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A Constituio e o Supremo Imprimir

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Art.

Item 38 de 354.

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL TTULO III - Da Organizao do Estado CAPTULO VII - DA ADMINISTRAO PBLICA Seo I - DISPOSIES GERAIS

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao da EC 19/98)

A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a CF. (Smula vinculante 13)

"No cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida." (Smula 636.) "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula 473.) "A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos." (Smula 346.)

Ao aplicar o princpio da publicidade administrativa, o Plenrio desproveu agravo regimental interposto de deciso do Min. Gilmar Mendes, Presidente poca, proferida nos autos de suspenso de segurana ajuizada pelo Municpio de So Paulo. A deciso questionada suspendera medidas liminares que anularam, provisoriamente, o ato de divulgao da remunerao bruta mensal, com o respectivo nome de cada servidor, em stio eletrnico da internet, denominado De Olho nas Contas. Na espcie, o Municpio impetrante alegava grave leso ordem pblica, retratada no descumprimento do princpio da supremacia do interesse pblico sobre interesses particulares. Na impetrao originria, de outra monta, sustentara-se violao intimidade e segurana privada e familiar dos servidores. Reputou-se que o princpio da publicidade administrativa, encampado no art. 37, caput, da CF, significaria o dever estatal de divulgao de atos pblicos. Destacou-se, no ponto, que a gesto da coisa pblica deveria ser realizada com o mximo de transparncia, excetuadas hipteses constitucionalmente previstas, cujo sigilo fosse imprescindvel segurana do Estado e da sociedade (CF, art. 5, XXXIII). Frisou-se que todos teriam direito a receber, dos rgos pblicos, informaes de interesse particular ou geral, tendo em vista a efetivao da cidadania, no que lhes competiria acompanhar criticamente os atos de poder. Aduziu-se que a divulgao dos vencimentos brutos de servidores, a ser realizada oficialmente, constituiria interesse coletivo, sem implicar violao intimidade e segurana deles, uma vez que esses dados

diriam respeito a agentes pblicos em exerccio nessa qualidade. Afirmou-se, ademais, que no seria permitida a divulgao do endereo residencial, CPF e RG de cada um, mas apenas de seu nome e matrcula funcional. Destacou-se, por fim, que o modo pblico de gerir a mquina estatal seria elemento conceitual da Repblica. (SS 3.902-AgR-segundo, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 9-62011, Informativo 630.)

Inqurito Publicidade. Norteia a Administrao Pblica gnero o princpio da publicidade no que desgua na busca da eficincia, ante o acompanhamento pela sociedade. Estando em jogo valores, h de ser observado o coletivo em detrimento, at mesmo, do individual. (HC 102.819, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 5-4-2011, Primeira Turma, DJE de 30-5-2011.)

Supremo Tribunal Federal, nos casos de inscrio de entidades estatais, de pessoas administrativas ou de empresas governamentais em cadastros de inadimplentes, organizados e mantidos pela Unio, tem ordenado a liberao e o repasse de verbas federais (ou, ento, determinado o afastamento de restries impostas celebrao de operaes de crdito em geral ou obteno de garantias), sempre com o propsito de neutralizar a ocorrncia de risco que possa comprometer, de modo grave e/ou irreversvel, a continuidade da execuo de polticas pblicas ou a prestao de servios essenciais coletividade. (ACO 1.534-REF-TA, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 17-3-2011, Plenrio, DJE de 11-4-2011.)

Ao direta de constitucionalidade. Art. 4 da Lei 3.769, de 26 de janeiro de 2006, que veda a realizao de processo seletivo para o recrutamento de estagirios pelos rgos e entidades do Poder Pblico do Distrito Federal. Violao aos princpios da igualdade (art. 5, caput) e da impessoalidade (caput do art. 37). (ADI 3.795, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 166-2011.)

Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, concedeu mandado de segurana impetrado contra ato omissivo do procurador-geral da Repblica e da procuradora-geral da Justia Militar, consistente na negativa de nomeao da impetrante, aprovada em concurso pblico para o cargo de promotor da Justia Militar, no obstante a existncia de dois cargos vagos (...). Prevaleceu o voto proferido pela Min. Crmen Lcia que reputou haver direito lquido e certo da impetrante de ser nomeada, asseverando existir, poca da impetrao, cargo vago nos quadros do rgo e necessidade de seu provimento, o que no ocorrera em razo de ilegalidade e abuso de poder por parte da segunda autoridade tida por coatora. (...) Entendeu que essa autoridade teria incorrido em ilegalidade, haja vista a ofensa ao princpio da impessoalidade, eis que no se dera a nomeao por questes pessoais, bem como agido com abuso de poder, porquanto deixara de cumprir, pelo personalismo, e no por necessidade ou convenincia do servio pblico, a atribuio que lhe fora conferida. (MS 24.660, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-2-2011, Plenrio, Informativo 614. Vide: RE 227.480, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-9-2008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.)

(...) a jurisprudncia do STF assentou ser possvel o controle de legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judicirio. (AI 796.832-AgR, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 23-2-2011.) Vide: RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-11-2004, Primeira

Turma, DJ de 1-7-2005.

(...) pode a CGU fiscalizar a aplicao de dinheiro da Unio onde quer que ele esteja sendo aplicado, isto , se houver um repasse de verbas federais a um Municpio, ele pode ser objeto de fiscalizao no tocante sua aplicao. (...) ressalto que a fiscalizao operada pela CGU realizada de forma aleatria dada a impossibilidade ftica de controlar as verbas repassadas a todos os Municpios brasileiros , por meio de sorteios pblicos, efetuados mensalmente pela CEF, a partir dos mesmos equipamentos empregados nas loterias, sem que nisso haja qualquer ilegalidade ou inconstitucionalidade, que inclusive, atende ao princpio da impessoalidade abrigado no art. 37 da CF. (RMS 25.943, voto do Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 2-32011.)

(...) os valores arrecadados com tributos servem para custear atividades de interesse pblico. Porm, a circunstncia no imuniza o Estado de assumir responsabilidades e a responder por sua conduta. Os princpios da moralidade, da legalidade e da propriedade impedem que o argumento seja levado s ltimas consequncias, de modo a impedir pura a simplesmente qualquer restituio de indbito tributrio. Dessa forma, compete ao ente federado demonstrar com exatido numrica o risco continuidade do servio pblico, causada pela reparao devida. Meras conjecturas ou ilaes caem na vala das falcias ad terrorem. Alis, o ltimo argumento tambm um apelo catstrofe. Como os entes federados atuam no contexto republicano, todos os custos so repartidos pelos administrados. A opo pelo aumento da carga tributria ou pela gesto mais eficiente , antes de tudo, poltica e que deve ser partilhada com os administrados pelos caminhos prprios do sistema poltico-legislativo. Abstrados outros tipos de problema, a escolha pelo aumento da carga tributria para custeio da correo de erros imputveis administrao, se legitimada pelo processo legislativo correto, no interfere no direito de ressarcimento das pessoas lesadas pelos erros. (AI 607.616-AgR, voto do Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 1-10-2010.)

Processo administrativo tributrio. (...) A circunstncia de inexistir previso especfica para a interposio de recurso hierrquico em favor do sujeito passivo no afasta o poder-dever da administrao de examinar a validade do ato administrativo que implica a constituio do crdito tributrio, ainda que no provocada, respeitadas a forma e as balizas impostas pelo sistema jurdico (Smula 473/STF). (RE 462.136-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 1-10-2010.)

"H risco de grave leso ordem pblica, bem como de efeito multiplicador, na deciso judicial que determina remoo de servidor para acompanhar cnjuge transferido a pedido, quando no h interesse pblico em remov-lo." (STA 407AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 18-8-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.) Vide: MS 23.058, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 18-9-2008, Plenrio, DJE de 14-11-2008.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Arts. 7 a 10 do Decreto 5.820, de 29-62006, expedido pelo presidente da Repblica. Adoo do Sistema Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD). (...) Consignao de canal de radiofrequncia (ou autorizao de uso de espectro de radiofrequncia) no se confunde com concesso ou autorizao do servio pblico de radiodifuso de sons e imagens.

A primeira (consignao), regulada pela Lei 9.472/1997, acessria da segunda (concesso ou permisso). A norma inscrita no art. 7 do Decreto 5.820/2006 (e tambm nos arts. 8 a 10) cuida de autorizao de uso do espectro de radiofrequncias, e no de outorga de concesso do servio pblico de radiodifuso de sons e imagens. O que se deu, na verdade, foi o seguinte: diante da evoluo tecnolgica, e para a instituio no pas da tecnologia digital de transmisso de sons e imagens, sem interrupo da transmisso de sinais analgicos, fez-se imprescindvel a consignao temporria de mais um canal s atuais concessionrias do servio de radiodifuso de sons e imagens. Isso para que veiculassem, simultaneamente, a mesma programao nas tecnologias analgica e digital. Tratou-se de um ato do presidente da Repblica com o objetivo de manter um servio pblico adequado, tanto no que se refere sua atualidade quanto no tocante sua continuidade. Ato por isso mesmo serviente do princpio constitucional da eficincia no mbito da administrao pblica. A televiso digital, comparativamente com a TV analgica, no consiste em novo servio pblico. Cuida-se da mesma transmisso de sons e imagens por meio de ondas radioeltricas. Transmisso que passa a ser digitalizada e a comportar avanos tecnolgicos, mas sem perda de identidade jurdica." (ADI 3.944, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 5-8-2010, Plenrio, DJE de 1-10-2010.)

"Lei 8.736/2009 do Estado da Paraba que institui programa de incentivo aos pilotos de automobilismo. (...) A Lei estadual 8.736/2009 singulariza de tal modo os beneficirios que apenas uma nica pessoa se beneficiaria com mais de 75% dos valores destinados ao programa de incentivo fiscal, o que afronta, em tese, o princpio da impessoalidade. Medida cautelar concedida para suspender, com efeito ex nunc, at o julgamento final da ao a Lei 8.736, de 24-3-2009, do Estado da Paraba." (ADI 4.259-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 23-6-2010, Plenrio, DJE de 20-8-2010.)

"Auditoria realizada pela Superintendncia Estadual do INSS no Rio de Janeiro apurou que servidores daquela autarquia haviam cadastrado senhas fantasmas nos sistemas de informtica e, utilizando-se dessas matrculas, autorizaram a concesso indevida de benefcios previdencirios, gerando prejuzos ao errio. O Superintendente Estadual determinou, a partir dessas informaes, a instaurao de sindicncia, destituindo os servidores das funes comissionadas que exerciam e afastando-os preventivamente de suas atividades. O afastamento preventivo dos impetrantes no lhes cerceou a defesa no processo disciplinar. Trata-se a de medida prevista no art. 147 da Lei 8.112/1990, permitindo maior liberdade e iseno da comisso de inqurito em suas atividades, principalmente no que tange instruo probatria. O afastamento, em situaes graves, tem por objetivo ainda restaurar a regularidade da atividade administrativa, reafirmando os princpios do caput do art. 37 da Constituio. Resguarda-se, igualmente, a integridade do servidor pblico durante as investigaes. (...) O fato de a comisso no se ter utilizado da faculdade do 1 do art. 159 da Lei 8.112/1990, que diz da possibilidade de acareao entre depoentes, no afeta a legalidade do feito. O juzo sobre a necessidade da acareao exclusivo da autoridade responsvel pela direo do inqurito disciplinar. No cabe ao Poder Judicirio reexaminar as razes que levaram a autoridade impetrada a concluir pela desnecessidade daquele procedimento." (MS 23.187, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 27-52010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.)

A Administrao Pblica tem o direito de anular seus prprios atos, quando ilegais, ou revog-los por motivos de convenincia e oportunidade [Smulas 346 e 473, STF]. O prazo decadencial estabelecido no art. 54 da Lei 9.784/1999 contase a partir da sua vigncia [1-2-1999], vedada a aplicao retroativa do preceito para limitar a liberdade da Administrao Pblica. (RMS 25.856, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-3-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010.)

"Aps a declarao da inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Estadual 6.556/1989, ocorrida na sesso de 18-9-1997, foi editada a Lei paulista 9.903, de 30-12-1997, agora impugnada no recurso extraordinrio que ora examinamos. Verifico que essa lei, alm de elevar originariamente (no se tratando, portanto, de prorrogao de majoraes anteriores) a alquota do ICMS em um ponto percentual, estabeleceu em seu art. 3 que: O Poder Executivo publicar, mensalmente, no Dirio Oficial do Estado, at o dia 10 (dez) do ms subsequente, a aplicao dos recursos provenientes da elevao da alquota de que trata o art. 1. (...) Ressalto que a necessidade de publicao da destinao dada receita oriunda do aumento da alquota, embora no tenha previso constitucional, foi criada em harmonia com os princpios da publicidade e da moralidade, previstos no art. 37, caput, da C F." (RE 585.535, voto da Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-2-2010, Plenrio, DJE de 21-5-2010, com repercusso geral.)

Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do Poder Executivo pelo Poder Judicirio. (...) Reexame de matria ftica e interpretao de clusulas editalcias. (...) Cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI 640.272-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-10-2009, Primeira Turma, DJ de 31-102007.) No mesmo sentido: AI 746.260-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-6-2009, Primeira Turma, DJE de 7-8-2009.

"Os encargos de capacidade emergencial, de aquisio de energia eltrica emergencial e de energia livre adquirida no Mercado Atacadista de Energia Eltrica (MAE), institudos pela Lei 10.438/2002, no possuem natureza tributria. Encargos destitudos de compulsoriedade, razo pela qual correspondem a tarifas ou preos pblicos. Verbas que constituem receita originria e privada, destinada a remunerar concessionrias, permissionrias e autorizadas pelos custos do servio, incluindo sua manuteno, melhora e expanso, e medidas para prevenir momentos de escassez. O art. 175, III, da CF autoriza a subordinao dos referidos encargos poltica tarifria governamental. Inocorrncia de afronta aos princpios da legalidade, da no afetao, da moralidade, da isonomia, da proporcionalidade e da razoabilidade." (RE 541.511, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 22-4-2009, Plenrio, DJE de 26-6-2009.) No mesmo sentido: RE 576.189, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 22-42009, Plenrio, DJE de 26-6-2009, com repercusso geral.

Ato decisrio contrrio Smula vinculante 13 do STF. Nepotismo. Nomeao para o exerccio do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paran. Natureza administrativa do cargo. Vcios no processo de escolha. Votao aberta. Aparente incompatibilidade com a sistemtica da CF. Presena do fumus boni iuris e do periculum in mora. (...) A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da CF. O cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paran reveste-se, primeira vista, de natureza administrativa, uma vez que exerce a funo de auxiliar do Legislativo no controle da administrao pblica. Aparente ocorrncia de vcios que maculam o processo de escolha por parte da Assembleia Legislativa paranaense. (Rcl 6.702-AgR-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 30-4-2009.)

"Concurso para a Magistratura do Estado do Piau. Critrios de convocao para as provas orais. Alterao do edital no curso do processo de seleo.

Impossibilidade. Ordem denegada. O Conselho Nacional de Justia tem legitimidade para fiscalizar, inclusive de ofcio, os atos administrativos praticados por rgos do Poder Judicirio (MS 26.163, Rel. Min. Crmen Lcia, DJE de 4-92008). Aps a publicao do edital e no curso do certame, s se admite a alterao das regras do concurso se houver modificao na legislao que disciplina a respectiva carreira. Precedentes. (RE 318.106, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 18-11-2005). No caso, a alterao das regras do concurso teria sido motivada por suposta ambigidade de norma do edital acerca de critrios de classificao para a prova oral. Ficou evidenciado, contudo, que o critrio de escolha dos candidatos que deveriam ser convocados para as provas orais do concurso para a Magistratura do Estado do Piau j estava claramente delimitado quando da publicao do Edital 1/2007. A pretenso de alterao das regras do edital medida que afronta o princpio da moralidade e da impessoalidade, pois no se pode permitir que haja, no curso de determinado processo de seleo, ainda que de forma velada, escolha direcionada dos candidatos habilitados s provas orais, especialmente quando j concluda a fase das provas escritas subjetivas e divulgadas as notas provisrias de todos os candidatos. (MS 27.165, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 18-12-2008, Plenrio, DJE de 6-32009.)

"Remoo de ofcio para acompanhar o cnjuge, independentemente da existncia de vagas. Art. 36 da Lei 8.112/1990. Desnecessidade de o cnjuge do servidor ser tambm regido pela Lei 8.112/1990. Especial proteo do Estado famlia (art. 226 da CF). Em mandado de segurana, a Unio, mais do que litisconsorte, de ser considerada parte, podendo, por isso, no apenas nela intervir para esclarecer questes de fato e de direito, como tambm juntar documentos, apresentar memoriais e, ainda, recorrer (pargrafo nico do art. 5 da Lei 9.469/1997). Rejeio da preliminar de incluso da Unio como litisconsorte passivo. Havendo a transferncia, de ofcio, do cnjuge da impetrante, empregado da Caixa Econmica Federal, para a cidade de Fortaleza/CE, tem ela, servidora ocupante de cargo no TCU, direito lquido e certo de tambm ser removida, independentemente da existncia de vagas. Precedente: MS 21.893/DF. A alnea a do inciso III do pargrafo nico do art. 36 da Lei 8.112/1990 no exige que o cnjuge do servidor seja tambm regido pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Federais. A expresso legal servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no outra seno a que se l na cabea do art. 37 da CF para alcanar, justamente, todo e qualquer servidor da administrao pblica, tanto a administrao direta quanto a indireta. O entendimento ora perfilhado descansa no regao do art. 226 da CF, que, sobre fazer da famlia a base de toda a sociedade, a ela garante especial proteo do Estado. Outra especial proteo famlia no se poderia esperar seno aquela que garantisse impetrante o direito de acompanhar seu cnjuge, e, assim, manter a integridade dos laos familiares que os prendem." (MS 23.058, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 18-9-2008, Plenrio, DJE de 14-11-2008.) No mesmo sentido: RE 549.095-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-92009, Segunda Turma, DJE de 23-10-2009. Vide: STA 407-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 18-8-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010; RE 587.260-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-9-2009, Segunda Turma, DJE de 23-10-2009.

"Nomeao de irmo de Governador de Estado. Cargo de Secretrio de Estado. Nepotismo. Smula vinculante 13. Inaplicabilidade ao caso. Cargo de natureza poltica. Agente poltico. Entendimento firmado no julgamento do RE 579.951/RN. Ocorrncia da fumaa do bom direito. Impossibilidade de submisso do reclamante, Secretrio Estadual de Transporte, agente poltico, s hipteses expressamente elencadas na Smula vinculante 13, por se tratar de cargo de natureza poltica. Existncia de precedente do Plenrio do Tribunal: RE 579.951/RN, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJE de 12-9-2008. Ocorrncia da

fumaa do bom direito." (Rcl 6.650-MC-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-10-2008, Plenrio, DJE de 21-11-2008.) "Administrao pblica. Vedao nepotismo. Necessidade de lei formal. Inexigibilidade. Proibio que decorre do art. 37, caput, da CF. (...) Embora restrita ao mbito do Judicirio, a Resoluo 7/2005 do Conselho Nacional da Justia, a prtica do nepotismo nos demais Poderes ilcita. A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica. Proibio que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da CF. Precedentes. Recuro extraordinrio conhecido e parcialmente provido para anular a nomeao do servidor, aparentado com agente poltico, ocupante de cargo em comisso." (RE 579.951, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 20-8-2008, Plenrio, DJE de 24-10-2008, com repercusso geral.)

Os condicionamentos impostos pela Resoluo 07/2005, do Conselho Nacional de Justia, no atentam contra a liberdade de prover e desprover cargos em comisso e funes de confiana. As restries constantes do ato resolutivo so, no rigor dos termos, as mesmas j impostas pela Constituio de 1988, dedutveis dos republicanos princpios da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade. Improcedncia das alegaes de desrespeito ao princpio da separao dos poderes e ao princpio federativo. O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele. Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a competncia de organizar a sua prpria Justia, mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. Ao julgada procedente para: a) emprestar interpretao conforme Constituio para deduzir a funo de chefia do substantivo direo nos incisos II, III, IV, V do art. 2 do ato normativo em foco; b) declarar a constitucionalidade da Resoluo 07/2005, do CNJ. (ADC 12, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-8-2008, Plenrio, DJE de 18-12-2009.)
"Agncia reguladora. Deciso judicial que determina a busca e a apreenso de equipamentos radiofnicos de emissora de rdio comunitria clandestina. No julgamento da ADI 1.668-MC/DF, entre vrios dispositivos questionados e julgados, decidiu-se pela suspenso do inciso XV do art. 19 da Lei 9.472/97, que dispunha sobre a competncia do rgo regulador para realizar busca e apreenso de bens. Deciso reclamada que determinou o lacre e a apreenso dos equipamentos da rdio clandestina fundamentada no exerccio do regular poder de polcia. Ao tempo da deciso judicial reclamada, j estava em vigor a Lei 10.871/04, na redao da Lei 11.292/2006, que prev aos ocupantes dos cargos de fiscal dos rgos reguladores as prerrogativas de apreenso de bens e produtos. Ausncia de descumprimento da ADI 1.668-MC/DF." (Rcl 5.310, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-4-2008, Plenrio, DJE de 16-5-2008.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. EC 35, de 20 de dezembro de 2006, da Constituio do Estado de Mato Grosso do Sul. Acrscimo do art. 29-A, caput e

1, 2 e 3, do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio sul-mato-grossense. Instituio de subsdio mensal e vitalcio aos exGovernadores daquele Estado, de natureza idntica ao percebido pelo atual chefe do Poder Executivo estadual. Garantia de penso ao cnjuge suprstite, na metade do valor percebido em vida pelo titular. Segundo a nova redao acrescentada ao Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio de Mato Grosso do Sul, introduzida pela EC 35/2006, os exGovernadores sul-mato-grossenses que exerceram mandato integral, em 'carter permanente', receberiam subsdio mensal e vitalcio, igual ao percebido pelo Governador do Estado. Previso de que esse benefcio seria transferido ao cnjuge suprstite, reduzido metade do valor devido ao titular. No vigente ordenamento republicano e democrtico brasileiro, os cargos polticos de chefia do Poder Executivo no so exercidos nem ocupados 'em carter permanente', por serem os mandatos temporrios e seus ocupantes, transitrios. Conquanto a norma faa meno ao termo 'benefcio', no se tem configurado esse instituto de direito administrativo e previdencirio, que requer atual e presente desempenho de cargo pblico. Afronta o equilbrio federativo e os princpios da igualdade, da impessoalidade, da moralidade pblica e da responsabilidade dos gastos pblicos (arts. 1; 5, caput; 25, 1; 37, caput e XIII; 169, 1, I e II; e 195, 5, da Constituio da Repblica). Precedentes. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, para declarar a inconstitucionalidade do art. 29-A e seus pargrafos do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio do Estado de Mato Grosso do Sul." (ADI 3.853, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 12-9-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.)

"(...) a controvrsia suscitada em sede recursal extraordinria j foi dirimida por ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal. (...) O art. 139, II, da Lei estadual 1.762/1986, assegurou o direito de incorporar aos seus proventos 20% da remunerao percebida quando da atividade. Note-se que, poca da edio da referida lei, estava em vigor a Constituio do Brasil de 1967-1969, que, em seu art. 102, 2, vedava a percepo de proventos superiores remunerao da atividade. Todavia, eventual inconstitucionalidade do art. 139, II, daquela lei estadual, em face da CF/1967-69, nunca foi arguida e a gratificao por ela instituda incorporou-se ao patrimnio dos recorridos. Esta Corte firmou o entendimento no sentido de que os proventos regulam-se pela lei vigente poca do ato concessivo da aposentadoria, excluindo-se, assim, do desconto na remunerao, as vantagens de carter pessoal incorporadas pelo funcionrio pblico, tornando-se, deste modo, plausvel a tese do direito adquirido. A concesso da gratificao, com a aposentadoria, deu-se com observncia do princpio da boa-f e retir-la, a esta altura, quando por efeito da lei estadual, est placitada pela ordem jurdico-constitucional vigente, constituiria ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 384.334-AgR/AM, Rel. Min. Eros Grau). (...) A lei inconstitucional nasce morta. Em certos casos, entretanto, os seus efeitos devem ser mantidos, em obsquio, sobretudo, ao princpio da boa-f. No caso, os efeitos do ato, concedidos com base no princpio da boa-f, viram-se convalidados pela CF/1988 (...) (RE 341.732-AgR/AM, Rel. Min. Carlos Velloso). Esse entendimento no estranho experincia jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, que j fez incidir o postulado da segurana jurdica em questes vrias, inclusive naquelas envolvendo relaes de direito pblico' (MS 24.268/MG, Rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes MS 24.927/RO, Rel. Min. Cezar Peluso, v.g.) e de carter poltico (RE 197.917/SP, Rel. Min. Maurcio Corra), cabendo mencionar a deciso do Plenrio que se acha consubstanciada, no ponto, em acrdo assim ementado: (...) Obrigatoriedade da observncia do princpio da segurana jurdica enquanto subprincpio do Estado de Direito. Necessidade de estabilidade das situaes criadas administrativamente. Princpio da confiana como elemento do princpio da segurana jurdica. Presena de um componente de tica jurdica e sua aplicao nas relaes jurdicas de direito pblico. (MS 22.357/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes)." (RE 358.875-AgR, voto do Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 23-10-2007, Segunda Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo sentido: RE

566.832-AgR e RE 572.814-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-52009, Primeira Turma, DJE de 1-7-2009; RE 431.957-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-3-2009, Segunda Turma, DJE de 3-4-2009.

"O Conselho de Coordenao e Controle das Empresas Estatais anulou vrias decises concessivas de anistia, com base no Decreto 1.499/1995. E o fez, na forma da Smula 473/STF, pela comprovao de indcios de irregularidade nos processos originrios. Mais tarde, o art. 11 do Decreto 3.363/2000 ratificou os atos praticados pelo citado Conselho de Coordenao e Controle das Empresas Estatais. Presuno de legitimidade desses atos que no foi infirmada pelos impetrantes. Recurso ordinrio desprovido." (RMS 25.662, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 29-5-2007, Primeira Turma, DJ de 28-9-2007.)

"O Supremo Tribunal fixou orientao no sentido de que aos servidores pblicos estaduais, independentemente de lei local, aplicada a Lei federal 8.880/1994." (AI 649.383-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 26-6-2007, Segunda Turma, DJ de 24-8-2007.)

Processo Ato administrativo Declarao de insubsistncia Audio da parte interessada Inobservncia. Uma vez constituda situao jurdica a integrar o patrimnio do administrado ou do servidor, o desfazimento pressupe o contraditrio. Precedente: RE 158.543-9/RS, por mim relatado perante a Segunda Turma, com acrdo publicado no Dirio da Justia de 6 de outubro de 1995. (AI 587.487-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 31-5-2007, Primeira Turma, DJE de 29-6-2007.)

"Cabe ao Poder Judicirio verificar a regularidade dos atos normativos e de administrao do poder pblico em relao s causas, aos motivos e finalidade que os ensejam. Pelo princpio da proporcionalidade, h que ser guardada correlao entre o nmero de cargos efetivos e em comisso, de maneira que exista estrutura para atuao do Poder Legislativo local." (RE 365.368-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 22-5-2007, Primeira Turma, DJ de 296-2007.) No mesmo sentido: ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011.

"Converso, em URV, da remunerao dos servidores pblicos estaduais Aplicabilidade da Lei 8.880/1994, editada pela Unio Federal Competncia privativa da Unio para legislar sobre sistema monetrio (CF, art. 22, VI) (...) A Unio Federal, no sistema de repartio constitucional de competncias estatais, pode exercer, legitimamente, as atribuies enumeradas que lhe foram conferidas, em carter privativo, pela Carta Poltica, sem que a prtica dessa competncia institucional implique transgresso prerrogativa bsica da autonomia polticojurdica constitucionalmente reconhecida aos Estados-membros. Precedentes. Hiptese em que a Unio Federal exerceu, validamente, a competncia que a Carta Poltica lhe atribuiu, para legislar, privativamente, sobre o sistema monetrio (CF, art. 22, VI)." (RE 505.795-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 133-2007, Segunda Turma, DJ de 22-6-2007.) No mesmo sentido: RE 358.810-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 11-2-2003, Segunda Turma, DJ de 28-32003.

"Administrao pblica Princpios Extenso. Surgindo, no ato normativo abstrato, a ptica, assentada em princpio bsico da administrao pblica, de

observncia apenas em relao ao Executivo, tem-se a lei como a conflitar com a razoabilidade." (ADI 2.472, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-4-2004, Plenrio, DJ de 9-3-2007.)

"No caso concreto, a recorrida pensionista do INSS desde 4-10-1994, recebendo, atravs do benefcio 055.419.615-8, aproximadamente o valor de R$ 948,68. Acrdo recorrido que determinou a reviso do benefcio de penso por morte, com efeitos financeiros correspondentes integralidade do salrio de benefcios da previdncia geral, a partir da vigncia da Lei 9.032/1995. Concesso do referido benefcio ocorrida em momento anterior edio da Lei 9.032/1995. No caso concreto, ao momento da concesso, incidia a Lei 8.213, de 24 de julho de 1991. Ao estender a aplicao dos novos critrios de clculo a todos os beneficirios sob o regime das leis anteriores, o acrdo recorrido negligenciou a imposio constitucional de que lei que majora benefcio previdencirio deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total (CF, art. 195, 5). Precedente citado: RE 92.312/SP, Segunda Turma, unnime, Rel. Min. Moreira Alves, julgado em 11-4-1980. Na espcie, o benefcio da penso por morte configura-se como direito previdencirio de perfil institucional cuja garantia corresponde manuteno do valor real do benefcio, conforme os critrios definidos em lei (CF, art. 201, 4). Ausncia de violao ao princpio da isonomia (CF, art. 5, caput) porque, na espcie, a exigncia constitucional de prvia estipulao da fonte de custeio total consiste em exigncia operacional do sistema previdencirio que, dada a realidade atuarial disponvel, no pode ser simplesmente ignorada. Considerada a atuao da autarquia recorrente, aplica-se tambm o princpio da preservao do equilbrio financeiro e atuarial (CF, art. 201, caput), o qual se demonstra em consonncia com os princpios norteadores da administrao pblica (CF, art. 37). " (RE 415.454 e RE 416.827, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-2-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.) No mesmo sentido: RE 603.344-ED-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-8-2010, Primeira Turma, DJE de 24-9-2010; AI 676.318-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 23-6-2009, Segunda Turma, DJE de 7-8-2009; RE 540.513-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-6-2009, Primeira Turma, DJE de 28-82009.

"Embora a lei inconstitucional perea mesmo antes de nascer, os efeitos eventualmente por ela produzidos podem incorporar-se ao patrimnio dos administrados, em especial quando se considere o princpio da boa-f." (RE 359.043-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-10-2006, Segunda Turma, DJ de 27-10-2006.)

"Princpio da moralidade. tica da legalidade e moralidade. Confinamento do princpio da moralidade ao mbito da tica da legalidade, que no pode ser ultrapassada, sob pena de dissoluo do prprio sistema. Desvio de poder ou de finalidade." (ADI 3.026, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 8-6-2006, Plenrio, DJ de 29-9-2006.)

Diretor-geral de Tribunal Regional Eleitoral. Exerccio da advocacia. Incompatibilidade. Nulidade dos atos praticados. Violao aos princpios da moralidade e do devido processo legal (fair trial). Acrdo recorrido cassado. Retorno dos autos para novo julgamento. (RE 464.963, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-2-2006, Segunda Turma, DJ de 30-6-2006.) "Bacharel em Direito que exerce o cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da advocacia. Lei 4.215, de 1963, arts. 83 e 84. Lei 8.906/1994, art. 28, IV. Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em consonncia com o art. 22, XVI, da CF, e com o princpio da

moralidade administrativa imposto administrao pblica (CF, art. 37, caput)." (RE 199.088, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-10-1996, Segunda Turma, DJ de 16-4-1999.)

"A teoria do fato consumado no se caracteriza como matria infraconstitucional, pois em diversas oportunidades esta Corte manifestou-se pela aplicao do princpio da segurana jurdica em atos administrativos invlidos, como subprincpio do Estado de Direito, tal como nos julgamentos do MS 24.268, DJ de 17-9-2004 e do MS 22.357, DJ de 5-11-2004, ambos por mim relatados. No entanto, no presente caso, no se pode invocar a teoria do fato consumado sob o manto da segurana jurdica. A aplicao desta teoria enfrenta temperamentos neste Tribunal." (RE 462.909-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-4-2006, Segunda Turma, DJ de 12-5-2006.)

"A Constituio de 1988 instituiu o concurso pblico como forma de acesso aos cargos pblicos. CF, art. 37, II. Pedido de desconstituio de ato administrativo que deferiu, mediante concurso interno, a progresso de servidores pblicos. Acontece que, poca dos fatos 1987 a 1992 , o entendimento a respeito do tema no era pacfico, certo que, apenas em 17-2-1993, que o Supremo Tribunal Federal suspendeu, com efeito ex nunc, a eficcia do art. 8, III; art. 10, pargrafo nico; art. 13, 4; art. 17 e art. 33, IV, da Lei 8.112, de 1990, dispositivos esses que foram declarados inconstitucionais em 27-8-1998: ADI 837/DF, Relator o Ministro Moreira Alves, DJ de 25-6-1999. Os princpios da boa-f e da segurana jurdica autorizam a adoo do efeito ex nunc para a deciso que decreta a inconstitucionalidade. Ademais, os prejuzos que adviriam para a administrao seriam maiores que eventuais vantagens do desfazimento dos atos administrativos." (RE 442.683, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-122005, Segunda Turma, DJ de 24-3-2006.) No mesmo sentido: RE 466.546, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-2-2006, Segunda Turma, DJ de 17-32006.

"Constitucional. Administrativo. Concurso pblico. Prova fsica. Alterao no edital. Princpios da razoabilidade e da publicidade. Alteraes no edital do concurso para agente penitencirio, na parte que disciplinou o exerccio abdominal, para sanar erro material, mediante uma errata publicada dias antes da realizao da prova fsica no Dirio Oficial do Estado. Desnecessria a sua veiculao em jornais de grande circulao. A divulgao no Dirio Oficial suficiente per se para dar publicidade a um ato administrativo. A administrao pode, a qualquer tempo, corrigir seus atos e, no presente caso, garantiu aos candidatos prazo razovel para o conhecimento prvio do exerccio a ser realizado." (RE 390.939, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-8-2005, Segunda Turma, DJ de 9-9-2005.)

"(...) consentnea com a Carta da Repblica previso normativa asseguradora, ao militar e ao dependente estudante, do acesso a instituio de ensino na localidade para onde removido. Todavia, a transferncia do local do servio no pode se mostrar verdadeiro mecanismo para lograr-se a transposio da seara particular para a pblica, sob pena de se colocar em plano secundrio a isonomia art. 5, cabea e inciso I , a impessoalidade, a moralidade na administrao pblica, a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola superior, prevista no inciso I do art. 206, bem como a viabilidade de chegar-se a nveis mais elevados do ensino, no que o inciso V do art. 208 vincula o fenmeno capacidade de cada qual." (ADI 3.324, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-12-2004, Plenrio, DJ de 5-8-2005.)

"A administrao pblica norteada por princpios conducentes segurana jurdica da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia. A variao de enfoques, seja qual for a justificativa, no se coaduna com os citados princpios, sob pena de grassar a insegurana." (MS 24.872, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 30-6-2005, Plenrio, DJ de 30-9-2005.)

Paciente denunciada por omitir dado tcnico indispensvel propositura de ao civil pblica (art. 10 da Lei 7.347/1985). Alegada nulidade da ao penal, que teria origem em procedimento investigatrio do Ministrio Pblico e incompatibilidade do tipo penal em causa com a CF. Caso em que os fatos que basearam a inicial acusatria emergiram durante o inqurito civil, no caracterizando investigao criminal, como quer sustentar a impetrao. A validade da denncia nesses casos proveniente de elementos colhidos em inqurito civil se impe, at porque jamais se discutiu a competncia investigativa do Ministrio Pblico diante da cristalina previso constitucional (art. 129, II, da CF). Na espcie, no est em debate a inviolabilidade da vida privada e da intimidade de qualquer pessoa. A questo apresentada outra. Consiste na obedincia aos princpios regentes da administrao pblica, especialmente a igualdade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, que estariam sendo afrontados se de fato ocorrentes as irregularidades apontadas no inqurito civil. Da por que essencial a apresentao das informaes negadas, que no so dados pessoais da paciente, mas dados tcnicos da Companhia de Limpeza de Niteri, cabendo ao Ministrio Pblico zelar por aqueles princpios, como custos iuris, no alto da competncia constitucional prevista no art. 127, caput." (HC 84.367, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 911-2004, Primeira Turma, DJ de 18-2-2005.)

A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade (Smula 473), no podendo ser invocado o princpio da isonomia como pretexto de se obter benefcio ilegalmente concedido a outros servidores. (AI 442.918AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-5-2004, Primeira Turma, DJ de 4-6-2004.)

Servidor pblico estadual: policiais militares que exercem funes de magistrio: incorporao dos honorrios prevista no 1 do art. 3 da Lei estadual 7.323/1998: controvrsia decidida luz da legislao local e da prova produzida, de reexame invivel no recurso extraordinrio (Smulas 279 e 280): alegada violao do princpio da legalidade (CF, art. 37, caput) que, se existente, seria indireta ou reflexa, no ensejando o extraordinrio. (AI 402.657-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-4-2003, Primeira Turma, DJ de 16-5-2003.)

"Princpios constitucionais: CF, art. 37: seu cumprimento faz-se num devido processo legal, vale dizer, num processo disciplinado por normas legais. Fora da, tem-se violao ordem pblica, considerada esta em termos de ordem jurdicoconstitucional, jurdico-administrativa e jurdico-processual." (Pet 2.066-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 19-10-2000, Plenrio, DJ de 28-2-2003.)

Invivel a invocao dos princpios de direito administrativo consagrados no caput do art. 37 da CF para garantir embargante estabilidade no emprego no prevista na legislao pertinente, ante o disposto no art. 173 da Lei Maior. (RE 363.328ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2-12-2003, Segunda Turma, DJ de 1912-2003.) No mesmo sentido: AI 651.512-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 5-5-2009, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009.

"Concesso de anistia de multas de natureza eleitoral (...) Reafirmao, quanto ao mais, da deliberao tomada quando do exame da medida cautelar, para rejeitar as alegaes de ofensa ao princpio isonmico (CF, art. 5, caput); ao princpio da moralidade (CF, art. 37, caput); ao princpio da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI) e aos limites da competncia do Congresso Nacional para dispor sobre anistia (CF, art. 48, VIII, bem como, arts. 1, 2 e 21, XVII)." (ADI 2.306, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 21-3-2002, Plenrio, DJ de 31-10-2002.)

"Lei estadual que autoriza a incluso, no edital de venda do Banco do Estado do Maranho S/A, da oferta do depsito das disponibilidades de caixa do tesouro estadual (...) Alegao de ofensa ao princpio da moralidade administrativa Plausibilidade jurdica (...). O princpio da moralidade administrativa enquanto valor constitucional revestido de carter tico-jurdico condiciona a legitimidade e a validade dos atos estatais. A atividade estatal, qualquer que seja o domnio institucional de sua incidncia, est necessariamente subordinada observncia de parmetros tico-jurdicos que se refletem na consagrao constitucional do princpio da moralidade administrativa. Esse postulado fundamental, que rege a atuao do Poder Pblico, confere substncia e d expresso a uma pauta de valores ticos sobre os quais se funda a ordem positiva do Estado." (ADI 2.661MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 5-6-2002, Plenrio, DJ de 23-82002.)

"Transao. Validade. Em regra, os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. , por isso, o Administrador, mero gestor da coisa pblica, no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao. Todavia, h casos em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico deve ser atenuado, mormente quando se tem em vista que a soluo adotada pela administrao a que melhor atender ultimao deste interesse." (RE 253.885, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-6-2002, Primeira Turma, DJ de 21-6-2002.)

No cabe ao Banco do Brasil negar, ao Ministrio Pblico, informaes sobre nomes de beneficirios de emprstimos concedidos pela instituio, com recursos subsidiados pelo errio federal, sob invocao do sigilo bancrio, em se tratando de requisio de informaes e documentos para instruir procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico. Princpio da publicidade, ut art. 37 da Constituio." (MS 21.729, Rel. p/ o ac. Min. Nri da Silveira, julgamento em 5-10-1995, Plenrio, DJ de 19-10-2001.)

"Em face do princpio da legalidade, pode a administrao pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo." (RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-5-2001, Primeira Turma, DJ de 29-6-2001.)

"Os princpios gerais regentes da administrao pblica, previstos no art. 37, caput, da Constituio, so invocveis de referncia administrao de pessoal militar federal ou estadual, salvo no que tenha explcita disciplina em ateno s peculiaridades do servio militar." (ADI 1.694-MC, Rel. Min. Nri da Silveira,

julgamento em 30-10-1997, Plenrio, DJ de 15-12-2000.)

Edital de concurso pblico da Corregedoria-Geral de Justia do Estado de Alagoas. Previso de pontuao aos servidores no estveis, bem como a aprovao em qualquer concurso pblico, sem diferenciao de nvel de graduao, desiguala os concorrentes, em ofensa ao princpio da isonomia. Ofensa ao princpio da publicidade, ao no trazer o nome dos candidatos e os respectivos nmeros de inscrio. Fumus boni iuris e periculum in mora configurados. Suspenso de itens do edital. Liminar deferida. (ADI 2.206-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 8-11-2000, Plenrio, DJ de 1-8-2003.)

Discrepa da razoabilidade norteadora dos atos da administrao pblica o fato de o edital de concurso emprestar ao tempo de servio pblico pontuao superior a ttulos referentes a ps-graduao. (RE 205.535-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 22-5-1998, Segunda Turma, DJ de 14-8-1998.)

"Tribunal de Contas: aposentadoria de servidores de sua secretaria: anulao admissvel antes da submisso do ato ao julgamento de legalidade do prprio Tribunal (CF, art. 71, III) , conforme a Smula 473, que corolrio do princpio constitucional da legalidade da administrao (CF, art. 37), violado, no caso, a pretexto de salvaguarda de direitos adquiridos, obviamente inoponveis desconstituio, pela administrao mesma, de seus atos ilegais." (RE 163.301, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-10-1997, Primeira Turma, DJ de 28-11-1997.)

"O ato municipal, retificando o ato de aposentao do impetrante, ora recorrente, reduziu seus proventos aos limites legais, cumprindo, assim, o princpio constitucional da legalidade (art. 37, caput, da CF)." (RE 185.255, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 1-4-1997, Primeira Turma, DJ de 19-9-1997.)

"Bolsa de estudos para dependentes de empregados da Fundao de Assistncia ao Estudante FAE. Mandado de segurana impetrado contra deciso do Tribunal de Contas da Unio, que suspendeu a concesso do benefcio. Alegao de direito adquirido e invocao do princpio da irredutibilidade de vencimentos. Arts. 5, XXXVI, 7, VI, e 39, 2, 39, caput, 37 e 169, pargrafo nico, da CF. Lei 8.112, de 11-12-1990 (Regime Jurdico nico). (...) Outros princpios constitucionais estariam a impedir a observncia, tambm, do alegado direito adquirido, em casos como o da espcie. Um deles, o do art. 37, segundo o qual a administrao pblica direta, indireta ou fundacional obedecer ao princpio da legalidade. E, no caso, a vantagem no ter sido estabelecida por lei." (MS 22.160, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 22-2-1996, Plenrio, DJ de 1312-1996.)

"Extenso, a servidores estaduais, independentemente de lei local, de norma editada pela Unio Federal, a respeito da converso de vencimentos em unidades reais de valor (URVs). Execuo de liminar, por meio de bloqueio e sequestro da conta nica do Estado." (SS 665-AgR, Rel. Min. Presidente Octavio Gallotti, julgamento em 29-9-1994, Plenrio, DJ de 4-11-1994.)

"Impedimentos e suspeio. Presuno juris et de jure de parcialidade. Sendo a

prpria imparcialidade que se presume atingida, no possvel ao juiz, enquanto tal, praticar ato de seu ofcio, jurisdicional ou administrativo, sem essa nota que marca, essencialmente, o carter do magistrado. Se se desprezarem esses impedimentos, o ato administrativo infringir os princpios da impessoalidade e moralidade previstos no art. 37 da Constituio." (MS 21.814, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 14-4-1994, Plenrio, DJ de 10-6-1994.)

"Os Estados-membros encontram-se sujeitos, em face de explcita previso constitucional (art. 37, caput), aos princpios que regem a administrao pblica, dentre os quais ressalta a vedao de qualquer vinculao e equiparao em matria de vencimentos. As excees derrogatrias dos princpios gerais concernentes aposentadoria dos agentes pblicos s se legitimam nas estritas hipteses previstas no texto da Constituio. O Estado-membro no dispe de competncia para estender aos membros integrantes da Advocacia-Geral do Estado o regime jurdico especial que, em matria de aposentadoria, a CF conferiu aos Magistrados." (ADI 514-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-61991, Plenrio, DJ de 18-3-1994.) Redao Anterior: Art. 37. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao da EC 19/98)

"S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico." (Smula 686) "O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido." (Smula 683) "No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico." (Smula 14)

(...) Cargo pblico efetivo. Provimento por estrangeiro. (...) At o advento das Emendas 11/1996 e 19/1998, o ncleo essencial dos direitos atribudos aos estrangeiros, embora certamente compreendesse as prerrogativas necessrias ao resguardo da dignidade humana, no abrangia um direito ocupao de cargos pblicos efetivos na estrutura administrativa brasileira, consoante a redao primitiva do art. 37, I, da Lei Maior. Portanto, o art. 243, 6, da Lei 8.112/1990 estava em consonncia com a Lei Maior e permanece em vigor at que surja o diploma exigido pelo novo art. 37, I, da Constituio. (RE 346.180 AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011.) Vide: RE 544.655-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 10-10-2008.

Estrangeiro. Acesso ao cargo de professor da rede de ensino do Estado de Roraima. Ausncia de norma regulamentadora. Art. 37, I, da CF/1988. Por no ser a norma regulamentadora de que trata o art. 37, I, da Constituio do Brasil matria reservada competncia privativa da Unio, deve ser de iniciativa dos Estados-membros. (AI 590.663-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-122009, Segunda Turma, DJE de 12-2-2010). Vide: RE 544.655-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 10-10-2008.

A exigncia de experincia profissional prevista apenas em edital importa em ofensa constitucional. (RE 558.833-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 89-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.)

"Constitucional. Concurso pblico para cargo de tcnico de provimento de apoio. Exigncia de trs anos de habilitao. Inexistncia de previso constitucional. Segurana concedida. O que importa para o cumprimento da finalidade da lei a existncia da habilitao plena no ato da posse. A exigncia de habilitao para o exerccio do cargo objeto do certame dar-se- no ato da posse e no da inscrio do concurso." (MS 26.668, MS 26.673 e MS 26.810, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 15-4-2009, Plenrio, DJE de 29-5-2009.) No mesmo sentido: MS 26.862, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 15-4-2009, Plenrio, DJE de 22-5-2009.

Comprovao de atividade jurdica para o concurso do MPF. Peculiaridades do caso. A interpretao do art. 129, 3, da Constituio foi claramente estabelecida pela Suprema Corte no julgamento da ADI 3.460, Rel. Min. Carlos Britto (DJ de 15-6-2007), de acordo com o qual (i) os trs anos de atividade jurdica pressupem a concluso do curso de bacharelado em Direito e (ii) a comprovao desse requisito deve ocorrer na data da inscrio no concurso e no em momento posterior. O ato coator tomou como termo inicial da atividade jurdica do impetrante a sua inscrio na OAB, o que correto, porque, na hiptese, o impetrante pretendeu comprovar a sua experincia com peas processuais por ele firmadas como advogado. Faltaram-lhe, consequentemente, 45 dias para que perfizesse os necessrios trs anos de advocacia, muito embora fosse bacharel em Direito h mais tempo. O caso peculiar, considerando que o perodo de 45 dias faltante corresponde ao prazo razovel para a expedio da carteira de advogado aps o seu requerimento, de tal sorte que, aprovado no exame de ordem em dezembro de 2003, deve ser tido como preenchido o requisito exigido pelo 3 do art. 129 da CF. (MS 26.681, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 26-11-2008, Plenrio, DJE de 17-4-2009.) No mesmo sentido: MS 27.608, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-10-2009, Plenrio, DJE de 21-5-2010.

Estrangeiro. Acesso ao servio pblico. Art. 37, I, da CF/1988. O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que o art. 37, I, da Constituio do Brasil [redao aps a EC 19/1998], consubstancia, relativamente ao acesso aos cargos pblicos por estrangeiros, preceito constitucional dotado de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para produzir efeitos, sendo assim, no autoaplicvel. (RE 544.655-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 10-10-2008.) No mesmo sentido: RE 602.912-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 2-12-2010. Vide: RE 346.180-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011; AI 590.663-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-12-2009, Segunda Turma, DJE de 12-2-2010.

(...) Conselho Nacional de Justia. Anulao do XVIII concurso para ingresso na magistratura do Estado de Rondnia. Ofensa aos princpios da moralidade e impessoalidade. Inocorrncia. Concesso da segurana. O exame dos documentos que instruem os PCAs 371, 382 e 397 no autoriza a concluso de que teria ocorrido afronta aos princpios da moralidade e da impessoalidade na realizao do XVIII concurso para ingresso na carreira inicial da magistratura do Estado de Rondnia. No possvel presumir a existncia de m-f ou a ocorrncia de irregularidades pelo simples fato de que duas das candidatas

aprovadas terem sido assessoras de desembargadores integrantes da banca examinadora (...). (MS 26.700, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 21-5-2008, Plenrio, DJE de 27-6-2008.) No mesmo sentido: MS 26.703, MS 26.705, MS 26.708 e MS 26.714, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 21-5-2008, Plenrio, DJE de 27-6-2008.

Concurso pblico. Lei 7.289/1984 do DF. Limitao de idade apenas em edital. Impossibilidade. A fixao do limite de idade via edital no tem o condo de suprir a exigncia constitucional de que tal requisito seja estabelecido por lei." (RE 559.823-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008.) No mesmo sentido: RE 599.171-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 20-11-2009. Vide: RE 523.737-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-6-2010, Segunda Turma, DJE de 6-8-2010; RE 558.833-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.

"Lei orgnica do DF que veda limite de idade para ingresso na administrao pblica. Caracterizada ofensa aos arts. 37, I, e 61, 1, II, c, da CF, iniciativa do chefe do Poder Executivo em razo da matria regime jurdico e provimento de cargos de servidores pblicos. Exerccio do poder derivado do Municpio, Estado ou DF. Caracterizado o conflito entre a lei e a CF, ocorrncia de vcio formal." (ADI 1.165, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 3-10-2001, Plenrio, DJ de 14-62002.) No mesmo sentido: ADI 2.873, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-92007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.

"Concurso pblico: alm da necessidade de lei formal prevendo-o como requisito para o ingresso no servio pblico, o exame psicotcnico depende de um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos atos em que se desdobra: precedentes." (RE 417.019-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-8-2007, Primeira Turma, DJ de 14-9-2007.) No mesmo sentido: AI 517.278AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 29-11-2010; AI 758.533-QO-RG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 23-62010, Plenrio, DJE de 13-8-2010, com repercusso geral; AI 595.541-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 16-6-2009, Segunda Turma, DJE de 7-82009; AI 711.570-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-2-2009, Primeira Turma, DJE de 13-3-2009; AI 634.306-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, Julgamento em 26-2-2008, Segunda Turma, DJE de 18-4-2008.

"O exame psicotcnico, especialmente quando possuir natureza eliminatria, deve revestir-se de rigor cientfico, submetendo-se, em sua realizao, observncia de critrios tcnicos que propiciem base objetiva destinada a viabilizar o controle jurisdicional da legalidade, da correo e da razoabilidade dos parmetros norteadores da formulao e das concluses resultantes dos testes psicolgicos, sob pena de frustrar-se, de modo ilegtimo, o exerccio, pelo candidato, da garantia de acesso ao Poder Judicirio, na hiptese de leso a direito. Precedentes." (AI 625.617-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-2007, Segunda Turma, DJ de 3-8-2007.)

"A exigncia temporal de dois anos de bacharelado em direito como requisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico da Unio, prevista no art. 187 da Lei Complementar 75/1993, no representa ofensa ao princpio da razoabilidade, pois, ao contrrio de se afastar dos parmetros da maturidade pessoal e profissional a que objetivam a norma, adota critrio objetivo

que a ambos atende." (ADI 1.040, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 11-11-2004, Plenrio, DJ de 1-4-2005.) Vide: Rcl 3.932, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 21-11-2007, Plenrio, DJE de 9-10-2009.

Prova de aptido fsica: deciso que no negou a necessidade do exame de esforo fsico para o concurso em causa, mas considerou exagerado o critrio adotado pela administrao para conferir a tal prova, sem base legal e cientfica, o carter eliminatrio: inexistncia de afronta ao art. 37, I, da Constituio (...). (RE 344.833, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-6-2003, Primeira Turma, DJ de 27-6-2003.)

"Pode a lei, desde que o faa de modo razovel, estabelecer limites mnimo e mximo de idade para ingresso em funes, emprego e cargos pblicos. Interpretao harmnica dos arts. 7, XXX, 37, I, 39, 2. O limite de idade, no caso, para inscrio em concurso pblico e ingresso na carreira do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso vinte e cinco anos e quarenta e cinco anos razovel, portanto no ofensivo Constituio, art. 7, XXX, ex vi do art. 39, 2. Precedentes do STF: RMS 21.033/DF, RTJ 135/958; RMS 21.046; RE 156.404/BA; RE 157.863/DF; RE 136.237/AC; RE 146.934/PR; RE 156.972/PA." (RE 184.635, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 26-11-1996, Segunda Turma, DJ de 4-5-2001.)

"O acrdo recorrido, em ltima anlise, decidiu que a avaliao do candidato, em exame psicotcnico, com base em critrios subjetivos, sem um grau mnimo de objetividade, ou em critrios no revelados, ilegtimo por no permitir o acesso ao Poder Judicirio para a verificao de eventual leso de direito individual pelo uso desses critrios. Ora, esta Corte, em casos anlogos, tem entendido que o exame psicotnico ofende o disposto nos arts. 5, XXXV, e 37, caput e incisos I e II, da CF. Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido." (RE 243.926, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 16-5-2000, Primeira Turma, DJ de 10-8-2000.) No mesmo sentido: AI 746.790-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 24-9-2010; RE 469.871-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-6-2009, Segunda Turma, DJE de 14-8-2009; AI 660.840-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 17-3-2009, Primeira Turma, DJE de 17-4-2009; AI 680.650-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 16-12-2008, Primeira Turma, DJE de 13-2-2009; AI 265.933-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 7-12-2004, Primeira Turma, DJ de 4-12-2005.

"A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigida no momento da posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico, somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade, habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no Conselho Regional. Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso. CF, art. 37, I." (RE 184.425, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-10-1996, Segunda Turma, DJ de 12-6-1998.) No mesmo sentido: AI 733.252-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-2-2009, Segunda Turma, DJE de 6-3-2009. Redao Anterior: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Redao da EC 19/98)

" inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido." (Smula 685). " inconstitucional o veto no motivado participao de candidato a concurso pblico." (Smula 684) "A nomeao de funcionrio sem concurso pode ser desfeita antes da posse." (Smula 17) "Funcionrio nomeado por concurso tem direito posse." (Smula 16) "Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao." (Smula 15)

NOVO: (...) Concurso pblico. Quesito no previsto no edital, mas mencionado na prova discursiva. Desconsiderao por ocasio da correo. Ausncia de prejuzo. Inexistncia de direito lquido e certo. (MS 30.344-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011.) Vide: MS 27.260, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-10-2009, Plenrio, DJE de 263-2010; RE 434.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-6-2005, Primeira Turma, DJ de 9-9-2005.

A Primeira Turma proveu recurso extraordinrio para assentar a impossibilidade de que fossem exigidos requisitos de candidatos em concurso pblico que lograram xito no prosseguimento do certame pela via judicial , no impostos queles que permaneceram na disputa sem interveno do Poder Judicirio. Ressaltou-se, nesse sentido, que os recorrentes j teriam sido prejudicados por terem a sequncia do concurso obstaculizada, muito embora logrado xito judicialmente. (RE 596.482, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-6-2011, Primeira Turma, Informativo 630.)

NOVO: Nos termos da jurisprudncia do STF, cabvel a indenizao por danos materiais nos casos de demora na nomeao de candidatos aprovados em concursos pblicos, quando o bice imposto pela administrao pblica declarado inconstitucional pelo Poder Judicirio. (RE 339.852-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 26-4-2011, Segunda Turma, DJE de 18-8-2011.)

Mostrando-se abrangente o ato mediante o qual o CNJ determinou a realizao de concurso pblico para provimento de serventias vagas, descabe concluir pela existncia de direito lquido e certo no que se sustenta a ausncia de vacncia de certa serventia. (MS 28.103, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 14-4-2011, Plenrio, DJE de 4-5-2011.)

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que os editais de concursos pblicos so inalterveis no decorrer dos certames, salvo quando alguma alterao se fizer necessria por imposio de lei ou para sanar erro material contido no texto. Permite-se ainda a correo de ambiguidade textual, nos termos da jurisprudncia firmada acerca dos erros meramente

materiais, desde que o sentido adotado tenha por base deliberao tomada prvia e publicamente pela comisso organizadora, em momento anterior ao incio do prprio certame. (AI 332.312-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 13-2011, Segunda Turma, DJE de 6-4-2011.)

No fere a ADC 4 deciso que determina a lotao e a posse de candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas, por ser o pagamento de verbas remuneratrias mero consectrio lgico do ato de investidura. (Rcl 7.583-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 18-3-2011.) No mesmo sentido: Rcl 5.983-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 3-12-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009. Vide: Rcl 4.751, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 19-6-2009; Rcl 4.879, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 2-10-2009; Rcl 5.008-AgR, Rcl 5.042-AgR, Rcl 5.065-AgR, Rcl 5.194-AgR e Rcl 5.416-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-11-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.

O art. 236, 3, da CF norma auto aplicvel. Nos termos da CF, sempre se fez necessria a submisso a concurso pblico para o devido provimento de serventias extrajudiciais eventualmente vagas ou para fins de remoo. Rejeio da tese de que somente com a edio da Lei 8.935/1994 teria essa norma constitucional se tornado auto aplicvel. (...) Situaes flagrantemente inconstitucionais como o provimento de serventia extrajudicial sem a devida submisso a concurso pblico no podem e no devem ser superadas pela simples incidncia do que dispe o art. 54 da Lei 9.784/1999, sob pena de subverso das determinaes insertas na CF. (...) Reafirmada a inexistncia de direito adquirido de substituto que preenchera os requisitos do art. 208 da Carta pretrita investidura na titularidade de Cartrio, quando a vaga tenha surgido aps a promulgao da Constituio de 1988, pois esta, no seu art. 236, 3, exige expressamente a realizao de concurso pblico de provas e ttulos para o ingresso na atividade notarial e de registro. Os princpios republicanos da igualdade, da moralidade e da impessoalidade devem nortear a ascenso s funes pblicas. (MS 28.279, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-12-2010, Plenrio, DJE de 29-4-2011.)

Mandado de segurana contra ato do procurador-geral da Repblica. Portaria 286/2007. (...) Contraria direito lquido e certo do servidor pblico a alterao, por meio de portaria, das atribuies do cargo que ocupa. A inexistncia de direito adquirido a regime jurdico no autoriza a reestruturao de cargos pblicos por outra via que no lei formal. (MS 26.955, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-12-2010, Plenrio, DJE de 13-4-2011.)

"No h risco de grave leso ordem pblica na deciso judicial que determina seja observada a ordem classificatria em concurso pblico, a fim de evitar a preterio de concursados pela contratao de temporrios, quando comprovada a necessidade do servio." (SS 4.189-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.) Vide: SS 3.583-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 1-7-2009, Plenrio, DJE de 28-82009.

No h violao aos princpios da isonomia e da publicidade quando a divulgao das notas dos candidatos em concurso pblico ocorre em sesso pblica, mesmo que em momento anterior ao previsto no edital, ainda mais quando, como no caso, todos forem informados de sua ocorrncia. A inobservncia de regra

procedimental de divulgao de notas no acarreta a nulidade de concurso pblico quando no demonstrado prejuzo aos concorrentes. (AO 1.395-ED, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 22-10-2010.)

Concurso pblico da polcia militar. Teste de esforo fsico por faixa etria: exigncia desarrazoada, no caso. Ofensa aos princpios da igualdade e legalidade. O Supremo Tribunal Federal entende que a restrio da admisso a cargos pblicos a partir da idade somente se justifica se previsto em lei e quando situaes concretas exigem um limite razovel, tendo em conta o grau de esforo a ser desenvolvido pelo ocupante do cargo ou funo. No caso, se mostra desarrazoada a exigncia de teste de esforo fsico com critrios diferenciados em razo da faixa etria. (RE 523.737-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-6-2010, Segunda Turma, DJE de 6-8-2010.)

Recorrente que foi exonerado do servio pblico em 1990, em decorrncia do processo de liquidao da Empresa Brasileira de Transportes Urbanos. Em 2006, foi reintegrado no cargo de tcnico de nvel superior do Ministrio dos Transportes, em virtude de deciso proferida pelo STJ. Pretendida transposio para a carreira de assistente jurdico da AGU, com base na Lei 9.028/1995, ante o exerccio de atividades eminentemente jurdicas desde 17-12-1992, data em que (o recorrente) concluiu o bacharelado em Direito. Inexistncia de direito lquido e certo, devido a que, desde a poca da concluso do curso superior, o acesso a cargo privativo de bacharel em Direito somente era possvel mediante aprovao em concurso pblico (inciso II do art. 37 da Carta Magna). O que no ocorreu no caso em exame. (RMS 28.233, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 8-6-2010, Primeira Turma, DJE de 13-8-2010.)

"Ao direta julgada procedente em relao aos seguintes preceitos do ADCT Constituio estadual: (...) Art. 46: o preceito permite a realizao de concurso pblico interno, o que viola o disposto no art. 37, II, da CB/1988." (ADI 336, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-2-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.)

"O Tribunal julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Paran para declarar a inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 233 da Constituio desse Estadomembro (Art. 233. Os servidores pblicos civis estveis, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas estaduais, sero regidos pelo Estatuto dos Funcionrios Civis do Estado a partir da promulgao desta Constituio. Pargrafo nico. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, para o cumprimento do disposto neste artigo, faro a devida adequao em seus quadros funcionais.) e para dar interpretao conforme ao caput desse mesmo artigo, no sentido de que seja observado quanto a ele o prazo de cinco anos previsto no art. 19 do ADCT (...). No que tange ao pargrafo nico do citado art. 233, reputou-se que se teria viabilizado o ingresso dos servidores que l j estavam sem o devido concurso pblico e sem a criao de cargo pblico por lei, conforme exigido pela CF. Registrou-se que, em 1992, sobreviera a Lei estadual 10.219, e que todos os empregos pblicos teriam sido transformados em cargos pblicos, dando-se cumprimento ao art. 233 da Constituio estadual, no obstante a vigncia desse dispositivo estivesse suspensa por fora da concesso da medida cautelar nesta ao direta pelo Supremo em 26-10-1989." (ADI 114, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-11-2009, Plenrio, Informativo 569.)

"A modificao de gabarito preliminar, anulando questes ou alterando a

alternativa correta, em decorrncia do julgamento de recursos apresentados por candidatos no importa em nulidade do concurso pblico se houver previso no edital dessa modificao. (...) No cabe ao Poder Judicirio, no controle jurisdicional da legalidade, substituir-se banca examinadora do concurso pblico para reexaminar os critrios de correo das provas e o contedo das questes formuladas (...)." (MS 27.260, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2910-2009, Plenrio, DJE de 26-3-2010.) Vide: MS 30.344-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011; RE 434.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-6-2005, Primeira Turma, DJ de 9-9-2005.

"Agravo regimental. Alegao de ausncia de grave leso ordem pblica no demonstrada. Risco organizao administrativa no preenchimento de vagas de mdico em hospital pblico. Observncia das regras previstas no edital de concurso pblico. Necessidade. Precedentes." (STA 106-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 17-9-2009, Plenrio, DJE de 9-102009.)

A exigncia de experincia profissional prevista apenas em edital importa em ofensa constitucional. (RE 558.833-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 89-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.) Vide: RE 559.823-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008.

"Direito nomeao e posse de candidatos aprovados em concurso pblico em carter precrio (sub judice). Ausentes os pressupostos autorizadores da suspenso de segurana. Deciso liminar que garante o respeito ordem classificatria." (SS 3.583-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 1-7-2009, Plenrio, DJE de 28-8-2009.) Vide: SS 4.189-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.

O edital de concurso, desde que consentneo com a lei de regncia em sentido formal e material, obriga candidatos e administrao pblica. (RE 480.129, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 23-102009.) Vide: RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-5-2001, Primeira Turma, DJ de 29-6-2001.

"O pedido de nomeao e posse em cargo pblico, decorrente de preterio na ordem de classificao dos aprovados em concurso pblico, no se confunde com o pagamento de vencimentos, que mera consequncia lgica da investidura no cargo para o qual concorreu. (...) As consequncias decorrentes do ato de nomeao da Interessada no evidenciam desrespeito deciso proferida nos autos da ADC 4/DF. Precedentes." (Rcl 4.879, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 2-10-2009.) No mesmo sentido: Rcl 7.402-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-12-2010, Plenrio, DJE de 9-2-2011; Rcl 5.672-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 18-112010, Plenrio, DJE de 23-3-2011; Rcl 6.092-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 25-10-2010. Vide: Rcl 7.583-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 18-3-2011; Rcl 4.751, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 196-2009; Rcl 5.008-AgR, Rcl 5.042-AgR, Rcl 5.065-AgR, Rcl 5.194-AgR e Rcl 5.416-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-11-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009; Rcl 5.013-AgR, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 10-3-2008, Plenrio, DJE de 18-4-2008.

"Ao conceder a medida cautelar na ADC 4, o Supremo Tribunal Federal vedou apenas a concesso de tutela antecipada que contrarie o disposto no art. 1 da Lei 9.494/1997. A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou extenso de vantagens (art. 5 da Lei 4.348/1964) cuidam da especfica situao em que um servidor pblico postula tais direitos em Juzo. O mesmo vale para o pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias de que trata o 4 do art. 1 da Lei 5.021/1966. A simples determinao para que candidatos participem das demais etapas de concurso pblico (curso de formao) no ofende a deciso do STF na ADC 4-MC, mesmo que da decorra o pagamento de bolsa." (Rcl 4.751, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 19-6-2009.) Vide: Rcl 7.583-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 18-3-2011; Rcl 4.879, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 2-10-2009; Rcl 5.008-AgR, Rcl 5.042AgR, Rcl 5.065-AgR, Rcl 5.194-AgR e Rcl 5.416-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-11-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009; Rcl 5.013-AgR, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 10-3-2008, Plenrio, DJE de 18-4-2008.

"Concesso de pontos aos detentores do ttulo de Pioneiros do Tocantins. Anulao do concurso pblico por deciso judicial. Desnecessidade de instaurao de processo administrativo prvio para exonerao dos aprovados. A deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 598/TO acarretou a nulidade de todo o certame e, consequentemente, dos atos administrativos que dele decorreram. O estrito cumprimento da deciso proferida por este Supremo Tribunal Federal torna desnecessria a instaurao de processo administrativo prvio exonerao dos candidatos aprovados." (Rcl 5.819, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 19-6-2009.)

O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que a eliminao do candidato de concurso pblico que esteja respondendo a inqurito ou ao penal, sem pena condenatria transitada em julgado, fere o princpio da presuno de inocncia. (AI 741.101-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-4-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009.)

"Lei mineira 13.054/1998. (...) Criao de quadro de assistente jurdico de estabelecimento penitencirio e sua insero na estrutura organizacional de secretaria de estado. (...) A investidura permanente na funo pblica de assistente penitencirio, por parte de servidores que j exercem cargos ou funes no Poder Executivo mineiro, afronta os arts. 5, caput, e 37, I e II, da Constituio da Repblica." (ADI 2.113, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 43-2009, Plenrio, DJE de 21-8-2009.)

"Provimento derivado de cargos. Inconstitucionalidade. Ofensa ao disposto no art. 37, II, da CF (...). So inconstitucionais os artigos da Lei 13.778/2006, do Estado do Cear que (...) ensejaram o provimento derivado de cargos. Dispositivos legais impugnados que afrontam o comando do art. 37, II, da CF, o qual exige a realizao de concurso pblico para provimento de cargos na administrao estatal. Embora sob o rtulo de reestruturao da carreira na Secretaria da Fazenda, procedeu-se, na realidade, instituio de cargos pblicos, cujo provimento deve obedecer aos ditames constitucionais. (ADI 3.857, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 18-12-2008, Plenrio, DJE de 27-2-2009.) No mesmo sentido: RE 583.936-AgR, Rel. Min Crmen Lcia, julgamento em 152-2011, Primeira Turma, DJE de 21-3-2011.

"No ofende a deciso liminar proferida na ADC 4, a antecipao de tutela que garante a inscrio de candidato em concurso pblico, ainda que da aprovao lhe resultem vantagens financeiras." (Rcl 5.008-AgR, Rcl 5.042-AgR, Rcl 5.065-AgR, Rcl 5.194-AgR e Rcl 5.416-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-112008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.) No mesmo sentido: Rcl 5.013-AgR, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 10-3-2008, Plenrio, DJE de 18-4-2008. Vide: Rcl 7.583-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-2-2011, Plenrio, DJE de 18-3-2011; Rcl 4.751, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 19-6-2009; Rcl 4.879, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 2-10-2009.

Concurso pblico. Reexame de fatos e provas e clusulas do edital. Teoria do fato consumado. Inaplicabilidade. Inexistncia de direito adquirido. A anlise do recurso extraordinrio depende da interpretao do teor do edital do concurso pblico e do reexame dos fatos e das provas da causa. A participao em curso da Academia de Policia Militar assegurada por fora de antecipao de tutela no apta a caracterizar o direito lquido e certo nomeao. Esta Corte j rejeitou a chamada teoria do fato consumado. Precedentes: RE 120.893-AgR/SP e AI 586.800-ED/DF, dentre outros. (RE 476.783-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-10-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.) No mesmo sentido: AI 813.739-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

Constitucional. Administrativo. Concurso pblico. Policial militar. Altura mnima. Previso legal. Inexistncia. Somente lei formal pode impor condies para o preenchimento de cargos, empregos ou funes pblicas. Precedentes. (AI 723.748-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-9-2008, Segunda Turma, DJE de 7-11-2008.) No mesmo sentido: AI 623.035-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

Concurso pblico. Nomeaes. Anulao. Devido processo legal. O Supremo Tribunal Federal fixou jurisprudncia no sentido de que necessria a observncia do devido processo legal para a anulao de ato administrativo que tenha repercutido no campo de interesses individuais. (RE 501.869-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2008, Segunda Turma, DJE de 31-10-2008.)

Os candidatos aprovados em concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que vierem a vagar no prazo de validade do concurso. A recusa da administrao pblica em prover cargos vagos quando existentes candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio. (RE 227.480, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-9-2008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.) Em sentido contrrio: RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-5-2001, Primeira Turma, DJ de 29-6-2001. Vide: MS 24.660, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-22011, Plenrio, Informativo 614.

Concurso pblico. Interpretao das clusulas editalcias. Impossibilidade. Critrio de classificao dos candidatos para acesso segunda fase do concurso pblico. Interpretao das clusulas editalcias e reexame da matria ftica no que se refere ordem de classificao e convocao dos aprovados na primeira fase do

certame. Impossibilidade. Smulas 279 e 454 do STF. (AI 721.705-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 16-9-2008, Segunda Turma, DJE de 3-10-2008.) No mesmo sentido: RE 606.755-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-32011, Segunda Turma, DJE de 24-3-2011; AI 776.259-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 6-4-2010, Primeira Turma, DJE de 30-4-2010.

"Concurso pblico. Carreira judiciria. Analista. Escolaridade. Lei 9.421/1996. Alcance. Provimento 81/1999 do Superior Tribunal Militar. A Lei 9.421/1996 deixa definio dos tribunais a distribuio dos cargos de analista, sem impor a admissibilidade de todo e qualquer diploma de curso superior. A exigncia de certa especialidade estabelecida ante as necessidades da Corte, observado o que previsto na lei que haja criado tais cargos." (RMS 25.294, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-9-2008, Primeira Turma, DJE de 19-12-2008.)

Concurso pblico. Policial civil. Idoneidade moral. Suspenso condicional da pena. Art. 89 da Lei 9.099/1995. No tem capacitao moral para o exerccio da atividade policial o candidato que est subordinado ao cumprimento de exigncias decorrentes da suspenso condicional da pena prevista no art. 89 da Lei 9.099/1995 que impedem a sua livre circulao, includa a frequncia a certos lugares e a vedao de ausentar-se da Comarca, alm da obrigao de comparecer pessoalmente ao Juzo para justificar suas atividades. Reconhecer que candidato assim limitado preencha o requisito da idoneidade moral necessria ao exerccio da atividade policial no pertinente, ausente, assim, qualquer violao do princpio constitucional da presuno de inocncia. (RE 568.030, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-2008, Primeira Turma, DJE de 24-102008.)

Oficial de justia. Cargo de provimento comissionado. Art. 37, II e V, da Constituio da Repblica. Vnculo jurdico-administrativo. Descumprimento da ADI 3.395. Competncia da Justia Federal. Interessado nomeado para ocupar cargo pblico de provimento comissionado que integra a estrutura administrativa do Poder Judicirio sergipano. Incompetncia da Justia Trabalhista para o processamento e o julgamento das causas que envolvam o poder pblico e servidores que sejam vinculados a ele por relao jurdico-administrativa. Precedentes." (Rcl 4.752, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-8-2008, Plenrio, DJE de 17-10-2008.)

Os condicionamentos impostos pela Resoluo 07/2005, do Conselho Nacional de Justia, no atentam contra a liberdade de prover e desprover cargos em comisso e funes de confiana. As restries constantes do ato resolutivo so, no rigor dos termos, as mesmas j impostas pela Constituio de 1988, dedutveis dos republicanos princpios da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade. Improcedncia das alegaes de desrespeito ao princpio da separao dos poderes e ao princpio federativo. O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele. Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a competncia de organizar a sua prpria Justia, mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. Ao julgada procedente para: a) emprestar interpretao conforme Constituio para deduzir a funo de chefia do substantivo direo nos incisos II, III, IV, V do art. 2 do ato normativo em foco; b) declarar a constitucionalidade da Resoluo 07/2005, do CNJ. (ADC 12, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-8-2008, Plenrio, DJE

de 18-12-2009.)

Magistrio superior. Professor titular. Provimento por meio de concurso pblico de provas e ttulos. O art. 206, V, da Constituio, embora no tenha repetido a exigncia do art. 176, 3, VI, da CF/1969, no impede que a lei estabelea, para o magistrio superior, alm da carreira que vai de professor auxiliar at professor adjunto, o cargo isolado de professor titular, cujo provimento se d por meio de concurso pblico de provas e ttulos, e no por simples promoo. Precedentes. (AI 710.664-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 5-8-2008, Segunda Turma, DJE de 22-8-2008.)

Servidor pblico. Cargos pblicos. Mesma carreira. Promoo. Constitucionalidade. A investidura de servidor pblico efetivo em outro cargo depende de concurso pblico, nos termos do disposto no art. 37, II, da CF/1988, ressalvada a hiptese de promoo na mesma carreira. Precedentes. (RE 461.792-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-6-2008, Segunda Turma, DJE de 15-8-2008.) No mesmo sentido: AI 801.098-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 26-11-2010; RE 486.681-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 31-8-2010, Primeira Turma, DJE de 23-11-2010; AI 774.902-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 25-52010, Segunda Turma, DJE de 11-6-2010; AI 658.449-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de 23-10-2009.

O Supremo Tribunal Federal fixou jurisprudncia no sentido de que o exame psicotcnico pode ser estabelecido para concurso pblico desde que por lei, tendo por base critrios objetivos de reconhecido carter cientfico, devendo existir, inclusive, a possibilidade de reexame. Precedentes. (RE 473.719-AgR, Eros Grau, julgamento em 17-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008.) No mesmo sentido: AI 661.056-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 31-5-2011, Primeira Turma, DJE de 24-8-2011; RE 469.871-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-6-2009, Segunda Turma, DJE de 14-8-2009; AI 702.317-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 9-6-2009, Segunda Turma, DJE de 17-2009; AI 660.840-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 17-32009, Primeira Turma, DJE de 17-4-2009; AI 658.527-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-12-2008, Primeira Turma, DJE de 20-2-2009; AI 680.650AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 16-12-2008, Primeira Turma, DJE de 13-2-2009.

"Segundo precedente do STF (ADI 789/DF), os Procuradores das Cortes de Contas so ligados administrativamente a elas, sem qualquer vnculo com o Ministrio Pblico comum. Alm de violar os arts. 73, 2, I, e 130, da Constituio Federal, a converso automtica dos cargos de Procurador do Tribunal de Contas dos Municpios para os de Procurador de Justia cuja investidura depende de prvia aprovao em concurso pblico de provas e ttulos ofende tambm o art. 37, II, do texto magno. (ADI 3.315, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-3-2008, Plenrio, DJE de 11-4-2008.)

Concurso pblico Inscrio Vida pregressa Contraditrio e ampla defesa. O que se contm no inciso LV do art. 5 da CF, a pressupor litgio ou acusao, no tem pertinncia hiptese em que analisado o atendimento de requisitos referentes inscrio de candidato a concurso pblico. O levantamento ticosocial dispensa o contraditrio, no se podendo cogitar quer da existncia de litgio, quer de acusao que vise determinada sano. (RE 156.400, Rel. Min.

Marco Aurlio, julgamento em 5-6-1995, Segunda Turma, DJ de 15-9-1995.) No mesmo sentido: RE 233.303, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 27-52008, Segunda Turma, DJE de 1-08-2008.

"Servio pblico. Cargo pblico. Concurso. Prazo de validade. Expirao. Pretenso de convocao para sua segunda etapa. Improcedncia. Existncia de cadastro de reserva. Irrelevncia. Aplicao do acrdo do RMS 23.696. Precedente do Plenrio que superou jurisprudncia anterior, em especial o julgamento dos RMS 23.040 e RMS 23.567. Agravo improvido. Expirado o prazo de validade de concurso pblico, no procede pretenso de convocao para sua segunda etapa, sendo irrelevante a existncia de cadastro de reserva, que no atribui prazo indefinido de validez aos certames." (RMS 25.310-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 3-12-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.)

"Arts. 46, 1, e 53, pargrafo nico, da Lei Orgnica do Distrito Federal. Exigncia de concurso pblico. Art. 37, II, da CF. Ausncia de prejudicialidade. Iniciativa do Poder Executivo. Precedentes da Corte. A inteira modificao do art. 39 da CF no autoriza o exame do tema constitucional sob sua regncia. No h alterao substancial do art. 37, II, da CF quando mantida em toda linha a exigncia de concurso pblico como modalidade de acesso ao servio pblico. inconstitucional a lei que autoriza o sistema de opo ou de aproveitamento de servidores federais, estaduais e municipais sem que seja cumprida a exigncia de concurso pblico. A Lei Orgnica tem fora e autoridade equivalentes a um verdadeiro estatuto constitucional, podendo ser equiparada s Constituies promulgadas pelos Estados-membros, como assentado no julgamento que deferiu a medida cautelar nesta ao direta. Tratando-se de criao de funes, cargos e empregos pblicos ou de regime jurdico de servidores pblicos impe-se a iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo nos termos do art. 61, 1, II, da CF, o que, evidentemente, no se d com a Lei Orgnica." (ADI 980, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 6-3-2008, Plenrio, DJE de 1-8-2008.)

Servidor pblico. Funcionrio(s) da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Cargo. Ascenso funcional sem concurso pblico. Anulao pelo TCU. Inadmissibilidade. Ato aprovado pelo TCU h mais de cinco anos. Inobservncia do contraditrio e da ampla defesa. Consumao, ademais, da decadncia administrativa aps o quinqunio legal. Ofensa a direito lquido e certo. Cassao dos acrdos. Segurana concedida para esse fim. Aplicao do art. 5, LV, da CF e art. 54 da Lei federal 9.784/1999. No pode o TCU, sob fundamento ou pretexto algum, anular ascenso funcional de servidor operada e aprovada h mais de cinco anos, sobretudo em procedimento que lhe no assegura o contraditrio e a ampla defesa. (MS 26.560, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 17-12-2007, Plenrio, DJE de 22-2-2008.) No mesmo sentido: MS 26.393, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-10-2009, Plenrio, DJE de 19-2-2010; MS 26.117, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009; MS 26.406, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 1-7-2008, Plenrio, DJE de 19-12-2008; MS 26.353, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-9-2007, Plenrio, DJE de 7-3-2008.

Aps a Constituio do Brasil de 1988, nula a contratao para a investidura em cargo ou emprego pblico sem prvia aprovao em concurso pblico. Tal contratao no gera efeitos trabalhistas, salvo o pagamento do saldo de salrios dos dias efetivamente trabalhados, sob pena de enriquecimento sem causa do Poder Pblico. Precedentes. A regra constitucional que submete as empresas pblicas e sociedades de economia mista ao regime jurdico prprio das empresas privadas (...) no elide a aplicao, a esses entes, do preceituado no art. 37, II, da

CF/1988, que se refere investidura em cargo ou emprego pblico." (AI 680.939AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008.) No mesmo sentido: AI 612.687-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 9-3-2011; AI 751.870-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de 29-102009; AI 668.430-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de 25-9-2009; AI 743.712-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 2-6-2009, Segunda Turma, DJE de 1-7-2009.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Lei estadual 9.717, de 20 de agosto de 1992, do Estado do Rio Grande do Sul, que veda o estabelecimento de limite mximo de idade para inscrio de canditados nos concursos pblicos realizados por rgos da Administrao Direta e Indireta do Estado: procedncia. A vedao imposta por lei de origem parlamentar viola a iniciativa reservada ao Poder Executivo (CF, art. 61, 1, II, c), por cuidar de matria atinente ao provimento de cargos pblicos." (ADI 776, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 2-82007, Plenrio, DJ de 6-9-2007). No mesmo sentido: ADI 2.873, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-9-2007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.

"Art. 3 da Lei 5.077/1995, do Estado do Esprito Santo, que permite o provimento de cargos efetivos por meio de contrato administrativo a ser formalizado pelo Poder Judicirio local. Violao ao art. 37, II, da Constituio da Repblica, que dispe sobre a exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo ou emprego pblico." (ADI 2.912, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 7-112007, Plenrio, DJ de 14-12-2007.)

Investidura e provimento dos cargos da carreira de defensor pblico estadual. Servidores estaduais investidos na funo de defensor pblico e nos cargos de Assistente Jurdico de Penitenciria e de Analista de Justia. Transposio para a recm criada carreira de defensor pblico estadual sem prvio concurso pblico. Modulao dos efeitos. Afronta ao disposto no art. 37, II, e art. 134, 1, da Constituio do Brasil. (...) Servidores estaduais integrados na carreira de defensor pblico estadual, recebendo a remunerao prpria do cargo de defensor pblico de primeira classe, sem o prvio concurso pblico. Servidores investidos na funo de defensor pblico, sem especificao do modo como se deu a sua investidura, e ocupantes dos cargos de Assistente Jurdico de Penitenciria e de Analista de Justia. A exigncia de concurso pblico como regra para o acesso aos cargos, empregos e funes pblicas confere concreo ao princpio da isonomia. No cabimento da transposio de servidores ocupantes de distintos cargos para o de defensor pblico no mbito dos Estados-membros. Precedentes. A autonomia de que so dotadas as entidades estatais para organizar seu pessoal e respectivo regime jurdico no tem o condo de afastar as normas gerais de observncia obrigatria pela administrao direta e indireta estipuladas na Constituio [art. 25 da CB/1988]. O servidor investido na funo de defensor pblico at a data em que instalada a Assembleia Nacional Constituinte pode optar pela carreira, independentemente da forma da investidura originria [art. 22 do ADCT]. Precedentes. (ADI 3.819, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-102007, Plenrio, DJE de 28-3-2008.) No mesmo sentido: RE 583.936-AgR, Rel. Min Crmen Lcia, julgamento em 15-2-2011, Primeira Turma, DJE de 21-3-2011.

A inconstitucionalidade da norma ora atacada flagrante. O Supremo Tribunal Federal firmou slida jurisprudncia no sentido de que o art. 37, II, da CF rejeita qualquer burla exigncia de concurso pblico. H diversos precedentes em que a tnica a absoluta impossibilidade de se afastar esse critrio de seleo dos quadros do servio pblico (cf. ADI 2.689, Rel. Min. Ellen Gracie, Pleno, 9-10-

2003; ADI 1.350-MC, Rel. Min. Celso de Mello, Pleno, 27-9-1995; ADI 980-MC, Rel. Min. Celso de Mello, Pleno, 3-2-1994); ADI 951, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Pleno, 18-11-2004), at mesmo restringindo possveis ampliaes indevidas de excees contidas na prpria Constituio, a exemplo do disposto no art. 19 do ADCT (cf. ADI 1.808-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, Pleno, 1-2-1999). O rigor na interpretao desse dispositivo constitucional impede inclusive formas de provimento derivado de cargo pblico, por ascenso interna. Ora, na espcie, trata-se de mero enquadramento de prestadores de servio que tenham comprovado cinco anos de trabalho, dez anos na nova verso. No h provas, apenas o reconhecimento de um pretenso fato consumado. Dessa premissa parte a Assembleia Legislativa ao afirmar nas informaes que a administrao no poderia dar outra soluo ao problema, pois teria decado para a administrao estadual o direito de rever os atos de contratao desses prestadores de servio, nos termos do art. 54 da Lei 9.784/1999. Obviamente no h que se falar em decadncia para que a administrao reveja seus atos, pois o que est em causa no a legalidade da contratao de prestadores de servio, mas o enquadramento determinado nos termos da norma atacada. Impossvel, em casos como o presente, falar em fato consumado inconstitucional. Ante o exposto, sem maiores dificuldades, concedo a cautelar nesta ao direta em razo da inconstitucionalidade do art. 48, caput e pargrafo nico, da Lei Complementar 38/2004 do Estado do Piau, tanto na verso original quanto na verso da nova lei. (ADI 3.434-MC, voto do Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-82006, Plenrio, DJ de 28-9-2007.) No mesmo sentido: AI 794.852-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-2-2011, Primeira Turma, DJE de 17-3-2011. Vide: ADI 336, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-2-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.

O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do 1 do art. 7 da Lei 10.254/1990, do Estado de Minas Gerais, que exige, como condio para efetivao em cargo pblico de servidor no estvel de autarquia e fundao pblica, apenas sua aprovao em concurso pblico para provimento de cargo correspondente funo de que seja titular. Entendeu-se que o dispositivo impugnado ofende o princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), j que permite que haja preterio da ordem de classificao no certame. Em seguida, tendo em conta que o nmero de votos no atingia o necessrio para os efeitos de aplicao do art. 27 da Lei 9.868/1999, ficaram vencidos, parcialmente, os Ministros Menezes Direito, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Carlos Britto, Cezar Peluso, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que davam efeitos prospectivos deciso. Precedente citado: ADI 289/CE (DJ de 16-3-2007). (ADI 2.949, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 26-9-2007, Plenrio, Informativo 481.)

"Concurso pblico Candidatos Tratamento igualitrio. A regra a participao dos candidatos, no concurso pblico, em igualdade de condies. Concurso pblico Reserva de vagas Portador de deficincia Disciplina e viabilidade. Por encerrar exceo, a reserva de vagas para portadores de deficincia faz-se nos limites da lei e na medida da viabilidade consideradas as existentes, afastada a possibilidade de, mediante arredondamento, majorarem-se as percentagens mnima e mxima previstas." (MS 26.310, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2007, Plenrio, DJ de 31-10-2007.) No mesmo sentido: RE 408.727-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 810-2010.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Pargrafo nico do art. 2 e art. 8 da Lei Complementar 35/1990, do Estado de Rondnia, que assegura aos condutores de veculos e agentes de portaria lotados at a promulgao da LC 15/1986 e que exeram funes na Secretaria de Estado de Segurana Pblica o enquadramento

na categoria de agentes de polcia de primeira classe, se submetidos a um perodo de reciclagem. Publicada a norma em 19-7-1990, o art. 8 da LC 35/1990 concedeu efeito financeiro retroativo a 1-6-1990. Afronta regra constitucional da prvia aprovao em concurso pblico. Desrespeito ao art. 37, II, da Constituio da Repblica. Forma de provimento derivado de cargo pblico que foi abolida pela Constituio da Repblica. Norma que d efeitos financeiros retroativos no tempo, compreendido aquele que transcorre no perodo adotado pelo Projeto de Lei encaminhado Assemblia Legislativa pelo Governador no se macula de inconstitucionalidade. Precedentes. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte, para declarar a inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 2 da Lei Complementar rondoniense 35/1990, e improcedente o pedido de declarao de inconstitucionalidade quanto ao art. 8 daquele diploma legal." (ADI 388, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-9-2007, Plenrio, DJ de 19-102007.)

"Servidor Pblico. Provimento derivado. Aproveitamento de servidores de outro rgo disposio dos TRF nos termos da Lei 7.227/1989. Possibilidade. Precedentes. A jurisprudncia fixada a partir da ADI 231, DJ de 13-11-1992, de que o ingresso nas carreiras pblicas se d mediante prvio concurso pblico, no alcana situaes fticas ocorridas anteriormente ao seu julgamento, mormente em perodo cujo entendimento sobre o tema no era pacfico nesta Corte." (RE 306.938-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-9-2007, Segunda Turma, DJ de 11-10-2007.)

"Em face do princpio da legalidade, pode a administrao pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo." (RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-5-2001, Primeira Turma, DJ de 29-6-2001.) No mesmo sentido: RE 306.938AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-9-2007, Segunda Turma, DJ de 11-10-2007.

"Ofende o disposto no art. 37, II, da CF norma que cria cargos em comisso cujas atribuies no se harmonizam com o princpio da livre nomeao e exonerao, que informa a investidura em comisso. Necessidade de demonstrao efetiva, pelo legislador estadual, da adequao da norma aos fins pretendidos, de modo a justificar a exceo regra do concurso pblico para a investidura em cargo pblico. Precedentes. Ao julgada procedente." (ADI 3.233, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 10-5-2007, Plenrio, DJ de 14-9-2007.)

Art. 32 do ADCT da Constituio do Estado do Esprito Santo em flagrante contrariedade com o 3 do art. 236 da CF/1988. Injustificvel o direito de opo dos escreventes juramentados pelo regime jurdico dos servidores pblicos civis pelo fato de no haver necessidade de realizao de concurso pblico para o preenchimento dos referidos cargos. Declarada a inconstitucionalidade do art. 32 do ADCT da Constituio do Estado do Esprito Santo, tendo em vista que tal dispositivo faculta o acesso daqueles que exercem atividade de livre nomeao ao regime de servidor pblico, sem a realizao do devido concurso pblico. Precedentes: ADI 417, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 8-5-1998; AC-QO-83, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 21-11-2003; ADI 363, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 3-5-1996; ADI 1.573, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 25-4-2003". (ADI 423, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 2-8-2007, Plenrio, DJ de 24-82007.)

"Concurso pblico: reputa-se ofensiva do art. 37, II, CF, toda modalidade de ascenso de cargo de uma carreira ao de outra, a exemplo do aproveitamento de que cogita a norma impugnada. O caso diverso daqueles em que o Supremo Tribunal Federal abrandou o entendimento inicial de que o aproveitamento de servidores de cargos extintos em outro cargo feriria a exigncia de prvia aprovao em concurso pblico, para aceitar essa forma de investidura nas hipteses em que as atribuies do cargo recm-criado fossem similares quelas do cargo extinto (v.g., ADI 2.335, Gilmar, DJ de 19-12-2003; ADI 1.591, Gallotti, DJ de 30-6-2000). As expresses impugnadas no especificam os cargos originrios dos servidores do quadro do Estado aproveitados, bastando, para tanto, que estejam lotados em distrito policial e que exeram a funo de motorista policial. A indistino na norma impugnada das vrias hipteses que estariam abrangidas evidencia tentativa de burla ao princpio da prvia aprovao em concurso pblico, nos termos da jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal." (ADI 3.582, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 1-8-2007, Plenrio, DJ de 17-8-2007.)

"Lei estadual que cria cargos em comisso. Violao ao art. 37, II e V, da Constituio. Os cargos em comisso criados pela Lei 1.939/1998, do Estado de Mato Grosso do Sul, possuem atribuies meramente tcnicas e que, portanto, no possuem o carter de assessoramento, chefia ou direo exigido para tais cargos, nos termos do art. 37, V, da CF. Ao julgada procedente." (ADI 3.706, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 15-10-2007, Plenrio, DJ de 5-10-2007.) No mesmo sentido: ADI 3.602, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-42011, Plenrio, DJE de 7-6-2011; ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Arts. 68, 69 e 70 da Lei 8.269/2004, do Estado de Mato Grosso, que permitem o provimento de cargos efetivos por meio de reenquadramento. Violao ao art. 37, II, da Constituio da Repblica, que dispe sobre a exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo ou emprego pblico. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente." (ADI 3.442, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 7-11-2007, Plenrio, DJ de 7-122007.) No mesmo sentido: ADI 3.342, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 4-32009, Plenrio, DJE de 29-5-2009.

A exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo garante o respeito a vrios princpios constitucionais de direito administrativo, entre eles, o da impessoalidade e o da isonomia. O constituinte, todavia, inseriu no art. 19 do ADCT norma transitria criando uma estabilidade excepcional para servidores no concursados da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que, quando da promulgao da Carta Federal, contassem com, no mnimo, cinco anos ininterruptos de servio pblico. A jurisprudncia desta Corte tem considerado inconstitucionais normas estaduais que ampliam a exceo regra da exigncia de concurso para o ingresso no servio pblico j estabelecida no ADCT Federal. Precedentes: ADI 498, Rel. Min. Carlos Velloso (DJ de 9-8-1996) e ADI 208, Rel. Min. Moreira Alves (DJ de 19-12-2002), entre outros." (ADI 100, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 9-9-2004, Plenrio, DJ de 1-10-2004.) No mesmo sentido: RE 356.612-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 16-11-2010; ADI 88, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 11-5-2000, Plenrio, DJ de 8-9-2000; ADI 289, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-2-2007, Plenrio, DJ de 16-3-2007; ADI 125, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-2-2007, Plenrio, DJ de 27-4-2007.

"No ofende o art. 37, II, da Constituio atual o reconhecimento de vnculo empregatcio com empresa pblica, iniciado sem concurso pblico, em perodo anterior a sua entrada em vigor. Precedentes: AI 290.014-AgR (Rel. Min. Cezar Peluso, Primeira Turma, DJ de 7-10-2005); RE 313.130 (Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 5-8-2002); RE 454.410 (Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 12-8-2005) e AI 254.417-AgR (Rel. Min. Octavio Gallotti, Primeira Turma, DJ de 16-6-2000)." (AI 367.237-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-3-2007, Segunda Turma, DJ de 3-8-2007.)

"Concurso pblico. Limitao do nmero de candidatos aprovados em uma etapa para ter acesso segunda. Possibilidade. O art. 37, II, da Constituio, ao dispor que a investidura em cargo pblico depende de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no impede a administrao de estabelecer, como condio para a realizao das etapas sucessivas de um concurso, que o candidato, alm de alcanar determinada pontuao mnima na fase precedente, esteja, como ocorre na espcie, entre os 400 melhores classificados. No cabe ao Poder Judicirio, que no rbitro da convenincia e oportunidade administrativas, ampliar, sob o fundamento da isonomia, o nmero de convocaes." (RE 478.136-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-11-2006, Primeira Turma, DJ de 7-12-2006.)

"Ao direta de inconstitucionalidade: Resoluo 4, de 20-12-1996, do Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois, que dispe sobre o aproveitamento de servidores requisitados, no quadro permanente da Secretaria do TRE/GO, de acordo com a Lei 7.297, de 20-12-1984: violao do art. 37, II, da CF: inconstitucionalidade declarada." (ADI 3.190, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 5-10-2006, Plenrio, DJ de 24-11-2006.)

"Servidor pblico: o desvio de funo ocorrido em data posterior Constituio de 1988 no pode dar ensejo ao reenquadramento; no entanto, tem o servidor direito a receber a diferena das remuneraes, como indenizao, sob pena de enriquecimento sem causa do Estado: precedentes." (AI 594.942-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-11-2006, Plenrio, Primeira Turma, DJ de 7-12-2006.) No mesmo sentido: RE 576.625-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-6-2010, Primeira Turma, DJE de 6-8-2010; AI 281.111-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-12-2009, Segunda Turma, DJE de 19-2-2010; AI 743.886-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 27-11-09; RE 205.511, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-8-1997, Plenrio, DJ de 10-10-1997.

"No procede a alegao de que a Ordem dos Advogados do Brasil OAB sujeitase aos ditames impostos administrao pblica direta e indireta. A OAB no uma entidade da administrao indireta da Unio. A Ordem um servio pblico independente, categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. A OAB no est includa na categoria na qual se inserem essas que se tem referido como autarquias especiais para pretender-se afirmar equivocada independncia das hoje chamadas agncias. Por no consubstanciar uma entidade da administrao indireta, a OAB no est sujeita a controle da administrao, nem a qualquer das suas partes est vinculada. (...) Improcede o pedido do requerente no sentido de que se d interpretao conforme o art. 37, II, da Constituio do Brasil ao caput do art. 79 da Lei 8.906, que determina a aplicao do regime trabalhista aos servidores da OAB. Incabvel a exigncia de concurso pblico para admisso dos contratados sob o regime trabalhista pela OAB. Princpio da moralidade. tica da legalidade e moralidade. Confinamento do

princpio da moralidade ao mbito da tica da legalidade, que no pode ser ultrapassada, sob pena de dissoluo do prprio sistema. Desvio de poder ou de finalidade." (ADI 3.026, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 8-6-2006, Plenrio, DJ de 29-9-2006.)

"(...) a Lei amapaense 538/2002 materialmente inconstitucional, porquanto criou um diferenciado quadro de pessoal na estrutura dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio para aproveitar servidores de outras unidades da Federao, oriundos de qualquer dos trs Poderes. Possibilitou, ento, movimentao no espao funcional em ordem a positivar um provimento derivado de cargos pblicos. Mas tudo isso fora de qualquer mobilidade no interior de uma mesma carreira. E sem exigir, alm do mais, rigorosa compatibilidade entre as novas funes e os padres remuneratrios de origem. Violao, no particular, regra constitucional da indispensabilidade do concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos para cada qual dos cargos ou empregos a prover na estrutura de pessoal dos Poderes pblicos (Smula 685 do STF). (ADI 3.061, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 5-4-2006, Plenrio, DJ de 9-6-2006.)

" inconstitucional o preceito que permite aos assistentes jurdicos do quadro do extinto Territrio do Amap, sob subordinao da Procuradoria-Geral e da Defensoria Pblica do Estado, a opo de ingresso na carreira de Procurador ou de Defensor Pblico do Estado de 1 Categoria, bem como nos cargos de Defensor Pblico-Geral, Chefe de Defensoria, Ncleos Regionais e da Corregedoria; violao aos princpios da isonomia e da impessoalidade previstos no art. 37, caput, da Constituio do Brasil. So ressalvados, no entanto, os direitos previstos no art. 22 do ADCT da Constituio do Brasil, que assegurou aos defensores pblicos investidos na funo at a data da Assembleia Nacional Constituinte o direito de opo pela carreira." (ADI 1.267, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-9-2004, Plenrio, DJ de 10-8-2006.)

"A Constituio de 1988 instituiu o concurso pblico como forma de acesso aos cargos pblicos. CF, art. 37, II. Pedido de desconstituio de ato administrativo que deferiu, mediante concurso interno, a progresso de servidores pblicos. Acontece que, poca dos fatos 1987 a 1992 , o entendimento a respeito do tema no era pacfico, certo que, apenas em 17-2-1993, que o Supremo Tribunal Federal suspendeu, com efeito ex nunc, a eficcia do art. 8, III; art. 10, pargrafo nico; art. 13, 4; arts. 17 e 33, IV, da Lei 8.112, de 1990, dispositivos esses que foram declarados inconstitucionais em 27-8-1998: ADI 837/DF, Rel. Min. Moreira Alves, DJ de 25-6-1999. Os princpios da boa-f e da segurana jurdica autorizam a adoo do efeito ex nunc para a deciso que decreta a inconstitucionalidade. Ademais, os prejuzos que adviriam para a administrao seriam maiores que eventuais vantagens do desfazimento dos atos administrativos." (RE 442.683, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-12-2005, Segunda Turma, DJ de 24-32006.)

"Concurso pblico. Irregularidades. Anulao do concurso anterior posse dos candidatos nomeados. Necessidade de prvio processo administrativo. Observncia do contraditrio e da ampla defesa." (RE 351.489, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 7-2-2006, Segunda Turma, DJ de 17-3-2006.)

"Mostra-se conflitante com o princpio da razoabilidade eleger como critrio de desempate tempo anterior na titularidade do servio para o qual se realiza o concurso pblico." (ADI 3.522, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 24-11-

2005, Plenrio, DJ de 12-5-2006.) No mesmo sentido: ADI 4.178-REF-MC, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 7-5-2010.

"Para que os impetrantes, ora recorridos, pudessem ser providos em cargos do TST, sem o concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de que trata o inciso II do art. 37 da parte permanente da CF de 1988, seria necessrio que se encontrassem em situao excepcional contemplada na prpria Constituio ou em seu ADCT. Nem aquela nem o ADCT lhes deram esse tratamento excepcional, privilegiado. (RE 190.364, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 14-11-2005, Primeira Turma, DJ de 1-3-1996.)

"Viola o princpio constitucional da isonomia norma que estabelece como ttulo o mero exerccio de funo pblica." (ADI 3.443, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-9-2005, Plenrio, DJ de 23-9-2005.)

O texto constitucional em vigor estabelece que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. inconstitucional a chamada investidura por transposio. (ADI 3.332, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-6-2005, Plenrio, DJ de 14-10-2005.) No mesmo sentido: RE 565.603-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 27-11-09. Vide: ADI 1.222, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 6-2-2003, Plenrio, DJ de 11-4-2003.

" certo que, no julgamento das ADI 1.591, Rel. Min. Octavio Gallotti, e ADI 2.713, Rel. Min. Ellen Gracie, este colendo Tribunal entendeu que o aproveitamento de ocupantes de cargos extintos nos recm-criados no viola a exigncia da prvia aprovao em concurso pblico, desde que haja uma completa identidade substancial entre os cargos em exame, alm de compatibilidade funcional e remuneratria e equivalncia dos requisitos exigidos em concurso. Sucede que, luz dos textos normativos hostilizados, resta patenteado que o cargo efetivo de carcereiro em nada se identifica com o de detetive." (ADI 3.051, voto do Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 30-6-2005, Plenrio, DJ de 28-10-2005.)

"Concurso pblico: controle jurisdicional admissvel, quando no se cuida de aferir da correo dos critrios da banca examinadora, na formulao das questes ou na avaliao das respostas, mas apenas de verificar que as questes formuladas no se continham no programa do certame, dado que o edital nele includo o programa a lei do concurso." (RE 434.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-6-2005, Primeira Turma, DJ de 9-9-2005.) No mesmo sentido: RE 636.169-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-6-2011, Primeira Turma, DJE de 1-8-2011; AO 1.395-ED, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 246-2010, Plenrio, DJE de 22-10-2010; RE 440.335-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008. Vide: MS 30.344AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-6-2011, Segunda Turma, DJE de 1-8-2011; STA 106-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 17-9-2009, Plenrio, DJE de 9-10-2009.

"Isonomia. Concurso pblico. Prova de aptido fsica. Leso temporria. Nova data para o teste. Inadmissibilidade. Mandado de segurana impetrado para que

candidata acometida de leso muscular durante o teste de corrida pudesse realizar as demais provas fsicas em outra data. Pretenso deferida com fundamento no princpio da isonomia. Deciso que, na prtica, conferiu a uma candidata que falhou durante a realizao de sua prova fsica uma segunda oportunidade para cumpri-la. Benefcio no estendido aos demais candidatos. Criao de situao anti-isonmica." (RE 351.142, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 1-7-2005.) No mesmo sentido: AI 651.795-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-11-2009, Segunda Turma, DJE de 5-3-2010. Vide: RE 179.500, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-1998, Segunda Turma, DJ de 15-10-1999.

"A CF prev, em seu art. 37, II, in fine, a ressalva possibilidade de nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao, como exceo exigncia de concurso pblico. Inconstitucional o permissivo constitucional estadual apenas na parte em que permite a incorporao a qualquer ttulo de dcimos da diferena entre a remunerao do cargo de que seja titular e a do cargo ou funo que venha a exercer. A generalizao ofende o princpio democrtico que rege o acesso aos cargos pblicos." (RE 219.934-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 13-10-2004, Plenrio, DJ de 26-11-2004.) "Inexistncia de violao ao art. 37, II, da Carta Poltica Federal, na disposio local que, ao conceder estabilidade de natureza financeira para servidores pblicos, mediante incorporao de comisso ou gratificao ao vencimento, respeita o livre provimento e a exonerabilidade dos cargos comissionados, sem a efetivao de seus ocupantes." (ADI 1.279-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 27-9-1995, Plenrio, DJ de 15-12-1995.)

"Acrdo do Tribunal de Contas da Unio. Prestao de Contas da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia INFRAERO. Emprego Pblico. Regularizao de admisses. Contrataes realizadas em conformidade com a legislao vigente poca. Admisses realizadas por processo seletivo sem concurso pblico, validadas por deciso administrativa e acrdo anterior do TCU. Transcurso de mais de dez anos desde a concesso da liminar no mandado de segurana. Obrigatoriedade da observncia do princpio da segurana jurdica enquanto subprincpio do Estado de Direito. Necessidade de estabilidade das situaes criadas administrativamente. Princpio da confiana como elemento do princpio da segurana jurdica. Presena de um componente de tica jurdica e sua aplicao nas relaes jurdicas de direito pblico. Concurso de circunstncias especficas e excepcionais que revelam: a boa f dos impetrantes; a realizao de processo seletivo rigoroso; a observncia do regulamento da Infraero, vigente poca da realizao do processo seletivo; a existncia de controvrsia, poca das contrataes, quanto exigncia, nos termos do art. 37 da Constituio, de concurso pblico no mbito das empresas pblicas e sociedades de economia mista. Circunstncias que, aliadas ao longo perodo de tempo transcorrido, afastam a alegada nulidade das contrataes dos impetrantes." (MS 22.357, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 27-5-2004, Plenrio, DJ de 5-11-2004.)

Concurso pblico: no mais restrita a sua exigncia ao primeiro provimento de cargo pblico, reputa-se ofensiva do art. 37, II, CF, toda modalidade de ascenso de cargo de uma carreira ao de outra, a exemplo do 'aproveitamento' e 'acesso' de que cogitam as normas impugnadas ( 1 e 2 do art. 7 do ADCT do Estado do Maranho, acrescentado pela EC 3/1990). (ADI 637, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-8-2004, Plenrio, DJ de 1-10-2004.)

Inconstitucionalidade da previso de nomeao de auditores e controladores sem aprovao em concurso de provas ou de provas e ttulos, conforme determina o

art. 37, II, da Constituio. (ADI 2.208, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-5-2004, Plenrio, DJ de 25-6-2004.) No mesmo sentido: ADI 1.966-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 17-3-1999, Plenrio, DJ de 7-5-1999.) Viola o art. 37, II, da CF o disposto no art. 23 do ADTC do Estado de Minas Gerais, com a redao que lhe foi dada pela EC 45/2000, que determina a incorporao, sem concurso pblico, de policiais civis em situaes especficas carreira de delegado de polcia. (ADI 2.939, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19-2-2004, Plenrio, DJ de 26-3-2004.)

"Contratos de Trabalho. Locao de servios regida pelo Cdigo Civil. A contratao de pessoal por meio de ajuste civil de locao de servios. Escapismo exigncia constitucional do concurso pblico. Afronta ao art. 37, II, da CF." (ADI 890, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-9-2003, Plenrio, DJ de 6-22004.)

"Concurso pblico (CF, art. 37, II): violao de sua exigncia que j no mais se limita primeira investidura em cargo pblico por norma de constituio estadual que admite a transferncia de servidor de um para outro dos poderes do Estado." (ADI 1.329, Rel. Min. Seplvida Pertence, julgamento em 20-8-2003, Plenrio, DJ de 12-9-2003.)

Equiparao de vantagens dos servidores pblicos estaturios aos ento celetistas que adquiriram estabilidade for fora da CF. Ofensa ao art. 37, II, da CF. (ADI 180, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 3-4-2003, Plenrio, DJ de 27-6-2003.) "Existncia, ainda, de vcio material, ao estender a lei impugnada a fruio de direitos estatutrios aos servidores celetistas do Estado, ofendendo, assim, o princpio da isonomia e o da exigncia do concurso pblico para o provimento de cargos e empregos pblicos, previstos, respectivamente, nos arts. 5, caput, e 37, II, da Constituio." (ADI 872, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-8-2002, Plenrio, DJ de 20-9-2002.)

Artigo do ADCTC do Estado do Rio de Janeiro que estende aos ex-detentores de mandato eletivo que tiveram seus direitos polticos suspensos por atos institucionais os benefcios do inciso I, do art. 53 do ADCT/CF. O dispositivo da CF se refere aos ex-combatentes que participaram de operaes blicas durante a II Guerra Mundial. Impossibilidade de ampliar a exceo regra do concurso pblico. Ofensa ao art. 37, II, da CF. (ADI 229, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 3-4-2003, Plenrio, DJ de 13-6-2003.)

"Art. 122 da Lei estadual 5.346, de 26 de maio de 1992, do Estado de Alagoas. Preceito que permite a reinsero no servio pblico do policial militar licenciado. Desligamento voluntrio. Necessidade de novo concurso para retorno do servidor carreira militar. Violao do disposto nos arts. 5, I; e 37, II, da Constituio do Brasil. No guarda consonncia com o texto da Constituio do Brasil o preceito que dispe sobre a possibilidade de reincluso do servidor que se desligou voluntariamente do servio pblico. O fato de o militar licenciado ser considerado adido especial no autoriza seu retorno Corporao. O licenciamento consubstancia autntico desligamento do servio pblico. O licenciado no manter mais qualquer vnculo com a administrao. O licenciamento voluntrio no se confunde com o retorno do militar reformado ao servio em decorrncia da cessao da incapacidade que determinou sua reforma. O regresso do ex-militar ao servio pblico reclama sua submisso a novo concurso pblico [art. 37, II, da

CF/88]. O entendimento diverso importaria flagrante violao da isonomia [art. 5, I, da CF/88]." (ADI 2.620, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 16-5-2008.)

"LC 189, de 17-1-2000, do Estado de Santa Catarina, que extinguiu os cargos e as carreiras de fiscal de tributos estaduais, fiscal de mercadorias em trnsito, exator e escrivo de exatoria, e criou, em substituio, a de auditor fiscal da Receita Estadual. Aproveitamento dos ocupantes dos cargos extintos nos recm-criados. Ausncia de violao ao princpio constitucional da exigncia de concurso pblico, haja vista a similitude das atribuies desempenhadas pelos ocupantes dos cargos extintos. Precedentes: ADI 1.591, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ de 16-62000; ADI 2.713, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 7-3-2003." (ADI 2.335, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 11-6-2003, Plenrio, DJ de 19-12-2003.)

"(...) a ao teve prosseguimento, apenas, na parte em que impugna os arts. 6 e 8. E, quanto a estes, a inconstitucionalidade manifesta, pois 'a leitura conjunta desses dois artigos convence de que, com eles, se propicia a transposio de funcionrios de um Quadro Especial (temporrio e destinado extino)', como, alis, est expresso no art. 3 da resoluo, 'para um Quadro Permanente' (de cargos efetivos), sem o concurso pblico de que trata o inciso II do art. 37 da Constituio." (ADI 1.222, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 6-2-2003, Plenrio, DJ de 11-4-2003.)

"O 7 do art. 119 da Lei Orgnica do Distrito Federal, ao reservar metade das vagas de cargos de nvel superior, na carreira de policial civil, para provimento por progresso funcional, viola o princpio segundo o qual 'a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas e ttulos' (inciso II do art. 37 da CF)." (ADI 960, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 6-2-2003, Plenrio, DJ de 29-8-2003.)

Lei estadual que estabelece normas para a realizao do concurso de remoo das atividades notariais e de registro. Dispositivo que assegura ao tcnico judicirio juramentado o direito de promoo titularidade da mesma serventia e d preferncia, para o preenchimento de vagas, em qualquer concurso aos substitutos e responsveis pelos expedientes das respectivas serventias. Ofensa aos arts. 37, II, e 236, 3, da CF. (ADI 1.855, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 16-5-2002, Plenrio, DJ de 19-12-2002.)

Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 11 e pargrafos da MP 43, de 25-62002, convertida na Lei 10.549, de 13-11-2002. Transformao de cargos de assistente jurdico da AGU em cargos de advogado da Unio. (...) Rejeio (...) da alegao de violao ao princpio do concurso pblico (CF, arts. 37, II e 131, 2). que a anlise do regime normativo das carreiras da AGU em exame apontam para uma racionalizao, no mbito da AGU, do desempenho de seu papel constitucional por meio de uma completa identidade substancial entre os cargos em exame, verificada a compatibilidade funcional e remuneratria, alm da equivalncia dos requisitos exigidos em concurso. Precedente: ADI 1.591, Rel. Min. Octavio Gallotti. (ADI 2.713, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-122002, Plenrio, DJ de 7-3-2003.)

"Os dispositivos em questo, ao criarem cargos em comisso para oficial de justia e possibilitarem a substituio provisria de um oficial de justia por outro

servidor escolhido pelo diretor do foro ou um particular credenciado pelo Presidente do Tribunal, afrontaram diretamente o art. 37, II, da Constituio, na medida em que se buscava contornar a exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo ou emprego pblico, princpio previsto expressamente nesta norma constitucional." (ADI 1.141, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 29-82002, Plenrio, DJ de 29-8-2003.)

Quando do julgamento do pedido de medida cautelar, proferi voto do seguinte teor, in verbis: (...) a lei impugnada, ao admitir a readaptao de servidor em outro cargo, acabou por propiciar o ingresso em carreira sem o concurso exigido pelo art. 37, II, da Carta Magna. Ora, so inmeras as decises desta Corte no sentido de que, em face da atual Constituio, no mais se admitem, dada a necessidade de concurso pblico, outras formas de provimento de cargo que no a decorrente de promoo. Logo, institutos outros como a ascenso funcional, a transformao, o reenquadramento, a redistribuio, a readaptao e a transferncia de cargos foram completamente banidos. Convencido da procedncia desses fundamentos, julgo procedente a presente ao direta, para declarar a inconstitucionalidade da LC 98, de 12-5-1997, do Estado do Esprito Santo. (ADI 1.731, voto do Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15-8-2002, Plenrio, DJ de 25-10-2002.)

"Tendo o servidor sido admitido mediante convnio com empresa privada, aps o advento da Constituio de 1988, evidente a violao ao mencionado dispositivo do texto constitucional, o que desde logo caracteriza vcio em sua investidura e justifica a dispensa promovida pela administrao pblica." (RE 223.903-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 5-3-2002, Primeira Turma, DJ de 26-4-2002.)

"Servidora concursada nomeada para cargo diverso. Ofensa ao art. 37, II da CF/1988. Nulidade do ato de nomeao. Incidncia, no caso, da regra consubstanciada na primeira parte da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal." (RE 224.283, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 11-9-2001, Primeira Turma, DJ de 11-10-2001.)

"Inconstitucionalidade da EC 5, de 30-6-1992, do Estado de Gois, no ponto em que institui cargos de Subdelegados de Polcia, em comisso." (ADI 1.233, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 7-6-2001, Plenrio, DJ de 10-8-2001.)

"O respeito efetivo exigncia de prvia aprovao em concurso pblico qualificase, constitucionalmente, como paradigma de legitimao tico-jurdica da investidura de qualquer cidado em cargos, funes ou empregos pblicos, ressalvadas as hipteses de nomeao para cargos em comisso (CF, art. 37, II). A razo subjacente ao postulado do concurso pblico traduz-se na necessidade essencial de o Estado conferir efetividade ao princpio constitucional de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, vedando-se, desse modo, a prtica inaceitvel de o Poder Pblico conceder privilgios a alguns ou de dispensar tratamento discriminatrio e arbitrrio a outros." (ADI 2.364-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-8-2001, Plenrio, DJ de 14-12-2001.) No mesmo sentido: ADI 2.113, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 21-8-2009.

"Configurao, ainda, de inconstitucionalidade material, por contemplarem hipteses de provimento de cargos e empregos pblicos mediante transferncia indiscriminada de servidores, em contrariedade ao art. 37, II, do texto

constitucional federal." (ADI 483, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 25-42001, Plenrio, DJ de 29-6-2001.)

"Delegado de Polcia: designao para o exerccio de funo de estranhos carreira: inconstitucionalidade. (...) Ao direta de inconstitucionalidade: alterao superveniente do art. 37, II, no qual fundada a arguio, pela EC 19/1998: ao direta no prejudicada, pois, segundo o novo art. 37, II, resultante da EC 19/1998, o que ficou explicitamente submetido natureza e a complexidade do cargo ou emprego no foi a exigncia do concurso pblico parmetro da presente arguio mas a disciplina do mesmo concurso." (ADI 1.854, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-6-2000, Plenrio, DJ de 4-5-2001.)

"Longe fica de vulnerar a Carta Poltica acrdo que, diante de desvio de funo, implica o reconhecimento do direito percepo, como verdadeira indenizao, do valor maior, sem estampar enquadramento no cargo, para o que seria indispensvel o concurso pblico." (RE 275.840, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-3-2001, Segunda Turma, DJ de 1-6-2001.)

"Servidor pblico Ausncia de estabilidade Cessao do vnculo. Tratando-se de servidor pblico arregimentado sem a aprovao em concurso pblico e que, poca da entrada em vigor da Carta de 1988, no contava com cinco anos de prestao de servios, descabe cogitar de ilegalidade na ruptura do vnculo." (RE 223.380, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 28-11-2000, Segunda Turma, DJ de 30-3-2001.)

"Magistrio superior. Acesso. Imposssibilidade. Exigncia de concurso pblico. Precedentes. Resoluo 21, de 22 de dezembro de 1988, do Conselho Universitrio da Universidade do Amazonas FUA, que aprova as normas de progresso vertical e horizontal dos docentes da carreira do Magistrio Superior da Universidade daquele Estado. Hiptese de incompatibilidade com o art. 37, II, da CF, que exige concurso pblico para o provimento dos diversos cargos da carreira." (RE 234.009, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 3-81999, Segunda Turma, DJ de 20-10-2000.)

"Provimento de cargo pblico. Ascenso. Direito adquirido antes do advento da CF de 1988. Inaplicabilidade do art. 37, II, da CF." (RE 222.236-AgR, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 17-10-2000, Segunda Turma, DJ de 24-11-2000.)

"Unificao, pela Lei Complementar 10.933/1997, do Rio Grande do Sul, em nova carreira de Agente Fiscal do Tesouro, das duas, preexistentes, de Auditor de Finanas Pblicas e de Fiscal de Tributos Estaduais. Assertiva de preterio da exigncia de concurso pblico rejeitada em face da afinidade de atribuies das categorias em questo, consolidada por legislao anterior Constituio de 1988." (ADI 1.591, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 19-8-1998, Plenrio, DJ de 30-6-2000.)

"Alegao de afronta ao disposto no art. 37, II, da CF, uma vez que dita lei autoriza, sem prvio concurso pblico, o 'enquadramento' de servidores pblicos de nvel mdio para exercerem cargos pblicos efetivos de nvel superior. No possvel acolher como em correspondncia ao art. 37, II, da Constituio, o

pretendido enquadramento dos Agentes Tributrios Estaduais no mesmo cargo dos Fiscais de Renda. Configurada a passagem de um cargo a outro de nvel diverso, sem concurso pblico, o que tem a jurisprudncia da Corte como invivel." (ADI 2.145-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 7-6-2000, Plenrio, DJ de 31-10-2003.) No mesmo sentido: ADI 336, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-2-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.

"Fere o princpio inscrito no art. 37, II, da CF, a atribuio, independentemente de concurso pblico, dos vencimentos de cargo superior que haja desempenhado, por desvio de funo, o servidor." RE 219.934, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 14-6-2000, Plenrio, DJ de 16-2-2001.

"No se mostra razovel a pretenso de subordinar, ao preceito do art. 37, II, da Constituio, o vnculo empregatcio estabelecido antes de sua promulgao." (AI 254.417-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 28-3-2000, Primeira Turma, DJ de 16-6-2000.) No mesmo sentido: RE 222.058-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 20-4-1999, Primeira Turma, DJ de 4-6-1999; AI 262.063-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-2-2005, Primeira Turma, DJ de 11-3-2005.

"Garantia a servidores civis estaduais, que ingressaram at seis meses antes da Constituio do Estado, inclusive a ttulo de servios prestados, de no serem 'demitidos', salvo se no aprovados em concurso pblico a que forem submetidos. Alegao de ofensa ao art. 37, II, da Constituio de 1988, e ao art. 19, do ADCT da mesma Carta Poltica. Relevncia dos fundamentos da inicial. Periculum in mora caracterizado. Precedentes do STF, sobre matria semelhante, nas ADI 289, 251 e 125. Reconhecida a invalidade da estabilidade excepcional definida no art. 3 do ADCT da Carta piauiense." (ADI 495, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 18-4-1996, Plenrio, DJ de 11-2-2000.)

Concurso Pblico. Prova de esforo fsico. Longe fica de implicar ofensa ao princpio isonmico deciso em que se reconhece, na via do mandado de segurana, o direito de o candidato refazer a prova de esforo, em face de motivo de fora maior que lhe alcanou a higidez fsica no dia designado, dela participando sem as condies normais de sade. (RE 179.500, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-10-1998, Segunda Turma, DJ de 15-10-1999.) No mesmo sentido: RE 577.309-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 23-112010, Segunda Turma, DJE de 4-3-2011; RE 584.444-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 2-3-2010, Segunda Turma, DJE de 26-3-2010; RE 497.350-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-5-2009, Primeira Turma, DJE de 1-7-2009; RE 376.607-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-32006, Segunda Turma, DJ de 5-5-2006. Vide: RE 351.142, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 1-7-2005.

"Alm dessa inconstitucionalidade formal, ocorre, tambm, no caso, a material, pois, impondo uma indenizao em favor do exonerado, a norma estadual condiciona, ou ao menos restringe, a liberdade de exonerao, a que se refere o inciso II do art. 37 da CF." (ADI 182, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 511-1997, Plenrio, DJ de 5-12-1997.)

"A um primeiro exame, as normas impugnadas, das Leis 8.246 e 8.248, de 18-41991, do Estado de Santa Catarina, no parecem incidir no mesmo vcio de

inconstitucionalidade que justificou a procedncia da ADI da Lei Complementar 81, de 10-3-1993, daquele Estado, declarada na ADI 1.030. que a LC 81/1993 procedeu transformao, com seus ocupantes, de cargos de nvel mdio em cargos de nvel superior, incidindo numa espcie de aproveitamento, ofensivo ao disposto no art. 37 da CF, conforme ficou ressaltado no acrdo daquele precedente. J nas normas, aqui impugnadas, das Leis 8.246 e 8.248, de 18-41991, no se aludiu a transformao de cargos, nem se cogitou expressamente de aproveitamento em cargos mais elevados, de nveis diferentes. O que se fez foi estabelecer exigncia nova de escolaridade, para o exerccio das mesmas funes, e se permitiu que os Fiscais de Mercadorias em Trnsito e os Escrives de Exatoria tambm as exercessem, naturalmente com a nova remunerao, justificada em face do acrscimo de responsabilidades e do interesse da administrao pblica na melhoria da arrecadao. E tambm para se estabelecer paridade de tratamento para os exercentes de funes idnticas. Mas no se chegou a enquadr-los em cargos novos, de uma carreira diversa. Se isso pode, ou no, ser interpretado como burla norma constitucional do concurso pblico, questo que no se mostra suficientemente clara, a esta altura, de um exame sumrio e superficial." (ADI 1.561-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 29-10-1997, Plenrio, DJ de 28-11-1997.)

"Relevncia da arguio de inconstitucionalidade, perante o art. 130 da CF, (...), bem como, perante o art. 37, II, tambm da Carta da Repblica, do art. 83 do mesmo diploma estadual que transpe, para cargos de Procurador de Justia, os ocupantes dos de Procurador da Fazenda Pblica junto ao Tribunal de Contas." (ADI 1.545-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 26-5-1997, Plenrio, DJ de 24-10-1997.)

"Absoro pela administrao direta estadual dos empregados de sociedade de economia mista em liquidao: plausibilidade da alegao de afronta ao princpio constitucional do concurso pblico (CF, art. 37, II)." (SS 837-AgR, Rel. Min. Presidente Seplveda Pertence, julgamento em 9-5-1997, Plenrio, DJ de 13-61997.)

" inconstitucional o dispositivo da Constituio de Santa Catarina que estabelece o sistema eletivo, mediante voto direto e secreto, para escolha dos dirigentes dos estabelecimentos de ensino. que os cargos pblicos ou so providos mediante concurso pblico, ou, tratando-se de cargo em comisso, mediante livre nomeao e exonerao do chefe do Poder Executivo, se os cargos esto na rbita deste (CF, art. 37, II, art. 84, XXV)." (ADI 123, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 3-2-1997, Plenrio, DJ de 12-9-1997.) No mesmo sentido: ADI 2.997, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 12-32010; ADI 578, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 3-3-1999, Plenrio, DJ de 18-5-2001; ADI 51, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 25-10-1989, Plenrio, DJ de 17-9-1993.

"Ao exigir, no art. 37, II, que o ingresso em carreira s se far mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, o legislador constituinte baniu das formas de investidura admitidas, a redistribuio e a transferncia. Legtima a atuao da administrao pblica, nos termos da Smula 473, que, uma vez verificada a violao norma da CF no ato de redistribuio efetuado, cuidou logo de anul-lo, sem que esse procedimento tenha importado em afronta a direito adquirido." (RE 163.712, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 10-5-1996, Primeira Turma, DJ de 6-9-1996.)

"Art. 75 e seu pargrafo nico do ADCT da Constituio do Estado do Rio de Janeiro. Assegura a incluso, em quadro suplementar, dos professores que trabalhavam sob o regime de subveno, percebendo vencimentos e vantagens idnticos aos professores do quadro permanente. (...) Invivel a incluso, em quadro de pessoal do servio pblico, de professores pertencentes a instituies particulares de ensino, sem concurso pblico previsto no art. 37, II, da CF." (ADI 249, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 18-4-1996, Plenrio, DJ de 17-121999.) Vide: AI 774.902-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 25-5-2010, Segunda Turma, DJE de 11-6-2010.

"Serventias judiciais e extrajudiciais. Concurso pblico: arts. 37, II, e 236, 3, da CF. Ao direta de inconstitucionalidade do art. 14 do ADCT da Constituio do Estado de Santa Catarina, de 5-10-1989, que diz: 'Fica assegurada aos substitutos das serventias, na vacncia, a efetivao no cargo de titular, desde que, investidos na forma da lei, estejam em efetivo exerccio, pelo prazo de trs anos, na mesma serventia, na data da promulgao da Constituio'. inconstitucional esse dispositivo por violar o princpio que exige concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para a investidura em cargo pblico, como o caso do Titular de serventias judiciais (art. 37, II, da CF), e tambm para o ingresso na atividade notarial e de registro (art. 236, 3)." (ADI 363, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 15-2-1996, Plenrio, DJ de 3-5-1996.) No mesmo sentido: AI 719.760-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 16-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-12-2010; ADI 3.978, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 21-102009, Plenrio, DJE de 11-12-2009; ADI 3.519-MC, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 16-6-2005, Plenrio, DJ de 30-9-2005; ADI 1.573, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 12-2-2003, Plenrio, DJ de 25-4-2003; ADI 417, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 5-3-1998, Plenrio, DJ de 8-5-1998. Vide: AI 541.408-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 23-6-2009, Primeira Turma, DJE de 14-8-2009; RE 182.641, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 22-8-1995, Primeira Turma, DJ de 15-3-1996.

"Distino entre estabilidade e efetividade. O s fato de o funcionrio pblico, detentor de um cargo, ser estvel no suficiente para o provimento em outro cargo, sem concurso pblico." (ADI 112, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 24-8-1994, Plenrio, DJ de 9-2-1996.)

O prprio caput do art. 19 do ADCT apenas conferiu estabilidade no servio pblico, e no enquadramento em cargos, e, ainda assim, para os que se encontravam em exerccio na data da promulgao da Constituio (5-10-1988) h pelo menos cinco anos continuados, no sendo esse o caso dos impetrantes, recorridos, todos admitidos no perodo de 1984 a 1988. Ademais, o 1 do art. 19 deixou claro que para fins de efetivao os servidores referidos no caput haveriam de se submeter a concurso. E o 2 ainda aduziu que o disposto no artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana, que seria, em princpio, a situao dos recorridos." (RE 190.364, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 14-11-1995, Primeira Turma, DJ de 1-3-1996.) No mesmo sentido: RE 181.883, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 25-111997, Segunda Turma, DJ de 27-2-1998; ADI 498, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 18-4-1996, Plenrio, DJ de 9-8-1996.

"Concurso pblico: princpio de igualdade: ofensa inexistente. No ofende o princpio da igualdade o regulamento de concurso pblico que, destinado a preencher cargos de vrios rgos da Justia Federal, sediados em locais diversos, determina que a classificao se faa por unidade da Federao, ainda

que da resulte que um candidato se possa classificar, em uma delas, com nota inferior ao que, em outra, no alcance a classificao respectiva." (RE 146.585, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-4-1995, Primeira Turma, DJ de 15-9-1995.) No mesmo sentido: RMS 23.432, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 4-4-2000, Primeira Turma, DJ de 18-8-2000; RMS 23.259, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 25-3-2003, Segunda Turma, DJ de 11-42003.

"Lei estadual que permite a integrao de servidor pblico no quadro de pessoal do Tribunal de Contas, independentemente de concurso Irrelevncia de achar-se o servidor a disposio desse rgo pblico em determinado perodo Alegao de ofensa ao art. 37, II, da Carta Federal Plausibilidade jurdica Convenincia." (ADI 1.251-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-6-1995, Plenrio, DJ de 22-9-1995.)

"Viola o princpio do inciso II do art. 37 da CF o disposto no art. 22 do ADCT da Constituio do Estado de Gois, no ponto em que, sem concurso prvio de provas e ttulos, assegura aos substitutos das serventias judiciais, na vacncia, o direito de acesso a titular, desde que legalmente investidos na funo at 5 de outubro de 1988, obrigados, apenas, a se submeterem prova especfica de conhecimento das funes, na forma da lei." (ADI 690, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 7-6-1995, Plenrio, DJ de 25-8-1995.)

"O sistema de direito constitucional positivo vigente no Brasil revela-se incompatvel com quaisquer prescries normativas que, estabelecendo a inverso da frmula proclamada pelo art. 37, II, da Carta Federal, consagrem a esdrxula figura do concurso pblico a posteriori." (ADI 1.203-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-2-1995, Plenrio, DJ de 19-2-1995.)

"Regime jurdico nico para os servidores civis da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas do Estado, Lei 11.712/1990, do Estado do Cear. Dispositivos impugnados resultantes de emendas a projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Concurso interno, ampliao das hipteses de aquisio de estabilidade e negociao. Rejeio, pela Assembleia, do veto aposto pelo Governador. Concurso pblico. Violao do art. 37, II, CF. Pressupostos da estabilidade extraordinria. Art. 19, 1, do ADCT. Interpretao estrita. Jurisprudncia do STF. Regime jurdico dos servidores pblicos. Ofensa independncia e harmonia entre os Poderes. Sujeio ao principio da reserva absoluta de lei. Negociao. Inadmissibilidade da transigncia no regime jurdico pblico." (ADI 391, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 15-6-1994, Plenrio, DJ de 16-9-1994.)

"Nomeao a termo, dos auditores do Tribunal de Contas. Disposio incompatvel com a norma do art. 37, II, da CF. O provimento de cargos pblicos tem sua disciplina traada, com rigor vinculante, pelo constituinte originrio, no havendo que se falar, nesse mbito, em autonomia organizacional dos entes federados, para justificar eventual discrepncia com o modelo federal. Entre as garantias estendidas aos auditores pelo art. 73, 4, da CF, no se inclui a forma de provimento prevista no 1 do mesmo dispositivo." (ADI 373, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 25-3-1994, Plenrio, DJ de 6-5-1994.) "Estado do Piau. Lei 4.546/1992, art. 5, IV, que enquadra no regime nico, de natureza estatutria, servidores admitidos sem concurso pblico aps o advento da Constituio de 1988. Alegada incompatibilidade com as normas dos arts. 37,

II, e 39 do texto permanente da referida carta e com o art. 19 do ADCT. Plausibilidade da tese. O provimento de cargos pblicos tem sua disciplina traada, com rigor vinculante, pelo constituinte originrio, no havendo que se falar, nesse mbito, em autonomia organizacional dos entes federados." (ADI 982MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 24-3-1994, Plenrio, DJ de 6-5-1994.)

"(...) inconstitucionalidade de norma estadual de aproveitamento em cargo inicial de uma carreira de servidores pblicos providos em cargos que no a integram (CF. ADI 231, 8-4-1992, M. Alves, RTJ 144/24), no elidida nem pela estabilidade excepcional do art. 19 ADCT, nem pela circunstncia de os destinatrios terem sido aprovados em concurso para o cargo vencido, cujo prazo de validade, entretanto, j se vencera." (ADI 430, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-5-1994, Plenrio, DJ de 1-7-1994.)

Recorrente que era titular de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a administrao pblica direta (ou centralizada) da Unio Federal. Ato da Presidncia do Superior Tribunal Militar consistente na exonerao desse servidor, licenciado para tratamento de sade, do cargo de assessor de Ministro daquela alta corte judiciria. Possibilidade. Natureza jurdica do cargo em comisso. Notas que tipificam a investidura em referido cargo pblico. Poder discricionrio da autoridade competente para exonerar, ad nutum, ocupante de cargo em comisso. (RMS 21.821, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 12-4-1994, Primeira Turma, DJE de 23-10-2009.)

"O ttulo Pioneiro do Tocantins, previsto no caput do art. 25 da Lei 157/1990; atribudo a servidores do Estado, nada tem de inconstitucional. Entretanto, quando utilizado para concurso de provas e ttulos, ofende clara e diretamente o preceito constitucional que a todos assegura o acesso aos cargos pblicos, pois, o critrio consagrado nas normas impugnadas, de maneira oblqua, mas eficaz, deforma o concurso a ponto de fraudar o preceito constitucional, art. 37, II, da Constituio." (ADI 598, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 23-9-1993, Plenrio, DJ de 1211-1993.)

Conforme sedimentada jurisprudncia deste Supremo Tribunal, a vigente ordem constitucional no mais tolera a transferncia ou o aproveitamento como formas de investidura que importem no ingresso de cargo ou emprego pblico sem a devida realizao de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. (ADI 2.689, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 9-10-2003, Plenrio, DJ de 21-112003.) No mesmo sentido: ADI 97, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 25-61993, Plenrio, DJ de 22-10-1993.

Embora, em princpio, admissvel a 'transposio' do servidor para cargo idntico de mesma natureza em novo sistema de classificao, o mesmo no sucede com a chamada 'transformao' que, visto implicar em alterao do ttulo e das atribuies do cargo, configura novo provimento, a depender da exigncia de concurso pblico, inscrita no art. 37, II, da Constituio." (ADI 266, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 18-6-1993, Plenrio, DJ de 6-8-1993). No mesmo sentido: ADI 159, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 16-10-1992, Plenrio, DJ de 2-4-1993.

"A acessibilidade aos cargos pblicos a todos os brasileiros, nos termos da lei e mediante concurso pblico princpio constitucional explcito, desde 1934, art.

168. (...) Pela vigente ordem constitucional, em regra, o acesso aos empregos pblicos opera-se mediante concurso pblico, que pode no ser de igual contedo, mas h de ser pblico. As autarquias, empresas pblicas ou sociedades de economia mista esto sujeitas regra, que envolve a administrao direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Sociedade de economia mista destinada a explorar atividade econmica est igualmente sujeita a esse princpio, que no colide com o expresso no art. 173, 1. Excees ao princpio, se existem, esto na prpria Constituio." (MS 21.322, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 312-1992, Plenrio, DJ de 23-4-1993.) No mesmo sentido: RE 558.833-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.

"Ao direta de inconstitucionalidade. Ascenso ou acesso, transferncia e aproveitamento no tocante a cargos ou empregos pblicos. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, ressalvados os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, indispensvel para cargo ou emprego pblico isolado ou em carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o em carreira, para o ingresso nela, que s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at o final dela, pois, para estes, a investidura se far pela forma de provimento que a promoo. Esto, pois, banidas das formas de investidura admitidas pela Constituio a ascenso e a transferncia, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso, e que no so, por isso mesmo, nsitas ao sistema de provimento em carreira, ao contrrio do que sucede com a promoo, sem a qual obviamente no haver carreira, mas, sim, uma sucesso ascendente de cargos isolados. O inciso II do art. 37 da CF tambm no permite o aproveitamento, uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira sem o concurso exigido pelo mencionado dispositivo. Ao direta de inconstitucionalidade que se julga procedente para declarar inconstitucionais os arts. 77 e 80 do ADCT do Estado do Rio de Janeiro." (ADI 231, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 5-8-1992, Plenrio, DJ de 13-11-1992.) No mesmo sentido: AI 768.536-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 16-11-2010, Segunda Turma, DJE de 30-11-2010; RE 602.795-AgR, Rel. Eros Grau, julgamento em 16-3-2010, Segunda Turma, DJE de 9-4-2010; MS 22.148, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 19-121995, Plenrio, DJ de 8-3-1996. Vide: RE 222.236-AgR, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 17-10-2000, Segunda Turma, DJ de 24-11-2000, RE 306.938-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-9-2007, Segunda Turma, DJ de 11-102007; ADI 430, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-5-1994, Plenrio, DJ de 1-7-1994.

"Transformao dos cargos ocupados da carreira de especialistas em polticas pblicas e gesto governamental em cargos de analistas de oramento. Alegao de ofensa ao art. 37, II, da CF. Ocorrncia, no caso, de relevncia jurdica do pedido e de periculum in mora." (ADI 722-MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 23-4-1992, Plenrio, DJ de 19-6-1992.)

"A exigncia de carter geral de aprovao em concurso no pode ser afastada nem mesmo pela reserva de 'percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia' (CF, art. 37, II e VIII)." (MI 153-AgR, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 14-3-1990, Plenrio, DJ de 30-3-1990.) Redao Anterior: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para

cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

Concurso pblico. Criao, por lei federal, de novos cargos durante o prazo de validade do certame. Posterior regulamentao editada pelo TSE a determinar o aproveitamento, para o preenchimento daqueles cargos, de aprovados em concurso que estivesse em vigor data da publicao da lei. A Administrao, certo, no est obrigada a prorrogar o prazo de validade dos concursos pblicos; porm, se novos cargos vm a ser criados, durante tal prazo de validade, mostrase de todo recomendvel que se proceda a essa prorrogao. Na hiptese de haver novas vagas, prestes a serem preenchidas, e razovel nmero de aprovados em concurso ainda em vigor quando da edio da lei que criou essas novas vagas, no so justificativas bastantes para o indeferimento da prorrogao da validade de certame pblico razes de poltica administrativa interna do TRE que realizou o concurso. (RE 581.113, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 5-42011, Primeira Turma, DJE de 31-5-2011.)

"Servio pblico. Cargo pblico. Concurso. Prazo de validade. Expirao. Pretenso de convocao para sua segunda etapa. Improcedncia. Existncia de cadastro de reserva. Irrelevncia. Aplicao do acrdo do RMS 23.696. Precedente do Plenrio que superou jurisprudncia anterior, em especial o julgamento dos RMS 23.040 e RMS 23.567. Agravo improvido. Expirado o prazo de validade de concurso pblico, no procede pretenso de convocao para sua segunda etapa, sendo irrelevante a existncia de cadastro de reserva, que no atribui prazo indefinido de validez aos certames." (RMS 25.310-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 3-12-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.)

"Ato do poder pblico que, aps ultrapassado o primeiro binio de validade de concurso pblico, institui novo perodo de dois anos de eficcia do certame ofende o art. 37, III, da CF/1988. Nulidade das nomeaes realizadas com fundamento em tal ato, que pode ser declarada pela administrao sem a necessidade de prvio processo administrativo, em homenagem Smula STF 473." (RE 352.258, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 27-4-2004, Segunda Turma, DJ de 14-52004.) Impossibilidade de prorrogar a validade do concurso quando j expirado o seu prazo inicial. (AI 452.641-AgR, Nelson Jobim, julgamento em 30-9-2003, Segunda Turma, DJ de 5-12-2003.)

"Pretenso de candidato a ser nomeado, aps o prazo de validade do concurso pblico. Constituio, art. 37, III. A partir de quatro anos da homologao do resultado, cessa a eficcia do concurso pblico, no mais podendo ser nomeados os candidatos remanescentes, vista da ordem de classificao." (MS 21.422, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 9-12-1992, Plenrio, DJ de 2-4-1993.)

"Exaurido o prazo de validade do concurso, e no tendo ele sido prorrogado, os incisos III e IV do art. 37 da Constituio e o princpio consagrado na Smula 15 desta Corte no impedem que a Administrao abra posteriormente outros concursos para o preenchimento de vagas dessa natureza, sem ter que convocar os candidatos daquele concurso que no obtiveram classificao nele. Improcedncia da aplicao ao caso da denominada teoria do fato consumado." (RMS 23.793, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 6-11-2001, Primeira Turma,

DJ de 14-12-2001.)

"O princpio da razoabilidade conducente a presumir-se, como objeto do concurso, o preenchimento das vagas existentes. Exsurge configurador de desvio de poder, ato da administrao pblica que implique nomeao parcial de candidatos, indeferimento da prorrogao do prazo do concurso sem justificativa socialmente aceitvel e publicao de novo edital com idntica finalidade." (RE 192.568, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 23-4-1996, Segunda Turma, DJ de 13-9-1996.) No mesmo sentido: RE 419.013-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1-6-2004, Segunda Turma, DJ de 25-6-2004.

"(...) inconstitucionalidade de norma estadual de aproveitamento em cargo inicial de uma carreira de servidores pblicos providos em cargos que no a integram (cf. ADI 231, 8-4-1992, M. Alves, RTJ 144/24), no elidida nem pela estabilidade excepcional do art. 19 ADCT, nem pela circunstncia de os destinatrios terem sido aprovados em concurso para o cargo vencido, cujo prazo de validade, entretanto, j se vencera." (ADI 430, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-5-1994, Plenrio, DJ de 1-7-1994.)

"Concurso pblico. Prazo de validade. Arts. 97, 3 da EC 1/1969 e 37, III, da Constituio de 1988. Uma vez expirado o prazo de validade do concurso, desfezse a expectativa de direito dos impetrantes." (MS 20.864, Rel. Min. Carlos Madeira, julgamento em 1-6-1989, Plenrio, DJ de 4-8-1989.) IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;

A agravante deixou de nomear candidata aprovada em concurso pblico para professor de ensino superior (...). No entanto, abriu processos seletivos simplificados para contratao de professores temporrios, para preenchimento de vagas de carter permanente, no mesmo cargo para o qual concorreu a agravada. Como assentado na deciso agravada, no se admite que a Administrao Pblica proveja cargo pblico, para o qual haja aprovado em concurso pblico, com candidato de classificao inferior ou mesmo sem a prvia aprovao em certame regularmente realizado. (RE 474.657-ED, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 14-3-2011.) Vide: AI 777.644-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010.

A jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido de que no h preterio quando a administrao realiza nomeaes em observao a deciso judicial. (RE 594.917-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 25-11-2010.) No mesmo sentido: AI 620.992-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-5-2007, Primeira Turma, DJ de 29-6-2007; RE 437.403-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 28-3-2006, Segunda Turma, DJ de 5-5-2006; RE 392.888-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2005, Primeira Turma, DJ de 24-3-2006.

Concurso pblico. Terceirizao de vaga. Preterio de candidatos aprovados.

Direito nomeao. (...) Uma vez comprovada a existncia da vaga, sendo esta preenchida, ainda que precariamente, fica caracterizada a preterio do candidato aprovado em concurso. (AI 777.644-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 204-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010.) No mesmo sentido: AI 776.070AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 22-2-2011, Segunda Turma, DJE de 22-3-2011. Vide: RE 474.657-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-22011, Primeira Turma, DJE de 14-3-2011.

Os candidatos aprovados em concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que vierem a vagar no prazo de validade do concurso. A recusa da administrao pblica em prover cargos vagos quando existentes candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio. (RE 227.480, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-9-2008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.) No mesmo sentido: MS 24.660, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 3-2-2011, Plenrio, Informativo 614. Em sentido contrrio: RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-5-2001, Primeira Turma, DJ de 29-6-2001.

Concurso pblico. Candidatos aprovados, mas no classificados. Preferncia de nomeao em relao a classificados em concurso posterior. Impossibilidade. Smula 15 do STF. Reexame de fatos e de provas. O aprovado no classificado em concurso pblico no tem preferncia de nomeao em relao a aprovado em concurso posterior, mesmo que este tenha sido realizado no prazo de validade do certame anterior. Reexame de fatos e provas. (AI 711.504-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 27-6-2008.)

"Texto normativo que assegura o direito de nomeao, dentro do prazo de 180 dias, para todo candidato que lograr aprovao em concurso pblico de provas, ou de provas de ttulos, dentro do nmero de vagas ofertadas pela administrao pblica estadual e municipal. O direito do candidato aprovado em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, ostenta duas dimenses: 1) o implcito direito de ser recrutado segundo a ordem descendente de classificao de todos os aprovados (concurso sistema de mrito pessoal) e durante o prazo de validade do respectivo edital de convocao (que de 2 anos, prorrogvel, apenas uma vez, por igual perodo); 2) o explcito direito de precedncia que os candidatos aprovados em concurso anterior tm sobre os candidatos aprovados em concurso imediatamente posterior, contanto que no escoado o prazo daquele primeiro certame; ou seja, desde que ainda vigente o prazo inicial ou o prazo de prorrogao da primeira competio pblica de provas, ou de provas e ttulos. Mas ambos os direitos, acrescente-se, de existncia condicionada ao querer discricionrio da administrao estatal quanto convenincia e oportunidade do chamamento daqueles candidatos tidos por aprovados. O dispositivo estadual adversado, embora resultante de indiscutvel atributo moralizador dos concursos pblicos, vulnera os arts. 2, 37, IV, e 61, 1, II, c, da CF de 1988. Precedente: RE 229.450, Rel. Min. Maurcio Corra." (ADI 2.931, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 24-2-2005, Plenrio, DJ de 29-9-2006.)

"Acrdo que negou provimento apelao, assentando a inexistncia de direito subjetivo nomeao de candidatos aprovados em concurso para provimento de cargo de Professor Assistente. Criao de dois cargos de Professor Assistente no Departamento de Filosofia e Teoria Geral do Direito, quando se encontrava em pleno curso o tempo de eficcia do concurso pblico. Ocorrncia de contratao de professores e renovao de contrato. Precedente da Turma no RE 192.569/PI, em que se assegurou a nomeao de concursados, eis que existentes vagas e

necessidade de pessoal." (RE 273.605, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 23-4-2002, Plenrio, DJ de 28-6-2002.) No mesmo sentido: RE 555.141-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-2-2011, Segunda Turma, DJE de 24-22011; AI 684.518-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-4-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009.

"Convocao para segunda fase ante o superveniente surgimento de novas vagas. Alegada violao ao art. 37, IV, da CF. Pretenso incompatvel com os termos do edital do certame, que previa a convocao de candidatos somente nos quinze dias subsequentes ao incio do curso de formao, correspondente segunda fase, sem contemplar a hiptese sob enfoque. Inaplicabilidade, ao caso, do mencionado dispositivo constitucional, tendo em vista que os impetrantes no foram aprovados no concurso pblico do qual participaram." (MS 23.784, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 1-8-2001, Plenrio, DJ de 6-9-2001.)

"Tratando-se de ato omissivo no caso, a ausncia de convocao de candidato para a segunda fase de certo concurso , descabe potencializar o decurso dos 120 dias relativos decadncia do direito de impetrar mandado de segurana, prazo estranho garantia constitucional. Concurso pblico Edital Parmetros Observncia bilateral. A ordem natural das coisas, a postura sempre aguardada do cidado e da administrao pblica e a preocupao insuplantvel com a dignidade do homem impem o respeito aos parmetros do edital do concurso. Concurso pblico Edital Vagas Preenchimento. O anncio de vagas no edital de concurso gera o direito subjetivo dos candidatos classificados passagem para a fase subsequente e, alfim, dos aprovados, nomeao." (RMS 23.657, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 21-11-2000, Segunda Turma, DJ de 9-11-2001.)

"Concurso pblico para provimento de cargos de Perito Criminal Federal. Prazo de validade. Alegada violao ao art. 37, IV, da CF, ante nomeao de candidatos aprovados em concurso posterior. Certame dividido em duas etapas, das quais a primeira, denominada concurso pblico para admisso matrcula no curso de formao profissional de Perito Criminal Federal, caracteriza o concurso pblico propriamente dito, sendo a segunda, correspondente ao curso de formao, mero pr-requisito de nomeao. Prazo de validade que expira com o preenchimento das vagas oferecidas para o curso de formao profissional pelos candidatos classificados, nos termos do edital, no concurso de admisso, sendo os demais excludos do processo de seleo. No se tendo a recorrente classificado para o referido curso, no h falar, portanto, em preterio ante a nomeao de candidatos aprovados em certame posterior." (RMS 23.601, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 9-5-2000, Primeira Turma, DJ de 16-6-2000.) No mesmo sentido: AI 755.476-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 8-22011, Primeira Turma, DJE de 10-3-2011.

"Concurso pblico para Fiscal do Trabalho: caso em que, pelos editais que o disciplinaram, os candidatos habilitados na primeira fase, ainda que no classificados dentro do nmero de vagas inicialmente oferecidas, passaram a constituir 'cadastro de reserva', a serem chamados para a segunda fase, visando ao preenchimento de vagas posteriormente abertas dentro do prazo de validade do concurso: preferncia sobre os candidatos habilitados na primeira fase de concurso ulteriormente aberto." (RMS 23.538, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 22-2-2000, Primeira Turma, DJ de 17-3-2000.)

"Candidatos aprovados em concurso aberto para provimento de procurador do

DNER e demais rgos da administrao direta, autrquica e fundacional. Pretendida nomeao para o INSS, em face de abertura de concurso para provimento de cargos de procuradores autrquicos, dentro do prazo de validade do primeiro concurso. De acordo com a norma do inciso IV do art. 37 da CF, a abertura de novo concurso, no prazo de validade de concurso anterior, no gera direito de nomeao para os candidatos aprovados no primeiro, mas apenas prioridade sobre os novos concursados." (RMS 22.926, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 2-12-1997, Primeira Turma, DJ de 27-2-1998.)

"A CF assegura, durante o prazo previsto no edital do concurso, prioridade na convocao dos aprovados, isso em relao a novos concursados. Insubsistncia de ato da administrao pblica que, relegando a plano secundrio a situao jurdica de concursados aprovados na primeira etapa de certo concurso, deixa de convoc-los segunda e, em vigor o prazo inserido no edital, imprime procedimento visando realizao de novo certame." (AI 188.196-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-11-1996, Segunda Turma, DJ de 14-2-1997.)

"A aprovao em concurso no gera direito nomeao, constituindo mera expectativa de direito. Esse direito somente surgir se for nomeado candidato no aprovado no concurso ou se houver o preenchimento de vaga sem observncia de classificao do candidato aprovado." (MS 21.870, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 7-10-1994, Plenrio, DJ de 19-12-1994.) No mesmo sentido: AI 452.831-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-2-2005, Primeira Turma, DJ de 11-3-2005; RE 421.938, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-5-2006, Primeira Turma, DJ de 2-2-2006. Vide: AI 777.644-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010. V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao da EC 19/98)

Oficial de justia. Cargo de provimento comissionado. Art. 37, II e V, da Constituio da Repblica. Vnculo jurdico-administrativo. Descumprimento da ADI 3.395. Competncia da Justia Federal. Interessado nomeado para ocupar cargo pblico de provimento comissionado que integra a estrutura administrativa do Poder Judicirio sergipano. Incompetncia da Justia Trabalhista para o processamento e o julgamento das causas que envolvam o poder pblico e servidores que sejam vinculados a ele por relao jurdico-administrativa. Precedentes." (Rcl 4.752, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-8-2008, Plenrio, DJE de 17-10-2008.)

Os condicionamentos impostos pela Resoluo 07/2005, do Conselho Nacional de Justia, no atentam contra a liberdade de prover e desprover cargos em comisso e funes de confiana. As restries constantes do ato resolutivo so, no rigor dos termos, as mesmas j impostas pela Constituio de 1988, dedutveis dos republicanos princpios da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade. Improcedncia das alegaes de desrespeito ao princpio da separao dos poderes e ao princpio federativo. O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele. Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a

competncia de organizar a sua prpria Justia, mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. Ao julgada procedente para: a) emprestar interpretao conforme Constituio para deduzir a funo de chefia do substantivo direo nos incisos II, III, IV, V do art. 2 do ato normativo em foco; b) declarar a constitucionalidade da Resoluo 07/2005, do CNJ. (ADC 12, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-8-2008, Plenrio, DJE de 18-12-2009.)

"Lei estadual que cria cargos em comisso. Violao ao art. 37, II e V, da Constituio. Os cargos em comisso criados pela Lei 1.939/1998, do Estado de Mato Grosso do Sul, possuem atribuies meramente tcnicas e que, portanto, no possuem o carter de assessoramento, chefia ou direo exigido para tais cargos, nos termos do art. 37, V, da CF. Ao julgada procedente." (ADI 3.706, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 15-0-2007, Plenrio, DJ de 5-10-2007.) No mesmo sentido: ADI 3.602, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-42011, Plenrio, DJE de 7-6-2011; ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011.

"Cabe ao Poder Judicirio verificar a regularidade dos atos normativos e de administrao do poder pblico em relao s causas, aos motivos e finalidade que os ensejam. Pelo princpio da proporcionalidade, h que ser guardada correlao entre o nmero de cargos efetivos e em comisso, de maneira que exista estrutura para atuao do Poder Legislativo local." (RE 365.368-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 22-5-2007, Primeira Turma, DJ de 296-2007.) No mesmo sentido: ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011.

"Cargos em comisso a serem preenchidos por servidores efetivos. A norma inscrita no art. 37, V, da Carta da Repblica de eficcia contida, pendente de regulamentao por lei ordinria." (RMS 24.287, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 26-11-2002, Segunda Turma, DJ de 1-8-2003.) Redao Anterior: V - os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei;

" de se aplicar ao caso o disposto no inciso V do art. 37 da CF, segundo o qual 'os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei', sendo certo, porm, que tal lei ainda no foi aprovada pelo Congresso Nacional. Ou seja, uma lei especfica reguladora de tais casos e condies. O mandado de segurana, portanto, de ser deferido, para anulao das Decises 531/1994, 85/1995 e 241/1995 do Tribunal de Contas da Unio, na parte em que determinaram ao Tribunal Regional do Trabalho da 16 Regio, ora impetrante, 'que destine as funes gratificadas, criadas pela Lei 7.819, de 15-9-1989, to-somente a servidores de cargos de provimento efetivo de seu quadro permanente de pessoal'." (MS 22.321, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 26-2-1998, DJ de 3-4-1998.) VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

"Arguio de descumprimento de preceito fundamental. Lei 3.624/1989, do Municpio de Vitria, que impe ao poder pblico municipal a obrigao de cumprir acordo coletivo celebrado com diversas entidades representativas dos servidores pblicos municipais. No conhecimento. O acordo coletivo de trabalho se constituiu em ato jurdico uno para todas as categorias de servidores estatutrios do Municpio de Vitria. Exauridas todas as instncias, inclusive com manejo de ao rescisria extinta sem resoluo do mrito, no cabe ADPF cumprir uma funo substitutiva de embargos execuo." (ADPF 83, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 24-4-2008, Plenrio, DJE de 1-8-2008.)

Organizao sindical: interferncia na atividade. Ao direta de inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 34 da Constituio do Estado de Minas Gerais, introduzido pela EC 8, de 13 de julho de 1993, que limita o nmero de servidores pblicos afastveis do servio para exerccio de mandato eletivo em diretoria de entidade sindical proporcionalmente ao nmero de filiados a ela (...). Mrito: alegao de ofensa ao inciso I do art. 8, ao VI do art. 37, ao XXXVI do art. 5 e ao XIX do art. 5, todos da CF, por interferncia em entidade sindical. Inocorrncia dos vcios apontados. (ADI 990, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 6-2-2003, Plenrio, DJ de 11-4-2003.)

Vedao de desconto de contribuio sindical. Violao ao art. 8, IV, c/c o art. 37, VI, da Constituio. (ADI 1.416, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 6-22003, Plenrio, DJ de 14-11-2002.)

"Facultada a formao de sindicatos de servidores pblicos (CF, art. 37, VI), no cabe exclu-los do regime da contribuio legal compulsria exigvel dos membros da categoria (ADIn 962, 11-11-1993, Galvo)." (RMS 21.758, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 20-9-1994, Primeira Turma, DJ de 4-11-1994.) VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; (Redao da EC 19/98)

"A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva." (Smula 679)

Greve de servidor pblico. Desconto pelos dias no trabalhados. Legitimidade. (...) A comutatividade inerente relao laboral entre servidor e Administrao Pblica justifica o emprego, com os devidos temperamentos, da ratio subjacente ao art. 7 da Lei 7.783/1989, segundo o qual, em regra, a participao em greve suspende o contrato de trabalho. No se probe, todavia, a adoo de solues autocompositivas em benefcio dos servidores grevistas, como explicitam a parte final do artigo parcialmente transcrito e a deciso proferida pelo STF no MI 708 (...) (RE 456.530-ED, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011.) No mesmo sentido: RE 399.338-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 24-2-2011.

A questo relativa a greve de servidor pblico, com fundamento no art. 37, VII, da CF, da competncia deste STF, pois o acrdo recorrido decidiu a questo com fundamento em dispositivos constitucionais. (RE 480.989-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-9-2010, Segunda Turma, DJE de 25-10-2010.)

"O exerccio de um direito constitucional garantia fundamental a ser protegida por esta Corte, desde que no exercido de forma abusiva. (...). (...) ao considerar o exerccio do direito de greve como falta grave ou fato desabonador da conduta, em termos de avaliao de estgio probatrio, que enseja imediata exonerao do servidor pblico no estvel, o dispositivo impugnado viola o direito de greve conferido aos servidores pblicos no art. 37, VII, CF/1988, na medida em que inclui, entre os fatores de avaliao do estgio probatrio, de forma inconstitucional, o exerccio no abusivo do direito de greve." (ADI 3.235, voto do Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 12-32010.) Vide: RE 226.966, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-112008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.

A simples circunstncia de o servidor pblico estar em estgio probatrio no justificativa para demisso com fundamento na sua participao em movimento grevista por perodo superior a trinta dias. A ausncia de regulamentao do direito de greve no transforma os dias de paralisao em movimento grevista em faltas injustificadas. (RE 226.966, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-11-2008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.) Vide: ADI 3.235, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 12-3-2010.

"Mandado de injuno. Garantia fundamental (CF, art. 5, LXXI). Direito de greve dos servidores pblicos civis (CF, art. 37, VII). Evoluo do tema na jurisprudncia do STF. Definio dos parmetros de competncia constitucional para apreciao no mbito da Justia Federal e da Justia estadual at a edio da legislao especfica pertinente, nos termos do art. 37, VII, da CF. Em observncia aos ditames da segurana jurdica e evoluo jurisprudencial na interpretao da omisso legislativa sobre o direito de greve dos servidores pblicos civis, fixao do prazo de sessenta dias para que o Congresso Nacional legisle sobre a matria. Mandado de injuno deferido para determinar a aplicao das Leis 7.701/1988 e 7.783/1989. Sinais de evoluo da garantia fundamental do mandado de injuno na jurisprudncia do STF. (...) O mandado de injuno e o direito de greve dos servidores pblicos civis na jurisprudncia do STF. (...) Direito de greve dos servidores pblicos civis. Hiptese de omisso legislativa inconstitucional. Mora judicial, por diversas vezes, declarada pelo Plenrio do STF. Riscos de consolidao de tpica omisso judicial quanto matria. A experincia do direito comparado. Legitimidade de adoo de alternativas normativas e institucionais de superao da situao de omisso. (...) Apesar das modificaes implementadas pela EC 19/1998 quanto modificao da reserva legal de lei complementar para a de lei ordinria especfica (CF, art. 37, VII), observa-se que o direito de greve dos servidores pblicos civis continua sem receber tratamento legislativo minimamente satisfatrio para garantir o exerccio dessa prerrogativa em consonncia com imperativos constitucionais. Tendo em vista as imperiosas balizas jurdico-polticas que demandam a concretizao do direito de greve a todos os trabalhadores, o STF no pode se abster de reconhecer que, assim como o controle judicial deve incidir sobre a atividade do legislador, possvel que a Corte Constitucional atue tambm nos casos de inatividade ou omisso do Legislativo. A mora legislativa em questo j foi, por diversas vezes, declarada na ordem constitucional brasileira. Por esse motivo, a permanncia dessa situao de ausncia de regulamentao do direito de greve dos servidores pblicos civis passa a invocar, para si, os riscos de consolidao de uma tpica omisso judicial. Na experincia do direito comparado (em especial, na Alemanha e na Itlia), admite-se que o Poder Judicirio adote medidas normativas como alternativa legtima de superao de omisses inconstitucionais, sem que a proteo judicial efetiva a direitos fundamentais se configure como ofensa ao modelo de separao de poderes (CF, art. 2). Direito de greve dos servidores pblicos civis. Regulamentao da lei de greve dos trabalhadores em geral (Lei 7.783/1989).

Fixao de parmetros de controle judicial do exerccio do direito de greve pelo legislador infraconstitucional. (...) Considerada a omisso legislativa alegada na espcie, seria o caso de se acolher a pretenso, to somente no sentido de que se aplique a Lei 7.783/1989 enquanto a omisso no for devidamente regulamentada por lei especfica para os servidores pblicos civis (CF, art. 37, VII). Em razo dos imperativos da continuidade dos servios pblicos, contudo, no se pode afastar que, de acordo com as peculiaridades de cada caso concreto e mediante solicitao de entidade ou rgo legtimo, seja facultado ao tribunal competente impor a observncia a regime de greve mais severo em razo de tratar-se de servios ou atividades essenciais, nos termos do regime fixado pelos arts. 9 a 11 da Lei 7.783/1989. Isso ocorre porque no se pode deixar de cogitar dos riscos decorrentes das possibilidades de que a regulao dos servios pblicos que tenham caractersticas afins a esses servios ou atividades essenciais seja menos severa que a disciplina dispensada aos servios privados ditos essenciais. O sistema de judicializao do direito de greve dos servidores pblicos civis est aberto para que outras atividades sejam submetidas a idntico regime. Pela complexidade e variedade dos servios pblicos e atividades estratgicas tpicas do Estado, h outros servios pblicos, cuja essencialidade no est contemplada pelo rol dos arts. 9 a 11 da Lei 7.783/1989. Para os fins desta deciso, a enunciao do regime fixado pelos arts. 9 a 11 da Lei 7.783/1989 apenas exemplificativa (numerus apertus). O processamento e o julgamento de eventuais dissdios de greve que envolvam servidores pblicos civis devem obedecer ao modelo de competncias e atribuies aplicvel aos trabalhadores em geral (celetistas), nos termos da regulamentao da Lei 7.783/1989. A aplicao complementar da Lei 7.701/1988 visa judicializao dos conflitos que envolvam os servidores pblicos civis no contexto do atendimento de atividades relacionadas a necessidades inadiveis da comunidade que, se no atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao (Lei 7.783/1989, pargrafo nico, art. 11). Pendncia do julgamento de mrito da ADI 3.395/DF, Rel. Min. Cezar Peluso, na qual se discute a competncia constitucional para a apreciao das aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF, art. 114, I, na redao conferida pela EC 45/2004). Diante da singularidade do debate constitucional do direito de greve dos servidores pblicos civis, sob pena de injustificada e inadmissvel negativa de prestao jurisdicional nos mbitos federal, estadual e municipal, devem-se fixar tambm os parmetros institucionais e constitucionais de definio de competncia, provisria e ampliativa, para a apreciao de dissdios de greve instaurados entre o Poder Pblico e os servidores pblicos civis. No plano procedimental, afigura-se recomendvel aplicar ao caso concreto a disciplina da Lei 7.701/1988 (que versa sobre especializao das turmas dos Tribunais do Trabalho em processos coletivos), no que tange competncia para apreciar e julgar eventuais conflitos judiciais referentes greve de servidores pblicos que sejam suscitados at o momento de colmatao legislativa especfica da lacuna ora declarada, nos termos do inciso VII do art. 37 da CF. A adequao e a necessidade da definio dessas questes de organizao e procedimento dizem respeito a elementos de fixao de competncia constitucional de modo a assegurar, a um s tempo, a possibilidade e, sobretudo, os limites ao exerccio do direito constitucional de greve dos servidores pblicos, e a continuidade na prestao dos servios pblicos. Ao adotar essa medida, este Tribunal passa a assegurar o direito de greve constitucionalmente garantido no art. 37, VII, da CF, sem desconsiderar a garantia da continuidade de prestao de servios pblicos um elemento fundamental para a preservao do interesse pblico em reas que so extremamente demandadas pela sociedade. Definio dos parmetros de competncia constitucional para apreciao do tema no mbito da Justia Federal e da Justia estadual at a edio da legislao especfica pertinente, nos termos do art. 37, VII, da CF. (...) Em razo da evoluo jurisprudencial sobre o tema da interpretao da omisso legislativa do direito de greve dos servidores pblicos civis e em respeito aos ditames de segurana jurdica, fixa-se o prazo de sessenta dias para que o Congresso Nacional legisle sobre a matria. Mandado de injuno conhecido e, no mrito, deferido para, nos termos acima especificados, determinar

a aplicao das Leis 7.701/1988 e 7.783/1989 aos conflitos e s aes judiciais que envolvam a interpretao do direito de greve dos servidores pblicos civis." (MI 708, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 25-10-2007, Plenrio, DJE de 31-10-2008.) No mesmo sentido: MI 712, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2510-2007, Plenrio, DJE de 31-10-2008. Vide: RE 456.530-ED, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 23-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011; ADI 3.235, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 12-3-2010; Rcl 6.568, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 21-5-2009, Plenrio, DJE de 25-9-2009.

A recente greve dos advogados pblicos federais coloca em risco a defesa do errio e, principalmente, do interesse pblico, revelando-se motivo de fora maior suficiente para determinar-se a suspenso dos feitos que envolvem a Unio, suas autarquias e fundaes. (RE 413.478-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-3-2004, Plenrio, DJ de 4-6-2004.)

"Greve de servidor pblico: no ofende a competncia privativa da Unio para disciplinar-lhe, por lei complementar, os termos e limites o que o STF reputa indispensvel licitude do exerccio do direito (MI 20 e MI 438; ressalva do relator) o decreto do Governador que a partir da premissa de ilegalidade da paralisao, falta da lei complementar federal discipline suas consequncias administrativas, disciplinares ou no (precedente: ADI 1.306-MC, 30-6-1995)." (ADI 1.696, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-5-2002, Plenrio, DJ de 14-6-2002.)

"Se de um lado considera-se o inciso VII do art. 37 da CF como de eficcia limitada (MI 20-4/DF, Pleno, Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da Justia de 22 de novembro de 1996, Ementrio 1.851-01), de outro descabe ver transgresso ao aludido preceito constitucional, no que veio a ser concedida a segurana, para pagamento de vencimentos, em face de a prpria administrao pblica haver autorizado a paralisao, uma vez tomadas medidas para a continuidade do servio." (RE 185.944, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-4-1998, Segunda Turma, DJ de 7-8-1998.)

Ao direta de inconstitucionalidade. Lei 9.293/1990 do Estado do Paran. Invalidade, com efeito retroativo, de 'atos, processos e iniciativas' que tenham gerado punio dos integrantes do magistrio e demais servidores pblicos decorrentes de greves. Readmisso garantida. Cautelar justificada. (ADI 341-MC, Rel. Min. Celio Borja, julgamento em 8-8-1990, Plenrio, DJ de 14-9-1990.) Redao Anterior: VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar;

"O preceito constitucional que reconheceu o direito de greve ao servidor pblico civil constitui norma de eficcia meramente limitada, desprovida, em consequncia, de autoaplicabilidade, razo pela qual, para atuar plenamente, depende da edio da lei complementar exigida pelo prprio texto da Constituio. A mera outorga constitucional do direito de greve ao servidor pblico civil no basta ante a ausncia de autoaplicabilidade da norma constante do art. 37, VII, da Constituio para justificar o seu imediato exerccio. O exerccio do direito pblico subjetivo de greve outorgado aos servidores civis s se revelar possvel depois da edio da lei complementar reclamada pela Carta Poltica. A lei complementar referida que vai definir os termos e os limites

do exerccio do direito de greve no servio pblico constitui requisito de aplicabilidade e de operatividade da norma inscrita no art. 37, VII, do texto constitucional. Essa situao de lacuna tcnica, precisamente por inviabilizar o exerccio do direito de greve, justifica a utilizao e o deferimento do mandado de injuno. A inrcia estatal configurase, objetivamente, quando o excessivo e irrazovel retardamento na efetivao da prestao legislativa no obstante a ausncia, na Constituio, de prazo pr-fixado para a edio da necessria norma regulamentadora vem a comprometer e a nulificar a situao subjetiva de vantagem criada pelo texto constitucional em favor dos seus beneficirios." (MI 20, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-5-1994, DJ de 22-111996.)

Relevncia da fundamentao jurdica de arguio de inconstitucionalidade e convenincia pblica da suspenso da eficcia a dispositivo legal (art. 2 da Lei 10.385/RS), de iniciativa parlamentar, que considerou como de efetivo exerccio perodo de paralisao de servidores do Poder Judicirio. Precedente do STF (ADI 546 RTJ/747). (ADI 1.333-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 10-8-1995, DJ de 13-10-1995.)

"Mandado de injuno. Direito de greve Constituio, art. 37, VII. (...). Reconhecimento de mora do Congresso Nacional, quanto a elaborao da lei complementar a que se refere o art. 37, VII, da Constituio. Comunicao ao Congresso Nacional e ao Presidente da Repblica. No admissvel, todavia, o mandado de injuno como sucedneo do mandado de segurana, em ordem a anulao de ato judicial ou administrativo que respeite ao direito constitucional cujo exerccio pende de regulamentao. Nesse sentido, no cabe mandado de injuno para impugnar ato judicial que haja declarado a ilegalidade de greve no servio pblico, nem por essa mesma via de ser reconhecida a legitimidade da greve. Constituio, art. 5, LXXI. Mandado de injuno conhecido, em parte, e, nessa parte, deferido, para o fim acima indicado." (MI 438, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 11-11-1994, DJ de 16-61995.) VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

Recurso ordinrio em mandado de segurana interposto de acrdo do Superior Tribunal de Justia que entendeu ser plausvel o clculo da quantidade de vagas destinadas especfica concorrncia de acordo com o nmero de turmas do curso de formao. Os limites mximo e mnimo de reserva de vagas para especfica concorrncia tomam por base de clculo a quantidade total de vagas oferecidas aos candidatos, para cada cargo pblico, definido em funo da especialidade. Especificidades da estrutura do concurso, que no versem sobre o total de vagas oferecidas para cada rea de atuao, especialidade ou cargo pblico, no influem no clculo da reserva. Concurso pblico. Provimento de 54 vagas para o cargo de Fiscal Federal Agropecurio. Etapa do concurso dividida em duas turmas para frequncia ao curso de formao. Convocao, respectivamente, de 11 e 43 candidatos em pocas distintas. Reserva de quatro vagas para candidatos portadores de deficincia. Erro de critrio. Disponveis 54 vagas e, destas, reservadas 5% para especfica concorrncia, trs eram as vagas que deveriam ter sido destinadas especfica concorrncia. A convocao de quarto candidato, ao invs do impetrante, violou direito lquido e certo concorrncia no certame. (RMS 25.666, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 29-9-2009, Segunda Turma, DJE de 4-12-2009.)

"Concurso pblico. Candidato portador de deficincia visual. Ambliopia. Reserva

de vaga. Inciso VIII do art. 37 da CF. Pargrafo 2 do art. 5 da Lei 8.112/1990. Lei 7.853/1989. Decretos 3.298/1999 e 5.296/2004. O candidato com viso monocular padece de deficincia que impede a comparao entre os dois olhos para saberse qual deles o melhor. A viso univalente comprometedora das noes de profundidade e distncia implica limitao superior deficincia parcial que afete os dois olhos. A reparao ou compensao dos fatores de desigualdade factual com medidas de superioridade jurdica constitui poltica de ao afirmativa que se inscreve nos quadros da sociedade fraterna que se l desde o prembulo da Constituio de 1988." (RMS 26.071, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 13-112007, Primeira Turma, DJ de 1-2-2008.)

"Concurso pblico Candidatos Tratamento igualitrio. A regra a participao dos candidatos, no concurso pblico, em igualdade de condies. Concurso pblico Reserva de vagas Portador de deficincia Disciplina e viabilidade. Por encerrar exceo, a reserva de vagas para portadores de deficincia faz-se nos limites da lei e na medida da viabilidade consideradas as existentes, afastada a possibilidade de, mediante arredondamento, majorarem-se as percentagens mnima e mxima previstas." (MS 26.310, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2007, Plenrio, DJ de 31-10-2007.) No mesmo sentido: RE 408.727-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 810-2010.

"A exigncia constitucional de reserva de vagas para portadores de deficincia em concurso pblico se impe ainda que o percentual legalmente previsto seja inferior a um, hiptese em que a frao deve ser arredondada. Entendimento que garante a eficcia do art. 37, VIII, da CF, que, caso contrrio, restaria violado." (RE 227.299, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-6-2000, Plenrio, DJ de 6-102000.) No mesmo sentido: RE 606.728-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

"A exigncia de carter geral, de aprovao em concurso, no pode ser afastada nem mesmo pela reserva de 'percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia' (CF, art. 37, II e VIII)." (MI 153-AgR, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 14-3-1990, Plenrio, DJ de 30-3-1990.) IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

(...) ressalto que, em casos anlogos, esta Suprema Corte tem reconhecido que a existncia de leis municipais autorizando a contratao temporria de agentes pblicos, para atender a necessidade de excepcional interesse pblico, afasta a tipicidade da conduta referente ao art. 1, XIII, do DL 201/1967, que exige a nomeao, admisso ou designao de servidor contra expressa disposio de lei. (...) Nem se diga, como se colhe do acrdo proferido pelo STJ, que a supervenincia da Lei 8.745/1993, de cunho mais restritivo (por no prever a hiptese de contratao de guarda municipal), tem o condo de afastar a atipicidade da conduta imputada ao paciente. que tenho para mim que esta lei, data venia, regulamenta a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico na rbita federal, no havendo que se cogitar, portanto, da sua incidncia em mbito estadual ou municipal. (...) A conjugao do disposto nos arts. 30, I, e 37, IX, ambos da CF, s corrobora o que venho expor. Se, por um lado, o art. 37, IX, dispe que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, o art. 30, I, por sua vez,

assenta que compete aos Municpios legislar sobre assuntos de interesse local. (HC 104.078, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 7-6-2011, Segunda Turma, DJE de 5-8-2011.)

NOVO: de natureza permanente a atividade de estatstica e pesquisa desenvolvida pelo IBGE; sua intensidade e o volume dessas pesquisas no so os mesmos todo o tempo. Possibilidade de contratao temporria, nos termos do art. 37, IX, da Constituio da Repblica, para atender necessidade temporria de pessoal necessrio realizao de trabalhos em determinados perodos. Observncia dos princpios da eficincia e da moralidade. (ADI 3.386, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 14-4-2011, Plenrio, DJE de 24-8-2011.)

O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que, comprovada a necessidade de contratao de pessoal, deve-se nomear os candidatos aprovados no certame em vigor em detrimento da renovao de contrato temporrio. (AI 684.518-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-4-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009.) No mesmo sentido: RE 555.141-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-2-2011, Segunda Turma, DJE de 24-2-2011.

"Lei 8.742, de 30 de novembro de 2005, do Estado do Rio Grande do Norte, que dispe sobre a contratao temporria de advogados para o exerccio da funo de Defensor Pblico, no mbito da Defensoria Pblica do Estado. A Defensoria Pblica se revela como instrumento de democratizao do acesso s instncias judicirias, de modo a efetivar o valor constitucional da universalizao da justia (inciso XXXV do art. 5 da CF/1988). Por desempenhar, com exclusividade, um mister estatal genuno e essencial jurisdio, a Defensoria Pblica no convive com a possibilidade de que seus agentes sejam recrutados em carter precrio. Urge estrutur-la em cargos de provimento efetivo e, mais que isso, cargos de carreira. A estruturao da Defensoria Pblica em cargos de carreira, providos mediante concurso pblico de provas e ttulos, opera como garantia da independncia tcnica da instituio, a se refletir na boa qualidade da assistncia a que fazem jus os estratos mais economicamente dbeis da coletividade. (ADI 3.700, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 15-10-2008, Plenrio, DJE de 6-32009.)

"Servidores pblicos. Regime temporrio. Justia do Trabalho. Incompetncia. No julgamento da ADI 3.395-MC/DF, este Supremo Tribunal suspendeu toda e qualquer interpretao do inciso I do art. 114 da CF (na redao da EC 45/2004) que inserisse, na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo. As contrataes temporrias para suprir os servios pblicos esto no mbito de relao jurdicoadministrativa, sendo competente para dirimir os conflitos a Justia comum e no a Justia especializada." (Rcl 4.872, Rel. p/ o ac. Min. Menezes Direito, julgamento em 21-8-2008, Plenrio, DJE de 7-11-2008.) No mesmo sentido: Rcl 7.157-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 17-2-2010, Plenrio, DJE de 193-2010; Rcl 4.045-MC-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-10-09, Plenrio, DJE de 19-3-10; Rcl 5.924-AgR, Rcl 7.066-AgR e Rcl 7.115-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009; Rcl 7.028-AgR e 7.234-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-9-2009, Plenrio, DJE de 16-10-2009; Rcl 4.489-AgR, Rcl 4.012-AgR e Rcl 4.054-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-8-2008, Plenrio, DJE de 2111-2008; Rcl 5.381, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 17-3-2008, Plenrio, DJE de 8-8-2008.

"Servidor pblico. Regime especial. Contratao temporria regida por legislao local anterior Constituio de 1988, editada com base no art. 106 da Constituio de 1967. Acrdo que reconheceu a competncia da Justia do Trabalho. (...) Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste STF. Compete Justia comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a EC 1/1969, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988." (RE 573.202, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 21-82008, Plenrio, DJE de 5-12-2008, com repercusso geral.) No mesmo sentido: Rcl 7.633-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 23-6-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.

"Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL. Contrato temporrio. Regime jurdico administrativo. Descumprimento da ADI 3.395. Competncia da Justia Federal. Contrato firmado entre a Anatel e a interessada tem natureza jurdica temporria e submete-se ao regime jurdico administrativo, nos moldes do inciso XXIII do art. 19 da Lei 9.472/1997 e do inciso IX do art. 37 da Constituio da Repblica. Incompetncia da Justia Trabalhista para o processamento e o julgamento das causas que envolvam o poder pblico e servidores que sejam vinculados a ele por relao jurdico-administrativa. Precedentes." (Rcl 5.171, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-8-2008, Plenrio, DJE de 3-10-2008.)

"O disposto no art. 114, I, da CF, no abrange as causas instauradas entre o Poder Pblico e servidor que lhe seja vinculado por relao jurdico-estatutria, entendida esta como a relao de cunho jurdico-administrativo originada de investidura em cargo efetivo ou em cargo em comisso. Tais premissas so suficientes para que este STF, em sede de reclamao, verifique se determinado ato judicial confirmador da competncia da Justia do Trabalho afronta sua deciso cautelar proferida na ADI 3.395/DF. A investidura do servidor em cargo em comisso define esse carter jurdico-administrativo da relao de trabalho. No compete ao STF, no mbito estreito de cognio prprio da reclamao constitucional, analisar a regularidade constitucional e legal das investiduras em cargos efetivos ou comissionados ou das contrataes temporrias realizadas pelo Poder Pblico." (Rcl 4.785-MC-AgR e Rcl 4.990-MC-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-12-2007, Plenrio, DJE de 14-3-2008.) No mesmo sentido: Rcl 8.197-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 17-2-2010, Plenrio, DJE de 16-4-2010; Rcl 5.381-ED, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 21-8-2009.

O art. 37, IX, da Constituio do Brasil autoriza contrataes, sem concurso pblico, desde que indispensveis ao atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse pblico, quer para o desempenho das atividades de carter eventual, temporrio ou excepcional, quer para o desempenho das atividades de carter regular e permanente. A alegada inrcia da administrao no pode ser punida em detrimento do interesse pblico, que ocorre quando colocado em risco o princpio da continuidade da atividade estatal. (ADI 3.068, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 24-2-2006, Plenrio, DJ de 23-9-2005.)

A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico: CF, art. 37, II. As duas excees regra so para os cargos em comisso referidos no inciso II

do art. 37, e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. CF, art. 37, IX. Nessa hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: a) previso em lei dos cargos; b) tempo determinado; c) necessidade temporria de interesse pblico; d) interesse pblico excepcional. (ADI 2.229, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-6-2004, Plenrio, DJ de 25-6-2004.) No mesmo sentido: ADI 3.430, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.

Servidor pblico: contratao temporria excepcional (CF, art. 37, IX): inconstitucionalidade de sua aplicao para a admisso de servidores para funes burocrticas ordinrias e permanentes. (ADI 2.987, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 19-2-2004, Plenrio, DJ de 2-4-2004.) No mesmo sentido: ADI 3.430, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.

"Administrao pblica direta e indireta. Admisso de pessoal. Obedincia cogente regra geral de concurso pblico para admisso de pessoal, excetuadas as hipteses de investidura em cargos em comisso e contratao destinada a atender necessidade temporria e excepcional. Interpretao restritiva do art. 37, IX, da CF. Precedentes. Atividades permanentes. Concurso pblico. As atividades relacionadas no art. 2 da norma impugnada, com exceo daquelas previstas nos incisos II e VII, so permanentes ou previsveis. Atribuies passveis de serem exercidas somente por servidores pblicos admitidos pela via do concurso pblico." (ADI 890, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-9-2003, Plenrio, DJ de 6-2-2004.) No mesmo sentido: ADI 3.116, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 14-4-2011, Plenrio, DJE de 24-5-2011. Vide: ADI 3.430, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.

"As modificaes introduzidas no art. 37 da CF pela EC 19/1998 mantiveram inalterada a redao do inciso IX, que cuida de contratao de pessoal por tempo determinado na administrao pblica. Inconstitucionalidade formal inexistente. Ato legislativo consubstanciado em medida provisria pode, em princpio, regulament-lo, desde que no tenha sofrido essa disposio nenhuma alterao por emenda constitucional a partir de 1995 (CF, art. 246). A regulamentao, contudo, no pode autorizar contratao por tempo determinado, de forma genrica e abrangente de servidores, sem o devido concurso pblico (CF, art. 37, II), para cargos tpicos de carreira, tais como aqueles relativos rea jurdica. (ADI 2.125-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 6-4-2000, Plenrio, DJ de 29-9-2000.)

"Contrataes no servio pblico. MP 1.554, de 19-12-1996, sucessivamente reeditada. (...) Medida provisria, com eficcia de lei, e cujos dispositivos, ora impugnados, a um primeiro exame, parecem enquadrar-se, exatamente, nas exigncias do referido inciso IX do art. 37 da CF. De resto, h notcia de que o concurso pblico para preenchimento de cargos efetivos que substituiro os empregos temporrios em questo, j foi aberto, ou pelo menos, est autorizado pelo rgo competente. Sendo assim, no esto preenchidos os requisitos da plausibilidade jurdica da ao (fumus boni iuris) e mesmo o do periculum in mora." (ADI 1.567-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 18-6-1997, Plenrio, DJ de 7-11-1997.) X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na

mesma data e sem distino de ndices; (Redao da EC 19/98)

"No ofende a Constituio a correo monetria no pagamento com atraso dos vencimentos de servidores pblicos." (Smula 682) "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva." (Smula 679) "O reajuste de 28,86%, concedido aos servidores militares pelas Leis 8.622/1993 e 8.627/1993, estende-se aos servidores civis do Poder Executivo, observadas as eventuais compensaes decorrentes dos reajustes diferenciados concedidos pelos mesmos diplomas legais." (Smula 672) "No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia." (Smula 339)

"Trata-se de ao direta na qual objetivada a declarao de inconstitucionalidade de diversos preceitos da Constituio sergipana e de seu ADCT. (...) Art. 100 da Constituio estadual (...). Ao vincular o reajuste dos servidores do Poder Judicirio ao dos magistrados, o preceito confere privilgio aos servidores daquele Poder, em detrimento dos demais, em desrespeito ao comando constitucional que assegura reviso geral de remunerao dos servidores pblicos." (ADI 336, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-22010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.)

(...) o Plenrio do Supremo Tribunal adotou entendimento segundo o qual o reajuste de 28.86%, concedido aos servidores militares e civis da Unio pelas Leis 8.622/1993 e 8.627/1993, no extensvel aos titulares do cargo de magistrio. (RE 587.825-AgR, voto da Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-9-2009, Primeira Turma, DJE de 23-10-2009.) No mesmo sentido: AI 774.034-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 27-4-2010, Segunda Turma, DJE de 21-5-2010.)

"A sentena que revigora a isonomia remuneratria dos procuradores autrquicos e fundacionais com os procuradores do Estado da Bahia desrespeita a eficcia vinculante da deciso do Supremo Tribunal Federal na ADI 112-MC, ainda que no haja referncia expressa ao art. 3 do ADT da Constituio do mesmo Estado. Nada impede que procuradores autrquicos e fundacionais venham a ter os seus vencimentos fixados no mesmo patamar dos procuradores da administrao direta. Mas preciso que lei estadual, uma para cada classe de advogados pblicos, expressamente fixe os respectivos valores. Assim que se concilia o inciso X do art. 37 da CF com o inciso XIII do mesmo artigo." (Rcl 2.817, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.)

O direito diferena de 3,17% relativa converso de cruzeiros reais em URV foi reconhecido pelo Superior Tribunal de Justia. Determinou a Corte, no entanto, a compensao de eventuais valores comprovadamente pagos pela administrao a ttulo de incorporao do citado reajuste. Ora, o que assentado leva em conta at mesmo o fato de o mandado de segurana haver-se mostrado coletivo. Tem-se a compensao do que satisfeito a ttulo da diferena aludida, englobando estas situaes concretas em que a categoria foi beneficiada por reestruturao de cargos e carreiras, chegando-se a valores nominais abrangentes. Em sntese, o STJ apenas determinou fosse considerado o que recebido a ttulo da citada diferena. (RMS 25.554, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 5-52009, Primeira Turma, DJE de 22-5-2009.)

"No ofende a autoridade do acrdo proferido na ADC 4, deciso que, a ttulo de antecipao de tutela, se limita a determinar reintegrao de servidor no cargo ou posto, at julgamento da demanda, sem concesso de efeito financeiro pretrito." (Rcl 6.468-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 3-12-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.) No mesmo sentido: Rcl 2.421-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2004, Plenrio, DJ de 17-12-2004.

"Tutela antecipada contra a Fazenda Pblica. Verba que no constitui subsdio, vencimento, salrio, nem vantagem pecuniria. (...) No ofende a deciso liminar proferida na ADC 4, a antecipao de tutela que implica ordem de pagamento de verba de carter indenizatrio." (Rcl 5.174-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-11-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009.)

Reestruturao de carreira. Aumento. Deduo da reviso geral anual. Possibilidade. O texto normativo inserido art. 37, X, da Constituio do Brasil no impede a deduo de eventuais aumentos decorrentes da reestruturao da carreira, criao e majorao de gratificaes e adicionais ou de qualquer outra vantagem inerente ao respectivo cargo ou emprego da reviso geral de vencimentos. (RE 573.316-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-11-2008, Segunda Turma, DJE de 28-11-2008.)

Servidor pblico do Poder Judicirio. Converso em URV. ndice de 11,98%. Limitao temporal. Impossibilidade. Superao do entendimento firmado no julgamento da ADI 1.797 no julgamento da ADI 2.323. A questo relativa limitao temporal do acrscimo de 11,98% remunerao dos servidores pblicos foi analisada por esta Corte no julgamento dos pedidos de medida cautelar na ADI 2.321, Min. Celso de Mello, DJ 10-06-2005 e na ADI 2.323, Min. Ilmar Galvo, DJ 20-04-2001, restando superado o entendimento firmado na ADI 1.797 de incidncia do aludido percentual para o perodo de abril de 1994 a dezembro de 1996. (RE 408.755-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 28-11-2008.) No mesmo sentido: RE 599.018-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-6-2009, Segunda Turma, DJE de 14-8-2009.

"O objeto da ADI 1.797/PE ato administrativo restrito aos membros e servidores do TRT (6 Regio), matria estranha ao debatido nestes autos. Ausncia de identidade material. O entendimento firmado na ADI 1.797/PE foi superado quando do julgamento da ADI 2.323-MC/DF, Rel. Min. Ilmar Galvo, pois no se trata de reajuste ou aumento de vencimentos, sendo, portanto, incabvel a limitao temporal." (Rcl 3.066-AgR e Rcl 3.208-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 25-6-2008, Plenrio, DJE de 8-8-2008.) No mesmo sentido: Rcl 3.100-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 8-4-2011; Rcl 4.911-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 16-6-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010; Rcl 3.094-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-11-2009, Plenrio, DJE de 11-12-2009; Rcl 2.990-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-8-2007, Plenrio, DJ de 16-8-2007.

"Inconstitucionalidade material dos arts. 4 e 5 da Lei 227/1989, ao impor vinculao dos valores remuneratrios dos servidores rondonienses com aqueles fixados pela Unio para os seus servidores (art. 37, XIII, da Constituio da Repblica). Afronta ao art. 37, X, da Constituio da Repblica, que exige a edio de lei especfica para a fixao de remunerao de servidores pblicos, o que no se mostrou compatvel com o disposto na Lei estadual 227/1989." (ADI 64, Rel.

Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-11-2007, Plenrio, DJE de 22-2-2008.)

"Recurso em mandado de segurana. Enquadramento de servidor com base em deciso judicial reconhecendo vnculo trabalhista no regime constitucional anterior. Auxiliares locais do Ministrio das Relaes Exteriores. Demora da administrao no enquadramento de servidora amparada por deciso judicial que reconheceu a estabilidade com base na legislao trabalhista, sob a gide da Constituio anterior. Supervenincia do implemento de idade que justificaria, em tese, a concesso de aposentadoria compulsria. Caso excepcional. Provimento parcial do recurso para firmar prazo para que a administrao aprecie a elegibilidade da recorrente aposentadoria estaturia." (RMS 25.302, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 25-9-2007, Segunda Turma, DJ de 14-11-2007.)

Procuradores da Fazenda Nacional. Reestruturao da remunerao. Preservao do princpio da irredutibilidade de vencimentos. Deciso que concede aumento de vencimentos. Impossibilidade. Embargos de declarao. Efeitos infringentes. As regras referentes aos vencimentos dos procuradores da Fazenda Nacional foram alteradas por legislao ordinria e, posteriormente, por norma regulamentadora sem que houvesse qualquer diminuio no valor nominal de seus vencimentos. Deciso judicial que antecipa os efeitos da tutela para garantir a percepo de valores referentes ao sistema anterior de remunerao em conjunto com os valores do novo sistema, gerando aumento no valor nominal dos vencimentos da agravante, ofende o decidido na ADC 4-MC. (Rcl 2.482-ED, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 30-8-2007, Plenrio, DJE de 28-32008.)

"Resoluo 15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico Afronta ao art. 37, XI, 12, da Constituio da Repblica. A Resoluo 15, de 412-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, cuida dos percentuais definidores do teto remuneratrio dos membros e servidores do Ministrio Pblico. A Resoluo altera outras normas de igual natureza, anteriormente vigentes, possibilitando a) ser ultrapassado o limite mximo para a remunerao dos membros e servidores pblicos do Ministrio Pblico dos Estados at agora fixado e b) estabelecer-se novo padro remuneratrio para aqueles agentes pblicos. (...) Possvel inconstitucionalidade formal, pois a norma expedida pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico cuida tambm da alterao de percentuais a serem aproveitados na definio dos valores remuneratrios dos membros e servidores do Ministrio Pblico dos Estados, o que estaria a contrariar o princpio da legalidade especfica para a definio dos valores a serem pagos a ttulo de remunerao ou subsdio dos agentes pblicos, previsto no art. 37, X, da Constituio da Repblica." (ADI 3.831-MC, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-12-2006, Plenrio, DJ de 3-8-2007.)

"Gratificao de encargos especiais concedida aos Coronis da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros. Extenso a militar de outra patente. Impossibilidade. Precedentes." (AI 639.625-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-92007, Segunda Turma, DJ de 5-10-2007.) No mesmo sentido: RE 563.100-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-6-2008, Segunda Turma, DJE de 15-82008.

"Reviso geral anual de vencimentos. Omisso legislativa inconstitucional. Dever de indenizar. Impossibilidade. Agravo desprovido. No sendo possvel, pela via do controle abstrato, obrigar o ente pblico a tomar providncias legislativas

necessrias para prover omisso declarada inconstitucional na espcie, o encaminhamento de projeto de lei de reviso geral anual dos vencimentos dos servidores pblicos , com mais razo no poderia faz-lo o Poder Judicirio, por via oblqua, no controle concreto de constitucionalidade, deferindo pedido de indenizao para recompor perdas salariais em face da inflao." (RE 505.194AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 13-12-2006, Primeira Turma, DJ de 16-2-2007.) No mesmo sentido: RE 529.489-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008; RE 501.669-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 13-12-2006, Primeira Turma, DJ de 16-2-2007.

No h, de igual modo, ofensa ao disposto no art. 37, X e XII, da Constituio do Brasil. Como ponderou o Min. Clio Borja, Relator poca: A dico do inciso X, do art. 37, da CF, parece no abonar a tese da imperativa adoo dos mesmos ndices para todos os servidores civis dos diferentes Poderes, sustentada na inicial. que a clusula constitucional aludida veda a distino de ndices entre servidores civis e militares, no generalizando a proibio, tal como parece crer a inicial. Tanto assim que o Supremo Tribunal tem admitido aumentos diferenciados dos vencimentos dos servidores pblicos, seja para compensar preterio passada de algumas categorias, seja para dar-lhes hierarquia salarial nova e diversa. (...).. (ADI 603, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-82006, Plenrio, DJ de 6-10-2006.)

"Constitucional. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Inciso II do 1 do art. 61, combinado com o inciso X do art. 37, todos da CF de 1988. Mora do chefe do Poder Executivo Federal, que no chegou a se consumar. A ao direta de inconstitucionalidade foi proposta em 14-9-2004, quando ainda restavam trs meses para o Presidente da Repblica exercitar o seu poder-dever de propositura da lei de reviso geral (art. 1 da Lei federal 11.331/2001). Ao julgada improcedente, dado que prematuramente ajuizada." (ADI 3.303, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 27-9-2006, Plenrio, DJ de 16-3-2007.)

As resolues da Cmara Distrital no constituem lei em sentido formal, de modo que vo de encontro ao disposto no texto constitucional, padecendo, pois, de patente inconstitucionalidade, por violao aos arts. 37, X; 51, IV; e 52, XIII, da CF. (ADI 3.306, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-3-2011, Plenrio, DJE de 7-6-2011.)

"Em tema de remunerao dos servidores pblicos, estabelece a Constituio o princpio da reserva de lei. dizer, em tema de remunerao dos servidores pblicos, nada ser feito seno mediante lei, lei especfica. CF, art. 37, X; art. 51, IV; art. 52, XIII. Inconstitucionalidade formal do Ato Conjunto 1, de 5-11-2004, das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Cautelar deferida." (ADI 3.369-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-12-2004, Plenrio, DJ de 1-2-2005.) No mesmo sentido: AO 1.420, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-8-2011, Primeira Turma, DJE de 22-8-2011; ADI 3.306, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-3-2011, Plenrio, DJE de 7-6-2011.

Lei estadual que implanta princpio da equivalncia de remunerao entre os membros dos poderes Legislativo e Judicirio e forma de execuo da equivalncia. Alegada ofensa ao art. 37, X, da CF. Discusso quanto a conhecimento da ao. Impossibilidade de o tribunal aumentar seus vencimentos por ato prprio. (ADI 1.456, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26-5-1997,

Plenrio, DJ de 20-2-2004.)

"O art. 37, X, da Constituio, corolrio do princpio fundamental da isonomia, no , porm, um imperativo de estratificao da escala relativa de remunerao dos servidores pblicos existentes no dia da promulgao da Lei Fundamental: no impede, por isso, a nova avaliao por lei, a qualquer tempo, dos vencimentos reais a atribuir a carreiras ou cargos especficos, com a ressalva nica da irredutibilidade. (...) Constitui fraude aos mandamentos isonmicos dos arts. 37, X, e 39 e 1 da Constituio a dissimulao, mediante reavaliaes arbitrrias, de verdade do simples reajuste monetrio dos vencimentos de partes do funcionalismo e excluso de outras. (...) Plausibilidade da alegao de que, tanto a regra de igualdade de ndices na reviso geral (CF, art. 37, X), quanto as de isonomia de vencimentos para cargos similares e sujeitos a regime nico (CF, art. 39 e 1), no permitem discriminao entre os servidores da administrao direta e os das entidades pblicas da administrao indireta da Unio (autarquias e fundaes autrquicas). A alternativa de tratamento da inconstitucionalidade da lei violadora de regras decorrentes do princpio da isonomia por excluso ou no extenso arbitrrias do mbito pessoal do benefcio concedido: consequncias sobre o juzo discricionrio de suspenso liminar da lei impugnada. A soluo tradicional da prtica brasileira 'inconstitucionalidade positiva de lei indevidamente discriminatria', tem eficcia fulminante, mas conduz a iniquidade contra os beneficiados, quando a vantagem no traduz privilgios, mas imperativo de circunstncias concretas. (...) A soluo oposta 'inconstitucionalidade da mesma lei por omisso parcial na demarcao do mbito do benefcio' , jamais permitiria estender liminarmente o aumento de vencimentos aos no includos na MP 296, dado que ainda na hiptese de deciso definitiva, a eficcia da declarao de inconstitucionalidade por omisso se restringe sua comunicao pelo Tribunal ao rgo legislativo competente, para que a supra." (ADI 525-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 12-6-1991, Plenrio, DJ de 2-4-2004.) No mesmo sentido: AI 612.460-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 26-22008, Segunda Turma, DJE de 28-3-2008; ADI 3.599, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-5-2007, Plenrio, DJ de 14-9-2007; ADI 1.757-MC, voto do Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 12-2-1998, Plenrio, DJ de 19-11-1999; ADI 526-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 12-12-1991, Plenrio, DJ de 5-3-1993.

"O inciso X do art. 37 da CF autoriza a concesso de aumentos reais aos servidores pblicos, lato sensu, e determina a reviso geral anual das respectivas remuneraes. Sem embargo da divergncia conceitual entre as duas espcies de acrscimo salarial, inexiste bice de ordem constitucional para que a lei ordinria disponha, com antecedncia, que os reajustes individualizados no exerccio anterior sejam deduzidos da prxima correo ordinria. A ausncia de compensao importaria desvirtuamento da reestruturao aprovada pela Unio no decorrer do exerccio, resultando acrscimo salarial superior ao autorizado em lei. Implicaria, por outro lado, necessidade de reduo do ndice de reviso anual, em evidente prejuzo s categorias funcionais que no tiveram qualquer aumento. Espcies de reajustamento de vencimentos que so inter-relacionadas, pois dependem de previso oramentria prpria, so custeadas pela mesma fonte de receita e repercutem na esfera jurdica dos mesmo destinatrios. Razoabilidade da previso legal." (ADI 2.726, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 5-12-2002, Plenrio, DJ de 29-8-2003.)

"Reclamao. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso. No observncia do art. 37, X, da CF. Alegada obrigao do Presidente da Repblica de enviar projeto de lei promovendo a reviso de remunerao dos servidores federais com base em ndices reais de inflao. Deciso que, ao determinar fosse dada cincia ao Presidente da Repblica de sua mora no cumprimento do mencionado

dispositivo constitucional, no imps uma obrigao de fazer ao chefe do Executivo federal e nem, muito menos, estabeleceu o dever de observar determinado ndice inflacionrio quando da remessa ao Congresso Nacional de projeto de lei versando a matria sob enfoque." (Rcl 1.947-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 29-11-2001, Plenrio, DJ de 1-2-2002.)

"Estatuto do Magistrio Superior do Estado da Bahia. Excluso, por lei, de certa percentagem de docentes, do regime de tempo integral com dedicao exclusiva, do qual, em razo da legislao especfica, a eles aplicvel, s poderiam ter sido unilateralmente dispensados por comprovado descumprimento das obrigaes a seu cargo. Inconstitucionalidade da norma (art. 10, 5, da Lei 6.317/91/BA) que os privou do produto das revises gerais de remunerao dos servidores estaduais (art. 37, X, da CF), sem que da resulte a obrigatoriedade da extenso de aumentos reais de retribuio do exerccio do cargo em dedicao exclusiva." (ADI 938, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 11-11-1996, Plenrio, DJ de 18-5-2001.)

"Art. 37, X, da CF (redao da EC 19, de 4-6-1998). Norma constitucional que impe ao Presidente da Repblica o dever de desencadear o processo de elaborao da lei anual de reviso geral da remunerao dos servidores da Unio, prevista no dispositivo constitucional em destaque, na qualidade de titular exclusivo da competncia para iniciativa da espcie, na forma prevista no art. 61, 1, II, a, da CF. Mora que, no caso, se tem por verificada, quanto observncia do preceito constitucional, desde junho/1999, quando transcorridos os primeiros doze meses da data da edio da referida EC 19/1998. No se compreende, a providncia, nas atribuies de natureza administrativa do chefe do Poder Executivo, no havendo cogitar, por isso, da aplicao, no caso, da norma do art. 103, 2, in fine, que prev a fixao de prazo para o mister." (ADI 2.061, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 25-4-2001, Plenrio, DJ de 29-6-2001.) No mesmo sentido: RE 519.292-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 15-52007, Primeira Turma, DJ de 3-8-2007. Vide: RE 529.489-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008; RE 505.194-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 13-12-2006, Primeira Turma, DJ de 16-2-2007; RE 501.669-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 13-12-2006, Primeira Turma, DJ de 16-2-2007; ADI 3.303, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 27-9-2006, Plenrio, DJ de 16-3-2007.

"Se ao Governador e Assembleia Legislativa do Estado pareceu que os ocupantes dos cargos excludos da reviso geral haviam sido beneficiados inconstitucionalmente, pela lei anterior (n. 2.711, de 27-4-1989), a ponto de coloc-los em vantagem com relao aos exercentes de cargos de atribuies idnticas ou assemelhadas de outros Poderes, ento o que podiam ter feito era propor, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade da norma, ou das normas daquela mesma lei, que houvessem violado o princpio da isonomia. O que no podiam era eliminar as vantagens decorrentes de tais normas, mediante a excluso, dos mesmos servidores, do reajuste geral." (ADI 91, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 21-9-1995, Plenrio, DJ de 23-3-2001.)

"Sem se ter verificado reviso geral de remunerao, no se justifica a pretendida aplicao do disposto no art. 37, X, da Constituio." (RE 176.937, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 11-5-1999,Primeira Turma, DJ de 17-3-2000.)

Quando do julgamento da cautelar, disse eu, no meu voto: (...) A negociao

coletiva compreende a possibilidade de acordo entre sindicatos de empregadores e de empregados, ou entre sindicatos de empregados e empresas. Malogrando a negociao, segue-se o dissdio coletivo, no qual os Tribunais do Trabalho podero estabelecer normas e condies de trabalho para as partes (CF, art. 114, 2). (...) A negociao coletiva tem por escopo, basicamente, a alterao da remunerao. Ora, a remunerao dos servidores pblicos decorre da lei e a sua reviso geral, sem distino de ndices entre servidores pblicos civis e militares, far-se- sempre na mesma data (CF, art. 37, X, XI). Toda a sistemtica de vencimentos e vantagens dos servidores pblicos assenta-se na lei, estabelecendo a Constituio isonomia salarial entre os servidores dos trs poderes (CF, art. 37, XII), a proibio de vinculao e equiparao de vencimentos e que a lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho (CF, art. 39, 1). (...) No sendo possvel, portanto, administrao pblica transigir no que diz respeito matria reservada lei, segue-se a impossibilidade de a lei assegurar ao servidor pblico o direito negociao coletiva, que compreende acordo entre sindicatos de empregadores e de empregados, ou entre sindicatos de empregados e empresas e, malogrado o acordo, o direito de ajuizar o dissdio coletivo. E justamente isto o que est assegurado no art. 240, d (negociao coletiva) e e (ajuizamento coletivo frente Justia do Trabalho) da citada Lei 8.112, de 11.12.90. Hoje, mais do que ontem, estou convencido da inconstitucionalidade da alnea d do art. 240 da Lei 8.112/1990, que assegura aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, o direito de negociao coletiva (...). (ADI 492, voto do Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 21-10-1992, Plenrio, DJ de 12-3-1993.) Redao Anterior: X - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, sem distino de ndices entre servidores pblicos civis e militares, far-se- sempre na mesma data;

At a nova redao do art. 37, X, da Constituio resultante da EC 19/1998 posterior, assim, MP 1.053/1995 o entendimento do Tribunal se sedimentara no sentido de que em sua verso original, a Constituio nem assegurava reviso anual da remunerao dos servidores pblicos, nem, via de consequncia, lhes fixara data-base para o reajuste. o que basta para confirmar que a eles servidores pblicos que, ento, no ponto, no se poderiam entender compreendidos na aluso geral aos trabalhadores , no beneficiava o diploma legal invocado. (RE 412.275-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-9-2004, DJ de 8-10-2004.)

O Pleno desta Corte, ao apreciar a questo do reajuste previsto na Lei 7.706/1988, entendeu que a norma insculpida no art. 37, X, da Lei Maior, no se refere data-base dos servidores, mas sim unicidade de ndice e data da reviso geral de remunerao extensiva aos servidores civis e militares. O preceito no tem qualquer conotao com a poca em que se dar a reviso ou mesmo a sua periodicidade. H lei que criou e at outras que reforaram a data-base, prevista no ms de janeiro de cada ano, determinando o seu cumprimento. Porm, mais do que a lei infraconstitucional, a prpria Constituio que reservou ao Presidente da Repblica a iniciativa de propor aumento de vencimentos do funcionalismo pblico (CF, art. 61, 1, II, a). Inexistncia de preceito constitucional que determine que a data-base se transforme em instrumento de autoaplicabilidade, obrigando o Executivo a fazer o reajuste nos moldes previstos na lei. (MS 22.439, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 15-5-1996, DJ de 11-42003.)

"Ao julgar o RMS 22.307, o Plenrio desta Corte decidiu, por maioria, que as Leis

8.622/1993 e 8.627/1993 concederam um reajuste geral aos servidores pblicos (da ordem de 28,86%), nos termos do do art. 37, X, da Constituio de outubro (redao anterior EC 19/1998). Posteriormente, ao apreciar os embargos de declarao opostos (RMS 22.307-ED), entendeu, tambm por maioria, que deveriam ser compensados, em cada caso, os ndices eventualmente concedidos pela prpria Lei 8.627/1993. Tal deciso autoriza concluir que a citada reviso, sendo geral, na forma do dispositivo constitucional em apreo (cuja redao originria no comportava distino entre civis e militares), devida, por igual, aos servidores militares, tambm com a mencionada compensao." (RE 403.395-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 30-11-2004, Primeira Turma, DJ de 1-4-2005.) No mesmo sentido: RE 584.313-QO-RG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 6-10-2010, Plenrio, DJE de 22-10-2010, com repercusso geral; AI 607.260-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de 18-9-2009; Rcl 4.628-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 27-11-2008, Plenrio, DJE de 6-2-2009; RE 438.985-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-3-2005, Segunda Turma, DJ de 13-5-2005; RE 436.266-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-2-2005, Segunda Turma, DJ de 18-3-2005; RE 401.467-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-12-2004, Primeira Turma, DJ de 25-2-2005; RE 291.701-AgR; Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 29-5-2001, Segunda Turma, DJ de 24-8-2001; AI 685.840-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de 18-9-2009; RE 549.031-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-6-2008, Segunda Turma, DJE de 15-8-2008; RE 419.680-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 20-9-2005, Segunda Turma, DJE de 28-10-2005; RE 433.141-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-6-2005, Segunda Turma, DJE de 26-8-2005. XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao da EC 41/03)

A referncia ao termo procuradores, na parte final do inciso IX do art. 37 da Constituio, deve ser interpretada de forma a alcanar os procuradores autrquicos, uma vez que estes se inserem no conceito de advocacia pblica trazido pela Carta de 1988. A jurisprudncia do STF, de resto, firme no sentido de que somente por meio de lei em sentido formal possvel a estipulao de teto remuneratrio. (RE 558.258, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 911-2010, Primeira Turma, DJE de 18-3-2011.)

Servidor pblico. Limite remuneratrio. Vantagens pessoais. Excluso do teto constitucional. (...) Consoante a firme jurisprudncia do STF, se a controvrsia diz respeito a perodo anterior EC 41/2003 (ainda que posterior EC 19/1998), as vantagens pessoais so de ser excludas do teto remuneratrio previsto no inciso XI do art. 37 da Magna Carta de 1988. (AI 458.679-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 24-8-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010.) No mesmo sentido: RE 227.661-ED-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-92010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; RE 259.306-ED-EDv-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 2-8-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010; AI 716.442-

AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-5-2010, Segunda Turma, DJE de 285-2010; RE 215.612, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 23-6-2006; AI 502.311-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 23-11-2004, Segunda Turma, DJ de 17-12-2004.

"A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que, aps a EC 41/2003, as vantagens pessoais, de qualquer espcie, devem ser includas no redutor do teto remuneratrio, previsto no inciso XI do art. 37 da CF." (RE 464.876-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-12-2008, Primeira Turma, DJE de 20-2-2009.) No mesmo sentido: RE 471.070-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-3-2009, Segunda Turma, DJE de 24-4-2009. Vide: AI 339.636-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 16-10-2001, Primeira Turma, DJ de 14-12-2001.

" competente o STF para julgar ao de interesse de toda a magistratura nos termos do art. 102, I, n, da CF. No caso, a realidade dos autos afasta a pretenso do autor considerando que o parmetro foi fixado pela Lei 10.474, de 2002, e no pela Lei 11.143, de 2005. Como j decidiu esta Suprema Corte, no perodo de 1 de janeiro de 1998 at o advento da Lei 10.474/2002 no havia qualquer dbito da Unio em relao ao abono varivel criado pela Lei 9.655/1998 dependente poca, da fixao do subsdio dos Ministros do STF. Com a edio da Lei 10.474, de junho de 2002, fixando definitivamente os valores devidos e a forma de pagamento do abono, assim como com a posterior regulamentao da matria pela Resoluo 245 do STF, de dezembro de 2002, tambm no h que se falar em correo monetria ou qualquer valor no estipulado por essa regulamentao legal. Eventuais correes monetrias j foram compreendidas pelos valores devidos a ttulo de abono varivel, cujo pagamento se deu na forma definida pela Lei 10.474/2002, em 24 (vinte e quatro) parcelas mensais, iguais e sucessivas, a partir do ms de janeiro de 2003. Encerradas as parcelas e quitados os dbitos reconhecidos pela lei, no subsistem quaisquer valores pendentes de pagamento (AO n. 1.157/PI, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 16-3-2007.)" (AO 1.412, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 23-10-2008, Plenrio, DJE de 13-2-2009.) No mesmo sentido: AO 1.510, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-3-2011, Plenrio, DJE de 30-5-2011.

Teto salarial. Empregado de sociedade de economia mista. Submisso aos limites estabelecidos pelo art. 37, XI, da CF. Precedentes do Plenrio. Os empregados das sociedades de economia mista esto submetidos ao teto salarial determinado pelo art. 37, XI, da Constituio, ainda antes da entrada em vigor da EC 19/1998. (AI 581.311-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-102008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.) No mesmo sentido: RE 572.143AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 25-2-2011; AI 534.744-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1512-2009, Primeira Turma, DJE de 5-2-2010; RE 590.252-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-3-2009, Segunda Turma, DJE de 17-4-2009.

Incorporao. Gratificao de representao. Lei 11.171/1986 do Estado do Cear. necessrio que o servidor pblico possua alm da estabilidade efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. (RE 400.343-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008.)

Observncia do limite remuneratrio dos servidores pblicos estabelecido pelo art. 37, XI, da Constituio de Repblica, com redao dada pela EC 41/2003. O STF pacificou o entendimento de que a percepo de proventos ou remunerao por servidores pblicos acima do limite estabelecido no art. 37, XI, da Constituio da Repblica, enseja leso ordem pblica. Impe-se a suspenso das decises como forma de evitar o efeito multiplicador, que se consubstancia no aforamento, nos diversos tribunais, de processos visando ao mesmo escopo dos mandados de segurana objeto da presente discusso. Precedentes. A deciso do Plenrio no MS 24.875 (Rel. Seplveda Pertence, DJ de 6-10-2006) refere-se apenas concesso da segurana para que os impetrantes recebam o acrscimo previsto no art. 184, III, da Lei 1.711/1952, de 20% sobre os proventos da aposentadoria, at sua ulterior absoro pelo subsdio dos Ministros do STF, determinado em lei. Tal questo no se confunde com a controvrsia versada no caso. (SS 2.542AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 12-6-2008, Plenrio, DJE de 17-10-2008.) No mesmo sentido: SS 4.264-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 9-12-2010, Plenrio, DJE de 11-2-2011; SS 2.504AgR, Rel. Min. Presidente Ellen Gracie, julgamento em 17-3-2008, Plenrio, DJE de 2-5-2008.

Penso especial por morte. Viva de deputado estadual. Teto. Sendo a agravada pensionista, na condio de viva de deputado estadual, no lhe aplicvel o teto do Poder Executivo estadual. Precedentes. Penso especial que foi extinta pela Lei complementar estadual 129/1994, criando em seu lugar penso previdenciria integral, que, nos termos do disposto no art. 37, IV, da CF/1988, somente poderia sofrer limitao do teto remuneratrio equivalente ao subsdio de deputado estadual. Precedentes. (RE 341.977-AgR, Rel. Min. Eros Grau, Julgamento em 36-2008, Segunda Turma, DJE de 27-6-2008.) Vide: ADI 1.510-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-2-1997, Plenrio, DJ de 20-6-2003.

Procurador Federal. Remunerao. Supresso de Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (VPNI). Impetrao contra o Advogado-Geral da Unio e o Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto. Ilegitimidade. Desprovimento do recurso. A responsabilidade pela folha de pagamento dos servidores pblicos federais no se insere nas competncias legalmente conferidas s autoridades impetradas, que, no caso, no praticaram nenhum ato lesivo ao alegado direito do recorrente. Inaplicabilidade do art. 515, 3, do CPC inserido no captulo da apelao aos casos de recurso ordinrio em mandado de segurana, visto tratar-se de competncia definida no texto constitucional (RMS 24.789, Rel. Min. Eros Grau). (RMS 26.615, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 31-10-2008.)

(...) J assentou a Suprema Corte que a norma do art. 29, V, da CF, autoaplicvel. O subsdio do prefeito fixado pela Cmara Municipal at o final da legislatura para vigorar na subsequente. Recurso extraordinrio desprovido. (RE 204.889, Rel. Min.Menezes Direito, julgamento em 26-2-2008, Primeira Turma, DJE de 16-5-2008.)

"Lei 4.348/1964, art. 4: subsuno a uma de suas hipteses. Configurao de grave leso ordem pblica: deferimento do pedido de contracautela. Possibilidade de ocorrncia do denominado efeito multiplicador. Alegao de afronta aos princpios do direito adquirido e da irredutibilidade de vencimentos: matria de mrito do processo principal. Inadequao da sua apreciao em suspenso de segurana, que tem pressupostos especficos." (SS 2.964-AgR,

Rel. Min. Presidente Ellen Gracie, julgamento em 11-10-2007, Plenrio, DJE de 911-2007.) No mesmo sentido: SS 4.042-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 17-2-2011, Plenrio, DJE de 14-3-2011; STA 275-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 1-7-2009, Plenrio, DJE de 28-8-2009.

"Resoluo 15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico Afronta ao art. 37, XI, 12, da Constituio da Repblica. A Resoluo 15, de 412-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, cuida dos percentuais definidores do teto remuneratrio dos membros e servidores do Ministrio Pblico. A Resoluo altera outras normas de igual natureza, anteriormente vigentes, possibilitando a) ser ultrapassado o limite mximo para a remunerao dos membros e servidores pblicos do Ministrio Pblico dos Estados at agora fixado e b) estabelecer-se novo padro remuneratrio para aqueles agentes pblicos. Descumprimento dos termos estabelecidos no art. 37, XI, da Constituio da Repblica pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico, por contrariar o limite remuneratrio mximo definido constitucionalmente para os membros do Ministrio Pblico dos Estados Federados. Necessidade de saber o cidado brasileiro a quem paga e, principalmente, quanto paga a cada qual dos agentes que compem os quadros do Estado. (...) Suspenso, a partir de agora, da eficcia da Resoluo 15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, mantendo-se a observncia estrita do quanto disposto no art. 37, XI e seu 12, no art. 39, 4, e no art. 130-A, 2, todos da Constituio da Repblica." (ADI 3.831-MC, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-12-2006, Plenrio, DJ de 3-8-2007.)

Neste juzo prvio e sumrio, estou em que, conquanto essa ostensiva distino de tratamento, constante do art. 37, XI, da Constituio da Repblica, entre as situaes dos membros das magistraturas federal (a) e estadual (b), parece vulnerar a regra primria da isonomia (CF, art. 5, caput e I). Pelas mesmas razes, a interpretao do art. 37, 12, acrescido pela EC 47/2005, ao permitir aos Estados e ao Distrito Federal fixar, como limite nico de remunerao, nos termos do inciso XI do caput, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do valor do subsdio dos Ministros desta Corte, tambm no pode alcanar-lhes os membros da magistratura. (ADI 3.854-MC, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-2-2007, Plenrio, DJ de 29-6-2007.)

"Ministros aposentados do Supremo Tribunal Federal: proventos (subsdios): teto remuneratrio: pretenso de imunidade incidncia do teto sobre o adicional por tempo de servio (ATS), no percentual mximo de 35% e sobre o acrscimo de 20% a que se refere o art. 184, III, da Lei 1711/1952, combinado com o art. 250 da Lei 8.112/1990: mandado de segurana deferido, em parte. Controle incidente de constitucionalidade e o papel do STF. Ainda que no seja essencial deciso da causa ou que a declarao de ilegitimidade constitucional no aproveite parte suscitante, no pode o Tribunal dado o seu papel de guarda da Constituio se furtar a enfrentar o problema de constitucionalidade suscitado incidentemente (v.g. SE 5.206-AgR, 8-5-1997, Pertence, RTJ 190/908; Inq 1915, 5-8-2004, Pertence, DJ de 5-8-2004; RE 102.553, 21-8-1986, Rezek, DJ de 13-2-1987.) Mandado de segurana: possibilidade jurdica do pedido: viabilidade do controle da constitucionalidade formal ou material das emendas Constituio. Magistrados. Subsdios, adicional por tempo de servio e o teto do subsdio ou dos proventos, aps a EC 41/2003: arguio de inconstitucionalidade, por alegada irrazoabilidade da considerao do adicional por tempo de servio quer na apurao do teto (EC 41/2003, art. 8), quer na das remuneraes a ele sujeitas (art. 37, XI, CF, cf EC 41/2003): rejeio. Com relao a emendas constitucionais, o parmetro de aferio de sua constitucionalidade estreitssimo, adstrito s limitaes materiais, explcitas ou implcitas, que a Constituio imponha

induvidosamente ao mais eminente dos poderes institudos, qual seja o rgo de sua prpria reforma. Nem da interpretao mais generosa das chamadas 'clusulas ptreas' poderia resultar que um juzo de eventuais inconvenincias se convertesse em declarao de inconstitucionalidade da emenda constitucional que submeta certa vantagem funcional ao teto constitucional de vencimentos. No tocante magistratura independentemente de cuidar-se de uma emenda constitucional a extino da vantagem, decorrente da instituio do subsdio em 'parcela nica', a nenhum magistrado pode ter acarretado prejuzo financeiro indevido. Por fora do art. 65, VIII, da Loman (LC 35/1979), desde sua edio, o adicional cogitado estava limitado a 35% calculados sobre o vencimento e a representao mensal (Loman, Art. 65, 1), sendo que, em razo do teto constitucional primitivo estabelecido para todos os membros do Judicirio, nenhum deles poderia receber, a ttulo de ATS, montante superior ao que percebido por Ministro do Supremo Tribunal Federal, com o mesmo tempo de servio (cf. voto do Ministro Nri da Silveira, na ADIn 14, RTJ 130/475,483). Se assim e dada a determinao do art. 8 da EC 41/2003, de que, na apurao do 'valor da maior remunerao atribuda por lei (...) a Ministro do Supremo Tribunal Federal', para fixar o teto conforme o novo art. 37, XI, da Constituio, ao vencimento e representao do cargo, se somasse a 'parcela recebida em razo do tempo de servio' patente que, dessa apurao e da sua aplicao como teto dos subsdios ou proventos de todos os magistrados, no pode ter resultado prejuzo indevido no tocante ao adicional questionado. da jurisprudncia do Supremo Tribunal que no pode o agente pblico opor, guisa de direito adquirido, a pretenso de manter determinada frmula de composio de sua remunerao total, se, da alterao, no decorre a reduo dela. Se dessa forma se firmou quanto a normas infraconstitucionais, o mesmo se h de entender, no caso, em relao emenda constitucional, na qual os preceitos impugnados, se efetivamente aboliram o adicional por tempo de servio na remunerao dos magistrados e servidores pagos mediante subsdio, que neste o subsdio foi absorvido o valor da vantagem. No procede, quanto ao ATS, a alegada ofensa ao princpio da isonomia, j que, para ser acolhida, a arguio pressuporia que a Constituio mesma tivesse erigido o maior ou menor tempo de servio em fator compulsrio do tratamento remuneratrio dos servidores, o que no ocorre, pois o adicional correspondente no resulta da Constituio, que apenas o admite mas, sim, de preceitos infraconstitucionais. Magistrados: acrscimo de 20% sobre os proventos da aposentadoria (Art. 184, III, da Lei 1.711/1952, c/c o art. 250 da Lei 8.112/1990) e o teto constitucional aps a EC 41/2003: garantia constitucional de irredutibilidade de vencimentos: intangibilidade. No obstante cuidar-se de vantagem que no substantiva direito adquirido de estatura constitucional, razo por que, aps a EC 41/2003, no seria possvel assegurar sua percepo indefinida no tempo, fora ou alm do teto a todos submetido, aos impetrantes, porque magistrados, a Constituio assegurou diretamente o direito irredutibilidade de vencimentos modalidade qualificada de direito adquirido, oponvel s emendas constitucionais mesmas. Os impetrantes sob o plio da garantia da irredutibilidade de vencimentos , tm direito a continuar percebendo o acrscimo de 20% sobre os proventos, at que seu montante seja absorvido pelo subsdio fixado em lei para o Ministro do STF." (MS 24.875, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 11-5-2006, Plenrio, DJ de 6-10-2006.)

"O art. 93, 9, da Constituio do Brasil de 1967, na redao da EC 1/1969, bem como a Constituio de 1988, antes da EC 20/1998, no obstavam o retorno do militar reformado ao servio pblico e a posterior aposentadoria no cargo civil, acumulando os respectivos proventos. Precedente (MS 24.742, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 360). Reformado o militar sob a Constituio de 1967 e aposentado como servidor civil na vigncia da Constituio de 1988, antes da edio da EC 20/1998, no h falar-se em acumulao de proventos do art. 40 da CF/1988, vedada pelo art. 11 da EC 20/1998, mas a percepo de provento civil (art. 40 da CF/1988) cumulado com provento militar (art. 42 da CF/1988), situao no abarcada pela proibio da emenda." (MS 24.997, MS 25.015, MS 25.036, MS 25.037, MS 25.090 e MS 25.095, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2-2-2005,

Plenrio, DJ de 1-4-2005.) No mesmo sentido: MS 25.149, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9-6-2005, Plenrio, DJE de 18-9-2009; MS 24.448, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 27-9-2007, Plenrio, DJE de 14-11-2007; MS 25.045, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 7-4-2005, Plenrio, DJ de 14-10-2005; MS 24.958, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 2-2-2005, Plenrio, DJ de 14-2005.

Assentou-se, todavia, a teor do art. 37, XI da CF, a observncia da remunerao do Desembargador para a fixao do limite remuneratrio dos servidores do Judicirio e no os vencimentos de Secretrio de Estado, como determina a lei estadual em anlise. (RE 301.841, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 27-42004, Segunda Turma, DJ de 14-5-2004.)

Servidor Pblico. Penso por morte. Benefcio integral. Inteligncia dos arts. 37, XI, e 40, 5 (atual 7), da CF. (RE 263.534-AgR, Cezar Peluso, julgamento em 11-11-2003, Primeira Turma, DJ de 5-3-2004.)

Procuradores do Municpio de So Paulo: teto de remunerao: incluso, no clculo, das parcelas referentes a honorrios de advogado, adicional de funo, regime de dedicao exclusiva e gratificao de nvel superior conferidos a todos os integrantes da categoria. (AI 352.349-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 28-10-2003, Primeira Turma, DJ de 21-11-2003.) No mesmo sentido: AI 500.054-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-12-2009, Primeira Turma, DJE de 5-2-2010.

"Penso. Valor correspondente totalidade dos vencimentos do servidor falecido. Autoaplicabilidade do art. 40, 5, da CF. Esta Corte, desde o julgamento dos mandados de injuno 211 e 263, firmou o entendimento de que o 5 do art. 40 da CF autoaplicvel, sendo que a lei nele referida no pode ser outra seno aquela que fixa o limite de remunerao dos servidores em geral, na forma do art. 37, XI, da Carta Magna." (RE 338.752, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 179-2002, Primeira Turma, DJ de 11-10-2002.) No mesmo sentido: AI 698.996-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-12-2008, Segunda Turma, DJE de 272-2009.

"Os honorrios advocatcios no foram equiparados, para efeito da excluso do teto previsto no art. 37, XI, da CF s vantagens pessoais. Entendimento do Plenrio do STF (RE 220.397/SP), que persiste em face da EC 19/1998, tendo em vista o decidido na ADI 2.116-MC." (RE 225.263-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 26-3-2002, Primeira Turma, DJ de 26-4-2002.)

"O deferimento de liminar suspendendo a eficcia de preceito de norma pressupe o concurso do sinal do bom direito e do risco de manter-se com plena eficcia a norma atacada. Isso ocorre no que o preceito exclui da considerao do teto constitucional previsto no inciso XI do art. 37 da Carta Poltica da Repblica parcelas de natureza remuneratria, como so as reveladas por retribuio complementar varivel, gratificao de atividade fazendria, gratificao pela opo de vencimento do cargo de provimento efetivo, gratificao complementar de vencimento e gratificao complementar de remunerao previstas no art. 3, 3, da Lei Complementar estadual 100, de 30 de novembro de 1993, e no art. 12 da Lei 9.847, de 15 de maio de 1995, ambos do Estado de Santa Catarina." (ADI 1.404-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 22-2-1996, Plenrio, DJ de 25-

5-2001.)

"No art. 37, XI, CF, so previstos dois limites mximos a considerar na implementao do sistema: o primeiro, j predeterminado pela Constituio, para cada poder; o segundo, a ser fixado por lei da Unio e de cada unidade federada, contido, porm, pela observncia do primeiro, mas ao qual poder ser inferior, excetuadas apenas as hipteses de teto diverso estabelecida na prpria Constituio da Repblica (arts. 27, 2, e 93, V)." (RE 275.214, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 29-8-2000, Primeira Turma, DJ de 20-102000.)

"Se a remunerao do cargo de Secretrio de Estado inferior do cargo de Deputado Estadual, no pode o Judicirio, a pretexto de cumprir a regra do art. 37, XI, CF, desconsiderar a diferena e adotar, como teto remuneratrio dos servidores do Executivo, a remunerao mxima paga no Legislativo." (RE 226.552, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-2-1999, Primeira Turma, DJ de 9-4-1999.)

A verba percebida a ttulo de estabilidade financeira instituto cuja constitucionalidade tem sido afirmada pela jurisprudncia do STF vantagem de carter individual que, por esse motivo, no est sujeita ao teto do art. 37, XI, CF. (RE 201.499, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 24-4-1998, Primeira Turma, DJ de 29-5-1998.)

"Teto estadual: fixao em montante inferior ao previsto no art. 37, XI, da Constituio: possibilidade. No art. 37, XI, CF, so previstos dois limites mximos a considerar na implementao do sistema: o primeiro, j predeterminado pela Constituio, para cada poder; o segundo, a ser fixado por lei da Unio e de cada unidade federada, contido, porm, pela observncia do primeiro, mas ao qual poder ser inferior, excetuadas apenas as hipteses de teto diverso estabelecida na prpria Constituio da Repblica (arts. 27, 2, e 93, V)." (RE 228.080, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-5-1998, Plenrio, DJ de 21-8-1998.) No mesmo sentido: RE 495.673-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 25-11-2010; RE 171.241, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-8-2009, Plenrio, DJE de 20-112009; RE 544.080-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-5-2009, Primeira Turma, DJE de 1-7-2009; RE 175.216-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 3-2-2009, Segunda Turma, DJE de 6-3-2009.

A penso por morte dever corresponder ao valor da respectiva remunerao ou provento do servidor falecido, observado o teto inscrito no art. 37, XI, da CF. (ADI 1.510-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-2-1997, Plenrio, DJ de 206-2003.) No mesmo sentido: RE 209.791, Rel. Min. Mauricio Corra, julgamento em 14-4-1997, Segunda Turma, DJ de 1-8-1997; RE 355.809-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-8-2009, Segunda Turma, DJE de 18-9-2009.

De computarem-se, no clculo respectivo, por no configurarem vantagem que contemplem condio pessoal do servidor, a Retribuio Adicional Varivel-RAV, instituda pela Lei 7.711/1988, e a Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao, prevista no art. 13 da Lei Delegada 13/1992. Tratamento diverso relativamente vantagem de carter pessoal, denominada adicional por tempo de servio, ao salrio-famlia e ao acrscimo de 20% previsto no art. 184, II, da Lei

1.711/1952, verbas consideradas vantagem pessoal, por corresponder a particular situao do servidor. (RMS 21.857, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 3-31995, Primeira Turma, DJ de 5-5-1995.)

"Remunerao. Teto. Pessoal de sociedades de economia mista e empresas pblicas. Art. 37, XI, da CF. A equiparao de salrio bsico a vencimento bsico, na Lei 8.852/1994, compatibiliza-se com a limitao remuneratria estabelecida pelo art. 37, XI, da CF, que, segundo precedente desta Corte, estende-se ao pessoal de sociedades de economia mista e empresas pblicas (ADI 787-MC)." (ADI 1.033-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8-6-1994, Plenrio, DJ de 16-9-1994.)

Teto de vencimentos e proventos (CF, art. 37, XI): para tal efeito, a remunerao dos Ministros de Estado aquela atribuda ao cargo por decreto-legislativo (CF, art. 49, VIII), no que, mediante opo, perceba efetivamente algum dos seus titulares, em razo de ser parlamentar ou servidor publico efetivo." (RMS 21.946, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 24-5-1994, Primeira Turma, DJ de 1-7-1994.)

"Mandado de Segurana. Constitucional. Magistrados. Equivalncia de vencimentos entre Desembargadores, Deputados Estaduais e Secretrios de Estado. Isonomia de vencimentos dos servidores. Art. 39, 1, e 37, XI, da Carta Poltica. No sistema constitucional vigente, tanto a isonomia, emergente do art. 39, 1, quanto a equivalncia, contemplada no art. 37, XI, submetem-se, a regra do art. 96, II, alnea b, e, por isso, dependem de atos de natureza legislativa. Reajuste automtico dos vencimentos dos magistrados do Estado de So Paulo, na mesma data e no mesmo percentual adotado para os servidores estaduais. Art. 3, da Lei Complementar estadual 370, de 17-12-1984, na redao dada pela Lei Complementar 614 de 16-6-1989. Reajuste dos vencimentos dos funcionrios estaduais. Percentuais diferenciados. Aplicao do ndice mximo. Questo controvertida, insuscetvel de deslinde no mbito do mandado de segurana, por envolver dilao probatria. Cabe, por outro lado, a Corte de Justia a quo, dizer se a lei estadual concede-lhe o poder de determinar o ndice de reajuste dos vencimentos dos magistrados, quando no for ele nico, mas forem vrios e diferenciados os percentuais concedidos as diversas categorias de servidores pblicos." (MS 21.165, Rel. Min. Celio Borja, julgamento em 30-10-1991, Plenrio, DJ de 24-4-1992.) Redao Anterior: XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; (Redao da EC 19/98)

"A eficcia do inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal, na redao decorrente da Emenda Constitucional 19/1998, ficou jungida fixao, por lei de iniciativa conjunta do Presidente da Repblica, do Presidente do Supremo, do Presidente da Cmara e do Presidente do Senado, do subsdio, persistindo a vigncia do texto primitivo da Carta, no que contemplado o teto por Poder, consideradas as esferas federal e estadual." (RE 424.053, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 1-102010.)

O STF firmou entendimento no sentido de que o art. 37, XI, da Carta Magna, com redao dada pela EC 19/1998, na parte que trata do teto remuneratrio, no autoaplicvel. (RE 436.944-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-3-2009, Segunda Turma, DJ de 24-4-2009.) No mesmo sentido: RE 495.673-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 25-11-2010; RE 590.674-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010; AI 430.080-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 20-11-2009. Vide: ADI 2.087-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-11-1999, Plenrio, DJ de 19-9-2003.

"Entendimento do Supremo anterior EC 19/1998 e EC 41/2003 de que o adicional por tempo de servio vantagem de carter pessoal excluda do limitador constitucional (ADI 14, Clio Borja). Verbas relativas natureza do cargo incluem-se no teto. Precedente (RE 218.465, Gallotti)." (RE 174.742, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 23-6-2006.) No mesmo sentido: RE 316.552-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 3-3-2011; RE 491.480-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.

Ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra ato normativo da Presidncia do Conselho da Justia Federal, onde se baixaram tabelas de remunerao de magistrados, com base em valor atribudo aos subsdios de Ministro do Supremo Tribunal, antes que venham estes a ser fixados por lei formal. Relevncia do fundamento jurdico da inicial, perante o art. 37, XI, da Constituio, com a redao dada pela Emenda 19, cujo art. 29 no foi reputado autoaplicvel em deciso administrativa do Supremo Tribunal. (ADI 1.898-MC, Octavio Gallotti, julgamento em 710-1998, DJ de 30-4-2004.)

"(...) relevante a fundamentao da arguio de inconstitucionalidade de dispositivo que estabelece como teto para os vencimentos da carreira do Ministrio Pblico estadual os de Procurador-Geral da Repblica." (ADI 2.319-MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 1-8-2001, DJ de 9-11-2001.)

"Ao decidir que a remunerao dos servidores do Poder Executivo deve ter como limite mximo, antes da EC estadual 5/1993, a remunerao de Secretrio de Estado, nela compreendida o subsdio de deputado estadual e a representao por aquele percebida, o acrdo recorrido afrontou o art. 37, XI, da CF, na redao anterior EC 19/1998 (...)." (RE 282.525, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-11-2000, DJ de 2-2-2001.)

A penso por morte dever corresponder ao valor da respectiva remunerao ou provento do servidor falecido, observado o teto inscrito no art. 37, XI, da CF: os da Unio, tero como teto, respectivamente, os valores percebidos, como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, pelos Parlamentares Federais, pelos Ministros de Estado e pelos Ministros do STF. Nos Estados-membros, no Distrito Federal e Territrios, o teto ser a remunerao dos Deputados Estaduais, Secretrios de Estado e Desembargadores. Nos Municpios, os valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito. (ADI 1.510-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-21997, DJ de 20-6-2003.)

"Penso de Governador, fixada com base nos vencimentos recebidos, a qualquer ttulo,

pelo Presidente do Tribunal de Justia, desconsiderado o teto dos servidores do Poder Executivo. (...) Mandatrio poltico que , o Governador no se aposenta no cargo, razo pela qual o subsdio sob enfoque no constitui proventos de inatividade, mas, sim, modalidade de penso que somente o novo texto do art. 37, XI, resultante da EC 19/1998 veio submeter ao teto nico representado pelo subsdio de Ministro do STF, at agora no fixado." (RE 252.352, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 17-8-1999, DJ de 18-5-2001.)

Ainda que se parta, conforme o entendimento majoritrio no STF, de que o novo art. 37, XI, e seus corolrios, conforme a EC 19/1998, tem sua aplicabilidade condicionada definio legal do subsdio dos seus Ministros, o certo que, malgrado ainda ineficazes, vigem desde a data de sua promulgao e constituem, portanto, o paradigma de aferio da constitucionalidade de regras infraconstitucionais supervenientes. (ADI 2.087-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-11-1999, DJ de 19-9-2003.)

"(...) no trouxe o agravante qualquer argumento capaz de infirmar a jurisprudncia do Plenrio e das Turmas desta Corte, citada no despacho agravado, que continua firme no sentido de entender autoaplicvel o art. 40, 5, da Constituio (redao anterior EC 20), sendo que a expresso 'at o limite estabelecido em lei', nele contida, diz respeito ao teto salarial previsto no art. 37, XI, da Lei Maior. (RE 202.542-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-10-2002, DJ de 25-10-2002.)

"Art. 37, XI, da CF. Ao decidir que a remunerao dos servidores do Poder Executivo deve ter como limite mximo a dos Secretrios de Estado, que, para efeito de teto constitucional, deve ser equivalente aos subsdios de deputado estadual, o acrdo afrontou o art. 37, XI, da CF. Precedente: RE 210.976-2, Rel. Min. Maurcio Corra, Plenrio, 4-3-1998. Inexistncia de inconstitucionalidade na LC 43/1992-SC, que fixou o limite remuneratrio em montante inferior ao previsto no art. 37, XI, da Constituio. Observncia da garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos, se da incidncia imediata da referida lei resultar decrscimo dos vencimentos que licitamente percebia o servidor." (RE 219.544, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 3-11-1998, DJ de 7-5-1999.)

"Legitimidade do teto remuneratrio, na forma fixada pelo dispositivo legal sob enfoque. Preceito que no foi recebido pela CF/1988, no ponto em que fixou teto para a remunerao bruta, a qualquer ttulo, dos servidores municipais. Orientao assentada pelo STF, na ADI 14, Rel. Min. Clio Borja, no sentido de que devero ser excludas do clculo do teto previsto no art. 37, XI, da CF/1988, as vantagens pessoais, como tais, entretanto, consideradas apenas as decorrentes de situao funcional prpria do servidor e as que representem uma situao individual ligada natureza ou s condies do seu trabalho." (RE 220.397, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 9-21998, Plenrio, DJ de 18-6-1999.) No mesmo sentido: RE 227.661-ED-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; RE 259.306-ED-EDv-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 2-8-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010; AI 716.442-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-5-2010, Segunda Turma, DJE de 28-5-2010; RE 215.612, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 23-6-2006; AI 502.311-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 23-11-2004, Segunda Turma, DJ de 17-12-2004. Vide: RE 174.742, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-3-2006, Segunda Turma, DJ de 23-6-2006; RE 225.263-AgR, Rel. Ellen Gracie, Primeira Turma, DJ de 26-4-2002. XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

No h, de igual modo, ofensa ao disposto no art. 37, X e XII, da Constituio do Brasil. Como ponderou o Min. Clio Borja, Relator poca (...). Argui-se, tambm, violao do inciso XII, do art. 37, da Constituio (...). No est a proclamada isonomia remuneratria prescrita alhures (art. 39, 1, CF) para os cargos, alis, de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. O que o inciso XII, art. 37, da Constituio, cria um limite, no uma relao de igualdade. Ora, esse limite reclama, para implementar-se, interveno legislativa uma vez que j no havendo paridade, antes do advento da Constituio, nem estando, desse modo, contidos os vencimentos, somente mediante reduo dos que so superiores aos pagos pelo Executivo, seria alcanvel a parificao prescrita. (ADI 603, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-8-2006, Plenrio, DJ de 6-10-2006.) XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; (Redao da EC 19/98)

" inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria." (Smula 681)

(...) a concesso a delegado de polcia estadual do direito ao reajuste de seus vencimentos de acordo com os percentuais estabelecidos para a remunerao do Delegado-Geral da Polcia Civil, por si s, caracteriza vinculao ou equiparao de remunerao, vedada pela Carta Maior. (RE 585.303-AgR, voto do Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-6-2010, Primeira Turma, DJE de 6-82010.) No mesmo sentido: RE 603.324-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-2-2011, Primeira Turma, DJE de 17-3-2011.

"Equiparao de padres remuneratrios entre carreiras originalmente distintas (Tesoureiro inativo e Auditor Fiscal do Tesouro Estadual). (...) Medida acautelatria que configura grave leso ordem e economia pblicas. Impe-se a suspenso da tutela antecipada como forma de evitar o chamado efeito multiplicador, que se consubstancia no aforamento, nos diversos tribunais, de processos visando o mesmo escopo da ao ordinria objeto da presente discusso. Precedentes." (STA 208-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 22-4-2010, Plenrio, DJE de 21-5-2010.)

"Ao direta julgada procedente em relao aos seguintes preceitos da Constituio sergipana: (...) Art. 100: vinculao do reajuste da remunerao dos servidores do Poder Judicirio estadual ao dos magistrados. A Constituio do Brasil art. 37, XIII veda a vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. (...) Ao direta julgada procedente em relao aos seguintes preceitos do ADCT Constituio estadual: Art. 42: vinculao dos proventos dos escrives aos dos magistrados. Ofensa ao disposto no art. 37, XIII, da Constituio do Brasil." (ADI 336, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-2-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.)

De outro lado, e superada essa questo prejudicial (eis que adequada a utilizao, na espcie, da ao civil pblica), impe-se assinalar que no se revela acolhvel a pretenso recursal ora em exame, no ponto em que as partes recorrentes sustentam, sem razo, a constitucionalidade da vinculao dos

subsdios dos agentes polticos locais aos vencimentos dos servidores pblicos municipais, pois o STF, ao pronunciar-se sobre tal matria, j deixou assentado o entendimento de que, ressalvadas as excees constitucionais, viola o art. 37, XIII, da CF, qualquer regramento vinculativo que venha a ser estabelecido em tema de estipndio funcional no mbito do servio pblico, no importando se no plano da Unio Federal, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios (ADI 396/RS, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes ADI 2.840/ES, Rel. Min. Ellen Gracie ADI 4.001/SC, Rel. Min. Eros Grau ADI 4.009/SC, Rel. Min. Eros Grau, v.g.) (...). (RE 411.156, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 19-11-2009, DJE de 3-12-2009.)

"A sentena que revigora a isonomia remuneratria dos procuradores autrquicos e fundacionais com os procuradores do Estado da Bahia desrespeita a eficcia vinculante da deciso do STF na ADI 112-MC, ainda que no haja referncia expressa ao art. 3 do ADT da Constituio do mesmo Estado. Nada impede que procuradores autrquicos e fundacionais venham a ter os seus vencimentos fixados no mesmo patamar dos procuradores da administrao direta. Mas preciso que lei estadual, uma para cada classe de advogados pblicos, expressamente fixe os respectivos valores. Assim que se concilia o inciso X do art. 37 da CF com o inciso XIII do mesmo artigo." (Rcl 2.817, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 12-8-2009, Plenrio, DJE de 23-10-2009.)

"Esta Corte firmou entendimento de que a CF no concedeu isonomia direta entre as denominadas carreiras jurdicas, pois, apesar de t-la prescrito no art. 241 (em sua redao originria), sua implementao, em decorrncia do disposto no art. 39, 1, tambm da Carta Magna, depende de lei especfica para ser concretizada. No caso, verifica-se a inexistncia, no estado do Piau, poca, de lei ordinria que regulamentasse a equiparao de vencimentos entre delegados de polcia e defensores pblicos. Assim, aplicvel a Smula 339 desta Corte." (AR 1.598, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 15-4-2009, Plenrio, DJE de 155-2009.) No mesmo sentido: RE 424.134-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 24-9-2010.

"Previso de reajuste dos valores fixados referentes s vantagens nominalmente identificveis para os cargos de provimento em comisso de direo e de gerncia superior, na mesma proporo. Configurada situao de pagamento de vantagem pessoal, na qual se enquadra o princpio da 'estabilidade financeira', e no da proibio constitucional de vinculao de espcies remuneratrias vedada pelo art. 37, XIII, da Constituio da Repblica. (...) Precedentes." (ADI 1.264, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 15-2-2008.) No mesmo sentido: RE 191.476-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 6-6-2006, Primeira Turma, DJ de 30-6-2006.

"A distino entre fundaes pblicas e privadas decorre da forma como foram criadas, da opo legal pelo regime jurdico a que se submetem, da titularidade de poderes e tambm da natureza dos servios por elas prestados. A norma questionada aponta para a possibilidade de serem equiparados os servidores de toda e qualquer fundao privada, instituda ou mantida pelo Estado, aos das fundaes pblicas. Sendo diversos os regimes jurdicos, diferentes so os direitos e os deveres que se combinam e formam os fundamentos da relao empregatcia firmada. A equiparao de regime, inclusive o remuneratrio, que se aperfeioa pela equiparao de vencimentos, prtica vedada pelo art. 37, XIII, da Constituio brasileira e contrria Smula 339 do Supremo Tribunal Federal. Precedentes." (ADI 191, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 7-3-2008.)

Inconstitucionalidade material dos arts. 4 e 5 da Lei 227/1989, ao impor vinculao dos valores remuneratrios dos servidores rondonienses com aqueles fixados pela Unio para os seus servidores (art. 37, XIII, da Constituio da Repblica). Afronta ao art. 37, X, da Constituio da Repblica, que exige a edio de lei especfica para a fixao de remunerao de servidores pblicos, o que no se mostrou compatvel com o disposto na Lei estadual 227/1989. Competncia privativa do Estado para legislar sobre poltica remuneratria de seus servidores. Autonomia dos Estados-membros. Precedentes. (ADI 64, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-11-2007, Plenrio, DJE de 22-2-2008.)

"Reajuste automtico de vencimentos vinculado arrecadao do ICMS e a ndice de correo monetria. Inconstitucionalidade. Lei Complementar 101/1993 do Estado de Santa Catarina. Reajuste automtico de vencimentos dos servidores do Estado-membro, vinculado ao incremento da arrecadao do ICMS e a ndice de correo monetria. Ofensa ao disposto nos arts. 37, XIII; 96, II, b, e 167, IV, da Constituio do Brasil. Recurso extraordinrio conhecido e provido para cassar a segurana, declarando-se, incidentalmente, a inconstitucionalidade da Lei Complementar 101/1993 do Estado de Santa Catarina." (RE 218.874, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 7-11-2007, Plenrio, DJ de 1-2-2008.)

"Segundo a nova redao acrescentada ao Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio de Mato Grosso do Sul, introduzida pela EC 35/2006, os ex-Governadores sul-mato-grossenses que exerceram mandato integral, em 'carter permanente', receberiam subsdio mensal e vitalcio, igual ao percebido pelo Governador do Estado. Previso de que esse benefcio seria transferido ao cnjuge suprstite, reduzido metade do valor devido ao titular. No vigente ordenamento republicano e democrtico brasileiro, os cargos polticos de chefia do Poder Executivo no so exercidos nem ocupados 'em carter permanente', por serem os mandatos temporrios e seus ocupantes, transitrios. Conquanto a norma faa meno ao termo 'benefcio', no se tem configurado esse instituto de direito administrativo e previdencirio, que requer atual e presente desempenho de cargo pblico. Afronta o equilbrio federativo e os princpios da igualdade, da impessoalidade, da moralidade pblica e da responsabilidade dos gastos pblicos (arts. 1; 5, caput; 25, 1; 37, caput e XIII; 169, 1, I e II; e 195, 5, da Constituio da Repblica). Precedentes. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, para declarar a inconstitucionalidade do art. 29-A e seus pargrafos do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da Constituio do Estado de Mato Grosso do Sul." (ADI 3.853, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 12-9-2007, Plenrio, DJ de 26-10-2007.)

"Ambas as Turmas deste Tribunal firmaram entendimento segundo o qual a pretenso de reflexos do referido abono no clculo de vantagens implicaria vinculao constitucionalmente vedada (RE 439.360-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 2-9-2005, e RE 436.368-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 33-2006.)" (RE 495.498-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 26-6-2007, Segunda Turma, DJ de 17-8-2007.) No mesmo sentido: RE 539.248-AgR, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 13-5-2008, Primeira Turma, DJE de 15-5-2009.

"Constitucional. Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 4 da Lei 11.894, de 14 de fevereiro de 2003. A Lei Maior imps tratamento jurdico diferenciado entre a classe dos servidores pblicos em geral e o membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais.

Estes agentes pblicos, que se situam no topo da estrutura funcional de cada poder orgnico da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, so remunerados exclusivamente por subsdios, cuja fixao ou alterao matria reservada lei especfica, observada, em cada caso, a respectiva iniciativa (incisos X e XI do art. 37 da CF/1988). O dispositivo legal impugnado, ao vincular a alterao dos subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado s propostas de refixao dos vencimentos dos servidores pblicos em geral ofendeu o inciso XIII do art. 37 e o inciso VIII do art. 49 da Constituio Federal de 1988. Sobremais, desconsiderou que todos os dispositivos constitucionais versantes do tema do reajuste estipendirio dos agentes pblicos so manifestao do magno princpio da Separao de Poderes. Ao direta de inconstitucionalidade procedente." (ADI 3.491, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 27-9-2006, Plenrio, DJ de 23-3-2007.)

"Servidor pblico: equiparao, por norma constitucional estadual, de vencimentos de Procuradores do Estado de classe especial e do Procurador-Geral do Estado: inconstitucionalidade (CF, art. 37, XIII). Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte, para declarar a inconstitucionalidade da expresso atribuindo-se classe de grau mais elevado remunerao no inferior do Procurador-Geral do Estado constante no inciso VI do art. 136 da Constituio do Estado da Paraba." (ADI 955, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 264-2006, Plenrio, DJ de 25-8-2006.)

A fixao de um limite percentual na diferena entre os valores de remunerao recebidos pelos ocupantes dos quatro nveis que compem a carreira de Procurador de Estado no afronta a vedao contida no art. 37, XIII, da CF, por se tratar de uma sistematizao da hierarquia salarial entre as classes de uma mesma carreira, e no uma vinculao salarial entre diferentes categorias de servidores pblicos. Precedentes: ADI 2.863, Nelson Jobim e ADI 955-MC, Celso de Mello. Viola o comando previsto no art. 37, XIII, da Carta Magna a equiparao entre o subsdio devido aos ocupantes do ltimo nvel da carreira de Procurador de Estado e o recebido pelos Procuradores de Justia do Ministrio Pblico capixaba. (ADI 2.840, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 15-10-2003, Plenrio, DJ de 11-6-2004.)

"Esta Corte firmou entendimento no sentido de que inconstitucional a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao do servio pblico, exceto algumas situaes previstas no prprio Texto Constitucional." (ADI 2.831-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-3-2004, Plenrio, DJ de 28-5-2004.) No mesmo sentido: ADI 4.154, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-5-2010, Plenrio, DJE de 18-6-2010; RE 171.241, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-8-2009, Plenrio, DJE de 20-11-2009; ADI 4.009, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-2-2009, Plenrio, DJE de 29-5-2009.

O texto impugnado assegura ao funcionrio ativo e inativo da Secretaria das Finanas, que, na conformidade da legislao ento vigente, tenha exercido as funes de Tesoureiro ou de Tesoureiro-auxiliar das Recebedorias de Rendas de Joo Pessoa ou de Campina Grande, at a data da promulgao da Constituio, os vencimentos ou proventos correspondentes aos atribudos ao Agente Fiscal dos Tributos Estaduais, smbolo TAF-501. Trata-se de equiparao e vinculao proibidas pelo inciso XIII do art. 37 da CF, mesmo com a nova redao dada pela EC 19/1998. Basta observar que, aumentados os vencimentos do cargo de Agente Fiscal dos Tributos Estaduais, smbolo TAF-501.1, estaro automaticamente aumentados os vencimentos e proventos dos servidores referidos na norma em

questo. (ADI 1.977, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 19-3-2003, Plenrio, DJ de 2-5-2003.)

"Lei estadual que fixa remunerao de cargos em comisso por meio de equivalncia salarial com outros cargos. Inadmissibilidade." (ADI 1.227, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 2-10-2002, Plenrio, DJ de 29-11-2002.)

"Conforme reiterada jurisprudncia desta Corte, mostra-se inconstitucional a equiparao de vencimentos entre servidores estaduais e federais, por ofensa aos arts. 25 e 37, XIII da CF." (ADI 196, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 15-82002, Plenrio, DJ de 20-9-2002.)

"Havendo os limites da remunerao dos recorridos sido legitimamente estabelecidos por lei (art. 5 da Lei 4.964/1989), fora de dvida que no poderiam eles ter sido alterados por meio de decreto. O referido art. 5 da Lei 4.964/1989, entretanto, ao fixar tais limites, atrelou-os remunerao de Secretrios de Estado, ofendendo, por esse modo, o inciso XIII do art. 37 da Constituio. Interpretao que se impe, no sentido de que o dispositivo sob enfoque, ao fixar o valor mximo da gratificao de produo como sendo a diferena entre a remunerao de Secretrio de Estado e o vencimento inicial de Auditor Fiscal, f-lo de maneira referida a maio de 1989, valor esse somente alterado, a partir de ento, e suscetvel de novas alteraes, doravante, por supervenientes leis de reviso geral dos vencimentos dos servidores civis do Estado." (RE 241.292, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 13-12-2000, Plenrio, DJ de 31-8-2001.)

"Vinculao de vencimentos: piso remuneratrio da carreira da Defensoria Pblica fixado em mltiplo do menor vencimento da tabela do Poder Executivo: vinculao inconstitucional (...)." (ADI 1.070, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 29-3-2001, Plenrio, DJ de 25-5-2001.)

"O inciso XIII do art. 37 da Constituio veda a equiparao ou vinculao entre a remunerao de dois cargos, no a percepo dos vencimentos de um deles pela circunstncia de haver o servidor exercido as funes correspondentes." (RE 222.656, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 29-6-1999, Primeira Turma, DJ de 16-6-2000.)

"Titulares dos servios notariais e registros no oficializados. Proventos de aposentadoria. Lei que estabelece como base de clculo para a contribuio a remunerao do juiz da comarca. Caracterizada a vinculao que vedada." (ADI 1.551-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 26-11-1999, Plenrio, DJ de 17-12-1999.)

"Assistentes Judicirios e Defensores Pblicos Igualdade de atribuies Carreiras assemelhadas Vencimentos equiparados nos termos do art. 17 parte final, da Lei estadual 9.230/1991 Inexistncia de ofensa ao art. 37, XIII, da Constituio." (RE 201.458, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 25-5-1999, Primeira Turma, DJ de 17-9-1999.)

"Procuradores do Estado lotados nas Autarquias. Pretendidas vantagens funcionais dos Procuradores da Procuradoria do Estado. Leis delegadas 91/1973 e 132/1974. art. 37, XIII, da CF. Dados constantes dos autos que revelam inexistir dvida de que os Procuradores do Estado lotados nas Autarquias outra coisa no so seno Procuradores Autrquicos. Assim, resulta manifesta a incompatibilidade, com o disposto no art. 37, XIII, da Constituio, da LD 132/1974, que os beneficiou com as vantagens funcionais dos Procuradores do Estado, no havendo como pretender, por isso, que lhes aproveite a Gratificao pela Representao de Gabinete instituda em favor dos integrantes da Procuradoria do Estado pela Resoluo 262/1992 do Conselho de Poltica Salarial-CEPS." (RE 199.660, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-4-1998, Primeira Turma, DJ de 28-5-1999.)

(...) Lei 11.313/1990, art. 1, V, c/c anexo. Alegada afronta ao art. 37, XIII, da CF. Dispositivos que estabelecem novos soldos para os membros da Polcia Militar, por graduao ou posto, em valores absolutos, no deixando espao para argio de vinculao ou equiparao vedada no dispositivo constitucional invocado. Razo pela qual no foram afetados pela declarao de inconstitucionalidade do art. 4 do diploma legal sob enfoque na ADI 464, Rel. Min. Francisco Rezek. (RE 173.458, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 27-4-1999, Primeira Turma, DJ de 17-9-1999.) No mesmo sentido: RE 471.267, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-11-2009, Segunda Turma, DJE de 5-3-2010.

"Vinculao de vencimentos: inconstitucionalidade (CF, art. 37, XIII): descabimento da ressalva, em ao direta, da validade da equiparao entre Delegados de Polcia e Procuradores do Estado, se revogado pela EC 19/1998 o primitivo art. 241 da CF, que a legitimava, devendo eventuais efeitos concretos da norma de paridade questionada, no perodo em que validamente vigorou serem demandados em concreto pelos interessados." (ADI 774, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-12-1999, Plenrio, DJ de 26-2-1999.)

"Tambm ao vencimento-base, e no somente a outras parcelas de remunerao, corresponde a vedao estatuda no art. 37, XIII, da Constituio." (AI 218.095AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 29-9-1998, Primeira Turma, DJ de 5-2-1999.)

"Pacfica no STF a inexistncia de conflito entre a chamada estabilidade financeira e o art. 37, XIII, CF, que probe vinculao entre vencimentos (cf. precedentes citados), da no se segue, contudo, o direito adquirido do servidor beneficirio da vantagem preservao do regime legal de atrelamento do valor dela ao vencimento do respectivo cargo em comisso: donde a legitimidade e a aplicabilidade imediata da lei que desvincule o reajuste futuro da vantagem queles vencimentos do cargo em comisso, submetendo-a aos critrios das revises gerais dos vencimentos do funcionalismo." (RE 226.462, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-5-1998, Plenrio, DJ de 25-5-2001.) No mesmo sentido: RE 482.411-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 29-11-2010; RE 538.278-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 28-9-2010, Segunda Turma, DJE de 29-11-2010; RE 361.855-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; RE 602.179-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-5-2010, Segunda Turma, DJE de 4-6-2010; AI 460.098-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 24-11-2009, Segunda Turma, DJE de 11-12-2009; AI 701.682-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-9-2009, Primeira Turma, DJE 29-10-2009; SS 844-AgR, Rel. Min. Presidente Seplveda Pertence,

julgamento em 1-8-1996, Plenrio, DJ de 13-9-1996.

"A referncia contida no inciso XIII do art. 37 da Carta de 1988 remunerao de pessoal do servio pblico restringe o preceito aos servidores em geral, no alcanando os agentes polticos." (RE 181.715, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 6-8-1996, Segunda Turma, DJ de 7-2-1997.)

"Procedncia da irrogao relativamente ao primeiro dispositivo que, ao estabelecer teto mnimo de vencimento para os Procuradores-Gerais das chamadas carreiras jurdicas, com base no maior teto estabelecido no mbito dos poderes do Estado, e escala vertical uniforme de percentuais mnimos para as diversas categorias funcionais que as integram, instituiu equiparao e vinculao vedada no mencionado dispositivo da Magna Carta. Texto que se mostra insuscetvel de aproveitamento parcial, para o fim de adaptao ao entendimento assentado pelo STF, na ADI 171, de que os arts. 135 e 241 da CF assemelharam, para o efeito de isonomia remuneratria, as carreiras dos Procuradores, dos Defensores Pblicos e dos Delegados de Polcia." (ADI 138, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26-5-1993, Plenrio, DJ de 21-6-1996.)

"Auditores do Estado do Maranho. Vencimentos. Isonomia com os auditores do Tribunal de Contas do Estado. Vedao. Segundo assentado pelo Supremo Tribunal Federal, no cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento em isonomia (Smula 339), nem ao prprio legislador dado, segundo a Constituio vigente, estabelecer vinculao ou equiparao de vencimentos (art. 37, XIII). O art. 39, 1, da CF, ao assegurar isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, estabelece norma que h de ser observada pelo Poder Legislativo na fixao da remunerao devida aos integrantes de cada categoria funcional, no havendo margem para extenso da remunerao de uma categoria a outra." (RE 160.850, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 23-4-1996, Primeira Turma, DJ de 14-6-1996.) No mesmo sentido: RE 403.487-AgR, Rel. Ellen Gracie, julgamento em 16-3-2010, Segunda Turma, DJE de 9-4-2010.

"Reajuste automtico de vencimentos dos servidores do estado, vinculado mensalmente ao coeficiente de crescimento nominal da arrecadao do ICMS (art. 2 da Lei 7.588/1989) e a indexador federal IPC (arts. 2 e 3 e seus pargrafos nicos da Lei 6.747, de 3-5-1986, e art. 10 da Lei 7.802/1989). (...) Inconstitucionalidade das disposies legais impugnadas porque ferem a um s tempo os seguintes preceitos constitucionais: (...); c) proibio de vinculao de qualquer natureza para efeito de remunerao do pessoal do servio pblico, ao conceder reajuste automtico (CF/1969, art. 98, pargrafo nico; CF/1988, art. 37, XIII) (...)." (AO 317, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 26-10-1995, Plenrio, DJ de 15-12-1995.) No mesmo sentido: ADI 285, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 4-2-2010, Plenrio, DJE de 28-5-2010.

"Cargos de assistente jurdico e de procurador do Estado do Par Inexistncia de relao de paridade Equiparao ou vinculao de vencimentos Impossibilidade Inaplicabilidade da garantia da irredutibilidade de vencimentos pela ordem constitucional anterior Impossibilidade da invocao de direito adquirido contra disposio normativa inscrita na CF (...). O cargo de assistente jurdico no possui o mesmo contedo ocupacional nem compreende o mesmo complexo de atividades funcionais inerentes ao cargo de procurador do Estado, o

que afasta a possibilidade jurdica de qualquer relao de paridade entre eles. vedada a equiparao ou a vinculao de vencimentos para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, quer sob a gide da Carta Federal de 1969 (art. 98, pargrafo nico), quer luz da vigente Constituio de 1988 (art. 37, XIII). Precedentes. No h direito adquirido contra disposio normativa inscrita no texto da Constituio, eis que situaes inconstitucionais, por desprovidas de validade jurdica, no podem justificar o reconhecimento de quaisquer direitos. (RE 172.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 12-12-1995, Primeira Turma, DJE de 13-2-2009.)

"Telefonista contratada por empresa prestadora de servios administrao pblica estadual. Acrdo confirmatrio de deciso que reconheceu a existncia de vnculo direto com o estado e determinou fossem seus salrios equiparados aos das telefonistas da Secretaria de Educao. Alegada afronta aos arts. 5, XXXIV, XXXV, XXXVI, LIV e LV, e 37, XIII, da CF. Recurso apreciado to somente quanto aos temas versados nos arts. 5, XXXVI, e 37, XIII, da CF, nicos que preenchem o requisito do prequestionamento, por haverem sido suscitados na revista. Recurso que no tinha condies de prosperar, no que tange aos mencionados temas, posto que o acrdo do TRT, sem ofender os dispositivos constitucionais apontados, se limitou a interpretar o contrato celebrado pela Administrao com a empresa intermediadora de servios, muito embora para o fim de reconhecer a ocorrncia de provimento de emprego pblico sem observncia das normas do art. 37, I e II, da CF, cuja afronta, todavia, no foi arguida." (RE 141.671, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 7-3-1995, Primeira Turma, DJ de 1-9-1995.)

"Isonomia de vencimentos das 'carreiras jurdicas' (CF, arts. 135, 241, 37, XIII, e 39, 1): inteligncia e alcance. Recusa do entendimento de que o sentido do art. 135 da CF, no seria o de vincular reciprocamente a remunerao das diferentes carreiras a que alude, mas apenas o de explicitar que a cada uma delas se aplica o art. 39, 1." (ADI 171, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-41993, Plenrio, DJ de 3-6-1994.)

"Os Estados-membros encontram-se sujeitos, em face de explcita previso constitucional (art. 37, caput), aos princpios que regem a administrao pblica, dentre os quais ressalta a vedao de qualquer vinculao e equiparao em matria de vencimentos. As excees derrogatrias dos princpios gerais concernentes a aposentadoria dos agentes pblicos s se legitimam nas estritas hipteses previstas no texto da Constituio. O Estado-membro no dispe de competncia para estender aos membros integrantes da Advocacia-Geral do Estado o regime jurdico especial que, em matria de aposentadoria, a CF conferiu aos Magistrados." (ADI 514-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-61991, Plenrio, DJ de 18-3-1994.)

"Ainda que impressione o argumento de que o art. 37, XIII, CF, no incide, quando no se cuida de vencimentos de servidores pblicos, mas de remunerao de agentes de um dos poderes do Estado, o princpio da autonomia do Estadomembro faz plausvel a inconstitucionalidade material do atilamento de subsdios de deputados estaduais aos dos deputados federais (cf. ADI 491, cautelar, 22-41992; Pertence, ADI 891, cautelar, 23-6-1992, Pertence)." (ADI 898-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-11-1993, Plenrio, DJ de 4-3-1994.)

"A vinculao entre os vencimentos dos auditores e procuradores e os dos

conselheiros do Tribunal de Contas do Paran (art. 251 da Constituio Estadual) incide da vedao do art. 37, X, da Constituio da Repblica. Mesmo em relao aos primeiros (os auditores), s se permite, no modelo federal (art. 73, 4, da CF), o estabelecimento da equiparao, quanto a garantias e impedimentos." (ADI 115, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 22-4-1993, Plenrio, DJ de 1-71993.)

"Remunerao de servidores mediante participao nos valores relativos a tributos e acessrios Lei do Estado de Mato Grosso 5.496/1989 Ao direta de inconstitucionalidade Cautelar A concesso de medida cautelar pressupe o concurso de dois requisitos: o sinal do bom direito e o risco de manter-se com plena eficcia o ato normativo a que se atribui a pecha de inconstitucional. Isto ocorre quando nele est prevista a remunerao de servidores pblicos mediante participao nos valores relativos a tributos e acessrios." (ADI 650-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 8-4-1992, Plenrio, DJ de 22-5-1992.)

Vencimentos. Soldo. Vinculao. Militares e ministros do STM. A vinculao isonmica prevista no Decreto-lei 2.380/1987 restou afastada do cenrio jurdico pela Lei Bsica de 1988, e no pela Lei 7.723/1989. A concluso decorre do fato de a referida Constituio dispor proibindo vinculao de vencimentos, para o efeito de remunerao do pessoal do servio pblico, quer civil, quer militar. A incompatibilidade manifesta. (RMS 21.186, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 7-2-1991, Plenrio, DJ de 24-5-1991). No mesmo sentido: RE 611.575-AgR, Rel. Min. Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 2-3-2011. Redao Anterior: XIII - vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no art. 39, 1 ;

"Os Auditores do Tribunal de Contas estadual, quando no estejam substituindo os Conselheiros do Tribunal de Contas, no podem ser equiparados, em decorrncia do mero exerccio das demais atribuies inerentes ao seu cargo, a qualquer membro do Poder Judicirio local, no que se refere a vencimentos e vantagens, eis que a Carta Poltica, em matria remuneratria, veda a instituio de regramentos normativos de equiparao ou de vinculao, ressalvadas as hipteses expressamente autorizadas em sede constitucional." (ADI 507, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-2-1996, DJ de 8-8-2003.)

Relevo da arguio de achar-se vedada, pelo art. 37, XIII, da Constituio, a vinculao para efeito de remunerao, das categorias de policiais civis, indistintamente consideradas, s carreiras previstas no art. 135, somente aplicvel aos Delegados de Polcia, de acordo com o disposto no art. 241, ambos tambm da CF. (ADI 1.291-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 29-6-1995, DJ de 16-5-2003.)

"Esta Corte j firmou o entendimento de que a estabilidade financeira que o que ocorre no caso no se confunde com o instituto da agregao e no viola o princpio constitucional da vedao de vinculao ou equiparao de vencimentos (art. 37, XIII, da Constituio em sua redao originria), porquanto no h nele vinculao entre dois cargos distintos, mas, sim, a percepo de vencimentos, a ttulo de vantagem pessoal, no mesmo cargo." (RE 303.673, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 23-4-2002, DJ de 14-6-2002.)

"Cautelar indeferida quanto ao art. 11 da LC catarinense 57/1992, porquanto no caracteriza equiparao ou vinculao vedadas pelo art. 37, XIII, da Constituio, mas simples estabelecimento, em concreto, do montante dos vencimentos dos Secretrios e do Procurador-Geral do Estado." (ADI 1.469-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 12-9-1996, DJ de 13-10-2000.)

"Isonomia constitucional versus proibio de equiparao ou vinculao de vencimentos. O art. 39, 1, da Constituio A Lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio (...) princpio explicitamente dirigido ao legislador e, portanto, de efetividade subordinada sua observncia recproca pelas leis de fixao dos vencimentos dos cargos de atribuies iguais ou assemelhadas: que a Constituio mantm a proibio, vinda de 1967, de vinculaes ou equiparaes de vencimentos (CF 1988, art. 37, XIII), o que basta para elidir qualquer ensaio a partir do princpio geral da isonomia de extrair, de uma lei ou resoluo atributiva de vencimento ou vantagens determinadas a um cargo, fora bastante para estend-los a outro cargo, por maior que seja a similitude de sua posio e de suas funes. Da que, segundo a invarivel orientao do STF, o princpio constitucional da isonomia do art. 39, 1, no elide o da legalidade dos vencimentos do servidor pblico, mas, ao contrrio, dada a proibio pelos textos posteriores da equiparao ou vinculao entre eles, refora a Smula 339, fruto da jurisprudncia j consolidada sob a Constituio de 1946, que no continha tal vedao expressa." (ADI 1.776-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-3-1998, DJ de 26-5-2000.)

"Vinculao dos vencimentos dos Defensores Pblicos, de classe final, aos do Defensor Pblico Geral, que, sua vez, possui situao funcional equivalente de Secretrio de Estado. Constituio Federal, art. 37, XIII. No se trata, aqui, de hiptese do art. 39, 1, da Lei Maior. Medida cautelar deferida para suspender, ex nunc e at o julgamento final da ao, a vigncia da expresso nem a cinco por cento entre os da classe final e os do Defensor Pblico Geral, constante do art. 70, da LC 1/1990, na redao da LC 14/1995, ambas do Estado do Amazonas." (ADI 1.714-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 27-11-1997, DJ de 23-4-1999.)

Administrativo. Pessoal da Polcia Civil do Estado do Esprito Santo. Acrdo que lhe reconheceu o direito de terem os vencimentos calculados com base no salrio mnimo. Alegada ofensa ao princpio da autonomia dos Estados e norma do art. 37, XIII, da Constituio. Conquanto o salrio mnimo seja constitucionalmente previsto como piso remuneratrio do servidor pblico, a teor da norma do art. 39, 2, c/c o art. 7, VII, da Constituio, da no resulta que a remunerao do pessoal da administrao pblica possa ser fixada em mltiplos do referido ndice, sem ofensa aos princpios constitucionais acima apontados (ADI 45, Rel. Min. Celso de Mello). (RE 210.682, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 24-4-1998, DJ de 28-8-1998.)

"Ao direta de inconstitucionalidade: adicional de produtividade de servidores do Fisco, com valores, forma e condies de percepo fixados por decreto do Governador, desde que a despesa no ultrapasse 15% do crescimento real da receita; implausibilidade das alegaes de violao dos arts. 37, X e XIII, 167, IV e 169, I, da Constituio;" (ADI 1.644-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-9-1997, DJ de 31-10-1997.)

"EC 1/1993 que acrescentou pargrafo nico ao art. 35 da Carta Estadual, instituindo salrio mnimo profissional para engenheiros, qumicos, arquitetos, agrnomos e

mdicos veterinrios. Manifesta ofensa ao princpio constitucional da iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo para leis que tm por objeto remunerao de servidores. Norma que, de outra parte, institui vinculao de vencimentos de servidores estaduais a ndice ditado pelo Governo Federal, garantindo-lhes reajustamento automtico, independentemente de lei especfica do Estado, contrariando a norma do art. 37, XIII, da CF e ofendendo a autonomia do Estado-membro." (ADI 1.064, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26-9-1997, DJ de 26-9-1997.)

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; (Redao da EC 19/98)

A deciso recorrida est em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, a qual entende que as vantagens pessoais incidem na gratificao de produtividade porque compem o vencimento do servidor. (AI 414.610-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-8-2009, Segunda Turma, DJE de 18-9-2009.) Vide: RE 206.117, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-3-2000, Primeira Turma, DJ de 28-4-2000.

"Adicional por tempo de servio. Decreto-Lei 2.019/1983 e Loman (...). Na linha da orientao firmada no Plenrio desta Corte, no julgamento da Representao 1.155-1/DF, Rel. Min. Soares Munhoz, DJ de 16-12-1983, a norma do Decreto-Lei 2.019/1983 apenas interpretou e regulamentou, no mbito da Magistratura Federal, o adicional por tempo de servio, vantagem prevista no art. 65, VIII, da Loman que, nesta parte, tem natureza programtica. Como consequncia, o adicional disciplinado no referido decreto-lei no tem natureza de aumento de vencimento. Interpretando o Decreto-Lei 2.019/1983, em deliberao administrativa ocorrida em 4-4-1983, o Plenrio desta Corte afastou, expressamente, a possibilidade da ocorrncia do denominado repico (incidncia de adicional sobre adicional anterior da mesma natureza), ao determinar que (...) o clculo da gratificao adicional ser efetuado sobre o vencimento e a representao percebidos, no incidindo sobre o valor dos adicionais decorrentes de quinqunios anteriores. (AO 150, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 23-10-2008, Plenrio, DJE de 27-2-2009.)

"Gratificao especial de trabalho policial. Adicional noturno. (...) No malfere o disposto no art. 7, IX, da Constituio Federal a interpretao oferecida pelas instncias ordinrias que consideraram que a gratificao chamada Regime Especial de Trabalho Policial RETP, como expressamente previsto na legislao de regncia, alcana o trabalho em horrio irregular, includo o regime de plantes noturno. Interpretao em outra direo conflita com o disposto no art. 37, XIV, da Constituio Federal." (RE 185.312, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 154-2008, Primeira Turma, DJE de 30-5-2008.)

"Servidor pblico. Vencimentos. Vantagens pecunirias. Adicionais por Tempo de Servio e Sexta-Parte. Clculo. Influncia recproca. Cumulao. Excesso. Inadmissibilidade. Reduo por ato da administrao. Coisa julgada material anterior ao incio de vigncia da atual Constituio da Repblica. Direito adquirido. No oponibilidade. Ao julgada improcedente. Embargos de divergncia conhecidos e acolhidos para esse fim. Interpretao do art. 37, XIV, da CF, e do art. 17, caput, do ADCT. Voto vencido. No pode ser oposta administrao pblica, para efeito de impedir reduo de excesso na percepo de adicionais e sexta-parte, calculados com influncia recproca, coisa julgada material formada

antes do incio de vigncia da atual Constituio da Repblica." (RE 146.331-EDv, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 23-11-2006, Plenrio, DJ de 20-4-2007.) No mesmo sentido: RE 600.658-RG, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-42011, Plenrio, DJE de 16-6-2011, com repercusso geral; AI 812.598-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 3-3-2011.

A Constituio da Repblica veda a acumulao de acrscimos pecunirios para fins de clculo de acrscimos ulteriores, sob o mesmo fundamento. (AI 392.954AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 4-11-2003, Plenrio, DJ de 5-32004.)

Vantagens funcionais. Alterao forma de clculo. Vedao de incidncia recproca de adicionais. Configurao de ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos (Art. 37, XIV da CF). (RE 231.361-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-11-2003, Segunda Turma, DJ de 12-12-2003.)

O pressuposto para a aplicao do art. 17, caput, ADCT/1988, isto , para a reduo do vencimento, remunerao, vantagem e adicional, bem como de provento, que estes estejam em desacordo com a Constituio de 1988. Ora, a Constituio de 1988 no estabeleceu limites ao critrio do clculo do adicional por tempo de servio, em termos de percentuais. O que a Constituio vedou no art. 37, XIV, o denominado repique, ou o clculo de vantagens pessoais uma sobre a outra, assim em cascata. (MS 22.891, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 3-8-1998, Plenrio, DJ de 7-11-2003.)

(...) no h dvida de que os adicionais, por trinio de servio, no Estado do Par, numa progresso de 5% a 60%, cumulativamente, incidem sobre os adicionais anteriores, o que contraria o disposto no inciso XIV do art. 37 da CF, de 5-10-1988 (...). (ADI 1.586, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 27-2-2003, Plenrio, DJ de 29-8-2003.)

Servidor pblico federal. Gratificao bienal. Impossibilidade da sua cumulao com adicional por tempo de servio, por decorrerem de idntico fundamento. Art. 37, XIV, da CF e 17 do ADCT. (RMS 23.319-AgR-ED, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 20-8-2002, Segunda Turma, DJ de 19-12-2002.) No mesmo sentido: RE 549.344-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.

"Acumulao de vantagens concedidas sob o mesmo ttulo. Vedao constitucional (CF, art. 37, XIV). Adicional bienal e quinqunios: acrscimos remunerao que tm o tempo de servio pblico como fundamento." (RMS 23.458, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 16-10-2001, Segunda Turma, DJ de 3-5-2002.) No mesmo sentido: AI 636.563-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009; RE 587.123AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-5-2009, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009; RE 553.852-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 122-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.

"Diploma legal que, alm de instituir vantagem funcional sobre tempo de servio, fator que j era considerado para a concesso da denominada gratificao por

tempo de servio, mandou incluir esta na base de clculo daquela, revelando-se ofensivo ao inciso XIV do art. 37 da CF, em sua redao original." (RE 288.304, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8-8-2001, Plenrio, DJ de 11-10-2001.)

"Na redao primitiva do inciso XIV do art. 37 da CF, no constava a proibio da incidncia da gratificao por tempo de servio sobre parcelas diversas. Inviabilidade do recurso extraordinrio, no que impugnado o clculo da gratificao por tempo de servio, considerada a de produtividade." (RE 206.269, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 8-6-1999, Segunda Turma, DJ de 24-8-2001.)

"A Indenizao Adicional de Inatividade, concedida aos servidores militares inativos do Estado do Cear e calculada na forma da Lei 11.167/1986, no incide na vedao do art. 37, XIV, da CF, na redao anterior EC 19/1998, porque no constitui acrscimo deferido sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento de outra vantagem pecuniria." (RE 232.331, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 6-22001, Primeira Turma, DJ de 18-5-2001.)

"Gratificao de funo de chefia. Incorporao. Estabilidade financeira. Designao para nova funo. Art. 37, caput e inciso XIV, da CF. (...) De outra parte, o critrio de clculo endossado pelo acrdo recorrido, permitindo que uma vantagem sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento incorporada ao estipndio seja considerada para integrar a base de clculo da outra, violador da proibio estabelecida no art. 37, inciso XIV, da Constituio, por representar um bis in idem." (RE 217.422, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15-6-1999, Primeira Turma, DJ de 5-11-1999.)

"O referido diploma legal, ao determinar que os percentuais relativos vantagem em questo sejam calculados de forma singela, limitou-se a atender proibio contida no art. 37, XIV, da CF, em combinao com o art. 17 do ADCT/1988, normas cuja eficcia se sobrepe garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos e do direito adquirido." (RE 168.937, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26-11-1996, Primeira Turma, DJ de 7-2-1997.)

"O constituinte, ao estabelecer a inviolabilidade do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada, diante da lei (art. 5, XXXVI), obviamente se excluiu dessa limitao, razo pela qual nada o impedia de recusar a garantia situao jurdica em foco. Assim que, alm de vedar, no art. 37, XIV, a concesso de vantagens funcionais em cascata, determinou a imediata supresso de excessos da espcie, sem considerao a direito adquirido, expresso que h de ser entendida como compreendendo, no apenas o direito adquirido propriamente dito, mas tambm o decorrente do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. Mandamento autoexequvel, para a Administrao, dispensando, na hiptese de coisa julgada, o exerccio de ao rescisria que, de resto, importaria esfumaremse, ex tunc, os efeitos da sentena, de legitimidade inconteste at o advento da nova Carta." (RE 140.894, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15-10-1996, Primeira Turma, DJ de 9-8-1996.)

"Magistrio Pblico do Estado de So Paulo. Enquadramento decorrente da Lei Complementar estadual 625/1989. Direito preservao do cmputo do adicional sobre as referncias obtidas antes do advento da Lei Complementar 444/1985, a ttulo de avaliao de desempenho, devendo ser, todavia, excludo desse clculo o valor das referncias alcanadas antes da vigncia desse ltimo diploma, por

simples decurso de tempo de servio, dado que se destina a norma constante do art. 37, XIV, da CF, a coibir acumulao de acrscimos pecunirios desde quando percebidos sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento." (RE 168.614, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 12-3-1996, Primeira Turma, DJ de 10-5-1996.)

Contagem sucessiva de parcelas de remunerao, ou seja, influncia recproca de umas sobre as outras, de sorte que seja a mesma gratificao incorporada ao estipndio do servidor, para vir a integrar, em subsequente operao, a sua prpria base de clculo. Sistema incompatvel com o disposto no art. 37, XIV, da Constituio (...). (RE 130.960, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 12-121995, Primeira Turma, DJ de 8-3-1996.) No mesmo sentido: RE 446.800-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-9-2009, Primeira Turma, DJE de 2-10-2009.

"Gratificao de tempo integral e dedicao exclusiva. Incorporao ao vencimento bsico. (...) Manifesta contrariedade ao art. 37, XIV, da Carta da Repblica, que veda o cmputo dos acrscimos pecunirios ao padro de vencimentos dos servidores, para fins de concesso de acrscimos posteriores." (RE 167.416, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 20-9-1994, Primeira Turma, DJ de 2-6-1995.) Redao Anterior: XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento;

"Vantagens funcionais em cascata: vedao constitucional que, conforme o primitivo art. 37, XIV, da Constituio (hoje alterado pela EC 19/1999), s alcanava as vantagens concedidas sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento: no incidncia, ao tempo, da proibio no caso concreto (clculo de vantagens pessoais sobre 'gratificao de produtividade', que, no Esprito Santo, embora varivel conforme o acrscimo ou decrscimo da receita do Estado, independe do desempenho pessoal de cada servidor.)" (RE 206.117, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-3-2000, Primeira Turma, DJ de 28-4-2000.) No mesmo sentido: RE 162.763-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; RE 231.164, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-3-2000, Primeira Turma, DJ de 28-4-2000. XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao da EC 19/98)

Devido processo legal. Proventos. Diminuio. Direito de defesa. A alterao de proventos de servidor pblico somente pode ocorrer oportunizando-se o direito de defesa, ou seja, instaurando-se processo administrativo. (AI 541.949-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 13-4-2011, Primeira Turma, DJE de 18-52011.) Vide: RE 501.869-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-2008, Segunda Turma, DJE de 31-10-2008.

Administrativo. Transposio do regime celetista para o estatutrio. Inexistncia de direito adquirido a regime jurdico. Possibilidade de diminuio ou supresso de vantagens sem reduo do valor da remunerao. (RE 599.618-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 14-3-2011.)

Vide: RE 212.131, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 3-8-1999, Primeira Turma, DJ de 29-10-1999.

O STF j pacificou sua jurisprudncia no sentido de que os quintos incorporados, conforme Portaria MEC 474/1987, constituem direito adquirido, no alcanado pelas alteraes promovidas pela Lei 8.168/1991. A aplicao da referida lei s parcelas j incorporadas aos vencimentos, com a reduo de valores, configuraria ofensa ao princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos. (AI 754.613AgR, voto da Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 20-10-2009, Segunda Turma, DJE de 13-11-2009.) No mesmo sentido: RE 594.979-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 10-3-2011.

"O Supremo Tribunal Federal fixou jurisprudncia no sentido de que no h direito adquirido regime jurdico-funcional pertinente composio dos vencimentos ou permanncia do regime legal de reajuste de vantagem, desde que eventual modificao introduzida por ato legislativo superveniente preserve o montante global da remunerao, no acarretando decesso de carter pecunirio. Precedentes." (RE 593.304-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-9-2009, Segunda Turma, DJE de 23-10-2009.) No mesmo sentido: RE 464.946-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 3-5-2011, Primeira Turma, DJE de 5-8-2011; RE 597.838-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 24-2-2011; RE 539.370, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 30-11-2010, Segunda Turma, DJE de 4-3-2011; RE 160.361-AgR-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19-10-2010, Segunda Turma, DJE de 12-112010; AI 730.096-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 22-10-2010; RE 469.834-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009; AI 609.997-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 10-2-2009, Segunda Turma, DJE de 13-3-2009; AI 679.120-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-12-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008; RE 403.922-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 30-8-2005, Segunda Turma, DJE de 30-9-2005. Vide: RE 599.618-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 14-3-2011.

"A vinculao da remunerao de Secretrio de Estado de Deputado Estadual no configura direito adquirido, pois no h direito adquirido a regime jurdico. Precedentes. Recurso parcialmente provido apenas para estabelecer que a remunerao de Secretrio de Estado de Santa Catarina, para fins de fixao do teto das penses especiais, aquela aprovada periodicamente pela Assembleia Legislativa, e no resultado de vinculao automtica aos vencimentos dos Deputados Estaduais." (RE 171.241, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-8-2009, Plenrio, DJE de 20-11-2009.)

As premissas constantes do acrdo impugnado revelam que edital de concurso veiculou carga de trinta horas semanais. Mediante lei posterior teria ocorrido majorao da jornada semanal para quarenta horas sem a indispensvel contraprestao. (...) Est configurada, na espcie, a violao do princpio da irredutibilidade dos vencimentos. Ao aumento da carga de trabalho no se seguiu a indispensvel contraprestao, alcanando o poder pblico vantagem indevida. Da o certo da concesso da segurana para anular o decreto municipal. (RE 255.792, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 28-4-2009, Primeira Turma, DJE de 26-6-2009.)

"O

Supremo

Tribunal

Federal

pacificou

sua

jurisprudncia

sobre

constitucionalidade do instituto da estabilidade financeira e sobre a ausncia de direito adquirido a regime jurdico. Nesta linha, a Lei Complementar 203/2001, do Estado do Rio Grande do Norte, no ponto que alterou a forma de clculo de gratificaes e, consequentemente, a composio da remunerao de servidores pblicos, no ofende a Constituio da Repblica de 1988, por dar cumprimento ao princpio da irredutibilidade da remunerao." (RE 563.965, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-2-2009, Plenrio, DJE de 20-3-2009, com repercusso geral.) No mesmo sentido: AI 709.770-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-11-2009, Segunda Turma, DJE de 4-12-2009; RE 600.225-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-9-2009, Segunda Turma, DJE de 23-10-2009; RE 481.978-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 15-9-2009, Primeira Turma, DJE de 20-11-2009; RE 353.545-AgR-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-2-2008, Segunda Turma, DJE de 7-3-2008.

Agravo regimental no recurso extraordinrio. Administrativo. Corpo voluntrio de militares inativos. Gratificao especial de retorno atividade. (). A Lei 10.916, do Estado do Rio Grande do Sul, violou o princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos, ao estabelecer novos valores de gratificao do Corpo de Voluntrio de Militares Estaduais inativos. (RE 585.295-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 26-8-2008, Segunda Turma, DJE de 19-9-2008.)

Servidor pblico. Aposentadoria. Lei 1.762/1986 do Estado do Amazonas. Vantagem pessoal. O art. 139, II, da Lei estadual 1.762/1986, assegurou aos agravados o direito de incorporar aos seus proventos 20% da remunerao percebida quando da atividade. poca da edio dessa lei, estava em vigor a Constituio de 1967-1969, que vedava a percepo de proventos superiores remunerao da atividade. Todavia, eventual inconstitucionalidade do art. 139, II, daquela lei estadual, em face da CF/1967-1969, nunca foi arguida e a gratificao por ela instituda incorporou-se ao patrimnio dos agravados. Este Tribunal fixou o entendimento no sentido de que os proventos regulam-se pela lei vigente poca do ato concessivo da aposentadoria, excluindo-se do desconto na remunerao as vantagens de carter pessoal. plausvel a tese do direito adquirido. A concesso da gratificao deu-se com observncia do princpio da boa-f. Retir-la, a esta altura, constituiria ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. (RE 554.477-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 10-6-2008, Segunda Turma, DJE de 27-6-2008.) No mesmo sentido: RE 346.088-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-12-2010, Segunda Turma, DJE de 8-2-2011; AI 419.620-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-5-2009, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009.

Aposentadoria de magistrado (...). O direito aposentao com a vantagem prevista no inciso II do art. 184 da Lei 1.711/1952 exige que o Interessado tenha, concomitantemente, prestado trinta e cinco anos de servio (...) e sido ocupante do ltimo cargo da respectiva carreira. O Impetrante preencheu apenas o segundo requisito em 13-7-1993, quando em vigor a Lei 8.112/1990. A limitao temporal estabelecida no art. 250 da Lei 8.112/1990 para a concesso da vantagem pleiteada teve aplicao at 19-4-1992, data em que o Impetrante ainda no havia tomado posse no cargo de Juiz togado do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. O Supremo Tribunal Federal pacificou entendimento de que, sendo a aposentadoria ato complexo, que s se aperfeioa com o registro no Tribunal de Contas da Unio, o prazo decadencial da Lei 9.784/1999 tem incio a partir de sua publicao. Aposentadoria do Impetrante no registrada: inocorrncia da decadncia administrativa. A reduo de proventos de aposentadoria, quando concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio da irredutibilidade de vencimentos. Precedentes. (MS 25.552, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 7-4-2008, Plenrio, DJE de 30-5-2008.)

Direito adquirido. Gratificao extraordinria. Incorporao. Servidora estatutria. Cessada a atividade que deu origem gratificao extraordinria, cessa igualmente a gratificao, no havendo falar em direito adquirido, tampouco, em princpio da irredutibilidade dos vencimentos. (RE 338.436, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-2008, Primeira Turma, DJE de 21-11-2008.)

Gratificao de produo suplementar GPS. Alterao da sistemtica de clculo. Reduo da remunerao. Impossibilidade. A administrao pblica somente poderia alterar a sistemtica de clculo da gratificao, sem a instaurao de procedimento administrativo, caso essa alterao no repercutisse no campo de interesses individuais. (AI 640.957-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 27-11-2007, Segunda Turma, DJE de 1-2-2008.) No mesmo sentido: AI 648.283-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 30-62009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.

"Art. 2 da Lei estadual 2.364/1961 do Estado de Minas Gerais, que deu nova redao Lei estadual 869/1952, autorizando a reduo de vencimentos de servidores pblicos processados criminalmente. Dispositivo no recepcionado pela Constituio de 1988. Afronta aos princpios da presuno de inocncia e da irredutibilidade de vencimentos. Recurso improvido. A reduo de vencimentos de servidores pblicos processados criminalmente colide com o disposto nos arts. 5, LVII, e 37, XV, da Constituio, que abrigam, respectivamente, os princpios da presuno de inocncia e da irredutibilidade de vencimentos. Norma estadual norecepcionada pela atual Carta Magna, sendo irrelevante a previso que nela se contm de devoluo dos valores descontados em caso de absolvio." (RE 482.006, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 7-11-2007, Plenrio, DJ de 14-12-2007.)

"O princpio da irredutibilidade de vencimentos deve ser observado mesmo em face do entendimento de que no h direito adquirido a regime jurdico. Precedentes." (RE 387.849-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 4-9-2007, Segunda Turma, DJ de 28-9-2007.)

"Cargo em comisso. Vantagem denominada diferena individual. Lei 9.421/1996. Resoluo do Tribunal Superior Eleitoral determinando o pagamento da parcela. Impossibilidade de supresso ante o princpio da irredutibilidade de vencimentos (art. 37, XV, da Constituio do Brasil). Segurana concedida. A Lei 9.421/1996 instituiu o Plano de Cargos e Salrios do Poder Judicirio, dando lugar, no momento da implementao dos novos estipndios nela fixados, a decrscimo remuneratrio com relao a alguns servidores. Os que sofressem o decrscimo receberiam a diferena a ttulo de Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada VPNI, que seria absorvida pelos reajustes futuros. A Resoluo TSE 19.882, de 1-7-1997, determinou o pagamento da parcela aos servidores sem vnculo com a Administrao. A irredutibilidade de vencimentos dos servidores, prevista no art. 37, XV, da Constituio do Brasil, aplica-se tambm queles que no possuem vnculo com a administrao pblica." (MS 24.580, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-8-2007, Plenrio, DJ de 23-11-2007.) No mesmo sentido: RE 599.411-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-10-2009, Primeira Turma, DJE de 20-11-2009.

"A absoro de vantagem pecuniria por reajustes sucessivos no viola o princpio

da irredutibilidade de vencimentos." (AI 318.209-AgR-ED-ED, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 7-8-2007, Primeira Turma, DJ de 24-8-2007.)

"A parcela denominada adiantamento do PCCS foi absorvida pelos vencimentos dos servidores pblicos civis (art. 4, II, da Lei 8.460/1992). Se o valor fixado na Lei 8.460/1992 fosse menor que o montante do vencimento anterior, somado s vantagens concedidas, a diferena deveria ser paga a ttulo de vantagem individual nominalmente identificada, a fim de garantir a sua irredutibilidade (art. 9 da Lei 8.460/1992). No h ilegalidade na extino de uma vantagem ou na sua absoro por outra, desde que preservada a irredutibilidade da remunerao. Precedente (MS n. 24.784, Rel. Min. Ministro Carlos Velloso, DJ de 19-5-2004.) O tratamento dado ao adiantamento do PCCS s poderia ser aferido por meio da anlise das fichas financeiras anteriores e posteriores Lei 8.460/1992 e ao trnsito em julgado da sentena condenatria. Precedente (MS 22.094, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 25-2-2005.)" (MS 25.072, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 7-2-2007, Plenrio, DJ de 27-4-2007.)

"Servidor pblico do Distrito Federal: direito adquirido ao reajuste de vencimentos de 84,32% relativo ao IPC de maro de 1990, nos termos da Lei Distrital 38/89, posteriormente revogada pela Lei Distrital 117/90: precedentes. A jurisprudncia do Supremo Tribunal no limita a percepo do percentual ao advento da Lei Distrital 117/1990, mas, afirma, sim, a incorporao ao patrimnio jurdico dos servidores distritais desse percentual (cf. RE 159.228, Celso, RTJ 157/1045; RE 145.006-AgR, 13-2-96, Segunda Turma, Corra; RE 235.802, Primeira Turma, 9-42002, Moreira.) A disciplina da Lei 38/1989 teve vigncia at a edio da Lei 117/1990, cuja supervenincia no poderia ter o condo de elidir a majorao remuneratria consumada, conforme a lei distrital anterior, sob pena de violao do princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos." (RE 394.494, RE 420.076, RE 420.431, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 6-3-2007, Primeira Turma, DJ de 18-05-2007.) No mesmo sentido: AI 466.131-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 14-12-2010, Segunda Turma, DJE de 21-3-2011; RE 230.557-ED-ED-EDv, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-12-2010, Plenrio, DJE de 1-2-2011; AI 633.624-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 9-3-2011; RE 348.858-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 21-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010; AI 420.258-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-8-2009, Segunda Turma, DJE de 18-9-2009; AI 495.832-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1612-2008, Segunda Turma, DJE de 6-3-2009; AR 1.373-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 28-8-2008, Plenrio, DJE de 26-9-2008.

"Na hiptese, a matria evoca, inevitavelmente, o princpio da segurana jurdica. Desde sempre a melhor doutrina destacou, especialmente a partir das experincias europeias, que, em razo das exigncias axiolgicas antes referidas e, tambm, do devido processo legal , na anulao de ato administrativo devem ser considerados, como parte do problema jurdico a equacionar, a existncia, de um lado, da possibilidade de haver-se como legtimo ato nulo ou anulvel, em determinadas e especialssimas circunstncias, bem como a constituio, em tais casos, de direitos adquiridos, e, de outro lado, considerando-se exaurido o poder revisional ex officio da Administrao, aps um prazo razovel (Reale, Miguel. Revogao e anulamento do ato administrativo. Forense. Rio de Janeiro. 1980. 2 ed. ver. e atual., p. 67/73.) (...) Esse princpio foi consagrado na Lei 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, tanto em seu art. 2, que estabelece que a administrao pblica obedecer ao princpio da segurana jurdica, quanto em seu art. 54, que fixa o prazo decadencial de cinco anos, contados da data em que foram praticados os atos administrativos, para que a Administrao possa anullos. (...) Assim, os atos praticados com base na lei inconstitucional que no mais

se afigurem suscetveis de reviso no so afetados pela declarao de inconstitucionalidade." (RE 217.141-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13-6-2006, Segunda Turma, DJ de 4-8-2006.)

" firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao." (AI 450.268-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 35-2005, Primeira Turma, DJ de 27-5-2005.)

Professores do Estado do Esprito Santo: aplicao de lei local que determinara a incorporao ao vencimento-base da gratificao de regncia de classe: inexistncia de violao s garantias constitucionais do direito adquirido e da irredutibilidade de vencimentos (CF, art. 37, XV). firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao. (RE 241.884, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 24-6-2003, Primeira Turma, DJ de 12-92003.) No mesmo sentido: RE 420.769-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 31-8-2010, Segunda Turma, DJE de 15-10-2010.

"Irredutibilidade de vencimentos: garantia constitucional que modalidade qualificada da proteo ao direito adquirido, na medida em que a sua incidncia pressupe a licitude da aquisio do direito a determinada remunerao. Irredutibilidade de vencimentos: violao por lei cuja aplicao implicaria reduzir vencimentos j reajustados conforme a legislao anterior incidente na data a partir da qual se prescreveu a aplicabilidade retroativa da lei nova." (RE 298.694, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 6-8-2003, Plenrio, DJ de 23-4-04.) No mesmo sentido: AI 586.968-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-1009, Segunda Turma, DJE de 13-11-09; RE 403.467-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-5-2009, Segunda Turma, DJE de 12-6-2009; AI 321.790-ED, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 16-10-2007, Segunda Turma, DJE de 62-2009; RE 258.980, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 10-4-2003, Plenrio, DJ de 6-6-2003.

"A garantia constitucional da irredutibilidade do estipndio funcional traduz conquista jurdico-social outorgada, pela Constituio da Repblica, a todos os servidores pblicos (CF, art. 37, XV), em ordem a dispensar-lhes especial proteo de carter financeiro contra eventuais aes arbitrrias do Estado. Essa qualificada tutela de ordem jurdica impede que o poder pblico adote medidas que importem, especialmente quando implementadas no plano infraconstitucional, em diminuio do valor nominal concernente ao estipndio devido aos agentes pblicos. A clusula constitucional da irredutibilidade de vencimentos e proventos que probe a diminuio daquilo que j se tem em funo do que prev o ordenamento positivo (RTJ 104/808) incide sobre o que o servidor pblico, a ttulo de estipndio funcional, j vinha legitimamente percebendo (RTJ 112/768) no momento em que sobrevm, por determinao emanada de rgo estatal competente, nova disciplina legislativa pertinente aos valores pecunirios correspondentes retribuio legalmente devida." (ADI 2.075-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 7-2-2001, Plenrio, DJ de 27-6-2003.) No mesmo sentido: RE 426.491-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 8-22011, Primeira Turma, DJE de 10-3-2011.

A garantia constitucional da irredutibilidade da remunerao devida aos servidores pblicos em atividade no se reveste de carter absoluto. Expe-se, por isso mesmo, s derrogaes institudas pela prpria Constituio da Repblica, que prev, relativamente ao subsdio e aos vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos (CF, art. 37, XV), a incidncia de tributos, legitimando-se, desse modo, quanto aos servidores pblicos ativos, a exigibilidade da contribuio de seguridade social, mesmo porque, em tema de tributao, h que se ter presente o que dispe o art. 150, II, da Carta Poltica. (ADC 8-MC, Min. Celso de Mello, julgamento em 13-10-1999, Plenrio, DJ de 4-42003.)

"Medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. LC 101, de 4-5-2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). MP 1.980-22/2000. (...) LC 101/2000. Vcios materiais. Cautelar deferida. (...) Art. 23, 1 e 2: a competncia cometida lei complementar pelo 3 do art. 169 da CF est limitada s providncias nele indicadas, o que no foi observado, ocorrendo, inclusive, ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos. Medida cautelar deferida para suspender, no 1 do art. 23, a expresso quanto pela reduo dos valores a eles atribudos, e, integralmente, a eficcia do 2 do referido artigo." (ADI 2.238-MC, Rel. p/ o ac. Min. Ayres Britto, julgamento em 9-8-2007, Plenrio, DJE de 12-9-2008.)

"A contribuio de seguridade social, como qualquer outro tributo, passvel de majorao, desde que o aumento dessa exao tributria observe padres de razoabilidade e seja estabelecido em bases moderadas. No assiste ao contribuinte o direito de opor, ao poder pblico, pretenso que vise a obstar o aumento dos tributos a cujo conceito se subsumem as contribuies de seguridade social (RTJ 143/684 RTJ 149/654) , desde que respeitadas, pelo Estado, as diretrizes constitucionais que regem, formal e materialmente, o exerccio da competncia impositiva. Assiste, ao contribuinte, quando transgredidas as limitaes constitucionais ao poder de tributar, o direito de contestar, judicialmente, a tributao que tenha sentido discriminatrio ou que revele carter confiscatrio. A garantia constitucional da irredutibilidade da remunerao devida aos servidores pblicos em atividade no se reveste de carter absoluto. Expe-se, por isso mesmo, s derrogaes institudas pela prpria Constituio da Repblica, que prev, relativamente ao subsdio e aos vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos (CF, art. 37, XV), a incidncia de tributos, legitimando-se, desse modo, quanto aos servidores pblicos ativos, a exigibilidade da contribuio de seguridade social, mesmo porque, em tema de tributao, h que se ter presente o que dispe o art. 150, II, da Carta Poltica." (ADI 2.010-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-9-1999, Plenrio, DJ de 12-4-2002.)

"Inexiste norma legal a amparar a pretenso da impetrante se sua nomeao para o cargo no qual se deu a aposentadoria ocorreu aps vigncia da Lei 8.647/1993 que, expressamente, estatuiu que no mais tm direito aposentadoria estatutria os servidores ocupantes de cargo em comisso de livre nomeao. Os impetrados agiram em obedincia ao princpio constitucional da legalidade. A reduo dos proventos de aposentadoria, concedida em desacordo com a lei, no afronta o princpio da irredutibilidade de vencimentos consagrado pelo art. 37, XV, da CF." (MS 23.996, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-3-2002, Plenrio, DJ de 124-2002.)

"Reconhecimento do direito dos servidores (ativos e inativos) (...) diferena de

11,98% (converso, em URV, dos valores expressos em cruzeiros reais). Incorporao dessa parcela ao patrimnio jurdico dos agentes estatais. Impossibilidade de supresso de tal parcela (percentual de 11,98%), sob pena de indevida diminuio do estipndio funcional. Garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos." (ADI 2.321-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 25-10-2000, Plenrio, DJ de 10-6-2005.) No mesmo sentido: SL 308-AgR, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 2-3-2011, Plenrio, DJE de 4-4-2011; AI 747.909-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 27-102009, Primeira Turma, DJE de 20-11-2009; AI 721.752-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 23-6-2009, Primeira Turma, DJE de 14-8-2009; Rcl 3.763-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 10-3-2008, Plenrio, DJE de 11-4-2008; AO 613, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 26-2-2003, Plenrio, DJ de 27-6-2003; AI 331.780-AgR, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 26-22002, Segunda Turma, DJ de 22-3-2002; ADI 2.323-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 25-10-2000, Plenrio, DJ de 20-4-2001.

"Contingenciamento sobre vencimentos de servidores pblicos estaduais. Contrariedade ao art. 37, XV, da CF. Plausibilidade da alegao de ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos dos servidores pblicos. Concorrncia do pressuposto do periculum in mora." (ADI 2.153-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 16-8-2000, Plenrio, DJ de 6-10-2000.) No mesmo sentido: ADI 2022-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 9-12-1999, Plenrio, DJ de 28-42000.

"(...) sendo vlido o teto remuneratrio estabelecido pela lei local, a reduo dos vencimentos dos autores que decorrer da aplicao dessa lei no ofende o disposto no art. 37, XV, da Constituio, tendo em vista a previso constante do art. 17 do ADCT." (RE 255.236-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-4-2000, Primeira Turma, DJ de 5-5-2000.)

"O despacho agravado, corretamente, salientou que, no caso, no houve reduo do benefcio, porquanto j se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de que o princpio da irredutibilidade garantia contra a reduo do quantum que se recebe, e no daquilo que se pretende receber para que no haja perda do poder aquisitivo em decorrncia da inflao'. (AI 256.044-AgR, Rel. Moreira Alves, julgamento em 11-4-2000, Primeira Turma, DJ de 12-5-2000.)

"O princpio da irredutibilidade de vencimentos no inibe a declarao de inconstitucionalidade da norma de equiparao questionada, cuja invalidade, de resto, no alcana por si s a identidade da remunerao das carreiras consideradas, na medida em que, como se afirma, decorre ela de leis vlidas anteriores que a ambas hajam atribudo os mesmos vencimentos". (ADI 1.434, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-11-1999, Plenrio, DJ de 25-22000.)

Funcionrio pblico. Converso compulsria do regime contratual em estatutrio. Reduo verificada na remunerao. Art. 7, VI, c/c art. 39, 2, da Constituio. Situao incompatvel com o princpio da irredutibilidade que protegia os salrios e protege os vencimentos do servidor, exsurgindo, como soluo razovel para o impasse, o enquadramento do servidor do nvel mais alto da categoria funcional que veio a integrar, convertido, ainda, eventual excesso remuneratrio verificado em vantagem pessoal a ser absorvida em futuras concesses de aumento real ou especfico. (RE 212.131, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 3-8-1999,

Primeira Turma, DJ de 29-10-1999.) No mesmo sentido: AI 794.665-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 30-112010. Vide: RE 599.618-ED, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 14-3-2011.

"Constituio, art. 102, I, letra n. Ao ordinria de magistrados paulistas contra o Estado de So Paulo, pleiteando correo monetria de importncias correspondentes a reajustes de vencimentos pagos com atraso. Caso em que a matria sobre que versa a causa no do privativo interesse da magistratura estadual; o atraso no pagamento de vencimentos no se restringe magistratura do Estado, nem guarda pertinncia com a qualidade de magistrado. No implica fundamento definitivo, na espcie, a invocao do princpio da irredutibilidade de vencimentos, para a fixao da competncia nos termos do dispositivo constitucional mencionado, diante da regra do art. 37, XV, da Lei Magna. Precedentes do STF. No conhecimento da ao, por no se enquadrar a causa no art. 102, I, letra n, da Constituio, determinando-se a remessa dos autos Justia do Estado de So Paulo." (AO 35-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 23-10-1992, Plenrio, DJ de 10-12-1993.) Redao Anterior: XV - os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis, e a remunerao observar o que dispem os arts. 37, XI e XII, 150, II, 153, III e 2, I;

"Os termos vencimentos e remunerao exsurgem na norma constitucional, um ao lado do outro, com os respectivos sentidos em funo de situaes diversas (art. 37, V, CF). Este preceito estatui que os vencimentos dos servidores pblicos, civis e militares, so irredutveis e a remunerao observar o que dispem os arts. 37, XI, XII, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, CF. Assim, s os vencimentos vencimentos e vantagens fixas so irredutveis. A remunerao, em sentido prprio, no, precisamente porque um de seus componentes necessariamente varivel." (RE 201.460-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 27-9-1996, DJ de 22-11-1996.) XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redao da EC 19/98)

Servidor pblico em situao de acumulao ilcita de cargos ou empregos pode se valer da oportunidade prevista no art. 133, 5, da Lei 8.112/1990 para apresentar proposta de soluo, comprovando o desfazimento dos vnculos, de forma a se enquadrar nas hipteses de cumulao lcita. Contudo, o art. 133, 5, da Lei 8.112/1990 no autoriza que o servidor prolongue indefinidamente a situao ilegal, esperando se valer do dispositivo legal para caracterizar, como sendo de boa-f, a proposta de soluo apresentada com atraso. No caso em exame, os empregadores do impetrante, quando consultados a respeito do desfazimento dos vnculos fato que tinha sido informado pelo prprio impetrante ao INSS , informaram que estes no haviam sido desfeitos, tendo um deles sido inclusive renovado. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (RMS 26.929, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19-10-2010, Segunda Turma, DJE de 11-11-2010.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Readmisso de empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista. Acumulao de proventos e vencimentos. Extino do vnculo empregatcio por aposentadoria espontnea. No conhecimento. Inconstitucionalidade. Lei 9.528/1997, que d nova redao ao

 1 do art. 453 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT , prevendo a possibilidade de readmisso de empregado de empresa pblica e sociedade de economia mista aposentado espontaneamente. Art. 11 da mesma Lei, que estabelece regra de transio. No se conhece de ao direta de inconstitucionalidade na parte que impugna dispositivos cujos efeitos j se exauriram no tempo, no caso, o art. 11 e pargrafos. inconstitucional o 1 do art. 453 da CLT, com a redao dada pela Lei 9.528/1997, quer porque permite, como regra, a acumulao de proventos e vencimentos vedada pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal , quer porque se funda na ideia de que a aposentadoria espontnea rompe o vnculo empregatcio. Pedido no conhecido quanto ao art. 11, e pargrafos, da Lei 9.528/1997. Ao conhecida quanto ao 1 do art. 453 da CLT, na redao dada pelo art. 3 da mesma Lei 9.528/1997, para declarar sua inconstitucionalidade." (ADI 1.770, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 11-10-2006, Plenrio, DJ de 1-12-2006.) No mesmo sentido: RE 605.501-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

O art. 11 da EC 20/1998 convalidou o reingresso at a data da sua publicao do inativo no servio pblico, mediante concurso. Tal convalidao alcana os vencimentos em duplicidade, quando se tratar de cargos acumulveis, na forma do art. 37, XVI, da Magna Carta, vedada, apenas, a percepo de mais de uma aposentadoria. (RMS 24.737, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 1-6-2004, Primeira Turma, DJ de 3-9-2004.)

O dispositivo impugnado, ao estabelecer indistintamente que os proventos da inatividade no sero considerados para efeito de acumulao de cargos, afronta o art. 37, XVI, da CF, na medida em que amplia o rol das excees regra da no cumulatividade de proventos e vencimentos, j expressamente previstas no texto constitucional. Impossiblidade de acumulao de proventos com vencimentos quando envolvidos cargos inacumulveis na atividade. (ADI 1.328, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 12-5-2004, Plenrio, DJ de 18-6-2004.) No mesmo sentido: RE 415.974-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-2-2011, Primeira Turma, DJE de 23-2-2011.

Impossibilidade da acumulao de cargo de juiz classista com o de empregado de sociedade de economia mista (CF, art. 37, XVI e XVII). (RE 282.258-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-3-2004, Segunda Turma, DJ de 26-3-2004.)

"Os dispositivos impugnados, pelo simples fato de possibilitarem ao policial militar agente pblico o acmulo remunerado deste cargo (ainda que transferido para a reserva) com outro que no seja o de professor, afrontam visivelmente o art. 37, XVI, da Constituio. Impossibilidade de acumulao de proventos com vencimentos quando envolvidos cargos inacumulveis na atividade. Precedentes: RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, RE 197.699, Rel. Min. Marco Aurlio e AGRRE n. 245.200, Rel. Min. Maurcio Corra. Este entendimento foi revigorado com a insero do pargrafo 10 no art. 37 pela EC 20/1998, que trouxe para o texto constitucional a vedao acumulao retro mencionada. Vale destacar que esta mesma Emenda, em seu art. 11, excetuou da referida proibio os membros de poder e os inativos, servidores e militares, que, at a publicao da Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ou pelas demais formas previstas pela CF." (ADI 1.541, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 5-9-2002, Plenrio, DJ de 4-10-2002.) No mesmo sentido: RE 382.389, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-2-2006, Segunda Turma, DJ de 17-3-2006.

"Acrdo que concedeu mandado de segurana contra ato administrativo que afirmou a inviabilidade de trplice acmulo no servio pblico. Alegao de ofensa ao art. 37, XVI e XVII, da CF/1988, e art. 99, 2, da CF pretrita. A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. Precedente do Plenrio RE 163.204. Entendimento equivocado no sentido de, na proibio de no acumular, no se incluem os proventos." (RE 141.376, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 2-10-2001, Segunda Turma, DJ de 22-2-2002.)

"Arts. 2 e 5, da Lei 9.292, de 12-7-1996. O primeiro introduz pargrafo nico no art. 119 da Lei 8.112/1990 e o segundo revoga a Lei 7.733, de 14-2-1989, e demais dispositivos em contrrio. Exclui do disposto no art. 119 da Lei 8.112/1990 a remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e contratadas, bem como quaisquer atividades sob controle direto ou indireto da Unio. Alega-se vulnerao ao art. 37, XVI e XVII, da Constituio, quanto acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas. No se cuida do exerccio de cargos em comisso ou de funes gratificadas, stricto sensu, especialmente porque se cogita, a, de pessoas jurdicas de direito privado. No se configura, no caso, acumulao de cargos vedada pelo art. 37, XVI, da Lei Maior." (ADI 1.485-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 7-8-1996, Plenrio, DJ de 5-11-1999.) Redao Anterior: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios:

"As decises do TCU proferidas em consultas tm carter normativo e constituem prejulgamento da tese, nos termos do 2 do art. 1 da Lei 8.443/1992. So, portanto, atos normativos. Relevncia da arguio de inconstitucionalidade da acumulao de proventos e vencimentos, quando a acumulao de vencimentos no permitida na atividade. Precedentes do Plenrio do STF." (ADI 1.691-MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 30-10-1997, DJ de 12-12-1997.)

"A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. CF, art. 37, XVI, XVII ()." (RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-11-2004, DJ de 31-3-1995.) No mesmo sentido: RE 141.734, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 6-6-1995, DJ de 22-9-1995; RE 198.190, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 5-3-1996, DJ de 3-5-1996. a) a de dois cargos de professor; (EC n 19/98)

Acrdo proferido pela terceira seo do Superior Tribunal de Justia, que denegou mandado de segurana impetrado contra ato do Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social. Demisso do cargo de mdico do quadro de pessoal do INSS. Acumulao ilegal de emprego pblico em trs cargos. Presuno de m-f, aps regular notificao. O acrdo recorrido entendeu que o servidor pblico que exerce trs cargos ou empregos pblicos de mdico um no INSS, outro na Secretaria Estadual de Sade e Meio Ambiente e outro junto a hospital controlado pela Unio, incorre em acumulao ilegal de cargos. O

Supremo Tribunal Federal tem reconhecido a presuno de m-fe do servidor que, embora notificado, no faz a opo que lhe compete. Demisso do recorrente que se assentou em processo administrativo regular, verificada a ocorrncia dos requisitos do art. 133, 6, da Lei 8.112/1990. (RMS 23.917, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-9-2008, Primeira Turma, DJE de 19-9-2008.)

Magistrio. Acumulao de proventos de uma aposentadoria com duas remuneraes. Retorno ao servio pblico por concurso pblico antes do advento da EC 20/1998. Possibilidade. possvel a acumulao de proventos oriundos de uma aposentadoria com duas remuneraes quando o servidor foi aprovado em concurso pblico antes do advento da EC 20. O art. 11 da EC 20 convalidou o reingresso at a data da sua publicao do inativo no servio pblico, por meio de concurso. A convalidao alcana os vencimentos em duplicidade se os cargos so acumulveis na forma do disposto no art. 37, XVI, da Constituio do Brasil, vedada, todavia, a percepo de mais de uma aposentadoria. (RE 489.776-AgR, Eros Grau, julgamento em 17-6-2008, Segunda Turma, DJE de 1-8-2008.) No mesmo sentido: RE 599.909-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 7-122010, Segunda Turma, DJE de 1-2-2011; AI 483.076-AgR-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 16-11-2010, Segunda Turma, DJE de 1-12-2010.

A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. Inaplicabilidade espcie da EC 20/1998, porquanto no admitida a acumulao, na ativa, de trs cargos de professora. (AI 419.426-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-4-2004, Segunda Turma, DJ de 7-52004.) No mesmo sentido: AI 529.499-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 17-11-2010.

" possvel a acumulao de um cargo de professor com um emprego (celetista) de professor. Interpretao harmnica dos incisos XVI e XVII do art. 37 da CF." (RE 169.807, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 24-6-1996, Segunda Turma, DJ de 8-11-1996.) b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (EC n 19/98)

Acumulao de emprego de atendente de telecomunicaes de sociedade de economia mista, com cargo pblico de magistrio. Quando vivel, em recurso extraordinrio, o reexame das atribuies daquele emprego (atividade de telefonista), correto, ainda assim, o acrdo recorrido, no sentido de se revestirem elas de caractersticas simples e repetitivas, de modo a afastar-se a incidncia do permissivo do art. 37, XVI, b, da Constituio." (AI 192.918-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 3-6-1997, Primeira Turma, DJ de 12-9-1997.) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao da EC 19/98)

A redao original do art. 37, XVI, c, da Constituio autorizava apenas a acumulao de dois cargos privativos de mdico, no abrangendo os cargos privativos de profissionais de sade contemplados posteriormente pela EC 34/2001. (RE 570.213-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 10-52011, Primeira Turma, DJE de 26-5-2011.)

A Constituio Federal prev a possibilidade da acumulao de cargos privativos de profissionais da sade, em que se incluem os assistentes sociais. (RE 553.670-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-9-2010, Segunda Turma, DJE de 1-10-2010.) Vide: AI 169.323-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 18-6-1996, Segunda Turma, DJ de 14-11-1996.

O art. 37, XVI, c, da CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perita criminal com especialidade em medicina veterinria, como ocorre neste mandado de segurana. A especialidade mdica no pode ser confundida sequer com a especialidade veterinria. Cada qual guarda caracterstica prpria que as separam para efeito da acumulao vedada pela Constituio da Repblica. (RE 248.248, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-2008, Primeira Turma, DJE de 14-11-2008.) Redao Anterior: c) a de dois cargos privativos de mdico;

"A exceo feita pelo art. 37, XVI, c, da CF, acumulao de cargos refere-se to somente aos cargos privativos de mdico, no se podendo estender a norma aos ocupantes de cargos exclusivos de profissionais de sade" (RE 222.423, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 31-8-1999, DJ de 29-10-1999.)

"Servidor pblico. Acumulao de dois cargos de enfermeiro. Art. 17, 2, do ADCT/1988. Licena para trato de interesses particulares. O fato de o servidor encontrar-se licenciado para tratar de interesses particulares no descaracteriza o seu vnculo jurdico, j que a referida licena somente concedida a critrio da administrao e pelo prazo fixado em lei, podendo, inclusive, ser interrompida, a qualquer tempo, no interesse do servio ou a pedido do servidor. A Corte de origem limitou-se a interpretar a norma constitucional de natureza transitria, fazendo-o de forma razovel, sem ampliar direito que a Carta concedeu, excepcionalmente, aos profissionais de sade que estivessem em situao de acumulao poca de sua promulgao. Vale dizer, a norma especial contempla a acumulao e afasta a incidncia da regra geral que manteve vedada a acumulao remunerada de cargos, funes ou empregos tanto na administrao direta, como na administrao indireta ou fundacional (incisos XVI e XVII do art. 37)." (RE 180.597, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 18-11-1997, DJ de 27-3-1998.)

"Art. 145, 7, letra c, da Constituio do Estado de Mato Grosso, que prev a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais da sade. Hiptese no contemplada pelo art. 37, XVI, da CF, de observncia obrigatria por todos os entes integrantes da Federao, conforme expresso em seu caput." (ADI 281, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 5-11-1997, DJ de 6-2-1998.) XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao da EC 19/98)

"Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Constituio so sociedades de

economia mista aquelas annimas ou no sob o controle da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de terem sido criadas por lei. Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando, embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando, sua omisso, disposio de persistir na prtica do ilcito." (RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 14-9-2004, Primeira Turma, DJ de 3-6-2005.)

"A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. CF, art. 37, XVI, XVII; art. 95, pargrafo nico, I. Na vigncia da Constituio de 1946, art. 185, que continha norma igual a que est inscrita no art. 37, XVI, CF/1988, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal era no sentido da impossibilidade da acumulao de proventos com vencimentos, salvo se os cargos de que decorrem essas remuneraes fossem acumulveis. Precedentes do STF: RE 81.729-SP, ERE 68.480, MS 19.902, RE 77.237-SP, RE 76.241-RJ." (RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-11-2004, Plenrio, DJ de 31-3-1995.) Redao Anterior: XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico; XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao da EC 19/98)

"A circunstncia de a sociedade de economia mista no ter sido criada por lei no afasta a competncia do Tribunal de Contas. So sociedades de economia mista, inclusive para os efeitos do art. 37, XIX, da CB/1988, aquelas annimas ou no sob o controle da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de terem sido criadas por lei. Precedente (...)." (MS 26.117, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.) Vide: RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 14-9-2004, Primeira Turma, DJ de 3-6-2005.

Distino entre empresas estatais prestadoras de servio pblico e empresas estatais que desenvolvem atividade econmica em sentido estrito. (...). As sociedades de economia mista e as empresas pblicas que explorem atividade econmica em sentido estrito esto sujeitas, nos termos do disposto no 1 do art. 173 da Constituio do Brasil, ao regime jurdico prprio das empresas privadas. (...). O 1 do art. 173 da Constituio do Brasil no se aplica s empresas pblicas, sociedades de economia mista e entidades (estatais) que prestam servio pblico. (ADI 1.642, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-4-2008, Plenrio, DJE de 19-9-2008.)

No julgamento da ADI 234/RJ, ao apreciar dispositivos da Constituio do Rio de

Janeiro que vedavam a alienao de aes de sociedades de economia mista estaduais, o Supremo Tribunal Federal conferiu interpretao conforme Constituio da Repblica, no sentido de serem admitidas essas alienaes, condicionando-as autorizao legislativa, por lei em sentido formal, to somente quando importarem em perda do controle acionrio por parte do Estado. Naquela assentada, se decidiu tambm que o chefe do Poder Executivo estadual no poderia ser privado da competncia para dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao estadual. Contedo anlogo das normas impugnadas nesta Ao; distino apenas na vedao dirigida a uma sociedade de economia mista estadual especfica, o Banco do Estado do Rio de Janeiro S/A Banerj. Aperfeioado o processo de privatizao do Banco do Estado do Rio de Janeiro S/A, na forma da Lei fluminense 2.470/1995 e dos Decretos 21.993/1996, 22.731/1997 e 23.191/1997. Conduo do processo segundo o que decidido pelo Plenrio do STF. Medida cautelar mantida. (ADI 1.348, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-2-2008, Plenrio, DJE de 7-3-2008.)

"A Fundao Banco do Brasil-FBB foi instituda em 16 de maio de 1986, anteriormente vigncia do disposto nos incisos XIX e XX do art. 37 da Constituio de 1988. Tambm no era vigente a Lei 7.596/1987. No poderia, portanto, sujeitar-se a preceitos normativos inexistentes poca de sua criao. O art. 2 do Decreto-Lei 900/1969 estabelecia os requisitos e condies para a instituio de fundaes pelo poder pblico. A insero dessas fundaes no quadro da administrao indireta operou-se merc do disposto no art. 1 do Decreto-Lei 2.229/1986 e no art. 1 da Lei 7.596/1987, nos termos dos quais a fundao pblica ser instituda para o desenvolvimento de atividades estatais que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico. A Fundao Banco do Brasil persegue finalidades privadas. No desempenha funo que se possa ter como peculiar e exclusiva da administrao nem exerce atribuio pblica. No pode ser includa entre aquelas s quais dizia respeito o art. 2 do Decreto-Lei 900/1969. O Banco do Brasil, entidade da administrao indireta dotada de personalidade jurdica de direito privado, voltada explorao de atividade econmica em sentido estrito, no pode ser concebida como poder pblico. A determinao do TCU, no sentido de que o impetrante providencie junto ao chefe do Poder Executivo o encaminhamento de projeto de lei ao Congresso Nacional, inexequvel. O impetrante no pode ser compelido a fazer o que depende da vontade de terceiro." (MS 24.427, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-8-2006, Plenrio, DJ de 24-11-2006.)

O SEBRAE no corresponde noo constitucional de autarquia, que, para comear, h de ser criada por lei especfica (CF, art. 37, XIX) e no na forma de sociedade civil, com personalidade de direito privado, como o caso do recorrido. Por isso, o disposto no art. 20, f, da Lei 4.717/1965 (LAP), para no se chocar com a Constituio, h de ter o seu alcance reduzido: no transforma em autarquia as entidades de direito privado que recebam e apliquem contribuies parafiscais, mas, simplesmente, as inclui no rol daquelas como todas as enumeradas no art. 1 da LAP proteo de cujo patrimnio se predispe a ao popular. (RE 366.168, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-2-2004, Primeira Turma, DJ de 14-5-2004.)

"Desestatizao de empresas pblicas e sociedades de economia mista: alegao de exigncia constitucional de autorizao legislativa especfica, que contra o voto do Relator o Supremo Tribunal tem rejeitado; caso concreto, ademais, no qual a transferncia do controle da instituio financeira, do Estado-membro para a Unio, foi autorizada por lei estadual (conforme exigncia do art. 4, I, a, da MP 2.192-70/2001 PROES) e a subsequente privatizao pela Unio constitui a finalidade legal especfica de toda a operao; indeferimento da medida cautelar com relao ao art. 3, I, da MP 2.192-70/01, e ao art. 2, I, II e IV, da Lei

9.491/1997." (ADI 3.578-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-92005, Plenrio, DJ de 24-2-2006.)

"Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Constituio so sociedades de economia mista aquelas annimas ou no sob o controle da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de terem sido 'criadas por lei'. Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando, embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando, sua omisso, disposio de persistir na prtica do ilcito" (RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 14-9-2004, Primeira Turma, DJ de 3-6-2005.) Vide: MS 26.117, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-5-2009, Plenrio, DJE de 6-11-2009.

Competncia do Conselho de Administrao da Caixa Econmica Federal. Alegada contrariedade ao art. 37, XIX, da CF. O pronunciamento a que se refere o dispositivo sob enfoque, acerca de operaes de ciso, fuso ou incorporao, por no apresentar efeito vinculativo, no pode ser tido como violador da regra constitucional disciplinadora da instituio de entidades da administrao indireta. (ADI 1.131, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 4-9-2002, Plenrio, DJ de 2510-2002.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Medida Provisria 1531-16, de 5 de maro de 1998, arts. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 e 9. Altera dispositivos das Leis 3.890-A, 8.666, 8.987, 9.074 e 9.427. Reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras S.AEletrobrs e subsidirias. Alegao de ofensa ao art. 37, XIX; 176, 1 e 246, da Constituio. Inicial aditada. A Corte no tem conhecido ADIN em que a disposio impugnada no possua a natureza de norma jurdica, ou seja, de regra de carter geral. Invivel o conhecimento da matria, em ao direta de inconstitucionalidade, no que concerne reestruturao de empresa pblica." (ADI 1.811, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 7-5-1998, Plenrio, DJ de 25-22000.)

"A Lei 9.472, de 16-7-1997, autorizando o Poder Executivo, para a reestruturao da Telebrs (art. 187), a adotar a ciso, satisfaz ao que est exigido no art. 37, XIX, da CF." (ADI 1.840-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 25-9-1998, Plenrio, DJ de 11-9-1998.)

" tambm, inconstitucional o inciso XXXIII do art. 99 da Constituio fluminense, ao atribuir competncia privativa Assembleia Legislativa para autorizar a criao, fuso ou extino de empresas pblicas ou de economia mista bem como o controle acionrio de empresas particulares pelo Estado. No cabe excluir o Governador do Estado do processo para a autorizao legislativa destinada a alienar aes do Estado em sociedade de economia mista. CF, arts. 37, XIX, 48, V, e 84, VI, combinados com os arts. 25 e 66." (ADI 234, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 22-6-1995, Plenrio, DJ de 15-9-1995.) Redao Anterior: XIX - somente por lei especfica podero ser criadas empresa pblica , sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de

qualquer delas em empresa privada;

"Autorizao Petrobrs para constituir subsidirias. Ofensa aos arts. 2 e 37, XIX e XX, da CF. Inexistncia. Alegao improcedente. A Lei 9.478/1997 no autorizou a instituio de empresa de economia mista, mas sim a criao de subsidirias distintas da sociedade-matriz, em consonncia com o inciso XX, e no com o XIX do art. 37 da CF. dispensvel a autorizao legislativa para a criao de empresas subsidirias, desde que haja previso para esse fim na prpria lei que instituiu a empresa de economia mista matriz, tendo em vista que a lei criadora a prpria medida autorizadora." (ADI 1.649, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 24-3-2004, Plenrio, DJ de 28-5-2004.) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Acrdo que entendeu ser aplicvel ao caso o que dispe o inciso IV da Smula TST 331, sem a consequente declarao de inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 com a observncia da clusula da reserva de Plenrio, nos termos do art. 97 da CF. No houve no julgamento do incidente de uniformizao de jurisprudncia (...) a declarao formal da inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, mas apenas e to somente a atribuio de certa interpretao ao mencionado dispositivo legal. (...) As disposies insertas no art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 e no inciso IV da Smula TST 331 so diametralmente opostas. O art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 prev que a inadimplncia do contratado no transfere aos entes pblicos a responsabilidade pelo pagamento de encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, enquanto o inciso IV da Smula TST 331 dispe que o inadimplemento das obrigaes trabalhistas pelo contratado implica a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, se tomadora dos servios. O acrdo impugnado, ao aplicar ao presente caso a interpretao consagrada pelo TST no item IV do Enunciado 331, esvaziou a fora normativa do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. Ocorrncia de negativa implcita de vigncia ao art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem que o Plenrio do TST tivesse declarado formalmente a sua inconstitucionalidade. Ofensa autoridade da Smula Vinculante 10 devidamente configurada. (Rcl 8.150-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2411-2010, Plenrio, DJE de 3-3-2011.) No mesmo sentido: Rcl 7.517-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 14-42011.Vide: ADC 16, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, Informativo 610.

Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidade movida pelo governador do Distrito Federal, para declarar a constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. (...) entendeu-se que a mera inadimplncia do contratado no poderia transferir administrao pblica a responsabilidade pelo pagamento dos encargos, mas reconheceu-se que isso no significaria que eventual omisso da administrao pblica, na obrigao de fiscalizar as obrigaes do contratado, no viesse a gerar essa responsabilidade. Registrou-se que, entretanto, a tendncia da Justia do Trabalho no seria de analisar a omisso, mas aplicar, irrestritamente, o Enunciado 331 do TST. O min. Marco Aurlio, ao mencionar os precedentes do TST, observou que eles estariam fundamentados tanto no 6 do art. 37 da CF quanto no 2 do art. 2 da CLT. Afirmou que o primeiro no encerraria a

obrigao solidria do Poder Pblico quando recruta mo de obra, mediante prestadores de servios, considerado o inadimplemento da prestadora de servios. Enfatizou que se teria partido, considerado o Verbete 331, para a responsabilidade objetiva do Poder Pblico, presente esse preceito que no versaria essa responsabilidade, porque no haveria ato do agente pblico causando prejuzo a terceiros que seriam os prestadores do servio. No que tange ao segundo dispositivo, observou que a premissa da solidariedade nele prevista seria a direo, o controle, ou a administrao da empresa, o que no se daria no caso, haja vista que o Poder Pblico no teria a direo, a administrao, ou o controle da empresa prestadora de servios. Concluiu que restaria, ento, o 1 do art. 71 da Lei 8.666/1993, que, ao excluir a responsabilidade do Poder Pblico pela inadimplncia do contratado, no estaria em confronto com a CF. Por sua vez, a min. Crmen Lcia consignou que o art. 37, 6, da CF trataria de responsabilidade objetiva extracontratual, no se aplicando o dispositivo espcie. Explicou que uma coisa seria a responsabilidade contratual da administrao pblica e outra, a extracontratual ou patrimonial. Aduziu que o Estado responderia por atos lcitos, aqueles do contrato, ou por ilcitos, os danos praticados. (ADC 16, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, Informativo 610.) No mesmo sentido: Rcl 9.894-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 17-2-2011. Vide: Rcl 7.517AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 14-4-2011; Rcl 8.150-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2411-2010, Plenrio, DJE de 3-3-2011.

"Ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo governador do Estado de Minas Gerais. (...) Alegao de ofensa ao disposto no art. 37, XXI, da Constituio do Brasil. No caracterizao. (...) Vedao aquisio pelos demais Estadosmembros de aes de propriedade do Estado de So Paulo no capital das concessionrias de eletricidade paulistas. Razes econmicas e polticas legitimam a restrio contida no preceito impugnado. A limitao mencionada afasta possvel tenso nas relaes entre as unidades federativas envolvidas. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente." (ADI 2.452, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-6-2010, Plenrio, DJE de 17-9-2010.)

A pretexto de regular fornecimento de remdios, disciplinou-se licitao. Isso ocorreu no que o mencionado 3 exige das empresas que dela participem a apresentao de declarao do credenciamento como distribuidora e a subscrio de termo de responsabilidade quanto entrega dos produtos nas quantidades estabelecidas na licitao. Trata-se de verdadeiro aditamento Lei de Licitaes Lei 8.666/1993. Defiro a medida acauteladora para suspender, at o julgamento final da ao direta de inconstitucionalidade, a eficcia do 3 do art. 5 da Portaria 2.814, de 29 de maio de 1998, editada pelo Ministrio da Sade. (ADI 4.105-MC, voto do Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-3-2010, Plenrio, DJE de 18-6-2010.)

"A representao ao Tribunal de Contas da Unio contra irregularidades em processo licitatrio no est limitada pelo prazo do 2 do art. 41 da Lei 8.666/1993." (MS 27.008, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 17-2-2010, Plenrio, DJE de 12-3-2010.)

No caso dos autos, a devoluo dos pagamentos realizados pela Municipalidade a ttulo de remunerao por servios efetivamente prestados implicaria em locupletamento indevido da Administrao. Princpio da vedao do enriquecimento sem causa. (RE 594.354-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 18-8-2009, Segunda Turma, DJE de 11-9-2009.)

"Linhas de servio de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. Decreto presidencial de 16 de julho de 2008. Privatizao. Desestatizao. Art. 2, 1, b, da Lei 9.491/1997. Transferncia para a iniciativa privada da execuo de servios pblicos de responsabilidade da Unio. Art. 21, XII, e, da CF. Possibilidade de desestatizao de servios pblicos de responsabilidade da Unio j explorados por particulares. Denegao da ordem. A titularidade dos servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros, nos termos do art. 21, XII, e, da CF, da Unio. possvel a desestatizao de servios pblicos j explorados por particulares, de responsabilidade da Unio, conforme disposto no art. 2, 1, b, parte final, da Lei 9.491/1997. Inexistncia de concesso ou de permisso para a utilizao de algumas linhas, alm da iminente expirao do prazo de concesso ou permisso de outras linhas. Existncia de decises judiciais proferidas em aes civis pblicas propostas pelo Ministrio Pblico Federal que determinam a imediata realizao de certames das linhas em operao. Possibilidade de adoo da modalidade leilo no caso em apreo, nos termos do art. 4, 3, da Lei 9.491/1997. Necessidade de observncia do devido processo licitatrio, independentemente da modalidade a ser adotada (leilo ou concorrncia)." (MS 27.516, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-10-2008, Plenrio, DJE de 5-122008.)

Esta Corte j teve oportunidade de apreciar matria semelhante, relacionada possvel fraude licitao envolvendo verbas federais, sujeitas fiscalizao pelo TCU. Tratava-se de possvel fraude em licitaes com desvio de verbas provenientes do FUNDEF, do FNDE e do FPM, em que se reconheceu interesse da Unio a ser preservado, evidenciando a competncia da Justia Federal para processar e julgar os crimes contra esse interesse (HC 80.867/PI, de minha relatoria, Primeira Turma, DJ de 12-4-2002.) Concluo no sentido da correo do julgado da Corte local, ao confirmar deciso declinatria em favor da Justia Federal. No caso, havendo concurso de crimes, a competncia da Justia Federal tambm alcanar os fatos supostamente criminosos que foram praticados em conexo com aqueles de competncia da Justia Federal. (RE 464.621, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-10-2008, Segunda Turma, DJE de 21-11-2008.)

Licitao estadual. Exigncia de declarao relativa segurana e sade do trabalhador expedida por repartio federal. No tem pertinncia com a garantia do cumprimento do contrato objeto da licitao no mbito estadual a exigncia de declarao expedida por repartio federal relativa segurana e sade do trabalhador. A exigncia assim feita viola o art. 37, XXI, da CF. (RE 210.721, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 8-82008.) No mesmo sentido: HC 94.170, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 10-6-2008, Primeira Turma, DJE de 8-8-2008.

Lei Distrital 1.713, de 3-9-1997. Quadras residenciais do Plano Piloto da Asa Norte e da Asa Sul. Administrao por prefeituras ou associaes de moradores. Taxa de manuteno e conservao. Subdiviso do Distrito Federal. Fixao de obstculos que dificultem o trnsito de veculos e pessoas. Bem de uso comum. Tombamento. Competncia do Poder Executivo para estabelecer as restries do direito de propriedade. Violao do disposto nos arts. 2, 32 e 37, XXI, da Constituio do Brasil. A Lei 1.713 autoriza a diviso do Distrito Federal em unidades relativamente autnomas, em afronta ao texto da Constituio do Brasil art. 32 que probe a subdiviso do Distrito Federal em Municpios. Afronta a Constituio do Brasil o preceito que permite que os servios pblicos sejam prestados por particulares, independentemente de licitao (art. 37, XXI, da CF/1988). Ningum obrigado a associar-se em condomnios no regularmente

institudos. O art. 4 da lei possibilita a fixao de obstculos a fim de dificultar a entrada e sada de veculos nos limites externos das quadras ou conjuntos. Violao do direito circulao, que a manifestao mais caracterstica do direito de locomoo. A Administrao no poder impedir o trnsito de pessoas no que toca aos bens de uso comum. O tombamento constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelece o alcance da limitao ao direito de propriedade. Incompetncia do Poder Legislativo no que toca a essas restries, pena de violao ao disposto no art. 2 da Constituio do Brasil. incabvel a delegao da execuo de determinados servios pblicos s Prefeituras das quadras, bem como a instituio de taxas remuneratrias, na medida em que essas Prefeituras no detm capacidade tributria. (ADI 1.706, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-4-2008, Plenrio, DJE de 12-9-2008.)

A licitao um procedimento que visa satisfao do interesse pblico, pautando-se pelo princpio da isonomia. Est voltada a um duplo objetivo: o de proporcionar administrao a possibilidade de realizar o negcio mais vantajoso o melhor negcio e o de assegurar aos administrados a oportunidade de concorrerem, em igualdade de condies, contratao pretendida pela administrao. (...) Procedimento que visa satisfao do interesse pblico, pautando-se pelo princpio da isonomia, a funo da licitao a de viabilizar, atravs da mais ampla disputa, envolvendo o maior nmero possvel de agentes econmicos capacitados, a satisfao do interesse pblico. A competio visada pela licitao, a instrumentar a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, impe-se seja desenrolada de modo que reste assegurada a igualdade (isonomia) de todos quantos pretendam acesso s contrataes da administrao. A converso automtica de permisses municipais em permisses intermunicipais afronta a igualdade art. 5 , bem assim o preceito veiculado pelo art. 175 da Constituio do Brasil. (...) Afronta ao princpio da isonomia, igualdade entre todos quantos pretendam acesso s contrataes da administrao. A lei pode, sem violao do princpio da igualdade, distinguir situaes, a fim de conferir a uma tratamento diverso do que atribui a outra. Para que possa faz-lo, contudo, sem que tal violao se manifeste, necessrio que a discriminao guarde compatibilidade com o contedo do princpio. A Constituio do Brasil exclui quaisquer exigncias de qualificao tcnica e econmica que no sejam indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A discriminao, no julgamento da concorrncia, que exceda essa limitao inadmissvel. (ADI 2.716, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJE de 7-32008.) No mesmo sentido: RE 607.126-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

"Licitao. Anlise de proposta mais vantajosa. Considerao dos valores relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica daquele Estado. Discriminao arbitrria. Licitao. Isonomia, princpio da igualdade. Distino entre brasileiros. Afronta ao disposto nos arts. 5, caput; 19, III; 37, XXI; e 175, da Constituio do Brasil. inconstitucional o preceito segundo o qual, na anlise de licitaes, sero considerados, para averiguao da proposta mais vantajosa, entre outros itens, os valores relativos aos impostos pagos Fazenda Pblica daquele Estado-membro. Afronta ao princpio da isonomia, igualdade entre todos quantos pretendam acesso s contrataes da administrao. (...) A Constituio do Brasil exclui quaisquer exigncias de qualificao tcnica e econmica que no sejam indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A discriminao, no julgamento da concorrncia, que exceda essa limitao inadmissvel. Ao direta julgada procedente para declarar inconstitucional o 4 do art. 111 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte." (ADI 3.070, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 29-11-2007, Plenrio, DJ de 19-12-2007.)

"Ato administrativo. Licitao. Concesso de explorao do servio de

radiodifuso de sons e imagens em certa cidade. Revogao do processo licitrio antes do incio da fase de qualificao das propostas. Licitude. Interesse pblico declarado e reconhecido. Supervenincia de fatores que recomendavam a prtica do ato discricionrio. Inexistncia de ofensa a direito subjetivo dos concorrentes habilitados. No incidncia do art. 5, LV, da CF, nem do art. 49, 3, da Lei 8.666/1993. Mandado de segurana denegado. lcito administrao pblica, com base em fatos supervenientes configuradores do interesse pblico, revogar motivadamente, mas sem audincia dos concorrentes habilitados, procedimento de licitao antes do incio da fase de qualificao das propostas." (RMS 24.188, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2007, Segunda Turma, DJ de 14-92007.)

Advogado pblico. Responsabilidade. Art. 38 da Lei 8.666/1993. Tribunal de Contas da Unio. Esclarecimentos. Prevendo o art. 38 da Lei 8.666/1993 que a manifestao da assessoria jurdica quanto a editais de licitao, contratos, acordos, convnios e ajustes no se limita a simples opinio, alcanando a aprovao, ou no, descabe a recusa convocao do TCU para serem prestados esclarecimentos. (MS 24.584, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-8-2007, Plenrio, DJE de 20-6-2008.)

"Pargrafo nico do art. 191 da Lei federal 9.472/1997. Delegao e concesso de servio pblico. Organizao dos servios de telecomunicaes. Modalidade de licitao. Leilo. Processo de desestatizao. Privatizao. Alienao do controle acionrio. Ausncia de processo licitatrio. (...) As privatizaes desestatizaes foram implementadas mediante a realizao de leilo, modalidade de licitao prevista no art. 22 da Lei 8.666/1993 que a um s tempo transfere o controle acionrio da empresa estatal e preserva a delegao de servio pblico. O preceito impugnado no inconstitucional. As empresas estatais privatizadas so delegadas e no concessionrias de servio pblico. O fato de no terem celebrado com a Unio contratos de concesso questo a ser resolvida por outra via, que no a da ao direta de inconstitucionalidade." (ADI 1.863, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 6-9-2007, Plenrio, DJE de 15-2-2008.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 3, caput e pargrafos, da Lei 9.262, de 12-1-1996, do Distrito Federal. Venda de reas pblicas passveis de se tornarem urbanas. Terrenos localizados nos limites da rea de proteo ambiental (APA) da Bacia do Rio So Bartolomeu. Processo de parcelamento reconhecido pela autoridade pblica. Vendas individuais. Afastamento dos procedimentos exigidos na Lei 8.666, de 21-6-1993. Necessidade de comprovao. Inexigibilidade e dispensa de licitao. Inviabilidade de competio. Alegao de violao do disposto no art. 37, XXI, da Constituio do Brasil. Inocorrncia. A dispensa de licitao em geral definida no art. 24 da Lei 8.666/1993; especificadamente nos casos de alienao, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica no seu art. 17, I, f. H, no caso dos autos, inviabilidade de competio, do que decorre a inexigibilidade de licitao (art. 25 da lei). O loteamento h de ser regularizado mediante a venda do lote quele que o estiver ocupando. Consubstancia hiptese de inexigibilidade, art. 25. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente." (ADI 2.990, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 18-42007, Plenrio, DJ de 24-8-2007.)

"Ao direta de inconstituicionalidade. Ofensa ao princpio da licitao (CF, art. 37, XXI). Lei ordinria distrital pagamento de dbitos tributrios por meio de dao

em pagamento. Hiptese de criao de nova causa de extino do crdito tributrio. Ofensa ao princpio da licitao na aquisio de materiais pela administrao pblica. Confirmao do julgamento cautelar em que se declarou a inconstitucionalidade da Lei ordinria distrital 1.624/1997." (ADI 1.917, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-4-2007, Plenrio, DJ de 24-8-2007.)

A CF, no art. 37, XXI, determina a obrigatoriedade de obedincia aos procedimentos licitatrios para a administrao pblica direta e indireta de qualquer um dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A mesma regra no existe para as entidades privadas que atuam em colaborao com a administrao pblica, como o caso do PARANAEDUCAO. (ADI 1.864, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 8-8-2007, Plenrio, DJE de 2-5-2008.)

"Ao penal pblica. Contratao emergencial de advogados face ao caos administrativo herdado da administrao municipal sucedida. Licitao. Art. 37, XXI, da Constituio do Brasil. Dispensa de licitao no configurada. Inexigibilidade de licitao caracterizada pela notria especializao dos profissionais contratados, comprovada nos autos, aliada confiana da Administrao por eles desfrutada. Previso legal. A hiptese dos autos no de dispensa de licitao, eis que no caracterizado o requisito da emergncia. Caracterizao de situao na qual h inviabilidade de competio e, logo, inexigibilidade de licitao. Servios tcnicos profissionais especializados so servios que a Administrao deve contratar sem licitao, escolhendo o contratado de acordo, em ltima instncia, com o grau de confiana que ela prpria, Administrao, deposite na especializao desse contratado. Nesses casos, o requisito da confiana da Administrao em quem deseje contratar subjetivo. Da que a realizao de procedimento licitatrio para a contratao de tais servios procedimento regido, entre outros, pelo princpio do julgamento objetivo incompatvel com a atribuio de exerccio de subjetividade que o direito positivo confere Administrao para a escolha do trabalho essencial e indiscutivelmente mais adequado plena satisfao do objeto do contrato (cf. o 1 do art. 25 da Lei 8.666/1993). O que a norma extrada do texto legal exige a notria especializao, associada ao elemento subjetivo confiana. H, no caso concreto, requisitos suficientes para o seu enquadramento em situao na qual no incide o dever de licitar, ou seja, de inexigibilidade de licitao: os profissionais contratados possuem notria especializao, comprovada nos autos, alm de desfrutarem da confiana da Administrao. Ao Penal que se julga improcedente." (AP 348, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-12-2006, Plenrio, DJ de 3-8-2007.)

"Ao direta de inconstitucionalidade: Lei distrital 3.705, de 21-11-2005, que cria restries a empresas que discriminarem na contratao de mo-de-obra: inconstitucionalidade declarada. (...) Afronta ao art. 37, XXI, da Constituio da Repblica norma de observncia compulsria pelas ordens locais segundo o qual a disciplina legal das licitaes h de assegurar a igualdade de condies de todos os concorrentes, o que incompatvel com a proibio de licitar em funo de um critrio o da discriminao de empregados inscritos em cadastros restritivos de crdito , que no tem pertinncia com a exigncia de garantia do cumprimento do contrato objeto do concurso." (ADI 3.670, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 2-4-2007, Plenrio, DJ de 18-5-2007.)

"Arts. 42 e 43 da LC 94/2002, do Estado do Paran. Delegao da prestao de servios pblicos. Concesso de servio pblico. Regulao e fiscalizao por agncia de servios pblicos delegados de infraestrutura. Manuteno de

outorgas vencidas e/ou com carter precrio ou que estiverem em vigor por prazo indeterminado. Violao do disposto no art. 37, XXI; e e art. 175, caput e pargrafo nico, I e IV, da CF. O art. 42 da Lei Complementar estadual afirma a continuidade das delegaes de prestao de servios pblicos praticadas ao tempo da instituio da agncia, bem assim sua competncia para regul-las e fiscaliz-las. Preservao da continuidade da prestao dos servios pblicos. Hiptese de no violao de preceitos constitucionais. O art. 43, acrescentado LC 94 pela LC 95, autoriza a manuteno, at 2008, de outorgas vencidas, com carter precrio ou que estiverem em vigor com prazo indeterminado. Permite, ainda que essa prestao se d em condies irregulares, a manuteno do vnculo estabelecido entre as empresas que atualmente a ela prestam servios pblicos e a Administrao estadual. Aponta como fundamento das prorrogaes o 2 do art. 42 da Lei federal 8.987, de 13-2-1995. Sucede que a reproduo do texto da lei federal, mesmo que fiel, no afasta a afronta Constituio do Brasil. O texto do art. 43 da LC 94 colide com o preceito veiculado pelo art. 175, caput, da CF/1988 incumbe ao poder pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. No h respaldo constitucional que justifique a prorrogao desses atos administrativos alm do prazo razovel para a realizao dos devidos procedimentos licitatrios. Segurana jurdica no pode ser confundida com conservao do ilcito." (ADI 3.521, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-92006, Plenrio, DJ de 16-3-2007.) No mesmo sentido: RE 412.921-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 22-2-2011, Primeira Turma, DJE de 153-2011; AI 811.212-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 2-12-2010, Primeira Turma, DJE de 1-2-2011.

"A Administrao, bem como os licitantes, esto vinculados aos termos do edital (art. 37, XXI, da CB/1988 e arts. 3, 41 e 43, V, da Lei 8.666/1993), sendo-lhes vedado ampliar o sentido de suas clusulas, de modo a exigir mais do que nelas previsto." (RMS 24.555-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 21-2-2006, Primeira Turma, DJ de 31-3-2006.)

"A lei estadual afeta o equilbrio econmico-financeiro do contrato de concesso de obra pblica, celebrado pela Administrao capixaba, ao conceder descontos e isenes sem qualquer forma de compensao. Afronta evidente ao princpio da harmonia entre os poderes, harmonia e no separao, na medida em que o Poder Legislativo pretende substituir o Executivo na gesto dos contratos administrativos celebrados." (ADI 2.733, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2610-2005, Plenrio, DJ de 3-2-2006.)

"Os princpios constitucionais que regem a administrao pblica exigem que a concesso de servios pblicos seja precedida de licitao pblica. Contraria os arts. 37 e 175 da CF deciso judicial que, fundada em conceito genrico de interesse pblico, sequer fundamentada em fatos e a pretexto de suprir omisso do rgo administrativo competente, reconhece ao particular o direito de explorao de servio pblico sem a observncia do procedimento de licitao." (RE 264.621, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 1-2-2005, Segunda Turma, DJ de 8-4-2005.) No mesmo sentido: AI 792.149-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 16-11-2010.

"Ato do Tribunal de Contas da Unio que determinou administrao pblica a realizao de nova licitao. Prorrogao do vigente contrato por prazo suficiente para que fosse realizada nova licitao. A escolha do perodo a ser prorrogado, realizada de acordo com o disposto no contrato celebrado, insere-se no mbito de discricionariedade da Administrao." (MS 24.785, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim

Barbosa, julgamento em 8-9-2004, Plenrio, DJ de 3-2-2006.) No mesmo sentido: MS 26.250, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 17-2-2010, Plenrio, DJE de 123-2010.

Impugnao da Lei 11.871/2002, do Estado do Rio Grande do Sul, que instituiu, no mbito da administrao pblica sul-rio-grandense, a preferencial utilizao de softwares livres ou sem restries proprietrias. Plausibilidade jurdica da tese do autor que aponta invaso da competncia legiferante reservada Unio para produzir normas gerais em tema de licitao, bem como usurpao competencial violadora do ptreo princpio constitucional da separao dos poderes. Reconhece-se, ainda, que o ato normativo impugnado estreita, contra a natureza dos produtos que lhes servem de objeto normativo (bens informticos), o mbito de competio dos interessados em se vincular contratualmente ao estadoadministrao." (ADI 3.059-MC, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 15-4-2004, Plenrio, DJ de 20-8-2004.)

"Plausibilidade jurdica da arguio de inconstitucionalidade com base na alegao de afronta ao art. 175, caput, e pargrafo nico, I, III e V, e art. 37, XXI, todos da CF, porquanto Lei estadual, mxime quando diz respeito concesso de servio pblico federal e municipal, como ocorre no caso, no pode alterar as condies da relao contratual entre o poder concedente e os concessionrios sem causar descompasso entre a tarifa e a obrigao de manter servio adequado em favor dos usurios." (ADI 2.299-MC, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 28-3-2001, Plenrio, DJ de 29-8-2003.)

Licitao: exigibilidade para a contratao de servios por empresa estatal (CF, art. 37, XXI): impertinncia de sua alegao por associao civil condenada a pagar a multa estipulada pela resciso sem motivo de contrato que firmou com empresa privada. (RE 327.635, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 112-2003, Primeira Turma, DJ de 21-2-2003.)

A licitao, no processo de privatizao, h de fazer-se com observncia dos princpios maiores consignados no art. 37, XXI, da Lei Maior. (ADI 1.824-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 10-6-1998, Plenrio, DJ de 29-11-2002.)

"Venda de imveis pblicos sem a realizao da necessria licitao. Contrariedade ao inciso XXI do art. 37 da CF. O ato normativo impugnado, ao possibilitar a venda direta de lotes e moradias em reas pblicas no permetro urbano de Palmas-TO, viola a exigncia de realizao de prvia licitao para a alienao de bens pblicos, na forma do mencionado dispositivo constitucional." (ADI 651, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8-8-2002, Plenrio, DJ de 20-92002.)

"Os Estados-membros que no podem interferir na esfera das relaes jurdicocontratuais estabelecidas entre o poder concedente (quando este for a Unio Federal ou o Municpio) e as empresas concessionrias tambm no dispem de competncia para modificar ou alterar as condies, que, previstas na licitao, acham-se formalmente estipuladas no contrato de concesso celebrado pela Unio (energia eltrica CF, art. 21, XII, b) e pelo Municpio (fornecimento de gua CF, art. 30, I e V), de um lado, com as concessionrias, de outro, notadamente se essa ingerncia normativa, ao determinar a suspenso

temporria do pagamento das tarifas devidas pela prestao dos servios concedidos, afetar o equilbrio financeiro resultante dessa relao jurdicocontratual de direito administrativo." (ADI 2.337-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-2-2002, Plenrio, DJ de 21-6-2002.)

"No podem a lei, o decreto, os atos regimentais ou instrues normativas, e muito menos acordo firmado entre partes, superpor-se a preceito constitucional, instituindo privilgios para uns em detrimento de outros, posto que alm de odiosos e inquos, atentam contra os princpios ticos e morais que precipuamente devem reger os atos relacionados com a administrao pblica. O art. 37, XXI, da CF, de contedo conceptual extensvel primacialmente aos procedimentos licitatrios, insculpiu o princpio da isonomia assecuratria da igualdade de tratamento entre todos os concorrentes, em sintonia com o seu caput obedincia aos critrios da legalidade, impessoalidade e moralidade e ao de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza." (MS 22.509, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 26-9-1996, Plenrio, DJ de 4-12-1996.) XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. (EC n 19/98) 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

"Publicidade de atos governamentais. Princpio da impessoalidade. (...) O caput e o pargrafo 1 do art. 37 da CF impedem que haja qualquer tipo de identificao entre a publicidade e os titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que pertenam. O rigor do dispositivo constitucional que assegura o princpio da impessoalidade vincula a publicidade ao carter educativo, informativo ou de orientao social incompatvel com a meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos slogans, que caracterizem promoo pessoal ou de servidores pblicos. A possibilidade de vinculao do contedo da divulgao com o partido poltico a que pertena o titular do cargo pblico mancha o princpio da impessoalidade e desnatura o carter educativo, informativo ou de orientao que constam do comando posto pelo constituinte dos oitenta." (RE 191.668, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 15-4-2008, Primeira Turma, DJE de 30-5-2008.)

O inciso V do art. 20 da CE veda ao Estado e aos Municpios atribuir nome de pessoa viva a avenida, praa, rua, logradouro, ponte, reservatrio de gua, viaduto, praa de esporte, biblioteca, hospital, maternidade, edifcio pblico, auditrios, cidades e salas de aula. No me parece inconstitucional. O preceito visa a impedir o culto e a promoo pessoal de pessoas vivas, tenham ou no passagem pela Administrao. Cabe ressaltar, que Proibio similar estipulada, no mbito federal, pela Lei 6.454/1977." (ADI 307, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-2-2008, Plenrio, DJE de 1-7-2009.)

"Publicidade de carter autopromocional do Governador e de seus correligionrios, contendo nomes, smbolos e imagens, realizada s custas do errio. No observncia do disposto na segunda parte do preceito constitucional

contido no art. 37, 1." (RE 217.025-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-4-2000, Segunda Turma, DJ de 5-6-1998.)

"Publicao custeada pela Prefeitura de So Paulo. Ausncia de contedo educativo, informativo ou orientao social que tivesse como alvo a utilidade da populao, de modo a no se ter o acrdo recorrido como ofensivo ao disposto no 1 do art. 37 da CF. Recurso extraordinrio de que, em consequncia, por maioria, no se conhece." (RE 208.114, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 27-4-1998, Primeira Turma, DJ de 25-8-2000.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Medida cautelar. Lei 11.601, de 11 de abril de 2001, do Estado do Rio Grande do Sul. Publicidade dos atos e obras realizados pelo Poder Executivo. Iniciativa Parlamentar. (...) Norma de reproduo de dispositivo constitucional, que se aplica genericamente administrao pblica, podendo obrigar apenas um dos poderes do Estado sem implicao de dispensa dos demais. Preceito que veda 'toda e qualquer publicao, por qualquer meio de divulgao, de matria que possa constituir propaganda direta ou subliminar de atividades ou propsito de governo, bem como de matria que esteja tramitando no Poder Legislativo' ( 2 do art. 1), capaz de gerar perplexidade na sua aplicao prtica. Relevncia da suspenso de sua vigncia. Clusula que determina que conste nos comunicados oficiais o custo da publicidade veiculada. Exigncia desproporcional e desarrazoada, tendo-se em vista o exagero dos objetivos visados. Ofensa ao princpio da economicidade (CF, art. 37, caput)." (ADI 2.472-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 13-3-2002, Plenrio, DJ de 22-11-2004.) 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Redao da EC 19/98)

Alm das modalidades explcitas, mas espasmdicas, de democracia direta o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular (art. 14) a Constituio da Repblica aventa oportunidades tpicas de participao popular na administrao pblica (v.g., art. 5, XXXVIII e LXXIII; art. 29, XII e XIII; art. 37 , 3; art. 74, 2; art. 187; art. 194, nico, VII; art. 204, II; art. 206, VI; art. 224). A Constituio no abriu ensanchas, contudo, interferncia popular na gesto da segurana pblica (...). (ADI 244, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 11-9-2002, Plenrio, DJ de 31-10-2002.) Redao Anterior: 3 - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em lei. I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; (EC n 19/98) II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; (EC n 19/98) III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de

cargo, emprego ou funo na administrao pblica. (EC n 19/98)

4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

(...) a probidade administrativa o mais importante contedo do princpio da moralidade pblica. Donde o modo particularmente severo como a Constituio reage violao dela, probidade administrativa, (...). certo que esse regramento constitucional no tem a fora de transformar em ilcitos penais prticas que eventualmente ofendam o cumprimento de deveres simplesmente administrativos. Da por que a incidncia da norma penal referida pelo Ministrio Pblico est a depender da presena de um claro elemento subjetivo a vontade livre e consciente (dolo) de lesar o interesse pblico. Pois assim que se garante a distino, a meu sentir necessria, entre atos prprios do cotidiano polticoadministrativo (controlados, portanto, administrativa e judicialmente nas instncias competentes) e atos que revelam o cometimento de ilcitos penais. E de outra forma no pode ser, sob pena de se transferir para a esfera penal a resoluo de questes que envolvam a ineficincia, a incompetncia gerencial e a responsabilidade poltico-administrativa. Questes que se resolvem no mbito das aes de improbidade administrativa, portanto. (AP 409, voto do Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 13-5-2010, Plenrio, DJE de 1-7-2010.)

As sanes civis impostas pelo art. 12 da Lei 8.429/1992 aos atos de improbidade administrativa esto em sintonia com os princpios constitucionais que regem a administrao pblica. (RE 598.588-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-2010, Segunda Turma, DJE de 26-2-2010.)

Demisso do quadro de pessoal da extinta superintendncia para o desenvolvimento da Amaznia SUDAM. Utilizao do cargo em proveito de outrem, proceder de forma desidiosa, ter conduta mproba e provocar leses aos cofres pblicos. O acrdo referido faz referncia expressa ao parecer da Consultoria Jurdica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o adota como razo de decidir. O processo administrativo um continuum, integrado por provas materiais, depoimentos pessoais, manifestaes tcnicas e outras informaes, nos quais se lastreia a deciso final da autoridade competente para prolat-la. Inocorrncia de direito lquido e certo, que pressupe fatos incontroversos apoiados em prova pr-constituda. No se admite, pois, dilao probatria. (RMS 25.736, Rel. p/ o ac Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 11-3-2008, Primeira Turma, DJE de 18-4-2008.)

Os atos de improbidade administrativa so tipificados como crime de responsabilidade na Lei 1.079/1950, delito de carter poltico-administrativo. Distino entre os regimes de responsabilizao poltico-administrativa. O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela Lei 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, c, (disciplinado pela Lei 1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF, art. 37, 4) pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos, submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao ab-rogante do disposto no

art. 102, I, c, da CF. (...) Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, c; Lei 1.079/1950), no se submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992). (...) Ao de improbidade administrativa. Ministro de Estado que teve decretada a suspenso de seus direitos polticos pelo prazo de 8 anos e a perda da funo pblica por sentena do Juzo da 14 Vara da Justia Federal Seo Judiciria do Distrito Federal. Incompetncia dos juzos de primeira instncia para processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o STF, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, I, c, da Constituio. Reclamao julgada procedente. (Rcl 2.138, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13-6-2007, Plenrio, DJE de 18-4-2008.) No mesmo sentido: RE 579.799-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2-122008, Segunda Turma, DJE de 19-12-2008.

"Foro especial por prerrogativa de funo: extenso, no tempo, ao momento posterior cessao da investidura na funo dele determinante. Smula 394/STF (cancelamento pelo STF). Lei 10.628/2002, que acrescentou o 1 e o 2 ao art. 84 do CPP: pretenso inadmissvel de interpretao autntica da Constituio por lei ordinria e usurpao da competncia do Supremo Tribunal para interpretar a Constituio: inconstitucionalidade declarada. (...) Inconstitucionalidade do 1 do art. 84 do CPP, acrescido pela lei questionada, e, por arrastamento, da regra final do 2 do mesmo artigo, que manda estender a regra ao de improbidade administrativa. Ao de improbidade administrativa: extenso da competncia especial por prerrogativa de funo estabelecida para o processo penal condenatrio contra o mesmo dignitrio ( 2 do art. 84 do CPP, introduzido pela Lei 10.628/2002): declarao, por lei, de competncia originria no prevista na Constituio: inconstitucionalidade. No plano federal, as hipteses de competncia cvel ou criminal dos tribunais da Unio so as previstas na Constituio da Repblica ou dela implicitamente decorrentes, salvo quando esta mesma remeta lei a sua fixao. Essa exclusividade constitucional da fonte das competncias dos tribunais federais resulta, de logo, de ser a Justia da Unio especial em relao s dos Estados, detentores de toda a jurisdio residual. Acresce que a competncia originria dos tribunais , por definio, derrogao da competncia ordinria dos juzos de 1 grau, do que decorre que, demarcada a ltima pela Constituio, s a prpria Constituio a pode excetuar. Como mera explicitao de competncias originrias implcitas na Lei Fundamental, disposio legal em causa seriam oponveis as razes j aventadas contra a pretenso de imposio por lei ordinria de uma dada interpretao constitucional. De outro lado, pretende a lei questionada equiparar a ao de improbidade administrativa, de natureza civil (CF, art. 37, 4), ao penal contra os mais altos dignitrios da Repblica, para o fim de estabelecer competncia originria do Supremo Tribunal, em relao qual a jurisprudncia do Tribunal sempre estabeleceu ntida distino entre as duas espcies. Quanto aos tribunais locais, a CF salvo as hipteses dos seus arts. 29, X, e 96, III , reservou explicitamente s Constituies dos Estadosmembros a definio da competncia dos seus tribunais, o que afasta a possibilidade de ser ela alterada por lei federal ordinria. Ao de improbidade administrativa e competncia constitucional para o julgamento dos crimes de responsabilidade. O eventual acolhimento da tese de que a competncia constitucional para julgar os crimes de responsabilidade haveria de estender-se ao processo e julgamento da ao de improbidade, agitada na Rcl 2.138, ora pendente de julgamento no Supremo Tribunal, no prejudica nem prejudicada pela inconstitucionalidade do novo 2 do art. 84 do CPP. A competncia originria dos tribunais para julgar crimes de responsabilidade bem mais restrita que a de julgar autoridades por crimes comuns: afora o caso dos Chefes do Poder Executivo cujo impeachment da competncia dos rgos polticos a cogitada competncia dos tribunais no alcanaria, sequer por integrao analgica, os membros do Congresso Nacional e das outras casas legislativas, aos quais, segundo a Constituio, no se pode atribuir a prtica de crimes de responsabilidade. Por outro lado, ao contrrio do que sucede com os crimes

comuns, a regra que cessa a imputabilidade por crimes de responsabilidade com o termo da investidura do dignitrio acusado." (ADI 2.797 e ADI 2.860, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-9-2005, Plenrio, DJ de 19-12-2006.) No mesmo sentido: RE 601.478-AgR, Rel. Eros Grau, julgamento em 16-3-2010, Segunda Turma, DJE de 9-4-2010; RE 439.723, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 24-11-2009, DJE de 17-12-2009; AI 747.195-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-6-2009, Primeira Turma, DJE de 7-82009; ACO 853, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 8-3-2007, Plenrio, DJ de 27-4-2007.

Recurso em mandado de segurana. Servidor pblico. Processo administrativo. Demisso. Poder disciplinar. Limites de atuao do Poder Judicirio. Princpio da ampla defesa. Ato de improbidade. Servidor do DNER demitido por ato de improbidade administrativa e por se valer do cargo para obter proveito pessoal de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, com base no art. 11, caput, e inciso I, da Lei 8.429/1992 e art. 117, IX, da Lei 8.112/1990. A autoridade administrativa est autorizada a praticar atos discricionrios apenas quando norma jurdica vlida expressamente a ela atribuir essa livre atuao. Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. Processo disciplinar, no qual se discutiu a ocorrncia de desdia art. 117, inciso XV da Lei 8.112/1990. Aplicao da penalidade, com fundamento em preceito diverso do indicado pela comisso de inqurito. A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa. De outra parte, o motivo apresentado afigurou-se invlido em face das provas coligidas aos autos. Ato de improbidade: a aplicao das penalidades previstas na Lei 8.429/1992 no incumbe Administrao, eis que privativa do Poder Judicirio. Verificada a prtica de atos de improbidade no mbito administrativo, caberia representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento da competente ao, no a aplicao da pena de demisso. Recurso ordinrio provido. (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 30-11-2004, Primeira Turma, DJ de 1-7-2005.)

Constituio do Estado da Bahia, art. 97. Constitucionalidade da expresso indisponibilidade de bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, inscrita no art. 97 da Constituio do Estado da Bahia, compatvel com o disposto no 4 do art. 37, CF. (ADI 463, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-10-2003, Plenrio, DJ de 31-10-2003.)

"Inelegibilidade: abuso do exerccio do poder (CF, art. 14, 9): inteligncia. O abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta que causa de inelegibilidade o que contm a nota de improbidade exigida pelo 4 do art. 37, da Constituio, para que se cogite da suspenso dos direitos polticos, tal como prevista na alnea g, I, do art. 1, da Lei Complementar 64/1990." (RE 129.392, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-6-1992, Plenrio, DJ de 16-4-1993.) 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.

"Tribunal de Contas da Unio. Bolsista do CNPq. Descumprimento da obrigao de retornar ao pas aps trmino da concesso de bolsa para estudo no exterior.

Ressarcimento ao errio. Inocorrncia de prescrio. Denegao da segurana. O beneficirio de bolsa de estudos no exterior patrocinada pelo poder pblico, no pode alegar desconhecimento de obrigao constante no contrato por ele subscrito e nas normas do rgo provedor. Precedente: MS 24.519, Rel. Min. Eros Grau. Incidncia, na espcie, do disposto no art. 37, 5, da CF, no tocante alegada prescrio." (MS 26.210, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 4-9-2008, Plenrio, DJE de 10-10-2008.) 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

NOVO: Nos termos da jurisprudncia do STF, cabvel a indenizao por danos materiais nos casos de demora na nomeao de candidatos aprovados em concursos pblicos, quando o bice imposto pela administrao pblica declarado inconstitucional pelo Poder Judicirio. (RE 339.852-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 26-4-2011, Segunda Turma, DJE de 18-8-2011.)

Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidade movida pelo governador do Distrito Federal, para declarar a constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. (...) entendeu-se que a mera inadimplncia do contratado no poderia transferir administrao pblica a responsabilidade pelo pagamento dos encargos, mas reconheceu-se que isso no significaria que eventual omisso da administrao pblica, na obrigao de fiscalizar as obrigaes do contratado, no viesse a gerar essa responsabilidade. Registrou-se que, entretanto, a tendncia da Justia do Trabalho no seria de analisar a omisso, mas aplicar, irrestritamente, o Enunciado 331 do TST. O min. Marco Aurlio, ao mencionar os precedentes do TST, observou que eles estariam fundamentados tanto no 6 do art. 37 da CF quanto no 2 do art. 2 da CLT. Afirmou que o primeiro no encerraria a obrigao solidria do Poder Pblico quando recruta mo de obra, mediante prestadores de servios, considerado o inadimplemento da prestadora de servios. Enfatizou que se teria partido, considerado o Verbete 331, para a responsabilidade objetiva do Poder Pblico, presente esse preceito que no versaria essa responsabilidade, porque no haveria ato do agente pblico causando prejuzo a terceiros que seriam os prestadores do servio. No que tange ao segundo dispositivo, observou que a premissa da solidariedade nele prevista seria a direo, o controle, ou a administrao da empresa, o que no se daria no caso, haja vista que o Poder Pblico no teria a direo, a administrao, ou o controle da empresa prestadora de servios. Concluiu que restaria, ento, o 1 do art. 71 da Lei 8.666/1993, que, ao excluir a responsabilidade do Poder Pblico pela inadimplncia do contratado, no estaria em confronto com a CF. Por sua vez, a min. Crmen Lcia consignou que o art. 37, 6, da CF trataria de responsabilidade objetiva extracontratual, no se aplicando o dispositivo espcie. Explicou que uma coisa seria a responsabilidade contratual da administrao pblica e outra, a extracontratual ou patrimonial. Aduziu que o Estado responderia por atos lcitos, aqueles do contrato, ou por ilcitos, os danos praticados. (ADC 16, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, Informativo 610.) No mesmo sentido: Rcl 9.894-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 17-2-2011. Vide: Rcl 7.517AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 14-4-2011; Rcl 8.150-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2411-2010, Plenrio, DJE de 3-3-2011.

Acrdo que entendeu ser aplicvel ao caso o que dispe o inciso IV da Smula

TST 331, sem a consequente declarao de inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 com a observncia da clusula da reserva de Plenrio, nos termos do art. 97 da CF. No houve no julgamento do incidente de uniformizao de jurisprudncia (...) a declarao formal da inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, mas apenas e to somente a atribuio de certa interpretao ao mencionado dispositivo legal. (...) As disposies insertas no art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 e no inciso IV da Smula TST 331 so diametralmente opostas. O art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 prev que a inadimplncia do contratado no transfere aos entes pblicos a responsabilidade pelo pagamento de encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, enquanto o inciso IV da Smula TST 331 dispe que o inadimplemento das obrigaes trabalhistas pelo contratado implica a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, se tomadora dos servios. O acrdo impugnado, ao aplicar ao presente caso a interpretao consagrada pelo TST no item IV do Enunciado 331, esvaziou a fora normativa do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. Ocorrncia de negativa implcita de vigncia ao art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem que o Plenrio do TST tivesse declarado formalmente a sua inconstitucionalidade. Ofensa autoridade da Smula Vinculante 10 devidamente configurada. (Rcl 8.150-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2411-2010, Plenrio, DJE de 3-3-2011.) No mesmo sentido: Rcl 7.517-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, DJE de 14-42011. Vide: ADC 16, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 24-11-2010, Plenrio, Informativo 610.

Responsabilidade objetiva do Estado por atos do Ministrio Pblico (...). A legitimidade passiva da pessoa jurdica de direito pblico para arcar com a sucumbncia de ao promovida pelo Ministrio Pblico na defesa de interesse do ente estatal. assegurado o direito de regresso na hiptese de se verificar a incidncia de dolo ou culpa do preposto, que atua em nome do Estado. (AI 552.366-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 6-10-2009, Segunda Turma, DJE de 29-10-2009.) Vide: RE 551.156-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-3-2009, Segunda Turma, DJE de 3-4-2009.

A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios, e no usurios do servio, segundo decorre do art. 37, 6, da CF. A inequvoca presena do nexo de causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro no usurio do servio pblico condio suficiente para estabelecer a responsabilidade objetiva da pessoa jurdica de direito privado. (RE 591.874, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-8-2009, Plenrio, DJE de 18-122009, com repercusso geral.) No mesmo sentido: AI 831.327-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-2-2011, Primeira Turma, DJE de 24-3-2011. Em sentido contrrio: RE 262.651, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 16-112004, Segunda Turma, DJ de 6-5-2005.

O Supremo Tribunal j assentou que, salvo os casos expressamente previstos em lei, a responsabilidade objetiva do Estado no se aplica aos atos de juzes. (RE 553.637-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-8-2009, Segunda Turma, DJE de 25-9-2009.) Vide: RE 228.977, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 5-3-2002, Segunda Turma, DJ de 12-4-2002.

A anlise da indenizao civil por danos morais reside no mbito da legislao infraconstitucional. Precedentes. Incidncia da Smula STF 279 para aferir alegada ofensa ao art. 37, 6, da CF responsabilidade extracontratual do Estado. (RE 556.461-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-3-2009, Segunda Turma, DJE de 24-4-2009.) No mesmo sentido: AI 673.416-AgR, Rel.

Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-3-2011, Segunda Turma, DJE de 23-32011.

A discusso relativa responsabilidade extracontratual do Estado, referente ao suicdio de paciente internado em hospital pblico, no caso, foi excluda pela culpa exclusiva da vtima, sem possibilidade de interferncia do ente pblico (RE 318.725-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-12-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.)

Responsabilidade civil objetiva do Estado. Art. 37, 6, da Constituio. Crime praticado por policial militar durante o perodo de folga, usando arma da corporao. Responsabilidade civil objetiva do Estado. Precedentes. (RE 418.023-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 17-10-2008.) No mesmo sentido: RE 213.525-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 9-12-2008, Segunda Turma, DJE de 6-2-2009.

Consoante dispe o 6 do art. 37 da Carta Federal, respondem as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, descabendo concluir pela legitimao passiva concorrente do agente, inconfundvel e incompatvel com a previso constitucional de ressarcimento direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. (RE 344.133, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-9-2008, Primeira Turma, DJE de 14-11-2008.)

Responsabilidade civil do Estado. Art. 37, 6, da Constituio do Brasil. Latrocnio cometido por foragido. Nexo de causalidade configurado. Precedente. A negligncia estatal na vigilncia do criminoso, a inrcia das autoridades policiais diante da terceira fuga e o curto espao de tempo que se seguiu antes do crime so suficientes para caracterizar o nexo de causalidade. Ato omissivo do Estado que enseja a responsabilidade objetiva nos termos do disposto no art. 37, 6, da Constituio do Brasil. (RE 573.595-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 246-2008, Segunda Turma, DJE de 15-8-2008.)

Responsabilidade objetiva. Art. 37, 6, da CF. Reserva de domnio. Natureza do registro emitido pelo DETRAN. Cdigo Nacional de Trnsito. Nexo de causalidade. Matria infraconstitucional. Se no existe controvrsia sobre a natureza da responsabilidade, havendo convergncia, no caso, de que se trata de responsabilidade objetiva, bem mais se questionando sobre a natureza e a fora do certificado de registro emitido pelo DETRAN, nos termos do Cdigo Nacional de Trnsito, bem assim sobre a existncia do nexo de causalidade, matria comum a qualquer modalidade de responsabilidade, o tema est no plano infraconstitucional, prprio do especial. (RE 181.414, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 20-5-2008, Primeira Turma, DJE de 1-8-2008.)

Aposentadoria especial. Lei autorizando convnio com o Instituto de Previdncia de So Paulo IPESP. Revogao posterior e denncia do convnio. Ausncia de ato ilcito a sustentar o direito de indenizao. No h falar em ato ilcito quando a Cmara dos Vereadores, mediante processo legislativo regular, revoga lei anterior que autorizou convnio previdencirio e, em consequncia, promove a respectiva denncia. Recurso extraordinrio a que se nega provimento. (RE 172.582, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 15-4-2008, Primeira Turma, DJE de 16-5-

2008.)

"A jurisprudncia dos Tribunais em geral tem reconhecido a responsabilidade civil objetiva do poder pblico nas hipteses em que o eventus damni ocorra em hospitais pblicos (ou mantidos pelo Estado), ou derive de tratamento mdico inadequado, ministrado por funcionrio pblico, ou, ento, resulte de conduta positiva (ao) ou negativa (omisso) imputvel a servidor pblico com atuao na rea mdica. Servidora pblica gestante, que, no desempenho de suas atividades laborais, foi exposta contaminao pelo citomegalovrus, em decorrncia de suas funes, que consistiam, essencialmente, no transporte de material potencialmente infecto-contagioso (sangue e urina de recm-nascidos). Filho recm-nascido acometido da Sndrome de West, apresentando um quadro de paralisia cerebral, cegueira, tetraplegia, epilepsia e malformao enceflica, decorrente de infeco por citomegalovrus contrada por sua me, durante o perodo de gestao, no exerccio de suas atribuies no berrio de hospital pblico. Configurao de todos os pressupostos primrios determinadores do reconhecimento da responsabilidade civil objetiva do poder pblico, o que faz emergir o dever de indenizao pelo dano pessoal e/ou patrimonial sofrido." (RE 495.740-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-4-2008, Segunda Turma, DJE de 14-8-2009.)

O Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto em suspenso de tutela antecipada para manter deciso interlocutria proferida por desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, que concedera parcialmente pedido formulado em ao de indenizao por perdas e danos morais e materiais para determinar que o mencionado Estado-membro pagasse todas as despesas necessrias realizao de cirurgia de implante de Marcapasso Diafragmtico Muscular MDM no agravante, com o profissional por este requerido. Na espcie, o agravante, que teria ficado tetraplgico em decorrncia de assalto ocorrido em via pblica, ajuizara a ao indenizatria, em que objetiva a responsabilizao do Estado de Pernambuco pelo custo decorrente da referida cirurgia, que devolver ao autor a condio de respirar sem a dependncia do respirador mecnico. Entendeu-se que restaria configurada uma grave omisso, permanente e reiterada, por parte do Estado de Pernambuco, por intermdio de suas corporaes militares, notadamente por parte da polcia militar, em prestar o adequado servio de policiamento ostensivo, nos locais notoriamente passveis de prticas criminosas violentas, o que tambm ocorreria em diversos outros Estados da Federao. Em razo disso, o cidado teria o direito de exigir do Estado, o qual no poderia se demitir das consequncias que resultariam do cumprimento do seu dever constitucional de prover segurana pblica, a contraprestao da falta desse servio. Ressaltou-se que situaes configuradoras de falta de servio podem acarretar a responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico, considerado o dever de prestao pelo Estado, a necessria existncia de causa e efeito, ou seja, a omisso administrativa e o dano sofrido pela vtima, e que, no caso, estariam presentes todos os elementos que compem a estrutura dessa responsabilidade. (STA 223-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-4-2008, Plenrio, Informativo 502).

Responsabilidade civil do Estado. Danos morais. Ato de tabelionato (...) Cabimento. Precedentes. (AI 522.832-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 26-2-2008, Segunda Turma, DJE de 28-3-2008.)

"Responsabilidade civil do Estado. Morte. Vtima que exercia atividade policial irregular, desvinculada do servio pblico. Nexo de causalidade no configurado." (RE 341.776, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-4-2007, Segunda

Turma, DJ de 3-8-2007.)

"Erro judicirio. Responsabilidade civil objetiva do Estado. Direito indenizao por danos morais decorrentes de condenao desconstituda em reviso criminal e de priso preventiva. CF, art. 5, LXXV. C. Pr. Penal, art. 630. O direito indenizao da vtima de erro judicirio e daquela presa alm do tempo devido, previsto no art. 5, LXXV, da Constituio, j era previsto no art. 630 do C. Pr. Penal, com a exceo do caso de ao penal privada e s uma hiptese de exonerao, quando para a condenao tivesse contribudo o prprio ru. A regra constitucional no veio para aditar pressupostos subjetivos regra geral da responsabilidade fundada no risco administrativo, conforme o art. 37, 6, da Lei Fundamental: a partir do entendimento consolidado de que a regra geral a irresponsabilidade civil do Estado por atos de jurisdio, estabelece que, naqueles casos, a indenizao uma garantia individual e, manifestamente, no a submete exigncia de dolo ou culpa do magistrado. O art. 5, LXXV, da Constituio: uma garantia, um mnimo, que nem impede a lei, nem impede eventuais construes doutrinrias que venham a reconhecer a responsabilidade do Estado em hipteses que no a de erro judicirio stricto sensu, mas de evidente falta objetiva do servio pblico da Justia." (RE 505.393, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 26-6-2007, Primeira Turma, DJ de 5-10-2007.)

"A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, admite pesquisa em torno da culpa da vtima, para o fim de abrand-la ou mesmo exclu-la. Precedentes." (AI 636.814AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-5-2007, Segunda Turma, DJ de 15-62007.)

Os elementos que compem a estrutura e delineiam o perfil da responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico compreendem (a) a alteridade do dano, (b) a causalidade material entre o eventus damni e o comportamento positivo (ao) ou negativo (omisso) do agente pblico, (c) a oficialidade da atividade causal e lesiva imputvel a agente do Poder Pblico que tenha, nessa especfica condio, incidido em conduta comissiva ou omissiva, independentemente da licitude, ou no, do comportamento funcional e (d) a ausncia de causa excludente da responsabilidade estatal. Precedentes. O dever de indenizar, mesmo nas hipteses de responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico, supe, dentre outros elementos (RTJ 163/1107-1109, v.g.), a comprovada existncia do nexo de causalidade material entre o comportamento do agente e o eventus damni, sem o que se torna invivel, no plano jurdico, o reconhecimento da obrigao de recompor o prejuzo sofrido pelo ofendido. (RE 481.110-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6-2-2007, Segunda Turma, DJ de 9-3-2007.) No mesmo sentido: AI 299.125, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 5-10-2009, DJE de 20-10-2009; RE 109.615, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-1996, Primeira Turma, DJ de 2-8-1996.

"Responsabilidade civil do Estado: reparao de danos morais e materiais decorrentes de parada cardiorrespiratria durante cirurgia realizada em hospital pblico. Recurso extraordinrio: descabimento. (...) da jurisprudncia do Supremo Tribunal que, para a configurao da responsabilidade objetiva do Estado no necessrio que o ato praticado seja ilcito. Precedentes." (RE 456.302-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 6-2-2007, Primeira Turma, DJ de 16-3-2007.)

"Recurso Extraordinrio. Indeferimento de pedido de registro de matrcula pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), ante a ausncia de requisito exigido para tal ato. Responsabilidade civil do Estado. Indenizao. Dano material. Ausncia de elementos seguros para configurao do nexo de causalidade. Dano moral. Inexistncia do nexo de causalidade entre o ato do agente pblico negativa de matrcula e o abalo psquico supostamente suportado pela recorrente. O indeferimento do pedido de matrcula no implica, como decorrncia natural, a contratao de emprstimo junto Caixa Econmica para custear os estudos em instituio de ensino superior privada. Recurso Extraordinrio a que se nega provimento." (RE 364.631, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 29-8-2006, Segunda Turma, DJ de 19-10-2007.)

"O 6 do art. 37 da Magna Carta autoriza a proposio de que somente as pessoas jurdicas de direito pblico, ou as pessoas jurdicas de direito privado que prestem servios pblicos, que podero responder, objetivamente, pela reparao de danos a terceiros. Isto por ato ou omisso dos respectivos agentes, agindo estes na qualidade de agentes pblicos, e no como pessoas comuns. Esse mesmo dispositivo constitucional consagra, ainda, dupla garantia: uma, em favor do particular, possibilitando-lhe ao indenizatria contra a pessoa jurdica de direito pblico, ou de direito privado que preste servio pblico, dado que bem maior, praticamente certa, a possibilidade de pagamento do dano objetivamente sofrido. Outra garantia, no entanto, em prol do servidor estatal, que somente responde administrativa e civilmente perante a pessoa jurdica a cujo quadro funcional se vincular." (RE 327.904, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 15-82006, Primeira Turma, DJ de 8-9-2006.) No mesmo sentido: RE 470.996-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 18-8-2009, Segunda Turma, DJE de 11-9-2009.

"A administrao pblica pode anular seus prprios atos, quando inquinados de ilegalidade (Smula 473); mas, se a atividade do agente pblico acarretou danos patrimoniais ou morais a outrem salvo culpa exclusiva dele, eles devero ser ressarcidos, de acordo com o disposto no art. 37, 6, da CF." (RE 460.881, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-4-2006, Primeira Turma, DJ de 12-52006.)

"A interveno estatal na economia, mediante regulamentao e regulao de setores econmicos, faz-se com respeito aos princpios e fundamentos da Ordem Econmica. CF, art. 170. O princpio da livre iniciativa fundamento da Repblica e da Ordem econmica: CF, art. 1, IV; art. 170. Fixao de preos em valores abaixo da realidade e em desconformidade com a legislao aplicvel ao setor: empecilho ao livre exerccio da atividade econmica, com desrespeito ao princpio da livre iniciativa. Contrato celebrado com instituio privada para o estabelecimento de levantamentos que serviriam de embasamento para a fixao dos preos, nos termos da lei. Todavia, a fixao dos preos acabou realizada em valores inferiores. Essa conduta gerou danos patrimoniais ao agente econmico, vale dizer, recorrente: obrigao de indenizar por parte do poder pblico. CF, art. 37, 6. Prejuzos apurados na instncia ordinria, inclusive mediante percia tcnica." (RE 422.941, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 6-12-2005, Segunda Turma, DJ de 24-3-2006.) No mesmo sentido: AI 752.432-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 24-8-2010, Primeira Turma, DJE de 24-9-2010.

"Constitucional. Administrativo. Acidente de trnsito. Agente e vtima: servidores pblicos. Responsabilidade objetiva do estado: CF, art. 37, 6. O entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que descabe ao intrprete fazer distines quanto ao vocbulo terceiro contido no 6 do art. 37 da CF, devendo

o Estado responder pelos danos causados por seus agentes qualquer que seja a vtima, servidor pblico ou no." (AI 473.381-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 20-9-2005, Segunda Turma, DJ de 28-10-2005.)

"Morte de detento por colegas de carceragem. Indenizao por danos morais e materiais. Detento sob a custdia do Estado. Responsabilidade objetiva. Teoria do Risco Administrativo. Configurao do nexo de causalidade em funo do dever constitucional de guarda (art. 5, XLIX). Responsabilidade de reparar o dano que prevalece ainda que demonstrada a ausncia de culpa dos agentes pblicos." (RE 272.839, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-2-2005, Segunda Turma, DJ de 8-4-2005.) No mesmo sentido: AI 756.517-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-9-2009, Primeira Turma, DJE de 23-10-2009; AI 718.202-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 28-4-2009, Primeira Turma, DJE de 22-5-2009; AI 512.698-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 13-122005, Segunda Turma, DJ de 24-2-2006. Vide: RE 170.014, Min. Ilmar Galvo, julgamento em 31-10-1997, Primeira Turma, DJ de 13-2-1998.

A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente aos usurios do servio, no se estendendo a pessoas outras que no ostentem a condio de usurio. Exegese do art. 37, 6, da CF. (RE 262.651, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1611-2004, Segunda Turma, DJ de 6-5-2005.) Em sentido contrrio: RE 591.874, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-8-2009, Plenrio, DJE de 1812-2009, com repercusso geral.

Caso em que o policial autor do disparo no se encontrava na qualidade de agente pblico. Nessa contextura, no h falar de responsabilidade civil do Estado. (RE 363.423, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 16-11-2004, Primeira Turma, DJE de 14-3-2008.)

"Tratando-se de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil por tal ato subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, esta numa de suas trs vertentes, a negligncia, a impercia ou a imprudncia, no sendo, entretanto, necessrio individualiz-la, dado que pode ser atribuda ao servio pblico, de forma genrica, a falta do servio. A falta do servio faute du service dos franceses no dispensa o requisito da causalidade, vale dizer, do nexo de causalidade entre a ao omissiva atribuda ao poder pblico e o dano causado a terceiro." (RE 369.820, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 4-11-2003, Segunda Turma, DJ de 27-2-2004.) No mesmo sentido: RE 602.223-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-2-2010, Segunda Turma, DJE de 12-3-2010; RE 409.203, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 7-3-2006, Segunda Turma, DJ de 204-2007; RE 395.942-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 16-12-2008, Segunda Turma, DJE de 27-2-2009.

Oficial do corpo de bombeiros militar. Exonerao por haver sido admitido sem concurso. Reparao das perdas e danos sofridos, com base no art. 37, 6, da CF. Legitimidade da pretenso, tendo em vista que a nomeao do recorrente para a corporao maranhense se deu por iniciativa do Governo Estadual, conforme admitido pelo acrdo recorrido, havendo importado o encerramento de sua carreira militar no Estado do Rio de Janeiro, razo pela qual, com a exonerao, ficou sem os meios com que contava para o sustento prprio e de sua famlia. (RE 330.834, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 30-9-2002, Primeira Turma, DJ de 22-11-2002.)

"(...) no h que se pretender que, por haver o acrdo recorrido se referido teoria do risco integral, tenha ofendido o disposto no art. 37, 6, da Constituio que, pela doutrina dominante, acolheu a teoria do risco administrativo, que afasta a responsabilidade objetiva do Estado quando no h nexo de causalidade entre a ao ou a omisso deste e o dano, em virtude da culpa exclusiva da vtima ou da ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior." (RE 238.453, voto do Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 12-11-2002, Primeira Turma, DJ de 19-12-2002.) No mesmo sentido: RE 385.943, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 5-10-2009, DJE de 16-10-2009; RE 109.615, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-1996, Primeira Turma, DJ de 2-8-1996.

"Caracteriza-se a responsabilidade civil objetiva do poder pblico em decorrncia de danos causados, por invasores, em propriedade particular, quando o Estado se omite no cumprimento de ordem judicial para envio de fora policial ao imvel invadido." (RE 283.989, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 28-5-2002, Primeira Turma, DJ de 13-9-2002.)

"Responsabilidade civil do Estado: morte de passageiro em acidente de aviao civil: caracterizao. Lavra disseno doutrinria e pretoriana acerca dos pressupostos da responsabilidade civil do Estado por omisso (cf. RE 257.761), e da dificuldade muitas vezes acarretada sua caracterizao, quando oriunda de deficincias do funcionamento de servios de polcia administrativa, a exemplo dos confiados ao DAC Departamento de Aviao Civil , relativamente ao estado de manuteno das aeronaves das empresas concessionrias do transporte areo. H no episdio uma circunstncia incontroversa, que dispensa a indagao acerca da falta de fiscalizao preventiva, minimamente exigvel, do equipamento: estar a aeronave, quando do acidente, sob o comando de um checador da Aeronutica, deficincia de cujo treinamento adequado se deveu, segundo a instncia ordinria, o retardamento das medidas adequadas emergncia surgida na decolagem, que poderiam ter evitado o resultado fatal." (RE 258.726, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 14-5-2002, Primeira Turma, DJ de 14-6-2002.)

"Acrdo que confirmou sentena de improcedncia da ao, determinando que somente se admite o direito a indenizao se ficar provada a culpa subjetiva do agente, e no a objetiva. (...). Aresto que situou a controvrsia no mbito da responsabilidade subjetiva, no vendo configurado erro mdico ou impercia do profissional que praticou o ato cirrgico. Precedentes da Corte ao assentarem que 'A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, ocorre diante dos seguintes requisitos: a) do dano; b) da ao administrativa; c) e desde que haja nexo causal entre o dano e a ao administrativa. Essa responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, admite pesquisa em torno da culpa da vtima, para o fim de abrandar ou mesmo excluir a responsabilidade da pessoa jurdica de direito privado prestadora de servio pblico.' RE 178.086-RJ. Inexiste, na espcie, qualquer elemento a indicar tenha a vtima concorrido para o evento danoso." (RE 217.389, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 2-4-2002, Segunda Turma, DJ de 24-5-2002.) No mesmo sentido: RE 178.806, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-11-1994, Segunda Turma, DJ de 30-6-1995.

"Responsabilidade objetiva do Estado. Acidente de trnsito envolvendo veculo oficial. Responsabilidade pblica que se caracteriza, na forma do 6. do art. 37

da CF, ante danos que agentes do ente estatal, nessa qualidade, causarem a terceiros, no sendo exigvel que o servidor tenha agido no exerccio de suas funes. Precedente." (RE 294.440-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-5-2002, Primeira Turma, DJ de 2-8-2002.)

"A autoridade judiciria no tem responsabilidade civil pelos atos jurisdicionais praticados. Os magistrados enquadram-se na espcie agente poltico, investidos para o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica. Ao que deveria ter sido ajuizada contra a Fazenda Estadual responsvel eventual pelos alegados danos causados pela autoridade judicial, ao exercer suas atribuies , a qual, posteriormente, ter assegurado o direito de regresso contra o magistrado responsvel, nas hipteses de dolo ou culpa. Legitimidade passiva reservada ao Estado. Ausncia de responsabilidade concorrente em face dos eventuais prejuzos causados a terceiros pela autoridade julgadora no exerccio de suas funes, a teor do art. 37, 6, da CF/1988." (RE 228.977, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 5-3-2002, Segunda Turma, DJ de 12-4-2002.) No mesmo sentido: RE 518.278-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 31-3-2009, Segunda Turma, DJE de 24-4-2009.

"Responsabilidade civil do Estado por omisso culposa no prevenir danos causados por terceiros propriedade privada: inexistncia de violao do art. 37, 6, da Constituio. Para afirmar, no caso, a responsabilidade do Estado no se fundou o acrdo recorrido na infrao de um suposto dever genrico e universal de proteo da propriedade privada contra qualquer leso decorrente da ao de terceiros: a, sim, que se teria afirmao de responsabilidade objetiva do Estado, que a doutrina corrente efetivamente entende no compreendida na hiptese normativa do art. 37, 6, da Constituio da Repblica (...) A existncia da omisso ou deficincia culposa do servio policial do Estado nas circunstncias do caso agravadas pela criao do risco, tambm imputvel administrao , e tambm que a sua culpa foi condio sine qua da ao de terceiros causa imediata dos danos , a opo por uma das correntes da disceptao doutrinria acerca da regncia da hiptese ser irrelevante para a deciso da causa." (RE 237.561, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-11-2001, Primeira Turma, DJ de 5-4-2002.)

"Responde o Estado pelos danos causados em razo de reconhecimento de firma considerada assinatura falsa. Em se tratando de atividade cartorria exercida luz do art. 236 da CF, a responsabilidade objetiva do notrio, no que assume posio semelhante das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos (...)." (RE 201.595, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 2811-2000, Segunda Turma, DJ de 20-4-2001.)

"Ao de Indenizao. (...) Responsabilidade objetiva do Estado. No h como se extrair da Constituio a obrigao da Unio em oferecer transporte fluvial s empresas situadas margem dos rios. A suspenso da atividade no se constitui em ofensa a dever ou direito." (RE 220.999, Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 25-4-2000, Segunda Turma, DJ de 24-11-2000.)

"Candidatos que s vieram a ter o direito nomeao depois de outros que foram nomeados por s terem obtido prioridade pela nova ordem de classificao em virtude do reexame de questes do concurso. Nesse caso, o direito a serem ressarcidos por no haverem sido nomeados anteriormente no decorre do art.

37, II, da Constituio, mas, sim, do seu art. 37, 6, questo que no foi prequestionada." (RE 221.170, Rel. p/ o ac. Min. Moreira Alves, julgamento em 44-2000, Primeira Turma, DJ de 30-6-2000.) Vide: RE 339.852-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 26-4-2011, Segunda Turma, DJE de 18-8-2011.

"Responsabilidade civil do Estado: fuga de preso atribuda incria da guarda que o acompanhava ao consultrio odontolgico fora da priso preordenada ao assassnio de desafetos a quem atribua a sua condenao, na busca dos quais, no estabelecimento industrial de que fora empregado, veio a matar o vigia, marido e pai dos autores: indenizao deferida sem ofensa ao art. 37, 6, da Constituio." (RE 136.247, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 20-62000, Primeira Turma, DJ de 18-8-2000.)

"Responsabilidade civil do Estado: furto de automvel em estacionamento mantido por Municpio: condenao por responsabilidade contratual que no contraria o art. 37, 6, da Constituio. Ao oferecer freguesia do mercado a comodidade de estacionamento fechado por grades e cuidado por vigias, o Municpio assumiu o dever especfico de zelar pelo bem que lhe foi entregue, colocando-se em posio contratual similar do depositrio, obrigado por lei 'a ter na guarda e conservao da coisa depositada o cuidado e diligncia que costuma com o que lhe pertence' (Cd. Civ., art. 1.266). Em tal hiptese, a responsabilidade do Municpio por dano causado ao proprietrio do bem colocado sob sua guarda, no se funda no art. 37, 6, da Constituio, mas no descumprimento de uma obrigao contratual." (RE 255.731, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-11-1999, Primeira Turma, DJ de 26-11-1999.)

Veculo registrado pelo Detran, mas que veio a ser apreendido pela polcia por ser objeto de furto. No se pode impor ao Estado o dever de ressarcir o prejuzo, conferindo-se ao certificado de registro de veculo, que apenas ttulo de propriedade, o efeito legitimador da transao, e dispensando-se o adquirente de diligenciar, quando da sua aquisio, quanto legitimidade do ttulo do vendedor. Fora dos parmetros da causalidade no possvel impor ao poder pblico o dever de indenizar sob o argumento de falha no sistema de registro. (RE 215.987, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 14-9-1999, Primeira Turma, DJ de 12-111999.)

"O princpio da responsabilidade objetiva do Estado no se aplica aos atos do Poder Judicirio, salvo os casos expressamente declarados em lei. Orientao assentada na jurisprudncia do STF." (RE 219.117, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 3-8-1999, Primeira Turma, DJ de 29-10-1999.)

"Entre as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico a que alude o 6 do art. 37 da CF se incluem as permissionrias de servios pblicos." (RE 206.711, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 26-3-1999, Primeira Turma, DJ de 25-6-1999.)

"Agresso praticada por soldado, com a utilizao de arma da corporao militar: incidncia da responsabilidade objetiva do Estado, mesmo porque, no obstante fora do servio, foi na condio de policial-militar que o soldado foi corrigir as pessoas. O que deve ficar assentado que o preceito inscrito no art. 37, 6, da CF, no exige que o agente pblico tenha agido no exerccio de suas funes, mas na qualidade de agente pblico." (RE 160.401, Rel. Min. Carlos Velloso,

julgamento em 20-4-1999, Segunda Turma, DJ de 4-6-1999.)

Os cargos notariais so criados por lei, providos mediante concurso pblico e os atos de seus agentes, sujeitos fiscalizao estatal, so dotados de f pblica, prerrogativa esta inerente ideia de poder delegado pelo Estado. Legitimidade passiva ad causam do Estado. Princpio da responsabilidade. Aplicao. Ato praticado pelo agente delegado. Legitimidade passiva do Estado na relao jurdica processual, em face da responsabilidade objetiva da Administrao. (RE 212.724, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 30-3-1999, Segunda Turma, DJ de 6-8-1999.) No mesmo sentido: RE 551.156-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-3-2009, Segunda Turma, DJE de 3-4-2009.

"Preso assassinado na cela por outro detento. Caso em que resultaram configurados no apenas a culpa dos agentes pblicos na custdia do preso posto que, alm de o terem recolhido cela com excesso de lotao, no evitaram a introduo de arma no recinto mas tambm o nexo de causalidade entre a omisso culposa e o dano. Descabida a alegao de ofensa ao art. 37, 6, da CF." (RE 170.014, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 31-10-1997, Primeira Turma, DJ de 13-2-1998.) Vide: RE 272.839, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 1-2-2005, Segunda Turma, DJ de 8-4-2005.

"Se de um lado, em se tratando de ato omissivo do Estado, deve o prejudicado demonstrar a culpa ou o dolo, de outro, versando a controvrsia sobre ato comissivo liberao, via laudo mdico, do servidor militar, para feitura de curso e prestao de servios incide a responsabilidade objetiva." (RE 140.270, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15-4-1996, Segunda Turma, DJ de 18-101996.)

"Latrocnio praticado por preso foragido, meses depois da fuga. Fora dos parmetros da causalidade no possvel impor ao poder pblico uma responsabilidade ressarcitria sob o argumento de falha no sistema de segurana dos presos. Precedente da Primeira Turma: RE 130.764, Rel. Min. Moreira Alves." (RE 172.025, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 8-10-1996, Primeira Turma, DJ de 19-12-1996.) Vide: RE 607.771-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-4-2010, Segunda Turma, DJE de 14-5-2010.

"O poder pblico, ao receber o estudante em qualquer dos estabelecimentos da rede oficial de ensino, assume o grave compromisso de velar pela preservao de sua integridade fsica, devendo empregar todos os meios necessrios ao integral desempenho desse encargo jurdico, sob pena de incidir em responsabilidade civil pelos eventos lesivos ocasionados ao aluno. A obrigao governamental de preservar a intangibilidade fsica dos alunos, enquanto estes se encontrarem no recinto do estabelecimento escolar, constitui encargo indissocivel do dever que incumbe ao Estado de dispensar proteo efetiva a todos os estudantes que se acharem sob a guarda imediata do poder pblico nos estabelecimentos oficiais de ensino. Descumprida essa obrigao, e vulnerada a integridade corporal do aluno, emerge a responsabilidade civil do poder pblico pelos danos causados a quem, no momento do fato lesivo, se achava sob a guarda, vigilncia e proteo das autoridades e dos funcionrios escolares, ressalvadas as situaes que descaracterizam o nexo de causalidade material entre o evento danoso e a atividade estatal imputvel aos agentes pblicos." (RE 109.615, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-1996, Primeira Turma, DJ de 2-8-1996.)

"O art. 1 da Lei 842/1994, em sua redao originria, instituiu penso especial, a ser concedida pelo Governo do Distrito Federal, em razo do assassinato de pessoas, durante o exerccio de suas atividades profissionais, quando causado 'por agentes pblicos', em se tratando dos crimes hediondos referidos no art. 2 da Lei, e contemplados no Cdigo Penal (...) Embora se tratasse de penso especial, que, em princpio, pode resultar at de simples preocupao do legislador voltada assistncia social, de que tratam os arts. 203 e 204 da CF, ficou evidente, em face dos termos do dispositivo impugnado, que, com tal benefcio, se pretendeu reparar, ainda que apenas em parte, os danos resultantes dos delitos daquela natureza e espcie, desde que praticados por agentes pblicos. Essa atitude do Legislador tinha explicao no disposto no 6 do art. 37 da CF (...) Com a nova redao dada, ao art. 1 da Lei 842/1994, pela Lei 913/1995, a penso especial passou a ser concedida a determinados beneficirios, desde que a morte da vtima resulte de crimes hediondos ali referidos, independentemente de quem seja o autor do delito. No mais o agente pblico. V-se, pois, que a nova Lei, ainda que a ttulo de penso especial, pretendeu fazer reparar, em parte, pelo Distrito Federal, os danos resultantes de crimes hediondos, no apenas de seus agentes pblicos, mas, tambm, de quaisquer agentes, ainda que por eles no tivesse de responder civilmente, nos termos do 6 do art. 37 da CF. V-se, pois, que a Lei imps ao Distrito Federal responsabilidade muito maior que a prevista na CF para as pessoas jurdicas de Direito Pblico. (...) Vale dizer, para todos os crimes hediondos praticados por quaisquer pessoas (no apenas por agentes pblicos), desde 21 de abril de 1960, o DF responder pela penso especial em questo, destinada no s a pessoas necessitadas, como se viu, nas hipteses dos incisos III e IV do art. 4, mas tambm, a pessoas no necessariamente dependentes (incisos I e II). Com fonte de custeio aparentemente inconstitucional, em parte. E no mais notoriamente insuficiente. Considero presentes os requisitos da plausibilidade jurdica da ao e do periculum in mora, este tambm avaliado segundo a alta convenincia da administao pblica." (ADI 1.358-MC, voto do Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 17-12-1995, Plenrio, DJ de 26-41996.)

(...) A norma constitucional nsita no art. 37, 6, refere-se responsabilidade civil do Estado por danos causados a terceiros na prestao de servios pblicos, no ensejando qualquer indenizao ao candidato habilitado em concurso pblico mas no nomeado por interesse da administrao. (...). (RMS 22.063, Rel. p/ o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 26-6-1995, Segunda Turma, DJ de 7-121995.) No mesmo sentido: AI 794.192-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 19-10-2010, Primeira Turma, DJE de 16-11-2010; RE 602.254AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 27-4-2010, Segunda Turma, DJE de 215-2010; AI 743.554-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-9-2009, Primeira Turma, DJE de 2-10-2009.

"A responsabilidade do Estado, embora objetiva por fora do disposto no art. 107 da EC 1/1969 (e, atualmente, no 6 do art. 37 da Carta Magna), no dispensa, obviamente, o requisito, tambm objetivo, do nexo de causalidade entre a ao ou a omisso atribuda a seus agentes e o dano causado a terceiros. Em nosso sistema jurdico, como resulta do disposto no art. 1.060 do Cdigo Civil, a teoria adotada quanto ao nexo de causalidade a teoria do dano direto e imediato, tambm denominada teoria da interrupo do nexo causal. No obstante aquele dispositivo da codificao civil diga respeito a impropriamente denominada responsabilidade contratual, aplica-se ele tambm responsabilidade extracontratual, inclusive a objetiva, at por ser aquela que, sem quaisquer consideraes de ordem subjetiva, afasta os inconvenientes das outras duas teorias existentes: a da equivalncia das condies e a da causalidade adequada." (RE 130.764, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 12-5-1992, Primeira Turma, DJ de 7-8-1992.)

"A responsabilidade civil do Estado, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, que admite pesquisa em torno da culpa do particular, para o fim de abrandar ou mesmo excluir a responsabilidade estatal, ocorre, em sntese, diante dos seguintes requisitos: a) do dano; b) da ao administrativa; c) e desde que haja nexo causal entre o dano e a ao administrativa. A considerao no sentido da licitude da ao administrativa irrelevante, pois o que interessa, isto: sofrendo o particular um prejuzo, em razo da atuao estatal, regular ou irregular, no interesse da coletividade, devida a indenizao, que se assenta no princpio da igualdade dos nus e encargos sociais." (RE 113.587, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 18-2-1992, Segunda Turma, DJ de 3-3-1992.)

"Veculo admitido a registro, pelo Departamento Estadual de Trnsito, a requerimento do adquirente, mas que depois se verificou haver sido objeto de furto. Ausente o nexo causal, entre a atividade do funcionrio e o prejuzo enfrentado pelo mencionado adquirente, no se acha caracterizada a responsabilidade civil do Estado. Precedentes do Supremo Tribunal: RE 64.600, RE 86.656 e RE 111.715." (RE 134.298, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 4-2-1992, Primeira Turma, DJ de 13-3-1992.) 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. (EC n 19/98) 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (EC n 19/98) I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (EC n 19/98) 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. (EC n 20/98)

No presente caso, o que se pretende acumular proventos de uma aposentadoria no cargo de professor, com duas remuneraes, tambm referentes ao cargo de professor, nos quais ingressou antes da publicao da EC 20/1998. correto concluir que a permisso constante do art. 11 da EC 20/1998 deve ser interpretada de forma restritiva. Trata-se de possibilidade de acumulao

de um provento de aposentadoria com a remunerao de um cargo na ativa, no qual se tenha ingressado antes da publicao da referida emenda, ainda que inacumulveis os cargos. Com efeito, nessas condies, vedada, em qualquer hiptese, a acumulao trplice de remuneraes, sejam proventos ou vencimentos, bem como a percepo de mais de uma aposentadoria. (RE 328.109-AgR, voto do Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 22-2-2011, Segunda Turma, DJE de 11-3-2011.)

Com o art. 11 da EC 20, de 15-12-1998, ocorreu o afastamento da incidncia da proibio de acumular proventos e vencimentos em relao queles que tivessem reingressado no servio pblico em data anterior ao da promulgao do novo texto constitucional. (AI 481.022-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 7-42009, Primeira Turma, DJE de 5-6-2009.) No mesmo sentido: AI 399.878-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 7-8-2007, Segunda Turma, DJ de 24-82007.

"Acumulao de proventos: Procurador de Justia e Juiz Federal. (...). Demonstrao da Leso ordem pblica em sua acepo jurdico-constitucional, tendo em vista que a liminar em apreo impedia a Administrao do Tribunal Regional Federal da 5 Regio de fazer cumprir os arts. 37, 10; 40, 6, da CF, e 11, parte final, da EC 20/1998. A supervenincia do acrdo concessivo da segurana, no caso, no tem o condo de repercutir no presente agravo regimental, at porque a suspenso de segurana vigorar enquanto pender recurso, ficando sem efeito se a deciso concessiva for mantida pelo Supremo Tribunal Federal ou transitar em julgado, nos termos do art. 297, 3, do RISTF. O argumento no sentido de que as aposentadorias estariam protegidas por fora do ato jurdico perfeito e do direito adquirido, porque diz respeito ao mrito propriamente dito do mandado de segurana, no pode ser sopesado e apreciado na estreita via da suspenso de segurana, tendo em vista o contido nos arts. 4 da Lei 4.348/1964 e 297 do RISTF. (SS 2.860-AgR, Rel. Min. Presidente Ellen Gracie, julgamento em 11-10-2007, Plenrio, DJ de 9-11-2007.)

"As recorrentes pretendem continuar recebendo, cumulativamente, os proventos de aposentadoria com os vencimentos do cargo da ativa. Alegam que foram beneficiadas pela exceo criada no art. 11 da EC 20/1998. A EC 20/1998 vedou a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio. Por outro lado, reconheceu o direito daqueles servidores aposentados que, at a data da promulgao dessa emenda, retornaram atividade. No o caso das recorrentes. Elas no ingressaram novamente no servio pblico, mas ocuparam indevidamente dois cargos pblicos em atividade. Embora no recebessem os vencimentos de um deles, pois gozaram de sucessivas licenas para tratar de interesse particular, tal circunstncia no as torna beneficirias da referida regra transitria. O gozo de licena no descaracteriza o vnculo jurdico do servidor com a Administrao." (RE 382.389, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-2-2006, Segunda Turma, DJ de 17-32006.) No mesmo sentido: RE 295.014-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 15-2-2011, Segunda Turma, DJE de 1-3-2011.

"Servidora aposentada que reingressou no servio pblico, acumulando proventos com vencimentos at a sua aposentadoria, quando passou a receber dois proventos. Conforme assentado pelo Plenrio no julgamento do RE 163.204, mesmo antes da citada emenda constitucional, j era proibida a acumulao de cargos pblicos. Pouco importava se o servidor estava na ativa ou aposentado nesses cargos, salvo as excees previstas na prpria Constituio. Entendimento

que se tornou expresso com a EC 20/1998, que preservou a situao daqueles servidores que retornaram ao servio pblico antes da sua promulgao, nos termos do art. 11. A pretenso ora deduzida, dupla acumulao de proventos, foi expressamente vedada no citado art. 11, alm de no ter sido aceita pela jurisprudncia desta Corte, sob a gide da CF/1988." (RE 463.028, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-2-2006, Segunda Turma, DJ de 10-3-2006.)

"A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida na Constituio. No permitida a acumulao de proventos de duas aposentadorias com os vencimentos de cargo pblico, ainda que proveniente de aprovao em concurso pblico antes da EC 20/1998." (AI 484.756-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-2-2005, Segunda Turma, DJ de 1-4-2005.)

"O art. 93, 9, da Constituio do Brasil de 1967, na redao da EC 1/1969, bem como a Constituio de 1988, antes da EC 20/1998, no obstavam o retorno do militar reformado ao servio pblico e a posterior aposentadoria no cargo civil, acumulando os respectivos proventos. Precedente (MS 24.742, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 360). Reformado o militar sob a Constituio de 1967 e aposentado como servidor civil na vigncia da Constituio de 1988, antes da edio da EC 20/1998, no h falar-se em acumulao de proventos do art. 40 da CF/1988, vedada pelo art. 11 da EC 20/1998, mas a percepo de provento civil (art. 40 da CF/1988) cumulado com provento militar (art. 42 da CF/1988), situao no abarcada pela proibio da emenda." (MS 24.997, MS 25.015, MS 25.036, MS 25.037, MS 25.090 e MS 25.095, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2-2-2005, Plenrio, DJ de 1-4-2005). No mesmo sentido: MS 25.149, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9-6-2005, Plenrio, DJE de 18-9-2009; MS 24.448, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 27-9-2007, Plenrio, DJE de 14-11-2007; MS 25.045, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 7-4-2005, Plenrio, DJ de 14-10-2005; MS 24.958, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 2-2-2005, Plenrio, DJ de 14-2005. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (EC n 47/05)

12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (EC n 47/05)

"Resoluo 15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico Afronta ao art. 37, XI, 12, da CF. A Resoluo 15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, cuida dos percentuais definidores do teto remuneratrio dos membros e servidores do Ministrio Pblico. A Resoluo altera outras normas de igual natureza, anteriormente vigentes, possibilitando a) ser ultrapassado o limite mximo para a remunerao dos membros e servidores pblicos do Ministrio Pblico dos Estados at agora fixado e b) estabelecer-se novo padro remuneratrio para aqueles agentes pblicos. Descumprimento dos termos estabelecidos no art. 37, XI, da CF pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico, por contrariar o limite remuneratrio mximo definido constitucionalmente

para os membros do Ministrio Pblico dos Estados Federados. Necessidade de saber o cidado brasileiro a quem paga e, principalmente, quanto paga a cada qual dos agentes que compem os quadros do Estado. (...) Suspenso, a partir de agora, da eficcia da Resoluo15, de 4-12-2006, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, mantendo-se a observncia estrita do quanto disposto no art. 37, XI e seu 12, no art. 39, 4, e no art. 130-A, 2, todos da CF." (ADI 3.831MC, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 15-12-2006, Plenrio, DJ de 3-82007.) No mesmo sentido: ADI 4.154, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 26-5-2010, Plenrio, DJE de 18-6-2010.

Neste juzo prvio e sumrio, estou em que, conquanto essa ostensiva distino de tratamento, constante do art. 37, XI, da Constituio da Repblica, entre as situaes dos membros das magistraturas federal (a) e estadual (b), parece vulnerar a regra primria da isonomia (CF, art. 5, caput e I). Pelas mesmas razes, a interpretao do art. 37, 12, acrescido pela EC 47/2005, ao permitir aos Estados e ao Distrito Federal fixar, como limite nico de remunerao, nos termos do inciso XI do caput, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do valor do subsdio dos Ministros desta Corte, tambm no pode alcanar-lhes os membros da magistratura. (ADI 3.854-MC, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-2-2007, Plenrio, DJ de 29-6-2007.)
Art. Item 38 de 354.

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