UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MEXICO

PROGRAMA DE POSGRADO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS

La Integracin de Amrica Latina entre la Utopa y la Realidad

TESIS
PARAOBTENRELGRADODE MAESTRAENESTUDIOSLATINOAMERICANOS

PRESENTA

Guillermina Yez Bartolano

DIRECTOR DE TESIS: RODRIGO PEZ MONTALBN

Mxico, D.F.

2009

RECONOCIMIENTOS

El presente trabajo es el resultado de un esfuerzo, una necesidad y obligacin de plasmar las ideas adquiridas durante la maestra en Estudios Latinoamericanos en un intento por entender la posicin de Amrica Latina en el siglo XXI, en especial en lo que se denomina integracin. Cuando finalizamos una licenciatura, en el fondo existe un impulso por seguir ms all de los conocimientos generales sobre nuestra regin; si bien elaboramos un trabajo, no nos conformamos y damos un siguiente paso, porqu nuestro continente llamado Amrica Latina es demasiado amplio y complejo. Con frecuencia nos damos cuenta que falta mucho por investigar en lo econmico, poltico-social y cultural que resulta todo un desafo, an para el ms avezado. Al mismo tiempo es un privilegio y una alegra, no exenta de amarguras, ante todo aquello que se conoce. Sabemos que lo que permanece oculto tiene un mayor valor para comprender quienes somos, de dnde venimos y haca donde vamos. Debo aadir que la presente obra es un agradecimiento a todas aquellas personas que colaboran, en forma directa o indirecta, para que una idea encarne en una forma. En primer lugar, agradezco a nuestra Alma Mater, la Universidad Autnoma de Mxico, por otorgarme una beca para poder conocer un poco ms de cerca a Amrica Latina. La oportunidad de poder viajar a Argentina fue un hecho extraordinario por tres motivos: el primero, dejando de lado, lo interesante de los lugares, la posibilidad de acceder a la Universidad de Cuyo y tomar cursos sobre la historia del pas; dos, tomar notas en fuentes directas, en este caso peridicos y entregar un trabajo a mi tutor, el Dr. Claudio Maz, quien amablemente me oriento durante mi estancia de investigacin, y tres estas notas fueron utilizadas en la ltima parte de la tesis. De manera especial doy gracias a mis padresquienes me extraaron mucho, lo mismo que yo durante la estancia de investigacin.en el mismo sentido incluyo al Dr. Claudio Maz por facilidades otorgadas para elaborar mi tarea Al Dr. Lucio por el compromiso y el inters por todos los alumnos

A la Mtra. Susana Mendoza y al Dr. Mario Magalln en cuanto a las observaciones y comentarios respectivos Finalmente es indispensable citar al Dr. Rodrigo Pez Montalbn porqu bajo su tutora, tambin me permiti participar en el proyecto denominado Races y Futuro de la Integracin Latinoamericana, dando por resultado la publicacin de un primer tomo, en el ao 2008 y el cual lleva por ttulo La Integracin Latinoamericana Organismos y Acuerdo (1948-2008). Por todo lo anterior no es ocioso de nuevo dar gracias a cada uno y en colectivo.

INDICE INTRODUCCION ANTECEDENTES CAPTULO I PRIMEROS ACUERDOS PARA LA INTEGRACION ECONOMICA DE AMERICA LATINA 1. Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio ALALC 2. Pacto Andino 3. Nuevos Tratados; Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI 4. Comunidad Andina de Naciones 5. Mercado Comn del Sur MERCOSUR 20 27 29 32 33 4 10

CAPTULO II DESPLAZAMIENTO DE IDEAS DE UNIDAD Y PROFUNDIZACIN DEL SUBDESARROLLO 1970-1980 1. Crisis econmica mundial de los aos 70 2. Periodo de recesin de los aos 80 3. Imposicin del neoliberalismo 4. Consecuencias de las diez lneas del Consenso de Washington 35 37 39 47

CAPTULO III LA INTEGRACIN Y DESINTEGRACIN DE AMERICA LATINA ANTE LA GLOBALIZACIN 1. Un nuevo modelo global 2. Integracin de la pobreza 3. Un futuro para Amrica Latina bajo esquema global? 55 61 62

CAPTULO IV MERCOSUR CONTRA ALCA 1. Un nuevo periodo histrico; ascenso del regionalismo 2. Asociacin del Libre Comercio para las Amricas ALCA 3. Creacin del MERCOSUR 4. Derrota del ALCA 68 72 74 85

CAPTULO V EL AO 2000 O EL SIGLO DE LA PATRIA GRANDE ACTORES QUE CONSTRUYEN LA INTEGRACIN 1. Cumbres Sudamericanas 2. Gobiernos de Izquierda 3. Movimientos Sociales 89 95 102

CAPTULO VI ALTERNATIVAS DE INTEGRACIN: MODELOS DE ACUERDO A LA REALIDAD LATINOAMERICANA 1. Alternativa Bolivariana para las Amricas ALBA 2. Tratado de Comercio de los Pueblos TCP 3. La Comunidad Sudamericana de Naciones o Unin de Naciones Sudamericanas 113 115 117

CONCLUSIONES ANEXOS I. II. III. IV. Tratado para la Constitucin de un Mercado Comn Tratado del ALBA Tratado de Comercio de los Pueblos Declaracin del Cuzco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones (2004) V. VI. Declaracin de Ayacucho (2004) Tratado Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas (2008)

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BIBLIOGRAFIA

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LA INTEGRACIN DE AMRICA LATINA ENTRE LA UTOPA Y LA REALIDAD INTRODUCCIN Amrica Latina puede ser abordada desde muchas perspectivas y actores, sea en lo econmico, poltico-social y cultural; sin embargo, existe la sensacin de algo inconcluso, esto es, por que el tema de la integracin, es un problema terico complejo que puede ser tratado desde diversos ngulos.

En cuanto a mi posicin, como mexicana, tendiendo a una perspectiva latinoamericana, considero que mi trabajo es una pequea contribucin a la reflexin de Amrica Latina, por ello me dedico a retomar elementos que conforman la integracin desde el siglo XIX hasta llegar al siglo XXI.

Al realizar una revisin histrica, en el marco de la investigacin, existen fuentes documentales en donde se exige la unidad de Amrica Latina en la prctica es difcil encontrarla. De ah el lado utpico de la integracin, el concepto remite a algo por realizarse, pero permanece en el intento; sin embargo, sostengo que la integracin slo ha sido postergada y para lograrla han trabajado gran cantidad de sujetos: polticos, filsofos, intelectuales, socilogos, presidentes, msicos, poetas entre muchos otros.

Posterior a la etapa de Independencia de los pases latinoamericanos hubo esfuerzos por concretar uniones de pases. Proyectos impulsados por Simn Bolvar tuvieron una vida efmera, porqu las condiciones internas o externas de los pases fueron un obstculo para concretar los planes de manera permanente.

El deseo de unidad de Bolvar est enmarcado en la particular manera de ser de los pases de Amrica y la importancia econmica que como bloque podran desempear en el futuro. A juicio de Bolvar los pases latinos, no son ni cmo los Estados Unidos, ni como Europa. El recelo del venezolano es sobre todo una actitud de defensa ante el despunte de los Estados Unidos con intencin expansionista, y prxima a ocupar la vacante dejada por Espaa. La debilidad de las repblicas recin independizadas, sera un factor para el acoso, y amenazas de invasin de los pases centrales.

La incorporacin tarda de Amrica Latina al sistema capitalista mundial, su introduccin al mundo bajo un sistema de violencia, explotacin y esclavitud, sern clave para entender el subdesarrollo y dependencia, as como el porqu de la pobreza para las mayoras y la colosal transferencia de recursos al exterior en aumento y profundizacin a travs del tiempo.

La idea de integracin con enfoque bolivariano va a marchar paralelamente a la propuesta que Estados Unidos tiene desde su fundacin, la premisa de su desarrollo econmico contiene el libre comercio interno, al exterior tiene la intencin de en un futuro convertir al hemisferio en un rea de Libre Comercio.

Estados Unidos para desplazar las ideas bolivarianas presenta el panamericanismo, medio por el cual va a intervenir en los asuntos internos de los pases y aunque las ideas de Bolvar parecen quedar enterradas, un espritu de resistencia las alimenta.

Estados Unidos logr imponer su dominio con la transferencia de capitales al continente, en especial despus de la Segunda Guerra Mundial en donde resulta vencedor. Establece todo un andamiaje para controlar la economa alrededor del mundo y as nacen la Organizacin de Naciones Unidas, los organismos financieros internacionales, es decir, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que van a imponer pautas de desarrollo en funcin del modelo capitalista.

No obstante el capitalismo, por su propia naturaleza de acumulacin, sufre de crisis cclicas y quienes ms las padecen son los pases colonizados. En los aos cincuenta y sesenta una ola de rebeldas obligan a las potencias a ceder la libertad a sus colonias. Es necesario acotar la presencia de Rusia como contrapeso al sistema capitalista, pues con el triunfo y la puesta en prctica del comunismo Estados Unidos teme la prdida de control y preponderancia mundial, en especial cuando triunfa la Revolucin Cubana (1959) y las consecuencias de sta en toda Amrica Latina.

En los aos cincuenta de acuerdo al desarrollo del capitalismo mundial, el modelo propuesto para Amrica Latina es concebido por la Comisin Econmica para Amrica Latina

(CEPAL), rgano creado ex profeso por la ONU. La CEPAL tiene un mtodo denominado histrico-estructural, en donde analiza la forma como las instituciones y la estructura productiva heredadas condicionan la dinmica econmica de los pases en desarrollo, y generan comportamientos que son diferentes a los de las naciones ms desarrolladas.

De ah el propsito de incorporar el regionalismo como modelo econmico de sustitucin de importaciones, la solucin a los problemas de Amrica Latina es la industrializacin. Los pases deben dejar de ser slo productores de materias primas y pasar a la etapa en la cual se ampliaran los mercados nacionales. Para impulsar el proceso, el Estado juega un papel rector y protector: debe proteger el comercio exterior, alentar las nuevas industrias. La necesidad de inversin de capital extranjero (empresas transnacionales) lleva al Estado a ser regulador. As surge el concepto de regionalismo cerrado, es decir un crecimiento hacia adentro. Bajo esa concepcin surge en 1960 la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).

Si bien con el ALALC los pases tuvieron tasas de crecimiento positivas, no son suficientes. La CEPAL recomienda profundizar el proceso de industrializacin orientndolo hacia bienes intermedios y de capital, adems dar mayor participacin del capital de empresas extranjeras. A fines de los sesenta la sustitucin de importaciones ya no funciona por problemas internos y por una recesin mundial el ALALC da paso a grupos regionales como el Grupo Andino, el Mercado Comn Centroamericano, etc.

En los aos setentas la CEPAL formula el trmino de regionalismo abierto, un crecimiento al exterior que debido a una creciente interdependencia econmica a nivel regional, impulsado por acuerdos de integracin, busca aumentar la competitividad de los pases de la regin y cimentar una economa internacional ms abierta y transparente. El regionalismo comprende la liberacin comercial intrarregional, la apertura selectiva al exterior, el fortalecimiento institucional y la participacin de actores pblicos y privados en la toma de decisiones, una armonizacin de normas comerciales, regulacin interna, normas laborales y de migracin.

En los aos ochenta la CEPAL examina las limitaciones de la industrializacin y concluye que Amrica Latina debe embarcarse en una nueva industrializacin, sustentada en el progreso tcnico, la competitividad, colocar sus productos en mercados internacionales y as a generar una distribucin ms equitativa del ingreso y de las oportunidades.

Va a denominarse nuevo regionalismo latinoamericano o tambin identificado como regionalismo abierto, al conjunto de iniciativas polticas que aparecen desde finales de los aos ochenta con miras a la creacin o reactivacin de mecanismos de integracin econmica regional en diversas zonas del mundo. El regionalismo abierto fue la teorizacin de un proceso que se vena dando en la realidad de las relaciones econmicas y progresivas de las economas, bajo la predominancia de los modelos neoliberales.

El origen del nuevo regionalismo se debe a la combinacin de factores mundiales y regionales. Dentro de los primeros encontramos: la globalizacin econmica, con una reduccin de las dimensiones espacio temporales, ampliacin del marco geoeconmico, en donde las empresas actan a nivel nacional, regional, transnacional o sper estatal mundial. Los beneficios econmicos a las empresas, lleva a los Estados a medidas de liberacin comercial como la eliminacin del control de capital productivo y financiero, y la desregulacin econmica. Por conviccin poltico-ideolgica, presin de empresas transnacionales o de otros gobiernos, los Estados se convierten en Estados Competitivos.

Otro factor es el fin de la guerra fra que relaja la rigidez ideolgica y diplomtica; las cuestiones militares pierden peso a favor de las econmicas; el nuevo regionalismo es fundamentalmente econmico; surgen nuevos escenarios geopolticos de competencia interestatal, articulados en torno a bloques diferentes a los de guerra fra y las empresas se establecen en espacios a territoriales.

No existen opciones ideolgicas en cuanto a la poltica econmica estatal, la economa de mercado es la norma de organizacin.

De los factores regionales anotamos los siguientes: la disposicin favorable de Estados Unidos al consentir iniciativas regionales, incluso con propuestas, al observar la ampliacin