REPUBLIQUE DU SENEGAL ELECTION PRESIDENTIELLE DU 26 FEVRIER 2012

COALITION BENNOO AK TANOR

LA NOUVELLE REPUBLIQUE

I. Une Rpublique citoyenne, dmocratique, indivisible et ancre dans nos valeurs de civilisation : Socit, I. 1. Socit, thique et valeurs : I.2. Institutions : I.3. Liberts, citoyennet et dmocratie : I.4. Gouvernance locale et dcentralisation : I.5. Transparence, gouvernance et administration publique : I.6. Scurit intrieure et extrieure : en I.7. La paix en Casamance : II. Une Rpublique qui met lconomie au service du dveloppement humain durable : MacroII.1. Macro-conomie : A. Croissance, productivit et comptitivit : B. Finances publiques : C. Situation montaire et financement de lconomie : Environnement D. Environnement des affaires : E. Prix et inflation : F. Balance de paiements : II.2. Secteurs de production et services : A. Agriculture : B. Elevage : C. Pche : D. Industries : E. Mines: F. Tourisme : G. Artisanat : H. PME : MicroI. Micro-finance : J. Commerce et secteur informel : II.3. Dveloppement humain et Minimum National Partag : A. Infrastructures et transports : B. Hydraulique et assainissement : C. Energie : D. Technologies de lInformation et de la Communication : E. Amnagement du territoire et environnement :

F. Foncier, cadre de vie, urbanisation et habitat :

III. Une Rpublique qui valorise le capital humain, libre les nergies et tient sa promesse de solidarit avec la Nation : III.1. Education, formation et recherche : III.2. Sant : III.3. Emploi : III.4. Jeunesse : III.5. Femmes : III.6. Personnes ges : III.7. Personnes vivant avec un handicap : III.8. Lutte contre la pauvret : III.9. Culture : III.10. Sports : IV. Une Rpublique ancre dans le voisinage, cheville lAfrique et ouverte sur le reste du lAfrique monde. IV.1. Intgration africaine, politique extrieure et diplomatie : IV.2. Migrations et Sngalais de lextrieur :

Le programme que je vous propose est inspir par trois sources : - les conclusions des Assises nationales telles que refltes par la Charte de gouvernance dmocratique et par le Rapport gnral; - les accords souscrits dans Bennoo Siggil Senegaal, ceux qui concernent notamment la mise en place des institutions et des organes prvus dans la nouvelle Constitution dans un dlai qui ne dpassera pas trois ans, la mise en uvre de mesures durgence et prioritaires conomiques et sociales, la mise en uvre des conditions pour un retour dfinitif de la paix en Casamance etc. ; - les principes et valeurs du socialisme dmocratique, en synergie avec ceux de lcologie et du patriotisme conomique, pour en faire le cur vivant dune orientation inspire par lexprience et les attentes des populations.

Rpublique I. Une Rpublique citoyenne, dmocratique, indivisible et ancre dans nos valeurs de civilisation. Lthique pour nous, cest la soupape qui prservera ce minimum collectivement dfini comme intouchable et dont laltration sera vcue par chaque Sngalais comme une agression contre sa propre personne. Lthique, cest quand les valeurs suprieures de la collectivit le commandent de placer lintrt gnral au-dessus de ceux dun parti ou dune personne. En partant de la conviction que lexercice parlementaire constitue un lment central dans toute dmocratie reprsentative, en considrant le Parlement comme le lieu dexpression par essence de la volont populaire et en considrant quune justice indpendante est la garantie du respect de lEtat de droit, il sagit de refonder nos institutions pour mettre en place un rgime qui assure le rquilibrage des pouvoirs au sein de lEtat, rnove notre dmocratie et instaure la centralit du parlement et du citoyen dans la vie publique. Cest le sens de la Nouvelle Rpublique porte par une nouvelle Constitution que je soumettrai au peuple par rfrendum ds les premiers moments de mon investiture. Dans cette nouvelle Rpublique, il sagit aussi de rendre les institutions responsables et transparentes, et de refonder notre dmocratie en rendant le pouvoir aux citoyens. Un accent particulier sera mis sur la participation citoyenne et sur la poursuite et lapprofondissement de la dcentralisation, de la rgionalisation et de lintgration qui sont autant de gages dune dmocratie participative relle permettant aux populations de dfinir leurs priorits et dtre les acteurs de leur dveloppement.

Extraits du discours dinvestiture prononc le 4 janvier 2012. Orientation stratgique gnrale : Instaurer une Nouvelle Rpublique nourrie aux valeurs fondatrices de notre socit, et qui reposera sur la sparation et le rquilibrage des pouvoirs, les principes de responsabilit, de rvocabilit et de reddition de compte, la volont du peuple, le respect scrupuleux des droits humains, des fondements et des mcanismes de lEtat de droit ainsi que sur les impratifs dune authentique dmocratie citoyenne participative.

I. 1. Socit, thique et valeurs : Orientation stratgique : Placer lthique et les valeurs au cur du nouveau pacte rpublicain en tant que normes structurantes de la vie sociale, du fonctionnement des institutions et de lAdministration, des politiques publiques et de notre rapport avec la nature. Mesures envisages : Elaborer, aprs de larges concertations sociales, une Charte thique, politique, sociale et culturelle et la vulgariser avec lobjectif de se donner les moyens dextirper de notre socit les contre-valeurs qui foisonnent dans le trfonds des ralits sociales et politiques de notre pays afin de retrouver et de dvelopper les vraies valeurs porteuses de progrs et de justice, dthique et dintgrit. Restaurer lducation la citoyennet, la morale et la paix dans les programmes scolaires et dans les programmes dalphabtisation des adultes. Mettre fin limpunit par une application stricte des lois et rglements en vigueur et punir svrement toute atteinte au bien commun, ainsi que tout dtournement de biens publics. Moraliser lespace public en promouvant des valeurs qui rconcilient le citoyen avec la politique. Engager les lites politiques, sociales, intellectuelles et religieuses jouer un rle positif dans la socit dans un esprit de dsintressement et de sacrifice en vue du bien commun. Promouvoir les comportements vertueux et les riger en modle dans la socit par la dnomination des places publiques, des rues, des coles et des monuments. Favoriser les relations stables et conviviales entre citoyens dune part et, dautre part entre les citoyens et les autorits politiques, sociales et religieuses. Redonner autorit la famille et lenseignant dans la diffusion et la prservation des valeurs de la socit. Transmettre les valeurs fondatrices de la socit en recourant aux personnes ges et aux media par des programmes spcifiques. Crer un Observatoire National des dynamiques et des mutations sociales couvrant le Sngal et les pays frontaliers.
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Instruments de ralisation : Charte thique, politique, sociale et culturelle - Lois et rglements Sensibilisation Animation Education civique - Famille Ecole Entreprises Partis politiques Syndicats Socit civile - Espaces publics Associations - Sacerdoce dexemplarit des gouvernants comme porte-tendard des valeurs de progrs. I.2. Institutions : Orientation stratgique : Refonder les institutions dans le sens dune sparation effective et dun rquilibrage des pouvoirs au sein de lEtat en consacrant la responsabilit, la rvocabilit et la reddition de compte la charge des autorits publiques. Mesures envisages : Organiser un rfrendum dadoption dune nouvelle Constitution qui comportera des clauses de sauvegarde et des procdures rigides de rvision qui consacrent des dispositions non amendables (la forme rpublicaine de lEtat, le caractre dmocratique, unitaire et dcentralis de lEtat, le pluralisme politique, syndical, culturel et mdiatique, le nombre de mandats du Prsident de la Rpublique et des dputs, les principes de concertation et de participation au bnfice des citoyens, les principes de rvocabilit, de responsabilit et de reddition de compte qui psent sur les autorits publiques, loption pour lunit africaine et les dispositions relatives aux rvisions constitutionnelles), des dispositions amendables uniquement par rfrendum (la Charte des liberts et de la dmocratie, les institutions de la Rpublique, leurs comptences, leurs modes dorganisation et leurs relations, les symboles de la Rpublique que sont le drapeau, lhymne, la devise, les sceaux et les armoiries, le mode de dsignation du Prsident de la Rpublique et du Premier Ministre, la procdure rfrendaire, la dure des mandats du Prsident de la Rpublique et des dputs, linterdiction du cumul de mandats et de fonctions et les principes gnraux du systme lectoral et des modes de scrutin), et des clauses modifiables une majorit qualifie des 3/5e des membres de lAssemble nationale (tous les autres domaines non expressment cits cidessus). Une Constitution qui met en place un rgime politique quilibr et recentr avec un Prsident de la Rpublique, dont lge maximum au moment de llection est fix 75 ans et lu au suffrage universel direct et au scrutin majoritaire deux tours, pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois.
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Chef de lEtat, Chef des Armes, incarnation de lunit nationale, et garant de lintgrit du territoire et du fonctionnement rgulier des Institutions, le Prsident de la Rpublique : nommera le Premier Ministre dans les conditions prvues ci-dessous, nommera les Ministres et mettra fin leurs fonctions sur proposition du Premier Ministre, disposera de la force arme dans le cadre de lexercice des pouvoirs que lui confre la Constitution, nommera le Chef dEtat-major gnral des armes, le Haut Commandant de la Gendarmerie nationale, ainsi que les Chefs dEtat-major de larme de terre, de larme de lair et de la marine aprs avoir recueilli lavis du Premier ministre et du Prsident de lAssemble nationale, nommera aux autres emplois militaires sur proposition du Premier Ministre et confrera, aprs avoir recueilli lavis du Premier ministre, les grades de Gnral et dAmiral et, sur proposition de ce dernier, les grades dofficier suprieur des forces armes, accrditera les Ambassadeurs et les envoys extraordinaires et recevra les lettres de crances des Ambassadeurs et envoys extraordinaires accrdits auprs de notre pays, nommera le Mdiateur de la Rpublique, le Prsident du Haut Conseil du Pluralisme Mdiatique, les Prsidents des organes de rgulation et des autorits autonomes ou indpendantes du Gouvernement. pourra dissoudre lAssemble nationale dans les conditions dfinies dans la Constitution. En tant quarbitre, le Prsident de la Rpublique ne pourra exercer aucune fonction dirigeante dans un parti politique ni appartenir une association. Avec une Assemble nationale, chambre unique au regard de la situation actuelle de notre conomie, qui sera le principal centre dimpulsion de la vie politique nationale, le lieu dexpression de la volont populaire et le lieu par excellence du dbat rpublicain et dmocratique, aux pouvoirs largis et renforcs dans la procdure lgislative (initiative des lois, questions au Premier ministre et au Gouvernement), dans le contrle du niveau dendettement de notre pays et de laction gouvernementale, dans lvaluation des politiques publiques et dans la sanction du Gouvernement, avec notamment le droit de provoquer la dmission du Gouvernement par le vote dune motion de censure ou par le rejet dune question de confiance. LAssemble nationale pourra dclencher une procdure de mise en accusation du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre, notamment pour haute trahison dfinie avec prcision : violation du serment, violations dlibres de la Constitution, atteinte grave aux droits humains, crimes et dlits financiers dans lexercice de ses fonctions, atteinte lunit nationale et lintgrit territoriale.
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Avec un Premier ministre dsign par la majorit parlementaire en son sein, investi par lAssemble nationale, nomm par le Prsident de la Rpublique et dot des pouvoirs plniers du Chef du Gouvernement qui disposera de linitiative des lois, qui convoquera les sessions ordinaires et extraordinaires de lAssemble nationale, qui assurera lexcution des lois, qui disposera du pouvoir rglementaire, de l'administration et de la force publique, et qui nommera aux emplois civils et militaires lexception des emplois expressment rservs au Prsident de la Rpublique par la Constitution, Avec 20 ministres au maximum proposs par le Premier ministre et nomms par le Prsident de la Rpublique aprs audition et non objection mise par un comit parlementaire. Avec un Gouvernement qui dterminera et conduira la politique de la Nation et responsable uniquement devant lAssemble nationale. Avec lobligation pour le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre et les Ministres de faire une dclaration crite de patrimoine avant de prendre fonction et au moment de quitter leur fonction et de se soumettre aux principes de la rvocabilit, de la responsabilit et de la reddition. Dans le cadre de leurs fonctions, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre seront pnalement responsables pour violation du serment, violations dlibres de la Constitution, atteinte grave aux droits humains, crimes et dlits financiers dans lexercice de ses fonctions, atteinte lunit nationale et lintgrit territoriale. Avec une Cour Constitutionnelle, gardienne de la Constitution, juge de la constitutionnalit des lois (par voie daction et par lexception dinconstitutionnalit) et dote de pouvoirs dinterprtation des dispositions de la Constitution, qui sera lorgane rgulateur du fonctionnement des institutions et de l'activit des pouvoirs publics et garante des droits fondamentaux de la personne humaine et des liberts publiques...Ses membres dont le nombre sera augment, choisis parmi des professeurs titulaires de droit ayant une exprience de quinze annes au moins, des avocats ayant au moins vingt ans de carrire et des magistrats et anciens magistrats hors hirarchie ayant au moins vingt-cinq annes danciennet connus pour leur rigueur, leur expertise et leur indpendance, seront nomms par le Prsident de la Rpublique, le Premier Ministre en Conseil des Ministres et le bureau de lAssemble nationale pour un mandat irrvocable de 6 ans non renouvelable. Avec un pouvoir judiciaire exerc par la Cour de Cassation, le Conseil dEtat, la Cour des comptes et les Cours et Tribunaux et indpendant des pouvoirs excutif et lgislatif, notamment par la redfinition des rapports entre lexcutif et le parquet qui sera prmuni contre les drives de linstrumentalisation par le Ministre de la Justice et le Gouvernement.
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Avec un Conseil Suprieur de la Magistrature prsid par le Prsident de la Cour de Cassation avec voix prpondrante, compos de faon paritaire par les Prsidents et chefs de parquet des Hautes Juridictions et dun nombre gal de membres lus parmi les magistrats ; un Conseil Suprieur de la Magistrature comptent pour proposer au Prsident de la Rpublique la nomination des magistrats, pour la gestion de leur carrire et statuant comme conseil de discipline des membres du corps. Avec un Conseil Economique et Social, organe rationnalis dans son organisation, dans son fonctionnement et dans ses cots de structure et dactivits. Sous lempire de principes intangibles, consacrer la limitation stricte du nombre de mandats successifs deux pour le Prsident de la Rpublique et trois pour les autres lus comme les Dputs, les Prsidents de rgion, les Maires, etcet linterdiction des cumuls de mandats et de fonctions, tant pour les Ministres et les Dputs que pour les Prsidents de rgion, les Maires et les Prsidents de communaut rurale. Instruments de ralisation : Nouvelle Constitution Charte des liberts et de la dmocratie - Lois organiques. dmocratie I.3. Liberts, citoyennet et dmocratie : Orientations stratgiques : Rnover notre dmocratie au moyen de nouvelles dynamiques inclusives afin de crer des cadres de mobilisation et de valorisation de la citoyennet - Raliser un ancrage irrversible en matire de dmocratie et de liberts en garantissant la plnitude des droits inhrents chaque individu en raison de sa qualit dtre humain et de citoyen. Mesures envisages : Elaborer et adopter par voie rfrendaire une Charte des liberts et de la dmocratie ayant une valeur constitutionnelle et ne pouvant tre rvise que par rfrendum. Instituer un Juge des liberts bnficiant dun vritable statut pour mettre fin aux abus de la dtention provisoire. Mettre en cohrence le droit positif interne avec les conventions internationales signes par notre pays et respecter les obligations et engagements en matire de droits humains dans le cadre des dispositions des conventions ratifies par le Sngal.
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Renforcer les structures charges de garantir leffectivit des droits et donner au Conseil sngalais des Droits de lHomme les moyens humains, matriels et techniques de sacquitter de sa mission pour la promotion et la protection des droits humains. Confrer le droit dester en justice aux associations de dfense des droits de lhomme en rgle dans le cas dinfractions datteinte aux droits humains. Confrer aux citoyens le droit de saisir la Cour constitutionnelle dun recours bref dlai contre les dcisions administratives attentatoires aux liberts publiques. Assurer la ralisation progressive des droits conomiques et sociaux sans lesquels la jouissance des droits civils et politiques resterait vaine. Abolir toutes les dispositions liberticides avres et rformer les dispositions attentatoires aux liberts et de surcrot non ncessaires manifestation de la vrit, en particulier toutes celles qui lient les mains du juge et rendent la dtention obligatoire la simple demande du procureur. Consacrer le principe de la prsence de lavocat ds les premires heures de la garde vue pour garantir les droits de la dfense ds le stade de lenqute prliminaire. Assurer la prise en charge prioritaire de la scurit des citoyens par les services publics de scurit, et ce titre, sanctionner les agressions physiques exerces par les forces de scurit sur les citoyens. Prenniser lexprience des Assises nationales en favorisant la cration de la fondation des Assises nationales, association prive charge dtudes, recherches et conseils sur la gouvernance publique et la participation citoyenne au Sngal et en Afrique et la soutenir par lallocation dune subvention publique. Eriger la concertation et la participation citoyenne en principes constitutionnels. Instituer le rfrendum dinitiative populaire. Garantir dans la Constitution le droit linformation pour rendre effective la participation des citoyens et des acteurs politiques, conomiques et sociaux sur la gestion des affaires publiques. Instaurer des mcanismes citoyens de contrle de leffectivit et de la sincrit des dpenses publiques et dvaluation de laction et des politiques publiques.

Favoriser les conditions de btir une socit civile locale comme cadre dexpression de la citoyennet participative pour identifier et dfinir les priorits locales et la rpartition des ressources dans le cadre du budget participatif. Instituer dans le cadre du contrle citoyen de laction publique un processus de budgtisation participatif qui met en prsence lexcutif local et les reprsentants dun comit local de concertation dans lequel sigent les diffrents acteurs locaux. Crer dans chaque collectivit locale une Maison du citoyen fonctionnelle. Institutionnaliser linitiative des espaces citoyens dinterpellation dmocratique. Redfinir les rapports entre lEtat et le citoyen en les fondant sur le respect mutuel et sur lobservance des droits et devoirs des deux parties. Privilgier la participation et la responsabilisation des populations pour une meilleure connaissance de leurs droits et de leurs devoirs travers linformation, lducation et la formation en droits humains en ayant recours notamment aux langues nationales. Confirmer les acquis dmocratiques historiquement consacrs et conqurir de nouveaux espaces avec de meilleures garanties deffectivit. Crer une Autorit de Rgulation de la Dmocratie, organe indpendant charg en permanence de rationaliser le fonctionnement du systme politique, de rguler les partis politiques, de prparer, de conduire et dorganiser les rfrendums ainsi que les lections nationales et locales. Garantir dans la Constitution tous les pluralismes en tant que facteur dintgration et dadhsion laction publique et ce titre, engager des partenariats avec les syndicats, la socit civile, les media et le mouvement associatif pour favoriser leur participation la vie publique et la rgulation de lespace public. Instituer le principe du financement public des partis politiques et des centrales syndicales sur des bases saines tenant lobservance dune bonne gouvernance associative et la dfinition dun seuil minimum de reprsentativit et de pratiques dactivits statutaires rgulires pour tre ligible lallocation de ressources publiques. Crer une Haute Autorit du Pluralisme Mdiatique, organe indpendant charg de rguler le secteur et de garantir laccs quitable aux mdia du service public dont les dirigeants sont nomms avec son avis. Dfinir une politique nationale de communication en se fondant sur les ralits nationales et avec lobjectif de dvelopper les vraies valeurs porteuses de progrs, de justice, dthique et dintgrit.
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Promouvoir les entreprises de presse pour leur permettre de bnficier de financement public attribu par un organisme paritaire indpendant sur la base de critres objectifs et de procdures transparentes et daccder aux crdits bancaires par des mcanismes incitatifs (fonds de promotion et fonds de garantie). Renforcer les capacits humaines, professionnelles de la presse. techniques, financires, matrielles et

Poursuivre la libralisation de laudiovisuel sur la base dun cahier de charges. Instruments de ralisation : Nouvelle Constitution - Charte des liberts et de la dmocratie - Lois et Rglements Cour Constitutionnelle - Pouvoir judiciaire Code pnal Code de Procdure Pnale Partis politiques Socit civile Organisations des droits humains. I.4. Gouvernance locale et dcentralisation : Orientation stratgique : Renforcer la gouvernance locale par lapprofondissement de la dcentralisation conue dans le cadre de la Rpublique comme un instrument de gestion des affaires locales et de promotion, de mobilisation et de valorisation de lacteur local, de son autonomie conomique et financire pour le dveloppement local gage du dveloppement national. Mesures envisages : envisages Evaluer la politique de dcentralisation, en particulier son premier volet de transfert de comptences, llargir et la renforcer pour une plus grande implication des populations dans la gestion des affaires les concernant et par la redfinition des attributions des collectivits locales, au moyen dun transfert dune nouvelle gnration de comptences et de la clarification des niveaux de comptences des diffrents ordres de collectivit locale. Approfondir la dcentralisation en renforant le principe constitutionnel de la libre administration des collectivits locales contre les interventions abusives de lExcutif, et prenniser leurs ressources financires. Encadrer par une loi le rgime de la mise sous dlgation spciale de collectivits locales par une redfinition des conditions et critres ainsi que par un contrle judiciaire de la dcision administrative afin dviter les abus.

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Engager une rflexion sur un nouveau dcoupage territorial qui tienne compte des potentialits des rgions afin de leur donner les ressorts ncessaires leur volution en chelle de gouvernance dmocratique et de les riger, avec des comptences conomiques, en ples de dveloppement conomique et social. Instituer un cadre de collaboration entre lEtat et les Rgions afin de prendre en charge les initiatives locales dinvestissement et de prparer lconomie locale lexcution des programmes dinvestissement public. Lier la cration, lextension et le transfert de comptences entre l'tat et les collectivits locales l'attribution de ressources quivalentes celles qui taient consacres leur exercice. Rformer la fiscalit locale en dfinissant une nouvelle clef de rpartition des ressources nationales, notamment des produits de la TVA entre lEtat et les collectivits locales raison de 25% et instituer un systme de prquation visant favoriser la solidarit entre les collectivits locales de chaque catgorie. Rvaluer dans leur montant, dans leur nomenclature et dans leur mode dallocation les fonds de dotation de la dcentralisation. Amnager une fonction publique locale qui assure aux agents des collectivits locales un statut pour la scurit de leur carrire et de leurs revenus. Elaborer un rgime juridique relatif au statut des lus locaux. Instruments de ralisation : Nouvelle Constitution - Charte des liberts et de la dmocratie Code des Collectivits locales - Lois et Rglements relatifs aux collectivits locales - Cour Constitutionnelle Pouvoir judiciaire Collectivits locales - Partis politiques Socit civile Mouvement associatif Populations. I.5. Transparence, gouvernance et administration publique : Orientation stratgique : Refonder et redynamiser la gouvernance et ladministration publique par la promotion du principe rpublicain dune administration neutre et avec lobjectif dun service public de qualit rendus aux citoyens et usagers suivant les standards les plus levs de la transparence.

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Mesures envisages : Moderniser lAdministration publique et rendre le service public plus performant avec des rformes appropries par la formation des fonctionnaires et agents de lEtat et par lquipement des services centraux et locaux de nouvelles technologies de linformation. Ractualiser le projet de rseau Voies et Donnes avec pour objectifs la formalisation des procdures administratives, la gnralisation de lutilisation des manuels de procdures et la mise en place dun systme dinformation scuris. Normaliser le processus de dcision au sein de lEtat : dcision en Conseil des ministres, circulation interministrielle, avis du Conseil dEtat, consultation des experts, concertation avec les acteurs et les usagers Expliciter dans des actes, par des normes appropries et dans les langues nationales, les procdures administratives, les rgles du jeu social, politique, conomique, avec des principes directeurs ports des standards conformes aux meilleurs exemples internationaux. Mettre ces rgles hors de porte des manuvres politiciennes et renforcer le systme des incompatibilits pour viter limplication des hauts fonctionnaires dans la vie politique. Instaurer une coopration organique entre ladministration ladministration locale travers des conventions et contrats-plans. centrale et

Eriger une administration norme dans ses structures, aux procdures accessibles aux citoyens, aux modes de recrutement, de carrire et de rmunration transparents et formaliss. Normaliser un systme de comptition transparente pour laccs aux emplois de lEtat, des Collectivits locales et des Entreprises publiques et utiliser lappel candidature pour les hautes fonctions de lEtat et du secteur parapublic. Remettre en ordre de faon concerte les niveaux relatifs de salaire dans la fonction publique, harmoniser le niveau des indemnits spcifiques de corps, normaliser et limiter strictement les contrats spciaux. Mettre fin sans dlai lagencialisation sauvage de lAdministration en dehors de toute lgalit et porter la rflexion sur le cadre institutionnel appropri avant toute nouvelle cration de ce type de structures. Encadrer le pouvoir hirarchique et le pouvoir discrtionnaire leffet de soumettre lAdministration lautorit de la loi.

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Assurer lancrage de la transparence dans la gestion des affaires publiques, consacrer en droit et donner un contenu pratique au droit linformation administrative des citoyens et des acteurs politiques, conomiques et sociaux. Consacrer et ancrer les principes de responsabilit et de reddition de compte et systmatiser lobligation pour tout gestionnaire de deniers publics de faire une dclaration crite de patrimoine en dbut et fin de mandat et de procder une reddition de compte la fin de leur fonction. Assurer effectivement loprationnalit du principe de reddition systmatique de compte au niveau des organisations de lEtat, de la Socit civile et des media. Traquer la corruption endmique en cours par un programme authentique, mettre fin de manire convaincante limpunit et mettre en place des verrous et dispositifs prventifs destins les rendre plus difficiles ainsi qu aggraver les sanctions pour les auteurs et complices de tels faits. Crer un organe indpendant de lutte contre la corruption, lenrichissement illicite et les infractions assimiles avec un pouvoir dauto-saisine et dinitiation de poursuite judiciaires pour garantir leffectivit de la transparence et de la bonne gouvernance dans la gestion des affaires publiques. Renforcer les peines prvues pour les infractions de dtournement de deniers publics et de prises illgales dintrt sur les commandes et le patrimoine public. Rglementer de faon stricte les cadeaux en deniers et en nature offerts aux hautes autorits de lEtat et aux fonctionnaires en les confinant dans une dimension symbolique. Crer un organe de vrification gnrale de lEtat statut indpendant en lieu et place de lInspection Gnrale dEtat qui sera supprime et accorder au Vrificateur gnral un statut qui le rend inamovible pour une priode de 7 ans non renouvelable. Renforcer au sein du Ministre charg des Finances un corps de contrle financier comptent pour toutes les administrations avec un droit de suite sur lutilisation des deniers publics partout o besoin sera. Renforcer les corps de contrle internes des ministres techniques. Renforcer la Cour des Comptes dans ses missions et ses moyens en tant quinstitution judiciaire suprme et indpendante ayant une comptence sur lexcution des lois de finances et les oprations de budget des collectivits locales, des tablissements publics, des entreprises publiques, des agences et des projets.

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Motiver et valoriser dans leur carrire les membres des corps et organes de contrles de lEtat, des contrles internes des structures administratives en organisant un systme de rfrence applicable aux contrles techniques des administrations. Instituer lobligation de communiquer les rapports dfinitifs de contrle interne des administrations aux organes intermdiaires et aux organes suprieurs de contrle de lEtat, pour une bonne coordination et une harmonisation des organes attachs cette fonction. Promouvoir activement la citoyennet active comme sentinelle de la bonne gouvernance dans le cadre dun partenariat attitr avec lEtat. Instruments de ralisation : Nouvelle Constitution Charte des liberts et de la dmocratie Lois et Rglements Institutions Corps de contrle - Contre-pouvoir Administration Socit Civile. I.6. Scurit intrieure et extrieure : Orientation Orientation stratgique : Assurer la prise en charge prioritaire de la scurit des citoyens par les services publics de scurit, et dfinir une politique de dfense avec des forces armes engages dans le service de la paix au Sngal, en Afrique et dans le monde. Mesures envisages : Assurer le maillage complet du territoire national par la Police et la Gendarmerie, au niveau des Arrondissements, des Communes et des Communauts rurales. Renforcer la prsence des forces de scurit dans les zones pri urbaines et rurales par la cration de postes de proximit ou par la mobilit oprationnelle. Restaurer la professionnalisation des Corps de scurit par des modes de recrutement norms et par la formation et le perfectionnement des forces de lordre avec lobjectif de former des forces de scurit attaches leur mission et respectueuse des citoyens et de leurs droits. Mettre en place un plan pluriannuel dquipement et de modernisation des forces de scurit et des Armes sur la base de lois dorientation consacres la dfense et la scurit. Dvelopper la police financire et scientifique en la dotant de moyens dinvestigation moderne et oprationnelle.
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Amliorer les conditions de travail, de vie et dexistence des membres des corps de scurit. Eradiquer la prolifration de milices et des risques que cela prsente pour le maintien de la scurit intrieure et la prservation de la paix publique. Restaurer un service du casier judiciaire effectif pour un bon suivi des dlinquants. Instruments de ralisation : Charte des liberts et de la dmocratie Lois dorientation - Lois et rglements Budget national Formation Education et sensibilisation sur les liberts et les droits humains. I.7. La paix en Casamance : Orientation stratgique : Sattaquer aux racines profondes du conflit qui ont pour noms le mal dveloppement, le manque dintgration et une gestion incomptente du conflit, et crer les conditions dun retour dfinitif de la paix. Mesures envisages : Faire de la Casamance naturelle un vritable pole de dveloppement en initiant des stratgies de dveloppement local et des projets facteurs dintgration rgionale avec la Gambie, la Guine, et la Guine Bissau (exemples : une Universit digne de ce nom, un grand Centre hospitalier avec des spcialisations, un Aroport international etc..). Offrir et entamer des ngociations srieuses et sincres avec toutes les factions du MFDC en impliquant la Gambie et la Guine Bissau, avec lobjectif de rtablir la paix et la scurit dans le cadre dune solution qui, lexception de la scession, peut revtir toutes les formes possibles. Dfinir et mettre en uvre une politique de rinsertion sociale au profit des membres du MFDC favorables la paix et prvoir cet effet les ressources ncessaires la dmobilisation et la rinsertion rapide des combattants notamment dans les projets de reconstruction. Etablir une commission Vrit et Justice pour enquter sur les disparitions et autres violations graves des droits humains en vue de situer les responsabilits, dindemniser les victimes, daider au retour et la rinsertion des refugies et dentreprendre un travail denvergure de dminage.

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Acclrer les ngociations avec la Gambie afin dentamer dans les meilleurs dlais les travaux de construction dun (voire deux) pont (s) sur le fleuve Gambie et construire un rseau routier qui permette un maillage efficace en raccordement avec les rseaux routiers des pays voisins. Raliser un audit des ralisations de lAgence nationale pour la reconstruction de la Casamance en vue de la doter des comptences et moyens la hauteur des ambitions, notamment des responsabilits lies la planification, la coordination de lexcution des programmes et la reddition de compte. Donner larme et aux forces de scurit les moyens adquats pour restaurer lordre rpublicain de manire dfinitive en assurant dans toute la rgion la protection des populations et en mettant fin aux entreprises criminelles lies notamment la production et la commercialisation du chanvre indien et au trafic darmes etc. Instruments de ralisation : Budget Ngociations Diplomatie Amnagement du territoire - Dcentralisation.

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II. Une Rpublique qui met lconomie au service du dveloppement humain durable. dveloppement La Rpublique Nouvelle doit nous permettre de faire face la crise conomique sans prcdent qui frappe aujourdhui notre pays, de transformer notre conomie, dassainir nos finances publiques, et de prendre en compte le dfi cologique dans toutes nos dcisions et actions ayant des implications sur lenvironnement. Nous devons avoir confiance en nous-mmes, en notre capacit dvelopper notre pays par nos ides, notre engagement et notre travail, le don de nos personnes notre pays. Faire confiance nos capacits, cest tre ni sngalo-pessimiste, ni sngalo-optimiste, cest tre tout simplement sngalo-responsable. Cest pourquoi, nous accorderons, conformment la Charte de gouvernance dmocratique, une importance capitale au patriotisme conomique. A cet gard, la promotion et le soutien aux entreprises nationales, du consommer local, constituent une orientation stratgique majeure dans notre politique conomique afin de faire merger un secteur priv national fort. Notre programme conomique sera encadr par des principes du patriotisme conomique qui seront dclins en mesures concrtes dans nos choix de politique publique. Extraits du discours dinvestiture prononc le 4 janvier 2012. Orientations stratgiques gnrales : Mettre lEconomie au service de lhomme en lui donnant les moyens de relever son niveau de vie et de se raliser dans la dignit tout en prservant les ressources pour les gnrations futures. Construire de nouvelles efficacits conomiques et changer de paradigme de dveloppement pour passer un secteur productif moderne et pour favoriser linsertion souveraine de notre pays dans lconomie globale.

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MacroII.1. Macro-conomie : A. Croissance, productivit et comptitivit : Orientations stratgiques : Relancer la croissance avec lobjectif dune croissance deux chiffres - Une plus grande justice fiscale et une meilleure politique de redistribution et dinvestissement public Promouvoir activement linvestissement priv - Faire de la comptitivit des entreprises et de la productivit des travailleurs un impratif pour notre conomie. Crer des emplois de volume consquent en rapport avec les aspirations de notre population active. Mesures envisages : Pour une vision long terme partage, reprendre les travaux interrompus de ltude stratgique Sngal 2036 avec une discussion et une approbation nationales. Reprendre lexercice de Planification abandonn avec le 10me Plan 2001-2006 pour la priode 2014-2018. Insrer nos plans dans les stratgies dintgration rgionale. Sauver et dvelopper les secteurs traditionnels de lconomie en crise persistante. Identifier et dvelopper de nouveaux gisements de croissance et de nouveaux ples de production et dexportation. Instruments de ralisation : Etats gnraux de lconomie et de lemploi - Exercices de prospective, planification, programmation, budgtisation rhabilits - Rformes conomiques et sociales consensuelles daccompagnement de la croissance. Finances B. Finances publiques : Orientation stratgique : Mettre fin la gabegie des finances publiques selon les caprices du Prince - Asseoir une gestion transparente et rationnelle des finances publiques en respectant les normes les plus rigoureuses de mobilisation de la ressource publique et dexcution de la dpense publique.

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Mesures envisages : Lancer un Audit gnral des dpenses publiques et un Audit approfondi des dpenses situes au-del dun seuil dfini, et ce, sous lgide de la Cour des Comptes qui peut recourir, au besoin, au service de Cabinets daudit nationaux et internationaux. Assurer lquit dans la rpartition et la programmation des infrastructures entre les rgions et dans laccs des populations aux services sociaux de base, en fixant des minimas rgionaux incompressibles, approuvs par lAssemble nationale dans le cadre dun programme pluriannuel. Fixer des parts maximales pour les dpenses de la Prsidence, de la Primature et du Parlement et des parts minimales pour lEducation, la Sant, lAgriculture selon les standards de comparaison internationaux de mesures des institutions. Rduire le dficit public en diminuant le train de vie de lEtat, notamment en rationalisant le recours aux contrats spciaux et en diminuant le nombre plthorique de Ministres, les dpenses de fonctionnement non prioritaires et les dpenses extravagantes de lEtat. Rduire drastiquement le nombre dagences et soumettre leurs dpenses au droit commun de la dpense publique excute conformment la loi et justifie auprs de la Cour des Comptes. Mettre en place les mesures conservatoires ncessaires pour stopper les drives financires chroniques et linformalisme actuel des procds budgtaires et de gestion de largent public. Revenir aux normes dexcution de la dpense publique et pnaliser lusage abusif des procdures non rglementaires de dpenses non autorises par lAssemble nationale et le dpassement des limites des crdits autoriss. Attribuer lAssemble nationale la comptence exclusive de ratification des conventions de prts et dons, y compris celles rsultant des programmes de rduction de la dette. Evaluer, rationaliser et amliorer le rendement fiscal sans augmentation des charges dexploitation de lentreprise ni prlvements supplmentaires sur les revenus des travailleurs, ni renchrissement du cot de la vie, mais avec la contribution de tous leffort de construction nationale. Rformer, lier toute baisse de limpt sur les socits au rinvestissement et la cration demplois et rationnaliser les avantages octroys linvestissement.

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Plafonner en valeur absolue les prlvements fiscaux sur les produits ptroliers et dfinir un mcanisme fiscal adapt pour juguler linflation fiscale ptrolire. Adopter une nouvelle rglementation saine (montant, gestion et contrle) des Fonds spciaux conforme la bonne gouvernance et aux meilleurs systmes en vigueur dans le monde et en Afrique. Remettre la concurrence lhonneur dans les commandes de fournitures, travaux publics et services lEtat, avec une mise en contribution organise de la soustraitance en faveur des PME et PMI agricoles, industrielles et artisanales. Etendre ce systme aux services publics concds. Instruments de ralisation : Audit et Evaluation gnrale - Rformes des systmes de scurit, defficience et dquit sur les recettes, les dpenses, la trsorerie Rforme fiscale - Transparence Responsabilit Reddition de compte par tous agents dexcution. lconomie C. Situation montaire et financement de lconomie : Orientation stratgique : Une situation montaire nationale saine et mise au service de lEconomie dans le cadre dune intgration conomique sous rgionale renforce et encourager le financement dynamique et sain de lconomie favorisant lautonomie. Mesures envisages : Prendre linitiative dune concertation inter UEMOA pour tudier les voies et moyens efficaces pour faire revenir une proportion importante des dpts extrieurs, en particulier ceux des agents titulaires de fonctions publiques. A dfaut daboutissement dune initiative multilatrale, lancer une initiative nationale. Augmenter sensiblement le financement de lquipement de lagriculture et des crdits long terme dans le secteur productif. Dans cette perspective, renforcer les Fonds de soutien, de garantie et de calamit destins au monde rural en attendant les conclusions de ces rflexions. Encourager lpargne publique et prive et linvestissement productif en inversant les tendances actuelles. Dvelopper les incitations lpargne et encourager les dpts long terme pour permettre le financement des investissements. Offrir les services financiers les plus adapts aux diffrentes catgories dagents conomiques, notamment aux PME.
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Renforcer les capacits de financement des mutuelles de crdit et dpargne par la mise en place de mcanisme de refinancement des institutions de la micro-finance, le dveloppement de produits plus adapts aux entreprises et par une meilleure coordination des sources de financement non bancaires. Inciter activement les migrs investir prfrentiellement leurs transferts de fonds dans les secteurs productifs et crateurs demplois par des innovations financires appropries. Instruments de ralisation : Politique communautaire de la monnaie - Politique nationale du crdit - Avoirs extrieurs bruts et nets. D. Environnement des affaires : Orientation stratgique : Initier des stratgies innovantes de mobilisation de financement des investissements pour les secteurs productifs publics et privs et un environnement porteur, stable et attractif Mesures envisages : Amliorer lefficacit de lintervention de lEtat et les initiatives de financements. Dfinir de faon concerte un vritable Programme de dveloppement du secteur priv national sur la base des potentiels et des handicaps identifis et dans le cadre dune stratgie dintgration sous rgionale et rgionale. Rorganiser et remettre dans leur vocation initiale lAPIX et les autres structures de promotion des investissements et des exportations. Dfinir de nouvelles stratgies dincitation aux investissements productifs. Redynamiser lantenne nationale de la bourse rgionale pour une meilleure mobilisation des capitaux et de lpargne intrieure et extrieure. Attirer efficacement les investissements directs trangers dans les domaines autres que les mines et le ptrole. Simplifier les procdures administratives et douanires de cration dentreprises et dinvestissement. Rnover le cadre juridique et judiciaire pour une bonne scurisation des transactions civiles et commerciales.
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Mettre en uvre une rforme du systme fiscal dans la perspective de le rendre plus conforme aux impratifs de la comptitivit de lconomie. Accompagner les entreprises russir leur ajustement interne et adapter le dispositif dappui technique aux besoins diffrencis des entreprises. Mettre niveau nos entreprises et prendre des mesures hardies de soutien et des mesures dallgement de charge pour les secteurs forte potentialit exportatrice pour leur permettre de sinsrer dans lconomie mondiale. Mettre en place un dispositif cohrent, efficace et global de lutte contre toutes les formes de corruption. Aider lmergence dorganisations patronales fortes et reprsentatives dans une optique de runification. Instruments de ralisation : Etats gnraux de lconomie et de lemploi Code des investissements APIX. E. Prix et inflation : Orientation stratgique : Prserver le pouvoir dachat par une meilleure matrise de linflation et engager une politique de diminution des prix des denres et produits de base pour favoriser la consommation des mnages et des entreprises tout en rmunrant correctement les producteurs internes. Mesures envisages : Prendre des mesures de baisse substantielle et durable des prix des denres et produits de premire ncessit articules par la restructuration du prix de revient et par une utilisation judicieuse de la dpense fiscale. Instaurer une concertation tripartite permanente Etat-Syndicats-Associations de consommateurs- Producteurs et Distributeurs sur les prix des produits indispensables qui participent du bien-tre. Promouvoir activement une politique de cooprative de consommation dans le monde rural et chez les travailleurs salaris. Instruments de ralisation : Politique macroconomique - Politiques sectorielles -Systme national dinformation sur les Prix et lApprovisionnement - Scurit alimentaire.
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F. Balance de paiements : Orientation stratgique : Equilibrer les comptes extrieurs en relevant sensiblement le taux de couverture des importations par les exportations. Mesures envisages : Redresser les tendances des flux actuels et mieux quilibrer le solde entre des importations, portant davantage sur les biens durables et les matires premires, non susceptibles dtre fabriqus sur place de manire comptitive, et des exportations portant davantage sur les produits finis et semi-finis. Evaluer les faiblesses structurelles de la balance des services au titre des voyages et du fret, des services dassurances et de banques ; enrichir les politiques sectorielles des conclusions de cette valuation. Instruments de ralisation : Politique macro-conomique - Politiques sectorielles - Investissements du priv intrieur et Investissements directs trangers II.2. Secteurs de production et services : A. Agriculture : Orientation stratgique : Rformer lagriculture et relancer les activits agricoles en favorisant, prioritairement, des politiques appropries daccs aux ressources (Eau, Terre, Semences, Intrants, Crdits) pour les exploitations agricoles familiales avec un triple objectif de souverainet alimentaire, de cration demplois et damnagement quilibr du territoire. Mesures envisages : Consacrer 15 % du budget national lagriculture. Amnager lespace rural lchelle de la communaut rurale avec, comme unit territoriale de base, le village-centre pour le remembrement des terres, lorganisation des activits agro-sylvo-pastorales et lquipement en collectifs utilitaires que sont : lcole, le poste de sant ou la case de sant, le forage, le parc btail, les petites units de transformation, etc

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Rformer la loi sur le domaine national au profit des paysans producteurs et de tous les acteurs de la gestion des ressources naturelles, aprs des concertations sur le statut de la terre. Evaluer, ractualiser et appliquer la LOASP (Loi dorientation agro-sylvopastorale), aprs une large concertation avec lensemble des organisations paysannes. Raliser un audit financier de la campagne de commercialisation 2010/2011 en vue de dterminer le prjudice subi par les paysans pour lachat de graines un cot modique dans un contexte de cours international lev de lhuile darachide. Mettre en place et financer, aprs valuation, un fonds de compensation agricole proportionnellement au prjudice matriel et moral subi par le monde rural. Auditer les conditions spoliatrices de privatisation de la SONACOS pour une rintroduction des producteurs agricoles au centre du schma de privatisation. Evaluer les conditions de la liquidation de la SONAGRAINES. Instaurer un crdit agricole adapt relay par un systme de financement dcentralis qui jouera un rle dintermdiation financire, de garantie et de proximit. Rexaminer et oprationnaliser, aprs une large concertation avec lensemble des organisations paysannes, le PNIA (Programme national dintensification agricole), le PADAER (Programme dappui au dveloppement agricole et lentreprenariat rural) et les programmes rattachs. Ainsi, en application de la nouvelle LOASP et sans tre exhaustif, nous allons : Rorganiser les diffrentes filires agricoles. Lancer un programme national de dotation en quipements et matriels agricoles. Lancer un programme national de matrise de leau et de fertilisation des sols et achever lamnagement des terres de la valle du Fleuve du Sngal travers un plan pluriannuel. Reconstituer le capital semencier national, notamment larachide. Mettre en place des circuits de distribution et de commercialisation des produits agricoles. Promouvoir et appuyer la mise en place de petites industries de transformation des produits agricoles.
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Renforcer les capacits des organisations de producteurs et des coopratives rurales. Dvelopper les infrastructures et les services publics en milieu rural. Dvelopper linformation agricole, lducation et la formation au profit des mtiers de lagriculture. Dvelopper la recherche et le conseil agro-sylvo-pastoral. Rvaluer et mettre en uvre le Fonds National de Dveloppement Agro-sylvopastoral et Halieutique. Dfinir et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, un plan de Sylviculture et damnagements forestiers. Dfinir et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, un rgime de protection sociale adapt pour tous les agriculteurs au sens large dans un dlai de trois ans. Instruments de ralisation : PNIA- - PMIA- FNRAA ANCAR Projet Petite Irrigation - GDT- WAAPP- PROMER - PAFA PADAER - Nouveaux programmes identifier. B. Elevage : Orientation stratgique : Transformer les marges de croissance inexploites en opportunits de changer positivement lespace rural dans le domaine de llevage et satisfaire lobjectif de scurit alimentaire, et de raliser terme la souverainet alimentaire du pays. Mesures envisages : Activer et lancer le Plan National de dveloppement de lElevage, aprs concertation avec les organisations dleveurs. Ddier des espaces consacrs llevage pastoral et aux cultures fourragres diversifies dots de points deau et dabreuvoir. Relancer et acclrer tous les programmes conus pour augmenter la productivit et la production de lait et de viande du pays en se fixant pour objectif datteindre lautosuffisance en lait avant 2020. Dvelopper des exploitations mixtes semi-intensives ct des exploitations traditionnelles de mode extensif et des units modernes de mode intensif.
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Crer un Centre national damlioration gntique. Evaluer et lancer, aprs concertation avec les acteurs, un nouveau programme dinsmination artificielle adapt au cheptel avec des objectifs dautosuffisance en produits carns et laitiers. Rorganiser les circuits de distribution et de commercialisation de la viande et du lait. Promouvoir et appuyer la mise en place de petites industries de transformation des produits pastoraux. Promouvoir des quipements et Infrastructures de collecte et de conservation des produits animaux. Amliorer les infrastructures de protection des pturages et de mobilit. Encourager le dveloppement de la production daliments de btail labors. Renforcer la surveillance et la lutte contre les maladies du btail. Crer et organiser une police rurale charge, entre autres, de veiller sur la scurit du btail et contre le vol du btail. Mettre en place un systme national de recensement et didentification du cheptel national et des propritaires des animaux, afin de disposer de statistiques fiables. Promouvoir et scuriser laviculture urbaine en termes damnagement despaces de production et de protection contre limportation dloyale de volaille. Instruments de ralisation : PAPEL Programme dAmlioration Gntique Plan de scurit du btail Volets Scolarisation et Sant des leveurs du PDEF et du PDIS - Units Vtrinaires prives essaimes sur le territoire. Nouveaux programmes identifier. C. Pche : Pche Orientation stratgique : Relancer le secteur en donnant la priorit la pche artisanale dans loptique dun dveloppement durable mais aussi par la diversification et la structuration de la pisciculture.

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Mesures envisages : Activer et lancer le programme sectoriel pche, aprs concertation avec les acteurs. Rengocier les accords de pche, aprs concertation avec les acteurs, avec plus de transparence et de partenariats gagnant-gagnant entre les parties et avec lobjectif de diminuer la pression de la pche industrielle trangre sur notre pche artisanale. Mettre fin la pche dloyale sur le yaboye en le rservant la pche artisanale. Engager des discussions avec les Etats voisins pour le rglement des diffrends dans les zones de pche. Dvelopper les infrastructures de conservation, commercialisation des produits halieutiques. de distribution et de

Mettre aux normes les sites de transformation et promouvoir des nouvelles units de transformation des produits halieutiques. Lancer un programme de rhabilitation et de construction dinfrastructures et dquipements tels les quais de dbarquement, de ports de pche, de centres de mareyage et de marchs aux poissons. Organiser la mise aux normes sanitaires internationales des entreprises de pche. Mettre en place un dispositif de financement des activits de la pche artisanale autour dun Fonds de bonification ou dun Fonds de garantie. Engager et dvelopper une stratgie de reconstitution des ressources halieutiques en sensibilisant nos pcheurs une pche responsable qui permette de prserver et de renouveler la ressource. Dfinir et mettre en uvre des mesures contre la surexploitation des ressources. Promouvoir activement la poursuite des projets de pisciculture et daquaculture et la reprise des projets dostriculture. Evaluer et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, les mesures de soutien aux prix du carburant et matriels de la pche. Dfinir et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, un rgime de protection sociale adapt pour les pcheurs dans un dlai de trois ans. Instruments de ralisation : Programme de redressement, de relance et de dveloppement durable de la pche ractualiser et discuter avec les acteurs du secteur et les partenaires.
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Industries D. Industries : Orientation stratgique : Rhabiliter la base industrielle actuellement sinistre et se fixer comme objectif de btir une conomie industrielle dans deux dcennies. Mesures envisages : Diagnostiquer en dtail les lments de structure et de conjoncture, les actions et les omissions internes et externes incrimins dans la crise du secteur industriel. Prparer avec les Industriels la construction dune base industrielle restructure enrichie et toffe pour porter le Sngal vers lmergence conomique. Restructurer et diversifier la base industrielle du pays, notamment par la petite manufacture qui gnre plus demplois et de revenus et par des grappes industrielles et artisanales dans le cadre dune division du travail intgrant lindustrie, les activits de service et lartisanat. Dvelopper une politique de transformation des produits agricoles prs des lieux de production pour contribuer une meilleure articulation entre lindustrie et lagriculture mais aussi dcentraliser les activits et les infrastructures, dconcentrer le systme productif et les emplois et fixer les populations. Crer un ple international de services valeur ajoute, base sur les industries du savoir et de linformation. Crer un Centre industriel de transformation diversifi dans les secteurs agroalimentaire, chimique, du textile-habillement, fortement exportateur vers le march rgional et sous rgional. Instituer des crdits de restructuration industrielle et damlioration de procds et processus de production afin dlever les taux de valeur ajoute de certains secteurs. Engager une politique de relance et de soutien aux units et activits industrielles et prendre des mesures dincitation fiscale et dallgement des cots des facteurs de production. Restaurer la fonction initiale des zones industrielles et de la zone franche et tudier la possibilit de cration de zones franches industrielles dans les autres rgions. Raliser laudit de la filire phosphate, notamment les conditions de la crise connue par les ICS et de commercialisation des phosphates de Matam.
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Favoriser linstallation dindustries utilisant une main duvre qualifie et nombreuse. Instruments de ralisation : Sngal 2036 Xme PDES Conseil Suprieur de lIndustrie Etudes et Audits stratgiques APIX et APME recentres et reconfigures. Mines: E. Mines: stratgique Orientation stratgique : Assurer une gestion dynamique, prudente et transparente des ressources minires, par essence non renouvelables, et rinvestir les dividendes dans le capital humain, les infrastructures et lenvironnement, notamment en intressant les Collectivits locales affectes par lexploitation. Mesures envisages : Garantir une exploitation respectueuse du caractre non renouvelable des ressources minires et conforme aux options de dveloppement, la promotion de linvestissement, la diversification de lindustrie locale et lintensification de la production agricole. Maximiser les possibilits de valeur ajoute grce la transformation des produits miniers. Prendre des mesures pour permettre notre pays de tirer profit de la conjoncture internationale actuellement favorable lexploitation du fer et au dveloppement de la sidrurgie locale et lancer le projet de la Falm en rapport avec le projet de port en eau profonde de Bargny et le raccordement ferroviaire la mine. Assurer une utilisation qui prend en compte le renforcement du capital humain et le dveloppement des infrastructures de base par la cration dcoles, de structures sanitaires. Assurer la transparence absolue dans lallocation des revenus et dans leur utilisation judicieuse alimentant le budget national et, ce titre, publier systmatiquement les revenus tirs des exploitations minires. Assurer le respect systmatique de la transparence dans les transactions, dans loctroi des concessions et dans les conditions dexploitation des ressources minires.

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Intresser systmatiquement les Collectivits locales dimplantation des mines une part des recettes tires par lEtat. Instituer des clauses de sous-traitance obligatoire au profit des entreprises locales. Auditer les conditions de cession et de gestion de toutes les mines. Veiller au respect des normes environnementales et sociales, de la phase de prospection et recherche celle dextraction et dexploitation, en particulier les tudes dimpact et de restitution des sites. Promouvoir la dtection de nouveaux gisements. Instruments de ralisation : Code minier Code ptrolier Initiatives internationales de transparence et de reddition de compte en matire dindustries extractives. F. Tourisme : Orientation stratgique : Relancer, moderniser et diversifier le secteur sur la base dun clairage stratgique sur les caractristiques, les attentes et les exigences de la demande mondiale ainsi que les contraintes de loffre afin de positionner le tourisme comme une puissante locomotive tirant les autres secteurs. Mesures envisages : Finaliser et mettre en uvre le Programme sectoriel Tourisme appuy par un Plan Directeur, tous deux inspirs et clairs par une rflexion stratgique alimente par des experts attitrs du secteur, avec lappui de lOMT, pour relancer ce secteur essouffl en crise prolonge. Diversifier et optimiser toutes les filires touristiques porteuses : balnaire, plaisance, culture, histoire, chasse, pche, plonge, parcs naturels. Sappuyer sur les TIC pour la promotion de la destination du Sngal afin de lui donner une renomme internationale appuye par lartisanat dart et par des industries culturelles performantes. Ouvrir dans les reprsentations diplomatiques et consulaires, surtout dans les marchs porteurs, un bureau du tourisme charg de la promotion de la destination du Sngal.

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Pratiquer une bonne politique de tarification des transports ariens pour rendre la destination Sngal moins onreuse. Favoriser le tourisme intrieur pour les nationaux en proposant des prix suffisamment attractifs au niveau des rceptifs hteliers. Protger les professionnels du secteur contre la concurrence dloyale des locataires de villa /immeubles par des personnes prives non membres de la profession. Mettre en place une police touristique pour veiller la scurit des visiteurs. Instruments de ralisation : Programme sectoriel et Plan Directeur du Tourisme Professionnels du secteur Coopration avec lO.M.T. G. Artisanat : Orientation stratgique : Moderniser et valoriser le savoir-faire national et dvelopper les formations professionnelles pour faire de toutes les formes dartisanat (artisanat dart, artisanat de production et artisanat de service) un instrument de politique conomique mieux articul avec les industries - Rsoudre la problmatique de lquipement et du financement du matriel et des matires premires de qualit. Mesures envisages : Elaborer une lettre de politique sectorielle, finaliser, promouvoir et ngocier avec les partenaires au dveloppement le Programme sectoriel Artisanat. Redfinir le dispositif dappui et programmer les actions dans le cadre dun plan stratgique dans les domaines de la formation, de lquipement, de la modernisation des installations, des quipements, de lapprovisionnement et de lcoulement de la production. Mettre en place des mcanismes de financement adapts au secteur. Crer un label Sngal, relancer partir de 2013 le mobilier national par la fabrication des prototypes prims et tendre lexprience toutes les institutions publiques. Renforcer les Chambres des mtiers. Appuyer les mtiers du bois, de lameublement, du cuir, du fer forg et du tissu.
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Favoriser Dakar lorganisation de foires internationales ddies lartisanat et la participation des artisans sngalais des foires ltranger. Dfinir et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, un rgime de protection sociale dans un dlai de trois ans. Instruments de ralisation : Lettre de politique sectorielle - Programme sectoriel Artisanat rendre finanable sur une priode dcennale. H. PME : Orientation stratgique : Soutenir le dveloppement et la mise en rseau des PME par un pilotage stratgique incluant lincubation, la croissance structurelle et le financement optimal du secteur. Mesures envisages : Mettre en place un fonds de garantie de 100 milliards pour le financement des PME dans une synergie Etat-Collectivits locales Etablissements financiersPopulations. Instituer lobligation de sous-traitance au bnfice des PME locales pour les marchs publics. Amliorer lenvironnement juridique et fiscal des PME. Mettre en place un cadre juridique adapt pour les fonds et le financement des investissements. Mettre en place des structures dappui avec des antennes rgionales. Encourager la cration des rseaux de PME. Instruments de ralisation : Rformes juridiques et fiscales Structures dappui - Acteurs. MicroI. Micro-finance : Orientation stratgique : Rorienter le positionnement institutionnel de la micro-finance et ramener la totalit des actions de lEtat en la matire sous la responsabilit du Ministre des Finances.
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Mesures envisages : Regrouper et mobiliser lensemble des ressources publiques destines au financement du secteur en une ligne de refinancement unique. Inciter les units du secteur au renforcement structurel et la croissance du secteur pour mieux assurer le financement des branches exclues du systme bancaire. Favoriser le recours aux professionnels du secteur. Renforcer les moyens de la surveillance et du contrle en ayant recours au faire faire pour certaines de ses missions. Etablir des liens avec les Banques populaires qui seront cres pour le financement de la cration dentreprise et pour le financement des activits commerciales et du secteur informel. Instruments de ralisation : Rformes Professionnels du secteur. J. Commerce et secteur informel : Orientation stratgique : Organiser, moderniser et diversifier le commerce Valoriser la production nationale Dvelopper un urbanisme commercial. Mesures envisages : Organiser et valoriser le secteur, en rapport avec les acteurs, pour en faire un outil de cration de valeur ajoute pour notre conomie et intgrer la politique commerciale dans les stratgies de croissance conomique. Prparer le Plan Directeur du Commerce et le mettre en uvre concertation avec les organisations professionnelles du secteur. en large

Adopter des politiques appropries et limites dans le temps de protection pour soutenir la production locale. Promouvoir le commerce inter rgional grce une intgration par la production. Relever le niveau des investissements dans les services et, en particulier, ceux lis aux exportations (transport, logistique).
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Raffirmer la mission premire du commerce local qui est de distribuer des produits locaux et accessoirement des produits trangers. Mettre en place un dispositif dappui au secteur informel par lanalyse et la redfinition de sa vocation et de sa place dans le systme productif et dans les services, par lamlioration des conditions de formation et de travail de ses acteurs. Mettre en place un cadre juridique et fiscal allg de reconnaissance de lutilit sociale et de promotion de lconomie informelle. Crer une banque populaire exclusivement ddie au financement des activits commerciales et du secteur informel. Etudier les possibilits dvolution vers des formes plus performantes des entreprises en relation avec la taille, lactivit, la localisation, les effectifs, les conditions dhygine, de scurit et de cadre de vie. Consacrer, dans le cadre dun nouveau plan damnagement du territoire, des sites pour lexercice des activits commerciales dans les villes et les campagnes. de Instruments de ralisation : Loi sur le Commerce Plan Directeur du Commerce Amnagement du territoire. II.3. Dveloppement humain et Minimum National Partag : Orientations stratgiques gnrales : Orientations stratgiques gnrales Eriger un systme de Minimum National Partag en termes daccs aux services sociaux essentiels et aux infrastructures et commodits de base pour donner tous de meilleures opportunits daccs au bien-tre - Combler sur dix ans, avec un rsultat significatif sur 5 ans, les carts dquipement en services sociaux dinfrastructures de base entre les diffrentes rgions, en particulier laccs gnralis leau potable, llectricit, aux soins de sant et lducation figure au premier plan de ce Programme de rattrapage. A. Infrastructures et transports : Orientations stratgiques : Orientations Parachever le maillage du rseau routier national Dvelopper la complmentarit entre les divers modes de transports et moderniser le transport qui est un secteur primordial vocation multifonctionnelle : mobilit locale, interurbaine, inter rurale, frontalire et internationale, appui la production et au commerce, amnagement du territoire et dsenclavement. QUALITE et FONCTIONNALITE, FLUIDITE et SECURITE DOIVENT ETRE LES REFERENTIELS des NORMES, des TRAVAUX, des EQUIPEMENTS et des TRAFICS.
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Mesures envisages : Achever la premire phase du PAMU, lvaluer et ngocier la deuxime et avant dernire phase. Aprs Matam-Lingure, Carrefour Ndiaye-Kolda, Fatick-Gossas et FatickBambey-Mkh, achever le maillage du territoire national en connectant les Arrondissements aux routes nationales ou dpartementales les plus proches. Construire la deuxime branche de lautoroute Diamniadio-KaolackTambacounda-Bakel-Kdougou-Ziguinchor pour amliorer la desserte sur cet axe qui relie le Centre, lEst et le Sud du pays sans compter 4 pays frontaliers (Gambie, Guine-Bissau, Mali, Guine). Programmer la construction de la deuxime branche des autoroutes DiamniadioThis, This-Saint-Louis, This-Touba et Saint Louis-Podor-Matam. Lancer les tudes de la voie ferre Matam-Tambacounda pour lexploitation du phosphate de Matam. Construire les routes dintgration et dinterconnexion en relation avec les pays voisins. Raliser la voie ferre Falm-Tambacounda pour lvacuation du fer. Prparer la disponibilit du site ctier et de son hinterland pour le Port en eau profonde de Bargny ; y dlocaliser le terminal phosphatier et y transfrer le terminal ptrolier actuel, et ce pour des raisons de rentabilit, de comptitivit et de scurit. Activer le volet transport fluvial de lOMVS et tester la faisabilit technique et financire, du transport des phosphates de Matam par ce mode. Raliser laroport International de Tobor Ziguinchor. Raliser sur le mme mode que Saint-Louis et Ziguinchor, le projet des arodromes secondaires dans les capitales rgionales et dpartementales excentres en commenant par Matam, Tambacounda, Kolda, Sdhiou, Bakel, Kdougou, Kaolack, Lingure, Diourbel. Mettre en place au profit des diffrents modes de transport, des mcanismes de financement durable de linvestissement (infrastructures fixes et mobiles) et de lexploitation (prise en charge des contraintes de service public) impliquant tous les acteurs concerns.

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Relancer et moderniser le transport ferroviaire national urbain comme interurbain de voyageurs et de marchandises, et dvelopper la voie deau et la voie arienne dans une optique de complmentarit des diffrents modes ; ce qui sera de nature non seulement mieux prserver le patrimoine routier du fait de llimination progressive de la surcharge lessieux, mais aussi contribuer considrablement la rduction des externalits ngatives de lexploitation routire (pollution, accident). Faire jouer au secteur des transports un vritable rle stratgique dans lamnagement du territoire par une meilleure allocation des ressources disponibles dans la construction dinfrastructures en qualit et quantit suffisantes pour amliorer laccessibilit des zones enclaves, soutenir la production et faciliter les changes commerciaux et la mobilit des personnes inter et intra-rgionaux et promouvoir un dveloppement quilibr et cohrent des diffrentes rgions. Mettre en place une stratgie nationale de scurit routire visant rduire de 50% les accidents de la route dans les 5 annes venir en vue den diminuer les cots conomiques, financiers et sociaux. Instruments de ralisation : Programme Sectoriel des Transports II - Programme dAmlioration de la Mobilit Urbaine - Programme de grands travaux de dsenclavement. B. Hydraulique et assainissement : Orientations stratgiques : Rattraper la dcennie 2000-2010 perdue en assurant laccs universel de leau potable en milieu rural, rgler dfinitivement lalimentation en eau potable de Dakar, des Villes principales et secondaires, des cits religieuses, surtout Touba dans une squence planifie de 10 ans - Assurer la matrise et la disponibilit de leau pour tous les usages domestiques, industriels, agricoles et marachres Lancer une politique nationale dassainissement liquide, base de toute politique viable de sant, dducation et de gestion du cadre de viePorter le taux dassainissement liquide 80% en zone urbaine (branchement lgout) et 60% en milieu rural (assainissement autonome moderne) dans un dlai coupl de 8 ans. Mesures envisages : Reprendre et amliorer la connaissance, la planification et la gestion de la ressource en eau (eaux souterraines comme eaux de surface) pour un usage court, moyen et long termes. Finaliser et mettre en uvre les rformes de seconde gnration pour lalimentation en eau potable de Dakar, des capitales rgionales et des villes secondaires, partir dune optimisation de la premire rforme de lhydraulique urbaine qui a produit le systme de laffermage.
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Rgler dfinitivement lalimentation en eau potable des cits religieuses selon des solutions durables. Assurer lalimentation en eau de tous les villages frontaliers du rservoir du Lac de Guiers. Parachever les tudes ncessaires et retenir les solutions relles trs long terme de lalimentation en eau potable de Dakar. Poursuivre la politique de dotation de tous les villages-centres de 1000 habitants et plus dun forage motoris ddi ou partag et de tous les autres villages dun forage-puits, dun puits moderne, dun point deau prenne pour avoir une carte hydraulique complte en 10 ans. tudier les Projets du Canal du Cayor et des valles fossiles et les mettre en corrlation avec un projet denvergure de retenues collinaires (bassins de rtention) pour une relance vigoureuse de lagriculture villageoise et une alimentation correcte et durable du cheptel. Etudier les systmes viables de transfert deau pour les gnrations futures et planifier leurs ralisations. A ce propos, des projets intgrs (eau-nergie hydraulique-marachage) seront privilgis. Rduire encore les cots daccs aux rseaux de distribution de leau pour les mnages les plus pauvres. Reprofiler lONAS pour difier des stations dpuration, des stations de relvement et des rseaux dgouts, de canaux enterrs pour lassainissement de Dakar, de Pikine, de Gudiawaye, de Rufisque, de Kaolack, de Saint-Louis, de Touba, etc Poursuivre en zone urbaine le programme dassainissement travers des plansdirecteurs et ltendre aux zones rurales. Equiper en ouvrage dassainissement les lotissements administratifs et municipaux qui ne le sont pas et revenir la norme dun amnagement urbain prcdant la construction dans tous les lotissements. Engager un programme de drainage moderne des eaux de pluie pour rgler principalement la question des inondations rcurrentes, notamment Dakar et dans sa banlieue. Lancer un programme de traitement tertiaire des eaux uses avec lobjectif de les utiliser pour le dveloppement du marachage, de reverdir nos villes, nos places publiques, nos stades, nos coles et de dvelopper le micro-jardinage familial.
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Lancer un programme de remise niveau des standards dassainissement dans les coles, les marchs, les hpitaux, les stades par des programmes spcifiques internaliss et en faire la norme pour toute nouvelle construction. Instruments de ralisation : Nouvelles rformes pour lalimentation en eau potable et lassainissement liquide pour le long et le trs long terme. C. Energie : Orientation stratgique : Evaluer la politique nergtique en vue de satisfaire dfinitivement les besoins en nergie des mnages et des entreprises en ce qui concerne le prix, la continuit et la qualit du service - Rechercher lefficacit et la rentabilit nergtiques par la diversification des sources, notamment par lutilisation des nergies renouvelables. Mesures envisages : Raliser un diagnostic stratgique, oprationnel et financier des entreprises (SAR, SENELEC et ASER) en vue de la rforme globale du secteur. Ractualiser le Plan directeur dlectrification urbaine et rurale. Identifier les potentialits existantes en matire dnergie hydraulique en coopration avec les pays voisins appartenant aux mmes bassins fluviaux et tudier les possibilits de mutualiser la production et la distribution de llectricit. Promouvoir en privilgiant les critres de rentabilit et defficacit nergtiques lutilisation des nergies renouvelables, notamment pour les infrastructures publiques et communautaires de base (immeubles administratifs, postes de sant, coles, clairage public, etc.). Mettre en place un fonds spcial pour lectrifier tous les chefs-lieux de communaut rurale et des villages-centres de plus de 2000 habitants en vue datteindre un taux dlectrification rurale de 50% la fin du prochain Plan 20142018. Achever la couverture lectrique urbaine et priurbaine en vue datteindre llectrification urbaine universelle la fin du prochain 11 Plan 2014-2018. Instituer les incitations fiscales les plus adaptes pour les quipements et matriels solaires et oliens pour encourager la production autonome dquipements lectriques.
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Encourager et accompagner la cration de cooprative pour le financement des quipements lectriques solaires et oliens en vue dacclrer llectrification en zone urbaine et en milieu rural. Exploiter les gisements de produits ptroliers dj identifis et prospection de nouveaux. intensifier la

Reconstituer les stocks stratgiques pour une bonne continuit de la fourniture en hydrocarbures. Prserver les intrts nationaux dans ltablissement des contrats dachat dlectricit auprs des units de production indpendante. Garantir les intrts des consommateurs, assurer leurs droits pour ce qui concerne le prix, la continuit du service, la qualit de lnergie, la scurit et la rgularit de lapprovisionnement et mettre en place systme transparent de tarification et de facturation de llectricit. Mettre en place un fonds de stabilisation des prix des produits ptroliers pour amortir le choc des fluctuations du cours mondial du baril de ptrole sur la consommation des mnages et des entreprises. Mettre en place un dispositif de rgulation du secteur de lnergie et un systme de veille stratgique, technique et commerciale sur les prix, les produits et les acteurs. Respecter lautonomie de gestion de la SENELEC et de la SAR et, ce titre, confier la gestion et la direction des spcialistes du management mais avec des contrats dobjectifs clairs. Retracer toutes les oprations relatives lapprovisionnement en combustibles et produits drivs raliss dans le cadre du plan TAKKAL. Instruments de ralisation : Rforme du secteur - Une nouvelle vision et une nouvelle politique nergtique. D. Technologies de lInformation et de la Communication : Orientations stratgiques : Consolider notre rang leader en Afrique en matire de tlphonie Assurer un dsenclavement national total en tlphone en exploitant les possibilits offertes par toutes les technologies disponibles (mobile, fixe, systme de tlcommunications personnelles par satellite, etc.)
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Mettre la disposition des mnages, des entreprises et des institutions toutes les nouvelles avances et dcouvertes en termes de produits, de services et de solutions globales de tlcommunications. Mesures envisages : Actualiser ltude diagnostic et stratgique de 1999 et identifier les contraintes et les obstacles une libralisation totale du secteur en vue de les lever et prendre toutes les mesures tendant rendre disponible une offre concurrentielle. Encourager et soutenir lmergence dune industrie nationale dans le domaine des technologies de linformation, ainsi que lutilisation de ces technologies pour plus de transparence dans la gestion des affaires publiques et pour des services interactifs dans tous les domaines (ducation, mdecine, culture, etc.). Introduire la sous-traitance et la contractualisation des services et travaux au profit des entreprises nationales dans les services haute valeur ajoute. Auditer toutes les transactions menes avec la SONATEL et SENTEL ainsi que les conditions dattribution de la licence de tlphonie globale SUDATEL. Favoriser une politique de baisse substantielle du cot des communications nationales et internationales. Mettre en place de centres de tl services ou centres multimdia communautaires polyvalents. Mettre en place un Intranet gouvernemental crdible et performant qui rend concrtement un service de meilleure qualit aux usagers du service public. Favoriser dans les administrations et les entreprises la culture de lutilisation des logiciels libres ou Open Source, les applications bureautiques et les systmes dexploitation destins aux utilisateurs individuels et aux serveurs. Crer des ples de comptence pour le dveloppement de logiciels libres dans nos universits. Faciliter lacquisition dordinateurs aux apprenants et de manire gnrale aux populations pour les familiariser davantage lusage de tels outils. Promouvoir la fabrication sur place dordinateurs et de tlphones portables et la mise au point dquipements informatiques.

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Instruments de ralisation : Une vision concerte et partage aboutissant un Programme dcennal de dveloppement des tlcommunications et des technologies de linformation et de la communication pour une insertion de notre pays dans la socit de linformation et du savoir et en vue de valoriser tous les gisements de croissance (cration de richesses) offerts par ces technologies et de faire du Sngal un ple majeur de dveloppement des TIC en Afrique E. Amnagement du territoire et environnement : Orientation stratgique : Renouer avec la planification et avec lamnagement du territoire comme instrument de cohsion sociale entre les hommes, leurs espaces et leurs ressources dans loptique du dveloppement quilibr et durable et avec lobjectif de rendre effectif le Minimum National Partag - Donner un contenu aux principes dinformation, de prcaution, de prvention, de rparation et de la bonne gouvernance des ressources naturelles. Mesures envisages : Mettre jour le Programme National dAmnagement du Territoire et lancer des schmas rgionaux, en rapport et en accord avec les Collectivits locales, pour tablir lquilibre entre la partie pri ctire et le reste du pays. Combler sur 10 ans les carts dquipements sociaux et dinfrastructures de base entre les diffrentes rgions. Crer des Socits publiques ou mixtes damnagement charges de concevoir, en concertation avec les Collectivits locales et les populations, des schmas et plans directeurs intgrant toutes les fonctions urbaines dans leurs projets de promotion immobilire et de les raliser dans le cadre des Zones dAmnagement Concert (ZAC) existantes. Doter les zones restructures dinfrastructures de base en dgageant les assiettes de terrains devant recevoir les infrastructures communautaires de base. Contrler et encadrer les nouvelles installations dans les zones priurbaines. Mettre en place un fonds de viabilisation et de restructuration foncire des sites pour les groupes vulnrables. Elaborer et mettre en uvre, avec la participation de toutes les parties prenantes, une Charte de lenvironnement qui dfinira les principes fondamentaux de protection de notre environnement la charge des citoyens, des familles, des entreprises.
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Dvelopper un programme dducation lenvironnement dans les coles lmentaires et secondaires et renforcer les capacits citoyennes dans la prservation de lenvironnement pour lmergence dune conscience cologique et la participation de notre pays la construction dune gouvernance mondiale de lenvironnement. Restructurer, valoriser et protger toute la zone des Niayes et employer des jeunes dans la ralisation de ce programme qui vise faire de cette zone le poumon vert du Sngal. Dvelopper le marachage, les espaces verts et le micro-jardinage familial travers un programme de traitement tertiaire des eaux uses. Renforcer les moyens de la Direction des Espaces Verts Urbains afin de les multiplier. Lancer un programme national de rhabilitation du patrimoine forestier et de repeuplement des parcs et rserves naturels. Prendre des mesures hardies pour lutter contre la dsertification et la dforestation, pour favoriser les bois de village, de ville, voire de quartiers, et pour combattre toutes les formes de nuisance lenvironnement et au cadre de vie par la responsabilisation des communauts de base, dans la salubrit et lhygine en particulier. Encourager un reboisement cibl permettant la retenue des sols et empchant le ravinement et le lessivage des terres arables. Former des brigades anti-feux dans chaque communaut risque et les doter de moyens consquents pour lutter contre les feux de brousse qui dtruisent les sols et rduisent les pturages. Favoriser lutilisation du gaz domestique dans les villes afin de diminuer la demande sur le bois de chauffe et le charbon et ainsi rserver cette forme dnergie au milieu rural. Lancer un programme national de multiplication des aires marines protges avec comme objectif final que chaque quai de pche ait son parc marin. Instituer une taxe pour les industries et les activits polluantes. Instaurer une bonne politique de collecte et de traitement de dchets mnagers et industriels en rapport avec les collectivits locales.

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Limiter lentre sur le territoire de produits informatiques et de produits lectroniques de seconde main afin dviter que notre pays devienne une poubelle de produits toxiques et sans valeur. Organiser le recyclage des ordinateurs et, de manire gnrale, des produits lectroniques. Instruments de ralisation : Reprise des travaux de ltude stratgique Sngal 2036 - Plan national damnagement du territoire - Plans directeurs et locaux durbanisme Code de lenvironnement - Charte de lenvironnement - Conclusion dAccords nationaux et internationaux sur la gestion durable de lenvironnement - Associations citoyennes de sauvegarde du cadre de vie et de lenvironnement. cadre F. Foncier, cadre de vie, urbanisation et habitat : Orientations stratgiques : Rationaliser le dveloppement urbain par la restructuration et lamnagement de toutes les localits du pays de plus de 5.000 habitants selon un plan directeur Mettre fin la macrocphalie de lagglomration de Dakar - Remettre de lordre dans la gestion du foncier - Dvelopper une politique de logements sociaux pour favoriser laccs au logement. Mesures envisages : Engager une rforme du rgime foncier qui facilite laccs la pleine proprit des terres urbaines, et surtout rurales, pour les femmes autant que pour les hommes. Faire laudit gnral des attributions irrationnelles, illgales et spoliatrices des terrains urbains et ruraux en vue de faire respecter les plans doccupations des sols et de corriger les impacts sur le cadre de vie. Revenir aux bonnes pratiques de lamnagement urbain, prcdant systmatiquement la construction, de publicit pour les enqutes comodoincommodo, dtudes de sol, du respect de classement des entreprises et des prescriptions du plan doccupation des sols. Centraliser les comptences de lEtat en matire durbanisme, de BTP et de planification spatiale dans un mme ministre. Elaborer un nouveau Plan Directeur dUrbanisme de Dakar et de sa banlieue en vue de remdier aux occupations irrgulires et aux inondations.
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Poursuivre et actualiser les tudes dlaboration des documents cadres de planification urbaine (PDU, SDAU, POS, PUD) pour empcher loccupation anarchique des espaces. Inventorier et actualiser toutes les dispositions lgales et rglementaires dfinissant les procdures observer en ce qui concerne le domaine priv de lEtat. Renforcer les moyens des services chargs du contrle des normes de qualit des constructions. Moraliser le secteur des Btiments et Travaux Publics et des relations avec lEtat. Identifier et protger les zones vulnrables contre les inondations. Mettre en place un fonds de viabilisation et de restructuration foncire des sites pour les groupes vulnrables et poursuivre lamnagement des zones de recasement des populations dplaces et des zones non loties. Doter les zones restructures dinfrastructures et dquipements de base en dgageant les assiettes de terrains devant recevoir les infrastructures communautaires de base. Contrler et encadrer les nouvelles installations dans les zones priurbaines. Lutter contre laccaparement des terres et la spculation foncire. Raliser une extension de la priode damortissement des prts logements 25 ans, notamment par une modification des lois sur le crdit-habitat. Redfinir la lettre de mission de la BHS en rapport avec sa vocation initiale et impliquer les acteurs (Coopratives dhabitat, Syndicats de travailleurs et Collectivits locales) cette rflexion. Evaluer les systmes de promotion immobilire publique, renouer avec la politique de construction grande chelle de logements sociaux en ramenant la SICAP ET lOHLM leur vocation premire. Ressusciter la SCAT-URBAM dans lamnagement foncier et dvelopper la promotion immobilire prive. Promouvoir le dveloppement grande chelle de logements sociaux, de centres commerciaux et de tours daffaires par les promoteurs publics et privs. Prvoir dans les plans durbanisme les droits dusage fonciers pour le commerce et les professions artisanales.
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Dcentraliser les programmes dhabitat social en responsabilisant les Conseils rgionaux. Lancer ds 2013 un programme dhabitat rural en dfinissant, en relation avec les professionnels, une architecture locale authentique et moderne. Rguler et encadrer les loyers au moyen dune rglementation prcise et mettre en place un systme de contrle pour rendre effectif la nouvelle rglementation. Instruments de ralisation : Reprise des travaux de ltude stratgique Sngal 2036 - Plan national damnagement du territoire - Plans directeurs et locaux durbanisme - Conclusion dAccords nationaux et internationaux sur la gestion durable de lenvironnement Code de lenvironnement Code de lurbanisme Code de la construction Rgime foncier Associations citoyennes de sauvegarde du cadre de vie et de lenvironnement.

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III. Une Rpublique qui valorise le capital humain, libre les nergies et tient sa promesse de solidarit avec la Nation. La Rpublique Nouvelle doit nous permettre de diminuer le cot de la vie, de prendre en charge la sant des populations, de rpondre aux besoins dducation de nos enfants, dorganiser la formation, de combattre le chmage et de crer des emplois, pour les jeunes en particulier ... La lutte contre le chmage, lemploi et les politiques de promotion et dinsertion des jeunes, sont pour nous une autre grande priorit qui na rien voir avec des pratiques clientlistes consistant dtourner des deniers publics en les mettant au service exclusif de partisans et militants dvous la cause du rgime comme cest le cas avec la gouvernance mafieuse et incomptente qui svit depuis 2000 au Sngal. Chers compatriotes, Travailler la mobilisation des forces vives de la Nation autour dobjectifs sociaux clairement dfinis, en vue dune meilleure rpartition des revenus, pour lapplication de mesures sociales et la ralisation davances en matire de droit du travail sinscrit dans cette mme dynamique. Entreprendre des rformes graduelles et engager des accords ngocis avec les partenaires pour inscrire leffort de dveloppement dans un esprit de paix civile est notre crdo. Extraits du discours dinvestiture prononc le 4 janvier 2012. Orientation stratgique gnrale : Valoriser le capital humain en terme de savoir, dintgrit physique et mentale, dhabilet, de genre et de classes dge) avec lobjectif du dveloppement intgral.- Refonder la solidarit nationale en la faisant passer dune forme de compassion une conception institutionnelle et impersonnelle sous forme de mobilisation de la collectivit lgard des personnes les plus exposes aux prcarits et aux inscurits.

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Education, III.1. Education, formation et recherche : Orientations stratgiques : Placer lcole au cur de la Rpublique moyen de transmission du savoir, du savoir tre et du savoir faire, comme espace de construction de la citoyennet et comme instrument de socialisation des enfants - Atteindre la scolarisation universelle et assurer un sjour de 10 ans minimum dans le systme ducatif pour tous jeunes Sngalais- Revaloriser le statut de lenseignant. Rhabiliter lcole publique - Dvelopper lcole prive dans la rigueur Accrotre la qualit de lenseignement - Diversifier les filires denseignement et de formation et favoriser lenseignement scientifique, technique et professionnel - Rduire les disparits de divers ordres et promouvoir lquit - Etendre et achever la carte universitaire. Mesures envisages : Evaluer le PDEF dans les rsultats obtenus en terme de nombre dapprenant, de qualit de lenseignement, de personnel employ et dinfrastructures ralises en rapport avec les besoins du dveloppement conomique et social et des connaissances requises en la matire. Engager, dans le cadre de concertations avec lensemble des acteurs de lEcole et des Universits, les rformes structurelles ncessaires pour une politique dducation cohrente et rpondant aux besoins de notre pays. Asseoir avec les syndicats denseignants, les organisations des lves et des tudiants et les parents dlves un consensus national sur lEcole et incidemment un pacte de stabilit de 5 ans avec un systme concert de suivi-valuation priodique. Raliser un tat des lieux au niveau des infrastructures et quipements scolaires et dfinir en rapport et en accord avec les Collectivits locales une nouvelle carte scolaire nationale avec pour objectif prioritaire la construction et lquipement des coles lmentaires, des collges et des lyces publics de proximit. Atteindre la scolarisation universelle et le maintien des enfants lcole par des mesures dincitation telle lallocation dune prime de scolarit aux parents dont lenfant a sjourn au moins 10 ans lcole. Evaluer, le cas chant, rformer le mode de recrutement et le systme dencadrement pdagogique et administratif et tablir la transparence sur la gestion des recrutements et des carrires des enseignants. Rorganiser la gestion du personnel enseignant en sappuyant sur les technologies.

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Renforcer la formation des enseignants en llargissant lenseignement des sciences exprimentales, des mathmatiques, de la psychosociologie et de la psychologie des enfants. Asseoir une politique de suivi et dvaluation des enseignements et des enseignants pour un contrle continu de la qualit et du niveau des enseignements. Refondre les programmes denseignement et rformer les curricula avec le souci dacquisitions relles de connaissance et en adaptant leurs contenus aux ralits nationales et aux besoins de dveloppement, notamment en donnant une nouvelle impulsion lenseignement des sciences et techniques et linstruction civique. Dmarrer un systme denseignement par les langues nationales au prscolaire, llmentaire et au secondaire et dvelopper les modles bilingues comme lenseignement franco-arabe ou lenseignement franco-anglais. Introduire lapprentissage lcole et dvelopper lenseignement technique et la formation professionnelle dans les collges et lyces en rapport avec les besoins de dveloppement. Crer un lyce dexcellence et une cole sports-tudes dans chaque rgion. Mettre en place des collges et des lyces denseignement technique et de formation professionnelle dots de matriels et dquipements adquats. Elaborer et mettre en uvre une stratgie innovante darticulation entre lenseignement gnral, lenseignement technique et la formation professionnelle. Lancer ds 2013 un programme dutilisation des TIC dans les coles en commenant par les lyces et le gnraliser progressivement dans les coles : un minimum dordinateurs et laccs Internet, partout o la disponibilit de lnergie lectrique et du tlphone le permettra, fera partie du Minimum national partag. Intgrer effectivement les daaras dans le systme ducatif national et les financer au moyen de subventions publiques. Lancer un programme test de dveloppement de cantines scolaires dans les zones dfavorises sur la base de la consommation des produits locaux. Instituer une visite mdicale annuelle des lves et des consultations mdicales priodiques pendant toute lanne scolaire et prendre en charge le traitement de tous les lves souffrant de pathologies. Doter chaque lve de lcole lmentaire, de collge et de lyce de trois uniformes pour dmocratiser lespace scolaire.
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Mettre en place un systme communautaire de soutien et daccompagnement scolaires avec lappui technique des enseignants la retraite et des jeunes diplms, en ciblant en priorit les zones dfavorises. Renforcer les moyens investis dans la formation professionnelle et technique dans tous les domaines de la production et des services. Articuler la formation technique et professionnelle avec les besoins en personnel des entreprises et avec le dveloppement des services. Crer une universit dans la banlieue de Dakar et une universit internationale Ziguinchor. Evaluer les rformes en cours l'universit, en particulier les difficults rencontres et les moyens de les corriger. En rapport avec lrection de la rgion en pole de dveloppement conomique, poursuivre et renforcer le programme de mise en place de centres universitaires rgionaux avec des filires diplomantes denseignement technique dont les meilleurs lments pourraient intriguer lEcole Suprieure polytechnique et les seconds cycles universitaires. Oprationnaliser les Centres Universitaires Rgionaux et mener les tudes ncessaires et, le cas chant, engager les actions, en vue dexploiter toutes les opportunits offertes par les TIC. Encourager et rguler lenseignement suprieur priv en privilgiant la diversification de loffre et la qualit des enseignements. Assurer une meilleure reconnaissance des diplmes dlivrs par les tablissements denseignement privs et notamment permettre leurs diplms la possibilit de se prsenter aux concours pour le recrutement dans la fonction publique et aux examens et pour laccs aux professions du secteur judiciaire. Adopter une politique scientifique et technique, aprs des concertations avec les acteurs et secteurs intresss en vue de moderniser tous les secteurs de production et de services. Organiser la recherche-dveloppement et lenseignement technique au niveau sous rgional pour appuyer le dveloppement industriel et mettre en place un systme dchange de donnes au niveau rgional et international. Mettre en place un fonds pour la recherche scientifique et technique.
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Instruments de ralisation : PDEF en revue Evaluation et rorientation si ncessaire - Concertation nationale sur le systme ducatif. Syndicats denseignants Parents dlves Organisations des lves et des tudiants. III.2. Sant III.2. Sant : Orientation stratgique : Assurer la disponibilit et laccessibilit gographique et financire des soins de sant pour tous en respectant les indicateurs de lOMS en termes de personnel et dtablissement de sant - Utiliser de faon optimale les diffrents niveaux des structures de sant - Inculquer une culture du rsultat et de la performance avec des objectifs quantitatifs et qualitatifs Intgrer la mdecine traditionnelle dans le systme national. Mesures envisages : Elaborer et engager, dans le cadre de concertations avec lensemble des acteurs, les rformes structurelles ncessaires pour une politique de sant cohrente et rpondant la demande de soins. Asseoir avec les organisations syndicales un consensus national et incidemment un pacte de stabilit de 5 ans avec un systme concert de suivi-valuation priodique. Elaborer, en rapport et en accord avec les Collectivits locales, une vritable carte nationale sanitaire sur une base pyramidale et avec pour objectif prioritaire laccessibilit gographique de loffre de soins. Raliser un programme national de structures sanitaires intgrant un tablissement public sanitaire de niveau 3 pour chaque dpartement et une structure intermdiaire dtablissement de sant, entre le Centre de Sant et le Poste de Sant, au niveau des gros villages. Assurer lquit dans la mise en place des plateaux techniques dans les structures de sant de manire quilibre sur tout le territoire national dans le cadre du Minimum National Partag. Favoriser laccessibilit gographique et financire des mdicaments surtout en zone rurale. Raliser laudit financier des hpitaux en vue de dterminer leur situation financire.

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Auditer la gestion des ressources humaines dans les structures de sant et combler le dficit en personnel qualifi en recrutant un personnel mdical et technique. Former et programmer le recrutement de mdecins, de sages femmes, dinfirmires et dinfirmiers et assurer leur dploiement dans les rgions, dpartements, communes et communauts rurales avec lobjectif datteindre en 15 ans les indicateurs de lOMS. Encadrer la formation mdicale et paramdicale en instaurant un vritable contrle sur les coles prives. Introduire lusage des TIC dans le traitement mdical. Valoriser et intgrer la mdecine traditionnelle dans le systme sanitaire national au moyen dun dispositif lgal pour les praticiens et favoriser ladoption de protocoles normatifs qui permettent la sauvegarde du savoir faire traditionnel authentique. Redynamiser lducation la sant et la prvention mdicale et y consacrer une part du budget national. Elaborer une politique de promotion de lassurance maladie en gnral et de la mutualit en particulier dans le domaine de la sant afin de garantir des soins la majorit des Sngalais ne bnficiant pas des systmes de prise en charge de soins de sant classiques. Il sagira, dans ce cadre, de poser le cadre juridique et institutionnel favorable au dveloppement de lassurance maladie et des mutuelles de sant et de linitiation de mesures pour accompagner et encourager le processus. Des mesures spcifiques seront prises en concertation entre lEtat, les collectivits locales et les associations de participation leffort de sant publique pour la prise en charge des besoins de sant des personnes vulnrables. Dvelopper une politique nationale des urgences mdicales. Mettre fin lapprovisionnement et la commercialisation illicites de mdicaments et de produits pharmaceutiques par des campagnes de sensibilisation et des mesures de rpression pour les contrevenants. Crer en partenariat avec les industries pharmaceutiques des units de fabrication de mdicaments. Exercer un contrle de qualit systmatique sur toutes les importations de produits mdico-sanitaires. Convoquer les Assises de la Sant pour un diagnostic du secteur.

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Instruments de ralisation : Actualisation du PNDS et 2me phase du PDIS. III.3. Emploi : Orientation stratgique : Placer lemploi des jeunes notamment au cur de tous les choix de politiques publiques en tant que moyen de transformation sociale et condition dune dignit acqurir, conserver ou recouvrer. Mesures envisages : Organiser les Etats gnraux de lemploi et mettre en uvre de manire concerte et transparente les conclusions consensuelles acceptes par le Gouvernement. Allouer sur 5 ans 15 20 Milliards aux diffrents programmes pour la cration demplois. Crer un Service National pour lEmploi et les Qualifications professionnelles avec des dmembrements dans tous les dpartements qui aura pour missions de favoriser la rencontre entre loffre et la demande de main-duvre et damliorer la connaissance du tissu conomique par la production dinformations prcises sur le stock des crations et des dfaillances dentreprises. Instituer un rpertoire lectronique de toutes les demandes et offres demplois de toutes les rgions. Identifier la carte de mtiers avec les actifs et les chmeurs. Crer une Ecole du savoir faire, creuset de formation de mtiers qui rpond la demande des entreprises et du secteur artisanal. Dvelopper les formations de partenariat avec les pays trangers. Renforcer les moyens investis dans la formation professionnelle et technique dans tous les domaines de la production et des services. Articuler la formation technique et professionnelle avec les besoins en personnel des entreprises et avec le dveloppement des services. Mettre en place un mcanisme daccs lemploi public rparti quitablement, sans renier les critres de comptence.
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Mettre en place un cadre juridique et fiscal de reconnaissance de lutilit sociale et de promotion de lconomie solidaire. Crer un cadre juridique et fiscal dincitation la cration demplois pour les entreprises du secteur priv. Introduire les contrats de professionnalisation et les contrats aids en rapport avec les entreprises pour favoriser lemploi en alternance avec la formation professionnelle des jeunes sans formation, ni diplme de 18 35 ans en faisant bnficier aux entreprises dexonration de charges patronales sur les bas salaires. Promouvoir des emplois dinitiative locale et associative notamment dans le domaine de lenvironnement en prenant en charge une partie dterminer de la rmunration. Promouvoir la cration dentreprises par un encadrement des crateurs et des promoteurs de projets, notamment des jeunes crateurs et, cet effet, crer une banque exclusivement ddie au financement de la cration dentreprises. Instruments de ralisation : Etats gnraux de lconomie et de lemploi - Etat Collectivits locales - Secteur priv Universits Ecoles de formation - Une politique autonome de lemploi conforte par la politique macro conomique et complte par les politiques sectorielles et travers une lettre de politique claire et un programme sectoriel ambitieux. III.4. Jeunesse : Orientation stratgique : Donner de meilleures raisons de vivre et desprer aux jeunes par une politique conomique et sociale plus ambitieuse et plus efficace qui promeut leurs droits et les responsabilise davantage. Mesures envisages : uvrer concrtement au rarmement moral et civique des jeunes, notamment en promouvant leur insertion dans les circuits conomiques et productifs, afin quils aient les moyens et les ressources ncessaires pour prserver leur dignit et leur panouissement individuel. Crer avec nos partenaires de la CEDEAO un Service civique de la jeunesse ouest africaine pour favoriser lentre dans la vie professionnelle et la circulation des personnes dans lespace CEDEAO.
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Instaurer la prsence des jeunes dans les structures de concertation et de dialogue sur des questions nationales et, ce titre, redynamiser le Conseil National de la Jeunesse. Promouvoir la participation responsable des jeunes la production des biens et services. Inciter les jeunes au volontariat dans le cadre dun vritable Service civique national qui sera valoris dans le cadre de leur insertion professionnelle. Restaurer linstruction civique dans le systme ducatif pour renforcer les capacits citoyennes et la responsabilit sociale des jeunes. Mettre en place de cadres favorisant lexpression de la crativit et des talents artistiques, sportifs, de la jeunesse. Faciliter laccs internet dans les foyers et installer des cyber espaces dans les zones rurales afin que les jeunes sngalais puissent vivre la rvolution numrique dans les relations humaines. Instruments de ralisation : Budget Education - Sant Emploi - Dcentralisation Investissement social Conseil National de la Jeunesse - Concertations avec les organisations de jeunesse - Programme sectoriel pour la jeunesse sous lgide et limplication des collectivits locales. Femmes III.5. Femmes : Orientation stratgique : Conqurir de nouveaux espaces de vie pour les femmes afin de briser linjustice et de corriger les diffrences de statut et de conditions institues leur dsavantage. Mesures envisages : Rhabiliter lapproche genre, rendu moins folklorique et moins instrumentalise, en faisant un bilan dtape de la promotion de la femme qui dfinisse les prochaines grandes conqutes dcisives. Revisiter les dispositions juridiques qui entrinent lingalit entre les hommes et les femmes, notamment en matire de traitement salarial, dimpts, daccs la proprit foncire et lemploi. Dfinir un type de discrimination positive en faveur des femmes en matire demploi et de promotion humaine.
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Favoriser la connaissance et la reconnaissance des dispositions lgales protgeant les femmes, notamment en ce qui concerne lge lgal du mariage, le consentement de la femme au mariage, le divorce judiciaire, la fixation de la pension alimentaire. Renforcer les capacits des femmes contrler et maitriser leur fcondit grce une meilleure connaissance de son processus. Rexaminer les peines prvues, pour prvenir et surtout dcourager les violences physiques et morales faites aux femmes et aux enfants, les mariages prcoces et forcs, les abus sexuels, linceste, la pdophilie, le viol des filles, les mutilations gnitales et les autres formes de violences. Renforcer les peines prvues, pour prvenir et surtout dcourager la pdophilie et le viol de mineures. Veiller lapplication des peines dans le cas de violences faites aux femmes et aux enfants. Organiser des actions de formation et de sensibilisation destines lutter vigoureusement contre les violences faites aux femmes et aux enfants. Lutter contre le retrait des filles lcole par la sensibilisation des parents et lapplication de la loi. Instruments de ralisation : Budget Education - Sant Emploi - Dcentralisation Investissement social Concertations avec les organisations de femmes - Programme sectoriel pour les femmes sous lgide et limplication des collectivits locales. III.6. Personnes ges : Orientation stratgique : Protger les personnes ges et valoriser leur exprience dans le cadre de programmes spcifiques dutilit sociale. Mesures envisages : Mettre en uvre un programme dutilisation et de revalorisation des comptences des personnes ges pour combattre leur marginalit. Utiliser les retraits de la fonction publique dans les tudes, rformes et valuations programmes par lEtat, notamment pour ltude stratgique 2036.
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Mettre en uvre un programme pratique de prise en charge graduelle des personnes ges pour combattre leur prcarit. Engager, avec les organisations de travailleurs et de retraits, les Etats gnraux sur les retraites afin de parvenir des solutions pour la prennisation des pensions de retraites. Raliser un audit des finances et du patrimoine de lIPRES et de la Caisse de Scurit sociale. Dfinir et mettre en uvre, aprs concertation avec les acteurs, un rgime de protection sociale pour tous les travailleurs du secteur non structur dans un dlai de trois ans. Instruments de ralisation : Budget Sant - Dcentralisation Investissement social - Concertations avec les organisations des personnes ges - Programme sectoriel pour les personnes ges sous lgide et limplication des collectivits locales. III.7. Personnes vivant avec un handicap : Orientation stratgique : Reconnatre aux personnes vivant avec un handicap le droit daccder toutes les dimensions de la vie et garantir leurs droits en matire de sant, dducation, dinfrastructures adaptes et daccs aux emplois, notamment aux emplois publics. Mesures envisages : Appliquer la loi dorientation sociale dans toutes ses dispositions. Dfinir un type de discrimination positive en faveur des personnes vivant avec un handicap en matire demploi et de promotion humaine. Rendre obligatoire la ralisation dinfrastructures et dquipements adapts pour les personnes vivant avec un handicap dans tout nouveau tablissement, quipement et espace qui reoit du public et mettre progressivement aux normes les btiments administratifs actuels en vue de les rendre accessibles aux personnes vivant avec un handicap. Crer et multiplier dans les rgions des tablissements scolaires pour les personnes vivant avec un handicap, notamment pour les malvoyants et les malentendants et leur donner la possibilit daccder aux tudes suprieures et la formation professionnelle.
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Instruments de ralisation : Loi dorientation sociale - Budget Education - Sant Emploi - Dcentralisation Investissement social - Concertations avec les organisations des personnes vivant avec un handicap - Programme sectoriel pour les personnes vivant avec un handicap sous lgide et limplication des collectivits locales. III.8. III.8. Lutte contre la pauvret : Orientation stratgique : Faire de la lutte contre la pauvret un moyen de promouvoir efficacement la cohsion sociale, lgalit des chances, et de faire progresser la justice sociale et la solidarit nationale entre les citoyens et entre les catgories sociales. Mesures envisages : Eriger un systme de Minimum National Partag en termes daccs aux services sociaux essentiels et aux infrastructures et commodits de base. Evaluer les sources de revenu, diagnostiquer lampleur des carts de revenu et de patrimoine a priori choquants entre des citoyens ordinaires et leurs reprsentants. Evaluer sur les 25 dernires annes le modle de reproduction sociale au Sngal, en particulier apprcier le cours de la mobilit sociale, des plus dmunis aux mieux pourvus. Rattacher les programmes de lutte contre la pauvret au niveau des Collectivits locales renforces dans leurs capacits de gestion. Etudier les possibilits et les mcanismes dune garantie de lEtat pour faciliter aux personnes vulnrables laccs au crdit. Instruments de ralisation : Budget Education - Sant Emploi - Dcentralisation Amnagement du territoire Redistribution sociale Investissement social. III.9. Culture III.9. Culture : Orientation Orientation stratgique : Replacer la culture nationale au cur de la socit pour en faire un instrument de cohsion sociale, de promotion des valeurs et de prservation du patrimoine national, un levier de valorisation du gnie de notre peuple et un outil de cration de richesses et demplois.
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Mesures envisages : Mettre en application le nouvel environnement juridique, fiscal et social tel que dj labor par les acteurs, assurer par des actes une meilleure protection des uvres et des auteurs, impliquant le statut des crateurs et la couverture sociale de tous les acteurs culturels. Lancer un programme d'infrastructures culturelles rgionales en rapport avec les collectivits locales et dans l'esprit de la coopration interrgionale et de l'intgration. Professionnaliser les pratiques en commenant par la rhabilitation de lEcole Nationale des Arts et la cration dcoles de formation dans toutes les rgions pour dvelopper une vritable offre de qualit dans les diffrents mtiers des arts et de la culture. Mettre en place un systme de financement adapt aux entreprises et projets culturels avec lobjectif de dvelopper les industries et services culturels et dencourager le dveloppement dune conomie culturelle qui constitue une niche de cration de richesses et demplois. Dmocratiser les interventions financires de lEtat et des Collectivits locales sur des bases saines, durables et mettre en place un cadre institutionnel national et dcentralis de politique incitative et d'allocation de ressources pour la promotion du mrite et du talent. Encourager les tablissements financiers accompagner les entreprises et projets vocation culturelle en crant au besoin un fonds de garantie. Elaborer et mettre en uvre un programme de protection et de rhabilitation du patrimoine historique national immatriel et matriel. Rhabiliter et relancer toutes les formes dexpression artistiques et culturelles par le soutien la production et par ltablissement de partenariats entre les producteurs et les tlvisions (publiques et prives), le secteur priv et les partenaires internationaux pour stimuler et valoriser la production nationale. Construire une bibliothque nationale et soutenir la cration de bibliothques dans toutes les collectivits locales pour promouvoir la Lecture, le Livre et lEdition. Maintenir les programmes-phares structurants de rencontres internationales et faire de la promotion culturelle un des vecteurs de notre diplomatie et une vitrine pour le Sngal en renforant la mission culturelle des ambassades.

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Assurer une meilleure articulation entre tourisme-industries culturelles et artisanat dart pour en faire un levier conomique. Convoquer dans les meilleurs dlais les Assises de la culture pour permettre tous les acteurs de diagnostiquer le secteur en vue de sa relance globale. Instruments de ralisation : Assises de la culture - Politique Nationale de Promotion de la Culture- Programme Sectoriel de Dveloppement de la Culture - Observatoire des politiques culturellesAgenda culturel national Rpertoire des Mtiers et des Acteurs Guide culturel du Sngal Guides culturels des Collectivits locales - Promotion du tourisme intgr et du tourisme culturel Tournes et Salons internationaux Rencontres priodiques de concertation et dvaluation Collectivits locales Acteurs culturels. III.10. Sports III.10. Sports : Orientation stratgique : Elaborer une nouvelle politique sportive sappuyant sur la pluridisciplinarit, oriente vers le dveloppement du sport de masse, la promotion du sport dlite et adosse une politique de ralisation dinfrastructures et de formation de cadres. Mesures envisages : Renforcer les moyens du CNOSS, des fdrations dlgataires de pouvoirs et des directions techniques nationales dans la mise en uvre de la politique sportive. Relancer la pluridisciplinarit, soutenir le sport dlite et dvelopper le sport de masse, la dtection prcoce et le suivi des talents. Formaliser et organiser les comptitions au niveau de toutes les catgories, notamment les comptitions des petites catgories pour la dtection dune lite comptitive. Faire de lducation physique et sportive une discipline fondamentale obligatoire lcole, crer des coles sports-tudes et redynamiser le sport scolaire et universitaire par une rforme de lUASSU. Rformer larticulation entre les fdrations sportives, lUASSU et lONCAV avec lobjectif de dvelopper le sport de masse et un sport dlite comptitif au plan africain et international.

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Reprendre le maillage du territoire en infrastructures sportives et lever le plateau technique des infrastructures au niveau des capitales rgionales et dpartementales et asseoir, en liaison avec les collectivits locales, une politique de maintenance des infrastructures existantes. Ressusciter les projets trs avancs de larne de lutte et de lhippodrome et construire une grande salle omnisports intgrant un terrain de basketball et un terrain multifonctionnel de 10.000 places. Dvelopper une politique de formation de cadres techniques, administratifs, financiers pour rpondre aux exigences et ncessits sectorielles. Rformer le cadre juridique avec un rgime propre au sport amateur et un rgime viable pour le sport professionnel. Promouvoir une conomie du sport et encourager le financement et le sponsoring du sport dlite par une politique dincitation fiscale aux entreprises qui soutiennent le sport. Mettre jour la Charte du Sport de concert avec les mouvements sportifs. Dvelopper une politique de rinsertion des sportifs de haut niveau qui ont dfendu les couleurs nationales. Instruments de ralisation : Budget Amnagement du territoire - Concertations avec le mouvement sportif Programme sectoriel pour le sport sous lgide et limplication des collectivits locales, du CNOSS et des fdrations sportives nationales Ecole.

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IV. Une Rpublique ancre dans le voisinage, cheville dans lAfrique et ouverte sur le reste du monde. je veux galement souligner la force des liens damiti et de fraternit qui unissent notre pays aux pays voisins, au-del tous les pays africains. Non seulement il faut renforcer ces liens mais il faut acclrer le mouvement dans le sens dune intgration qui sert la finalit du dveloppement de notre continent. Il importe galement de promouvoir et de dvelopper avec le reste du monde une nouvelle politique de coopration au dveloppement qui tienne compte des orientations et des priorits dfinies par les Africains eux-mmes. Guid par le souci de restaurer le leadership positif de notre politique extrieure, je mvertuerai rinstaller les gens de la carrire , de vrais professionnels, au cur de notre diplomatie. Mes chers compatriotes, A cet instant prcis de mon propos, je pense nos compatriotes Sngalais de lextrieur qui nous donnent chaque jour la preuve quavec du cur et de la volont, rien nest jamais perdu et qu force de travail et de sueur, on peut tout russir. A toutes ces femmes et tous ces hommes qui vivent loin de leur pays, je dis que la nouvelle re se fera aussi avec eux. Ils y ont leur place parce quils disposent de lexpertise, de lexprience et du dynamisme ncessaires pour jouer un rle dterminant dans la construction du Sngal de demain. Ce serait leur rendre justice que de prendre des mesures significatives pour lutilisation optimale de leurs comptences dans la mise en uvre des politiques de rupture mener ensemble, demain aprs la victoire. Extraits du discours dinvestiture prononc le 4 janvier 2012. Orientation stratgique gnrale : Restaurer le leadership positif de notre politique extrieure en Afrique, dans le reste du monde et dans les instances internationales.

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IV.1. Intgration africaine, politique extrieure et diplomatie : Orientations stratgiques : Elaborer et mettre en uvre une politique extrieure axe sur les intrts suprieurs de la Nation - Dvelopper des relations apaises avec les Etats voisins comme base de la politique dintgration - Faire de lintgration africaine un impratif politique en lui faisant franchir de nouvelles frontires et avec lobjectif de construire une unit politique et conomique forte des Etats africains - Promouvoir avec le reste du monde une nouvelle politique de coopration au dveloppement qui tienne compte des orientations et des priorits dfinies par les Africains eux-mmes. Mesures envisages : Evaluer et redfinir les orientations stratgiques de notre politique extrieure. Reformuler et rationaliser la carte diplomatique et consulaire. Replacer les diplomates professionnels au cur de notre diplomatie. Renforcer les capacits de ngociation des diplomates dans les relations conomiques, financires et commerciales. Elargir les cercles dintgration en y insrant de plus en plus de matires, avec des projets concrets. Construire les routes dintgration et dinterconnexion en relation avec les pays voisins. Travailler la mise en place dun bloc rgional capable de peser dans les relations politiques, conomiques et commerciales avec les autres blocs du monde. Promouvoir la coopration Sud-Sud. Promouvoir lintgration travers les acteurs non tatiques. Assurer la prsence de notre pays dans le G20, G15, G77 des altermondialistes. Restaurer le leadership positif de notre pays dans les institutions africaines et internationales. Favoriser la participation et la contribution des acteurs non tatiques dans les instances africaines et mondiales.

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Instruments de ralisation : Nouvelle carte diplomatique et consulaire. IV.2. Migrations et Sngalais de lextrieur : Orientations stratgiques : Dfinir une politique intgrant lutilisation optimale de lexpertise des Sngalais de lextrieur, les conditions de leur retour/insertion et leur participation la vie nationale Veiller une meilleure protection des intrts et des droits des Sngalais de lextrieur dans leur pays daccueil. Mesures envisages : Elaborer et mettre en uvre une politique de migrations pour le dveloppement. Engager des concertations avec les autorits des pays daccueil pour grer la question des flux migratoires par un partenariat soutenu capable de promouvoir une relle politique de co-dveloppement entre les pays daccueil et les pays dorigine des migrs. Engager, dans le cadre sous rgional, des ngociations avec les pays du Nord pour aboutir un systme de quota dmigrs par pays et par anne. Dmocratiser et renforcer le rle du Conseil Suprieur des Sngalais de lextrieur. Mettre en place un programme dappui institutionnel au Conseil Suprieur des Sngalais de lextrieur. uvrer la participation des Sngalais de lextrieur la vie nationale par une prsence dans les instances de dcision, notamment consacrer par des dispositions lgales et rglementaires la reprsentation des Sngalais de lextrieur lAssemble nationale. Impliquer les Sngalais de lextrieur dans les politiques de coopration dcentralise et habiliter le Conseil Suprieur des Sngalais de lextrieur dans un rle de soutien extrieur notre politique de coopration internationale. Favoriser lpargne et linvestissement des Sngalais de lextrieur par la cration et le dveloppement dtablissements financiers (banques, mutuelles dpargne et de crdits, assurances). Encourager la cration et le dveloppement des Coopratives dhabitat des Sngalais de lextrieur pour leur faciliter laccs la proprit.
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Assurer une meilleure protection des Sngalais de lextrieur dans leur pays daccueil par la mise en place des Maisons des Sngalais de lExtrieur orientes dans des missions dencadrement, dinformation et dassistance pour les migrs. Ngocier avec les pays daccueil des accords de coopration assurant une meilleure protection des droits et intrts des travailleurs migrants et leurs familles, notamment sur les conditions de sjour, le regroupement familial, les droits et conditions de travail, le traitement salarial, la scurit sociale et les pensions de retraite. Crer et dvelopper les conditions du retour/insertion des Sngalais de lextrieur dune part en mettant en place un cadre dinsertion dans lconomie domestique et dautre part en mettant en place des dispositifs pour homologuer et inclure dans les plans de carrires nationaux les certifications acadmiques et professionnelles acquises lextrieur. Lancer un programme de retour et de valorisation temps partiel des cerveaux migrs. Crer un guichet unique qui va prendre en charge toutes les pratiques administratives lies aux Sngalais de lextrieur. Dfinir et appliquer, de manire rationnelle et bienveillante, les procdures administratives et les formalits de douane et de police lors de leur retour. Abroger le texte interdisant limportation au Sngal de vhicule de plus de 5 ans pour permettre chaque Sngalais de lextrieur dexercer la plnitude et la continuit de son droit de proprit sur ses biens. Instruments de ralisation : Conseil Suprieur des Sngalais de lextrieur - Associations des Sngalais de lextrieur Reprsentations sngalaises ltranger Diplomates.

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