Cambio Climtico: un desafo prioritario para el siglo XXI

Dcima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) 6-17 diciembre 2004, Buenos Aires, Argentina

La CoP10 convoca a celebrar pero tambin a trabajar duro para obtener mayores logros en la segunda dcada de la Convencin
Joke Waller-Hunter. Secretaria Ejecutiva, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) La comunidad global dedicada al cambio climtico celebrar el dcimo aniversario de la entrada en vigor de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) en Buenos Aires. Miles de delegados de todo el mundo vendrn a esta ciudad, para participar de la dcima sesin de la Conferencia de las Partes, la CoP10. Ministros, parlamentarios, representantes de la comunidad empresarial, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y periodistas llegarn otra vez a Buenos Aires para el encuentro anual de la CMNUCC/UNFCCC y para impulsar hacia delante las negociaciones dentro de este proceso multilateral intergubernamental. La CoP10 es la segunda CoP que se llevar a cabo en Argentina, razn por la cual Buenos Aires es una ciudad de especial importancia para nosotros. La CoP4, celebrada en 1998, di a luz el Plan de Accin de Buenos Aires, uno de los hitos importantes del proceso intergubernamental sobre cambio climtico. Seis aos despus, se han registrado avances en la accin contra el cambio climtico en la arena internacional. Recientemente, la Federacin de Rusia decidi ratificar el Protocolo de Kyoto. Es el mejor regalo de cumpleaos que pudiramos haber imaginado. Como estn dadas las circunstancias, el Protocolo entrar en vigor a principio del ao prximo. Esto termina con la incertidumbre sobre los prximos pasos dentro del proceso y nos impulsa hacia una emocionante nueva fase en la campaa global contra el cambio climtico. El Protocolo de Kyoto establece objetivos de reduccin de emisiones legalmente vinculantes para los pases desarrollados. Y enva una fuerte seal a las comunidades econmica y financiera, las cuales tendrn ahora una slida base para invertir en nuevas tecnologas e incorporar los riesgos asociados con el cambio climtico en las decisiones de inversin. La CoP10, entonces, convoca a celebrar. Pero, obviamente, tambin convoca a trabajar duro. En la segunda dcada de la Convencin necesitamos lograr ms de lo que realizamos en la primera. El cambio climtico es un problema global que impactar en cada aspecto de la vida en este planeta: seres humanos, animales y plantas. Si nosotros, como la especie ms altamente desarrollada en el planeta no comenzamos a tomar seriamente la responsabilidad por nuestras acciones y sus consecuencias, pronto ser demasiado tarde. La primera dcada de la CMNUCC/UNFCCC posee numerosos logros positivos. Para nombrar slo unos pocos, digamos que las polticas nacionales sobre cambio climtico estn volvindose cada vez ms coherentes, las Partes de la CMNUCC de un lado a otro del mundo estn informando sobre sus emisiones e iniciativas de cambio climtico y una cantidad creciente de ONGs estn involucradas. Haciendo un balance, sin embargo, se revela un cuadro mixto de aspectos tanto positivos como negativos. Uno de los aspectos negativos es que las emisiones de muchos pases altamente industrializados siguieron aumentando desde 1990. E incluso donde las emisiones han comenzado a declinar, se necesita an ms. La accin para mantener el cambio climtico dentro de lmites tolerables reduciendo significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero debe calar hondo en las economas industriales, transformando los patrones de produccin y de consumo, para no caer en ms de lo mismo. Junto con la reduccin de emisiones, el mundo necesita adaptarse urgentemente a los fenmenos asociados al cambio climtico, como aumentos de la temperatura media, desarreglos en las estaciones y una frecuencia creciente de eventos climticos extremos. Mientras que la adaptacin es un tema global, acarrea consigo relevancia para los pases en desarrollo, dado que ellos sern, probablemente, los ms duramente golpeados por los efectos del cambio climtico. En los dos ltimos aos, el foco en la adaptacin se ha acrecentado, tanto dentro de nuestro proceso, como tambin fuera de l. Cada vez ms, las estrategias de adaptacin estn siendo integradas a las polticas nacionales y a las iniciativas de desarrollo multilaterales. Se espera que la CoP10 facilite un impulso conjunto al trabajo de adaptacin. Me gustara agradecer al gobierno de Argentina por hospedar la CoP10 y por dar la bienvenida a tantos representantes de todas partes del mundo a la hermosa Buenos Aires. Tambin me gustara agradecer al Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Argentina y Uruguay (CINU en Buenos Aires) por tomar la iniciativa de dedicar su boletn a la CoP10, y de esa manera, al cambio climtico. En el espritu de la familia de Naciones Unidas, quiero agradecerles por su apoyo. Esperamos con ilusin otro exitoso encuentro bajo el liderazgo argentino!

Bonn, 11 de noviembre de 2004

Un plan de accin que permita a los pases adaptarse a las modificaciones ambientales del planeta
Atilio A. Savino. Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Ministerio de Salud, Repblica Argentina

La comunidad cientfica seala que la humanidad est enfrentando a escala global cambios en su ambiente a consecuencia de su propia actividad. Si bien las modificaciones forman parte de un proceso natural, el vertiginoso aumento de las emisiones y concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera -generados por las actividades productivas del hombre- est provocando un incremento excesivo de la temperatura global. Las repercusiones que esto causa en los seres humanos y el resto de los seres vivos del planeta ya son inevitables y, en su mayora, desfavorables. Debe destacarse que los pases en desarrollo -a pesar que slo aportan un pequeo porcentaje de estos gases- son quienes ms sufren las consecuencias. Esto se debe a su gran vulnerabilidad socioeconmica, la cual dificulta la resolucin de los problemas que se presentan ante emergencias de gran magnitud. Mucho se ha avanzado desde la entrada en vigor de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), a la cual casi todas las naciones han ratificado su adhesin. Asimismo, ante la inminente entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto (PK), a partir de la convalidacin del mismo por parte del Parlamento de Rusia. Considero que hay un importante cambio en las perspectivas acerca de la CoP 10 en cuanto a las negociaciones que se llevarn a cabo junto a las delegaciones de ms de 180 pases. Es de esperar que de este encuentro internacional surja la formulacin de un plan de accin que permita a los pases adaptarse a las modificaciones ambientales sufridas por el planeta. Se debe tomar conciencia que el cambio climtico es un fenmeno que ya est sucediendo y cada vez con caractersticas ms frecuentes e intensas, como las inundaciones, sequas y el aumento de la temperatura. Como manifestara el Sr. Presidente de la Nacin Nstor Kirchner en la 59 Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre, la proteccin de la atmsfera es materia de especial preocupacin para el gobierno argentino. Por ello, nos llena de orgullo que la ciudad de Buenos Aires sea la sede de la Dcima Conferencia de las Partes de la Convencin.

Adaptacin y mitigacin, en el centro de la escena La Dcima Conferencia de las Partes (CoP 10-Conference of the Parties) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) se llevar a cabo del 6 al 17 de diciembre en Buenos Aires (Centro de Conferencias La Rural). Participarn 189 Estados Partes de la Convencin. Es la dcima CoP. La primera se realiz en Berln (1995) y la ltima en Miln, Italia (2003). Buenos Aires ya ha sido sede de la CoP en noviembre de 1998 (CoP4). Los temas centrales de la CoP10 sern: medidas de adaptacin y polticas de mitigacin del cambio climtico, tecnologa, y situacin actual y entrada en vigor del Protocolo de Kyoto (PK). Del 6 al 14 de diciembre, los Estados Partes participarn del Plenario y se llevarn a cabo las reuniones formales e informales de los rganos subsidiarios permanentes de la CoP ( de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico y de Implementacin). Adems, se llevarn a cabo Talleres de Trabajo sobre medidas y polticas de mitigacin y adaptacin del cambio climtico. Del 15 al 17 de diciembre se desarrollar el Segmento de Alto Nivel. Participan solamente ministros y altos funcionarios de los Estados Partes. Se realizar mediante cuatro Paneles de Debate: 1) La CMNUCC: logros y desafos despus de diez aos; 2) Impactos del cambio climtico, adaptacin y desarrollo sostenible; 3) Tecnologa y cambio climtico; 4) Mitigacin del cambio climtico: polticas e impactos. La CoP incluir una amplia y variada gama de eventos paralelos sobre cambio climtico, tales como exhibiciones, conferencias, paneles.

El Protocolo de Kyoto acelerar la prxima revolucin industrial

Klaus Tepfer. Director Ejecutivo, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Cuando los futuros historiadores revean el proceso de transformacin industrial de principios del siglo XXI, la entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto (PK) se presentar como un momento definitorio. Los escpticos argumentan que el PK impone caros e innecesarios compromisos y que impedir el progreso econmico. Nada podra estar ms alejado de la realidad. De hecho, el Protocolo reforzar las tendencias econmicas e industriales existentes. Si se nos pidiera describir el mundo a mediados del siglo XXI, quin imaginara fbricas despidiendo agentes contaminantes? Quin brindara la imagen de un auto que usara una excesiva cantidad de combustible? Quin describira economas basadas en la sobreexplotacin de recursos naturales finitos? El escenario ms probable es un mundo donde la competencia y el progreso tecnolgico hayan mejorado de manera espectacular la eficiencia industrial y hayan promovido la produccin ms limpia y la minimizacin de desperdicios. El PK acelerar la llegada de esta economa mundial a travs del envo de una seal temprana a los productores y a los consumidores, hacindoles saber que el freno a las emisiones de gas que provocan el efecto invernadero ser recompensado financieramente. El Protocolo no ir contra la corriente sino que abrir una puerta. Pero ante todo, los formuladores de polticas de hoy deben honestamente confrontar el conflicto entre el corto plazo, las preocupaciones defensivas de ciertos sectores econmicos y los ms amplios intereses econmicos y medioambientales de la sociedad en su conjunto. Es cierto, habr perdedores en el mercado, en la misma medida que habr ganadores. Pero para la humanidad en su conjunto, beneficios econmicos y tecnolgicos enormes estarn a nuestro alcance. Este panorama optimista se apoya en la vasta bibliografa sobre tecnologa y economa evaluada por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), el cual es conjuntamente patrocinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Investigadores de primera lnea del mundo confirman que las polticas gubernamentales bien diseadas, orientadas hacia el mercado, pueden reducir las emisiones de gas que provocan el efecto invernadero y al mismo tiempo generar beneficios econmicos. Estos beneficios incluyen sistemas energticos ms efectivos con respecto a sus costos, mayor innovacin tecnolgica, menores gastos en subsidios inapropiados y mercados ms eficientes. El corte de las emisiones disminuir tambin los daos generados por estos costosos problemas, como los efectos sobre la salud de la contaminacin ambiental. La participacin constructiva de las empresas en el alcance de los objetivos fijados por el PK para las emisiones ser vital. Algunas de las primeras empresas en responder positivamente al desafo del cambio climtico han sido aseguradoras, las cuales son vulnerables a los impactos generados por el cambio climtico, y productores de energa limpia, quienes ven oportunidades claras en el mercado. Pero virtualmente todos los sectores empresariales tienen su parte en volverse activamente participativos. Afortunadamente, muchas corporaciones previsoras estn anticipando la necesidad de reducir emisiones, estableciendo sus propias metas de amplitud de las emisiones invirtiendo en productos, servicios y procesos productivos que no daan el medio ambiente. Mientras tanto, muchos gobiernos locales han adoptado sus propias polticas de cambio climtico, a menudo con ambiciones an mayores que las de sus gobiernos nacionales. Las autoridades urbanas tienen una importancia crtica dado su papel en el manejo de las empresas de energa, transporte pblico y otras actividades productoras de emisiones en el sector pblico. Otros componentes de la sociedad civil, incluyendo las escuelas, los grupos comunitarios, los medios de comunicacin, y las familias y los consumidores, tambin desempean un papel crucial. A travs de la persuasin moral, la educacin, el cambio de hbitos, y las compras e inversiones racionales, los individuos pueden generar una real diferencia. La gente, donde quiera que sea, emite gases que provocan el efecto invernadero en su vida cotidiana, y el efecto acumulativo de pequeos cambios en sus decisiones puede ser enorme. El compromiso activo de vastos segmentos de la sociedad en la promocin de las metas del PK acelerar significativamente la transicin hacia sociedades ms eficientes energticamente, tecnolgicamente innovadoras y con un medio ambiente sostenible. Las economas industriales han enfrentado tales desafos antes, desde el desorden financiero y la globalizacin de los mercados hasta las revoluciones tecnolgicas y an las secuelas de la guerra; cada vez, se adaptaron y prosperaron. No hay razn para que estas sociedades innovadoras y dinmicas no puedan enfrentar con valenta el desafo del cambio climtico del mismo modo.

IPCC

La adaptacin debe basarse en informes de vulnerabilidad para lograr atenuar los efectos del cambio climtico
Artculo elaborado con materiales del IPCC

La adaptacin, al igualque la mitigacin (ver nota La mitigacin del cambio climtico: uno de los compromisos...) busca reducir el impacto y los efectos del cambio climtico sobre la vida social y econmica de las sociedades. Mientras la mitigacin acciona sobre las causas que provocan el cambio climtico, la adaptacin lo hace sobre los efectos. Los expertos coinciden en que la adaptacin al cambio climtico se refiere al ajuste de sistemas naturales o humanos, en respuesta a estmulos climticos reales o previstos o a sus efectos, que modera los daos o explota oportunidades provechosas. Para el IPCC (Informe 2001) la adaptacin es una estrategia necesaria a todas las escalas para complementar los esfuerzos de mitigacin, en orden a reducir los riesgos derivados del cambio climtico. Existen adaptaciones reactivas a los cambios climticos, o anticipatorias (o preventivas). Estas ltimas -afirma el IPCC- consisten en la necesidad de desarrollar y ejecutar iniciativas (acciones, polticas, mecanismos) proactivas, basadas en informes de vulnerabilidad previos y completos que permitan atenuar los efectos del cambio climtico. La Organizacin de Estados Americanos (OEA) reconoci en 1999 que el cambio climtico es una preocupacin comn a toda la humanidad y encarg al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) la realizacin de un informe sobre la adaptacin al cambio climtico en Amrica Latina. El informe determin que Amrica Latina posee pocas experiencias consistentes en planificacin para la adaptacin debido a: incertidumbre sobre la interaccin entre el cambio climtico y otras presiones; falta de concientizacin sobre el cambio climtico y sus impactos; horizonte de planificacin a corto plazo; conocimiento no tcnico limitado (econmico, jurdico, institucional) para la adaptacin, y conocimiento limitado de las herramientas y los procedimientos para evaluar el desempeo de la adaptacin. Los expertos y las organizaciones internacionales coinciden en que la adaptacin, para ser efectiva, debe respetar cuatro pasos: 1. Informacin y concientizacin pblica; 2. Planificacin (incluye determinar prioridades, asignar recursos humanos y financieros, establecer asociaciones entre actores pblicos y privados); 3. Implementacin (incluye transferencia de tecnologa y creacin de capacidades nacionales); 4. Evaluacin (incluye documentar experiencias y difundirlas). La elaboracin de evaluaciones (de impacto o vulnerabilidad) constituye a su vez, el inicio de un nuevo proceso de adaptacin. Es necesario dar apoyo tecnolgico y financiero a los pases en desarrollo
Ral Estrada-Oyuela. Embajador. Representante Especial para Asuntos Medioambientales Internacionales, Cancillera, Repblica Argentina

En estos 10 aos desde la entrada en vigor de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico ha habido progresos. La comunidad internacional ha tomado conciencia del problema, los pases industrializados en su conjunto han reducido en un 6 por ciento sus emisiones respecto de 1990 -aunque muchos de ellos individualmente las han aumentado-, los pases en desarrollo han iniciado la adopcin de polticas y medidas para la mitigacin del cambio climtico, se adopt el Protocolo de Kyoto que prximamente entrar en vigor y nos preparamos a analizar las medidas que se tomarn a futuro. Los puntos centrales en discusin hoy son, en primer lugar, determinar como se continuar este esfuerzo. En segundo trmino, cul es la forma ms eficiente de dar apoyo tecnolgico y financiero a los pases en desarrollo y, en tercer lugar, encontrar una frmula que devuelva a Estados Unidos al ejercicio de las acciones de mitigacin del cambio climtico. Asimismo, es sumamente relevante que Rusia haya firmado el Protocolo de Kyoto. Es el elemento que faltaba para poner en vigencia este instrumento. Respecto del posicionamiento de Argentina, el hecho de que se lleve a cabo una segunda CoP en Buenos Aires -algo que no ocurri en ninguna otra capital del mundo-, demuestra la vocacin del pas para proteger la atmsfera y preservar sus condiciones de produccin primaria. En cuanto a Amrica Latina, la regin se empea en participar en el esfuerzo de la comunidad internacional y explorar las posibilidades de desarrollo sostenible que crea el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

La Convencin y el Protocolo definen una accin poltica activa local y mundial dirigida a mejorar la ciencia del clima
Osvaldo F. Canziani. Fsico y Meteorlogo. Miembro del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC)

Los graves problemas ambientales observados a fines del siglo pasado mostraron que era necesario profundizar los conocimientos sobre el sistema climtico, iniciar el anlisis integrado de las consecuencias posibles del calentamiento terrestre y desarrollar opciones para hacer frente a sus implicaciones socio-econmicas y ambientales. Por su origen antropognico, tambin deban encararse estrategias para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Adems, era necesaria una accin poltica activa y convincente a fin de promover acciones (a nivel local, regional y mundial), orientadas al mejoramiento de la ciencia del clima y sus implicaciones. La CMNUCC y el PK, apoyados en principios bsicos de equidad, responsabilidad comn pero diferenciada y liderazgo -este ltimo asumido slo por las naciones industrializadas- fueron desarrollados para definir esa accin poltica. Transcurridos 12 aos de la aprobacin de la Convencin, 10 de su ratificacin y 7 aos del Protocolo, las emisiones globales han seguido creciendo con un aumento de las concentraciones de GEI en la atmsfera del 10 por ciento sobre los niveles de 1990, sin que pudieran aplicarse las limitaciones del PK por no haber sido ratificado. La decisin de Rusia permitir que el PK entre en vigencia a principios de 2005. Esto significa que la CoP10 deber reactivar su puesta en ejecucin. Vistos los recientes cambios en la economa mundial y las nuevas tendencias en la industrializacin de pases en desarrollo, convendra preguntar: es el PK un instrumento capaz de resolver los problemas existentes?; cul es la parte de responsabilidad comn que deben asumir los nuevos pases industriales?; se aplicar el principio de equidad? Ello es necesario pues, en un mundo con desarrollo equitativo, la reduccin de emisiones ser cada vez ms difcil. Por lo dems, los niveles de concentracin de GEI en la atmsfera son ya tan elevados que las estrategias de mitigacin deben ser complementadas con urgentes medidas de La OMM y el cambio climtico adaptacin, para proteger a los sistemas naturales y humanos en condiciones crticas. La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) es un organismo especializado de la ONU Pero, son estos los nicos problemas existentes? Lamentablemente no. Las (integrado por 185 pases miembros), que coordina la actividad cientfica mundial y facilita incertidumbres de las conclusiones alcanzadas son tan crticas que permiten la la cooperacin internacional en materia de existencia de grupos cientficos que consideran que los resultados avalados por el servicios y observaciones meteorolgicos. IPCC no son totalmente correctos. Adems, dificultan el quehacer de los niveles de decisin, por no permitir la definicin segura de trayectorias posibles del desarrollo Desde 1979, la OMM desarrolla el Programa sostenible. Mundial sobre el Clima (PMC) cuyos objetivos son: utilizar la informacin climtica existente Tambin lo entiende el propio IPCC que, en su Cuarto Informe de Evaluacin, para mejorar la planificacin econmica y social incluye acciones para mejorar la certidumbre de sus conclusiones, proveer soporte y mejorar la comprensin de los procesos cientfico a los objetivos de la CMNUCC y el PK y considerar las cuestiones climticos mediante la investigacin y el transversales que aseguren un anlisis integrado de la problemtica ambiental. desarrollo tecnolgico. Ambos objetivos buscan determinar la predecibilidad del clima (y el grado Por otro lado, a fin de que las conclusiones del IPCC no se refieran slo a lo que de influencia del hombre sobre el mismo) y ocurre en las regiones desarrolladas, es urgente que los tomadores de decisin detectar los CC inminentes (naturales o de origen pblicos y privados en los pases en desarrollo, asuman sus compromisos de humano) que pueden afectar considerablemente promover las observaciones y el monitoreo del cambio climtico y la investigacin actividades humanas esenciales. bsica y aplicada. Esta falta de informacin dificulta la atribucin de los efectos y Para evaluar toda la informacin disponible de la calidad de las proyecciones relativas a condiciones climticas futuras, impide sobre la ciencia y la diversidad de problemas el diseo de sistemas de alerta y medidas de adaptacin y conduce a gastos tan econmicos relacionados con el CC, la OMM y el excesivos como improductivos cuando ante situaciones de desastre se toman PNUMA crearon el IPCC, encargado de elaborar medidas coyunturales que carentes de aval cientfico, resultan generalmente informes amplios, transparentes y objetivos intiles. sobre toda la evidencia cientfica disponible sobre CC. La CoP10 debe enfatizar estas cuestiones y proveer mayores apoyos para su implementacin.

La mitigacin del cambio climtico: uno de los compromisos asumidos por los pases signatarios de la Convencin
Hctor D. Ginzo. Ingeniero Agrnomo. Investigador Cientfico CONICET

La mitigacin del cambio climtico es cualquier intervencin humana destinada a evitar el aumento de las concentraciones de gases con efecto invernadero (GEI) en la atmsfera, sea mediante la reduccin de las emisiones de GEI, sea mediante la estimulacin del retiro de GEI de aqulla. La mitigacin fue uno de los compromisos asumidos por los pases signatarios de la CMNUCC. Estos se comprometieron a cumplir metas de reduccin de emisiones de GEI y establecieron mecanismos para lograrlo en un protocolo de esa Convencin (denominado Protocolo de Kyoto-PK) que entrar en vigor prximamente. Las acciones de mitigacin son una parte complementaria importante de todo un conjunto de otras acciones humanas destinadas a su adaptacin al cambio climtico, orientadas al acomodamiento a un medio ambiente en proceso de cambio o totalmente novedoso, como resultado de estmulos climticos presentes o futuros. Las acciones de mitigacin de las emisiones de GEI tienden todas a disminuir las emisiones por unidad de energa o materia producida por una actividad; es decir, disminuir el factor de emisin de una actividad. Las actividades que generan emisiones de GEI son muy variadas, pero se las puede agrupar en: (a) la produccin de energa con combustibles fsiles (carbn, gas o derivados del petrleo); (b) algunas manufacturas, como la del cemento, algunos metales (hierro, acero y aluminio), refineras, la del papel y de algunos productos qumicos, fuertemente consumidoras de energa y otras menos vidas de sta, como las industrias de los alimentos y bebidas, la textil, la automotriz, la de la madera y sus productos, etc.; (c) el funcionamiento de edificios residenciales y comerciales; (d) las agrcolas, como la ganadera y el cultivo de arroz bajo inundacin y (e) el procesamiento de deshechos slidos o lquidos. Un ejemplo de acciones de mitigacin son las que se podran aplicar a la generacin y consumo de energa elctrica. Una usina elctrica alimentada con carbn se puede convertir a gas, con lo que se disminuye a la mitad el factor de emisin (la cantidad de carbono emitido por unidad de energa generada). Si, adems, se captura el dixido de carbono generado por la combustin de gas, el factor de emisin se reduce en un 85 por ciento ms todava. Y, finalmente, si en lugar de quemar gas la usina se modifica para quemar madera u otros combustibles derivados de ella, el factor de emisin ser prcticamente cero; es decir, no habra emisiones de GEI. Como no las habra si la electricidad proviniese de un parque de molinos de viento o de una usina nuclear, por ejemplo. En la otra punta del sistema, por ejemplo el consumo de electricidad en edificios, mejoras tecnolgicas en el aislamiento trmico, la eficiencia de la fuerza motriz y la iluminacin pueden aumentar sensiblemente la eficacia del uso de la electricidad por unidad de GEI emitidos para producirla. La mitigacin por retiro de GEI de la atmsfera se logra mediante el secuestro del dixido de carbono en la madera de bosques y plantaciones, o en pozos petrolferos agotados o eventualmente a miles de metros de profundidad en los ocanos. Este tipo de mitigacin, sin embargo, no es permanente, a diferencia de aqulla basada en la reduccin de las emisiones; el dixido de carbono secuestrado retornar, en algn momento, a la atmsfera. Qu son el CIE y la IC? Son dos de los tres mecanismos establecidos por el PK (el otro es el Mecanismo de Desarrollo Limpio-MDL) para que los pases cumplan con sus compromisos de reduccin de los GEI. Comercio Internacional de Emisiones (CIE): permite el comercio de emisiones reducidas de GEI entre los pases del Anexo I (pases desarrollados con objetivos cuantitativos de reduccin de emisiones) de la CMNUCC. Los pases del Anexo I que reduzcan emisiones de GEI en niveles mayores de lo exigido en el PK, podrn vender ste exceso a otros pases del Anexo I, los cuales pueden acreditar estas reducciones como parte de sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI. Implementacin Conjunta (IC): permite a los pases del Anexo I adquirir emisiones reducidas de proyectos que se desarrollen en otros pases del Anexo I (en especial en economas en transicin). Las emisiones reducidas por medio de ste mecanismo se denominan Unidades de Reduccin de Emisiones (URE).

El financiamiento internacional de proyectos que promueven energas limpias y mayor competitividad econmica

GEF
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM /GEF-Global Environment Facility) se estableci en 1992 como un mecanismo de cooperacin internacional. Es la mayor fuente de financiamiento mundial para actividades en pases en desarrollo y en pases con economas en transicin que beneficien el medio ambiente global. No obstante, el FMAM acta siempre en carcter de cofinanciador, que provee fondos nuevos y adicionales para atender los temas ambientales mundiales. El FMAM rene a 173 gobiernos miembros, agencias de desarrollo lderes, la comunidad cientfica, entidades del sector empresarial y ONGs en apoyo de una agenda global comn sobre medio ambiente. Su trabajo se concentra en seis reas crticas del medio ambiente global: biodiversidad, cambio climtico, recursos hdricos internacionales, degradacin de los suelos, capa de ozono, y contaminantes orgnicos persistentes (POPs en ingls). El FMAM apoya proyectos impulsados por los pases y compatibles con las prioridades nacionales. Dentro del rea de cambio climtico, el FMAM se dedica a cuatro temas: 1) remocin de obstculos para la eficiencia y la conservacin de energa; 2) promocin de la adopcin de energa renovable mediante la remocin de obstculos y la reduccin de costos de implementacin; 3) reduccin de los costos de largo plazo de las tecnologas que emiten pocos GEI; 4) apoyo al desarrollo del transporte sostenible. Desde 1991, el FMAM ha aportado 4.500 millones de dlares y ha generado 14.500 millones de dlares en co-financiamiento de otros socios. Esto permiti financiar ms de 1.300 proyectos en 140 pases. Entre 1991 y 1999, adjudic 884 millones de dlares para 227 proyectos de cambio climtico, los cuales generaron ms de 4.700 millones de dlares en co-financiamiento. Los fondos del FMAM son contribuciones de pases donantes. En 2002, 32 pases donantes se comprometieron a aportar 3.000 millones de dlares para financiar operaciones del FMAM entre 2002 y 2006. Todos los proyectos co-financiados por el FMAM deben ser implementados por uno de los siguientes tres organismos de las Naciones Unidas: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Banco Mundial (BM) y PNUMA. Asimismo, siete organizaciones internacionales (entre ellas tres de Naciones Unidas: FAO, UNIDO y Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola-FIDA) contribuyen a la gestin y ejecucin de los proyectos de FMAM. Adems, el FMAM ha comprometido cerca de 117,4 millones de dlares para pequeas donaciones destinadas a Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y agrupaciones comunitarias de los pases en desarrollo, con lo que stas participan directamente en la bsqueda de soluciones a los problemas relativos al medio ambiente mundial. El PNUMA y el cambio climtico El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) apoya el trabajo del IPCC y de la CMNUCC/UNFCCC. En Amrica Latina, organiza el Foro de Ministros del Medio Ambiente y apoya las reuniones preparatorias de las CoPs, PK y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), para construir posiciones comunes ante las negociaciones internacionales. Adems, el PNUMA promueve el uso de energas renovables y la produccin ms limpia; desarrolla campaas de informacin ambiental; realiza evaluaciones y alerta a la poblacin en caso de riesgos; apoya estudios estratgicos sobre vulnerabilidad, manejo de riesgos y adaptacin al cambio climtico. Los proyectos, para obtener admisibilidad del FMAM, deben: ser impulsados por el pas y aprobado por el gobierno de dicho pas; generar beneficios mundiales identificables; incluir la participacin de todos los grupos interesados y transparencia; ser consistentes con las Convenciones de la ONU; poseer mritos cientficos y tcnicos suficientes; ser financieramente sustentables y eficientes en funcin de los costos; incluir procesos rigurosos para el seguimiento, evaluacin, e incorporacin de las lecciones aprendidas; contar con un papel cataltico que genere otros financiamientos. Como mecanismo de financiacin para la CMNUCC/UNFCCC, el FMAM recibe orientacin de la CoP (Conferencia de las Partes) sobre poltica, prioridades de programa, y criterios de elegibilidad relativos a la Convencin. Asimismo, en calidad de mecanismo financiero, provee financiamiento para la preparacin de las Comunicaciones Nacionales de los pases en desarrollo (previstas por la CMNUCC) en donde se informa sobre: las emisiones de GEI, las polticas climticas nacionales y la vulnerabilidad nacional ante los cambios climticos.

Iniciativas de energas no contaminantes para promover el desarrollo sostenible y luchar contra la pobreza

GEF
En 12 aos, la cartera de energa poco contaminante del FMAM ha crecido a ms de 1.600 millones de dlares en subsidios para proyectos con un valor total de ms de 10.000 millones de dlares. Con apoyo de instituciones financieras como el BID y el Banco Mundial, gobiernos, empresas privadas y ONG, el FMAM ha desarrollado con xito los siguientes proyectos: Transporte no contaminante. En Lima (Per) y Santiago (Chile) se desarrollaron proyectos para promover el uso de bicicletas en reas urbanas y rurales, desalentar el excesivo uso de automviles particulares, eliminar barreras financieras y legales que impiden la aplicacin de tecnologas de transporte no contaminantes, y consolidar una red de conexin de los vecindarios pobres con las terminales de autobuses y las fuentes de trabajo. En Polonia, el FMAM implement un proyecto piloto en Gdansk que ser extendido a otras ciudades. Proyectos de energa fotovoltaica en Bolivia (1997-2001), para reemplazar generadores de electricidad diesel en zonas rurales (producen GEI) por unidades pequeas de energa fotovoltaica. En Per (1998-2003) se instalaron 12.500 sistemas de tecnologa fotovoltaica para electrificacin rural y, en Zimbabwe (1991-1997), un proyecto de 7 millones de dlares permiti instalar 9.000 sistemas de alumbramiento solar en hogares rurales, escuelas y clnicas. En Sri Lanka, ms de 20.000 viviendas cuentan ahora con electricidad por energa solar gracias a proyectos del FMAM. Promocin de la energa elica. En Mauritania (1992-1996), un proyecto de 4.6 millones de dlares permiti instalar 40 unidades de energa elica en reas rurales que darn servicio a ms del 50 por ciento de la poblacin. La energa elica permitir: bombear y purificar el agua, irrigar en pequea escala los cultivos, hacer funcionar los puestos de salud y el alumbrado pblico, instalar refrigeradores de alimentos, e iluminar tiendas y talleres. En la India, el FMAM ayud a financiar 41 megavatios de instalaciones de turbinas elicas para electricidad rural. Bioenerga. En Amman (Jordania) se ejecut (1996-2000) un proyecto para reducir las emisiones de metano y utilizar desperdicios municipales como fuente de energa. Se construy una planta de biogs que genera 5.200 metros cbicos de metano de las entradas de 50 toneladas de desperdicios diarios agregados. El relleno sanitario correspondiente produce 2.600 metros cbicos de metano. La planta y el relleno sanitario servirn para: reducir la acumulacin de desperdicios biodegradables, mejorar el medio ambiente, atenuar las emisiones de dixido de carbono y de metano y reducir la dependencia en importaciones de petrleo. En Baha (Brasil), se desarroll (1998-2001) un proyecto para demostrar el potencial de la biomasa como combustible. Se construy una central elctrica de 32 megavatios que utiliza una turbina de gas para la gasificacin de biomasa integrada con tecnologa de ciclo combinado. La electricidad El PNUD y el cambio climtico generada se vender para obtener los ingresos necesarios que aseguren la continua operacin Con programas en ms de 174 pases en desarrollo, el Programa de las Naciones econmica de la central. Unidas para el Desarrollo (PNUD) brinda asesora tcnica en polticas pblicas y Adems, entre 2003 y 2004, se aprobaron distintos proyectos de energas no contaminantes en Bulgaria (uso eficiente de energa), China (reforma de sistemas de calefaccin), Egipto (electricidad con energa solar y trmica), Filipinas (alumbrado eficiente), Lesotho (electricidad para zonas rurales con energas renovables), Malasia (tecnologa fotovoltaica para edificios), Viet Nam (uso eficiente de energa en alumbrado pblico), Eritrea (energa elica), Tnez (energa elica y uso eficiente de energa en industrias).

apoya las capacidades nacionales para hacer frente al cambio climtico. Las polticas energticas y ambientales (y las dedicadas al cambio climtico) son un rea temtica central de la labor del PNUD, y a ellas le dedica un 25 por ciento de sus recursos. Las iniciativas financiadas o implementadas por el PNUD en cambio climtico estn dirigidas a: fortalecer el desarrollo de fuentes de energa confiables, accesibles y no contaminantes, desarrollar inventarios de GEI segn las guas establecidas por la CMNUCC, analizar medidas potenciales para neutralizar el aumento de las emisiones de GEI y para la adaptacin al cambio climtico, fortalecer las fuentes de financiamiento para energas no contaminantes, y apoyar a los Estados Partes de la Convencin en la elaboracin de las comunicaciones nacionales.

Eficiencia Energtica y Energas Renovables: dos caminos necesarios para contrarrestar los efectos del cambio climtico
Carlos Tanides. Ingeniero. Coordinador de Ambiente, Clima y Energa, Fundacin Vida Silvestre Argentina (FVSA)

Los combustibles fsiles -carbn, petrleo y gas- proveen ms del 85 por ciento de toda la energa que se utiliza en el planeta. Su desmedido consumo, directamente relacionado con las crecientes emisiones a la atmsfera de dixido de carbono, contribuye a incrementar el efecto invernadero que produce a su vez el recalentamiento de la Tierra. Esto genera consecuencias irreversibles sobre los ecosistemas, las actividades productivas, la economa, la salud humana y los niveles de pobreza. En el terreno energtico existen dos posibilidades concretas para minimizar la utilizacin de los combustibles fsiles: mejorar la eficiencia energtica de los artefactos que consumen energa y su sustitucin con fuentes energticas renovables. Ambas posibilidades comenzaron a transitarse hace alrededor de 30 aos a partir de la primera crisis internacional del petrleo. En la Argentina, la situacin est muy lejos de lo que debiera ser. La falta de visin de largo plazo por parte de quienes deciden las polticas energticas, la discontinuidad en las acciones y la ausencia de un marco programtico adecuado hacen que en nuestro pas an est todo por hacerse. En principio, debera haber un marco legal que reconozca la importancia de la eficiencia energtica y de las energas renovables, y que apoye con instrumentos legales y econmicos estos desarrollos. En el Congreso Nacional existen desde el ao pasado dos proyectos de ley, Ley de Uso Racional de la Energa y el proyecto de ley que declara de Inters Nacional la Generacin de Energa Elctrica a partir de Fuentes Renovables que cubriran esta falencia: ambas con media sancin por la Cmara de Senadores. Es necesario no slo que estas leyes sean aprobadas, sino tambin concienciar a la gente y generar instrumentos concretos para recuperar el tiempo perdido en la discusin de estos temas. En este sentido, la FVSA est delineando una campaa conjunta con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para establecer caminos de accin y participacin que aceleren los procesos que est instrumentando el gobierno. Estos programas estn siendo desarrollados para ser articulados con todos los actores del sector energtico: los consumidores, las cadenas de venta, las empresas, las instituciones gubernamentales y las ONGs. Inversin para energa sostenible En vez del cambio climtico, la contaminacin del aire y la pobreza energtica, se necesita crear el clima para el cambio. Se necesita energa sostenible para el desarrollo sostenible. Pero tambin se necesita inversin para la energa sostenible, no solamente en tecnologa, sino tambin en recursos humanos especializados que puedan utilizarla. Seamos claros: las muchas formas diferentes de energa renovable no entrarn en la lnea central del desarrollo, a menos que exista apoyo sustancial para investigacin y desarrollo, mejores incentivos y ms mercados desarrollados que incluyan los costos ambientales y sociales en el precio de la energa. Nuestras polticas de energa deben comprender que la fuerza, la claridad y la estabilidad son las caractersticas que atraen el capital del sector privado. Klaus Toepfer. Director Ejecutivo del PNUMA Las primeras acciones se centran, concretamente, en la promocin de productos ms eficientes para el hogar como heladeras, freezers, lmparas elctricas, equipos de aires acondicionados, etc. y, en el desarrollo de un plan de inversin liderado por la empresa argentina CAPSA/CAPEX para el uso del hidrgeno como combustible a partir de fuentes limpias. La Argentina puede convertirse en un pas exportador de hidrgeno proveniente del viento patagnico, mejorando su cantidad de energa disponible, generando empleos, reduciendo emisiones de CO2 y ayudando a otros pases a reducirlas. Si bien, las primeras acciones de la FVSA se orientan a la mitigacin del cambio climtico, es decir, a la reduccin de las emisiones de dixido de carbono; tambin se encuentra estudiando algunas medidas de adaptacin a los efectos que genera dicho fenmeno en las ecorregiones argentinas. Aunque las medidas de adaptacin son paliativas y necesarias para contrarrestar los efectos en el corto plazo, las medidas de mitigacin en las cuales la FVSA concentra sus esfuerzos son las nicas medidas de fondo que le otorgarn sustentabilidad a la Tierra. Para adaptarse a los desafos sealados que plantea el cambio climtico -y sus efectos sobre el desarrollo sostenible-, es necesaria la implementacin de polticas muy bien delineadas y coordinadas por todos los pases del mundo. Con ese objetivo, el de aunar esfuerzos internacionales, se realiza todos los aos desde hace una dcada la CoP (Conferencia de las Partes de la CMNUCC). Buenos Aires ser sede de la dcima CoP, que marca el dcimo aniversario de la entrada en vigencia de la CMNUCC.

El sector empresario debe asumir un rol participativo ofreciendo soluciones creativas al cambio climtico
CEADS, Unidad de Escenarios -Resumen del documento de cambio climtico

El Consejo Empresario Argentino para el Desarollo Sostenible (CEADS) tiene como misin promover el desarrollo sostenible a travs del liderazgo empresario. Competir a nivel global con estrategias de negocios que respondan a las necesidades actuales de la empresa y su comunidad, protegiendo y manteniendo los recursos ambientales y humanos que sern necesarios en el futuro. El CEADS reconoce que los desafos que plantea el cambio climtico obligan a un esfuerzo global sin precedentes de coordinacin, desarrollo institucional y creacin de mercados entre gobiernos, sociedad civil y sector empresario. El sector empresario debe asumir un rol activo y participativo, atendiendo a sus capacidades de generacin de riqueza y transformacin de recursos, ofreciendo soluciones creativas en este tema. En los ltimos aos, las empresas miembro del CEADS han desarrollado e implementado polticas y medidas concretas para combatir el cambio climtico, a travs del aumento de la eficiencia energtica de sus procesos, y de la reduccin directa de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En el sitio web www.ceads.org.ar se ilustra sobre casos de nuestras empresas miembro que demuestran la preocupacin temprana por las emisiones de GEI: cogeneracin, produccin de energa por ciclo combinado, reduccin del consumo energtico en procesos productivos, control de emisiones y fugas, uso de combustibles alternativos, concientizacin y uso racional de la energa, entre otros. Pero el rol proactivo del sector empresario debe encuadrarse en una visin ms amplia y compleja del desafo mundial que representa el cambio climtico; debe orientarse a partir de principios de efectividad y eficiencia, y de criterios de responsabilidad compartida pero diferenciada. En este sentido, Argentina es un actor insignificante en lo referente a emisiones de GEI (representa el 0,62 % de las emisiones mundiales). Al mismo tiempo, un 45 por ciento de la poblacin de las grandes ciudades es pobre, y los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) representan el 14 por ciento. Dado el nivel actual de desarrollo, el pas tiene por delante un complejo desafo: poner en prctica los postulados del desarrollo sostenible para responder a las necesidades futuras de desarrollo de sus ciudadanos contemplando la problemtica del cambio climtico. Por ello, en el ao 2002, la Unidad de Escenarios del CEADS comenz a desarrollar un anlisis de esta problemtica, planteando el interrogante de cmo evolucionaran las emisiones del pas dado sus necesidades de desarrollo. Surgi el proyecto Escenarios de Emisiones de GEI, en el cual se desarrollaron escenarios de emisiones para Argentina al ao 2012, con el fin de contar con una herramienta slida para analizar el futuro posicionamiento del pas frente a esta problemtica. Los principales resultados y conclusiones de dicho estudio sern presentados en la CoP 10. A modo de resumen, se citan las principales conclusiones del mismo: 1) Las emisiones de GEI en Argentina aumentarn en los prximos aos si se espera un crecimiento de la economa nacional; 2 )El aumento de las emisiones en el futuro no presenta variaciones significativas entre los distintos modelos de crecimiento analizados (Modelos Agroexportador, Industrial y Energtico). Este aumento vara entre un 16 por ciento y un 20 por ciento con respecto a 1997; 3) Todos los sectores y actividades de la economa tienen un impacto significativo en las emisiones totales de Argentina, siendo los de mayor participacin, el sector ganadero, el energtico y el de transporte.

24 mil millones de toneladas de CO2 El PK propone alcanzar para el perodo 2008-2012 emisiones de GEI que sean 5.2 por ciento menores a las de 1990. En el contexto mundial, en el 2001 se emitieron cerca de 24 mil millones de toneladas de CO2 (dixido de carbono, identificado por los cientficos como el ms nocivo entre los GEI) provenientes de la quema de combustibles. Los mayores emisores son los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), los cuales emiten el 52 por ciento. Siguen en la lista los pases de la ex Unin Sovitivca con un 14 por ciento y China con el 13 por ciento de las emisiones mundiales. La regin de Amrica Latina y el Caribe es responsable de 11 por ciento de las emisiones de dixido de carbono. Brasil y Mxico estn entre los 20 mayores emisores de ese gas de efecto invernadero en el mundo.

Uruguay: mejorar el medio ambiente y el desarrollo sostenible global y local

Luis Santos. Ingeniero Qumico. Coordinador de la Unidad de Cambio Climtico (UCC), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Repblica Oriental del Uruguay

Uruguay es Parte de la Convencin desde 1994 y del Protocolo desde 2001. Ha sido uno de los primeros pases en desarrollo en presentar su Comunicacin Nacional Inicial (1997) y en mayo de 2003, present su Segunda Comunicacin Nacional, siendo el primer pas en desarrollo en hacerlo utilizando las nuevas guas aprobadas en la CoP 8. La elaboracin de estas dos Comunicaciones Nacionales fue posible gracias al financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), actu como agencia implementadora. Para participar del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), Uruguay ha enfocado sus esfuerzos en el aspecto legal institucional . El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) ha sido nombrado por la Ley General de Proteccin del Medio Ambiente de 2001 como Autoridad Nacional (AND) competente en materia de CC y MDL del PK. Asimismo, la Unidad de Cambio Climtico (UCC, Direccin Nacional de Medio Ambiente del MVOTMA), establecida en 1994 para dar cumplimiento a los compromisos del pas emergentes de la Convencin, ampli sus competencias en el ao 2001, encomendndosele funciones ejecutivas de AND para el MDL. Estamos a favor de participar del MDL porque contribuye al mejoramiento del medio ambiente y del desarrollo sostenible local y global, a travs de: aprovechamiento de fuentes renovables de energa y la menor dependencia de combustibles fsiles, el aumento de las inversiones extranjeras en sectores prioritarios de la economa, la obtencin de financiamiento para proyectos de inversin, el acceso a tecnologas limpias y avanzadas, y el incremento de las oportunidades de negocios con empresas extranjeras. Las acciones para desarrollar proyectos MDL estn en concordancia con la Ley General de Proteccin del Ambiente citada. La Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) del MVOTMA, se ha comprometido a: promover sistemas de produccin ambientalmente sostenibles que aseguren la prevencin de la contaminacin, contribuir a la conservacin de la atmsfera, de los recursos naturales, de la biodiversidad y de los valores del paisaje, fomentar el uso eficiente de energa y el desarrollo de alternativas Qu es el MDL? renovables para su generacin, y estimular la adopcin de estos compromisos de proteccin ambiental por todos los actores de la sociedad. El Mecanismo de Desarrolllo Limpio es uno de los tres mecanismos (junto con el Comercio Uruguay no ha concretado an ningn proyecto. Ha llevado a cabo dos Internacional de Emisiones y la Implementacin estudios nacionales para apoyar la aplicacin del citado mecanismo: el Conjunta) establecidos por el PK para que los Estudio de apoyo para la aplicacin del MDL del PK en Uruguay (para gobiernos cumplan con sus compromisos de evaluar las opciones y oportunidades del pas en el emergente mercado reduccin de los GEI. internacional de reduccin de emisiones de GEI a travs del MDL), y el complementario Estudio de Estrategia Nacional para la Aplicacin del MDL Permite que los pases del Anexo I (pases en Uruguay (identific un portafolio de potenciales proyectos MDL sobre desarrollados, con objetivos cuantitativos de reas de utilizacin de gas natural para generacin de energa elctrica, reduccin de emisiones) puedan comprar remodelacin hacia un sistema ms eficiente energticamente de la actual reducciones de emisiones provenientes de refinera de petrleo, generacin de energa elctrica a partir de cscara de proyectos ejecutados en pases en desarrollo, y arroz y de residuos de la madera, etc). Ambos estudios estn disponibles en la acreditarlas para cumplir con sus metas de pgina web www.cambioclimatico.gub.uy. reduccin de emisiones de GEI. La aprobacin nacional de un proyecto MDL se lleva a cabo en un mbito multidisciplinario e interinstitucional. Estamos gestionando la creacin de El MDL cumple con tres objetivos: el pas inversor una Junta Nacional para Proyectos Conjuntos de Cambio Climtico, har uso de las emisiones adquiridas para alcanzar formalizando el mbito nacional de coordinacin existente en materia de CC los objetivos de reduccin y limitacin de emisiones; entre los sectores pblico y privado. Esta Junta estara integrada por el el pas receptor de la inversin consigue un MVOTMA y los Ministerios de Relaciones Exteriores, Economa y Finanzas, desarrollo sostenible a travs de la transferencia de Industria, Energa y Minera, y Ganadera, Agricultura y Pesca. Ser asistida tecnologas limpias; permite a todos los pases por un Comit Tcnico Asesor integrado por representantes tcnicos de los participantes cumplir con los Objetivos de citados Ministerios, del Congreso Nacional, de Intendentes, de los sectores Desarrollo del Milenio (ODM, ao 2000). productivos, de la Academia y de las ONG.

Es necesario que hablemos claro si hemos de comunicar bien un tema complejo como el cambio climtico
Marcela Valente. Periodista. Corresponsal de Inter Press Service (IPS) en Argentina

El clima es el tema de conversacin preferido por millones de personas desconocidas entre s que comparten estancias o recorridos breves. La sala de espera, un viaje en ascensor o en taxi, son ocasiones en las que el tema se presta para el dilogo fugaz, porque es de abordaje sencillo y no tiene aristas polmicas. Es un asunto del que todos saben y opinan sin que nadie los convoque para ello a ningn foro. Sin embargo al hablar de cambio climtico las palabras se enredan en una maraa que queda afuera del ascensor: sumideros o dixido de carbono son las ms simples. Hay un glosario que se maneja en la cspide, un idioma aparte, solo para entendidos. Algunas instituciones -que surgieron para responder al aumento gradual de la temperatura- como el PK son conocidas slo de nombre. Pero si se identifican con siglas como IPCC, SABSTA o la impronunciable UNFCCC, no hay dilogo posible. Es justamente en ese rido territorio de frontera donde se mueve el periodista. Un rea en la que sera deseable tener a ciudadanos, cientficos, empresarios, ONG y negociadores oficiales hablando el mismo idioma. Una zona neutral que tiene muros infranqueables, pasadizos y tambin lugares de encuentro que se constituyen en oasis de la tarea periodstica, momentos de gloria en los que la fuente sale de la burbuja y habla para todos. Porque la transparencia no consiste slo en habilitar la entrada. De nada sirve asistir a un debate si no se conoce la lengua de los disertantes, sean funcionarios, acadmicos o lderes de la sociedad civil. El buen periodista debe facilitar el entendimiento. Para lograrlo, tiene que conocer el tema y elaborar las preguntas que permitan obtener buenas respuestas. Las fuentes deben ayudar a ese objetivo. Cmo lograr que un experto que dedic su vida a entender los fenmenos climticos traduzca sus pronsticos a un lego?, cmo sacarle a un ambientalista un testimonio que movilice al lector sin asustarlo de ms?, cmo hacer para que la poblacin tome conciencia del calentamiento global si no tiene las herramientas para entender el fenmeno ni sabe qu habra que hacer para detenerlo o neutralizar sus efectos? El cambio climtico plantea un gran desafo a la actividad periodstica. Es un tema difcil, de inters global, que no puede ser limitado al rea de los asuntos ambientales o a las catstrofes porque abarca cuestiones vinculadas a la agricultura, la industria, la energa, el turismo, la salud, la educacin, la ciencia y la poltica local e internacional. No obstante, sigue siendo un tema subsidiario que, en general, llega a la prensa como recuadro que complementa -cuando no adorna- la materia principal. Resignados a ese estatus, los periodistas que escribimos sobre cambio climtico vamos muchas veces tomados de la cola del len, acompaando con datos duros crnicas sobre inundaciones, huracanes, sequas, o asuntos triviales como el estreno de una superproduccin cinematogrfica que brinda una ocasin inestimable para profundizar en el tema. Los expertos aseguran que el cambio climtico dejar ver sus efectos ms adversos en los pases en desarrollo, que son los ms vulnerables. No hace falta alertar al lector sobre lo que ocurrir en el futuro. El calentamiento ya lleg y sus impactos confirman pronsticos que parecan inverosmiles. No obstante, sigue siendo visto como una preocupacin cientfica, un hecho que tardar en llegar y que con suerte podremos evitar. La responsabilidad por esa pobre percepcin de un tema complejo est en todos los que intervenimos en el proceso de la comunicacin.

El da despus de maana

The Day After Tomorrow (El da despus de maana), del director Roland Emmerich, es una obra de ciencia ficcin en la que se narra, en trminos apocalpticos, el efecto de un brusco cambio de temperatura del mundo provocado por el calentamiento de la Tierra. La crtica cinematogrfica la calific de produccin pseudocientfica, tpica expresin del cine catstrofe, slo busca entretener. Otros sectores (expertos, ONGs, profesionales) sealaron: contiene conceptos falsos (no hay evidencia cientfica que el cambio climtico suceder con semejante rapidez), pero aporta un concepto verdadero: la amenaza del cambio climtico es un hecho cientficamente avalado, no una opinin de divulgadores de moda. Klaus Toepfer, Director Ejecutivo del PNUMA, dijo: el filme puede tomar la ciencia a la ligera, esperemos que quienes dudan del calentamiento global no lo usen para denigrar las amenazas reales y genuinas que enfrentamos. Y agreg: el filme puede caer en la ciencia ficcin, el tema central de la pelcula (el cambio climtico) no.

El cambio climtico puede alterar las condiciones bsicas de estabilidad de la salud humana
Artculo elaborado con materiales de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

OMS

La salud humana, y los sistemas de salud pblica -afirma la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se basan en una disponibilidad suficiente de alimentos y agua potable, condiciones de vivienda sanas y seguras, y un entorno social saludable. Todos estos factores, que unidos brindan estabilidad a los seres humanos (condicin clave para la buena salud), pueden ser afectados por el cambio climtico, sometiendo a los seres humanos a permanentes desajustes e incertidumbres que pueden debilitar sus sistemas inmunitarios. El IPCC (Tercer Informe, 2001) concluy que el cambio climtico est dirigido a incrementar las amenazas a la salud humana, particularmente en las poblaciones de bajos ingresos, predominantemente en los pases tropicales y subtropicales. Y agreg: "el cambio climtico puede afectar la salud humana directamente (muerte o heridas en inundaciones o tormentas) o indirectamente a travs de cambios en la gama de los vectores de la enfermedad (mosquitos), calidad del agua, calidad del aire, y disponiblidad de alimentos. El calor produce sequa y desertificacin, escasez de agua y disminucin de su potabilidad, aumenta la probabilidad de incendios, y reduce la productividad agrcola, sealan el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Las lluvias torrenciales arrastran vegetacin y cosechas, modifican las caractersticas del ecosistema e incrementan el peligro de transmisin de enfermedades a travs del agua y los animales. Adems, tanto la falta como el exceso de agua, provocan movimientos masivos de poblacin que alteran los patrones de aparicin de enfermedades estacionales y reinician el ciclo de inestabilidad. Las temperaturas extremas e inesperadas, puntualiza la OMS, producen desajustes en las costumbres de la poblacin, y son causas directas de aparicin de epidemias como de gripe o del aumento de algunas alergias. Cambio climtico y agricultura La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) seala que el aumento gradual de temperatura podra beneficiar el potencial agrcola de los pases industrializados (zonas de Amrica del Norte, Europa y Rusia sern propicias para el cultivo de granos), mientras que sera un riesgo evidente para la agricultura de los pases del sur. La seguridad alimentaria de Amrica Latina, frica y Asia -indica la FAO- se ver seriamente afectada para el 2080, debido al aumento significativo de temperaturas que afectar el promedio de lluvias en el sur. Esto provocar disminucin de la produccin de cultivos, mitigacin de los climas templados y aumento de precios de alimentos. El aumento de la temperatura tambin impactar directamente en la desnutricin en Latinoamrica y el Caribe, donde ms de 53 millones de personas sufren de malnutricin. La OMS ha registrado un aumento en la frecuencia de enfermedades tropicales. Las enfermedades propias de las zonas ms clidas de los trpicos (dengue, fiebre amarilla o malaria) han comenzado a aparecer a mayores alturas. Esto ha sido demostrado en Amrica Latina, Asia y Africa. En Africa muchos pobladores emigraron hace tiempo a zonas montaosas, buscando escapar de la malaria, pero en la actualidad, all estn siendo tambin atacados. En la regin de Punjab (India) y en Sri Lanka, afirma la OMS, la incidencia de malaria ha aumentado de 4 a 5 veces en los ltimos aos. Normalmente el paludismo o malaria ocurre en zonas geogrficas cuya temperatura excede los 16 C. Por su parte el dengue y la fiebre amarilla casi siempre suceden a temperaturas superiores a los 10 C, debido a que los mosquitos que transmiten estas enfermedades, no sobreviven a temperaturas inferiores. La OMS estima que los factores climticos son responsables del 2,4 por ciento de los casos de diarrea anuales en el mundo, y del 2 por ciento de los casos de malaria. La OMS recomienda incluir los siguientes factores en cualquier estrategia dirigida a mitigar los efectos del cambio climtico sobre la salud: 1) Monitoreo de enfermedades infecciosas y de portadores de enfermedades para detectar tempranamente los cambios en su distribucin geogrfica; 2) Gestin medioambiental; 3) Preparacin para desastres; 4) Sistemas de alarma mejorados y preparacin para situaciones de epidemia; 5) Mejor control de polucin de agua y aire; 6) Educacin pblica dirigida al comportamiento personal; 7) Capacitacin de investigadores y profesionales de la salud.

Glosario sobre cambio climtico

Cambio climtico (CC) La Convencin (art. 1) afirma que es el cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables". Mientras el CC es atribuible a actividades humanas, la variabilidad del clima lo es a causas naturales. Efecto invernadero (EI) Llamado as porque se utiliza el mismo proceso para cultivar vegetales en invernaderos en climas fros, es un fenmeno atmosfrico natural que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energa proveniente del sol. El aumento de la concentracin de dixido de carbono (CO2), uno de los gases de efecto invernadero) proveniente del uso de combustibles fsiles ha provocado la intensificacin del fenmeno y el consecuente aumento de la temperatura global, el derretimiento de los hielos polares y el aumento del nivel de los ocanos. El contenido de dixido de carbono en la atmsfera ha aumentado en un 31 por ciento en los ultimos siglos. Gases de Efecto Invernadero (GEI) Producen el efecto invernadero. Se pueden clasificar en dos grupos: los naturales y los artificiales. Entre los primeros se destacan el dixido de carbono, xido nitroso, metano, ozono y vapor de agua. Entre los artificiales, elaborados por la industria humana, estn los gases fluorados (CFC, HFC, etc). El PK incluye seis GEI: CO2 (dixido de carbono), CH4 (metano), N2O (xido de nitrgeno), HFCs (hidroflorocarbonos), PFCs (perflorocarbonos), y SF6 (hexafluoruro de azufre). Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) Aprobada el 09/05/92, entr en vigor el 21/03/94. Ha sido ratificada por 189 pases. Uno de los ms ambiciosos tratados internacionales sobre medio ambiente. Reconoce que el sistema climtico es un recurso compartido cuya estabilidad puede ser afectada por emisiones de dixido de carbono industriales o de otro origen u otros gases que aprisionen el calor. Establece las normas y las instituciones que guan los esfuerzos intergubernamentales para hacer frente al calentamiento global. En el marco de la CMNUCC, los gobiernos pueden: recolectar y compartir informacin sobre GEI, polticas nacionales, y mejores prcticas; lanzar estrategias nacionales para hacer frente a las emisiones de GEI y adaptarse a los impactos esperados, incluyendo la provisin de apoyo financiero y tecnolgico a los pases en desarrollo; cooperar en la preparacin para adaptacin a los impactos del CC. Protocolo de Kyoto (PK) Aprobado el 11/12/97 en Kyoto (Japn). Contiene objetivos obligatorios y cuantificados de limitacin y reduccin de GEI. Globalmente, las Partes del Anexo I de la CMNUCC se comprometen a reducir sus emisiones de GEI en al menos un 5% con respecto a 1990 durante el perodo 2008-2012. Entrar en vigor una vez ratificado por al menos 55 pases, que representen el 55 por ciento de emisiones de CO2. Todos los pases del Anexo I de la CMNUCC lo han ratificado menos Australia y Estados Unidos. Conferencia de las Partes (CoP) Organo supremo de la Convencin. Conformada por 189 pases que ratificaron y/o aprobaron el citado tratado. Su funcin es promover y vigilar la aplicacin de la Convencin. Se reuni por primera vez en 1995. Desde entonces se reuni en nueve oportunidades para revisar la implementacin de la Convencin. La reunin de Buenos Aires ser la dcima reunin. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) Establecido en 1988 por mandato de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), debe evaluar exhaustiva y objetivamente toda la informacin cientfica, tcnica y socio-econmica disponible que permita comprender los riesgos de cambios en el clima de origen humano. Debe presentar cada cinco aos un informe detallado con los resultados de su evaluacin, que constituye el basamento cientfico clave para el funcionamiento de la CMNUCC. Ha elaborado tres informes (1990, 1995 y 2001) y el cuarto est previsto para 2007.

"Debemos redoblar nuestros esfuerzos en la lucha global contra el cambio climtico"

...Diez aos no es un perodo significativo en la historia de un problema que se remonta a siglos atrs. Sin embargo, se ha logrado un progreso significativo en la dcada desde que entr en vigor la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. El tema del cambio climtico ha quedado firmemente instalado en las agendas locales, nacionales e internacionales, en la mira de la opinin pblica y de los medios de comunicacin y en las estrategias de un creciente nmero de negocios. Se han establecido instituciones y procesos que permiten a los gobiernos del mundo tomar acciones, coordinarlas y medir los resultados. Las reuniones anuales de los Estados Parte de la Convencin atraen a miles de participantes en representacin de gobiernos, el sector empresarial, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. La Convencin ha dado tambin una importante seal a los mercados, ayudando al surgimiento de nuevas tecnologas. El uso de la energa elica y otras energas no contaminantes est aumentando, los procesos industriales se tornan ms eficientes y aumentan las inversiones en tecnologas de punta que involucran el hidrgeno y las capturas de carbono. Asimismo, los mecanismos financieros de la Convencin han permitido dirigir casi 10.000 millones de dlares a proyectos sobre cambio climtico en los pases pobres, los ms vulnerables a los impactos de este fenmeno. La lucha global contra el cambio climtico es un esfuerzo concertado y amplio. Requerir, durante las prximas dcadas, de un apego sostenido a la responsabilidad ciudadana global y una acertada visin del mundo. La comunidad internacional debe enorgullecerse de lo que ha hecho hasta ahora en respuesta a ese reto. Pero, si queremos colocar a nuestras sociedades en un terreno ms seguro y evitar las calamidades sobre la que nos advierte la ciencia ms avanzada, debemos redoblar nuestros esfuerzos....
Kofi Annan. Secretario General de las Naciones Unidas

www.unfccc.int. www.medioambiente.gov.ar