1.

0 LNEA BASE SOCIAL

1.1
1.1.1

INTRODUCCIN
MBITO DE ESTUDIO

La variante Caete se propuso debido a la presencia en el trazo original de complejos sistemas de drenajes construidos en el marco de varios proyectos implementados por el Ministerio de Agricultura y ejecutados entre los aos 1975 y 1988. Se trata de un sistema complejo de drenes subterrneos instalados a ambos lados de la carretera Panamericana, que fueron construidos con la finalidad de mejorar y rehabilitar tierras agrcolas deterioradas por mal drenaje y/o salinidad. El trazo de la variante Caete comprende una extensin de 19,5 km. Esta variante no determina una zona de influencia sustancialmente diferente a la establecida en la ruta original, pero involucra algunas localidades y comisiones de riego que son objeto de estudio de la presente investigacin. El mbito de estudio de la variante Caete comprende localidades de tres distritos: Cerro Azul, San Luis de Caete y San Vicente de Caete, todos pertenecientes a la provincia de Caete, departamento de Lima. Las localidades involucradas en este trayecto son San Juan de Ihuanco (Cerro Azul), Laura Caller y La Quebrada (San Luis de Caete) y Tercer Mundo, Santa Rosa y La Encaada (San Vicente de Caete). Adems, esta variante atraviesa terrenos eriazos de propiedad de la Comunidad Campesina de Caete. En el cuadro 1-1 se presenta una lista de los poblados afectados que conforman el mbito de estudio. Cuadro 1-1
Distrito Cerro Azul

mbito de Estudio
Localidades AAHH San Juan de Ihuanco CC. CC. de Caete CPM Laura Caller CPM La Quebrada Tercer Mundo Asociacin de Vivienda Santa Rosa Alta Fundo Santa Rosa Baja Asociacin de Vivienda Encaada Poblacin aproximada 55 familias 350 familias 500 familias 70 familias 80 familias 25 familias 70 familias

San Luis de Caete

San Vicente de Caete

Fuente: Social Capital Group SAC, Diciembre-2002

EIA Variante Caete

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1.1.2

UBICACIN GEOGRFICA

En el cuadro 1-2 se presenta ubicacin de las localidades que sern afectadas por el trazo de la variante Caete. Cuadro 1-2 Ubicacin geogrfica de los poblados directamente impactados
Ubicacin Geogrfica Distrito Cerro Azul San Luis de Caete Localidad Longitud San Juan de Ihuanco CPM Laura Caller CPM La Quebrada Tercer Mundo San Vicente de Caete Santa Rosa Alta Santa Rosa Baja Encaada
Fuente: Social Capital Group SAC, Diciembre- 2002

Latitud 8562896N 8557602N 8558020N 8554019N 8551866N 8551948N 8550974N

18342911E 18345528E 18348924E 18349265E 18349327E 18348859E 18349708E

Altitud m.s.n.m. 64 66 86 48 53 29 44

1.1.3

ASPECTOS METODOLGICOS

Esta variante abarca una zona de influencia bastante similar a la del trazo original. El presente estudio tiene por finalidad describir y analizar las caractersticas socio-econmicas especficas de las localidades involucradas y, en particular, de la poblacin directamente afectada. Para lograr este objetivo se han aplicado tres instrumentos de recojo de informacin, complementarios entre s: entrevistas semi-estructuradas, guas de observacin y talleres informativos y de consulta. Adicionalmente, se realiz una revisin bibliogrfica de la documentacin oficial existente referida a cada una de las localidades del mbito de estudio. 1.1.3.1 Talleres Participativos de Informacin y Consulta Para el presente estudio de Lnea de Base Social se realizaron 3 Talleres Participativos de Informacin y Consulta que tuvieron como principal objetivo informar a la poblacin acerca de los aspectos ms relevantes de la construccin del gasoducto y recoger percepciones sobre los impactos que se produciran durante las etapas de planificacin, construccin y operacin del gasoducto. Al mismo tiempo, estos talleres permitieron conocer las opiniones, expectativas, sugerencias y dudas de los pobladores y autoridades locales sobre el proyecto. Tambin posibilitaron recoger datos sobre la situacin social, econmica y poltica de las zonas por donde atraviesa el gasoducto a fin de elaborar la Lnea de Base Social. Para esto los pobladores fueron convocados mediante esquelas personales de invitacin que fueron repartidas con apoyo de las autoridades locales. Las reuniones fueron documentadas mediante video y se elaboraron listas de participantes que fueron firmadas por los mismos.

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En total se desarrollaron tres talleres informativos y de consulta. En el cuadro 1-3 se detallan las fechas y los lugares donde se realizaron y el nmero de asistentes a cada uno de estos talleres. Cuadro 1-3
Fecha 6/12/02 7/12/02 8/12/02

Lugares donde se realizaron los talleres

Poblados Lugar Local de la empresa Vivienda del vicepresidente de la Comisin de Riego Local Comunal Asistentes Propietarios afectados y autoridades locales Pobladores y autoridades locales Pobladores y autoridades locales Nmero de participantes N de Participantes: 22 N de Participantes: 20 N de Participantes: 20

Tercer Mundo Encaada Fundo Santa Rosa Baja San Juan de Ihuanco

Fuente: Social Capital Group SAC, Diciembre- 2002

1.1.3.2 Entrevistas semi-estructuradas Durante el trabajo de campo se entrevist a diversos informantes clave, lderes y representantes de los principales grupos de inters del mbito de estudio tales como: autoridades de riego, tenientes gobernadores y autoridades municipales, docentes, profesionales de salud y propietarios individuales. En estas entrevistas se busc recoger informacin sobre la situacin econmica, social y poltica del mbito de estudio, as como las percepciones de estas personas con respecto al proyecto en general. 1.1.3.3 Guas de Observacin Se utilizaron guas de observacin para recoger en forma rpida y sistemtica informacin general acerca de cada una de las localidades dentro del mbito de estudio. El modelo de gua utilizado abarca los siguientes temas principales: Transportes y Comunicaciones, Tenencia de Suelo, Uso del Espacio, Infraestructura de Servicios Bsicos, Actividades Econmicas, Grupos de Inters, Organizaciones Sociales, Instituciones, Escenarios de Conflictos, Seguridad, Salud y Poblacin. 1.1.3.4 Revisin bibliogrfica y de documentacin local Se revis documentos y estadsticas de los servicios de salud local, centros educativos, municipios distritales y fichas registrales del PETT. Esta informacin de carcter cuantitativo se utiliz para corroborar, comparar y complementar la informacin cualitativa levantada en los talleres y entrevistas.
1.1.4 GRUPOS DE INTERS

Los residentes de la zona de estudio son en su mayora agricultores independientes y propietarios privados de terrenos. Tambin se identific algunos parceleros arrendatarios de tierra y tierras eriazas de la Comunidad Campesina de Caete. Las principales organizaciones sociales locales son los Comits de Regantes, que se agrupan en la Junta de Usuarios de

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Riego de Caete. Otras organizaciones sociales importantes son las Asociaciones de Padres de Familia de cada uno de los centros educativos, as como la Cooperativa de Usuarios Esmeralda-Encanada y la Empresa Agrcola Privada Tercer Mundo. Los grupos de inters de primer nivel son aquellos que sern directamente impactados por el Proyecto debido a que por sus terrenos o cultivos atraviesa el trazo de la variante. Asimismo, tambin se considera a cada uno de los comits y comisiones de riego de los sectores de riego por los que atraviesa el trazo de la variante como grupos de inters de primer nivel. En virtud de ello, stos constituyen los interlocutores directos de la empresa y principales protagonistas de las negociaciones por uso de tierra o afectacin de cultivos. 1.1.4.1 Grupos de inters de primer nivel Los grupos de inters de primer nivel son aquellas poblaciones u organizaciones cuyas actividades econmicas y situacin actual ser potencialmente afectada por la modificacin en el trazo de la ruta del gasoducto en la Costa. Estos constituyen interlocutores directos de la empresa en el proceso de implementacin del Proyecto y que, por lo tanto, requieren una atencin prioritaria. Se identificaron como grupos de inters de primer nivel en el mbito de estudio a los agricultores propietarios o arrendatarios de tierras agrcolas por cuyos terrenos atravesara el gasoducto. Tambin se considera como grupo de inters de primer nivel a la Comunidad Campesina de Caete y a las comisiones de cada uno de los canales de riego afectados. Todos estos grupos constituyen interlocutores de primera importancia y deben recibir atencin prioritaria por parte de los responsables del Proyecto. Agricultores propietarios y arrendatarios La caracterstica principal de este grupo de inters es que no constituye un grupo cohesionado y organizado. No obstante, estos son el principal grupo de inters e interlocutor con respecto a la variante Caete. En las localidades de Encaada, Santa Rosa Alta, Santa Rosa Baja y Tercer Mundo, que se ubican dentro de la jurisdiccin del distrito de San Vicente, los agricultores propietarios poseen medianas extensiones de terreno de alta productividad y de uso intensivo, motivo por el cual contratan los servicios de peones o parceleros arrendatarios. As, los pobladores de la localidad de Santa Rosa Alta no poseen terrenos de cultivo y la gran mayora de ellos trabajan como peones en los terrenos de propiedad de los parceleros de Santa Rosa Baja. Asimismo, en la localidad de Tercer Mundo opera una empresa agrcola la cual es propietaria de extensos terrenos en la zona y que esta conformada por socios propietarios de estos terrenos En las localidades de La Quebrada y Laura Caller pertenecientes al distrito de San Luis, los propietarios potencialmente afectados poseen terrenos de mediana y pequea extensin de terreno que tienen una capacidad de produccin similar a las localidades del distrito de San Vicente. A diferencia de las localidades objeto de estudio ubicadas en la jurisdiccin del distrito de San Vicente, La Quebrada y Laura Caller poseen mejores servicios pblicos y mayor coordinacin entre sus autoridades locales. En la localidad de Ihuanco, perteneciente a la jurisdiccin del distrito de Cerro Azul, los propietarios poseen pequeas extensiones de terreno (1,5 ha en promedio). La capacidad de produccin es mnima. El dilogo entre las autoridades locales y pobladores de la localidad es fluido.

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Las principales preocupaciones de los agricultores y arrendatarios directamente afectados en el mbito de estudio con respecto al proyecto son: . Tiempo que demorarn las construcciones del gasoducto Nivel de profundidad en que sern enterrados los ductos Grado de afectacin que tendrn los sistemas de riego Indemnizacin justa por sus cultivos y terrenos Impacto sobre cultivos permanentes, principalmente en el caso de las plantaciones de vid. Comunidad Campesina de Caete La Comunidad Campesina de Caete es una comunidad ganadera de Costa que administra las zonas de pasto natural que se forman en poca de lluvias dentro de sus territorios. La propiedad comunal se extiende desde la quebrada de Ihuanco hasta el Islote El Salado (km 117 de la Panamericana) que marca el lindero con la Comunidad Campesina de Asia. Los terrenos son totalmente eriazos, a excepcin de las zonas de pasto ya mencionadas. A diferencia de las comunidades campesinas dedicadas a actividades agrcolas, esta comunidad tiene un nivel de cohesin bastante bajo y actualmente se encuentra casi desarticulada, por lo que no cuenta con un buen nivel de concertacin interna para constituirse en interlocutor de la empresa. Junta de Usuarios de Riego Esta institucin con sede en la Agencia Agraria de Caete, agrupa y representa a las Comisiones de Riego y por ende a los distintos grupos de riego, organizaciones que administran el uso de los canales de regado y por lo tanto el acceso al agua en las localidades de Caete. Siendo el acceso al recurso hdrico la preocupacin principal de los pobladores de la zona, la Junta de Usuarios de Riego adquiere particular importancia como la organizacin ms representativa e influyente en todo el mbito de estudio. As, los dirigentes agrupados en esta organizacin presidida por el Ingeniero Luis Encio Len Arias generan un canal de opinin cuya influencia es variable pero importante en el mbito de estudio. Por esta razn debe ser tomada en cuenta para efectos de coordinacin y convocatoria. La administracin y cuidado de los canales de regado es competencia de las llamadas Comisiones de Regantes. Son organizaciones conformadas por los diversos grupos de agricultores, sin distincin de nivel econmico, que se abastecen de determinadas redes de canales. En varios casos, el trazo del gasoducto atraviesa por terrenos agrcolas afectando as el sistema de riego de los sembros en su conjunto, esta situacin convierte a las Comisiones de

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Regantes en grupos de inters directamente impactados y, por lo tanto, en interlocutores directos durante el proceso de negociacin. La Junta de Usuarios de Riego de Caete agrupa 7 Comisiones de Riego, 4 de las cuales son involucradas por la nueva variante: Cuadro 1-4 Comisiones de regantes impactados por el trazo de los ductos
COMISION DE REGANTES Comisin de Regantes del canal Pachacamilla Comisin de Regantes del canal Huanca Comisin de Regantes del canal San Miguel Comisin de Regantes del canal Nuevo Imperial (Comit de Regantes de Ihuanco)
Fuente: Agencia Agraria Caete Caete, diciembre 2002

La mayor preocupacin de todos los agricultores pertenecientes a estas comisiones est referida a la necesidad de planificar la realizacin de las operaciones de construccin en coordinacin con la institucin para evitar que se vean afectados sus integrantes por la interrupcin de los canales. Otras organizaciones que constituyen grupos de inters de primer nivel son las distintas asociaciones agrcolas del mbito de estudio. Se ha identificado a la Empresa Privada Tercer Mundo y a la Cooperativa de Usuarios Encanada/Esmeralda como las organizaciones ms importantes que agrupan a los agricultores de sus respectivas localidades. Por otro lado, las Cooperativas Agrarias de Usuarios Tpac Amaru y La Quebrada agrupan agricultores afectados de los CPM Laura Caller y La Quebrada, respectivamente. A pesar de haber pasado por el proceso de parcelacin y privatizacin de inicios de la dcada de los 80, se mantienen como organizaciones con nivel de representatividad y, por lo tanto, deben ser involucradas como interlocutores de la empresa en el proceso de negociacin y monitoreo de la construccin. 1.1.4.2 Grupos de inters de segundo nivel Los grupos de inters de segundo nivel son aquellos que no sern impactados directamente por la modificacin en el trazo del gasoducto y que, por lo tanto, no constituyen interlocutores directos de la empresa ejecutora. Sin embargo, dada la naturaleza de sus roles, actividades e influencia constituyen actores importantes del mbito de estudio. Se identific como grupos de inters de segundo nivel en el mbito de estudio a los representantes de los gobiernos locales, los dirigentes vecinales de cada una de las localidades afectadas y el Instituto Rural Valle Grande. Los alcaldes, delegados y los Tenientes Gobernadores de los CPM Laura Caller y La Quebrada, debido a su labor pblica y rol de intermediarios y representantes, han desarrollado cierto arraigo y liderazgo en la poblacin. Ello los ha convertido en orientadores de la opinin publica a nivel local. El nivel de liderazgo de estas autoridades vara segn la localidad.

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En el caso de las otras localidades del mbito de estudio (Tercer Mundo, Santa Rosa Alta y Baja y Encanada), los principales representantes de la poblacin son los dirigentes de las asociaciones de vivienda o vecinales que funcionan en forma similar a la directiva de una comunidad campesina.
1.1.5 DEMOGRAFA

Actualmente la provincia de Caete cuenta con una poblacin aproximada de ms 128 000 habitantes. Los distritos del mbito de estudios representan el 45,6% del total de la poblacin de la provincia de Caete. La poblacin del distrito de San Vicente es largamente la ms numerosa del mbito de estudio (40 316 habitantes). En el cuadro 1-5 se presentan datos de la poblacin rural y urbana de los distritos de San Vicente, San Luis y Cerro Azul. Se puede observar que porcentualmente, la zona urbana cuenta con una poblacin mayor que la zona rural en los tres distritos. Cuadro 1-5 Poblacin Urbana y Rural Distrital del 2002
Pob. Total 40316 11824 6490 128538 Poblacin Total Homb 62984 5794 3180 62984 Muj. 43495 2839 3310 43495 Urbana Homb 40939 3766 2067 40939 Mujer 42610 3920 2151 42610 Rural Homb 22044 2028 1113 22044 Muj. 22944 2111 1158 22944

Provincia / Distrito SAN VICENTE SAN LUIS CERRO AZUL Prov. Caete

Fuente. Direccin del Ministerio de Salud de Caete, 2002

1.1.6

ORGANIZACIONES SOCIALES

En el mbito de estudio se identific las siguientes organizaciones: Centros Poblados, Asociacin de Vivienda, Cooperativas, Organizaciones Sociales de Base, Entidades Estatales, Organizaciones Privadas y la Comunidad Campesina de Caete. Centros Poblados Son agrupaciones de viviendas que cuentan con autoridades elegidas tales como alcalde delegado, teniente gobernador. En estos centros poblados residen principalmente pobladores propietarios de terrenos de cultivo, peones y parceleros arrendatarios. Dentro del mbito de estudio se identific como centro poblado a las localidades de Laura Caller y La Quebrada. Asociacin de Vivienda Estas son agrupaciones de vecinos que velan por el acceso y mejora de las condiciones de vivienda y urbanizacin de sus zonas. Esta organizacin se encuentra presente en la localidad

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de la Encaada y trabajan de manera coordinada con otras organizaciones sociales como el club de madres, el vaso de leche y los comedores populares. Agrupan a propietarios de los distintos terrenos de cultivos que seran afectados por el paso del ducto. Organizaciones Sociales de Base En el mbito de estudio se identificaron organizaciones como: Comits del Vaso de Leche, Comedores Populares, Clubes de Madres, Asociaciones deportivas, Organizaciones Religiosas y Comisiones de Riego. Estas organizaciones, por lo general, cumplen una funcin asistencial. Los integrantes de estas organizaciones eligen a sus directivas y la administracin de las mismas es autnoma con respecto al Estado. Organizaciones de Asistencia Alimentaria Organizaciones como los Comits del Vaso de Leche, Comedores Populares y Clubes de Madres son las de mayor presencia y capacidad de convocatoria en el mbito de estudio. Estas generalmente reciben apoyo de las municipalidades de los distritos a los que pertenecen y del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). En la mayora de casos, tanto los miembros como las directivas de estas organizaciones estn conformadas por mujeres. Estas organizaciones operan a diario apoyando, generalmente, a las familias de menores recursos. Se han identificado las siguientes organizaciones de asistencia alimentaria en las distintas localidades del mbito de estudio. Cuadro 1-6 Organizaciones de Asistencia Alimentaria
Localidades
La Encaada Santa Rosa Baja Santa Rosa Alta Tercer Mundo

Organizaciones
Vaso de leche Comedor popular Vaso de leche Vaso de leche Vaso de Leche Club de Madres Comedor Popular Vaso de Leche Club de Madres Comedor Popular Vaso de Leche Club de Madres Comedor Popular Vaso de Leche Club de Madres Comedor Popular

La Quebrada

Laura Caller

Ihuanco

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Cabe sealar que en la localidad de Tercer Mundo las organizaciones mencionadas trabajan coordinadamente y comparten un solo local en el cual se agrupan para las coordinaciones con sus asociados. Asimismo, las labores en estas organizaciones se distribuyen rotativamente entre sus participantes. En algunos casos, como los Comedores Populares, no slo funcionan con el apoyo de instituciones como el PRONAA o la municipalidad distrital sino que tambin generan sus propios recursos con la venta de comida a personas que no son miembros de la organizacin. En el caso del Vaso de Leche el funcionamiento depende, bsicamente, del apoyo de las municipalidades distritales. Organizaciones Religiosas La mayora de organizaciones religiosas en el mbito de estudio, generalmente, son de filiacin catlica. Un tipo frecuente de asociacin religiosa en las localidades estudiadas son las Asociaciones y Hermandades, generalmente, relacionadas a algn Santo(a) o Patrn(na) a quienes veneran y festejan en fechas especiales. Este tipo de organizaciones suelen ser muy populares adems cuentan con un gran nmero de participantes que trabajan de manera especial durante las fechas de festejo religioso. Asociaciones Deportivas Estas organizaciones estn dedicadas, por lo general, a promover la prctica del ftbol. Generalmente, estn conformadas por los varones de la localidad quienes participan espordicamente en campeonatos organizados en sus zonas. Es bueno resaltar que esta es una forma de organizacin muy popular y difundida en todas las localidades visitadas. Comisiones de Riego Son organizaciones formadas por iniciativas de los propios agricultores, tiene por objetivo regular el uso del agua para el riego de los cultivos. Los agricultores se agrupan, en primera instancia, en Comits de Riego, luego en Comisin de Regantes y, stos a su vez, pertenecen a la Junta de Usuarios que es la mxima instancia relacionada al uso, distribucin y regulacin del agua para los cultivos. Estas organizaciones suelen ser las que tienen mayores niveles de participacin y convocatoria debido a que administran el acceso y distribucin del recurso hdrico, fundamental para las labores agrcolas. Las Juntas de Riego son las encargadas de cobrar los montos establecidos para el acceso al agua, por tal motivo, algunos agricultores la consideran una organizacin que afecta, de algn modo, su economa familiar. En la zona de impacto del proyecto se identificaron tres comisiones de riego: Comisin de riego Pachacamilla, Comisin de riego Huanca y La Comisin de riego San Miguel. En la localidad de Ihuanco el canal afectado pertenece al comit de riego del mismo nombre. Todas las comisiones mencionadas pertenecen a la Junta de Usuarios de Caete.

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Cuadro 1-7

Comisiones de riego del mbito de estudio

Comisin de regantes Usuarios 227 399 869

Canal Pachacamilla Canal Huanca Canal San Miguel

Fuente: Social Capital Group S.A.C., 2002.

Comunidad Campesina La Comunidad Campesina de Caete es una comunidad que est actualmente casi desarticulada. No cuenta con un local comunal habilitado y la ltima Junta Directiva legalmente constituida fue la presidida por el Sr. Alberto Suyo en el ao 1997. Actualmente, existen dos grupos de poder que estn enfrascados en un litigio por el control del territorio comunal. La disputa surgi a raz de la venta de playas de propiedad comunal a empresas de bienes races o propietarios individuales para la construccin de balnearios privados. Debido a esta situacin, no existe en estos momentos un control real de la comunidad sobre la administracin de sus territorios. Para que la Comunidad Campesina de Caete pueda convertirse en un interlocutor vlido de la empresa en el proceso de negociacin y construccin del proyecto, es necesario en primer lugar que se determinen sus representantes legales, es decir, una sola Junta Directiva elegida en una Asamblea General y inscrita en los registros pblicos como tal. Organizaciones Estatales Gobiernos Municipales Las municipalidades son las organizaciones encargadas de velar por el desarrollo local. En los anexos, comunidades y centros poblados menores, el alcalde distrital tiene la facultad de nombrar representantes y delegar el cumplimiento de funciones municipales. Los representantes de la municipalidad distrital en anexos, comunidades y centros poblados menores son los alcaldes delegados o agentes municipales. Los alcaldes delegados son reconocidos como las autoridades locales principales. Estos, por lo general, coordinan con las organizaciones sociales que operan en su jurisdiccin para trabajar en proyectos de desarrollo de inters comn o brindar algn tipo de apoyo asistencial. No obstante, en algunos casos, existe algn nivel de conflicto entre estas autoridades municipales y las organizaciones sociales. Entidades de Gobierno Central La presencia de las entidades del gobierno central en las localidades del mbito de estudio es limitada. Actualmente, la institucin estatal que desarrolla sus actividades de manera ms regular y extendida en el mbito de estudio es el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), trabajo que fundamentalmente est ligado al apoyo asistencial a los Comedores Populares.

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Otras entidades estatales importantes, en el mbito de estudio, son los centros de salud, y postas mdicas. Tambin el Ministerio de Agricultura a travs de su dependencia la Agencia Agraria de Caete es una entidad con una presencia significativa en el mbito de estudio debido, en gran medida, a los servicios de asistencia agrcola y capacitacin que presta a los agricultores y Junta de Usuarios. Organizaciones Privadas Entre las organizaciones privadas ms importantes que se ubican en la zona de estudio se encuentran algunas empresas privadas como la empresa agrcola Tercer Mundo, que agrupa a 120 socios distribuidos en diferentes sectores: sector Huanca, sector San Miguel; asimismo, los socios son accionistas de la empresa agrcola. La mxima autoridad en la empresa agrcola es la Junta de Accionistas. Las reuniones son muy escasas se realizan una vez al ao. La falta de coordinacin entre sus asociados es uno de los principales problemas. Cabe sealar que en la localidad de Encaada se identific una empresa informal dedicada a la transformacin de la uva la cual genera empleo local en la zona. Otra de las instituciones privadas que brinda apoyo en esta localidades es el Centro de Investigacin Valle Grande, organismo privado dedicado a la investigacin agropecuaria y que brinda apoyo crediticio a los parceleros y capacitacin en el manejo de productos agrcolas.
1.1.7 SERVICIOS BSICOS

Agua y desage

Las localidades impactadas cuentan con instalaciones internas de agua o piletas pblicas provenientes de pozos locales. Ninguna de las localidades cuenta con sistema de desage, y los desechos tanto slidos como lquidos son vertidos directamente a las acequias. Electricidad

Todos los caseros o anexos del rea de estudio tienen alumbrado pblico y conexiones para el servicio de electricidad domiciliaria. Sin embargo, no en todas las localidades se cuenta con instalaciones domiciliarias. Las viviendas situadas fuera de los ncleos poblados carecen de servicio elctrico. Telefona

El servicio telefnico en el rea de estudio solo se encuentra en los CPM de Laura Caller y La Quebrada, en ambos casos se trata de servicio comunitario de uso publico instalado recientemente. Sin embargo, la poblacin del mbito de estudio puede acceder al servicio telefnico en las capitales de distrito como Cerro Azul, San Luis y San Vicente, fcilmente accesibles mediante la carretera Panamericana.

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Cuadro 1-8

Servicios de agua, energa elctrica y telefona en la zona impactada

Servicio de Agua domiciliaria No No Si No No No No Servicios de Desage No No No No No No No Electricidad Red Interna * * * * * * * Red Pblica * * * * * * * No No Comunitario No No No No Telfono

Localidad AA. HH. San Juan de Ihuanco C. P. M. Laura Caller C. P. M. La Quebrada Cooperativa Tercer Mundo A. V. Santa Rosa Alta Fundo Santa Rosa Baja A. V. La Encaada

Fuente: Social Capital Group SAC, diciembre 2002

Infraestructura de vivienda

Las viviendas se encuentran agrupadas por lo general, salvo en el caso de algunas viviendas localizadas en forma aislada en los terrenos de cultivo. El material predominante en las paredes de las viviendas es el adobe. En menor grado existen construcciones de material noble, principalmente los centros poblados de La Quebrada y Laura Caller. En el asentamiento humano de San Juan de Ihuanco se encuentra un alto porcentaje de viviendas construidas con esteras, caa y barro, mientras que en la localidad de Tercer Mundo las viviendas son antiguas construcciones de quincha de la poca de las haciendas agrarias, consideradas como Patrimonio Cultural por el INC. Los materiales predominantes en los techos de los viviendas son la caa revestida de barro y las calaminas. Un reducido numero de viviendas de los CPM de Laura Caller y La Quebrada presentan techos de material noble.
1.1.8 VAS DE COMUNICACIN

Como se mencion anteriormente, la movilizacin dentro del mbito de estudio es bastante fluida. La principal va de acceso y movilizacin de estas poblaciones es la carretera Panamericana. La mayora de las localidades afectadas estn ubicadas al pie de esta carretera o prximas a ellas. La localidad mas alejada de la carretera Panamericana es San Juan de Ihuanco, ubicada aproximadamente a una distancia cuyo recorrido es de 15 minutos en carro desde la carretera Panamericana a la entrada de Cerro Azul.
1.1.9 SITUACIN DE LA EDUCACIN

En la mayora de las localidades impactadas existen escuelas primarias y de nivel inicial (PRONOEI), esto se debe a que la demanda educativa en trmino de nmero de alumnos no

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amerita la existencia de colegios secundarios. Sin embargo, las distancias y las facilidades de comunicacin posibilitan sin mayor problema el acceso de los alumnos a los colegios secundarios de San Vicente, San Luis y Cerro Azul (capitales de distrito). La nica localidad que cuenta con un colegio secundario es el CPM La Quebrada (C.E. Carlos Pedro Silva Luyo 21512). Cuadro 1-9 Centros Educativos existente en el mbito de estudio
Localidades
AA. HH. San Juan de Ihuanco C. P. M. Laura Caller C. P. M. La Quebrada Cooperativa Tercer Mundo A. V. Santa Rosa Alta Fundo Santa Rosa Baja A. V. La Encaada
Fuente: Direccin Regional de Educacin de Caete 2002

Inicial * * * *

Escuela Primaria * * *

Colegio Secundario

A continuacin algunos datos estadsticos sobre centros educativos, alumnos, profesores, grados o aos que se dictan y nmero de aulas con las que cuentan. Cuadro 1-10 Nmero de Alumnos, Profesores y Aulas en los Centros Educativos de la zona de estudio - 2001
Localidades AA. HH. San Juan de Ihuanco C. P. M. Laura Caller C. P. M. La Quebrada Cooperativa Tercer Mundo A. V. Santa Rosa Alta Fundo Santa Rosa Baja A. V. La Encaada 18 74 68 Inicial Primaria Secundaria Alum. Prof. Secc. Aulas Alum. Prof. Secc. Aulas Alum. Prof. Secc. Aulas 1 2 2 2 3 3 1 2 2 25 129 255 2 6 11 5 6 11 3 6 20

161

13

35

22

Fuente: Direccin Regional de Educacin de Caete, 2001

1.1.10

SITUACIN DE LA SALUD

El nmero de establecimientos de salud existente en el mbito de estudio es significativo y el acceso a los mismos no implica mayores dificultades debido a que la mayora de las poblaciones se ubican cerca a la carretera Panamericana motivo por el cual pueden acceder fcilmente a los centros de salud de San Vicente (capital de provincia) o Cerro Azul.

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Los centros poblados menores de Laura Caller y la Quebrada cuentan con un puesto de salud cada uno, adicionalmente en La Quebrada funciona el centro de atencin de ESSALUD que atiende a los asegurados de las ex cooperativos agrarias de la zona. La poblacin de las localidades de Tercer Mundo, Santa Rosa y Encanada acude a los centros de salud de San Vicente. Si es necesaria una atencin especializada, los pacientes son derivados y evacuados al hospital de San Vicente, y en el caso de San Juan de Ihuanco, al Centro de Salud de Cerro Azul. Cuadro 1-11 Establecimientos de Salud en las zonas impactadas
Distrito Tipo de Establecimiento Centro de Salud San Vicente Puesto de Salud Centro de Salud San Luis Cerro Azul Puesto de Salud Centro de Salud Nombre del Establecimiento San Vicente Herbay Bajo Herbay Alto San Luis Laura Caller La Quebrada Cerro Azul * * * Dentro de los Cercanos a los Poblados poblados Afectados afectados * * * *

Fuente: Direccin provincial del ministerio de salud de Caete, 2002

Los puestos de salud en los centros poblados afectados cuentan con un doctor en medicina general encargado, enfermera profesional y tcnico permanente y adems cuentan por una vez a la semana con el apoyo de una obstetra y odontlogo. En cambio el puesto de ESSALUD cuenta con profesionales, tcnicos y promotores de salud, que se encuentran realizando sus SERUMS o prcticas profesionales. Todos los profesionales de salud estn especializados en Primeros Auxilios as como en la atencin de Enfermedades Diarricas Agudas (EDA) e Infecciones Respiratorias Agudas (IRA). Estos realizan visitas mensuales a los distintos centros poblados del distrito. Adems, tambin atienden partos pero sin proveer hospitalizacin. Respecto a la infraestructura y equipamiento de estos establecimientos, esta es precaria e insuficiente. Los principales problemas de los establecimientos de salud, segn el personal entrevistado, son: Insuficiente abastecimiento de medicinas e instrumental mdico (especialmente esterilizadores). Problemas de diagnstico debido a las demoras o falta de precisin de los anlisis de laboratorio. Falta de personal para una atencin diaria y en horario corrido.

En el rea de estudio las enfermedades de mayor frecuencia son las infecciones respiratorias agudas (IRAS) relacionadas a las variaciones del clima, y que atacan principalmente a los nios menores de 5 aos. En el mbito de estudio son muy frecuentes tambin las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) debido a las inadecuadas prcticas de sanidad de la

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poblacin, a la falta de tratamiento del agua de uso domstico y a la carencia total de sistemas de desage. Las enfermedades intestinales como la parasitosis, se dan tambin por falta de higiene y por falta de un tratamiento adecuado del agua para consumo y de desecho. En el CPM Laura Caller se han identificado 14 casos de TBC, lo que segn el doctor encargado del puesto de salud constituye la ms alta prevalencia de esta enfermedad en todo el distrito. En los establecimientos de salud informaron contar con programas de salud como el Seguro Integral de Salud que cubre a los nios y a sus padres, que ha reemplazado al Seguro Escolar. Tambin cuentan con programas de lucha contra las IRAs, EDAs y Tuberculosis, entre otros. La mayora de estos programas son adecuados a la realidad de la zona.
1.1.11 ACTIVIDADES ECONMICAS

La principal actividad econmica que se realiza en la zona de impacto directo es la agricultura, complementada con el comercio en pequea escala y en algunas temporadas del ao por el trabajo eventual asalariado. Agricultura

La principal actividad econmica en el mbito de estudio es la agricultura. Esta actividad est destinada generalmente para la venta a los mercados y solo una pequea parte de sus cultivos es destinada al auto consumo. La mayor parte de la produccin agrcola del mbito de estudio se destina a la venta. Los principales mercados de los productos frutcolas y de panllevar son Imperial, San Vicente y Lima. Cabe sealar que parte de la produccin es vendida a intermediarios que se encargan de acopiar y trasladar productos agrcolas a los mercados mencionados. Los pobladores locales que no poseen tierras de cultivo trabajan como peones agrcolas. Esta actividad; sin embargo, no es permanente y suele tener periodos de mayor demanda (poca de cosecha). El tipo de riego usado en la zona es el riego por gravedad. Los distintos canales dividen el mbito de estudio en sectores de riego representados por un Comit, que como ya se explic anteriormente, adquieren gran importancia como organizaciones representativas en la zona. La infraestructura de riego de la zona no est convenientemente tecnificada. Los canales, por ejemplo, tienen un alto nivel de filtracin debido a la falta de un revestimiento adecuado. Excepto casos excepcionales, no se desarrolla en la zona ningn tipo de riego tecnificado. El principal cultivo en el mbito de estudio es el algodn. La produccin generalmente es vendida en forma directa a las empresas desmotadoras o al Instituto Rural Valle Grande. Actualmente, el quintal de algodn es vendido a las desmontadoras a un precio promedio de 91 soles, precio ms bajo en comparacin al del ao anterior. Aunque el gobierno decret que el precio a pagar sea de 105 soles, este precio no es acatado por todas las desmotadoras.

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Dado que los parceleros trabajan a crdito, muchas veces se quedan endeudados cuando lo obtenido por la venta de la cosecha no alcanza a cubrir los gastos de produccin. Muchas veces son las mismas desmotadoras las que otorgan los prestamos a los agricultores de la zona, cobrando un inters promedio del 15% anual. El Instituto Rural Valle Grande tambin otorga prestamos pero con un inters algo mas bajo. Como segundo cultivo alternativo al algodn, se siembra el maz amarillo. Otro cultivo importante en la zona es la vid. Esta se utiliza para la elaboracin artesanal de vino y para la venta al mercado local y a la ciudad de Lima. Por tratarse de un cultivo permanente hay mucha preocupacin entre los agricultores de la zona sobre el tema, principalmente les interesa saber si van a poder sembrar nuevamente vides en sus predios luego de la construccin. Aparte de la vid hay pocos cultivos permanentes en la zona y se han identificado solo 3 predios de frutales a lo largo del trazo de la variante. En cuanto a los cultivos de pan llevar, se siembra el camote y la yuca, y papa en mucho menor proporcin. Los productos cosechados son vendidos generalmente en la misma chacra a acopiadores que los trasladan a los mercados de Lima y en menor medida al mismo Caete. Los agricultores de la zona en estudio se encuentran agrupados en comits de riego, estos comits son los que administran el agua de los canales para el regado de los terrenos de cultivo. Cuadro 1-12 Produccin, Superficie y Precios promedios de los principales productos agrcolas a nivel distrital- Nov 2002
Productos Distrito de San Vicente Principales por zona Sup. Cos. Prod. Precio has kg/ha kg Transitorio 1. Camote 2. Yuca 3. Maz A. Duro 4. Algodn 5. Maz Chala Permanentes 1. Manzano 2. Vid 3. Mandarina 307.40 1249.98 337.25 375.00 1680.00 0.70 0.70 3.00 49.05 241.14 3.69 34.04 2.06 188.32 123.68 1254.5 496.4 4.00 557 685.18 160.00 0.36 0.54 0.06 128.99 220.46 919.36 813.27 13.00 551.72 178.65 357.92 237.50 0.34 0.26 0.53 0.06 39.94 67.93 208.88 445.41 18.37 325.50 272.80 120.00 0.40 0.53 0.60 Noviembre del 2002 Distrito de San Luis Distrito de Cerro Azul Sup. Cos. Prod. Precio Sup. Cos. Prod. Precio ha kg/ha kg ha kg/ha kg

Fuente: Agencia Regional de Agricultura de Caete, 2002

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Ganadera

La ganadera es una actividad reducida en la zona. Algunos agricultores complementan la economa familiar basada en las actividades agrcolas con la crianza de animales menores y aves de corral, destinadas al autoconsumo. Muy pocos poseen ganado vacuno y caprino; sin embargo, venden los residuos de la cosecha para el consumo del ganado de otros propietarios. Otras actividades econmicas

En el mbito de estudio existen pequeas tiendas de abarrotes ubicadas principalmente en los CPM Laura Caller y La Quebrada. En los caseros son escasas las tiendas de abarrotes. Esto se debe a que la mayora de los pobladores viajan los fines de semana a la ciudad de San Vicente a abastecerse de utensilios y vveres para la semana aprovechando las facilidades de transporte que ofrece la carretera Panamericana.
1.1.12 USO DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA

Uso del suelo

La zona en estudio pertenece al valle del ro Caete. Este valle es uno de los ms productivos de la costa peruana por contar con agua todo el ao y, adicionalmente, con sistemas de drenaje para las zonas ms bajas. Hacia el norte, pasando San Juan de Ihuanco, la variante atraviesa una zona desrtica tpica de costa. Estos terrenos eriazos son propiedad de la mencionada Comunidad Campesina de Caete. En cuanto al tamao de las propiedades o unidades agropecuarias, en la zona se encuentran medianos y pequeos propietarios individuales y en menor medida arrendatarios ocasionales y permanentes. Los pobladores potencialmente afectados de Laura Caller, La Quebrada, Tercer Mundo y Santa Rosa tienen un promedio de 5 hectreas por familia, mientras que los pobladores de Encanada poseen predios algo ms grandes, pudiendo alcanzar una extensin de hasta 10 hectreas. Tenencia del suelo

Segn los pobladores de la mayora de caseros impactados por el trazo de la variante, sus terrenos agrcolas cuentan con ttulos de propiedad individual registrados por el Programa Especial de Titulacin de Tierras (PETT) o en caso contrario poseen certificados de posesin.
1.1.13 PERCEPCIONES DE LA POBLACIN RESPECTO A LAS ACTIVIDADES GENERADAS AL PROYECTO

En el cuadro 1-13 se describen las percepciones de los pobladores de las localidades afectadas por el nuevo trazo, expresadas en los talleres y en las entrevistas. Asimismo, dicho cuadro incluye las percepciones de los informantes conocedores del mbito de estudio.

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La preocupacin principal de todos los propietarios afectados y pobladores de la zona gira alrededor de la actividad agrcola. Los temas principales de preocupacin son la interrupcin de los canales de riego, la indemnizacin justa por daos a cultivos y el estado de los predios luego de la construccin. Cuadro 1-13 Principales percepciones de la poblacin y grupos de inters
Grupos de Inters Primer grupo de Inters: - Cuentan con conocimientos ya que estn en la zona los relacionistas comunitarios quienes vienen realizando talleres informativos con la poblacin del mbito de estudio. - Sin embargo, la demanda de informacin, ya sea a travs de talleres o material escrito, es permanente. Muchas veces se reciben informaciones negativas por parte de terceros sobre el proyecto lo cual genera preocupacin entre los pobladores. - Cuentan con informacin sobre el trazo original, pero solicitan mapas en los que se pueda verificar la ubicacin exacta de la nueva ruta. Percepciones

1 Agricultores propietarios y arrendatarios Conocimiento del Proyecto Camisea 2 Junta de Riego Segundo Grupo De Inters 1 Gobiernos locales Primer grupo de inters

- Cuentan con informacin limitada sobre el Proyecto.

1 Agricultores propietarios y arrendatarios Beneficios del Proyecto 2 Junta de Riego Segundo grupo de inters 2 Gobiernos locales

- Uso de mano de obra local. - Apoyo tcnico para la agricultura y mejoramiento de terrenos agrcolas - Las indemnizaciones pueden ser utilizadas como capital productivo - No consideran que se genere ningn beneficio

- Mejoras de los servicios bsicos de las localidades. - Desarrollo local

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Grupos de Inters Primer grupo de inters

Percepciones

Preocupaciones

- Interrupcin del riego - Indemnizaciones justas por el uso de tierra 1 Agricultores propietarios y - Daos a sus cultivos - Medidas de seguridad en el tramo de la variante. arrendatarios - Zanjas que puedan interrumpir el riego en la zona. - Preocupacin por los constantes cambios de ruta que dan lugar a la desinformacin - La afectacin de los canales de riego de la zona y de los terrenos de cultivo 2 Junta de riego - Inters en ser reconocidos como interlocutores de la empresa en representacin de los agricultores Segundo grupo de inters 2 Gobiernos locales - Falta de coordinacin de las actividades del proyecto con las autoridades municipales.

Fuente: Social Capital Group SAC, Diciembre - 2002

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1.0 LNEA BASE SOCIAL ........................................................................................ 1-1 1.1 INTRODUCCIN....................................................................................... 1-1 1.1.1 MBITO DE ESTUDIO................................................................................. 1-1 1.1.2 UBICACIN GEOGRFICA............................................................... 1-2 1.1.3 ASPECTOS METODOLGICOS ....................................................... 1-2 1.1.3.1 Talleres Participativos de Informacin y Consulta....................... 1-2 1.1.3.2 Entrevistas semi-estructuradas ................................................... 1-3 1.1.3.3 Guas de Observacin................................................................. 1-3 1.1.3.4 Revisin bibliogrfica y de documentacin local ......................... 1-3 1.1.4 GRUPOS DE INTERS ..................................................................... 1-3 1.1.4.1 Grupos de inters de primer nivel ............................................... 1-4 1.1.4.2 Grupos de inters de segundo nivel ............................................ 1-6 1.1.5 DEMOGRAFA ................................................................................... 1-7 1.1.6 ORGANIZACIONES SOCIALES ........................................................ 1-7 1.1.7 SERVICIOS BSICOS ..................................................................... 1-11 1.1.8 VAS DE COMUNICACIN .............................................................. 1-12 1.1.9 SITUACIN DE LA EDUCACIN .................................................... 1-12 1.1.10 SITUACIN DE LA SALUD.............................................................. 1-13 1.1.11 ACTIVIDADES ECONMICAS ........................................................ 1-15 1.1.12 USO DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA............................. 1-17 1.1.13 PERCEPCIONES DE LA POBLACIN RESPECTO A LAS ACTIVIDADES GENERADAS AL PROYECTO .............................................. 1-17

Cuadro 1-1 mbito de Estudio.......................................................................... 1-1 Cuadro 1-2 Ubicacin geogrfica de los poblados directamente impactados.......... 1-2 Cuadro 1-3 Lugares donde se realizaron los talleres ........................................ 1-3 Cuadro 1-4 Comisiones de regantes impactados por el trazo de los ductos ..... 1-6 Cuadro 1-5 Poblacin Urbana y Rural Distrital del 2002................................... 1-7 Cuadro 1-6 Organizaciones de Asistencia Alimentaria...................................... 1-8 Cuadro 1-7 Comisiones de riego del mbito de estudio ................................. 1-10 Cuadro 1-8 Servicios de agua, energa elctrica y telefona en la zona impactada 1-12 Cuadro 1-9 Centros Educativos existente en el mbito de estudio.................. 1-13 A continuacin algunos datos estadsticos sobre centros educativos, alumnos, profesores, grados o aos que se dictan y nmero de aulas con las que cuentan.... 113 Cuadro 1-10 Nmero de Alumnos, Profesores y Aulas en los Centros Educativos de la zona de estudio - 2001.................................................................................. 1-13 Cuadro 1-11 Establecimientos de Salud en las zonas impactadas ................... 1-14 Cuadro 1-12 Produccin, Superficie y Precios promedios de los principales productos agrcolas a nivel distrital- Nov 2002....................................................... 1-16 Cuadro 1-13 Principales percepciones de la poblacin y grupos de inters...... 1-18

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