Publicado Boletn CIAGROS, 2006 IMPORTANCIA RELATIVA DEL SECTOR AGRICOLANACIONAL Hugo Cardona Castillo , Ph.D.

Profesor, Facultad de Agronoma. Durante varios aos, la importancia relativa del sector agropecuario nacional ha idodisminuyendo, situacin que de 1995 a 2003 se refleja con una disminucin Producto InternoBruto (PIB) agropecuario, del 24.1 al 22.6 por ciento respecto al PIB total (ao base, 1958). Esimportante, sin embargo, reconocer que sigue siendo alrededor de un cuarto del valor del PIBnacional, lo cual implica un alto nivel de predominancia a nivel de pas. (Ntese que con elreciente ajuste que la Junta Monetaria ha aprobado para las cuentas nacionales, en el sentidode que el ao base ser ahora el ao 2001, la importancia relativa del sector es an muchomenor: 14.1%, como puede verse en el cuadro comparativo, Cuadro 1). Cuadro 1: Importancia relativa por Sector de la Economa Guatemaltecas,dependiendo del ao Base. BIENES Y SERVICIOS BASE 1958 BASE 2001 Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 22.7 14.1Industria manufacturera 12.8 19.3Construccin 1.7 4.1Electricidad y Agua 4.2 2.6Transporte 10.6 6.0Comercio 25.0 12.6Banca y Seguros 5.0 4.3Propiedad de vivienda 4.6 10.3Administracin Pblica y Defensa 7.1 7.0Servicios privados 5.9 14.0Otros 0.4 5.7 Fuente: Banco de Guatemala, Septiembre, 2006 .Si se considera el sector agropecuario ampliado, es decir, si al PIB agropecuarioprimario le sumamos la rama de alimentos, bebidas y tabaco, del PIB de la industriamanufacturera, entonces la importancia relativa es mucho mayor. El sector agropecuarioampliado representaba el 41 por ciento del PIB total en 1995. Su importancia relativa a nivelampliado, tambin ha ido disminuyendo, pues en 2005 era solo del 36 por ciento, manteniendoun comportamiento decreciente a lo largo del ltimo quinquenio, llegando a 35.1 por ciento enel 2004.

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 Cuadro 2: Importancia Relativa del Sector Agropecuario en Guatemala. AOSAlgunos Indicadores del Sector Agrcola Guatemalteco 1995 2000 2001 2002 2003 2004 Tasa de crecimiento del PIB total 4.9 3.6 2.3 2.3 2.1 2.7 Tasa de crecimiento del PIB agropecuario (Precios 1958) 3.5 2.6 1.2 1.8 3 2.7 Tasa de crecimiento del PIB agropecuario per cpita (Precios 1958) 1.0 0.2 -1.2 -0.6 0.5 0.3 Porcentaje del PIB agropecuario respecto del PIB total 24.1 22.8 22.6 22.5 22.6 22.6 Porcentaje del PIB agropecuario ampliado respecto del PIB total 41.0 36.0 35.6 35.3 35.3 35.1 Porcentaje de poblacin rural con respecto a la poblacin total 61.4 60.6 60.5 60.4 60.3 60.2 Porcentaje de la PEA rural respecto de la PEA total 57.6 56.8 56.7 56.5 56.4 56.2

Porcentaje de las exportaciones agropecuarias respecto a lasexportaciones totales 42.8 36.9 28.3 27.2 26.2 Miles de personas empleadas, afiliadas cotizantes al InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social IGSS. (Total Nacional) 8 5 5 . 6 9 0 8 . 1 9 2 7 . 7 9 5 3 . 0 9 5 7 . 9 9 8 8 . 9 Miles de personas empleadas, afiliadas cotizantes al IGSS(Agricultura, Silvicultura, caza y pezca) 2 2 4 . 3 1 6 9 . 0 1 5 1 . 9 1 4 5 . 8 1 4 5 . 7 1 4 2 . 7 Fuentes: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Istmo Centroamericano: Evolucin del Sector Agropecuario, 2003-2004. Junio, 2005.Banco de Guatemala, Boletn Estadstico, 2005. Por otro lado, la importancia del sector agropecuario se magnifica, cuandoconsideramos la proporcin de la Poblacin Econmica Activa (PEA) que depende de estesector. Alrededor del 57 por ciento de la PEA nacional se encuentra ubicada en el sector rural.Este valor prcticamente se ha mantenido constante durante el perodo 1995 a 2003, a pesarde la reduccin de casi dos puntos porcentuales del PIB agropecuario.No obstante su importancia relativa respecto al PIB total y particularmente suimportancia social en relacin con la generacin de empleo, en el quinquenio 1995-2000, latasa de crecimiento del sector agropecuario disminuy del 3.5 al 2.6 por ciento, luego de locual decreci a su nivel ms bajo en 2001, con tan solo una tasa de crecimiento del 1.2 porciento. Aunque del 2002 al 2004 tuvo una ligera recuperacin, la misma puede considerarsemuy dbil, si al menos se compara con el crecimiento del PIB total cuyas tasas de crecimientofueron mayores prcticamente en todo el perodo; aunque lamentablemente tambindecrecientes, pues como puede observarse, las tasas de crecimiento del PIB total pasaron deun 4.9 por ciento en 1995 a 3.6 por ciento en el quinquenio 1995-2005, continuando concomportamiento claramente decreciente en los siguientes aos, hasta llegar a un 2.1 porciento en el 2003.

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 P I B A g r o p e c u a r i o y T o t a l : t a s a s d e Crecimiento -20246 1 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 Aos Tasasdecrecimiento% Tasa de crecimientodel PIB totalTasa de crecimientodel PIB agropecuario(Precios 1958)Tasa de crecimientodel PIB agropecuarioper cpita (Precios1958) Grfica 1: Tasas de Crecimiento del PIB, PIB agropecuario, PIB agropecuario per cpita. Una imagen ampliada de lo que ha sucedido con el PIB agrcola desde los aos delboom econmico de la regin latinoamericana en la dcada de los setentas, hasta nuestrosdas, se puede apreciar en la grfica nmero 2.

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 Tasa de crecimiento del PIB agrcola -4-2024681012 19711974197719801983198619891992199519982001 Aos %decrecimiento Grfica 2 : Tasas de Crecimiento del PIB Agrcola. Los valores extremos pueden observarse precisamente en los aos 70, para el valorms alto, y en la dcada de los ochentas, para el valor ms bajo (con valor negativo). Muyconsistente, esto ltimo, con lo que ha dado en llamarse la dcada perdida en los paseslatinoamericanos.La situacin es ms preocupante si se considera, que como consecuencia de loexpuesto anteriormente, la tasa de crecimiento del PIB agropecuario por habitante disminuydramticamente en el quinquenio 1995-2000, pasando de una tasa de 1 por ciento a 0.2 porciento al final del perodo. Peor an, el PIB agropecuario por habitante decreci en trminosabsolutos en el 2001, donde tuvo una tasa de crecimiento de menos 1.2 por ciento, conigualmente valor negativo en el 2002 de menos 0.6 por ciento, con una leve recuperacin apartir del 2003.

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 Haciendo una relacin sencilla entre la PEA rural y el aporte del sector agropecuario alPIB, se impone una necesaria reflexin respecto a la eficiencia y productividad del sector, yaque en forma aproximada, alrededor de la mitad de la PEA est generando solamente un 22.6por ciento del Producto Interno Bruto. Se impone entonces, la necesidad de tecnificar elsector. Para ello, se hace necesaria la inversin en educacin tanto formal como no formal,as como la reinstitucionalizacin del sector agropecuario, a fin de mejorar el acceso alconocimiento generado y al crdito entre otras cosas. Importancia Relativa del Sector en Trminos de suAporte al PIB, y de la PEA 010203040506070 1 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 PIBagr/PIBtotal,PEArural/PEAtotal Porcentaje del PIB agropecuario respecto del PIB totalPorcentaje de la PEA rural respecto de la PEA total Grfica 3: Importancia relativa del sector segn su aporte al PIB y la PEA. Lamentablemente, Guatemala es, en la regin centroamericana, el pas con la msbaja inversin en educacin. De acuerdo con Naciones Unidas, aun cuando el promedio degasto pblico en educacin represent el 4.08 por ciento del PIB en la regin centroamericana;en Guatemala, este fue de nicamente 1.9 por ciento en el perodo 1985-1987, y, disminuy al1.7 por ciento en el perodo 1995-1997.

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 Cuadro 3: Gasto Pblico en Educacin como porcentaje del PIB . PERIODOSPAISES1985-1987 1995-1997 Costa Rica 4.5 5.4Panam 4.8 5.1El Salvador 3.1 2.5Honduras 4.8 3.6Nicaragua 5.4 3.9Guatemala 1.9 1.7 P r o m e d i o 3 . 2 1 2 . 8 9 Fuente: Prez, Guillermo. Fusades, 2004 .Con relacin a las exportaciones, el sector tambin contina disminuyendo su nivel deimportancia relativa. La proporcin de las exportaciones agropecuarias con respecto a lasexportaciones totales era de 42.8 por ciento en 1995 y se redujo a 26.2 en el 2003.Naturalmente que, ello tiene relacin con la baja generalizada de los precios internacionalesde los productos agrcolas y con la apreciacin acumulada del quetzal respecto del dlar, quecontribuy a la prdida de competitividad; pero an as, la importancia relativa de este rubrosigue siendo fundamental para la economa guatemalteca.Una reflexin se hace necesaria en ese sentido, de acuerdo con Naciones Unidas(Informe Sobre Desarrollo Humano, 2005), Durante el ltimo decenio, Guatemala hamantenido tasas de aumento de ms de 8% en las exportaciones, pero ha conseguido muypocos avances en desarrollo humano. La posicin del pas en el IDH est 22 lugares pordebajo de su puesto en trminos de riqueza econmica. Si bien durante los aos noventa, lapobreza de ingresos cay de 62% a 56%, la disminucin fue muy inferior a lo proyectadosegn los niveles de crecimiento. Por otra parte, los niveles de pobreza extrema hanaumentado desde 2000 y las disparidades en materia de ingresos, que ya eran extremas,tambin aumentaron: entre 1989 y 2002, la proporcin del ingreso que quedaba en manos del20% ms pobre de la poblacin cay de 2,7% a 1,7%.En resumen, es necesario reconocer el nivel alto de importancia relativa del sectoragropecuario para el pas; reconociendo as mismo la necesidad de definir polticas nacionalespara hacer de este sector, un sector ms eficiente; y an ms importante, para potenciar, con

Publicado Boletn CIAGROS, 2006 la premura que el tiempo histrico demanda, otros sectores de la economa de mayoreficiencia en el impulso al desarrollo.