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Resumos do VII Congresso Brasileiro de Agroecologia Fortaleza/CE 12 a 16/12/2011

10673 - A importncia da participao dos agricultores familiares para a promoo do Desenvolvimento Rural Sustentvel: a experincia de Alegre-ES The importance of participation of the family farmers for the promotion of the sustainable agricultural development: the experience of the Alegre-ES MEIRA, Ana Cludia Hebling1
1 Universidade Federal do Esprito Santo, anameira@cca.ufes.br

Resumo: O presente trabalho refere-se s reflexes realizadas ao longo do desenvolvimento de aes de extenso universitria e participao nos conselhos Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e do Territrio da Cidadania do Capara. Esta experincia, de participao em cursos de capacitao, reunies, plenrias, elaborao de projetos para acesso s polticas pblicas, desenvolvimento de projetos de extenso, nos aproximou da Agroecologia enquanto perspectiva terico-metodolgica e das metodologias participativas como forma de garantir aos agricultores familiares o protagonismo social na busca de alternativas para o desenvolvimento rural sustentvel do Territrio do Capara. O que propomos aqui o registro de um processo de mobilizao social muito importante que vem ocorrendo, destacando os avanos e limites para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Palavras-Chave: Agroecologia, Movimentos Sociais, Desenvolvimento Rural Sustentvel, Metodologias Participativas. Abstract: This paper refers to the reflections made during the development of university extension stocks and participation in City Council Sustainable Rural Development and Territory of Citizenship Capara. This experience, participation in training courses, meetings, plenary sessions, preparation of projects for access to public policies, development of extension projects, approached in the Agroecology as a theoreticalmethodological and participatory methodologies as a way of ensuring that the farmers social role in the search for alternatives for sustainable rural development Capara Territory. What we propose here is the record of a process of social mobilization that has been occurring very important, highlighting the strengths and to promote sustainable rural development. Keywords: Agroecology, Social Movements, Sustainable Rural Development, Participatory Methodologies. Introduo O trabalho aqui apresentado tem como principal motivao a crena de que a Agroecologia se constitui em significativa estratgia para a promoo do desenvolvimento rural com sustentabilidade. Alm disso, adotamos trs preceitos bsicos: o de que as populaes rurais possuem os seus prprios cdigos de conhecimento e concepo de destino (MARTINS, 2001); o de que para a promoo efetiva do desenvolvimento, pensado no apenas como crescimento econmico, mas como desenvolvimento social, deve-se incorporar tambm a perspectiva do desenvolvimento poltico (SILVA, 2001); e o de que
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a dimenso poltica da sustentabilidade tem a ver com os processos participativos e democrticos que se desenvolvem no contexto da produo agrcola e do desenvolvimento rural, assim como com as redes de organizao social e de representaes dos diversos segmentos da populao rural. (CAPORAL e COSTABEBER, 2002: 78-79) Neste sentido, cremos que papel do extensionista rural desenvolver mecanismos capazes de reconhecer, valorizar e sistematizar conhecimentos e perspectivas de futuro construdas no seio das comunidades rurais e no impor-lhes vises de desenvolvimento gestadas por outros atores sociais a partir de interesses diversos. com esta perspectiva que temos desenvolvido projetos de extenso universitria junto s organizaes sociais dos Municpios do Territrio do Capara, que visam fortalecer as associaes sociais, os sindicatos rurais e os espaos de participao poltica e social dos agricultores familiares. Quando se iniciou o processo de homologao de Territrios Rurais no pas, a partir da iniciativa da SDT/MDA, os agricultores familiares do Territrio do Capara sentiram a necessidade de se organizarem para no ficarem alijados do acesso s polticas pblicas e dos processos decisrios. Dentro dessa perspectiva, numa oficina realizada nos dias 25 e 26 de agosto de 2005, deu-se o passo inicial para a criao da Rede de Agricultura Familiar (RAF), a partir da qual passaram a acontecer muitos encontros para mobilizar os agricultores familiares e debater a poltica territorial. Como resultado das diversas discusses realizadas, concluiuse que os agricultores no eram de fato representados, revelando a necessidade de se realizar uma reviso da posio e da composio do Colegiado. Como o Colegiado j tinha uma composio consolidada e atuando a mais de dois anos, a RAF passou a ser vista como um grupo subversivo, que tinha por objetivo desestruturar o Colegiado, o que gerou certo nvel de constrangimento nos debates e uma atmosfera conflituosa entre os participantes. Houve interveno direta do MDA na discusso que culminou com a reviso da composio do Colegiado Territorial e a insero de representaes da agricultura familiar, conferindo legitimidade RAF. (LEITO, 2009) importante ressaltar que, dentro do processo de articulao da Rede da Agricultura Familiar, alguns profissionais que atuam no Territrio (vinculados a Prefeituras Municipais, ao Incaper e ao Centro de Cincias Agrrias da UFES) tiveram papel de destaque, auxiliando na mobilizao de agricultores, moderao de encontros e planejamento de atividades. Isso viabilizou a formao de parcerias nos municpios e possibilitou a criao de espaos de organizao e participao para alm do Colegiado Territorial. No caso especfico do municpio de Alegre, no ano de 2006, foi realizado um trabalho de planejamento de aes voltadas para a agricultura familiar. Nesse contexto, foram realizadas visitas em vrias comunidades rurais do municpio para o levantamento das fraquezas e potencialidades locais, sendo que uma demanda presente na maioria delas foi a necessidade de se organizar ou fortalecer as associaes de agricultores familiares.
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Assim, a partir de 2007, vrias comunidades no municpio passaram por um processo de capacitao em associativismo e planejamento de aes. Com isso, foram formadas, ou reestruturadas, uma srie de associaes no municpio (que atualmente totalizam 17 associaes j formadas e em funcionamento e 04 em fase de formao), dando margem para a realizao, em novembro de 2008, do 1 Encontro da Agricultura Familiar e das Associaes de Alegre. Esse evento teve como propsito promover uma maior articulao entre as associaes locais e trazer para o debate a questo da organizao rural, a partir de experincias do Territrio do Capara. A partir deste processo inicial de mobilizao dos agricultores familiares ocorreram outras conquistas do ponto de vista da participao destes como protagonistas para a transformao scio-poltica. Destaca-se a a realizao do 2. e do 3. Encontro da Agricultura Familiar e das Associaes de Alegre, momentos em que foram debatidos temas relativos s alternativas de comercializao para os produtos da agricultura familiar e a questo da assistncia tcnica. Outro resultado interessante deste processo foi a conquista da diretoria do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alegre. Aps um conturbado processo de denncias de desvios de recursos por parte da antiga diretoria, os agricultores familiares organizados nas associaes promoveram o afastamento desta, organizaram um processo de transio at a realizao das eleies e elegeram novos diretores comprometidos com a promoo do desenvolvimento rural sustentvel do municpio. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alegre, em parceria com o CCA/UFES e o Grupo de Agricultura Ecolgica Kapixawa, passa por um processo de construo coletiva, atravs da adoo de metodologias participativas, de seu planejamento estratgico. Relacionado a esse processo, destacamos tambm o fato de que os debates acerca da importncia da participao dos agricultores familiares no desenho das polticas pblicas para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel provocou debates tambm no interior do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS) que, at o ano de 2009 tinha como presidente sempre um representante do poder pblico. Aps vrios debates no interior do conselho, em 2009, foi eleito presidente um representante da agricultura familiar. Fortalecido do ponto de vista poltico, o CMDRS foi chamado a indicar o secretrio da agricultura do municpio. Este, por sua vez, optou por indicar um representante da agricultura familiar. Esta conquista tambm importante visto que, historicamente, este cargo foi ocupado por grandes produtores ou tcnicos no comprometidos com a agricultura familiar. Todo este processo vem sendo apoiado por professores a alunos do CCA / UFES e do Grupo de Agricultura Ecolgica Kapixawa que, h vinte anos, vem desenvolvendo projetos voltados ao desenvolvimento de prticas agroecolgicas e organizao social. Mais recentemente destacam-se os projetos Apoio organizao social a partir do fortalecimento do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alegre e Fortalecimento da Rede da Agricultura Familiar do Teritrio do Capara atravs de aes de exteno rural financiados pelo programa PROEXT/MEC; Fortalecimento da Rede da Agricultura
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Familiar do Territrio da Cidadania do Capara atravs da articulao de atividades de extenso do Centro de Cincias Agrrias da Universidade Federal do Esprito Santo que conta com auxlio financeiro do CNPq/MDA; e Promovendo Desenvolvimento Rural Sustentvel a partir das organizaes Sociais da Agricultura Familiar que conta com apoio do programa PIBEXT/UFES. Metodologia Em todos os projetos so utilizadas metodologias participativas e as atividades so delineadas em cojunto com os agricultores envolvidos, alm do que eles foram desenhados a partir de demandas explicitadas por eles. Da mesma maneira, em todos eles, adotamos a perspectiva agroecolgica, sistmica, objetivando, o desenvolvimento sustentvel dos agroecossistemas. Assim, como metodologia, so utilizadas ferramentas do Diagnstico Rural Participativo, trocas de experincias, dias de campo, entre outras tcnicas que possibilitam o resgate de saberes tradicionais e a construo coletiva de propostas para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Resultados e discusso Como um dos primeiros resultados deste conjunto de aes verifica-se a ampliao dos espaos pblicos de participao, principalmente com a participao dos agricultores familiares nos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural e Sustentvel, nos Conselhos Territoriais, nos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, entre outros. Os espaos pblicos de participao social tornaram-se fundamentais. a partir da constituio e fortalecimento destes espaos que se criam mecanismos mais eficientes para a organizao, expresso e sistematizao dos interesses dos produtores rurais. Mas, a apesar dos avanos que a criao destes espaos de participao significou, verifica-se ainda uma profunda dificuldade de sistematizao de propostas e articulao dos interesses dos grupos representados. Uma das hipteses que levantamos para pensar esta questo a de que, apesar da adoo das metodologias participativas, encontramos limitaes para a promoo da autonomia dos grupos organizados que, em boa medida, ainda mantm um certo grau de dependncia em relao aos mediadores (extensionistas da universidade e do INCAPER, na maioria dos casos). Acreditamos que ser necessrio aprimorar os mecanismos de incentivo maior autonomia dos agricultores familiares para que haja o aprofundamento dos processos participativos e democrticos fundamentais para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Agradecimentos Agradecemos ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Alegre (SITRUA) que tem sido um parceiro importante para o desenvolvimento de nossas aes; ao Grupo de Agricultura Ecolgica Kapixawa que, historicamente, vem contribuindo para a difuso dos
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conhecimentos agroecolgicos em nossa regio; e todos os agricultores familiares, organizados nas diversas associaes, que tem nos proporcionado a realizao destes projetos. Agradecemos tambm ao INCAPER que nos apoiou em algumas de nossas aes, bem como os professores Haloysio Miguel de Siqueira, Eduardo S Mendona, Alcemi Barros e Andria Weiss. Bibliografia Citada CAPORAL, F. R. e COSTABEBER, J. A. Anlise multidimensional da sustentabilidade : uma proposta metodolgica a partir da Agroecologia. Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel, Porto Alegre-RS, v.3, n.3, p. 70-85, Jul/Set 2002. LEITO, A. L. E. Poltica pblica para a agricultura familiar: o Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais (PROINF) no Territrio Capara-ES. 2009. Dissertao Mestrado Centro de Pesquisa em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, Instituto de Cincias Humanas e Sociais, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. MARTINS, J. de S. O futuro da Sociologia Rural e sua contribuio para a qualidade de vida rural. Estudos Avanados, So Paulo, 15 (43), 2001. SILVA, J. G. da. Quem precisa de uma estratgia de desenvolvimento? Nead-MDA (Texto para discusso), Braslia-DF, 2001.

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