a4 Opinin

EL COMERCIO martes 28 de febrero del 2012

EDITORIAL

Sin duda, estos delitos no se frenarn con leyes. Se requiere con urgencia una reforma integral que vaya desde la accin efectiva de la contralora, ahora con poderes sancionadores, hasta garantizar una poltica de transparencia en la funcin pblica.
EDITORIAL DE EL COMERCIO / 1 DE AGOSTO DEL 2011

El maana nunca muere

No debe prosperar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin

n las prximas semanas se debatir un proyecto de ley promovido por el oficialismo para declarar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin cometidos por funcionarios pblicos. Parece que la falta de apoyo de la oposicin, muy criticada por los defensores del proyecto, frustrara que el mismo se convierta en ley. Enhorabuena. Nadie discute que la corrupcin es uno de los problemas ms graves que enfrenta el Per. Por eso mismo, quizs sea natural que la reaccin inicial frente a este proyecto sea apoyarlo. Al fin y al cabo, a primera vista solo intenta vencer un obstculo para la persecucin de los corruptos: el paso del tiempo. Los sentimientos, no obstante, son pobres consejeros de la justicia, que siempre hace mejor escuchando razones. La prescripcin de los delitos no busca regalarle impunidad al culpable. Busca, por el contrario, proteger al inocente (es decir, a todos, mientras no se demuestre lo contrario), evitando que sobre su cabeza penda, por siempre, una espada de Damocles. La prescripcin, adems, presiona a las fuerzas de la ley a actuar a tiempo, antes de que los aos hayan vuelto inciertas las pruebas, deteriorando los documentos, permitiendo su

manipulacin, empaando las memorias de los testigos y confundiendo la labor del fiscal con la del historiador. Esta figura, entonces, sirve tambin para presionar a la justicia a actuar a tiempo y, por lo tanto, para acrecentar sus posibilidades de llegar. Despus de todo, la justicia que tarda no suele ser tal y cuando no hay plazos fijos todos saben que siempre queda un maana para hacer las cosas.

La prescripcin de los delitos no busca regalarle impunidad al culpable, sino proteger al inocente
La prescripcin, por otra parte, no es solo una garanta individual esencial. Es fundamental tambin desde el punto de vista de sus consecuencias grupales: si cada funcionario tiene que pasar el resto de sus das con la posibilidad abierta de ser denunciado por cualquiera de los temas vistos bajo su gestin, tendremos pocos candidatos cuerdos y decentes para ocuparse de nuestros asuntos pblicos. Especialmente considerando cmo las acusaciones maliciosas son un arma comn usada por los partidos para

intentar anular a sus rivales o vengarse y cmo en el Per la separacin de poderes es a menudo una ilusin de la que se sirven los gobernantes de turno para perseguir opositores. Eliminar la prescripcin para perseguir la corrupcin es, pues, tomar el camino ms costoso y fcil. Nosotros, en su lugar, proponemos otro ms sencillo: usar el largo tiempo que existe antes de la prescripcin. Las reformas, en otras palabras, deben venir por el lado de los encargados de perseguir a los criminales (como la fiscala y la contralora) y, sobre todo, de diferenciar a los que lo son de los que no. Para ello, servira hacer ms transparentes las contrataciones pblicas y los procesos regulatorios a fin de que, igual que la luz que desalienta al ladrn a entrar a la casa, desincentiven a los funcionarios pblicos tentados por la corrupcin. Hay, en suma, mucho que se puede hacer para efectivizar la lucha contra la corrupcin sin eliminar la prescripcin y sin dejar sometidos a igual y permanente presin a culpables e inocentes. Todo pasa porque el legislador, la polica, los fiscales y los jueces hagan su trabajo mejor y a tiempo, en lugar de intentar solucionar sus problemas a costa de la tranquilidad de todos los dems.

PROBLEMAS DE LOS MOVIMIENTOS POLTICOS DE LA DERECHA

HUMOR PROFANO

Por Molina

La derecha en perspectiva comparada

Carlos Melndez
Politlogo

onstruir un partido de derecha democrtico e institucionalizado no es sencillo, sobre todo en escenarios caracterizados por el postcolapso del sistema de partidos, tierra rida para el cultivo de filiaciones polticas. Un proyecto de formacin partidaria de derecha que considere que las principales desigualdades entre las personas son naturales y fuera de la intervencin estatal requiere vencer al menos tres obstculos contextuales. El primero es ser atractivo para las mayoras. En pases de alta desigualdad, el electorado natural de la derecha es minoritario. Su agenda programtica convencional es anti-popular. Defiende intereses de las lites, considera que las polticas de ajuste requieren pequeos ajustes, y busca mantener el status quo. El segundo es pretender construir partidos ah donde no los hay. Como se cree, es posible que la era de los partidos socialmente enraizados ya haya terminado. Entonces, cmo construir partidos en sociedades atomizadas por conflictos internos como Per y Colombia? Cmo formar proyectos nacionales en pases divididos por clivajes que separan y enfrentan el oriente y el occidente bolivianos, la costa y la sierra ecuatorianas, el norte prspero y el sur radical peruanos? El tercero tiene que ver con la fragilidad de nuestras democracias. Especialmente en los pases andinos, outsiders antiestablishment han debilitado la

institucionalidad democrtica. Autoritarismos competitivos se han alzado asumiendo acrticamente un estilo plebiscitario y desprestigiando la poltica partidaria. La dificultad se agudiza cuando, adems, estos son de izquierda (Chvez, Morales, Correa) y arrinconan a la derecha a la oposicin, desde donde es difcil acceder a recursos mnimos para alimentar un proyecto poltico. Si ya de por s construir partidos con xito electoral es difcil (sobre todo de derecha), hacerlo en contextos especialmente adversos resulta prcticamente milagroso.

Si construir partidos con xito electoral es difcil (sobre todo de derecha), hacerlo en contextos adversos resulta prcticamente milagroso.
Considero que hay dos condiciones para que la derecha alcance xito electoral. En primer lugar, generar una plataforma que otorgue al Estado protagonismo e iniciativa. La crisis de representacin poltica se debe a los deficientes desempeos de las administraciones estatales. Los ciudadanos reclaman mejores servicios estatales. En contextos donde el crimen y la delincuencia se convierten en las principales amenazas a la gobernabilidad, la derecha encuentra una agenda que le permite, sin entrar en contradicciones con sus bases ideolgicas, elaborar un discurso de seguridad pblica que le permita

ser atractiva para las mayoras. La segunda condicin consiste en construir una identificacin poltica que trascienda identidades regionales (como los cruceos en Bolivia) e identidades anti-rgimen (como el anti-chavismo en Venezuela). Levitsky tiene razn cuando dice que no hay partidos fuertes que no se hayan formado sin conflictos; pero no todas las divisiones forman partidos fuertes. Se requiere dar el paso de una identidad movilizadora (regionalismos, antiautoritarismos) a una identidad poltica propia que sea una marca partidaria (partylabel). Por ms reformas institucionales, no hay partidos sin partidarios. En el Per el fujimorismo cumple con las dos condiciones y, a diferencia de la derecha ms tradicional (PPC), ha logrado crecer electoralmente con un discurso de orden y mano dura que imprime nfasis a la iniciativa estatal y, desde la oposicin, ha generado una marca poltica que le da capacidad de movilizacin. Las derechas en Bolivia y en Ecuador no han salido del rollo economicista y siguen refugiadas en identidades regionales que les impide construir coaliciones nacionales competitivas frente a Morales y Correa. Venezuela es an un caso abierto. Capriles ha generado un discurso de seguridad que lo unge como lder de la oposicin, pero la alianza anti-Chvez es ideolgicamente diversa y dispersa. Si no trascendemos discusiones folclricas (derecha DBA o no?) y circulares (hacer un balance de la izquierda peruana mirndose el ombligo) seguiremos el fatalismo peruano de no comprender nuestra poltica a cabalidad.

LOS MENSAJES DEL SCAR

El cine no naci ayer

Fernando Vivas
Periodista

l primer mensaje del ltimo scar es que el cine tiene historia, que no naci ayer con el romance de Brangelina y las canas de Clooney. El cine, segn reparamos al ver El artista, mejor pelcula, y La invencin de Hugo Cabret, que le empat con 5 estatuillas; naci hace ms de un siglo (1895 para los franceses, 1890 para los gringos) y empez a farfullar en 1927. Los colores se incorporaron paulatinamente y otras novedades, como la 3D, son accesorias, como bien lo sabemos quienes disfrutamos pelculas en casa en accidentados formatos. El del Artista es el scar de la tradicin frente a la cultura de los brbaros que picotean aqu y all, consumiendo remakes y secuelas que difuminan la identidad de los originales, si los hay en sentido

puro. La audacia de El artista, y ah se gasta buena parte de su encanto, es que celebra un lenguaje en retrospectiva, cuando era menor de edad, sin color, sin edicin de impacto, sin palabras. Su mudez es persuasiva en un sentido muy contemporneo: va en silenciosa bsqueda de nuestra capacidad de asombro atontada por tanta bulla, tanta cita, tanto agitado surfing por la cultura.

Perdi Mlis porque la historia nos rob el candor del cohete clavado en la cara de la luna
El segundo mensaje, exclusivo de Hugo, es ms fino porque tenemos que pescarlo en una narracin infantil. Martin Scorsese, basado en el libro de Brian Selznick, dramatiza el dilema hamletiano de los orgenes del cine: Los Lumire o Mlis? El cine

volcado a su capacidad de registro de la realidad o el cine entregado gozosamente a la fantasa? Ganaron los hermanos Lumire, como el propio Scorsese lo demuestra en la violencia realista de sus mejores pelculas. Y perdi Mlis (Ben Kingsley) porque las guerras, la historia mayscula nos rob el candor del cohete clavado en la cara de torta de la luna (Le Voyage dans la Lune, 1902). La gran depresin del viejo mago recorre la pelcula hasta que es vencida por otro sentimiento, el homenaje al cine como fbrica de sueos. El tercer mensaje est en el scar de Meryl Streep por encarnar a la Thatcher en La Dama de Hierro y en la nominacin de J. Edgar, de Clint Eastwood. En un mundo saturado de informacin, el aprendizaje del pasado para las nuevas generaciones volver a apoyarse, como en la antigedad, en la oralidad y las imgenes de los grandes relatos histricos.

rincndelautor
Mariella Balbi

El Gobierno, querindolo o no, financia (los gobernadores reciben dinero) la hostilidad y el desgobierno en la conflictiva Tocache
nacionalismo en el Parlamento. Una fina cortesa de los contribuyentes totalmente involuntaria. El alcantarillado de Tocache tiene un presupuesto de 42 millones de soles. El alcalde anterior dej un foradito y no pag lo que deba. En su desesperacin, De la Cruz pide una condonacin de deuda. Si Obregn no tuviera la hostilidad poltica que manifiesta, se moveran los gestores parlamentarios para conseguir la condonacin? Presionaran al frgido MEF? Naca la pirinaca. Adems en lugar de alertar a su gobierno, potenciar la labor presidencial, actan desde un criterio reducido y polticamente teido de hostilidad. Donde se necesita desarrollo, progreso, se instala la mezquindad poltica. Por lo que dicen algunos congresistas el Parlamento se maneja como una chacra de quien lo dirige, Daniel Abugatts. Los ciudadanos no queremos que nuestro dinero se use para abonarla y prohijarla. Nuestros morlacos deben ir para que muchos peruanos salgan de la postergacin y tengan luz, colegios, desage. Para que vivamos todos como seres humanos dignos. Quien quiera engordar su ego o su partido que saque de la suya.

Artemio, gestores y Tocache

a captura de Artemio elev previsiblemente el respaldo al presidente Ollanta Humala, enhorabuena por l y por nuestro pas. Florindo Flores (a) Artemio es un hombre sanguinario y sin escrpulos que sembr el terror en el Alto Huallaga, corrompiendo lo que poda y quera. Los alcaldes de la zona eran obligados a colaborar va la extorsin y el amedrentamiento. Hace unos das la alcaldesa de Tocache estuvo en Lima y habl so-

bre su frica realidad. Sin apoyo del Estado, hostilizada por el gobernador que nombr el Ejecutivo, a su vez candidato derrotado en las ltimas elecciones municipales. El Gobierno, querindolo o no, financia (los gobernadores reciben dinero) la hostilidad y el desgobierno en la conflictiva Tocache. La alcaldesa Corina de la Cruz Yupanqui refiere que se pretende arrinconarla. Artemio le pidi polos nuevos para su grupo y colaboracin, De

la Cruz se neg y lo denunci en el 2011. Segn su versin, Nancy Obregn, la cocalera, ex congresista y ex integrante del programa Gestores para el Desarrollo del Congreso de la Repblica, organiz una marcha para amedrentarla. A su vez, la burgomaestre ha sido contactada para colaborar con las huestes de Jos (Quispe Palomino), el jefe senderista del VRAE, confirmando que se desplazan hasta el Alto Huallaga, expandiendo su radio de accin.

La seora Corina es una mujer menuda, decidida, pero vive en constante tensin. Vino a la capital para sacar adelante un proyecto de alcantarillado, servicio del cual carece Tocache. No obstante, se dirigi a Obregn para ver si el programa de gestores del Congreso la apoyaba. Su paisana le dijo que todo se decida polticamente. Remachando aquello que todos sabemos: estos gestores son elegidos a dedo y apuntan a extender el brazo partidario del