Filosofia Unisinos 12(3):228-240, sep/dec 2011 2011 by Unisinos doi: 10.4013/fsu.2011.123.

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A poltica como continuao da liberdade: Hannah Arendt e sua crtica democracia liberal1
Politics as a continuation of liberty: Hannah Arendt and her critique of liberal democracy
Joo Henrique Ribeiro Roriz2 Universidade de So Paulo

Resumo: O liberalismo como fenmeno histrico est intrinsecamente articulado histria da democracia moderna. Se no h consenso acerca do que existe de liberal e de democrtico nas democracias liberais, pelo menos h concordncia no tocante ao fato de o liberalismo ser precisamente o critrio que distingue a democracia liberal das democracias no liberais. Esse critrio serviu-nos de guia de orientao, possibilitando proceder ao rastreamento dos pressupostos bsicos desta corrente do pensamento poltico, ao mesmo tempo em que nos permitiu identicar os estreitos vnculos entre liberalismo e democracia. O problema central aqui discutido diz respeito incompatibilidade entre liberdade e poder, tal como esta se faz presente no mbito dos estudos sobre a democracia liberal. luz dessa incompatibilidade, foi possvel compreender as razes que levaram Hannah Arendt a problematizar o sistema representativo e a no aceitar a separao entre liberdade e poder, tal como preconizada pelos defensores da democracia liberal. Por meio da investigao foi possvel, ainda, apreender que, luz da concepo de Arendt, o poder est intrinsecamente ligado liberdade pblica e no se efetiva fora da ao dos homens, dependendo, portanto, da convivncia entre os homens no espao pblico. A partir da problematizao dos limites e diculdades por que passa o sistema representativo que sustenta a democracia liberal, chegou-se constatao de que, nos termos propostos por Arendt, possvel expandir os sentidos da democracia. Assim, se a preocupao fundamental de Arendt com o declnio do espao pblico, vital para a poltica e para a conduo dos negcios humanos, sua crtica a mais oportuna, porque enfrenta a apatia e o conformismo que caracterizam a sociedade de massas. O resgate do poltico e a reabilitao da esfera pblica seriam condies necessrias

Gostaria de agradecer os comentrios e sugestes de: Carmelita Brito de Freitas Felcio, Helena Esser dos Reis, Eduardo Sugizaki, Fbio Csar dos Santos Oliveira e Renata Nagamine. Sou muito grato tambm aos avaliadores annimos da revista Filosofia Unisinos. Qualquer eventual falha remanescente de minha inteira responsabilidade. 2 Doutorando, Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Mestre (LLM), London School of Economics and Political Science. Professor, Pontifcia Universidade Catlica de Gois. Av. Universitria, 1440, Setor Universitrio, 74605-010, Goinia, GO, Brasil. E-mail: joao.roriz@usp.br

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para se repensar as bases da democracia e os princpios liberais que a sustentam. Palavras-chave: democracia liberal, sistema representativo, liberdade, poder, Hannah Arendt. Abstract: Liberalism as a historical phenomenon is closely articulated with the history of modern democracy. If no consensus exists about what is liberal and democratic in liberal democracies, at least there is agreement regarding the fact that liberalism is precisely the criterion which distinguishes liberal democracy from non-liberal democracies. This criterion was used by us as an orientation guide, allowing us to trace the basic assumptions of this trend of political thought and, at the same time, allowing us to identify the close ties between liberalism and democracy. The central issue discussed here concerns the conict between freedom and power, as presented in the studies on liberal democracy. Considering such inconsistency, it was possible to understand the reasons that led Hannah Arendt to question the representative system and to deny the separation between freedom and power, as advocated by proponents of liberal democracy. Through this study it is also possible to learn, in the light of Arendts conception, that power is intrinsically linked to public liberty and is not effective outside human action, depending, therefore, on the coexistence among men in public space. By questioning the limits and difculties experienced by the representative system advocated by liberal democracy, we came to the realization that, as proposed by Arendt, it is possible to expand the meanings of democracy. Thus, if Arendts fundamental concern is the decline of public space, which is vital for politics and the conduct of human affairs, her critique is the most appropriate, as it faces the apathy and conformism that characterizes mass society. The rescue and rehabilitation of the political public sphere would be the precondition to rethink the foundations of democracy and the liberal principles that sustain it. Key words: liberal democracy, representative system, freedom, power, Hannah Arendt.

-nos livre o ingresso, mas na fuga escravos somos. Johann Wolfgang von Goethe

Notas introdutrias
Qui o ttulo deste artigo seria mais apropriadamente posto na forma interrogativa, para remeter o leitor inquietao e busca por uma concluso prpria ao final da leitura. Todavia, assim como o clssico aforismo de Clausewitz, de que a guerra a continuao da poltica por outros meios e a inverso posterior de termos e significados por Foucault de que a poltica [que] a continuao da guerra por outros meios, a inteno deste estudo afirmar a intrnseca inter-relao entre poltica e liberdade. Enquanto essa inter-relao colocada na forma de questionamento pelo liberalismo clssico, a sua voz afirmativa nos oferecida por Hannah Arendt e sua crtica democracia liberal. Essa assertiva o fio norteador do nosso estudo: poltica no como ruptura, mas sim como continuao da liberdade. Para a apresentao deste problema, o artigo est arquitetado nas seguintes partes: aps essa nota introdutria, uma exposio do elo entre democracia e liberalismo oferecida, justamente para chegarmos acepo do que vem a ser democracia liberal. Em seguida, apresentamos a tensa relao entre a ideia de

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poltica ou de poder para essa mesma democracia liberal. Finalmente, conclumos apresentando como Hannah Arendt percebe e critica a ruptura proposta pelos democratas liberais entre liberdade e poltica.

Sobre a articulao entre o liberalismo e a democracia

Conforme versa Matteucci no Dicionrio de poltica, o termo liberalismo apresenta dificuldades na sua definio enquanto fenmeno histrico e terico (in Bobbio et al., 2000, p. 687). Enquanto fenmeno histrico, o liberalismo pode ser identificado a partir do sculo XVII na Inglaterra, mas se solidifica na Europa e nos Estados Unidos a partir da construo da sociedade liberal do sculo XIX e expanso da Revoluo Industrial. Apesar do desenvolvimento de suas ideias e prticas terem como locus o ocidente, algumas reas de influncia ocidental, como a Amrica Latina, logo incorporaram no discurso postulados liberais. Tal exportao de ideias ocidentais apontada por alguns como ondas de expanso democrtica, que recentemente ganhou fora: entre 1974 e 1990, 30 pases fizeram a transio para a democracia liberal (Huntington, 1993, p. 20) mesmo que este conceito e seu processo de funcionamento tenham sido criados como modelos de funcionamento para sociedades diferentes. O liberalismo enquanto fenmeno histrico est intrinsecamente articulado histria da democracia. Se no existe um consenso acerca do que existe de liberal e de democrtico nas democracias liberais, pelo menos h um consenso no tocante ao fato de o liberalismo ser precisamente o critrio que distingue os diversos tipos de regimes democrticos. Se o liberalismo, nessa acepo, visto como critrio, tomemo-lo, ento, de emprstimo para que nos sirva de norte, de guia de orientao, na estruturao deste artigo. Assim, o ponto de partida deste artigo se posiciona no arcabouo das ideias bsicas e dos vnculos entre liberalismo e democracia para, em seguida, enfocar o problema da articulao entre liberdade e poder, tal como esta articulao feita no mbito dos estudos sobre a democracia liberal. Feito isso, ser possvel compreender as razes que levaram Hannah Arendt a problematizar o sistema representativo e a no aceitar a incompatibilidade entre liberdade e poder, tal como preconizada pelos tericos da democracia liberal. Ser possvel, ainda, compreender que a crtica de Arendt se estende tambm corrente do liberalismo. A relao entre liberalismo e democracia, alm de no ser consensual, intrincada de acepes complexas. A mescla entre o ideal democrtico e o liberal no sculo XIX fez-se confusa na medida em que envolveu um confronto entre as correntes do pensamento poltico da poca: o liberalismo, o socialismo3 e o anarquismo4.

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3 Em termos gerais, socialismo tem sido definido historicamente como o programa poltico das classes trabalhadoras que se foram formando durante a Revoluo Industrial. A base comum das mltiplas variantes do socialismo pode ser identificada na transformao substancial do ordenamento jurdico e econmico fundado na propriedade privada dos meios de produo e troca, numa organizao na qual: (a) o direito de propriedade seja fortemente limitado; (b) os principais recursos econmicos estejam sob o controle das classes trabalhadoras; (c) a sua gesto tenha por objetivo promover a igualdade social (e no somente jurdica ou poltica), atravs da interveno dos poderes pblicos (Pianciola in Bobbio et al., 2000, p. 1196). 4 Ligado ao termo anarquia, anarquismo significou a libertao de todo o poder superior, fosse ele de ordem ideolgica (religio, doutrinas polticas, etc), fosse de ordem poltica, (estrutura administrativa hierarquizada), de ordem econmica (propriedade dos meios de produo), de ordem social, (integrao numa classe ou grupo determinado), ou at de ordem jurdica (a lei). A estes motivos se junta o termo liberdade (Bravo in Bobbio et al., 2000, p. 23). Outros autores que desenvolveram essas trs teorias polticas so Ferry e Renaut (1997).

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Tomando por base o fato de o liberalismo ser justamente o critrio que distingue a democracia liberal das democracias no-liberais (plebiscitria, populista, totalitria) (Matteucci in Bobbio et al., 2000, p. 687), faz-se necessrio expor brevemente os princpios do liberalismo e as suas razes histricas de forma articulada com os princpios da democracia, para que seja possvel estabelecer entre liberalismo e democracia os seus laos de parentesco e suas relaes, encarando, assim, as tenses que existem entre eles como um problema filosfico. Nicola Matteucci nos apresenta o liberalismo, situando-o como fenmeno histrico que se manifesta na Idade Moderna e que tem seu baricentro na Europa (ou na rea atlntica), embora tenha exercido notvel influncia nos pases que sentiram mais fortemente sua hegemonia cultural. Acrescente-se uma certa indefinio quanto aos referenciais histricos do termo:
tal termo pode, conforme o caso, indicar um partido ou um movimento poltico, uma ideologia poltica ou uma metapoltica (ou uma tica), uma estrutura institucional especca ou a reexo poltica por ela estimulada para promover uma ordem poltica melhor, justamente a ordem liberal (Matteucci in Bobbio et al., 2000, p. 687).

Dois outros sentidos so propostos por Lalande, tal como nos traz o Dictionnaire philosophique: (i) filosofia que preconiza a independncia do judicirio e do legislativo em relao ao executivo e d prioridade liberdade individual; (ii) filosofia que probe o intervencionismo do Estado na vida econmica (in Lebrun, 1983, p. 41). O liberalismo, como nos lembra Matteucci, se desdobra em jurdico, poltico e econmico5. Destarte, possvel perceber que existem diversas acepes sobre o pensamento liberal, nem sempre convergentes. Para a corrente do iluminismo francs e do utilitarismo ingls, por exemplo, liberalismo significa individualismo e entende-se por individualismo
no apenas a defesa radical do indivduo, nico protagonista da vida tica e econmica contra o Estado e a sociedade, mas tambm a averso existncia de toda e qualquer sociedade intermediria entre o indivduo e o Estado; em consequncia, no mercado poltico, bem como no mercado econmico, o homem deve agir sozinho (Matteucci in Bobbio et al., 2000, p. 689).

Como podemos perceber, a defesa radical do indivduo predominante no liberalismo. A liberdade compreendida como um estado de no impedimento e o que caracteriza a doutrina liberal do Estado a exigncia por uma diminuio da esfera das obrigaes e de uma ampliao da esfera das permisses (Bobbio, 2000, p. 279). Significa, portanto, gozar de uma esfera de ao, no controlada pelo poder do Estado.

5 O liberalismo jurdico preocupa-se principalmente com uma organizao do Estado que possa garantir as liberdades do indivduo, um liberalismo muitas vezes propenso a transformar suas prprias solues particulares em fins absolutos. O liberalismo poltico, por sua vez, est relacionado ao sentido da luta parlamentar e se resume ao princpio do justo meio como autntica expresso de uma arte de governar capaz de promover a inovao, nunca porm a revoluo. Apesar disso, na sua atuao concreta, esta arte de governar oscilou constantemente entre o simples comprometimento parlamentar, objetivando manter inalterados os equilbrios existentes, e a capacidade de uma sntese criadora entre conservao e inovao, capaz de libertar e mobilizar novas energias. O liberalismo econmico, vinculado escola de Manchester, acredita que o mximo de felicidade comum dependeria da livre busca de cada indivduo da prpria felicidade, no pesou suficientemente os custos que tal teoria acarretava em termos de liberdades civis e esqueceu que a felicidade tinha sido o objetivo, tambm, dos Estados absolutistas (Matteucci in Bobbio et al., 2000, p. 688).

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Se sem individualismo, no h liberalismo (Bobbio, 1994, p. 16), i.e., se essa corrente de pensamento privilegia a figura do indivduo, como articul-la com o pensamento democrtico centrado na sociedade? nesse ponto que a defesa radical do indivduo, tal como postulada pelo liberalismo, contrape-se aos ideais da democracia. Se o indivduo, com suas particularidades, interesses e direitos, a figura que se encontra na base que sustenta a democracia moderna, a fonte do poder, consequentemente, o indivduo independente que, ao lado dos seus pares, constitui a comunidade homognea de iguais. Tal concepo individualista, com efeito, pode ter se tornado e tornou-se, de fato, um verdadeiro obstculo aos ideais democrticos. Diante do exposto, o problema que se apresenta o de como articular os ideais da democracia e os ideais liberais. Considerando as preocupaes liberais em relao escravido poltica6, iniciativa individual, forma de Estado e s preocupaes democrticas de igualdade, coeso social e poltica do bem-estar, como seria possvel uma articulao entre democracia e liberalismo? possvel que essa combinao entre as demandas individuais (liberalismo) e a coeso social (democracia) consiga se resolver de forma razovel, sem que a coeso social se reduza apenas a uma soma gigantesca de interesses individuais? Esse impasse talvez possa se resolver, desde que uma teorizao do indivduo seja feita, considerando-o
no como uma mnada, um ser livre que existe antes e independentemente da sociedade, mas sim como uma posio constituda por um conjunto de posies de sujeito, inscrito numa multiplicidade de relaes sociais, membro de muitas comunidades e participante numa pluralidade de formas de identicao coletiva (Mouffe, 1996, p. 130).

A imagem de um indivduo assim concebido nos remete a pensar em uma democracia participativa e pluralista. Contudo, o nosso objetivo aqui o de demarcar os princpios institucionais por meio dos quais a democracia foi concebida luz da tradio liberal. Ora, bem o sabemos, a democracia , para os liberais, o que era para Aristteles e o que era tambm para Montesquieu: apenas uma forma de governo na qual o poder exercido no por um (monarquia) e nem por poucos (aristocracia), mas o regime no qual afirmada a soberania do povo e no qual se governa em seu nome. Com Norberto Bobbio, aceitemos, ento, definir a democracia a partir de princpios institucionais, tais como um conjunto de regras (primrias ou fundamentais) que estabelecem quem est autorizado a tomar decises coletivas e quais procedimentos devero ser adotados (Bobbio, 2002, p. 5). Democracia e liberalismo no so necessariamente coexistentes, no entanto, com a necessidade de um governo que provesse garantias e que, ao mesmo tempo, fosse calcado na soberania popular, com a tradio liberal,
foi-se armando, atravs dos escritores liberais, de Constant, Tocqueville e John Stuart Mill, a ideia de que a nica forma de Democracia compatvel com o Estado Liberal, isto , com o Estado que reconhece e garante alguns direitos fundamentais, [...] fosse a Democracia representativa ou parlamentar, onde o dever de fazer leis diz respeito no a todo o povo reunido em assembleia, mas a um corpo restrito de representantes eleitos por aqueles cidados a que so reconhecidos os direitos polticos (Bobbio in Bobbio et al., 2000, p. 323-324).

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Esse termo, cunhado por Sartori (Teoria democrtica), diz respeito alienao poltica dos antigos. Estes limitavam suas vidas atuao no poltico, relegando a vida privada para um segundo plano.

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O ponto de articulao entre liberalismo e democracia, luz das teorizaes dos principais representantes da tradio liberal, como se v, foi estabelecido com a recorrncia ideia de representao. A democracia representativa se apresenta, assim, como a forma por meio da qual os problemas relativos s demandas individuais somados queles que dizem respeito coeso social podem ser confrontados e resolvidos. Mas o problema dos princpios o que permanece latente, quando se confronta o ideal igualitrio da democracia com o ideal do liberalismo que, em contraste, prioriza a liberdade.7 Assim,
a elaborao de uma losoa poltica democrtico-liberal dever tratar dos valores especcos do regime democrtico-liberal e dos seus princpios de legitimidade ou, para usar o termo de Montesquieu, dos seus princpios polticos, que so os princpios da igualdade e da liberdade para todos e constituem o bem comum poltico caracterstico deste regime (Mouffe, 1996, p. 152-153).

A democracia liberal e o problema da incompatibilidade entre liberdade e poder

Na doutrina liberal, a concepo de liberdade ope-se de impedimento, enquanto que, na doutrina democrtica, a concepo de liberdade ope-se de coero. Para os pensadores da democracia significa autonomia, ou seja, o poder de estabelecer normas a si prprios e de no obedecer a outras normas alm daquelas estabelecidas para si prprio (Bobbio, 2000, p. 279). Assim, liberdade para os democrticos no significa no haver leis, mas criar leis para si mesmo. Segundo Bobbio, a discusso sobre hierarquizar as duas concepes de liberdade como no impedimento ou como autonomia incua, pois as duas so legtimas. A questo a saber : qual o significado de liberdade para a tradio liberal? Neste ponto, os esclarecimentos de Benjamin Constant em A liberdade dos antigos comparada liberdade dos modernos pode nos ser til. Constant representa o elo que liga liberalismo e democracia, alm de discorrer sobre as duas exigncias iniciais que remontam ao nascimento do Estado contemporneo: a exigncia de limitar o poder (liberalismo) e a exigncia de distribuir o poder (democracia). Na interpretao de Bobbio sobre o filsofo liberal francs, este no considerava a hiptese de convivncia entre a liberdade dos antigos de distribuio do poder entre todos com a liberdade dos modernos, da segurana nas fruies privadas, com clara prevalncia da ltima. Portanto,
a participao direta nas decises coletivas termina por submeter o indivduo autoridade do todo e por torn-lo no livre como privado; e isso enquanto a liberdade do privado precisamente aquilo que o cidado exige hoje do poder pblico (Bobbio, 1994, p. 08).

Para a tradio liberal, a liberdade dos antigos corresponde ao ideal da modernidade que preconiza a liberdade individual. No seu discurso diferenciando a liberdade dos antigos da liberdade dos modernos, Constant se posiciona a favor da liberdade individual:

Para Sartori, quando nos referimos democracia liberal, estamos conferindo [a ela] todos os atributos do liberalismo, e o ideal democrtico , portanto, apresentado como ideal de liberdade (1965, p. 146).

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A liberdade individual, repito, a verdadeira liberdade moderna. A liberdade poltica a sua garantia e , portanto, indispensvel. Mas pedir aos povos de hoje para sacricar, como os de antigamente, a totalidade de sua liberdade individual liberdade poltica o meio mais seguro de afast-los da primeira, com a consequncia de que, feito isso, a segunda no tardar a lhe ser arrebatada (Constant, 1985, p. 21).

neste ponto que valeria considerar o lugar do poder e o seu relacionamento com a liberdade. Liberdade e poder, recorda Bobbio, so termos antitticos, que denotam duas realidades em contraste entre si e so, portanto, incompatveis (Bobbio, 1994, p. 20). As garantias constitucionais do Estado de Direito devem defender o indivduo dos abusos do poder. Se a liberdade individual a que deve ser preservada pelo poder estatal, h uma clara oposio entre liberdade e poder. Na medida em que o poder de A cresce sobre B, diminui a liberdade do segundo, ou seja, quanto mais liberdade B tem, menos poder os outros (como A) exercem sobre ele. Quanto mais liberdade os indivduos tm, menos o Estado absoluto. Esse foi o pressuposto para a fundao do Estado de Direito, que se contraps ao Estado absolutista. A concepo de poder cultivada pela tradio liberal a de que este se exerce de cima para baixo. Partindo do princpio de que uma das partes envolvidas o Estado, o seu poder deve, ento, ser limitado para dar mais liberdade outra parte constituda pelos cidados. O contrato vertical, e pelo medo do Leviat o Estado absoluto que os indivduos se protegem com o Estado de Direito, e, j que liberdade e poder so concebidos como anttese, a liberdade privada deve ser maximizada frente ao poder controlador do Estado, do pblico. Como o Estado visto como um mal necessrio8, melhor que este seja o Estado mnimo, por ser mais controlvel que o mximo. Por isso, o processo de formao do Estado Liberal pode ser identificado com o progressivo alargamento da esfera da liberdade do indivduo, com a progressiva emancipao da sociedade civil, no sentido hegeliano e marxiano, em relao ao Estado (Bobbio, 1994, p. 22). Para a tradio liberal, o poder tambm se vincula violncia, pois o Estado quem detm o monoplio do uso legtimo da fora, ainda que sob os freios das leis e do Estado de Direito. A coero associada ao poder, ao Estado, visto que justamente pelo medo da morte violenta, pelo medo dos abusos estatais, que se institui o Estado de Direito. O poder visto a partir da ideia de conflito: onde um ganha, o outro perde. , pois, contra esse poder sobre o homem que a tradio liberal justifica a fundao do Estado de Direito e consolida as garantias dos indivduos (como a liberdade). Embora a liberdade seja garantida aos cidados, esses no exercem o poder para assegur-la; delega-se a alguns essa tarefa, os representantes. Ao justificar o sistema representativo, Constant apresenta a concepo moderna (liberal) da liberdade. Enquanto que, para os antigos, a liberdade estava relacionada ao exerccio dos direitos polticos, para os modernos ocorre justamente o contrrio. Pois,
quanto mais o exerccio de nossos direitos polticos nos deixar tempo para nossos interesses privados, mais a liberdade nos ser preciosa. Da vem, Senhores, a necessidade do sistema representativo. O sistema representativo no mais que uma organizao com a ajuda da qual uma nao cona a alguns indivduos o que ela no pode ou no quer fazer. Os pobres fazem eles mesmos seus negcios; os homens ricos contratam administradores. a histria das naes antigas e das naes modernas. O sistema

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Segundo Popper, que se autodefine liberal, o Estado um mal necessrio, cujos poderes no devem ser multiplicados alm do necessrio (1994, p. 45).

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representativo uma procurao dada a um certo nmero de homens pela massa do povo que deseja ter seus interesses defendidos e no tem, no entanto, tempo para defend-los sozinho (Constant, 1985, p. 23).

Pelas palavras de Constant podemos pressupor que, na igualdade democrtica, o motor para a ao do indivduo seu prprio interesse particular e que este no tem tempo para defender os interesses comuns a todos. Deste modo, para que os indivduos possam se ocupar com seus afazeres particulares, criam-se instrumentos de afastamento destes da vida poltica, delegando a poucos essa tarefa. luz das palavras do prprio liberal, fica claro que o sistema representativo se funda nesse princpio: a liberdade da poltica, para que os indivduos possam se ocupar com seus interesses prprios, relegando o pblico aos administradores, aos representantes. Ao mesmo tempo, monopolizam-se os espaos pblicos, os lugares onde se discute o bem comum, submetendo o que de todos a grupos/faces, tais como os partidos polticos. Para atuar nos partidos polticos, criam-se profissionais da poltica para trabalhar naquilo que de todos, deixando mais tempo para os interesses privados de cada um. Assim, o vnculo entre liberalismo e democracia (representativa) estabelecido, na medida em que, para a efetivao da segunda, preciso que se tome o preceito liberal como referncia, segundo o qual os indivduos estariam ocupados com seus interesses particulares, delegando assim a terceiros a tarefa de cuidar do espao pblico.

A crtica de Hannah Arendt democracia liberal

Uma das crticas mais incisivas de Hannah Arendt democracia liberal, e que, no nosso modo de ver, no vem sendo to explorada por seus intrpretes, recai no sistema representativo que d sustentao democracia liberal. Na obra Da revoluo, uma crtica ideia de representao poltica feita de forma contundente e revela-se muito eficaz para pensar a noo de representao em nossos dias, j que h mesmo uma forte tendncia de encarar e aceitar este sistema como sendo o mais vivel ou o nico possvel9. Ora, para Arendt, o cerne do problema diz respeito s acepes de liberdade e de poder, ou ainda, entre liberdade e poltica. Assim, depois de ter mostrado a maneira pela qual a doutrina liberal concebe essas noes e a tenso que h entre elas, valeria, agora, mostrar as concepes de liberdade, poltica e poder, tais como Arendt as compreende, pois esse o ponto central da divergncia e da crtica que Arendt faz democracia liberal. Para Arendt, contrariamente concepo liberal, no h separao entre liberdade e poder, da seu distanciamento dos tericos liberais que postulam a incompatibilidade entre poder e liberdade. Para a pensadora, o problema posto pelos liberais parece ter ganhado fora quando da ascenso do totalitarismo, onde a poltica restringiu as liberdades individuais:
precisamente essa coincidncia de poltica e liberdade que no podemos dar por assente luz de nossa experincia poltica presente. O ascenso do totalitarismo, sua pretenso de ter subordinado todas as esferas da vida s exigncias da poltica e seu consequente descaso pelos direitos civis, entre os quais, acima de tudo, os direitos intimidade e iseno da poltica, fazem-nos duvidar no apenas da coincidncia

Para um estudo sobre um outro sistema de organizao social na perspectiva de Arendt ver: Felcio (2007, p. 31-48).

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da poltica com a liberdade como de sua prpria incompatibilidade. Inclinamo-nos a crer que a liberdade comea onde a poltica termina, por termos visto a liberdade desaparecer sempre que as chamadas consideraes polticas prevaleceram sobre todo o restante. No estaria correto, anal de contas, o credo liberal quanto menos poltica mais liberdade? No verdade que, quanto menor o espao ocupado pelo poltico, maior o domnio deixado liberdade? (Arendt, 1988a, p. 194).

A autora ento responde s perguntas de forma negativa. A sua concepo de liberdade no pode ser seno poltica. na ao na vida pblica que se encontra a liberdade, i.e., [o]s homens so livres [...] enquanto agem, nem antes, nem depois; pois ser livre e agir so uma nica e mesma coisa (Arendt, 1988a, p. 195). Enquanto ser livre obviamente significa liberdade, o termo agir para Arendt denota poltica. De fato, o sentido da poltica a liberdade (Arendt, 1998, p. 38). De uma forma mais enftica ainda: liberdade, em acepo poltica, significa participar do governo ou no significa nada (Arendt, 1988b, p. 175). Assim, a construo dos espaos pblicos, onde a pluralidade exercida, condio de formao da prpria sociedade. Quando tais espaos so possveis e a ao das pessoas coletivamente exercida, tem-se a liberdade. Para Arendt, portanto, tal liberdade no intrnseca condio humana, mas exercida: os homens so livres quando agem em um espao pblico, politicamente organizado (Felcio, 2007, p. 34). E quando da capacidade de exerccio dessa liberdade que temos a ideia de poder. Para Arendt, o poder corresponde capacidade humana no somente de agir, mas de agir em comum acordo. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a um grupo e existe somente enquanto o grupo se conserva unido (Arendt, 1999, p. 123). O poder deve, destarte, ser exercido de forma plural, e sua manifestao se d na esfera pblica. O poder de agir em conjunto se baseia no direito de associao e requer a comunicao entre as pessoas no espao pblico e, portanto, o direito informao (Lafer, 1997, p. 61). Alm da esfera pblica ser o locus da manifestao desse poder e desses direitos, estes mesmos so os mantenedores da esfera pblica, em uma relao de simbiose. E, caso o poder no fosse exercido na esfera pblica, perderia sua suprema raison dtre se deixasse de ser o palco da ao e do discurso, da teia dos negcios e relaes humanas e das histrias por eles engendradas (Arendt, 2003, p. 216). A preocupao de Arendt com a instituio da liberdade revelada de forma clara nas suas anlises sobre a Revoluo Francesa e a Revoluo Americana. Apesar de, no comeo, vislumbrar uma promessa de liberdade, a Revoluo Francesa desvirtuada de sua meta original, dada a sua preocupao com a questo social10, diferentemente, portanto, da Revoluo Americana, que adotou princpios polticos, preocupando-se, sobretudo, em instituir um corpo poltico novo. Em vez de perpetrar uma nova era, a revoluo na Frana desemboca na violncia e no terror. Nesse caso, a questo social vista como estado pr-poltico, em que se discutem mais assuntos relacionados necessidade e no liberdade, como a Revoluo Americana, preocupada com a questo poltica. Se Arendt faz um elogio Revoluo Americana, porque, em sua opinio, esta no foi movida pela necessidade, como a da Frana. O problema colocado para os estadunidenses no era social e sim poltico e dizia respeito no ordem da

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10 A razo do sucesso da primeira [Revoluo Americana] e do fracasso da ltima [Revoluo Francesa] foi que o estado de pobreza estava ausente do cenrio americano, mas presente em todos os lugares do mundo. [...] O que estava realmente ausente do cenrio americano era antes a misria e a escassez que a pobreza (Arendt, 1988b, p. 185).

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sociedade, mas forma de governo (Arendt, 1988b, p. 55). Entretanto, imperioso ressaltar que o sucesso inicial da Revoluo Americana no perdurou. No sculo XIX, o modo americano de vida passou a ser um sinnimo, no para a participao poltica direta, mas para o conforto material e um mnimo de interferncia do governo nos assuntos de cada um. No conseguindo instituir a participao pblica como a essncia da liberdade, e concentrando a ateno apenas nas liberdades civis e no sistema representativo, a Revoluo Americana falhou em constituir um governo que refletisse o esprito inicial da liberdade concebido na gnese revolucionria. A deturpao posterior da sociedade estadunidense parece consagrar a ideia do liberalismo na democracia. O problema que, para Arendt, a ideia de representao, tal como articulada pela tradio revolucionria, especialmente em Frana,
no mais do que um assunto de auto-preservao, ou de interesse prprio, necessrio para proteger as vidas dos trabalhadores, e resguard-los contra as intromisses indevidas do governo; essas salvaguardas essencialmente negativas absolutamente no abrem as portas do mundo poltico para a maioria [...] [e] uma vez assegurado o estado de autopreservao dos pobres, suas vidas cam sem consequncia, e eles continuam excludos do domnio pblico (Arendt, 1988b, p. 55).

nesse sentido que a revoluo, embora tivesse dado liberdade ao povo, no conseguira proporcionar um espao onde essa liberdade pudesse ser exercida (Arendt, 1988b, p. 188). Ao sufocar os institutos de liberdade pblica que surgiram espontaneamente no curso das revolues do sculo XVIII e das que se seguiram11, fundou-se um sistema de representao onde apenas os representantes do povo, e no o prprio povo, tiveram uma oportunidade de se engajar nas atividades de expresso, discusso e deciso, as quais, num sentido positivo, so as atividades da liberdade (Arendt, 1988b, p. 188). O confronto entre o pensamento arendtiano e a teoria liberal nos remete a pensar que o problema reside na definio mesma de liberdade. A pensadora distingue muito bem liberdade e libertao, to frequentemente confundidas. Enquanto que libertao o objetivo da rebelio, liberdade o objetivo da revoluo. Se o equvoco bsico est em distinguir entre libertao e liberdade porque no h nada mais intil do que rebelio e libertao, se essas no forem seguidas pela constituio da liberdade recm-conquistada (Arendt, 1988b, p. 114). Historicamente, a libertao consiste na simples luta contra a tirania, possivelmente para que os lderes da rebelio assumam o comando. A rebelio no estabelece novos fundamentos e princpios e no visa fundao de um espao para o exerccio da liberdade, como acontece com a revoluo. Assim, ao conceber a liberdade como um fenmeno pblico, Arendt segue os gregos e os seus ideais. Recorrendo s suas prprias palavras, poder-se-ia dizer que,
por mais que se opusessem vida na polis, [os gregos sempre entenderam] que a liberdade situa-se exclusivamente na esfera poltica; que a necessidade primordialmente um fenmeno pr-poltico, caracterstico da organizao do lar privado; e que a fora e a violncia so justicadas nesta ltima esfera por serem os nicos meios de vencer a necessidade por exemplo, subjugando os escravos e alcanar a liberdade (Arendt, 2003, p. 40).

11 Os Soviets da Revoluo Russa, as Societes Populaires da Revoluo Francesa, os Rte da Revoluo Alem e o sistema de conselhos de Budapeste da Revoluo Hngara (Arendt, 1988b).

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Ao concordar com a noo grega de liberdade, Arendt a apresenta mais como uma ideia poltica do que filosfica, desconstruindo, assim, a percepo liberal que preconiza que a liberdade seja um fenmeno alheio esfera poltica, j que est alojada dentro de cada homem (Lebrun, 1983). Para Arendt, a liberdade uma conquista que depende da ao humana e s pode ser alcanada entre os homens, ou seja, no espao comum da convivncia humana, a saber: o mbito pblico. Se os liberais propem que o Estado Liberal garanta ao indivduo a liberdade da poltica, Arendt prope justamente o oposto: a liberdade atravs da poltica. O engajamento poltico exercido conjuntamente ganha, assim, carter emancipatrio: o eu d lugar ao ns como fundao de uma sociedade poltica. A poltica vista pela autora como a atividade que torna os homens livres, ao contrrio da viso liberal da poltica, que a compreende como opressora da dinamicidade (principalmente em aspectos econmicos e comerciais, como o livre fluxo de capitais) e dos negcios particulares. A dinamicidade vista pelos liberais em contraposio ao controle (principalmente estatal); onde o fluxo mais dinmico, menos controle se tem. Ou seja, para os liberais, quanto mais liberdade se tem, menos poder exercido contra os detentores da liberdade. A questo : para o pensamento arendtiano no h incompatibilidade entre poder e liberdade. Concordando com Montesquieu, a autora afirma que
poder e liberdade [relacionam-se] um com o outro e [...] do ponto de vista conceitual, a liberdade poltica no [consiste] no querer, mas no poder e o universo poltico deve ser edicado e constitudo de tal forma que [possibilite] a combinao do poder com a liberdade (Arendt, 1988a, p. 120).

A concepo de poder, como se v, de baixo para cima e , portanto, luz desse poder que nasce entre os homens, que Arendt constri a sua teoria da ao. Ao calcada na liberdade pblica para a criao do novo. Como a prpria autora diz: sem a ao para pr em movimento no mundo o novo comeo de que cada homem capaz por haver nascido, no h nada que seja novo debaixo do sol (Arendt, 2003, p. 216). Por isso, Arendt no pode concordar com Bobbio, para quem a participao direta nas decises coletivas termina por submeter o indivduo autoridade do todo e por torn-lo no livre (Bobbio, 1994, p. 8). Se, para Arendt, o poder est intrinsecamente ligado liberdade pblica e no se efetiva fora da ao dos homens, ento o monoplio do espao pblico (liberdade) pelos representantes pode ser entendido como uma tentativa de se apossar e de obstruir o poder. Sem a possibilidade dos governados exercerem o poder, mais fcil o controle por parte dos governantes, pois uma sociedade que no participa dos negcios humanos torna possvel a ascenso da apatia da sociedade de massas e da tirania do particular. Outra consequncia muito grave desse vcuo de poder pblico a violncia12 que, para Arendt, s se d na ausncia de poder: poder e violncia se opem; onde um deles domina totalmente o outro est ausente (Arendt, 1999, p. 132), ao contrrio do pensamento liberal que no faz distino entre poder e violncia, na medida em que afirma que o Estado detm o monoplio legtimo da violncia. Diante do exposto, o que deve ficar claro o fato de Arendt preconizar o fortalecimento do ethos pblico atravs da revitalizao do poltico. Da sua ferrenha

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12 A violncia tem um carter instrumental. Fenomenologicamente est prxima de fortaleza, uma vez que os implementos da violncia, como qualquer outra ferramenta, so projetados e usados para multiplicar a fortaleza natural at que no ltimo estgio de seu desenvolvimento possam substitu-la (Arendt, 1999, p. 124).

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crtica ao sistema representativo da democracia liberal. Em Crises da repblica, a pensadora incisiva:

O prprio governo representativo est em crise hoje, em parte porque perdeu, com o decorrer do tempo, todas as praxes que permitiam a participao dos cidados, e em parte porque atualmente sofre gravemente da mesma doena dos partidos: burocratizao e tendncia do bipartidarismo em no representar ningum exceto as mquinas dos partidos (Arendt, 1999, p. 79).

A crtica arendtiana aos partidos polticos se estende ao sistema partidrio como um todo: os partidos polticos da classe operria tm sido, quase sempre, partidos de interesses, em nada diferentes dos que representam outras classes sociais (Arendt, 2003, p. 228). Os partidos podem ser entendidos como obstculo participao poltica, visto que tendem a monopolizar as aes polticas e submeter outras aes que no so do seu interesse marginalidade. Em contraposio ao sistema representativo da democracia partidria, como se anunciou antes, Arendt prope o sistema de conselhos, identificado pela autora como momentos psrevolucionrios que funcionariam mais como uma confederao de repblicas (Arendt, 1988b, p. 123). A discordncia de Arendt em relao ao individualismo liberal estende-se concepo de poltica, tal como esta doutrina postula. Enquanto o pensamento liberal prope que, no mercado poltico [...] o homem deve agir sozinho (Matteucci in Bobbio et al., 2000, p. 689) e que a atividade poltica se reduz mera administrao (como quer Constant), para Arendt a poltica realiza-se justamente entre homens (e nunca pelo homem no singular). Se todos os aspectos da condio humana tm alguma relao com a poltica [ porque a] pluralidade especificamente a condio no apenas a conditio sine qua non, mas a conditio per quam de toda vida poltica (Arendt, 2003, p. 15). nesse sentido que a concepo de poltica, vista luz dos termos liberais, a saber, no marco de aes individuais e no de homens como Arendt prope que deve ser no pode ser aceita pelo pensamento arendtiano. A preocupao fundamental de Arendt com a reduo, com a retrao do espao pblico, vital para a poltica e para a conduo dos negcios humanos. Se a crtica arendtiana to relevante e oportuna porque enfrenta a apatia e o conformismo que caracterizam a sociedade de massas. O resgate do poltico e a reabilitao do pblico seriam, assim, condies necessrias para se repensar as bases da democracia e os princpios liberais que a sustentam. luz desse registro que o pensamento arendtiano pode nos ajudar a compreender melhor as diversas crises da nossa modernidade poltica. Se pensar e trilhar caminhos novos a proposta de Arendt para revitalizar o ethos pblico, a filosofia poltica desempenha aqui um papel importante, no ao decidir o verdadeiro significado de noes como justia, igualdade ou liberdade, mas ao propor diferentes interpretaes dessas noes (Mouffe, 1996, p. 83).

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