1 Juizados Especiais Cveis dos Estados e do DF Lei 9.099/95 1.

. As causas de menor complexidade no mbito civil Alm das matrias previstas nos incisos II a IV do seu art. 3, a lei 9.099/95 admite que outras sejam debatidas dentro do Sistema dos Juizados Especiais, desde que o valor da causa no seja superior a 40 salrios mnimos e que esta no esteja entre aquelas expressamente excludas pela lei especial ( 2, art. 3). As causas mais freqentes na cidade de So Paulo so as relativas s relaes de consumo, cobranas em geral (inclusive danos morais) e ao direito de vizinhana. Muitas vezes, porm, as causas de valor inferior a 40 mnimos e aquelas previstas nos incisos II a IV do art. 3 da lei 9.099/95 apresentam alta complexidade jurdica. Outras vezes, grande complexidade probatria. As questes de direito, por mais intrincadas e difceis que sejam, podem ser resolvidas dentro do Sistema dos Juizados Especiais, o qual sempre coordenado por um Juiz togado. Discusso semelhante, que h quatro dcadas envolveu a lei 1.533/51 e o rito sumarssimo do mandado de segurana, foi resolvida pelo TJSP no sentido de que As questes de direito, por mais intrincadas e difceis, podem ser resolvidas em mandado de segurana (RT 254/104). Por outro lado, quando a soluo do litgio envolve questes de fato que realmente exijam a realizao de intrincada prova, aps a tentativa de conciliao o processo deve ser extinto e as partes encaminhadas para a justia comum. a real complexidade probatria que afasta a competncia dos Juizados Especiais. Observe-se, porm que a lei confere ao julgador do sistema especial ampla liberdade para determinar a produo de provas, admite a adoo de regras da experincia comum (art. 5) e autoriza a inquirio de tcnicos e a realizao de inspees (e mesmo pequenas percias), instrumentos que na maior parte das vezes so suficientes para a soluo das controvrsias. Em So Paulo, o Juizado Especial Cvel Central I conta com o trabalho do Escritrio Politcnico do Grmio Politcnico da Universidade de So Paulo, o qual realiza gratuitamente inspees e laudos na rea de engenharia civil, hidrulica e mecnica. A concluso que a complexidade referida pelo legislador diz respeito a matria de fato e no a matria de direito, critrio que alis tambm adotado para a converso do procedimento sumrio em procedimento ordinrio ( 7 do art. 275 do CPC), devendo o Juiz colher todas as provas disponveis antes de reconhecer a incompetncia do Juizado . Silvana Campos de Moraes1, lembra que No entender do Desembargador Srgio Augusto Nigro Conceio a complexidade est intrinsecamente ligada produo de provas. 2. Os princpios: Os artigos 2, 5 e 6 da lei 9099/95 explicitam princpios que norteiam os Juizados Especiais Cveis e que convergem na viabilizao do amplo acesso ao Judicirio e na busca da conciliao entre as partes. Em artigo publicado no jornal Folha de So Paulo, seo Letras Jurdicas, edio de 07/10/95, o Professor Walter Ceneviva cita lio da Desembargadora Ftima Nancy Andrighi (TJDF), que remete China do sculo 7, no curso das dinastias Manchus. poca, o ento imperador Hang Hsi
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Silvana Campos de Moraes, Juizado Especial Cvel, Forense, p. 42.

2 teria baixado um decreto ordenando que todos aqueles que se dirigissem aos tribunais fossem tratados sem piedade ou considerao, a fim de que seus sditos se apavorassem com a idia de comparecer perante os magistrados (os quais alm de pedantes eram venais, corrompidos e submetiam os jurisdicionados a mltiplas humilhaes). Hang Hsi tinha por objetivo evitar que seus sditos concebessem a idia de que tinham sua disposio uma Justia acessvel e gil, o que ocorreria se pensassem que os juzes eram srios e competentes. Para o imperador, tal crena seria um desastre, pois os litgios surgiriam em nmero infinito e a metade da populao seria insuficiente para julgar os litgios da outra metade. Os treze sculos que se passaram desde ento, porm, acabaram por ensinar o contrrio. Ou seja, um dos maiores fatores de desestabilizao social a litigiosidade reprimida, litigiosidade esta que os Juizados Especiais visam solucionar. Em nota preliminar do manual "Juizado Especial de Pequenas Causas" - lei 7244/84 - o mestre Theotonio Negro j afirmava: " Para que o povo tenha confiana no Direito e na Justia, preciso que esta seja onipresente; que as pequenas violaes de direito, tanto quanto as grandes, possam ser reparadas". Na fase de conhecimento dos processos cveis disciplinados pela lei 9099/95, o CPC sequer expressamente apontado como norma supletiva de interpretao, circunstncia que no impede sua aplicao por analogia (artigo 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil) mas que recomenda a superao das omisses do legislador com base nos prprios princpios do novo Sistema. a. Princpio da Oralidade - A forma escrita s obrigatria nas hipteses expressamente previstas em lei, autorizao que na prtica se manifesta da seguinte forma: o mandato ao advogado poder ser verbal, exceto quanto aos poderes especiais de receber a citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (artigo 38 do CPC) ; apenas os atos essenciais sero registrados por escrito e os demais atos podero ser gravados em fita magntica, que ser inutilizada ( na verdade reaproveitada ) aps o trnsito em julgado da deciso (artigo 13, 3, da lei especial) ; o pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo pela Secretaria do Juizado (Artigo 14, 3 da lei especial); a contestao e o pedido contraposto podem ser orais (artigo 30 da lei especial); a prova oral no ser reduzida a escrito e os tcnicos podero ser inquiridos, com a dispensa de laudos (artigos 35 e 36 da lei especial) ; o incio da execuo poder se dar por simples pedido verbal do interessado (artigo 52, IV, da lei especial) ; os embargos de declarao podero ser interpostos oralmente, etc. Conforme j se verificava nos Juizados Especiais de Pequenas Causas, muitas vezes o depoimento pessoal do ru colhido concomitantemente com sua contestao ou mesmo a ttulo de pedido contraposto, especialmente quando ele estiver desacompanhado de advogado. A transcrio da prova gravada em fita magntica, prevista no artigo 43 da lei especial, deve ser compreendida como a cpia de uma fita cassete para outra fita cassete e no como a expresso escrita dos sons. A sentena, porm, deve consignar, , no essencial, os informes trazidos nos depoimentos. b. Princpios da Informalidade e da Simplicidade - Independentemente da forma adotada, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingem sua finalidades (artigo 13 da lei 9099/95 ). Processo meio e no fim, razo pela qual nenhuma nulidade reconhecida sem a demonstrao do prejuzo (artigo 13, 1). A citao pode ser efetivada pelo correio, salvo absoluta necessidade da diligncia ser realizada por oficial de Justia. As intimaes podem ser realizadas por qualquer meio idneo, inclusive Fac-smile. Dispensa-se o instrumento de Carta Precatria.

3 c. Princpio da Economia processual ( Gratuidade ) no primeiro grau de jurisdio - Da propositura da ao at o julgamento pelo juiz monocrtico ( processo de conhecimento ), em regra as partes esto dispensadas do pagamento de custas, taxas ou despesas. O juiz, porm, condenar o vencido ao pagamento das custas e honorrios advocatcios nos casos de litigncia de m-f. O pargrafo 2 do artigo 51 dita que no caso de extino do processo em razo da ausncia injustificada do autor em qualquer das audincias, deve ele ser condenado ao pagamento das custas ( pode tambm ser condenado ao pagamento dos honorrios da outra parte). O artigo 55, II, prev a condenao do embargante ao pagamento das custas e honorrios advocatcios se os embargos forem julgados improcedentes. Para o recurso, excetuada a hiptese de assistncia judiciria gratuita, exige-se o preparo (custas de 2% sobre o valor da causa, porque devem ser includas aquelas dispensadas at o primeiro julgamento e demais despesas processuais, nos termos do Provimento 511 do Conselho Superior da Magistratura do Estado de So Paulo). Se vencido no recurso, o recorrente pagar o total das despesas + os honorrios advocatcios. Nas causas de valor at 20 salrios mnimos, a assistncia das partes por advogado facultativa e no compulsria, regra que derroga o inciso I do artigo 1 da lei 8906/94 (Estatuto da OAB) e que encontra respaldo nos incisos XXXIV, "a", e XXXV, ambos do artigo 5 da CF. Para o recurso, qualquer que seja o valor da causa, obrigatria a presena do advogado. Quando a causa recomendar, o juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado. Caso a r seja pessoa jurdica ou firma individual (assistida ou no por advogado ), ou se uma das partes comparecer assistida por advogado, a outra parte, se quiser, contar com a assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado Especial. d. Princpio da Celeridade - Instaurao imediata da sesso de conciliao caso ambas as partes compaream perante o juizado, dispensados o registro prvio do pedido e a citao (artigo 17). Concentrao da defesa, produo de provas, manifestao sobre os documentos apresentados, resoluo dos incidentes e prolao de sentena, sempre que possvel, em uma nica audincia (artigos 28 e 29). Vedao da interveno de terceiros e da assistncia (so comuns os indeferimentos de pedidos de denunciao da lide a seguradoras nos Juizados Especiais Cveis) , embora admita-se o litisconsrcio (artigo 10). e. Princpio da Ampla Liberdade do Juiz na conduo do processo e na produo das provas - artigos 5 e 6 da lei 9099/95: No Juizado Especial, o Juiz dirige o processo com ampla liberdade para determinar as provas a serem produzidas, para apreci-las e para dar especial valor s regras da experincia comum ou tcnica, adotando em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime. O julgamento, semelhana do que se verifica nos processos criminais, deve ter como objetivo a verdade real e no a verdade formal, atendendo assim aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum (artigos 5 e 6). 3. Conciliao O acordo extrajudicial ( transao ), de qualquer natureza ou valor, poder ser homologado no juzo competente ( o pedido pode ser encaminhado ao Juizado Especial quando a matria e o valor estiverem dentro da competncia deste), independentemente de termo, valendo a sentena como ttulo executivo judicial. A conciliao pode abranger causas de procedimento diverso do previsto na lei 9099/95 e de valor superior a 40 salrios mnimos, conforme se conclui da anlise conjunta dos artigos 3 ( 3 ) e 51 ( II ) da lei 9099/95. A regra indica a subsistncia do chamado Juizado Informal de Conciliao dentro do sistema dos Juizados Especiais Cveis.

4 Vale como ttulo executivo extrajudicial o acordo celebrado pelas partes e referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico ou pelos advogados dos transatores ( artigo 585, II, do CPC ). Os negcios jurdicos processuais, os atos dispositivos das partes, tambm so chamados de atos de causao. " A sentena definitiva ato de uma s pessoa, isto , do juiz que a elaborou. No entanto, quando a lide composta mediante ato de causao, h ato decisrio subjetivamente complexo. que dele participam o Juiz, homologando o negcio jurdico processual, e o autor ou autores da declarao de vontade com que se solucionou o litgio. Sentena subjetivamente complexa aquela composta de atos processuais provindos de pessoas ou rgos diferentes, e que se aglutinam entre si, para constituir um nico ato decisrio. E tal fenmeno processual verifica-se no negcio jurdico processual, devidamente homologado, com que se encerra o processo de conhecimento" ("Manual de Direito Processual Civil", ed. Saraiva, Jos Frederico Marques, vol. 03, pg. 34, 8 edio). 4. Partes (artigo 8) : a. Autor: pessoa fsica plenamente capaz, excludo o cessionrio de pessoa jurdica. Os maiores de 18 e menores de 21 anos (relativamente incapazes nos termos do artigo 6 , I, do Cdigo Civil) , independentemente de assistncia, podem ser autores nas causas processadas pelo Juizado Especial (artigo 8, 2). A pessoa jurdica de direito privado pode ser r mas no autora. Com base no princpio da igualdade das partes (artigo 125, I, do CPC) , alguns autores admitem que os relativamente incapazes, autores do pedido principal, figurem como rus em pedidos contrapostos, bem como aceitam que a pessoa jurdica r do pedido originrio seja autora no pedido contraposto. Pela lei 9841/99, j regulamentada pelo Decreto 3474/00, as microempresas tambm esto autorizadas a figurar como autoras nos Juizados Especiais. Dados da Receita Federal indicam que as micros correspondem a mais de 60% de todas as empresas regularmente constitudas no Pas. Esperase, por isso, um grande aumento no movimento dos Juizados Especiais Cveis, os quais, em diversas unidades da Federao, j absorvem mais da metade dos novos processos distribudos. Aceitamos que a pessoa jurdica r figure como autora do pedido contraposto, mas a questo no pacfica. O Comerciante Individual (ou firma individual) , por sua vez, a prpria pessoa fsica ou natural, respondendo seus bens pelas obrigaes que assumiu. S considerado pessoa jurdica para fins Tributrios (fico jurdica - TJSC e Rubens Requio, Curso de Direito Comercial, Saraiva, 17 edio, pg. 76) e por isso deve ser admitido como autor. Vrias vezes a lei especial distingue o comerciante individual da pessoa jurdica (artigo 9, 1; artigo 18, II, etc), confirmando a orientao aqui exposta. Ainda prevalece em So Paulo que os condomnios e demais entidades denominadas no personalizadas , ou universalidades de direitos (massa falida, consrcio etc ), no tm legitimidade para figurar no plo ativo das aes que tramitam perante os Juizados Especiais Cveis. Tal entendimento tinha por base maior o conceito de que o sistema foi criado para defender os direitos do cidado comum, pessoa fsica.

5 Diante da admisso das microempresas no plo ativo das aes o entendimento restritivo passou a ser minoritrio. Concluses dos Encontros Nacionais de Juizados demonstram que em quase todo o Brasil ( as excees so as cidades de So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba ) os condomnios esto sendo admitidos a propor aes perante os Juizados Especiais Cveis, legitimao que est sendo explicitada em pelo menos trs projetos de lei federal que tramitam no Congresso Nacional. b. Ru: Pessoa fsica absolutamente capaz ou pessoa jurdica de direito privado. Sociedades de economia mista e empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado e podem figurar no plo passivo. As empresas pblicas da Unio, porm, no podem figurar no plo passivo das aes que tramitam perante os Juizados Especiais Cveis, pois tm a Justia Federal como foro privativo e os juizados so rgos da Justia dos Estados-Membros e do Distrito Federal ( ainda no temos Juizados instalados no mbito da Justia Federal ou do Trabalho, embora desde a Emenda Constitucional 22/99 haja previso de que lei federal dispor sobre a criao de Juizados Especiais no mbito Federal ). c. No podem ser partes ( autor ou ru ): o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico (entes polticos, autarquias e fundaes pblicas) as empresas pblicas da Unio ( que mesmo sendo pessoas jurdicas de direito privado tm por foro de competncia a Justia Federal artigo 109, I, da CF) , a massa falida e o insolvente civil. A participao do Ministrio Pblico nas causas cveis processadas junto ao Juizado Especial bastante restrita, conforme se conclui da anlise dos artigos 9 e 82 do CPC, c. c. o artigo 8, caput, da lei especial ( na prtica est limitada aos processos de conhecimento que envolve, liquidao extrajudicial ). Admite-se a participao de esplio no plo ativo ou passivo da ao, desde que entre os sucessores no haja incapaz. 5. Competncia - Causas Cveis de menor complexidade. A lei 7244/84, em seu artigo 3, considerava pequenas causas somente aquelas que: a. versavam sobre direito patrimonial; b. tinham valor inferior a 20 salrios mnimos data do ajuizamento e; c. Tivessem por objeto alguma das hipteses taxativamente previstas em seu texto ( condenao em dinheiro; condenao entrega de coisa certa mvel ou ao cumprimento de obrigao de fazer, a cargo de fabricante ou fornecedor de bens e servios; e a desconstituio e a declarao de nulidade de contrato relativo a coisas mveis e semoventes trs requisitos ). Era necessria a soma dos trs requisitos. A lei 9099/95, por sua vez, dispe que o Juizado Especial Cvel tem competncia para o julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas aquelas que preencham algum dos seguintes requisitos: a. Em razo do valor (ratione valoris) : as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; b. Em razo do objeto (ratione materiae) : b.1 as causas sujeitas ao procedimento sumrio (artigo 275, II, do CPC).

6 Benedito Calheiros Bonfim , com razo, sustenta que este inciso II do art. 3 da lei 9.099/95 incorporou a preexistente redao do inc. II do art. 275 do CPC (mais ampla que a atual), fazendo da redao daquela sua prpria redao. Assim, lastreado no princpio segundo o qual lei especial (9.099/95) no revogada pela lei geral (o CPC e as alteraes da lei 9.245/95), o autor defende que na anlise deste inc. II do art. 3 da lei 9.099/95 devem ser consideradas de competncia do Juizado as doze alneas da redao anterior do inc. II do art. 275 do CPC (a a m) e no as sete (a a g) atuais.
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Eis as causas incorporadas pelo inc. II do art. 3 da lei 9.099/95 e ainda vigentes para fins de anlise da competncia do novo sistema: a) que versem sobre a posse ou domnio de coisas mveis e de semoventes; b) de arrendamento rural e de parceria agrcola; c) de responsabilidade pelo pagamento de impostos, taxas contribuies, despesas e administrao de prdio em condomnio; d) de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico; e) de reparao de dano causado em acidente de veculos; f) de eleio de cabecel g) que tiverem por objeto o cumprimento de leis e posturas municipais quanto distncia entre prdios, plantio de rvores, construo e conservao de tapumes e paredes divisrias; h) oriundas de comisso mercantil, conduo e transporte, depsito de mercadorias, gesto de negcios, comodato, mandato e edio; i) de cobrana da quantia devida, a ttulo de retribuio ou indenizao, a depositrio e leiloeiro; j) do proprietrio ou inquilino de um prdio para impedir, sob cominao de multa, que o dono ou inquilino do prdio vizinho faa dele uso nocivo segurana, sossego, ou sade dos que naquele habitam; l) do proprietrio do prdio encravado para lhe ser permitida a passagem pelo prdio vizinho, ou para restabelecimento de servido de caminho, perdida por culpa sua; m) para a cobrana dos honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto na legislao especial. Pargrafo nico. Esse procedimento no ser observado nas aes relativas ao estado e capacidade das pessoas b. 2 a ao de despejo para uso prprio (em regra o valor da causa no despejo corresponde a doze meses de aluguel - artigo 58, III, da Lei 8245/91). A respeito deste item, observo que a lei 9099/95 no limita o despejo para uso prprio a imveis residenciais e relembro que h presuno da necessidade, embora o pedido esteja sujeito a impugnaes quanto sua veracidade (artigo 47, 1, da lei 8245/91). b.3 as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo. Tambm compete ao Juizado a execuo de seus julgados e dos ttulos executivos extrajudiciais de valor at 40 salrios mnimos, observando-se na ltima hiptese o rito do artigo 53 da lei 9099/95. 5.1 A questo do valor da causa :
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Ex-Presidente do Instituto Brasileiro dos Advogados, em artigo publicado no O Dirio das Leis, janeiro de 1998.

7 Da anlise do artigo 3 e seus incisos, percebe-se que ora a lei limita a competncia do Juizado Especial a 40 salrios mnimos (incisos I e IV) , ora no o faz expressamente (incisos II e III). O texto, no entanto, deve ser interpretado conjuntamente com o 3 do prprio artigo 3 e com os artigos 15 e 39 da lei especial, ou seja: a expresso "sentena condenatria" , para os fins da lei 9099/95, engloba todas as hipteses distintas da "sentena meramente homologatria", limitando o valor da condenao a 40 salrios mnimos inclusive nas hipteses dos incisos II do seu artigo 3. Diante do texto legal , muitos sustentam que tambm as causas especificadas no item II do artigo 3 (as enumeradas no inciso II do art. 275 do CPC) esto limitadas ao montante de 40 salrios mnimos Creio que a interpretao sistemtica da lei 9.099/95, em especial a anlise conjunta dos seus as artigos 3 ( 3) 15 e 39, autoriza a concluso de que a sentena condenatria, mesmo nas hipteses do inciso II do art. 275 do CPC, ser ineficaz na parte que superar a alada do sistema especial. A Smula 11 das Turmas Recursais do Rio Grande do Sul dita que Mesmo nas causas cveis enumeradas no art. 275 do CPC, quando de valor superior a 40 salrios mnimos, no podem ser propostas perante os Juizados Especiais. O magistrado de Joinville, SC, Joel Dias Figueira Jr.3, leciona que ...o pargrafo de um artigo de lei sempre pertine a todo o dispositivo no qual est inserido, mormente quando posto em tpico final. E, assim est redigido o mencionado 3: A opo pelo procedimento previsto nesta lei importar renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao. Humberto Theodoro Junior4, sustenta que: Pela matria, so da competncia do Juizado Especial: a) as causas enumeradas no art. 275, II, do Cdigo de Processo Civil, ou seja, todas aquelas que ratione materiae, devem, na Justia contenciosa comum, seguir o rito sumrio (lei 9.099, art. 3, inciso II). A maioria delas refere-se cobrana de crditos (aluguis, danos, rendas, honorrios, seguros etc.). Algumas, porm, referem-se a coisas, como as derivadas do arrendamento rural e da parceria agrcola. Nas primeiras, o procedimento do Juizado Especial ficar restrito ao teto de 40 salrios. Nas ltimas, no haver restrio ao valor da causa, por no se tratar de cobrana de crdito (Lei 9.099, art. 3, 3). (Destaquei). No mesmo sentido a opinio do Desembargador Antonio Raphael da Silva Salvador . Em sentido contrrio: As causas Cveis enumeradas no Art. 275, II do CPC, ainda que de valor superior a quarenta salrios mnimos, podem ser propostas no Juizado Especial 6. Os magistrados de Gois Roldo Oliveira de Carvalho e Algomiro Carvalho Neto7 sustentam que Esse valor, excetuadas as hipteses do inciso II, deste artigo, no poder ultrapassar o valor de 40 salrios mnimos.
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Joel Dias Figueira Jr., Da Competncia nos Juizados Especiais Cveis, RT, pg. 43. Humberto Theodoro Jnior, Direito Processual Civil, Forense, 13 edio, vol. III, pg. 471. 5 Exposta no Caderno de Doutrina da Tribuna da Magistratura, edio n. 69, abril de 1.966. 6 Concluso 2 do I Encontro Nacional de Coordenadores de Juizados Especiais, Natal, maio de 1997, maioria. 7 Roldo Oliveira de Carvalho e Algomiro Carvalho Neto, Juizados Especiais Cveis e Criminais, LED Editora de Direito, 1997, pg. 36.
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8 Os magistrados cearenses Jos Maria de Melo e Mrio Parente Tefilo Neto , tambm defendem a tese de que as causas relacionadas no inciso II do art. 275 do CPC no esto sujeitas ao limite de 40 salrios mnimos, com os seguintes argumentos: De acordo com a redao do artigo suso sero processadas no Juizado Especial as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo, bem como as aes possessrias sobre imveis que no ultrapassarem este valor. Alm destas, tambm as causas, qualquer que seja o valor, que versem sobre as matria enumeradas no art. 275, II, do CPC (conforme a nova redao que lhe foi dada pela lei 9245/95) e a ao de despejo para uso prprio. No mesmo sentido temos a manifestao do magistrado paulista Dcio Luiz Jos Rodrigues9.
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A Lei Complementar Paulista 851/98, ao disciplinar o sistema, expressamente consigna que so da competncia do Juizado Especial Cvel as causas enumeradas no art. 275, inc. II, do Cdigo de Processo Civil, sem limitao de valor. posio ratificada por recente concluso do VII Encontro de Coordenadores dos Juizados Especiais do Brasil ( maio de 2000 ).. 5.2 Renncia ao valor excedente: Caso o valor do pedido supere a alada do Juizado Especial mas seu objeto no esteja entre as causas excludas do sistema (artigo 3, 2), subsiste a possibilidade do autor optar pelo Juizado Especial, importando a escolha (exceto na hiptese de conciliao) em renncia ao crdito superior a 40 salrios mnimos. Alis, a prpria sentena condenatria (no includa, portanto, a hiptese de conciliao e sua sentena homologatria) ineficaz na parte que exceder a 40 salrios mnimos (artigo 39 da lei 9.099/95), regra que se ajusta ao critrio. Aquele que tem crdito de valor superior a 20 salrios mnimos e no deseja a assistncia de advogado, pode renunciar ao crdito excedente a este valor e ingressar com seu pedido pessoalmente (artigo 9, caput, c.c. o 3 do artigo 14, ambos da Lei 9.099/95). Relembro que ao contrrio da desistncia, que caracteriza to somente a extino de um processo que pode ser renovado, a renncia importa em abdicao definitiva do prprio direito e por isso, a partir do seu aperfeioamento, irretratvel Devido extenso de suas conseqncias, no processo comum a renncia exige homologao judicial para o seu aperfeioamento. Quanto ao novo sistema , uma primeira leitura da lei 9.099/95 induz concluso de que a renncia a valor superior a 40 salrios mnimos (ou a 20 salrios mnimos se o requerente estiver desacompanhado de advogado) se d com a simples distribuio do pedido ao Juizado Especial. H que se observar, porm, que muitas vezes o pedido inicial reduzido a termo por leigos ( 3 do art. 14 da lei 9.099/95) e por isso nem sempre o autor toma plena cincia das conseqncias da renncia. Por isso, alm de admitir que a conciliao seja formalizada com valores superiores a 40 salrios mnimos, a lei 9.099/95 determina que ao manter seu primeiro contato com as partes o juiz deve orient-las quanto s conseqncias do pargrafo 3 do art. 3 da lei 9.099/95. A renncia a valor superior ao valor de alada, portanto, somente se aperfeioa aps a fase prevista no art. 21 da lei 9.099/95, aps as partes serem orientadas pelo juiz a respeito das conseqncias de sua opo pelo novo sistema, ocasio em que podero inclusive requerer o apoio da assistncia judiciria.
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Jos Maria de Melo e Mrio Parente Tefilo Neto, Lei dos Juizados Especiais Comentada, Juru, 1997, pg. 23. Dcio Luiz Jos Rodrigues, Juizados Especiais Cveis, ed. Fiza, p. 15.

9 Se o reclamante ajuza causa de valor superior a 20 salrios mnimos, desacompanhado de advogado, deve o Juiz, no momento oportuno, adverti-lo da imposio do art. 9 da lei n 9.099/95, e se for o caso, nomear-lhe um Assistente Jurdico, sob pena de nulidade do feito10. A assistncia obrigatria prevista no Art. 9 da Lei 9.099/95, tem lugar a partir da fase instrutria, no se aplicando para a formulao do pedido e a sesso de conciliao.11 6. As causas excludas: Esto excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as causas relativas a acidentes do trabalho, a resduos ( e outras questes testamentrias ) e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. As lides trabalhista (decorrentes de vnculo empregatcio) esto excludas por imposio constitucional (art. 114 da CF ) , j que os Juizados Especiais so rgos da Justia Ordinria e as lides trabalhistas normalmente so solucionadas por rgo da Justia especializada federal (Justia do Trabalho). 6.1 As causas de procedimento especial ( ao monitria, consignao em pagamento, etc ) tambm esto excludas do Juizado Especial aps a fase da conciliao ( artigo 51, II, da lei 9099/95 ) A interpretao extensiva do rol especificado no artigo 3 da lei 9099/95 coloca em risco a prpria sobrevivncia do Juizado Especial Cvel, que possui rito especfico para o processamento de suas causas. O procedimento previsto na lei 9099/95 incompatvel, por exemplo, com o rito da ao de adjudicao compulsria de imvel, da ao monitria, da ao de consignao em pagamento e de outras aes para as quais o legislador prev ritos diversificados que melhor atendem pretenso das partes. Neste sentido: Frise-se ainda que apesar do inciso I, do artigo 3, no fazer qualquer restrio a tipos de demanda, tem-se por subentendido que esto excludas todas aquelas que envolvam questes fatuais de maior complexidade, ou, ainda, quando o sistema processual civil colocava disposio do autor outros ritos diversificados que melhor atendero a sua pretenso (Da Competncia nos Juizados Especiais Cveis, Joel Dias Figueira Jr., RT, pg. 42, destaquei). ... a Lei dos Juizados Especiais Cveis uma norma de carter geral que se aplica a todos os processos, exceto queles que so regidos pela legislao processual especial.... ( extrado do acrdo proferido no AI 459.793 - So Paulo, 2 TACivil - SP, v.u. 5 Cmara., Rel. Juiz Pereira Calas, julgado de 23.4.96 ). 7. Foro competente:

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Revista dos Juizados Cveis e Criminais do Estado do Amazonas, n 1, p. 17, ementa 30. III Encontro Nacional de Coordenadores de Juizados Especiais, Curitiba, maio de 1.998, concluso 3.

10 a. Em razo do local (ratione loci) - Domiclio do ru ou local onde ele exera suas atividades profissionais (inclusive filial ou sucursal ). b. Do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nos casos de reparao de qualquer dano. c. Do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita. Mesmo na hiptese de ter sido contratado foro diverso (foro de eleio ), poder a ao ser proposta no foro do domiclio do ru ou do local onde ele exera suas atividades, pois a regra prevista no pargrafo nico do art. 4 da lei 9099/95 de ordem pblica e no comporta a exceo prevista na parte final do artigo 111 do CPC. Em So Paulo, de acordo com o Provimento CSM 738/00, o autor pode ter seu pedido reduzido a termo em qualquer Juizado do Estado, saindo desde logo intimado da unidade para qual seu pedido ser encaminhado. 7.1 Natureza optativa do Foro : A redao do artigo 1 da lei 9099/95, ao contrrio da redao do artigo 1 da lei 7244/84, no traz expressamente que a distribuio de uma ao ao Juizado Especial Cvel uma opo do autor. Com isso, sob o argumento que a competncia em razo da matria e do juzo de interesse pblico, de natureza absoluta, no estando sujeita ao princpio dispositivo, alguns passaram a defender que o Juizado Especial Cvel o foro obrigatrio para as causas previstas no artigo 3 da lei 9099/95. A interpretao sistemtica e histrica da lei 9099/95, no entanto, demonstra estarmos diante de um novo sistema, que dispe de princpios prprios ( e entre eles no est o da obrigatoriedade de seu foro ) e que em nenhum momento recepciona o critrio de competncia pura em razo da matria. Fosse a competncia do Juizado de natureza absoluta, no seria possvel ao autor renovar na Justia comum processos julgados extintos no Juizado Especial em razo, por exemplo, da incapacidade superveniente de uma das partes ( artigo 8, C.C. o artigo 51, IV, da lei 9099/95 ) ou da necessidade da citao do ru por edital ( artigo 18, 2, da lei 9099/95 ).

A natureza opcional do Juizado Cvel, ademais, continua prevista no 3 do artigo 3 da lei 9099/95.
Caso o princpio da competncia absoluta em razo da matria fosse aplicvel ao Sistema do Juizado Especial Cvel, com a promulgao da lei 9.245, de 26 de dezembro de 1995 ( posterior lei 9099/95 ), todas as causas previstas no inciso II do artigo 275 do CPC retornariam competncia da Justia comum e tramitariam sob o rito sumrio ( artigo 2, 1, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil ), excluindo-se tais matrias do Sistema do Juizado e de seu rito especfico antes mesmo da lei 9099/95 completar um ms da vigncia. A Cmara Especial do Tribunal de Justia de So Paulo, ao julgar conflitos de competncia entre Juizado Especial e Juzo Cvel Comum, concluiu que subsiste a faculdade do autor em optar por um por outro juzo, conforme consta da seguinte ementa: CONFLITO DE COMPETNCIA. Execuo contra devedor solvente. Juizado Especial e Juzo Cvel Comum. Conflito procedente, competente o juzo suscitado ( Conflito de Competncia 34.994-0, julgado de 07/11/96 ). Tambm j se manifestaram pela natureza optativa dos Juizados Especiais Cveis, entre outros, a Escola Nacional da Magistratura (Quinta Concluso, com votos vencidos, da

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Comisso Nacional de Interpretao da Lei 9.099 de 26 de setembro de 1995, sob a coordenao da Escola Nacional da Magistratura ), a OAB /SP ( "Carta de guas de Lindia" ), os Professores
Cndido Rangel Dinamarco e Antnio Raphael Silva Salvador ( em trabalhos publicados no caderno de doutrina da Tribuna da Magistratura, edies de abril e maio de 1996 ), a 7 Cmara do Primeiro Tribunal de Alada Civil de So Paulo ( Agravo de Instrumento 679.850-9, relator o juiz Carlos Renato de Azevedo Ferreira ) e o magistrado de Joinville Joel Dias Figueira Jr, na obra Da Competncia nos Juizados Especiais Cveis, RT, 1996. Assentou o v. Acrdo da 7 Cmara do Primeiro Tribunal de Alada Civil de So Paulo, antes especificado: "Respeitado o convencimento externado pelo MM. Juiz da Vara Cvel, em princpio, os argumentos doutrinrios (SRGIO BERMUDES, FERNANDO CEZAR FERREIRA DE SOUZA, JOAL DIAS FIGUEIRA JNIOR, ANTNIO RAPHAEL SILVA SALVADOR, ATHOS GUSMO CARNEIRO) colacionados pelo agravante autorizam a atribuio de efeito suspensivo ao recurso; A esses repositrios doutrinrios, ora adotados, devem ser adicionadas as lies ministradas pelo eminente processualista NELSON NERY JNIOR na 2 edio (ainda no prelo) das suas "Atualidades sobre o Processo Civil - A reforma do Cdigo de Processo Civil Brasileiro de 1994 e de 1995 -", para quem "... o autor pode optar por ajuizar a ao mencionada na LJE 3, ou perante os juizados especiais, se quiser procedimento mais rpido, sumarssimo, informal, restrito, sem a obedincia da legalidade estrita, isto , por equidade (LJE 6), ou perante o juzo comum, pelo rito sumrio, se quiser ter oportunidade de ampla defesa com todos os recursos a ela inerentes e ver sua causa decidida de jure, j que no sistema do rito sumrio do CPC o Juiz no pode decidir com base na equidade..., aps argumentar que ... a entender-se que o ajuizamento das aes previstas no LJE 3, obrigatrio perante o juizado especial, a um s tempo: a) apenar-se o jurisdicionado, que ao invs de ter mais de uma alternativa para buscar a aplicao da atividade jurisdicional do Estado, tem retirada de sua disponibilidade a utilizao dos meios processuais adequados, existentes no ordenamento processual, frustrando-se finalidade da criao dos juizados especiais; b) esvaziar-se quase que completamente o procedimento sumrio no sistema do CPC, que teria aplicao residual s pessoas que no podem ser parte e s matrias que no podem ser submetidas ao julgamento dos juizados especiais. Isto quer significar que o entendimento restritivo s conspiraria contra o acesso justia, porque se restringiria o direito de ao do autor, ao passo que se entender-se que o ajuizamento das aes perante os juizados especiais facultativa, opo do autor, estariam sendo atendidos os princpios constitucionais do direito de ao (CF 5 XXXV), da ampla defesa (CF 5 LV), bem como se proporcionando ao autor um meio alternativo de acesso justia..." (sic); Prossegue o v. julgado para concluir pela opcionalidade de escolha: "No mesmo diapaso, o insigne VICENTE GRECO FILHO na pgina 03 dos seus "Comentrios ao Procedimento Sumrio, ao Agravo e Ao Monitria", Editora Saraiva, ministra que "... o Juizado Especial de escolha facultativa do autor..." (sic). Ainda, em igual sentido, os eminentes juristas e desembargadores (ARAKEN DE ASSIS e DONALDO ARMELIN em palestras proferidas nos dias 27 e 28 de maro p.p. no salo nobre da Faculdade de Direito do Largo So Francisco em evento promovido pela conceituada Associao dos Advogados de So Paulo, sob coordenao do I. Advogado JOS ROGRIO CRUZ E TUCCI.". A Lei Paulista 851/98, a teor de regular o artigo 93 da Lei n 9.099/95, expressamente prev, em seu artigo 19, que o autor pode optar pelo Juizado Especial ou pela Justia Comum. No mesmo sentido a lei Estadual 10.675/96, do Estado do Rio Grande do Sul, e o esboo de Anteprojeto de Lei Federal publicado, a pedido do Exmo. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, pelo DOE de 1 de outubro de 1996.

12 Pela obrigatoriedade do Juizado Especial ( competncia absoluta ), se preenchidas as condies da lei 9099/95, temos, entre outras, as manifestaes do mestre Theotonio Negro ( Cdigo de Processo Civil e Legislao Processual em Vigor, RT, 28 edio, nota 1 ao artigo 3 da lei 9099/95 ), a Concluso n 07 dos Membros integrantes das Sees Cveis do Tribunal de Justia de Santa Catarina e o Agravo de instrumento 677.042-9 - SP, Dcima Cmara do Primeiro Tribunal de Alada Civil de So Paulo, relator o juiz Antnio de Pdua Ferraz Nogueira. 8. Os Conciliadores e os Juzes leigos: O princpio maior que rege o sistema dos Juizados Especiais o da tentativa de conciliao entre as partes, pela qual no s o litgio aparente mas tambm o aspecto subjetivo do conflito so resolvidos mediante concesses recprocas. A tentativa de conciliao, nos termos do artigo 22 da lei 9.099/95, conduzida pelo juiz togado ou leigo ou por conciliador sob sua orientao. Os conciliadores, que em regra atuam voluntariamente, exercem servio pblico relevante e tm a funo precpua de buscar a composio entre as parte, sendo que nesta capital do Estado de So Paulo obtm xito em cerca de 50% de suas tentativas de acordo e mostram-se imprescindveis para o bom desenvolvimento do novo sistema. No Estado de So Paulo, onde o sistema ainda regido pela lei estadual 851/98, os conciliadores so recrutados pelo Juiz-diretor de cada Juizado, preferentemente entre bacharis em direito. Conforme dispem os artigos 10 e 11 da lei 851/98, o exerccio das funes de conciliador, a ttulo honorrio e sem vnculos com o Estado, ser considerado servio pblico relevante, nos seguintes termos: Art. 10. Os Conciliadores, com a funo especfica de tentar o entendimento e a composio entre as partes, so auxiliares da Justia, recrutados, preferencialmente, entre os bacharis em direito, de reputao ilibada e que tenham conduta profissional e social compatveis com a funo. Pargrafo nico. As funes de conciliador, exercidas a ttulo honorfico e sem vnculo com o Estado, so consideradas como servio pblico relevante. Art. 11. Os Conciliadores so recrutados pelo Juiz-Diretor, aps a expedio de edital, pelo prazo de dez dias, que ser afixado na sede do Juizado, para eventual impugnao. Sendo oferecida impugnao sua designao, ao Juiz -Diretor compete apreci-la, fundamentadamente. Na prtica, entre outros recursos para a aferio da idoneidade do conciliador, que presta compromisso antes de iniciar suas atividades, exige-se-lhe a exibio de certides dos distribuidores cveis e criminais. 9. O processo: a. Recebimento da inicial (se oral o pedido toma-se por termo) e imediata designao da audincia de conciliao (sem a necessidade de qualquer despacho). O pedido, que pode ser genrico quando desde logo no for possvel determinar a extenso da obrigao, deve preencher o disposto

13 no artigo 14 da lei especial e no exige as formalidades do artigo 282 do CPC. Caso ambas as partes compaream, instala-se de imediato a sesso de conciliao (artigos 17) ; e se infrutfera a conciliao, pode ser imediatamente instalada a audincia de instruo e julgamento, desde que no resulte prejuzo para a defesa (artigo 27 e seu par. nico). Os pedidos podem ser alternativos ou cumulados; nesta ltima hiptese desde que conexos e somados no ultrapassem 40 salrios mnimos. b. Citao, normalmente via postal, com a advertncia dos efeitos da revelia. As partes devem comparecer sempre pessoalmente (pessoa jurdica e firma individual podem ser representadas por preposto devidamente habilitado). Para a lei especial, os efeitos da revelia ( presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor) decorrem da ausncia do ru sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, salvo se do contrrio resultar a convico do Juiz. No basta, portanto, a apresentao de resposta em audincia para que sejam afastados os efeitos da revelia (artigo 20 da lei especial diferente do art. 319 do CPC e os artigos 223 e 285 do CPC tambm so diferentes dos artigos 18, 1, e 23, ambos da lei especial). O A. R. deve ser assinado pelo prprio requerido, se pessoa fsica, ou pelo encarregado da recepo devidamente identificado, se pessoa jurdica. O CPC exige poderes de gerncia ou representao para o recebimento da citao postal destinada a pessoas jurdicas, regra que na prtica tem dificultado tal forma de citao no processo comum . A ausncia do autor determina a extino do processo sem julgamento do mrito (artigo 51,I). No cabe a citao por edital na fase de conhecimento do processo. c. Instalada a audincia feita a proposta conciliatria. Se frutfera a conciliao, o conciliador ou o Juiz toma o acordo por termo. O acordo homologado por sentena irrecorrvel do Juiz togado e tem fora de ttulo executivo judicial. As normas de organizao judiciria local podero estender a conciliao prevista nos artigos 22 e 23 s causas no abrangidas pela lei especial. d. Caso a proposta de conciliao reste infrutfera, no haja opo pelo juzo arbitral e seja possvel a imediata realizao da audincia de instruo e julgamento (normalmente esta audincia designada para um dos 15 dias seguintes audincia de tentativa de conciliao - pargrafo nico do artigo 27 da lei 9099/95 ), em primeiro lugar o Juiz ofertar a assistncia de advogado parte desassistida, quando for o caso (artigo 9, 1), garantindo assim a paridade de armas. Em seguida o Juiz colhe a resposta escrita ou oral (que fica gravada). Se houver pedido contraposto (pedido no corpo da contestao e que tenha por base os mesmos fatos), pode a inicial da ao ser considerada como resposta a ele (artigo 17, pargrafo nico, e artigo 31) ou abre-se oportunidade para o autor originrio se manifestar, se necessrio com o adiamento da audincia (art. 31, par. nico). No se admite a reconveno. A manifestao sobre os documentos apresentados imediata (o art. 29, par. nico, da lei especial diferente do artigo 398 do CPC). Toda a matria de defesa deve ser includa na contestao, exceto as argies de suspenso ou impedimento do Juiz. e. Em seguida colhe-se a prova (todas as provas moralmente legtimas so admitidas, ainda que no tenham sido previamente requeridas). Cada parte pode apresentar trs testemunhas. As testemunhas somente sero intimadas quando a formalidade for imprescindvel e o rol estiver em cartrio at cinco dias antes da audincia. Pode ocorrer a inspeo de pessoas ou coisas ( a ser realizada pelo juiz ou por pessoa de sua confiana ) e a inquirio de tcnicos (artigo 35 e seu pargrafo nico). Se necessrio a testemunha faltosa que foi intimada e no compareceu ser conduzida coercitivamente perante o juzo. f. A instruo pode ser conduzida por Juiz leigo, sob a coordenao do Juiz togado. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e imediatamente a submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos probatrios indispensveis. Por ora no h autorizao legal para a atuao do juiz leigo no Estado de So Paulo.

14 g. A sentena, em regra, proferida em audincia. No se admite sentena ilquida. A exigncia de meros clculos aritmticos no torna a sentena ilquida. Condenao em honorrios e demais verbas da sucumbncia, no 1 grau, s em caso de litigncia de m-f ou na hiptese do autor no comparecer a alguma das audincias designadas sem qualquer justificativa aceitvel. h. Recurso - Matria de direito estrito - Prazo de 10 dias e dirigido para o colgio recursal, reunido na sede do juizado (leia-se, no interior, sede da circunscrio) , formado por trs juzes togados em exerccio no 1 grau de jurisdio. Recurso s atravs de advogado. Preparo em 48 horas, contadas da interposio do recurso, independentemente de intimao. Efeito devolutivo, podendo o Juiz darlhe efeito suspensivo para evitar dano irreparvel parte. As partes so intimadas da data da sesso de julgamento. Da sentena homologatria de conciliao ou laudo arbitral no cabe recurso. A intimao da sentena, sempre que possvel, ser feita na prpria audincia em que ela for prolatada, sendo o vencido instado a cumpri-la to logo ocorra o trnsito em julgado e advertido quanto aos efeitos do seu descumprimento (incisos III e V do artigo 52). i. No cabe ao rescisria ou Recurso Especial (art. 105, III, CF e Smula 203 do STJ ). O STF, nas reclamaes 438, 459 e 470 ( citadas no Agravo de Instrumento 172.188-0, So Paulo, julgado de 26/06/95 ), decidiu pelo cabimento de Recurso Extraordinrio contra deciso proferida pelo Colegiado Especial dos Juizados de Pequenas Causas ), nos termos do artigo 102, III, da CF, c. c. o artigo 321 do Regimento Interno da Excelsa Corte. Cabem embargos de declarao, orais ou escritos, no prazo de 05 dias. Se interpostos contra sentena os embargos de declarao suspendem o prazo para o recurso. O artigo 47 da lei especial, que previa os embargos de divergncia contra deciso de colgio recursal (recurso dirigido ao Tribunal de Justia ou ao Tribunal de Alada) foi vetado. j. O Mandado de Segurana e o Agravo de Instrumento, ainda que excepcionalmente ( por exemplo quando h evidente risco de prejuzo decorrente de liminar ou antecipao de tutela concedida por Juiz do Juizado ), comeam a ser conhecidos por diversos Colgios Recursais. Diante dos princpios celeridade (art. 2 da lei 9.099/95) e da concentrao, que determinam a soluo de todos os incidentes no curso da audincia ou na prpria sentena (art. 29 da lei 9.099/95), a quase totalidade da doutrina sustenta a irrecorribilidade das decises interlocutrias proferidas na fase de conhecimento do processo. Como decorrncia, tais decises no transitam em julgado e podero ser impugnadas no prprio recurso interposto contra sentena, sendo por isso incabvel o agravo de instrumento.12 A jurisprudncia amplamente majoritrias tambm no admite o agravo de instrumento, merecendo destaque as seguintes concluses: Nos Juizados Especiais no cabvel o Recurso de Agravo. (Unnime).13 Das decises proferidas pelo Juizado Especial, somente so cabveis os recursos previstos nos arts. 41 e 48 da Lei n 9.099/95 (recurso inominado e embargos de declarao), no se admitindo o recurso de agravo, instrumentalizao ou retido.14

Cndido Rangel Dinamarco, op. cit., p. 98; Theotonio Negro, op. cit., nota 1 ao art. 29 da lei 9.099/95; Nelson Nery Jr. e Rosa Maria Andrade Nery, op. cit., 2051; Jos Maria de Melo e Mrio Parente Tefilo Neto, op. cit., p. 67; Euripedes Gomes Faim Filho, Tribuna da Magistratura, junho/97. 13 I Encontro Nacional de Coordenadores de Juizados Especiais Cveis e Criminais, Natal, RN, Maio de 1997, Concluso 15. 14 1 Colgio Recursal de Pernambuco, Enunciado n 10.
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15 Recurso de agravo em processo disciplinado pela lei 9.099/95. Incabimento.15 Agravo de instrumento. Inexistncia de previso legal em sede de Juizados Especiais - Recurso no conhecido - Precedentes da Turma. Nas decises interlocutrias proferidas no mbito dos Juizados Especiais no cabe agravo de instrumento face a ausncia de previso legal para tanto, conforme torrencial jurisprudncia das Turmas Recursais dos pais.16 Agravo de Instrumento. Juizado Volante Ambiental. Indeferimento da Percia. Lei N. 9.099, de 26.9.95. No Conhecimento. Tratando-se de agravo interposto contra deciso interlocutria, proferida em procedimento da alada do Juizado Volante Ambiental, no deve ele ser conhecido, posto que a Lei 9.099, de 26.9.95, no faculta s partes a interposio deste tipo de recurso17 No Juizado Especial incabvel o recurso de Agravo e as decises interlocutrias no precluem. (Unanimidade.)18 Admitindo o agravo de instrumento: A propsito das decises interlocutrias, a lei 9.099/95 se silenciou. Isto no quer dizer que o agravo seja de todo incompatvel com o Juizado Especial Civil. Em princpio, devendo o procedimento concentrar-se numa s audincia, todos os incidentes nela verificados e decididos poderiam ser revistos no recurso inominado ao afinal interposto. Mas, nem sempre isso se dar de maneira to singela. Questes preliminares podero ser dirimidas antes da audincia ou no intervalo entre a de conciliao e de instruo e julgamento. Havendo risco de configurar-se a precluso em prejuzo de uma das partes, caber o recurso de agravo, por invocao supletiva do Cdigo de Processo Civil.(Humberto Theodoro Jnior)19. Recurso - Deciso que indeferiu pedido de assistncia judiciria gratuita Deciso interlocutria proferida nos autos da ao - Possibilidade de ataque atravs do agravo de instrumento - Preliminar rejeitada 20 Creio que excepcionalmente o agravo de instrumento deve ser conhecido, por aplicao subsidiria do CPC. Sabidamente, muitas vezes o Juiz do Juizado Especial obrigado a conceder ou negar medidas cautelares e antecipaes de tutela (v. art. 6) to logo recebe o pedido inicial ou mesmo no curso do processo, j que a lei especial no o probe e a medida pode mostrar-se imprescindvel para garantir a eficcia da sentena ou evitar prejuzos irreparveis ou de difcil reparao. (Theotonio Negro 21). Ou seja, na prtica nem todos os incidentes so solucionados no curso da audincia ou na sentena. Outra vezes a deciso que pode causar prejuzo parte proferida aps a sentena e antes da execuo, a exemplo da deciso que nega ou concede efeito suspensivo ao recurso interposto (art. 43 da lei 9.099/95). Cabvel, no caso, o agravo de instrumento Turma Recursal. Na execuo do ttulo judicial ou extrajudicial inexiste sentena antes da extino do processo, ressalvada a hiptese de embargos. Tal caracterstica do processo de execuo, somada
Rec. JEC01-TAM-00399/94, Rel. Dr. Jones Figueiredo Alves, Colgios Recursais Ementrios de Jurisprudncia, Pernambuco, 1 ed., p. 42. 16 Ag. de Inst. n 543/97 - Natal, Rel. Juiz Virglio Fernandes - j.16.10.97 - v.u.. Caderno de Ementas da Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis e Criminais do Rio Grande do Norte, ano 1, n 1, dez/97, p. 37. 17 Ag. de Inst. n 7.884 - Rondonpolis - Rel. Des. Lenidas Duarte Monteiro- DJ, 17.3.98, p. 6, Boletim Informativo n 2 do Juizado Especial do Bairro Planalto, Juiz Carlos Alberto Alves da Rocha, Tribunal de Justia de Mato Grosso. 18 1 Encontro Regional de Turmas Recursais - Juizados Especiais Foz do Iguau, PR, 27 e 28/03/98. 19 Humberto Theodoro Jnior, Curso de Direito Processual Civil, 15 ed., Ed. Forense-Rio, vol. III, p. 488. No mesmo sentido: Joel Dias Figueira, Comentrios..., p. 279. 20 Recurso 1995, 1 Colgio Recursal da Capital, So Paulo, Rel. S Duarte, j. de 20/06/96. RJE 1/34 . 21 Theotonio Negro, op. cit., nota 5 ao art. 2; Joel Dias Figueira Jr., Comentrios..., p. 48.
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16 ao fato da lei especial prever expressamente a aplicao subsidiria do CPC em processo de tal natureza (art. 52 e 53), faz com o agravo de instrumento seja admitido em processo de execuo. Mesmo aqueles que entendem incabvel o agravo de instrumento na fase de conhecimento dos processos regidos pela lei 9.099/95, admitem o mandado de segurana contra ato judicial praticado por Juiz singular do Juizado. A competncia para o julgamento do mandado de segurana e do Habeas Corpus impetrado contra ato de Juiz do Juizado Especial da Turma Recursal do prprio Juizado. Neste sentido, merece destaque a seguinte ementa: Mandado de Segurana - Impetrao contra ato jurisdicional proferido em ao no Juizado Especial de Pequenas Causas - Competncia do Colegiado do prprio Juizado - Autos remetidos22 O Tribunal de Justia e o Tribunal de Alada do Estado no tm competncia para apreciar mandado de segurana interposto contra ato do Colgio ou Turma Recursal. Neste sentido: Mandado de Segurana. Ato do Colgio Recursal. Inadmissibilidade. A deciso proferida pelo colegiado Recursal do Juizado de Pequenas Causas ato final, de ltima instncia, sem possibilidade de reviso pelo Tribunal de Justia do Estado. Carncia da impetrao.23 Decises diversas admitiram o mandado de segurana contra ato judicial, em especial para dar efeito suspensivo a recurso que em regra s tem efeito devolutivo (artigo 5, II, da lei 1533/51). Assim, a Smula 267 do STF, que dita no caber mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso ou correio, estaria superada. No entanto, a atual redao do artigo 558 do CPC, dada pela lei 9139/95, admite que o relator do agravo d efeito suspensivo a este recurso, regra que tambm se aplica quelas apelaes que em regra s teriam efeito devolutivo. Acredita-se que diante da nova norma a Smula 267 do STF volte a ser observada com maior rigor. O Habeas Corpus, no Juizado Especial Cvel, costuma ser impetrado na hiptese de decretao da priso de depositrio infiel, crime de desobedincia e desacato. A competncia para a apreciao do pedido da Turma Recursal do Sistema dos Juizados Especiais. Competncia. Habeas Corpus. Desobedincia. Processo em trmite pelo Juizado Especial Criminal. Competncia para apreciar o Writ. Tribunal de Justia. Inadmissibilidade. Feito Remetido Turma Recursal competente. Impetrao no conhecida. O Tribunal de Justia do Mato Grosso no exerce controle recursal sobre as decises dos Juizados Especiais, da porque incompetente para apreciar habeas corpus impetrado contra deciso desse rgo de primeiro grau24.

Mandado de Segurana n. 26.142-4/2, Quinta Cmara de Direito Privado, Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, Rel. o Eminente Desembargador Marcus Andrade. RJE 3/401. 23 TJGO - RI 55033-9/101 J.26.10.93 Rel. Dr. Roldo de Oliveira Carvalho, DJ 11697 de 17.11.93 p. 5. Juizados Especiais Cveis e Criminais Comentrios Lei 9.099 de 26 de setembro de 1995, Roldo Oliveira de Carvalho e Algomiro Carvalho Neto, Ed. de Direito, 1997, p. 294. 24 Habeas Corpus 3690/97, TJMT, Pontes e Lacerda- DJ de 09.5.97, p. 10, Boletim do Juizado Especial do Bairro Planalto, Juiz Carlos Alberto Alves da Rocha, Tribunal de Justia do Mato Grosso.
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