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UNIVERSIDAD DE ORIENTE NCLEO NUEVA ESPARTA ESCUELA DE HOTELERIA Y TURISMO DEPARTAMENTO DE LICENCIATURAEN TURISMO CATEDRA: ENTRENAMIENTO PROFESIONAL

SE REALIZO EL ENTRENAMIENTO PROFESIONAL EN Instituto Municipal de Turismo del Municipio Arismendi (I.M.T.U.R.M.A.R)

Autor : BR. AIDASANI. A. POOJA C.I V-18.400.894 Profesora: Lic. Mara E. Molina

Guatamare, 01de agosto de 2011

NDICE

INTRODUCCION Recomendaciones Bibliografia 1. Aspectos Generales 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.1 Resea Histrica 1.2 Visin 1.3Misin 1.4 Objetivos General 1.5 Objetivos especficos 1.6.Organismo Ejecutor 1.7 Descripcin General de IMTURMAR 1.8 Accionar Estratgico 1.9 Medidas de Poltica 2 Estrategia Prioritaria 2.1 Prioridades 2.2 Naturaleza para Preservar 2.3 Plan Municipal de Turismo

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Introduccion Situacin a Evaluar El departamento de turismo tiene bajo su responsabilidad el cuidado, manejo, utilizacin de los bienes pblicos, en procura del beneficio y bien comn de las personas que habitan en el territorio nacional; sustentado tanto en la Constitucin como el resto de las leyes, garantizando dentro de un marco de valores compartidos, los derechos humanos y la dignidad de las personas para ello, el Estado ha venido adquiriendo formas econmicas, sociales, culturales, financieras, jurdicas, tecnolgicas, entre otras, lo cual ha permitido un nivel ms elevado en la calidad de vida de la poblacin, perfeccionndose dentro de la sociedad, garantizando su bienestar, su seguridad y avocndose a cumplir su accin de planificacin, organizacin y control de la gestin gubernamental, a travs de las directrices polticas descentralizadas, las cuales procuran hacer efectiva su accin administrativa, mediante facultades dadas con suficiente autonoma a las entidades poltico-territoriales, estados y municipios.

Dicho de otro modo, los municipios constituyen tanto la unidad primaria como autnoma, dentro de la organizacin nacional, establecida en una extensin determinada de territorio; es ente de derecho pblico con personalidad jurdica. Por lo tanto, son capaces de exigir tanto como contraer obligaciones, tener patrimonio, figurar como acreedores y deudores,

demandantes y demandados.

De igual manera, est conformado por cuatro poderes pblicos, los cuales son: El Alcalde o alcaldesa, a quien corresponde la funcin ejecutiva, el gobierno y administracin; el Concejo Municipal, integrado por los Concejales y Concejalas, al que corresponde la funcin deliberante; la Contralora Municipal, encargado de la funcin de control fiscal, en los trminos establecidos en la ley y su ordenanza; el Consejo Local de Planificacin Pblica, quien ejercer la funcin de planificacin.

Ahora bien, el municipio est facultado para poseer bienes muebles e inmuebles, considerados como activos municipales, frente al deber de resguardar sus bienes e intereses patrimoniales, se apoya en rganos auxiliares, lo cual son soportes con que cuenta, para el desarrollo y ejecucin de ciertas funciones. La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en el

captulo VI, contempla expresamente tres rganos auxiliares: la Secretaria Municipal, la Sindicatura Municipal y el Cronista del Municipio.

En lo concerniente a la instituto Municipal, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su artculo 115 consagra que: En cada municipio existir una Sindicatura de apoyo jurdico al Poder Publico Municipal representada por un Sindico o Sindica Procuradora, a quien le corresponde representar tanto judicial como extrajudicialmente los intereses del municipio en relacin a su patrimonio, conformado por bienes y derechos, de acuerdo al ordenamiento jurdico e instrucciones del Alcalde o Alcaldesa o del Concejo municipal segn corresponda.

De acuerdo a lo anterior, en el Estado Nueva Esparta el Instituto del Municipio Arismendi es unidad administrativa de naturaleza consultiva; para el Ejecutivo Municipal o Alcalda, el Concejo, la Contralora y el Consejo Local de Planificacin. El rol del Instituto en el funcionamiento de la municipalidad es de gran relevancia, debido a que, el Municipio por ser una entidad poltico

territorial, sus actividades tanto institucionales como las relacionadas con los solicitantes estn sometidas al principio de la legalidad, determinante para el efectivo y eficaz funcionamiento de la administracin municipal, asimismo la aplicacin de los procedimientos establecidos en este organismo, estn apegados a las ordenanzas y leyes nacionales.

Los procedimientos realizados por Instituto del Municipio Arismendi radican principalmente en la solicitud, tramitacin y aprobacin de Ejidos, que es

considerado como el ms frecuente y consiste en apertura y sustanciar esos procedimientos, garantizando las formalidades de ley y todos los derechos constitucionales inherentes a las personas, es decir, a los administrados como el derecho a la defensa, el debido proceso.

Actualmente, los venezolanos tienen el deber de conocer y resaltar el acervo social y cultural del pas y de todos los estados de lanacin, para incentivar el sentido de pertenencia y los valores de idiosincrasia en la poblacin de las entidades regionales. Partiendo de este planteamiento, se propone esta investigacinpara desarrollar tpicos en materia turstica y

cultural de uno de los estados ms completos del pas, debido a su importancia en el mbito cultural, natural, econmico, ecolgico, social y el cual tiene un gran valor histrico tanto para la nacin como que para todo el mundo, esto queda demostrado en que su capital la Asuncin del estado Nueva Esparta. Por su parte, Nueva Esparta cuenta una de las ciudades ms antigua del pas, encierra en su extensin territorial importantes atributos los cuales son muy simblicos para la nacin, por ejemplo; los atractivos paisajes de montaas, playas, bosques, paisajes coloniales entre otras cosas ms, las cuales forma un fuerte motivo para que los visitantes que vengan desde interior o de afuera de Venezuela pases por esta valiosa y hermosa tierra margaritea.

Es desde aqu, de donde se establecer ms nfasis, a esta investigacin. Se busca poder resaltar cada uno de los elementos que forma tan interesante regin venezolana, la cual, debe ser de orgullo para todos; y a la vez poder conocer ms sobre cada uno de los aspectos que componen y dan vida a esta entidad.

Es as como el Instituto Municipal de Turismo, debe promover acciones que vayan en pro de proyectar los atractivos tursticos y culturales de la ciudad de La Asuncin, como mecanismo para desarrollar planes estratgicos que involucren a todos los sectores de la sociedad.

Para finalizar, se realizar un anlisis exhaustivo a las actividades desarrolladas por dicho instituto para verificar su eficiencia y eficacia en los objetivos planteados.
Denominacin del Organismo

El entrenamiento Profesional se realiz en la Alcalda del Municipio Arismendi del estado Nueva Esparta, la cual se encuentra ubicada en la Sede del Palacio Municipal, Calle Matasiete, La Asuncin del mismo Municipio. Procedimiento Objeto de Estudio El objeto de estudio estuvo orientado a la Direccin de Turismo de IMTURMAR (Instituto Municipal del Municipio Arismendi) en el departamento de turismo.

1. 1.1.

Aspectos Generales Resea Histrica Es el organismo ejecutor de todas las acciones y polticas establecidas

por la Alcalda del Municipio Arismendi, que estn relacionadas con el desarrollo sostenible y equilibrado del sector turstico. Este instituto fue creado por la Ordenanza Municipal, as como el ordenamiento legal que faculta la declaratoria, planteamiento y desarrollo de las zonas tursticas y dems leyes que se relacionan con esa gestinIMTURMAR, tiene como eje de accin principal la elaboracin formulacin y ejecucin de la Polica Municipal de Turismo, ajustndola a la Polica General del Estado 1.2 Visin IMTURMAR, ser la ptima herramienta para liderar la actividad turstica en el municipio, desarrollando y diversificando mercados, productos y destinos, buscando ser ms competitivos en el mbito regional, nacional e internacional

Bajo el slido precepto de ser el municipio un emporio cultural y natural transcendente en materia de turismo, siendo reconocidos como pieza clave en el desarrollo econmico del estado y su crecimiento se habr basado en los respetos de los entornos naturales, histricos, culturales y sociales; contribuyendo al fortalecimiento de la identidad municipal, regional y nacional. El Instituto Municipal de Arismendi (IMTURMAR), ser la optima herramienta para que a partir del ao 2010, nuestra jurisdiccin sea en el oriente del pas, uno de los territorios lideres en la actividad turstica, ya que habr desarrollo y

diversificado sus mercados, productos y destinos, buscando ser ms competitivos en mbitos regional, nacional e incluso internacional 1.3.Misin Conducir el desarrollo turstico municipal, mediante las actividades de planeacin, impulso al desarrollo y diversificacin de la oferta, apoyo la operacin de los servicios tursticos y la promocin, articulando nuestras acciones a las diferentes instancias y niveles de gobierno 1.4 Objetivos General

Potenciar el desarrollo del turismo en base a una estrategia municipal con vistas a impulsar el crecimiento del sector en forma equilibrada, sostenible y responsable, a fin de coadyuvar en la creacin de empleos, la capacitacin de recursos y el desarrollo local, regional, lo que nos permita generar calidad de vida 1.5 Objetivos especficos

Impulsar el desarrollo diversificacin de producto tursticos competitivos

de alto valor agregado

Fomentar la incorporacin de la dimensin ambiental en la planeacin y

ordenamiento de proyectos de desarrollo turstico

 

Lograr de manera progresiva una promocin efectiva de nuestro

producto Propiciar el desarrollo de programas dirigidos a la capacitacin del

recurso humano

Auspicia el desarrollo de la infraestructura<a de servicios bsico de en la

zonas del Municipio Arismendi, con alto potencial turstico

Fomentar la incorporacin de la dimensin ambiental en la planeacin y

ordenamiento de proyectos de desarrollo turstico

Incentivar

el

desarrollo

de

servicios

de

seguridad,

facilitacin,

informacin y asistencia al turstica

  

Fomentar la inversin Facilitacin de informacin asistencia turstica

1.6. Organismo Ejecutor IMTURMAR, es el organismo ejecutor de todas las acciones y polticas establecidas por la Alcalda Bolivariana de Venezuela del MunicipioArismendi, que estn relacionadas con el desarrollo sostenible y equilibrado del Sector en particular. Se incluye en su rea de competencia la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Nacional de Turismo, la Ordenanza Municipal mediante la cual este instituto fue creado, asi como el ordenamiento legal que faculta la declaratoria, planeamiento y desarrollo de las zonas tursticas y dems leyes que se emiten y que estn relacionadas con la gestin turstica IMTURMAR, tiene como eje de accin principal la elaboracin, formulacin y ejecucin de la Poltica Municipal de Turismo, ajustndola a la Poltica General del Estado Para tal efecto:

 

Preparara, formulara y ejecutara los planes de desarrollo turstico Arbitrar los medios necesarios para la contratacin de la cooperacin

tcnica y financiera con organismos nacionales e internacionales de conformidad a las regulaciones y normativas vigentes   Brindara los servicios de asesora necesarios a todas las entidades

prestadoras de servicios tursticos Establecer la plataforma metodolgica y de ejecucin para el desarrollo

sistematizado de la oferta turstica, potenciando el proceso de promocin de esa demanda a nivel regional y nacional en su primera etapa, y en la segunda fase, el mbito internacional  Regulara y supervisara la prestacin de los servicios tursticos

 

Establecer las sanciones a la violacin de la Ley de Turismo y dems

leyes en su campo de competencia Ejecutara todas las acciones tendientes a la estimulacin y desarrollo de

la identidad municipal y nacional en su espacio o hbitat natural, resaltando sus tradiciones y herencia cultural. Fomentara el establecimiento de todas la infraestructura del tipo turstico fortalecimiento y diversificando la oferta turstica  Regulara y coordinara los sistemas de transporte, vas de comunicacin,

preservacin del medio ambiente y dems obras que conforman el proceso de desarrollo y modernizacin turstico  Coordinara la ejecucin de todas aquellas acciones tendientes a

garantizar la proteccin y auxilio a turistas, garantizndoles a estos las mejores condiciones y estada y comodidad, incrementado con estas y otras acciones complementarias y que son de su competencia, las corrientes turstica que lleguen al municipio  1.7 Descripcin General de IMTURMAR Por decisin Ejecutiva y Legislativa del Municipio Arismendi, el IMTURMAR,

se constituye en la entidad creada para establecer y ejecutar las polticas que garanticen el desarrollo sostenible y equilibrado del Sector Turismo en particular. Estos postulados legales le permiten: A) Mantener comunicacin directa con el Alcalde y los concejales,

enterando a los poderes Ejecutivos y Legislativos previamente, de las acciones y anteproyectos relacionados con el sector y pudiendo mediante los mecanismo de consulta definidos, hacer las correcciones y ajustes

correspondientes

B)

Definir

con

absoluta

seguridad

los

mecanismos

estrategias

interinstitucionales, que el sector turismo demanda por tratarse de una actividad multidisciplinaria

C)

El rango que se le d cmo Instituto, conferido dentro de la manifiesta loa relevante y distinguida

Administracin Pblica Municipal,

posicin en el contexto de la Poltica de Estado, que el Gobierno Local brinda al

sector, ya que al mantener una Institucin y una Junta Directiva integrada de forma equitativa or la representacin del Sector Privado, Publico y comunal, le permite coordinar las acciones de los sectores involucrados, regulando las acciones de interaccin generadas y actuando como eje de concertacin permanente D) La posibilidad de que, (IMTURMAR), mediante la accin ejecutoria de la

Alcalda Bolivariana del Municipio Arismendi, pueda facilitar procesos de inversin Privada, le da una proyeccin futurista al sector 1.8 Accionar Estratgico Considerando que el Turismo en los ltimos aos, se ha constituido en una de las principales fuentes generadoras de recursos financieros, el (IMTURMAR), ha establecido como objetivos principales de su accionar estratgico, potenciar el estimulo a la demanda de nuestros destinos tursticos, lo cual exigir mejorar los servicios bsicos, para la posterior promocin de la oferta turstica a nivel nacional e internacional; generar mayor oferta a travs de la promocin de la inversin, a travs de Incentivos al Turismo. Para ello con la prioridad requerida, se aplicaran las siguientes acciones: A) Formular el Plan Municipal de Desarrollo Turstico, por la va

interinstitucional B) Clasificar y registrar a los prestadores de servicios

C)

Facilitar un proceso de formacin profesional y actualizar con el

consecuente anlisis la estadstica de turismo 1.9 Medidas de Poltica 1) Fomentar la participacin de los sectores pblicos, privados y de

carcter comunal, en el desarrollo de programas y proyectos orientados al desarrollo de productos competitivos as como a la promocin y

comercializacin efectiva de destinos tursticos prioritarios

2)

Armonizar el marco jurdico e institucional para fortalecer el sector y

garantizar la seguridad jurdica

3)

Establecer mecanismos de planeamiento, de control y seguimiento con

el fin de determinar los cursos de accin estratgicos a seguir para maximizar los beneficios del sector as como valorar los logros de la poltica turstica

4)

Impulsar la coordinacin interinstitucional, para definir las polticas

sectoriales que den congruencia a la actuacin pblica en materia turstica

5)

Impulsar la seguridad y asistencia en los destinos turstico mediante la

creacin de la Poltica (Brigada) turstica y el desarrollo de servicios de facilitacin, informacin y asistencia turstica

6)

Desarrollar programas de mejoramiento de los recursos humanos del

sector turstico as programas dirigidos a asegurar la calidad de los servicios y acciones tendientes a fortalecer la Difusin de la cultura turstica 7) Apoyar el desarrollo turstico municipal/regional con miras a la puesta en

valor de los atractivos

8)

Fomentar la inversin en el sector mediante poltica de fomento al

turismo

9)

Potenciar el desarrollo del turismo alternativo, con especial nfasis en

programas de naturaleza y aventura, histrico-cultural, as como turismo rural, en otras palabras, el turismo SOCIAL y el ECOTURISMO 10) Desarrollar una planeacin estratgica de mercadotecnia en forma

participativa, con el fin de potenciar los esfuerzos de todos los actores A NIVEL MUNICIPAL, sus recursos y capacidades 2 Estrategia Prioritaria El proyecto de Planificacin y Gestin Local del Municipio para el periodo gubernamental 2010, pauta transformar a Arismendi y sus reas aledaas, en un emporio turstico de primer orden, aprovechando la gran variedad de bellezas naturales y lugares de inters histrico-cultural, para el

sano esparcimiento. Se busca el desarrollar esta rea para mejorar nuestra economa, lo que permitir incorporar parte de nuestra poblacin al trabajo productivo local 2.1 Prioridades A- Se impulsara el turismo con criterio econmico social, auspiciando pequea empresas familiares de servicios y cooperativas, para la colocacin en infraestructuras adecuadas de productos de nuestra artesana y comidas tpicas, para lo cual ya se espera capacitar a mas de mil amas de casa

B- A travs de una concentracin interinstitucional y por va de un proyecto factible, se promover la construccin de una red de posadas familiares, para ofrecerle a los visitantes la planta fsica digna y acogedora, lo que originara lo9s estmulos necesarios a este plan de desarrollo turstico, buscando mejorar el equipamiento para atender la corriente de usuarios que nos visitaran C- Se rescatara el Casco Central urbano de Arismendi para preservar lo que queda de la arquitectura que nos ha dado nuestro propio gentilicio, as como el eje playero del Municipio, de gran importancia para el mundo tropical D- Se consolidaran los bulevares viales y peatonales del casco histrico, as como las vas de acceso para mejorar el ornato de la capital Municipal, iniciativa que estar acompaada del rescate de areas verdes, parques y jardines

E- Fomentaremos y apoyaremos las iniciativas privadas dirigidas a impulsar el desarrollo del Turismo Municipal

F- Construccin del Mercado Artesanal tipo Parador Turstico de Arismendi, proyecto que sers consolidado a travs del convenio de cooperacin interinstitucional suscrito con la Universidad de Oriente (UDONE)

G- Rescate integral de4l Parque Nacional el Copey y la Sierra para transformarlos en vitales rincones naturales de incalculables bellezas escnicas para la recreacin y el sano esparcimiento

H- Se desarrolla el Proyecto de ECOTURISMO Playa Guacuco, el cual se orienta a rescatar esta elemental ensenada de incalculable valor escnico y ambiental, por ser un frgil ecosistema que debe preservarse para el disfrute de propios y visitantes como parque natural refugio de flora y fauna que favorecen la investigacin, preservacin de estos recursos, la educacin y la recreacin publica, lo que permitir a mediano plazo, ser un espacio apto para el turismo ecolgico y el turismo de sol y playa modelo y un pueblo turstico (Guacuco) 2.2 Naturaleza para Preservar Para sus frgiles ecosistemas ARISMENDI y sus reas de influencia es un territorio apto para el desarrollo del TURISMO ECOLOGICO, es decir, actividades de sano esparcimiento realizadas en espacios naturales, pero bajo la proteccin orientada a preservar el inters ecolgico que estos espacios representan A travs del TURISMO ECOLOGICO se privilegia con carcter prioritario la preservacin y la apreciacin del medio natural y cultural de una jurisdiccin determinada. Ese es uno de los mayores desafos en el Municipio Arismendi Bajo el anterior concepto, esta etiqueta de ECOTURISMO implica la realizacin de actividades ambientalmente muy responsables, para evitar por una parte, la perturbacin del medio ambiente, y por la otra, garantizar el racional uso de estos espacios naturales

En el anterior criterio transciende el valor del TURISMO, bajo el esquema de priorizar la coordinacin de po9liticas a travs de IMTUMAR en coordinacin con otros organismos regionales y nacionales vinculados al sector. Es la adecuada y eficaz herramienta en la lucha contra la pobreza

Ello nos impone la importancia de la cooperacin e integracin del sector pblico y privado, logrando el consenso adecuado entre los factores involucrados, para lograr las metas propuestas, destacando entre otras, la

proteccin del patrimonio natural, histrico y cultural del Municipio Arismendi como ventaja transcendente del producto turstico local

Este desafo nos pauta los siguientes propsitos: ADinamizacin turstica y promocin del patrimonio natural-cultural

municipal, para lograr la valoracin y conservacin de los recursos existentes BIncrementar la bsqueda del financiamiento pblico y privado para el

desarrollo del turismo CGarantizar en materia de seguridad las estrategias y lineamientos pautados, minimizando el grado de inseguridad, en beneficio de coterrneos y visitantes 2.3 Plan Municipal de Turismo 1) AREA DE ACCION: fundamentos Legales OBJETIVO: Establecer Lineamientos Legales del Municipio 2) AREA DE ACCION: Formalizacin del Instituto de Turismo OBJETIVO: Consolidar el desarrollo de la Actividad Turstica 3) AREA DE ACCION: Capacitacin Turstica

OBJETIVO: Programa de capacitacin y sensibilizacin turstica Todos estos planes y objetivos, conjuntamente con sus acciones, actividades, entes responsables, recursos (humanos y financieros), materiales (equipos y mobiliario de oficina como financieros), el tiempo de ejecucin y otros; buscan direccionar e impulsar la actividad una vez este formalmente constituida y operativa el INSTITUTO MUNICIPAL DE TURISMO