Caoba

Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamrica
Informe de un estudio realizado en Nicaragua y un taller de coordinacin regional
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Publicado por Fauna & Flora International, Cambridge, Reino Unido 2006 Fauna & Flora International La reproduccin de cualquier parte de esta publicacin para fines educativos, de conservacin o cualquier otro fin no lucrativo est autorizada sin necesidad de obtener previamente permiso del titular de los derechos de autor, siempre y cuando se reconozca plenamente la fuente. La reproduccin de esta publicacin para su
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venta o cualquier otro fin comercial queda prohibida sin obtener previamente permiso por escrito del titular de los derechos de autor. ISBN: 1 903703 21 2

Informe de un estudio realizado en Nicaragua y un taller de coordinacin regional
Patrocinadores El proyecto Current situation and harmonization

of procedures for the sustainable use of mahogany Swietenia macrophylla in Central America (Situacin Actual y Armonizacin de Procedimientos para el Aprovechamiento Sostenible de la Caoba [Swietenia macrophylla] en Centroamrica) cont con el apoyo del Fondo de Especies Emblemticas del DEFRA (Departamento de Medio Ambiente, Alimentacin y Asuntos Rurales del Reino Unido). La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) prest su apoyo adicional para el taller regional, mientras que el Fondo de Especies Emblemticas y el programa de reciclaje de telfonos desarrollado por Foneback en colaboracin con Vodafone patrocinaron la publicacin de este informe. Deseamos exFauna & Flora International (FFI), fundada en 1903 y primera organizacin internacional dedicada a la conservacin, trabaja para conservar especies y ecosistemas amenazados de todo el mundo, seleccionando soluciones sostenibles con una slida base cientfica y que tienen en cuenta las necesidades del ser humano. La Global Trees Campaign (Campaa Mundial por los rboles) es una iniciativa conjunta de FFI y el Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin del PNUMA en asociacin con una amplia gama de organizaciones de todo el mundo. El objetivo de la campaa es salvar los rboles ms amenazados del mundo y los hbitats en los que crecen, proporcionando informacin, poniendo en prctica medidas de conservacin y apoyando el uso sostenible de estos recursos. presar nuestro agradecimiento a todas estas organizaciones.
Agradecimientos Gracias a Norvin Seplveda, MARENA e INAFOR

por organizar el taller regional en Nicaragua, y a todos los participantes por sus valiosas aportaciones. Gabriel Travisany realiz un estudio excelente de la caoba en Nicaragua como parte de este proyecto. Deseamos expresar nuestro agradecimiento tambin a Elena Valdehita Viejo, Coralia Lpez-Selva, Camilla Iturra y Carmen Lacambra S. por traducir y revisar el informe, y a Sara Oldfield por su contribucin general al proyecto y a este informe. Gracias igualmente a la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales por permitirnos usar extractos de su informe titulado Racionalizando el comercio de caoba (OIMT 2004) en la introduccin.
ndice
Acrnimos Resumen INTRODUCCIN ESTADO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA CAOBA EN NICARAGUA Sntesis de un estudio de diagnstico realizado por Gabriel Travisany TALLER REGIONAL SOBRE EL MANEJO SOSTENIBLE DE LA CAOBA EN CENTROAMRICA Presentaciones de diversos pases Guatemala Honduras Mxico Panam Informe de los grupos de trabajo del taller Conclusiones y recomendaciones Apndice Lista de los participantes del taller
4 5 6 10
30
30 30 32 36 44 46 47 48
Acrnimos
AFE-COHDEFOR CAP CATIE CCAD CdP CEDOC CELOS CETREX CITES CONAFOR CONAP DAP DENP DGA DIGEPESCA DMC DOF FAO FFI FSC INAFOR INRENA INRENARE INTECFOR IRENA LGDFS MAG-FOR MARENA MIFIC NAWEG NHLA OIMT ONG PGMF POA PROFEPA PROFOR RAAN RAAS SAG SEMARNAT SINIA SIRCOF TRAFFIC UICN WWF
Administracin Forestal del Estado-Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (Honduras) Corta Anual Permisible Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Conferencia de las Partes Centro de Documentacin (Nicaragua) Centro de Investigacin Agrcola de Surinam Centro Promocin de Exportaciones (Nicaragua) Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Comisin Nacional Forestal (Mxico) Consejo Nacional de reas Protegidas (Guatemala) Dimetro a la Altura del Pecho Dictmenes de Extraccin no Perjudicial Direccin General de Aduanas (Nicaragua) Direccin General de Pesca y Acuicultura (Honduras) Dimetro Mnimo de Corta Diario Oficial de la Federacin (Mxico) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fauna & Flora International Consejo de Manejo Forestal Instituto Nacional Forestal (Nicaragua) Instituto Nacional de Recursos Naturales (Per) Instituto de Recursos Naturales Renovables (Panam) Instituto Nacional Tcnico Forestal (Nicaragua) Instituto Nicaragense de Recursos Naturales y del Ambiente (Nicaragua) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Mxico) Ministerio Agropecuario y Forestal (Nicaragua) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (Nicaragua) Ministerio de Finanzas y Comercio (Nicaragua) Grupo de Amrica del Norte para la Aplicacin de la Legislacin sobre la Vida Silvestre National Hardwood Lumber Association (EE. UU.) Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales Organizacin No Gubernamental Planes Generales de Manejo Forestal Plan Operativo Anual Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Mxico) Programa de Bosques (Internacional) Regin Autnoma Atlntico Norte (Nicaragua) Regin Autnoma Atlntico Sur (Nicaragua) Secretara de Agricultura y Ganadera (Honduras) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Mxico) Sistema Nacional de Informacin Ambiental (Nicaragua) Sistema de Informacin, Registro y Control Forestal (Nicaragua) Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce Unin Mundial para la Naturaleza Fundo Mundial para la Naturaleza
Resumen
a especie Swietenia macrophylla fue incluida en el Apndice II de la CITES en el ao 2002. En virtud de ello, los
Este informe, que ha sido compilado y publicado por Fauna & Flora International, presenta una sntesis del estudio de diagnstico de la caoba en Nicaragua, y un resumen de la informacin presentada y debates mantenidos durante el taller regional. En el caso de Nicaragua, no cabe duda de que tanto el rea natural de distribucin de la caoba como el volumen disponible para el comercio estn disminuyendo. La especie casi ha desaparecido de los bosques de latifoliadas abiertos del pas, y ha disminuido mucho en los bosques cerrados de los tres departamentos de su rea de distribucin original: Matagalpa, Jinotega y Ro San Juan. En las reas donde todava crece abundan los rboles de dimetro pequeo y escasean los de gran tamao. La explotacin de la caoba en Nicaragua se lleva a cabo en reas en las que se aplican planes generales de manejo forestal o, en el caso de reas de menos de 50 ha, planes mnimos de manejo. La tala ilegal es un problema grave y aparentemente suele llevarse a cabo en reas en las que se aplican planes mnimos de manejo, en las que los requisitos son menos estrictos.
la especie, y autorizar la explotacin de la caoba slo en reas en las que se apliquen planes generales de manejo forestal. Es necesario fomentar la transformacin de la caoba en productos con valor aadido, y utilizar comercialmente una gama ms amplia de especies con el fin de aumentar los ingresos generados con el manejo sostenible de los bosques. El taller regional, que se celebr en Managua, Nicaragua, el 23 y 24 de noviembre de 2004, incluy presentaciones de varios estados del rea de distribucin de la caoba en Centroamrica sobre la situacin de la especie en cada uno de ellos y los procedimientos que regulan su aprovechamiento. Los debates de los grupos de trabajo se centraron en cuatro temas: (i) inventarios y manejo de los bosques, (ii) ampliacin de las capacidades, (iii) comunicacin y coordinacin y (iv) armonizacin regional. Los participantes se manifestaron a favor de mejorar la armonizacin y colaboracin regionales, y propusieron la creacin de un plan regional de trabajo con reuniones anuales de coordinacin. La metodologa propuesta en el estudio de
pases productores deben comprobar que toda la caoba que se exporte ha sido obtenida legalmente y de manera que no ponga en peligro la supervivencia de la especie. Una vez comprobado, deben formular un dictamen de extraccin no perjudicial de la caoba antes de conceder una licencia de exportacin. Con el fin de facilitar el cumplimiento de los requisitos del Apndice II de la CITES, la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales prepar un taller en Per en 2004, con el objetivo de fomentar e informar las medidas prcticas para formular dictmenes de extracciones no perjudiciales de la caoba, con especial atencin a los tres mayores productores: Bolivia, Brasil y Per. Aprovechando el xito de este taller, el Gobierno de Nicaragua (el cuarto productor de caoba) y Fauna & Flora International desarrollaron un proyecto para fomentar el manejo sostenible de la caoba en Centroamrica. El proyecto, que cont con el apoyo del Fondo de Especies Emblemticas del Departamento de Medio Ambiente, Alimentacin y Asuntos Rurales del Reino Unido, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el programa Vodafone Foneback, estaba integrado por dos componentes: (i) un estudio detallado del diagnstico del estado actual de la explotacin de caoba en Nicaragua y su manejo sostenible, y (ii) un taller regional para evaluar el estado de la caoba en cada pas y establecer una base sobre la que armonizar los procedimientos y desarrollar acciones conjuntas para el aprovechamiento sostenible de la especie.
Las recomendaciones del estudio realizado en Nicaragua incluyen la elaboracin lo antes posible de un inventario forestal en reas donde hay poblaciones de caoba, con el fin de establecer cuotas sostenibles de explotacin para toda la regin y para cada municipio. En el estudio se propone asimismo una sencilla metodologa para determinar una cuota anual de aprovechamiento sobre la cual basar la formulacin de un dictamen de extraccin no perjudicial. Tambin se recomienda estudiar las posibilidades de aumentar el dimetro mnimo de corta (DMC) de
Nicaragua
para
evaluar
rpidamente
los
volmenes de caoba y establecer cuotas anuales de aprovechamiento fue bien acogida, y otros pases expresaron su inters en utilizarla para calcular sus propias cuotas. Tambin se habl de la necesidad de desarrollar las capacidades de las partes con intereses en los bosques para aumentar su participacin en la ordenacin de la caoba, y para mejorar la comunicacin entre los pases, posiblemente mediante el establecimiento de un mecanismo en Internet.
Introduccin
a Swietenia macrophylla es un rbol tropical, una de las tres especies del gnero americano Swietenia (junto con la
y Colombia y Per en 2001. Para incluir estas poblaciones en el Apndice III era necesario que la caoba comercializada internacionalmente en las categoras de productos especificadas (trozas, madera aserrada, lminas de chapa de madera y madera contrachapada) fuese acompaada de permisos de exportacin de esos estados de su rea de distribucin, o de certificados de origen de otros pases. En la CdP10 (Harare, 1997), Bolivia, Brasil y Estados Unidos. (el mayor importador de madera de caoba) acordaron formar un grupo informal de trabajo para examinar el estado, manejo y comercio de la caoba. En la CdP11 (Nairobi, 2000) se cre el Grupo de trabajo sobre la caoba (decisin no 11.4), en el que se pretenda que participasen todos los estados de su rea de distribucin y los pases de mayor consumo. Este grupo se reuni por primera vez en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en octubre de 2001.
En la CdP12 (Santiago, 2002), Guatemala y Nicaragua presentaron una propuesta para incluir la caoba en el Apndice II. La propuesta haca referencia a las poblaciones neotropicales y slo era aplicable a trozos, madera aserrada, lminas de chapa de madera y madera contrachapada. Tras una votacin secreta la propuesta fue aceptada, con 68 votos a favor, 30 en contra y 14 abstenciones. La inclusin en el Apndice entr en vigor el 15 de noviembre de 2003, un ao despus de su aprobacin. En la CdP12 tambin se acord mantener el Grupo de trabajo sobre la caoba, pero en virtud de un nuevo mandato (decisin 12.21): El Grupo de trabajo examinar las capacidades necesarias para la aplicacin de la inclusin de Swietenia macrophylla en el Apndice II, en relacin con la extraccin sostenible y los dictmenes sobre extracciones no perjudiciales basados en fundamentos cientficos y revisar las reco-
S. humilis y la S. mahogoni). El rea natural de
distribucin de la S. macrophylla incluye Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela. Tras varias dcadas de explotacin excesiva para producir madera, las poblaciones de S. mahogoni y de S. humilis en la mayora de estos pases se han reducido tanto que ya no son suficientes para el comercio o dejarn de serlo pronto. Ahora la S. macrophylla es la fuente ms importante de la codiciada madera de caoba, pero sus poblaciones tambin estn mostrando indicios de declive y fragmentacin en la mayor parte de su rea de distribucin. Los principales productores y exportadores de S. macrophylla (tambin conocida como caoba de hoja grande) son Brasil, Per, Bolivia y Nicaragua; y los mayores importadores son Estados Unidos, Canad, la Repblica Dominicana y la Unin Europea (sobre todo Reino Unido, Espaa, Alemania, los Pases Bajos y Francia).
Recuadro 1: Recomendaciones de la 14a reunin del Comit de Flora en
relacin con la caoba Planes de manejo: es prioritaria la preparacin y oficializacin de planes de manejo de
la caoba a nivel nacional y subregional.
La caoba y la CITES La preocupacin por la situacin de la caoba de

hoja grande (a partir de ahora caoba) llev a las Partes de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) a considerar la posibilidad de incluirla en el Apndice II del tratado. Las propuestas para introducirla en dicho apndice se estudiaron en la Conferencia de las Partes (CdP) de 1992 celebrada en Kioto, la de 1994 celebrada en Fort Lauderdale y la de 1997 celebrada en Harare. Aunque no se acept ninguna de estas propuestas, varios pases incluyeron sus poblaciones en el Apndice III: Costa Rica en 1995, Bolivia y Brasil en 1998, Mxico en 1999
Inventarios: es importante promover la realizacin de inventarios forestales, as como

adelantar y promover programas para determinar y monitorear la distribucin de la caoba, el tamao de sus poblaciones y su estado de conservacin.
Capacitacin: es necesario desarrollar programas de capacitacin en el monitoreo y

en el manejo de procesos y documentos relacionados con la CITES.
Grupos de trabajo: se recomienda la formacin de grupos de trabajo sobre la caoba

en los pases del rea de distribucin.
Colaboracin internacional: se recomienda que los pases parte, la Secretara de la

CITES, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales busquen la forma de compartir informacin a travs de la realizacin de talleres regionales, programas de capacitacin, intercambio de experiencias, e identificacin de fuentes de financiacin, entre otros.
Introduccin
mendaciones que figuran en el Anexo 3 de estas decisiones. Este Grupo de trabajo presentar un informe a la 13 reunin de la Conferencia de las Partes. En consecuencia, se celebr una segunda reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba en Belem, Brasil, en octubre de 2003. Las recomendaciones resultantes de esta reunin fueron presentadas ante el Comit de Flora de la CITES reunido en Windhoek en febrero de 2004 (PC14), con el fin de establecer las prioridades y proporcionar orientacin prctica para implementarlas. Las medidas y recomendaciones prioritarias acordadas por el Comit estn incluidas en el Recuadro 1. En la CdP13 (Bangkok, 2004) se tomaron ms decisiones con respecto a la caoba, incluida la continuacin del Grupo de trabajo sobre la caoba bajo los auspicios del Comit de Flora (ver el Recuadro 2). 13.58 13.57 Dirigida a las Partes Los pases miembros del Grupo de trabajo sobre la caoba deberan intentar garantizar la asistencia de sus representantes a las reuniones del grupo. Los Estados del rea de distribucin de Swietenia macrophylla deberan: a) preparar y adoptar oficialmente, con carcter prioritario, planes de ordenacin de la caoba a escala nacional y subregional; b) promover la realizacin de inventarios forestales y desarrollar y promover programas para determinar y supervisar la distribucin de la caoba, el tamao de sus poblaciones y su estado de conservacin; c) disear programas de fomento de la capacidad en la supervisin y la gestin de procesos y documentos relacionados con la CITES. En este sentido, y si se estima conveniente, podra solicitarse la asistencia del Comit de Flora y la Secretara; d) presentar informes sobre los progresos realizados en la aplicacin de esta decisin a la Secretara, a ms tardar 90 das antes de la 16 reunin del Comit de Flora, a fin de que la Secretara pueda incluirlos en un informe que presentar a esa reunin; y e) establecer, cuando lo estimen necesario, grupos de trabajo para aplicar esta decisin. Dirigida a las Partes, la Secretara de la CITES y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales 13.59 Las Partes, la Secretara de la CITES y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales buscarn la forma de compartir informacin mediante la Los requisitos del Apndice II se disponen en el Artculo IV, prrafo (2) del texto de la CITES, que dice as: El permiso de exportacin nicamente se conceder una vez satisfechos los siguientes requisitos: (a) que una Autoridad Cientfica del Estado de exportacin haya manifestado que esa exportacin no perjudicar la supervivencia de esa especie; (b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportacin haya verificado que el especimen no fue obtenido en contravencin de la legislacin vigente en dicho Estado sobre la proteccin de su fauna y flora. Por lo tanto, la Autoridad Cientfica del pas exportador es responsable de formular los llamados dictmenes de extraccin no perjudicial (DENP) y de supervisar los niveles de exportacin, de manera que la conservacin de la especie y sus funciones ecolgicas estn aseguradas. organizacin de talleres regionales, programas de fomento de la capacidad, intercambio de experiencias y la identificacin de fuentes de financiacin. 13.56
Decisin nmero
Recuadro 2: Decisiones relativas a la caoba tomadas en la CdP13 de la
CITES (Bangkok, 2004)

Dirigida al Comit de Flora El Grupo de trabajo sobre la caoba (Swietenia macrophylla) continuar su labor bajo el auspicio del Comit de Flora. Este Grupo de trabajo estar constituido prioritariamente por los Estados del rea de distribucin de la especie, los principales pases importadores y al menos un miembro del Comit de Flora. El Comit de Flora presentar un informe en la 14 reunin de la Conferencia de las Partes sobre los progresos realizados por el Grupo de trabajo.
13.55
Manejo sostenible de la caoba: implicaciones de la inclusin de esta especie en el Apndice II de la CITES El manejo sostenible de la caoba exigido por
la CITES es responsabilidad de cada pas productor, y los medios concretos que se utilicen para conseguirlo no son competencia de la Convencin. Cada Parte de la Convencin debe designar una Autoridad Administrativa y una Autoridad Cientfica y encargarles la implementacin de dichas medidas.
Formulacin de un dictamen de extraccin no perjudicial La manera en que se formula un dictamen de

extraccin no perjudicial es una prerrogativa del pas exportador. El texto de la Convencin indica que debe formularse un dictamen para cada exportacin. No obstante, no siempre es necesario, como es el caso, por ejemplo, de pases que han establecido voluntariamente cuotas anuales de exportacin. Dichas cuotas significan que el pas en cuestin ha decidido que la exportacin de una determinada cantidad de ejemplares al ao no ser perjudicial para la supervivencia de la especie. Se han elaborado pautas generales para la formulacin de estos dictmenes (Rosser & Haywood 2002), pero hasta que Swietenia macrophylla qued incluida en el texto de la CITES no se haba prestado suficiente atencin a la aplicacin de los dictmenes a las especies madereras en concreto. Esta cuestin fue tratada en la segunda reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba, en la que un documento preparado por el Grupo de Especialistas de rboles de la UICN sugera lo siguiente: Dado que la informacin disponible actualmente es incompleta y se encuentra dispersa y que an no se aplican totalmente las polticas orientadas a la ordenacin forestal sostenible, se deben establecer y ajustar medidas para la formulacin de DENPs [dictmenes sobre extracciones no perjudiciales] en relacin con la caoba de forma gradual a medida que se pongan a prueba los distintos enfoques, se desarrolle la ordenacin forestal sostenible de forma ms generalizada y se genere una mayor cantidad de informacin. Se sugirieron tres elementos bsicos para formular dictmenes de extraccin no perjudicial de la caoba.
que se extrae la caoba para exportacin. Los planes de ordenacin deberan demostrar disposiciones para la ordenacin sostenible de la unidad forestal y los volmenes de caoba como prerrequisito para determinar que la exportacin no ser perjudicial.
El propsito general del taller era fomentar y concebir medidas prcticas en las que basar la formulacin de dictmenes de extraccin no perjudicial que permitan la exportacin de caoba. El taller se centr en los principales pases productores de caoba: Bolivia, Brasil y Per. El taller se bas en la premisa de que la formulacin de dictmenes sobre extracciones no perjudiciales es responsabilidad de cada pas a ttulo individual, y que los criterios para tal formulacin deben ser fijados por cada pas. El taller constituy un foro en el que los pases intercambiaron experiencias anteriores en la aplicacin del Apndice II y analizaron la capacidad de los principales estados del rea de distribucin de la caoba para cumplir eficazmente las obligaciones de la CITES con respecto a esta especie. La OIMT public un informe que incluye el contenido principal y los resultados de la reunin (OIMT 2004).
La explotacin de caoba en las unidades de

ordenacin forestal y las exportaciones de madera deben ser supervisadas comparando las cifras con las cuotas de exportacin globales. En la segunda reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba se acord que la unidad administrativa forestal es la ms apropiada para formular un dictamen de extraccin no perjudicial de la caoba, y se recomend que en virtud del Apndice II solo se debera aceptar la exportacin de madera procedente de unidades con planes de ordenacin, con componentes especficos para la caoba.
El papel de los pases importadores Los pases importadores juegan un papel

importante a la hora de asegurar el cumplimiento de los requisitos de la CITES para la concesin de permisos de comercio internacional, a la hora de incautar o confiscar cargamentos que lleguen a sus puertos sin la documentacin correcta, y a la hora de hacer pblicos los niveles de comercio. Algunos pases importadores han impuesto controles nacionales ms estrictos que los exigidos en virtud de la Convencin (p. ej. los de la Unin Europea).
El taller de Nicaragua En vista de las recomendaciones tanto de la 14a reunin del Comit de Flora de la CITES (ver el Recuadro 1) como de la 13a reunin de la
Conferencia de las Partes de la CITES, y aprovechando el xito de la reunin de Pucallpa, el Gobierno de Nicaragua (el cuarto productor de caoba) y Fauna & Flora International decidieron desarrollar un proyecto para fomentar el manejo sostenible de la caoba en Centroamrica. El proyecto, titulado Estado Actual y Armonizacin de Procedimientos para el Aprovechamiento Sostenible de Swietenia macrophylla, recibi el apoyo del Fondo de Especies Emblemticas y estaba integrado por dos componentes principales: (i) un detallado estudio para diagnosticar el estado de la caoba en Nicaragua y (ii) un taller regional para evaluar la situacin actual de la caoba en cada pas de la regin y establecer una base sobre la que armonizar procedimientos y desarrollar acciones conjuntas para el aprovechamiento sostenible de la especie. El taller se celebr el 23 y 24 de noviembre de 2004 en Managua, Nicaragua, y asistieron 35 delegados de 11 pases. La reunin tambin
Talleres para fomentar la implementacin del Apndice II La Organizacin Internacional de las Maderas
Tropicales (OIMT) colabora estrechamente con la CITES para poner en prctica las disposiciones de la Convencin relativas a las especies madereras. Entre el 18 y el 21 de mayo de 2004 se celebr un taller sobre el desarrollo de capacidad para la aplicacin del listado de la caoba en el Apndice II de la CITES en Pucallpa, Per (uno de los puntos clave de procesamiento y trnsito de la caoba), con la ayuda del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) de Per.
Una evaluacin del volumen disponible a nivel

nacional y regional, para determinar las cantidades globales de exportacin, por ejemplo mediante una cuota anual de exportacin. La obligacin de aplicar planes de manejo en las unidades administrativas forestales de las
Introduccin
cont con el apoyo de USAID y Vodafone (para la publicacin de este informe). El propsito general de la reunin de Nicaragua fue desarrollar una base para el manejo regional de la S. macrophylla de acuerdo con la CITES. Sus objetivos concretos fueron: Objetivo 1: Presentar un anlisis de la situacin actual de la caoba en Nicaragua con base en un estudio de diagnstico realizado en este pas. Objetivo 2: Comprender la situacin actual de la Swietenia macrophylla en cada pas de la regin y los mtodos, estrategias y experiencia de aplicacin del listado de esta especie en el Apndice II. Objetivo 3: Coordinar los esfuerzos de armonizacin de procedimientos y acciones de toda la regin para el manejo sostenible de la especie.
Objetivo 4: Acordar una estrategia regional para la implementacin efectiva del listado de la caoba en el Apndice II. El programa del taller incluy presentaciones de cada uno de los pases participantes, grupos de trabajo para la elaboracin de temas y una sesin plenaria para la presentacin y debate de los resultados obtenidos por los grupos de trabajo. Durante las presentaciones cada pas participante ofreci un anlisis de la situacin actual de la caoba dentro de sus fronteras, y resmenes de estudios y prcticas existentes que han sido desarrollados para la conservacin y proteccin de esta especie. Los temas seleccionados para debatirlos en los grupos de trabajo estaban basados en las recomendaciones de la segunda reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba (Belem, 2003) y en las recomendaciones de la 14a reunin del
Comit de Flora de la CITES (Windhoek, 2004). Los grupos se organizaron en funcin de los temas bajo los siguientes encabezados: Manejo e inventarios forestales Desarrollo de capacidades Comunicacin y coordinacin Armonizacin regional. Este informe ha sido compilado y publicado por Fauna & Flora International a partir de la informacin presentada en el taller, los principales resultados de los grupos de trabajo y las conclusiones y recomendaciones generales de la reunin. Incluye una versin del estudio detallado de diagnstico de la caoba realizado en Nicaragua (componente (i) del proyecto del Fondo de Especies Emblemticas). El informe tiene como finalidad contribuir a la compilacin de informacin sobre la caoba en Centroamrica y a conformar el trabajo que en el futuro se realizar en la regin para el manejo sostenible de esta valiosa especie.
Referencias OIMT (2004). Racionalizando el comercio de

caoba. Informe del taller sobre el desarrollo de capacidad para la aplicacin del listado de la caoba en el Apndice II de la CITES. Serie Tcnica OIMT N 22. OIMT, Yokohama, Japn. Rosser, A. & Haywood, M. (2002). Guidance for Scientific Authorities. Checklist to assist in making findings for Appendix II export. IUCN Species Survival Commission Occasional Paper No 27. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK.
Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Nicaragua

Sntesis de un estudio de diagnstico realizado por Gabriel Travisany
Introduccin En Nicaragua la caoba crece de forma natural
en los departamentos de Jinotega, Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), y Ro San Juan. Por lo tanto este estudio est centrado en estos departamentos. Dentro de estos departamentos la caoba crece en la zona de vida del bosque tropical hmedo (MARENA/INAFOR 2002), correspondiente a la regin ecolgica IV, sector atlntico. Crece acompaada de otras especies de la familia Meliaceae, tales como Carapa guianensis y Cedrela odorata, y otras como Castilla elastica, Hyeronima alchorneoides, Anacardium excelsum, Copaifera aromatica y Dialium guineense.
Costa Rica
Oceno Pacfico
Rivas Chinandega Matagalpa Len Boaco RAAS Masaya Granada Carazo Rio San Juan Chontales Nueva Segovia Madriz Jinotega Estel
Bloque I
Honduras
RAAN
Mar Caribe
Superficie de bosques cerrados de latifoliadas Bloque I Bloque II Bloque III Total 1.388.598 ha 425.122 ha 579.257 ha 2.392.977 ha Bosques cerrados de latifoliadas Distribucin natural de la caoba Bosque Frentes de aprovechamiento de caoba
Bloque II
Managua
Bloque III
En el ltimo estudio sobre la conservacin de los ecosistemas de Nicaragua (Meyrat 2001) esta especie es mencionada como parte de los principales ecosistemas naturales de la regin del Caribe, como el bosque siempreverde estacional aluvial peridicamente anegado, el bosque siempreverde estacional aluvial moderadamente drenado, el bosque siempreverde estacional bien drenado, el bosque siempreverde aluvial anegado, el bosque siempreverde aluvial de galera, el bosque siempreverde aluvial moderadamente drenado y el bosque siempreverde de bajura bien drenado.
Organizacin FAO AID CATASTRO ASDI PAF-NIC MAGFOR-INAFOR Ao 1948 1960 1973 1983 1992 2000 Cobertura (ha) 7.100.000 6.320.000 4.760.000 6.862.915 4.200.000 5.619.533 Latifoliadas (ha) 6.300.000 5.400.000 4.288.000 6.402.436 3.700.000 5.104.654
Figura 1: Distribucin natural de la caoba en Nicaragua, delimitacin de bloques de bosque latifoliado cerrado y frentes de aprovechamiento de caoba
Tabla 1: Cobertura forestal de Nicaragua en diferentes periodos

Conferas (ha) 800.000 920.000 472.000 460.479 500.000 514.879
Bosque de latifoliadas en Nicaragua El avance de la frontera agrcola ha afectado

gravemente al bosque hmedo de la cuenca del Atlntico. Segn el estudio Valoracin Forestal de MAGFOR-PROFOR-INAFOR (2001) actualmente en Nicaragua existen alrededor de 5,1 millones de hectreas de bosque de latifoliadas, mientras que en la dcada de los 50 existan 6,3 millones de hectreas (Tabla 1). La Tabla 2 muestra la distribucin de los bosques de latifoliadas en los departamentos que abarca el presente estudio. Dado que estos bosques constituyen el 87% de los bosques de latifoliadas
Fuente: MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001
Tabla 2: Cobertura de bosques de latifoliadas en varios departamentos de Nicaragua

Departamento JINOTEGA RAAN RAAS RO SAN JUAN Subtotal Total nacional Bosque de latifoliadas (ha) Cerrado 422.166 1.443.023 921.781 270.989 3.057.959 3.177.376 Abierto 116.840 481.114 679.445 123.870 1.401.269 1.927.275
Fuente: Valoracin Forestal, Nicaragua 2001 (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001)
10
Estudio de diagnstico en Nicaragua
de todo el pas, estos departamentos tienen una gran importancia estratgica para el futuro del sector forestal nacional. La RAAN contiene la mayor superficie de bosques cerrados de latifoliadas, que representan un 44% del total nacional. En el mapa forestal elaborado en el ao 2000 (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001) se delimitaron tres grandes bloques de bosque latifoliado cerrado en la regin del Atlntico, con cobertura de copas superior al 70% (ver Figura 1).
selectivo (MIFIC 2001). Es poco probable que estas especies se regeneren lo suficiente como para que se puedan comercializar, y la mayor parte del bosque est a un paso de sufrir un cambio de uso definitivo hacia la ganadera extensiva y/o la agricultura de subsistencia.
Bosques del bloque I Se trata de los bosques comerciales ms

productivos de Nicaragua, con valores volumtricos totales de hasta 122 m3 por hectrea (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001). Segn la Tabla 3, las especies que sobresalen por su presencia volumtrica son Carapa guianensis, Dialium guineense, Hyeronima alchorneoides y Calophyllum brasiliense. Los volmenes totales de un conjunto de unas 20 a 25 especies comerciales varan de 23,9 m3/ha a 65 m3/ha. Por su parte las densidades de rboles comerciales de caoba en este bloque estn cerca de 0,47 rb./ha, con valores bajos de unos 0,10 rb./ha en la zona sur del municipio de Prinzapolka cerca de la zona de Kukalaya. Mientras que hacia el norte del municipio los valores varan de 0,46 a 0,72 rb./ha. El volumen promedio de la caoba es de 1,3 m3/ha. Los bosques ubicados en la zona de Siuna, Rosita, en la parte sur del bloque, son ms escasos en caoba, pues al estar cerca de carreteras han sido ms explotados. Mientras que los bosques de la zona norte del municipio de Rosita as como los de Waspn tienen un mayor volumen aprovechable de caoba, con ms de 1,2 m3/ha disponibles en rboles con un dimetro a la altura del pecho (DAP) superior
Caractersticas del bosque latifoliado cerrado Los bosques de la regin del Atlntico varan
en su dimensin, composicin, nmero de ejemplares, estructura vertical, distribucin horizontal, calidad y otras caractersticas, de acuerdo a factores ambientales tales como la temperatura, precipitacin, luz y composicin, estructura y drenaje del suelo. Hay sin embargo algunos factores bastante homogneos, como la temperatura media, que vara entre 25 y 26 C, la precipitacin anual, que es superior a 2.000 mm y alcanza hasta 5.000 mm en el extremo sudeste del departamento de Ro San Juan, y la altitud, que vara de 0 a 200 metros sobre el nivel del mar (msnm) en promedio pero que en el departamento de Jinotega alcanza hasta los 500 msnm. El Dr. Meyrat (Meyrat 2001) clasific los principales ecosistemas naturales, especialmente los bosques perennes, en funcin del material parental del suelo, las caractersticas de drenaje y la estacionalidad de las precipitaciones.
El bloque I, cuyo lmite norte es el ro Coco y

est entre Jinotega y la RAAN, comprende desde Bocay, Kayayawas a Bonanza, Rosita, Kukalaya y Waspn.
El bloque II, en la esquina nordeste de la

RAAS, comprende La Cruz del Ro Grande hacia Kuanwatla y baja hasta Laguna de Perlas y Cerro Wawashang.
El bloque III est en el costado este de la

RAAS y Ro San Juan hasta el lmite con Costa Rica, desde el sur de Bluefields hacia Monkey Point, Punta Gorda, San Juan del Norte y El Castillo. En este anlisis no se consideran las reas clasificadas como bosque latifoliado abierto, dado que la evidencia indica que en las reas clasificadas en esta categora las especies de alto valor comercial, como la caoba y el cedro real, han desaparecido producto del aprovechamiento
Tabla 3: Volmenes comerciales disponibles en bosques del bloque I de Nicaragua, segn varios inventarios
Especie Cedro macho Comenegro Zopilote Nancitn Sta Mara Leche Mara Banak Guayabo Caoba Otras Total (m3/ha)
Fuente: elaboracin del autor
Nombre cientfico Wakambay Carapa guianensis Dialium guineense Vochysia ferruginea Hyeronima alchorneoides Calophyllum brasiliense Symphonia globulifera Virola koschnyi Terminalia amazonia Swietenia macrophylla 8,41 4,53 4,19 3,78 2,16 2,01 1,77 1,20 1,09 7,01 36,15
Volmenes segn inventarios forestales (m3/ha) Awas Tingni 5,15 5,54 5,33 3,14 2,30 1,40 2,00 1,30 12,01 38,17 La Esperanza 5,21 4,48 2,92 1,62 2,25 0,96 4,85 1,60 1,26 16,66 41,81 Kukalaya 2,13 18,03 4,53 0,23 40,08 65,00 Lag. Kukalaya 4,84 1,40 17,66 23,90
11
a 50 cm (Aguilar 2005). En este sector se encuentra la zona de amortiguamiento de la Reserva de Bosawas, que es la que ms caoba tiene. Los bosques de los municipios de Puerto Cabezas y Prinzapolka tienen bajos volmenes de caoba, siendo ms abundantes las especies Carapa guianensis, Myrica cerifera, Tetragastris panamensis y otras especies apropiadas para producir tableros. En la dcada de los 70 se entregaron concesiones a grandes compaas madereras en varios lugares de la Regin del Atlntico Norte (RAAN). Una de estas compaas, Celulosa de Nicaragua S.A. (CELNIC 1975a y b) obtuvo una de sus concesiones en un rea de 52.000 ha en la zona comprendida entre el ro Kukalaya y el Wawa, llamada Reserva Forestal Permanente. Segn los inventarios realizados por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en 1972 se obtuvieron volmenes brutos totales de hasta 192 m3/ha, y volmenes comerciales aprovechables de 26,7 m3/ha (Henning 1972), de los cuales un 35% era de maderas de primera y segunda calidad. Las especies ms comunes eran la Dialium guineense, con 2,4 rb./ha y 5 m3/ha, la Carapa guianensis, Calophyllum brasiliense, Hyeronima alchorneoides, Vochysia ferruginea y Virola koschnyi. La caoba apareca con densidades de 0,30 rb./ha y 0,6 m3/ha.
Bosques del bloque II Los bosques del bloque II tienen una composicin ms equilibrada de especies comerciales o ms buscadas, donde Carapa guianensis, Calophyllum brasiliense, Vochysia ferruginea y Vochysia hondurensis tienen niveles volumtricos parecidos. La caoba por su parte est en el nivel de 0,6 m3/ha, con una abundancia relativa por lo cual es presionada para su aprovechamiento (Tabla 4). Las zonas boscosas al sur de La Cruz del Ro Grande as como aquellas al este del municipio de Tortuguero son las ms aprovechadas actualmente. Los volmenes por hectrea varan de 7,6 m3/ha a 32,8 m3/ha y las densidades comerciales se sitan alrededor de 4 rb./ha. Estas reas fueron intensamente explotadas a principios del siglo pasado aprovechando los grandes ros para el transporte. En los inventarios consultados se observa que muy poco volumen de la madera corresponde a rboles con un dimetro mayor a 70 cm DAP. Hay municipios como los de Bluefields, Kubra y Laguna Perlas que tienen las reas correspondientes a la Reserva de Wawashang y Cerro Silva, por lo que casi no se dan actividades de explotacin legal de los bosques. Los bosques del sector sur de Prinzapolka, conocido como Kuanwatla, y los de la zona sur de La Cruz del Ro Grande no han sido inven-
tariados. Sin embargo se estima que tienen una estructura parecida (MAGFOR-PROFORINAFOR 2001).
Bosques del bloque III En su mayora se encuentran dentro del rea

protegida de la Reserva Forestal del Sureste. No hay mucha informacin sobre estos bosques, solo se dispone de la recopilada para el inventario del Sureste de 1984, en el que se identificaron tres tipos de bosque: bosque del litoral, intermedio y de tierra adentro (Tabla 5). Los dos primeros tipos estn dominados por Schizolobium parahybum y Terminalia catappa, que son maderas duras usadas en estructuras. Tambin es bastante abundante la Vochysia ferruginea, que por el contrario es una madera blanda y porosa con pocos usos. El inventario indica bajos volmenes de caoba por hectrea, ya que estos bosques han sido intervenidos hasta casi agotar comercialmente la especie. No hay datos de la estructura de volumen y rea basal en las diferentes categoras de la caoba, por lo que se hace difcil hacer pronsticos sobre su rehabilitacin y ordenacin. En el rea de amortiguamiento de la Reserva Forestal del Sureste, en el municipio de El Castillo, se han realizado varios inventarios para planes de ordenacin, y en ellos se evidencia que Carapa guianensis es la especie ms abundante junto con Dipteryx oleifera y Dialium guineense.
Tabla 4: Volmenes comerciales disponibles en bosques del bloque II de Nicaragua, segn varios inventarios
Especie Nspero Cedro macho Palo agua Zopilote Sta Mara Guayabo Comenegro Caoba Leche Mara Otras Total (m3/ha)
Nombre cientfico Profosa Manilkara zapota Carapa guianensis Vochysia hondurensis Vochysia ferruginea Calophyllum brasiliense Terminalia amazonia Dialium guineense Swietenia macrophylla Symphonia globulifera 3,11 2,90 1,96 1,93 1,92 1,35 1,10 0,92 2,61 17,80
Volmenes segn inventarios forestales (m3/ha) South Patch R. 0,70 2,70 0,60 0,70 2,90 7,60 El Gallo 4,16 2,10 5,16 3,58 4,90 19,90 Zelaya Central 0,33 2,39 2,02 0,16 0,37 0,18 1,12 0,30 0,18 25,78 32,83
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Tabla 5: Volmenes comerciales disponibles en bosques del bloque III de Nicaragua, segn varios inventarios
Especie Nombre cientfico Las Maravillas Cedro macho Sebo Rosita Pansub Palo agua Almendro Comenegro Manga larga Gaviln Nancitn Caoba Otras Total (m3/ha)
Volmenes segn inventarios forestales (m3/ha) La El Sureste Bijagua Romern litoral 10,3 6,6 3,5 2,7 1,9 12,6 10,3 8,6 38,9 95,4 44,5 24,4 2,8 13,4 85,1 0,68 1,10 1,00 19,40 2,00 40,42 64,60
Sureste intermedio 6,9 2,5 18,8 1,5 11,0 14,3 1,5 56,9 113,4
Sureste adentro 5,30 1,40 4,90 1,70 0,28 31,42 45,00
Carapa guianensis Virola sebifera Saccoglottis trichogyna Lecythis ampla Vochysia hondurensis Terminalia catappa Dialium guineense Vochysia ferruginea Schizolobium parahybum Hyeronima alchorneoides Swietenia macrophylla
11,3 6,3 2,7 0,3 3,1 23,7
Tambin se han realizado investigaciones acadmicas con fines de manejo, como las del sitio de El Romern, rea sin intervenciones extractivas y en la que se han registrado volmenes altos de Carapa guianensis y Myrica cerifera. Estas especies se usan para la fabricacin de madera contrachapada.
RAAS (Figura 2), donde se observa que no hay ejemplares representativos por encima de 60 cm DAP. En cambio en los datos analizados en la RAAN (Figura 3) se muestra que el 87% de los ejemplares est en las clases 40-50-60 cm DAP aunque hay algunos rboles remanentes de mayor dimetro.
da justamente en la clase 40 cm DAP. Tambin cabe resaltar que algunos individuos se encuentran en la clase mayor de 90 cm DAP, lo que tal vez sugiere que nos encontramos frente a algunos de los rboles que se dejaron como semilleros en pocas pasadas. Una situacin semejante a la descrita ya haba
La caoba en Nicaragua Distribucin diamtrica de caoba Segn los datos evaluados para varios planes
generales de manejo de latifoliadas en las regiones RAAS y RAAN (ver Anexo 2, pg. 27), la distribucin diamtrica de la caoba, para los parmetros de densidad y volumen, presentan algunas caractersticas singulares. En primer lugar es bastante comn que no existan rboles en las clases de ms de 60 cm DAP, o por lo menos que las densidades por hectrea aparezcan muy deprimidas, como se puede observar en las Figuras 2-5. Una explicacin posible es la sobreexplotacin que sufri esta especie a principios del siglo XX, y que debido a los altos volmenes de madera de grandes dimensiones que se exportaron se agotaron los rboles de DAP superiores a 70 cm. Mayor evidencia de ello se obtiene de los datos provenientes de los planes de manejo de la
Por otro lado, si se considera como un valor aceptable el incremento diamtrico de 0,5 cm por ao para especies latifoliadas, incluida la caoba, (MIFIC 2001, Lamprecht 1990), entonces los rboles de la clase diamtrica 50 cm tendran entre 90 y 110 aos de edad. Esto a su vez coincidira con el momento histrico que nos toc vivir, donde grandes compaas transnacionales a principios del siglo pasado explotaron intensamente la caoba del Atlntico, dejando los ejemplares ms pequeos, los cuales ahora estaran llegando a dimetros comerciales nuevamente. Tambin es posible notar que en la RAAN las intervenciones fueron ms tempranas entre 100 y 120 aos atrs, lo que se hace evidente al constatar que las clases 60 y 50 cm DAP son las que se encuentran presentes. En cambio en la RAAS las intervenciones en el bosque de caoba fueron ms recientes, solo hace entre 80 y 100 aos, dado que la representacin diamtrica ms densa se
sido observada por Henning en 1972, al inventariar ms de 100.000 ha entre los ros Wawa y Kukalaya, en la RAAN (Henning 1972). Las clases diamtricas de 90 a 140 cm no estaban presentes en la distribucin de la caoba, lo que indica que ya haban sido aprovechadas comercialmente. Por otro lado s apareca la clase de 180 cm, lo que podra ser interpretado como que se haba dejado esta clase con fines de repoblacin natural, pero con muy baja densidad ya que haba presentes solo 5 rboles por cada 1.000 ha. Otro concepto importante es el impacto que el sistema de manejo implementado en Nicaragua tiene sobre la distribucin diamtrica. Este sistema se basa en el dimetro mnimo de corta (DMC), que en el caso de la caoba est fijado en 50 cm DAP. Es posible que la falta de ejemplares sobre 50 y 60 cm DAP se acente por la extraccin sistemtica de los rboles que van
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Figura 2: Distribucin del nmero de rboles de caoba por hectrea segn clase diamtrica en la RAAS, Nicaragua (rb./ha)
0,30 0,30
Figura 3: Distribucin del nmero de rboles de caoba por hectrea segn clase diamtrica en la RAAN, Nicaragua (rb./ha)
0,25
0,25
0,20 No rb./ha No rb./ha 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90
0,20
0,15
0,15
0,10
0,10
0,05
0,05
0 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90
Figura 4: Distribucin del volumen en la RAAS, Nicaragua, segn clase diamtrica (m3/ha)
0,30 0,30
Figura 5: Distribucin del volumen en la RAAN, Nicaragua, segn clase diamtrica (m3/ha)
0,25
0,25
0,20 m3/ha m3/ha 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90
0,20
0,15
0,15
0,10
0,10
0,05
0,05
0 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90
Tabla 6: Tipos de bosque latifoliado cerrado en las reas del estudio de Nicaragua
Bloque rea total de bosque latifoliado cerrado (ha) 1.388.598 425.122 579.257 2.392.977 Bosque productivo (ha) 647.555 285.888 16.552 949.995 Bosque de conservacin (ha) 741.043 139.234 562.705 1.442.982
Bloque I Bloque II Bloque III Total
Fuente: elaboracin del autor, basndose en el mapa forestal de 2001 (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001)
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Tabla 7: Tipos de bosque latifoliado cerrado por municipio de Nicaragua

Dpto/Municipio rea total de bosque latifoliado cerrado (ha) 1.388.598 974.699 83.354 547.978 134.560 46.717 162.090 413.899 286.377 4.505 81 1.810 4.933 9.299 106.894 425.122 92.979 92.979 332.143 72.339 66.225 107.103 86.476 579.257 335.340 320.705 654 4.325 9.656 243.917 143.833 75.304 24.780 2.392.977 Bosque productivo (ha) 647.555 606.715 79.752 308.536 133.355 1.055 84.017 40.840 18.817 4.195 81 1.810 4.894 9.299 1.744 285.888 91.307 91.307 194.581 72.339 27.796 10.406 84.040 16.552 8.921 1.044 579 2.974 4.324 7.631 7.631 949.995 Bosque de conservacin (ha) 741.043 367.984 3.602 239.442 1.205 45.662 78.073 373.059 267.560 310 0 0 39 0 105.150 139.234 1.672 1.672 137.562 0 38.429 96.697 2.436 562.705 326.419 319.661 75 1.351 5.332 236.286 143.833 67.673 24.780 1.442.982
volmenes totales comerciales, en la RAAS se encontraron 0,57 m3/ha mientras que en la RAAN el promedio total lleg a 1 m3/ha.
BLOQUE I RAAN (total) Pto Cabezas Waspn Rosita Siuna Bonanza JINOTEGA (total) Cua-Bocay Jinotega La Concordia SRafael Norte Yali Pantasma Wiwil BLOQUE II RAAN (total) Prinzapolka RAAS (total) Cruz Ro Grande Tortuguero Laguna Perlas Desemb. RGde BLOQUE III RAAS (total) Bluefields El Rama Nva Guinea Kukra Hill RO SAN JUAN (total) San Juan Norte El Castillo SCarlos Total
INAFOR 2001)
Existencias de caoba en bosques de produccin y en bosques de conservacin Las reas que pueden ser consideradas como
bosques productivos con presencia de caoba en Nicaragua, factibles de ser sometidas a una ordenacin sostenible, son las clasificadas como bosque latifoliado cerrado. Las reas forestales disgregadas fuera de los bloques delimitados no han sido consideradas como parte de estos bosques. Los bosques de conservacin incluyen no solo las reas protegidas por ley, sino tambin las reas de bosque de galera o sea aquellas hasta 200 metros a las orillas de los ros y las que tienen ms del 50% de pendiente. Estas reas, como su nombre indica, no son incluidas como reas productivas. La Tabla 7 muestra la distribucin de los bosques de produccin y de conservacin en distintos departamentos y municipios. La RAAN tiene el 73% de la superficie de bosques productivos remanentes y el departamento de Ro San Juan slo un 0,8%. En el departamento de Ro San Juan la Reserva del Sureste ocupa prcticamente todo el bosque latifoliado cerrado del bloque III, por lo que se considera que el remanente en el rea de amortiguamiento del municipio de El Castillo es casi insignificante para sostener un aprovechamiento forestal y debiera a su vez considerarse como bosque de conservacin. Segn las mediciones realizadas se contabilizan casi 950.000 ha del tipo de bosque cerrado con presencia de caoba potencialmente utilizable con fines productivos. Los bosques de produccin donde se encuentra la caoba son aquellos pertenecientes al bloque I, sin incluir la Reserva de Bosawas, y al bloque II, restando los
Fuente: elaboracin del autor, basndose en mediciones para el mapa forestal de 2001 (MAGFOR-PROFOR-
llegando a estas dimensiones y que no los dejan pasar a clases superiores. Sin embargo este efecto no es tan masivo como el impacto de la sobreexplotacin que se dio en los bosques del Atlntico en el siglo pasado.
En la RAAS la distribucin del nmero de rboles de caoba por hectrea vara de 1:3,7 a 1:100 con un total de 1:2,3 ha. Mientras que en la RAAN estos valores varan de 1:5,5 a 1:50 con un total de un rbol por cada 4,7 ha. En cuanto a los
del rea protegida del cerro Wawashang. Los municipios donde ms abunda el bosque productivo con presencia de caoba son los de Waspn, Rosita, Prinzapolka, Bonanza y Desembocadura del Ro Grande, que abarcan el
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77% de los bosques cerrados productivos del rea de estudio. Por su parte, los bosques de conservacin incluyen la Reserva de la Biosfera Bosawas, Cerro Wawashang, y la Reserva del Sureste, con casi un 1,5 millones de hectreas, todas en reas protegidas de acuerdo con la ley. La Tabla 8 presenta volmenes comerciales de caoba aproximados en el rea de estudio. Los volmenes disponibles en m3/ha se han calculado con las cifras promedio de los inventarios realizados para los distintos planes generales de manejo forestal. Cabe resaltar que no se utilizan las cifras del Estudio de Valoracin Forestal del ao 2000 pues se considera que la base muestral es muy limitada y las cifras aparecen bastante distorsionadas en el caso de la caoba. El potencial de caoba existente en el tipo de bosque latifoliado cerrado en los bloques delimitados en este estudio es de un poco ms de 1,6 millones de metros cbicos de madera en rollo, de los cuales un 60% est en el tipo de bosque productivo. Las existencias estimadas de caoba se refieren al volumen total de esta especie en todas las clases diamtricas por encima de 40 cm DAP. Sin embargo es de todos conocido que el dimetro mnimo de corta (DMC) establecido para caoba segn las normas tcnicas de manejo es de 50 cm. Segn la distribucin diamtrica promedio de la especie (Figuras 2 y 3, pg. 14), el 65% del volumen de los bosques productivos est constituido por rboles de ms de 50 cm de DAP (542.000 m3). Como indica la Tabla 8, en el bloque III la caoba prcticamente no est presente, excepto en muy baja densidad volumtrica. Por lo tanto, los bosques al sur del Ro Escondido deberan ser excluidos de cualquier aprovechamiento de caoba.
Tabla 8: Volumen aproximado de caoba en pie en bosques cerrados de las reas estudiadas de Nicaragua
Departamento Existencias aproximadas de caoba con DAP superior a 40 cm Volumen aproximado Bosque Bosque de VOLUMEN por hectrea productivo conservacin TOTAL (m3/ha) (m3) (m3) APROXIMADO (m3) 618.967 1,0 0,3 1,0 0,6 0,6 0,2 606.715 12.252 208.056 91.307 116.749 6.879 5.353 1.526 833.901 479.902 367.984 111.918 84.209 1.672 82.537 243.109 195.851 47.257 807.220 1.098.869 974.699 124.170 292.265 92.979 199.286 249.987 201.204 48.783 1.641.121
BLOQUE I RAAN JINOTEGA BLOQUE II RAAN RAAS BLOQUE III RAAS RO SAN JUAN Total (m3)
Forestales que produca boletines estadsticos anualmente, algunos de los cuales han sido consultados en el CEDOC de MARENA. En algunos estudios recientes sobre el sector forestal (Guevara 2004) es posible encontrar datos aplicables, y el Registro Nacional Forestal de INAFOR (SIRCOF) lleva algunas estadsticas tiles. Adems hoy ya se cuenta con la base de datos elaborada por el SINIA, Sistema de Informacin Ambiental de MARENA, que tiene representacin territorial y en cuya pgina web (www.marena.gob.ni) se publican los datos procesados. Se pueden encontrar datos de exportaciones en el MIFIC (Ministerio de Finanzas y Comercio), en CETREX (Centro de Promocin de Exportaciones), en la Oficina CITES-MARENA de Nicaragua y en documentos histricos del Banco Central de Nicaragua (Banco Central de Nicaragua 1975). Tambin se consult la base de datos de la FAO.
saman y Cordia alliodora. El comercio interno demanda los mayores volmenes de madera latifoliada para usarla en la construccin y ebanistera. Slo un pequeo volumen de maderas llamadas preciosas, como la caoba y el cedro real (Cedrela odorata), son exportadas tradicionalmente a dos o tres pases.
Volmenes autorizados Las cifras de la Tabla 10 (pg. 18) indican los

volmenes totales de madera latifoliada cortada autorizados anualmente en Nicaragua as como los volmenes de caoba extrada, expresados en metros cbicos slidos sin corteza. Desde 1975 a los aos 90 se aprovecharon por trmino medio unos 180.000 m3 de madera en rollo a nivel nacional. Estas cifras bajaron hasta unos 80.000 m3 anuales entre los aos 90 y el ao 2000.
Especies comercializadas El aprovechamiento del bosque de latifoliadas en

Nicaragua se ha caracterizado por ser selectivo, ya que se comercializa un grupo pequeo de especies que no pasa de 20 (Tabla 9) (Henning 1972, MADENSA 1992, Kumkyung Co. Ltd. 1994), y ms bien se basa en el aprovechamiento de seis especies emblemticas: Swietenia macrophylla, Cedrela odorata, Carapa guianensis, Enterolobium cyclocarpum, Pithecellobium
Aprovechamiento de la caoba La Tabla 11 (pg. 19) muestra la cantidad de

caoba que estaba permitido recoger en distintas partes del pas en determinados aos. Hasta mediados de los aos 80 se encontraba caoba en siete departamentos del pas de acuerdo con los datos de volmenes de corta autorizados por el Servicio Forestal Nacional (IRENA 1977). Sin embargo ya para finales de los aos 90 el aprovechamiento de caoba se concentraba
Aprovechamiento del bosque de latifoliadas Fuentes de informacin Los datos estadsticos relacionados con el
aprovechamiento de la caoba en Nicaragua son bastante escasos. El Instituto de Recursos Naturales (IRENA) y luego el Servicio Forestal Nacional contaron con una Oficina de Estadsticas
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Tabla 9: Especies utilizadas con fines comerciales en Nicaragua

Nombre cientfico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Pithecellobium saman Swietenia macrophylla Carapa guianensis Cedrela odorata Ceiba pentandra Dialium guineense Hymenaea courbaril Terminalia amazonia Cordia alliodora Tetragastris panamensis Symphonia globulifera Chlorophora tinctoria Hyeronima alchorneoides Brosimum costarricanum Vochyzia hondurensis Enterolobium cyclocarpum Astronium graveolens Calophyllum brasiliense Virola sebifera Vochyzia ferruginea Nombre comn Genzaro Caoba Cedro macho Cedro real Ceiba Comenegro Guapinol Guayabo negro Laurel Kerosn Leche Mara Mora Nancitn Ojoche blanco Palo agua Guanacaste Quitacalzn Santa Mara Sebo Zopilote, Manga larga
la mayora de los permisos aprobados ahora son del tipo planes mnimos, ejecutados por pequeos empresarios, lo que ha promovido la fragmentacin del bosque. Los principales destinos de las exportaciones de caoba estn indicados en la Tabla 13 (pg. 20).
Aprovechamiento no controlado Un problema que es reconocido en toda el rea

de distribucin natural de la caoba, desde Mxico hasta la Amazonia, es la tala y comercializacin ilegal de esta especie. Ambas presentan una gran amenaza para las poblaciones de esta especie, pudiendo ocasionar en el futuro un agotamiento potencial del abastecimiento comercial (Richards et al. 2003). En muchos casos, los controles nacionales han llegado muy tarde para prevenir la extraccin insostenible o son insuficientes para proteger las existencias remanentes de la extraccin ilegal y de la entrada de troncos obtenidos ilegalmente en el comercio internacional. Esta fue una de las razones por las que los Gobiernos de Nicaragua y Guatemala propusieron la inclusin de la especie en el Apndice II de la CITES durante la 12a reunin de la Conferencia de las Partes de la CITES (CdP12) en Chile en 2002. En Nicaragua, las exportaciones de madera aserrada de caoba deben contar con un permiso de exportacin extendido por la Oficina CITES-NI de MARENA, con el aval de INAFOR, segn los procedimientos establecidos en la normativa legal. Las cifras de exportaciones realizadas desde el ao 2000 han sido revisadas para este estudio. Los datos fueron aportados por tres instituciones que intervienen en el proceso de exportacin: la Oficina CITES-NI de MARENA, el MIFIC en base a datos proporcionados por la DGA (Direccin General de Aduanas), y el CETREX (Centro de Trmite de Exportaciones), que tambin debe conocer todas las exportaciones no tradicionales realizadas. Para producir un metro cbico de madera aserrada (1 m3as) es necesario procesar entre 1,7 y 1,9 m3 slidos sin corteza de madera en rollo (ssc) de latifoliadas (INTECFOR 2003, FAO 1982) con el nivel tecnolgico actual en el pas y con las dimensiones tradicionales de tablas y tablones
Fuente: Henning 1972, MADENSA 1992, Kumkyung Co. Ltd 1994
mayoritariamente en el departamento de Zelaya, es decir, en los actuales departamentos de RAAN y RAAS (ver Tabla 11, pg. 19). En los ltimos aos se ha incrementado notablemente el volumen autorizado para aprovechar caoba, hasta el punto de que ha llegado a niveles similares a los de los aos 60. La Tabla 12 (pg. 19) muestra que en el periodo 20002003, el volumen total de caoba aprovechada en la RAAS fue casi el doble que en la RAAN. De acuerdo con los datos recopilados por SIRCOF/INAFOR sobre el periodo 2000 al 2003, en la RAAS el municipio de La Cruz del Ro Grande produjo el 44% del volumen de caoba autorizado y junto con el municipio de Prinzapolka en la RAAN suman el 60% del aprovechamiento de caoba, lo que los convierte en los dos frentes ms activos de explotacin de esta especie (Tabla 12, Figura 1). A partir del ao 2000 los departamentos de Matagalpa, Jinotega, y Ro San Juan no registran autorizaciones para la corta de caoba, dado que el recurso disponible en esos departamentos est casi completamente
extinguido. En la actualidad no hay explotacin de la caoba en volmenes comerciales al sur del Ro Escondido por la misma razn. Hoy en da los frentes madereros de la caoba se concentran en el bloque I en la mayor parte de su periferia, desde Rosita y Siuna avanzando hacia el Norte y desde Puerto Cabezas y Waspn hacia el Oeste. En el bloque II hay un gran frente maderero avanzando hacia el Sur desde La Cruz del Ro Grande, y desde Tortuguero en direccin al Este (Figura 1). Alrededor de unas 37.000 ha estn bajo planes generales de manejo, repartindose en dos planes en la RAAS y el resto en la RAAN. Pero no todos ellos estn activos. La caoba tambin es aprovechada a travs de planes mnimos de manejo, en reas de entre 10 y 50 hectreas. Los volmenes explotados bajo este tipo de planes son aproximadamente equivalentes a los volmenes aprovechados bajo planes generales de manejo, especialmente si se observan las cifras del ao 2003 (ver Tabla 12). La diferencia entre el aprovechamiento actual y el de los aos 60, en que los volmenes eran similares, es que
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que requiere el mercado (1 m3ssc = de 0,52 a 0,58 m3as). La madera aserrada producida para ser exportada debe pasar por un proceso de clasificacin internacional. Tradicionalmente la calidad de madera aserrada de caoba exigida es la calidad FAS (Firsts and Seconds), a veces la clase SELECT e incluso No1 Comn, clasificadas de acuerdo con las reglas de la National Hardwood Lumber Association (NHLA) de Chicago, Estados Unidos. Dentro de la industria de la madera aserrada de exportacin se estima que de un metro cbico de madera aserrada se obtiene solo entre un 50% y un 60% de madera de exportacin en las clases indicadas. El resto es desclasificado por defectos en sus caras, medidas defectuosas y otros motivos, por lo que solo pueden ser vendidos en el mercado local. (1 m3as = de 0,5 a 0,6 m3as para exportacin). En resumen, el factor de conversin de madera en rollo a madera aserrada de exportacin es de 0,26 a 0,35 dependiendo de la eficiencia con la que se procese y clasifique la madera. La Tabla 14 (pg. 20) presenta los datos correspondientes a la madera aserrada de caoba para exportacin segn varias fuentes, y la cantidad de madera en rollo necesaria para producir dichos volmenes segn el factor de conversin ms optimista, que es 0,35. La segunda columna muestra los volmenes autorizados de aprovechamiento de caoba de planes generales de manejo y planes mnimos en cifras proporcionadas por SIRCOF/INAFOR y los distritos forestales. Existe una gran discrepancia entre los volmenes de aprovechamiento autorizados y el volumen de madera en rollo necesario para producir los volmenes de exportacin que indicaron varias fuentes oficiales. Estas discrepancias son motivo de gran preocupacin, puesto que la nica explicacin posible es el aprovechamiento sin control. Algunos investigadores indicaban que el plan mnimo de manejo era el instrumento ms utilizado actualmente por los madereros para el aprovechamiento ilegal de latifoliadas (Ampi 2002, Paniagua 2002). Este tipo de plan da las mayores posibilidades de realizar aprovecha-
Tabla 10: Aprovechamiento autorizado de especies latifoliadas y caoba en Nicaragua

Total de latifoliadas Ao 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 volumen autorizado (m3) 122.122 150.625 75.901 412.233 391.176 91.298 156.732 166.028 142.560 115.952 87.207 89.525 48.604 61.179 80.749 96.934 62.005 141.538 128.517 No disponible Total de caoba volumen autorizado (m3) 6.243 4.220 3.910 9.038 2.869 4.292 3.572 14.106 24.339
Fuentes: anuarios estadsticos de IRENA 1977-85, INAFOR 1999, SIRCOF/INAFOR 2000-2003
Honduras
RAAN
Frontera departamento
Nueva Segovia Jinotega Madriz
Estel Chinandega Matagalpa Len Boaco RAAS Masaya Granada Carazo Rio San Juan Chontales
Bosques cerrados de latifoliadas
Mar Caribe
Managua
reas productivas, salvo las reas protegidas por ley las reas de bosque de galera o sea aquellas hasta 200 metros a las orillas de los ros y las que tienen ms del 50% de pendiente. Bosque
Bosque de conservacin
Rivas
Oceno Pacfico
Bosque de conservacin RAAN RAAS Ro San Juan 369.668 ha 667.503 ha 21.398 ha 373.059 ha
Costa Rica
Jinotega
Figura 6: Propuesta de bosques productivos y de conservacin con presencia de caoba de Nicaragua
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Tabla 11: Volumen autorizado de caoba por departamento en Nicaragua (m3ssc)

Ao 1981 1984 1985 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Jinotega 391 29 0 60 Matagalpa 123 182 15 RSJuan 91 934 292 437 171 5 5 Zelaya* 5.041 2.588 3.198 2.525 RAAN 2.425 2.637 4.610 6.513 RAAS 1.887 935 9.426 17.826 Total nacional 6.243 4.220 3.910 2.869 4.292 3.572 14.106 24.339
mientos ilegales y evadir las responsabilidades tcnicas y administrativas que exigen los planes generales de manejo. Este tipo de plan mnimo da lugar a varias formas de aprovechamiento ilegal y fraudulento: solicitar un permiso para reas muy pequeas y dejar reas en la misma finca para extraer madera adicional, o sobreestimar durante el censo comercial las existencias de volumen de madera para el rea solicitada. Se estima segn estas fuentes que el porcentaje de aprovechamiento de madera ilegal bajo el amparo de los planes mnimos es de un 50% de lo autorizado como mnimo (Ampi 2002, Paniagua 2002). De acuerdo con datos registrados para los aos 2002 al 2004, en la RAAN se autorizaron 57 planes mnimos en los municipios de Waspn y Puerto Cabezas para un volumen total de 6.965 m3. En cambio en la RAAS se autorizaron 107 planes mnimos con un volumen total de 24.203 m3, ubicndose el 85% en slo dos municipios: La Cruz del Ro Grande y Tortuguero.
* El antiguo dpto de Zelaya agrupaba los actuales departamentos de RAAN y RAAS. ssc: rollo slido sin corteza Fuente: anuarios estadsticos de IRENA 1977-84, Servicio Forestal Nacional 1998-99, SIRCOF/INAFOR 1998-2003
Tabla 12: Volumen de caoba aprovechado en Nicaragua en planes generales de manejo forestal (PGMF) y planes mnimos de manejo (PM) en el periodo 2000-2003
Dpto/Municipio 2000 2001 2002 PGMF PM 4.259 1.242 813 1.993 55 156 4.049 810 1.928 1.311 8.308 351 n. d. n. d. n. d. 351 5.447 3.167 99 1.914 267 5.798 2003 PGMF PM 3.371 745 631 4 119 1.872 7.547 6.978 396 173 5 5 10.918 3.142 n. d. 1.206 n. d. n. d. 1.936 10.279 7.538 695 287 1.212 547 13.421 Total (m3ssc) 16.185 6.313 3.032 1.997 528 4.315 30.124 20.588 1.091 2.314 4.672 1.459 10 5 5 46.311
Teniendo en cuenta que el rea mxima autorizada para este tipo de planes es de 50 ha, estas cifras indican que en la RAAN la existencia de caoba en volumen promedio por hectrea es de 2,4 m3/ha, mientras que en la RAAS es de 4,5 m3/ha. Al comparar esta cifras con las existencias volumtricas de caoba en inventarios y planes generales de manejo en superficies ms extensas, que son del orden de 0,57 m3/ha en la RAAS y 1,0 m3/ha en la RAAN, se puede concluir que dichas cifras estn bastante abultadas, corroborando lo expresado en los prrafos previos. Las prdidas econmicas derivadas de estas actividades ilegales y no controladas son cuantiosas (Richards et al. 2003) y no slo en trminos monetarios sino en trminos econmicos afectando al resto de la sociedad que no est directamente relacionada con la actividad forestal. Por ejemplo, segn datos del ao 2001 el valor de la madera cortada ilegalmente se estima entre 10 y 17 millones de dlares, de los cuales ni el estado ni las municipalidades percibieron impuestos. Tambin hay costos de oportunidad relacionados con el desperdicio del gasto pblico y fondos de donantes interesados
RAAN (total) Prinzapolka Puerto Cabezas Rosita Siuna Waspn RAAS (total) Cruz Ro Grande Desemb. RGde Kubra Hill El Tortuguero Laguna Perlas
2.425 2.215 210 1.867 1.867 4.292
2.637 2.111 172 354 935 228 235 472 5 5 3.572
RO SAN JUAN (total) San Miguelito El Castillo Gran total (m3)
ssc: rollo slido sin corteza n. d.: datos no disponibles Fuente: SIRCOF/INAFOR 2004, Registros Distritos Forestales I y IX
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en el manejo forestal sostenible, y otros costos econmicos tales como la degradacin de suelos y la deforestacin, la depresin y la distorsin de inversiones econmicas, la expatriacin de ganancias ilegales y la prdida del efecto econmico multiplicador. Finalmente, es necesario sealar, a pesar de todo, que la extraccin ilegal tiende a disminuir gracias a que se estn poniendo en prctica algunas medidas a partir de la implantacin de la herramienta legal por excelencia, que es la Ley Forestal No 462 y su Reglamento, aprobada en el 2003. Los nuevos planes de manejo revisados, la figura de la regencia forestal, la puesta en marcha de las disposiciones administrativas en INAFOR, la entrada en vigor de normas tcnicas, convenios con la Polica Nacional y el Ejrcito de Nicaragua y otras hacen pensar que este fenmeno ir en disminucin.
Tabla 13: Exportaciones de madera aserrada de Nicaragua por pas de destino (m3 de madera aserrada)
Pas EE. UU. Espaa Otros Total
Fuente: MIFIC/DGA 2004
Ao 1998 264 744 138 1.492 1999 17 1.666 499 84 2.265 2000 1.536 1.706 152 562 3.956 2001 1.308 1.472 802 954 4.536 2002 3.688 2.149 576 814 7.227 2003 4.991 2.628 631 354 8.604
Repblica Dominicana 346
ficacin. En Nicaragua la Resolucin Ministerial no 36-2003 proporciona el marco legal para la aplicacin de esta inclusin en el Apndice II de la CITES, ya que establece el procedimiento administrativo para la obtencin del permiso de exportacin de la Swietenia macrophylla. Esta inclusin ha favorecido una aplicacin ms enrgica y consistente de los controles de comercio de la CITES, especialmente con respecto al control de las importaciones y reexportaciones, y la verificacin de que la caoba haya sido obtenida de una manera legal. Por otra parte, el Apndice II requiere que una autoridad cientfica designada por el gobierno nacional proporcione asesoramiento e informacin con el fin de garantizar que las exportaciones no sean perjudiciales para la supervivencia de la especie, o sea que esta sea extrada a un nivel sostenible.
de la situacin y las tendencias identificadas. Muchas de estas propuestas han sido planteadas en estudios sobre el sector forestal desde hace bastante tiempo; baste mencionar algunos ejercicios de planificacin como el Plan de Desarrollo Forestal de Nicaragua (1985), el Plan de Accin Forestal (1992) y el Plan de Accin Ambiental de Nicaragua (2002). Las propuestas se han agrupado en aquellas relacionadas con la formulacin de polticas sectoriales y con aspectos legales, otras relacionadas con los aspectos administrativos tanto de la ley en vigencia como de las normativas, y finalmente otras de carcter tcnico.
Situacin de la especie en la CITES Como hemos dicho antes, la caoba fue incluida en el Apndice II de la CITES en la 12a reunin
de la Conferencia de las Partes de la CITES (CdP12) celebrada en Santiago, Chile, en 2002. La inclusin entr en vigor en noviembre de 2003 y requiere que la exportacin cumpla dos condiciones muy importantes: que la madera y sus productos hayan sido obtenidos legalmente y que la extraccin no haya perjudicado la supervivencia de la especie ni haya agravado el deterioro de la poblacin natural. Estas condiciones deberan aumentar la confianza del consumidor en el origen legal del producto, y complementan las iniciativas actuales de los gobiernos y la industria, por ejemplo la certi-
Desarrollo de instrumentos para verificar los planes generales de manejo forestal El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
de Nicaragua public criterios e indicadores de sostenibilidad del bosque en 2002 (Resolucin Ministerial no 28-2002) con el fin de orientar la poltica forestal, pero en la prctica no se han implementado de manera efectiva. Estos principios debieran ser utilizados en la evaluacin del
Medidas para fomentar el uso sostenible de la caoba Uno de los objetivos de este estudio es el de
hacer propuestas para mejorar la ordenacin sostenible de la caoba, basadas en el anlisis
Tabla 14: Comparacin de volmenes autorizados y exportacin de madera aserrada (as) de caoba en Nicaragua
Volumen de caoba autorizado (m3ssc) Ao 2000 2001 2002 2003
ssc: rollo slido sin corteza Fuente: CITES/MARENA 2004, CETREX 2004, MIFIC/DGA 2004, SIRCOF/INAFOR
Exportaciones de caoba segn varias fuentes (m3as) CITES MIFIC/DGA 3.956 4.536 7.226 8.603 CETREX 3.946 11.211 7.488 8.418
Volumen en rollo necesario segn un factor de conversin de 0,35 (m3ssc) CITES 11.100 28.293 20.686 20.862 MIFIC/DGA 11.367 13.034 20.764 24.721 CETREX 11.339 32.215 21.517 24.189
4.292 3.572 14.106 24.339
3.863 9.846 7.199 7.260
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funcionamiento de los distintos tipos de planes de manejo forestal. No han sido evaluados desde 1996, ao en que se hizo un anlisis del manejo forestal en la regin atlntica norte de Nicaragua (Camino 1996). Por lo tanto en Nicaragua es necesario revisar el sistema de ordenamiento y sus herramientas de supervisin.
aprovechamiento. En lo que se refiere a los aspectos de aprovechamiento, se realiza un inventario de reconocimiento con fines de planificacin, luego un censo comercial en los bloques definidos, planificacin de bloques, caminos y rutas de madereo (Graaf 1986). Estos sistemas requieren compromisos a largo plazo, por lo que el problema de la propiedad adquiere gran relevancia.
parte de un esfuerzo regional mesoamericano para hacer comparaciones en el mbito del rea de dispersin natural de la especie. Se establecern cuotas preliminares de aprovechamiento con los datos disponibles en el inventario propuesto, y se afinarn una vez que los datos obtenidos en las parcelas permanentes estn disponibles.
Modificacin del sistema de silvicultura De acuerdo con las normas tcnicas para el
manejo sostenible de los bosques tropicales de latifoliadas en Nicaragua (MIFIC 2001), el sistema de manejo a aplicar es un sistema policclico basado en la fijacin de dimetros mnimos y ciclos de tala. En este sistema de fijacin de un DMC (dimetro mnimo de corta) para las especies comerciales, solamente se permite el aprovechamiento de los rboles gruesos, esperando poder garantizar mediante la conservacin de las clases diamtricas medias y bajas una regeneracin suficiente y una produccin forestal sostenida. Pero esto slo se conseguira si hay suficiente nmero de rboles gruesos para un aprovechamiento rentable, y que la distribucin diamtrica de las especies aprovechadas sea regular. Como se ha visto en la seccin anterior, estas condiciones difcilmente se cumplen en el caso de la caoba en Nicaragua. Es ms, al afectar sistemticamente a los rboles de mayor crecimiento se produce una erosin gentica de la especie y esto a su vez causa un deterioro del bosque en su totalidad a largo plazo. Por otro lado, los sistemas de mejoramiento (Lamprecht 1990) tienden a la domesticacin de las especies forestales en las masas en pie, con el fin de mejorar sus rendimientos futuros. Uno de estos sistemas, llamado Sistema Silvicultural CELOS para el Manejo Forestal del Bosque Hmedo Tropical (Bodegom & Graaf 1994), consiste en un sistema policclico de manejo donde se consideran aspectos silviculturales y de aprovechamiento. Entre los principales componentes estn la limpieza de lianas y la poda de rboles no deseables a fin de dejar suficientes nutrientes disponibles para los rboles de cosecha final y disminuir los daos del
Inventario de bosques latifoliados cerrados con presencia de caoba El Grupo de trabajo sobre la caoba de CITES ha
recomendado que se lleven a cabo inventarios regionales de la especie (CITES 2003, CITES 2004). La realizacin de un inventario forestal orientado a aquellos bosques nicaragenses que contienen caoba estar basada en los siguientes criterios de acuerdo a los debates sostenidos en el Primer Taller Mesoamericano sobre la Caoba (MARENA/CITES e INAFOR 2004).
Delimitacin de reas productivas y de conservacin de la caoba Teniendo en cuenta el mapa forestal actualizado
el ao 2001, se deben establecer reas de produccin de caoba a nivel de municipio, de tal manera que sea fcil identificar la ubicacin de las propuestas de aprovechamiento en cualquiera de los tipos de planes de manejo y as aprobarlas o denegarlas. Esta estratificacin puede ser exclusiva para las propuestas de aprovechamiento de la caoba, aunque tambin puede extenderse a otras especies comerciales. A su vez las reas de conservacin pueden ser propuestas para incluirlas en el rgimen de reas protegidas si an no lo estn, a fin de obtener una proteccin adicional para el mantenimiento de la especie.
La seleccin de reas para la realizacin del

inventario se basar inicialmente en la presin sobre el recurso caoba y los requisitos propios de la especie. Se deben iniciar en aquellos municipios donde el recurso no ha sido explotado an, considerados como municipios crticos, siguiendo con reas donde ya se ha recogido informacin a travs de planes generales de manejo. El muestreo debe ser realizado de acuerdo con el hbitat de la caoba, incluidas las caractersticas especficas del tipo de suelo y con las condiciones topogrficas. A partir de eso se pueden desarrollar los requisitos detallados de la caoba.
Establecimiento de cuotas anuales de aprovechamiento Una cuota regional, distrital o municipal permitir
a las autoridades pertinentes la regulacin y control del aprovechamiento de la especie y su planificacin sostenible. El establecimiento de niveles de aprovechamiento o cuotas anuales en s mismo no asegura la sostenibilidad de la especie referida, por lo que debe formar parte de un paquete de medidas. La fijacin de una cuota es un proceso que debe estar regido por el principio de precaucin, dado que hay una serie de variables que intervienen en el proceso de clculo. El principio de precaucin es una respuesta a la incertidumbre (Newton & Oldfield 2005), una forma de hacer frente a riesgos contra la salud o el medio ambiente. Aplicar la precaucin en el manejo de recursos naturales y biodiversidad es claramente esencial, pero a menudo no est muy claro cmo debe aplicarse el principio en la prctica.
El inventario debe servir para establecer una

red de parcelas permanentes, para conseguir informacin variada sobre la especie. Esta informacin ser luego recopilada de forma sistemtica y podr alimentar el sistema de manejo propuesto para la caoba, a fin de hacer los ajustes necesarios para asegurar la sostenibilidad de la especie. La red de parcelas permanentes debe tener rplicas en distintas condiciones, como reas protegidas que sirvan de lnea base y en reas poscosecha. Al mismo tiempo la informacin recopilada podr formar
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En la segunda reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba se recomendaba que los planes de manejo de la caoba deberan disponer: la conservacin de un nmero suficiente de rboles mayores del lmite mnimo de dimetro de corte, para asegurar la regeneracin reproductiva del bosque despus de la tala (rboles productores de semillas). Este nivel debe corresponder por lo menos al 20% de la densidad comercial original, a menos que ello reduzca la densidad de la poblacin por debajo de 1 rb./50 ha (0,002/ha) o una distancia mxima entre los rboles de un kilmetro. En el caso de la caoba, el principio de precaucin se puede implementar a travs del establecimiento de un nmero de rboles de reserva que origina un volumen de reserva, o sea un porcentaje del volumen disponible, que se dejar con el fin de obtener la regeneracin de la especie. Una vez establecida la regeneracin natural, este volumen de reserva podra ser aprovechado comercialmente. Otra forma de aplicar el principio de precaucin es utilizar valores conservadores para los volmenes aprovechables en pie por hectrea. De acuerdo con los datos de los planes de manejo seleccionados y junto al criterio de retencin de rboles, se estima que hoy existen alrededor de 387.000 m3 en pie aprovechables por encima de 50 cm DAP. Si el ciclo de corta, o sea subir de clase 40 a la 50, lleva 30 aos, en realidad del DAP 35 al 50 cm, a un ritmo de crecimiento de 0,5 cm por ao (MIFIC 2001), entonces lo que se puede cortar anualmente son unos 12.000 m3 (ver metodologa de clculo en Anexo 1, pg. 24). El resto del volumen que est en los dimetros 35 a 50 cm corresponde al volumen de reclutamiento siempre y cuando no se extraiga de estas clases. En este clculo de la corta anual se tienen en cuenta las 950.000 ha de bosque productivo del pas (ver Tabla 7, pg. 15).
caoba (ver Tabla 12, pg. 19). La Estrategia de Desarrollo Forestal de la RAAN (Consejo de la RAAN, 2004) propone como necesario establecer una norma tcnica a las industrias en la RAAN para que internalicen como poltica empresarial que al menos un 70% de los volmenes de madera ingresados provengan de abastecimientos de materia prima cuyo origen sean los planes generales de manejo forestal y no los planes mnimos ni planes de reposicin del recurso. Este estudio recomienda ir ms lejos y que solo se autorice el aprovechamiento de la caoba en reas donde se apliquen planes mnimos de manejo forestal (PGMF). Estos planes estn dirigidos por profesionales, tienen un seguimiento ms riguroso del aprovechamiento y reposicin del bosque, y dan ms garantas para que el manejo de los bosques sea sostenible.
Silvicultura comunitaria e inversin conjunta La aplicacin de las leyes de autonoma en las

regiones del Atlntico refuerza el estatus legal de las comunidades en cuanto a la propiedad de los recursos forestales dentro de sus territorios. El rea ptima para el desarrollo de un manejo forestal sostenible es de 10.000 a 20.000 ha, donde el planeamiento se hace en base a los volmenes existentes y aprovechables y no a superficies o bloques fijos (Bodegom & Graaf, 1994). Se reconoce que las inversiones forestales tienen que ser significativas; son a largo plazo y no son rapidamente recuperables. Por ejemplo, la planificacin forestal debe hacerse por lo menos cada cinco aos, y la informacin de inventarios de aprovechamiento se debe formular con bastante anterioridad a fin de que se programen las intervenciones forestales pre-aprovechamiento as como los caminos y campamentos. Por lo tanto, la seguridad en la tenencia del recurso es crucial. Puede que la inversin conjunta entre dueos de bosques e inversores sea la nica respuesta.
Promocin de la certificacin forestal El proceso de certificacin forestal de bosques

latifoliados se ha iniciado en Nicaragua recientemente. En el momento de redactarse este informe se haban certificado 16.700 ha, de las cuales 12.700 corresponden a bosques de latifoliadas. Las exigencias del mercado internacional que desea verificar el manejo sostenible del recurso darn un impulso importante a este proceso en los prximos aos. Los consumidores por su parte pueden ayudar a conservar la caoba comprando productos de caoba que lleven la marca registrada del Consejo de Manejo Forestal (FSC) u otra certificadora internacional que certifique que la madera proviene de bosques manejados de acuerdo con los principios y criterios del FSC. Su demanda constante hace de la caoba una especie adecuada para divulgar los beneficios de la certificacin forestal. La demanda tambin hace posible un manejo forestal y tala de bajo impacto y una tala econmicamente factible para muchas operaciones. Sin embargo para que opere la certificacin se debe contar con seguridad en la tenencia del recurso a largo plazo para que los beneficios de este proceso se distribuyan a lo largo de los aos de operacin industrial del esquema adoptado.
Fortalecimiento de bases de datos y estadsticas La planificacin de los recursos forestales

necesita una base estadstica actualizada, fiable y de fcil acceso. El Registro Nacional Forestal, en etapa de consolidacin, ser el centro de administracin de la informacin pertinente al sector, y establecer los vnculos adecuados con otras instituciones para llegar a ser nico depositario.
Fortalecimiento de la regencia y auditora forestales La figura legal del regente forestal juega un papel
fundamental en la planificacin y ejecucin de los PGMF y los planes operativos anuales. La introduccin de las auditoras forestales impulsar la evaluacin peridica de la aplicacin de los planes y del funcionamiento de los instrumentos creados por la ley.
Aprovechamiento slo con la aplicacin de planes generales de manejo Los planes mnimos de manejo numerosos y
pequeos que se aplican a reas de menos de 50 ha tienen un efecto considerable sobre la
Fortalecimiento del clster forestal El Plan Nacional de Desarrollo identifica el forestal

como uno de los sectores a fortalecer y de ah la
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creacin del clster forestal. El valor agregado a la materia prima de caoba se consigue a travs de las inversiones en industria de transformacin secundaria, a fin de no seguir exportando solo madera aserrada, pues este tipo de exportacin promueve el desperdicio, dado que solo se exporta la madera de mejor calidad y se deja un importante volumen tanto en el bosque como en el mercado local.
rea se haba reducido en un 40% adicional y slo quedaba un 27% del rea de cobertura original de la especie. Actualmente, en algunos departamentos como Matagalpa, Jinotega y Ro San Juan est casi completamente extinguida. Sus volmenes tambin han sufrido importantes disminuciones, reflejadas en los dimetros disponibles en los bosques actuales. El rea total de bosques con presencia de caoba se estima en unos 2,4 millones de hectreas de bosque latifoliado cerrado, con una existencia volumtrica total aproximada de 1,6 millones de metros cbicos por encima de 40 cm DAP. Los bosques cerrados latifoliados con presencia de caoba se pueden clasificar en dos tipos de acuerdo al rgimen de ordenamiento propuesto. Los bosques productivos cubren unas 950.000 ha localizadas principalmente en la RAAN (73%) y en la RAAS (21%). Los bosques de conservacin, que contienen las reas protegidas dispuestas por ley, cubren alrededor de 1,4 millones de hectreas, y se encuentran localizados en la RAAS (32%), Jinotega (26%), RAAN (25%) y Ro San Juan (16%). La caoba casi no tiene presencia en las reas protegidas del departamento de Ro San Juan, de acuerdo con las cifras de inventarios no especficos realizados en esa regin. El bosque latifoliado cerrado remanente en Nicaragua ha sido dividido en tres grandes bloques: el bloque I en la parte norte de la RAAN, el bloque II en la regin de Bluefields y el bloque III en la zona del sureste. El bloque I es el ms extenso, pues abarca el 60% de este tipo de bosque y contiene el 67% de las existencias actuales de caoba. Los actuales frentes de aprovechamiento se concentran alrededor de los bosques productivos de la RAAN, donde est la mayora de los planes generales de manejo en ejecucin, y en la RAAS, donde un gran frente maderero avanza desde La Cruz del Ro Grande, donde operan un gran nmero de planes mnimos. Especies de alto valor comercial como la caoba y el cedro real han desaparecido vctimas del aprovechamiento selectivo. El bosque aparece fuertemente intervenido y est a un paso de sufrir un cambio de uso definitivo hacia la ganadera extensiva y/o la agricultura de subsistencia.
La informacin disponible en lo relacionado a datos dasonomtricos de la especie caoba est basada en los planes de manejo realizados en los ltimos ocho aos en varios departamentos del rea de dispersin natural. Sin embargo las variaciones en la metodologa de los inventarios forestales, la amplitud de la superficie de los planes revisados y la calidad de la informacin recopilada no permiten tener una gran base de datos para hacer inferencias acerca del desarrollo de la especie o del manejo que debe recibir. En cambio una vez realizado un inventario orientado a la especie y que se puedan instalar parcelas permanentes en los bosques de produccin, la recopilacin de informacin se har de forma peridica y se ir formando una base de datos dinmica y al da. De acuerdo con los datos disponibles
Promocin del uso de una gran variedad de especies El aprovechamiento del bosque latifoliado se
centra en un mximo de 20 especies, y el 90% de lo aprovechado corresponde a 6 de ellas. La caoba solo representa entre el 3 y el 7% de los volmenes de especies latifoliadas aprovechadas anualmente pero entre un 11 y un 13% del valor total de las exportaciones de productos forestales, incluidos los industriales. Debe fomentarse el uso de una gama ms amplia de especies.
actualmente, las caractersticas dasonomtricas de la caoba varan en funcin de las reas geogrficas donde est presente. En la Regin Autnoma del Atlntico Norte, RAAN, la distribucin del nmero de rboles por hectrea es bastante regular, con valores entre 0,10 y 0,15 rb./ha en las clases 40 a 60 cm DAP, mientras que en las clases 70 a 90 cm DAP es muy baja, con valores inferiores a 0,02 rb./ha. La distribucin del volumen tambin se concentra en las clases diamtricas sealadas, variando entre 0,15 y 0,27 m3/ha, mientras que en las clases diamtricas altas hay muy pocos rboles que tienen un volumen apreciable. En la Regin Autnoma del Atlntico Sur, RAAS, el nmero de rboles se concentra en las clases diamtricas de 40 y 50 cm DAP y algo en la de 60 cm, no reconocindose casi presencia de rboles ms grandes. La distribucin del volumen se reconoce en una variedad de clases diamtricas. El sistema de manejo vigente en el pas con base a la fijacin del dimetro mnimo de corta (DMC) en 50 cm tiene algunos efectos inmediatos sobre la especie. De acuerdo con los datos analizados, los dimetros mayores casi no se observan, o sea se corta toda la caoba sobre este DMC fijado. Es bien sabido que a medida que los rboles crecen en dimetro y edad aumenta su produccin absoluta de semillas, lo que justifica la necesidad de dejar unos pocos rboles grandes remanentes
Incentivos del manejo sostenible La nueva Ley Forestal (2003) indica que es
necesario implementar incentivos para que la actividad forestal se desarrolle y se transforme en un eje del despegue econmico. Tal como se han pensado algunos incentivos para las actividades de reposicin del recurso, tambin se debe promocionar el buen uso de los bosques disponibles con incentivos materiales para quienes realizan buenas prcticas forestales. La utilizacin de planes de manejo, la certificacin y el mantenimiento de la biodiversidad deben ser prcticas que conlleven incentivos que disminuyan los costos de produccin del producto forestal.
Conclusiones La caoba es una especie del bosque hmedo

tropical que en Nicaragua est en disminucin, tanto desde el punto de vista de su distribucin natural en el territorio original como de los volmenes disponibles para uso comercial. Hace 80 aos, la cobertura natural de la caoba abarcaba prcticamente toda la regin del Atlntico desde el ro Coco hasta el ro San Juan. En 1983 el bosque cerrado latifoliado con presencia de caoba ocupaba alrededor del 45% del rea de distribucin natural de caoba; para el ao 2001 el
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despus de las operaciones de aprovechamiento, con fines de produccin de semillas y regeneracin. El elevar el DMC a 55 cm tendra el efecto deseable de alargar el ciclo de corta, pues los rboles de las clases inferiores tendran ms tiempo para desarrollarse y madurar asegurando una reproduccin ms amplia. El introducir prcticas forestales preventivas en los planes de manejo actuales tambin favorecera la regeneracin de la especie. La disponibilidad de modestos volmenes aprovechables de caoba por hectrea indica que el aprovechamiento sostenible se alcanzar solo si se manejan varias especies de latifoliadas al mismo tiempo. Es imposible subsidiar toda la actividad forestal con una sola especie, pues los costos de la infraestructura son muy altos y la bsqueda de rentabilidad hace que se sobreexplote dicha especie. La infravaloracin de otras especies y en general de todo el bosque empuja a los dueos del bosque a pensar que este casi no tiene valor una vez aprovechada la caoba, lo que facilita el cambio de uso de la tierra. El principio de precaucin debe ser incluido como una prctica permanente en la formulacin de los planes de manejo forestal y especialmente cuando se hagan estimaciones de las cuotas
anuales de aprovechamiento. En la prctica este principio se puede aplicar con la utilizacin de cifras conservadoras de volmenes aprovechables por hectrea, junto a prcticas forestales recomendadas por acuerdos internacionales, como la retencin de un porcentaje de rboles para base de regeneracin. De esta manera ha sido posible calcular cifras anuales de aprovechamiento de caoba del orden de 12.000 m3, disponibles en los bosques delimitados como productivos. Estas cifras solo se debieran concretar a nivel de municipio bajo la figura tcnica de planes generales de manejo. Adems este principio se ve reforzado al no considerar en los clculos de volumen a los rboles que pudieran estar presentes en el tipo de bosque latifoliado abierto.
de manejo para el aprovechamiento de caoba en bosques naturales. Mejorar el seguimiento de los planes generales de manejo forestal incluyendo indicadores medibles, segn criterios e indicadores para una ordenacin forestal sostenible indicados en la ley. Avanzar ms rpido en la certificacin de los bosques productivos remanentes, de tal manera que los compromisos tcnicos se proyecten a largo plazo con compromisos comprobables. Promover el aumento del valor aadido de los productos de caoba para la exportacin. Evaluar la posibilidad de aumentar el DMC a 55 cm DAP, alargando as el ciclo de corta hasta unos 40 aos. Implicar a las universidades regionales en la investigacin forestal, especialmente en lo que se refiere a la instalacin, seguimiento y evaluacin de parcelas permanentes. Evaluar la operatividad de los diferentes tipos de planes de ordenacin en aplicacin y analizar su contribucin al desarrollo forestal sostenible, actualizando la nica evaluacin realizada en 1996. Evaluar y actualizar la poltica de desarrollo forestal teniendo en cuenta los paradigmas establecidos en la nueva Ley Forestal del ao 2003. Implicar a las autoridades municipales para que apoyen y difundan las recomendaciones en aquellos municipios donde existe caoba.
Recomendaciones Realizar el inventario forestal en aquellos

municipios donde haya bosque latifoliado cerrado con presencia de caoba en el plazo ms breve posible.
Una vez que el inventario est terminado, utilizar

los resultados para establecer cuotas anuales de aprovechamiento a nivel regional y de municipio.
Evaluar la concesin de permisos de extraccin

de caoba con base en planes mnimos con el fin de establecer la utilizacin de planes generales
ANEXO 1 Propuesta de metodologa para la determinacin del volumen de corta anual El volumen de corta anual se establecer hasta
el nivel de municipio a fin de que sirva de gua para la implementacin de niveles de aprovechamiento a esos niveles administrativos. El establecimiento de volmenes de corta en forma directa y n de intensidades o posibilidades de corta se hace fundamentalmente porque este concepto es de fcil comprensin y aplicabilidad. El volumen es reconocido como una variable directamente relacionada con la disponibilidad de biomasa en un bosque de cualquier clase, mientras que otros parmetros establecen estas relaciones en forma indirecta.
Tabla 15: Distribucin del volumen por hectrea en inventarios seleccionados en Nicaragua (m3ssc)
Clase DAP (cm) 40 RAAS Profosa Patch River Volumen promedio (m3ssc/ha) RAAN Kukalaya Laguna Kukalaya 1 Laguna Kukalaya 2 Awas Tigni La Esperanza E1 Volumen promedio (m3ssc/ha)
ssc: rollo slido sin corteza DAP: dimetro a la altura del pecho Fuente: SIRCOF/INAFOR, datos del consultor
50 0,073 0,170 0,122
60 0,050 0,060 0,055
70 0,160 0,080
80 0,240 0,070 0,155
90 0,000 0,000
TOTAL 0,566 0,570 0,568
0,043 0,260 0,152
0,220 0,079 0,260 0,162 0,144
0,008 0,250 0,596 0,300 0,274 0,286
0,009 0,660 0,280 0,095 0,209
0,004 0,210 0,129 0,043
0,014 0,150 0,195 0,033
0,009 0,280 0,090 0,573 0,190
0,044 1,410 0,675 1,290 1,428 0,905
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Tabla 16: Criterio de retencin o reserva de rboles para cortas anuales en Nicaragua
Clase DAP (cm) 40 1) Volumen existente RAAN RAAS 2) No rboles existente RAAN (rb./ha) RAAS (rb./ha) 0,140 0,270 0,180 0,120 0,090 0,030 0,020 0,000 0,020 0,010 0,030 0,000 0,470 0,430 (m3/ha) 0,144 0,152 0,286 0,122 0,209 0,055 0,043 0,080 0,033 0,155 0,190 0,000 0,905 0,568 50 60 70 80 90 TOTAL
del DAP 50. De acuerdo a los datos presentados en la Tabla 15, en la RAAS existen unos 0,351 m3/ha aprovechables, mientras que en la RAAN son alrededor de 0,618 m3/ha aprovechables.
Tiempo de reclutamiento de clases diamtricas El incremento medio anual del dimetro se

estima en 0.5 cm. Por lo tanto para subir de la clase DAP 40 (desde 35 cm) hasta el DAP 50, se tarda unos 30 aos, lo cual a su vez significa que el ciclo de corta no debiera ser menor de
3) Volumen/rbol existente (m3/arb.) RAAN RAAS 4) RETENCION 20% arboles RAAN (rb./ha) RAAS (rb./ha) 5) Volumen retenido (m3/ha) RAAN RAAS 6) Volumen aprovechable (m3/ha) RAAN RAAS
DAP: dimetro a la altura del pecho
1,029 0,563
1,589 1,017
2,322 1,833
2,150 -
1,650 15,500
6,333 -
1,925 1,321
esta cifra.
0,140 0,270
0,108 0,072
0,018 0,006
0,004 0,000
0,004 0,002
0,006 0,000
0,280 0,350
Consideraciones basadas en el principio de precaucin En el caso de caoba, el principio de precaucin

se puede implementar a travs del establecimiento de un nmero de rboles de reserva que origina un volumen de reserva, o sea un
0,144 0,152
0,172 0,073
0,042 0,011
0,009 0,000
0,007 0,031
0,038 0,000
0,411 0,267
porcentaje del volumen disponible los que se dejarn con fines de obtener la regeneracin de la especie. Una vez establecida la regeneracin natural este volumen de reserva podra ser
0,000 0,000
0,114 0,049
0,167 0,044
0,034 0,080
0,026 0,124
0,152 0,000
0,494 0,297
aprovechado comercialmente. Se estima que un 20% de rboles de reserva se aplicar en el clculo del volumen disponible, de acuerdo a las recomendaciones del Grupo de trabajo sobre
Los bosques productivos identificados en los bloques I, II y III, tienen una cierta capacidad de produccin de madera de caoba, la cual puede ser extrada anualmente o en otro periodo establecido de acuerdo a la planificacin forestal y en forma no perjudicial para las poblaciones de esta especie tan valiosa. Los principales parmetros a tomar en consideracin en el establecimiento del nivel de aprovechamiento anual de esta especie son la superficie disponible con bosque cerrado, la densidad y el volumen comercial y precomercial disponibles de acuerdo a los datos aportados por inventarios locales. El volumen comercial es aquel sobre el DMC (dimetro mnimo de corta) establecido en las normas, y el volumen precomercial es aquel entre los 35 y 50 cm DAP que viene de los inventarios
realizados y representa la masa boscosa de reemplazo en crecimiento. El clculo se har entonces para la RAAN y la RAAS en forma separada dado que la caoba tiene diferentes crecimientos en ambas regiones.
la caoba.
Volumen anual aprovechable La utilizacin de datos volumtricos conservadores provenientes de inventarios tambin contribuye al principio precautorio. El volumen existente (1) y el nmero de rboles existentes (2) provienen de los datos proporcionados por los planes de manejo seleccionados para la evaluacin (Tabla 16). Luego se obtiene el volumen por rbol (3). En seguida se aplica el 20% de retencin al nmero de rboles existentes (4), considerando que el DMC es 50 cm y que los rboles de la clase 40 no sern intervenidos. Luego se calcula el volumen retenido equivalente a los volmenes de las clases que no se intervendrn y de la aplicacin del nmero de rboles retenidos por el volumen por rbol. Finalmente, la sustraccin del volumen retenido del inventario volumtrico existente, da
Determinacin del volumen disponible segn clase diamtrica por regin Tabla 15 muestra el volumen por hectrea
(m3ssc/ha) en cada clase diamtrica, tomado de una seleccin de inventarios forestales en Nicaragua (ver Anexo 2). El volumen total disponible en un bosque latifoliado cerrado para la especie caoba, corresponde al calculado desde la clase DAP 40 cm hacia arriba. Mientras que el volumen total aprovechable corresponde a la suma de los volmenes existentes sobre el DAP 50, considerando lo aprovechable en esta clase a la mitad de lo existente en el intervalo
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como resultado el volumen aprovechable (m3) por cada clase que se intervendr (6). En resumen en la RAAN se tiene un volumen aprovechable total de 0,494 m3/ha, mientras que en la RAAS es de 0,297 m3/ha. Se han asignado algunos valores a los departamentos de Jinotega y Ro San Juan, los que son conservadores, ya que no se cuenta con informacin para hacer la misma secuencia de clculos. Tomando en consideracin los aspectos arriba mencionados se ha preparado la Tabla 17 con volumen anual aprovechable para la caoba, en cada uno de los municipios donde se ha detectado su distribucin natural. Este volumen ya considera el volumen de reserva o precaucin equivalente a un 20% de los rboles. La regin RAAN producira el 90% del volumen de caoba aprovechable anual y la RAAS un 10%. Los municipios con mayores volmenes anuales para aprovechamiento son los de Waspn, Rosita, Bonanza, Puerto Cabezas, Prinzapolka y la Desembocadura del Ro Grande. El municipio de Waspn tendra el mayor peso productivo (40%), seguido de Rosita (17%), Prinzapolka (12%), y Puerto Cabezas (10%). En la RAAS, la zona de la Desembocadura del Ro Grande podra producir un 4% mientras que en La Cruz del Ro Grande el volumen anual podra alcanzar el 3% del total permitido.
Tabla 17: Volumen anual aprovechable de caoba por municipio en Nicaragua

Bosques cerrados de latifoliadas Superficie (ha) 647.555 606.715 79.752 308.536 133.355 1.055 84.017 40.840 18.817 4.195 81 1.810 4.894 9.299 1.744 285.888 91.307 91.307 194.581 72.339 27.796 10.406 84.040 16.552 8.921 1.044 579 2.974 4.324 7.631 7.631 949.995 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,2 0,2 1,0 1,0 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Volumen aprov. sobre 40 cm DAP Total (m3) (m3/ha) 618.967 606.715 79.752 308.536 133.355 1.055 84.017 12.252 5.645 1.259 24 543 1.468 2.790 523 208.056 91.307 91.307 116.749 43.403 16.678 6.244 50.424 6.879 5.353 626 347 1.784 2.594 1.526 1.526 833.901 0,297 0,297 0,297 0,297 0,297 0,100 0,100 0,494 0,494 0,297 0,297 0,297 0,297 0,297 0,494 0,494 0,494 0,494 0,494 0,494 0,148 0,148 0,148 0,148 0,148 0,148 0,148 0,148 Volumen aprov. sobre 50 cm DAP Total (m3/ha) (m3) 305.762 299.717 39.397 152.417 65.877 521 41.504 6.044 2.785 621 12 268 724 1.376 258 79.780 45.106 45.106 34.674 12.891 4.953 1.854 14.976 1.742 1.590 186 103 530 771 153 153 387.284 Volumen anual aprov. (m3) 10.192 9.991 1.313 5.081 2.196 17 1.383 201 93 21 0 9 24 46 9 2.659 1.504 1.504 1.156 430 165 62 499 58 53 6 3 18 26 5 5 12.909
Municipio BLOQUE I RAAN Pto Cabezas Waspn Rosita Siuna Bonanza JINOTEGA Cua-Bocay Jinotega La Concordia SRafael Norte Yali Pantasma Wiwili BLOQUE II RAAN Prinzapolka RAAS Cruz Rio Gde Tortuguero Laguna Perlas
Desemb. RGde BLOQUE III RAAS Bluefields El Rama Nva Guinea Kukra Hill RO SAN JUAN El Castillo Gran total
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ANEXO 2 Planes generales de manejo forestal e inventarios forestales consultados durante el estudio
Fecha Regin Municipio Nombre Propietario rea (ha) Volumen comercial (m3/ha) Disponibilidad de consulta
1972 1976 1983 1984 1992 1992 1994 1994 1994 1995 1996 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2001 2001 2001 2002 2002 2005 2002 2002 2002
RAAN RAAN RAAS RAAS RAAN RSJuan RAAN RSJuan RSJuan RAAS RAAS RSJuan RAAN RAAS RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RSJuan RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN RAAN
Rosita Rosita Bluefields/SJNorte L. Perlas/Tortuguero Rosita El Castillo Rosita El Castillo El Castillo Cruz Ro Gde Cruz Ro Gde El Castillo Rosita Lag. Perlas Rosita Prinzapolka Pto Cabezas Pto Cabezas Rosita El Castillo Prinzapolka Prinzapolka Siuna Siuna Rosita Prinzapolka Pto Cabezas Waspn Rosita Siuna Waspn
Inventario For. Bosque Latifoliados CELNIC Plan Manejo Recursos Forestales Sureste Nicarag Recursos Forestales Zelaya Central Inventario Awas Tingni Sitio Romern (1) Inventario Wakambay PGM Las Maravillas PGM La Mnica PGMF Ro Kung Kung PGM El Gallo PGM Boca Escalera PGM Okonwas Norte PGM South Patch River PGM Kukalaya PGM Laguna Kukalaya PGMF Columbos 2000 PGMF El Naranjal San Isidro PGM La Bijagua PGMF El Cascal PGM Tungla San Martin POA Unidades nmero 1, 2, 3 y 4 Hnos. Romero PGMF Layasiksa El To PGMF La Esperanza PGM Okonwas Kuliwas Finca Angel Benavides La Piera
N. Henning 100.556 CELNIC 51.108 IRENA 869.200 IRENA 973.000 MADENSA 42.887 UCA/CATIE 4 Kumkyung Co. 62.000 ITCR 1.500 Sta Cruz Forestal 1.361 PROFOSA 34.695 Maderas Tcnicas SA 1.934 Plynic 1.622 Comunidad 640 NIVESA 1.824 PRADA S.A. 4.900 Comunidad Lag. Kukal. 2.400 B. Rosales 1.294 M. Salgado 1.354 Marcos A. Oporta 140 Plynic PRADA S.A. Petrona Boudier Hnos Ubeda EE Hnos. Ubeda Fermin Romero PRADA S.A. Heriberto Salgado Maderas Girn S.A. Comunidad 1.536 4.034 4.385 3.494 500 4.950 2.000 7.426 765 100 220
26,70 30,09 45-113,4 32,60 38,17 85,10 36,15 23,70 29,00 17,80 19,90 23,72 66,35 17,80 65,00 23,90 51,90 81,50 29,90 41,81 -
S S S S S, evaluado S S S S S, evaluado S S S S, evaluado S, evaluado S, evaluado No S No S No No No S No No No S, evaluado No No No
Nota: El volumen comercial es el volumen de madera en metros cbicos sin corteza de todas aquellas especies que se considera que tienen mercado en ese momento como conjunto de especies de uso industrial en aserro y tableros contrachapados. (1) rea de investigacin de la ordenacin del bosque tropical, UCA/CATIE Fuentes: archivo personal, informe del Banco Central de Nicaragua de 1975 y SIRCOF/INAFOR 2004
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Referencias
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Nicaragua. INAFOR, Managua, Nicaragua. 548 pp. Servicio Forestal Nacional (1998-1999). Anuarios Estadsticos.
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba en Centroamrica

Presentaciones de diversos pases Guatemala
Resumen de la presentacin de Edin Orlando Lpez Tejada, CONAP/PETEN Los bosques de Guatemala cubren aproximadamente 37.000 km2, o un 34% de su superficie. La mayor parte (el 80%) consiste en bosque latifoliado (ver Tabla 18). En este pas crecen dos especies de caoba, Swietenia humilis y S. macrophylla. El rea de distribucin natural de la S. humilis es la llanura costera del Pacfico, en un rea de 15.000 km2 de bosques subtropicales clidos y muy hmedos. Desde el punto de vista comercial, est extinta. El rea natural de distribucin de S. macrophylla cubre 46.000 km2 en las tierras bajas del Atlntico, en los departamentos de El Peten, Alta Verapaz, Quiche e Izabal. Tambin es posible encontrarla en bosques subtropicales clidos y hmedos. Entre 1983 y 1988 la extraccin de caoba en Guatemala estuvo paralizada. En este periodo comenzaron las operaciones de tala ilegal en el pas. En 1989 entr en vigor la Ley de reas protegidas (Decreto 4-89) y en 1990 se estableci la Reserva de la Biosfera Maya (Decreto 5-90). La Reserva de Biosfera Maya es una de las reas protegidas ms importantes del pas. El corazn de la reserva, ubicada en El Peten, tiene 767.000 ha (el 36% de la reserva), y la caoba crece en 460.000 de estas hectreas. La zona de uso mltiple de la reserva ocupa 848.000 ha (40%) y tambin est compuesta de bosque con presencia de caoba. Desde 1994, el manejo del bosque en la zona de uso mltiple ha estado reforzada y se han hecho concesiones forestales a comunidades y empresas. Hasta la fecha, el CONAP ha hecho un total de 16 concesiones forestales, de las cuales 14 son concesiones a comunidades y dos a empresas. La Tabla 20 muestra la superficie de bosque protegido y productivo correspondiente a los dos tipos de concesiones forestales. aos se establecieron industrias para procesar el cedro y la caoba extrados de los bosques. el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), mientras que los bosques no protegidos son responsabilidad del Instituto Forestal Nacional.
reas protegidas, ordenacin y conservacin de la caoba La superficie total de suelo dentro de las reas
protegidas de Guatemala y la superficie en el departamento de El Peten estn indicadas en la Tabla 19. El Peten es un refugio para caoba en Guatemala, con ms del 90% de las reservas de caoba. Tambin se encuentra all alrededor del 83% del suelo del Sistema de reas Protegidas de Guatemala, lo que equivale a un total de 28.659 km2 (el 26,3% de la superficie del pas). Los bosques protegidos estn administrados por
Tabla 18: Cobertura forestal en Guatemala

Categora Bosque latifoliadas Bosque de conferas Bosque mixto Otros bosques Total Superficie total rea (km2) % del total 30.170 2.280 1.270 3.770 37.490 108.889 80,5 6,1 3,4 10,1 100,0
Tabla 19: rea protegida total en Guatemala y rea protegida en el departamento de El Peten
Tierra Superficie total rea en el Sistema de reas Protegidas de Guatemala % de suelo protegido 28.659,2 26,3 23.667,0 66,0 82,6 rea (km2) 108.889,0 En el departamento de El Peten (km2) 35.854,0 El Peten % 32,9
Fuente: SIRCOF/INAFOR, datos del consultor
Aprovechamiento histrico de la caoba El inters comercial de la explotacin de la caoba

en Guatemala comenz entre 1860 y 1870. Entre 1900 y 1956, se extrajeron 2,1 millones de metros cbicos de caoba tan solo en El Peten (37.500 m3 al ao). Durante este tiempo, se aprob el decreto nmero 543, titulado Ley de explotacin de bosques naturales. La II Guerra Mundial influy en la explotacin de caoba en Guatemala debido a que se talaron 200.000 m3 en dos aos para satisfacer la demanda de los Estados Unidos en aquellos aos. El periodo de 1958-82 fue un tiempo de colonizacin en El Peten, y se perdi el 50% de los bosques. Durante estos
Tabla 20: rea total de bosque productivo y bosque protegido correspondiente a las concesiones a comunidades y las concesiones a empresas en la Reserva de la Biosfera Maya de Guatemala
Tipo de concesin Concesiones a comunidades Concesiones a empresas Total rea total (ha) 400.830,6 132.303,0 533.133,6 rea forestada (ha) 380.682,0 132.104,0 512.786,0 Bosque productivo (ha) 225.731,5 125.248,5 350.980,0 Bosque protegido (ha) 154.950,5 6.855,5 161.806,0
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Taller regional sobre el manejo sostenible de la caoba
Tabla 21: Distribucin diamtrica de la caoba en la zona de uso mltiple de la Reserva de Biosfera Maya, en el departamento de El Peten, Guatemala (no rb./ha en cada clase diamtrica) Dimetro a la altura del pecho (cm)
Sector 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90+ Total rb./ha 0,10 0,21 0,07 0,15 3,02 3,72 2,43 3,29
Para conseguir un sistema sostenible y viable, la distribucin por tamaos de las especies de inters debe presentar la tpica distribucin en forma de J boca abajo. Las variables que se utilizan para regular el aprovechamiento son el dimetro mnimo de corta (DMC), el ciclo de corta y la intensidad de tala o de corta. El DMC correspondiente a la caoba est entre 55 y 60 cm de dimetro a la altura del pecho (DAP). Los ciclos de aprovechamiento varan entre 25 y 40 aos. El DMC de 55 cm se aplica a las unidades de ordenacin con ciclos de corta ms largos (40 aos), mientras que a las unidades con ciclos ms cortos (entre 25 y 30 aos) se les aplica un DMC de 60 cm para compensar la menor duracin del tiempo de rotacin.
Este Noroeste Centro Media ponderada
1,02 0,87 0,93 0,93
0,80 0,60 0,17 0,59
0,50 0,56 0,60 0,55
0,25 0,50 0,17 0,36
0,13 0,38 0,17 0,27
0,09 0,28 0,13 0,20
0,10 0,18 0,17 0,16
0,04 0,13 0,03 0,09
Tabla 22: Volumen e intensidad del aprovechamiento de la caoba en la zona de uso mltiple de la Reserva de Biosfera Maya, en el departamento de El Peten, Guatemala, 2000-2003
2000 Volumen aprovechado (m3) rea aprovechada (ha) Intensidad de aprovechamiento (m3/ha) 8.851,8 8.762,5 1,01 2001 11.632,4 10.707,8 1,09 2002 11.731,2 10.659,8 1,10 2003 12.972,9 12.990,4 1,00
La mxima intensidad de tala permitida es un 80%. En este clculo no se tienen en cuenta los rboles sin potencial comercial (p. ej. debido a defectos en su forma). La intensidad de tala se ajusta en funcin de las circunstancias para determinar el volumen de aprovechamiento que se puede autorizar. Para predecir la capacidad de recuperacin de la especie, se utiliza un ritmo de crecimiento de 0,4 cm de dimetro por ao, junto con una tasa de mortalidad de un 1,5% al ao. Si la especie se recupera ms rpido de lo previsto, la intensidad de tala debe ser reducida en la siguiente tala para asegurar que se aprovecha como mximo un 80% de los rboles en pie. En los casos en los que la proporcin de madera recuperable es relativamente baja (p. ej. un 45%), la intensidad de tala se puede ajustar de manera que la produccin final sea igual a la porcin recuperable ms un tercio de la madera no recuperable, siempre y cuando la intensidad mxima de tala no supere el 80%. Las actividades forestales incluyen la apertura del dosel superior, la conservacin de rboles semilleros (idneamente un 10% de los rboles), cortar lianas de los rboles que se van a aprovechar en el futuro, de los rboles semilleros y de los rboles que se van a talar, la dispersin de residuos, la repoblacin en reas en las que se ha intervenido (reas de corte, vas de extraccin, etc.) y la dispersin de semillas.
Se ha calculado que en estas concesiones la caoba est presente con una densidad de aproximadamente 3 rb./ha, y la distribucin de clases diamtricas forma aproximadamente la tpica J boca abajo (ver Tabla 21). La caoba crece en bosques con un bajo nivel de cobertura (entre 18 y 22 m3/ha), y se han realizado estudios analticos que concluyen que las perspectivas de desarrollo de la especie son buenas. Las intervenciones forestales en estos bosques, como la disminucin de la densidad, no se consideran necesarias. La cantidad total de caoba aprovechada en El Peten entre 2000 y 2003 est indicada en la Tabla 22. La especie ms importante de los bosques de la regin desde el punto de vista comercial ha sido siempre la caoba. Se ha intentado introducir ms especies al mercado para reducir la dependencia de la caoba, por lo que ahora se aprovechan alrededor de 50 especies latifoliadas. Sin embargo la caoba sigue siendo el principal producto de estos bosques, ya que constituye aproximadamente el 30% del volumen total de madera dura extrada.
estrategia general de manejo forestal para un periodo de tiempo concreto. Los planes de ordenacin se desarrollan siguiendo un modelo simplificado propuesto por el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) y cubren un periodo de cinco aos. El plan de manejo de cinco aos para bosques de gran tamao dispone el establecimiento de bosques productivos y el trazado de mapas de las reas que se van a utilizar cada ao (reas de aprovechamiento anual o APA) durante esos cinco aos. Por cada rea de aprovechamiento anual se debe elaborar un plan operativo anual y llevar un censo de todas las especies de inters comercial. Dentro de cada APA se identifican los rboles que se van a cortar, los que se van a dejar como semilleros y los que se van a conservar para futuros aprovechamientos. La intensidad de la tala se ajusta a las condiciones de cada sector del bosque. Se utiliza un sistema de manejo policclico, con un manejo de rodales irregular. Adems de controlar el aprovechamiento de rboles madereros, es esencial conservar el sotobosque. El nivel de explotacin permitido depende de la capacidad de regeneracin del bosque. Es necesario promover la regeneracin de especies que necesitan mucha luz.
Requisitos del manejo forestal El manejo forestal es llevado a cabo por el

CONAP. Hace falta un plan que establezca la
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Honduras
Resumen de la presentacin de Luis Corts, AFE-COHDEFOR Honduras est ubicada en medio del istmo centroamericano y tiene 6,6 millones de habitantes aproximadamente. Los bosques cubren el 87% del pas (112.000 km3). De estos, se calcula que 4 millones de hectreas estn cubiertas por bosques de conferas, 5,5 millones por bosques de latifoliadas y 0,2 millones son manglares y otros tipos de bosque. Los bosques de latifoliadas han estado especialmente descuidados en Honduras, y en la dcada de los 70 ya estaban desapareciendo a un ritmo de 80.000 ha al ao. El pastoreo y los asentamientos de inmigrantes son las principales causas de esta disminucin; el proceso se ha visto exacerbado por las polticas del Gobierno de Honduras y algunas organizaciones internacionales, que han fomentado la agricultura, y por lo tanto la deforestacin, en lugar de la silvicultura. Los bosques de latifoliadas contienen una amplia variedad de especies, incluidas las de madera fina como la caoba y el cedro. La gran diversidad de especies implica que la densidad de las especies comerciales es baja, por lo que los ganaderos y los agricultores tienen pocos incentivos para cuidar de los bosques de forma productiva. A la hora de aprovechar los bosques, los rboles son talados selectivamente, con lo que hay muchas especies que no se explotan todo lo posible, ya sea porque los gastos de gestin impiden que sea rentable o porque su explotacin no respeta la corta anual permitida. Tambin pude haber factores externos que supongan un obstculo para el manejo forestal. La legislacin restringe el volumen de madera que pueden utilizar los grupos de campesinos, pero puede darse el caso de que la cantidad permitida no coincida con la prevista en el plan de manejo. El comercio ilegal de madera crea una competencia injusta con los que cumplen los planes de manejo. La obtencin de crditos econmicos puede ser muy difcil para los grupos agro-silvicultores, por lo que a menudo venden sus productos bsicos a intermediaros a precios muy bajos. El personal tcnico es tan escaso que puede que no sea posible realizar un seguimiento adecuado de los planes, sobre todo despus de la tala. Criterios forestales. Los criterios forestales establecen el dimetro mnimo de corta, la intensidad de tala, los ciclos de tala, la corta anual permisible y el volumen de corta anual permisible correspondiente a todas las espe Inventario forestal general. Debe presentarse informacin sobre la muestra y el diseo del inventario, el mtodo utilizado, la intensidad, el rea estudiada y el clculo del volumen. Los resultados del inventario deberan proporcionar datos sobre las distintas especies encontradas (especies de uso comercial tradicional, actual y potencial), describindolas de acuerdo con el nmero de rboles, el rea basal y el volumen por hectrea en cada estrato y clase diamtrica. la evaluacin y el seguimiento de los planes de manejo, estos se dividen en periodos de cinco aos, y al final de cada fase se identifican y realizan los cambios necesarios para conseguir los objetivos del plan. Caractersticas biofsicas. Adems de la ubicacin, los lmites (con referencias geogrficas) y la superficie, hace falta informacin sobre el clima, las precipitaciones, la altitud, las caractersticas del suelo, los tipos de hbitat, las curvas de nivel, la temperatura, la hidrologa y la vegetacin. Caractersticas socioeconmicas. Un prerrequisito es que las comunidades locales se organicen adecuadamente para participar en acuerdos de manejo forestal con la AFECOHDEFOR. Tambin se tienen en cuenta otros rasgos de la comunidad, el ms importante de los cuales es el financiero (la renta media anual), el social (la organizacin y estado legal de los grupos, beneficiarios directos e indirectos, la media de hijos, el ndice de alfabetizacin), la salud y la nutricin (las enfermedades ms corrientes, los focos de infeccin, los servicios bsicos y la disponibilidad de alimentos) y la infraestructura (la disponibilidad de centros de salud, de educacin, centros sociales, iglesias y tipos de viviendas). Estratificacin y uso del suelo. Deben definirse los estratos forestales y el rea y porcentaje de cada uno (ver el ejemplo de la Tabla 23). A los distintos estratos y tipos de vegetacin se les aplica un sistema de cdigos. Tambin hay que describir cada estrato.
Planes de manejo A continuacin se resumen las caractersticas

bsicas de un plan de manejo forestal.
Objetivos del plan. Un objetivo suele ser

capacitar a los habitantes del rea para beneficiarse de los bosques mediante el aprovechamiento sostenible de sus recursos. Con el tiempo dichos habitantes deberan valorar ms el bosque y, por lo tanto, protegerlo mejor. Entre otros objetivos cabe citar el fomento del manejo del bosque, el uso de especies no tradicionales con potencial comercial, el desarrollo de la capacidad de los miembros de la comunicad y aumento en la concienciacin.
Limitaciones internas y externas del manejo forestal. Puede darse el caso de que algunas
reas tengan caractersticas que limiten las opciones de manejo forestal. Por ejemplo, la topografa podra obstaculizar la tala y el transporte, o un alto nivel de precipitaciones en ciertas pocas del ao podra dificultar las actividades, en cuyo caso el trabajo suele realizarse nicamente de noviembre a mayo.
Manejo forestal Excepto las reas protegidas, como la Reserva

de la Humanidad y la Biosfera del Ro Pltano, el Parque Nacional de Patuca y la Reserva Biolgica de Tawahka, los bosques latifoliados de Honduras estn compuestos principalmente por reas pequeas manejadas por grupos del Sistema Social Forestal. Los planes de manejo para estas reas son relativamente recientes, de la dcada de los 90. Estos planes de manejo tienen en cuenta las caractersticas biofsicas del rea (suelo, agua, clima, flora y fauna) y el periodo de rotacin de las especies fundamentales. Para mejorar la puesta en prctica,
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Tabla 23: Ejemplo de informacin sobre los estratos y el uso del suelo exigidos en un plan de ordenacin de Honduras
Estratos Bosque maduro Bosque joven Bosque protegido Tierra alta de barbecho Tierra baja de barbecho Pastizal Total Cdigo L2 L1 LPT A2GII A2GI A2P rea total (ha) 327 300 349 159 25 96 1.256 % 26,0 23,9 27,8 12,7 2,0 7,6 100,0
Recuadro 3, mientras que la Tabla 24 presenta los volmenes de aprovechamiento de un ejemplo de plan de cinco aos.
Proceso de extraccin y sus impactos La extraccin consiste en cortar rboles

siguiendo el sistema de la tala direccional, y despus seccionarlos donde hayan cado con una sierra de bastidor. Este lento proceso requiere la participacin de varias personas. Los troncos grandes resultantes son transportados en mulas, o a veces por agua, hasta un punto donde puedan ser cargados en barcos o camiones. Cuando la extraccin se lleva a cabo segn el plan de manejo, el impacto es mnimo y beneficioso, porque se abre el dosel creando espacio, adems de permitir la entrada de aire y luz para las plntulas.
cies de uso comercial tradicional, actual y potencial. Tambin hay criterios para la seleccin de rboles destinados a ser conservados y aquellos destinados a ser aprovechados (p. ej. la topografa, el acceso y la red de carreteras, los rboles semilleros, etc.), y el destino de rboles concretos.
lugares de trabajo. Los productos bsicos se transportan montaa abajo sobre los lomos de mulas y desde all se deja que los arrastre la corriente de los ros o se cargan en barcos y camiones.
Plan forestal de cinco aos Objetivo: proporcionar espacio y luz al resto del
bosque, para mejorar la forma de los rboles que se aprovecharn en el futuro; crear condiciones favorables para la regeneracin y el establecimiento de especies deseables. Planificacin de mtodos forestales, considerando cada estrato afectado, el ao, el rea de intervencin y el mtodo utilizado.
Planes operativos de cinco aos y de un ao Adems de la informacin general mencionada,

los planes de ordenacin forestal deben incluir planes de aprovechamiento, de silvicultura y de proteccin para cinco aos, as como planes operativos anuales que detallen las operaciones que se van a llevar a cabo cada ao.
Regulaciones nacionales para la conservacin de la caoba En el caso de la caoba debe cumplirse la

regulacin nacional para el aprovechamiento de especies madereras en general (como se ha indicado antes). Los factores que obstaculizan el manejo sostenible de la especie son: La tala ilegal indiscriminada que no cumple
Plan de aprovechamiento de cinco aos Objetivo: conseguir la corta anual permisible,

mejorar la calidad de la madera mediante tcnicas mejores y proporcionar ingresos a los residentes locales. Planificacin del aprovechamiento. Esto incluye el plan operativo anual, que cubre el aprovechamiento, la silvicultura y la proteccin. El aprovechamiento debe basarse en tcnicas de poco impacto (tala dirigida, marcar rboles semilleros, proteger los recursos hdricos, disear y construir carreteras de acceso para extraer la madera). Descripcin de tecnologa de aserrado y transporte. Para talar, trozar y cortar ramas se utilizan motosierras manuales. Para aserrar en fosas se utilizan sierras de bastidor. Estos mtodos se utilizan porque su impacto sobre el medio ambiente es mnimo y porque se adaptan mejor a las caractersticas de los distintos
Plan de proteccin de cinco aos Objetivo: proteger el rea bajo manejo,

aumentar la concienciacin de la poblacin sobre la ordenacin y conservacin de recursos naturales, apoyar el programa de actividades agrcolas y ganaderas as como su relacin con la silvicultura. Actividades protectoras: identificar problemas y definir actividades, personas responsables y ao de implementacin (p. ej. marcar y mantener vas, nivelar reas, supervisar visitas, prevenir incendios y plagas y formar personal).
ningn reglamento. El avance de la frontera agrcola, ya que es la actividad ms importante para los campesinos hondureos. La expansin de la ganadera por parte de los grandes terratenientes (en muchos casos estos dos factores han sido incentivados por bancos nacionales e internacionales). La falta de un programa reglamentario para fomentar la silvicultura, con costes y beneficios que pudieran mejorar los ingresos de los administradores de los bosques. En lo que se refiere al transporte y la transformacin, se han introducido regulaciones para fomentar el valor aadido de los productos forestales. Esto est estipulado en el artculo 7 del Decreto 328-98, que prohbe la exportacin de productos de bosques latifoliados que no sean artculos acabados, muebles o componentes para muebles. Otra medida de
Plan operativo anual

Objetivo: definir las actividades forestales que se llevarn a cabo durante un ao. Actividades: aprovechamiento, proteccin, poda, reduccin de la densidad y regeneracin. La ecuacin utilizada para calcular el volumen de la corta anual permisible aparece indicada en el
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control que est a punto de entrar en vigor es una cadena de custodia de productos bsicos de caoba que se aprovecha, transporta y comercializa en mercados nacionales para ser transformada en productos elaborados. Un instrumento adicional con creciente aceptacin es la certificacin de productos o materia prima que procedan de bosques sujetos a planes de manejo. Este proceso apenas est empezando en Honduras.
Vol./ha: volumen (m3/ha) del estrato SI: superficie del estrato CC: ciclo de corta IC: intensidad de corta DMC: dimetro mnimo de corta
Recuadro 3: Ecuacin para calcular el volumen de corta anual permisible (VCAP) en Honduras
VCAP = IC = IC x Vol./ha x SI CC rea basal disponible para recuperar rea basal > DMC x 100
Cuestiones comerciales El mayor problema del comercio de la caoba es

la diferencia entre el valor de la madera obtenida y comercializada legalmente mediante planes de manejo con permisos y el de la madera proveniente de fuentes ilegales. Hay empresas que someten la madera a un proceso inicial y la exportan sin un certificado como los que exige la CITES, con lo cual estn fomentando la tala y el trfico ilegal. Estados Unidos, a travs del Centro Ambiental para Centroamrica y el Caribe y el Ministerio de Medio Ambiente de Costa Rica, est fomentando la identificacin de la caoba y el control de su trfico por pases centroamericanos, con el fin de asegurar una explotacin que respete los planes nacionales de aprovechamiento sostenible que cada pas haya introducido. A finales de 2004 y principios de 2005 se celebraron varios talleres nacionales para funcionarios de organismos encargados de imponer cuarentenas agrcolas y para personal de las aduanas responsables de este tipo de producto. Esta iniciativa tena la finalidad de facilitar la coordinacin de las acciones de cada pas.
1 2 3 4 5 Ao
Tabla 24: Ejemplo de volmenes de aprovechamiento de un plan de cinco aos de Honduras

Estrato rea (ha) Volumen total (m3) Volumen de corta anual permisible (m3) Especie L2 L2 L2 L2 L2 20 20 20 20 20 100 21.748,12 21.748,12 21.748,12 21.748,12 21.748,12 108.740,06 241,66 241,66 241,66 241,66 241,66 Especie 634,83 634,83 634,83 634,83 634,83 876,49 876,49 876,49 876,49 876,49 4.382,50 20.871,63 20.871,63 20.871,63 20.871,63 20.871,63 104.358,15 tradicional comercial Volumen para Volumen
extraccin (m3) remanente (m3)
Total
1.208,00 3.174,20
Ecosistemas, que determina si todos los documentos estn en regla, y despus se los pasa a la Direccin de Desarrollo Productivo para que haga pblica una decisin. El procedimiento interno de aprobacin incluye: 1 Presentacin de facturas de las materias primas con las que se fabricaron los productos finales que se van a exportar. 2 Presentacin de documentos que demuestren el origen de la madera y documentos que prueben que el rea de origen est sujeta a un plan de manejo. 3 La factura que respalda la venta del producto que se va a exportar debe indicar la especie, las dimensiones de las piezas (longitud, anchura y grosor), las cantidades de cada especie, el nmero de paquetes, el nmero de piezas, los pies superficiales, o cualquier otra caracterstica que identifique el producto.
4 Antes de conceder un permiso, el personal ms cercano a la regin forestal de origen debe comprobar y certificar que el cargamento refleja lo que dice la factura, y que cumple los requisitos de los certificados exigidos por la CITES.
Procedimiento aplicable a la caoba segn la CITES Honduras ha establecido un procedimiento para

exportar productos de caoba que est especificado en el captulo V del reglamento de la CITES (ver Recuadro 5). La AFE-COHDEFOR toma las decisiones relativas a la concesin de los certificados exigidos por la CITES para la flora y la fauna. De ello se encarga la Direccin de Proteccin de
Una idea sencilla para una cadena de custodia de la caoba

Los planes de manejo deben identificar y numerar los rboles que se van a talar durante el periodo de cinco aos. Se podra poner en marcha una sencilla cadena de custodia numerando las piezas extradas de cada rbol segn el rbol de donde procedan. De esta forma cada pieza llevara marcado un nmero nico que tambin se especificara en la factura de venta. Por ejemplo, la regin forestal de la Reserva de la Biosfera del Ro Pltano est
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sujeta al plan de manejo nmero 12, en virtud del
Recuadro 4: Resumen tcnico del plan de manejo de Honduras

rea del bosque de proteccin: 349 ha rea del bosque productivo: 627 ha
cual se ha identificado el rbol nmero 41 para talarlo, y de l se saca la pieza nmero 18. Por lo tanto el nmero nico de la pieza sera el 124118, que podra tener unas dimensiones de 4 x 6 x 8 y 16 pies superficiales.
Tabla 25: Volumen y rea basal por estrato y por grupo de especies
Si se llegara a un acuerdo para aplicar este
Estrato rea (ha) L2 L1 Total 327 300 % 52 48 rea basal (m2/ha) DAP >DMC cm
Especies Especies tradicionales comerciales Especies potenciales
Volumen (m3/ha) DAP >DMC cm

Especies Especies Especies tradicionales comerciales potenciales
procedimiento, se podra controlar el movimiento de los productos de un determinado rbol durante su transformacin, almacenamiento, transporte y venta en tiendas o depsitos de madera.
2,258 0 2,258
7,01 2,83 9,84
2,310 0,419 2,729
25,225 0 25,225
66,51 37,50 104,01
24,241 4,172 28,413
627 100
DAP: dimetro a la altura del pecho DMC: dimetro mnimo de corta
Volumen corta anual permisible

Especies tradicionales Especies comerciales Volumen disponible especies potenciales 241,66 m3/ao 634,83 m3/ao 9.178,41 m3 876,49 m3/ao 30 aos
Volumen corta anual permisible (comercial) Ciclo de corta
Tabla 26: Actividades silviculturales del plan quinquenal

Actividades Muestreo complementario y/o regeneracin Muestreo complementario y/o regeneracin Muestreo complementario y/o regeneracin rea (ha) 20 20 20 AO 1 AO 2 AO 3 X X X AO 4 AO 5
Recuadro 5: Procedimiento para la obtencin de permisos y certificados CITES en Honduras

Art.25. Las solicitudes se presentarn mediante apoderado legal ante la secretara general de la SAG (Secretara de Agricultura y Ganadera), para que esta en el trmino de un da decidir su aceptacin o rechazo. Art.26. En el caso de que la solicitud est incompleta se le dar un plazo de tres das a fin de que sea completada. Art.27. Si la solicitud no es completada en plazo antes mencionado, se caducar la instancia, sin perjuicio de que el solicitante haga una nueva solicitud. Art.28. La Secretara General de la SAG remitir las diligencias a la AFE COHDEFOR (Administracin Forestal del Estado Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal) o DIGEPESCA segn sea el caso, a fin de que estas en el plazo de siete das hbiles emitan el dictamen correspondiente. Art.29. Una vez emitido el dictamen correspondiente, se le dar el traslado a la Secretara General de la SAG a fin de que emita la Resolucin respectiva en el trmino de dos das hbiles. Art.30. Una vez emitida la resolucin, las diligencias sern trasladadas a la oficina Nacional de CITES para que elabore el Certificado o permiso CITES, dentro del trmino de dos das hbiles.
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Mxico
Resumen de la presentacin de Cuauhtmoc Tejeda Godnez, SEMARNAT
Distribucin de la Swietenia macrophylla El rea de distribucin natural de la caoba

Swietenia macrophylla en Mxico incluye los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn. Se calcula que el 80% de los bosques de caoba estn agotados, pero la situacin actual de la especie es estable. Las principales amenazas a las que se enfrenta la caoba son el uso del suelo, seguido muy de cerca por la extraccin ilegal.
Recuadro 6: Legislacin Mexicana en materia de recursos forestales

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece en su artculo 27, la rectora que tiene el estado para regular la preservacin y el aprovechamiento de los recursos naturales del pas, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) de 1992 para quedar como sigue: La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, Iograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierra, agua y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas, planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer en los trminos de la lay reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad." As mismo, el artculo 73 Constitucional otorga al Congreso de la Unin, en la fraccin XXIX-G, la facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente, de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada en el DOF del 28 de enero de 1988, reformada por Decreto de 13 de diciembre de 1996, la cual establece los criterios que debern observarse en el aprovechamiento, proteccin y preservacin de los recursos naturales, as como para la prevencin y control de la contaminacin ambiental. As mismo establece la poltica ambiental nacional y los instrumentos de sta. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2003 y que entr en vigencia el 26 de mayo de 2003, la cual tiene por objeto, regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del pas. Disposiciones de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) aprobada por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio de 1991.
Instituciones nacionales y reglamento para el control de los recursos forestales Mxico tiene tres ecosistemas forestales importantes (bosque abierto, selva tropical y zona rida), y el pas se enorgullece de tener una de las floras ms ricas y variadas del mundo. El agotamiento de los bosques ha empeorado en las ltimas dcadas y el Gobierno de Mxico ha creado recientemente un reglamento ms especfico e instituciones encargadas de proteger estos recursos. Se ha desarrollado un marco legal aplicable a los problemas forestales cuyos principales elementos estn resumidos en el Recuadro 6. El ltimo instrumento es la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), que entr en vigor en 2003 y que tiene como finalidad regular y fomentar la conservacin, manejo, uso y restauracin de los ecosistemas forestales del pas. A continuacin se describen las principales instituciones responsables del manejo de recursos forestales en Mxico.
SEMARNAT La Secretara de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT) autoriza el uso de recursos forestales y el establecimiento de plantaciones comerciales de acuerdo con criterios y mtodos de manejo que dependen de las caractersticas del recurso en cuestin y de las zonas o ecosistemas donde se encuentran. La SEMARNAT desarrolla y pone en prctica programas de restauracin ecolgica para invertir el proceso de degradacin y desertificacin, o para corregir graves desequilibrios ecolgicos de los terrenos forestales.
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Recuadro 7: Componentes necesarios para un plan de gestin forestal de Mxico

Sus objetivos generales, tomando en cuenta la diversificacin de los aprovechamientos, el manejo sustentable y la persistencia de los recursos; Las medidas necesarias para prevenir, controlar y combatir Su vigencia, considerando que se pueda cumplir con los objetivos planteados y la informacin que sirvi de soporte para la elaboracin del programa de manejo; Las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos La ubicacin del predio o predios, indicando los vrtices en coordenadas geogrficas, con aproximacin a dcimas de segundo; El diagnstico general del predio o predios, que deber incluir: el anlisis de los aprovechamientos anteriores y la respuesta del recurso a los tratamientos aplicados, el diagnstico cronolgico del proceso de cambio de utilizacin del terreno y el ordenamiento del suelo forestal en el ao inmediato anterior; La cuantificacin de las superficies del predio o predios, de acuerdo con la siguiente clasificacin: conservacin y aprovechamiento restringido, produccin, restauracin y otros usos, considerando las especificaciones establecidas en el artculo 23 de este Reglamento; El diagnstico general de las caractersticas fsicas y biolgicas de las superficies, que deber incluir: clima, suelo, topografa, hidrologa, tipos de vegetacin y especies dominantes de flora y fauna silvestre; El estudio dasomtrico, consistente en la descripcin de la metodologa del inventario para la obtencin de informacin dasomtrica del predio o predios, de conformidad con las especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas oficiales mexicanas aplicables, dando resultados a nivel de especies; La descripcin de los sistemas silvcolas, consistente en la fundamentacin para el manejo del recurso, de conformidad con las especificaciones tcnicas que se establezcan en las normas oficiales mexicanas aplicables; El nombre, la denominacin o razn social y clave de inscripcin En su caso, las medidas para conservar y proteger el hbitat existente de las especies y subespecies de flora y fauna silvestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras y las en el Registro Forestal Nacional de la persona fsica o moral que formul el programa, as como de aqulla que ser responsable de dirigir su ejecucin y evaluacin. En su caso, la planeacin de la infraestructura necesaria para transportar las materias primas forestales, incluyendo la cuantificacin en kilmetros, tipo y condicin de la red de caminos existentes, su ubicacin en planos y de las obras por construir, as como las tcnicas y actividades de mantenimiento que se usarn para reducir al mnimo los impactos ambientales, considerando para dicho efecto las normas oficiales mexicanas aplicables; El mtodo para la identificacin del arbolado por aprovechar, de acuerdo a lo establecido en las fracciones VI y VII del artculo 75 de este Reglamento, y Las actividades para garantizar la regeneracin del terreno despus de los aprovechamientos, de acuerdo a las especificaciones tcnicas que sealen las normas oficiales mexicanas; Los compromisos de reforestacin, cuando no se presente la regeneracin del terreno, en los trminos de la fraccin anterior. Cuando se opte por la reforestacin, inmediatamente despus de la corta, se debern utilizar especies nativas de la regin que garanticen la composicin del bosque original; En su caso, los compromises de reforestacin para la recuperacin de superficies catalogadas come de restauracin; ambientales durante las distintas etapas de manejo, las que se debern realizar aun cuando el predio se encuentre en receso o termine su vigencia, sealando una calendarizacin y a los responsables para su ejecucin; incendios, plagas o enfermedades forestales, de acuerdo a las especificaciones que sealen las normas oficiales mexicanas; sujetas a proteccin especial sealadas en los ordenamientos legales correspondientes;
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La SEMARNAT tambin desarrolla y supervisa todas las medidas fitosanitarias para especies forestales y coordina, supervisa e implementa medidas de prevencin, emergencia y control en caso de incendio, plaga y enfermedad forestal. La SEMARNAT se encarga de la logstica, incluido el transporte, el almacenamiento y la transformacin de materias primas forestales, reforzando la capacidad del Estado para hacer frente a todas las actividades con impacto negativo en los recursos forestales.
mente son improductivas como tierras dedicadas a la agricultura o el pastoreo. La CONAFOR tambin apoya la proteccin, conservacin y restauracin de recursos forestales definidos por la LGDFS como reas con prioridad para el desarrollo, participa en la elaboracin de planes y programas, y en el cumplimiento de polticas de desarrollo forestal sostenible y otros instrumentos relacionados.
Si es necesario introducir modificaciones, la SEMARNAT identificar las restricciones o requisitos que deben observarse cuando se implemente el plan, con el fin de prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre el ecosistema. Segn la LGDFS y los criterios e indicadores establecidos en el reglamento relevante, la SEMARNAT slo puede rechazar una solicitud si: Detecta que no cumple la LGDFS, su reglamento o cualquier otra prescripcin legal aplicable. El programa de manejo forestal no es coherente con el estudio forestal regional (si lo hay) de la unidad forestal en la que la parcela est ubicada. La biodiversidad del rea y su regeneracin y capacidad productiva corren peligro. El rea est protegida en virtud de la LGDFS. Se descubre que cualquiera de los datos incluidos en la solicitud es falso. Surgen conflictos de propiedad, derechos o lmites. En esos casos, la solicitud se denegar solo para el rea problemtica.
El Consejo Consultivo Nacional Forestal El Consejo Consultivo Nacional Forestal est

compuesto por representantes de todas las organizaciones, centros de investigacin y educacin, asociaciones de productores y asociaciones de empresas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras instituciones implicadas en cuestiones forestales. Se cre como grupo oficial de asesoramiento y evaluacin de cuestiones relativas a la LGDFS. Este grupo tambin puede opinar acerca de otros temas sobre los que sea consultado. Este consejo est asimismo a cargo de evaluar, supervisar, vigilar, evaluar y seguir la aplicacin de la poltica forestal y los instrumentos relacionados con ella que ha prescrito la LGDFS. Este consejo debe ser consultado siempre sobre cualquier cuestin relacionada con la planificacin, las normativas legales y el reglamento forestal.
Procedimientos para autorizar el uso de la madera en los bosques Hay que presentar una solicitud a la SEMARNAT
con el fin de obtener autorizacin para aprovechar recursos madereros, entre ellos la caoba. La solicitud debe incluir documentos que demuestren que el solicitante tiene autorizacin legal para llevar a cabo las actividades propuestas, y una autorizacin para causar un impacto ambiental. Los componentes necesarios de un plan de manejo estn enumerados en el Recuadro 8. En el caso de plantaciones forestales, hay que presentar el ttulo de propiedad que da autorizacin al solicitante y un programa resumido de manejo. En el caso de reas de hasta 800 ha ocupadas principalmente por bosque o dedicadas a la agricultura, un sistema de notificacin pblica acelera el proceso. Una vez que se presente el programa de manejo forestal, la SEMARNAT iniciar una evaluacin para determinar si cumple todos los requisitos legales. La SEMARNAT tambin evaluar la viabilidad de las actividades propuestas en el plan en lo que se refiere a los recursos que se van a explotar y todo el ecosistema forestal. Los responsables del desarrollo, manejo, ejecucin y evaluacin de este sistema de planificacin son profesionales forestales del Registro Nacional Forestal. Tambin revisan los informes anuales de rendimiento presentados por la persona o institucin que ejecute el plan de manejo.
Componentes tcnicos del manejo forestal La base tcnica del manejo de bosques
productivos es el concepto del dimetro mnimo de corta. Para cada especie o grupo de especies con valor comercial se establece un dimetro mnimo de corta. Esto se hace con el fin de garantizar la regeneracin de la especie, protegiendo a individuos de un dimetro medio o pequeo, y consolidar la produccin sostenible, que se puede conseguir si: Hay un nmero adecuado de rboles grandes para que el aprovechamiento sea rentable. El dimetro mnimo de corta es suficientemente alto. La especie utilizada tiene una distribucin diamtrica regular. El manejo se fundamenta en un sistema
CONAFOR La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) es

una institucin pblica autnoma y descentralizada de la Administracin Pblica Federal. La CONAFOR est coordinada por la SEMARNAT, y sus principales objetivos son desarrollar, favorecer y fomentar actividades de produccin forestal mediante fondos para el desarrollo de programas de manejo y su ejecucin, as como el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales comerciales. El fomento de plantaciones forestales en zonas desforestadas ayuda a proporcionar materias primas a la industria y a reducir la presin sobre el bosque natural. Tambin ofrece una oportunidad para la restauracin de reas degradadas que actual-
Puede que la SEMARNAT autorice el plan presentado o que requiera modificaciones, como ms prescripciones de planificacin forestal o la mitigacin del impacto sobre el medio ambiente.
policclico, y se suele elegir una especie gua (la que ms valor comercial tenga). Tambin se utilizan mtodos de la silvicultura, como la tala selectiva y las plantaciones.
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Esfuerzos suplementarios para la prevencin,
Recuadro 8: Componentes necesarios para un plan de gestin forestal de Mxico

Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal, se adicion un captulo correspondiente a los delitos ambientales mediante Decreto del 13 de diciembre de 1996, que tipifica las conductas contrarias a las disposiciones relativas a la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales establecidas en la legislacin ambiental y reglamentaria. Bajo este contexto, si hablramos de los delitos ambientales relacionados con la materia forestal, podramos decir que estos delitos se encuentran contemplados dentro del Ttulo XXV de los delitos ambientales en los Artculos 418 y 419 del Cdigo Penal Federal, mismo que analizaremos brevemente: Artculo 418: Se impondr pena de seis meses a nueve aos de prisin y por equivalente de cien a tres mil das de multa, siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas, al que ilcitamente: Desmonte o destruya la vegetacin natural; Corte, arranque, derribe o tale algn o algunos rboles, o Cambie el uso del suelo forestal. La pena aumentar hasta en tres aos ms y la pena econmica hasta en mil das de salario mnimo de multa, para el caso de que las conductas afecten un rea natural protegida. Artculo 419: A quien ilcitamente transporte, comercie, acopie, almacene o transforme madera en rollo, astillas, carbn vegetal, as como cualquier otro recurso forestal maderable, o tierra procedente de suelos forestales en cantidades superiores a cuatro metros cbicos o, en su caso, a su equivalente en madera aserrada, se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa. La misma pena se aplicar an cuando la cantidad sea inferior a cuatro metros cbicos, si se trata de conductas reiteradas que alcancen en su conjunto esa cantidad.
deteccin y control de incendios, plagas y enfermedades, as como la tala ilegal y, si procede, evaluacin y restauracin de daos causados por los elementos anteriores. Plantacin de rboles para apoyar las actividades de reforestacin, sobre todo en lo que se refiere a la produccin, proteccin, conservacin y/o restauracin a nivel de parcela. Desarrollo de un informe anual de actividad del rea gestionada. Informes peridicos sobre el progreso de la implementacin de los programas regionales o zonales. Distribucin equilibrada de los costes de ordenacin o gastos adicionales entre los participantes.
Procedimientos para transportar y procesar la madera Una vez que se ha obtenido permiso para
aprovechar la madera, los productos bsicos resultantes se pueden transportar previa obtencin de un certificado impreso en papel de seguridad y emitido por la SEMARNAT. Las empresas que almacenen o procesen productos bsicos de madera tambin deben ser autorizadas por la SEMARNAT, y deben estar catalogadas en el Registro Nacional Forestal. Asimismo, para transportar productos procesados dichas empresas deben tener certificados emitidos en papel de seguridad por la SEMARNAT, y deben presentarle informes peridicos sobre el uso de la
El dimetro mnimo de corta establecido para la caoba es 55 cm, que los rboles suelen alcanzar a los 75 aos. El ciclo de tala es 25 aos, que es el tiempo que tardan los rboles jvenes (con dimetro pequeo) en pasar a la clase de dimetro medio, y los que tienen dimetro medio en pasar a ser rboles de dimetro grande, listos para ser aprovechados.
con el fin de conseguir una planificacin forestal sostenible, una planificacin metdica de las actividades forestales y un manejo eficiente de los recursos forestales. Tambin fomenta la coordinacin de concesionarios cuyas parcelas estn ubicadas dentro de la misma unidad de manejo forestal, lo que permite lo siguiente: Integracin de informacin forestal a nivel de parcela. Actualizacin de mapas de la unidad en cuestin. Estudios forestales regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel de parcela. Actividades comunales para la conservacin y restauracin de recursos asociados.
documentacin de transporte.
Cumplimiento de la ley forestal e instituciones responsables La Oficina General de la Repblica es la

institucin jurdica de los Estados Mexicanos Unidos. Impone sanciones por ilegalidades en cuestiones forestales. La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) juega un papel administrativo y se encarga de inspeccionar el aprovechamiento, el manejo, el transporte, el almacenamiento y la transformacin de recursos medioambientales, adems de asegurarse del cumplimiento de la ley y cualquier otro reglamento aplicable. Es respon-
Manejo y coordinacin de concesiones forestales a nivel nacional La CONAFOR, en colaboracin con otras
instituciones nacionales, establece las fronteras de las unidades de manejo forestal teniendo en cuenta las caractersticas hidrolgicas naturales,
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sable de imponer penalizaciones a los infractores. Los documentos enumerados en el Recuadro 8 disponen los criterios que las autoridades deberan seguir a la hora de imponer sanciones.
Tabla 27: Autorizaciones para aprovechar recursos forestales de Mxico hasta 2004
Estado Campeche Nmero de concesiones autorizadas 49 11 35 95 Chiapas Quintana Roo Total rea sujeta a ordenacin (ha) 102.418 230 384.132 486.780 Volumen permitido de caoba (m3) 4.303 468 8.054 12.825
Si durante las visitas de inspeccin la PROFEPA descubre un riesgo inminente de daos graves en el ecosistema forestal, puede imponer sanciones inmediatas, como por ejemplo: Incautacin preventiva de productos forestales y materias primas, artculos, vehculos, instrumentos, equipo y cualquier otra cosa directamente relacionada con la accin u omisin que ha provocado la penalizacin. Cierre temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipo para utilizar, almacenar o transformar los recursos forestales o materias primas, o de los lugares o instalaciones en los que se realizan las acciones que podran causar daos al medio ambiente. Cancelacin temporal, parcial o total de la autorizacin para la explotacin o para la actividad en cuestin. La Oficina Ejecutiva Federal tiene autoridad para prohibir actividades forestales, basndose en estudios tcnicos realizados por la SEMARNAT y en la opinin del Consejo Consultivo Nacional Forestal. Los propietarios de las tierras afectadas, ya sean privadas, comunales o de cualquier otro tipo, tienen derecho a ser consultados, y los derechos de la persona o la institucin que ha solicitado autorizacin para explotar la madera o poblar de rboles el rea tambin deben ser respetados.
Tabla 28: Produccin y valor de la caoba en Mxico en 2003

Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Total Produccin (m3) 790 343 9.314 10.447 Valor de la produccin ($ de EE. UU.) 205.595 22.307 2.799.763 3.027.665
Tabla 29: Plantaciones de caoba en Mxico hasta 2004

Estado Campeche Chiapas Quintana Roo Tabasco Total Nmero de parcelas 17 7 3 33 60 rea plantada (ha) 893 210 1.576 289 2.968
contribuirn a reducir la presin sobre las poblaciones naturales. Hasta ahora no se ha aprovechado nada porque los rboles slo tienen entre uno y cinco aos. Se calcula que el aprovechamiento de rboles de caoba con fines comerciales comenzar en 2015.
Problemas con la CITES o los procedimientos de ordenacin Hasta ahora no ha habido problemas relacionados con la concesin de certificados o permisos segn exige la CITES, ya que se han seguido estrictamente las pautas relevantes. Dichas pautas estn incluidas en los siguientes documentos: El Manual de Procedimientos para la Importacin y Exportacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre y Acutica, sus Productos y Subproductos. El Manual para la Importacin de Productos Forestales, sujetos a Regulacin por parte de la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y sus Modificaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de marzo de 1999. El Acuerdo que Establece la Clasificacin y Codificacin de Mercancas cuya Importacin y
Aprovechamiento y comercializacin de la caoba El rea forestal total de extraccin de caoba

sujeta a planes de manejo en 2004 fue de 486.780 ha, con un volumen autorizado de caoba de 12.825 m3 (ver Tabla 27). Los rboles de las reas agrcolas constituyen un 5% adicional. La produccin real de caoba en 2003 sum 10.477 m3 (ver Tabla 28). Hay casi 3.000 ha de plantaciones de caoba en los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco (Tabla 29). Los nuevos rboles
Importar, exportar y re-exportar La mayora de las exportaciones de caoba van

destinadas a Estados Unidos, Cuba y Espaa; en el caso de las re-exportaciones, el destino ms importante es Estados Unidos, y la caoba procede de Brasil, Nicaragua y Per. Los principales pases de origen de las importaciones son Per, Brasil, Nicaragua, Guatemala y Belice. El volumen de exportaciones, re-exportaciones e importaciones de caoba est indicado en las Tablas 30-32, segn informacin proporcionada por la Autoridad Administrativa de la CITES en Mxico.
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Tabla 30: Exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de Mxico entre 1998 y 2004
Ao 1998 1998 1998 1998 Total 1998 1999 1999 Total 1999 2000 Total 2000 2001 2001 2001 Total 2001 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 Total 2002 2003 2003 2003 2003 Total 2003 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 Total 2004 Gran total Ejido Naranjal Poniente Ejido X-Hazil Y Anexos Maderas de la Zona Maya de Quintana Roo, S.A. de C.V. Madereria San Lorenzo, S.A. de C.V. Maderil La Viga, S.A. de C.V. Productos de Bosques Tropicales Certificados Noh-Bec, S.P.R. de R.L. Productos Forestales del Sureste Y Centro America, S.A. de C.V. Jorge Alberto Reyes Perez Maderil la Viga, S.A. de C.V. Productos de bosques tropicales certificados Noh-Bec, S.P.R. de R.L. Ejido X-Hazil Y Anexos Ejido Noh Nec, Q. Roo Gaspar Daniel Peraza Peraza Jorge Alberto Reyes Prez Maderas del Sureste Tai Pan, S.A. de C.V. Maderas Torres, S.A. de C.V. Surtidora Triplay, S.A. de C.V. Maderil La Viga S.A. de C.V. Carpicentro, S.A. de C.V. Ejido Noh Bec, Q. Roo Maderas del Sureste Tai Pan, S.A. de C.V. Surtidora Triplay, S.A. de C.V. Grupo Iberoamericano de Comercio, S.A. de C.V. Surtidora Triplay, S.A. de C.V. Empresa Industrializadora de Maderas y Duelas, S.A. de C.V Margarito Hernndez Romero PYP Maderas de la Pennsula, S.A. de C.V. Caribbean Island, S.A. de C.V. Nmero de permisos 1 1 1 1 4 5 1 6 1 1 1 3 2 6 16 1 2 3 1 1 1 25 5 2 3 1 11 3 3 4 1 2 4 6 23 Total (m3) 150,000 100,509 6,500 14,000 271,009 168,391 43,502 211,893 7,580 7,580 2,190 169,309 114,150 285,649 441,106 1,710 27,650 95,031 40,030 21,700 59,000 686,227 67,945 107,723 77,846 26,427 279,941 73,847 70,753 94,550 23,985 170,227 88,836 25,960 548,158 2.290,457
Tabla 31: Re-exportaciones de caoba (Swietenia macrophylla) procedente de Mxico entre 1998 y 2004
Ao Empresa Nmero de permisos Total (m3)
2002 2002
Total 2002
Agrokami, S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mxico, S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mxico, S.A. de C.V.
1 4
5
28,950 1.067,850
1.096,800
2003
Total 2003 Gran total
1
1 6
60,000
60,000 1.156,800
41
Tabla 32: Importaciones de caoba (Swietenia macrophylla) en Mxico entre 1998 y 2004
Ao Empresa Nmero de permisos Total (m3)
1998 1998 1998

Total 1998
Comercializadora Internacional Concord, S.A. de C.V. Maderas Tropicales y Finas, S.A. de C.V. Selva Corporation de Mexico, S.A. de C.V. Sudamerican Lamber, S.A. de C.V. Triplay, Aglomerados y Muebles Azteca, S.A. de C.V. Triplay Frontera 2000, S.A. de C.V. Tablerama, S.A. de C.V. Consorcio Forestal Amaznica S.A. de C.V. Enchapados Nacionales S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mxico S.A. de C.V. International Maderera y Triplayera, S.A. de C.V. Sudamerican Lomber, S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mxico S.A. de C.V. Consorcio Forestal Amaznica, S.A. de C.V. Carlos Eduardo Ledesma Reynoso Juan Torres Garcia Bozovich de Mexico, S.A. de C.V. Consorcio Forestal Amazonico, S.A. de C.V. Fabrica Y Maquiladora de Triplay Mayaplay, S.A. de C.V. Instrumentos Musicales Fender, S.A. de C.V. Internacional Maderera Y Triplayera, S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mexico, S.A. de C.V. Juan Torres Garcia Julia Arminda Cevera Bolio Madereria del Bajio, S.A. de C.V. Madereria Modelo de Mexico, S.A. de C.V. Mnica Vietnica Alegre Gonzlez Pisos en Madera, S. de R.L.M.I. Productos Forestales del Sureste y Centro America, S.A. de C.V. Sud American Lumber, S.A. de C.V. Bozovich de Mexico, S.A. de C.V. Grupo Maderero Najal, S.A. de C.V. Maderas Tropicales El Pajarito, S.A. de C.V. Cg Grupo Forestal, S.A. de C.V. Distribuidora Continental de Madera, S.A. de C.V. Jeld-Wen de Mexico, S.A. de C.V. Julia Arminda Cevera Bolio Productos Forestales del Sureste Y Centro America, S.A. de C.V.
1 1 1
3
64,430 32,000 26,000

122,430
2001 2001 2001 2001 2001 2001 2001

Total 2001
6 3 1 1 1 1 1
14
67,340 23,155 6,430 5,784 8,720 6,070 2.000,000

2.117,499
2002 2002 2002 2002 2002 2002

Total 2002
2 4 4 6 1 1
18
7,970 7,310 2.468,440 231,630 24,000 6,100

2.745,450
2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003
Total 2003
2 9 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 9 8
40
170,350 395,430 0,903 7,720 6,730 964,770 12,590 17,700 18,870 37,730 0,042 11,790 271,973 78,369
1.994,967
2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004

Total 2004 Gran Total
1 2 1 1 1 5 2 16
29 104
19,880 19,039 30,460 71,674 83,700 2.545,000 12,260 631,065

3.413,078 10.393,424
Nota: La Direccin General de Fauna y Flora Silvestres no emiti ningn permiso de importacin segn exige la CITES ni en 1999 ni en 2000 debido a que no hubo ninguna solicitud.
42
Exportacin estn reguladas por la SEMARNAT, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de marzo de 2002. En cuanto a problemas con los planes de manejo, puede que haya un retraso en la evaluacin del impacto ambiental, que a veces puede llevar de seis meses a un ao. Otro problema que se plantea es que la caoba suele ser la nica especie extrada y el resto de las especies aprovechables se dejan en pie (aproximadamente 11 especies).
La confiscacin de madera es una medida preventiva y una vez que se completa el procedimiento administrativo la madera queda liberada y puede ser enviada a su destino final, por ejemplo: Venta directa, cuando el valor del producto confiscado no excede 5.000 veces el sueldo mnimo. Venta en una subasta pblica, cuando el valor del producto confiscado no excede 5.000 veces el sueldo mnimo. Donacin a organizaciones pblicas y cientficas o instituciones acadmicas o de asistencia social. Destruccin, cuando los productos o subproductos son portadores de alguna enfermedad que impida su uso. Durante 2002 y 2003 hubo tres operaciones durante las cuales las principales carreteras de acceso estuvieron cerradas dos meses en la
regin del sur-sudeste, en los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn con el fin de verificar el origen legal de productos bsicos forestales. Durante el mes de febrero de 2003, el Grupo de Amrica del Norte para la Aplicacin de la Legislacin sobre la Vida Silvestre (NAWEG) coordin un taller sobre el comercio ilegal de flora. Pero hacen falta ms cursos de formacin, en los que participen los 600 inspectores de la PROFEPA encargados de vigilar los recursos naturales y el impacto ambiental.
Comercio ilegal La Tabla 33 muestra las confiscaciones de

madera de origen posiblemente ilegal entre 1998 y 2003. Las confiscaciones han tenido lugar en estados de Mxico que no producen caoba cuando el origen de los productos transportados, almacenados o procesados no se ha podido confirmar.
Tabla 33: Confiscaciones de caoba (Swietenia macrophylla) en Mxico, aserrada (A) y en rollo (R) (m3) entre 1998 y 2003
Estado 1998 A R 1999 A R 2000 A R A 2001 R 2002 A R 2003 A R A Total R
Aguascalientes Campeche Chiapas Colima Distrito Federal Guerrero Mxico Michoacn Morelos Nayarit Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potosi Tabasco Yucatn Zacatecas Total
133 133
147 6 34 -
5 32 6 30 11 84
27 2 29
66 5 8 35 84 144 341
32 20 52
45 31 1 99 1 8 0 2 2 21 5 5 7 227
6 11 16
75 161 5
8 3 -
5 217 183 1 14 133 1 6 8 0 2 2 470 5 5 216 5 1.273
73 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 49 0 222
42 64
20 49 260 60
228 64
Total = 2.768 m3 de madera en rollo*

* El total de madera aserrada se multiplica por dos para obtener el equivalente en madera en rollo (suponiendo un factor de conversin de un 50% para convertir la madera en rollo en madera aserrada). Nota: En 2004 hubo 23 confiscaciones de caoba; los datos del volumen confiscado estn siendo revisados.
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Panam
Resumen de la presentacin de Narciso Cubas Prez, ANAN Panam tiene una superficie total de 74.927 km2. La cubierta forestal es de 33.645 km2 y cada ao se deforestan aproximadamente 47.158 ha. cheque, bonos del estado, transferencia bancaria o pliza de seguro. El depsito se devolver, como mucho, seis meses despus del vencimiento del contrato, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos del mismo. Las razones por las que el contrato de aprovechamiento podra rescindirse anticipadamente estn dispuestas en el artculo 36 y son: La partida o fallecimiento de la persona responsable del contrato. La bancarrota o acumulacin de deudas por parte del concesionario. El incumplimiento del contrato por parte del concesionario. El artculo 16 exige que todas las personas implicadas en la explotacin de los bosques, la industrializacin, la comercializacin, la reforestacin, la recoleccin o la venta de semillas de especies forestales o cualquier investigacin cientfica relevante se registren en el Registro Forestal. Deben proporcionar al INRENARE informacin relevante y al da, as como ofrecerle asistencia tcnica para mejorar las actividades forestales. Deben pedir al INRENARE autorizacin para explotar de forma sostenible las reas de los bosques naturales que sean de propiedad privada (artculo 26). Esta autorizacin se conceder tras presentar un inventario forestal, un plan de ordenacin y la identificacin de los rboles concretos que se van a cortar. Este proceso de identificacin ser llevado a cabo por personal tcnico del INRENARE acompaado del propietario de las tierras o el representante que se haya nombrado. El aprovechamiento de los recursos forestales podra ser suspendido si se dan las circunstancias dispuestas en el artculo 36 de la ley. Para asegurar que el concesionario cumple sus obligaciones, ste est obligado a pagar un depsito de cinco balboas por hectrea (unos 5 $ de EE. UU.) el tiempo que dure la concesin (artculo 34). Si la concesin es por menos de 400 ha, hay que pagar un depsito mnimo de 2.000 balboas (aprox. 2.010 $ de EE. UU.). El depsito se puede pagar en metlico, con El artculo 53 obliga a todos los sectores y empresas que intervengan en la produccin y uso de productos forestales a presentar El artculo 50 dispone que el papel de los inspectores del INRENARE, los guardabosques y los guardas de parques es proteger y controlar la conservacin, ordenacin, uso y transporte de los recursos naturales renovables, as como mantener la coordinacin necesaria con las autoridades pblicas. El incumplimiento de los compromisos adquiridos en el plan de ordenacin o la presentacin de informacin exigida por el artculo 32 de esta ley que sea falsa. La falta de controles contra incendios, plagas o enfermedades en el rea de la concesin. No presentar el presupuesto anual para la ordenacin forestal, o el catlogo del equipo utilizado, o el incumplimiento de cualquier otro requisito del contrato. No se podr transportar ningn producto forestal dentro del territorio nacional sin los correspondientes permisos concedidos por el INRENARE (artculo 49). El INRENARE dirige puestos de control con la ayuda de las autoridades pblicas, y tiene autoridad para confiscar cualquier producto que se est transportando sin los permisos pertinentes. A continuacin dichos productos son sometidos a una investigacin por parte de las autoridades del INRENARE. informacin y estadsticas todos los aos a las autoridades relevantes. Esta informacin es confidencial, pero es posible que los funcionarios del INRENARE la soliciten durante una inspeccin. Segn el artculo 54, los funcionarios del INRENARE tambin pueden solicitar en cualquier momento una inspeccin de sectores o empresas que intervengan en el procesamiento de productos forestales. Durante dichas inspecciones, las empresas examinadas deben presentar toda la informacin pertinente para el procesamiento de estos materiales.
Aspectos relevantes del derecho forestal La Ley forestal de Panam dispone el marco para
el manejo forestal general en el pas. El artculo 11 de la Ley forestal establece que deben realizarse inventarios, planes de reforestacin y planes de manejo forestal tanto para bosques naturales como artificiales, que deben llevarlos a cabo especialistas y que deben ser sometidos a la aprobacin del Instituto de Recursos Naturales Renovables (INRENARE).
Otros elementos de la Ley forestal y su reglamento Para calcular los volmenes de madera de
bosques naturales se utiliza una frmula estndar y se crean tablas de volmenes. Los planes de manejo tienen que ser desarrollados por profesionales, y deben aprobarse evaluaciones del impacto ambiental. Debe presentarse anualmente informacin sobre las operaciones a las autoridades. El rea que se va a aprovechar debe estar delimitada con seales y los rboles que se van a cortar tienen que ser marcados. Debe utilizarse la tala direccional, y debe dejarse un determinado nmero de rboles como semilleros. Deben respetarse el dimetro mnimo de corta y el ciclo de corta; una vez que un rea ha sido explotada, no se puede volver a cortar ningn rbol hasta que se haya completado el ciclo de corta.
Decreto nmero 57 En 2002 se aprob una nueva ley sobre el

sector forestal y la explotacin de recursos forestales (decreto nmero 57 del 5 de junio de 2002). El primer artculo de esta ley prohbe terminantemente la exportacin de madera en rollo, trozas, bloques, madera aserrada o simplemente madera en tablas de cualquier especie sacada de bosques naturales o sumergida en cualquier masa de agua artificial. El segundo artculo fomenta las acciones y sanciones administrativas que garanticen la sostenibilidad de los bosques naturales, y el suficiente suministro de materias primas para la industria nacional.
44
Aprovechamiento y comercializacin de la caoba Entre los lmites impuestos al aprovechamiento

de la caoba se incluye un dimetro mnimo de corta de 75 cm. Del 100% del volumen de madera registrado en el inventario de un rea, slo se puede aprovechar el 30%. De hecho, las poblaciones ms grandes de caoba se encuentran en reas protegidas o en reservas indgenas, donde el aprovechamiento est limitado. La Tabla 34 muestra el volumen de caoba que Panam ha exportado en los ltimos aos. Para exportar caoba deben cumplirse los siguientes requisitos:
Tabla 34: Volumen de caoba (Swietenia macrophylla) exportado por Panam

Ao 1998 2000 2001 Volumen exportado (m3) 70,76 650,26 2.010,38
Poseer
los
documentos
de
transporte
pertinentes (que especifiquen el origen de la madera). Poseer los pertinentes. documentos de embarque
Cumplir el decreto nmero 57. Poseer un permiso para el aprovechamiento de

la caoba.
Poseer los documentos exigidos por la

CITES.
45
Informe de los grupos de trabajo del taller

Durante el taller se formaron cuatro grupos de trabajo para tratar las cuestiones ms importantes relativas a los temas resaltados por el Grupo de trabajo sobre la caoba de la CITES. Las cuestiones debatidas y las conclusiones estn resumidas a continuacin. Posteriormente se debera buscar financiacin para continuar las investigaciones y mejorar el manejo del aprovechamiento de la caoba. Para buscar fondos se acudir a la Secretara de la CITES, la OIMT y diversas ONG, por ejemplo FFI, TRAFFIC y WWF. FFI se ofreci a ayudar a coordinar este trabajo. que estn trabajando en temas relacionados con la caoba, ya que eso facilitara la identificacin y administracin de fondos para actividades nacionales y regionales. Tambin sera conveniente contar con una base de datos de investigacin. Es ms, se acord que se debera publicar un manual especfico para esta regin sobre el aprovechamiento sostenible de la caoba y la aplicacin de la CITES. Deberan organizarse talleres en las fronteras para mejorar la coordinacin y comunicacin entre las personas encargadas de vigilarlas. Este grupo de trabajo consider que el Taller Mesoamericano sobre la Caoba debera celebrarse todos los aos y propusieron que el prximo se celebrase en Guatemala, si fuera posible.
Grupo 1: manejo e inventarios forestales Este grupo debati la necesidad de crear

inventarios que incluyan informacin sobre la poblacin, distribucin y conservacin de las especies como base del manejo. Tambin consider la posible armonizacin de los planes de manejo de toda la regin. Se acord que sera conveniente normalizar las metodologas de toda la regin para elaborar inventarios forestales, y utilizarlas para determinar niveles sostenibles de aprovechamiento y cuotas con las que supervisar Swietenia macrophylla. Los inventarios forestales deberan contribuir al establecimiento de una red de parcelas permanentes que garantizasen una serie de datos sobre las especies en distintos hbitats. A la hora de tomar muestras deberan tenerse en cuenta caractersticas como el tipo de suelo y la topografa que afectan al crecimiento de la caoba. Los datos de los inventarios y las investigaciones deberan ser incluidos en un sistema de informacin geogrfica de toda la regin, con el fin de facilitar la toma de decisiones. Tambin se acord que se debera desarrollar una metodologa estndar para los planes de manejo forestal de toda la regin, teniendo en cuenta la metodologa propuesta por el CATIE. Ante la falta de informacin exhaustiva, se debera aplicar el principio de precaucin, con el fin de garantizar que la extraccin de recursos naturales no afecta negativamente a las especies.
Grupo 2: desarrollo de capacidad Este grupo revis las prioridades para desarrollar
las capacidades de las partes interesadas, segn se acord en la reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba de la CITES en Belem en 2003. Se evaluaron las herramientas existentes en cada pas e internacionalmente para desarrollar capacidades, as como el establecimiento de nuevos planteamientos y mecanismos. Se acord que la documentacin de la CITES relativa a la caoba debera circular ms en los distintos pases, para mejorar la comprensin de los requisitos de la Convencin. El grupo estuvo de acuerdo en que existe una necesidad general de difundir informacin sobre las especies y los resultados de las investigaciones de especies alternativas. En general los marcos legales nacionales para el manejo sostenible de la caoba necesitan ser reforzados, y el desarrollo de capacidades debera mejorar el cumplimiento de las leyes. Tambin hace falta formar a personas que sepan identificar la caoba.
Grupo 4: armonizacin regional Este grupo examin los mecanismos de armonizacin regional y la formalizacin de procedimientos y estrategias relacionados con las disposiciones de la CITES en relacin con la caoba. Los resultados del taller servirn para desarrollar un plan de trabajo regional. El informe del taller ser enviado a la Secretara Ejecutiva de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) para que lo estudie. El seguimiento del plan de trabajo ser coordinado mediante el representante regional del Comit de Flora de la CITES (Costa Rica) y el representante regional del Comit Permanente de la CITES (Nicaragua). Los representantes de las autoridades administrativas de cada pas acordaron realizar un seguimiento de los compromisos, acciones y recomendaciones surgidos del taller. Una actividad concreta ser evaluar el modelo desarrollado en Nicaragua (y presentado en la reunin) para establecer una cuota de caoba que se replique en otros pases.
Grupo 3: comunicacin y coordinacin Este grupo de trabajo examin los mecanismos

de comunicacin efectiva entre las autoridades cientficas y administrativas de la CITES y otras partes interesadas en el manejo sostenible de la caoba. Se acord que sera til contar con un banco de datos de ONG y organizaciones internacionales
46
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones El taller de coordinacin regional proporcion una
excelente oportunidad para intercambiar experiencia y conocimientos sobre el manejo y aprovechamiento de Swietenia macrophylla, y sobre la implementacin de los requisitos del Apndice II de la CITES. Los debates dejaron claro que es necesario seguir trabajando para mejorar el manejo y comercio sostenibles de esta especie tanto dentro de cada pas como en toda la regin. Los pases se comprometieron a tener en cuenta lo debatido y avanzar mediante la creacin de una red y un plan de trabajo regionales. El seguimiento ser coordinado mediante el representante regional del Comit de Flora de la CITES (Costa Rica) y el representante regional del Comit Permanente de la CITES (Nicaragua).
Recomendaciones 1 Continuar el trabajo iniciado en el taller

mediante la creacin de un plan de trabajo regional y reuniones anuales, todo ello coordinado por los representantes regionales de la CITES apropiados. 2 Mejorar la comprensin del desarrollo del manejo forestal y una explotacin de la caoba sostenibles en cada uno de los pases, y consolidar los planteamientos regionales de la investigacin y manejo. Desarrollar estudios de linea base como parte del plan de trabajo, con el fin de apoyar este proceso. Considerar el modelo de evaluacin rpida de las existencias de caoba para fijar cuotas presentado por Nicaragua. 3 Reforzar la comunicacin de informacin relativa a la caoba a nivel nacional y regional.
4 Establecer un mecanismo en Internet para el intercambio efectivo de la informacin generada en cada pas. 5 Usar el plan de trabajo como base para desarrollar proyectos que tengan en cuenta las necesidades regionales y presentrselos a la Secretara de la CITES y otro posibles donantes. 6 Invitar a todas las partes interesadas, incluidas las autoridades pblicas locales y los propietarios de los terrenos forestales, a participar en la implementacin del marco legal para la ordenacin forestal de la caoba y aumentar su capacidad en esta rea.
47
Apndice
Lista de participantes Primer taller mesoamericano sobre el estado de la caoba y la armonizacin de los procedimientos de aprovechamiento Nicaragua, 23-24 de noviembre de 2004
Costa Rica Jos Joaqun Calvo Representante de Autoridad Administrativa Ministerio de Energa y Ambiente MINAE jjcalvo@minae.go.cr Dora Ingrid Rivera Representante de Comit Flora Universidad Nacional de Costa Rica drivera@una.ac.cr Ecuador Ximena Buitrn Asesora Ximena.buitron@hotmail.com El Salvador Jose Pedro Medrao Sorto Representante de Autoridad Administrativa Ministerio de Agricultura y Forestal MAG-FOR pmedrao@mag.gob.sv Guatemala Mara Mercedes Lpez-Selva Corporacin Nacional de Vida Silvestre CONAP mlopez@conap.gt Edin Orlando Lpez Tejada Director Manejo Forestal CONAP/PETEN etejada@intelnet.net.gt Honduras Marcial Rodrguez Representante de Autoridad Adminstrativa Ministerio de Agricultura cites@sag.gob.hn Luis Corts Representante de Autoridad Cientfica MAG Luiscortes46@yahoo.com Lessy Palacios Representante de Autoridad Cientfica Secretara de Ambiente lessypat@yahoo.com Mxico Cuauhtmoc Tejeda Godnez SEMARNAT cuahtemoc.tejeda@semarrnat.gob.mx Martha Ramrez coopera@cablenet.com.ni Nicaragua Mara Eugenia Rosales Instituto Nacional Forestal dirplanificacion@tmx.com Ftima Calero Instituto Nacional Forestal direjecutiva@tmx.com.ni Indalecio Rodrguez Director Ejecutivo, Instituto Nacional Forestal direjecutivo@tmx.com.ni Yani Gonzlez Instituto Nacional Forestal dirplanificacion@tmx.com Martn Cuadra Instituto Nacional Forestal direjecutivo@tmx.com Ali Warter Garth Instituto Nacional Forestal Puerto Cabeza/Waspn aliwaterg@hotmail.com Miriam Rojas Instituto Nacional Forestal Puerto Cabeza myriam51@hotmail.com Jose Virgilio Instituto Nacional Forestal San Carlos virgiliogonzales@yahoo.com Geovanella Sandoval Jaime Instituto Nacional Forestal Bluefields geovanella@yahoo.es Luis Alberto Poveda Instituto Nacional Forestal Puerto Cabeza/Rosita luisagroforesting@79 yahoo.es Francisco Perera Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense URACCAN iremades@uraccan.edu.ni Luca Romero Universidad Nacional Agraria (UNA) lromero@una.edu.ni Jader Guzmn Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) jguzman@magfor.gob.ni Ftima Haydee Vanegas Autoridad Administrativa CITES MARENA/CITES citesni@marena.gob.ni Mara Antonieta Rivas MARENA/Direccin de Comercio y Medio Ambiente mrivas@marena.gob.ni Ren Castelln MARENA/CITES renycaste@hotmail.com Norvin Seplveda Fauna & Flora International - Nicaragua norvin@ibw.com.ni Leonardo Chvez Facilitador leochavez620@hotmail.com Digenes Solorzao Bluefields Indian Caribbean University (BICU) diogenessolorzao@yahoo.com Javier Lpez Consultor Vice.farena@una.edu.ni Panam Narciso Cubas Prez Representante de Autoridad Administrativa Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) Cites-panama@anam.gob.pa maocubas19@hotmail.com Puerto Rico Carlos Rodrguez Servicio Forestal crodriguez@fs.fed.us Julio Figueroa Investigador molocho@1405yahoo.com Estados Unidos Carlos Surez Servicio Forestal, Nebraska carlos.suarez@ne.usda.go Representante de una organizacin internacional Sara Oldfield Fauna & Flora International sara.oldfield@bgci.org
48
La inclusin de la caoba, Swietenia macrophylla, en el Apndice II de la CITES presenta desafos para la ordenacin forestal sostenible y el control del comercio internacional de madera. Para ayudar a superar estos desafos en Amrica Central, el Gobierno de Nicaragua (el cuarto productor de caoba) y Fauna & Flora International han desarrollado un proyecto de estudio del estado actual y el uso sostenible de la caoba en dicha regin, consistente en un estudio de diagnstico de la especie en Nicaragua y un taller para fomentar la coordinacin de toda la regin. Este informe presenta una sntesis del estudio de Nicaragua y de la informacin y los resultados del taller regional.
Fauna & Flora International Great Eastern House Tenison Road Cambridge CB1 2TT Reino Unido Tel: + 44 (0) 1223 571000 Fax: + 44 (0) 1223 461481 E-mail: info@fauna-flora.org Internet: www.fauna-flora.org www.globaltrees.org

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Fuente: MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001

Tabla 2: Cobertura de bosques de latifoliadas en varios departamentos de Nicaragua

Fuente: Valoracin Forestal, Nicaragua 2001 (MAGFOR-PROFOR-INAFOR 2001)

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Bosques del bloque I Se trata de los bosques comerciales ms

El bloque I, cuyo lmite norte es el ro Coco y

El bloque II, en la esquina nordeste de la

El bloque III est en el costado este de la

Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamrica

Bosques del bloque III En su mayora se encuentran dentro del rea

Estudio de diagnstico en Nicaragua

Sureste adentro 5,30 1,40 4,90 1,70 0,28 31,42 45,00

11,3 6,3 2,7 0,3 3,1 23,7

Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamrica

0,20 No rb./ha No rb./ha 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90

0,20 m3/ha m3/ha 40 50 60 70 DAP (cm) 80 90

Bloque I Bloque II Bloque III Total

Estudio de diagnstico en Nicaragua

Tabla 7: Tipos de bosque latifoliado cerrado por municipio de Nicaragua

Estado y aprovechamiento sostenible de la caoba en Centroamrica

Volmenes autorizados Las cifras de la Tabla 10 (pg. 18) indican los

Especies comercializadas El aprovechamiento del bosque de latifoliadas en

Aprovechamiento de la caoba La Tabla 11 (pg. 19) muestra la cantidad de

Estudio de diagnstico en Nicaragua

Tabla 9: Especies utilizadas con fines comerciales en Nicaragua

Aprovechamiento no controlado Un problema que es reconocido en toda el rea

Fuente: Henning 1972, MADENSA 1992, Kumkyung Co. Ltd 1994

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Tabla 10: Aprovechamiento autorizado de especies latifoliadas y caoba en Nicaragua

Fuentes: anuarios estadsticos de IRENA 1977-85, INAFOR 1999, SIRCOF/INAFOR 2000-2003

Bosques cerrados de latifoliadas

Figura 6: Propuesta de bosques productivos y de conservacin con presencia de caoba de Nicaragua

Estudio de diagnstico en Nicaragua

Tabla 11: Volumen autorizado de caoba por departamento en Nicaragua (m3ssc)

2.425 2.215 210 1.867 1.867 4.292

2.637 2.111 172 354 935 228 235 472 5 5 3.572

RO SAN JUAN (total) San Miguelito El Castillo Gran total (m3)

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Repblica Dominicana 346