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A PROFUNDIDAD

Pieza Clave en la Integracion Centroamericana

Alberto Enrquez Villacorta
Socio Director de AFAN Consultores Internacionales y Presidente de la Asociacin Iberoamericana para el Desarrollo Local Transfronterizo, AIDELTRA

Desarrollo Local Transfronterizo:

Introduccin

ace apenas dos aos naci en Cceres, Espaa, la Asociacin Iberoamericana para el Desarrollo Local Transfronterizo, AIDELTRA, constituida por un grupo de personas --y respaldada por diferentes instituciones acadmicas, municipales, sociales y empresariales-- que desde hace varios aos vienen trabajando en el campo del desarrollo local transfronterizo.

Dado que estamos frente a un tema de primera importancia para el desarrollo de los pases y de la integracin regional en la Unin Europea, pero an poco desarrollado y poco conocido en Amrica Latina y el Caribe, AIDELTRA se ha propuesto contribuir de manera sistemtica a generar mayores espacios de anlisis, debate e intercambio sobre el mismo en Iberoamrica. En esa perspectiva se enmarcan las presentes reflexiones, que forman parte

6 territoriales, ambientales y socioculturales indivisibles, que demandan una gestin integral e integrada, en donde la lnea divisoria entre dos o ms pases, que en muchos casos est representada por ros o lagos, no altera el hecho de que territorios y poblaciones comparten similares caractersticas y condiciones. Sin embargo, las zonas de fronteras en todos los pases centroamericanos, ms que factores que contribuyan a crear dinmicas y condiciones de desarrollo sustentable, han significado todo lo contrario, convirtindose en obstculos difciles de superar. Los distintos Estados de la regin, que mantienen altos niveles de centralizacin, no han propiciado polticas pblicas que generen desarrollo local en las reas fronterizas de sus respectivos pases, mucho menos, procesos de desarrollo local de carcter binacional o trinacional, o polticas regionales de desarrollo transfronterizo. El resultado es que las zonas fronterizas se caracterizan, paradjicamente, por su aislamiento del resto de cada pas, por un alto nivel de pobreza y de exclusin, por el crnico deterioro de su infraestructura y de sus sistemas de servicios, por la debilidad de su tejido socio-institucional, por el deterioro y la vulnerabilidad ambiental, y como si esto fuera poco, por el casi nulo nivel de inversin pblica y privada. Esa situacin se ha visto reforzada por los altos niveles de centralizacin y la lgica centralista de gestin de los Estados, y por los pocos recursos nacionales que se invierten en los municipios cercanos a las fronteras.

de un trabajo ms amplio que AIDELTRA publicar prximamente y que fueron debatidas en su Primer Congreso, celebrado en Managua, Nicaragua, el pasado septiembre. Se trata de un abordaje del sentido que tiene, y de los desafos que plantea el desarrollo local transfronterizo al proceso de integracin centroamericana. En Centroamrica y el Caribe se dibuja cada vez con ms claridad la necesidad de incorporar el desarrollo local y la participacin de los territorios y de sus actores como nuevos factores de la integracin regional para enfrentar los desafos que se le presentan en el mundo actual. Aqu se inscribe la pertinencia y la importancia del desarrollo local tranfronterizo, un tema nuevo en la regin, que abre insospechadas oportunidades al papel de los municipios y micro regiones o mancomunidades binacionales como factores de desarrollo y de construccin centroamericana.

Las zonas fronterizas en Centroamrica: pobreza y marginacin

La dimensin e importancia de las zonas fronterizas en la regin centroamericana est fuera de toda duda 1. Centroamrica tiene 185 municipios fronterizos (un rea aproximada de 137,000 km2) donde habita el 13% de su poblacin. En las reas fronterizas habita la mayora de la poblacin indgena de la regin. Un 40% del territorio centroamericano se ubica en cuencas compartidas por dos o ms pases. Centroamrica tiene 23 cuencas transfronterizas de primer orden. La superficie de estas representa aproximadamente el 36.9% del territorio, sumando alrededor de 191,449 km2, superficie mayor a la de cualquier pas de la regin. Las fronteras representan, adems, zonas o regiones conformadas por sistemas

Algunas iniciativas de cooperacin transfronteriza

Lo anterior no significa, sin embargo, que no se hayan dado algunas iniciativas y experiencias de cooperacin

1 Para una visin ms amplia ver: FUNPADEM (s/a), Las relaciones transfronterizas: caractersticas y potencialidades para la cooperacin y el conflicto

en el istmo centroamericano, mimeo, San Jos, Costa Rica. Y tambin: FUNPADEM y Unidad de Investigacin en Fronteras CentroamericanasUniversidad de Costa Rica, 1999, Fronteras Centroamericanas: espacios de encuentros y desencuentros, Cuadernos de Trabajo: las Fronteras Centroamericanas, San Jos, Costa Rica.

7 transfronteriza, entre las que sobresalen: el Plan Trifinio en una zona fronteriza compartida por Guatemala, Honduras y El Salvador; el Programa Binacional (Honduras-El Salvador) de Desarrollo Fronterizo de la Comisin Europea, que termin recientemente; un Convenio de Cooperacin Transfronteriza entre Costa Rica y Panam; el Plan para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Ro San Juan, PROCUENCA, entre Costa Rica y Nicaragua; la desaparecida Confederacin de Municipios Fronterizos Costa RicaNicaragua; el Programa de Zonas Fronterizas, ZONAF, del Banco Centroamericano de Integracin Econmica, el cual ha financiado, con fondos de la UE, proyectos de desarrollo en 57 municipios fronterizos centroamericanos en condiciones de alta vulnerabilidad y de fuerte dficit hdrico. Cada uno de estos esfuerzos, acompaado por organismos de cooperacin internacional, han dejado lecciones que coinciden en la necesidad de generar procesos de desarrollo local transfronterizo, aunque hasta el momento, ninguno ha tenido un enfoque adecuado del mismo. Adicionalmente, en algunas zonas fronterizas, la realidad misma y los impactos de la reciente crisis financiera mundial, estn propiciando acercamientos binacionales entre municipios de distintos pases, con el propsito de enfrentar de manera conjunta algunos de los problemas comunes que consideran ms graves o urgentes. marginacin, el aislamiento y la pobreza que viven los territorios fronterizos, para convertirlos en actores y factores de desarrollo a nivel local (transfronterizo), nacional y centroamericano. Desarrollo local transfronterizo es el desarrollo local impulsado de manera concertada por territorios y actores de ambos lados de la frontera entre dos o ms pases, bajo una visin comn de intereses y articulada en una gestin compartida o mancomunada 2. A pesar de su importancia y de las experiencias impulsadas, el desarrollo local transfronterizo an no es un tema que est en la agenda de los gobiernos nacionales ni del Sistema de Integracin Centroamericana. Para abrirle paso en los pases centroamericanos a procesos de este tipo, hace falta remover muchos obstculos, como la visin militar de las fronteras o la desconfianza que los gobiernos centrales les tienen, en general, a los gobiernos locales y enfrentar algunos desafos, que dadas las restricciones del presente trabajo, sealamos puntualmente: Multiplicar y profundizar los vnculos transfronterizos a lo largo de toda la regin, y acrecentar las relaciones con los espacios e instancias de carcter nacional, buscando un creciente reconocimiento de su papel y autonoma. El fortalecimiento de las capacidades locales y la generacin de un liderazgo y una masa crtica en funcin del desarrollo local transfronterizo. La creacin de sistemas dinmicos de informacin territorial. La creacin de bases y condiciones que permitan la construccin de una institucionalidad transfronteriza comn. La puesta en marcha de polticas pblicas de carcter nacional y regional que incentiven y den soporte a porcesos de desarrollo local transfronterizo.

Desarrollo Local Trasfronterizo

Teniendo en cuenta todo lo anterior, es importante sealar que el problema central que se pretende enfrentar y resolver con el desarrollo local transfronterizo, es la

2 Para un abordaje amplio, ver: Gernaert Wilmar, Silvina, Desarrollo local transfronterizo: territorios, fronteras e integracin centroamericana.

Alternativas para el desarrollo No. 96 y 97. FUNDE. El Salvador. 2005

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Gernaert Willmar, S., 1998, Ecosistemas transfronterizos en Mercosur, Ciclo de Conferencias sobre Mercosur, Facultad de Ciencias Jurdicas, Universidad del Salvador, Buenos Aires, Argentina. Lpez Ramrez, A., Vega, H., Hernndez, A., Ramrez, J.C., 2004, El Plan Trifinio: Un proceso de desarrollo sustentable transfronterizo en Centroamrica, San Jos, Costa Rica. Marsiglia, Javier, 2001, El desarrollo transfronterizo: aprendizajes y desafos, en Seminario Transfronterizo Desarrollo local en el Litoral del Ro Uruguay: un desafo de dos orillas, Paysand, Uruguay. Plan de Desarrollo Regional Fronterizo Trinacional Trifinio, 1988, Convenio Guatemala - El Salvador Honduras, O.E.A., I.I.C.A. PNUD, 1999, Proyecto Estado de la Regin. San Jos, Costa Rica. PNUD, 2003, Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam: 2003, San Jos, Costa Rica.

Colocar el desarrollo local transfronterizo como tema prioritario en la agenda del los organismos del Sistema de Integracin Centroamericana. Movilizar a la cooperacin internacional en funcin del apoyo y fortalecimiento de los procesos de cooperacin transfronteriza y de desarrollo local transfronterizo. Ampliar y profundizar la reflexin y sistematizacin de las experiencias que se han dado y/o estn en marcha, con el propsito de sacar lecciones que permitan enriquecer procesos de desarrollo local transfronterizo con perspectiva centroamericana

Alternativas para el Desarrollo n. 93. FUNDE, El Salvador. Enrquez Villacorta, Alberto, 2002, Desarrollo Local: hacia una nueva forma de desarrollo nacional y centroamericano. Alternativas para el Desarrollo n. 80. FUNDE, El Salvador. Enrquez Villacorta, Alberto y otros, 1997, Desarrollo regional/local en El Salvador: reto estratgico del siglo XXI, FUNDE, San Salvador. Enrquez Villacorta, Alberto, 2002, Desarrollo local: Hacia la construccin de un concepto latinoamericano, en CID-ICRI, Desarrollo Local desde la sociedad civil, Intercambio de experiencias en Amrica Latina y El Caribe. FUNPADEM (s/a), Las relaciones transfronterizas: caractersticas y potencialidades para la cooperacin y el conflicto en el istmo centroamericano, mimeo, San Jos, Costa Rica. FUNPADEM y Unidad de Investigacin en Fronteras Centroamericanas-Universidad de Costa Rica, 1999, Fronteras Centroamericanas: espacios de encuentros y desencuentros, Cuadernos de Trabajo: las Fronteras Centroamericanas, San Jos, Costa Rica. Gernaert Wilmar, Silvina, 2005, Desarrollo local transfronterizo: territorios, fronteras e integracin centroamericana. Alternativas para el desarrollo n. 96 y 97. FUNDE. El Salvador.

Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras El Salvador, 2008, Propuesta de Estrategia de Sostenibilidad para el Desarrollo de la zona fronteriza terrestre Honduras El Salvador. San Salvador, El Salvador.

Bibliografa
ARFE: Asociacin de Regiones Fronterizas Europeas, 2004, pgina Web: http://www. juntaex.es/prs/gp/organiza3.htm. ARFE: Asociacin de Regiones Fronterizas Europeas, 2004, Programa de Actuacin para la Realizacin de la Carta de las Regiones Fronterizas y Transfronterizas, Gronau. Enrquez Villacorta, Alberto, 2005, Desarrollo local y descentralizacin del Estado, nuevos factores de la Integracin Centroamericana.

La experiencia europea y los procesos de integracin americanos

Ignacio Snchez Amor
Miembro de AIDELTRA osiblemente seamos los europeos los menos autorizados para hablar de la poltica de fronteras fuera de nuestro mbito poltico. Me refiero especialmente a los expertos acostumbrados a trabajar sobre esos asuntos en la Unin Europea y muy particularmente a los que lo hacemos entre pases del denominado Espacio Schengen, en el que han desaparecido los controles fronterizos. Las fronteras interiores de la Unin Europea, las fronteras entre sus pases miembros, no presentan ya muchas de las caractersticas clsicas de estos artefactos jurdicos que sealan el lmite de las soberanas estatales. No tienen

Desarrollo Local Transfronterizo

los caracteres que tales lmites presentan por lo general en el resto del mundo y que van unidos al propio concepto genrico de frontera. Las europeas estn dejando de ser fronteras en su acepcin clsica y parecen configurarse como un nuevo sistema de delimitacin poltica mucho ms lbil y flexible que las clsicas. Es, precisamente, haberlo conseguido lo que podra darnos alguna autoridad en la materia. Pero no se puede ignorar que ese es uno ms de los muchos logros de un proceso de integracin poltica y jurdica que presenta tambin peculiaridades difcilmente exportables. Es decir, muchos responsables pblicos europeos de diversos mbitos y muchos acadmicos de

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no menos diferentes reas de conocimiento pueden presumir con justicia de poseer un amplio bagaje en materia de cooperacin transfronteriza, de haber atesorado una amplia experiencia en tal asunto. Pero eso no asegura que tal conocimiento sirva directamente por s mismo para lograr los mismos efectos en otras fronteras diferentes, sencillamente porque esas otras por lo general no operan en el marco de un proceso general de integracin de soberanas como el europeo, condicin previa para esa diferente concepcin de la frontera de la que se hablaba al principio. Puede parecer paradjico, pero la conclusin no puede ser otra: la larga y fructfera experiencia de los europeos en materia de cooperacin transfronteriza es en buena parte inexportable, no es til para el resto del mundo, no se puede aplicar como un esquema terico de validez universal. O, en la versin ms benevolente, slo ser til y aplicable en la medida en que esas condiciones propias de la experiencia europea puedan ir dndose, con ms o menos decisin y profundidad, en otros espacios regionales. Y es aqu donde aparece la conexin frtil entre estas dos realidades de difcil encaje: la experiencia europea en materia de poltica de fronteras y la pervivencia en el resto del mundo de sistemas fronterizos

basados en premisas polticas muy alejadas de los estndares europeos. Ese vnculo no es otro que la utilidad de la experiencia europea con sus fronteras internas para los procesos de integracin regional en el resto del mundo. Es decir, no se tratara tanto de estudiar y aplicar las soluciones de la cooperacin transfronteriza europea a las relaciones bilaterales de vecindad de otras zonas sin esa tradicin ni esas condiciones, sino de usar esa experiencia (entre otras muchas) para impulsar y consolidar nuevos espacios de integracin regional dentro de los cuales, y al ritmo que en cada caso se considere conveniente, ir modulando, adaptando y aplicando soluciones similares a las de la Unin Europea, incluidas las relativas a la cooperacin en frontera. La poltica europea de cooperacin transfronteriza y las respectivas polticas nacionales al respecto son una consecuencia del proceso previo de integracin, s. Pero son tambin y al mismo tiempo una enzima aceleradora de esa propia integracin. Europa se ha construido desde las cancilleras, desde las capitales, mediante los sucesivos tratados; pero se ha cosido socialmente en cada frontera. La desaparicin fsica de los elementos simblicos de las fronteras (las barreras, los

controles, los sellos, etc.) es un elemento primordial de visualizacin del avance de la integracin y es al mismo tiempo un elemento de legitimacin del propio proyecto europeo. Muy pocos europeos conocen los entresijos del complejo proceso poltico de la Unin, pero todos han podido percibir cmo la desaparicin de muchos de los efectos indeseados de las fronteras que profetizaban los tratados fundacionales es ya una realidad. Hemos cambiados en nuestros bolsillos los pasaportes, que se convierten ya en Europa en un documento arrumbado en un cajn para un muy escaso uso, por unos billetes y monedas comunes con los que podemos movernos por muchos pases y por gran parte del mundo, nuestra moneda comn. No slo ya no hay que llevar el pasaporte para moverse por buena parte del continente, es que tampoco hace falta ya cambiar de moneda en la frontera o el aeropuerto. Europa se percibe, para el comn de los europeos, en sus bolsillos y en sus fronteras. No es de extraar que una de las polticas europeas de ms xito en los ltimos veinte aos haya sido la vinculada a la cooperacin en las fronteras. Y que la Comisin siempre haya encontrado la complicidad de los gobiernos para poder gastar parte de los recursos que se le asignan en el presupuesto en la puesta

11 en marcha, consolidacin y profundizacin de una poltica comn de cooperacin transfronteriza. Una poltica que comenz con el establecimiento de la Iniciativa Comunitaria INTERREG a finales de los ochenta y que culmina con la creacin de moldes jurdicos muy avanzados para el uso en frontera de esos y de otros fondos estatales, regionales o locales. Que INTERREG como instrumento y en general la poltica europea de cooperacin transfronteriza han sido un xito es ya un lugar comn. Ahora lo que hace falta es sacar las pertinentes conclusiones si es que de verdad desde Europa queremos animar procesos de integracin poltica similares al nuestro en otras partes del mundo. Por eso no acaba de entenderse que la Unin proclame a los cuatro vientos su apoyo a los procesos de integracin americanos y aparentemente olvide la promocin de esta cuestin en las agendas bilaterales con tales espacios polticos. Como en Europa, los (sucesivos y confusos) procesos de integracin americanos se estn construyendo desde los gobiernos, con la perspectiva (y las limitaciones) de las cancilleras. Todava son referencias lejanas para el da a da de los actores polticos locales, llamados a protagonizar y dinamizar este tipo de polticas pblicas. Pero nuestra propia experiencia aconseja que a tales procesos por arriba, de alta poltica internacional, se acompaen rpidamente elementos de cohesin social, cultural, econmica y poltica en los espacios fronterizos, como elemento de visualizacin de los avances y de legitimacin social de los progresos alcanzados en ese mbito de la integracin ms general encargado a los gobiernos. La Unin Europea debe incorporar decididamente a las agendas bilaterales con los pases iberoamericanos y con sus sistemas de integracin la cuestin de la cooperacin transfronteriza, su experiencia y la financiacin al respecto. O, para usar una formulacin ms habitual en estos espacios, el desarrollo local transfronterizo. Tiene todo el sentido que haya cooperacin europea en materia de seguridad, pero no puede dejar de haberla precisamente en mbitos materiales en los cuales los europeos nos presentamos como un ejemplo para el resto del mundo. Si apoyamos los sistemas de integracin, como proclamamos, no podemos dejar de apoyar aquellas polticas ms vinculadas a la propia idea de integracin, aunque no podamos dejar de ayudar tambin en otras que estn ms cercanas a las ideas de soberana sin restricciones y derivadas de graves problemas de seguridad fronteriza, como el narcotrfico o la inmigracin ilegal. No podemos decir que estamos contribuyendo a solidificar espacios de cooperacin e integracin poltica cuando, seguramente por muy comprensibles presiones de los gobiernos receptores, los esfuerzos europeos parecen decantarse ms (o exclusivamente) del lado de la seguridad fronteriza y no del desarrollo de esos espacios de conexin. Si esas reas son slo el habitual teatro de operaciones de una batalla contra las organizaciones de narcotrfico o el espacio privilegiado para los controles de emigrantes irregulares, si ese es todo el papel de esos espacios fronterizos, estaremos creando un vaco de sociedad, un glacis desmatado privado de instituciones polticas civiles y slo entregado al cuidado de policas y militares, un hinterland desrtico con escenografa de videojuego violento. Estaremos por tanto huyendo del modelo europeo y dejando todo el oxigeno a las motivaciones y perspectivas meramente policiales, necesarias y lgicas teniendo en cuenta la escala de la amenaza, pero que deben ser compensadas, precisamente para alejar ese riesgo, con la perspectiva del desarrollo y el progreso de las poblaciones incluso en esas circunstancias. Si toda la perspectiva de una frontera para la poblacin circundante es la multiplicacin de los controles y las amenazas y no la de poder vender de aquel lado sus productos de pequea economa, el comercio de proximidad, el uso de servicios a ambos lados, la apertura incluso mental a otras realidades, se estar dinamitando desde sus cimientos cualquier proceso de integracin. O bien sta ser slo una cosa de los polticos de la capital, desconectada de las realidades, preocupaciones y esperanzas de las poblaciones de las fronteras, del mundo rural en la mayora de los casos. Los procesos de integracin precisan, para decirlo en trminos grficos, de una diplomacia TACA, como la compaa area centroamericana, pero tambin de una diplomacia Lempa, o una diplomacia Usumacinta, o una diplomacia Putumayo, por citar varios ros fronterizos americanos. De una diplomacia cercana, de las autoridades municipales y regionales, de las universidades locales, del tejido asociativo econmico, de la sociedad civil fronteriza, por dbil que sta sea. Porque sin esta sutura en el territorio, las lneas de frontera nacionales seguirn siendo en los mapas gruesas y continuas, y no intermitentes y delgadas, por ms que los solemnes tratados pretendan asegurar otra cosa

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Aportes para la construccin de una agenda para el

Desarrollo Local Transfronterizo (DLT) en Amrica Latina

Javier Marsiglia
Uruguayo. Magster en Desarrollo Local por la Universidad Nacional de San Martn (Argentina) y la Universidad Autnoma de Madrid. Profesor e Investigador del Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local (IDEL). Universidad Catlica del Uruguay (UCU). Integrante de la Asociacin Iberoamericana de Desarrollo Local Transfronterizo (AIDELTRA).

Introduccin
n nuestra AL, los gobiernos nacionales perciben muchas veces las fronteras como un territorio sin especial inters econmico o poltico, y ni siquiera con inters militar, como en otros tiempos. Son verdaderas trastiendas que quedan muy lejos de los centros de decisin. Esto tiene bastante que ver con la forma como se han ido constituyendo los estados en AL y las pautas de ordenacin del territorio. Siguiendo a Fernando Barreiro1, es posible identificar en los procesos de integracin regional y cooperacin transfronteriza algunos elementos de carcter macro que inciden muchas veces negativamente en la marcha de los mismos. Destacamos, por ejemplo: a) la inestabilidad econmica de los pases y la existencia de estrategias macroeconmicas diferentes b) los intercambios comerciales dependen de oscilaciones de precios internos y tipos de cambio (actividades comerciales informales y coyunturales) c) el alto grado de centralizacin nacional de decisiones, lo que implica restricciones importantes para las instituciones locales. Estos obstculos generan una imagen ambivalente en cuanto a la virtualidad de estos procesos de integracin. Siguiendo al autor sealado, los podemos caracterizar con base en algunos elementos que marcan las principales potencialidades y limitaciones de los mismos. Los resumimos en el siguiente cuadro que adaptamos del material citado:

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Potencialidades
Integracin productiva. Clusters transfronterizos. Flujos y movilidad mano de obra Comunicacin, interacciones, capital social Concentraciones comerciales Ecosistemas compartidos Historias de vida, familias transfronterizas. Pautas culturales comunes Transporte y comunicaciones operando en red Importancia creciente en procesos de integracin regional

aspectos especficos de las problemticas transfronterizas. La clave para consolidar los procesos de cooperacin transfronteriza es avanzar en una combinacin armnica y racional entre las polticas horizontales (a nivel del territorio) y las polticas verticales (entre el territorio y los niveles superiores de la organizacin estatal). Este tipo de gobernanza multinivel sienta las bases para dar un salto cualitativo del concepto de desarrollo territorial endgeno, al de cooperacin y DLT. De esta forma, se abre una dimensin totalmente nueva del desarrollo local, que retoma los elementos del desarrollo territorial, pero al mismo tiempo rompe con las rgidas divisiones nacionales, creando nuevas reas de desarrollo y estabilidad que, sin contradecir la lgica de los Estados nacionales, las coloca en una dinmica de mayor integracin. La clave de este tipo de cooperacin es que la misma surja a partir de problemas que afecten a organizaciones de ambos lados de la frontera. Preparar el terreno para esto implica, en primer lugar, facilitar el intercambio de informacin de calidad entre los actores de ambos lados, y, en segundo lugar, posibilitar que el tejido productivo e institucional se fortalezca y genere un posicionamiento diferenciado de la regin. La relacin transfronteriza no anula las relaciones al interior de los pases, en todo caso, las reposiciona y las potencia, pero generar esta dinmica de cooperacin de manera efectiva y visible es un proceso a largo plazo. 2. Lecciones aprendidas a la luz de la experiencia comparada en algunas reas de frontera en AL A partir de estas primeras consideraciones generales, apuntaremos algunos aspectos ms especficos que surgen de nuestra experiencia acumulada y de los intercambios generados en el mbito de la Asociacin Iberoamericana de Desarrollo Local Transfronterizo, AIDELTRA, que procuran aterrizar los planteamientos ms tericos realizados a algunas pautas de intervencin que se pueden aplicar en los territorios: a) Diagnstico estratgico y Mapa de Actores Transfronterizo. Al comenzar una experiencia de DLT, es fundamental contar con un adecuado sistema de informacin de los principales indicadores socioeconmicos a ambos

lados de la frontera (para que a futuro se pueda construir un verdadero Observatorio de Informacin Transfronteriza), y un relevamiento exhaustivo del sistema local de actores. Determinar sus caractersticas por tipo de actor (poltico-administrativo; empresarial; socio-territorial); puntos fuertes y dbiles sobre los que actuar para consolidar

Limitaciones
Marginalidad y lejana de los centros de decisin Vigilancia y control. Seguridad Trfico y comercio ilegal Inmigracin ilegal Trabas aduaneras a la circulacin Diferencias tnicas y culturales Desconfianza y prejuicios. Inters nacional predominante Asimetras y desequilibrios Dficit en infraestructuras y servicios Mayor pobreza relativa dentro del pas Ms all de estas potencialidades y limitaciones, hay que constatar la renovada importancia de la integracin fsica y poltica latinoamericana. Se est definiendo una nueva geografa econmica con una mayor relevancia de los territorios, y, a la vez, los procesos de descentralizacin y desconcentracin han significado mayor autonoma de los gobiernos subnacionales en su accin, tanto a nivel nacional como internacional. Sin embargo, la experiencia latinoamericana en las reas fronterizas, sigue basada fundamentalmente en acuerdos binacionales. Se trata, en la mayora de los casos, de una forma de cooperacin promovida y gestionada por los gobiernos nacionales, en supuesto beneficio de las poblaciones fronterizas de ambos pases. A pesar de esto, existen experiencias interesantes de cooperacin transfronteriza, autogestionadas desde los propios territorios, aunque con alcances limitados y objetivos acotados. Sobre todo, porque an es muy incipiente la capacidad de construir mecanismos de concertacin entre los gobiernos intermedios, que les den estabilidad y continuidad en el tiempo a las relaciones institucionales, y tambin a la gestin de

14 y potenciar acciones estratgicas; principales hitos en cuanto a acciones de cooperacin; conflictos potenciales o latentes, etc. b) Constituir y fortalecer en el territorio a los agentes de desarrollo local transfronterizo (ADL). La existencia en los territorios de este perfil de tcnicos, dirigentes sociales y sindicales, cooperativistas, microempresarios, polticos locales, etc. resulta un factor dinamizador del DLT. Agentes formados, con capacidad de liderazgo y con aptitud para la articulacin de intereses y racionalidades diferentes, son un capital muy importante para un territorio con pretensiones de generar oportunidades de desarrollo integrado. Potenciar el encuentro, trabajar en red para capitalizar acumulaciones diversas y estructurar estrategias de intervencin concertadas en torno a proyectos comunes. c) Un sistema transfronterizo que apueste al conocimiento y la innovacin En lnea con el punto anterior, no solo contar con ADL, sino tambin con programas de formacin en la accin, que permitan instalar en el territorio un clima de discusin, una agenda de asuntos transfronterizos, que conjuntamente con su difusin, pueden generar un mbito adecuado y confiable para la negociacin y concertacin en el territorio. Para esto es fundamental la coordinacin con los sistemas de generacin de conocimiento de nivel universitario y tecnolgico, apostando a una cultura de la investigacin y la innovacin que repose en las caractersticas particulares de los territorios transfronterizos considerados. d) La escala territorial pertinente; la agenda de asuntos prioritarios y estratgicos y los acuerdos de cooperacin entre actores clave Instalar en el territorio y a partir de los actores estratgicos, temas que puedan permear en la sociedad como valores agregados de la cooperacin transfronteriza, asumiendo los riesgos que supone la desconfianza de una historia de divisin ms que de cooperacin. La agenda deber construirse entre representantes del amplio espectro de la sociedad local-regional: gobiernos subnacionales y locales, empresas y comunidad. Es muy importante la consecucin de acuerdos entre los gobernantes locales, pero

es clave que los acuerdos logren implicar adems de representantes polticos y tcnicos, a la pluralidad de actores locales que se mueven en el escenario transfronterizo. La escala territorial es fundamental para la eficiencia y eficacia de las prcticas de DLT. En ese sentido, el espacio debe ser lo razonablemente grande como para poseer una diversidad de factores complementarios que potencien las posibilidades de desarrollo, con riqueza y heterogeneidad de opciones. Al mismo tiempo, lo suficientemente pequeo como para tener el control del conjunto, de forma que el abordaje de los asuntos priorizados se adecue a los recursos actuales y potenciales, a los tiempos y las capacidades del sistema de actores transfronterizo. Los territorios de una escala media (microrregional, comarcal) parece la ms idnea para establecer procesos exitosos, donde el conocimiento, los factores de produccin y los actores pueden articularse con relativa facilidad para construir una estrategia comn. e) La competitividad sistmica como motor del DLT Apostar al fomento de la capacidad emprendedora, buscando un posicionamiento competitivo desde el territorio transfronterizo. Una mayor preocupacin de las organizaciones empresariales acerca de la construccin de entornos innovadores territoriales vinculados a priorizar temas como el acceso a servicios de desarrollo empresarial (informacin de mercados, capacitacin, nuevas tecnologas, etc.); la bsqueda de una mayor cooperacin entre empresas y el fortalecimiento de un tejido empresarial que funcione en lgica de clusterizacin; la promocin de iniciativas con

apoyo estatal e internacional que faciliten el acceso a estos servicios, sobre todo, para las micro y pequeas empresas que tienen mayores dificultades de gestin y financiacin. f ) La institucionalidad necesaria Otro aprendizaje de significacin refiere a la importancia de que exista una institucionalidad transfronteriza, aunque sea en una primera etapa dependiente de los niveles nacionales, pero que puede ser mejorada en base a una participacin mayor de las instancias subnacionales y locales. Es un marco necesario de contencin y proyeccin de las expectativas, iniciativas y proyectos de los actores. Esto no obsta que en base a la maduracin del proceso de DLT, se generen alianzas estratgicas entre actores de nivel local transfronterizo, que puedan acumular poder para dialogar ms horizontalmente con las instancias dependientes de los gobiernos nacionales. g) La comunicacin y difusin como factores de visibilidad, construccin de imagen y sostenibilidad de las experiencias. Estamos en presencia de una temtica poco conocida y que necesita de un posicionamiento y credibilidad en la opinin pblica, y particularmente en el imaginario de la poblacin que habita en zonas de frontera. La informacin sistemtica y los planes de comunicacin deben generar contagio y acicate en los diferentes actores para imaginar nuevos escenarios deseables y posibles para los territorios transfronterizos, con niveles crecientes de apoyo y legitimidad

1 Fernando Barreiro Cavestany: Curso sobre Desarrollo Local, descentralizacin y desarrollo regional en reas de frontera. Programa ART-PNUD; IDEL-UCU, Salto, Uruguay. 4 y 5 de setiembre de 2009

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Evolucin y estado actual

de la Descentralizacin en Nicaragua durante los ltimos diez aos

Msc. Luis Gustavo Murillo Orozco
Docente del Dpto. Economa Aplicada UCA

Introduccin
a descentralizacin en Amrica Latina a nivel general y Nicaragua de carcter particular, surge producto de reformas estructurales que sufre el estadonacin tradicional, generando cambios substanciales en los gobiernos centrales y municipales, derivndose de dichas reformas, tres procesos adyacentes pero concatenados, como son: a) La descentralizacin; b) La desconcentracin c) privatizacin. Nicaragua inicia a partir de la dcada de los 80`s una reforma profunda del estadonacin tradicional en un contexto de

transicin poltica, econmica y social; ubicando a Municipios y Gobiernos Locales en una mejor posicin, respecto a ejecucin de competencias y promocin del Desarrollo Local. La descentralizacin no se ha consolidado por completo, pero ha transferido una gran cantidad de competencias y recursos a los Municipios, a travs de la Ley de Municipios y su Reforma, la Ley de Rgimen Presupuestario, Ley de Participacin Ciudadana y Ley de Transferencias, entre otras, que vienen a fortalecer la Autonoma Municipal. Sin embargo, hay dispersin del ordenamiento jurdico, debido a que nuestro pas no cuenta con una Ley de Descentralizacin, a pesar de la existencia de una Estrategia Nacional de Descentralizacin y Desarrollo Local.

16 La consolidacin de este proceso requiere que los Gobiernos Locales desarrollen capacidades de gestin, planificacin, organizacin y concertacin con todos los sectores -ciudadana, sector privado e instituciones del gobierno central-. Pero ante todo, estar dispuestos a asumir el reto de la Promocin del Desarrollo Local, lo que en trminos prcticos significa el cambio de visin de un manejo centralista a otro descentralizado. El Estado Descentralizado aparece hoy como nuevo paradigma de lo pblico y de su relacin con la sociedad que, pretende acercar participativamente las polticas y los programas sociales a la sociedad civil y por ende a los ciudadanos. Por ltimo, es pertinente hacer notar que no existe una definicin totalmente acabada ni mucho menos absoluta de la descentralizacin, sin embargo es preciso intentar un acercamiento a tal definicin en Nicaragua: Segn Manuel Ortega Hegg (investigador, CASC-UCA), la descentralizacin es el proceso mediante el cual se transfieren competencias, recursos y poder poltico desde el gobierno central a instancias del estado cercanas a la poblacin, dotadas de independencia administrativa y legitimidad poltica propia, a fin de que, con la participacin de la poblacin y en su beneficio, se mejore la produccin de bienes y servicios.

la Costa Atlntica, mediante: 1. La aprobacin del Estatuto de Autonoma de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica (Ley No.28), implementado desde 1990 con las primeras elecciones regionales. 2. Modernizacin y Reduccin del Estado (1995), como parte los Programas de Ajuste Estructural. En los ltimos diez aos se ha avanzado en materia de descentralizacin, pero con acciones indirectas y poco coordinadas, por ejemplo en el ao 2003, se aprob la transferencia de recursos a los municipios hasta un 10% del Presupuesto General de la Repblica en el ao 2010 (Ley 466 de Transferencia Municipal), que

traslada funciones de regulacin a las municipalidades del transporte colectivo y selectivo urbano a travs del INTRANMA (Ley 431 para el Rgimen de Circulacin Vehicular e Infracciones de Trnsito), se crea el rgano a nivel de gobierno central encargado de promover el Desarrollo Local, (Ley 347 2000, Ley Orgnica del INIFOM), etc.

Antecedentes de la descentralizacin en Nicaragua

La descentralizacin inicia en el ao de 1987, a raz del proceso de Autonoma de

Experiencias exitosas de descentralizacin, desconcentracin, delegacin

Este apartado lo dividiremosen dos partes, experiencias exitosas sectoriales y

17 experiencias exitosas municipales: A- Experiencias exitosas sectoriales: 1. Transporte Inter Urbano y Municipal: Regulado por la Municipalidad desde 1990. Los gobiernos locales controlan y regulan el transporte urbano, de carga intramunicipal y la administracin de los puertos lacustres y fluviales. No obstante, la asimetra de tamao y recursos humanos entre municipalidades, ha creado ciertos problemas para gestionar estos recursos. 2. Autonoma Escolar: Se crean Consejos Directivos Escolares, involucrando a gobiernos municipales y comunidad, en la administracin de las escuelas segn su modalidad de atencin. Este proceso, fue una desconcentracin que quiso tener ribetes de descentralizacin sectorial del principal factor del desarrollo (la educacin), lo que fue un craso error debido a que el sistema educativo debe ser una competencia compartida, orientado en su parte estratgica por el rgano del gobierno central (MECD) y localmente en lo concerniente a las potencialidades e intereses de cada uno de los territorios. No obstante, si se dio un efecto positivo de participacin e involucramiento de los actores locales a fin de una visualizacin y adaptacin de la educacin a sus necesidades. B- Experiencias exitosas municipales: A travs de mayor deliberacin entre la alcalda y la poblacin, se ha propiciado mayor participacin de las comunidades en la identificacin y priorizacin de proyectos de inversin. Al respecto, se han logrado tres resultados destacados: 1. La poblacin ha creado presin sobre el gobierno municipal con todo aquello que el gobierno municipal promete. 2. La poblacin participa en la definicin de los resultados. 3. La discusin sobre la contribucin de la comunidad promueve la coproduccin. Dos de los casos emblemticos de xito en materia de descentralizacin municipal son las municipalidades de Matagalpa y Estel, ya que los dos alcaldes (Francisco Valenzuela de Estel y Sadrach Zeledn Rocha de Matagalpa) lograron no solamente cohesionar a la mayora de la poblacin respecto a la solucin de problemas puntuales que los aquejaban (falta de acceso a agua potable, problemas medioambientales, infraestructura, etc.), sino agrupar al resto de municipios de su departamento con el objetivo de consolidar sus respectivas asociaciones municipales. Financiamiento de los gobiernos locales Tienen tres fuentes de financiamiento: a)Transferencias municipales (10%), derivadas del Presupuesto General de la Repblica (A partir del ao 2003, Ley 466), b) Fuentes propias obtenidas por medio de la recaudacin de contribuciones y tasas tributarias y, c) Recursos provenientes de la cooperacin internacional a travs de programas especficos (apoyo a las MIPYMES, fortalecimiento institucional, etc) o por medio de mancomunidades o hermanamientos con otras municipalidades tanto dentro como fuera de Nicaragua

Bibliografa:
Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, Editorial el Parlamento, Managua, 1995. Ley de Municipios: Instituto Nicaragense de Fomento Municipal, Managua. Bravo, Alejandro y Miranda Nellys. Sobre el Estado. Signo Editores, Managua 1995. Montenegro, Sofa, Autonoma vs. Sumisin, 2011. UNAG Estel, La bsquedade un liderazgo autnomo 2009. Arze Francisco Javier,Martinez - VazquezJorge, Descentralizacin en Latinoamrica desde una perspectiva de pases pequeos: Bolivia, El Salvador, Ecuador y Nicaragua. Ana Luisa Snchez, La Descentralizacin de la educacin en Nicaragua. Llanes Marlene Ivette, El Proceso de Autonoma de la Costa Atlntica Nicaraguense.

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Expectativas econmicas
de para el

se proyecta crecimientos de 1.8 y 2.5 por ciento respectivamente. 3. Ms an, hay temor de que el crecimiento de los EEUU se debilite an ms debido a los problemas del mercado inmobiliario y al impase poltico en cuanto a medidas que se necesitan para reducir el dficit fiscal y reactivar la economa. 4. Asimismo, los problemas de endeudamiento de algunos pases de la zona euro se han intensificado y parecieran estar fuera del control de las autoridades de la zona. Esto est generando gran incertidumbre y volatilidad en los mercados financieros internacionales y burstiles y afectando las perspectivas de crecimiento de las economas avanzadas. 5. Tambin permanecen las preocupaciones sobre la dependencia y sostenibilidad del apoyo Venezolano. 6. Y sobre el impacto que tendra en la inversin y el apoyo externo un resultado electoral no creble y que genere tensiones en la poblacin. Por el lado positivo: 7. Los trminos de intercambio del 2011 mejoraran ms que lo proyectado en el

Nicaragua 2012

os riesgos en el entorno externo e interno que FUNIDES ha sealado en sus Informes anteriores continan y en algunos casos se han intensificado. En su Tercer Informe de Coyuntura Econmica de 2011. FUNDIDES seala que: 1. La actividad mundial se ha debilitado y su contina recuperacin es incierta. 2. Con ms impacto para nosotros el crecimiento de los Estados Unidos para este ao se ha desacelerado an ms de lo que estaba previsto en el informe anterior (1.5 por ciento de crecimiento en el informe actual versus 2.5 por ciento en el informe anterior). Para 2012 y 2013

19 informe anterior (4 por ciento versus 0.6 por ciento), lo que podra contrarrestar el efecto en nuestras exportaciones del menor crecimiento en los Estados Unidos. Como antes, los mercados de futuros indican que los trminos de intercambio permanecern bsicamente constantes en el 2012-2013. 8. Por otra parte, a pesar del mal clima de inversin, la inversin est ms fuerte de lo que se haba previsto en el informe anterior. En su conjunto FUNIDES estima que el impacto en nuestra economa del menor crecimiento de Estados Unidos se ver compensado este ao por un mayor crecimiento en la inversin privada y por una mejora en los trminos de intercambio. Por lo tanto, para este ao continuamos proyectando un crecimiento del orden del 4 por ciento algo mayor al estimado en el informe anterior. Sin embargo, las perspectivas del 201213 son ms inciertas. Si bien nuestro escenario base proyecta tasas de crecimiento del orden del 3 - 4 por ciento, las proyecciones estn sujetas a los riesgos ya mencionados. En nuestro escenario alternativo que incorpora el impacto de un resultado electoral no creble, y un menor crecimiento en Estados Unidos que el que proyecta el FMI, nuestro crecimiento bajara al - 2 por ciento en el 2012-13.

FUNIDES HACE UN LLAMADO A UN ACUERDO NACIONAL PARA DAR RESPUESTA A LOS DESAFIOS QUE PERMITAN ACELERAR EL CRECIMIENTO ECONOMICO, GENERAR MAS EMPLEOS Y EVITAR CRISIS
En vspera de las prximas elecciones nacionales, este 4 de octubre FUNIDES convoc a lderes polticos y actores claves que participan en la actual contienda electoral, a empresarios, funcionarios pblicos, representantes de la sociedad civil y de la academia, as como a representantes del cuerpo diplomtico y de cooperacin acreditado en Nicaragua, para plantear su posicin sobre la necesidad de aumentar el crecimiento econmico de mediano plazo y algunas recomendaciones sobre las reformas necesarias para lograrlo. FUNIDES plante que esto ser posible con el compromiso de todos los nicaragenses involucrados en un acuerdo nacional, que independientemente de los cambios de gobierno, permita llevar a cabo las reformas para aumentar la productividad e inversin por habitante del pas;

20 2. Mejorar la educacin pblica preescolar, primaria y secundaria, as como la educacin tcnica y vocacional. 3. Reducir los costos de generacin elctrica a niveles competitivos de Centroamrica. 4. Mejorar la infraestructura del pas. 5. Dotar a los pobres de los activos que les ayuden a beneficiarse rpidamente del crecimiento econmico. 6. Aumentar la disponibilidad de crdito de mediano plazo. 7. Reducir las trabas burocrticas a los negocios. 8. Realizar una reforma fiscal que mejore la eficiencia y equidad de nuestro sistema tributario. 9. Fortalecer la competencia. 10. Finalmente, pero no menos importante, consolidar la estabilidad macroeconmica. FUNIDES considera que la primera prioridad debe ser fortalecer el estado de derecho y nuestra institucionalidad mediante un cambio de actitud y conducta en el ejercicio del poder; mejorar la calidad de la justicia propiciando la independencia e indiscutible actuar de los magistrados de la Corte Suprema y dems instancias relacionadas al tema. Restaurar el equilibrio de los poderes y la credibilidad del proceso electoral; fortalecer la democracia y resguardar la institucionalidad de las fuerzas del orden. En cuanto a la educacin FUNIDES sugiere un plan educativo de nacin que d prioridad y continuidad a polticas que mejoren la educacin pblica preescolar, primaria y secundaria, as como la tcnica y vocacional.

proveer a los pobres de las herramientas necesarias para que se beneficien rpidamente del crecimiento econmico; y consolidar los logros macroeconmicos de las ltimas dos dcadas. Como una contribucin a este objetivo de acelerar el crecimiento econmico y reducir la pobreza, FUNIDES, a travs del

Presidente de su Junta Directiva, Seor Jos Antonio Baltodano, present dentro de los mltiples desafos que enfrentamos los nicaragenses, los diez retos prioritarios para lograr la meta deseada: 1. Fortalecer como primera prioridad nuestro estado de derecho e institucionalidad.

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Por otra parte, tambin es necesario incrementar oportunidades a los pobres y los accesos a servicios que les permitan beneficiarse rpidamente del crecimiento. Por lo tanto, el crecimiento econmico debe estar apoyado en polticas pblicas que mejoren el acceso a servicios bsicos de calidad (salud, educacin y crdito entre otros), enfatizando el rea rural y peri- urbana. Tambin para incrementar la produccin y productividad de esta poblacin se necesita promover los servicios agrcolas, el uso de semillas mejoradas y la asistencia tcnica adecuada, acceso a

mercados; y aumentar la disponibilidad y acceso al crdito. Para ampliar la informacin sobre las recomendaciones brindadas, favor ingresar al sitio web de FUNIDES (www. funides.com). Captulo IV del Tercer Informe de Coyuntura Econmica de 2011. Crecimiento econmico de mediano plazo y reformas necesarias para acelerar el crecimiento, crear ms y mejores empleos y reducir aceleradamente la pobreza

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NOTI
FCE participa en Concurso de alfombras conmemorativas del XXII Aniversario de la cada de los mrtires jesuitas de la UCA El Salvador
La parte inferior de la alfombra fue de colores oscuros, y de las espinas del tallo caan gotas de sangre. As mismo, haba palabras que resuman esta parte tenebrosa del martirio como guerra, violencia y odio. En contraste, al ascender a la parte superior, los colores se aclaraban. Por su lado, de la rosa florecan gloriosamente seis manos alzadas, que representaban a los seis jesuitas en busca de libertad, amor, fe y paz.

El tema de este ao 2011 para la realizacin de las alfombras conmemorativas del XXII Aniversario de la cada de los mrtires jesuitas de la UCA de El Salvador, fue el Martirio. Al respecto, la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales dise una obra que pretenda plasmar no solo la perspectiva negativa del sufrimiento, sino aquello positivo que dej su sacrificio a la sociedad, como fue el tratado de paz que --tras sus muertes-- puso fin a la guerra civil de El Salvador.

Finalmente, con estas manos se pretenda simbolizar la bsqueda de la iluminacin que La alfombra contaba con varios smbolos, anhelaban los sacerdotes para la sociedad, la cual cada uno con su significado. La rosa tena fue representada por ocho velas libertad para diversos sentidos, representaba el Jardn de las la ilustracin! Rosas, donde la noche del 16 de noviembre de 1989 se llev a cabo la masacre de los seis Los autores de tal obra fueron: Keyling Mendoza, sacerdotes jesuitas; de igual manera, simboliza Jalima Noguera, Marco Campos, Carlos Ch., lo femenino, ya que esa misma noche tambin Gabriel Mayorga, Eddie Martnez, Roger Martnez, fueron asesinadas una empleada y su hija, que estudiantes de la Facultad, y Msc. Mario Lpez y se encontraban en las instalaciones. La Rosa fue Lpez, docente de nuestra Facultad. pintada en rojo, puesto que representa el amor de los mrtires a sus ideales.

Programa de Maestra totalmente en Ingles

A partir del ao 2010 el Programa de la Maestra en Economa Aplicada en su edicin nmero X, su plan de estudio sufri una transformacin curricular, obteniendo como resultado la incorporacin de nuevas asignaturas. Microeconoma Avanzada, es una de ellas, la cual est siendo impartida por el PhD Wilfried Pauwels, de la Universidad de Antwerp, Blgica. La presencia del Doctor, es muy importante puesto que brinda un mayor respaldo a la Maestra de Economa Aplicada. As mismo es importante sealar, que el curso fue impartido totalmente en ingles, lo que indica la calidad en la seleccin de los estudiantes que participan en el Programa.

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Diplomado Gestion de Microfinanzas 2011

El pasado viernes, 28 de octubre, la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales realiz la tercera graduacin del Diplomado Superior en Gestin de Microfinanzas. Este Diplomado cont con la colaboracin del PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR AGRCOLA de la Asistencia Danesa para el Desarrollo Internacional PASADANIDA, Danish International Development Agency. El objetivo de este diplomado es fortalecer las capacidades institucionales de cuadros intermedios de 20 cooperativas pertenecientes a los municipios de: Wiwilli, Ocotal, Jalapa, EL Jicaral, Condega, Matagalpa, San Rafael de Norte, Ro Blanco, Estel, Nueva Segovia y Nueva Guinea. Con un total de 28 estudiantes.

UCA, Empresa y Empleo de USAID finalizan Curso Formacin de Consultores en Gestin Empresarial
Un total de 40 micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) fueron beneficiadas con una serie de diagnsticos empresariales, los cuales realizaron 40 consultores, quienes fueron preparados para implementar un modelo de diagnstico empresarial integral bajo la modalidad de Business Management system (BSM) o sistema de Gestin Empresarial. Fue as, que este martes 15 de Noviembre se graduaron los 40 consultores, en un una ceremonia que se llevo a cabo en el Auditorio Roberto Tern, en nuestra alma Mater. El impacto del proyecto se traduce en el fortalecimiento de las capacidades de los consultores, con el propsito que stos mejoren su efectividad en la ejecucin de diagnsticos empresariales, y brindar a los empresarios las herramientas necesarias para el manejo de su negocio, y de esta manera aumente su competitividad en el mercado, lo cual se traduce en beneficios o impactos positivos (generacin de empleos, mayores ingresos, productos/ servicios de calidad, aportes a la sociedad, etc.) Este programa tuvo tres ejes principales de trabajo: Desarrollo de EmpresariaL; capacidad de comercio y Clima de Negocios; y Desarrollo de Capital Humano.

turismo (Hoteles, restaurantes, agroindustrias, exportadores, cuero y artesanas).

Esta iniciativa fue posible gracias a travs de la alianza entre el programa de Empresa Y Empleo de la Agencia de los Estados Unidos para el Las MIPYMES que se beneficiaron con este Desarrollo Internacional (USAID) y la Universidad diagnstico estn distribuidas entre Managua, Centroamericana. Rivas, Granada y Masaya, estas forman parte de actividades econmicas como servicios y

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MADE va ms all
Formar un profesional del tercer nivel del rea de las ciencias empresariales, con alto desarrollo cientfico, tico y humanista, capaz de actuar con una visin empresarial estratgica y moderna, alta capacidad gerencial y de liderazgo, y responsabilidad social, para contribuir al incremento de la productividad, la competitividad y el desarrollo socio econmico nacional y regional, es el objetivo del Programa de Maestra en Administracin y Direccin de Empresas, MADE. Desde 1995, nuestra Alma Mter ofrece el Programa de Maestra en Administracin y Direccin de Empresas, MADE. Hasta la fecha, ha tenido treinta convocatorias, entre sus modalidades nocturna y sabatina, y ms de 600 titulados. Este programa desarrolla distintas metodologas de enseanza y de aprendizaje con un carcter participativo, donde el estudiante es el principal protagonista de su propio aprendizaje, por tanto, se realizan actividades para desarrollar y/o potenciar las habilidades individuales, procesos de autorregulacin como la autoevaluacin,

utilizacin del entorno virtual de aprendizaje, para la realizacin de actividades como foros de discusin de temas clave de la asignatura, trabajos de equipo, que permiten evidenciar las responsabilidades individuales y grupales, entre otras metodologas.

Estratgico. Xena asegura que como docentes extranjeros, el aporte es, sin duda, una visin diferente de lo que se vive en otros pases, el ejemplo claro es su experiencia como Gerente de una empresa espaola. Tengo la certeza de que puedo aportar las ventajas de la prctica diaria de las tcnicas de marketing, porque a diferencia El MADE cuenta con la colaboracin acadmica de otros docentes, yo estoy viviendo a diario la de la Asociacin de Universidades confiadas a la actividad comercial de una empresa. Compaa de Jess en Amrica Latina, AUSJAL. Es as que este ao visitaron nuestra casa de Otros docentes que apoyan constantemente estudios docentes procedentes de la Universidad la Maestra son: MSc. Csar Serrano, MSc. de ETEA y ESADE. Manuel Delgado y Jos Luis Durn, todos ellos procedentes de la Universidad de Crdoba y de El MSc. Emilio Morales, de la Universidad de la Universidad de Cdiz, Espaa ETEA, de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, nos comenta que las clases que impart fueron Organizacin Empresarial y Gestin del Cambio, lo novedoso de estas clases es que desarrollo metodologas aplicables a la realidad de Nicaragua. As mismo, el Dr. Jordi Xena, de la Universidad de ESADE, imparti la clase de Marketing

Profesores del MADE participan en conferencia Internacional de Michael Porter sobre la creacin de valor compartido en Costa Rica
Profesores del MADE participaron este pasado 5 de octubre en una conferencia impartida por el experto mundial sobre estrategia Michael Porter, sobre la creacin de valor compartido, la cual se realiz en el Hotel Marriot, de San Jos, Costa Rica, y cont con la participacin de empresarios, acadmicos y profesionales de la regin. La creacin de valor compartido es vista por Michael Porter como un camino que tienen las grandes empresas privadas para conducir una ola de crecimiento que traiga beneficios econmicos, ambientales y sociales. Porter asegura que las empresas deben redefinir sus estrategias para no solo generar riqueza a sus accionistas, sino tambin a la sociedad como un todo. Michael Porter ha sido reconocido como el padre del campo de la estrategia moderna. Es considerado el pensador ms influyente del mundo en la gestin y la competitividad. Adicionalmente, es reconocido como autoridad lder en la estrategia competitiva, la competitividad y el desarrollo econmico de las naciones, estados y regiones, y en la aplicacin de los principios de competencia a los problemas sociales como la sanidad, el medio ambiente y responsabilidad corporativa. La participacin de los profesores del MADE en este evento forma parte de los procesos de actualizacin de conocimientos, internacionalizacin y vinculacin social, los cuales son muy importantes en la calidad de la gestin curricular del MADE. As mismo, este aspecto contribuye al fortalecimiento del MADE en el proceso de acreditacin internacional en el cual est trabajando actualmente.

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UCA y Universidad de Jan, Espaa Interesados en fomentan espritu emprendedor

Desarrollar la creatividad en los jvenes fomenta el espritu empresarial, el cual contribuye a desarrollar su espritu de iniciativa, les da seguridad en s mismo, y los inspira a comportarse de una forma socialmente responsable. Por ello,dos Universidades Espaolas, las Rioja y Jan, acompaados por la Universidad Centroamericana, UCA, se encuentran preparando un proyectopara fomentar competencias y habilidades emprendedoras en los alumnos y que impacte en la sociedad Nicaragense. Financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Segn la DoctoraGuadalupe Fuentes, Coordinadora del Proyecto, de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Empresariales, Jan, comenta que est es un proyecto que analiza, cul es la situacin actual del carcter emprendedor de los alumnos y de la poblacin Nicaragense y Espaola, Qu hacemos desde las dos universidades participantes para favorecer el desarrollo y la generacin de autoempleo. Este proyecto se encuentra en la primera etapa, la cual comprende una serie de reuniones entre las tres universidades participantes y revisin de informacin de organismos pblicos y privados que apoyan el carcter emprendedor de la persona, como tambincon profesores de la Universidad Centroamericana. Una vez finalizado esta etapa, en diciembre del presente ao, ya listos los resultados, las tres Universidades enviarn una memoria a la Agencia Espaola Internacional, AECID, para solicitar un proyecto ms amplio, que permita ejecutar un conjunto de actividades propuestas, con una duracin de 5 aos. El papel de la UCA en este proyecto es muy importante, pues segn el Dr. Rubn Fernndez de la Universidad de La Rioja y Miembro del proyecto, afirma que Nosotros deseamos que la UCA sea la punta de lanza, de lo que sera todo el desarrollo del programa colectivo, de creacin de capacidades y habilidades emprendedoras en los alumnos de ambas Universidades (UCA Y Jan). Ante este primer acercamiento entre estas Universidades, se encuentran de visita el Dr. Rubn Fernndez de la Universidad de La Rioja, Dr. Carlos Manuel Martos de la Universidad de Jan, y la Dra. Guadalupe Fuentes, quienes imparten charlas enfatizadas en los temas: empresas familiares, Direccin Estratgica, Creatividad y desarrollo organizativo, dirigida a los estudiantes de Pregrado y Posgrado de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. As mismo, el mes pasado el Dr. Guillermo Bonermann (Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales-FCEE) y el MSc. Sergio Ruiz Amaya (Director del Departamento de Direccin Empresarial-FCEE) visitaron la Universidad de Jan,para valorar elementos del proyecto, compartir las experiencia de lo que se hace en nuestra alma mater, e impartir charlas a los docentes y estudiantes, sobre el Fomentar el espritu emprendedor. A futuros se visualizan posibles intercambios acadmico de alumnos y docentes, entre la Universidad de Jan y la UCA. Finalmente podemos decir, que el inters de la formacin orientada a fomentar el espritu empresarial no se limita al aumento del nmero de nuevas empresas. El espritu empresarial es una actitud se expresa en una visin del mundo que resulta igualmente til en la vida cotidiana, tanto a nivel personal como social.

El Marketing y la Rse
Los estudiantes de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales recibieron la conferencia titulada El marketing y la RSE, dictada por el Msc. Abdel Castillo Rivera. El objetivo de este tipo de conferencias es brindar al estudiante un acercamiento de la realidad empresarial. En ese sentido, Castillo brind una conferencia muy completa sobre El marketing y la RSE, y recalc que la visin de la RSE, ya que no es solo asunto de grandes compaas, las Pymes tambin ejercen una RSE, aunque no todas se dan cuenta; siendo responsables, elaborando buenos productos, teniendo atencin a sus clientes y no engaando a nadie, otras estn preocupadas ya por su comunidad y su entorno.

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