ENTREVISTA

Hay que asegurar

condiciones adecuadas
para la inversión
Embajadora de Canadá en el Perú, Geneviève des Rivières*

Por: Karen Guardia La embajadora de Canadá en el Perú, Geneviève des Rivières, está convencida de
que el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Canadá y Perú tendrá un efecto
positivo sobre nuestras economías, creando nuevas oportunidades de negocio y
generando puesto de trabajo. Asimismo, sostiene que para Canadá, el Perú se ha
convertido en una de las economías más dinámica de la región. Sin embargo, afirma
que es necesario asegurar condiciones adecuadas para atraer la inversión, siendo una
de las más importantes la paz social y una clara política de prevención de conflictos.

¿Se incrementará la presencia de inversiones canadienses tras la firma del TLC?

Estoy convencida de que el TLC entre Canadá y el Perú contribuirá a esta finalidad y tendrá un
“El Perú ha efecto positivo sobre la economía peruana creando nuevas oportunidades de negocio y de empleo.
Sin duda, permitirá consolidar la inversión canadiense en el Perú, no solamente en minería, sino
surgido como también en otros sectores.
una de las
¿Cuáles son los beneficios que trae consigo la suscripción del TLC?
economías más Canadá y el Perú son naciones que dependen del comercio. La calidad de vida y economía de
dinámicas de la ambos países están supeditadas a las relaciones comerciales que mantenemos en el mundo; por
ende, el TLC permitirá que los exportadores, tanto peruanos como canadienses, mantengan una
región” posición competitiva en relación con proveedores de otros países y se beneficien de un acceso
recíproco preferente.

¿En qué sentido?

El acuerdo posibilitará al Perú diversificar sus exportaciones. Si bien las exportaciones agropecuarias
han tenido un crecimiento importante en los últimos años, el mercado canadiense ofrece el potencial
para que éstas sigan incrementándose. Mi país es un importador neto de casi todos los productos
agrícolas. Estoy segura de que con los tratados comerciales con Canadá y Estados Unidos el Perú podría
lograr ser tan competitivo como Chile, con el cual firmamos un tratado comercial hace 10 años.

¿En qué se asemejan los tratados comerciales suscritos por el Perú con Canadá y
con Estados Unidos?
Son similares por ejemplo en el capítulo de inversiones, ya que ambos acuerdos comerciales
utilizaron como modelo el capítulo 11 del Acuerdo de Libre Comercio Norteamericano (NAFTA) que
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 SNMPE

firmaron en 1993 Canadá, Estados Unidos y México. Asimismo, ambos acuerdos comerciales hacen
referencia a favor del medio ambiente y a los asuntos laborales.

¿Y en qué se diferencian?
La diferencia radica en la liberalización de aranceles. Canadá eliminará el 97% de sus aranceles
para las importaciones peruanas ya que, como vuelvo a repetir, somos importadores netos de casi
todos los productos agrarios. En cambio, esto no se observa en el acuerdo suscrito entre Estados
Unidos y el Perú, porque aquel país produce diversos productos agrícolas.

¿El TLC es una gran oportunidad para la industria agraria?

Sí. No me cabe duda. Canadá es el principal comprador de un sinfín de productos de bandera
peruana. El mercado ya está; ahora el reto es aumentar la producción para aprovechar esta
oportunidad. Con la implementación del tratado comercial va a ser mucho más fácil exportar a
Canadá que a Estados Unidos o Europa, porque la mayoría de los productos agroindustriales que el
Perú produce no los producimos y sí los necesitamos.

¿Qué resultados obtuvo Chile tras la firma de un TLC con Canadá?

Más negocio, comercio bilateral, inversión. Lo interesante es que la inversión no solamente fue
de Canadá hacia Chile sino de Chile hacia Canadá.

¿Es probable que aumente el intercambio comercial entre Canadá y el Perú?

Confiamos en que el comercio bilateral entre nuestros país aumente mucho más con el tratado
de libre comercio. Para Canadá, el Perú ha surgido como una de las economías más dinámicas de la
región con una clara postura a la liberalización del comercio. Mire sólo en el 2006, el intercambio
bilateral alcanzó los US$2.4 mil millones.

Y en los últimos años, ¿cuánto ha crecido este intercambio?

En los últimos cinco años, el comercio bilateral creció en 500%. Las exportaciones de Canadá
hacia el Perú crecieron de US$157.02 millones en el 2002 a US$303.40 millones el 2007; en tanto
que las importaciones canadienses de productos peruanos aumentaron de US$280.81 millones a

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ENTREVISTA

US$1,902.20 millones. Este último incremento se debió principalmente a los altos precios de
los metales que Canadá importa del Perú. También es destacable el crecimiento de las
exportaciones no tradicionales, tales como la agroindustria y las confecciones textiles.

¿El acuerdo comercial suscrito protege las inversiones canadienses?

Les brinda mayor estabilidad, transparencia, protección ante una expropiación ilícita y
seguridad jurídica. Este último punto es muy importante. Asimismo, asegura la libre
transferencia de capitales relacionada con la inversión, y el derecho a un arbitraje
internacional para resolver disputas. En pocas palabras, el acuerdo de libre comercio
protege las inversiones canadienses, que según nuestras cifras asciende a US$3.5 mil
millones.

¿Favorece a la imagen del Perú?

El Perú va a ser visto como un país seguro, accesible y amigable. Este tipo de acuerdos
promueve la formalidad, lo que a su vez atrae a más de un inversionista y genera más
puestos de trabajo. (El TLC) les exige ser más competitivos para aprovecharlo mejor.

¿Somos vistos como un país competitivo?

El Perú es un país competitivo sobre todo en el sector minero, actividad en la que ocupa
los primeros puestos, al ser productor de diversos metales utilizados en el mundo. La riqueza
que ostenta es increíble. Asimismo, cuenta con extensas áreas de cultivo, me atrevería a
decir cuatro veces más que Chile (donde estuve por 20 años) que ofrece la posibilidad de
ser competitivo al sector agrario. Estoy segura de que con buenas condiciones, reglas claras,
un medio jurídico adecuado y transparente se propicia la inversión y en poco tiempo, con
los acuerdos comerciales que viene suscribiendo el Perú, no sólo con Canadá sino también
con Estados Unidos y otros países del mundo, podrá igualar o superar el desarrollo
económico de Chile.

¿En cuánto estima que aumentarán las inversiones canadienses en el Perú

con la puesta en marcha del TLC, a partir de enero del 2009?
Es difícil precisar un estimado porque depende de muchos factores. Por ejemplo, en el
sector minero depende del precio y demanda de los minerales. En los otros sectores
dependerá del tipo de inversión que se haga en infraestructura, puestos, carreteras,
aeropuertos. Inversiones que necesitan atraer aún más inversión. Por eso es muy difícil
establecer una cifra.
SNMPE
Pero si lo ponemos en porcentajes
Es imposible decirlo. Lo único que te puedo decir, por ejemplo, es que México aumentó el
nivel de inversiones canadienses en 300%, por lo que en base a los acuerdos que hemos
suscrito sabemos que la inversión y el comercio bilateral van a aumentar considerablemente.

¿El acuerdo comercial hace mención a la responsabilidad social?

Lo que dice el acuerdo es que los gobiernos del Perú y Canadá van a incentivar y
asegurar, sin forzar, que sus empresas apliquen principios de responsabilidad social.

En el tema laboral, ¿qué plantea el TLC?

Canadá como país inversionista espera que su socio comercial se comprometa a cumplir
con la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de 1998, dada por
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que comprende la libertad de asociación y
el derecho a la negociación colectiva, la abolición del trabajo infantil, del trabajo forzado y
la eliminación de la discriminación. Asimismo, que se comprometa a brindar condiciones
aceptables para la seguridad y salud laboral; al igual que estándares mínimos aceptables de
empleo tales como el salario mínimo y la paga de tiempo extra.

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 Tengo entendido que se viene negociando un tratado de cooperación laboral
No es un tratado, sino un convenio. Dentro del contexto del TLC, cuando negociábamos decidimos suscribir
un Convenio de Cooperación Técnica Laboral con el Perú, que es un compromiso de la cooperación
canadiense de US$1 millón, para apoyar al Ministerio de Trabajo con el cumplimiento de sus leyes.

¿Por cuánto tiempo?

Por tres años. Este convenio se firmó en noviembre del 2007 antes del TLC, entre el Ministerio de Trabajo
del Perú y su par canadiense.

¿De qué trata este convenio?

Canadá se compromete a apoyar al Perú con la aplicación de sus leyes de protección al trabajador, con la
seguridad y salud en el ámbito del trabajo; así como con las leyes referidas a la negociación colectiva, cómo
preparar a los empleados, empleadores y el Estado a negociar de manera justa, transparente y eficiente para
prevenir conflictos laborales. Canadá tiene experiencia en la materia, ya que el 98% de nuestros conflictos no
resultan en huelga sino que se resuelven con la negociación.

¿Este aporte es para apoyar a los profesionales del ministerio?

Exactamente, por ejemplo, es para apoyar a la capacitación de los inspectores que van a la planta o a la mina,
para que conozcan al detalle las normas de seguridad y la salud, y puedan asegurar que las normas se cumplan.

¿Esta capacitación ya empezó?

Está en proceso de empezar. Los funcionarios de ambas instituciones se han reunido en tres oportunidades
para determinar lo que el Perú quisiera como asistencia técnica.
 ENTREVISTA

El TLC también plantea el apoyo forestal, ¿cómo se dará este apoyo?

Aún no se ha determinado cómo. Tenemos que coordinar con el Ministerio de Agricultura;
asimismo, debemos saber cuáles van a ser las responsabilidades del nuevo Ministerio del Ambiente.
Hay muchos asuntos pendientes.

¿El apoyo forestal será igual que el apoyo laboral?

Podría ser o también podría ser a favor de la reforestación. Todavía no ha sido determinado el
presupuesto, ni tampoco el área de colaboración. Es muy preliminar.

Sector mineroenergético

A finales de enero, arribaron al Perú representantes de la compañía gasífera

TransCanadá, que mostró interés de invertir en el Perú. ¿Continúa este interés?
TransCanadá es una empresa de gran reputación en Canadá, tiene proyectos en México y en
otras partes de Latinoamérica, por lo que estamos muy contentos de que haya puestos sus ojos en
el Perú.

¿Hay interés de invertir en un gran gasoducto desde Camisea hasta Puno e Ilo?
No lo puedo confirmar. No tengo la autorización de la compañía; es un asunto comercial privado.
No obstante, espero que incluya al Perú como unos de sus socios comerciales.

¿Qué otras empresas tienen previsto arribar al país?

Siempre estamos en contacto con empresas canadienses en el sector minero. Sí, es un hecho de
que muchas compañías quieren venir al Perú para hacer exploración y así desarrollar proyectos
mineros, ya que son conscientes de su alto potencial. Mientras continúen altos los precios de los
minerales el interés va a continuar aumentando.

¿Cómo ven al Perú?

Si bien es cierto, el Perú en los últimos años ha tenido un crecimiento y fortalecimiento de su
economía, lo cual es rescatable, las compañías mineras tienen en su memoria los casos de
Tambogrande y Majaz, que lamentablemente no han sido de ayuda para atraer inversionistas.

¿De qué manera podemos mejorar esa situación?

Lo que el Perú debería hacer es manejar los riesgos que las compañías están dispuestas a hacer y
asegurar que está al mismo nivel que países como Colombia, por ejemplo, que a pesar de contar
con un conflicto interno muy grande recibe mucha inversión. Es muy importante asegurar
condiciones adecuadas para atraer la inversión.

“El Perú ¿Cuáles deben ser las condiciones más adecuadas?

La paz social. Para lo cual es muy importante la prevención de conflictos. El gobierno debe seguir
es un país invirtiendo en programas sociales a favor de los más pobres para mantener la estabilidad política y
competitivo sobre todo –vuelvo a repetir– la paz social. Las empresas mineras operan en las áreas más pobres
del país, y el Estado es el llamado a facilitar y complementar la presencia de estas empresas para
sobre todo que puedan desarrollar sus proyectos mineros; las que sin duda darán oportunidad de desarrollo
en el sector económico y social a dichas áreas.

minero” Ese problema que mencionó de Majaz y Tambogrande ¿nos ha afectado mucho?
Si cada tres años tenemos un conflicto como Majaz o Tambogrande eso afecta
definitivamente el nivel de inversiones. Como sabemos, las empresas están dispuestas a tomar
más riesgos, porque los precios están altos, pero me pregunto ¿qué pasará cuando los precios
bajen?, ¿continuará el interés? Las empresas van a decir: voy a escoger entre un país que no
tiene riesgos, con paz social y convivencia entre empresa y comunidad o un país donde
permanentemente existen conflictos sociales. Nosotros estamos trabajando con las compañías

14 desdeadentro
mineras juniors canadienses presentes en el Perú para que puedan relacionarse mejor con las
comunidades cercanas a sus operaciones y evitar así un conflicto social.

¿Cómo es ese trabajo?

Estamos trabajando muy de cerca con ellas para asegurar de que se den cuenta de que no
pueden desarrollar, a nivel de exploración, un proyecto minero y dejar un problema después.
Estamos capacitándolas para que desde el momento que entren a trabajar a su área de concesión
establezcan buenas relaciones con las comunidades cercanas a su operación. Trabajamos de la
mano con la Cámara de Comercio Peruana Canadiense. Asimismo, todas las empresas junior saben
que el gobierno canadiense tiene un compromiso, antes del acuerdo comercial, de asegurar que las
empresas se comporten como socios, respeten el medio ambiente y a las comunidades.

¿Desde cuándo se sensibiliza a las mineras junior canadienses?

La sensibilización empezó hace un año y continuará en el 2008. Mi papel es que sepan (las
compañías junior) y estén aplicando principios de responsabilidad social.

¿Hay resultados concretos?

Hasta ahora las empresas más activas están en Puno, en donde, por ejemplo, han invertido en la
parte social contratando antropólogos, sociólogos y cuentan con personal de la comunidad para
dialogar con ellas y ver, juntos, qué tipo de proyectos se pueden llevar adelante.

¿Es la única actividad que están realizando?

No. Estamos en un proyecto piloto en tres
regiones, donde organizamos talleres de información
sobre lo que es la actividad minera.

¿En qué regiones?

Apurímac, Cusco y Puno. Lo que hacemos es
informar a los pobladores sobre cuáles son sus
derechos y deberes; cuáles son las obligaciones de las
compañías mineras; además, se les detalla las etapas
de la actividad extractiva. De este modo, van a poder
formar su propia opinión y decidir si es bueno o malo
para su comunidad. Hablamos también de los
beneficios económicos de la actividad minera como
son, por ejemplo, los empleados indirectos que
generan.

¿Sólo está dirigido a la comunidad?

No, porque también han participado funcionarios de
la Defensoría del Pueblo y de la Dirección Regional de
Energía y Minas de estas regiones. Le comento que
estos talleres se han dictado incluso en quechua y
aymara para que todos estén informados y evitar así
que puedan ser manipulados o desinformados.

¿Estos talleres de información empezaron

en febrero?
Sí, este piloto acaba de empezar y está programado
que concluya a finales de marzo. Al concluir
evaluaremos los resultados. Si vemos que los
participantes realmente han aprovechado el esfuerzo,
reproduciremos esta experiencia en otras regiones.