en el Rgimen General de la Seguridad Social

de las personas participantes en programas

sobre la inclusin

Gua

de formacin

{ Un hecho histrico{

{
1

inclu
2
Edita: Comisin Ejecutiva Confederal de UGT c/ Hortaleza, 88 - 28004 Madrid Depsito Legal:

{ Un hecho histrico{

usin
programas de formacin
de las personas participantes en

en el Rgimen General de la Seguridad Social

sobre la inclusin

Gua

inclusin
a las personas que participen o hubieran participado en programas de formacin

Tras el ASE

dando derecho a cotizacin

se consigue un hecho histrico

El pasado 27 de octubre de 2011 se public el Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los trminos y las condiciones de inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formacin. Este Real Decreto, que ha sido posible gracias al Dilogo Social, y que deriva del Acuerdo Social y Econmico (ASE) de febrero y de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del Sistema de la Seguridad Social, supone un gran avance en la proteccin social de nuestro pas, permitiendo establecer una serie de nuevos derechos que afectarn a uno de los colectivos de trabajadores y trabajadoras que se encuentran en peor situacin y con carreras ms inestables. As, partir de ahora, los jvenes que participan o han participado en programas de formacin, tendrn reconocidas una serie de prestaciones sociales (incapacidad temporal, jubilacin, viudedad u orfandad), a lo que habra que sumar el poder aadir a su carrera de cotizacin todo el periodo en el que particip en los programas formativos de cara a los clculos de su pensin de jubilacin, con un lmite de dos aos. Desde UGT consideramos que se trata de un hecho histrico de gran repercusin para un gran nmero de personas. Por ello, dentro de la campaa general de informacin que el sindicato est realizando sobre el Acuerdo de la reforma y la Ley 27/2011, y los distintos desarrollos derivados de ella, hemos decido elaborar la presente GUA, tratando de dar la mxima difusin posible a la norma de una manera clara y sencilla.

{ Un hecho histrico{

Por qu ahora y de dnde viene esta idea?

Esta es una medida que UGT defendi en el Acuerdo Social y Econmico de febrero de 2011. Dos son las razones que nos llevaron a introducirla en el citado acuerdo: por un lado, la entrada en el mercado de trabajo se produce cada vez con mayor frecuencia a travs de programas formativos, sin que exista ningn tipo de proteccin para las personas afectas, y por el otro, en las nuevas frmulas de clculo de la edad de jubilacin y de la cuanta de la pensin se da mayor valor a las carreras de cotizacin, por lo que es fundamental reconocer todos los periodos en los que un ciudadano ha estado vinculado al desarrollo de actividades que debieran ser objeto de proteccin por el sistema de Seguridad Social.

A quin afecta esta medida?

A todas aquellas personas que participen, o hayan participado en programas de formacin financiados por entidades u organismos pblicos o privados que estn vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional.

A qu colectivos se reconoce este derecho?

Esta medida afecta a tres grandes colectivos, con caractersticas propias en cada uno de ellos: A los que participan actualmente en programas formativos en entidades u organismos pblicos o privados que estn vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional actualmente. A los que participan en programas formativos en el extranjero. Y a los antiguos participantes en programas formativos.

Qu carcter deben tener estos programas de formacin?

No deben de tener carcter exclusivamente lectivo, sino que deben incluir tambin la realizacin de prcticas formativas en empresas, instituciones o entidades. Adems, se exige que conlleven una contraprestacin econmica para los afectados cualquiera que sea el concepto o forma en que se perciba- siempre y cuando los programas no den lugar a una relacin laboral que suponga el alta en un rgimen de la Seguridad Social.

Qu supone esta medida?

Los afectados por esta medida pasarn a ser considerados como asimilados a trabajadores por cuenta ajena a efectos de su inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social.

A partir de qu momento se estar cubierto por el Sistema de Seguridad Social?

El alta en el Rgimen General comprender desde el momento en el que se inicie la actividad en el programa de formacin hasta su cese.

La entidad u organismo que financie el programa de formacin tendr la condicin de empresario, asumiendo los derechos y obligaciones que estn establecidos para el Rgimen General. Adems, debern inscribirse como empresas y solicitar un cdigo de cuenta de cotizacin especfico.

Cmo y por cunto deben cotizar?

Las entidades que financien los programas de formacin tendrn la obligacin de dar de alta en la Seguridad Social a las personas que participen en estos programas y cotizar por las mismas.

{ Un hecho histrico{

Qu tienen que hacer los organismos que financian los programas?

La cotizacin se realizar aplicando las mismas reglas que se han establecido para los contratos de formacin y aprendizaje, es decir, consistir en una cuota nica mensual distribuida de la siguiente forma: COTIZACIN POR CONTRATOS PARA LA FORMACIN:
Concepto Cuota a cargo de la empresa o entidad 30,34 IT: 2,33 IMS: 1,84 34,51 Cuota a cargo de la persona que participe en el programa de formacin 6,05 -6,05 Cuota Total

Por Contingencias Comunes Por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Total

36,39 4,17 40,56

Las nicas diferencias las encontramos en que ni el trabajador ni la empresa debern cotizar por desempleo, ni en el caso particular de la empresa tendr obligacin de cotizar al fondo de Garanta Salarial.

Qu consecuencias tiene la inclusin en el Rgimen General?

La principal consecuencia es que esa persona pasar a estar protegida por el sistema de Seguridad Social. Hasta ahora, el sistema no cubra a un colectivo, compuesto fundamentalmente por jvenes, que se encontraba totalmente desprotegido cuando realizaba prcticas formativas en empresas. Este colectivo tendr la misma proteccin que el resto de trabajadores que forman parte del Rgimen General, es decir, estarn protegidos por accidente de trabajo y enfermedad profesional y tendrn derecho a todo un catlogo de prestaciones: incapacidad temporal, jubilacin, viudedad u orfandad. La nica excepcin la encontraramos en la proteccin por desempleo, que no est cubierta al no cotizar por esta contingencia, y tampoco por FOGASA ni por formacin profesional. Por otra parte, los periodos de formacin computarn como cotizados a efectos del clculo de las carreras de cotizacin, que recordemos resulta determinante para calcular el momento de acceder a la jubilacin.

Cundo entra en vigor esta norma?

La entrada en vigor de esta norma se producir a partir del 1 de noviembre del ao 2011.

Qu pasa si, actualmente, se est participando en un programa de formacin?

Si se encuentra participando en un programa de formacin, con las caractersticas anteriormente enunciadas, desde el 1 de noviembre del presente ao se incorporaran al Rgimen General de la Seguridad Social. A partir de esta fecha, la empresa o entidad que financia el programa contar con un mes de plazo para solicitarlo, y si no lo hiciera, el propio participante podr instar su tramitacin directamente.

Qu pasa si se ha participado anteriormente en programas formativos de esta naturaleza?

Todo aquel que haya participado en programas de formacin con anterioridad al 1 de noviembre 2011, podr suscribir un convenio especial que le permitir computar como cotizados los periodos en que estuvo en los programas formativos, hasta un mximo de dos aos.

Cul es el organismo encargado de la suscripcin?

La suscripcin de convenio especial se tendr que realizar con la Tesorera General de la Seguridad Social, con sujecin a lo dispuesto en el captulo I de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, por la que se regula el convenio especial en el sistema de la Seguridad Social.

inclusi

Qu requisitos hay que acreditar y qu documentacin hay que aportar para suscribir este convenio especial con la Seguridad Social?
Slo se tendr que acreditar por parte del solicitante el periodo de duracin de los programas en los que se particip. Esto se har mediante una certificacin expedida por el organismo o entidad pblico o privado que los financi o por cualquier otro medio de prueba vlido en derecho de no ser posible la obtencin de dicha certificacin.

Quin no podr suscribir el convenio especial?

Los pensionistas de jubilacin o de incapacidad permanente, salvo en los supuestos relativos a la percepcin de tales prestaciones en que el artculo 2.2 de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, permite su suscripcin.

Y si se realiz en el extranjero?
Tambin se tiene previsto el desarrollo de una nueva modalidad de convenio especial a suscribir por los espaoles que, sin haber estado previamente afiliados al sistema de la Seguridad Social, participen en el extranjero, de forma remunerada, en programas formativos o de investigacin sin quedar vinculados por una relacin laboral, en las mismas condiciones que si se hubiera desempeado esta actividad en Espaa. Igualmente las personas que en el pasado fueron becarias en el extranjero y no pudieron suscribir un convenio especial en su momento, ahora podrn beneficiarse de la posibilidad de recuperar estas cotizaciones con el mismo procedimiento que el resto de becarios anteriores a la reforma.

10

Y si los periodos de formacin se han realizado en administraciones, entidades u organismos pblicos se tendra derecho adems a computar tales periodos a efectos del reconocimiento de servicios previos en el caso de que se adquiriera con posterioridad la condicin de empleado pblico?
En este caso, no se podr computar el tiempo de participacin en los programas formativos, es decir, no tendrn consideracin de servicios previos ni de servicios efectivos en las administraciones pblicas.

Existe algn tipo de limitacin en el tiempo para que se reconozcan estos periodos para aquellos que participaron en programas formativos antes de la reforma?
No existe limitacin alguna a la hora de retrotraerse en busca de periodos de formacin, con independencia de cunto tiempo haga de ello. Eso s, la solicitud para suscribir el convenio especial que les posibilite el cmputo de cotizacin por los periodos de formacin realizados hasta un mximo de dos aos, tendr que formularse desde el 1 de noviembre de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2012. En los casos en que se acredite la imposibilidad de aportar la justificacin necesaria para su suscripcin dentro del plazo sealado, excepcionalmente, se podr conceder un plazo de seis meses para su aportacin, a contar desde la fecha en que se hubiera presentado la respectiva solicitud.

Cul es la forma de pago y a cunto asciende la cantidad a pagar sobre esta participacin en actividades formativas en el pasado?
Se suscribe un convenio especial por una nica vez. La cotizacin ser a cargo exclusivo de la persona que lo suscriba y la base de cotizacin estar constituida por la base mnima de cotizacin vigente en el Rgimen General de la Seguridad Social de los periodos de tiempo en los que se desarroll el periodo de formacin. A dicha base se le aplicar un coeficiente reductor del 0,77. Pongamos dos ejemplos:

1. Una persona que realiz un programa de formacin en 2010 con una duracin de tres meses y que cumple los requisitos exigidos deber pagar:
Base mnima de cotizacin 2010: 738,90 euros. Duracin del programa de formacin: 3 meses. Tipo nico de cotizacin a la Seguridad Social: 28,3%. Coeficiente reductor: 0,77. Cuota = 738,90 x 3 x 28,3% x 0,77 = 483,04 euros (lo que equivale a 161,01 euros por cada mes que estuvo en el programa formativo). 2. Una persona que estuvo en el ao 2007 en un programa de formacin (cumpliendo todos los requisitos exigidos) que tuvo una duracin de 5 meses deber pagar: Base mnima de cotizacin 2007: 665,70 euros. Duracin del programa de formacin: 5 meses. Tipo nico de cotizacin a la Seguridad Social: 28,3%. Coeficiente reductor: 0,77. Cuota = 665,70 x 5 x 28,3% x 0,77 = 725,31 euros (lo que equivale a 145,06 euros por cada mes que estuvo en el programa formativo).

11

A continuacin, se ofrecen las bases de cotizacin establecidas para cada ao desde el ao 1990:
Fecha en la que tuvo lugar la actividad en el programa de formacin Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Base de cotizacin Coste del convenio especial al ao completo de cotizacin Convenio especial con un coeficiente de reduccin 0,77 euros/mes 917,03 976,44 1.032,06 1.073,56 1.110,82 1.149,47 1.189,55 1.221,61 1.247,53 1.270,17 1.296,09 1.322,63 1.349,30 1.376,76 1.405,00 1.565,03 1.650,54 1.740,75 1.830,18 1.903,92 1.932,16 1.956,48 Coste convenio especial con un mes completo de cotizacin Convenio especial con un coeficiente de reduccin 0,77 euros/mes 76,42 81,37 86,00 89,46 92,57 95,79 99,13 101,80 103,96 105,85 108,01 110,22 112,44 114,73 117,08 130,42 137,54 145,06 152,52 158,66 161,01 163,04 Abono de la cuota fraccionada en el convenio especial Cada 2 cuotas mensuales se financia 1 mes completo de cotizacin euros/mes 38,21 40,68 43,00 44,73 46,28 47,89 49,56 50,90 51,98 52,92 54,00 55,11 56,22 57,36 58,54 65,21 68,77 72,53 76,26 79,33 80,51 81,52

Base mnima del Rgimen General euros/mes 350,69 373,41 394,68 410,55 424,80 439,58 454,91 467,17 477,08 485,74 495,65 505,80 516,00 526,50 537,30 598,50 631,20 665,70 699,90 728,10 738,90 748,20

Cunto tiempo tienen aquellos que participaron en programas de formacin antes de la reforma para suscribir el convenio?
El convenio especial podr solicitarse hasta el 31 de diciembre de 2012.

Hay que pagarlo todo de una vez?

No. La cuota a ingresar total de la cotizacin se podr abonar, bien en un pago nico, o si se prefiere de forma fraccionada, en un nmero mximo de meses igual al doble de los que se formalizan en el convenio. Es decir, si se quiere cotizar por el mximo de dos aos (24 meses), el mximo de mensualidades sera de 48. Si se cotiza por un ao (12 meses) el mximo de mensualidades sera de 24. En ningn caso se cobrar recargo alguno si se decide fraccionar el pago.

12

13

{ Un hecho histrico{

Dnde se debe presentar la solicitud?

La solicitud se efectuar mediante la presentacin del modelo TA-0040-Formacin ante la Direccin provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o en cualquier administracin de la Seguridad Social y a travs del registro electrnico. http://www.seg-social.es/prdi00/groups/public/documents/binario/43135.pdf http://www.seg-social.es/Internet_1/Oficinas/index.htm

A cuntas personas afecta esta medida?

Aunque no existen cifras oficiales sobre el colectivo afectado por esta medida, el Gobierno ha estimado que actualmente hay alrededor de 30.000 personas en situacin de becarios. Asimismo, el nmero de personas que podran optar por firmar un convenio especial podra situarse entre 100.000 y 200.000.

Ficha de afiliacin a UGT

NOMBRE APELLIDOS DNI / PASAPORTE FECHA NACIMIENTO TELFONO DIRECCIN C. POSTAL LOCALIDAD SEXO: F M

SECTOR DE ACTIVIDAD EMPRESA ENTIDAD OFICINA D.C N CUENTA

14

Tras el Acuerdo, se reconoce un nuevo derecho

inclusin
dando un paso decidido destinado a luchar contra la precariedad laboral que les afecta.

a todas aquellas personas que participen o hubieran participado en programas de formacin, especialmente para los jvenes,

{ Un hecho histrico{

15

Si tienes alguna duda puedes dirigirte a: Secretaria de Poltica Social de UGT jdelpino@cec.ugt.org Departamento de Juventud de UGT demandajoven@cec.ugt.org En la seccin sindical de tu centro de trabajo En la sede de UGT ms cercana

inclusin