Los 50 Aos

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Al celebrarse medio siglo de la adopcin peruana de la tesis de las 200 millas, el tema de la Convencin del Mar recobra actualidad. TORRE Tagle luca lleno de diplomticos e invitados el medioda del viernes 1 de agosto. Era la
primera ceremonia pblica que presida el nuevo Canciller Eduardo Ferrero y la ocasin la brindaba la conmemoracin de los 50 aos de la dacin del DS que estableci la zona martima de las 200 millas peruanas. Al culminar su discurso, el embajador Jos Miguel Bkula, actual presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional, cit con particular pertinencia en esa reunin una milenaria sentencia vdica que seala que "lo importante de una idea no es lo que de ella se dice, sino lo que con ella se hace". Y nada ms patente para diferenciar las ideas de los hechos que la situacin tan peculiar de la posicin peruana con respecto al nuevo derecho del mar. Embajador Jos Miguel Bkula, firme defensor de que el Per se adhiera a la Convencin del Mar, en nombre precisamente de la innovacin jurdica que el pas capitane hace 50 aos. El Per fue -junto con Chile y luego con Ecuador- un adelantado de su tiempo en esta materia. Pero ahora, por el contrario, al no suscribir la Convencin del Mar, el instrumento internacional que norma todo lo concerniente a los ocenos y fondos marinos, exhibe una postura contradictoria. Recordar los 50 aos de la declaracin de las 200 millas sirve para reafirmar que en 1947, como lo ha sealado Bkula, se trat de una "osada propuesta de cambio" que, sin embargo, no debe convertirse, a la vuelta del medio siglo y por consecuencia intelectual e histrica, en una "regresiva frmula de inmovilismo". Cuando el Per plante la tesis de las 200 millas, las grandes potencias sonrieron despectivamente porque pareca una ingenuidad creer que algo as sera aceptado en la comunidad internacional. Luego vendra una etapa ms ardua y difcil que consisti en la defensa de los derechos soberanos sobre el mar adyacente hasta la distancia de 200 millas marinas, que grandes flotas de los pases ms poderosos rehusaban aceptar conforme a las 12 millas que ellos aceptaban consuetudinariamente. En 1952, Chile,Ecuador y Per consagraron las 200 millas como una zona de soberana y jurisdiccin martimas exclusivas, naciendo al mismo tiempo la Comisin Permanente del Pacfico Sur, a la que se sumara en 1979 Colombia. Patrullera de la Marina intercepta a una nave atunera pirata. Fue un reportaje exclusivo de Caretas de febrero de 1973, perodo en el que las grandes potencias desconocan los derechos peruanos sobre las 200 millas. La idea adquiri finalmente carta de ciudadana universal en 1982, cuando luego de tres Conferencias de Naciones Unidas sobre el

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Derecho del Mar, se incorpor, al decir de Bkula,"la figura del ejercicio de la soberana y jurisdiccin en los mares adyacentes con la cifra mgica de las 200 millas marinas,definitivamente consagrada bajo la denominacin de "zona econmica exclusiva". El sueo de 1947 se plasm en la generacin de una Convencin mundial que admita la necesidad de un nuevo derecho del mar. El Per, por una interpretacin que defenda la "territorialidad" del mar comprendido en esa faja de 200 millas, se inhibi de suscribir dicha Convencin y se mantuvo en una actitud reacia que hoy resulta inexplicable por lo solitaria y porque implica no poder favorecerse con los avances que tanto en materia jurdica como instrumental se experimentan en esta rama fundamental para el desarrollo de las naciones. La ocasin de estos 50 aos histricos, unida al hecho que el propio actual Canciller es un hombre convencido de la necesidad de que el Per se adhiera a la Convencin del Mar,( cuestin estudiada por l en una obra clave: "El Nuevo Derecho del Mar: El Per y las 200 Millas") adems de que la nueva Constitucin ha sido cuidadosamente elaborada de modo que se pueda suscribirla en un futuro no muy lejano, hacen despertar de nuevo la esperanza que el curso de las cosas lleve a colocar al Per de nuevo en la lnea de avanzada en cuestiones martimas. CARETAS, al par que numerosas personalidades, instituciones, estudiosos y especialistas, ha estado atenta a la evolucin de este debate que no es terico y que encierra grandes aspectos de conveniencia econmica, tecnolgica y cientfica que, por una posicin quietista, deja al Per al margen del curso mundial. En octubre de 1982, el entonces Canciller Javier Arias Stella acudi al Senado acompaado de sus asesores Alfonso Arias Schreiber, Eduardo Ferrero, actual canciller y Jos Miguel Bkula. Defendieron la Convencin del Mar pero no fueron escuchados. La situacin es curiosa: aun cuando se mantenga la renuencia peruana, cualquier contencioso que surja a propsito de los derechos martimos del Per, se resolvera hoy da segn las normas e instituciones derivadas de la Convencin Universal sobre Derechos del Mar. Sea que se trate de asuntos de pesca, de investigacin, de utilizacin de los ondos, de disposicin de las costas o de puertos libres, por citar algunos ejemplos. Prevalecera la Convencin sobre la excepcionalidad de la posicin peruana. Como ha sealado el embajador Bkula en su discurso, en noviembre de 1993 se completaron las 60 ratificaciones necesarias para que al ao siguiente entrara en vigencia la Convencin del Mar. En los ltimos tres aos ese nmero se ha duplicado, siendo la ltima de las ratificaciones la de Chile, anunciada en junio pasado y en homenaje al Presidente Gabriel Gonzales Videla. Otro tanto deberamos hacer nosotros " en ausencia de esos dos peruanos distinguidos por sus acciones extraordinarias (Jos Luis Bustamante y Rivero y Enrique Garca Sayn, Presidente y Canciller del Per en 1947, respectivamente) y como el mejor homenaje a su memoria" afirmando que el futuro fecundo que abri en 1947 ha sido por fin conquistado. El canciller Eduardo Ferrero, por otra parte, particip en la V Reunin de Cancilleres de la Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS) tanto para hacer entrega de la presidencia protempore a Colombia cuanto para ratificar, ante la que pueda ser quiz la ltima asamblea en el siglo de la CPPS, la voluntad del Per de continuar en la brega por un nuevo derecho del mar. Ha recordado Ferrero que adems de la intensa actividad diplomtica que ha unido con frutos concretos a Colombia, Chile, Ecuador y Per hay cuestiones medulares que tienen que verse de inmediato. Medidas regionales para cautelar las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorios (jurel, caballa, pota, atn), la actividad minera de los ondos marinos, el estudio regional del fenmeno del Nio, la proteccin del medio marino. Muchos de estos temas, obviamente, contaran con mayor apoyo internacional de adherirse el Per a la Convencin del Mar, uno de los objetivos que debera perseguir la actual administracin.

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