Ministerio

de Coordinacin de Desarrollo Social

Subsecretara de Programas y Proyectos Socio Productivos
Trabajando por la inclusin de los ciudadanos de la Economa Popular y Solidaria

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Mercado pblico Solidario Propuesta MPS y Espacios de Comercio Enero 2012 Luis Ibarra, Antonio Santilln, Wilmer Baque

1. Antecedentes El Programa Mercado Pblico Solidario (MPS), coordinado por el MCDS desde la Subsecretara de Gestin de Programas y Proyectos Socio Productivos tiene como finalidad facilitar el acceso de los sujetos y organizaciones de la economa popular y solidaria (EPS) al mercado de compras pblicas, a travs del fortalecimiento de capacidades, acceso a activos e informacin, promocin de mejores prcticas y gestin del conocimiento como insumo para el fortalecimiento de la poltica pblica de los sectores mas vulnerables asi como de los SEPS (EPS). Como parte de la implementacin del mismo, se han llevado a cabo varias actividades: 1. Acercamiento a Instituciones Pblicas en territorios sobre el Mercado Pblico Solidario 2. Bsqueda de alternativas de financiamiento a travs del sistema financiero popular y solidario 3. Capacitacin y Escuela de Economa Popular y Solidaria 4. Presentacin de productos de la consultora ATN/BID 5. Adquisicin de Material didctico para el MINEDU 6. Hilando el Desarrollo, ciclo sierra

2.

Resultados Alcanzados

1. Acercamiento a Instituciones Pblicas en Territorios sobre el Mercado Pblico Solidario Las provincias visitadas que tienen presencia institucional con potencial de demanda de bienes o servicios para articularlos con la oferta local desde la EPS, considerando cuatro actividades econmicas: textiles, alimentos, construccin y servicios fueron: Azuay, Caar, Chimborazo, Cotopaxi, El Oro, Guayas, Manab, Pichincha, Santa Elena, Tungurahua.

Cada provincia presenta una realidad diferente, y de acuerdo al contexto productivo e institucional de cada uno se alcanzaron diferentes resultados que estn descritos a continuacin. - Azuay: tres talleres desarrollados: un primer taller de preparacin con la funcionaria responsable de compras pblicas de la Direccin Provincial de Salud del Azuay. Un taller posterior de socializacin del MPS con los administradores zonales de los hospitales pblicos y centros de salud de la provincia en las instalaciones de la Direccin Provincial de Salud del Azuay. Una reunin de trabajo con el Ministerio de Salud Pblica para identificar potenciales bienes y servicios a ser provistos desde los pequeos emprendimientos y desde los SEPS: adquisicin de sbanas e indumentaria para los hospitales de la provincia. Adicionalmente existe apertura de la institucionalidad pblica del sector salud para incluir al menos parcialmente la compra de alimentos con productores agropecuarios locales, sobretodo lo correspondiente a frutas y hortalizas. - Caar: el MIES-IEPS solicita acompaamiento para el abastecimiento de CIBVs de la provincia a travs de productores agropecuarios locales, alcanzndose un mapeo de los Centros Infantiles de la provincia y su vinculacin con asociaciones de productores cercanas para facilitar la logstica de entrega y dinamizar economas locales, identificando cuatro zonas donde se puede implementar este modelo, ajustado siempre a la realidad de cada territorio. Adicionalmente se trabaj con la Direccin Provincial de Educacin Bilinge de Caar, en la bsqueda de artesanos locales para la provisin de uniformes escolares guardando la identidad cultural de cada comunidad, en la cual se realizaron dos talleres: en el primer taller se socializ la intervencin Hilando el Desarrollo para rgimen sierra 2011. En el segundo taller se levantaron 1

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costos de produccin para los uniformes escolares adquiridos para rgimen sierra 2011 y poder determinar que prendas de vestir se podrn ajustar al presupuesto referencial otorgado por el MINEDU. Chimborazo: Hay inters por parte del MIDUVI, pero sugieren que se trabaje desde Quito en acercamiento con el Subsecretario de Vivienda para desde esta instancia intentar definir acciones afirmativas a implementarse a nivel nacional. Cotopaxi: En esta provincia la produccin de bloques es importante y se puede intentar un acercamiento con el MIDUVI sin embargo no hubo participacin por parte de esta institucin. Por otro lado, INFA muestra inters en compra de materiales de madera como tallmetros para los CIBVs. El Oro: Se socializ el mercado pblico con varios funcionarios del MIES-IEPS y difusin de medios de comunicacin locales con quienes se enfatiz el bajar las barreras de acceso al mercado pblico para los SEPs de tal forma que puedan convertirse en proveedores de bienes y servicios para el Estado, democratizando as el presupuesto General de la Nacin. Guayas: Se desarrollaron dos talleres de socializacin del MPS. El primero con los directores provinciales del MIES, MIDUVI, INFA, en el cual se plante la iniciativa de emprender los procesos de contratacin, a travs de feria inclusiva o de otros mecanismos identificados que faciliten la inclusin socio-econmica de los SEPS de la provincia. Los participantes a la reunin, al ser funcionarios responsables de compras pblicas, compartieron sus experiencias con los procesos de contratacin tradicionales como cotizacin y subasta inversa. El principal resultado de este taller fue la sensibilizacin de los funcionarios participantes frente a la alternativa de contratar bienes y servicios demandados por el Estado, a travs de procesos ms incluyentes. Se plante junto con el

MIES-IEPS, la posibilidad de vincular los proyectos de vivienda: Socio vivienda 2, Ciudad Victoria y Ciudad Olmedo con la oferta de bienes y servicios de construccin local provenientes de la EPS a travs de la implementacin de acciones afirmativas . El segundo taller de socializacin se llev a cabo con los funcionarios de los Municipios cantonales de Marcelino Mariduea, Durn, entre otros. Los participantes compartieron sus experiencias de contratacin a travs de los procesos tradicionales. Sin embargo fue interesante identificar que, a pesar, del desconocimiento del proceso de ferias inclusivas, existen prcticas facilitadoras al acceso de los actores de la EPS al mercado pblico, como en el caso de Marcelino Mariduea que se han venido ejecutando procesos de nfima cuanta con criterios de inclusin socio-econmica y privilegiando la produccin local. Manab: Se identific potencial e inters para vincular al Ministerio de Salud Pblica a travs de los Hospitales de la provincia con los artesanos textiles para adquisicin de sbanas y batas para pacientes. Pichincha: Varias reuniones realizadas con la Red Socio Empleo, manejada por el Ministerio de Relaciones Laborales, MRL, e INCOP para incluir acciones afirmativas en los pliegos de contratacin del MIDUVI, el Instituto de Contratacin de Obras y otras instituciones pblicas que discriminen de manera positiva a aquellos contratistas que en su planilla de trabajadores incluyan a personas que han sido capacitados dentro de la Red Socio Empleo en temas relacionados con la construccin (albailera, electricidad, plomera, etc.). Tungurahua: con el Ministerio de Educacin se propone comenzar a trabajar con acciones afirmativas a travs de los administradores de los Bares escolares para que, basados en un convenio con el MSP que establece los alimentos necesarios de una dieta saludable, adquirir frutas y alimentos 2

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procesados que respondan a estos requerimientos y provengan de pequeos productores locales. Santa Elena: Se desarroll un taller de socializacin con los directores provinciales del MIES, MIDUVI, Ministerio de Salud Pblica, MINEDU. El principal resultado de este taller fue la sensibilizacin de los funcionarios participantes frente a la alternativa de contratar bienes y servicios demandados por el Estado, a travs de procesos ms incluyentes. Se plante junto con la Direccin Provincial del MINEDU, el cual cuenta ya con la experiencia de Hilando el Desarrollo, a travs de feria inclusiva, la posibilidad de contratar material didctico y mobiliario escolar con los artesanos locales. integrantes a nivel nacional de tal forma que puedan financiar a los programas sociales emprendidos por el MDCS y las intervenciones dentro del MPS. Como fruto de esta reunin se envi un borrador de convenio para dar formalidad a la cooperacin interinstitucional y el cruce de informacin para evaluar impactos de inclusin y acceso a activos a los sujetos el EPS el mismo que qued pendiente de firmar. En Quito se mantuvieron varias reuniones de trabajo con ECLOF, CODESARROLLO con el objetivo de masificar la implementacin del producto financiero desarrollado por el MCDS, en la intervencin Hilando el Desarrollo costa 2011, con gran xito por la cooperativa Nueva Esperanza de Riobamba y ECLOF de Quito . 3. Capacitacin y Escuela de Economa Popular y Solidaria y Comercio Comunitario La importancia del componente de capacitacin dentro del Programa Mercado Pblico Solidario, ha provocado una serie de acciones en torno al mejoramiento de las capacidades de los actores as como al fortalecimiento de la asociatividad. La Estrategia fue concebida en torno a tres ejes de accin: funcionarios pblicos, sujetos de la EPS y ciudadana. Las acciones orientadas al primer y tercer eje se enfocan principalmente a la sensibilizacin y concientizacin del funcionario pblico, as como del ciudadano promedio frente a las prcticas de economa popular y solidaria derivadas del Mercado Pblico. En consecuencia, a partir del 27 de junio del presente ao, se implement el ciclo de cursos de modalidad presencial y virtual resultante de la alianza interinstitucional MCDS-IAEN. El curso se desarroll como un primer acercamiento tanto terico-conceptual a la economa social y solidaria, as como prctico- ilustrativo a las distintas experiencias existentes en la actualidad. El curso cont con la participacin de 40 funcionarios pblicos de distintas entidades pblicas y privadas: MIES-IEPS, MCDS, MIES-PPA, Gobierno Provincial de Pichincha, Programa Nacional de Finanzas Populares, MAGAP, cooperativas y ONGs. El ultimo

2. Bsqueda de alternativas de financiamiento a travs del sistema financiero popular y solidario Varios acercamientos se han realizado con diferentes instituciones del sector financiero popular y solidario: En Latacunga se realiz un acercamiento con la Direccin de Cooperativas de Ahorro y Crdito de la provincia para poder determinar potenciales estructuras financieras locales para la provisin de financiamiento a los actores de la EPS, dentro del Mercado Pblico Solidario y disear instrumentos financieros. En la ciudad de Riobamba se realiz un acercamiento con la Cooperativa de ahorro y crdito Nueva Esperanza con quienes se pudo evaluar su implicacin dentro de la intervencin Hilando el Desarrollo ciclo sierra. Adicionalmente se comparti informacin sobre los nuevos procesos de contratacin en desarrollo como material didctico, hilando ciclo sierra. Finalmente, la directiva de la cooperativa invita al equipo de la SPPSP a participar en el lanzamiento de las Unidades de Intercambio Solidario UDIS en la parroquia de Sinincay provincia del Azuay. En Cuenca, sede de la Red Nacional de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador, RENAFIPSE, se realiz una reunin de articulacin entre sus redes

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modulo del curso se desarrollara la semana del 23 al 28 de enero del 2012. Las acciones de capacitacin orientadas al segundo eje se enfocan al desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades, destrezas, habilidades y actitudes de los sujetos de la EPS que permitan fortalecer iniciativas y actividades productivas y motivar la asociatividad de los sujetos de la EPS. En este sentido, se han realizado los siguientes avances: La Escuela de Economa solidaria y comercio comunitario se plante como una propuesta metodolgica de capacitacin y formacin orientada a los sujetos de la EPS. La puesta en marcha de esta iniciativa est pensada por medio de una alianza pblico-privada entre el MCDS y la Red Latinoamericana de Comercializacin Comunitaria (RELACC). Posteriormente al taller de trabajo desarrollado en marzo de 2011, en las instalaciones del MCCH, en el cual se determin algunos elementos clave como: grupo objetivo, territorios, nmero de talleres y de participantes, contenidos de la capacitacin, as como presupuestos requeridos, se podr continuar con la formulacin de TDRs como parte del proceso contractual de los servicios institucionales de RELACC que permitir la implementacin de la Escuela. 4. Consultoras para el fortalecimiento y promocin de los sujetos de la EPS Como parte del desarrollo de herramientas que permitan fortalecer el MPS, la SPPSP con apoyo de los fondos para asistencia tcnica del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, contrat 6 consultoras que abarcaron los siguientes temas: a. Propuesta de mecanismos y criterios para fortalecer la asociatividad de los sujetos de la EPS b. Propuesta conceptual y multivariable para la construccin metodolgica de la medicin cuantitativa y cualitativa del acceso al mercado pblico de los sujetos de la EPS c. Propuesta metodolgica para el Sistema de Seguimiento y Monitoreo en base al desarrollo de variables sociales y econmicas para la Medicin

del Grado de Inclusin Social y Econmica de los Actores de la EPS d. Propuesta Normativa para Instrumentar el Acceso al Mercado Pblico de los sujetos de la EPS e. Propuesta establecimiento de un Sello para los productos y servicios provenientes de la EPS f. Propuesta para el desarrollo de un sistema de Gestin del conocimiento de los sujetos de la EPS Se realizo la difusin de los productos de estas consultoras entre los actores institucionales vinculados con la EPS tanto desde el sector pblico como desde el privado. 5. Adquisicin de material didctico para el MINEDU La coordinacin acadmica del Ministerio de Educacin requera la compra de material didctico para varias escuelas uni y pluridocentes a nivel nacional. En base a su experiencia en ferias inclusivas para la compra de anaqueles desarrollado en conjunto con el equipo tcnico de la SPPSP del MCDS, solicit acompaamiento tcnico y metodolgico para realizar esta nueva adquisicin por el mismo proceso. Para el efecto se desarrollaron varias reuniones de trabajo entre ambos equipos para definir la logstica del proceso, actores participantes, pliegos de contratacin, equipos de trabajo, etc. Los materiales a contratar eran: taptanas de madera, juego de 40 piezas de bloques lgicos de madera y un juego de seis tteres de mano. Para establecer precios de dichos materiales, y basados en los precios de contratacin previa realizados por subasta inversa otorgndose el contrato a una gran empresa, se convoc a un taller de trabajo participativo con artesanos de la madera y textiles relacionados con los productos en mencin. A partir de este trabajo conjunto finalmente se ejecut hasta junio de 2011 la primera de dos fases de contratacin en 5 provincias: Loja, Los Ros, Manab y Guayas; la segunda fase, nuevamente en 5 provincias se realiz a inicios de julio y en total las 10 ferias abarcarn a 16 provincias para la contratacin de un monto total de $ $590548.

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Total 5

Madera
Total contrato USD

Textil
Tteres Total Contrato

Provincias involucradas en feria Bloques Taptanas Esmeraldas Manab Guayas-Sta Elena- Galpagos Los Ros Loja 2522 6433

2522 47,918.00 6433 122,227.00

766 15,320.00 63,238.00 2138 42,760.00 164,987.00

3669 2453 2357

3669 69,711.00 2453 46,607.00 2357 44,783.00

1169 23,380.00 93,091.00 796 15,929.00 62,536.00 886 17,720.00 62,503.00

TOTAL

4810

4810 46,651.78

1682 33,649.00 446,355.00

Cantidades y montos contratados en las diferentes ferias realizadas en la primera fase de la adquisicin de material didctico por parte del MINEDU, jun 2011 FUENTE: MCDS-MINEDU

6. Hilando el Desarrollo Luego de las experiencias adquiridas en la intervencin Hilando el Desarrollo ciclo costa, y a partir de los talleres de evaluacin del mismo se realizaron algunos ajustes al proceso para mejorarlo en el ciclo sierra entre los que se incluyen: - Reajuste de pliegos para la adjudicacin de acuerdo a las caracterizacin del ofertante - Reconsideracin del acercamiento en cuanto a promocin de asociatividad pero con un enfoque

- -

forma ms sostenible al privilegiar asociaciones con trayectoria y vida jurdica frente a las de hecho. Revisin de costos de los kits Incremento del monto de contratacin mediante ferias inclusivas del 30% en ciclo costa al 100% en ciclo sierra. Acercamiento con el BNF para facilitar microcrdito de hasta $7000 para los artesanos que resulten adjudicados. Realizacin conjunta de las ferias inclusivas en las 16 provincias participantes.

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Nmero de nmero de Asociacione Nmero de Nmero de Nmero de nios/as talleres Nombre de Unidad Ejecutora total de inversin s contratos talleres trabajadore beneficiados beneficiado involucrada firmados Asociados s s s Direccin Provincial de Educacin Hispana de Pichincha 96494 $ 2.483.473,56 2 68 42 110 570 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Pichincha 5884 $ 152.680,33 7 7 38 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Chimborazo 21434 $ 554.118,01 28 28 197 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo 14969 $ 365.590,69 7 8 35 43 140 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Bolvar 6636 $ 166.065,75 11 11 59 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar 2221 $ 57.249,97 5 5 29 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Azuay 40201 $ 1.030.366,60 18 29 60 89 270 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Azuay 1148 $ 29.537,81 2 5 2 7 32 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Caar 10104 $ 260.590,21 11 11 22 66 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Caar 554 $ 14.543,91 1 4 13 17 33 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Tungurahua 28552 $ 871.978,05 28 8 36 140 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge deTungurahua 5403 $ 137.712,82 8 8 40 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Cotopaxi 23941 $ 614.246,96 34 34 140 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Carchi 12452 $ 321.513,00 10 10 45 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Imbabura 18977 $ 490.465,23 1 14 18 32 152 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Imbabura 8868 $ 226.735,34 11 7 18 116 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Loja 9526 $ 247.679,47 33 39 72 171 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Loja 1678 $ 33.019,25 7 7 33 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Sucumbos 36672 $ 938.721,78 31 31 213 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Sucumbos 6414 $ 165.204,90 3 3 25 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Orellana 25470 $ 652.108,49 1 28 25 53 246 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Orellana 6138 $ 158.295,21 8 8 40 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Napo 24110 $ 618.840,16 13 13 70 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Napo 6945 $ 178.253,23 1 10 10 20 64 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Pastaza 13969 $ 359.151,08 1 4 24 28 46 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Pastaza 7159 $ 184.861,91 3 3 18 Direccin Provincial de Educacin Hispana deZamora Chinchipe 24023 $ 616.055,92 14 15 29 97 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Zamora Chinchipe 2658 $ 68.482,79 3 4 7 22 Direccin Provincial de Educacin Hispana de Morona Santiago 28381 $ 725.647,45 13 13 26 71 Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge deMorona Santiago 19040 $ 487.725,92 11 11 22 82 510.021,00 $ 13.210.915,80 34 462 337 799 3265

3 PROPUESTA MERCADO PUBLICO SOLIDARIO

1. Acercamiento a Instituciones Pblicas en Territorios sobre el Mercado Pblico Solidario Azuay: Se necesita continuar con los talleres de trabajo conjunto e identificacin de necesidades de acuerdo al PAC de cada hospital y centro de salud

de la provincia y acompaar hasta la adquisicin de indumentaria y sbanas a los actores de la EPS locales. Caar: Continuar el proceso de acompaamiento hasta la efectiva implementacin de un sistema de abastecimiento de alimentos de productores locales en las cuatro zonas identificadas en la provincia para trabajar de esta manera. La

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sistematizacin de esta experiencia sera un insumo importante dentro del trabajo de levantamiento metodolgico del MCDS. Manab: se requiere continuar los acercamientos con la Direccin Provincial de Salud y los administradores de los hospitales de la provincia para organizar un proceso de compra de ropa blanca de cama. Pichincha: En vista de que el ICO se cre en abril del presente ao para la construccin de obras de infraestructura en el rea social, y que a mediados de junio firm un acuerdo de cooperacin interinstitucional con el INCOP, el trabajo que se pueda realizar con ellos es fundamental para la inclusin de sujetos de actores de la EPS en procesos de contratacin para la construccin de obras. Se debe continuar el acercamiento hasta obtener entre otras estrategias la inclusin de acciones afirmativas en los pliegos de construccin. Cabe destacar que en primera instancia, los presupuestos para construccin que el ICO gestionara con los Ministerios de Justicia, Deportes, Salud y Desarrollo Urbano y Vivienda es de aproximadamente $ 400 millones para el ao 2011 y $1500 hasta el 2013 y puede incrementarse significativamente al sumarse otras instituciones pblicas. Guayas: Se debe continuar el acercamiento con el SECAP y la Red Socio- Empleo para implementar programas de capacitacin a travs de mallas ocupacionales en el sector de construccin. Adicionalmente, potenciar la potente base de personas ya capacitadas en esta rea, mediante la socializacin de los resultados alcanzados con con contratistas de MIDUVI, ICO, y otras instituciones relacionadas. El Oro: queda pendiente la socializacin e identificacin de bienes y servicios potenciales de incluirse dentro del MPS con otras instituciones de esta provincia como los Ministerios de Educacin y Salud Pblica.

Tungurahua: se sugiere profundizar el acercamiento con Direccin Provincial de Educacin para trabajar con administradores de bares y establecer criterios de compras de ciertos productos expendidos en estos espacios lo que podra ser un modelo a seguir en otras provincias. 2. Bsqueda de alternativas de financiamiento a travs del sistema financiero popular y solidario Se sugiere identificar y trabajar con aquellas cooperativas de ahorro y crdito en cada uno de los territorios y exponer el instrumento financiero para este tipo de intervenciones, para que los sujetos de la EPS puedan disponer de una fuente de financiamiento gil, segura y ajustada a su realidad socioeconmica y que pueda dinamizar la economa local. De esta forma involucrar y articular de mejor forma a todos los actores en las intervenciones en territorio. 3. Capacitacin y Escuela de Economa Popular y Solidaria y Comercio Comunitario La capacitacin a distintos niveles contina siendo un elemento esencial para el xito de la implementacin de los Programas y Proyectos promovidos desde el MCDS con enfoque en economa popular y solidaria. Los principales hallazgos de las acciones emprendidas en el periodo del presente informe se traducen en un mayor nmero de funcionarios pblicos sensibilizados y en proceso de formacin de la propuesta de economa social y solidaria. Ms instituciones pblicas y privadas miran ya la necesidad de alcanzar un entendimiento comn de la propuesta, sobretodo en el contexto actual, a partir de la publicacin de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario en mayo de 2011. Por su parte, las distintas formas de organizacin de la EPS continan manifestando la necesidad de lograr consolidar una propuesta de capacitacin y formacin profesional estandarizada que contemplen el Saber Ser, Saber Administrar y Saber Hacer.

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Como leccin aprendida se observa que es necesario desde el MCDS retomar y fortalecer el trabajo conjunto con las operadoras pblicas de capacitacin aprovechando sus capacidades instaladas y el giro de estrategia institucional, a partir del cambio de directiva, en cuanto a la formulacin e implementacin del Plan Nacional de Capacitacin orientado a la EPS. 4. Consultoras para el fortalecimiento y promocin de los sujetos de la EPS La Economa Popular y Solidaria en el pas est ltimamente siendo visibilizada y su fomento y consolidacin sigue siendo un proceso en construccin. La importancia de los productos desarrollados a travs de estas consultoras est dada por el hecho de ser insumos perfectibles, ajustables y factibles de implementar en varias experiencias de EPS ejecutadas por diferentes instituciones. Adicionalmente, varios de los aportes recibidos a travs de estos productos son un primer paso en el establecimiento de acciones de mayor impacto, como por ejemplo el sello de inclusin destinado a los productores de la EPS. 5. Adquisicin de material didctico para el MINEDU A pesar de que los montos contratados no fueron muy altos, muchos artesanos expresaron su inters en participar del proceso de contratacin para adquirir experiencia dentro del Mercado Pblico y fortalecer adems su historial al convertirse en proveedores del Estado. Es fundamental la identificacin de ms bienes y servicios que puedan adquirirse bajo esta misma modalidad de inclusin para darle mayor sostenibilidad a la produccin artesanal y sobre todo, poder acompaar el proceso de inclusin al MPS con los dems componentes como son el acceso a activos, capacitacin, informacin de mercados y promocin de

la asociatividad que permita a los sujetos de la EPS participantes participar en otros espacios privados. 6. Hilando el Desarrollo La intervencin Hilando el Desarrollo es emblemtica del Estado ya que dinamiza economas locales y fortalece emprendimientos textiles. En este sentido es muy importante continuar el acompaamiento del MCDS durante el proceso de contratacin de uniformes para las entidades educativas ciclo sierra. El aporte del MCDS es el acompaamiento metodolgico en cada fase de la intervencin, la sistematizacin del proceso con fines de gestin del conocimiento, as como la identificacin de fortalezas y debilidades de los nuevos ajustes de los pliegos con un escenario de compra diferente (100% de la demanda de uniformes mediante ferias inclusivas).

PROPUESTA ESPACIOS DE COMERCIO

FASE 1: ENCUENTRO HECHO A MANO 1. Mantener y fortalecer el componente de capacitacin previo a la feria y si es posible un par de das antes de la feria para poder armar de la mejor manera los stands. 2. Incluir en el prximo comit interinstitucional a representantes de los artesanos para acercarlos hacia el empoderamiento de los Encuentros Hecho a Mano. 3. Esta delegacin de los artesanos puede incluso jugar el rol de veedores del proceso con el fin de evitar la participacin de intermediarios en el proceso de Feria. 4. En este proceso de empoderamiento progresivo de los Encuentros Hecho a Mano por parte de las organizaciones de la sociedad civil y del sector de EPS, la participacin de las entidades del Estado (Ministerio Coordinador y 8

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sectoriales) desempearn cada vez ms un rol de facilitador del proceso, con el fin de que estas buenas prcticas de inclusin sean institucionalizadas en base a criterios de sostenibilidad. FASE 2: SOCIO POPULAR Y SOLIDARIO TIENDA 1. Las tiendas de barrio solo son vistas como un mercado de reposicin, es decir se compra solo lo de consumo diario, (pan, leche, gaseosas, etc.) a pesar de que en su mayora las tiendas tienen variedad pero por precios, presentacin, etc., no son proveedoras completas a sus clientes. 2. La mayora las tiendas no renen las condiciones de calidad, inocuidad, asepsia de productos e infraestructura y varias de estas caractersticas que hacen de las tiendas lugares que no garantizan la compra de muchos productos. SELLO DE INCLUSION 1. Como requisito fundamental para acceder a la acreditacin del sello, las organizaciones deben estar legalmente acreditadas por un Ministerio acorde con su lnea de trabajo (MIES, MIPRO, MAGAP, etc.) 2. Una evaluacin del estado socio-organizativo es imperante antes de otorgar el sello a una organizacin dada para asegurar que existe el compromiso de todos los socios de implementar las recomendaciones que surjan del proceso de acreditacin. 3. El IEPS deber promocionar en los territorios los beneficios del sello junto con una estrategia comunicacional en medios, para que las organizaciones se motiven a acreditarse. 4. Deben profundizarse el detalle de los parmetros de evaluacin del cumplimiento de

los principios de inclusin econmica y de la economa popular y solidaria, reconociendo que este es un proceso en construccin y por tanto perfectible. 5. Los parmetros a evaluarse deben ser flexibles a los diferentes tipos de bienes o servicios ofrecidos, por ejemplo, no todos requieren Registro Sanitario. En este sentido, hay que ajustar la calificacin final de tal manera que no se afecte la ponderacin de los diferentes parmetros. 6. Incluir el sello de inclusin en el nuevo reglamento de la ley de la EPS le dara ms fuerza y permitira darle sostenibilidad, por lo que se debera considerarlo. 7. Otra alternativa de fomento, es que el sello se convierta en un plus para el acceso al crdito en las operadoras de finanzas populares o al mercado pblico.