabalho atual, para o qual no possui garantias, seja em
de trabalho assalariado,
trabalho autnomo de
Dentre as distintas formas de flexibilizao em verdade precarizao podemos destacar a salarial, de horrio, para desempregar trabalhadores; sem penalidades, quando a produo e as vendas diminuem; liberdade, sempre para a empresa, para reduzir o horrio de trabalho ou de recorrer a mais horas de trabalho; possibilidade de pagar salrios reais mais baixos do que a paridade de trabalho exige; possibilidade de subdividir a jornada de trabalho em trabalho. dia e semana segundo as convenincias das empresas, mudando os horrios e as caractersticas do trabalho (por turno, por escala, em tempo parcial, horrio flexvel etc.), dentre tantas outras formas de precarizao da fora de
funcional ou organizativa, dentre outros exemplos. A flexibilizao pode ser entendida como liberdade da empresa
Uma concluso se impe: A flexibilizao, definitivamente, no soluo para aumentar os ndices de ocupao. Ao
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contrrio, uma imposio fora de trabalho para que sejam aceitos salrios reais mais baixos e em piores condies. nesse contexto que esto sendo reforadas as novas ofertas de trabalho, por meio do denominado vm investindo em pases nos quais as garantias trabalhistas so mnimas e alta a especializao do trabalho, acostumado ao trabalho pleno e
mercado ilegal, no qual est sendo difundido o trabalho irregular, precrio e sem garantias. Com o psfordismo e a mundializao econmico- produtiva, o trabalho ilegal vem assumindo dimenses gigantescas, conseguindo, assim, custos fundamentalmente mais baixos e aumentando a competitividade (...).A globalizao neoliberal e a internacionalizao dos processos produtivos esto acompanhadas da realidade de centenas e centenas de milhes de trabalhadores desempregados e precarizados no mundo inteiro. O sistema fordista nos havia trabalhadores tem um contrato de curta durao ou de meio expediente; os novos trabalhadores podem ser alugados (Vasapollo, idem.) tambm porque os pases industrializados deslocaram suas produes para alm dos limites nacionais e, sobretudo,
por algumas poucas horas ao dia, por cinco dias da semana ou por poucas horas em dois ou trs dias da semana. Esse conjunto de metamorfoses alterou em alguma medida a forma de ser da classe trabalhadora. Quais so, ento, III Esboando a nova morfologia do trabalho os contornos mais gerais, que configuram o que estamos denominando como nova morfologia do trabalho? produo. Podemos, ento, enumerar algumas das principais tendncias: fordista. Este proletariado vinculado aos ramos mais tradicionais Desde logo preciso indicar que a classe trabalhadora compreende a totalidade dos assalariados, homens e mulheres que vivem da venda da sua fora de trabalho, a classe- que-vive-do-trabalho e que so despossudos dos meios de 1) Desde o incio da reestruturao produtiva do capital vem ocorrendo uma reduo do proletariado industrial, estruturavam atravs de empregos formais, herana da fase taylorista/fordista. vem dando lugar a formas fabril, tradicional, manual, estvel e especializado, herdeiro da era da indstria verticalizada de tipo taylorista e 2) H, entretanto, outra tendncia muito significativa e que se caracteriza pelo aumento do novo proletariado fabril e de servios, em escala mundial, presente nas diversas modalidades de trabalho precarizado. trabalho nos pases do Sul, acrescidos da ampliao do desemprego estrutural, os alternativas informalidade. de capitais So mais desregulamentadas de trabalho, reduzindo fortemente o conjunto de trabalhadores estveis que se
de durao indeterminada. Agora, ao contrrio, um grande nmero de
terceirizados, subcontratados, part-time, entre tantas outras formas assemelhadas, que se expandem em escala trabalho crescentemente informais, de que so exemplo as distintas formas de terceirizao.
global. Com a desestruturao crescente do Welfare State nos pases do Norte e aumento da desregulamentao do No Brasil, aproximadamente 50% da populao economicamente ativa encontra-se em situao prxima da 3) H um aumento significativo do trabalho feminino em diversos pases avanados e tambm na Amrica Latina, movimento inverso quando se trata da temtica salarial, onde os nveis de remunerao das mulheres so em mdia onde tambm foi expressivo o processo de feminizao do trabalho. Esta expanso tem, entretanto, um implementam
os
inferiores queles recebidos pelos trabalhadores, o mesmo ocorrendo em relao aos direitos sociais e do trabalho, que tambm so desiguais. No Brasil, o salrio mdio das mulheres est em torno de 60% a 70% do salrio dos trabalhadores. (Nogueira, 2004)
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4) perceptvel tambm, particularmente nas ltimas dcadas do Sculo XX, uma significativa expanso dos assalariados mdios no setor de servios, que inicialmente incorporou parcelas significativas de trabalhadores expulsos do mundo produtivo industrial, como resultado do amplo processo de reestruturao produtiva, das polticas neoliberais e do cenrio de desindustrializao e privatizao. Se, entretanto, inicialmente deu-se uma forte absoro, pelo setor de servios, daqueles/as que se desempregavam do mundo industrial, necessrio acrescentar tambm que as mutaes organizacionais, tecnolgicas e de gesto tambm afetaram fortemente o mundo do anteriormente consideradas improdutivas, tornaram-se diretamente produtivas, subordinadas lgica exclusiva da racionalidade econmica e da valorizao do capital. desemprego estrutural. ingresso no mercado de trabalho e que, sem perspectiva de emprego, acabam muitas vezes engrossando as fileiras 6) Paralelamente excluso dos jovens vem ocorrendo tambm a excluso dos trabalhadores considerados idosos da cultura fordista, fortemente especializados, que multifuncionais da era toyotista. diversas atividades produtivas. so substitudos pelos no
trabalho nos servios, que cada vez mais se submetem racionalidade do capital e lgica dos mercados. Com a interrelao crescente entre mundo produtivo e setor de servios, vale enfatizar que vrias atividades neste setor, 5) Outra tendncia presente no mundo do trabalho a crescente excluso dos jovens, que atingiram a idade de
dos trabalhos precrios, dos desempregados, sem perspectivas de trabalho, dada a vigncia da sociedade do no mercado de trabalho. Somam-se, desse modo, aos contingentes do chamado trabalho informal, aos desempregados, aos trabalhos voluntrios etc. O mundo do trabalho atual tem recusado os trabalhadores herdeiros mundo, tem se utilizado da incluso precoce e criminosa de crianas mercado de trabalho, nas
pelo capital, com idade prxima de 40 anos e que, uma vez excludos do trabalho, dificilmente conseguem reingressar trabalhadorespolivalentes e mais
7) Alm da excluso dos idosos e jovens em idade ps-escolar, o mundo do trabalho, nas mais diversas partes do 8) Como desdobramento destas tendncias acima apontadas, vem se desenvolvendo no mundo do trabalho uma atravs de empresas de perfil mais comunitrios, motivadas predominantemente por formas de trabalho voluntrio, mercantis ou lucrativos e que se desenvolvem relativamente margem do mercado. A expanso desse segmento um desdobramento direto da retrao do mercado de trabalho industrial e de servios, crescente expanso do trabalho no chamado "Terceiro Setor", assumindo uma forma alternativa de ocupao,
abarcando um amplo leque de atividades, onde predominam aquelas de carter assistencial, sem fins diretamente mercantis, tem tido certa expanso, atravs de trabalhos realizados no interior das ONGs e outros organismos ou precarizadas de trabalho. .
num quadro de desemprego estrutural. Esta forma de atividade social, movida predominantemente por valores noassociaes similares. Trata-se, entretanto, de uma alternativa extremamente limitada para compensar o desemprego estrutural, no se constituindo, em nosso entendimento, numa alternativa efetiva e duradoura contra o mercado de trabalho capitalista e, conforme indicamos anteriormente, frequentemente mascaram formas
9) Outra tendncia que gostaramos de apontar a da expanso do trabalho domiclio, permitida pela
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desconcentrao do processo produtivo, pela expanso de pequenas e mdias unidades produtivas. Atravs da telemtica e das tecnologias de informao, com o avano da horizontalizao do capital, o trabalho produtivo feminino. (Nogueira, 2006). domstico vem presenciando formas de expanso em vrias partes do mundo. Desse modo, o trabalho produtivo a Quando se pensa, portanto, na classe trabalhadora hoje, preciso reconhecer esse desenho compsito, heterogneo e empregados e desempregados, temos tambm as estratificaes e fragmentaes que se acentuam funo do processo crescente de internacionalizao do capital. em
domiclio mescla-se com o trabalho reprodutivo domstico, aumentando as formas de explorao do contingente multifacetado que caracteriza a nova morfologia: alm das clivagens entre os trabalhadores estveis e precrios, homens e mulheres, jovens e idosos, nacionais e imigrantes, brancos e negros, qualificados e desqualificados,
O que nos obriga a elaborar uma concepo ampliada de trabalho, que engloba a totalidade dos assalariados
salrio.
que vivem da venda da sua fora de trabalho, no se restringindo aos trabalhadores manuais diretos, mas incluindo tambm o enorme leque que compreende aqueles que vendem sua fora de trabalho como mercadoria em troca de central do proletariado industrial, os trabalhadores produtivos que participam diretamente do processo de criao de mais valia, uma vez que so utilizados como servio, seja ara uso pblico, como os servios pblicos, seja para uso situaes muito aproximadas com aquelas experimentadas pelo conjunto dos trabalhadores produtivos.
No plano mais analtico, podemos acrescentar que a classe-que-vive-do-trabalho incorpora tanto o ncleo
mais valia e da valorizao do capital que hoje transcende em muito as atividades industriais, dada a ampliao dos setores produtivos nos servios, como abarca tambm os trabalhadores improdutivos, que no criam diretamente capitalista. Isso porque os trabalhadores improdutivos, criadores de anti-valor no processo de trabalho, vivenciam A classe trabalhadora hoje, tambm incorpora o proletariado rural, que vende a sua fora de trabalho para o capital, do trabalho imaterial. E abarcam, ainda, a totalidade dos trabalhadores desempregados. produo. E esto excludos tambm aqueles que vivem de juros e da especulao. de que so exemplos os assalariados das regies agro- industriais e incorpora tambm o proletariado precarizado, o No fazem parte da classe trabalhadora moderna, em nosso entendimento, os gestores, pelo papel central que exercem no controle, gesto e sistema de mando do capital. Esto excludos tambm os pequenos empresrios, a proletariado moderno, fabril e de servios, part time, que se caracteriza pelo vnculo de trabalho temporrio, pelo
trabalho precarizado, em expanso na totalidade do mundo produtivo. Inclui, tambm aqueles que exercem formas pequena burguesia urbana e rural que proprietria e detentora, ainda que em pequena escala, dos meios de sua trao de superfluidade, da qual so exemplos os precarizados, flexibilizados, temporrios, alm do enorme exrcito de padecem as vicissitudes do trabalho precarizado, instvel, temporrio, terceirizado, dos quais centenas de milhes
O Sculo XXI apresenta, portanto, um cenrio profundamente contraditrio e agudamente crtico: se o trabalho ainda central para a criao do valor -reiterando seu sentido de perenidade- estampa, em patamares assustadores, seu desempregados e desempregadas que se esparramam pelo mundo. Mais de um bilho de homens e mulheres
tm seu cotidiano moldado pelo desemprego estrutural. Se contabilizados os dados da ndia e China, a conta se avoluma ainda mais.
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H, ento, um movimento pendular que caracteriza a classe trabalhadora: por um lado, cada vez menos homens e Revoluo Industrial, configurando uma reduo do trabalho estvel, herana da fase industrial que conformou o capitalismo do sculo XX. Como, entretanto, os capitais no podem eliminar completamente o trabalho vivo, cognitiva do trabalho. Aqui encontramos, ento, o trao de perenidade do trabalho. (Antunes, 2005). ampliao do desemprego estrutural sua manifestao mais virulenta.
mulheres trabalham muito, em ritmo e intensidade que se assemelham fase pretrita do capitalismo, na gnese da consegue reduzi-lo em vrias reas e ampli-lo em outras, como se v pela crescente apropriao da dimenso esparramando-se pelo mundo em busca qualquer labor, configurando uma crescente tendncia de precarizao do Contrariamente, entretanto, s teses que advogam o fim do trabalho, estamos desafiados a compreender o que venho denominando como a nova polissemia do trabalho, a sua nova morfologia, isto , sua pensarmos em termos ontolgicos), cujo elemento mais visvel o seu desenho multifacetado, resultado das fortes contingentes de homens e mulheres terceirizados, subcontratados, temporrios que se ampliam em escala global. se lesionam) nos bancos, dos assalariados do fast food, dos trabalhadores dos hipermercados etc.
No outro lado do pndulo, cada vez mais homens e mulheres trabalhadores encontram menos trabalho,
trabalho em escala global, que vai dos EUA ao Japo, da Alemanha ao Mxico, da Inglaterra ao Brasil, sendo que a forma de ser (para
mutaes que abalaram o mundo produtivo do capital nas ltimas dcadas. Nova morfologia que compreende desde o operariado industrial e rural clssicos, em processo de mutao, at os novos proletrios do mundo, os novos fordista e, por outro lado, a ampliao, segundo a lgica da flexibilidade-toyotizada, das trabalhadoras de
Nova morfologia que pode presenciar, simultaneamente, a retrao do operariado industrial de base tayloriano-
telemarketing e call center, dos motoboys que morrem nas ruas e avenidas, dos digitalizadores que laboram (e
Na China, por exemplo, pas que cresceu em um ritmo estonteante, dadas as tantas peculiaridades de seu processo de intensamente, sofrendo forte reduo, em decorrncia das mutaes em curso naquele pas. No por outro motivo a China. Processo assemelhado ocorre tambm na ndia e em tantas outras partes do mundo, como na Amrica Latina. que o PC Chins e seu governo esto assustados tambm com o salto dos protestos sociais, que decuplicaram nos
industrializao hipertardia -que combina fora de trabalho sobrante e hiper-explorada com maquinrio industrialinformacional em lpido e explosivo desenvolvimento- tambm l o contingente mais proletrio vem se precarizando ltimos anos, chegando casa das 80 mil manifestaes em 2005 e em fase explosiva em fins de 2008 e incio de 2009, particularmente depois da crise deflagrada em 2008 nos EUA e Europa, e que vem afetando tambm fortemente de assalariados regulamentados para trabalhadores desregulamentados. Se nos anos 1980 era relativamente pequeno o nmero de empresas de terceirizao, locadoras de fora de trabalho de perfil temporrio, nas dcadas sem vnculo empregatcio, sem registro formalizado. Dentro desta contextualidade, pode-se constatar uma ntida ampliao de modalidades de trabalho mais seguintes esse nmero aumentou significativamente, para atender grande demanda por trabalhadores temporrios,
desregulamentadas, distantes da legislao trabalhista, gerando uma massa de trabalhadores que passam da condio
Ou seja, em plena era da informatizao do trabalho, do mundo maquinal e digital, estamos conhecendo a poca
da informalizao do trabalho, dos terceirizados, precarizados, subcontratados, flexibilizados, trabalhadores em tempo parcial, do cyberproletariado, conforme a sugestiva indicao de Ursula Huws (2003).
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Desemprego ampliado, precarizao exacerbada, rebaixamento salarial acentuado, perda crescente de direitos, esse o desenho mais freqente da nossa classe trabalhadora. Resultante do processo de liofilizao organizacional liofilizada, necessrio um novo tipo de trabalho, que os capitais denominam, de modo mistificado, como colaborador. Quais so os contornos desse novo tipo de trabalho? Ele deve ser mais polivalente, multifuncional, diverso do ritmos, tempos e processos de trabalho. (Bernardo, 2004)
(Castillo, 1996) que permeia o mundo empresarial, onde as substncias vivas so eliminadas, como o trabalho vivo, sendo substitudas pelo maquinrio tcno-informacional-digital presente no trabalho morto. E, nessa empresa trabalhador que se desenvolveu na empresa taylorista e fordista. O trabalho que cada vez mais as empresas buscam, desespecializao multifuncional, do trabalho polivalente, que em verdade expressa a enorme intensificao dos Marx chamou de trabalho imaterial, realizado nas esferas da comunicao e informao, prprias da sociedade do Alm de operar atravs de vrias mquinas, no mundo do trabalho hoje presenciamos tambm a ampliao do que conhecimento, presente no design da Nike, na concepo de um novo software da Microsoft, no modelo novo da tecnologias de informao que, articulado e inserido ao trabalho material, expressam as formas contemporneas do valor. que vem afetando fortemente os trabalhadores do setor estatal e pblico.
no mais aquele fundamentado na especializao taylorista e fordista, mas o que se gestou na fase da
logos, da marca, do simblico, do involucral e do suprfluo. o que o discurso empresarial chama de sociedade do
Benetton, o projeto piloto Districto C da Telefonica na Espanha e que so resultado do labor imaterial, presente nas
Os servios pblicos, como sade, energia, educao, telecomunicaes, previdncia etc, tambm sofreram, como no poderia deixar de ser, um significativo processo de reestruturao, subordinando-se mxima da mercadorizao, O resultado parece evidente: intensificam-se as formas de extrao de trabalho, ampliam-se as terceirizaes, a noo de tempo e de espao tambm so metamorfoseadas e tudo isso muda muito o modo do capital produzir as poltico so por demais evidentes. pode-se substitu-la por vrias pequenas unidades interligadas pela rede, com nmero muito mais reduzido de E neste quadro, caracterizado por um processo de precarizao estrutural do trabalho que os capitais globais esto conquistados pela classe trabalhadora, desde o incio da Revoluo Industrial, na Inglaterra.
mercadorias, sejam elas materiais ou imateriais, corpreas ou simblicas. Onde havia uma empresa concentrada
trabalhadores e produzindo muitas vezes mais. As repercusses no plano organizativo, valorativo, subjetivo e ideoexigindo tambm o desmonte da legislao social protetora do trabalho. E flexibilizar a legislao social do trabalho significa, no possvel ter nenhuma iluso sobre isso, aumentar ainda mais os mecanismos de extrao do sobretrabalho, ampliar as formas de precarizao e destruio dos direitos sociais que foram arduamente Ampliou-se, ento, o desenho compsito, heterogneo e multifacetado que caracteriza a classe trabalhadora. Alm das clivagens entre os trabalhadores estveis e precrios, de gnero, dos cortes geracionais entre jovens e idosos, entre
nacionais e imigrantes, brancos e negros, qualificados e desqualificados, empregados e desempregados, temos ainda
0 as estratificaes e fragmentaes que se acentuam em funo do processo crescente de internacionalizao do
capital.
Essa nova morfologia do trabalho, que aqui to somente indicamos alguns pontos centrais, no poderia deixar de afetar os organismos de representao dos trabalhadores. Da a enorme crise dos sindicatos, para ficar somente neste no o nosso entendimento. Aqui queremos to somente registrar que a nova morfologia do trabalho significa sindicalismo verticalizado possa representar esse novo e compsito mundo do trabalho?
exemplo. Se muitos analistas diagnosticaram um carter terminal neste organismo de representao de classe, esse fordista parte mais do passado do que do presente (ao menos enquanto tendncia), como imaginar que um
tambm um novo desenho das formas de representao das foras sociais do trabalho. Se a indstria taylorista e Uma concluso se impe, guisa de provocao: hoje devemos reconhecer (e mesmo saudar) a desierarquizao dos aquele movimento social, sindical ou partidrio que consegue chegar as razes das nossas mazelas e engrenagens trabalho, bem como as complexas engrenagens do capital. Bibliografia ANTUNES, RICARDO: O Caracol e sua Concha: Ensaios sobre a Nova Morfologia do Trabalho, Ed. Boitempo, So Paulo, 2005. BERNARDO, JOO: Democracia Totalitria: Teoria e Prtica da Empresa Soberana, Ed. Cortez, So Paulo, 2004. CASTILLO, JUAN J.: Sociologa del Trabajo, CIS, Madrid, 1996. HUWS, URSULA: The Making of a Cybertariat (Virtual Work in a Real World), Monthly Review Press/The Merlin Press, Nova Iorque/Londres, 2003. LUKCS. G.: As Bases Ontolgicas do Pensamento e da Atividade do Homem, in Temas de Cincias Humanas, So Paulo, Ed. Cincias Humanas, no. 4, 1978. MARX, KARL: O Capital, Vol. 1/1, Ed. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1971. MARX, KARL: Manuscritos Econmico-Filosficos, Boitempo Editorial, So Paulo, 2004. NOGUEIRA, CLAUDIA: O Trabalho Duplicado, Ed. Expresso Popular, So Paulo, 2006. NOGUEIRA, CLAUDIA: A Feminizao no Mundo do Trabalho, Ed. Autores Associados, Campinas, 2004. VASAPOLLO, L.; ARIOLA. J.: Luomo precario nel disordine globale, Jaca Book, Milo, 2005. VASAPOLLO, L.: O Trabalho Atpico e a Precariedade, Ed. Expresso Popular, So Paulo, 2005. organismos de classe. A velha mxima de que primeiro vinham os partidos, depois os sindicatos e, por fim, os demais
movimentos sociais, no encontra mais respaldo no mundo real e em suas lutas sociais. O mais importante, hoje,
sociais, tocando suas questes vitais. E, para faz-lo, imprescindvel conhecer a nova (e ampla) morfologia do
Texto 2:
Centralidade do Trabalho: Qual Trabalho?
Sergio Lessa
1 1
Bertold Brecht Quem construiu a Tebas de sete portas? Nos livros esto nomes de reis. Arrastaram eles os blocos de pedra? E a Babilnia varias vezes destruda --Quem a reconstruiu tanta vezes? Em que casas Da Lima dourada moravam os construtores? Para onde foram os pedreiros, na noite em quea Muralha da China ficou pronta? A grande Roma esta cheia de arcos do triunfo Quem os ergueu? Sobre quemTriumfaram os Cesares? A decantada Bizancio Tinha somente palcios para os seus habitantes? Mesmo na lendria Atlntida Os que se afogavam gritaram por seus escravos Na noite em que o mar a tragou. O jovem Alexandre conquistou a ndia. Sozinho? Csar bateu os gauleses. No levava sequer um cozinheiro? Filipe da Espanha chorou, quando sua Armada Naufragou. Ningum mais chorou? Frederico II venceu a Guerra dos Sete Anos. Quem venceu alem dele? Cada pagina uma vitoria. Quem cozinhava o banquete? A cada dez anos um grande Homem. Quem pagava a conta? Tantas histrias. Tantas questes.
PERGUNTAS DE UM TRABALHADOR QUE L
Centralidade do trabalho: qual centralidade?1

Prof. Sergio Lessa - Universidade Federal de Alagoas, membro editorias das revistas Crtica Marxista e Praxis.
1 2
das
Talvez trabalho, produtiva, capital
o aspecto aquilo seja a
essencial que destruio
das
atuais
transformaes de fora
no mundo
do
genericamente em larga
denominamos escala
reestruturao de trabalho. das foras de fora nos de pases mais sob a regncia do
Nunca antes o desenvolvimento articulou, A tal produtivas trabalho. com a gerao ponto centrais,
das foras produtivas
de forma to intensa, de um excedente nesse na chegamos quanto
o desenvolvimento to expressivo que, tanto em tanto
processo
capitalistas
periferia,
economias
modernas e industrializadas reestruturao sinnimo histrico produtivas de produtiva,
(Frana, Inglaterra, Alemanha e EUA) quanto a modernizao, estejamos tm se convertido um em
nas mais atrasadas (Amrica Latina, Espanha, pases africanos, etc.), a desemprego2. Talvez no limiar de
perodo como de
no qual o carter e destruio
destrutivo
do capital
se manifeste,
nunca antes, na articulao estrutural entre desenvolvimento da fora de trabalho taxas elevadas de desemprego.
das foras
atravs da manuteno
Istvn Mszros, em Beyond Capital3, argumenta extensamente a favor da tese segundo a qual a nova situao entre outras coisas, da dispensa da social marcada fora de trabalho pelo choque, -com as potencialmente explosivo, do aumento do potencial produtivo, -- atravs, limitaes intrnsecas aos atuais mercados consumidores; ou seja, pela
justaposio no tempo e no espao de excedente de produo (o consumo

1
Sociologia, Comisso de Trabalho n 13: O mundo do trabalho: da fbrica informalidade, 1997.
Apresentado
no
XXI
Congresso
da
Associao
Latinoamericana
de
2A recente estabilizao relativa da economia norte-americana de modo algum desautorizaessa afirmao. Por um lado, um fenmeno localizado e ainda muito recente para poder ser considerado como indcio de resoluo da crise mundial. Por outro lado, porque est to eivado de contradies que no estvel sequer a nvel local (Cf. Jeffrey Mandrick The prosperity illusion, The New York Review of Books, August 14, 1997). 3Mszros, I. Beyond Capital. Merlin Press, Londres, 1995.
1 3 no acompanha o crescimento do potencial produtivo) e excedente de fora de trabalho (desemprego). Essas contradies seriam responsveis -- ao lado de outros fatores como as novas estratgias de atuao do Estado -pelo carter de continunn da crise atual, a qual passa a ser quase que a forma normal de reproduo do capital. essa permanncia de uma crise como normalidade que tem conferido legitimidade s propostas que buscam o impossvel: uma nova relao capital-trabalho ao mesmo tempo, atender s exigncias que possibilite, produtiva (ao da reestruturao
fim e ao cabo, uma extrao mais intensa de mais-valia) sem o desemprego em massa. A realizao desse objetivo, hoje, o equivalente sociolgico ao sonho geomtrico da quadratura do crculo: uma contradio em termos. E, frente raramente impossibilidade acabam em de apontar mediaes com scio-econmicas efeito social que no articulem reestruturao produtiva e pleno emprego, tais propostas moralistas
discursos
muito
reduzido. Pensemos, por exemplo, no que foi a Campanha do Betinho contra a fome, h bem pouco tempo atrs.4 elevadas terminou negativa taxas por do de Ainda desemprego a que O que nos interessa, desse complexo de questes, que a tendncia inerente feito, reestruturao no lugar centro assim, do pela produtiva do debate mediao na numa colocar categoria o tenha a trabalho pelo
contemporneo. sociabilidade
digamos
desemprego,
pergunta
trabalho
que estaria emergindo da atual crise se transformou
das questes centrais, hoje, das cincias humanas. No por acaso, portanto, que por vrios anos a categoria trabalho tem se mantido sob os holofotes, e que o debate que a envolve tenha extrapolado os horizontes especificamente na cincia poltica e na economia e, sociolgicos. mais Para ser breve, passou a
j um tema filosfico da maior importncia; constituir preocupao
sempre teve ressonncias recentemente,
entre os assistentes sociais. E nada indica que
esse debate deva perder em amplitude e importncia nos prximos anos, j que a relao da sociedade com o trabalho hoje um problema decisivo. nesse contexto algumas delas que as transformaes e irreversveis, das relaes aparentemente de produo, autorizariam profundas
4Conferir, a esse respeito, Barroco, L. Ontologia Social e Reflexo tica. Tese doutoramento, Servio Social, PUC-SP, 1997; e Paniago, C. Ao da Cidadania: uma anlise de seus fundamentos tericos-Dissertao de Mestrado, Servio Social, Universidade, Federal de Pernambuco, 1997.
1 4 teorizaes que apontam para uma radicalmente nova relao da sociedade com otrabalho. No contexto de uma o trabalho? social evidentes Isso dos na no sociedade ps-industrial, construo profisso, de classe?5 o da com Ou desemprego, por exemplo, no poderia vir a ser uma condio to normal quando romperia a tradicional a partir da sua dasconscincias identidade reflexos indivduos constituio o crescimento e o
ento, as transformaes do prprio processo de trabalho, sua crescente diferenciao fato de a possibilitarem nova era, interna, do setor dos servios, desenvolvimento profissionais da relao das aliado ao informatizao comunicaes
parcela das atividades distinta,
se desenvolverem homens com ao a o
na prpria residncia -- tudo isso no poderia estar apontando para uma qualitativamente Nos dos trabalho? encontraramos, talcomo postula Gorz em Adeus
trabalho, no limiar do desenvolvimento de uma nova esfera de existncia social, no mais determinada pelo trabalho abstrato, que continuaria subsistir mas no mais de forma exclusiva? No viveramos o fim sociedade do trabalho la Kurz? Outras dimenses do debate acerca do significado da reestruturao produtiva social relacionaram da vida e a diminuio cotidiana a da presena dos do emprego com a como elo da dos dos decisivo de indivduos, negao interna da
centralidade processos
poltica dos trabalhadores. trabalho 2) o conseqente da entre velamento nova
Como se 1) a fragmentao heterogeneizao decorrente mdia o das
trabalhadores; tradicionais, fabril; 3)
fronteiras operria uma
mais ntidas,
a classe na
e a classe desemprego concepo da
aliados fossem
realidade da
qual
situao social to freqente quanto o emprego; -- como se essas trs tendncias provas cabais falncia da classe operria enquanto sujeito do atual perodo histrico.
5Esse tema, posto por Offe no seu conhecido ensaio Trabalho: a categoria chave da sociologia? (Revista Brasileira de Cincias Sociais, junho 1989), se transformou em uma vertente largamente explorada, dando origem a vrios estudos. No por acaso a maior parte terminou tendo por foco o imaginrio dos atores envolvidos, e no o em-si das relaes sociais existentes. Abandona-se a investigao da relao do indivduo com o trabalho para se explorar o como o indivduo percebe a sua relao com o trabalho em poca de desemprego. E, em seguida, a partir dessa percepo do sujeito, tenta-se deduzir o real, isto , o que seriam as novas relaes sociais acerca da categoria trabalho. Por mais importantes e significativas que possam ser as formaes ideolgicas na configurao das formas particulares de sociabilidade, deduzir das primeiras as ltimas sempre um percurso problemtico.
1 5 Tal questionamento da centralidade a crtica como poltica dos trabalhadores para uma ser
terminou por se bifurcar. Por um lado, encontramos teorizaes, como a de Habermas, ontolgica substituda que intensificaram trabalho, tal a Marx a elevando por Marx, dimenso filosfico-ontolgica. do pela centralidade Segundo o autor alemo, proposta fenomenolgica a centralidade deveria
do mundo da vida. Nessa terminou as teses
esfera, o debate caminhou para um terreno essencialmente filosfico, com todas as suas peculiaridades por intervir liberais. Uma outra vertente, mais pela esquerda, afirma que a complexificao das relaes sociais ao lado das profundas transformaes no ser e na conscincia dos trabalhadores, por um lado tornaria invivel a proposta de uma revoluo do trabalho contra a regncia do capital, como queria Marx. E, por outro lado, requereria uma nova concepo estratgicopoltica para a construo de um amplo consenso entre diversos segmentos sociais tendo em vista uma sociedade mais justa -- fundamentalmente, uma sociedade com melhor distribuio de renda e com mecanismo estatais e para-estatais compensatrios dos desequilbrios sociais. Nesse campo, h uma ampla gama de posies, mas nos parecem que as mais tpicas sejam aquelas de Alain Tourraine e Boaventura de Souza Santos. Tal amplitude sociais cincias diferentes filosofia poltica diversos. possua tambm e humanas, do debate com com acerca a por do lugar do trabalho de reas e e com lxicos a nas relaes muito da no debate -- e, por esse vis filosfico, poltico reforando mais diretamente
contemporneas, (pensemos do do
interveno exemplo, com
distintas das o lxico
tradies
especficos
entre,
tradio que que a no
e o da sociologia servio apenas a trabalho
do trabalho, adquirisse
ou entre aqueles prpria e incio
da cincia expresso do debate vai
social), fez categoria mais como
centralidade No um
significados vai vai
ressonncias conotaes pelos muito
trabalho,
significado matizadas, por nas
ntido, o prprio conforme sociais. tem se
adquirindo sendo num o
crescentemente distintos conhecido, centralidade semntico. verificado
conceito Enfim, tornado
de centralidade apoderado processo da uso
passando
modificaes cincias freqente
discursos quanto E, por
mais
expresso como o
do trabalho, mais impreciso tem se tornado o seu contedo vezes, com resultados surpreendentes,
ao final dos debates no grupo de trabalho 12 do Congresso
1 6 Latinoamericano de Sociologia do Trabalho, realizado em dezembro de 1996 em Lindia/SP (Brasil). Naquela o ocasio, embora muitos se dizia a vida dos presentes havia pela a se uma a concordassem alguma pela com a validade entre atual que, do da centralidade exatamente, trabalho do trabalho, compreendia respeito social,
disparidade dvida se a
expresso. Em Lindia, especificamente, a questo se colocou basicamente centralidade do centralidade centralidade ontolgica trabalhopara
dizia respeito cotidianidade
do trabalho nas sociedades ou se por centralidade no que
marcadas mais fortemente pela flexibilizao, atual perodo histrico. Nos parece, para o avano do debate,
do trabalho se entendia a centralidade poltica dos trabalhadores ser importante
esclareamos de qual trabalho, e de que centralidade, cada um de ns est falando. Com esse objetivo, procuraremos agora distinguir entre os trs significados, aparentemente os mais freqentes, nos quais a expresso centralidade do trabalho tem sido utilizada. 1- A centralidade ontolgica do trabalho Numa dimenso primeira ontolgica acepo, que, no a centralidade debate do trabalho parece possui ter uma sido
contemporneo,
sumariada pela contraposio entre a Teoria do Agir Comunicativo, de J. Habermas e a Ontologia do Ser Social, de Lukcs6. marxiana segundo a qual o homem, para Lukcs um partidrio, at s ltimas conseqncias, da propositura existir biolgica abelha), enquanto tal, deve produzir pelo trabalho os bens materiais indispensveis (sntese compara de reproduo o arquiteto e social). ao Como os a postos (lembremos da famosa passagem transformar
necessariamente
sua reproduo de O Capital que
atos humanos so teleologicamente
natureza nos produtos necessrios sua reproduo, o homem no apenas transforma o seu ambiente, mas tambm a si prprio. Por essa mediao
6Lukcs, G. Per una Ontologia dellEssere Sociale, Ed. Riuniti, 1976-1981. Habermas, J. Teoria de la Accion Comunicativa, Ed. Taurus, Madrid, 1987. Apesar de as duas obras terem adentrado ao debate contemporneo a partir dos anos oitenta, elas no so contemporneas. A Ontologia de Lukcs foi escrita ao longo da dcada de 1960, mas sua publicao se deu a partir da segunda metade dos anos setenta. Com isso, ainda que escrita antes, ela fez sentir sua presena ao longo dos anos oitenta, momento em que as formulaes do ltimo Habermas vm pblico.
1 7 mais basilar, areproduo se articulam essa sendo scio-global como plos bi-polaridade, e a reproduo de uma Lukcs, uma das mesma das
individualidades processualidade,
distintos segundo
caractersticas bsicas a distinguir o mundo dos homens da natureza. Essa ineliminvel intercmbio genrica ideao orgnico necessidade entre o ser o de converter social trabalho, e a natureza A em produtos de forma a mais forma sociais funda o complexo desse processo que Lukcs, aps Marx, denominou a natureza. compreendido puramente como
intercmbio
originria, mais simples, mais universal, de articulao entre a prvia(a teleologia) acepo, e as determinaes comparece causais do mundo do objetivo. Nessa o trabalho como a categoria fundante mundo dos homens: nela que se efetiva o salto ontolgico que retira a existncia humana das determinaes meramente biolgicas. Ou, em outras palavras, porque no trabalho que prvia-ideaes e determinaes de prviasobjetivas do real se sintetizam em novos entes que, por sua vez, apenas podem vir a ser enquanto snteses postas por objetivaes ideaes. que
Em sendo assim, no pode haver existncia social sem trabalho, ainda certamente pode por a existncia como pela social no de se resuma a ele. O prprio
trabalho, no seu sentido mais estrito, uma categoria social, ou seja, apenas existir ele, partcipe fala e um complexo sociabilidade de tal modo que , no mnimo, (o que conjunto das composto seja pela
relaes sociais). A prpria dinmica inerente ao trabalho faz com que incessantemente desdobra um produzido processo exiba pode o novo, pelo qual a reproduo sociais so em o se e, social novas cada mediaes
constantemente fundamento Ao relao a ele.7 trabalho
criadas,
fazendo com que a vida social, sem perder por dimenses parecer vez mais heterogneas conceber -no --
o trabalho, do
contrrio enquanto como
que
primeira do
vista, humana ser
portanto,
mediao
categoria
ineliminvel
ontolgico-fundante
da existncia
social
G. Per una Ontologia ..., op. cit., em especial os captulos Il lavoro e La Riproduzione. H traduo desses dois captulos para o portugus e cpias xerografadas podem ser obtidas junto ao Centro de Documentao Lukcs, Biblioteca Central, UFAL, Macei-AL. Cf. tambm Lessa, S. Sociabilidade e Individuao, Edufal, 1995, sobre a categoria da reproduo e Trabalho e Ser Social, EDUFAL 1997 sobre a categoria do trabalho, na ontologia de Lukcs.
7Lukcs,
1 8 constitui em bice crtica a mais radical do trabalho abstrato. Pelo contrrio, capital. a centralidade Sendo ontolgica a do trabalho um dos fundamentos concepo marxiana, centralidade imanente reao no debate do os homens elas, so essa a sua no que possibilitou contemporneo a Marx propor a superao da submisso do trabalho ao brevssimo, por Lukcs,da ontolgica
recuperada
trabalho que alicera a sua concepo fazem a sua histria, Tanto as circunstncias, histricas do quanto
de histria: homens
ainda que em circunstncias dos
que no escolheram.
igualmente produtos da sntese dos atos singulares em complexos sociais e tendncias radical crtica universais. E, por sua vez, justamente que possibilitou demonstrando do trabalho que a Marx a historicidade radical da sociabilidade trabalho abstrato, pela explorao
alienao
(Entfremdung)
produzida
pelo capital,
apenas um produto exclusivamente humano, como ainda no corresponde nenhuma essncia a-histrica do carter dos homens, podendo portanto ser superada o reconhecimento ser da social superao no do concretas; livremente do da trabalho proposta para o pela constituio da sociabilidade comunista. Em suma, ontolgico-fundante est na base uma
inviabiliza a crtica radical das suas formas historicamente pelo contrrio, marxiana de trabalho abstrato por sociedade produtores
associados. Num outro plo do a debate Teoria acerca do da centralidade Comunicativo, ontolgica de Habermas. do A no
trabalho,
encontramos
Agir
propositura habermasiana , em mais de um sentido, oposta a de Lukcs: para o autor alemo, h um mundo da vida, espao transcendental qual falante e ouvinte se saem ao encontro, que, por definio, ao mesmo tempo necessrio e sem fundamento. Necessrio porque sem ele no possvel a fala e, sem ela, no pode haver vida social. E sem fundamento porque, pelo no na concepo fenomenolgico-kantiana da subjetividade pelo A de no Habermas, tem a pergunta sentido. dessa das fundamento tem qualquer ela objetivo sentido funda a qualquer
Sendo a realidade a imagem consensual que dela coletivamente fazemos, perguntar si fundamento recusa, ontolgico por Habermas, mesma imagem: prpria.
propostas que denomina de realistas, logo no primeiro volume da Teoria do Agir Comunicativo, e seu elogio concepo fenomenolgica, a meu ver so momentos decisivos em que, de forma bastante hbil, Habermas da interdita qualquer pergunta sobre o fundamento objetivo do mundo
1 9 vida. Fixada a existncia necessria do mundo da vida, e definido este como o espao transcendental e conceitos indispensveis formado por um complexo de significaes comunicao humana, Habermas pde
constituir uma teoria acerca do mundo dos homens que, pela primeira vez desde Marx, capaz de fornecer uma explicao global, da totalidade, do ser social. Esse , a meu ver, a importncia de Habermas para o debate contemporneo: ele o primeiro, aps Marx, a oferecer uma teoria acerca da totalidade do ser social que no apenas explicitamente rejeita a centralidade ontolgica do trabalho, como ainda argumenta a centralidade fenomenolgica homens. do mundo da vida como fundamento fenomenolgica as ltimo do mundo dos
Lembremos que a centralidade trabalho em Lukcs. Tambm
do mundo da vida em ontolgica das duas a decisiva que polticas a questo de
Habermas no apenas o antpoda filosfico do propostas tese so distintas. oposta. Enquanto, Trata-se, para para
da centralidade
conseqncias Lukcs, ele,
explorar a possibilidade ontolgica da revoluo; Habermas argumenta uma exatamente demonstrar humanidade apenas avana quando capaz de construir um mundo da vida de tal forma denso que possibilite um elevado nvel de consenso entre os homens. E seria o consenso, -- e no a luta de classes - o verdadeiro motor da histria. Da sua valorizao do que concebe como burguesas consenso com todos socialismo ontolgica parlamentares, os problemas em da um s e de outras e reais a em instituies mecanismos de do sociais de negociao, tais como o mercado e as instituies polticoformadoras tese como a imprensa, a educao, temos a famlia, etc. Se em Lukcs, de sua filiao afirmao da temos a possibilidade reafirmao a radical de
possveis pas, humana;
emancipao como tambm
Habermas
modernizada do iderio liberal-burgus. mais expresso, no plano
E isso tanto no plano poltico mais geral: do mundo com que
filosfico
historicidade do mundo dos homens em Lukcs se choca frontalmente com a no historicidade habermasiano. Esse me da existncia ser o transcendental significado da vida a
parece
primeiro
expresso
centralidade do trabalho comparece no debate contemporneo. Se refere diretamente ao debate acerca do fundamento ltimo da existncia humana.
2 0 2- Centralidade do trabalho e centralidade poltica dos trabalhadores Um decorre segundo do fato do momento do debate acerca da centralidade direta, nem da do trabalho da
de no ser
possvel la Marx
a passagem e Lukcs,
imediata,
discusso ontolgica
ontolgico-filosfica trabalho,
ao plano poltico.
Nem da centralidade centralidade
fenomenolgica do mundo da vida la Habermas, podemos derivar direta e imediatamente a resoluo da questo acerca da centralidade poltica, hoje, dos trabalhadores. Isso se evidencia, por exemplo, nas anlises que tanto Lukcs como sendo a categoria fundante, mas de modo algum disso entre e da o trabalho luta de enquanto se que categoria interpem atua fundante, a como e a
Marx fizeram das sociedades anteriores ao capitalismo. Nesses estudos o trabalho continua bastante esfera social, da o simples: poltica decorre a centralidade poltica dos trabalhadores. E isso por uma razo classes, totalidade momento
conjuntode relaes
sociais
predominante do movimento histrico global. A economia, complexo social diretamente voltado reproduo material da sociedade, j um complexo social lado, muito mais rico e mediado primrio8. Se, que o trabalho no interior no seu sentido do mais originrio, desenvolvimento que cabe de todos os
histrico global, cabe aos processos econmicos a determinao em ltima anlise da reproduo desenvolvimento outros scio-global, e o no menos verdadeiro categorial totalidade social, sociabilidade, o papel de mediao concreta entre o econmico sociais desdobramento complexos parciais -inclusive a estruturao
particularizadora de cada forma historicamente concreta do trabalho. a presena dessa malha de mediaes entre o trabalho e a poltica que inviabiliza a deduo direta da centralidade poltica dos trabalhadores a partir da centralidade ontolgica do trabalho. Tanto assim que, da centralidade fenomenolgica do mundo da vida de Habermas poltica no decorre, Pois no com necessidade Aqui, por , da absoluta, a no-centralidade caminhar ao esquema dos a trabalhadores. afirmao tambm, necessrio dos
cautelosamente. habermasiano
8A
princpio,
incompatvel
centralidade
poltica
trabalhadores
relao de um indivduo com a natureza para a produo exclusiva de valores de uso. Sobre a relao trabalho, economia e sociabilidade Cf. Lessa, S. Sociabilidade e Individuao, op. cit., em
10 enquanto plo de constituio de um novo consenso social que possibilite ir para alm das sociedades contemporneas. do que so os trabalhadores, Habermas, uma e de como Claro que a prpria acepo eles se relacionam da com o
restante da sociedade, mesmo numa leitura, digamos assim, pela extrema esquerda de acepo muito distinta tradio com uma marxiana; mas isso no diminui o fato de, em tese, haver a possibilidade de a centralidade fenomenolgica do mundo da vida conviver proposta que afirme a centralidade poltica atual dos trabalhadores. Portanto, a afirmao ou negao da centralidade ontolgica mais poltica dos E a
trabalhadores requer a anlise de complexos sociais que vo para alm da afirmao ou negao -- da centralidade confuses que tm turvado o significado do trabalho. da confuso entre esses dois planos, me parece, est na raiz de algumas das preciso expresso centralidade do trabalho. 3- Centralidade do trabalho e vida cotidiana Uma terceira fonte de confuso tem sido a passagem direta, imediata, entre a tese acerca cotidiana do trabalho. Lukcs socialmente argumenta, necessrio citando Marx seguidamente, material9. que um dos traos as essenciais do ser social a tendncia diminuio do tempo de trabalho sua reproduo Nesse contexto, atividades de trabalho no sentido mais estrito do conceito (a converso da natureza em produtos sociais) tendem, conforme avana o processo de sociabilizao, de a ocupar uma quantidade Tanto pela cada vez menor de indivduos e de trabalho crescentemente historicamente a ser horas-trabalho. pela mais diviso do da centralidade ontolgica do trabalho, tal como encontrada em Marx e Lukcs, e a hiptese acerca do fim da centralidade
complexa que introduz mediaes novas e cada vez mais heterogneas, como ainda recente expanso setor de servio, tende a diminuir a proporo do trabalho socialmente disponvel alocado na direta transformao da natureza.
especial Captulo III e tambm A Ontologia de Lukcs, 2 edio, EDUFAL, 1997. 9Lukcs, G. Per una Ontologia..., op. cit., vol II*, pgs. 45-6, 51-2, 170, 177, 180, 198-9, 230-1 e vol II**, pg. 557-8, entre muitas outras passagens.
11 Salientemos que, para Marx e Lukcs, essa tendncia diminuio da proporo da fora de trabalho diretamente absorvida pela transformao da natureza trabalho, ontolgica. categoria desdobrar no apenas ainda outras processo Em um no se contrape fundada palavras, centralidade por ter tal no por tem ontolgica trabalho das do sua pode suas como exatamente justamente centralidade
fundante
que, para aqueles reprodutivoque
pensadores,
o ser social
comouma
determinaes
essenciais a tendncia diminuio diminuio nada se
do tempo socialmente
necessrio para a reproduo da sua base material. Portanto, a constatvel senso na vida cotidiana em da presena do trabalho estrito ope tese da centralidade do
ontolgica do trabalho, tal como delineada por Marx e Lukcs. O peso do trabalho nas tarefas cotidianas ao longo da histria certamente varia, e muito, Esse de sociedade fenmeno, para sociedade contudo, dessas que e, nestas, diz respeito histricas de classe para classe. s formas desse um diretamente pode dar
historicamente concretas de organizao da reproduo social. E apenas a anlise concreta formas conta fenmeno, no havendo nenhuma linearidade necessria (nem de negao nem de afirmao) entre a centralidade ontolgica do trabalho e a diminuio da presena do trabalho enquanto dimenso da vida cotidiana. So duas questes distintas, apenas relacionadas de forma muito mediada.
nosso
ver
--
concluindo por
--
da
centralidade e Lukcs,
ontolgica podemos
do
trabalho,
tal
como
concebida
Marx
retirar
argumentos filosficos, sociolgicos e metodolgicos para a crtica, por exemplo, da centralidade fenomenolgica do mundo da vida em Habermas. Ou ento, para rejeitar in limine a indevida generalizao da essncia do homem burgus essncia burguesa de homem; para recusar, enfim, a concepo liberal acerca da no-historicidade da natureza humana. Contudo, da centralidade ontolgica do trabalho para o ser social do trabalho, seja ele
no decorrem, de forma linear e necessria, nem a centralidade poltica dos trabalhadores, nem a centralidade cotidiana trabalho abstrato ou no.
A determinao do papel poltico dos trabalhadores requer o exame de esto para alm forma categoria do trabalho enquanto tal. Diz respeito
mediaes sociais que, necessria e imprescindivelmente, da
historicamente concreta de relao de uma classe social determinada (e
aqui
as
determinaes
histricas com
precisam a
ser social no pode
elucidadas)
totalidade
e esse complexo mediador,
por sua essncia,
estar contido, nem pode ser reduzido, ao trabalho enquanto tal. Por outro lado, a importncia vida de pela uma qual dada do essa alocada seu questo no das atividades diz
12
de trabalho nos
na
cotidiana maneira diferentes Novamente,
sociedade a fora e
respeito
de trabalho a
momentos entre
processo
reprodutivo. centralidade se impe da me de uma tem levado
ontolgica do trabalho Se relao trabalho, desejamos entre e de
marxiano-lukcsiana no e debate com acerca
vasta malha de mediaes, e o seu avanar trabalho que que
reconhecimento complexa parece qual A
sociabilidade, clareza estamos
indispensvel
distingamos
centralidade,
tratando.
confuso entre os planos ontolgico, que no atende s exigncias de
poltico e da vida preciso e clareza
cotidiana tem freqentemente levado um discurso ambguo imprescindvel s Cincias Sociais, nas suas mais variadas vertentes.
Texto 3:
13
A terceirizao do Brasil: novo e velho fenmeno

Graa Druck
Pesquisa emprica
14
A terceirizao no Brasil: velho e novo fenmeno
1 Centro de Recursos Humanos, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Brasil CNPq druckg@gmail.com 2 Centro de Recursos Humanos, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia
Graa Druck1 & Tnia Franco2
Uma verso modificada deste artigo foi publicada na Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo, v.13, p.97 - 120, 2008, (Associao Latinoamericana de Estudos do Trabalho). 84 A Terceirizao no Brasil: velho e novo fenmeno | Graa Druck & Tnia Franco volume IV | n 2 | 2008 | pp. 83-94
franctania@uol.com.br
O objetivo desse artigo discutir a terceirizao hoje no Brasil. Optou-se por fazer o seguinte percurso: na primeira parte apresenta-se uma sntese das concepes da terceirizao, suas novas modalidades e as principais implicaes reveladas por um conjunto de pesquisas desenvolvidas na ultima dcada no pas. Na segunda parte, expe-se algumas das tendncias do processo de terceirizao reveladas por pesquisa recente realizada na indstria petroqumica da Bahia. Primeiramente, necessrio situar o fenmeno da terceirizao no contexto das transformaes no mundo do trabalho das ltimas dcadas, marcada s centralmente pela flexibilizao (flexibilisation) e precarizao (prcarisation), compreendidas como novas estratgias de dominao do trabalho. Processos de carter mundial, mas que apresentam especificidades em cada pas, e sob a tica dessas particularidades tratadas pela literatura que se pretende abordar a temtica. A acumulao flexvel (Harvey, 1992) identifica uma nova fase do desenvolvimento capitalista, marcada pela hegemonia da lgica financeira, que subsume a lgica produtiva do capital. No mbito das polticas de gesto do trabalho isso implica na implementao de mudanas inspiradas no toyotismo, cujo objetivo principal a racionalizao do uso da fora de trabalho, visando ganhos de produtividade e reduo de custos, que tem na f lexibilizao, em suas vrias modalidades, a sustentao bsica. No Brasil essa transio para um novo padro de gesto do trabalho, em resposta crise do fordismo, comea no incio dos anos 1980, ainda que localizadamente em algumas indstrias dinmicas. Mas a generalizao do toyotismo, no quadro do processo de reestruturao produtiva, vai ocorrer nos anos 1990, em decorrncia da implementao das polticas neoliberais no pas e da insero do Brasil na globalizao da economia. Trata-se assim de um novo momento, seja no campo histrico mais geral, de um novo padro de desenvolvimento do capitalismo, seja no mbito das novas prticas de organizao e gesto do trabalho, no interior das quais encontra-se a terceirizao como uma das principais. Parte-se, portanto, de uma considerao central: a flexibilizao do trabalho um fen meno novo, dadas a dimenso, a amplitude e a qualidade adquiridas num quadro de mundializao, de reestruturao produtiva e de implementao de polticas neoliberais. Tal considerao evidenciada na produo da sociologia do trabalho, quando discute, por exemplo, o novo paradigma produtivo, os novos padres de gesto/organizao do trabalho inseridos no debate sobre o ps-fordismo ou neo fordismo; os novos contedos do trabalho, as novas
institucionalidades, o novo trabalhador, as novas formas de alienao do trabalho, o novo

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capitalismo flexvel, etc. (Druck, 2005). O atual processo de precarizao do trabalho tem um carter novo, mesmo admitindo que sempre houve trabalho precrio no capitalismo, sobretudo no trabalho feminino (Hirata, 1997), mas tratase de levar em conta as recentes metamorfoses do trabalho (Antunes, 1995), que metamorfosearam tambm a precariedade, que passa a ter um lugar estratgico e central na lgica da dominao capitalista, se institucionalizando em todo lugar e em todas as regies do mundo, tantos nos pases desenvolvidos e centrais, como em pases como o Brasil. nessa mesma perspectiva que se inscreve o debate sobre a terceirizao. Por isso concorda-se com Arajo (2001), quando afirma:
A atualidade, entretanto, imprime terceirizao determinados atributos, ao ponto de se poder afirmar, sem exageros, tratar-se de um fenmeno novo. De pea acessria, perifrica, complementar na arquitetura produtiva, ela se transforma em elemento central, em condio de flexibilidade, portanto, fundamental do ponto de vista da produtividade e da competitividade das empresas. Segundo documento do Sindicato dos Metalrgicos do ABC (1993), o que marca a terceirizao atual o ritmo veloz com que tem sido introduzida, a sua abrangncia e o fato de estar invadindo a prpria cadeia produtiva (Arajo, 2001, p.56).
Concluso que confirmada pelas pesquisas realizadas sobre a terceirizao em suas vrias modalidades, demonstrando-a, no plano emprico, como um fenmeno novo, desde os estudos pioneiros sobre o tema no incio dos anos 1990 (Borges & Druck, 1993; Druck & Franco, 1997; Druck, 1999). Nessa medida, a terceirizao uma das principais formas ou dimenses da flexibilizao do trabalho, pois ela consegue reunir e sintetizar o grau de liberdade que o capital dispe para gerir e, desta forma, dominar a fora de trabalho. Liberdade que verific vel atravs da flexibilizao dos contratos e, principalmente da transferncia de responsabilidade de gesto e de custos trabalhistas para um terceiro. Uma prtica de gesto que encontra respaldo em vrios aspectos e instrumentos que limitam a regulao do mercado de trabalho, a exemplo das mudanas na legislao trabalhista, cuja flexibilizao ocorre no sentido de fortalecer a liberdade de ao empresarial, principalmente no que tange s perdas de direitos dos trabalhadores. O debate acerca do conceito de terceirizao deve ser iniciado ela origem do prprio termo, cuja especificidade revela a palavra como criao brasileira. o que mostra Carelli (2003), quando compara as diferentes denominaes em todo o mundo[1] e faz referncia ao sentido literal da palavra que, por sua vez, desvenda o real contedo da prtica, isto , o repasse ou a transferncia de uma atividade a um terceiro, a um outro, que deve(ria) se responsabilizar pela relao empregatcia e, portanto, pelos encargos e direitos trabalhistas. Essa transferncia realizada por um primeiro. A partir da, pergunta Carelli (2003), quem seria o segundo?Pode-se acrescentar a essas consideraes, numa mesma perspectiva, a palavra terceiros. Esse termo carrega uma conotao que indica uma posio perifrica e, no quadro dos processos de terceirizao nos mais diversos setores, aponta para uma (des)qualificao em geral mais baixa, para uma condio mais precria, menos central e de subordinao aos primeiros[2]. Dentre as diversas definies de terceirizao - cujos principais aportes vm das reas de administrao, economia e sociologia, ou at mesmo dos inmeros manuais elaborados por consultores de empresas (que orientam sobre como terceirizar sem se arriscar junto legislao em vigor) - constata-se que, embora os referenciais de anlise sejam muito diferentes, h elementos comuns nos conceitos utilizados, como a idia de repasse, de transferncia, de especializao e de flexibilizao. As definies apresentadas pelos apologistas da terceirizao se constituem essencialmente numa justificativa para a sua aplicao, pois a defendem como um instrumento de focalizao, isto , a empresa deve se concentrar naquilo que especialista, na sua atividade central e nuclear, ou Alguns tpicos da discusso conceitual da terceirizao
naquilo que ela tem competncia maior para fazer, e transferir as demais atividades para terceiros, cuja especializao trar melhores resultados em termos de reduo de custos e produtividade. interessante observar que neste quadro de definio na perspectiva empresarial fala-se em atividade, em negcios, em produo, etc mas no se fala jamais em trabalho e em trabalhadores, que so exatamente os sujeitos principais que sustentaro as atividades, os negcios e a produo, trans-ferida, externalizada, isto , terceirizada. Para alguns autores, a terceirizao uma tcnica administrativa
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No campo dos estudos acadmicos e, portanto, numa outra perspectiva de abordagem, a terceirizao tem sido analisada como parte do novo padro de organizao do trabalho inspirado no toyotismo. Druck (1999) encontrou na literatura examinada poca, duas linhas de anlise: uma que tem como referncia o paradigma da especializao flexvel (Piore & Sabel, 1984), cujos estudos ressaltam a parceria inter-empresas, a flexibilidade produtiva como fator de incentivo s micro e pequenas empresas (Gitahy, 1994; Gitahy, Rabelo & Costa, 1989), destacando os estudos de caso que demonstram a boa ou verdadeira terceirizao. E numa outra linha, si-tua-se a maioria das anlises que, a partir de estudos empri-cos, demonstram a terceirizao como poltica de gesto flex-vel do trabalho que tem levado, invariavelmente, precarizao das condies de trabalho, do emprego e da sade (Ruas, 1993; Abreu & Sorj, 1993; Borges & Druck, 1993; Franco, Dru-ck, Borges & Franco, 1994), ao tempo em que as relaes inte-rempresas contrantes e contratadas tm sido de subordinao dessas ltimas, que, pressionadas pela intensa concorrncia, se utilizam das mais diversas formas de preca-riedade do trabalho (sem contratos, baixos salrios, jornadas extensas, etc) para garantir a sua insero no mercado. Os estudos mais recentes, que refletem sobre a experincia transcorrida da (nova) terceirizao dos anos 1990, demonstram cada vez mais a associao entre terceirizao e precarizao do trabalho, com destaque para as novas formas de terceirizao, a exemplo das cooperativas. (Carelli, 2002; Lima, 1997, 2002, 2004; Piccinini, 2004; Krein, Gimenez & Bia-vaschi, 2003). Do lado dos consultores de empresas, alerta-se sobre os limites da cega reduo de custos, como nico objetivo da terceirizao, e a possibilidade de perdas no mdio e longo prazos. Nesta perspectiva interessante destacar a anlise de Rezende (cit in Arajo, 2001), que, embora reconhea a predominncia da terceirizao como elemento fundamental da produo flexvel, considera que, em certas situaes pode ser necessrio primeirizar, ou seja, fazer retornar empresa atividades terceirizadas. Caso ilustrativo dessa possibilidade foi a Caraiba Metais[3] na Bahia, que optou por primeirizar setores de manuteno eltrica, informtica, etc, em razo de custos altos com a terceiriza o e tambm pela maior frequncia de acidentes de trabalho com terceiros. As velhas e novas modalidades da terceirizao
que possibilita o estabelecimento de um processo gerenciado de transferncia, a terceiros, das atividades acessrias e de apoio ao escopo das empresas que a sua atividade-fim, permitindo a estas se concentrarem no seu negcio, ou seja, no objetivo final (Queiroz, 1998, p.53).
O debate conceitual se explicita ainda mais pelos estudos empricos realizados nos ltimos anos, que revelam as novas modalidades da terceirizao. Druck (1999) encontrou na literarura e em pesquisa realizada na indstria petroqumica da Bahia em 1995, os seguintes tipos de terceirizao: i) trabalho domstico ou trabalho domiciliar subcontratao de trabalhadores autnomos em geral, sem contrato formal, prtica mais recorrente nas empresas de setores mais tradicionais da indstria; ii) redes de empresas fornecedoras de componentes e peas ( tpica da indstria automobilstica); iii) subcontratao de servios de apoio e perifricos; iv) subcontratao de empresas ou trabalhadores autnomos em reas produtivas e nucleares (manuteno) e v) quarteirizao, empresas contratadas para gerir os contratos com as terceiras, caracterizando a cascata de subcontratao. Os dois ltimos casos, caracterizavam na poca o que havia de novo na terceirizao, pois deixava de ser uma prtica de focalizao no
ncleo da atividade da empresa e passava, j naquele momento, a se difundir para todas as reas da empresa, principalmente em setores chaves e nucleares, a exemplo do trabalho de manuteno na indstria, processo que se confirmou e se expandiu at a atualidade. Nos ltimos 15 anos, observou-se um forte crescimento da terceirizao em todas as direes. Primeiro, a sua disseminao no setor pblico e nas empresas estatais, explicada fortemente pelas polticas neoliberais adotadas pelos sucessivos governos que, em nome do supervit fiscal recomendado pelo Fundo Monetrio Internacional, suspenderam concursos pblicos e buscaram sanar a necessidade de servidores atravs da terceirizao em vrias modalidades: contratao de estagirios (principalmente nas empresas estatais, nos bancos pblicos); cooperativas, particularmente na rea de sade e a externalizao ou transferncia de servios pblicos para o setor privado. Neste caso tem sido fundamental o papel do Ministrio Pblico do Trabalho que, alm da investigao e denncia, tem instado o Estado a redefinir as relaes estabelecidas com o processo de terceirizao. O Procurador-chefe da Procuradoria Regional do Trabalho da 10 Regio - Distrito Federal e Tocantins, Dr. Ronaldo Curado Fleury, d o seu testemunho:
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Em segundo lugar, no setor privado, a terceirizao, alm de atingir as reas de produo e nucleares, se expandiu para reas que, at incio dos anos 1990, ainda permaneciam sob responsabilidade da empresa, como o caso de segurana e medicina do trabalho, dois setores chaves para o acompanha-mento dos riscos de acidentes e das condies de sade dos trabalhadores, agora explicitamente considerados como ser-vios perifricos. E, por fim, surgiram novas modalidades de terceirizao, podendo-se elencar trs mais importantes: i) o trabalho a domiclio; ii) as empresas filhotes ou as empresas do eu sozinho e iii) as cooperativas. No plano internacional, o trabalho a domiclio sofre transformaes importantes, deixando de ser apenas utilizado pelas indstrias tradicionais para se tornar () o centro das novas estratgias de gesto da fora de trabalho, que ultrapassa as fronteiras nacionais, pois p assa a ser parte da flexibilizao necessria s cadeias produtivas internacionais (Lavinas, Sorj, Linhares & Jorge, 1998, p.1,2). O exemplo mais claro desse processo o teletrabalho[4], que conforme os autores, so ocupaes que absorvem trabalhadores qualificados, com capacidade de gerao de rendimentos elevados e capazes de introduzir contratualidades inovadoras entre clientes e fornecedores, sejam eles indivduos ou micro-empresrios. (Lavinas et al., 1998, p. 4) No entanto, no Brasil, embora as pesquisas venham constatando inovaes no trabalho a domiclio, principalmente no setor de informtica e em al guns casos especficos de empresas[5], Lavinas et al. (1998) mostram, atravs de anlise de tabulaes especiais da PNAD para o ano de 1995, que dos trabalhadores que realizavam atividades em casa, 50% trabalhavam em servios de reparao, pessoais, servios domiciliares ou de diverses; 12 % trabalhavam na indstria de transformao tradicional e apenas 1% em indstrias mais modernas. Ou seja, um
A bvia escassez de servidores pblicos foi sanada com a contratao de empregados por meio de empresas interpostas, erroneamente chamada de terceirizao, ou seja, promoveu-se a contratao de empresas que colocam disposio dos entes pblicos trabalhadores para a realizao das tarefas para as quais no h servidores. Assim foi feito at com cooperativas de locao de mo-de-obra, organismos internacionais e organizaes sociais de interesse pblico - o chamado terceiro setor. ()nossas investigaes tm demonstrado que os rgos pblicos tomadores dos servios indicam s empresas locadoras de mo-de-obra quais trabalhadores querem que sejam contratados, em flagrante desrespeito aos princpios constitucionais da impessoalidade e moralidade. ()A Unio, reconhecendo as irregularidades apontadas, est, na medida em que instada, se adequando e substituindo os terceirizados por servidores concursados, como est ocorrendo em relao aos convnios de cooperao internacional, da mesma forma que algumas empresas pblicas do Distrito Federal, como exemplificam o Metr e a Caesb, que firmaram Termos de Ajustamento de Conduta visando substituir a mo-de-obra irregularmente contratada por empregados pblicos admitidos aps processo seletivo pblico externo. (Fleury, 2005, p. 1 e 2)
trabalho a domcilio que ainda predomina nos setores mais tradicionais e em condies precrias, constitudo em sua maioria por mulheres (78,5%). No segundo caso, explicita-se o crescimento do assalariamento disfarado, pois trata-se de um processo de contratao de trabalhadores que so pressionados a redefinirem a sua personalidade jurdica, ou seja, registram uma empresa em seu nome, assumindo todos os encargos por isso, e se transformam assim numa empresa individual terceirizada. A motivao para tal modalidade bvia, abole-se a relao empregatcia, bem como todos os seus custos econmicos, sociais e polticos, ou seja, todos os direitos trabalhistas, passando o novo trabalhador-empresa a ser tratado de igual para igual. Esta modalidade explica o rpido crescimento de micro empresas no pas, mesmo numa conjuntura crtica de mercado.A terceira e mais importante nova modalidade de terceirizao so as cooperativas, reveladas pelas pesquisas em todas atividades e setores da produo e do trabalho e em todas as regies do pas. Borges e Druck (2002) analisando os dados da Pesquisa Terceirizao na Bahia 2000[6], indicavam que as cooperativas eram o destaque das novas formas de terceirizao, pois eram utilizadas por 21% de todas as empresas entrevistadas, por 27% das empresas do setor industrial e por 40% da indstria petroqumica da Bahia. O que diferencia as cooperativas das modalidades encontradas anteriormente a definio formal/legal que, coberta por legislao especfica, garante s grandes empresas contratantes se utilizarem de um contrato que as dispensa de todos os custos associados aos direitos garantidos pelo assalaria-mento formal. Ou seja, os trabalhadores so cooperativados e, nesta condio, no so assalariados, o que lhes retira a proteo social do Estado j que, teoricamente, eles estariam se auto-gerindo e assim se auto-protegendo, conforme Borges e Druck(2002). Krein, Gimenez e Biavashi (2003) em pesquisa realizada pelo CESIT/Unicamp, constatam a expanso das cooperativas no Brasil, especialmente as cooperativas de trabalho, operando como intermediadoras de mo-de-obra. Neste estudo, tomando por base uma tipologia construda por Perius (1996), indicam a diferena entre as cooperativas de trabalho e as cooperativas de mode-obra. As primeiras so definidas como as () que dispem de capital, equipamentos e instalaes industriais prprias, produzindo em suas instalaes bens e ser-vios, sem depender de um tomador especfico. Relacionam-se com o mercado para vender bens ou servios produzidos: as mercadorias(). (Krein, Gimenez & Biavashi, 2003, p. 9).
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So estas ltimas as que mais crescem no Brasil. Entre 1998 e 2001 saltaram de 1.334 para 2.391[7]. Paralelo a esse crescimento, aumentam as denncias de cooperativas fraudulentas[8], com destacada atuao do Ministrio Publico do Traba lho. Uma modificao do art. 442 da CLT, atravs da Lei 8.949/94, estabeleceu que () qualquer que seja o tipo de cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados. Definio que deu margem ao uso e abuso das cooperativas pelas empresas, pois se abriu uma possibilidade legal para se desresponsabilizarem dos direitos trabalhistas e encargos sociais, j que:
Muitos trabalhadores perderam o status formal de empregados, passando a scios de cooperativas. Como scios, no tm suas carteiras de trabalho registradas, no lhes sendo assegurados bsicos direitos como: frias, 13 salrio, descanso semanal remunerado, FGTS, previdncia social. Por outro lado, deixam de pertencer categoria profissional original. Com a supresso desse vnculo social bsico, vantagens decorrentes de negociaes coletivas ou sentenas normativas no mais lhes so alcanadas. Com esse deslocamento, alm da perda da condio de sujeito empregado e
As cooperativas de mo-de-obra so as:que operam nas instalaes de outras empresas que se constituem as tomadoras de servios. No se relacionam no mercado, pois no produzem bens e servios prprios, seno que deslocam a fora de trabalho de seus cooperativados para os tomadores, beneficirios diretos de seus servios. Ex: cooperativas de catadores e de reciclagem de lixo, de jardineiros, de safristas, etc. sobre esse tipo que residem os maiores problemas. Tm, a realidade, operado como intermediadoras de mo-de-obra. (Krein, Gimenez & Bia-vashi, 2003, p. 9).
Vrios so os estudos que demonstram esse evidente processo de precarizao do trabalho. Piccinini (2004) estudando as cooperativas no Rio Grande do Sul, revela que, para os dirigentes das cooperativas, essas so a melhor forma de flexibilizao, vista como positiva, j que () possvel adequar os trabalhadores s necessidades do mercado, atravs de horrios flexveis, prolabore flexvel, contratos flexveis com as empresas. Para um dos casos estudados, a direo da cooperativa considera que:
() a terceirizao, atravs das cooperativas, a melhor alternativa para o amadurecimento das relaes trabalhistas no Brasil, sem as restries atuais da CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas), pois o trabalhador passa a se autogerir, sendo, portanto, mais responsvel e produtivo, consciente de que o seu ganho depende diretamente do seu empenho. (Piccinini, 2004, p. 89)
19 dos direitos decorrentes, no limite a prpria organizao dos trabalhadores que se fragiliza. (Krein, Gimenez & Biavashi, 2003, p.12)
J para os cooperativados, a cooperativa foi a alternativa que encontraram para o desemprego, alm de declararem que preferiam uma relao de e mprego assalariado, sob a proteo da CLT. Os estudos das cooperativas no Nordeste realizados por Lima (1997, 2004) revelam a importncia que as cooperativas pragmticas[9] adquiriram no contexto da guerra fiscal entre os governos estaduais e municipais, pois incluam no () pacote de incentivos oferecidos s empresas que se instalassem em seus territrios a terceirizao industrial em cooperativas de produo organizadas por instituies governamentais., (Lima, 2004, p. 51). Os setores industriais mais favorecidos so os que utiliz am trabalho intensivo, como txtil, vesturio e calados, embora essa desconcentrao industrial tambm atinja setores como bebidas, siderurgia, alimentos processados, bicicletas, etc. As empresas alinham-se na busca de baixos salrios, isenes fiscais e fexibilidade de contratos, configurando uma estratgia na qual a terceirizao via cooperativas tem sido a regra. Para Lima (2004), as cooperativas trabalham em sua maioria como terceirizadas, subordinadas hierarquia, organizao e demandas da empresa contratante, numa clara relao de dependncia, o que implica numa condio de contrle e no de autonomia do trabalhadorcooperado. Na realidade, o trabalhador perde a sua condio de assalariado e os direitos decorrentes, alm de ficar a merc das demandas da empresa contratante, forado a cumprir prazos muito curtos e intensificando sua jornada de trabalho. No setor txtil do Cear, a remunerao mdia dos cooperados raramente ultrapassa 1,5 salrios mnimos. Remuneraes to baixas atravs das cooperativas implicam numa brutal reduo de custos, a tal ponto, que hoje permitem competir com a produo de camisetas da China, cujo custo era, at ento, o mais baixo do mundo. Destaca-se o caso de um dos grandes grupos estudados (originrio de Taiwan), cuja produo terceirizada atravs de 20 cooperativas de costureiras, reunindo 1.600 trabalhadoras, com financiamento do Banco do Nordeste e do Governo do Estado. Os estatutos e regimentos das cooperativas so sugeridos pela empresa contratante, que define as normas e regras de admisso, demisso, disciplina, hierarquia, remunerao e frias. Ou seja, no s as cooperativas esto completamente subordinadas s empresas, mas a gesto do trabalho se d efetivamente pela contratante, caracterizando, em suma, o assalariamento disfarado. Este fato levou a empresa de Taiwan a ser investigada pela procuradoria do Estado. (Lima, 1997; Lavinas et al., 1998). Na realidade, conforme demonstrado pelas pesquisas, pode-se considerar as cooperativas como a forma de terceirizao mais perversa que se difundiu durante a dcada, j que precariza o trabalho de forma legal - coberta pela legislao e alimenta uma iluso para aqueles trabalhadores que acreditam ser a cooperativa uma alternativa de autogesto e de um trabalho solidrio, muito alm de uma alternativa ao desemprego. Uma dcada de terceirizao: principais tendncias em empresas industriais na Regio Metropolitana de Salvador/BA.
Tendo como ponto de partida um estudo realizado entre 1993 e 1995 sobre a terceirizao e condies de trabalho em 44 empresas contratantes no complexo de indstrias na Regio Metropolitana de Salvador/Bahia (RMS/BA), realizou-se uma nova pesquisa entre 2004/05[10], buscando-se verificar mudanas e permanncias no processo de terceirizao ao longo de uma dcada, numa amostra atualizada destas empresas contratantes[11]. Trata-se de 19 empresas industriais[12] - qumicas, petroqumicas, de petrleo e siderrgicas 11 das quais iniciaram operao na RMS durante a dcada de 1970 e uma em perodo anterior. As demais foram implantadas entre as dcadas de 1980 e 1990. Entre 1993 e 2004, 15 destas empresas passaram por um ou mais processos de re-estruturao patrimonial, envolvendo fuses, incorporaes, mudanas acionrias,etc. Estas re-estruturaes so mais intensas entre 2002 e 2004, e no seu bojo ocorreram mudanas na configurao e formas de gesto e organizao do trabalho, incluindo programas de qualidade total, re-estruturaes administrativas, prticas participativas, terceirizao, etc. Mudanas conduzindo flexibilizao do trabalho, com ntidas repercusses na absoro de trabalhadores pelas empresas. No tocante ao contingente de Empregados, a pesquisa anterior (1993-95) confirmou a caracterstica tpica destes ramos industriais, qual seja, a sua baixa capacidade de absoro de trabalhadores, dado o elevado patamar tecnolgico, crescentemente automatizado. Em 1993-95, foi encontrada uma mdia de 353 empregados por empresa. Uma dcada depois, constata-se a mesma mdia de empregados por empresa, com dois importantes aspectos distintivos: i) nenhuma delas apresenta mais de 2 mil empregados no quadro permanente, como outrora; ii) as empresas industriais situadas no Plo Petroqumico de Camaari mais arrojadas em termos de re-estruturaes ao longo da dcada e mais avanadas no enxugamento e terceirizao de trabalhadores - apresentam uma mdia inferior de 282 empregados/empresa.
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Observando a evoluo da terceirizao neste conjunto de empresas[13], possvel constatar traos de continuidade neste processo, desde o final da dcada de 1980: i) o trao caracterstico destes ramos industriais de serem poupadores de mo-de-obra; ii) o processo de demisses atingindo os mais diversos tipos de profissionais; iii) o enxugamento e reduo de nveis hierrquicos com a reduo do emprego; iv) a crescente externalizao de atividades, transferidas para terceiros e realizadas, predominantemente, nas prprias dependncias das contratantes. Desde a dcada de 1990 e incio dos anos 2000, ocorre a acentuao das tendncias anteriormente referidas, com novas nuances e fenmenos sociais que merecem destaque: i) a persistncia do processo de reduo de empregados permanentes das empresas; ii) a difuso e generalizao da terceirizao nas diversas reas de atividade das empresas contratantes; iii) um acentuado grau de terceirizao das empresas contratantes (crescente proporo de trabalhador terceirizado/trabalhador do quadro permanente; iv) a ampliao do segmento de terceirizados sob modalidades variadas de contratao; v) a diversificao dos tipos de contratao de trabalhadores que se distanciam do mbito de regulao da legislao trabalhista; vi) indcios de precarizao das relaes de trabalho (marcante diferena do custo mdio do trabalha-dor empregado do quadro permanente em relao ao custo mdio do trabalhador terceirizado); vii) a persistncia das reclamaes trabalhistas, a despeito do declarado controle e cumprimento da legislao por parte das empresas. Dentre estes aspectos, vale destacar a persistncia do processo de reduo dos empregados do quadro permanente ao longo da dcada de 1990 e in cio dos anos 2000, como poltica de gesto das empresas. Focalizando 5 empresas que forneceram a srie histrica completa, constata-se uma reduo contnua entre 1993 e 2001, com oscilao e leve aumento em 2002 e 2003 do nmero de empregados do quadro permanente. Contudo, a resultante a reduo de 1.072 empregados, ou seja, um corte de 32,9% do emprego permanente. Se observarmos este fenmeno por grandes reas das empresas, pode-se constatar uma reduo na rea Administrativo-financeira
As principais tendncias: mudanas e permanncias no processo de terceirizao
de 50,6 % dos empregos administrativos em relao ao ano de 1993 (incluindo todas as sub-reas, com a extino de algumas, a exemplo de RH). Neste mesmo perodo, na da rea Tcnica, houve uma reduo de 28,8% do quadro (atingindo mais fortemente os empregados da manuteno, operao/produo e laboratrio. Na verdade, nesta ltima dcada, manteve-se a reduo que j vinha ocorrendo predominante-mente na rea Tcnica desde os anos 1980 e acentuou-se o enxugamento na rea Administrativa. H dois movimentos simultneos no processo de terceirizao na dcada de 1990 e incio dos anos 2000 que vale ressaltar: i) ampliao e difuso da terceirizao na maior parte das sub-reas de atividades administrativas e tcnicas dentro das empresas, isto , expande-se o leque de tipos/reas e sub-reas de atividades dentro da empresa executados por trabalhadores terceirizados; ii) crescem as propores de terceirizados na composio da mo de obra da empresa,ou seja, o grau de terceirizao das empresas. A pesquisa revela um alto grau de terceirizao das empresas contratantes (crescente proporo de trabalhador terceirizado/trabalhador permanente). Considerando um sub-conjunto de dez empresas, apenas 36,3 % trabalhadores so Empregados do Quadro Permanente, sendo o restante terceirizado. Convm salientar que nenhuma destas empresas encontrava-se em parada para manuteno. Estas empresas se diferenciam quanto ao grau de terceirizao: apenas duas delas tm mais de metade dos trabalhadores sob a modalidade de empregados do quadro permanente. As demais, com maioria de trabalhadores terceirizados na composio de sua fora de trabalho, apresentam entre 49,1% e at 28,5% apenas de trabalhadores do quadro permanente. O processo de terceirizao ocorre com a diversificao das formas de contratao. Os principais tipos de contratados detectados envolvem desde aquelas formas mais tpicas da dcada de 1980, tais como: i) Empresa Prestadora de Servios Especializados No Industrial; ii) Outra Empresa Industrial; e iii) Locadora de Mo-de-Obra; at os tipos emergentes na pesquisa 2003-05, tais como: iv) Cooperativas; v) Prestadorde Servios/Firma Individual (empresa filhote) e vi) ONG/Entidades Sem Fins Lucrativos. Esta diversificao dos tipos de contratao de trabalhadores revela um distanciamento dos contratantes do mbito de regulao social da legislao trabalhista. Dentre as 19 empresas, 17 declararam contratar cooperativas, representando em torno de 89,5% das empresas respondentes. 15 empresas afirmam que as cooperativas por elas contratadas prestam servios em outras empresas; 2 empresas afirmam que as cooperativas contratadas no prestam servios em outras empresas e 7 empresas indicam, explicitamente, o uso de extrabalhadores do quadro permanente nas cooperativas contratadas. A pesquisa aponta para a precarizao das relaes de trab alho no processo de terceirizao do trabalho. No tocante questo salarial, vale destacar, ainda que a partir de indica-dores pontuais e restritos a um conjunto de 6 empresas, a significativa diferena dos custos mdios unitrios entre os Trabalhadores do Quadro Permanente e os Terceirizados nas empresas contratantes. Pode-se constatar que estes ltimos valem, entre 5 e 1,4 vezes menos do que o empregado do quadro permanente. Diante de tais consideraes, no deve causar surpresa o fato da pesquisa apontar para a persistncia das reclamaes trabalhistas tanto por parte dos Empregados do Quadro Permanente, quanto por parte dos Terceirizados. Os tipos de reclamaes mais freqentes dos empregados permanentes do quadro, no ano de 2003, foram: i) Equipara-o salarial/diferena salarial; ii) valores do FGTS (multa, ex-purgos, planos); iii) Horas extras; iv) Danos morais e mate-riais; v) Plano de Benefcio Complementar, dentre outros. Todas estas reiteram a importncia das questes salariais e de jornada de trabalho (Horas Extras) para os Empregados do Quadro Permanente das empresas, indicando, provavelmente, a precarizao das condies de trabalho. Em relao aos trabalhadores contratados, 16 das 19 empresas respondentes afirmaram ter sofrido reclamaes trabalhistas. Dentre os tipos de reclamaes ajuizadas em 2003, destacam-se: i) 213 aes de Responsabilidade subsidiria ou solidria; ii) 5 aes de Reconhecimento de vnculo. Segurana e sade no trabalho
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No bojo do processo de terceirizao nas dcadas de 1990 e incio de 2000, juntamente com as alteraes patrimoniais, ocorrem mudanas nas formas de organizao e gesto do trabalho que atingem os setores de segurana industrial e sade, conforme tambm demonstrado em outras pesquisas. Dentre as diversas mudanas e suas conseqncias, pode-se destacar: i) a crescente externalizao dos servios mdicos das empresas; ii) os avanos nas proposies formais de programas de preveno e melhoria dos aspectos de sade, segurana e meio ambiente, bem como nas certificaes correlatas. No caso das empresas do Plo Petroqumico de Camaari, deve-se mencionar a re-estruturao do PAME - Plano de Assistncia Mdica em Emergncia; e iii) maiores dificuldades para a obteno dos dados referentes aos acidentes de trabalho e adoecimentos de trabalhadores permanentes e/ou terceirizados, dentre outros. Conforme previmos em pesquisas anteriores, a terceirizao lana um manto de invisibilidade sobre o mundo real do trabalho, bem como sobre os problemas de sade relacionados ao trabalho, principalmente no que concerne aos trabalhadores terceirizados[4]. Os problemas gerais de sade mais freqentes que afetam os empregados permanentes e os trabalhadores terceirizados, referidos pelas empresas, so: i) Doenas do Aparelho Respiratrio; ii) Distrbios e Leses steo-Musculares; iii) Distrbios do Aparelho Digestivo e iv) Distrbios Crdio-Vasculares. Em relao aos terceirizados especificamente, vale ressaltar a importncia dos Traumatismos e Queimaduras; das Leses Dermatolgicas, que, alm dos problemas respiratrios, indicam uma maior exposio aos riscos e s condies inseguras de trabalho. Por fim, salienta-se que a categoria Distrbios e Leses steo-musculares (especificamente LER/DORT) foi declarada como o 2. problema mais freqente de sade entre os trabalhadores empregados ou terceirizados em contraste com a pesquisa anterior de 1993-95 (quando foi referido como 5. problema de sade mais freqente). Os efeitos perversos da terceirizaoNos estudos acadmicos sobre a terceirizao no Brasil, dentre os quais, os referidos anteriormente, a precarizao presena marcante invariavelmente. Druck (1999), em pesquisa no inicio dos anos 1990, concluiu sobre a qudrupla precarizao do trabalho advinda do processo de terceirizao: i) do emprego (e do mercado de trabalho), ii) das condies de trabalho (do processo de intensificao do trabalho e dos riscos), iii) da sade do trabalhador (maior exposio aos acidentes e adoecimentos) e iv) dos sindicatos (pela fragmentao e pulverizao das organizaes sindical e seu enfraquecimento). Nos ltimos 15 anos, o crescimento da terceirizao e suas novas modalidades confirmou essas implicaes. As pesquisas tm evidenciado a amplificao em termos quantitativos e qualitativos, cujos recortes tm permitido aprofundar as evidncias da precarizao em cada campo estudado, a exemplo dos resultados da pesquisa na indstria petroqumica da Bahia, ainda em desenvolvimento, anteriormente comentados. As anlises sobre as mudanas no mercado de trabalho no pas (Pochmann, 1998, 1999; Borges, 2003; Dedecca, 1998; entre outros) ressaltam o crescente processo de informalizao no perodo e o aumento dos contratos precrios (por tempo determinado, temporrio, por empreita, sem carteira assinada, etc.), formas tpicas encontradas com a terceirizao. Alerta-se para a crescente terciarizao expanso dos servios que, no caso da terceirizao na indstria, distorce e superestima as informaes, medida que as prestadoras de servios ou terceirizadas continuam desenvolvendo um trabalho industrial, embora sejam classificadas no setor tercirio. Os estudos de Carelli (2002, 2003) no campo do Direito do Trabalho so exemplares para provar a ilegalidade da terceirizao enquanto intermediao de mo-de-obra, proibida por lei, e de indicar a perversidade das cooperativas fraudulentas e o papel do Ministrio Pblico do Trabalho na averiguao e exigncia de redefinio das relaes precrias e ilegais de trabalho. Alm de explicitarem o desrespeito s leis, ou mesmo a fragilidade e ambiguidade destas, destacam, principal-mente, a flexibilizao/fragilizao da legislao trabalhista ocorrida nos anos 1990, ressaltando a importncia de determinados atores, a exemplo do Ministrio Pblico do Trabalho, cuja vontade poltica e autonomia frente ao Estado e aos governos podem garantir uma interveno indispensvel para mudar o cenrio da precariedade do trabalho no pas.
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Cabe ressaltar no mbito da legislao, a polmica e debate interminvel no campo da interpretao do direito acerca dos seguintes instrumentos legais. Em primeiro lugar, a antiga Lei (6.019) de 1974, que estabeleceu o contrato temporrio de trabalho (para atender necessidades transitrias de substituio de pessoal regular), que continua sendo utilizada at hoje de forma abusiva, abrindo as portas para a terceirizao. Em segundo lugar, mais recentemente, o Enunciado[15] 331 do TST, de 1993, decorrente do crescente nmero de casos julgados pelo Tribunal, que definiu, dentre outros itens, os seguintes:
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I-
Vale salientar que Carelli tem demonstrado, com base no Enunciado, a ilegalidade da terceirizao como intermediao de mo-de-obra. De fato, o que se pode afirmar que no existe uma lei clara que proba a terceirizao, deixando os trabalhadores merc das interpretaes dos Tribunais em cada julgamento, numa clara situao de desproteo da Justia. Nos estudos realizados sobre as implicaes da terceirizao sobre a sade e segurana no trabalho, desde o incio dos anos 1990 (Thbaud-Mony, 1990; Franco et al., 1994; Freitas, 1996; Franco, 1997) at mais recentemente (Miranda, s.d.; Freitas, Souza, Machado & Porto, 2001; Arajo, 2001; Amn-cio & Khouri, 2001; Souza & Freitas, 2002; Grusenmeyer, 2007; VidalGomel, Olry, Lanoe & Jeanmougin, 2007), os re-sultados apontam para os seguintes aspectos e concluses:
A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio e () III- No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.012/83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. (Carelli, 2003, p.109).
i)
ii)
iii) iv)
v)
Os limites das estatsticas oficiais sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais, devidos principalmente a sub-notificao e sub-registro, motivo reforado com a crescente terceirizao, que produz a externalizao dos riscos. Pois: o processo de terceirizao tem aumentado a invisibilida-de dos acidentes e doenas ocupacionais e a desproteo dos trabalhadores vitimados, revelando ser no apenas um processo de transferncia de atividades entre empresas e seto-res da economia, no bojo de uma nova diviso do trabalho, mas tambm uma transferncia de riscos e de responsabilidades sobre a segurana e sade dos trabalhadores das empresas petroqumicas para as subcontratadas. (Borges & Franco, 1997, p. 106) a terceirizao se constitui na principal prtica de gesto do trabalho que cria e transfere os riscos para os trabalhadores, dada a instabilidade e rotatividade dos mesmos, alm da falta de controle, segurana, treinamento e qualificao para os subcontratados internos e externos.
Os acidentes fatais (com morte) ocorrem em sua imensa maioria com os trabalhadores terceirizados[16] As Normas regulamentadoras (NR) de Segurana e Sade no Trabalho no esto sen do cumpridas pelas empresas terceiras, a exemplo da inexistncia: de Cipas, de SESMT (Servi-o Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho), do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais); o PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional). Para todos esses casos, as NRs se referem explicitamente ao caso das terceiras e suas responsabilidades em garantir o
No que se refere aos efeitos explicitamente polticos da terceirizao, destacam-se os seguintes aspectos: i) o processo de discriminao entre trabalhado res contratados e terceirizados, (Godinho, 2003; Miranda, s.d.); ii) a discriminao dos terceirizados realizada pela prpria empresa, com espaos demarcados e reas proibidas de serem frequentadas, sendo o trabalhador terceirizado, frequentemente, considerado um incmodo estrangeiro, cuja presena traz constrangimentos para a empresa (Arajo, 2001); iii) pulverizao e enfraquecimento dos sindicatos, cuja representao ameaada pela crescente diviso entre as diversas categorias profissionais, cada uma com o seu sindicato, com atuaes competitivas entre si[17]. Efeitos perversos reafirmam a terceirizao como uma das principais formas de flexibilizao e precarizao do trabalho, no sentido das novas polticas de dominao do capital e de alienao do trabalho.
cumprimento e aplicao desses programas. No entanto, as inspees e pesquisas revelam o total descaso e descumprimento, assim como as precrias condies sanitrias e de higiene nos locais de trabalho para os terceirizados. (Miranda, s.d.; Franco & Afonso, 1997).
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O processo de flexibilizao e a precarizao do trabalho re-veladas pela subcontratao, apesar das relaes de foras desfavorveis aos trabalhadores, no consolidou um estado de precariedade e no estabeleceu um consenso da flexibilidade como nica alternativa crise do capitalismo. Prova disso so as diversas formas de resistncia e de contra -poderes que tm feito recuar, mesmo que pontualmente, este processo. Neste movimento, a defesa da sade dos trabalhadores - individual e coletiva uma das fontes mais radicais de contra-poderes ao imperialismo econmico da chamada globalizao. A resistncia das vtimas dessa poltica econmica, quer seja do lado da sade ou da excluso social, comeou a se manifestar com novas formas de mobilizao social, dando visibilidade s contradies entre essa poltica e os direitos fundamentais: direito sade, direito segurana econmica, direito aposentadoria, direito dignidade. (Thbaud-Mony & Druck, 2007) No caso do Brasil, vale destacar trs exemplos que expressam a resistncia ao processo de precarizao do trabalho nos ltimos anos. Em primeiro lugar, e a mais destacada delas, a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), cuja autonomia e independncia, estabelecidas pela Constituio de 1988, tm permitido a realizao de um incansvel trabalho de fiscalizao e denncia das injustias, da ilegalidade e do abuso de poder nas relaes de trabalho. No que tange subcontratao, a atuao do MPT tem obtido excelentes resultados, a exemplo do recuo no uso de cooperativas e ONGs, subcontratadas pelo Estado e por empresas pblicas. Apoiado na (frgil) legislao, o MPT tem denunciado a ilegalidade desses contratos e exigido a substituio dos trabalhadores subcontratados por concursos pblicos, o que tem se efetivado[18]. Em segundo lugar, a luta realizada conjuntamente por lideranas sindicais, fiscais do trabalho, profissionais do Ministrio do Trabalho, trabalhadores adoecidos e familiares contra a precarizao da sade no trabalho, organizando-se nacional-mente para reagir s investidas de privatizao dos rgos de controle e pesquisa sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais. Assim, destaca-se a atuao pela proibio do uso do amianto no Brasil e a campanha caa benzeno. A Associao Brasileira de Expostos ao Amianto (ABREA), criada em 1995 e a Rede Virtual-Cidad pelo Banimento do Amianto, constituda em 1994, so resultados de uma luta que avanou e popularizou, denunciando sociedade brasileira, os malefcios do amianto, que tem levado trabalhadores morte, ao adoecimento e tornados incapazes para o trabalho. A partir da atuao destas associaes, 12 municpios brasileiros e cinco estados decretaram leis proibindo o uso do amianto. Alm disso, hoje h, por parte de instituies pblicas, inclusive do Ministrio da Sade, o reconhecimento da periculosidade do amianto, conforme portaria de 2006, que estabelece a vigilncia, pelo Sistema nico de Sade (SUS), dos trabalha-dores expostos ao amianto.
A Resistncia e os Contra-poderes
Alm desses atos, a ABREA e os sindicatos dirigem uma verdadeira guerra de aes penais e civis, exigindo a condenao das empresas que usam amianto e reivindicando a indenizao e assistncia sade aos trabalhadores adoecidos. Processos que tm sido acolhidos favoravelmente pelo Ministrio Pblico do Trabalho, obtendo importantes ganhos para os trabalhadores atingidos pelas doenas provocadas pelo amianto[19]. Em terceiro lugar, a luta dos sindicatos contra a subcontratao e a denncia sobre o uso de cooperativas como intermediadoras de mo-de-obra. Embora numa situao de defensiva diante dos processos de reestruturao produtiva, os sindicatos tm manifestado a sua oposio subcontratao, denunciando sistematicamente os prejuzos e as perdas sofridas pelos trabalhadores. Dentre as aes dos sindicatos, encontra-se a criao de departamentos responsveis por acompanhar os terceirizados, a exemplo do Sindicato dos Qumicos e Petroleiros da Bahia, cujo departamento de Empreiteiras
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Mais recentemente, a Central nica dos Trabalhadores CUT anunciou a abertura de uma campanha nacional contra a sub-contratao, em resposta ao Projeto de Lei (4330/2004), aprovado por unanimidade pela Comisso de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio da Cmara Federal em maio de 2006. Esse projeto prope derrubar todas as frgeis limitaes existentes subcontratao em termos de legislao, a exemplo do Enunciado 331, que impede a subcontratao da atividade-fim da empresa, alm de admitir a quarteirizao e descartar qualquer vnculo empregatcio entre os trabalha-dores subcontratados e as empresas contratantes. Segundo a Secretaria Nacional de Organizao da CUT, O principal objetivo em regulamentar as terceirizaes no PL[Projeto de Lei] em questo de proteger as empresas frente ao grande nmero de processos trabalhistas, transformando a relao emprego em uma relao comercial, portanto isenta de qualquer responsabilidade com os direitos dos trabalhadores. So novas formas de mobilizao e novos atores polticos demonstrando que a vontade e a ao coletivas, atravs de associaes da sociedade civil, de instituies do poder pblico e de organizaes dos trabalhadores podem se constituir em contra-poderes e fazer recuar a precarizao do trabalho, indicando que no um processo irreversvel.
[] tem sua ateno voltada especialmente luta dos terceirizados que trabalham em empresas do ramo qumico e petroleiro. Desenvolve uma poltica de apoio aos terceirizados, tentando diminuir a explorao, principalmente daqueles que no tm sindicatos organizados. As atividades do setor so frequentemente realizadas em onjunto com outros setores como formao e mobilizao. (Sindicato dos Qumicos e Petroleiros, http://www.sind.org.br/index.asp, acesso em 30/04/2006).
[1] Nos EUA o termo outsourcing, na Frana soustraitance ou exteriorisation; na Itlia subcontrattazione, na Espanha subcontratacin (Carelli, 2003). No Brasil utiliza-se tambm o termo subcontratao, mas de forma menos usual. [2] Annie Thbaud-Mony (2000) faz uma tima discusso acerca da palavra exteriores para designar os trabalhadores subcontratados e que fazem a manuteno da indstria nuclear na Frana, fazendo a seguinte pergunta: Pourquoi dsigne comme extrieurs des travailleurs qui participent pleinement au processus de production nuclaire, en le rendant possible par des interventions de maintenance aussi rgulires dans le temps ncessai-res pour le maintien en tat de marche des installations? (op.cit, p.2). [3] Ver Monografia de Walmir Maia Rocha Lima Neto, Marcelle de Oliveira Cardoso, Luciana Lacerda de Oliveira, Claudia Peanha M. Ribeiro: Primeiri-zao: soluo para a flexibilizao e precarizao? um estudo de caso, Curso de Psicologia Organizacional/Unifacs, 2005. [4] Lavinas et al. (1998), apoiando-se em estudo de Breton para a Frana, in-forma: () trs elementos caracterizam o teletrabalho: - o teletrabalho uma atividade realizada distncia, isto , fora do permetro onde seus resultados so esperados; - quem d as ordens no pode controlar fisicamente a execuo da tarefa. O controle feito com base nos resultados, no sendo,
portanto, direto; - esta tarefa feita atravs do uso de computadores ou outros equipamentos de informtica e telecomunicaes (op. cit, p. 4). [5] Ver Lavinas et al. (1998) Trabalho a Domicilio: novas formas de contratao. Os autores apresentam estudos de caso sobre novas formas de trabalho a domiclio que diferem das tradicionais, como o caso de uma micro-empresa de informtica onde todos os funcionrios trabalham em suas respectivas casas, ou o caso de uma indstria de aparelhos eletrnicos, que permitiu a opo pelo trabalho a domiclio de suas funcionrias na rea de montagem. Fazem referncia, tambm, ao caso da Kodak do Brasil, que () reconhece o sucesso da sua estratgia de basear em casa, e no nos locais da firma, os funcionrios das reas de venda e assistncia tcnica. Estes permanecem assalariados da empresa, isto mantm vnculo empregatcio, e respondem a metas estabelecidas por ela. Os ganhos de produtividade alcanados tm-se mostrado evidentes e inquestionveis, segundo depoimentos de executivos da Kodak. No entanto, queixas contra a empresa foram feitas por alguns desses trabalhadores a domiclio, reivindicando pagamento de horas extras ou cobertura de despesas com restituio de aluguel de espao no pago pela empresa na moradia do trabalha-dor. Essas so, alis, as alegaes que acabam sendo negociadas na Justia do Trabalho pelos empregados que foram deslocados para seus domiclios, na hora das demisses. (op. cit, p. 5). [6] Pesquisa realizada pela Gazeta Mercantil em 2000 e publicada na forma de CD. [7] Segundo a OCB Organizao do Cooperativismo do Brasil. [8] Em levantamento realizado junto a 4 Regio (Rio Grande do Sul) do Tribunal Regional do Trabalho, dos 150 acordos em 2001, que tratavam sobre reconhecimento da relao de emprego de cooperativados, em processos julgados, 67 reconheceram a relao de emprego, os demais casos tiveram julgamentos diversos, sendo que 64 no r econheceram a condio de empregado e somente 14 afirmaram a condio de cooperativado, conforme Krein, Gimenez e Biavachi, (2003). [9] Segundo Lima (2004), as pragmticas referem-se quelas voltadas para a terceirizao de atividades com o objetivo de reduzir custos com a fora de trabalho. A aceitao pelos trabalhadores igualmente pragmtica, objetivando a manuteno de emprego (Lima, 2004, p.51). [10] Trata-se da pesquisa Terceirizao: uma dcada de mudanas na gesto do trabalho Mdulo 1: Uma dcada de terceirizao nas empresas contratantes, realizada pelo CRH/UFBA entre 2004/2005, em cooperao tcnica com a DRT/BA na execuo do trabalho de campo junto s empresas, com o patrocnio da Petrobrs. Tem como ponto de partida a pesquisa desenvolvida pelo CRH/UFBA, entre 1993 e 1995, sobre a Terceirizao na Bahia, tambm em co-operao tcnica com a DRT-BA, integrando o Projeto MTb/PNUD BRA 91/013. [11] Foram utilizados os seguintes instrumentos de pesquisa: i) questionrio com 94 questes abertas e fechadas; ii) quadros pontuais e iii) tabelas, para reconstituir sries histricas de informaes referentes ao perodo compreendido entre 1993 e 2003. Ademais, foram consultados diversos documentos das empresas e seus respectivos sites. [12] Vale esclarecer que a atualizao da amostra de 44 empresas anteriormente pesquisadas (em 1993/1995) resultou numa amostra de 35 empresas na pesquisa de 2004/05. O banco de dados foi alimentado com as informaes de 21 respondentes dentre as 35, sendo consideradas vlidas as informaes de 19 empresas, correspondendo a 54,3% do conjunto de empresas pesquisadas em 2004/05. [13] Considerando tanto a pesquisa sobre a terceirizao realizada em 1993-95 quanto a pesquisa mais recente, realizada em 2004/05, conforme explicitado em notas anteriores. [14] Todos esses aspectos merecem uma anlise mais cuidadosa que, no entanto, no cabe no escopo deste captulo. [15] Um enunciado o substrato do entendimento dominante da Corte em um dado contexto historico-social, servindo como orientao, tanto para a Casa, como para os demais orgos da Justia do Trabalho (Carelli cit in Carrion, 2000). [16] Em 2003, as jornalistas Cssia Almeida/Ramona Ordoez/Geralda Doca do Jornal O Globo realizaram uma srie de reportagens intitulada A Terceirizao que mata, informando sobre os acidentes na indstria do petrleo (das 133 vidas perdidas a servio da Petrobrs de 1998 at agora, 102 foram de terceirizados, ou seja, 76%, segundo a Federao nica dos Petroleiros (FUP) e
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a prpria estatal. Este ano, houve dez mortes - s uma de funcionrio da Petrobrs), e nas empresas de telecomunicaes. [17] Processo constatado no caso da indstria petroqumica da Bahia, onde o sindicato que rene os pretoquimicos contratados diretamente pelas empresas passa a disputar base sindical com o sindicato dos metalrgicos, que congrega os trabalhadores de manuteno, com o sindicato de vigilantes, e assim por diante, perpassando toda a cadeia de fragmentao engendrada com a crescente terceirizao. [18] Em 2006, a Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola S/A (EBDA), na Bahia, foi acionada pelo Ministrio Pblico do Trabalho e ser obrigada a afastar trabalhadores contratados irregularmente, realizando concurso pblico para preenchimento dos cargos vagos da casa. () a ao civil pblica (ACP) foi julgada parcialmente procedente () na 18 Vara do Trabalho de Salvador. Garante no s o livre acesso dos trabalhadores via concurso, como assegura que a EBDA no renove ou faa novos contratos temporrios sem respaldo na Constituio Federal. No caso de contratos celebrados por prazo determinado (aps 5/10/1998), a ACP obri ga o afastamento dos trabalhadores irregulares, dando um prazo de seis meses, aps a deciso final, para a realizao de concurso pblico. Prev ainda uma multa de R$ 5 mil, por cada trabalhador mantido em contrariedade condenao. () As terceirizaes tambm foram alvo da ao do MPT. Os contratos com a Cooperativa de Trabalho, Apoio e Servios Ltda Cooptrab e com a Cooperativa do Trabalho dos Profissionais de Processamento de Dados Ltda Tecnocoop demonstraram tratar-se de mera intermediao de mo-de-obra, sendo descaracteri-zado o sentido do cooperativismo. (www.prt5.mpt.gov.br). [19] A exemplo da condenao da Empresa Eternit, em 2004, por ter exposto seus trabalhadores ao manuseio e exposio ao asbesto, pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, determinando pagamento de indenizaes, penses vitalcias, planos de sade a ex-funcionrios adoecidos e ao registro de todos os trabalhadores que esto sob tratamento e que viro a se submeter, alm do pagamento das custas do processo. (www.abrea.com.br)
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*Foram retiradas do documento para facilitar a impresso
Referncias Bibliogrficas*
Texto 4:
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A maquiagem do trabalho formal: um estudo do trabalho das mulheres terceirizadas no setor de limpeza na Universidade Federal da Bahia
Elaine Silva de Souza
Quando os trabalhadores perderem a pacincia

Por Mauro Iasi As pessoas comero trs vezes ao dia E passearo de mos dadas ao entardecer A vida ser livre e no a concorrncia Quando os trabalhadores perderem a pacincia Certas pessoas perdero seus cargos e empregos O trabalho deixar de ser um meio de vida As pessoas podero fazer coisas de maior pertinncia Quando os trabalhadores perderem a pacincia O mundo no ter fronteiras Nem estados, nem militares para proteger estados Nem estados para proteger militares prepotncias Quando os trabalhadores perderem a pacincia A pele ser carcia e o corpo delcia E os namorados faro amor no mercantil Enquanto a fome que vai virar indecncia Quando os trabalhadores perderem a pacincia Quando os trabalhadores perderem a pacincia No ter governo nem direito sem justia Nem juizes, nem doutores em sapincia Nem padres, nem excelncias Uma fruta ser fruta, sem valor e sem troca Sem que o humano se oculte na aparncia A necessidade e o desejo sero o termo de equivalncia Quando os trabalhadores perderem a pacincia
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III Seminrio Nacional de Trabalho e Gnero: Associativismo, profisses e polticas pblicas. (15 a 17 de Setembro de 2010 em Goinia, GO)
Sesso temtica 9 Trabalho em servios e atividades orientadas por gnero
A Maquiagem do trabalho formal: Um estudo do trabalho das mulheres terceirizadas no setor de limpeza na Universidade Federal da Bahia
Elaine Silva de Souza Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais na Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal da Bahia (UFBA) E-mail: elasilso@gmail.com
Resumo: Este artigo apresenta uma anlise do trabalho feminino dentro das dinmicas de terceirizao, estudando como caso emblemtico o setor de limpeza na Universidade Federal da Bahia. Destacam-se criticamente os aportes da literatura que estuda o fenmeno da terceirizao enquanto relacionado ao crescimento dos ndices de emprego no Brasil, particularmente no tocante a participao das mulheres no mercado de trabalho. Para tanto, este trabalho baseiase em dados de uma pesquisa documental em que se verificou um aumento da rotatividade das empresas prestadoras de servios de limpeza na universidade, cujo principal efeito tem sido a perda de direitos trabalhistas. Palavras-chave: Terceirizao, precarizao e trabalho das mulheres
Salvador Agosto de 2010
A Maquiagem do trabalho formal: Um estudo do trabalho das mulheres terceirizadas no setor de limpeza na Universidade Federal da Bahia
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1. Introduo O aumento da participao das mulheres no mercado de trabalho um fenmeno evidenciado nas ltimas dcadas no Brasil e no mundo, por inmeras pesquisas na rea da Sociologia e Economia do Trabalho. Este aumento pode ser explicado por uma srie de fatores: mudanas nas relaes domsticas e de produo; alteraes dos padres organizacionais e produtivos inaugurados pela reestruturao produtiva; aumento da escolarizao das mulheres possibilitando o acesso a alguns postos de trabalho; aumento do desemprego dos homens chefes de famlia e a queda na renda familiar. Na Bahia, a entrada das mulheres no mercado de trabalho tem se dado, sobretudo, atravs do setor de servios. Segundo dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) na Regio Metropolitana de Salvador (RMS) em 2007, 60% das mulheres ocupadas estavam no setor de servios. Alm disso, 18% delas se encontravam nos servios domsticos1. Alguns estudos dos anos 2000 (BRUSCHINI, 2000; HIRATA, 2009), acerca das caractersticas dessa insero indicam uma tendncia de bipolaridade: de um lado, o aumento do nmero de mulheres em cargos de gerncia e em profisses prestigiadas no mercado (a exemplo de Direito, Medicina, Engenharia); maior participao de trabalhadoras em atividades industriais, antes ocupadas exclusivamente por homens; de outro lado, a persistncia em postos de trabalho tipicamente femininos, relacionados, em geral, s atividades domsticas ou que ressaltam as qualidades supostamente femininas de pacincia, delicadeza, concentrao, etc, a exemplo das atividades na rea da sade, educao, no servio pblico, trabalhos domsticos e servios gerais. Neste ltimo, significativo o papel da terceirizao na gerao de postos de trabalho. Mrcio Pochmann (2006), com base na Pesquisa Nacional por Amostra e Domiclio (PNAD/IBGE) e Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS/MTE), demonstra que no perodo de 1995-2005, houve um acrscimo de 8,9 milhes de novos empregos assalariados no pas.2 A terceirizao, para Pochmann, teve um importante papel na gerao de empregos formais no Brasil, pois foi responsvel por cerca de 2,3 milhes de novos empregos formais, ou seja, 33,8% dos empregos criados no perodo. Contudo ainda desigual a remunerao entre homens e mulheres no somente entre os terceirizados, como no quadro geral do segmento formal. Em 2005 a remunerao das mulheres terceirizadas representava 64,6% dos rendimentos dos homens terceirizados e 60,4% em relao aos rendimentos dos empregados formais. O setor de limpeza e conservao no Brasil foi analisado por Ferraz e Rocha (1998) a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra e Domiclio (PNAD) definido pelo cdigo 542, referentes aos servios prestados em empresas, condomnios e prdios, em que identificaram o aumento da terceirizao dessas atividades entre os perodos de 1985-1995, com o desaparecimento dessas atividades no setor industrial e/ou agropecurio e o surgimento simultneo no setor de servios. Esse setor caracterizado pela baixa escolarizao da mo
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Boletim Especial Mulheres da PED de 2008, referente aos anos de 2006 e 2007. De acordo com a Rais de 2003-2008 esse nmero se elevou para 10,758 milhes de empregos, com destaque para o setor de servios que gerou 645,6 mil postos de trabalho em 2008, perfazendo um acrscimo de 5,41% em relao 2007. Dessa forma, em 2008, o total de empregos formais nesse setor chega a 12.581.417.
de obra; baixos nveis de rendimentos, em geral 65% dos trabalhadores em 1995 ganhavam at 2 salrios mnimos; alm de um elevado grau de formalizao da atividade, cerca de 83,6% dos trabalhadores nesse segmento em 1995 estavam ocupados com carteira assinada, o que expressa uma proporo mais elevada que o total do setor de servios (27%) e o setor da indstria de transformao (65,8%). (FERRAZ e ROCHA, 1998, p.12) Esse artigo se constitui numa primeira sistematizao da pesquisa de mestrado em curso, realizada no mbito do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFBA. Considerando a crescente participao das mulheres no mercado formal de trabalho, sobretudo em empresas de prestao de servios, a presente pesquisa tem por objetivo geral: investigar as formas de contratao e as condies de trabalho das trabalhadoras terceirizadas no setor de limpeza em uma instituio pblica universitria: a Universidade Federal da Bahia. E mais especificamente: Examinar as diferentes dimenses da terceirizao do trabalho feminino na RMS, a partir de estatsticas da PED, Pesquisa Nacional por Amostra e Domiclio (PNAD) e Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS); Compreender o funcionamento das licitaes, bem como a relao estabelecida entre a instituio pblica pesquisada e as empresas subcontratadas; Analisar os discursos das trabalhadoras terceirizadas no setor de limpeza, representantes do sindicato e das empresas, sobre a estrutura de funcionamento da atividade e as condies de trabalho na Universidade Federal da Bahia; Analisar os registros de reclamaes trabalhistas junto ao Departamento Jurdico do Sindicato e o Tribunal Regional do Trabalho. A pesquisa proposta, por sua vez, justifica-se por uma confluncia de motivos. Os estudos desenvolvidos entre os anos 2002-20093 apontaram para uma acentuada precarizao do trabalho, de trs principais segmentos sociais: os negros, os jovens e as mulheres. Percebese que o trabalho feminino, aqui privilegiado, apresenta formas diferenciadas de precarizao: a discriminao de salrios, a ocupao em postos de trabalho menos qualificados, ditos mais simples, a dupla jornada de trabalho e nos ltimos anos, o crescente uso da terceirizao no setor de servios e no servio pblico, lcus predominante do trabalho feminino Esta pesquisa procura contribuir para uma anlise crtica das formas de contrataes e das condies de trabalho das mulheres em empresas de prestao de servios, que tm aparentemente melhorado suas posies no mercado de trabalho a partir do assalariamento formal, considerando as caractersticas desse trabalho no conjunto da terceirizao, como o elevado grau de formalizao do trabalho no conjunto das ocupaes no Brasil, sobretudo na regio Nordeste e o crescimento da terceirizao, especialmente em ocupaes como serventes/faxineiros ou auxiliares de limpeza desde os anos 1990. Ademais, a escolha por este objeto de estudo se deu pela exigidade da literatura sobre estudos focalizando a terceirizao do trabalho feminino no servio pblico; o trabalho das mulheres nas atividades de Asseio e Conservao, sendo este um setor-alvo da terceirizao. Alm disso, a seleo do estudo de caso, a ser realizado na UFBA, j se justificaria pelo ineditismo, pois no se encontrou nenhuma pesquisa sobre trabalhadores terceirizados nesta Universidade. Est contida nesse estudo uma pluralidade de tcnicas de coleta e anlise de dados, combinando uma pesquisa qualitativa - atravs de estudo de caso na UFBA, com a coleta e anlise de dados estatsticos. Dessa forma, realizar-se- pesquisa bibliogrfica com o levantamento em livros, peridicos etc, de dados e debates tericos sobre a temtica
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No mbito dos projetos: Trabalho, flexibilizao e precarizao: (re)construindo conceitos luz de estudos empricos (2002-2008) e A Precarizao social do trabalho no Brasil: uma proposta de construo de indicadores sociais (2008 em curso), coordenados pela prof Graa Druck.
terceirizao e trabalho feminino, bem como pesquisa documental atravs da coleta e anlise de documentos pblicos: editais de licitao para o setor de limpeza na UFBA, relatrios de gesto da UFBA, processos trabalhistas junto ao sindicato e Tribunal Regional do Trabalho, 5 Regio/Bahia, etc. Alm disso, sero feitas coleta e anlise dos dados secundrios de estatsticas nacionais e locais sobre o trabalho como a PNAD, PED, RAIS com o intuito de analisar o avano da terceirizao no setor de servios e no setor pblico na RMS de 19902010. Por fim, ser realizada uma investigao mais qualitativa do fenmeno em estudo, atravs de entrevistas semi-estruturadas ou semi-diretivas com uso de roteiro com: trabalhadoras terceirizadas, representantes do sindicato, representantes das empresas. Contudo, este artigo apresenta, preliminarmente, anlises realizadas a partir da pesquisa bibliogrfica em livros, peridicos e anais de congressos, bem como alguns dados extrados da pesquisa documental em relatrios de gesto da UFBA, sentenas de processos trabalhistas encaminhados junto ao TRT/5 Regio e carteira de trabalho, contracheques, etc, das trabalhadoras do setor de limpeza da universidade. O texto composto por trs partes: a primeira parte, mais terica, procura apreender os principais debates que auxiliem na anlise do trabalho das mulheres terceirizadas numa instituio federal de ensino superior. Para tanto, discutiremos: a diviso sexual do trabalho ou a construo de relaes sociais entre homens e mulheres no trabalho; o contexto atual do mundo do trabalho marcado pela precarizao do trabalho, cujos efeitos incidem, no somente, mas principalmente sobre o trabalho feminino; sendo a terceirizao um dos instrumentos centrais da precarizao, a partir do seu uso cada vez mais ampliado pela organizao do trabalho, com destaque para a terceirizao na administrao pblica. No segundo momento, discutido, muito brevemente, as estratgias metodolgicas utilizadas na pesquisa, as quais se baseiam numa combinao de tcnicas quantitativas e qualitativas. Por fim, so feitas anlises de resultados preliminares da pesquisa a partir de dados coletados da pesquisa documental.
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2. Anlise da diviso sexual do trabalho

Com o objetivo de desnaturalizar as relaes existentes entre homens e mulheres, algumas autoras marxistas francesas como Daniele Kergoat (2003) utilizam em suas pesquisas a noo de relaes sociais de sexo. Para a autora, a relao social uma forma de tenso em que se constituem grupos de interesses antagnicos, como o grupo mulheres e grupo homens. Essas relaes sociais de sexo so caracterizadas: pelo antagonismo, pela historicidade, pelas prticas distintas de homens e mulheres como construes sociais e, portanto, no biolgica e pela relao de poder e dominao. Kergoat compreende a indissociabilidade das relaes sociais de sexo e a diviso sexual do trabalho, ou mais precisamente a diviso sexual do trabalho decorre das relaes sociais de sexo. (KERGOAT, 2003, p.4; HIRATA e KERGOAT, 2007) O conceito de diviso sexual do trabalho foi inicialmente formulado nos anos de 1970 na Frana, em meio expanso do movimento feminista. Surgiu primeiro, na Etnologia, Sociologia e na Histria. Nesse perodo, desenvolveram-se duas formas de pensar a diviso sexual do trabalho: a partir da distribuio diferenciada de homens e mulheres no mercado de trabalho e em relao distinta diviso do trabalho domstico (HIRATA, 2007). Posteriormente, o conceito ampliou-se de modo a abarcar as relaes de poder entre os sexos que extrapolam o trabalho domstico e fundamentam relaes sociais e representaes
culturais, em estratgias patronais do Estado e em prticas de resistncias de mulheres e homens (LOBO, 1991, p.148). No Brasil, os estudos sobre o trabalho feminino e a diviso sexual do trabalho at a dcada de 1990 privilegiavam trs grandes linhas: na primeira esto os estudos quantitativos sobre a insero das mulheres do mercado de trabalho; na segunda situam-se as pesquisas qualitativas sobre os efeitos da condio de gnero no trabalho; e por fim, na terceira encontram-se as anlises sobre o trabalho domstico e sua relao com a vida familiar. (CASTRO E GUIMARES, 1997). No conjunto dos estudos sobre a diviso sexual do trabalho, Hirata (2002) identifica duas grandes teorias da diviso sexual do trabalho: A primeira remete mais a uma conceitualizao em termos de vinculo social, por meio de seus contedos conceituais (solidariedade orgnica, complementaridade, conciliao, coordenao, parceria, especializao e diviso de papis). A segunda remete mais a uma conceitualizao em termos de relao social (diviso do trabalho, contradio, antagonismo, oposio, dominao, opresso, poder) e uma teoria geral das relaes sociais. (HIRATA, 2002, p.279-280) A autora mostra que na primeira teoria esto reunidos os estudos sobre a diviso sexual do trabalho, numa perspectiva da complementaridade dos papis sociais, claramente definidos, entre homens e mulheres, alm da conciliao das atividades domsticas e profissionais, atravs da concesso de iguais oportunidades de entrada no mercado de trabalho para ambos os sexos. Com isso, uma teoria que refora a concepo de uma ordem social, sem conflitos, cujas relaes se do de forma harmnica, em que os indivduos cumprem os seus devidos papis. A segunda aborda a diviso sexual do trabalho do ponto de vista do antagonismo das relaes sociais. Essa diviso baseia-se na hierarquizao e desigualdade, historicamente construda, entre o trabalho feminino e masculino, em geral com a maior valorizao deste. Porm, essa valorizao no ocorre de modo homogneo entre os sexos, sendo distinta segundo a classe e raa. Em estudo ulterior (HIRATA, 2007) a autora redimensiona a anlise do antagonismo entre as prprias mulheres, por exemplo, por meio da delegao de trabalho a outras mulheres, prtica diferenciada conforme a classe social. As relaes de produo operam com mltiplas divises sejam elas com o recorte de gnero, raa, classe ou gerao. No obstante, as divises no mercado de trabalho so aprofundadas segundo as relaes de gnero, uma vez que so distintas e desiguais as formas de trabalho e insero no mercado de homens e mulheres. O reconhecimento de atividades tipicamente femininas e tipicamente masculinas apontam para uma diviso sexual do trabalho, que encerra o trabalho domstico na esfera privada, da reproduo, e o trabalho fora do espao domstico, ou pblico no mbito da produo. No cerne desse debate esto os limites analticos dos espaos da reproduo e produo na sociedade moderna. Haug (2007) tenta construir uma teoria das relaes de gnero com base em obras de Marx, Engels e alguns marxistas4. Ao analisar O Capital, Haug (2007) demonstra como Marx considerou a necessidade do processo de reproduo dos trabalhadores para a prpria reproduo do capital. No sendo necessrio o controle daquele processo pelos capitalistas, por tratar-se de um fenmeno natural de autopreservao da classe trabalhadora. A naturalizao das relaes na esfera privada possibilitou que a dominao do homem sobre a mulher fosse apenas algo perceptvel. Este , para a autora,
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Gramisci, Altusser, Poulantzas.
um dos motivos para a maior desvalorizao do trabalho das mulheres em relao ao trabalho dos homens e a sua maior exposio explorao capitalista. A produo capitalista fundamentada em uma gama de formas opresses dentre as quais a opresso da mulher. (HAUG, 2007) Para Haug, Engels no prefcio a primeira edio A Origem da Famlia, da propriedade privada e do estado esboa uma preliminar teoria da opresso da mulher ao considerar como produo tanto o trabalho, quanto a famlia, embora em esferas distintas, no avanando na anlise dessas relaes como constituintes das relaes de produo. A articulao entre as esferas da produo e reproduo tambm defendida por Safiotti (1992) como mecanismo de uma mesma engrenagem para a produo da vida. Essas relaes de gnero como relaes de produo, tese principal da autora, por sua vez, podem variar de acordo com os padres de produo como o fordismo, bem examinado por Gramisci a partir da criao de um novo tipo de homem para um novo trabalho (HAUG, 2007, p.12) e mais recentemente com o advento das novas tecnologias, e novos modelos de organizao do trabalho e da produo. A modificao das relaes de trabalho intelectual e fsico pode levar a uma maior explorao, levando os trabalhadores a se adequarem a nova realidade do trabalho flexvel. Todavia, para Hirata (2007, p.30) as transformaes recentes da produo globalizada indicam mudanas relevantes, como o aumento do emprego feminino, mas revelam a persistncia de espaos de trabalho socialmente definidos como o trabalho domstico e aqueles que destacam as qualidades tipicamente femininas. Em vista das alteraes ocorridas no mbito do trabalho na ltima dcada com a instaurao da reestruturao produtiva, a emergncia de novas e (precrias) formas de trabalho (trabalho por tempo parcial, terceirizao, cooperativas de trabalho, etc.) o aumento do desemprego, o trabalho feminino torna-se um alvo especial da precarizao do trabalho, em que se observa uma significativa participao das mulheres no setor terceirizado. 3. Aspectos conceituais da Precarizao do trabalho O debate terico sobre a precarizao do trabalho tem como objetivo interpretar a realidade contempornea do mundo do trabalho, marcada profundamente pelo processo de flexibilizao produtiva, alinhada com os demais fenmenos poltico-ideolgicos dos anos 1980. Alguns autores observaram a ampliao dos efeitos devastadores desse processo em todas as dimenses da vida social. Um dos aspectos principais do processo contemporneo de precarizao observado por uma srie de autores (THEBAUD-MONY e DRUCK, 2007; CASTEL, 1998; BOURDIEU, 1995) a sua generalizao para o conjunto dos que vivem do trabalho, j que se estende para todos segmentos de trabalhadores, provocando a desestabilizao dos estveis (Castel, 1998) e amplificando as condies dos instveis, de modo a configurar uma situao em que a precariedade est hoje por toda parte (Bourdieu, 1995), atravessando as mais diferentes regies e setores na sociedade. Assim, apia-se na seguinte concepo de precarizao social do trabalho: processo social constitudo pela amplificao e institucionalizao da instabilidade e da insegurana, expressa nas novas formas de organizao do trabalho onde a terceirizao/subcontratao ocupa um lugar central e no recuo do papel do Estado como regulador do mercado de trabalho e da proteo social atravs das inovaes da legislao do trabalho e previdenciria. Um processo que atinge todos os trabalhadores, independentemente de seu estatuto, e que tem levado a crescente degradao das
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condies de trabalho e sade (e da vida) dos trabalhadores e da vitalidade da ao sindical. (Thbaud-Mony e Druck, 2007, p.30-31). Ademais, os estudos tm revelado que a precarizao tem um carter multidimensional (DRUCK E FRANCO, 2009), expressa nos tipos de contratos e de emprego, nos locais de trabalho com as novas formas de gesto e organizao, nas condies de segurana no trabalho, na violncia simblica que desqualifica e responsabiliza o trabalhador pelo seu insucesso e na fragilizao da representao coletiva e sindical. As principais implicaes desse processo, ressaltadas nas pesquisas, so: a perda dos mais variados tipos de direitos e a precarizao da sade do trabalhador, frequentemente ocultados sob o manto de invisibilidade que a terceirizao cria. Tal invisibilidade reforada pelas estatsticas de crescimento do emprego formal, como se esse trabalho com carteira assinada por si s sinalizasse para a superao da precarizao. 4. A Terceirizao do trabalho: instrumento da precarizao A discusso sobre o fenmeno terceirizao ou subcontratao feita em diferentes reas do conhecimento de formas no excludentes, mas relacionadas. Na Sociologia do Trabalho, alguns autores a consideram como estratgia de flexibilizao do trabalho, que tem levado a uma fragmentao e heterogeneizao da classe trabalhadora. Apesar de antiga, a terceirizao assume novas configuraes (terceirizao de atividades perifricas, quarterizao e novssimas como as cooperativas de trabalho e a contratao de pessoas jurdicas) tornando-se elemento central no atual contexto histrico, de flexibilizao e precarizao do trabalho. (DRUCK e FRANCO, 2009) Destarte, alguns autores iro compreend-la como um fenmeno novo e velho, deixando de ser uma prtica perifrica organizao do trabalho para assumir a centralidade no processo de flexibilizao. (THEBAUD-MONY e DRUCK, 2007) Outros autores, como Biavaschi ressaltam a importncia dessa forma de contratao flexvel para o aumento da competitividade, a partir da diversidade de contratos (BIAVASCHI, 2007). Inspirada no chamado modelo japons, a terceirizao concede maior flexibilidade a organizao e gesto do trabalho. O que tem significado a reduo dos custos trabalhistas pelas empresas e a transferncia das responsabilidades e dos riscos para o trabalhador, sendo crescente a participao do Estado no aprofundamento desse processo com a implementao de polticas de desregulao do mercado de trabalho. Dentre alguns impactos decorrentes da terceirizao esto: precarizao dos vnculos empregatcios com a perda de direitos trabalhistas; maior exposio aos riscos ocupacionais, devido a intensificao do trabalho; fragilizao da organizao sindical com a fragmentao dos coletivos de trabalho, etc. (DRUCK e FRANCO, 2008; DAU et alii, 2009) Do ponto de vista da Legislao Trabalhista, a terceirizao foi tratada de forma explcita, inicialmente, com o Decreto-Lei n 200/67 sobre a Administrao Pblica e a possibilidade de contrataes de servios, a qual vigora at os dias de hoje. (CARELLI, 2007). Recentemente esta prtica tem sido interpretada luz do Enunciado 331 do Tribunal Superior do Trabalho de 21 de Dezembro de 1993. Dos quatro incisos contidos no enunciado, cabe ressaltar o inciso III, em que diz: Inciso III No forma vnculo de emprego com o tomador a contrao de servios de vigilncia (Lei n. 7.102, de 20.6.83), de conservao e limpeza,
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bem como a de servios especializados ligados s atividades meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. (CARELLI, 2006, p. 109) Carelli (2006), com base no texto jurdico direciona o debate sobre a terceirizao em termos de legalidade e ilegalidade. lcita a contratao de empresas prestadoras de servios especializados para as atividades meio da tomadora, quais sejam: limpeza, vigilncia, manuteno, etc. A ilicitude ocorre quando existe uma subordinao desses trabalhadores (as) tomadora do servio (contratante), incorrendo na intermediao ou alocao de mo de obra. Nesse caso, para o autor, a estratgia empresarial de reduo dos custos trabalhistas no se aplica a terceirizao verdadeira, mas a intermediao de mo de obra. Porm, esse debate mostra-se insuficiente com a crescente generalizao dessa prtica para todos os setores da economia, aliada a emergncia de novos padres produtivos e organizacionais, a reduo de custos e a conseqente perda de direitos pelos trabalhadores, torna-se uma iniciativa central das empresas para flexibilizao e precarizao do trabalho. Outros autores, como Fragale Filho (2002) indicam a fragilidade do conceito de subordinao jurdica para interpretar as novas formas de trabalho, no atual contexto de transformaes no mbito do trabalho. O conceito de subordinao jurdica refere-se a integrao da atividade do trabalhador na organizao da empresa mediante um vnculo contratualmente estabelecido, em virtude do qual o empregado aceita a determinao, pelo empregador, das modalidades de prestao de trabalho. (ROMITA, 1981 Apud FRAGALE FILHO, 2002, p.02) No entanto, para o autor, com o surgimento de novas formas de organizao do trabalho e da produo, este conceito perde o seu poder analtico, posto que em alguns casos, sobretudo da terceirizao, torna-se imperceptvel. Mesmo a anlise do Enunciado 331 do TST quanto distino entre atividade-meio e atividade-fim, no resolve o debate, uma vez que a realidade do trabalho apresenta nuances, no captadas pela norma jurdica. O debate sobre a desregulamentao da legislao trabalhista est coadunado com a defesa da regulamentao da terceirizao do trabalho, cujos principais argumentos, ideologicamente orientados, so a reduzida autonomia conferida s empresas para a contratao, o que impediria a gerao de mais postos de trabalho, e a terceirizao permitiria a focalizao no seu core business5, conferindo maior competitividade das empresas no mercado. possvel encontrar tais discursos em alguns manuais da Administrao. A sada encontrada torna-se o direito civil, como analisa Farvo (2008): Sustentam que mais eficiente recorrer a uma relao contratual civil, na qual a pessoa contratada assume os riscos atividade, como se fosse uma empresa independente, margem da proteo laboral. (FARVO, 2008, p.02) O acirramento dos processos de globalizao e reestruturao produtiva acompanhado pelo crescente nmero de mulheres em trabalhos precrios como o trabalho a domiclio, prtica freqente em cadeias de subcontrataes em diversos ramos. Em geral, as ocupaes so caracterizadas pelo reduzido uso de tecnologias, trabalhos repetitivos, baixa qualificao e remunerao com precrias condies de trabalho, essas so tambm caractersticas atribudas a uma grande parte do trabalho feminino. Arajo e Ferreira (2009) revelam alguns dos principais nichos do trabalho terceirizado feminino no Brasil, identificando um processo de migrao das mulheres do setor industrial para atividades informais, para empresas de pequeno ou mdio porte de prestao de servios e cooperativas de trabalho. Essa maior participao de trabalhadoras, segundo as autoras, estende-se aos setores: caladista,
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Atividade-fim, ou principal produto da empresa
confeco, eletro-eletrnico, autopeas, e de plstico. No setor de servios, muitas so as atividades predominantemente femininas como o telemarketing, limpeza etc. O setor tercirio em que se observa uma grande participao do trabalho feminino apresenta singularidades a exemplo das suas relaes de emprego, como identifica Georges (2006), a partir do estudo do telemarketing no Brasil. Assim, segundo a autora, diferentes realidades de trabalho so analisadas sob o prisma do emprego formal como trabalho em cooperativas, em Organizaes no governamentais (Ongs), empresas terceirizadas, no setor pblico, todavia, elas se distinguem quanto ao grau de estabilidade profissional e condies de trabalho. O trabalho no telemarketing caracterizado pela elevada rotatividade de trabalhadores, alm de apresentar um nvel relativamente elevado de escolarizao formal, ou seja, do ensino mdio completo ao superior incompleto. (GEORGES, 2006, p. 138; BRAGA, 2006, p. 142) Alm disso, essa atividade marcada pela presena de jovens que procuram uma insero no mercado formal de trabalho, e que so incitados competio no ambiente de trabalho pela gerncia de Recursos Humanos da empresa minando qualquer tentativa de ao poltica pelos trabalhadores conforme observa Braga (2006). Um estudo sobre o trabalho de teleoperadores em Salvador revelou uma realidade de trabalho precria, com a intensificao do trabalho atravs do controle rgido do tempo de trabalho e da prpria emoo humana, expressa na adequao entre voz/emoo e no estabelecimento de metas inalcanveis, levando ao adoecimento fsico e mental dos trabalhadores (as). Dentre os problemas de sade relacionado ao trabalho esto: a Ler/Dort (Leses por Esforos Repetitivos e Distrbios Osteomoleculares Relacionados ao Trabalho), perda auditiva, tentativas de suicdio, mortes, etc. (BONFIM, 2010). No que se refere atividade de limpeza e conservao, possvel verificar alguns nmeros significativos: Maira (2004) mostra como esta atividade rene um grande contingente de trabalhadores no mundo: a Unio Europia possua cerca de 3 milhes de empregados em empresas pblicas e privadas em 1999; na Frana eram 229.000 trabalhadores, destes 64% eram mulheres, em 1991. No Brasil, o sindicato patronal estima que o segmento de limpeza emprega um milho de trabalhadores, enquanto a RAIS registra aproximadamente 64 mil empresas terceirizadas de limpeza, empregando 400.000 trabalhadores, dentre os quais 61% so mulheres. (LOUHEVAARA,1999; MESSING, 1998; MTE, 2000 Apud MACIRA, 2004). A grande participao das mulheres nesse setor foi evidenciada em estudo realizado com uma empresa de limpeza e conservao em Florianpolis/SC em que 80% dos trabalhadores (as) contratados pela empresa so mulheres. (OURIQUES E GARBIN, 2007) Essa pesquisa confirmou os achados de estudos anteriores sobre caractersticas do trabalho feminino no setor de servios como: a baixa escolaridade, baixa remunerao, relao formal de trabalho (carteira de trabalho assinada) alm da identificao da dupla jornada de trabalho, atravs da fala das entrevistadas. Na Bahia, o sindicato patronal informa6 que o setor composto por 500 empresas, empregando 30.000 trabalhadores. J o Sindicato dos Trabalhadores em Limpeza do Estado da Bahia (Sindilimp)7 estima em torno de 10.000 trabalhadores a base sindical no estado, sendo 70% do segmento de Asseio e Conservao constitudo por mulheres, principalmente nas instituies de ensino.
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Informao contida no seu site http://www.seac-ba.com.br/site/default.aspx. Acessado em Agosto de 2009. Alm deste, existem no estado o sindicatos: SINTRAL Sindicato dos Trabalhadores de Limpeza Urbana do Municpio de Salvador; SINTRALP - Sindicato dos Trabalhadores em Servios de Limpeza Publica e Particulares de Feira de Santana e Regio; SEAC - Sindicato das Empresas de Asseio e Conservao, Limpeza Urbana e Terceirizao de mo de obra do Estado da Bahia
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4.1 A Terceirizao no servio pblico. Como referido anteriormente a terceirizao na administrao pblica, no um fenmeno recente, conforme a legislao atravs do Decreto-Lei n 200/67. Esse dispositivo jurdico refere-se ao processo de descentralizao do servio pblico, o qual estabelece como atividade fim da gesto pblica, as tarefas de planejamento, coordenao, superviso e controle, podendo ser realizadas indiretamente as atividades consideradas acessrias, por meio da contratao de empresas devidamente especializadas (CARELLI, 2007, p. 60). Entretanto, como observa Augusto jnior et al (2009), este modelo de Estado enxuto est em perfeito acordo com as orientaes do Consenso de Washington, elaborado em 1989 com o apoio do FMI, Banco Mundial, entre outros, que prezava por uma poltica fiscal baseada, por exemplo, na reduo dos gastos pblicos. Conforme Di Pietro (2005) e Ramos (2001), mais tarde novas leis foram criadas de modo a aperfeioar a temtica como a Lei n 5.645 de 10.12.70 que relaciona algumas atividades terceirizveis a exemplo transporte, conservao, limpeza, operao de elevadores. Esta lei reforada pelo Decreto n 2.271 de 07.07.97, o qual acrescenta outras atividades e determina a ilicitude de contrataes para funes previstas no plano de cargos da instituio.8 Alm da contratao via licitao, a terceirizao no servio pblico pode ocorrer de outras formas, como mediante: concesso, permisso, parcerias, alocao de mo de obra, transferncia de atividades a terceiros (cooperativas, empresas privadas, Organizaes Sociais e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico). (DIEESE, 2007) A anlise da legislao revela as inmeras possibilidades de terceirizao nesse setor, respaldadas legalmente. Os efeitos da terceirizao na administrao pblica tambm so perversos sobre as condies de trabalho e remunerao dos trabalhadores, como: baixos salrios, reduzido e, em alguns casos, inexistncia de benefcios, precrias condies de segurana no trabalho, maior exposio aos riscos de psicopatologias e patologias do trabalho. Alm disso, a situao agravada pelo no cumprimento com as obrigaes trabalhistas, como frias, FGTS, INSS e indenizaes quando do fim dos contratos. (AUGUSTO JNIOR et al, 2009, p. 122-123) No caso das trabalhadoras terceirizadas podemos, acrescentar o assdio moral e sexual. Tais condies so indicativas da precarizao do trabalho, que se agrava quando analisada sob a perspectiva de gnero. 5. Resultados parciais: A Universidade Federal da Bahia uma instituio de ensino superior criada juridicamente em 08 de Abril de 1946 com a reunio de algumas unidades de ensino j existentes9. Posteriormente, a universidade passou por processos de ampliao e reestruturao das suas unidades universitrias. Conforme apregoado em seu estatuto, tem ampla autonomia, pois tem o poder de: construir seu prprio regimento, estabelecer contratos, elaborar oramentos, aprovar projetos de investimentos, administrar o patrimnio, criar ou
8 9
A Lei n. 8.666/93 ou Lei de Licitaes e Contratos a norma que rege as contraes no Servio Pblico. Como a Faculdade de Medicina (1808), Farmcia (1832), Odontologia (1864), Academia de Belas Artes (1877), Faculdade de Direito (1891), Escola Politcnica (1896), Faculdade de Cincias Econmicas (1905) e Faculdade de Filosofia Cincias e Letras (1941). Segundo dados da Assessoria para Assuntos Internacionais da UFBA.
extinguir cursos, bem como estabelecer regras de admisso de estudantes, etc. Sendo consideradas suas atividades finalsticas a gerao, promoo e estmulo para a produo de conhecimentos de distintas ordens, culturais, cientficos e tecnolgicos, entre outras funes. De acordo com dados do relatrio de gesto da UFBA de 2008, nota-se uma oscilao do nmero de trabalhadores terceirizados e estagirios entre os anos de 2006, 2007 e 200810 (no foi possvel a atualizao dos dados para 2009, em virtude da atual mudana de gesto da UFBA e reestruturao do site da Universidade que deixaram de disponibilizar os relatrios de gesto). Em 2006, haviam registrado 951 terceirizados, sendo 742 em limpeza e vigilncia; em 2007, 940 e 731 em limpeza e vigilncia e em 2008, 992 terceirizados e 769 em limpeza e vigilncia, sendo que 308 trabalhavam na vigilncia e 461 trabalhavam no setor de limpeza.11 Nesse mesmo perodo, segundo o UFBA em nmeros, havia 3.126 servidores tcnico administrativos, em 2006, 3.289 em 2007 e 3.312 em 2008. Ou seja, os trabalhadores terceirizados na UFBA correspondem a cerca de 30% do total de funcionrios efetivos em cada um desses trs anos. Nessa etapa preliminar da pesquisa foi realizada algumas aproximaes com duas funcionrias de limpeza da UFBA. A primeira informante mostrou-se bastante receptiva a pesquisa, fornecendo documentos como recibos de pagamento, contra-cheques e carteira de trabalho. Por meio de tais documentos foi possvel historiar o tempo de permanncia das empresas na Universidade. Esta funcionria trabalha na UFBA desde 1997, ou seja, 13 anos de trabalho. Como o processo de terceirizao da Universidade anterior a sua insero, ela indicou-me outra funcionria mais antiga. A segunda informante foi contratada pela primeira empresa terceirizada da UFBA que por um critrio de segurana da pesquisa denominamos de empresa A, a partir de 1987, porm esta empresa j atuava na Universidade desde o incio da dcada de 80, como indica a tabela abaixo. Tabela 01. Relao de empresas e tempo de permanncia na UFBA de 1987-2009 Empresas 1. Empresa A 2. Empresa B 3. Empresa C 4. Empresa D 5. Empresa E 6. Empresa F 7. Empresa G (3) 8. Empresa J 9. Empresa K 10. Empresa L Tempo de permanncia na UFBA 1987-Maio de 1988 Maio de 1988-Abril de 1993 Maio de 1993-Abril de 1999 Maio de 1999-Junho de 2002 Junho de 2002-Fevereiro de 2006 Fevereiro de 2006-Abril de 2007 Abril de 2007-Novembro de 2008 Novembro de 2008-Agosto de 2009 Agosto de 2009-Agosto2010 Agosto de 2010-Atual
39
Fonte: Entrevistas com 2 funcionrias da limpeza na UFBA (elaborao prpria)
10
Os dados sobre o uso de estagirios e terceirizados no setor administrativo apresentam-se pouco expressivos (8 estagirios e 14 terceirizados no setor administrativo em 2008). 11 A diferena entre o total de terceirizados e os servios de limpeza e vigilncia, estagirios e apoio administrativo classificada como outras atividades tercerizadas. E no foram encontrados dados sobre a descrio do perfil da ocupao.
Esse quadro mostra uma evoluo do tempo de permanncia das empresas na Universidade. As trs primeiras permaneciam uma mdia de 6 anos, passando para 4 anos, as duas empresas seguintes e a partir de 2006, 1 ano, sendo que em 2008 ela manteve-se por menos de 1 ano. Essa tendncia tambm se realizaria no ano de 2009, visto que a Universidade entrou com novo processo de licitao de empresa especializada em limpeza e conservao em julho 2010, sendo liberada em agosto de 2010. Os dados acima expostos mostram que a troca de crachs, isto porque os funcionrios so os mesmos e apenas renovam os seus contratos , implicando, inmeras vezes, na perda de direitos como frias e 13, posto que estas alteraes ocorrem, em geral, antes de se completar um ano de trabalho um fenmeno novo, a partir de 2006, e no se estende a todo o perodo do uso da terceirizao na Universidade. Eles revelam tambm uma tendncia crescente de diminuio do tempo de permanncia das empresas na Universidade, sobretudo nos anos 2000, perodo marcado pelo uso desenfreado da terceirizao em diversos setores da economia. Este aumento tem efeitos nefastos sobre os trabalhadores que podem ser visualizados, por exemplo, atravs das aes trabalhistas requeridas individual ou coletivamente junto a justia do trabalho. Com o nome completo das empresas, fornecidos nas entrevistas, foi possvel um levantamento no site do Tribunal Regional do Trabalho 5 Regio/Bahia das sentenas dos processos em que estas empresas foram alvo, cujo endereo http://www.trt5.jus.br/default.asp?pagina=jurisprudencia. Essas sentenas tm informaes importantes como o nome do demandante e o demandado, a razo do processo, o parecer do processo e toda a argumentao utilizada pelo Juiz (a) do trabalho na sua avaliao. Com isso ser possvel analisar quais tm sido as principais reclamaes trabalhistas feitos pelos trabalhadores ou sindicato e como tem sido avaliada pela Justia do trabalho. A seguir as tabelas com alguns elementos para anlise.
Tabela 02. Nmero de processos segundo reclamante e avaliao das sentenas. Empresas 1.Empresa A 2.Empresa B 3.Empresa C 4.Empresa D 5.Empresa E 6.Empresa F 7.Empresa G (3) 8.Empresa J 9.Empresa K 10. Empresa L Total N de processos (2) Reclamante Trab. Sind. Procedente Sentena Procedente Improcedente em parte Outro (1)
40
02 10 16 01 19 28
02 10 15 01 17 27
01 02 01
02 02 01
02 13 01 12 14
01 01 01 04 07
02 05 05 10 22
76 72 04 05 42 Fonte: Site do Tribunal Regional do Trabalho 5 Regio (elaborao prpria) (1) Extino do processo com ou sem resoluo do mrito ou indeferido por outro motivo; (2) Processos pesquisados no site do TRT-5 Regio a partir de 2001; (3) Foi modificada a razo social da empresa G no perodo do contrato.
Os dados pesquisados no site do TRT apresentavam algumas limitaes de abrangncia temporal, estavam disponveis as sentenas a partir de 2001. Provavelmente por isso as empresas mais antigas no tenham aparecido, ou simplesmente por terem sido extintas na dcada de 1980 ou 1990. Uma prtica que tambm se verificou foi a mudana da razo social
da empresa, como ocorreu com a empresa G. Como podemos observar o nmero de processos variou de 1 a 28 processos. Cabe ressaltar que este o nmero total de processos respondidos pelas empresas, onde esto includas reclamaes trabalhistas juntamente com a universidade Federal da Bahia e outras instituies, especialmente instituies estatais da Bahia. Notou-se uma predominncia de processos encaminhados por trabalhadores individualmente, que pelo sindicato, o que pode indicar um descrdito da via coletiva para resoluo dos problemas dos trabalhadores. Quanto ao parecer da sentena, percebe-se o predomnio da aceitao das demandas encaminhas justia do trabalho tanto pelos trabalhadores quanto pelo sindicato. Das 76 sentenas encontradas, 49 foram avaliadas positivamente, apresentando a relevncia das questes apresentadas. No foram encontradas sentenas de aes trabalhistas contra a empresa L, a explicao para isso, pode se encontrar no fato de ser uma empresa constituda recentemente. Tabela 03. Relao entre reclamante e avaliao das sentenas Reclamante Trabalhador (a) Sindicato Total Sentena Parcialmente Improcedente procedente 07 40 ----02 07 42
41
Procedente 05 ----05
Outros 20 02* 22
Total 72 04 76
Fonte: Site do Tribunal Regional do Trabalho 5 Regio (elaborao prpria) *Este processos foram indeferidos.
Os dados revelam tambm que 50% das reclamaes encaminhadas pelo sindicato da categoria foram acolhidas pela Justia do trabalho, enquanto os demais 50% dos processos foram indeferidos, sobretudo quando a razo dos processos era a antecipao de tutela, a qual permite o bloqueio das contas da reclamada para fins de pagamento de FGTS, por exemplo. Na categoria outros das reclamaes trabalhistas ajuizadas pelos trabalhadores (as) foi verificada a no aceitao dos processos pela justia em virtude desses trabalhadores terem sido beneficiados por outros processos encaminhados pelos sindicatos e acolhidas as suas reivindicaes, incorrendo numa duplicao de reivindicaes. Tabela 04. Distribuio anual dos processos segundo as instituies reclamadas e aplicao da responsabilidade subsidiria. Ano* 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Instituies Reclamadas dos Processos -----Ufba ------ ------ ----- ----- ----01 01 07 02 11 Outras ------ ------ ----- ----01 04 12 13 21 14 65 instituies Reclamao Trabalhista (Ufba)
Com aplicao da responsabilidade subsidiria Sem aplicao da responsabilidade subsidiria
42
-----
-----
----
-----
-----
-----
01
-----
06
01
08
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
01
01
01
Fonte: Site do Tribunal Regional do Trabalho 5 Regio (elaborao prpria) *A distribuio anual foi baseada nos processos pesquisados no site do TRT-5 Regio a partir de 2001;
Tentando verificar o nmero de processos relacionados a UFBA e as suas implicaes, especialmente quanto a aplicao da responsabilidade subsidiria, em que o tomador de servios ou o contratante assume os dbitos trabalhistas das empresas prestadoras de servios em caso de inadimplemento desta. Notou-se que grande parte das reclamaes foi feitas a outras instituies, especialmente instituies do estado baiano. Dos 11 processos encontrados em relao a UFBA 3 deles foram encaminhados pelo sindicato da categoria, o que demonstra que tratam-se de demandas coletivas e no individuais, isto que as questes reivindicadas so gerais e no especficas dos trabalhadores. Os dados revelaram a deciso da Justia do trabalho pela aplicao da responsabilidade subsidiria a Universidade na maioria dos casos, indicando, com isso, a co-responsabilidade da instituio na relao de trabalho. 6. Consideraes finais: Apesar da crescente participao das mulheres no mercado de trabalho nos mais diferentes setores, notvel a persistncia de nichos de trabalho femininos apontando para uma diviso sexual do trabalho, a exemplo da permanncia do trabalho feminino em ocupaes como o trabalho domstico, em reas da sade, educao, servios entre outros. Alm disso, a emergncia de novos padres produtivos e organizacionais tem tornado o trabalho das mulheres alvo da flexibilizao do trabalho como a distribuio dessa fora de trabalho em ocupaes com condies precrias. Esse fenmeno recente de precarizao, como observado, caracteriza-se pela sua generalizao para o conjunto dos trabalhadores indistintamente do seu estatuto de trabalho, que encontra na terceirizao o seu instrumento principal de flexibilizao. Observa-se, com base nos estudos a partir da dcada 1990, uma expanso do processo de terceirizao tanto no setor pblico, quanto privado, tanto em atividades-meio, quanto atividades-fim. Apesar de reunir uma parcela significativa dos trabalhadores assalariados com carteira assinada no pas, essa prtica produz efeitos danosos, como a fragilizao dos vnculos empregatcios e a precarizao das condies de trabalho. Cabe ressaltar, nesse estudo, o trabalho no setor de limpeza. Este um segmento privilegiado da terceirizao, posto ser respaldado legalmente, especialmente pelo Enunciado 331 do Tribunal Superior do Trabalho de 1993, alm de reunir uma parcela significativa dos trabalhadores assalariados com carteira assinada no pas.
Trata-se de uma ocupao com grande predominncia do trabalho feminino, 43 principalmente em virtude de ser uma atividade diretamente relacionada ao trabalho domstico, embora se verifique nos ltimos anos um aumento do contingente de homens nessa ocupao. A partir dos dados obtidos pela pesquisa documental em relatrios de gesto da Universidade Federal da Bahia, carteiras de trabalho das trabalhadoras e sentenas de aes trabalhistas no Tribunal de Justia do Trabalho da 5 regio foram observadas uma elevada rotatividade das empresas de prestao de servios na instituio, sobretudo a partir de 2006, configurando o fenmeno troca de crachs. Desse processo decorre uma perda de direitos trabalhistas o que tem levado muitos trabalhadores a recorrerem Justia do Trabalho com o apoio do sindicato ou individualmente. De modo geral, segundo a anlise das sentenas, as demandas trabalhistas tm sido aceitas pela Justia do Trabalho, sendo a Universidade alvo da responsabilidade subsidiria, procurando combater, com isso, o uso sistemtico da terceirizao na administrao pblica. Referncias: ARAJO, ngela M. C.; FERREIRA, Vernica C. Terceirizao e relaes de gnero. In: Terceirizao no Brasil: Do discurso da inovao precarizao do trabalho. Denise Motta Dau et alii (Orgs). So Paulo: Annablume, CUT, 2009; AUGUSTO JNIOR, Fausto; et al. Terceirizao no setor pblico brasileiro. In: Terceirizao no Brasil: Do discurso da inovao precarizao do trabalho. Denise Motta Dau et alii (Orgs). So Paulo: Annablume, CUT, 2009; BIAVASCHI, Magda B.. A Terceirizao e a violncia contra os direitos sociais. X Encontro Nacional da ABET, Salvador, 11 a 14 de Nov. de 2007; BOMFIM, Soraya Vilasboas. O Trabalho no teleatendimento/telemarketing em Salvador. Anais do VII Seminrio do trabalho: trabalho, educao e sociabilidade. Marlia, 24 a 28 de maio de 2010; BOUDIEU, P. Contrafogos. A precariedade est por toda parte. So Paulo: Zahar, 1998; BRAGA, Ruy. Uma sociologia da condio proletria contempornea. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, So Paulo, v. 18, n. 1, p. 133-152, 2006; BRUSCHINI, Cristina; LOMBARDI, Maria Rosa. A Bipolaridade do trabalho feminino no Brasil Contemporneo. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 110, p.67104, Jul. 2000; CARELLI, Rodrigo. Terceirizao e direitos trabalhistas no Brasil. In: A Perda da Razo Social do Trabalho. Graa Druck e Tnia Franco (Orgs). So Paulo: Boitempo, 2007; ; Terceirizao e intermediao de mo-de-obra. Rio de Janeiro: Renovar 2006; CASTEL, Robert. As Metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. Traduo Iraci D. Poleti. Petrpolis: Vozes, 1998. CASTRO, Ndya A.; GUIMARES, Iracema B. Diviso sexual do trabalho, produo e reproduo. In: Relaes de trabalho, relaes de poder. Deis E. Siqueira, et al. (Orgs). Braslia: Unb, 1997; DAU, Denise; RODRIGUES, Iram J.; CONCEIO, Jefferson J. da. Apresentao. In: Terceirizao no Brasil: Do discurso da inovao precarizao
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46
"Te amo e odeio tudo que te deixa triste. Se o mundo com seus horrios e famlias e fbricas e latifndios e missas e classes sociais, dores e mais-valia e meninas com hematomas no lugar de sua alegria insistir em te deixar triste, apertando tua alma com suas garras geladas, teremos, ento, que mudar o mundo. Nenhum sistema que no capaz de abraar com carinho a mulher que amo e acolher generosamente minha amada classe digno de existir. Est, ento, decidido: Vamos mudar o mundo, transform-lo de pedra em espelho para que cada um, enfim, se reconhea. Para que o trabalho no seja um meio de vida para que a morte no seja o que mais a vida abriga Para que o amor no seja uma exceo, faamos agora uma grande e apaixonada revoluo." (Mauro Iasi)

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1

Espao de Formao do CAGEO

Terceirizao e Precarizao do Trabalho na UFBA

Espao de Formao do CAGEO - 24,25 e 26 de Fevereiro Local: DCE - UFBA

Terceirizao e Precarizao do Trabalho na UFBA

contratadas? Existe um perodo de remanejo dessas empresas? Quais as condies

- Os espaos da noite sero destinados para a sistematizao das relatorias e

O Trabalho, Sua Nova Morfologia E A Era Da Precarizao Estrutural

recuos. E o trabalho converteu-se em um momento de mediao scio-metablica entre o humanidade e natureza,

de durao indeterminada. Agora, ao contrrio, um grande nmero de

0 as estratificaes e fragmentaes que se acentuam em funo do processo crescente de internacionalizao do

PERGUNTAS DE UM TRABALHADOR QUE L

Centralidade do trabalho: qual centralidade?1

Talvez trabalho, produtiva, capital

o aspecto aquilo seja a

essencial que destruio

das foras produtivas

de forma to intensa, de um excedente nesse na chegamos quanto

o desenvolvimento to expressivo que, tanto em tanto

modernas e industrializadas reestruturao sinnimo histrico produtivas de produtiva,

(Frana, Inglaterra, Alemanha e EUA) quanto a modernizao, estejamos tm se convertido um em

no qual o carter e destruio

justaposio no tempo e no espao de excedente de produo (o consumo

Sociologia, Comisso de Trabalho n 13: O mundo do trabalho: da fbrica informalidade, 1997.

que estaria emergindo da atual crise se transformou

j um tema filosfico da maior importncia; constituir preocupao

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