ASPECTOS HISTÓRICOS
DE LA LEGISLACIÓN DE
SANIDAD ANIMAL
L
a importancia de las normas que tienen por objeto la sa-
Hacemos un recorrido por las lud, han llevado a hablar, siguiendo la iniciativa italiana,
Leyes, normas y reglamentos desde que Lessona publicó un “Trattato di Diritto sani-
tario” (Torino 1914-1921), el primero, de un pretendido derecho
referidos al ámbito de la sanitario autónomo. Aunque eso, a algunos tratadistas, les parece
desorbitado; pues los principios de este pretendido derecho au-
Sanidad Animal que se han tónomo no son sino los del derecho administrativo, con la única
sucedido en nuestro país, particularidad de la relevancia de su objeto; la sanidad como antí-
tesis de enfermedad o “no enfermedad”.
especialmente a partir de
La Constitución Española en sus artículos 43 y 51 reconoce el
principios del siglo pasado, derecho a la protección de la salud y declara que compete a los
poderes públicos organizar y tutelar la salud pública, disponiendo
donde este ámbito de que los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumi-
derecho administrativo ha dores y usuarios protegiendo la salud de los mismos; estableciendo
además que la Ley regulará el comercio interior y el régimen de
sido uno de los de mayor autorización de productos comerciales. Perfil normativo que debe
ser completado con otros dos preceptos constitucionales. El Art.
producción normativa. 149.1 que declara que el Estado tiene competencia exclusiva sobre
la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad
de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cum-
plimiento de los deberes constitucionales y el 139.2, que dispone
que ninguna autoridad podrá adoptar medidas contrarias a la li-
bre circulación de bienes en todo el territorio español.
“
La Sección 2ª desarrolla la normativa sobre
Mataderos y en el art. 71 indica que “Nadie
podrá extraer del matadero reses ó cuartos
de ellas, sino con autorización del Celador
y del Inspector de carnes, y después que á
la res ó al cuarto se le haya puesto la corres-
Ordenanzas Municipales de la Ciudad de
pondiente marca de fuego. Palma de Mallorca (1877) ...Se prohíbe dejar
En la Sección 9ª relaciona las normas re- de noche en los balcones ó ventanas, codornices
feridas a la Venta de leche.- Vaquerías y y otras cualesquiera aves y animales que con sus
cabrerías.
cantos, gritos ú otros medios perturben el sueño
En ese repaso histórico debemos citar la y descanso del vecindario....
Ley de Sanidad de 28 de noviembre
de 1855, a la que siguió medio siglo des-
pués la llamada Instrucción general de ñala que “El presente Reglamento tiene por
Sanidad de 12 de enero de 1904, lanzada objeto unificar el régimen a tenor del cual
por D. Antonio Maura con la ayuda técnica han de funcionar los Establecimientos des-
del Dr. Cortezo, descubridor del piojo pro- tinados al sacrificio de animales de abasto
pagador del tifus exantemático. y señalar de un modo preciso la conducta
a seguir por los Inspectores Veterinarios
Un hito importante es el Reglamento gene- municipales en la importante misión que 63
ral de Mataderos, aprobado por Real Orden les está encomendada y que tan directa-
de 5 de diciembre en 1918, en su Art. 1º se- mente afecta a la salud pública.”
Historia
disposiciones adicionales, transitorias, de- Sanidad que fue establecida en el siglo pa-
rogatorias y finales. sado por la que aparece en el siglo actual la
Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad
El 20 de diciembre de 1952 se dictó la Animal que en su exposición de motivos
Ley sobre Epizootias, que se publicó el reconoce la validez y la importancia de la
23 del el BOE, y al año siguiente se aprobó Ley y Reglamento de Epizootias.
el Reglamento de Epizootias por Orden
Ministerial de 1953, que la desarrolló.
BIBLIOGRAFÍA
En el Art. 18 de la Ley de Epizootia, la carti-
lla sanitaria creada por la Ley de 25 de junio Ley de Bases de Sanidad Nacional. (1944). Ed.
de 1938, se transforma en cartilla ganadera. Mutualidad de Funcionarios de la Dirección
Se establecen las bases para la confección General de Sanidad.
del Mapa Epizootiológico Nacional. Ley y Reglamento de Epizootias. Tarifas. (1954).
Consejo General de Colegios Veterinarios
En el Art. 106, señala que “Con el fin de ob- de España. Dirección General de Ganadería.
tener la máxima eficacia en el servicio de la Ministerio de Agricultura.
Inspección Veterinaria de Higiene y Sanidad Reglamento de Epizootías. (1933). Ed. García Enciso.
Pecuarias en puertos y fronteras, se distri- Madrid.
buye el perímetro nacional...”, en 14 Zonas, Ordenanzas Municipales de la Ciudad de Palma de
en donde no se contempla ni a las Islas Mallorca (1877). Imprenta Bartolomé Rotger.
Canarias, ni Baleares, ni Ceuta ni Melilla. Palma
En el Reglamento de Epizootías, en su
Capítulo II que trata de Definiciones y
Ordenación, en el apartado de Ordenación,
que a la vez corresponde al Art. 4ª, indica
que serán objeto de rigurosas medidas
sanitarias 11 enfermedades y el Art. 5º
señala que las enfermedades consignadas
en el articulo anterior, así como las bruce-
losis, tuberculosis y mal rojo, serán objeto
de declaración oficial por la Autoridad gu-
bernativa provincial, de acuerdo con lo
señalado en la parte especial de este
Reglamento.