Salarios e Condicoes de Trabalho em Portugal

SALRIOS E CONDIES DE TRABALHO EM PORTUGAL
CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

DIRECO-GERAL DO EMPREGO E DAS RELAES DE TRABALHO 1. TRABALHADORES MAIS VELHOS: POLTICAS PBLICAS E PRTICAS EMPRESARIAIS DINMICAS DE TRANSFORMAO DAS RELAES LABORAIS EM PORTUGAL ROTAO EMPREGO-FORMAO: A EXPERINCIA PORTUGUESA DE JOBROTATION ESTUDO DE AVALIAO DOS APOIOS CRIAO DO PRPRIO EMPREGO POR DESEMPREGADOS SUBSIDIADOS O IMPACTO DA EDUCAO E FORMAO DE ADULTOS NO DESENVOLVIMENTO VOCACIONAL E DA CIDADANIA A METAMORFOSE DAS BORBOLETAS SALRIOS E CONDIES DE TRABALHO EM PORTUGAL
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CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO N. 06

JOO DIAS (COORD.), MARIA DA CONCEIO CERDEIRA E ILONA KVACS
MTSS/DGERT Lisboa, 2007
Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS)
CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO 6. SALRIOS E CONDIES DE TRABALHO EM PORTUGAL Autoria CEMAPRE Centro de Matemtica Aplicada Previso e Deciso Econmica Joo Dias (Coordenador) Maria da Conceio Cerdeira Ilona Kvacs Primeira edio: Outubro de 2007 Tiragem: 700 exemplares ISBN: 978-972-8312-55-8 Depsito legal: 266308/07 Coordenao Editorial, de Redaco e de Distribuio: Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho (DGERT) Praa de Londres, 2 7., 1049-056 LISBOA Tel.: (+351) 21 844 14 58; Fax: (+351) 21 844 14 66 C. electrnico: dgert@dgert.mtss.gov.pt Pgina WWW: http://www.dgert.mtss.gov.pt Paginao e Produo 5W Comunicao e Marketing Estratgico, Lda. Reservados todos os direitos para a lngua portuguesa, de acordo com a legislao em vigor, por DGERT/MTSS Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho (DGERT) Praa de Londres, 2 7., 1049-056 LISBOA Tel.: (+351) 21 844 14 00; Fax: (+351) 21 844 14 66 C. electrnico: dgert@dgert.mtss.gov.pt Pgina WWW: http://www.dgert.mtss.gov.pt As opinies expressas so da exclusiva responsabilidade dos autores. Data de Edio: Outubro de 2007
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RESUMO
O estudo da relao entre salrios e condies de trabalho encerra em si questes bastante complexas, no mbito das quais possvel considerar, por um lado, a aco dos poderes pblicos, do dilogo social e da negociao colectiva em matria de segurana e sade no trabalho e, por outro lado, os diferentes aspectos de natureza regional, sectorial, empresarial, profissional e individual que contribuem para a explicao das desigualdades salariais. No contexto das teorias sobre a determinao dos salrios, diversos trabalhos de investigao tm sido desenvolvidos com o objectivo de explanar a relao entre a funo salarial e as condies de trabalho com implicaes para a segurana e sade dos trabalhadores. Segundo os estudos que se integram na teoria dos diferenciais salariais compensatrios, os salrios devero incluir uma compensao resultante de determinadas condies de risco, penosidade e insalubridade que caracterizam certos postos de trabalho disponveis na economia. Nesta perspectiva, trabalhadores que ocupassem postos de trabalho com maior risco de acidente receberiam um salrio superior ao dos trabalhadores com as mesmas caractersticas produtivas que ocupassem empregos com menor probabilidade de acidente, por exemplo. No obstante a existncia de um nmero razovel de trabalhos de investigao dedicados a esta temtica, a teoria dos diferenciais salariais compensatrios carece de validao no contexto especfico da realidade portuguesa. Assim sendo, reveste-se de particular importncia o presente estudo, cuja realizao visou colmatar esta lacuna, contribuindo, por um lado, para aprofundar o conhecimento sobre o mercado de trabalho nacional nesta matria e, por outro, para comparar a situao portuguesa com a observada noutros pases, em particular, os da Unio Europeia.
ABSTRACT
The study of the relation between wages and work conditions is a quite complex subject, in which it is possible to consider, on one hand, the intervention of public authorities, social dialogue and collective bargaining concerning safety and health in the workplace and, on the other hand, the different regional, sectoral, business, professional and individual aspects that contribute to explain wage inequalities. In the context of wage determination theories, several works have been produced with the purpose of explaining the relation between the wage function and work conditions with implications for the safety and health of workers. According to the theory of compensating wage differentials, wages should include compensation for risky, painful or unhealthy jobs available in a given economy. For example, in this view, workers with jobs characterized by a high accident incidence rate should earn more than workers whose jobs have similar characteristics but a lower accident incident rate. In spite of the existence of a reasonable amount or research in this area little work has been done concerning the applicability of the theory of compensating differentials to the Portuguese case. Thus, this study is particularly relevant since it contributes to a better understanding of the national labour market on this matter, and it also provides some elements to compare the Portuguese reality with that existing in other countries, in particular those belonging to the European Union.
RSUM
L'tude du rapport entre salaires et conditions de travail contient des sujets tout fait complexes, dans lesquels il est possible de considrer, d'un ct, l'action des pouvoirs publics, du dialogue social et de la ngociation collective en matire de scurit et sant au travail et, d'un autre ct, les diffrents aspects de nature rgionale, sectoriel, professionnel et individuel qui contribuent expliquer les ingalits salariales. Dans le contexte des thories de la dtermination des salaires, plusieurs travaux ont t dvelopp ayant comme objectif l'explication du rapport entre la fonction salariale et les conditions de travail relatives a la scurit et la sant des travailleurs. D'aprs les tudes qui s'intgrent dans la thorie hdonique des salaires, les salaires devraient inclure une compensation cause de certaines conditions de risque, pnibilit ou insalubrit qui caractrisent certains postes de travail disponibles dans l'conomie. Dans cette perspective, un travailleur qui occupe un poste de travail ayant une grande exposition au risque d'accident devrait recevoir un salaire suprieur celui d'un autre travailleur qui occupe un poste avec les mmes caractristiques productives mais avec une plus petite probabilit d'accident, par exemple. Malgr l'existence d'un nombre raisonnable de travaux de recherche consacrs ce thme, la thorie hdonique des salaires manque encore de validation dans le contexte spcifique de la ralit Portugaise. Dans ce sens, la prsente tude est particulirement importante car elle contribue, d'un cot, approfondir la connaissance sur le march du travail national dans cette matire et, d'un autre cot, comparer la situation Portugaise avec la situation observe dans les autres pays, en particulier ceux de l'Union europenne.
NDICE
Introduo 12
Captulo 1 ABORDAGENS RECENTES SOBRE RISCOS PROFISSIONAIS E CONDIES DE TRABALHO 1. Perspectivas e aces sobre as condies do trabalho na dcada de 1970 2. A perspectiva actual 3. O contexto actual das condies de trabalho
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Captulo 2 A REGULAO SOCIAL DAS CONDIES DE TRABALHO 1. 2. 3. 4. 5. Gnese e desenvolvimento da legislao sobre condies de trabalho A instituio do regime da reparao dos acidentes de trabalho O ordenamento laboral corporativo Da reparao preveno O desenvolvimento de uma concepo abrangente e integrada das condies de trabalho 6. A concertao social das polticas pblicas de higiene, sade e segurana no trabalho 6.1. O acordo de 1991 sobre Segurana, Higiene e Sade no Trabalho 6.2. O Acordo de Concertao Estratgica para 1996-99 6.3. O acordo de 2001 sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade
34 35 37 38 39 40 45 48 50 52
Captulo 3 NEGOCIAO COLECTIVA, SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO E COMPENSAES SALARIAIS 1. As convenes e os contedos das convenes sobre segurana, higiene e sade no trabalho de 2001 a 2004 2. As convenes e os contedos das convenes sobre segurana, higiene e sade no trabalho em Janeiro de 2005 3. A negociao de compensaes salariais para as ms condies de trabalho
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57 61 66
Captulo 4 ACIDENTES DE TRABALHO NA UE E EM PORTUGAL 1. A evoluo da sinistralidade na Unio Europeia 2. A sinistralidade em Portugal
67 70 74
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Captulo 5 EMPREGO E REMUNERAES EM PORTUGAL
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Captulo 6 TEORIA E EVIDNCIA EMPRICA DOS DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS
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Captulo 7 ESTIMAO DE DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS EM PORTUGAL EM SITUAES DE RISCO 1. Especificao do modelo economtrico e dados utilizados 2. Estimao do modelo economtrico: principais resultados 2.1. Com as variveis risco por sector de actividade 2.1.1. Varivel ganho sem remunerao extraordinria 2.1.2. Varivel ganho com remunerao extraordinria 2.2. Com as variveis risco por profisso 2.3. Com as variveis risco por sector e profisso 2.4. A dimenso regional na estimao do modelo
91 92 96 96 97 101 103 105 107
Concluses e recomendaes Principais concluses Recomendaes
115 116 120
Anexos Anexo A: Contedos das convenes colectivas sobre segurana, higiene e sade no trabalho Anexo I: Distribuio sectorial dos trabalhadores por conta de outrem, no Continente, em 2003 Anexo II1: Remunerao base, em euros, mdia mensal para os trabalhadores por conta de outrem, no Continente, em 2003 (seces da CAE)
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125 143 179
Bibliografia
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Siglas e acrnimos
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INTRODUO
O desenvolvimento econmico e tecnolgico foi acompanhado ao longo do tempo pela eliminao de muitas tarefas rduas, insalubres ou perigosas. As lutas sociais, a alterao da estrutura do emprego a favor do tercirio, o progresso tcnico e a automatizao de tarefas relacionadas por exemplo com a manipulao de produtos txicos, contriburam grandemente para a melhoria geral das condies de trabalho. Apesar disso, uma percentagem elevada de assalariados continua a estar exposta a ambientes fsicos insalubres (rudo, vibraes, produtos perigosos, calor, frio, etc.) e a postos de trabalho mal concebidos (tarefas montonas e repetitivas, transporte de cargas pesadas e posies de trabalho penosos). Os dados disponibilizados pela Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho (FEMCVT), so nesse sentido bastante reveladores (Parent-Thirion et al., 2007). Dos trabalhadores inquiridos em 2005 nos 27 pases europeus, 72,9% referiram serem afectados no seu trabalho por permanecer de p ou a andar e 62,3% por movimentos repetitivos de mos ou braos. Acrescem s formas tradicionais de dureza e constrangimentos fsico-ambientais ainda existentes, novos desafios e riscos relacionados com a maior complexidade do sistema produtivo e com as transformaes do trabalho, engendradas pela globalizao econmica e novas tecnologias. A presso constante vinda dos clientes, as novas interdependncias no trabalho ligadas a sistemas produtivos cada vez mais integrados, a necessidade da polivalncia e do ajustamento frequente dos tempos de trabalho e da mo-de-obra s flutuaes do mercado, levam intensificao do trabalho e difuso de formas flexveis e precrias de emprego. Ao impor o gesto considerado o mais eficaz, a intensificao do trabalho, bloqueia o processo que permite a cada um realizar-se no trabalho e limita a possibilidade de reconhecimento do seu valor profissional (Bressol, 2004). Quando exacerbada, pode ser geradora de relaes interindividuais patognicas e conduzir a situaes de grande stress com consequncias psicolgicas importantes, em alguns casos gerando mesmo doenas do foro neurolgico. Os benefcios da automatizao e da modernizao do processo produtivo, expressos na eliminao de um conjunto muito vasto de tarefas pouco qualificadas e na emegncia de contedos de trabalho mais complexos e desafiantes, tm, por conseguinte, o reverso da medalha. Colocando no topo dos factores que determinam o ritmo do trabalho as solicitaes externas, cerca de 60% dos trabalhadores que responderam ao inqurito da FEMCVT, referiram trabalhar num nvel muito elevado de intensidade do tempo de trabalho; 46% num nvel muito elevado de intensidade em trs quartos ou mais do tempo de trabalho; e 62% estarem sujeitos a cadncias elevadas (Parent-Thirion et al., 2007). As preocupaes com as condies de trabalho, em particular as que se caracterizam por situaes de extrema penosidade ou que decorrem em ambientes de insalubridade e de perigo para a sade e vida humanas, no so recentes. J no incio do sculo XIX se legislou, na Inglaterra, no sentido de impedir as crianas de trabalhar mais de 12 horas por dia. Na mesma altura, leis proteccionistas semelhantes foram criadas em Frana e em 1891 em Portugal.
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Nas ltimas dcadas, a interveno pblica e privada neste domnio tem-se acentuado de forma significativa. s preocupaes e aces correctivas dos empregadores e dos trabalhadores tem-se juntado a interveno abrangente dos poderes pblicos, atravs de legislao prpria no mbito das condies de trabalho (em particular as que se referem higiene, segurana e sade) e da criao de organismos de interveno nesta rea, nomeadamente nos domnios da preveno e controlo. A Conveno n. 155/85, de 16 de Janeiro da OIT e a Directiva-quadro Europeia n. 89/391/CEE, de 12 de Junho de 1989, com as respectivas transposies para a legislao nacional, so duas referncias importantes na mudana de percepo e de preocupaes sobre a sade no trabalho. No caso da Unio Europeia, a recente estratgia proposta pela Comisso para o perodo 2002-2006, relativa higiene e segurana no trabalho, enquadra-se nos objectivos da Cimeira de Lisboa (Conselho Europeu de Maro de 2000), onde a Comunidade se props o objectivo de criar mais e melhores empregos. Como quadro geral, pode dizer-se que, durante o ltimo sculo, ocorreram mudanas positivas muito significativas na rea da segurana, higiene e sade no trabalho, com efeitos benficos na reduo dos acidentes de trabalho. Por exemplo, em relao aos Estados Unidos da Amrica, registou-se um declnio mais ou menos constante da taxa de sinistralidade no trabalho. Em meados dos anos trinta do sculo passado, a taxa de acidentes mortais era de cerca de 40 por 100000 trabalhadores. No incio dos anos 70 esta taxa tinha baixado para 18 e para 8 no incio dos anos 90. Dados mais recentes apontam para uma quebra adicional nos ltimos anos. No seio da Unio Europeia, tem existido alguma dificuldade na comparao dos dados relativos aos acidentes de trabalho dos diversos Estados Membros, colmatada de forma mais satisfatria depois de 1993 com as Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho (EEAT, ou ESAW em ingls). Tambm aqui se tem observado uma quebra global significativa da taxa de sinistralidade, quer em termos de acidentes fatais (com uma reduo de 35% entre 1994 e 2003) quer quanto a acidentes graves mas no fatais (reduo de 25%). Apesar disso, segundo estimativas moderadas da OIT, ocorrem, anualmente, 270 milhes de acidentes de trabalho, existem 60 milhes de casos de doenas profissionais e mais de 2 milhes de pessoas continuam a morrer anualmente tendo como causa acidentes de trabalho ou doenas profissionais. Naturalmente, nem todas as actividades profissionais se caracterizam por idnticas condies de trabalho e de esperar que condies menos atractivas para os trabalhadores sejam acompanhadas por um prmio compensatrio, em termos salariais. Tendo em conta a influncia de muitos outros factores na determinao da funo salarial, qual a importncia, em Portugal, destes diferenciais compensatrios? esta a problemtica central do presente estudo. Objectivos do estudo O desenvolvimento do trabalho responde a uma conjunto de referncias que enquadram a proposta inicial do estudo, desenvolvido em duas fases, por parte da Direco14
-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho (DGERT), do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. As preocupaes que nortearam a elaborao do estudo envolveram, entre outros, os seguintes objectivos: Sistematizao das principais contribuies tericas e trabalhos empricos relevantes sobre a relao entre a funo salarial e as condies de trabalho com implicaes para a segurana e sade dos trabalhadores; Recolha e anlise da informao relevante para a caracterizao da relao entre a funo salarial e as condies de trabalho no contexto especfico da realidade portuguesa, designadamente disposies legais, instrumentos de regulamentao colectiva e estatsticas nos domnios dos salrios e das condies de trabalho; Construo de um modelo de anlise da relao entre a funo salarial e as condies de trabalho no contexto especfico da realidade portuguesa, com considerao pelas diferenas de natureza regional, sectorial, empresarial, profissional ou individual; Determinao emprica da relao entre a funo salarial e as condies de trabalho, atravs de um modelo economtrico que tenha em considerao diferenas de natureza regional, sectorial, empresarial, profissional ou individual; Caracterizao nacional da relao entre a funo salarial e as condies de trabalho, incluindo a anlise das polticas e/ou prticas empresariais em matria de compensao e reduo/preveno de situaes de risco (formao, informao, proteco, etc.); Anlise comparativa da situao nacional nesta matria relativamente a outros pases, em particular, da EU. Para realizar estes objectivos foi seguida a seguinte metodologia: Elaborao do enquadramento conceptual da problemtica com nfase na perspectiva abrangente e integrada das condies de trabalho e principais contribuies tericas e empricas; Anlise do enquadramento institucional da regulao das condies de trabalho e do papel do dilogo, da concertao social e da negociao colectiva no desenvolvimento desse enquadramento; Anlise emprica da evoluo dos acidentes de trabalho em Portugal em comparao com a Unio Europeia recorrendo utilizao de fontes estatsticas nacionais e do Eurostat; Estimao de um modelo economtrico, com o objectivo de determinar o efeito das condies de trabalho de forte perigosidade sobre os salrios, ou seja os diferenciais salariais compensatrios em situaes de risco. Os dados utilizados foram os dos Quadros de Pessoal, para alm dos do emprego, do INE, e dos dados relativos aos acidentes de trabalho, da DGEEP/MTSS.
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Organizao e estrutura do estudo O estudo desenvolve-se em sete captulos, para alm da introduo e das concluses. O primeiro captulo dedicado a uma reflexo terica sobre as abordagens recentes sobre as condies de trabalho. Reagindo a uma abordagem menos abrangente dos riscos profissionais, na ltima dcada imps-se uma abordagem mais integrada ou sistmica sobre as condies de trabalho. Esta perspectiva parte da interaco entre o indivduo e o seu contexto laboral e extra-laboral, reconhecendo a necessidade de agir tanto sobre um, como sobre o outro. Nesta perspectiva integrada, a ateno centra-se na importncia de uma cultura de preveno de acidentes e doenas profissionais e da promoo na sade no trabalho. O quadro normativo no se manteve imune a tais desenvolvimentos. Como se analisa no captulo 2, durante muito tempo a legislao sobre segurana, higiene e sade no trabalho, foi dominado por uma preocupao quase exclusivamente centrada sobre a gesto dos riscos a posteriori, ou seja, para a reparao dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Progressivamente foi-se enriquecendo at se tornar na actualidade num verdadeiro direito de sade no meio do trabalho directamente relacionado com a noo de melhoria das condies de trabalho num sentido abrangente do termo. No caso portugus, o grande salto qualitativo surge por influncia da Conveno 155 da OIT e da Directiva-quadro 89/391/CEE, de 12 de Junho, transpostas para o direito nacional por via da concertao social entre os parceiros sociais. No captulo 3 d-se conta da negociao entre os actores sociais, ao nvel sectorial e de empresa, das questes da segurana, higiene e sade no trabalho e das compensaes salariais neste contexto. No captulo 4 apresentam-se os principais elementos de caracterizao da sinistralidade em Portugal e na Unio Europeia, analisando-se, em particular, a sua estrutura sectorial e a evoluo recente dos acidentes de trabalho. Segue-se uma breve sntese sobre o emprego e remuneraes em Portugal. Uma introduo literatura dos diferenciais salariais compensatrios feita no captulo 6, onde se resumem os elementos de base da teoria e se exemplificam algumas das questes e resultados obtidos nas aplicaes empricas. A aplicao ao caso portugus apresentada no captulo 7, com recurso estimao de um modelo economtrico, visando determinar o efeito das condies de trabalho sobre os salrios. Termina-se com a apresentao das principais concluses e com a formulao de algumas recomendaes decorrentes dos resultados obtidos no estudo. O estudo no seu todo o resultado de um trabalho de discusso e anlise interna da equipa, enriquecida numa primeira fase do estudo pela contribuio do Dr. Ricardo Rodrigues. O trabalho colectivo no inviabiliza alguma individualizao da maior contribuio de Ilona Kovcs no captulo 1, de Maria da Conceio Cerdeira nos captulos 2 e 3 e de Joo Dias nos captulos 4 a 7.
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Agradecimentos A realizao deste estudo no teria sido possvel sem a preciosa colaborao da DGERT e da DGEEP, organismos do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, a quem se agradece as facilidades concedidas e a cedncia dos dados estatsticos necessrios sua realizao.
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ABORDAGENS RECENTES SOBRE RISCOS PROFISSIONAIS E CONDIES DE TRABALHO
As condies de trabalho designam o que envolve a actividade de trabalho. O contedo deste conceito sofreu alteraes, foi abrangendo novas dimenses no contexto da evoluo tecnolgica, socio-econmica e poltica. Na dcada de 70 do sculo passado, a melhoria das condies de trabalho suscitou um grande interesse tanto do poltico como cientfico: foram lanados programas nacionais e internacionais, criaram-se instituies especficas e houve estmulo e apoio investigao. Os estudos e os programas de aco foram realizados sob a luz de novos quadros tericos. No se tratava apenas de estudar e melhorar certos aspectos fsicos e/ou psico-sociais dos postos de trabalho, mas de melhorar a qualidade de vida de trabalho atravs de novas formas de organizao de trabalho e mtodos de gesto participativa. Surgiu uma nova perspectiva, a abordagem sociolgica que colocou as condies de trabalho no contexto global da organizao. Trata-se de um novo paradigma face perspectiva tradicional centrada no indivduo e no posto de trabalho. A abordagem tradicional centra-se no indivduo que trabalha, pondo a nfase mais na responsabilidade individual do que no contexto em que o indivduo trabalha. Foi a perspectiva mais abrangente da anlise sociolgica que permitiu o desenvolvimento da nova abordagem integrada ou sistmica que actualmente fundamenta uma nova estratgia orientada para a promoo da sade e segurana no trabalho dinamizada pela Organizao Internacional do Trabalho.
1. PERSPECTIVAS E ACES SOBRE AS CONDIES DO TRABALHO NA DCADA DE 1970

Devido importncia da nova abordagem terica e das iniciativas para a melhoria das condies de trabalho e da qualidade de vida em geral nos anos 1970, pertinente fazer uma breve anlise sobre a perspectiva e aces desenvolvidas nesta dcada que, nos pases industrialmente mais avanados, foi uma poca muito favorvel ao estudo e melhoria das condies de trabalho. Um conjunto de actividades interligadas indica a existncia de uma mobilizao para a melhoria das condies de trabalho. Entre estas actividades destacam-se as seguintes: lanamento de programas de reforma governamentais, criao de medidas legislativas ambiciosas orientadas para a garantia de segurana, sade e bem-estar dos trabalhadores, criao de instituies e fundos destinados para a melhoria das condies de trabalho, incluso de novos problemas relacionados com as condies de trabalho (higiene e segurana, tempo de trabalho, organizao do trabalho, etc.) na negociao colectiva, promoo da participao dos trabalhadores nas empresas nas decises relativas ao seu trabalho, estmulo e apoio investigao e formao, campanhas de sensibilizao e divulgao. A investigao e as experincias-piloto inspiraram-se em novas perspectivas tericas que privilegiavam a viso sistmica e um mtodo de interveno participativa. Na
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dcada de 70, o clima era favorvel aos programas de reforma social. No por acaso que os programas para a melhoria das condies de vida de trabalho situam as mudanas no trabalho e na empresa na confluncia de factores poltico-ideolgicos a nvel nacional e internacional. Nesta dcada foram criadas instituies nacionais, vocacionadas para a promoo das condies de trabalho, com direces tripartidas compostas por representantes dos empregadores, dos sindicatos e de rgos governamentais e ainda por especialistas independentes. o caso da Alemanha (Bundeszentrum Humanizierung des Arbeitsleben), Frana (Agence National pour l'Amlioration des Conditions de Travail ANACT), Sucia, Blgica, ou ainda dos Pases Baixos. Essas instituies foram estabelecidas para a recolha, anlise e divulgao de informaes, estmulo e realizao de estudos, concepo de projectos pilotos e de programas de investigao, entre outros. Foram disponibilizados fundos especficos para investigao terica e para projectos de aco. Nos EUA o Congresso aprovou a criao do Centro Nacional de Produtividade e de Qualidade de Vida de Trabalho e, alm disso, surgiu um nmero elevado de outros centros e ainda diversos institutos orientados para consultoria. Igualmente foram criadas instituies e programas internacionais. No mbito da ento CEE foi criada a Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho em 1975 em Dublin. A OIT lanou o Programa Internacional para a Melhoria das Condies e do Ambiente de Trabalho (PIACT) em 1976. Nalguns pases, com tradies de dilogo e cooperao entre os parceiros sociais, os sindicatos tiveram e continuam a ter um papel importante na definio dos programas para a melhoria da qualidade de vida no trabalho. Porm, noutros pases com tradies de falta de dilogo e com relaes laborais conflituais, os sindicatos manifestaram indiferena face s medidas para a melhoria de qualidade de vida de trabalho encarando-as como ameaa para o seu papel de representante dos interesses dos trabalhadores. Alm disso, o apelo cooperao entre empregadores e empregados que era uma das caractersticas essenciais dos programas, no foi aceite por parte dos sindicatos que de uma posio de classe recusaram assumir responsabilidades em questes consideradas como sendo da inteira responsabilidade dos empregadores. Os numerosos estudos realizados, nesta altura, sobre as experincias relativas melhoria da qualidade de vida no trabalho evidenciam a articulao dos objectivos sociais e econmicos prosseguidos. Entre os objectivos econmicos ressaltam os seguintes: aumento do nvel da produtividade, melhoria da qualidade e reduo de desperdcios, diminuio da taxa de rotatividade e do absentismo e maior flexibilidade operacional. Quanto aos objectivos sociais podemos sublinhar os seguintes: promoo da variedade e do interesse das tarefas e do significado do trabalho; aumento do nvel da autonomia e da responsabilidade dos trabalhadores; incremento da participao nas decises; garantia de perspectivas de aprendizagem e progresso profissional. O conceito qualidade de vida no trabalho exprime o alargamento do conceito de condies de trabalho das condies fsicas e do clima social para aspectos relaciona20
dos com a organizao do trabalho, tais como o contedo do trabalho, a formao, a participao, a comunicao, etc. Os programas de melhoria da qualidade de vida no trabalho desenvolvidos nos EUA, desde os finais de 1960, visavam a melhoria simultnea da qualidade de vida no trabalho e da produtividade atravs de um conjunto de mudanas no contexto de trabalho, com particular nfase no envolvimento dos trabalhadores nas decises, enriquecimento do trabalho individual, trabalho organizado em grupos autnomos, sistema de remunerao inovador e ambiente de trabalho seguro e saudvel (Huse, Cummings, 1985). No entanto, no houve uma nica orientao, mas existiram vrias correntes: umas orientadas para alteraes estruturais (mudanas hierrquicas e funcionais, organizao do trabalho, etc.), outras para alteraes no ambiente de trabalho (condies de trabalho, sistemas de recompensa, padres de desempenho, etc.), ou ainda para mudanas comportamentais (valores, normas culturais e relaes interpessoais). As correntes mais recentes encontram-se mais orientadas para mudanas sistmicas abrangendo simultaneamente a estrutura, o ambiente de trabalho e a cultura organizacional. Por exemplo, a abordagem "Qualidade de Vida no Trabalho"1, inspirada na perspectiva scio-tcnica e nos mtodos de gesto participativa, visa intervir em todas as dimenses da empresa no sentido de promover a participao dos trabalhadores nas decises, redesenhar os postos de trabalho e toda a organizao do trabalho. Os resultados obtidos pela investigao social permitiram concluir que a falta de motivao, o baixo nvel de produtividade, as altas taxas de absentismo, as relaes conflituais entre os parceiros sociais derivam do baixo nvel de qualidade de vida. De acordo com esta perspectiva, a melhoria da qualidade de vida no trabalho no se limitou melhoria das condies fsicas (segurana e higiene), ou do clima social e das condies psquicas (relaes interpessoais e estilo de liderana), mas abrangeu tambm a organizao do trabalho e as relaes de emprego. Nesta ptica abrangente foram propostas solues como a difuso de novas formas de organizao do trabalho, de novos mtodos de gesto e de formas avanadas de participao (democracia industrial). Por conseguinte, a anlise passou a centrar-se na organizao do trabalho e na participao e no no posto de trabalho e no indivduo como era prpria da abordagem tradicional psico-fisiolgica. Na perspectiva tradicional a nfase est na anlise das consequncias pessoais dos aspectos fisiolgicos e psicolgicos das condies de trabalho e na procura de uma melhor satisfao das necessidades pessoais no trabalho com o objectivo de obter melhor desempenho dos indivduos. Entre os principais aspectos analisados e avaliados na ptica das performances individuais podemos salientar os seguintes: ambiente fsico do trabalho (temperatura, iluminao, rudo, etc.), carga fsica e mental (fadiga fsica e mental), recompensas (salrios e regalias), segurana fsica (riscos de acidentes) e higiene no trabalho (risco de danos causados por produtos txicos, gases, fumos, poeiras, etc.)2.
1
Cf. Davis, L. Cherns, A. (1975): The Quality of Working Life, New York Free Press; Cummings, T. Molloy, E. (1977), Improving Productivity and the Quality of Work Life. New York, Praeger. 2 As condies de trabalho nocivas dizem respeito s condies de trabalho geradoras de acidentes e doenas profissionais.
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desenvolvimento de capacidades humanas (iniciativa, responsabilidade, uso e desenvolvimento de conhecimentos e de qualificao, etc.), integrao social (oportunidades de interaco, comunicao, estilo de liderana, reconhecimento e promoo), defesa dos direitos dos indivduos no trabalho. Do ponto de vista da anlise dos diversos aspectos privilegia-se um procedimento quantitativo e o aperfeioamento das tcnicas de recolha de informao e de interveno (tecnologias sociais). Quanto interveno, utilizam-se sobretudo programas de formao para gestores (interveno na esfera cognitiva), tcnicas psico-sociolgicas (interveno na esfera emocional), enriquecimento individual de tarefas e a gesto por objectivos (interveno na organizao do trabalho). As diferentes abordagens sobre as condies de trabalho tm por base concepes diferentes sobre o indivduo no trabalho e sobre a organizao. A perspectiva sociolgica considera que as condies de trabalho englobam tudo aquilo que envolve o trabalho, define a realizao das tarefas e determina a sade de quem as realiza. As condies de trabalho constituem um fenmeno social. Assim, a perspectiva sociolgica desnaturaliza as condies de trabalho, como escrevem Castillo e Prieto (1983): no natural que as condies de trabalho sejam ruidosas, ou fisicamente pesadas ou psiquicamente tensas. O rudo, a carga fsica ou a tenso psquica originados num posto de trabalho so o que so porque assim o exigem os diversos componentes que definem este posto. (:..) Sempre existe outro modo de trabalhar e de produzir o mesmo (Castillo, Prieto, 1983: 265). Trata-se, por conseguinte de um conjunto de variveis tais como o ambiente fsico (iluminao, temperatura, rudo, vibraes, horrios, etc.), a carga fsica (posturas, gestos e cadncias impostas pelas mquinas, esforo fsico exigido, etc.), a carga mental (presso do tempo e o modo de remunerao, encadeamento das tarefas, ateno requerida, complexidade das tarefas velocidade das operaes, durao de ciclos, etc.), as varveis psico-sociolgicas (iniciativa e controle do trabalho, possibilidade de regulao e interveno em caso de acidentes, nvel de formao requerida e aprendizagem no trabalho, comunicao ou seja, a possibilidade de falar com colegas e chefias, estabilidade das equipas de trabalho, formas de participao, remunerao, etc.) e ainda a varivel tempo de trabalho (horrios praticados), (Guelaud, 1975; Montmollin, 1981; Castillo e Prieto, 1983). O risco de acidentes no uma condio do trabalho, mas constitui uma consequncia de um conjunto de factores das condies de trabalho dependentes das opes tecnolgicas e organizacionais. Os estudos inspirados na perspectiva scio-tcnica (Emery-Thorsrud, 1976; Thorsrud, 1975, 1984, Orstman, 1986) partem da ideia da interaco entre o subsistema social (indivduos e suas relaes na situao de trabalho) com o subsistema tcnico (tarefas, equipamento, instrumentos, etc.). Por conseguinte, qualquer alterao num provoca alteraes no outro. As tentativas para melhorar os resultados decorrentes do aperfeioamento do sistema tcnico acabam frequentemente por malograr-se devido ignorncia do sistema social. Partindo da interaco entre o sistema tcnico e o sistema social, esta abordagem presta ateno aos mais diversos aspectos do contexto de trabalho numa perspectiva integrada, tais como: a estrutura organizacional, a organizao
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do trabalho, o sistema de informao-comunicao, a promoo profissional, os aspectos relacionados com a poltica e gesto dos recursos humanos (seleco, formao, sistema de recompenses) e as condies fsicas do trabalho (layout, equipamento e operaes). As intervenes inspiradas nesta perspectiva integrada procuravam agir sobre estes diversos aspectos com base em princpios consensualmente estabelecidos pelas diversas partes envolvidas. Entre os meios privilegiados para a melhoria das condies de trabalho podemos salientar a criao de grupos semi-autnomos de trabalho e a promoo da gesto participativa (opo organizacional). A abordagem scio-econmica foi desenvolvida em Frana nos anos 70, pelos investigadores (Henri Savall3, Philippe Hermel, Grard Labaume, entre outros) do I.S.E.O.R. (Institut de Socio-Economie des Entreprises et des Organisations). A empresa considerada como um conjunto complexo que compreende vrias estruturas (fsicas, tecnolgicas, organizacionais, demogrficas e mentais) em interaco com vrios tipos de comportamento humano (individual, de grupo de actividade, categorias, de grupos de presso, colectivo). Desta interaco resulta o funcionamento da empresa que frequentemente disfuncional. O disfuncionamento diz respeito s condies de trabalho, organizao do trabalho, gesto do tempo, comunicao-coordenao-concertao, formao e estratgia. A expresso financeira destes disfuncionamentos so os custos ocultos que compreendem os sobressalrios, os tempos de regulao (remunerao do tempo afectado pela correco dos disfuncionamentos), o sobreconsumo (de energia, material, etc.) e os custos de no-produo ou perda de receita de produo (ocasies perdidas para vender produtos). Os acidentes de trabalho, tal como o absentismo ou a rotao pessoal so indicadores do disfuncionamento da empresa envolvendo custos ocultos referentes substituio dos trabalhadores, custos administrativos, custos de perda de produo e de reduo da produtividade, etc. Os custos ocultos ao diminurem a performance econmica da empresa, no so postos em evidncia pelo sistema de informao tradicional (contabilidade analtica e geral, balanos, oramentos, contas de resultados, etc.). A principal preocupao da abordagem scio-econmica consiste precisamente em detectar os custos ocultos provenientes das estruturas ou condies de vida no trabalho (condies de trabalho no sentido estrito espao, nvel de rudos, carga fsica e mental, etc. o contedo de trabalho e a organizao do trabalho) e propor uma nova organizao do trabalho com vista melhoria da "performance scio-econmica" da empresa. Uma outra abordagem sociolgica influente a abordagem estratgica e cultural para alm dos aspectos estruturais toma em considerao os interesses e estratgias dos indivduos e dos grupos, bem como os aspectos culturais. Nesta perspectiva, a organizao um construdo social pluridimensional composta de estruturas internas e externas, de relaes de poder e de interaces estratgicas, de identidades culturais e de projectos de aco dos diversos actores sociais. O que importa para o sistema social no a comunidade de valores, o conformismo, mas a produo, articulao e negociao das condies de coexistncia das diferenas (Sainsaulieu, 1987). As
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Cf. Savall, Henry (1979) : Reconstruir l'entreprise: une analyse socio-conomique des conditions de travail, Paris, Dunod.
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condies de trabalho so entendidas como situaes de trabalho inseridas no contexto global da organizao que modela a vida no trabalho. Assim, a anlise torna-se ainda mais ampla relacionando as condies de trabalho com as estruturas tcnico-econmicas, scio-organizacionais (funcionamento formal); relaes sociais de trabalho e estratgias da decorrentes, (relaes de poder), modelos culturais e relaes laborais (nveis de aco, negociao e participao). A melhoria das condies de trabalho passa pelo desenvolvimento social da empresa (Piotet-Exiga-Sainsaulieu: 1981). O sistema social avaliado de acordo com a realizao dos objectivos econmicos e sociais. Tornar atraente o contedo das tarefas, promover a cooperao, melhorar a comunicao, criar condies para a aprendizagem, participao e auto-organizao a nvel de execuo so os aspectos centrais dos programas de melhoria da qualidade de vida no trabalho. Trata-se de um movimento que visa a promoo de certos valores, tais como a humanizao do trabalho, a democracia industrial, a participao e a cooperao. A experincia relativa Fbrica Kalmar da Volvo na Sucia, construda em 1974, constituiu o primeiro exemplo na Europa da adaptao da tcnica s necessidades humanas e sociais inseridas num novo modelo organizacional baseado nas equipas semi-autnomas. As instalaes, o equipamento, as mquinas foram concebidas para garantir a mxima melhoria nas condies de trabalho, favorecer o trabalho em equipas semi-autnomas, descentralizar a informao, permitir a modificao do ritmo do trabalho e a livre comunicao e promover a participao4. Estes objectivos foram realizados, sem perdas de eficcia e rendibilidade. Estudos realizados sobre este caso indicam que esta estratgia centrada no factor humano e na organizao resultou no apenas na melhoria da qualidade de vida no trabalho e na maior satisfao no trabalho, como ainda, numa maior produtividade, flexibilidade e qualidade (Orstman, 1986). Foi precisamente essa a razo da crescente influncia e divulgao da organizao do trabalho assente em grupos autnomos de trabalho. Desde a dcada de 1980 e tambm actualmente, a crise econmica, o aumento do desemprego e o poder de negociao enfraquecido dos sindicatos, explicam que o interesse se centra, antes de tudo, na sobrevivncia e na competitividade das empresas. Por sua vez, as reivindicaes sindicais orientam-se mais para questes ligadas segurana no emprego e aos salrios do que para melhorias qualitativas nas condies de trabalho. Desde a dcada de 1990 e, sobretudo, actualmente as empresas mostram uma maior abertura para introduzir novas formas de organizao do trabalho e estimular a participao. Actualmente, a renovao organizacional est na ordem do dia, porque entendida como um dos meios essenciais para a sobrevivncia e melhoria da competitividade das empresas no contexto de concorrncia intensificada de mercados globais. Num contexto de forte competio em mercados globais, as empresas tm de melhorar simultaneamente a produtividade e a qualidade dos seus produtos, reduzir os custos
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Cf.: Thorsrud, Einar (1975), La dmocratisation du travail et le processus de transformation de l'organisation, Sociologie du Travail (3): 238-265; Emery, F.E. E Thorsrud, E. (1976), Democracy at Work, Leiden, Martinus Nijhoff, SSD; Orstman, Oscar (1984), Mudar o Trabalho As Experincias, os Mtodos, as Condies de Experimentao Social, Lisboa, Fund. Calouste Gulbenkian.
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e, ao mesmo tempo, adaptar-se rapidamente ao mercado incerto e variado. A resposta a estas exigncias passa por estruturas mais inovadoras e flexveis, assentes na excelncia de competncia e no primado da confiana, bem como na maior participao dos trabalhadores (Comisso Europeia, 1997). Neste contexto, a preocupao com as condies de trabalho perdeu o seu carcter predominantemente ideolgico e poltico e passou a ter um carcter fundamentalmente econmico. Melhora-se o contedo do trabalho, promove-se a qualificao polivalente, envolvem-se os trabalhadores nas decises, procura-se a cooperao, entre outros, no com objectivos de humanizao e democratizao como na dcada de 70, mas por razes econmicas com o objectivo de melhorar a competitividade. Trabalho enriquecido, autonomia, criatividade, participao so encarados como instrumentos para melhorar a produtividade, a qualidade, a flexibilidade da produo e a capacidade de inovao das empresas. As condies de trabalho seguras e saudveis so entendidas como factores de performance para a economia e para as empresas, uma vez que os acidentes e as doenas implicam custos ligados perda de capacidade produtiva, aos pagamentos compensatrios e custos do sistema de sade, entre outros.
2. A PERSPECTIVA ACTUAL
Na ltima dcada, em vez da abordagem simplista dos riscos profissionais, tende a ser divulgada uma abordagem integrada ou sistmica sobre as condies de trabalho. O conceito de promoo da sade no trabalho perspectivado numa ptica pluridisciplinar e participativa que parte da interaco entre o indivduo e o seu contexto laboral e extra-laboral, reconhecendo a necessidade de agir tanto sobre um como sobre o outro. Nesta ptica integrada, a ateno centra-se na importncia do desenvolvimento de uma cultura de preveno de acidentes e doenas profissionais e da promoo da sade no trabalho. A OIT, no seu papel de lder na promoo da sade e segurana no trabalho, considera prioritria a criao e manuteno de uma cultura de sade e segurana preventiva, tanto a nvel nacional, como a nvel da empresa, numa perspectiva sistmica (ILO, 2003). Esta abordagem integrada sustenta uma orientao de reparao e de preveno de acidentes e de doenas profissionais numa lgica participativa e da promoo da sade dos trabalhadores tanto a nvel individual como colectivo. Podemos ver a retomada de algumas orientaes centrais j presentes nas abordagens sociolgicas dos anos 1970. Segundo as orientaes da OIT, governos, empregadores e trabalhadores devem participar activamente para garantir condies de trabalho seguras e saudveis atravs de um sistema de direitos definidos, responsabilidades e deveres e no qual o princpio da preveno tem prioridade. Exige-se a formulao de programas nacionais com a participao activa de instituies governamentais, empregadores e trabalhadores, bem como a promoo de uma cultura de preveno nas empresas. A OIT desenvolveu um instrumento inscrito na perspectiva sistmica a ser aplicado a nvel da empresa: ILO-OSH-2001 (ILO Occupational Safety and Health Management Systems, 2001). Na 91. Sesso da OIT em 2003 foi adoptada uma estratgia global para a sade ocupacioCADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO
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nal e segurana no trabalho com o objectivo de promover agendas nacionais e internacionais partindo da ideia central: Decente work is safe work. O trabalho decente um conceito central de referncia lanado pelo Director-Geral da OIT, Juan Somavia, (1999). Este conceito, na sua definio, resume as aspiraes das pessoas em suas vidas de trabalho. Envolve oportunidades para o trabalho produtivo e confere um rendimento justo, segurana no trabalho e proteco social para famlias, melhores perspectivas para o desenvolvimento pessoal e a integrao social, liberdade para que as pessoas expressarem seus interesses, organizem-nos e participem nas decises que afectam suas vidas e igualdade de oportunidade e de tratamento para todas as mulheres e homens. Configura um critrio de desenvolvimento econmico e social por referncia ao qual se podem definir a realidade do emprego, os rendimentos e a proteco social, sem prejuzo das normas sociais e dos direitos dos trabalhadores. Seguindo uma abordagem integrada, a Comisso Europeia adoptou uma nova estratgia europeia para a sade e segurana no trabalho na UE (CE, 2002). Alguns aspectos 0podem ser salientados dessa nova orientao estratgica. Em primeiro lugar a perspectiva global do bem-estar (fsico, moral e social) no trabalho, tomando em considerao as mudanas no trabalho e a emergncia de novos riscos, especialmente de natureza psicossocial. Em segundo lugar, a consolidao de uma cultura de preveno combinando a variedade de instrumentos (legislao, dilogo social, melhores prticas, etc.) e a criao de partenariado entre todos actores relacionados com a segurana e sade no trabalho (poderes pblicos, parceiros sociais, empresas, seguradoras pblicas e privadas). Em terceiro lugar, o reconhecimento de uma poltica social ambiciosa como factor de competitividade. Est subjacente a ideia que as condies de trabalho seguras e saudveis so factores importantes de performance para a economia e para as empresas, uma vez que os acidentes e as doenas implicam perder capacidade produtiva, indemnizaes e custos de segurana social. Esta abordagem integrada apela tambm adopo de comportamentos mais seguros e saudveis, educao e formao. Por conseguinte, os trabalhadores so encarados como sujeitos activos na promoo da sua sade. Nesta ptica, o risco, a sobrecarga fsica e psquica e a insalubridade susceptveis de prejudicar a sade, dependem das condies de exerccio das profisses e, podem ser reduzidas ou eliminadas por via da aplicao das prescries ou normas de segurana e pela criao servios e actividade orientadas para a preveno e melhoria do ambiente fsico e psicossocial do trabalho, bem como por via de opes tecnolgicas e organizacionais. No entanto, os riscos profissionais inerentes a certas actividades implicam compensaes, tais como suplemento remuneratrio, frias suplementares, benefcios de aposentao, etc. Os riscos ocupacionais social e politicamente reconhecidos esto includas em listas internacionais (ILO, List of Occupational Diseases, Recommendation, 2002) e nacionais e so compensados. O trabalho, nestes casos, considerado como principal factor da doena (exposio a substncias perigosas, mquinas ou instrumentos, etc.). De acordo com Lus Graa, em Portugal, a nfase dada pelo Governo e parceiros sociais aos problemas mais tradicionais da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho est
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ligada a uma concepo bastante redutora e simplista da relao trabalho/sade que privilegia mais o enfoque na doena, no acidente, na incapacidade e nos factores de risco (modelo patognico, biomdico) do que propriamente na sade e no bem-estar, no reforo dos factores protectores e potenciadores da sade, na qualidade de vida no trabalho, na participao e responsabilizao dos diferentes stakeholders, na empregabilidade e manuteno da capacidade de trabalho ao longo da vida activa e na inovao scio-organizacional (modelo salutognico, scio-ecolgico). De facto, em Portugal como noutros pases do sul de Europa a preveno centra-se mais no traba-lhador, enquanto que nos pases nrdicos se centra mais no meio envolvente e na organizao do trabalho. Porm, no acordo entre o Governo e os parceiros sociais no domnio especfico da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (1991) e tambm na legislao transparece a nova orientao, como ser analisado no prximo captulo. Todavia, segundo este autor, em Portugal, apesar do acordo histrico sobre a segurana, higiene e sade no trabalho, obtido em 1991 em sede concertao social, continua a prevalecer a lgica (simplista e redutora) da reparao e da preveno dos riscos profissionais sobre a abordagem (integrada, participada, flexvel e custo-efectiva) da promoo da sade dos trabalhadores (Graa, 1999). Os resultados de um inqurito sociolgico realizado s empresas portuguesas pem em evidncia a fraqueza terico-metodolgica de grande parte das iniciativas de sade, realizadas na dcada de 1990. Muitas delas seriam medidas avulsas, que se inserem na gesto corrente das nossas empresas, e que dificilmente podero ser tomadas como expresso de uma poltica de sade no local de trabalho, (I) definida e assumida pela gesto de topo, (II) socialmente concertada, (III) coerente, (IV) baseada na avaliao de necessidades e expectativas de sade dos trabalhadores, (V) divulgada, conhecida e partilhada por todos, (VI) contingencial, flexvel e integrada, e, por fim, (VII) orientada por custos e resultados (Graa, 2004). Uma ptica integrada transparece tambm nos estudos mais recentes da Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e Trabalho. As condies de trabalho so entendidas como resultantes da organizao do trabalho e das escolhas de gesto relativamente s estruturas da organizao do trabalho. As condies de trabalho, por sua vez, condicionam a qualidade do trabalho. Por conseguinte, as condies de trabalho referem as situaes independentes dos indivduos nas quais os indivduos trabalham e as quais comportam riscos e oportunidades para eles. Uma dimenso importante a carga de trabalho. Se os output standards forem muito elevadas, implicam riscos pela elevada carga de trabalho. Um elevado output requerido associado a um baixo controlo por parte do trabalhador (o que mais frequente na indstria) provoca stress ocupacional. A possibilidade e a capacidade de controlo dos trabalhadores sobre o seu trabalho permite, com um nvel adequado de autonomia, resolver os problemas logo quando ocorrem e, por essa via, evitar riscos. Nesta perspectiva, por conseguinte, a alterao da organizao do trabalho pelo empowerment pode reduzir as condies de risco. De acordo com os diversos estudos recentemente realizados no mbito da Fundao Europeia, a tendncia na Europa tem sido a intensificao do trabalho e o aumento de constrangimentos de tempo. A carga de trabalho aumentou, mas nem sempre associada ao aumento do auto-controlo. Estudos realizados nos EUA e no Canad
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apontam no mesmo sentido, indicando que nas equipas de trabalho criadas no mbito de programas de reengenharia os nveis de stress so elevados. A forte presso dos objectivos a realizar e o controlo omnipresente dos membros da equipa uns sobre os outros reduziam ou inviabilizavam os efeitos potencialmente positivos em termos de satisfao com o trabalho e com a participao (Barker, 1993; Godard, 2001). A melhor maneira de realizar uma tarefa, grande objectivo do taylorismo, d lugar ao melhor resultado em menor tempo, grande objectivo dos High Performance Work Systems. Uma outra dimenso refere s condies fsicas, exposio a substncias qumicas e biolgicas que implicam riscos para a sade e podem provocar acidentes. Neste caso, as exigncias so menos complicadas. evidente que por exemplo, o cho molhado ou a manuteno deficiente das mquinas contribuem para aumentar as situaes de risco. O trabalho montono, ou instrumentos e mveis mal concebidos do ponto de vista ergonmico afectam negativamente a sade dos trabalhadores. Os problemas musculares e de coluna (muito frequentes na Europa) podem ser evitados com a reorganizao do trabalho, pelo design de tarefas mais variadas. Uma organizao do trabalho adequada pode permitir detectar as situaes de risco. Isto no quer dizer que o comportamento individual no seja importante na reduo dos riscos. As normas de segurana tm de ser cumpridas pelos indivduos mesmo no contexto de uma organizao do trabalho com reduzido ou nenhum risco. As relaes de emprego (relao entre empregadores e empregados) tambm constituem uma dimenso importante das condies de trabalho. Esta relao envolve o contedo do trabalho, os salrios e outros benefcios, o tempo de trabalho, o tipo de contrato, a formao, as perspectivas de carreira e a participao. Alguns aspectos resultam da negociao colectiva e so condicionadas pelas condies de mercado. Outros aspectos dependem mais do empregador e das polticas de recursos humanos. Nesta perspectiva integrada, a relao entre salrios, organizao do trabalho e condies de trabalho analisada como resultado de polticas de gesto e, ao mesmo tempo, elementos de performance organizacional e de qualidade de vida no trabalho. Segundo os resultados do estudo realizado pela Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e Trabalho a boa articulao entre estratgias, organizao do trabalho e sistema salarial tem efeitos interactivos positivos, tanto sobre a performance da empresa, como sobre a qualidade de vida no trabalho. Todavia, o estudo revelou a falta de relaes consistentes. Por exemplo, as empresas mudam a sua estratgia, mas no as caractersticas da sua organizao do trabalho, nem o seu sistema salarial, conseguindo ter assim, menores efeitos na performance e na qualidade de vida. No entanto, esta perspectiva integrada defende que a estratgia, a organizao do trabalho e o sistema salarial devem estar alinhadas e no podem ser consideradas independentemente (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, 2005). A mudana introduzida em relao a uma varivel considerada independentemente das outras, no produz o efeito esperado. Os indicadores utilizados para o sistema de pagamento dizem respeito ao salrio fixo e ao salrio varivel: salrio de base fixo, pagamento baseados na produtividade, pagamen28
tos baseados na performance global da empresa (esquemas de partilha de lucro), rendimentos provenientes de esquemas de partilha de propriedade, pagamentos baseados na performance do grupo, pagamentos extra por horas extra-ordinrios e por trabalho no fim de semana, compensao por condies de trabalho perigosas, entre outros. Os indicadores da organizao do trabalho utilizados foram os seguintes: diferentes formas de participao, variedade das tarefas e autonomia no trabalho, bem como a presena ou ausncia de trabalho em grupo e rotao de tarefas. No que se refere qualidade de vida, os indicadores incidiram sobre os seguinte aspectos: trabalho sustentvel, satisfao no trabalho, conciliao do trabalho e vida privada, output standard, carga fsica, riscos de sade e problemas de sade (EFULWC, 2005). A perspectiva abrangente transparece tambm no inqurito europeu sobre as condies de trabalho (EWCS) realizado pela Fundao Europeia desde 1991, (o ltimo foi feito em 2005)5. Este inqurito incide sobre diversos aspectos, nomeadamente o tempo de trabalho, os riscos fsicos, a violncia, assdio e discriminao no trabalho, a organizao do trabalho, os efeitos do trabalho na sade, as estruturas de gesto e comunicao, o equilbrio entre a vida profissional e pessoal, a satisfao com as condies de trabalho, sistemas de remunerao. Podem ser salientados alguns resultados. Dos cerca de 26 mil trabalhadores inquiridos em 20056 nos 27 pases europeus (os 25 pases da UE e os dois pases aderentes Bulgria e Romnia7), entre os riscos fsicos que mais afectam os trabalhadores constam os seguintes: permanecer de p ou a andar por longos perodos (72,9%), movimentos repetitivos de mos ou braos (62,3%), posturas dolorosas (45,5%), vibraes (24,2%), barulho intenso (30,1%) temperaturas elevadas (24,9%) temperaturas baixas (22%), fumo de tabaco (19,1%), inalaes de vapores com fumo e poeiras (14,5%) e manipulao de substncias qumicas perigosas (11,2%). No que se refere a Portugal os riscos fsicos maiores tm a ver com longas permanncias a p ou a andar (80%), movimentos repetitivos de mos ou braos (74,2%), posturas dolorosas (57,1%), vibraes (33,3%) e o fumo de tabaco (29,0%). O trabalho tende a tornar-se cada vez mais intensivo. Cerca de 60% dos trabalhadores referiram trabalhar num ritmo muito elevado (em Portugal 51,2 %); e 62% estarem sujeitos a tempos rigorosos (53% em Portugal), tendo referido 30,4% dos trabalhadores no terem tempo suficiente para realizar o seu trabalho (em Portugal 25,1%). O ritmo do trabalho determinado, sobretudo, pelas exigncias directas dos clientes (68% na UE e 65% em Portugal). No que se refere organizao do trabalho ressalta que em Portugal o recurso ajuda dos colegas menor (49%) do que na UE (68%); a rotao de tarefas pouco praticada (28,4% contra 44% da UE) e a formao profissional tambm mais reduzida (15% face 26% na UE).
Parent -Thirion, Agns, H. F. Macias, J. Hurley, G. Vermeylen (2007), Fourth European Working Conditions Survey, Europen Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Dublin. 6 Esta entidade promoveu igualmente inquritos nos pases da EU15 em 1990, 1995 e 2000. 7 O inqurito foi aplicado ainda nos seguintes pases: Crocia, Noruega, Suia e Turquia. Ao todo o inqurito foi aplicado por entrevista directa em 31 pases e a 30 mil trabalhadores.
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As relaes entre trabalho e sade no so naturalmente unvocas nem instantneas. Ainda assim, os dados do inqurito da Fundao Europeia permitem estabelecer um elo de ligao entre as transformaes do trabalho e do emprego e o aumento dos problemas psquicos e do sistema msculo-esqueltico ou o foro osteomuscular: mais de um tero (36%) dos trabalhadores declararam que o trabalho lhes afectava a sade (41% em Portugal), queixando-se 25% de dores dorsais (31% em Portugal), 23% de dores musculares (29% em Portugal) e 23 % de fadiga geral (27% em Portugal), 22% de stress (26% em Portugal), 16% de dores de cabea (24% em Portugal). A maioria dos trabalhadores sente-se bem informada sobre sade e riscos (83% na UE e 84% em Portugal). Porm, a sua participao na mudana da organizao do trabalho mais reduzida (47%), particularmente em Portugal onde a maioria (72%) no consultada. No que se refere violncia: 5% dos trabalhadores na UE referiram ter sido vtimas de alguma forma de violncia que mais elevada nos pases do Norte (Pases Baixos (12%), Frana e Reino Unido (11%) e Irlanda (8%)8. Os nveis de assdio ou intimidao so particularmente elevados na Finlndia (17%) e nos Pases Baixos (12%), em Portugal este valor 3,6%.
3. O CONTEXTO ACTUAL DAS CONDIES DE TRABALHO

O contexto scio-econmico global, regional e nacional tem implicaes no que se refere aos padres de risco. A evoluo demogrfica, as mudanas tecnolgicas, as transformaes da estrutura empresarial, as mudanas no emprego e na organizao do trabalho, as diferenas entre gneros, so alguns dos factores que engendram novos padres de risco e exposio ao risco. Tm de ser tomadas em considerao algumas tendncias, tais como a difuso de novas tecnologias, o envelhecimento da populao, a feminizao do emprego, a crescente diferenciao das formas de emprego e a difuso de formas atpicas ou flexveis de emprego, a flexibilizao da organizao produtiva pelo recurso a outsoursing e aumento da subcontratao, o grande peso das PME e ainda a difuso de novas formas de organizao do trabalho. As doenas emergentes relacionadas com o stress, ansiedade, depresso, violncia no trabalho, assdio e intimidao representam 18% de todos os problemas associados com a sade no trabalho. Estes novos problemas esto relacionados, precisamente, com uma srie de factores como a organizao do trabalho, arranjos de horrios, relaes hierrquicas, cansao relacionado com transportes, grau de aceitao das diferenas tnicas e culturais, entre outros (EC, 2002). Entre estas tendncias de mudana com grandes implicaes nas condies de trabalho merecem ser referidas pela sua relevncias as seguintes: a) A difuso e utilizao das tecnologias de informao: estas conduzem a uma crescente integrao e complexidade dos sistemas de produo, implicando tam8
O valor em Portugal 4%.

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bm uma tendncia para a vulnerabilidade. Essa vulnerabilidade aumenta a eventualidade de ocorrerem erros humanos, ou outro tipo de "erros" imputveis a mquinas ou equipamentos que podem resultar em graves prejuzos para as empresas, caso no haja mecanismos para os detectar com rapidez e eficcia. Da a importncia no apenas dos meios tcnicos de deteco, mas tambm da organizao do trabalho, das qualificaes e competncias e da formao. As novas tecnologias permitem a automatizao de todas as tarefas rotineiras levando reduo do esforo fsico e ao aumento da carga mental. b) A feminizao do mercado de trabalho: devido ao aumento da participao feminina9 no emprego e sua concentrao em certos sectores, tais como sade, educao, comrcio e outros servios. As diferenas de gnero tendem a ganhar maior importncia em termos de riscos e doenas ocupacionais. Os homens correm mais o risco de acidentes de trabalho mortais e no mortais, enquanto que as mulheres tendem a estar mais sujeitas aos riscos ligados aos servios com particular nfase no stress, ansiedade, da a crescente importncia das condies psicossociais. c) As mudanas no mercado de trabalho e nas formas de emprego tm implicaes nas condies de trabalho. H uma tendncia para a diversificao e crescente heterogeneidade das formas de emprego ligada nova organizao da produo na qual as empresas focalizam na actividade central de maior valor acrescentado e recorrem cada vez mais a prticas de externalizao, subcontratao e deslocalizao em relao s actividades rotineiras de baixo valor acrescentado. A focalizao na actividade central leva a uma diferenciao fundamental entre dois tipos de trabalhadores: os trabalhadores nucleares ligados actividade central e os trabalhadores perifricos ou genricos. Os trabalhadores nucleares tm empregos de boa qualidade: so bem pagos, os empregadores esto interessados na sua fixao e tm condies adequadas para o desenvolvimento de novas competncias indispensveis para a realizao da actividade central (Castillo, 1998). Estes trabalhadores, devido ao seu elevado nvel de educao, tm capacidade de reprogramar as suas qualificaes (Castells, 1998). Mas, ao mesmo tempo, a externalizao das restantes actividades implica a difuso de formas de emprego flexveis, frequentemente precrias e, por conseguinte, o forte crescimento do nmero dos trabalhadores perifricos que tm empregos com baixo nvel de qualidade e ms condies de trabalho, podem ser contratados, despedidos, substitudos facilmente por mquinas ou por outras pessoas de outras regies, de acordo com as necessidades de adaptao s flutuaes do mercado. As formas flexveis (ou atpicas) de emprego ganham cada vez mais terreno em detrimento do emprego com um vnculo estvel a tempo integral. O aumento da flexibilidade implica transferir os riscos do empregador para o trabalhador e para o Estado. Os trabalhadores independentes, os trabalhadores das empresas subcontratadas e os trabalhadores das empresas temporrias correm riscos mais elevados em termos de problemas de sade e acidentes do que os trabalhadores permanentes. A medida em que se
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A participao feminina no mercado de trabalho aumento de 49,7% em 1995 para 58,4% em 2006 na UE e de 54,4% para 62% em Portugal.
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difundem estas formas flexveis, frequentemente precrias de emprego, as diferenas nas formas de emprego tendem a ganhar maior importncia em termos de condies de trabalho, riscos e doenas ocupacionais. Esta tendncia implica a crescente heterogeneidade das condies de trabalho, da qualidade do trabalho e dos riscos. Estudos indicam que os trabalhadores com vnculos contratuais instveis e em situaes precrias de em-prego, particularmente nos sectores de construo civil, nos servios de sade e servios sociais, auferem salrios baixos e, ao mesmo tempo correm mais riscos de acidentes e doenas ocupacionais. Horrios prolongados e trabalho nocturno so riscos adicionais. Para as empresas, cada vez mais pressionadas para reduzir os custos, as medidas de preveno dos riscos so encarados como custos a serem reduzidos. d) A nova organizao da produo baseada na descentralizao, fragmentao e disperso geogrfica da produo e sua integrao em redes pelas tecnologias de informao e comunicao tem particular importncia do ponto de vista das condies de trabalho e do risco. Segundo um estudo recentemente realizado por Juan Jos Castillo, a alta taxa de acidentes de trabalho em Espanha est relacionada com a descentralizao da produo, com a fragmentao empresarial e com a subcontratao. Este estudo situa a anlise das condies de trabalho no contexto da nova organizao produtiva. Com a diviso de trabalho entre as empresas centrais (empresas-cabea) e empresas subcontratadas (empresas-mo), transferem-se as ms condies de trabalho e de emprego para as empresas onde se concentram os acidentes e os riscos laborais. Embora, haja maior nmero de acidentes no sector da construo e na metalomecnica, o sector turstico-hoteleiro marcada pela precariedade de emprego generalizada, tambm conhece altas taxas. Mesmo os servios avanados (banca) subcontratam e precarizam. Os dados estatsticos apresentam uma grande concentrao de acidentes em certos grupos etrios jovens de 15 a 19 anos. Este grupo tambm mais atingido pelo trabalho precrio, principalmente na sua forma de contratos de durao determinada. No entanto, de acordo com o autor, os dados estatsticos oficiais so limitados sobre os acidentes, por exclurem os imigrantes ilegais, bem como os trabalhadores independentes. Na organizao da produo em cadeias ou redes de subcontratao, as empresas subcontratadas geograficamente dispersas encontram-se subordinadas s empresas de marca que concentram as funes de planificao, design, venda e marketing. No que se refere produo directa, reina a subcontratao generalizada. difcil saber onde que se produz, porque o local de produo muda sem cessar em funo da procura constante de locais de produo mais baratos. Nestas cadeias o trabalho torna-se invisvel. Quando h acidente, no aparece nas estatsticas da empresa subcontratante que possui frequentemente um sistema de gesto de qualidade total. Os trabalhadores sem uma formao adequada das empresas subcontratadas realizam tarefas nas empresas subcontratantes para as quais no tm formao. As redes volteis dificultam a fiscalizao do cumprimento das normas e do respeito das medidas de preveno de acidentes. Alm disso, a estratgia de desregulao, externalizao e subcontratao reduz a capacidade de negociao e controlo das condies do trabalho por parte dos trabalhadores.
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Eles esto pressionados para aceitarem salrios mais baixos e piores condies de trabalho em nome da no deslocalizao da empresa e da manuteno dos postos de trabalho. Porm, apesar das concesses, a deslocalizao em funo dos mais baixos salrios continua. Este autor chama a ateno para o facto do mesmo produto competitivo pode resultar de lgicas bem diferentes coexistentes na cadeia produtiva: por um lado, a lgica da via alta nas empresas centrais ou de marca implicando altas qualificaes, altos salrios, organizao do trabalho que estimula a participao e respeita a vida e o ambiente e, por outro lado, prevalecendo a lgica da via baixa em outras regies onde se situam as empresas subcontratadas e sempre com o risco da deslocalizao para outras regies com salrios mais baixos, menos exigncias por parte dos trabalhadores e maior liberdade empresarial. E sob esta ameaa permanente vai se promovendo a via baixa de desenvolvimento econmico e social baseada no emprego precrio e ms condies de trabalho (Castillo, 2003).
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A REGULAO SOCIAL DAS CONDIES DE TRABALHO
Sublinhou-se anteriormente que as condies de trabalho so um domnio vasto e complexo, devido tanto multiplicidade de variveis em causa, como instabilidade de algumas dessas variveis, ambas resultantes do prprio trabalho (Jardillier). Sublinhou-se igualmente que a noo de condies de trabalho foi evoluindo ao longo dos tempos, expressando as sucessivas transformaes econmicas e sociais, e, sobretudo, as aspiraes do homem no trabalho. O novo conceito de sade no trabalho tende, ento, a deixar para trs a ideia de um estado de ausncia de doena, para sublinhar a necessidade de se promover um ambiente de bem-estar fsico e psicossocial. O quadro normativo no imune a tais desenvolvimentos. Durante muito tempo dominado por uma preocupao quase exclusiva centrada sobre a gesto dos riscos a posteriori, ou seja, para a reparao dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais, progressivamente foi-se enriquecendo at se tornar na actualidade num verdadeiro direito de sade no meio do trabalho directamente relacionado com a noo de melhoria das condies de trabalho num sentido abrangente do termo. No caso portugus, o grande salto qualitativo surge por influncia da transposio para o direito nacional da Conveno 155 da OIT e da Directiva-quadro 89/391/CEE, de 12 de Junho. Como sublinhado no Livro Branco dos Servios de Preveno das Empresas, a directiva veio estabelecer um conjunto de princpios os Princpios Gerais de Preveno balizadores da preveno de riscos profissionais e definir uma metodologia de materializao da actividade de preveno na empresa, atravs da organizao dos servios de preveno (Comisso do Livro branco, 2001). A filosofia subjacente de que a sade no trabalho passa pela institucionalizao de mecanismos a montante (gesto por antecipao dos riscos), inibidores da deteriorao das condies de trabalho. Os principais marcos legislativos no domnio das condies de trabalho no podem ser dissociados da evoluo histrica das foras produtivas e desenvolvimento das lutas e reivindicaes operrias. Comea-se, pois, este captulo dedicado a sublinhar as principais referncias legislativas sobe as polticas de segurana, higiene e sade no trabalho, por situar o contexto e as condies que levaram emergncia da interveno do Estado na regulao das condies de trabalho. Depois de algumas referncias ao quadro legislativo corporativo, analisam-se as condies particulares da produo normativa recente.
1. GNESE E DESENVOLVIMENTO DA LEGISLAO SOBRE CONDIES DE TRABALHO

A compreenso da existncia de riscos associados ao trabalho e da necessidade e utilidade da sua preveno no so recentes. J na Grcia Antiga, o denominado pai da medicina, Hipcrates, relacionara a poeira das pedras com as doenas respiratrias dos pedreiros e, no final da Idade Mdia, eram relativamente bem conhecidas as doenas e riscos especficos de determinados ofcios (Von Ricchthofen, 2006). A aprendizagem de cada ofcio integrava as respectivas normas de segurana. Todavia, so os processos de industrializao e as consequncias sociais deles emergentes, a denominada questo
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social, a justificar a necessidade dos Estados integrarem na sua funo governativa preocupaes com a proteco da populao trabalhadora. Esta interveno teve o impulso de grandes humanistas que chocados com as condies sub-humanas de vida e de trabalho das classes trabalhadoras (baixos salrios, subalimentao e tempos dirios de trabalho que em muitos casos se prolongavam at s 17 horas) as denunciaram publicamente. Alguns empresrios como Robert Owen tomaram mesmo a iniciativa de dar o exemplo, oferecendo aos seus trabalhadores condies de trabalho, que na poca foram consideradas revolucionrias. A pouco e pouco as massas operrias comeam elas prprias a organizarem-se e a reivindicarem melhores condies de trabalho. Em sua defesa promovem aces colectivas, nomeadamente greves, ainda que durante muito tempo interditas e reprimidas. Embora lentamente, ao longo do sculo XIX, a maioria dos pases ocidentais aprovou legislao que reflecte preocupaes sociais com a sade dos operrios e cria instituies orientadas para a fiscalizao do cumprimento dessa legislao, as inspeces do trabalho. Em 1802, o Parlamento da Gr-Bretanha aprovou uma lei sobre a proteco da sade dos aprendizes (uma reminiscncia do sistema de corporaes medievais) e uma outra em 1819 (Factory Act of 1819) que condicionava, no sector txtil, a 9 anos, a idade mnima de admisso e a jornada de trabalho mxima a nove horas para crianas e adolescentes entre os 9 e os 16 anos. Esta lei foi seguida de outras, que generalizaram s demais indstrias o mesmo regime de proteco (leis de 1867, 1871 e 1878). A Prssia teve em 1839 a sua primeira lei sobre trabalho de menores. A Frana, na sequncia do clebre relatrio do mdico e socilogo Dr. Villerm10, publica igualmente em 1841 uma lei que limitou o trabalho a maiores de 8 anos e estabeleceu uma jornada mxima de trabalho dirio de oito horas para os menores de idade entre 8 e 12 anos e de doze horas para os menores entre 12 e 16 anos. Ainda que apenas aplicada a empresas com mais de vinte operrios e quelas que utilizavam motores mecnicos, esta lei proibia, ainda, o trabalho nocturno (entre as vinte e duas e as 5 horas), o trabalho de menores em empregos perigosos e estabelecia o descanso semanal. Em 1890, representantes de 15 Estados reuniram-se numa conferncia em Berlim para aprovar as primeiras normas internacionais do trabalho e, no final da Primeira Guerra Mundial, surgiu a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), da qual Portugal foi pas fundador, sob a gide do Artigo XIII do Tratado de Versalhes, que ps fim 1. Guerra Mundial. Na sua Constituio, a OIT exigia que todos os Estados-Membros constitussem um sistema de inspeces de trabalho para questes de higiene e segurana no trabalho, com uma funo de natureza pblica, da responsabilidade dos governos. Entre ns, o primeiro diploma legal a preocupar-se com os estabelecimentos insalubres, incmodos e perigosos data de 1855 (Decreto de 27 de Agosto). Contudo, como sublinha Monteiro Fernandes, no assentava na integridade e proteco do trabalhador
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Baseado num inqurito s condies de trabalho nas manufacturas de seda, algodo e l da regio de Rouen, o relatrio intitulado Quadro da situao fsica e moral dos trabalhadores das manufacturas de l, seda e algodo) denunciava prticas de trabalho, inclusivamente de crianas com idades de quatro e cinco anos, de dezasseis e dezassete horas de p, em cada dia, e deste tempo treze horas num compartimento fechado sem quase mudar de lugar ou posio (Pinto, 1996).
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mas sim em preocupaes de sade pblica (Monteiro Fernandes, 2006). Apenas doze anos depois, no Cdigo Civil de 1867, feita a primeira abordagem legislativa do trabalho assalariado, focalizada sobre os tipos predominantes na poca: o servio domstico, o servio salariado e a aprendizagem (Monteiro Fernandes, 2006). A fraqueza e atraso do processo de industrializao justificaro, de algum modo, que apenas em 1891 (Decreto de 14 de Abril) seja publicado o primeiro diploma que vai abrir o ciclo da produo legislativa especfica, declaradamente orientada para a proteco do trabalho assalariado na nova sociedade em emergncia (Monteiro Fernandes, 2006). semelhana do que ocorreu nos outros pases, este diploma regula o trabalho de mulheres e menores, embora apenas para a actividade industrial (idade mnima de admisso, proibio de trabalhos penosos ou perigosos, durao mxima de trabalho, etc.). Ao longo dos anos 90, surgiro outros diplomas legais e regulamentares relacionadas com a restituio da liberdade associativa, ainda que condicionada (Monteiro Fernandes, 2006), com os problemas de segurana e salubridade das condies de trabalho, sem que, todavia, nestes surja sequer esboado um regime especfico de responsabilidade pelos acidentes e doenas profissionais (Monteiro Fernandes, 2006). Como se referir mais frente este vir apenas a ser criado no perodo da 1. Repblica. Um marco importante da legislao laboral ainda no perodo da Monarquia (1907) foi a consagrao expressa do princpio da obrigatoriedade do descanso semanal (pelo menos 24 horas consecutivas) atravs do Decreto de 3 de Agosto.
2. A INSTITUIO DO REGIME DA REPARAO DOS ACIDENTES DE TRABALHO

Com a revoluo republicana e a entrada em vigor da Constituio de 1911, a legislao laboral portuguesa conhece uma fase de grande florescimento, ainda que com baixos nveis de efectividade. Logo no ano da proclamao da Repblica, o Decreto de 6 de Dezembro, revoga o art. 277. do Cdigo Penal, pondo fim perseguio criminal da greve, ao mesmo tempo que consagra o direito greve e ao lock-out. Em 22 de Janeiro de 1915 so publicados diplomas que instituem regimes de durao do trabalho mximos de 10 horas para o comrcio (Lei 2959 e para as empresas industriais com estabelecimentos acima de 5 operrios (Lei 296). O decreto 5616, de 10 de Maio de 1919, altera o regime para 8 horas e semanal de quarenta e oito, para a funo pblica, as actividades industriais e comerciais. J na fase final do perodo republicano, atravs do Decreto 10415, de 27 de Dezembro de 1924, consagrado o reconhecimento das unies e federaes sindicais, uma vez registadas e dispensando autorizao prvia, conferindo-lhes expressamente capacidade jurdica para celebrar contratos colectivos de trabalho. Na rea especfica da segurana cabe destacar a publicao da lei 83, de 24 de Julho de 1913, que institui, pela primeira vez, o princpio da responsabilidade patronal pela reparao dos acidentes de trabalho e, seis anos mais tarde, a generalizao do regime (Decreto 5637, de 10 de Maro de 1919), com a obrigatoriedade do seguro contra acidentes, acompanhada da criao do Instituto Sociais Obrigatrios e da Previdncia Geral, que foi mais tarde substitudo pelo Instituto Nacional de Trabalho e Previdncia
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(1933). Idnticas leis haviam j sido publicadas no final do sculo XIX noutros pases, comeando alguns deles (Lei 25 de Outubro de 1919 em Frana) a alargar o regime da reparao s doenas profissionais.
3. O ORDENAMENTO LABORAL CORPORATIVO

O movimento de 28 Maio 1926 interrompe a dinmica legislativa republicana. O Decreto 13138, de 15 de Fevereiro de 1927, reintroduz a proibio da greve e do lock-out (Monteiro Fernandes, 2006) e, alm deste diploma, at 1933, data em que foram publicadas as disposies que constituram os alicerces jurdicos do sistema corporativo, apenas h a referenciar a publicao de diplomas de aprovao e ratificao das convenes da OIT, sobre matrias que incluem alm da reparao de acidentes e doenas profissionais (D16586, de 9/03/1929), a durao do trabalho na indstria (D 15361, de 3/04/1928), o trabalho nocturno das mulheres e das crianas na indstria (Decretos 20988 e 20992, de 25/11/1931). No cabe aqui desenvolver as concepes doutrinrias do Estado Novo e o seu reflexo na conformao jurdica das relaes de trabalho. Refere-se apenas que as relaes entre trabalhadores e empregadores estavam sujeitos ao princpio da colaborao de classes e que o interesse geral se sobrepunha ao interesse particular dos grupos. Do sistema legislativo que se alicerou nos princpios da Constituio de 1933 e do Estatuto do Trabalho Nacional, importa destacar dois diplomas directamente relacionados com a problemtica em anlise: o DL 24402, de 24 de Agosto de 1934 e a Lei 1942, de 27 de Julho de 1936, que regulou o regime da durao do trabalho que, com alteraes parciais, vigorou at 27 de Setembro de 1971 (data em que foi substitudo pelo DL 409) e a Lei 1942, de 27 de Julho de 1936, que estabelece o regime dos acidentes de trabalho e doenas profissionais. Este diploma foi revogado em 3 de Agosto de 1965 pela L 2127 e Decreto 360/71, de 21 do mesmo ms, o qual s vem a ser substitudo depois do 25 de Abril11. Nas dcadas de 40 e 50 surgem as primeiras experincias de servios mdicos em algumas grandes empresas e publicada legislao relativa segurana do trabalho (1958), que acompanhada de uma campanha nacional de sensibilizao para a preveno de acidentes de trabalho nesta actividade. Em 1959 atribuda negociao colectiva o papel de regular a constituio de comisses de higiene e segurana do trabalho nas empresas com o objectivo de enquadrar a participao dos trabalhadores neste domnio12.
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Monteiro Fernandes, 2006, pp. 37/38. Alm destes diplomas, o autor identifica mais trs como tendo constitudo a base do regime legal corporativo: a) DL 23870, de 18 de Maio de 1934, que acrescenta ao Decreto 13138, de 15 de Fevereiro de 1927, a punio da greve e do lock-out (apenas vir a ser revogado com o 25 de Abril de 1974); b) Lei 1952, de 10 de Maro de 1937, primeiro regime jurdico especfico do contrato individual do trabalho (foi substituda pelo DL 47032, de 27 de Maio de 1966, substitudo depois pelo DL 49408 de 24 de Novembro de 1969, ainda parcialmente em vigor); c) DL 36173, de 6 de Maro de 1947, regime jurdico da contratao colectiva que perdurou, com alteraes, at 28 de Agosto de 1969, data em que substitudo pelo DL 49212, que vigorar at 1976. 12 Comisso do Livro Branco, 2001 (p. 14).
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A influncia da transformao das estruturas econmicas e sociais nacionais por efeito da adeso de Portugal EFTA (Associao Europeia de Comrcio Livre) e do desenvolvimento dos Planos de Fomento, impulsionar novas medidas legislativas a referir mais frente, importando agora sublinhar a criao, em 1961, do Gabinete de Higiene e Segurana no Trabalho e a Caixa Nacional de Seguros e Doenas Profissionais no mbito do Ministrio das Corporaes.
4. DA REPARAO PREVENO
A ideia de preveno est de algum modo presente nas medidas legislativas anteriormente identificadas. Com efeito, a durao excessiva do trabalho percebida como uma das causas maiores das ms condies de trabalho e a sua reduo quer em termos de horas dirias de trabalho, quer atravs da introduo do descanso semanal obrigatrio, teve naturalmente repercusses no negligenciveis na reduo da intensificao do trabalho e, por conseguinte, na melhoria das condies de trabalho. Contudo, numa primeira fase, as abordagens da segurana e sade no trabalho so imbudas de uma filosofia proteccionista do trabalhador e tinham em vista uma preveno correctiva, conducente a diminuir os efeitos dos riscos dos acidentes de trabalho ou de doena profissional. O quadro normativo dominante caracteriza-se, ento, por um conjunto, mais ou menos sistematizado, de normas tendentes fixao de regras de conformidade tcnica dos locais e equipamentos de trabalho, obedecendo a uma configurao de mbito sectorial ou por domnio de risco especfico13. Segundo alguns autores essa concepo vai ao encontro dos princpios inscritos no paradigma tcnico-econmico que, na poca, inspiravam os modelos de gesto e de organizao das empresas mais avanados, ou seja, o taylorismo e fordismo. De acordo com essa concepo, a vigilncia mdica dos trabalhadores e dos riscos no trabalho pouco ou nada se distingue da conservao e manuteno (programada ou preventiva, correctiva ou reparadora) das mquinas e equipamentos14. Ainda que sem alterar, em profundidade, a filosofia proteccionista do trabalhador tendo em vista uma preveno correctiva, o quadro normativo regista um forte incremento nos anos 70. O impulso foi dado pela Recomendao n. 112 da OIT de 1959, cuja transposio foi feita pelo Decreto-lei n. 47511/67, de 25 de Janeiro, diploma que estabelece o regime de organizao e funcionamento das actividades de segurana e higiene no trabalho. No quadro das crticas s concepes do homem-mquina e 'homem-econmico' iniciadas pela Escola das Relaes Humanas (Elton Mayo e a sua equipa) e continuadas pelas Teorias Comportamentalistas (entre outros, Abraham Maslow, Gouglas Mac Gregor, Frederick Herzberg) por um lado, e, por outro lado, pela prpria Igreja Catlica15 que tinham sido acolhidas na Recomendao da OIT acima referida, o legislador escreve que necessrio chamar para a primeira linha de preo13 14
Comisso do Livro branco, 2001. Graa, Lus (2000). 15 A necessidade de dignificar o trabalho humano encontra expresso nos textos das encclicas papais: Rerum Novarum (1891), Quadragsimo Anno e Mater et Magistra (1961), publicadas, respectivamente por Leo XII, Pio XI e Joo XXIII.
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cupaes a organizao humana do trabalho, como forma de evitar a escravizao do homem mquina. A segurana, preveno e sade de trabalho suscitaro, ainda, outros importantes passos legislativos: o Decreto-lei 43189/60, de 23 de Setembro, que promulga a tabela nacional de incapacidades por acidentes de trabalho e doenas profissionais; o Decreto-lei n. 44308, de 27 de Abril de 1962, que veio a criar e a regulamentar os servios mdicos do trabalho nas indstrias com risco de silicose; o Decreto-lei n. 45160/63 que cria o curso de Medicina do Trabalho no Instituto Ricardo Jorge, com uma especializao do curso de Medicina Sanitria; a Lei n. 2127/71, de 3 de Agosto, que regula o regime jurdico dos acidentes de trabalho e doenas profissionais e insere disposies sobre higiene e segurana; o Decreto-lei n. 49408/69, de 24 de Novembro, que vem a fornecer um conjunto de princpios gerais que a entidade patronal deve obedecer relativamente ao trabalho de menores, nomeadamente a sua segurana, sade e desenvolvimento psquico, fsico, moral, educao e formao; o Decreto-lei n. 409/71, de 27 de Setembro, que no seu art. 34. refere a obrigatoriedade de serem submetidos a exame mdico os trabalhadores de turnos que prestam trabalho nocturno contnuo ou alterado; o decreto 434/73, de 25 de Agosto, que procede reviso da lista de doenas profissionais e que vem a ser revogado pelo Decreto-lei n. 12/80 de 8 de Maio. J posterior ao perodo corporativo importa referir o Decreto-lei n. 2/82, de 5 de Janeiro, que determina a obrigatoriedade da participao de todos os casos de doenas profissionais Caixa Nacional de Seguros e de Doenas Profissionais e a Lei n. 4/84, de 5 de Abril, que define a proteco da segurana e sade no trabalho para trabalhadoras grvidas, purperas ou lactantes.
5. O DESENVOLVIMENTO DE UMA CONCEPO ABRANGENTE E INTEGRADA DAS CONDIES DE TRABALHO

Apesar do impulso legislativo anteriormente sublinhado, quase duas dcadas depois da Revoluo de Abril, mais exactamente, at publicao do Decreto-lei n. 441/91, de 14 de Novembro (regime jurdico da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho) e da lei n. 26/94, de 1 de Fevereiro (regime jurdico da organizao e funcionamento dos servios e actividades de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho), Portugal continuava a no deter verdadeiramente uma estratgia de preveno e muito menos implementado um sistema de segurana, higiene e sade no trabalho. A esse respeito, Bressol (2004) faz notar que convm distinguir trs tipos de preveno, cujo encadeamento e sucesso, no tempo, respondem ao objectivo de intervir o mais possvel a montante, a fim de reduzir ou suprimir os riscos para a sade. A preveno primria que centrada sobre as condies do meio ambiente do trabalho e tem em vista eliminar os riscos e prescrever comportamentos adaptados s possibilidades fsicas e psquicas de cada um; a preveno secundria, que preconiza a despistagem precoce e aces de correco ou de preveno incidindo sobre os factores de riscos no meio do trabalho e, finalmente, a preveno terciria que incide sobre a reparao e a despistagem de massa visando limitar as perdas de sade.
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Fazendo um balano do estado da segurana, higiene e sade no trabalho e, mais particularmente, do domnio da medicina do trabalho, na perspectiva da tripla funo preventiva (preveno clnica, tcnica e social) legalmente consagrada em 1967, Graa refere que sob o discurso da preveno da doena e da proteco da sade, escondia-se uma prtica de medicina do trabalho, fortemente marcada pela dificuldade em melhorar as condies de trabalho (incluindo o contedo e a organizao de trabalho) e, portanto, de actuar ao nvel da preveno primria (eliminao das fontes de risco, adaptao do posto de trabalho, afectao do trabalhador a um posto de trabalho adequado, etc.16. De acordo com a opinio do autor, a medicina do trabalho, praticada nos locais de trabalho, tendia a esgotar-se em exames mdicos pontuais (admisso, despedimento, etc.), destinados a averiguar a sade e a robustez fsica suficiente para o exerccio ou no exerccio de determinados trabalhos. Descurou-se, por conseguinte, a componente tcnica e social da preveno que deveria passar pelo exame dos locais e das condies de trabalho de um lado, e, de um outro lado, pela cooperao com os servios sociais da empresa (por exemplo, cantinas, clubes desportivos) e com a tutela (Inspeco do Trabalho e Autoridade Sanitria). A introduo de legislao inovadora surgir por efeito da influncia de duas fontes externas da maior importncia. A primeira foi a aprovao da Conveno n. 155 da OIT, de 22 de Junho de 1981, sobre segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho. Transposta quatro anos depois (Decreto n. 1/85, de 16 de Janeiro), a conveno da OIT adverte para a necessidade dos estados membros desenvolverem uma poltica coerente de preveno em matria de segurana e sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho, a nvel nacional e a nvel de empresa, como forma de reduzir ao mnimo as causas potenciadoras de riscos inerentes ao ambiente de trabalho. Trata-se, por conseguinte, de uma nova abordagem da sade e da segurana, que, entre ns, vai transparecer na proposta programtica inovadora da UGT, Contrato Social para a Modernizao17, no Acordo Econmico e Social (1990) e no Acordo Especfico para a Segurana e Sade no Trabalho (1991). A segunda influncia exgena fruto da adeso de Portugal UE. A sade no trabalho e mais globalmente o meio ambiente do trabalho sempre estiveram presentes nas preocupaes da UE18. O programa de melhoria das condies de trabalho e das medidas de segurana contempla a harmonizao progressiva das legislaes nacionais. As primeiras medidas traduziram-se por um programa comunitrio de aco para o horizonte temporal de 1978/1982 e de uma directiva-quadro adoptada nesse mbito em 1980 (Directiva 80/1107, de 28 de Novembro) sobre a proteco contra os riscos resultantes da exposio aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos durante o trabalho, seguida de directivas especficas relativas por exemplo ao amianto. Como se depreende estas primeiras medidas focalizam-se na sade fsica dos trabalhadores.
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Graa, Lus (2000), Medicina do Trabalho e Sade dos Trabalhadores. Parte II, htt:/www.ensp.unl.pt/lgraca/textos18.html (acesso 15/12/2005). 17 UGT (1987). 18 Sobre a Estratgia da UE para a Segurana e Sade no Trabalho, consultar Comisso do Livro Branco (2001) p. 21 e seguintes.
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No entanto, com a adopo da Directiva-quadro 89/391/CEE, de 12 de Junho, sobre a organizao a preveno nos locais de trabalho, cria-se pela primeira vez um quadro europeu para a harmonizao no progresso das legislaes nacionais e das prticas visando da proteco da sade dos trabalhadores sobre os locais de trabalho. No seguimento da Conveno n. 155 da OIT, esta directiva inscreve-se numa perspectiva mais global do bem-estar da pessoa e da sade mental. A organizao da preveno nos locais de trabalho, visa assegurar um grau elevado de proteco dos trabalhadores graas no apenas implementao de medidas de preveno conducentes a evitar os acidentes sobre o local de trabalho e as doenas profissionais, mas tambm graas informao, consulta, participao equilibrada e formao dos trabalhadores e dos seus representantes. De carcter horizontal e aplicando-se, indiferentemente, a todos os sectores e ramos da actividade econmica, pblica ou privada, ela prope-se constituir uma componente social do mercado interno, estabelecendo critrios gerais da poltica comunitria e sendo referncia obrigatria para a interpretao das restantes Directivas e das normas nacionais de harmonizao. Essa directiva estabelece uma plataforma comum e inovadora quanto gesto da preveno dos riscos profissionais nos locais de trabalho, onde se evidenciam obrigaes fundamentais para os Estados, os Empregadores e Trabalhadores. No que se refere s obrigaes dos Estados destaca-se a obrigao de adopo de medidas legislativas, regulamentares e administrativas, necessrias efectivao do cumprimento dos princpios da Directiva, nomeadamente, sobre a definio de: capacidades dos profissionais de segurana e sade no trabalho e aptides dos servios externos de preveno. Quanto aos empregadores o essencial das suas obrigaes reside em assegurar a preveno de todos os trabalhadores e a todos os riscos profissionais; desenvolver as actividades preventivas de acordo uma ordem fundamental de princpios gerais de preveno; promover um quadro de participao na empresa para potenciar a aco preventiva e disponibilizar a organizao de meios adequados implementao das medidas de preveno e proteco, de forma integrada no processo produtivo e na gesto da empresa. No que concerne aos trabalhadores a Directiva indica, como obrigaes fundamentais, utilizar correctamente os meios que lhe so colocados disposio na empresa e colaborar com o empregador, os profissionais da preveno e as autoridades pblicas na melhoria das condies de trabalho. Esta Directiva com uma nova matriz de referncia de preveno, constitui a base de vrias directivas especficas (s o seu art. 16. esteve na origem da publicao de mais de uma dzia de directivas) que cobrem numerosos sectores tais como os equipamentos de trabalho, as substncias cancergenas durante o trabalho, a proteco das mulheres grvidas e a proteco contra os riscos resultantes de atmosferas explosivas. Ela encontra expresso no direito nacional atravs no Decreto-lei n. 441/91, de 14 de Novembro, Decreto-lei 133/99, de 21 de Abril, Decreto-lei 110/2000, de 30 de Junho
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(formao de tcnicos de SHST) e Leis 99/2003, de 27 de Agosto e 35/2004, de 29 de Julho, as ltimas dizendo respeito ao Cdigo de Trabalho e sua Regulamentao. No quadro seguinte, apresenta-se o ndice das principais directivas comunitrias transpostas para o direito nacional, com as correspondentes disposies legais de transposio, organizadas de acordo com as matrias abordadas.
QUADRO 1: NDICE DAS DIRECTIVAS COMUNITRIAS E SUA TRANSPOSIO PARA O DIREITO INTERNO ASSUNTO Acidentes Industriais Graves ACTOS COMUNITRIOS LEGISLAO NACIONAL
Directiva 82/501/CEE, de 24 de Junho, relativa aos riscos Decreto-Lei 164/2001, de 23 de Maio de acidentes graves de certas actividades industriais Directiva 87/216/CEE, de 9 de Maro, altera a Directiva Portaria 193/2002, de 4 de Maro 82/501/CEE Directiva 88/60/CEE, de 24 de Novembro, altera a Directiva 82/501/CEE Directiva 90/679/CEE, de 26 de Novembro Directiva 93/88/CE, de 12 de Outubro Directiva 95/30/CE, de 30 de Junho Directiva 2000/54/CE, de 18 de Setembro codificao Directiva 90/394/CEE, de 28 de Junho Directiva 97/42/CE, de 27 de Junho Directiva 1999/38/CE, de 29 de Abril Directiva 2004/37/CE, de 29 de Abril codificao Directiva 91/322/CE, de 29 de Maio Directiva 98/24/CE, de 7 de Abril Directiva 2000/39/CE, de 8 de Junho Directiva 2006/15/CE, da Comisso, de 7 de Fevereiro Directiva 83/477/CEE, de 19 de Setembro Directiva 91/382/CEE, de 25 de Junho Directiva 2003/18/CE, de 27 de Maro Directiva 92/29/CEE, de 31 de Maro Directiva 1999/92/CEE, de 16 de Dezembro Directiva 2004/40, de 29 de Abril Directiva 82/605/CEE, de 28 de Julho revogada pela Directiva 98/24/CE, de 7 de Abril Directiva 78/610/CEE, de 29 de Junho revogada pela Directiva 1999/38/CE, de 29 de Abril Directiva 89/656/CEE, de 30 de Novembro Decreto-Lei 84/97, de 16 de Abril Portaria 405/98, de 11de Julho Portaria 1036/98, de 15 de Dezembro Decreto-Lei 301/2000, de 18 de Novembro
Agentes Biolgicos
Agentes Cancergenos e Mutagnicos Agentes Qumicos
Decreto-Lei 290/2001, de 16 de Novembro
Amianto
Decreto-Lei 284/89, de 24 de Agosto Portaria 1057/89, de 7 de Dezembro Decreto-Lei 389/93, de 20 de Novembro Decreto-Lei 274/95, de 23 de Outubro Portaria 6/97, de 2 de Janeiro Decreto-Lei 236/2003, de 30 de Setembro Em fase de transposio Decreto-Lei 274/89, de 21 de Agosto * ver tambm o Decreto-Lei 290/2001, de 16 de Novembro Decreto-Lei 273/89, de 21 de Agosto revogado a partir de 29 de Abril de 2003, pelo Decreto-Lei 301/2000, de 18 de Novembro Decreto-Lei 348/93, de 1 de Outubro Portaria 988/93, de 6 de Outubro Decreto-Lei 50/2005, de 25 de Fevereiro
Assistncia mdica a bordo dos navios Atmosferas Explosivas Campos Electromagnticos Chumbo Metlico e seus compostos Cloreto de Vinilo Monmero Equipamentos de proteco individual (utilizao) Equipamentos de trabalho (utilizao)
Directiva 89/655/CEE, de 30 de Novembro Directiva 95/63/CEE, de 5 de Dezembro Directiva 2001/45/CE, de 27 de Junho
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ASSUNTO Equipamentos dotados de visor Estaleiros Temporrios ou Mveis Indstrias extractivas a cu aberto ou subterrneas Indstrias extractivas por perfurao Locais de trabalho Movimentao manual de cargas Navios de pesca Proibio de certos agentes especficos e/ou de certas actividades Promoo da melhoria da segurana e sade dos trabalhadores no trabalho
ACTOS COMUNITRIOS Directiva 90/270/CEE, de 29 de Maio Directiva 92/57/CEE, de 24 de Junho
LEGISLAO NACIONAL Decreto-Lei 349/93, de 1 de Outubro Portaria 989/93, de 6 de Outubro Decreto-Lei 273/2003, de 29 de Outubro Portaria 101/96, de 3 de Abril Decreto-Lei 155/95, de 1 de Julho (revogado) Decreto-Lei 324/95, de 29 de Novembro Portaria 198/96, de 4 de Junho Decreto-Lei 324/95, de 29 de Novembro Portaria 197/96, de 4 de Junho Decreto-Lei 347/93, de 1 de Outubro Portaria 987/93, de 6 de Outubro Decreto-Lei 330/93, de 25 de Setembro Decreto-Lei 116/97, de 12 de Maio Portaria 356/98, de 24 de Junho Decreto-Lei 275/91, de 7 de Agosto * ver tambm o Decreto-Lei 290/2001, de 6 de Novembro
Directiva 92/104/CEE, de 3 de Dezembro
Directiva 92/91/CEE, de 3 de Novembro Directiva 89/654/CEE, de 30 de Novembro Directiva 90/269/CEE, de 29 de Maio Directiva 93/103/CE, de 23 de Novembro Directiva 88/364/CEE, de 9 de Junho revogada pela Directiva 98/24/CE, de 7 de Abril
Directiva 89/391/CEE, de 12 de Junho Directiva Quadro Cdigo do Trabalho Lei 35/2004, de 29 de Julho Decreto-Lei 133/99, de 21 de Abril Decreto-Lei 441/91, de 14 de Novembro Decreto-Lei 110/2000, de 30 de Junho * Formao de Tcnicos de SHST Cdigo do Trabalho
Directiva 92/85/CEE, de 19 de Outubro Proteco das trabalhadoras grvidas, purperas ou lactantes Radiaes ionizantes Directiva 77/579/CEE, de 1 de Junho Directiva 79/343/CEE, de 27 de Maro (revogada) Directiva 80/836/CEE, de 15 de Julho (revogada) Directiva 84/466/EURATOM, do Conselho de 15 de Julho Directiva 84/467/EURATOM, de 3 de Setembro (revogada) Directiva 89/618/EURATOM, de 27 de Novembro Directiva 90/641/ CEE, de 4 de Dezembro Directiva 96/29/ EURATOM, de 13 de Maio
Decreto-Lei 140/2005, de 17 de Agosto Decreto-Lei 139/2005, de 17 de Agosto Decreto-Lei 318/2005, de 17 de Agosto Decreto-Lei 180/2002, de 8 de Agosto Decreto-Lei 174/2002, de 25 de Julho Decreto-Lei 167/2002, de 18 de Julho Decreto-Lei 165/2002, de 17 de Julho Decreto Regulamentar 3/92, de 6 de Maro Decreto Regulamentar 9/90, de 19 de Abril Decreto-Lei 348/89, de 12 de Outubro Em fase de transposio Decreto-Lei 182/2006, de 6 de Setembro Decreto-Lei 141/95, de 14 de Junho Portaria 1456-A/95, 11 de Dezembro Decreto-Lei 46/2006, de 24 de Fevereiro
Fonte: DGERT, http://www.dgert.msst.gov.pt
Radiao ptica artificial Rudo Sinalizao de segurana Vibraes
Directiva 2006/25/CE, de 5 de Abril Directiva 2003/10/CE, de 6 de Fevereiro Directiva 77/576/CEE, de 25 de Julho Directiva 92/58/CEE, de 24 de Junho Directiva 2002/44/CE, de 25 de Junho
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Mais recentemente, a partir de uma avaliao pouco positiva do impacto da Directiva-quadro (evidenciado na no diminuio significativa da sinistralidade em alguns sectores e pases e no aumento do stress no trabalho na generalidade dos pases), o Conselho da Unio Europeia define uma nova estratgia comunitria de sade e segurana no trabalho para 2002-2006 (Resoluo 2002/C 161/01, de 3 de Junho de 2002). Essa estratgia refora a necessidade de implementar uma cultura de preveno que passa, por exemplo, pela integrao de princpios fundamentais de preveno ocupacional nos programas educativos e nas actividades de formao profissional contnua. Como forma de serem atingidos os objectivos da nova estratgia a nvel europeu, nacional, regional e das empresas, o Conselho apela para a promoo do intercmbio de informaes sobre boas prticas entre os Estados-Membros, para a integrao da sade e da segurana no trabalho na gesto das empresas e para o reforo do papel dos parceiros sociais a diferentes nveis e a diferentes domnios, dos quais se sublinham os seguintes: transmisso dos princpios fundamentais da estratgia; promoo e divulgao no local de trabalho da correcta aplicao dos princpios relativos preveno dos riscos profissionais; colaborao com as autoridades nacionais e a nvel das empresas no que respeita concepo e aplicao das polticas nacionais dos Estados-Membros; criao de facilidades de acesso formao adequada em matria de sade e de segurana por parte dos membros das respectivas organizaes.
6. A CONCERTAO SOCIAL DAS POLTICAS PBLICAS DE HIGIENE, SADE E SEGURANA NO TRABALHO

Uma inovao do sistema de relaes laborais nos anos 80 foi o desenvolvimento da concertao social entre os parceiros sociais. Desta inovao tm vindo a resultar acordos com impacto na orientao das polticas pblicas e de princpios para a negociao colectiva aos nveis de sector e de empresa, ou seja, para os nveis a que so propostos os consensos vertidos nos textos dos acordos (Dornelas et al., 2006). Numa fase inicial, a poltica de rendimentos, numa ptica de moderao salarial com vista ao cumprimento de metas macroeconmicas, esgota a agenda da negociao entre parceiros sociais, tendo sido concludos acordos para os anos de 1987 e 1988. Contudo, depois da UGT ter denunciado o ltimo acordo (por no comprovao dos seus pressupostos, nomeadamente os referenciais da inflao) e ter falhado a negociao de acordos nos dois anos sequentes, em 1990, assinado um dos acordos mais importantes at hoje realizados, o Acordo Econmico e Social (AES). Balizado pela preocupao de enquadrar e desenvolver a modernizao do pas com vista a garantir uma integrao bem sucedida de Portugal na Unidade Econmica Monetria (UEM) e a melhorar a qualidade de vida e de trabalho da populao, o AES desdobrou-se num conjunto vasto de objectivos e medidas especficas de adaptao
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laboral e social, que inclua compromissos em torno da definio de uma poltica concertada e integrada de higiene, segurana e sade dos trabalhadores. As metas para que apontava aliava a competitividade da empresa por via do aumento da produtividade, com a diminuio da sinistralidade e a neutralizao de factores ambientais prejudiciais sade, incluindo agentes de natureza fsica, qumica e biolgica, passando pela preveno de situaes de dumping social e de inadaptao, marginalizao e discriminao profissional. Em resumo, propunha-se a criao de condies de trabalho seguras e saudveis que impulsionassem a competitividade econmica das empresas e do pas e, ao mesmo tempo, conduzissem realizao profissional dos trabalhadores e a melhorar a sua qualidade de vida. No mbito do AES ficou ainda firmado o compromisso de um maior desenvolvimento da problemtica da segurana, higiene e sade no trabalho no I Trimestre do ano seguinte, o que efectivamente se concretiza. Como se pode observar no ndice dos 18 acordos tripartidos e bipartidos de concertao social negociados at ao momento em que se escreve este texto na Comisso permanente de Concertao Social do CES, as preocupaes com a melhoria das condies de segurana, higiene e sade do trabalho, alm de estarem presentes no Acordo de Concertao Estratgica para 1996-1999, esgotam o contedo de dois acordos: o Acordo de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho de 1991 sado do AES j referido, e o Acordo sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade de 2001.
QUADRO 2: NDICE DOS ACORDOS DE CONCERTAO SOCIAL ANO ACORDO SNTESE DAS MATRIAS ABRANGIDAS Orientaes para as polticas salariais com vista ao limite e controlo da taxa de inflao, tomando como referncia o critrio da inflao 'esperada' e no a inflao 'passada' como era habitual. Idem. Acordo denunciado pela UGT ainda durante a sua vigncia, por no se verificarem os pressupostos do acordo. Contedo muito diversificado e abrangente, orientado por preocupaes de modernizao das polticas de rendimentos, fiscal, econmica, laboral e social, com vista convergncia nominal e real com os pases da CEE. O vasto conjunto de medidas preconizadas so desenvolvidas em 16 anexos, versando um deles sobre higiene, segurana e sade nos locais de trabalho. Definidos dois acordos sectoriais complementares: FP e SHST. Calendarizado no mbito do AES. Aprovao de propostas legislativas sobre 1) o enquadramento da formao profissional e 2) a formao profissional inserida no mercado de trabalho. Calendarizado no mbito do AES. Aprovao do projecto da lei-quadro sobre SHST. Orientaes para as polticas salariais dentro dos objectivos definidos no AES, ou seja, controlo da taxa de inflao. Introduz os ganhos de produtividade mdios como devendo ser tomados como referncia na negociao colectiva. Inscreveu ainda outras matrias de que se destaca a criao de um observatrio do emprego. SUBSCRITORES CIP, CAP, CCP e UGT CIP, CAP, CCP e UGT CIP, CCP e UGT
1987 Recomendao sobre Poltica de Rendimentos para 1987 1988 Acordo sobre Poltica de Rendimentos para 1988 1990 Acordo Econmico e Social 1990
1991 Acordo de Poltica de Formao Profissional 1991 Acordo de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho 1992 Acordo de Poltica de Rendimentos para 1992
CIP, CAP, CCP, UGT e CGTP-IN CIP, CAP, CCP, UGT e CGTP-IN CIP, CAP, CCP e UGT
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ANO
ACORDO
SNTESE DAS MATRIAS ABRANGIDAS Para alm das orientaes em matria de poltica salarial, fiscal e de segurana social, foi retomado o problema da reduo e adaptabilidade do tempo de trabalho acordado no AES.
SUBSCRITORES CIP, CAP, CCP, CTP e UGT
1996 Acordo de Concertao Social de Curto Prazo 1996 Acordo de Concertao Estratgica 1996/1999
CIP, CAP, CCP, Grande amplitude de orientaes polticas para um prazo de 3 anos, com incidncia num leque muito amplo de domnios: polticas activas CTP e UGT de emprego, formao e educao, produtividade, condies de trabalho e participao. No domnio da SHST, o governo e os parceiros comprometeram-se a desenvolver aces, com carcter de prioridade, com vista sua melhoria sustentada, acordando, nesse sentido, medidas que incluem desde a constituio das bases de uma Rede Nacional de Preveno de Riscos Profissionais, como o estabelecimento do sistema de qualificao e certificao dos tcnicos de preveno em exerccio. Definio de grandes linhas de uma estratgia concertada para a melhoria das condies de segurana e sade no trabalho, atravs da adopo de medidas concretas em duas reas especficas fundamentais: 1) Preveno dos riscos profissionais e combate sinistralidade e 2) Melhoria dos servios de SHST. Definio e aprovao de objectivos estratgicos e medidas de poltica com vista modernizao do sistema de emprego portugus, articulando a estratgia europeia do emprego com a estratgia definida pelo plano nacional de emprego, em torno de 3 prioridades principais: 1) combate aos dfices de escolarizao e qualificao; 2) criao de polticas activas integradas de emprego; 3) promoo da qualidade do emprego. CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT
2001 Acordo sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade 2001 Acordo sobre Poltica de Emprego, Mercado de Trabalho, Educao e Formao
CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT
2001 Acordo sobre Modernizao da Proteco Social
CAP, CCP, Concretizao dos princpios da Lei 17/2000, de 8 de Agosto, sobre a CGTP-IN e UGT Lei de Bases da Segurana Social: reformulao da frmula de clculo do subsistema previdencial e desenvolvimento de mecanismos de participao dos parceiros sociais. Idem. Introduo de Limites Opcionais s Contribuies para o Sistema de Repartio para salrios acima 12 vezes a RMMC. CAP, CCP e UGT
2001 Acordo sobre Introduo de Limites Opcionais s Contribuies para o Sistema de Repartio 2005 Acordo Bilateral visando a Dinamizao da Contratao Colectiva 2006 Acordo Bilateral sobre Formao Profissional 2006 Acordo sobre as Linhas Estratgicas de Reforma da Segurana Social 2006 Acordo sobre a Reforma da Segurana Social 2006 Acordo sobre a fixao e evoluo da Remunerao Mnima Garantida 2007 Acordo para a Reforma da Formao Profissional
Compromisso das confederaes no sentido do seu empenhamento na dinamizao da contratao colectiva, enfraquecida em 2004 na sequncia da publicao do Cdigo de Trabalho. Compromisso das confederaes no sentido do seu empenhamento na dinamizao das polticas de formao profissional ao longo da vida. Definio das linhas estratgicas de Reforma da Segurana Social, orientadas pela preocupao da sua sustentabilidade.
CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT
Reforma da SS, levando em conta, entre outras, as seguintes linhas de CIP, CAP, CCP, actuao: factor de sustentabilidade, frmula de clculo das penses; CTP e UGT limitao das penses sociais mais elevadas. Fixao da RMMG para 2007 e sua evoluo gradual, assumindo-se como objectivo atingir o valor de 500 em 20011. Desenvolvimento da formao e da qualificao do emprego atravs de metas definidas na Iniciativa Novas Oportunidades de Emprego e no Programa Operacional Temtico do Potencial Humano. CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT
Fonte: CES Comisso permanente para a Concertao Social.

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6.1. O acordo de 1991 sobre Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

O acordo especfico sobre SHST que vai constituir um programa nacional de preveno de riscos profissionais e de dinamizao de um conjunto de polticas de segurana e sade no trabalho, numa ptica de universalidade, participao e consulta dos trabalhadores, qualidade, certificao e acreditao, retoma as linhas de fora definidas sobre esta matria no AES. Essas linhas de fora so de que a criao, reconverso ou reestruturao das empresas e, em geral, a mudana do tecido empresarial portugus, no quadro da construo do mercado interno constitui oportunidade nica para a implementao de medidas nos domnios da SHST, e as boas condies de trabalho promovem a realizao do trabalhador e o progresso social, objectivos prosseguidos pelo Mercado Interno. Por outras palavras, a melhoria das condies de trabalho articula finalidades de modernizao econmica do pas com preocupao sociais, na convico de que o trabalho executado em boas condies de segurana, higiene e sade beneficia todos: trabalhadores, empresas, o pas e o mercado comunitrio: a) Os trabalhadores, porque reduz os riscos de acidentes e doenas profissionais, atenua as tenses individuais, familiares e de grupo e estimula a criatividade e a motivao, necessrias ao desenvolvimento das qualificaes e de carreiras profissionais qualificantes. b) As empresas, porque diminui os prejuzos derivados de estragos, quebras de produo e de qualidade, ausncias ao trabalho e outros inerentes desorganizao que a prpria sinistralidade evidencia, alm de evitarem a concorrncia desleal baseada na desvalorizao dos recursos humanos, situaes que, a prazo, concorrem para uma degradao econmica e social, porque afectariam, sobretudo, as empresas cumpridoras. c) A economia nacional, porque fixa a mo-de-obra qualificada no nosso mercado de trabalho e estabelece um interface de crescimento harmonioso entre as condies de trabalho e a competitividade. d) O Mercado Interno, porque promove o progresso econmico e a coeso social. O acordo integra quatro vertentes: a preveno dos riscos profissionais; a proteco dos sinistrados, ou seja, a reparao; a reabilitao e o acompanhamento e execuo do Acordo. Cada uma destas vertentes desdobrada em objectivos gerais e especficos com especificao de um grande leque de medidas para a sua execuo. O quadro seguinte sintetiza alguns desses objectivos e medidas, acordadas pelos actores, sobre a preveno dos riscos profissionais.
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QUADRO 3: OBJECTIVOS E MEDIDAS DO ACORDO SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO DE 1991 OBJECTIVOS Incrementar o conhecimento sobre os riscos profissionais e as tcnicas da sua preveno. OBJECTIVOS ESPECFICOS E MEDIDAS Promover a investigao sobre componentes materiais do trabalho, organizao do trabalho, ambiente de trabalho, factores psico-somticos de risco e realidades de carcter sociolgico. Desenvolver aplicaes tcnicas inovadoras de que resulte melhor segurana e sade no trabalho. Desenvolver o conhecimento sobre a caracterizao da sinistralidade e doenas profissionais. Desenvolver um sistema de informao sobre preveno de riscos profissionais. Desenvolver e ajustar o quadro Promover a superao das deficincias e insuficincias do quadro normativo da segurana, higiene e sade no trabalho. de normas jurdicas e tcnicas no mbito da SHST. Promover a divulgao em formas adequadas das normas jurdicas e tcnicas de SHST. Informar, formar e qualificar para a preveno Apoiar a integrao na educao/ensino das crianas em idade escolar obrigatria de temas sobre a promoo e defesa da sade e do ambiente; Integrao da SHST no ensino complementar, de acordo com as reas profissionais e em adequao s matrias curriculares. Incremento da componente de SHST no ensino tcnico-profissional e nos cursos ministrados nas escolas profissionais, de acordo com as sadas profissionais e em adequao s matrias curriculares. Apoiar o desenvolvimento de programas de formao adequadas em funo das carncias e das qualificaes, quer de empresrios quer de trabalhadores. Divulgar as normas de segurana (tcnicas e jurdicas). Desenvolver as condies de prestao do trabalho e melhorar a qualidade e a organizao da preveno nos locais de trabalho. Apoiar a concepo de projectos e dotar os servios operacionais da Administrao do Trabalho dos meios tcnicos necessrios sua interveno no mbito da preveno dos riscos profissionais. Dinamizar condies para a criao de servios de preveno nas empresas. Desenvolver a cooperao institucional no mbito do licenciamento industrial.
Fonte: Baseado no Acordo de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho de 1991.
Deste acordo saiu o projecto de lei-quadro sobre SHST, que serviu de base elaborao do Decreto-lei n. 441/91, de 14 de Novembro, que com alteraes do Decreto-lei n. 133/99, de 21 de Abril, transps, como j se escreveu, a Directiva 89/361/CEE, de 12 de Junho e deu cumprimento integral s obrigaes decorrentes da ratificao da Conveno n. 155 da OIT, sobre Segurana, Sade do Trabalhadores e Ambiente de Trabalho. Alm das negociaes com os parceiros sociais em sede do Conselho Permanente de Concertao Social, o diploma original foi enriquecido pela apreciao em sede do Conselho Nacional de Higiene e Segurana no Trabalho e acolheu parte substancial das propostas formuladas ao projecto aquando da sua discusso pblica na separata n. 2 do BTE. Este diploma, parcialmente revogado pelo Cdigo de Trabalho, entre outros aspectos relevantes, determina o princpio da universalidade, afirmando que todos os trabalhadores tm direito prestao de trabalho em condies de segurana, higiene e de proteco na sade, e o princpio de desenvolvimento equilibrado da componente econmica e da promoo da humanizao do trabalho.
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Destaca-se, ainda, por apresentar um conceito muito abrangente de componentes materiais do trabalho, integrando os locais de trabalho, o ambiente de trabalho, as ferramentas, as mquinas e materiais, as substncias e agentes qumicos, fsicos e biolgicos, os processos de trabalho e a organizao de trabalho19. No seguimento da matriz de referncia, a Directiva 89/391/CEE, o diploma refere como vectores estruturantes e dinamizadores do sistema de preveno de riscos profissionais mais importantes: licenciamento, certificao, normalizao, investigao, formao, informao, consulta e participao, servios tcnicos de preveno e vigilncia da sade e fiscalizao.
6.2. O Acordo de Concertao Estratgica para 1996-99

semelhana do Acordo Econmico e Social de 1990, o agora analisado incorporou uma grande amplitude de orientaes polticas, com incidncia num leque muito diversificado de domnios, para um horizonte temporal de 3 anos. Sobre a problemtica em anlise o Acordo no traz grandes inovaes relativamente ao concertado anteriormente. Importa, contudo, realar dois factos: o primeiro a insero da poltica e do sistema de gesto da SHST no contexto da globalizao e da sociedade de informao e do conhecimento; o segundo a calendarizao da execuo dos objectivos e medidas acordadas, entendendo-se como um sinal de preocupao do atraso de execuo do Acordo anterior. Como se pode observar, das 17 medidas concertadas pelos parceiros sociais, para 11 delas foi previsto o prazo da sua execuo: Dinamizao da aco das organizaes identificadas no mbito daquela Rede, em especial nos domnios da Formao e da Informao Tcnica (em 1997/99). Envolvimento da comunidade tcnica e cientfica no mbito da Preveno de Riscos Profissionais, seja ao nvel daquela Rede, seja ao nvel de aces complementares. Incluso progressiva de matrias de SHST nos curricula escolares e de formao profissional (em 1997/98). Desenvolvimento de Programas Sectoriais no mbito de actividades de maior sinistralidade com riscos de maior gravidade, estabelecendo nomeadamente os seguintes: Construo (1996/97); Agricultura (1997) e Sector Txtil (1998). Estruturao de linhas de produo de instrumentos de divulgao, informao tcnica e formao em SHST (em 1997). Desenvolvimento destas linhas de divulgao, informao e formao de acordo com os cronogramas, as prioridades e as metodologias definidas para os Programas de aco de curto e mdio prazo (em 1996/98). Apoio formao de tcnicos de preveno dos vrios nveis, de acordo com as necessidades nacionais (em 1996/97). Criao e consolidao dos instrumentos operativos necessrios e adequados certificao de empresas e tcnicos prestadores de servios de SHST (em 1997). Estabelecimento do sistema de qualificao e certificao dos tcnicos de preveno em exerccio (em 1997). Reforo da capacidade tcnica e da participao dos Parceiros Sociais, nomeada19
Alnea f) do art. 3 do Decreto-lei 441/91, de 14 de Novembro.

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mente no mbito da formao de representantes dos trabalhadores e dos empregadores para o desenvolvimento da SHST nos locais de trabalho (em 1996/98). Levantamento e adaptao da legislao existente, tendo em vista a avaliao do seu impacto nas empresas, a respectiva capacidade e a eficincia da legislao no domnio da preveno de riscos profissionais (em 1997). Elaborao da regulamentao geral em falta, cujos anteprojectos sero consensualizados no mbito da CPCS (at ao fim de 1997), tendo em vista a sua entrada em vigor em 1998. Desenvolvimento de um sistema estatstico claro, simplificado e actual que cubra todos os sectores de actividade. Implementao junto dos trabalhadores e empregadores portugueses, em particular atravs das suas estruturas associativas, de campanhas de informao, formao e sensibilizao sobre os riscos profissionais, desenvolvendo projectos de investigao, edio de monografias, peridicos, suportes audiovisuais e outros. Desenvolvimento de programas de preveno de riscos profissionais para os trabalhadores da Administrao Central, Regional e Local. Adopo de regulamentao na rea da reabilitao que contemple a incapacidade permanente, parcial e absoluta para o trabalho habitual, preveja a promoo do trabalho a tempo parcial para trabalhadores acidentados que fiquem numa situao de incapacidade e preveja o estmulo pelo Estado de bolsas para formao profissional dos acidentados. Numa avaliao provisria do Acordo, a Comisso do Livro Branco identificava em 2001, entre outras, as seguintes aces impulsionadas pelo IDICT: Levantamento de organismos de competncia especializada no mbito da SHST que constava do Livro Verde dos Servios de Preveno; Desenvolvimento de Campanhas Sectoriais de Preveno (Construo 1994/1996, PME 1996/1997, Agricultura 1997/1998, e Txtil/Vesturio em preparao e com lanamento previsto para meados de 1999); Estruturao e lanamento de uma linha editorial especfica para a Preveno, promovida pelo IDICT, com vrias dezenas de ttulos j publicados ao longo dos anos de 1997 e 1998 em trs sries (Divulgao, Formao e Informao Tcnica); Dinamizao de experincias-piloto de formao de tcnicos na rea da Segurana e Higiene do Trabalho, particularmente no mbito do sistema pblico do ensino superior; Apoio ao desenvolvimento da formao de profissionais na rea da Sade do Trabalho e de representantes dos trabalhadores para a SHST; Dinamizao de vrios projectos de estudo e investigao junto da comunidade cientfica; Estruturao do sistema de certificao profissional e do perfil de formao dos tcnicos de segurana e higiene do trabalho, incluindo os tcnicos em exerccio; Elaborao de estudos e propostas relativas acreditao das empresas prestadoras de servios de SHST; Promoo do desenvolvimento do dilogo social sectorial e da participao dos parceiros sociais em torno de prioridades de interveno (campanhas sectoriais,
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projectos de estruturao do sistema de certificao dos tcnicos de segurana e higiene do trabalho e estudos relativos estruturao do sistema de coordenao de segurana da Construo)20.
6.3. O acordo de 2001 sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade
As razes que conduziram os parceiros sociais a concertarem um novo acordo sobre SHST prendem-se com o fraco grau de concretizao dos objectivos traados no acordo de 30 de Julho de 1991, uma dcada passada. O indicador mais visvel de tal facto era a manuteno de um nvel elevado de sinistralidade laboral, a qual se situava bastante acima da mdia comunitria. A preocupao com a reduo do nmero de sinistros ligados ao trabalho traduz-se na prpria designao do acordo: Acordo sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade. Alm da diminuio do nmero de acidentes de trabalho e de doenas profissionais, a concertao incluiu mais dois grandes objectivos: conciliar a modernizao do tecido empresarial com a adopo de medidas visando a melhoria das condies de segurana no trabalho e difuso e fomento de uma cultura de preveno dos riscos profissionais, partilhada por empregadores e por trabalhadores, num entendimento de que a preveno deve ser abordada numa perspectiva integrada, conjugando, simultaneamente, a avaliao e eliminao dos riscos a partir da interveno dirigida prioritariamente para a respectiva fonte21. Como explicita a sua prpria introduo, o Acordo incorporou os resultados dos documentos estratgicos at data desenvolvidos, nomeadamente, o Acordo de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho de 1991, o Acordo de Concertao Estratgica de 1996 e o Livro Branco dos Servios de Preveno das Empresas, com a primeira edio em 1999. A matria concertada pelos parceiros sociais diz respeito ao seu empenho na definio e concretizao de medidas em duas reas especficas fundamentais: na preveno de riscos e combate sinistralidade e na melhoria dos servios de segurana, higiene e sade no trabalho nas empresas e, em geral, em todos os locais onde os trabalhadores desenvolvem a sua actividade. Entre as medidas definidas no plano da preveno dos riscos profissionais e combate sinistralidade a curto prazo, importa sublinhar: A definio, no prazo mximo de 90 dias, de um plano de interveno, com vista a reduzir os acidentes de trabalho nos sectores com maior sinistralidade, bem como das doenas profissionais nos sectores de maior incidncia. Este plano integra desde medidas de sensibilizao, informao e formao dos actores do trabalho, at estabelecimento e aperfeioamento de normas especficas de segurana no trabalho na construo civil e obras pblicas, passando pelo reforo dos meios da actividade de fiscalizao.
20 21
Comisso do Livro Branco, 2001, p. 44. Acordo sobre Condies de Trabalho, Higiene e Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade, p. 5.
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A reactivao imediata do Conselho Nacional de Higiene e Segurana no Trabalho (CNHST). Este havia sido criado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 204/82, de 16 de Novembro, mas encontrava-se desactivado. A reviso das atribuies, composio e estrutura do CNHST, dotando-o de uma composio tripartida e equiltera, ou seja, em que representantes do Governo, das Confederaes sindicais e patronais tenham uma representao paritria. A criao de um observatrio da Preveno a funcionar junto do CNHST e com funes de apoio ao desenvolvimento das funes deste. A reviso global da Tabela Nacional de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, bem como da Lista de Doenas profissionais. A elaborao, no plano mximo de 6 meses, de um Plano Nacional de Aco para a Preveno (PNAP), entendido como um instrumento de planeamento, a mdio prazo, de poltica global de preveno de riscos profissionais e combate sinistralidade. Este PNAP foi concebido para vigorar durante trs anos, mas com possibilidade de prorrogao, aps parecer do CNHST. A adopo de medidas, tendentes a reforar a articulao entre o IDICT, a DGS e o Centro de Proteco Contra Riscos profissionais na preveno de riscos profissionais e na fiscalizao do cumprimento das normas legais. Reviso da Tabela Nacional de Incapacidades por Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, bem como da Lista de Doenas Profissionais. O segundo objecto de ateno do acordo incidiu sobre a melhoria da organizao de servios de segurana, higiene e sade no trabalho nas empresas e, em geral, em todos os locais onde os trabalhadores desenvolvam a sua actividade, regulados pelo Decreto-lei n. 109/2000 e 110/2000, ambos de 30 de Junho, existindo a preocupao da adopo de medidas de apoio e fomento, que permitissem assegurar, no concreto, uma geral e efectiva implementao destes servios, seja atravs de servios internos, seja atravs do recurso a empresas de servios externos com a qualidade e credibilidade. Neste sentido, o acordo cria mecanismos conducentes a adoptar as empresas de capacidades tcnicas e fomento de uma cultura de preveno, de modo a imprimir uma dinmica de preveno de riscos nos locais de trabalho, particularmente nas pequenas e mdias empresas. Assim, os actores sociais acordaram: A criao, no curto prazo, de uma comisso de acompanhamento da implementao da legislao sobre a presente matria, de composio tripartida, a integrar no CNHST como comisso especializada, aps a sua reactivao. A criao de contratos-quadro celebrados entre a Administrao do Trabalho e as associaes representativas dos diversos sectores econmicos, como forma de adaptao sectorial, com base num diagnstico sobre os problemas especficos de adaptao das empresas, de acordo com o estado das empresas. A disponibilizao de apoios financeiros pblicos, tendo em vista o cumprimento integral de toda a legislao em vigor, para a compra de equipamentos, recursos tcnicos, contratao de tcnicos superiores e tcnicos de segurana e higiene no trabalho, contratao de mdicos e enfermeiros no trabalho, entre outros. A definio de apoios ao papel do movimento associativo no desenvolvimento dos servios de preveno;
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A regulamentao do processo de eleio dos representantes dos trabalhadores para a higiene e sade no trabalho, prevista no art. 10. do Decreto-Lei n. 441/91, de 14/11, no prazo de 6 meses nas empresas com 10 ou mais trabalhadores ou que desenvolvam actividade de risco elevado e at final de Junho de 2002 nas restantes empresas. A promoo da formao profissional na rea em anlise, designadamente de empregadores, trabalhadores, representantes de trabalhadores, tcnicos superiores de higiene e segurana no trabalho, de mdicos e de enfermeiros do trabalho. Elaborao, no prazo mximo de seis meses, de um plano de adaptao do Servio Nacional de Sade s exigncias especficas que lhe so feitas no contexto da legislao sobre servios de sade no trabalho (Decreto-lei n. 26/94). Promoo da negociao no mbito da contratao colectiva da implementao dos servios de segurana, higiene e sade no trabalho e, em geral, a preveno de riscos profissionais. Entre as realizaes deste acordo conta-se a publicao do Decreto-lei n. 29/2002 de 14 de Fevereiro, o qual cria o programa de adaptao dos servios de higiene e sade no trabalho. O quadro seguinte contm um resumo dos principais objectivos e das medidas de aco consagradas no acordo, a que sinteticamente se fez referncia.
QUADRO 4: OBJECTIVOS E MEDIDAS DO ACORDO SOBRE CONDIES DE TRABALHO, HIGIENE E SEGURANA NO TRABALHO E COMBATE SINISTRALIDADE DE 2001 OBJECTIVOS ESTRATGICOS GERAIS Conciliar a modernizao do tecido empresarial com a adopo de medidas visando a melhoria das condies de segurana e sade no trabalho. Difuso e fomento de uma cultura de preveno dos riscos profissionais, partilhada por empregadores e trabalhadores. Diminuio do nmero de acidentes de trabalho e doenas profissionais. OBJECTIVOS ESPECFICOS E MEDIDAS Criao ou aperfeioamento de normas especficas de segurana no trabalho em sectores mais expostos sinistralidade. Criao de um observatrio de preveno, a funcionar junto do CNHST. Adopo de PNAP tanto ao nvel macro, como aos nveis meso e micro. Incentivar os parceiros sociais a negociarem e a consagrarem na contratao colectiva a implementao de SHST e a preveno de riscos profissionais. Promoo de campanhas de informao e sensibilizao por sectores de actividade, nomeadamente pelos parceiros sociais e por entidades pblicas. Inculcar uma cultura de preveno em matria de SHST entre empregadores e trabalhadores. Incluir programas de preveno nos curricula escolares e formao de professores. Combate ao alcoolismo e outras toxicodependncias nos locais de trabalho. Definio de um plano imediato de interveno orientado para a reduo dos acidentes de trabalho nos sectores com maior sinistralidade e doenas profissionais; Reforo dos meios e da actividade de fiscalizao; Vincular as empresas a um plano de adaptao, disponibilizando apoio financeiro e acompanhamento tcnico para facilitar o cumprimento da legislao em vigor. Alterar processos produtivos que contribuam para o surgimento de incapacidades. Eliminar os factores que so causas mais frequentes de acidentes de trabalho. Desenvolver uma geral e efectiva implementao de servios de preveno de riscos profissionais nas empresas. Criar e desenvolver capacidades tcnicas de preveno nas empresas no domnio da SHST. Dinamizar as condies para a criao de servios de preveno nas empresas. Promover campanhas nacionais para a preveno e combate sinistralidade nos locais de trabalho.
Fonte: Baseado no Acordo sobre Condies de Trabalho, Higiene, Segurana no Trabalho e Combate Sinistralidade.
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Notas conclusivas: Como se acabou de expor, enquanto Estado-membro da UE e, por sua influncia, Portugal detm hoje um quadro legal moderno e abrangente sobre a segurana, higiene e sade no trabalho. O essencial deste quadro no que se refere sua execuo na empresa hoje regulado pelas Lei 99/2003 de 27 de Agosto, que aprovou o Cdigo do Trabalho e pela Lei 35/2004 de 29 de Julho, que a regulamentou. A execuo de medidas de preveno de riscos profissionais e da promoo da sade do trabalhador assenta nos seguintes pilares: planificao e organizao da preveno e riscos profissionais; eliminao dos factores de risco e de acidente; avaliao e controlo dos riscos profissionais; informao, formao, consulta e participao dos trabalhadores e seus representantes e promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores.
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1234567
NEGOCIAO COLECTIVA, SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO E COMPENSAES SALARIAIS
A unanimidade de todos os parceiros sociais na outorgao dos acordos especficos sobre SHST (cf. quadro 2) e o compromisso tripartido da redaco dos artigos que integram o capitulo relativo segurana, higiene e sade no trabalho no Cdigo do Trabalho (Neto, 2005), deixa transparecer de que se trata de uma matria propcia convergncia de posies e de solues entre eles. Alm disso, os parceiros sociais, em ambos os acordos, concertaram incentivar atravs da negociao colectiva a discusso de matrias que visem desenvolver a melhoria da qualidade de vida no trabalho em vez de uma estratgia puramente monetria, devendo-se, para o efeito, articular a melhoria das prestaes pecunirias com a melhoria de outras condies de trabalho, como as de segurana, higiene e sade (Acordo de SHST de 1991) e a implementao dos servios de segurana, higiene e sade no trabalho e, em geral, a preveno de riscos profissionais (Acordo sobre CTHSTCS de 2001). Em face do exposto no poderia deixar de se fazer referncia ao impacto desses compromissos assumidos ao nvel na agenda da negociao colectiva desenvolvida nos nveis inferiores (sectorial e de empresa). Os relatrios da contratao colectiva de 2001 ao 2. semestre de 2004 da responsabilidade da DGERT e o anexo 5.13 Segurana, higiene e sade no trabalho, do Livro Verde das Relaes Laborais (Dornelas et al., 2006) constituem excelentes fontes secundria de informao sobre o contedo das convenes colectivas do tema em foco. A anlise deste captulo baseia-se fundamentalmente nestas fontes de informao, complementada por uma explorao do tema nas convenes colectivas publicadas no ms de Janeiro de 2005.
1. AS CONVENES E OS CONTEDOS DAS CONVENES SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO DE 2001 A 2004
A anlise dos relatrios da contratao colectiva de 2001 a 2004 (2. Trimestre) revela mais uma vez as limitaes da difuso ao conjunto do sistema do debate social e poltico e dos consensos obtidos na concertao social. As debilidades de representao dos actores sociais na concertao social sero naturalmente um factor explicativo, mas a baixa modernidade do sistema de relaes de trabalho aos nveis sectorial e de empresa passa tambm por uma geral baixa capacidade tcnica da gesto e por estratgias sindicais marcadamente defensivas. este o entendimento do dfice de negociao colectiva nos nveis sectorial e de empresa nos anos recentes. Com efeito, em 2001, ano de concertao do 2. Acordo, de 360 convenes colectivas negociadas nesse ano apenas 26% integraram matrias no pecunirias e, destas, apenas 3 regularam a matria em anlise referentes aos sectores do Comrcio a Retalho, Construo e Obras Pblicas e Indstria da Madeira e do Mobilirio. Ainda que seja relativamente importante o nmero de trabalhadores cobertos pelas convenes negociadas (perto de 270 mil) e sem desvalorizar a importncia das medidas de preveno nelas previstas fornecimento adequados de equipamentos de proteco a trabalhadores que contactem com produtos nocivos para a sade ou estejam sujeitos a humidades e a intempries, no caso do CCT da Unio das Associaes do Comrcio Retalhista e o CESP, e princpios gerais de preveno de riscos, associada com o controlo de alcoolmia, no
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caso do CTT da Construo e Obras Pblicas e a FETESE, bem como no caso do CCT da Associao das Indstrias de Madeira e Mobilirio, no primeiro caso uma reproduo da lei e, nos restantes casos, trata-se de uma interveno pontual fiscalizadora.
QUADRO 1: CONVENES QUE REGULARAM MATRIA SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO EM 2001 CONVENO CCT Unio das Associaes do Comrcio Retalhista do distrito de Santarm e o CESP BTE 7/01, 22/02 CCT Construo e Obras Pblicas e a FETESE BTE 16/2001 N. TRABALHADORES REA SINDICAL SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO 5703 CGTP A entidade patronal deve fornecer os adequados equipamentos de proteco a trabalhadores que contactem com produtos nocivos para a sade ou estejam sujeitos a humidades e a intempries. Controlo de alcoolmia, precedido de informao e sensibilizao organizadas com os representantes dos trabalhadores. Criao de Comisso paritria de acompanhamento. Princpios gerais sobre a preveno de riscos profissionais e a preveno e controlo de alcoolmia.
211 322 (a)
UGT
CCT Associao das Indstrias de Madeira e Mobilirio de Portugal e outras e o SETACCOP e outros BTE 27 2001/07/22
51164 (a)
UGT
(a) Nmero abrangido por mais convenes. Fonte: Relatrios da contratao Colectiva, DGERT, MTSS.
No ano de 2002, o nmero de convenes que regularam matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho, aumentou para 5, correspondendo a 5,3% das convenes que regularam matria no pecuniria e a 1,5% das convenes acordadas nesse ano (337). No entanto, o nmero de trabalhadores abrangidos bastante reduzido: cerca de milhar e meio, desconhecendo-se a abrangncia de uma das convenes. Uma das convenes dispe genericamente sobre a responsabilidade das empresas em assegurar as condies de segurana, higiene e sade no trabalho, uma outra sobre o dever da submisso dos trabalhadores a exame mdico com carcter preventivo e as trs ltimas prevem a possibilidade da criao de comisses de segurana e de eleio dos representantes dos trabalhadores, correspondendo duas delas mesma unidade de negociao.
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QUADRO 2: CONVENES QUE REGULARAM MATRIA SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO EM 2002 CONVENO CCT Associao Comrcio e Indstria Produtos Alimentares (confeitaria e conservao de fruta) e Federao Sindicatos do Comrcio, Escritrios e Servios BTE 14/2002 AE Alcntara Refinarias, S.A. e a Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores Servios e outro BTE 20/2002 CCT Associao dos Agricultores do distrito de vora e o Sindicato da Agricultura, Alimentao e Florestas BTE 29/2002 N. TRABALHADORES REA SINDICAL SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO 124 (a) CGTP Disposio genrica sobre a responsabilidade das empresas em assegurar condies de segurana, sade e higiene no trabalho.
214 (a)
UGT
Os trabalhadores devem submeter-se a exames mdicos peridicos e a exames preventivos.
Desconhecido
UGT
Prev a existncia de comisses de segurana e a eleio dos representantes dos trabalhadores.
1122 (a) AE PORTUCEL, SA e a Federao Intersindical da Metalurgia, Metalomecnica, Minas, Qumica, Farmacutica, Petrleo e Gs e outros BTE 41/2002 AE PORTUCEL, SA e a Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores de Servios e outros BTE 41/2002 1122 (a)
CGTP
Prev a existncia de comisso de segurana e a eleio dos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho. A actividade, direitos e obrigaes dos representantes eleitos so remetidos para a lei. Prev a existncia de comisso de segurana e a eleio dos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho. A actividade, direitos e obrigaes dos representantes eleitos so remetidos para a lei.
UGT
(a) Nmero abrangido por mais convenes. Fonte: Relatrios da contratao Colectiva, DGERT, MTSS.
Em 2003, apenas dois acordos de empresa, das 89 convenes que regularam matria no pecuniria e para um total de 342 convenes colectivas publicadas, integraram matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho. Uma delas diz respeito ao pagamento pela empresa do complemento da retribuio por inteiro, em caso de acidente de trabalho; a segunda dispe no sentido de responsabilizar a empresa pela criao de servios internos responsveis em matria de higiene, sade, ambiente e preveno de riscos profissionais, carecendo o recurso a entidade exterior de autorizao da comisso sindical e, na falta desta, do sindicato. Esta conveno prev, ainda, a existncia de comisso de segurana, a necessidade dos representantes dos trabalhadores serem dotados de formao e informao adequadas, e a obrigatoriedade da sua audio prvia sobre diversas matrias.
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QUADRO 3: CONVENES QUE REGULARAM MATRIA SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO EM 2003 CONVENO AE Sporting Clube de Braga e o Sindicato Trabalhadores Hotelaria, Turismo, Restaurantes e Similares do Norte (bingo) BTE 4/2003 AE MORAIS MATIAS, LDA., e a Federao dos Sindicatos das Indstria de Cermica, Cimento e Vidro de Portugal BTE 20/2003 N. TRABALHADORES REA SINDICAL SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO 27 CGTP Complemento da retribuio por inteiro, em caso de acidente de trabalho, durante o perodo de incapacidade temporria. A empresa deve ter servios internos, responsveis em matria de higiene, sade, ambiente e preveno de riscos profissionais. O recurso a entidade exterior s autorizado com o acordo da comisso sindical e, na falta desta, do sindicato. Prevista a existncia de comisso de segurana. Os representantes dos trabalhadores devem ter formao e informao adequadas e ser previamente ouvidos sobre diversas matrias.
Fonte: Relatrios da contratao Colectiva, DGERT, MTSS.
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CGTP
O quadro abaixo identifica duas convenes, das 50 publicadas nesse perodo e entre as 44 que regularam matrias no pecunirias at ao final do 2. trimestre de 2004. Essas convenes incidem sobre o sector do comrcio e o seu contedo aproxima-se do estabelecido legalmente, importando sublinhar a referncia do direito formao adequada por parte dos trabalhadores, da responsabilidade da empresa, numa das convenes e, na outra a possibilidade da empresa criar estruturas internas ou externas de preveno.
QUADRO 4: CONVENES QUE REGULARAM MATRIA SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO NO 1. E 2. TRIMESTRE DE 2004 CONVENO CCT Comrcio e Servios do distrito de Setbal BTE 24/2004 N. TRABALHADORES REA SINDICAL SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO 9011 CGTP UGT A empresa deve assegurar a instalao em boas condies, nomeadamente no que respeita a segurana, higiene e sade, ambiente e preveno dos riscos profissionais. Os representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho tm direito a formao adequada fornecida pela empresa. CCT Comrcio do distrito de vora BTE 19/2004 2107 CGTP A empresa deve assegurar condies de segurana, higiene e sade e a preveno de riscos profissionais. A empresa pode dispor de servios internos, interempresas ou servios externos.
Fonte: Relatrios da contratao Colectiva, DGERT, MTSS.
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Em resumo, de 2001 ao 2. semestre de 2004, foram negociadas e publicadas 1089 convenes colectivas, das quais apenas 12 (0,1%) regularam matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho, abrangendo cerca de 300 mil trabalhadores. Estas convenes: contm referncias gerais fazendo referncias genricas ao dever do empregador assegurar a preveno da segurana, higiene e sade no trabalho (3); regulam medidas de preveno (3); contemplam estruturas de preveno (3); regulam direitos de informao, consulta e formao dos trabalhadores (3), e prevem a criao de comisso para segurana, higiene e sade no trabalho (3). A fraca presena do tema na negociao colectiva aparece ainda quando se estende a anlise a um perodo de tempo mais longo. De facto, os contedos sobre a problemtica em anlise, apenas foram regulados em cerca de meia centena das mais de 2500 convenes que regularam matrias no pecunirias, publicadas de 1997 a 2004, representando 2,3% do conjunto dos temas no pecunirios reguladas nessas convenes. Por conseguinte, as preocupaes sociais e polticas com a melhoria das condies de trabalho que motivaram a outorgao de dois acordos especficos e, no seu seguimento, a publicao de um nmero bastante vasto de diplomas legais, no teve um reconhecimento equivalente na contratao colectiva negociada pelos actores sociais a um nvel inferior ao da macroconcertao. Contudo, tal concluso carecia de uma maior fundamentao emprica, porquanto a informao retida no permitia afirmar, em absoluto, que as convenes no integrassem este tipo de matrias. De facto, poderiam ter sido reguladas em textos publicados em anos anteriores. A ttulo de ilustrao decidiu-se, ento, analisar as convenes publicadas nos BTE, no ms de Janeiro de 2005, sob a forma de texto integral (reviso global ou consolidao). Esta seleco no obedeceu a qualquer critrio. Apenas atendeu sua publicao recente, no pressuposto de que poderem reflectir as inovaes legislativas e os compromissos assumidos pelas confederaes.
2. AS CONVENES E OS CONTEDOS DAS CONVENES SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO EM JANEIRO DE 2005
A pesquisa efectuada incidiu sobre 24 IRCT (15 CCT, 8 ACT e 1 AE), tendo sido publicados nesse ms 36 instrumentos de regulamentao colectiva (IRCT), dos quais 21 CCT, 6 AE, 8 ACT e 1 AA. Todas as convenes analisadas, que representam mais de 2 mil e oitocentos e cinquenta empresas e acima de 113 mil trabalhadores, regulam ou enunciam matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho na perspectiva adoptada na anlise. Contudo, na maior parte dos casos, tal enunciao ou regulao muito genrica, reproduzindo ou reformulando extractos dos diplomas legais correspondentes s matrias tratadas. Assim, na enunciao dos deveres do empregador a maior parte das convenes reproduz quase textualmente as alneas g) h) i) do artigo 120. do Cdigo do Trabalho Deveres do empregador: Prevenir riscos e doenas profissionais, tendo em conta a
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proteco de segurana e sade do trabalhador, devendo indemniz-los dos prejuzos resultantes de acidentes de trabalho (alnea g); Adoptar, no que se refere higiene e segurana no trabalho, as medidas que decorram, para a empresa, estabelecimento ou actividade, da aplicao das prescries legais e convencionais vigentes (alnea h); Fornecer ao trabalhador a informao e a formao adequadas preveno de riscos de acidente e doena (alnea i). Essa enunciao encontra correspondncia no que se refere aos deveres do trabalhador nas alneas f), h) e i) do artigo 121. do mesmo Cdigo: Velar pela conservao e boa utilizao dos bens relacionados com o seu trabalho que lhe forem confiados pelo empregador (alnea f); Cooperar, na empresa, estabelecimento ou servio, para a melhoria do sistema de segurana, higiene e sade no trabalho, nomeadamente por intermdio dos representantes dos trabalhadores eleitos para esse fim (alnea h); Cumprir as prescries de segurana, higiene e sade no trabalho estabelecidas nas disposies legais ou convencionais aplicveis, bem como as ordens dadas pelo empregador (alnea i). Para reforar a importncia destas matrias quase todas as convenes reproduzem as alneas h) do artigo 396. e d) do artigo 441. referentes cessao do contrato de trabalho, por iniciativa do empregador ou do trabalhador, por falta culposa (de observncia) de condies de segurana, higiene e sade no trabalho. Dentro de alguma varincia o CCT entre a AIM Associao Industrial do Minho e a Federao Portuguesa dos Sindicatos da Construo, Cermica e Vidro estabelece mesmo a obrigao dos trabalhadores procederem limpeza dos locais de trabalho nas horas normais de trabalho e os ACT entre vrias instituies de crdito, negociados com o Sindicato dos Bancrios do Norte e com o Sindicato Nacional dos Quadros Tcnicos referem que em princpio as operaes de limpeza devem efectuar-se durante os intervalos dos perodos do trabalho. Alm de regularem os deveres gerais dos empregadores e dos trabalhadores sobre matria de segurana, higiene e sade no trabalho, todas as convenes colectivas do ateno reparao dos acidentes de trabalho ou doenas profissionais. Alis, este tema o mais desenvolvido em todas as convenes e aquele que maior varincia suscita na forma de reparao, reconverso ou compensao do trabalhador ou da sua famlia em caso de acidente. Com excepo de trs convenes todas as restantes regulam condies de trabalho especiais das mulheres relacionadas com a maternidade, para sublinharem, relativamente matria em anlise, a dispensa ao trabalho nocturno e/ou extraordinrio (artigos 46. e 47. do Cdigo do Trabalho), bem como a proibio e/ou o condicionamento do desempenho de tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as que impliquem grande esforo fsico, trepidao, exposio a radiaes ionizantes e manuseamento de produtos txicos, bem como a prestao de trabalho nocturno e extraordinrio e o escalonamento em servios de urgncia (artigos 84. a 95. da Lei n. 35/2004). Outro tema igualmente merecedor de ateno de quase todas as convenes colectivas o trabalho de menores. A generalidade dos textos veda s entidades emprega62
doras encarregar menores de servios que exijam esforos prejudiciais sua sade e normal desenvolvimento. Alm disso, probe aos menores o trabalho nocturno e, numa aproximao lei, a expensas da empresa, obriga ao seu exame mdico na fase de admisso destinado a certificar se possui capacidade fsica e psquica adequada ao exerccio das funes a desempenhar e pelo menos uma vez por ano para prevenir que do exerccio da actividade profissional no resulte prejuzo para a sade e para o seu desenvolvimento fsico e mental (artigo 60. do Cdigo do Trabalho). Das 24 convenes analisadas, 4 anexam regulamentos de higiene e segurana, traduzindo o compromisso obtido em termos de obrigar as empresas a respeitar nas instalaes dos seus servios ligadas s actividades profissionais () os princpios ergonmicos tendentes a reduzir a fadiga e, em especial, a criar em todos os locais de conforto e higiene. Estes regulamentos que detalham em pormenor, as vrias dimenses das condies fsicas e ambientais que devem ser levadas em conta para a promoo do bem-estar, preveno de riscos profissionais e sade do trabalhador, encontram-se nas seguintes convenes correspondentes a duas unidades de negociao: CCT entre a APAT Associao dos Transitrios de Portugal e a FETESE e entre a APAT e o Sindicato da Marinha Mercante, Agncias e Viagens, Transitrios e Pesca; ACT entre vrias instituies de crdito e o Sindicato dos Bancrios do Norte e outros e as mesmas instituies de crdito e o Sindicato dos Quadros e Tcnicos Bancrios. No ltimo caso, as normas estabelecidas no regulamento, surgem referenciadas como devendo ser tomadas em considerao na elaborao de novos projectos para a instalao de novos estabelecimentos. Das 24 convenes apenas dispem sobre a criao de comisses de segurana, higiene e sade no trabalho, conforme prev o artigo 215. da Lei 35/2004, as seguintes cinco convenes: CCT para a indstria e comrcio de produtos farmacuticos, conveno negociada entre a APIFARMA e a CROQUIFAR do lado dos empregadores e a FEQUIMETAL Federao Intersindical da Metalurgia, Metalomecnica, Minas Qumica, Farmacutica, Petrleo e Gs, do lado sindical. A conveno estabelece a criao de comisses de trabalhadores em empresas industriais com 50 ou mais trabalhadores, composta paritariamente por 4 elementos e que ser coadjuvada pelo chefe de servio de pessoal, pelo encarregado de segurana, pelo director tcnico do laboratrio (ou seu representante), pelo mdico da empresa e, nos caos em que exista, pela assistente social. A conveno define ainda as atribuies da comisso e do encarregado de segurana, bem como o funcionamento da comisso de segurana. CCT entre a Associao Portuguesa de Editores e Livreiros e a FEPCES Federao Portuguesa dos Sindicatos do Comrcio, Escritrios e Servios e outros que definindo a obrigatoriedade das empresas criarem e manterem servios internos responsveis por garantir condies de higiene, segurana e sade no trabalho, deixa a definio das competncias e do modo de funcionamento para regulamento prprio a acordar entre as partes. CCT celebrado ente a Santos Barosa Vidros, S.A., e a FEVICCOM Federao Portuguesa dos Sindicatos da Construo, Cermica e Vidro e outros, a qual refere o
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direito dos representantes dos trabalhadores a um crdito mnimo de cinco horas. ACT celebrado entre a Shell Portuguesa, Lda. e outras empresas petrolferas e a FEQUIMETAL. Dispondo sobre a criao de comisso de higiene e segurana no trabalho com representantes dos trabalhadores e com objectivo de determinar os postos de trabalho com risco para a sade dos trabalhos, no avana, contudo, elementos sobre a sua composio concreta. ACT entre a Essilor Portugal Sociedade Industrial de ptica, Lda. e a FEVICCOM Federao Portuguesa dos Sindicatos da Construo, Cermica e Vidro (sector de ptica), que estabelece que a comisso, coadjuvada, sempre que o necessite, por peritos, nomeadamente o mdico de trabalho, ser constituda em todas as empresas por trs elementos efectivos e dois suplentes, eleitos pelos trabalhadores. Esta conveno obriga, ainda, existncia de um mdico de servio em todas as empresas com mais de 75 trabalhadores22. Em resumo, a anlise feita s convenes colectivas, com texto completo, publicadas no ms de Janeiro, mostra que se as matrias de segurana, higiene e sade no trabalho esto presentes nas convenes colectivas, o seu tratamento ou muito geral ou reproduz extractos dos textos legais correspondentes aos temas abordados. A criao de comisses de segurana, higiene e sade no trabalho, que a lei confere negociao autnoma entre partes apenas foi acordada num nmero muito restrito de convenes (5), sendo mais restrito ainda o nmero daquelas que estabelecem o nmero de elementos que as constituem, bem como o seu funcionamento. As concluses acabadas de sublinhar sobre o contedo das convenes colectivas do ms de Janeiro de 2005, no que se refere ao tema sobre segurana, higiene e sade no trabalho, so idnticas s que sobressaem do Livro Verde sobre as Relaes Laborais (Dornelas et al., 2006, p.70). Como aqui referido, at final de 2005, apenas tinham sido eleitos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho em 185 empresas. Uma anlise efectuada no mbito do estudo acima referido sobre convenes de vrias tipologias, que no seu conjunto representam de mais de 1 milho e 400 mil trabalhadores, ou seja, acima de 60% dos trabalhadores cobertos por contratao colectiva, sobre 22 temas, revela que o tema da segurana, higiene e sade no trabalho esto
22
A organizao e funcionamento dos servios de segurana, higiene e sade no trabalho encontram-se regulados na Lei n. 35/2004, de 29 de Julho, que veio a regulamentar o Cdigo de Trabalho. De acordo com este normativo a organizao destes servios uma responsabilidade da entidade empregadora, que podero assumir uma das trs formas mais importantes. (1) Servio internos, quando so organizados pelas prprias empresas. Fazem parte da estrutura organizativa e funcional e destinam-se exclusivamente aos trabalhadores que nela prestam servio. de criao obrigatria desde que a empresa ou estabelecimento desenvolva actividades de risco, a que estejam expostos pelo menos 30 trabalhadores ou em qualquer circunstncia desde no mesmo local ou em estabelecimentos distanciados at 50 km trabalhem, pelo menos, 400 trabalhadores. Servios inter-empresas, quando so criados por uma pluralidade de empresas e se destinam a serem utilizados por todos os trabalhadores que delas fazem parte. (2) Servios externos, quando so contratados pela empresa a outras entidades, tais como associaes (com personalidade jurdica e sem fins lucrativos), cooperativas (se o objecto estatutrio compreende o exerccio de actividades nos domnios da segurana, higiene e sade), sociedades (se o exerccio destas actividades constar do pacto social), e qualquer entidade da administrao pblica central, regional ou local, instituto pblico ou instituio integrada na rede do Servio Nacional de Sade.
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entre aqueles que marcam uma maior presena no texto das convenes (95,3%): apenas duas das convenes no regularam matrias sobre o tema. Todavia, a maioria das convenes restringe-se a regular meras referncia genricas aos deveres dos empregadores e dos trabalhadores; apenas 8 convenes tm previsto o desenvolvimento ou a adaptao dos regimes legais ou convencionais em regulamentos prprios. A possibilidade de os trabalhadores contriburem para a melhoria das condies de trabalho referida em 4 convenes, regulando 18 convenes o envolvimento dos trabalhadores em comisses paritrias para a segurana, higiene e sade no trabalho (Dornelas et al., 2006, p.121). Retomando o que se escreveu atrs, a anlise do quadro abaixo deixa claro que com excepo de poucas (raras) convenes que consagram uma abordagem do tema na ptica daquela que foi discutida na Comisso Permanente de Concertao Social e para cujos compromissos a afirmados remete, a grande maioria insere-se numa perspectiva restritiva (preveno localizada e pontual), no conferem um papel importante nem participao dos trabalhadores nem dos seus representantes.
QUADRO 5: CONTEDOS DAS CONVENES COLECTIVAS SOBRE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO CTT Obrigaes/Deveres dos empregadores Obrigaes/ Deveres dos trabalhadores Remete para regulamentos internos a adequao das normas legais ou convencionais Equipamentos de proteco individual Medidas de preveno Proteco especial relativamente a substncias ou agentes com (43) particular perigosidade Exames de sade Medidas de higiene no trabalho Medidas 1s socorros, combate a incndios Controlo de alcoolmia Estruturas de Dever de disporem de servios de SHST preveno Servios de sade (23) Servios de Segurana e Higiene Existncia de encarregados de segurana ou tcnicos de preveno Informao, Preveno de riscos consulta e Consulta dos trabalhadores ou respectivos representantes formao dos trabalhadores Previso simultnea da informao e consulta Formao dos trabalhadores em aspectos de preveno Possibilidade dos trabalhadores apresentarem sugestes e reclamaes Envolvimento Em CHST apenas constitudas por representantes sindicais dos Em CHST sem definio da composio trabalhadores Em CHST de composio paritria (18) Princpios gerais (62) 29 25 2 15 9 11 15 3 5 10 1 4 11 3 2 14 4 ACT 10 6 4 AE 22 17 2 2 2 4 4 5 TOTAL 61 48 8 17 12 22 24 13 5 23 20 4 4 22 7 5 20 8 1 3 14 % 93,8 73,8 12,3 26,2 18,5 33,8 36,9 20,0 7,7 35,4 30,8 6,2 6,2 33,8 10,8 7,7 30,8 12,3 1,5 4,6 21,5
1 7 5 5
5 3 5 3 3 4 3
6 1 2 1 1 3 4
Fonte: Baseado Dornelas et al. (2006), Livro Verde das Relaes Laborais, MTSS (pg. 118 e seguintes e Anexo 5.13).
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3. A NEGOCIAO DE COMPENSAES SALARIAIS PARA AS MS CONDIES DE TRABALHO

Tendo este estudo como centro de ateno a problemtica das compensaes salariais para as ms condies de trabalho, no poderia deixar de se dar ateno aos contedos pecunirios das convenes colectivas. O quadro abaixo, elaborado a partir dos relatrios da contratao colectiva da DGERT 1997/2000 e 2003-2004, 2. trimestre), contm os contedos retidos nos relatrios, destacando-se em bold itlico os considerados como correspondendo a compensaes salariais ligadas a situaes de trabalho menos favorveis. Como se pode observar no quadro existe uma grande diferena entre a capacidade dos sindicatos negociarem compensaes salariais segundo o nvel em que se desenvolve a negociao. Esta capacidade naturalmente maior nos AE/ACT. No que respeita aos temas que foram objectivados pelos actores sociais na negociao colectiva, importa sublinhar pela segunda maior frequncia a prestao por funo ou competncia especfica com 101 frequncias, seguindo-se-lhe a recompensa por horrios de trabalho especiais e o trabalho por turnos, negociada em 69 e 62 convenes. A remunerao do trabalho suplementar foi negociado em 18 convenes e as prestaes por acidente de trabalho em 3 convenes.
QUADRO 6: MATRIAS PECUNIRIAS DAS CONVENES COLECTIVAS 2003-2004 TEMAS Abono para falhas Ajudas de custo Diuturnidades Diversos Outras prestaes para a alimentao Prmio de antiguidade Prmio de assiduidade Prestao por funo/competncia especfica Prestaes complementares de Segurana Social Prestaes ligadas mobilidade geogrfica Prestaes por acidente de trabalho Prestaes por eventos familiares Prestaes por horrios de trabalho especiais Remunerao de desempenho Remunerao do trabalho suplementar Seguros Subsdio de estudo para trabalhadores estudantes Subsdio de frias/Natal Subsdio de refeio Subsdio de refeio em trabalho por turnos Subsdio de turno Tabela salarial TOTAL 66 AE / ACT 78 10 66 8 31 4 2 59 5 79 1 21 45 3 7 24 18 3 84 34 40 178 800 CCT 128 5 91 4 33 2 42 1 108 2 4 24 2 11 15 6 91 83 22 427 1101 TOTAL 206 15 157 12 64 6 2 101 6 187 3 25 69 5 18 39 24 3 175 117 62 605 1901 AE / ACT 9,8 1,3 8,3 1,0 3,9 0,5 0,3 7,4 0,6 9,9 0,1 2,6 5,6 0,4 0,9 3,0 2,3 0,4 10,5 4,3 5,0 22,3 100 CCT 11,6 0,5 8,3 0,4 3,0 0,2 0,0 3,8 0,1 9,8 0,2 0,4 2,2 0,2 1,0 1,4 0,5 0,0 8,3 7,5 2,0 38,8 100 TOTAL 10,8 0,8 8,3 0,6 3,4 0,3 0,1 5,3 0,3 9,8 0,2 1,3 3,6 0,3 0,9 2,1 1,3 0,2 9,2 6,2 3,3 31,8 100
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ACIDENTES DE TRABALHO NA UE E EM PORTUGAL
Na introduo, fez-se j uma breve referncia a alguns traos gerais da evoluo da sinistralidade relacionada com o trabalho, nos Estados Unidos e na Unio Europeia. Nesta seco sero apresentados elementos adicionais que permitem uma caracterizao mais completa desta temtica* na UE e em Portugal. Uma caracterizao sumria permite destacar a maior incidncia dos acidentes de trabalho no caso dos homens (taxa de 4394 contra 1735 para as mulheres, em 2003), sobretudo nos acidentes fatais, onde o contraste em termos de gnero particularmente acentuado (taxa, em 2003, de 6 para os homens e 0.5 para as mulheres). Naturalmente que esta diferena est relacionada com a diferente distribuio sectorial do emprego masculino e feminino. Os trs sectores de maior propenso existncia de acidentes, em particular os de natureza fatal, so os da agricultura, da construo e dos transportes. Em termos etrios, os acidentes incidem particularmente nos jovens (no caso dos no fatais) e nos trabalhadores mais idosos (para os acidentes fatais). Naturalmente, tambm aqui a formao profissional e experincia so importantes, pelo que se observa, em muitos pases, o seguinte retrato-tipo para os acidentados: jovem, operrio, com trabalho precrio ou com emprego recente.
GRFICO 1: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO NA UE15
Fonte: Elaborado com dados do Eurostat.
GRFICO 2: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO FATAIS NA UE15
Fonte: Elaborado com dados do Eurostat.

*
A fim de tornar comparveis, o mais possvel, os dados estatsticos referentes a Portugal e Unio Europeia, utilizam-se, preferencialmente, os dados do Eurostat. Assim, por acidentes entende-se os que do origem a mais de trs faltas ao trabalho e as taxas referem-se ao nmero de acidentes por cem mil trabalhadores.
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A comparao da Unio Europeia com os Estados Unidos e com o Japo sugere uma evoluo semelhante, em termos de reduo da taxa de sinistralidade (quadros 1 e 2). Quanto ao caso portugus, a evoluo segue a verificada na UE. Todavia, no incio da dcada observa-se um ressurgir dos acidentes mortais em Portugal, em contraste com o verificado na Comunidade no seu conjunto. De resto, o comportamento dos restantes pases membros tambm nem sempre coincidente. Na Europa dos 15, em relao aos pases de desenvolvimento mais prximo de Portugal observa-se uma clara reduo da taxa de sinistralidade no caso da Grcia, mas uma subida no caso da Espanha. Todavia, a comparao da Espanha com Portugal altamente favorvel quele pas quando analisamos os acidentes fatais: no caso de Espanha, regista-se um reduo bem mais acentuada da taxa de sinistralidade fatal no trabalho do que aquela que se observa no caso portugus.
QUADRO 1: ACIDENTES DE TRABALHO, EVOLUO DA TAXA DE INCIDNCIA, 1994-2004 (1998=100) Portugal Espanha Grcia Alemanha Frana Unio Europeia 15 Unio Europeia 25 Estados Unidos Japo 1994 107 88 126 113 112 111 121 123 1995 109 92 118 106 104 104 117 117 1996 109 95 129 103 101 103 107 114 1997 100 95 113 101 101 100 107 107 1998 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1999 92 107 93 99 101 100 100 97 93 2000 88 108 88 96 102 98 98 97 91 2001 91 106 86 98 98 94 95 90 91 2002 74 103 83 82 99 86 88 97 86 2003 72 100 71 74 95 81 83 90 86 2004 75 92 66 73 90 78 79
Fonte: Eurostat.
QUADRO 2: ACIDENTES DE TRABALHO MORTAIS, EVOLUO DA TAXA DE INCIDNCIA, 1994-2004 (1998=100) Portugal Espanha Grcia Alemanha Frana Unio Europeia 15 Unio Europeia 25 Estados Unidos Japo 1994 109 127 116 168 108 122 121 130 1995 103 127 116 136 88 116 111 135 1996 127 107 100 159 90 113 108 132 1997 108 115 76 123 103 106 106 114 1998 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1999 79 91 170 109 85 91 88 98 109 2000 104 85 73 95 85 88 87 93 103 2001 117 81 78 89 79 85 85 93 98 2002 98 79 104 112 65 80 81 88 91 2003 87 67 81 105 69 78 80 89 90 2004 82 59 67 100 68 75 76
Fonte: Eurostat.
O grfico 3 permite comparar a evoluo da sinistralidade no trabalho para os 15 pases da UE, considerando as mdias dos perodos 1994-1996 e 2000-2004. Portugal segue a reduo observada no conjunto dos 15, embora se encontre ainda com uma taxa de sinistralidade superior maioria dos restantes pases membros da UE a 15. Uma das excepes constituda pela Espanha que, de resto, viu agravar-se a sua taxa
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de incidncia entre os dois perodos considerados. De qualquer forma, a situao em Portugal no agora muito diferente da observada nalguns dos pases mais avanados da Unio, como o caso da Frana ou da Alemanha.
GRFICO 3: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES NO TRABALHO: MDIAS 1994-96 E 2002-04
Fonte: dados do Eurostat.
1. A EVOLUO DA SINISTRALIDADE NA UNIO EUROPEIA

Existem acentuadas diferenas nas taxas de sinistralidade das diferentes actividades econmicas. Os sectores com maior incidncia dos acidentes de trabalho so claramente os da construo, agricultura e transportes, particularmente se atendermos aos acidentes de trabalho com consequncias mais dramticas, ou seja, os acidentes mortais. Mas foi tambm nestes sectores que se registou a maior quebra nos acidentes mortais, durante a ltima dcada (grficos 4 e 5). Algumas reas ligadas aos servios tm uma taxa de incidncia substancialmente inferior mdia, como sejam, por exemplo, as actividades financeiras e imobilirias, ou tambm, para os acidentes mais graves, as actividades ligadas ao comrcio e ao alojamento e restaurao. No caso da indstria transformadora, os valores da sinistralidade encontram-se um pouco acima da mdia (considerando os sectores para os quais existe informao disponvel, isto , sectores A e D a K) quando consideramos os acidentes no fatais. J quanto aos acidentes de trabalho mortais, a taxa de sinistralidade na indstria transformadora encontra-se um pouco abaixo da registada para a mdia dos sectores de actividade.
70
GRFICO 4: ACIDENTES DE TRABALHO NO FATAIS NA UE15 (POR 100 000 TRAB.)
GRFICO 5: ACIDENTES DE TRABALHO FATAIS NA UE15 (POR 100 000 TRAB.)
Ainda relativamente indstria transformadora, existem tambm, como seria de esperar, diferenas muito acentuadas na taxa de sinistralidade de indstria para indstria. Os casos com incidncia mais grave so os dos minerais no metlicos, madeira e cortia, metalrgicas de base e indstrias alimentares bebidas e tabaco, com todos eles a registarem uma taxa substancialmente superior mdia. Na ltima daquelas indstrias (alimentares, bebidas e tabaco) observa-se uma melhoria muito substancial em termos de segurana no trabalho, com uma quebra para metade, s nesta ltima dcada, na sua taxa de incidncia de acidentes fatais (Grfico 6).
71
GRFICO 6: UE15: ACIDENTES NO FATAIS NA INDSTRIA TRANSFORMADORA (POR 100 000 TRAB.)
GRFICO 7: UE15: ACIDENTES FATAIS NA INDSTRIA TRANSFORMADORA (POR 100 000 TRAB.)
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Em termos de gnero, os acidentes de trabalho atingem de uma forma bastante mais intensa os homens do que as mulheres, sobretudo se tivermos em conta os acidentes mortais. De facto, no conjunto dos sectores de actividade aqui considerados, a taxa de incidncia dos acidentes no fatais , para os homens, duas a trs vezes a verificada para as mulheres. J no caso dos acidentes fatais, a taxa masculina aumenta para 13 vezes o valor registado pela taxa feminina.
GRFICO 8: UE15: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO NO FATAIS, POR GNERO E SECTOR, 2002
A diferena de taxas de sinistralidade por gnero varia de forma muito significativa em termos sectoriais, reflectindo, em geral, tpicas diferenas, em termos de ocupaes profissionais, entre homens e mulheres. O caso mais paradigmtico o da construo, onde, justamente, a taxa de sinistralidade fatal mais elevada e onde, tambm, maior o contraste masculino/feminino. Assim, em 2002 e para o conjunto dos ento 15 Estados Membros da UE, a taxa de acidentes fatais no sector da construo era, para os homens, cerca de 40 vezes superior registada para as mulheres. J nos sectores dos servios o contraste no to acentuado. Por exemplo, no caso do alojamento e restaurao, a taxa de incidncia dos acidentes mortais masculina de trs vezes e meia a taxa registada para as mulheres, bem abaixo, portanto, do contraste mdio observado para o conjunto da economia.
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GRFICO 9: UE15: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO FATAIS, POR GNERO E SECTOR, 2002
2. A SINISTRALIDADE EM PORTUGAL
A taxa de incidncia dos acidentes de trabalho em Portugal foi superior mdia comunitria em cerca de 30%, no perodo 1993-2002, situando-se em 21% acima do valor da UE 15 no perodo 2002-2004. Os dados disponveis sugerem, assim, uma aproximao de Portugal aos valores registados pela UE15 nos ltimos anos (Grfico 10).
GRFICO 10: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO SECTORES A, D A K
O contraste entre Portugal e a Unio Europeia aumenta de forma muito mais acentuada quando consideramos os acidentes mortais. Neste tipo de sinistralidade mais grave, os valores registados por Portugal so cerca de trs vezes os verificados na UE15 (Grfico 11).
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GRFICO 11: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO MORTAIS SECTORES A, D_K, COM EXCLUSO DOS TRANSPORTES
Em termos sectoriais, as diferenas de sinistralidade entre Portugal e a UE15 no so muito acentuadas para alguns sectores. Os contrastes mais fortes registam-se na indstria transformadora, com uma taxa de sinistralidade em Portugal 50% superior da UE15 (mdia do perodo 2002-2004) e na agricultura onde, neste caso, os valores referentes a Portugal so substancialmente inferiores aos da UE.
GRFICO 12: TAXA DE SINISTRALIDADE EM PORTUGAL E NA UE15, POR SECTORES DE ACTIVIDADE (MDIA 2002-2004)
A desagregao por subsectores da indstria transformadora (Grfico 13) revela um quadro geral de maior sinistralidade em Portugal face UE15. Ainda assim, existem indstrias onde esta diferena muito acentuada (nomeadamente nas mquinas e equipamentos, metalrgicas de base, borrachas e matrias plsticas, material de transporte) e outras onde os valores de Portugal so prximos dos da UE15 (alimentares, bebidas e tabacos) ou mesmo um pouco inferiores (txtil, coque).
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GRFICO 13: TAXA DE SINISTRALIDADE NA INDSTRIA TRANSFORMADORA EM PORTUGAL E NA UE15 (MDIA 2002-2004)
A sinistralidade por grupos etrios, para alm de algumas diferenas pontuais e tendo em conta que esta , em termos gerais, mais elevada em Portugal, no muito diferente de grupo para grupo, quando consideramos os acidentes no mortais. J para os acidentes mortais, o padro muito diferente. Aqui, existe um crescimento acentuado com a idade. No caso da Unio Europeia, a taxa de acidentes mortais para os trabalhadores com idade superior a 64 anos foi, em mdia para o perodo 2000-2002, seis a oito vezes mais elevada que a dos trabalhadores mais jovens. No caso portugus, segue-se tambm esta tendncia de aumento da sinistralidade fatal com a idade, com uma excepo: os jovens com idade inferior a 18 anos registam tambm uma sinistralidade grave elevada, contrariamente ao que se observa para o conjunto da UE15. Assim, enquanto que os acidentes mortais tm, em Portugal, uma incidncia de cerca de trs vezes a registada na UE15, esta incidncia relativa sobe para quatro vezes e meia para os muito jovens, ou seja, o dobro da observada nos restantes grupos etrios. Isto sugere problemas com o acesso dos jovens ao mercado de trabalho em Portugal, onde o insucesso e abandono escolar e a inevitvel entrada, em muitos casos, como trabalhadores no qualificados, podero ter um papel importante.
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QUADRO 3: ATAXA DE ACIDENTES POR IDADE, EM PORTUGAL E NA UNIO EUROPEIA (MDIA 2000-2002) ACIDENTES TOTAIS PT/UE15 4.5 1.8 2.4 2.4 2.3 2.3 55-64 >64 Total 4634.3 3324.3 4233.0 1.6 3.1 45-54 4888.0 35-44 4907.3 3492.0 3249.7 3251.0 3188.3 3795.3 25-34 4290.3 3833.3 18-24 4998.3 5487.3 Idade PT 2376.7 0.9 1.1 1.4 1.5 1.3 1.0 1.2 UE15 PT/UE15
ACIDENTES MORTAIS UE15 1.8 2.6 2.7 3.3 4.6 6.7 14.4 2.7
Idade
PT
< 18
8.2
< 18
18-24
4.7
25-34
6.4
35-44
7.8
45-54
10.7
55-64
15.1
> 64
23.4
Total
8.2
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Em termos de regies, a maior parte dos acidentes de trabalho concentra-se nas regies Norte, Lisboa e Vale do Tejo e Centro, o que no de surpreender, dado o peso destas regies em termos de volume de emprego. Se considerarmos a taxa de incidncia dos acidentes de trabalho para cada uma das regies, os valores j no so assim to diferentes e, curiosamente, as regies de maior incidncia total so as de menor incidncia em termos de acidentes mortais.
GRFICO 14: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS ACIDENTES DE TRABALHO POR REGIES, 2001
Fonte: dados da DGEEP (MTSS).
GRFICO 15: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO POR NUTS II, 2001
Como seria de esperar, os acidentes de trabalho afectam de forma desigual os diferentes grupos profissionais. No caso portugus, o grupo Operrios, artfices e trabalhadores similares foi responsvel, em 2001, por 44,3% dos acidentes de trabalho e por 35,9% dos acidentes mortais. Os trs grupos mais vulnerveis, ou seja, o grupo
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anterior juntamente com os operadores de mquinas e os trabalhadores no qualificados representam cerca de trs quartos dos acidentes, mortais ou no mortais (76,4%, e 75,4% respectivamente, em 2001).
GRFICO 16: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS ACIDENTES DE TRABALHO POR PROFISSES
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EMPREGO E REMUNERAES EM PORTUGAL
Neste captulo sero apresentados alguns elementos caracterizadores do emprego e das condies de remunerao em Portugal. A distribuio do emprego por sectores de actividade tem ainda um peso relativamente elevado do sector primrio e tem vindo a registar uma quebra com alguma expresso no secundrio. Para alm da agricultura e da indstria transformadora, os restantes sectores com concentrao de emprego a dois dgitos so o comrcio e a construo, responsveis, em conjunto, por cerca de um quarto do emprego total.
QUADRO 1: DISTRIBUIO SECTORIAL DO EMPREGO (%) 1995 Agricultura, prod. anim., caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Electricidade, gs e gua Construo Comrcio, rep. auto., motociclos, etc Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Act. imobilirias, alugueres, serv. empresas Adm. pblica, defesa e segur. social obrigat. Educao Sade e aco social Outras act., serv. colectivos, sociais e pessoais Famlias com empregados domsticos Total 11.2 0.4 0.3 22.5 0.9 8.3 14.9 4.6 4.4 2.9 4.4 7.4 7.2 4.6 4.3 1.9 100.0 2000 12.3 0.4 0.3 21.7 0.6 11.9 14.8 5.2 3.7 1.8 4.2 6.4 5.6 5.0 3.1 3.0 100.0 2005 11.5 0.4 0.3 18.9 0.5 10.8 15.1 5.4 4.3 1.9 5.6 6.8 6.2 6.4 3.1 3.0 100.0
Fonte: calculado com dados do INE.
QUADRO 2: PERCENTAGEM DE EMPREGO FEMININO, 2003 % Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act., serv. colect., soc. e pessoais 40.6 14.4 9.7 45.2 17.0 7.9 46.0 61.7 22.0 42.2 51.2 54.0 72.2 87.3 61.4
Fonte: calculado com dados do INE.
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A distribuio por gnero evidencia a clara predominncia de um dos sexos em vrios sectores. Na educao, sade e aco social (com 87% dos efectivos em 2003) ou ainda alojamento e restaurao, regista-se uma maioria de trabalhadores do sexo feminino. Ao contrrio, os homens detm uma percentagem muito elevada do emprego nos sectores da construo (92%, em 2003), extractivas, pescas e transportes e comunicaes. Este contraste por gnero verifica-se tambm em termos de profisso. Quase metade do emprego masculino concentra-se nas categorias 7 e 8 da CNP, isto , operrios, artfices e similares e operadores de mquinas. Ao contrrio, as mulheres esto maioritariamente nas profisses de pessoal administrativo e similares e pessoal dos servios e vendedores, onde detm respectivamente 61% e 68% do emprego. Quanto s habilitaes, mais de 70% dos trabalhadores tm, no mximo, o ensino bsico. Em termos de gnero, as mulheres tm, em mdia, mais habilitaes que os homens, quer ao nvel do secundrio quer do ensino superior. A distribuio segundo a dimenso da empresa varia de acordo com o sector. Em termos globais, predominam as micro e pequenas/mdias empresas, tendo especial relevo as de 10 a 49 trabalhadores. As grandes empresas concentram a maior parte do emprego sobretudo nos sectores da electricidade, gs e gua e financeiro.
GRFICO 1: DISTRIBUIO DOS TCO POR ESCALES DE DIMENSO DA EMPRESA
Fonte: calculado com dados dos QP. Ano de referncia: 2003.
Em termos de antiguidade, os Quadros de Pessoal registam uma concentrao dos trabalhadores nos escales inferiores, com 19% com menos de 1 ano de antiguidade e 39% de 1 a 4 anos. O conceito de emprego para toda a vida encontra sobretudo expresso nos sectores mais abrigados com empresas pblicas, como o caso da Electricidade Gs e gua e, em menor grau, nos Tranportes e Comunicaes e no sector financeiro. A reduo da antiguidade acompanha o crescimento registado nos contratos a termo que, em 2003, abrangiam 21.6% dos trabalhadores por conta de outrem, contra 18.7% em 2000. Em termos sectoriais, a proporo de trabalhadores com contratos a prazo mais elevado no sector da construo e mais baixo no sector financeiro e da Electricidade Gs e gua.
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De acordo com os Quadros de Pessoal, em 2003, 5.3 dos trabalhadores (TCO) eram estrangeiros. O peso dos trabalhadores estrangeiros acentua-se em alguns sectores como a Construo (11.3%), o Alojamento e restaurao (11.2%) e as Actividade imobilirias, aluguer e servios prestados s empresas (10.4%), nalguns casos associados a uma maior taxa de actividades informais. A distribuio do emprego por regies evidencia o peso das regies de Lisboa e do Norte que, em conjunto, concentram trs quartos do emprego no continente. Em geral, a regio de Lisboa concentra sectores de menor risco de acidente. Por contraste, a regio Norte agrupa parte importante dos sectores de maior perigosidade, nomeadamente a construo e as indstria extractivas, e tambm a indstria transformadora (anexos AI1.20-22) As remuneraes mdias auferidas pelos trabalhadores em cada um dos sectores de actividade so bastante heterogneas, muito embora parte desta diferena possa dever-se a caractersticas dos prprios trabalhadores. De qualquer forma, o sector financeiro surge em destaque em termos de ganho23 mdio mensal dos respectivos trabalhadores, seguido de perto pelo sector da Electricidade, Gs e gua. No plo oposto est o sector do Alojamento e Restaurao, com remuneraes (ganho) de cerca de um quarto das do sector financeiro.
QUADRO 3: GANHO MDIO MENSAL (EM EUROS), TCO, 2003 Homens A Agricultura, prod. animal, caa e silvic. B Pesca C Indstrias extractivas D Indstrias transformadoras E Prod.e distrib. electric. gs e gua F Construo G Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. H Alojamento e restaurao I Transportes, armaz. e comunicaes J Actividades financeiras K Activ. imobil.,alug. e serv. prest. empresas L Adm. pblica, defesa, seg. social obrig. M Educao N Sade e aco social O Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 629.3 980.5 861.7 887.4 1705.6 699.1 877.7 641.6 1202.0 2014.7 1119.0 1384.1 1163.6 911.1 1268.9 946.0 Mulheres 512.3 804.9 845.9 602.6 1491.9 731.9 688.1 507.5 1268.7 1576.5 833.3 1329.3 896.1 643.3 729.8 722.6 Total 588.4 930.5 860.2 768.8 1668.6 701.8 796.0 559.6 1216.3 1832.4 993.9 1354.8 963.1 677.0 939.1 853.3 M/H(%) 81.4 82.1 98.2 67.9 87.5 104.7 78.4 79.1 105.6 78.3 74.5 96.0 77.0 70.6 57.5 76.4
Fonte: calculado com dados dos QP.
Um aspecto relevante relacionado com as remuneraes o da diferenciao por gnero. De acordo com os dados do quadro 3, as mulheres auferem, em mdia, cerca de trs quartos do ganho masculino. Em 1995, essa proporo era ligeiramente inferior (72.5%). Existem, naturalmente, vrias explicaes para esta situao. Em muitos casos,
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O ganho aqui considerado como Remunerao Base+Prestaes Regulares+Prestaes Extraordinrias.

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a principal razo radica simplesmente na continuao de uma discriminao salarial das mulheres e na persistncia de papis masculinos e femininos no seio da famlia, com uma tendncia maior de sacrifcio da carreira profissional por parte das mulheres. As remuneraes por escales de habilitaes mostram o forte diferencial associado ao ensino superior. No grfico 3.2 evidencia-se tambm a reduo das remuneraes das mulheres de forma consistente para todos os nveis de escolaridade.
GRFICO 2: GANHO MDIO POR ESCALES DE ESCOLARIDADE
Fonte: baseado em dados dos QP. Ano de referncia: 2003.
Em termos de distribuio regional, a regio de Lisboa destaca-se com ganhos mdios superiores aos das restantes regies, qualquer que seja o sector considerado. Embora com variaes significativas por sectores, as restantes regies esto muito prximas quanto a remuneraes mdias, quando consideramos o conjunto das actividades econmicas.
QUADRO 4: GANHO MDIO MENSAL (EUROS), TCO, POR REGIES DO CONTINENTE (2003). Norte A Agricultura, prod. animal, caa e silvic. B Pesca C Indstrias extractivas D Indstrias transformadoras E Prod. e distrib. electric. gs e gua F Construo G Com. grosso/ retal., rep. vec. autom., mot. H Alojamento e restaurao I Transportes, armaz. e comunicaes J Actividades financeiras K Activ. imobil., alug. e serv .prest. empresas L Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. M Educao N Sade e aco social O Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 562 689 669 653 1364 647 700 490 965 1745 855 602 948 650 780 717 Algarve 569 758 954 660 1008 640 669 670 853 1369 801 657 851 652 739 692 Centro 541 804 788 745 1434 620 654 466 811 1239 709 606 973 585 654 684 Lisboa 669 1030 1117 1094 1739 870 968 593 1392 1897 1094 1560 986 793 1137 1093 Alentejo 604 891 1099 854 1238 576 694 491 825 1494 701 656 862 599 658 707
Fonte: calculado com dados dos QP.
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TEORIA E EVIDNCIA EMPRICA DOS DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS
Embora com eventuais variaes pontuais sobre a sua hierarquizao, pode dizer-se que uma constatao mais ou menos universal a considerao de que as diferentes tarefas desempenhadas pelos trabalhadores e as condies em que estas so desenvolvidas nos diferentes postos de trabalho tm associados distintos valores na escala de preferncias dos membros de dada sociedade. Diferentes empregos so caracterizados por conjuntos distintos de caractersticas associadas s tarefas que requerem. Algumas dessas caractersticas tm uma valorizao mais ou menos positiva, enquanto que outras so, em geral, consideradas de forma negativa. Entre as caractersticas negativas figuram, desde logo, as de maior perigosidade (em termos de risco de vida ou simplesmente risco de acidente), insalubridade, penosidade, intensidade e durao. Como resultado global da apreciao dos elementos positivos e negativos das suas caractersticas, certos empregos so globalmente apreciados de forma positiva enquanto que outros tm uma valorizao global negativa. Por exemplo, a apreciao geral de trabalhos ligados s indstrias extractivas a de que se trata de tarefas mais sujas, mais perigosas, mais desagradveis do que as desempenhadas pelos empregados de escritrio. Claro que, quando se fala de apreciao geral, convm, desde logo, introduzir algumas precises. Primeiro, nem todos os indivduos valorizam da mesma forma as diferentes caractersticas (no remuneratrias) e mesmo aquelas que se podem considerar como de apreciao geral negativa podem ser valorizadas de forma positiva por outros. Por exemplo, se se afirmar que a profisso de talhante pode ser, em regra, considerada desagradvel, isto no significa que no seja considerada agradvel por alguns indivduos que podero, neste caso, t-la em elevada posio na sua escala de preferncias. Depois, as caractersticas em causa no so estticas, mas evoluem no tempo, em particular com as transformaes tecnolgicas entretanto introduzidas nos vrios sectores da economia. Nalguns casos, as transformaes so to profundas que podero alterar de forma significativa a hierarquizao geral dos diferentes empregos. Muitas das tarefas mais insalubres, perigosas e desgastantes podem passar a ser feitas por mquinas e parte importante do chamado progresso tecnolgico tem incidido justamente nesta rea. Segundo a teoria dos diferenciais salariais compensatrios, as profisses que envolvem tarefas valorizadas de forma mais negativa, ou seja, com caractersticas (no salariais) indesejveis, em particular as que se traduzem por probabilidades elevadas de ocorrncia de acidentes graves, devero compensar os trabalhadores com uma remunerao adicional j que, caso contrrio, a oferta do factor trabalho incidiria apenas sobre as profisses consideradas mais agradveis e seguras. A fundamentao da teoria encontra-se j, em grande medida, no trabalho clssico de Adam Smith quando este afirma que No seu conjunto, as vantagens e as desvantagens das diferentes utilizaes do trabalho e do capital, numa certa zona, devem, ou igualar-se perfeitamente, ou tender constantemente para a igualdade. Se, numa determinada regio, houvesse uma forma qualquer de utilizao visivelmente mais ou menos vantajosa que as restantes, tanta gente a procuraria, no primeiro caso, ou tanta gente dela fugiria, no segundo, que as respectivas vantagens depressa viriam a igualar as das outras uti86
lizaes. Isto verificar-se-ia, pelo menos, numa sociedade onde se permitisse que as coisas seguissem o seu curso natural, onde houvesse liberdade perfeita e onde cada homem fosse totalmente livre de escolher a ocupao que quisesse e de a mudar sempre que lhe aprouvesse. O seu prprio interesse o levaria a procurar os empregos vantajosos e a evitar os desfavorveis. Na verdade, por toda a Europa, os salrios e os lucros monetrios diferem profundamente com as vrias utilizaes do trabalho e do capital. Mas essas diferenas so, em parte, devidas a certas circunstncias inerentes a essas mesmas utilizaes, e que, quer na realidade, quer pelo menos na imaginao dos homens, compensam, nalgumas delas, um ganho pequeno, ou exigem, noutras, como contrapartida, um ganho elevado e, em parte, politica da Europa que em lado algum deixa perfeita liberdade s coisas. (Smith, 1976 [1980, pp. 231-232])24. Os principais elementos da teoria encontram-se bem descritos no trabalho de Sherwin Rosen (Rosen, 1986). De acordo com a figura seguinte, que pretende ilustrar a determinao dos salrios em situaes de risco (pressupondo que, para todas as restantes componentes do vector de caractersticas extra-salariais, j se est em equilbrio), a relao entre salrios e risco de acidente ser dada pela curva W(R), com inclinao positiva e resultante dos pontos de equilbrio de curvas de indiferena relativas a trabalhadores e empresas com diferente sensibilidade em relao ao risco.
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Noutra passagem (p. 233), Adam Smith afirma que os salrios do trabalho variam com o carcter do emprego: fcil ou difcil, limpo ou sujo, digno ou degradante.
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Mantendo as restantes condies fixas (em equilbrio), para dado trabalhador a aceitao de maior risco implicar aumento de salrio. Para cada empresa, a opo ser entre salrios mais elevados mas tambm maior risco ou risco mais baixo (com custos de investimento em condies de higiene e segurana, etc) mas salrios tambm inferiores. Para alm dos trabalhos de natureza mais terica, existe j uma vasta literatura emprica sobre o tema dos diferenciais compensatrios, de resultados diferentes e nalguns casos contraditrios. Como seria de esperar, grande parte dos trabalhos reportam-se aos Estados Unidos, baseados em diferentes tipos de dados (inquritos aos trabalhadores ou dados oficiais, observaes referentes a diferentes indstrias ou ocupaes/profisses), variveis explicativas utilizadas, definio das variveis risco ou mesmo diferentes mtodos de estimao. Viscusi (1978) utilizou dados de um inqurito aos trabalhadores realizado em 1969-70, concluindo por um efeito positivo das variveis risco sobre os salrios. Garen (1988), com dados para o incio dos anos oitenta, obteve tambm um efeito positivo e estatisticamente significativo para as variveis relativas s condies de trabalho. De entre os estudos empricos relativos a outros pases podem referir-se, por exemplo, os de Daniel e Sofer (1998) para a Frana, de Kim e Fishback (1999) para a Coreia do Sul e de Marin e Psacharopoulos (1982) para o Reino Unido. No quadro seguinte apresentam-se alguns trabalhos que ilustram a diversidade de dados utilizados ou de pases a que se referem.
QUADRO 1: EXEMPLO DE ESTUDOS EMPRICOS SOBRE DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS Varivel dependente Shanmugen (2001) ln(W) Risco de acidente Risco de acidente no mortal mortal + +
Pas ndia (Madras)
Dados 522 observaes, referentes a operrios da indstria transformadora, obtidas por inqurito em 1990 2863 observaes relativas a operrios, 1981-82 32713 observaes, dados sobre profisses, ano de 1979, operrios 81425, depois subdividida em vrios grupos Pequeno nmero de observaes com dados agregados para o Japo e Austrlia. Dados mais desagregados para os EUA 321 observaes, homens
Garen (1988) Cousineau et all (1992) Leeth e Ruser (2003) Kniesner e Leeth (1991)
ln(W) ln(W)
+ +
+ +
USA Canad (Quebec)
ln(W) ln(W)
Suporte parcial
USA USA, Japo, Austrlia
Kim e Fishback (1999)
ln(W)
Coreia do Sul
+, efeito positivo; -, efeito negativo.
Vrios trabalhos procedem a uma anlise mais fina, separando os colarinhos brancos dos colarinhos azuis, homens e mulheres ou outros grupos especficos. Leeth e Ruser
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(2003), por exemplo, obtiveram resultados com sinal positivo e estatisticamente significativos para a varivel risco de morte no caso dos homens mas no para as mulheres, discrepncia que desaparece em parte quando a anlise incide apenas sobre os blue-collar. Existe tambm um conjunto de trabalhos empricos cujos resultados so mais frgeis ou que no apoiam a teoria dos diferenciais compensatrios. Kniesner e Leeth (1991) obtiveram resultados negativos ou no estatisticamente significativos para o Japo e Austrlia (com uma pequena amostra de dados agregados) ou Estados Unidos. Brown (1980) inclui na estimao do modelo vrias caractersticas desagradveis de empregos, como trabalho sob stress, tarefas repetitivas e ms condies de trabalho, para alm da varivel risco de acidente fatal. Utilizando uma amostra de 3290 observaes relativas a 1966-1971 e 1973 para os Estados Unidos, obteve coeficientes das variveis relativas s caractersticas dos empregos com sinal errado (em relao ao sinal esperado a priori) ou estatisticamente no significativos. Purse (2004) procede a uma anlise crtica da teoria dos diferenciais compensatrios neoclssica, indicando algumas das razes para a falta de suporte emprico dado por alguns dos estudos. Vrias estimaes tm incidido sobre aspectos particulares, nomeadamente profisses com riscos especficos, como os polcias (Payne, 2002), ou regies particularmente inspitas, por exemplo a Sibria (Bignebat, 2005). De entre as variveis de controlo, destaque-se a importncia encontrada em vrios trabalhos sobre a influncia dos sindicatos na relao entre risco e salrios (Thaler e Rosen, 1975; Lee, 1978; Daniel e Sofer, 1998); Cousineau et all. (1992), concluindo-se em muitos casos por um efeito positivo. Um tema lateral mas com ligaes ao dos DSC o da determinao do valor estatstico da vida, obtido a partir da estimao dos diferenciais salariais compensatrios e com aplicaes em termos de determinao de valores de seguros de riscos e de indemnizaes por acidentes de trabalho mortais. Viscusi (2003) fornece um survey til sobre este tema. Importa ainda referir uma implicao importante, em termos de polticas pblicas, que por vezes se pretende extrair da teoria dos diferenciais salariais compensatrios. Alguns autores defendem que a fixao de condies de trabalho e de determinao do risco aceitvel deve ser feita pelo mercado, pelo que o Estado deve abster-se de intervir nesta rea. Os diferenciais compensatrios fariam exactamente a compensao salarial aos trabalhadores que decidirem aceitar condies de trabalho menos seguras, condies essas que seriam determinadas de forma ptima, isto , com afectao eficiente de recursos e maximizao da utilidade, pelo que a interveno do Estado se traduziria na passagem a uma situao sub-ptima. Por exemplo Shanmugen (2001) conclui que Since the market already compensates workers for voluntarily taking dangerous jobs, we can infer that the government intervention in regulating occupational safety and health is unnecessary or less compelling. Embora os diferentes trabalhos empricos divirjam nos dados utilizados, na definio e seleco das variveis e mesmo na especificao seguida, a base de partida radica nos trabalhos de Mincer sobre o capital humano (Mincer, 1958) e sobre a importncia da
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educao e da experincia na determinao dos salrios (Mincer, 1974). A chamada equao de Mincer, constitui justamente a especificao mais utilizada na estimao desta relao. Partindo de uma fundamentao terica interessante, Mincer acaba por propor uma aproximao simples que se revelou bastante ajustada aos dados referentes aos Estados Unidos e a outros pases e que tem, por isso mesmo, resistido ao longo de trs dcadas de investigao emprica nesta rea. Na sua verso mais popular, a equao em causa especifica uma relao onde se admite um efeito positivo do nvel de escolaridade e um efeito marginal decrescente da experincia sobre os salrios (em logaritmos), podendo escrever-se: , onde W designa o salrio, S os anos de escolaridade, X a experincia profissional e uma varivel aleatria residual. Nos trabalhos empricos sobre a estimao de diferenciais salariais compensatrios, o vector de variveis explicativas da equao de Mincer tipicamente aumentado com um conjunto de variveis adicionais de controlo julgadas relevantes (e disponveis para a anlise), para alm das variveis de interesse em causa que, no caso presente, se referem aos risco de acidente. Em termos muito genricos, teremos a equao, , onde designa agora o vector de variveis referentes a caractersticas dos trabalhadores (antiguidade, anos de escolaridade, etc), o vector de outras variveis para alm das referentes aos riscos de acidente (por exemplo a dimenso da empresa, sector de actividade, regio e outros) e representa o vector de variveis de risco. A relao anterior demasiado genrica. Quer nos trabalhos mais tericos quer nos de natureza emprica, a especificao tpica, que ser tambm seguida neste estudo, concretiza-se no seguinte modelo, , onde so vectores de coeficientes.
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ESTIMAO DE DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS EM PORTUGAL EM SITUAES DE RISCO
1. ESPECIFICAO DO MODELO ECONOMTRICO E DADOS UTILIZADOS

Na estimao do modelo economtrico, para a determinao dos diferenciais salariais compensatrios, procurou-se seguir os procedimentos correntes na literatura e utilizar a informao estatstica disponvel e relevante para o caso portugus. A relao funcional de partida aqui proposta proposta a seguinte:
(7.1) onde as variveis educao, experincia, antiguidade, gnero e nvel de qualificao especificam caractersticas do trabalhador, para alm das variveis dimenso (caracterstica da empresa) e regio. As variveis de interesse so, neste caso, as relativas ao risco de acidente e de morte, cujo efeito nos salrios se pretende justamente determinar. Para a estimao do modelo, os dados a utilizar, com excepo dos referentes aos acidentes e ao emprego, foram obtidos a partir dos Quadros de Pessoal (QP) do MSTT, fornecidos pela Direco-Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento. A informao relativa aos acidentes de trabalho foi tambm disponibilizada pela DGEEP, complementada com dados da publicao Acidentes de Trabalho desta Direco-Geral. Para os valores relativos ao emprego por sectores e profisses, necessrios para obter as taxas de incidncia dos acidentes, iro ser utilizados dados do INE e tambm dos prprios Quadros de Pessoal. partida, os dados do INE seriam os mais aconselhveis, j que os dos Quadros de Pessoal tm uma cobertura menos completa (em relao ao trabalho por conta prpria e sector informal da economia). Todavia, os dados do INE so obtidos por amostragem e, como refere o prprio INE, para alguns sectores ou profisses os erros de amostragem podem ser bastante significativos, no estando sequer disponveis para alguns sectores. Os dados do inqurito ao emprego do INE reportam um volume de emprego na indstria transformadora superior aos dos Quadros de Pessoal em 25% para 1995 e em 30% para 2003 (quadro 1).
QUADRO 1: VOLUME DE EMPREGO (EM MILHARES) NA INDSTRIA TRANSFORMADORA 1995 INE QP 997.0 845.6 2000 1093.8 851.5 2003 1018.8 784.6 2004 1002.2 778.5
Fonte: calculado com dados do INE e do MTSS-DGEEP (QP).
Comparativamente com os dados do INE, a utilizao dos dados dos QP dar origem a uma sobrestimao das taxas de sinistralidade (ou de incidncia)25. Todavia, a distribuio do emprego por sectores semelhante num e noutro caso. Por exemplo para a
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Recorde-se que esta taxa calculada por:
N. de acidentes de trabalho N. de pessoas expostas ao risco
x 100 000
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indstria transformadora, o quadro seguinte mostra valores muito prximo de 1 para duas medidas de similaridade entre a distribuio sectorial reportada pelos dados do INE e pelos dos QP. O coeficiente de correlao entre os dois vectores de dados varia entre 0.97 (em 1995) e 0.99 (em 2003). A segunda medida, dada pelo co-seno do ngulo formado pelos dois vectores26, fornece valores ainda ligeiramente superiores, mostrando uma concordncia muito elevada entre os dados de ambas as fontes. Assim, para o ano 2003, a estrutura (distribuio) sectorial do emprego praticamente coincidente de acordo com ambas as fontes. Ou seja, embora os valores referentes ao nmero de trabalhadores dados pelo INE sejam superiores aos constantes dos Quadros de Pessoal, a distribuio destes trabalhadores por sectores muito prxima em ambos os casos.
QUADRO 2: GRAU DE CONCORDNCIA ENTRE A DISTRIBUIO SECTORIAL DO EMPREGO DOS DADOS DO INE E DOS QP NA INDSTRIA TRANSFORMADORA 1995 Corr(QP,INE) Cos(QP,INE) 0.970 0.989 2000 0.984 0.994 2003 0.989 0.996
Fonte: ver quadro 1. Nota: Corr(.) e Cos(.) referem-se ao coeficiente de correlao (de Pearson) e co-seno do ngulo dos dois vectores, respectivamente.
Para a estimao economtrica, os dados mais recentes disponveis para o estudo referem-se a 2003, tendo em conta a necessidade de combinar valores do emprego, dos dados micro dos Quadros de Pessoal e ainda a informao sobre os acidentes de trabalho. Este ser, portanto, o ano base a utilizar na anlise emprica. O quadro seguinte mostra alguns elementos de sntese relativos a caractersticas dos trabalhadores, para 1995 e 2003. Os dados do quadro dizem respeito aos trabalhadores por conta de outrem (TCO), no territrio do Continente, em horrio completo e com remunerao completa. A opo pelos TCO justifica-se, naturalmente, pelo facto de a eventual existncia de diferenciais salariais compensatrios envolver apenas estes trabalhadores e no os que trabalham por conta prpria. Em termos sectoriais, sero excludos os sectores da agricultura e pesca (seces A e B da CAE) e os relativos administrao pblica, defesa e segurana social obrigatria e seces seguintes (L-Q), por razes de deficiente cobertura nos Quadros de Pessoal ou por terem especificidades prprias que no aconselham a sua incluso27.
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Quanto mais prximo de um mais semelhantes sero os dois vectores. Vectores sobrepostos (perfeitamente concordantes) tero ngulo nulo, pelo que teremos co-seno=1. Situao oposta seria a do caso de vectores ortogonais. Neste caso teramos ngulo de 90 e co-seno nulo. 27 Recorde-se que os Quadros de Pessoal no abrangem os trabalhadores da Administrao Central e Local e tm uma cobertura bastante incompleta dos sectores da agricultura e pescas.
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QUADRO 3: MDIA E DISPERSO DO GANHO E REMUNERAO BASE (EUROS), EXPERINCIA, ANTIGUIDADE E HABILITAES, 1995 E 2003 Mdia 1995 Remunerao base Ganho mensal Experincia (anos) Antiguidade (anos) Anos de escolaridade 496.1 580.0 13.8 8.4 6.4 2003 714.5 859.6 15.4 7.5 8.0 1995 414.8 502.0 11.3 8.8 3.2 Desvio padro 2003 660.7 780.4 11.4 8.4 3.9
Nota: refere-se a trabalhadores por conta de outrem, com horrio e remunerao completa, CAE 10-74.
O ganho mensal e a remunerao de base, para os trabalhadores considerados, aumentou, entre 1995 e 2003, em 44% e 48%, respectivamente, a que corresponde uma taxa mdia anual de crescimento nominal de cerca de 5%. Descontando o valor da inflao observado neste perodo, isto significa um crescimento real anual de cerca de 2% (1.6% para a remunerao de base e 2.0% para o ganho). Embora os anos de experincia tenham aumentado, os anos relativos antiguidade diminuram cerca de um ano neste perodo. Como seria de esperar, dada a subida do nvel de formao acadmica registada neste perodo, no pas, nas camadas mais jovens da populao, o nmero de anos de escolaridade dos trabalhadores aumentou em cerca de ano e meio, passando de 6.4 em 1995 para 8 anos em 2003. Relativamente s variveis de risco, a situao , naturalmente, muito varivel de acordo com o sector de actividade considerado (Grfico 7.2). O sector financeiro surge como o de menor risco (para alm do sector educao), com uma taxa de incidncia de cerca de 800 acidentes no mortais por cada 100 000 trabalhadores contra cerca de 18 000 nas indstrias extractivas, em 2001. Para os acidentes mortais, a posio extrema destes dois sectores mantm-se, sendo de novo o sector financeiro o de menor risco com zero acidentes mortais e o das extractivas o de maior taxa de incidncia com cerca de cem acidentes mortais por 100 000 trabalhadores. Para alm das indstrias extractivas, o segundo sector de maior risco o da construo, sendo o sector dos transportes (e da pesca) tambm sectores de elevado risco. Naturalmente que os sectores de maior incidncia de acidentes so os ligados produo, particularmente quando envolvem a utilizao de equipamento e o manuseamento de mquinas e ferramentas para a produo, transformao ou transporte de produtos.
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GRFICO 1: TAXA DE INCIDNCIA DOS ACIDENTES DE TRABALHO EM PORTUGAL, MDIA DOS ANOS 2001-2003 GRFICO 1A: TAXA DE INCIDNCIA DOS ACIDENTES DE TRABALHO POR SECES DA CAE, MDIA 2001-2003
A Agri. prod. anim. Caa e Silvicultura ; B Pesca ; C Indstrias extractivas; D Indstrias transformadoras; E Produo e dist. electr., gs e gua; F Construo; G Comrcio gros. e ret., rep. vec. autom.; H Alojamento e restaurao ; I Transportes, armaz. e comunicaes; J Actividades financeiras; K Activ. imob., alug. serv. prest. empresas; L Adm. publ. defesa e seg.social; M Educao; N Sade e aco social; O Outras act. serv. colect., soc. e pessoais; P Famlias c/ empreg. domsticos.
GRFICO 1B: TAXA DE INCIDNCIA DOS ACIDENTES DE TRABALHO NA INDSTRIA TRANSFORMADORA, MDIA 2001- 2003
DA Ind. Alim., Bebidas e Tabaco; DB Industria Textil; DC Ind. Couro e prod. do couro; DD Ind. Madeira, Cortia e suas obras; DE Ind. Papel e Carto, Edies e s. artigos; DF Fab. Coque, Prod. petro. ref. e comb. nuclear; DG Fab. Prod. quim., fibras sint. ou artificiais; DH Fab. Art. borracha e mat. Plsticas; DI Fab. Outr. prod. min. no metlicos; DJ Ind. Metalurg. base e prod. Metlicos; DK Fab. Mquinas e equipamento, n.e.; DL Fab. Equipamento elctr. e ptica; DM Fab. Material de transporte; DN Ind. Transformadoras, n.e. Fonte: elaborado com base nos dados de Acidentes de Trabalho, da DGEEP.
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De acordo com a tradio de Mincer relativamente estimao de funes salariais e em linha com uma vasta literatura relacionada com a determinao dos diferenciais salariais compensatrios, na estimao do modelo ir ser considerada a experincia profissional dos trabalhadores e os anos de escolaridade, incluindo tambm os quadrados destas variveis para permitir acomodar situaes de no linearidade na sua relao com os salrios28. Ser tambm includa a antiguidade (e o seu quadrado) na empresa, varivel tambm considerada nalguns estudos sobre o tema.
2. ESTIMAO DO MODELO ECONOMTRICO: PRINCIPAIS RESULTADOS 2.1. Com as variveis risco por sector de actividade
Grande parte dos trabalhos empricos nesta rea utiliza uma ou outra forma de estimar os diferenciais salariais compensatrios atravs da incluso da varivel risco em termos sectoriais. Nalguns casos, apenas a varivel risco de morte considerada, admitindo-se que, entre outras razes, esta a varivel que traduz de forma mais inequvoca uma situao de emprego com caractersticas negativas. Todavia, como refere Viscusi (2004), a varivel risco de acidente (no mortal) tambm uma varivel de risco importante a considerar para explicar os DSC, pelo que a sua excluso do modelo enviesaria29 os resultados da estimao dos coeficientes das restantes variveis. Entre outras diferenas que os caracterizam, muitos dos trabalhos empricos divergem, desde logo, pelo nvel de agregao sectorial utilizado, variando de um nvel fino de definio de sector a um nvel muito agregado. A primeira estimao a que iremos proceder utiliza uma definio de sector de acordo com as seces da CAE, mas onde, por limitao dos dados publicados relativamente ao emprego, foi necessrio proceder agregao de algumas das seces30. Ser depois utilizada uma desagregao maior por divises da CAE (CAE a 2 dgitos), utilizando dados no publicados mas disponibilizados pelo INE. O primeiro modelo a estimar o seguinte: (7.2)
, onde as variveis Exper, Educ e Antigu se referem experincia, anos de escolaridade e antiguidade. As variveis binrias Dim para a dimenso das empresas pretendem
28 29
A experincia profissional ser aqui aproximada por: idade-educao-antiguidade-6. Excepto no caso limite em que a varivel excluda tem correlao nula com as restantes variveis includas no modelo. 30 A desagregao mxima dos dados publicados sobre o emprego pelo INE a que consta do Anurio Estatstico de Portugal 2004, que recobre o perodo 1998-2004. Contm dados por seco da CAE mas procede s seguintes agregaes: Seces A+B (Agricultura e Pescas), C+E (Extractivas, Energia e gua), DB+DC (Txtil e Couros), DD+DE (Madeira, Pasta e Papel), DF-DI, e DK+DL. Com estas agregaes e utilizando as seces C-K temos 17 sectores com dados sobre o emprego, utilizveis para calcular a taxa de incidncia dos acidentes.
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traduzir a situao de empresas pequenas (Dim49: de 10 a 49 trabalhadores), mdias (Dim249: de 50 a 249 trabalhadores) e de grande dimenso (Dim250: 250 ou mais trabalhadores). Como est excludo o caso das empresas muito pequenas (Dim9: at 9 trabalhadores), os coeficientes destas variveis traduzem uma variao de efeito, ceteris paribus, sobre a varivel dependente, relativamente ao da varivel Dim9 excluda. As variveis ti e tim referem-se taxa de incidncia dos acidentes no mortais e mortais, respectivamente, enquanto que a varivel binria Sexh codifica os casos de trabalhadores masculinos (Sexh=1) e femininos (Sexh=0). Quanto varivel dependente, W refere-se ao ganho horrio, como habitualmente considerado noutros estudos. O nmero de observaes disponveis para as regresses das seces seguintes superior a dois milhes.
2.1.1. Varivel ganho sem remunerao extraordinria

O quadro seguinte resume os principais resultados da estimao do modelo (7.2) (exclui-se o resultado para o termo independente), com todos os coeficientes com elevada significncia estatstica. Em parte, estes resultados esto de acordo com o esperado priori. Em relao ao contraste homem/mulher, a estimativa do coeficiente da varivel sexh aponta para, mantendo fixos os valores das restantes variveis, um ganho mensal mdio dos homens superior em cerca de um quarto ao das mulheres31. As variveis experincia e antiguidade apresentam tambm um efeito positivo sobre os salrios. O valor negativo e estatisticamente significativo dos respectivos termos quadrticos aponta para uma relao convexa entre estas variveis e a varivel dependente. Tal como tambm era esperado, em mdia, os salrios sobem com a dimenso da empresa empregadora, obtendo-se um ganho mdio mensal nas grandes empresas, mantendo todas as restantes condies constantes, superior em cerca de um tero ao auferido nas pequenas firmas.
QUADRO 4: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO (7.2), COM TAXAS DE INCIDNCIA POR 17 SECTORES, 2003. Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim 0.2259392 0.0183094 0.0371530 -0.0052045 -0.0002065 -0.0004770 0.0052425 0.1309886 0.2215708 0.3310289 -0.0000071 0.0063255 erro padro 0.000575 0.000068 0.000091 0.000316 0.000001 0.000003 0.000017 0.000730 0.000788 0.000762 0.000000 0.000051 t 392.9 269.2 410.0 -16.5 -137.7 -161.6 310.6 179.5 281.3 434.6 -79.9 123.3 Valor-p 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
; N=2 185 879.
R2 =0.51 Nota: a coluna t refere-se ao rcio-t =

31
Diferenas similares de salrios por gnero foram obtidas noutros trabalhos (ver, por exemplo, Martins, 1998 ou Machado e Mata, 2001).
97
O resultado relativo varivel educao pode parecer surpreendente, na medida em que a estimativa da varivel educ tem sinal negativo. No entanto, o sinal do termo quadrtico positivo e o valor absoluto do coeficiente praticamente igual ao do termo linear. Isto mostra um forte impacto da varivel educao sobre os salrios, impacto esse que crescente com o nvel de habilitaes32. Este um resultado que est de acordo com outros trabalhos sobre os salrios em Portugal, onde este mesmo efeito tem sido detectado33. O forte crescimento das remuneraes com o nvel de escolaridade pode ser ilustrado pelo grfico seguinte, onde o elevado acrscimo dos salrios (ganhos) para os detentores de diploma universitrio bem evidente.
GRFICO 2: GANHO MDIO HORRIO POR NVEL DE HABILITAES, 2003 (EM EUROS)
Fonte: elaborado a partir dos dados dos QP.
Relativamente s variveis que aqui mais importa considerar, as variveis risco aparecem como estatisticamente significativas mas os acidentes no mortais vm surpreendentemente com sinal negativo. O valor muito baixo do coeficiente mostra, no entanto, uma relevncia real muito fraca desta varivel sobre os salrios. J o mesmo no acontece com a varivel associada ao risco de morte, onde o efeito sobre os salrios bem mais acentuado e positivo, pese embora o facto de o valor obtido como estimativa para o coeficiente desta varivel tambm no ser muito elevado34. Note-se que todos os coeficientes aparecem com forte significncia estatstica, tendo-se elevada preciso na estimao dos coeficientes. Esta forte significncia estatstica de esperar, dada a muito grande dimenso da amostra, com mais de 2 milhes de observaes. Esta propriedade das (muito) grandes amostras levou Leamer (1978) a sugerir a utilizao de pontos crticos mais afastados (nveis de significncia mais
32
Mantendo fixos os valores das restantes variveis, o efeito estimado sobre log(W) do aumento de um ano de escolaridade viria, neste caso, aproximado por . A representao grfica dos valores estimados para W, em funo dos nveis de habilitao e considerando os valores mdios para as restantes variveis, semelhante obtida com os valores mdios observados para o ganho horrio. A partir destes valores estimados de W, obtm-se uma previso de ganho mdio para um trabalhador com licenciatura que superior a trs vezes (3.3) o de um trabalhador com apenas o primeiro ciclo. 33 Por exemplo Martins (1998), Cardoso (1998) e Machado e Mata (2001). 34 Mantendo tudo o resto constante, a subida de um ponto no valor da varivel risco de morte apontaria, de acordo com estes resultados, para uma subida de 0.6% do ganho mdio.
98
baixos) nos ensaios estatsticos habituais. Para o ensaio de significncia dos coeficientes, a correco proposta por Leamer, para amostra desta dimenso, levaria a considerar valores crticos prximos de 4 (3.809 para 2 milhes de observaes) em vez dos pontos crticos da t (normal estandardizada)35. Mesmo considerando a correco de Leamer, todos os coeficientes continuam estatisticamente significativos, j que o rcio-t , em todos os casos, muito elevado36. Em termos de desagregao sectorial, a utilizao de uma definio mais fina pode justificar-se pelo facto de se traduzir com mais realismo o risco de acidente, mortal ou no, de cada sector. A utilizao de dados segundo as divises da CAE permite utilizar 48 sectores (CAE 10 a 74). Os resultados da estimao apresentam-se no quadro seguinte. Em geral, os resultados so semelhantes aos obtidos com a utilizao dos 17 sectores da agregao anterior. No entanto, os resultados para os coeficientes das variveis de risco vm ainda mais atenuados, em termos de influncia sobre os salrios.
QUADRO 5: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO (7.2), COM TAXAS DE INCIDNCIA POR DIVISES DA CAE, 2003 Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim 0.2433448 0.0186266 0.0365173 -0.0066827 -0.0002103 -0.0004585 0.0053323 0.1313351 0.2176855 0.3290356 -0.0000051 0.0015279 erro padro 0.0005715 0.0000683 0.0000911 0.0003175 0.0000015 0.0000030 0.0000169 0.0007325 0.0007900 0.0007662 0.0000001 0.0000399 t 425.8 272.7 400.9 -21.0 -139.6 -154.5 314.8 179.3 275.5 429.5 -67.0 38.3 Valor-p 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
R2=0.503
A incluso do sector financeiro pode aqui distorcer os resultados, j que este sector, de reduzido risco de acidentes de trabalho, tem salrios relativamente elevados. A excluso deste sector manteve grande parte dos resultados j obtidos atrs. No entanto, esta excluso conduziu estimao do coeficiente da varivel acidente (no mortal) com sinal positivo, embora continuando com um valor muito baixo.
35 36
Ou de 14.509 em vez do correspondente valor crtico de 2.706 da F(1, n-k), para 2 milhes de observaes. Como sabido, um problema habitual em dados deste tipo (dados seccionais) o da heterocedasticidade, que poder afectar de forma significativa a validade da inferncia estatstica. Neste caso, a estimao robusta heterocedasticidade no forneceu estimativas para os erros-padro susceptveis de alterar os resultados da inferncia decorrente da estimao OLS, pelo que os resultados apresentados sero os obtidos com este estimador.
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QUADRO 6: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO (7.2), COM TAXAS DE INCIDNCIA POR DIVISES DA CAE, COM EXCLUSO DO SECTOR FINANCEIRO, 2003 Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim 0.224930 0.016947 0.031394 -0.007511 -0.000184 -0.000369 0.004972 0.122168 0.213126 0.355568 0.000001 0.002689 erro padro 0.000610 0.000071 0.000094 0.000341 0.000002 0.000003 0.000019 0.000734 0.000804 0.000838 0.000000 0.000038 t 368.9 239.1 334.3 -22.1 -117.1 -123.0 266.4 166.4 265.0 424.1 7.6 69.9 Valor-p 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
R2=0.471
Pode colocar-se uma objeco de fundo s regresses anteriores, na medida em que se considera que todos os trabalhadores de dado sector so abrangidos pelos riscos de acidente calculados para esse sector. Ora, tal no muito correcto, tendo em conta que so basicamente os chamados blue-collar que esto sujeitos a tais riscos. No quadro 7 apresentam-se os resultados da regresso considerando apenas este grupo de trabalhadores (842178 observaes). Os resultados obtidos mantm estimativas com sinal positivo para os coeficientes das variveis de risco e vm agora tambm positivas as estimativas dos coeficientes das variveis referentes ao nvel educacional.
QUADRO 7: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO (7.2), COM TAXAS DE INCIDNCIA POR DIVISES DA CAE, PARA OPERRIOS (BLUE-COLLAR), 2003 Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim 0.2929995 0.0119378 0.0214856 0.0244263 -0.0001377 -0.0002828 0.0006173 0.1119945 0.1848206 0.3274940 0.0000021 0.0025652 erro padro 0.0008606 0.0000957 0.0001129 0.0005018 0.0000021 0.0000035 0.0000337 0.0009045 0.0009800 0.0010750 0.0000001 0.0000413 t 340.44 124.80 190.38 48.68 -66.43 -80.42 18.33 123.82 188.59 304.65 26.22 62.18 Valor-p 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
R2=0.341
100
2.1.2. Varivel ganho com remunerao extraordinria

Na estimao deste tipo de modelos deveriam ser tomados em linha de conta todos os ganhos auferidos pelos trabalhadores, incluindo os chamados fringe benefits. Neste ponto vo incluir-se na definio de ganho as remuneraes extraordinrias. Os resultados do quadro seguinte so muito semelhantes aos obtidos nos quadros anteriores 7.4 e 7.5 pelo que a incluso ou no das remuneraes extraordinrias no influencia, neste caso, de forma sensvel os resultados. De qualquer forma, esta fraca sensibilidade dos resultados face incluso ou no desta componente no ganho tambm j era de esperar, tendo em conta que as remuneraes extraordinrias representavam, no ano em anlise, apenas 1.5% das remuneraes totais, com um peso maior nos homens (1.8%) do que nas mulheres (0.9%). De notar que o nvel de desagregao utilizado tambm no afecta de forma muito significativa as estimativas obtidas para as variveis de controlo. A varivel de risco mais afectada a da taxa de incidncia dos acidentes mortais, cuja estimativa baixa de 0.00647 para 0.001737. Embora possa no parecer evidente, partida, qual o nvel de desagregao mais adequado, a utilizao do nvel mais desagregado permite expressar de forma mais realista a taxa de incidncia sectorial.
QUADRO 8: ESTIMAO DO MODELO (7.2) PARA A CAE AGREGADA A 17 E POR DIVISES DA CAE (48 SECTORES) 17 sectores sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim Coef. 0.228372 0.018332 0.037077 -0.004683 -0.000208 -0.000474 0.005196 0.131725 0.225889 0.340567 -0.000007 0.006466 t 397.2 269.6 409.3 -14.8 -138.6 -160.5 307.9 180.5 286.8 447.3 -78.5 126.1 Coef. 0.245769 0.018644 0.036458 -0.006155 -0.000211 -0.000455 0.005287 0.132082 0.222032 0.338677 -0.000005 0.001697 48 sectores t 430.1 273.0 400.3 -19.4 -140.4 -153.5 312.2 180.4 281.1 442.1 -66.4 42.6
R2=0.51
O quadro seguinte contm os resultados obtidos na estimao dos coeficientes para o caso dos trabalhadores a tempo completo e remunerao completa. Tambm a restrio a estes trabalhadores no altera praticamente nada os resultados da estimao, quer para as variveis de controlo quer para as variveis de interesse, isto , as variveis de risco.
37
Parte do ganho extraordinrio pode traduzir j uma compensao salarial por trabalho em condies penosas ou de risco.
101
QUADRO 9: ESTIMAO COM TRABALHADORES A TEMPO COMPLETO E REMUNERAO COMPLETA 17 sectores sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim Coef. 0.2253882 0.0191940 0.0345001 -0.0034885 -0.0002095 -0.0004074 0.0052478 0.1441624 0.2515795 0.3865200 -0.0000076 0.0062323 t 355.9 253.0 347.4 -10.0 -124.0 -128.2 284.1 183.4 292.4 455.9 -79.0 112.0 Coef. 0.2406606 0.0194297 0.0339977 -0.0045262 -0.0002118 -0.0003921 0.0053154 0.1447217 0.2487531 0.3861156 -0.0000055 0.0016973 48 sectores t 381.4 254.9 340.5 -12.9 -124.7 -122.7 286.6 183.4 288.3 452.6 -66.0 39.8
R2=0.54
A introduo do nvel de qualificao na estimao do modelo forneceu as estimativas do quadro 10, onde as variveis binrias super, inter e qualif caracterizam a pertena de dado trabalhador ao grupo dos quadros superiores e mdios (super), altamente qualificados (interm) e qualificados (qualif), por oposio aos semi-qualificados e no qualificados. Como seria de esperar, os diferenciais de ganhos mdios destes grupos em relao ao grupo excludo (semi e no qualificados) so significativos. Em termos de impacto sobre os valores estimados para as restantes variveis, observa-se uma reduo dos valores estimados dos coeficientes das variveis de risco, sobretudo na caso do modelo estimado com a CAE a dois dgitos.
QUADRO 10: ESTIMAO COM TRABALHADORES A TEMPO COMPLETO E REMUNERAO COMPLETA 17 sectores sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim Coef. 0.1811827 0.0135295 0.0250995 0.0133146 -0.0001481 -0.0003015 0.0026380 0.6512767 0.3982207 0.1397182 0.1570629 0.2699311 0.4179637 -0.0000050 0.0046031 t 294.7 184.0 262.0 39.4 -91.8 -100.5 144.0 532.5 393.9 204.4 206.0 323.8 509.0 -54.4 86.6 Coef. 0.1929604 0.0137080 0.0245609 0.0123664 -0.0001498 -0.0002870 0.0026955 0.6526657 0.4015621 0.1414823 0.1571272 0.2674757 0.4178957 -0.0000027 0.0007544 48 sectores t 314.7 185.6 255.2 36.5 -92.5 -95.2 146.6 531.0 395.1 205.5 205.4 320.0 506.3 -33.5 18.5
R2=0.62
102
Restringindo de novo a anlise ao grupo de trabalhadores mais sujeitos a situaes de risco (blue-collar), obtm-se os resultados apresentados no quadro seguinte, vindo agora tambm positivo o coeficiente da varivel referente aos acidentes no mortais. Partindo destes resultados obtm-se que, mantendo fixo o valor das restantes variveis, uma subida de um ponto no valor da taxa de incidncia mortal de um sector se repercute numa subida das remuneraes dos trabalhadores de cerca de 0.22%. Ou seja, para um sector com um nvel 100 (aproximadamente o valor de ti das indstrias extractivas em 2001), o acrscimo de remuneraes derivado desta situao de relativamente elevado risco em relao a um sector com risco 0 (sector financeiro ou educao em 2001) seria da ordem dos 22%, valor que traduz o diferencial salarial compensatrio pago aos trabalhadores por um sector com esse nvel de risco.
QUADRO 11: ESTIMAO COM TRABALHADORES A TEMPO COMPLETO E REMUNERAO COMPLETA, BLUE-COLLAR 17 sectores sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualify dim49 dim249 dim250 ti tim Coef. 0.2650941 0.0102840 0.0171163 0.0206072 -0.0001218 -0.0002220 0.0006458 0.4241119 0.3243420 0.0820659 0.1168277 0.2026048 0.3638242 0.0000048 0.0022182 t 273.4 100.3 140.6 38.2 -55.2 -59.9 17.9 97.1 218.1 100.2 123.2 194.0 318.3 47.1 35.3 Coef. 0.2687740 0.0101935 0.0170022 0.0201811 -0.0001203 -0.0002200 0.0006803 0.4274427 0.3278335 0.0816469 0.1152328 0.1998525 0.3614144 0.0000036 0.0015177 48 sectores t 280.4 99.1 139.6 37.3 -54.3 -59.2 18.8 97.6 219.4 99.0 121.5 191.5 314.8 42.0 35.0
R2=0.42
No caso dos acidentes no mortais, o coeficiente muito baixo, mas as taxas de incidncia e a diferena entre elas so muito maiores. Para as extractivas, o valor em 2001 era de cerca de 17600, enquanto que no sector financeiro e na educao era de apenas 796 e 650, respectivamente. Quer dizer, uma diferena entre eles de quase 17000 na taxa de incidncia, o que se traduz numa estimativa de diferenciais salariais compensatrios nas extractivas de cerca de 8%.
2.2. Com as variveis risco por profisso

Numa parte significativa dos trabalhos empricos sobre os DCE foram utilizadas taxas de incidncia por profisso, em vez de taxas por sector de actividade. A ideia subjacente a esta opo a de que os acidentes envolvem profisses particulares de trabalhadores e no, para cada sector, todos os trabalhadores de igual forma. Neste ponCADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO
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to vai estimar-se o modelo recorrendo taxa de incidncia dos acidentes de trabalho por profisso. As fontes dos dados so as mesmas das do ponto anterior. Tal como acontece no caso dos acidentes por sector de actividade, a taxa de incidncia por profisso , como seria de esperar, diferente de profisso para profisso, mesmo utilizando um nvel de agregao elevado para a classificao dos grupos profissionais. Na estimao do modelo iro utilizar-se um e dois dgitos da CNP. No quadro seguinte apresentam-se as taxas de incidncia dos acidentes de trabalho por grupos profissionais para o caso da CNP a 1 dgito, onde evidente o contraste entre a taxa de incidncia relativa ao pessoal operrio e outros grupos profissionais de menor risco.
QUADRO 12: TAXAS DE INCIDNCIA DOS ACIDENTES DE TRABALHO POR GRUPO PROFISSIONAL, 2003 No mortais Quad.sup. adm.pb.,dirig.e quad.sup. empr. Espec.s profis.intelectuais e cientficas Tcn.e profis. nvel intermdio Pessoal administrativo e similares Pessoal dos servios e vendedores Agr.e trab.qualificados da agric. e pescas Operrios, artfices e trab.similares Oper. inst.e mq.e trab. montagem Trab.no qualificados 1893.8 512.6 1505.2 1527.4 2995 1436.7 9689.4 6638.2 8450 Mortais 2.3 0.8 2.6 1.2 1.8 2.7 9.3 17.3 12.8
Fonte: calculado com dados do INE e da DGEEP.
Os resultados da estimao utilizando os grupos profissionais da CNP a 1 dgito forneceram os resultados do quadro 13 (2449833 observaes). Para os resultados do quadro 14 foi utilizada a desagregao da CNP a dois dgitos.
QUADRO 13: ESTIMATIVAS UTILIZANDO OS GRUPOS PROFISSIONAIS DA CNP A 1 DGITO Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim 0.2035611 0.0121655 0.0255330 0.0024303 -0.0001407 -0.0003313 0.0026902 0.6287316 0.3874577 0.1321041 0.1467146 0.2461568 0.3682587 -0.0000197 0.0040085 t 423.2 211.2 321.6 8.8 -112.6 -129.1 178.3 592.7 442.7 246.9 232.4 361.0 546.5 -175.4 60.4
R2=0.60
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Os resultados obtidos na estimao utilizando a taxa de incidncia por profisso no divergem de forma muito acentuada dos obtidos anteriormente com a taxa de incidncia dos acidentes por actividade econmica. Tambm aqui se obtm um coeficiente negativo para os acidentes no mortais e uma reduo para menos de metade do valor do coeficiente da varivel risco de acidente fatal, quando se passa das taxas de incidncia por grupos profissionais da CNP a um dgito para as profisses definidas a dois dgitos.
QUADRO 14: ESTIMATIVAS UTILIZANDO OS GRUPOS PROFISSIONAIS DA CNP A 2 DGITOS Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim 0.1919188 0.0123084 0.0260447 0.0079952 -0.0001384 -0.0003268 0.0026822 0.6551046 0.4073516 0.1351931 0.1396793 0.2403364 0.3680040 -0.0000038 0.0014076 t 374.0 212.1 325.4 28.8 -110.0 -126.5 176.4 621.7 468.5 255.3 220.4 352.6 546.9 -51.4 41.7
R2=0.59
2.3. Com as variveis risco por sector e profisso

Como j foi referido anteriormente, a generalidade dos trabalhos sobre a estimao dos DSC utiliza variveis de risco por sector de actividade ou por profisso. Nos pontos anteriores isso foi tambm feito e os resultados no so muito divergentes. No entanto, a utilizao dos riscos de acidente por sector ignora o facto de os trabalhadores de dado sector de actividade no estarem todos igualmente expostos a situaes de risco. Trabalhar num escritrio numa empresa da indstria extractiva ou do sector da construo no ser, neste aspecto, muito diferente de trabalhar num escritrio de uma empresa de outro sector de menor risco, mas ser bastante diferente, em termos de exposio ao risco, de estar envolvido directamente nas tarefas de produo, manuseamento e transporte dos produtos. Por outro lado, considerar as taxas de incidncia por profisso no tambm um procedimento isento de potenciais enviesamentos j que, apesar de tudo, mesmo para a mesma profisso, as caractersticas do sector acabam por ser importantes. A soluo que se afigura mais adequada passaria ento por considerar cada profisso e cada sector em simultneo, aplicando as taxas de incidncia a cada uma das clulas da matriz sector profisso. Esta soluo, no entanto, raramente tem sido ensaiada, dadas as dificuldades bvias em obter a necessria informao estatstica. Acresce
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ainda o facto de, com uma desagregao razovel, muitas clulas do cruzamento sector/profisso virem vazias, em particular quando consideramos os acidentes mortais. No caso portugus no existem dados de qualidade aceitvel por parte do INE sobre o emprego por sector de actividade e profisso (cruzados). Pode, no entanto, cruzar-se a informao sobre o sector e a profisso no Quadros de Pessoal, opo que ser aqui seguida, tendo, no entanto, em ateno as limitaes dos dados dos QP para a determinao do volume de emprego.
QUADRO 15: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO COM TAXAS DE INCIDNCIA POR SECTOR E PROFISSO Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim 0.194628 0.013733 0.024437 0.012110 -0.000151 -0.000286 0.002681 0.657384 0.402258 0.143983 0.155919 0.264285 0.418362 -0.000001 0.000162 t 312.5 185.5 254.1 35.5 -93.3 -94.9 145.3 526.8 395.4 210.3 204.1 316.7 507.9 -28.1 11.5
R2=0.614
A estimao do modelo economtrico que tem estado a ser utilizado, a partir dos dados de emprego dos QP e definindo as taxas de incidncia ao nvel do cruzamento sector profisso, resultou nos valores apresentados no quadro 15 (1603136 observaes). Utilizou-se a desagregao a dois dgitos da CAE (para a classificao do sector) e tambm a dois dgitos da CNP (para a profisso), o que se traduziu na obteno de taxas de incidncia de sinistros para cerca de 1600 combinaes sector profisso. Os resultados obtidos afastam-se muito pouco dos obtidos nas regresses anteriores, com excepo dos relativos s variveis de risco. Para estas variveis, mantm-se o sinal positivo para o efeito dos riscos de vida sobre os salrios e negativo para os riscos no mortais, mas os valores absolutos vm substancialmente mais baixos. Atendendo a que os valores do emprego dos QP so inferiores aos reais, a taxa de incidncia vem sobrestimada, pelo que a estimao do modelo com estas taxas dever fornecer estimativas para os coeficientes das variveis de risco enviesadas para baixo, como parece estar aqui a acontecer.
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2.4. A dimenso regional na estimao do modelo

Existem diferenas compreensveis, de pas para pas, em termos de condies de trabalho e compensaes salariais, no apenas devido existncia de legislao diferenciada mas tambm por especificidades prprias dos respectivos mercados de trabalho, sistemas de relaes laborais e tipos de organizao do trabalho. No territrio portugus, as condies legais vigentes so as mesmas em todo o espao nacional, mas podem, ainda assim, existir caractersticas regionais que se traduzam em diferenas em termos de DSC. A fim de ensaiar eventuais diferenas regionais neste domnio iro ser introduzidas no modelo variveis binrias regionais, referentes s NUTII. A anlise ser conduzida com a utilizao de taxas de incidncia por sector de actividade, para trabalhadores a tempo completo e com remunerao completa. Excluram-se ainda os praticantes e aprendizes. Num primeiro passo, incluram-se as variveis regionais para o termo independente. Dado que se suprimiu a varivel Norte, os coeficientes das restantes indicam variaes no termo independente relativamente ao termo autnomo desta regio. Em igualdade de circunstncias, Lisboa destaca-se um pouco em termos de nvel de salrios, como fica evidenciado no quadro 16.
QUADRO 16: ESTIMAO DO MODELO PARA 17 SECTORES Coeficiente centro lisboa alentejo algarve sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim 0.020444 0.136209 0.080120 0.086428 0.182062 0.012805 0.025500 0.010246 -0.000145 -0.000325 0.002616 0.651368 0.395493 0.142308 0.160415 0.269333 0.390102 -0.000003 0.003152 t 25.3 198.4 56.7 57.0 293.7 172.3 262.7 30.0 -89.3 -106.9 141.6 528.7 386.1 205.9 208.3 318.8 457.2 -28.3 58.2
R2=0.63
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Uma segunda regresso foi efectuada contrastando a regio de Lisboa com as restantes regies do continente para todas as variveis do modelo. Como se constata pelos resultados do quadro 17, registam-se diferenas para todas as variveis consideradas, nomeadamente nas variveis de risco38. O coeficiente estimado para o Continente com excluso de Lisboa vem positivo para ambas as variveis de risco, enquanto que a variao correspondente a Lisboa negativa e de valor absoluto superior, tornando negativo o resultado dos coeficientes destas variveis para esta regio. Uma apresentao diferente deste contraste feita no quadro 18, com resultados de regresses separadas para a regio de Lisboa e do resto do Continente. Para o conjunto das restantes regies do Continente registam-se valores positivos para as estimativas dos coeficientes das variveis de risco, fornecendo, portanto, alguma evidncia emprica relativamente existncia de diferenciais salariais compensatrios nestas regies. Ao contrrio, na regio de Lisboa obtm-se estimativas negativas para os coeficientes de ti e tim. Este resultado para a regio de Lisboa, particularmente porque em contraste com o das outras regies, no parece ter uma explicao evidente. Uma hiptese poderia derivar simplesmente de uma diferente estrutura sectorial da economia nesta regio, embora esta estrutura seja tida em conta, pelo menos em parte, na estimao do modelo por via dos taxas de incidncia por sector. Uma outra possibilidade pode derivar de uma atraco de emigrantes superior mdia nacional por parte desta regio39, j que, em muitos casos, os imigrantes clandestinos tm de sujeitar-se a trabalhar em actividades de risco elevado, nomeadamente em sectores informais da economia. Esta oferta adicional de mo-de-obra exerce uma presso para baixo nas condies remuneratrias e outras regalias sociais. Nalguns casos, permite alimentar actividades que acentuam uma certa degradao das condies de trabalho, designadamente em termos de incumprimento de normas de segurana. Para alm de uma maior oferta de mo-de-obra imigrante com menor proteco social, a existncia de menor segurana no tipo de contrato de trabalho (alis, reforada por aquela oferta de mo-de-obra imigrante) poder tambm concorrer para reduzir a necessidade, por parte de algumas empresas, de incorrerem no pagamento de compensaes salariais por actividades de risco. De facto, os dados disponveis evidenciam uma maior precaridade no vnculo contratual na regio de Lisboa, particularmente face regio Norte, quer no peso dos contratos a termo quer nos contratos a termo para cedncia temporria (Quadro 19).
38 39
As variveis iniciadas por l resultam do produto da respectiva varivel pela varivel binria referente regio de Lisboa. Portugal, tendo sido tradicionalmente um pas de emigrao, comeou h alguns anos a ser tambm pas de destino por parte de cidados estrangeiros em busca de melhores condies de vida. Embora no atinja ainda os valores observados noutros pases da Unio Europeia, a imigrao tem aumentado de forma visvel nos ltimos anos. Apesar de, para a chamada emigrao clandestina, no existirem valores seguros, os valores constantes dos Quadros de Pessoal permitem, ainda assim, dar conta desta subida no sector formal da economia. Assim, os trabalhadores por conta de outrem estrangeiros representavam 1.1% do total no ano 2000, valor que ascendia a 5.2% em 2003. Em termos regionais, as duas principais regies em termos de PIB e emprego esto em claro contraste quanto ao peso dos imigrantes no conjunto dos TCO, com a regio de Lisboa (LVT) a registar 7.6% em 2003, contra 2.1% para a regio Norte.
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QUADRO 17: ESTIMAO DO MODELO COM VARIVEIS DIFERENCIADORAS PARA A REGIO DE LISBOA Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim lsexh lexper lantigu lexper2 lantigu2 leduc2 lsuper linterm lqualif ldim49 ldim249 ldim250 lti ltim 0.184267 0.011337 0.018944 0.007092 -0.000117 -0.000242 0.002525 0.575268 0.376283 0.125866 0.136317 0.231691 0.407196 0.000002 0.001320 0.008548 0.003662 0.014181 -0.000061 -0.000176 0.009515 0.138711 0.046831 0.043763 0.080658 0.114651 -0.017332 -0.000006 -0.003493 t 230.7 120.9 153.3 20.6 -57.2 -63.0 135.9 348.8 271.7 148.6 151.0 228.2 348.7 19.7 26.1 6.9 24.2 71.7 -18.7 -28.3 44.0 57.4 22.6 30.0 47.8 63.9 -9.9 -36.7 -41.0
R2=0.63
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QUADRO 18: ESTIMAO DO MODELO PARA A REGIO DE LISBOA E O RESTO DO CONTINENTE (48 SECTORES) Continente (sem Lisboa) Coef. t 0.184135 247.0 0.011319 129.3 0.018946 164.3 0.008881 -0.000116 -0.000242 0.002420 0.576979 0.376624 0.125796 0.136477 0.231967 0.407496 0.000002 0.001326
R2=0.654
Lisboa Coef. 0.193032 0.015044 0.033140 0.014217 -0.000180 -0.000418 0.002656 0.712005 0.422913 0.169815 0.216788 0.346030 0.389784 -0.000005 -0.002184
R2=0.64
sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 super interm qualif dim49 dim249 dim250 ti tim
t 184.7 114.8 195.7 24.2 -62.8 -78.3 87.0 353.2 249.8 130.5 138.4 213.0 270.7 -28.2 -29.1
21.3 -60.6 -67.4 103.9 370.0 291.2 159.2 162.0 244.6 373.7 21.1 28.0
QUADRO 19: DISTRIBUIO DO EMPREGO (TCO) POR TIPO DE CONTRATO, NAS REGIES DO CONTINENTE Contrato sem termo Norte Algarve Centro Lisboa Alentejo 76.2 54.2 73.3 69.1 70.2 Contrato a termo 16.8 41.1 21.7 25.4 23.5 CT tempo indeterminado para cedncia temporria 0.0 0.2 0.2 1.0 0.2 CT a termo para cedncia temporria 0.6 0.0 0.6 2.2 0.3 No enquadrvel 0.9 0.5 0.7 0.4 0.9 Ignorado 5.5 3.9 3.6 2.0 5.0 Total 100 100 100 100 100
Fonte: calculado com dados dos Quadros de Pessoal.
Podem ainda avanar-se outras hipteses explicativas para este contraste entre a regio de Lisboa e as restantes regies. Uma possibilidade poderia basear-se na eventual existncia de uma cultura empresarial no completamente homognea no pas, relativamente a questes de higiene e segurana no trabalho. Ou mesmo a um maior controlo por parte das autoridades na regio de Lisboa. Em qualquer dos casos, uma maior preocupao por parte das empresas ou uma maior presso por parte das autoridades deveria conduzir a uma reduo da taxa de incidncia de acidentes na regio de Lisboa face ao resto do pas. No quadro seguinte apresentam-se alguns resultados que do algum suporte emprico a esta possibilidade. De facto, tomando como referncia, para cada sector, a taxa de sinistralidade existente no resto do pas, constatamos que a taxa de incidncia dos acidentes de trabalho em Lisboa inferior, a no ser em dois casos em que, tendo em conta a natureza dos sectores em causa (transportes, correios e telecomunicaes; comrcio a retalho e reparao de bens pessoais e domsticos; hotis e restaurantes), no existem, partida, razes evidentes para
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serem diferentes. Por exemplo, no sector da construo, observou-se, em 2003, uma taxa de incidncia de sinistralidade na regio de Lisboa ligeiramente abaixo de metade da observada no conjunto das restantes regies do pas. O maior diferencial observou-se no sector de fabricao de automveis e outro material de transporte, a que no sero alheias as condies mais exigentes existentes nas principais linhas de produo da regio de Lisboa.
QUADRO 20: TAXA RELATIVA DE INCIDNCIA SECTORIAL DE ACIDENTES NA REGIO DE LISBOA, 2003 (PARA CADA SECTOR, RESTO DO PAS=100) Taxa relativa de Lisboa (%) Extractivas, Electricidade, Gs e gua Indstrias Alimentares Txtil e Calado Ind. Madeira, Papel, Edio e Impresso Pet., Qumica, Borracha, Plstico e Out. Minerais no Metlicos Metal. Base e Prod. Metlicos Fab. Mq. Electrnicas e Elctricas Fab. Automveis e Outro Mat. Transp. Fabrico de Mobilirio e Reciclagem Construo Com. Manuteno de Automveis e Combustveis Comrcio por Grosso e Intermedirios Com. Retalho, Rep. Bens Pessoais e Domsticos Hotis e Restaurantes Transportes e Act. Conexas, Correios e Telecomunicaes Intermediao Financeira e Seguros Act. Informticas, Investigao e Desenvolvimento 57.3 74.1 49.0 41.1 32.9 63.7 43.3 31.1 44.7 46.2 49.0 60.7 99.3 95.8 106.0 54.3 82.4
Fonte: calculado com dados do INE e da DGEEP.
Os resultados obtidos para Portugal a partir da estimao do modelo economtrico utilizado sugerem a existncia de alguma compensao salarial em situaes de risco, quando esse risco atinge elevada gravidade. Este efeito positivo est de acordo com os resultados empricos de estudos para outros pases, de que se deram alguns exemplos no captulo anterior. Em relao Unio Europeia, no se conhecem trabalhos semelhantes envolvendo o conjunto dos Estados membros. De qualquer forma, estudos baseados em inquritos aos trabalhadores fornecem alguns elementos parcelares, sobre a relao entre condies de trabalho e compensaes salariais. No quadro seguinte apresentam-se os resultados do mais recente inqurito conduzido pela FEMCVT. De acordo com estes resultados, parece existir uma grande diversidade de situaes, com a Repblica Checa, ustria, Eslovquia, Eslovnia e Grcia a destacarem-se dos restantes pases membros, por oposio a pases como a Holanda e o Reino Unido, com valores muito inferiores aos da mdia europeia. De qualquer forma estes valores no so directamente comparveis com os que foram aqui estimados para o caso portugus.
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QUADRO 21: ESTRUTURA DO GANHO NA UE: PESO DA COMPONENTE RELATIVA S CONDIES DE TRABALHO (%) (%) Alemanha Austria Blgia Bulgria Chipre Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Finlndia Frana Grcia Holanda Hungria Irlanda Itlia Letnia Litunia Luxemburgo Malta Polnia Portugal Reino Unido Rep. Checa Romnia Sucia 8.3 17.6 6.3 9.2 3.3 5.4 15.8 14.7 4.0 5.7 3.5 9.4 11.2 1.2 4.0 2.4 9.0 6.1 5.0 7.2 9.1 9.1 5.7 2.4 19.9 7.0 3.9
Fonte: Dados de Parent-Thirion et al. (2007).
Em termos de evoluo temporal, existe alguma dificuldade em comparar os resultados obtidos para 2003 com os relativos a anos mais recuados, tendo em conta alteraes de classificao ou de definio de algumas das necessrias variveis a utilizar, designadamente as que se referem aos acidentes de trabalho. Os quadros seguintes contm os resultados da estimao do modelo para 1995, mas com uma diferente classificao sectorial envolvendo 25 sectores.
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QUADRO 22: RESULTADOS DA ESTIMAO DO MODELO (7.2) PARA 1995, COM TAXAS DE INCIDNCIA POR 25 SECTORES Coeficiente sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim 0.225391 0.009166 0.026371 0.030454 -0.000010 -0.000320 0.002660 0.126290 0.219273 0.342348 0.000002 0.001127 t 319.7 178.8 235.2 71.9 -8.0 -88.2 102.1 132.2 222.1 330.8 24.9 58.9
R2=0.38
Partindo de condies similares s do quadro 5 (e 4), as estimativas dos coeficientes no divergem muito das obtidas neste quadro, com a interessante diferena de, para 1995 o sinal do coeficiente da varivel relativa aos acidentes no fatais vem agora positivo (bem como o da educao). Ou seja, em termos de compensaes salariais para situaes de risco menos graves, os resultados sugerem alguma degradao da importncia desta componente na determinao do ganho dos trabalhadores. Os resultados empricos deste captulo mostram-se consistentes com outros resultados da literatura, o que no significa que no possa existir algum enviesamente, originado pela omisso de alguma varivel relevante ou, simplesmente, por selection bias. Toda a anlise ao longo deste captulo foi conduzida tomando como referncia a empresa e no o estabelecimento, como poderia parecer mais adequado. Existem fortes razes para partir da empresa ou do estabelecimento. A opo seguida resulta do facto de nos parecer mais correcto, neste caso, partir da empresa, por ser a este nvel e no do estabelecimento que se definem aspectos importantes como a poltica de investimentos em higiene e segurana ou o nvel de salrios. De qualquer forma, neste caso concreto os resultados no vm substancialmente diferentes tomando a empresa ou o estabelecimento como referncia. No quadro seguinte retomam-se os resultados do quadros 4 e 5 e comparam-se com os valores com a opo estabelecimento.
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QUADRO 23: COMPARAO DAS ESTIMATIVAS DOS COEFICIENTES, CONSIDERANDO A EMPRESA OU O ESTABELECIMENTO: EXEMPLO COM OS QUADROS 4 E 5 Q4 sexh exper antigu educ exper2 antigu2 educ2 dim49 dim249 dim250 ti tim Empresa 0.2259392 0.0183094 0.0371530 -0.0052045 -0.0002065 -0.0004770 0.0052425 0.1309886 0.2215708 0.3310289 -0.0000071 0.0063255 Estabelec. 0.2255725 0.0182282 0.0383704 -0.0018567 -0.0002051 -0.0004769 0.0052153 0.1166995 0.1947081 0.2463570 -0.0000110 0.0065440 Empresa 0.2433448 0.0186266 0.0365173 -0.0066827 -0.0002103 -0.0004585 0.0053323 0.1313351 0.2176855 0.3290356 -0.0000051 0.0015279 Q5 Estabelec. 0.2451030 0.0185984 0.0375298 -0.0035718 -0.0002093 -0.0004535 0.0053117 0.1180600 0.1935329 0.2411449 -0.0000083 0.0011274
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CONCLUSES E RECOMENDAES
Principais concluses O conceito de condies de trabalho tem vindo a evoluir no contexto de transformaes tecnolgicas, scio-econmicas e polticas. Actualmente percepcionado de uma forma integrada, centrado na preveno dos riscos e na promoo da sade e segurana no trabalho, combinando uma variedade de instrumentos, tais como a legislao, o dilogo social, a participao dos trabalhadores na empresa e melhores prticas. A perspectiva simplista dos riscos profissionais deu lugar a uma nova noo de sade no trabalho que tende a deixar para trs a ideia de um estado de ausncia da doena para sublinhar a necessidade da promoo de um ambiente de bem-estar fsico e psicossocial. O quadro normativo no se manteve imune a tais desenvolvimentos. Enquanto que at aos anos 80 era dominada por uma preocupao quase exclusivamente centrada na gesto dos riscos a posteriori, ou seja, na reparao dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais, hoje integra a vertente da promoo da sade, entendida esta no sentido abrangente do termo. No caso portugus, a mudana de paradigma surge, essencialmente, por influncia externa, nomeadamente da necessidade de dar cumprimento s obrigaes decorrentes da ratificao da Conveno n. 155 da OIT, sobre Segurana, Sade dos Trabalhadores e Ambiente de Trabalho e da transposio das directivas comunitrias, em particular da Directiva-quadro 89/391/CEE. Com efeito, estes instrumentos vm a estabelecer um conjunto de princpios balizadores da preveno de riscos profissionais e a definir uma metodologia da sua activao na empresa, baseada na organizao de servios de preveno, atravs da institucionalizao de mecanismos a montante (gesto por antecipao dos riscos), inibidores da deteriorao das condies de trabalho. A unanimidade de outorgao por parte de todos os parceiros sociais com assento na Comisso Permanente de Concertao Social de dois acordos especficos sobre a segurana, higiene e sade no trabalho, cuja realizao deu lugar nova matriz do ordenamento jurdico-laboral e o compromisso da transposio das matrias a acordadas para a negociao colectiva sectorial e de empresa, revela que uma matria do interesse de ambos os actores (confederaes de empregadores e de trabalhadores) e propcia convergncia de posies e solues. Apesar disso, revela-se muito limitada a capacidade desses compromissos gerarem a renovao da agenda da negociao colectiva e um novo tipo de relaes entre os actores no seio das empresas, baseada na participao e no envolvimento dos trabalhadores na melhoria das da segurana, higiene e sade no trabalho. De facto, ainda que a generalidade das convenes colectivas contenha clusulas especficas sobre matrias de segurana, higiene e sade no trabalho, o contedo da grande maioria continua ancorada a uma noo de preveno e de interveno muito restrita, afastando-se do conceito de componentes materiais do trabalho, consagrado na Lei 35/2004, de 29 de Julho, por reproduo do DL n. 441, de 14 de Novembro, como englobando para alm do local de trabalho, do ambiente de trabalho, das ferramentas, das mquinas, dos materiais, das substncias e agentes qumicos, fsicos e biolgicos, os processos de trabalho e a organizao de trabalho.
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Com efeito, a generalidade dos textos das convenes restringe-se a meras referncias relativamente aos deveres dos empregadores em assegurarem a sua preveno e s obrigaes dos trabalhadores em cumprirem as normas legais e tcnicas e/ou a respeitarem as instrues dadas pelos empregadores, nos termos previstos na lei. Como conhecido, um dos elementos que fortemente contribui para as ms condies de trabalho a monotonia e repetitividade das tarefas associadas a modelos de organizao de trabalho de contedo empobrecido, to presentes nas empresas portuguesas. Contudo, num estudo sobre um universo de 65 convenes analisadas no mbito do Livro Verde das Relaes Laborais (Dornelas et al., op. cit.) da generalidade dos sectores de actividade, representativas de 62,4 % dos trabalhadores, no sublinhada qualquer referncia modificao da organizao do trabalho como possvel indutora de melhores condies de trabalho e de preveno de acidentes de trabalho. As medidas de preveno a regulamentadas so de alguma forma as tradicionais e reproduzem com pouca inovao a prpria legislao. Com efeito, estas encontravam-se reguladas em 69% das convenes, dizendo respeito ao fornecimento por parte do empregador e/ou a utilizao de equipamentos de proteco individual em 26,2% das convenes, proteco especial relativamente a substncias ou agentes de particular perigosidade (18,5%), exames de sade (33,8%), medidas de higiene no trabalho (36,9%), medidas de primeiros socorros contra incndios (20%) e controlo de alcoolmia (7,7%). A percentagem de convenes que regulava a constituio de estruturas de preveno para a segurana, higiene e sade no trabalho era ainda um pouco menor (66%), importando referir que apenas 4 (0,6%) analisaram a existncia de encarregados de segurana ou tcnicos de preveno. Menor ainda era a representatividade das convenes que contemplavam temas sobre informao, consulta e formao dos trabalhadores. Essa representatividade era de 34%, regulando quase todas elas (90%) a formao dos trabalhadores no domnio da segurana, higiene e sade no trabalho. O envolvimento dos trabalhadores em comisses de segurana, higiene e sade no trabalho, cuja criao depende no directamente da lei, mas da sua regulao em instrumentos de regulamentao colectiva, encontrava-se contemplado em apenas 28% das convenes, definindo 1 conveno o envolvimento dos trabalhadores em comisses apenas constitudas por delegados sindicais, 3 convenes sem definio de composio e 14 convenes em comisses de composio paritria. O facto de haver registos na DGERT de representantes eleitos para comisses de segurana, higiene e sade no trabalho apenas em 185 empresas, confirma e piora a imagem colhida da anlise dos textos das convenes colectivas sobre o fraco envolvimento de representantes dos trabalhadores na 'gesto' das condies de segurana, higiene e sade no trabalho e que espelha a persistncia de uma cultura de relaes laborais na empresa, acantonada na tradicional partilha de papis entre trabalhadores e gesto (execuo e obedincia a ordens versus unilateralidade de processos de tomada de deciso). Assim, as prticas sociais nas empresas portuguesas esto longe de se inserirem numa mudana de paradigma referente s condies de trabalho. No entanto, os problemas relacionados com os riscos tradicionais continuam a persistir, surgem novos riscos inseridos nas transformaes tcno-econmicas actuais, sem que os actores desenvolvam formas partilhadas consistentes nos locais de trabalho na procura de solues.
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De uma forma geral, as condies de trabalho situam-se em Portugal numa posio relativamente mais fraca do que na UE, expressas, concretamente, em nveis muito superiores sinistralidade relativamente a pases como a Sucia, Irlanda ou do Reino Unido. De facto, no caso dos acidentes de trabalho fatais, a taxa de incidncia ainda cerca de trs vezes a registada no conjunto da UE15. Apesar disso, a taxa de incidncia dos acidentes fatais reduziu-se em cerca de 25% na ltima dcada (ndices de 109 em 1994 e 82 em 2004). Uma questo clssica do debate terico e emprico no mbito da teoria econmica a de saber se as foras do mercado podero convergir para melhorar as condies de trabalho. Nesta linha de orientao, a teoria dos diferenciais salariais compensatrios defende, em traos gerais, que os trabalhadores que exercem a sua actividade em sectores onde as condies de trabalho so perigosas, insalubres, penosas, ou seja, com caractersticas extra-salariais negativas, devero receber uma compensao monetria adicional por essa situao. Caso contrrio, tenderiam a preterir essas actividades a favor de empregos mais agradveis e seguros. Em alternativa, as empresas poderiam proceder a avultadas investimentos para melhorar as condies dos postos de trabalho, mas teriam que oferecer, nesse caso, salrios inferiores. A extensa literatura sobre a estimao emprica destes diferenciais compensatrios nem sempre convergente nos seus resultados, reflectindo situaes diferentes em vigor no mercado de trabalho e no sistema de relaes laborais dos pases objecto de anlise, mas tambm, por vezes, nos procedimentos de anlise seguidos e nas fontes estatsticas utilizadas. Para alm do problema da metodologia e dos dados, existe a questo da verificao das hipteses de base subjacentes teoria dos diferenciais salariais compensatrios. Por um lado, existe uma grande heterogeneidade em termos de caractersticas e preferncias por parte dos trabalhadores, embora esta heterogeneidade seja, em grande medida, acomodada pela teoria. Depois, suposto que os trabalhadores conhecem, pelo menos de forma aproximada, a perigosidade inerente a determinado sector e profisso, de forma a poderem proceder a uma escolha racional avaliando risco e salrio. Mas, sobretudo, a teoria pressupe um mundo fechado e em equilbrio, onde o mercado de trabalho funciona sem atritos de espcie alguma. Situaes de excesso de oferta no mercado de trabalho, com situaes de desemprego e presses de fluxos migratrios, por exemplo, podero pr em causa a existncia de diferenciais compensatrios para situaes de risco, em situaes onde uma grande massa de trabalhadores no tem condies para disputar o mercado de emprego de profisses melhor remuneradas e mais seguras. As presses da concorrncia para a reduo dos custos podem levar procura da reduo dos custos salariais pelo recurso a formas precrias de emprego sem compensaes de risco. Estas presses podem levar, ao mesmo tempo, reduo dos custos relacionados com a segurana e higiene no trabalho, bem como ao no investimento na melhoria das condies de trabalho, aumentando as situaes de risco sem diferenas salariais compensatrios. Todavia, a verificao destas hipteses exigiria a realizao de estudos especficos. O objectivo principal deste estudo envolveu a deteco e estimao de eventuais diferenciais salariais compensatrios em Portugal, para os trabalhadores em situaes de
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risco. Para proceder a essa estimao, utilizou-se um modelo economtrico onde, para alm de variveis de controlo com efeitos tambm nos salrios, foram includas as variveis que quantificam estas situaes de risco. A varivel habitualmente mais utilizada tem sido a que caracteriza situaes de risco de morte. Essa foi tambm a opo seguida neste trabalho, tendo-se para o efeito determinado as taxas de incidncia dos acidentes de trabalho mortais, a partir dos dados do emprego e das estatsticas dos acidentes de trabalho. Foi ainda utilizada a taxa de incidncia dos acidentes no mortais. No presente estudo foram utilizados dados micro dos Quadros de Pessoal que, combinados com dados do emprego e dos acidentes de trabalho, disponibilizam um conjunto de variveis muito relevantes para a estimao dos DSC. O grande nmero de observaes utilizadas permite tambm obter estimativas com elevada preciso. Vrias especificaes foram consideradas na anlise emprica. De entre os resultados obtidos, importa aqui destacar os mais relevantes. Apesar de ter uma legislao avanada no domnio da proteco da mulher, conhecida a persistncia, em Portugal, de desnveis remuneratrios ainda importantes das mulheres face aos homens. Os dados estatsticos disponveis mostram isso mesmo, apontando para valores mdios de ganho dos homens superior em quase 40% ao das mulheres, pese embora o facto de a diferena de vencimentos masculinos e femininos poder dever-se, no a uma descriminao negativa em relao s mulheres, mas antes a factores explicativos que podero diferenciar os gneros, em particular no domnio da educao. Todavia, neste caso concreto do efeito da escolaridade, a diferena em termos de gnero verifica-se para todos os graus de ensino. Uma das vantagens das estimaes economtricas feitas neste estudo decorre justamente do facto de permitirem excluir os efeitos de algumas dessas variveis. A dimenso da discriminao negativa face s mulheres mantm-se sem grandes alteraes com as vrias especificaes utilizadas, pelo que este aparece como um resultado bastante robusto. Assim, mantendo fixas as restantes condies, os ganhos auferidos pelos homens surgem, em mdia na ordem de 20-25% superiores aos das mulheres. A escolaridade surge com um impacto muito forte na determinao dos rendimentos dos trabalhadores, tal como acontece noutros pases. Em 2003, os licenciados auferiam um ganho mdio mensal um pouco superior a 3 vezes o do trabalhador com apenas o primeiro ciclo do ensino bsico. Este desnvel salarial muito acentuado em Portugal, muito superior ao registado na generalidade dos pases desenvolvidos. Este resultado tambm bem evidenciado pelos resultados da estimao do modelo, onde o coeficiente do termo quadrtico vem sempre com sinal positivo. Ou seja, os ganho com a educao so de crescimento crescentes, ao contrrio do que acontece em vrios pases da OCDE. A dimenso da empresa surge claramente como um elemento de distino no valor das remuneraes dos trabalhadores. Este tambm um resultado que se mantm com as vrias especificaes consideradas no captulo 5. As grandes empresas (acima dos 250 trabalhadores) pagam, em regra, consideravelmente mais do que as de pequena dimenso, mesmo descontando o efeito de outros factores que influenciam os salrios.
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Em relao questo dos diferenciais salariais compensatrios, principal objectivo do trabalho, importa considerar as estimativas obtidas para os coeficientes das variveis de risco. Em relao ao efeito sobre os salrios das situaes de perigosidade extrema, os valores obtidos para o coeficiente da varivel risco de morte so sempre positivos e estatisticamente significativos, indicando, portanto, a existncia de um diferencial salarial positivo para compensar os trabalhadores abrangidos por essas situaes. O sinal positivo mantm-se, independentemente de a estimao se basear em taxas de incidncia sectorial, por profisso ou por sector e profisso. Trata-se, portanto, de um resultados robusto. No entanto, existe uma grande amplitude nos valores obtidos como estimativas para as diversas especificaes do modelo. Quanto varivel risco de acidente no mortal, no aparece como importante para determinar efeitos positivos sobre os salrios. Pelo contrrio, o sinal do respectivo coeficiente quase sempre negativo. No entanto, quando a anlise incide apenas sobre o grupo de trabalhadores mais sujeito a risco, ou seja, o pessoal operrio, quer os riscos mortais quer os no mortais aparecem com efeito positivo e com impacto relevante sobre os ganhos mdios mensais. Procurou-se ainda detectar a eventual existncia de contrastes regionais, em particular confrontando a regio de Lisboa com a regio Norte ou as restantes regies do Continente. Surpreendentemente, os resultados apontam para a existncia de impactos positivos das variveis de risco sobre os salrios na regio Norte ou Continente sem regio Lisboa, mas sem esse efeito ou de efeito negativo na regio de Lisboa. Os resultados obtidos para esta ltima regio no tm uma explicao bvia. Por um lado, pode simplesmente tratar-se de uma diferente composio sectorial das actividades econmicas existentes na regio de Lisboa face ao resto do pas. Todavia, a forma como o modelo est especificado na sua verso com taxas de incidncia sectorial deveria, pelo menos em parte, ter em conta esta heterogeneidade. Uma outra possibilidade poderia derivar do facto de a regio de Lisboa registar uma maior presso sobre a oferta de trabalho nomeadamente nos sectores mais expostos ao risco, em particular devido a alguma concentrao da imigrao clandestina nesta regio. Em muitos casos, os imigrantes submetem-se a condies de trabalho mais degradadas, com salrios mais baixos, particularmente em pequenas empresas, podendo ter como resultado uma inverso da relao partida positiva entre risco e condies remuneratrias. Todavia, so muito escassos os dados sobre esta presso dos trabalhadores imigrantes, pelo que no pode ser prosseguida uma anlise mais extensiva desta hiptese no mbito do presente estudo.
Recomendaes Das concluses extradas do presente estudo, podem formular-se algumas recomendaes, nalguns casos ligadas a questes aqui levantadas. 1. Para reduzir os riscos, importante o cumprimento das normas de segurana e sua inspeco. Porm como a experincia dos pases nrdicos indica, possvel
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reduzir o risco com uma organizao do trabalho adequada que permita detectar e resolver os problemas que constituem fontes de riscos. As decises sobre as opes da organizao do trabalho no seio das empresas so matria da estrita esfera das empresas. Contudo, as polticas pblicas podem incentivar o desenvolvimento de modelos que promovam a melhoria das condies de trabalho. Neste sentido, sugere-se que os apoios e incentivos pblicos s polticas de investimento das empresas faam pesar na sua avaliao as estratgias no domnio das formas de organizao de trabalho. 2. A alterao das condies de trabalho proporcionadoras de acidentes uma das estratgias para a reduo dos acidentes de trabalho. Quando o pagamento de compensaes salariais para as empresas significa menor custo do que o investimento na melhoria das condies de trabalho, as empresas tendem a optar por essa alternativa. Quer dizer, existir um incentivo para a manuteno das condies de trabalho, sobretudo quando os trabalhadores, por receberem compensaes salariais, no reivindicarem a melhoria dessas condies. A manuteno de deficientes condies de trabalho pode levar a acidentes tendo como consequncia a incapacidade do trabalhador, ou a reduo da sua capacidade de trabalho, implicando custos elevados que so suportados pela comunidade. Tambm por essa razo importante o incentivo das empresas para alterar as condies de trabalho propcias a acidentes. Mesmo as medidas de proteco e a inspeco do cumprimento das normas podem no reduzir significativamente a sinistralidade, se no houver planos de formao sistemtica dos trabalhadores e no forem introduzidas mudanas na organizao do trabalho, capazes de reduzir os riscos de acidentes. 3. A segmentao de mercado de trabalho e a difuso de formas flexveis de emprego associada procura de reduo de custos ligados ao trabalho pode permitir que condies de trabalho penosas e com riscos de acidente no tenham salrios compensatrios. o caso dos trabalhadores perifricos com vnculos contratuais precrios, sem capacidade de negociao individual ou colectiva sujeitos aceitao das ms condies de trabalho e dos salrios baixos. Esta situao contrasta com as dos trabalhadores do ncleo duro com vnculo estvel com capacidade de negociao individual e colectiva para obter compensao salarial pelos riscos. particularmente frgil a posio dos trabalhadores perifricos em regies afectadas pelo desemprego. Nestas regies, os trabalhadores insatisfeitos com as suas condies de trabalho e salrios tendem a no reivindicar melhorias, mas a sujeitarem-se s ms condies de trabalho existentes com o receio de perder o emprego. Caso decidam sair da empresa, a sua mobilidade tende a ser lateral (entre empregos precrios) resultando na reproduo da sua posio frgil no mercado de trabalho. As implicaes sociais da segmentao do mercado de trabalho e das estratgias de flexibilizao organizacional e do emprego nas condies de trabalho, nos riscos de acidentes e nas compensaes salariais, requerem a realizao de estudos aprofundados baseados na recolha de informao em primeira mo, como instrumentos de apoio s polticas pblicas de interveno no mercado de trabalho.
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4. Uma outra reflexo diz respeito questo das desigualdades salariais que se observam em Portugal. A acumulao de capital humano fundamental para uma sociedade desenvolvida e a educao constitui um mecanismo essencial para a criao e acumulao desse capital. O seu impacto decisivo no apenas em termos econmicos mas tambm nos planos sociais e da materializao de polticas de cidadania. E, naturalmente, o investimento feito pelos indivduos em termos de tempo e recursos gastos na sua prpria educao tero que ter uma rendibilidade aceitvel. Apesar da subida considervel do nvel de habilitaes escolares nos ltimos anos, a persistncia de um forte desfasamento no nvel mdio de escolaridade relativamente a outros pases da Unio Europeia ou da OCDE vai de par com uma forte desigualdade na distribuio de rendimentos, em particular nos desnveis salariais entre os diferentes nveis de habilitaes escolares dos trabalhadores portugueses. A continuao das polticas de favorecimento do aumento dos anos de escolaridade e, em particular, de um aumento da populao com formao acadmica superior, importante para reduzir o valor destes desnveis. Apesar de j existirem, em Portugal, alguns trabalhos incidindo sobre a educao e o mercado de trabalho, seria til promover uma anlise mais detalhada sobre as questes das desigualdades salariais e educao, tendo em conta as dinmicas recentes, e tambm sobre os desnveis entre um fluxo de jovens que entra no mercado de trabalho e um stock de trabalhadores mais idosos e de habilitaes acadmicas inferiores. 5. Um outro aspecto relevante tem a ver com a questo dos prprios diferenciais salariais e as diferentes interpretaes que podero da decorrer em termos de polticas pblicas. A tradio na Europa, e tambm a prtica recente nos Estados Unidos, a da interveno dos poderes pblicos no sentido de melhorar as condies de trabalho, nomeadamente em termos de higiene e segurana e, de forma crescente, incorporar muitos outros aspectos mais negativos em que decorre a actividade profissional da populao. A Estratgia de Lisboa adoptada pela Unio Europeia no alheia a esta temtica e as questes de crescimento e da competitividade passam, em larga medida, por uma ateno particular a estas problemticas. No caso portugus, ser importante, em particular, reforar as medidas de preveno e de controlo das condies de higiene e segurana. Apesar da reduo na taxa de sinistralidade observada nos ltimos anos, existem ainda muitas situaes de risco que geram dramas humanos evitveis e com custos econmicos elevados para o pas. 6. Uma outra rea que afecta de forma incontornvel vrios pases da Unio Europeia e que comea a ter algum peso em Portugal a problemtica da imigrao. Ser conveniente, nesta matria, dar particular ateno s condies de insero dos cidados estrangeiros no mercado de trabalho nacional, evitando o desenvolvimento de sectores informais da economia e a prtica de utilizao de mo-de-obra, no sector formal ou informal, que contribuam para a degradao das condies de trabalho e de remunerao dos trabalhadores. Dadas as evidentes lacunas existentes nesta rea, seria importante desenvolver um estudo sobre as questes da imigrao e o mercado de trabalho em Portugal, nomeadamente em termos de condies de trabalho e remuneraes.
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7. O estudo agora concludo tem um carcter genrico estando, portanto, fora do seu mbito o tratamento especfico de sectores ou regies particulares. Dos resultados obtidos resulta ser pertinente a recomendao de um estudo particular para sectores especficos ou para a indstria transformadora. Dados os resultados obtidos no confronto das regies de Lisboa e do Porto, revela-se importante aprofundar o estudo sobre as diferenas encontradas e a explicao para essas diferenas. 8. As questes sindicais tm sido, em Portugal, objecto de uma anlise limitada. Noutros pases existem j estudos sobre a importncia dos sindicatos e da aco colectiva na relao entre as condies de trabalho e a determinao dos salrios. Importa colmatar esta lacuna para o caso portugus, pelo que se recomenda a elaborao de um estudo desta natureza para Portugal.
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ANEXOS
ANEXO A: Contedos das convenes colectivas sobre segurana,
higiene e sade no trabalho

CCT entre a AIM Assoc. Industrial do Minho e a Fed. Portuguesa dos Sind. da Construo, Cermica e Vidro Reviso global. N. empresas: 30; N. trabalhadores: 315 Dispe que nenhum trabalhador pode ser admitido com carcter permanente sem ter sido aprovado em exame mdico a expensas da empresa destinado a comprovar se possui a robustez fsica necessria para as funes a desempenhar. Enuncia, entre outros deveres das entidades patronais, a obrigatoriedade de cumprir a legislao em vigor sobre segurana, higiene e sade no trabalho e nomeadamente: Proporcionar aos trabalhadores boas condies de higiene e segurana, nomeadamente obrigando-os a limpar os locais de trabalho, dentro do respectivo horrio, concedendo-lhes o tempo necessrio para tal; Exigir do pessoal investido em funes de chefia ou coordenao que trate com correco os profissionais sob o seu comando de molde a que qualquer observao ou admoestao tenha de ser feita de modo a no ferir a dignidade dos trabalhadores. Estabelece como justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal ou para motivo de resciso por parte do trabalhador a falta culposa de condies de higiene e segurana. Enuncia o dever de criao de espaos prprios adequados, para refeies. Direitos especiais da mulher No desempenhar durante a gravidez tarefas clinicamente desaconselhveis para o seu estado e como tal confirmado pelo seu mdico assistente, devendo ser transferida para servios que no sejam prejudiciais sua sade, se assim o pedir e o mdico aconselhar. Garantia dos trabalhadores menores Dispe sobre medidas protectores do trabalho de menores: proibio do trabalho nocturno e obrigatoriedade da entidade patronal assegurar a inspeco mdica nos termos definidos pela lei. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Obriga as entidades patronais a assegurar a cobertura dos direitos de assistncia na doena, doena profissional e acidente de trabalho, em casos de no cumprimento culposo das obrigaes patronais para com a Caixa. Garante aos herdeiros directos do trabalhador o direito a receber os crditos j vencidos e devidos ao trabalhador em caso de morte.
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CCT entre a Assoc. Nacional dos pticos e a FETESE Feder. dos Sind. dos Trabalhadores de Servios e Outros Reviso global. CCT entre a Assoc. Nacional dos pticos e a FEPCES Feder. Portuguesa dos Sind. do Comrcio, Escritrios e Servios e outra Reviso global. N. empresas: 969; N. trabalhadores: 3414 Enuncia os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores, entre outros, em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Confere ao trabalhador a possibilidade de utilizar as horas de crdito atribudas anualmente para formao contnua (20h em 2005 e 36h a partir de 2006) sobre segurana, higiene e sade no trabalho. Direitos especiais da mulher Durante o perodo de gravidez e at 12 meses aps o parto, as mulheres que desempenhem tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as que impliquem grande esforo fsico, trepidao, contacto com substncias txicas ou posies incmodas e transportes inadequados, sero transferidas, a seu pedido ou por conselho mdico, para trabalhos que as no prejudiquem, sem prejuzo da retribuio correspondente sua categoria. Garantia dos trabalhadores menores Dispe sobre medidas protectores do trabalho de menores, nomeadamente: a obrigatoriedade da entidade patronal assegurar a inspeco mdica nos termos definidos pela lei; a no atribuio de tarefas que exijam esforos prejudiciais sua sade e ao seu normal desenvolvimento; o trabalho nocturno depois da s 20h ou 18h se frequentarem aulas nocturnas. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Obriga a entidade empregadora ao pagamento da diferena de retribuio lquida entre a auferida pelo trabalhador e o subsdio pago atribudo pela Segurana Social, at ao limite de 60 dias/ano, em caso de doena. Obriga a entidade empregadora, em caso de incapacidade permanente parcial ou total para o trabalho habitual, proveniente de acidente ou doena profissional, a reconverter o trabalhador para funo compatvel nos casos em que tal possvel e reposio do salrio auferido.
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CCT entre a APAT Assoc. dos Transitrios de Portugal e o SIMAMEVIP Sind. dos Trabalhadores da Marinha Mercante, Agncias de Viagens, Transitrios e Pesca Reviso global. CCT entre a APAT Assoc. dos Transitrios de Portugal e a FETESE Feder. dos Sind. dos Trabalhadores de Servios e outros Reviso global. N. empresas: 254; N. trabalhadores: 3400 Enuncia os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Estabelece como justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal ou para motivo de resciso por parte do trabalhador a falta culposa de condies de higiene e segurana. Confere ao trabalhador a possibilidade de utilizar as horas de crdito atribudas anualmente para formao contnua (20 h em 2005 e 36 h a partir de 2006) sobre segurana, higiene e sade no trabalho. Acordado um regulamento de higiene e segurana que obriga as empresas a respeitar nas instalaes dos seus servios ligados s actividades profissionais abrangidas pela conveno os princpios ergonmicos tendentes a reduzir a fadiga e, em especial, a criar em todos os locais de trabalho condies de conforto e higiene. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 21 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Obriga a entidade empregadora ao pagamento da diferena de retribuio lquida entre a auferida pelo trabalhador e o subsdio pago atribudo pela Segurana Social, que salvo prticas mais favorveis aplicadas nas empresas, ter por limite mximo 25% da retribuio lquida normal, sem subsdio de refeio, e ser pago durante dois meses em cada ano civil se o trabalhador tiver uma antiguidade igual ou inferior a trs anos completos de servio na empresa, sendo pago durante mais um ms por cada ano de servio completo a partir do 3 ano de antiguidade, com o limite mximo de 12 meses de complemento, a contar do incio da baixa. Determina o direito, em caso de morte do trabalhador, do cnjuge, companheiro(a) e/ou dependentes receberem uma importncia equivalente a: a) 6 meses de retribuio mensal, se o trabalhador se tiver menos de 10 anos de servio na empresa; b) 9 meses de retribuio mensal, se o trabalhador tiver 10 e menos de 20 anos de servio; c) 12meses de retribuio mensal, se o trabalhador tiver 20 ou mais anos de servio.
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CCT para a indstria e comrcio de produtos farmacuticos Alterao salarial e outras e texto consolidado. Conveno negociada entre a APIFARMA e a CROQUIFAR do lado dos empregadores e a FEQUIMETAL Fed. Intersindical da Metalurgia, Metalomecnica, Minas Qumica, Farmacutica, Petrleo e Gs, do lado sindical. N. empresas: 280; N. trabalhadores: 5000 Enuncia os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores, entre outros, em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho, bem como no domnio da formao dos trabalhadores nesta rea. Obriga a exame mdico como requisito de admisso. Exposio a substncias txicas e a radiaes ultravioletas Define que sem prejuzo das disposies legais aplicveis para efeitos de proteco de trabalhadores sujeitos exposio e manuseamento de substncias txicas e a radiaes ultravioletas, devem as entidades patronais: Sujeitar os trabalhadores a exames mdicos adequados e peridicos; Manter os registos dos resultados mdicos e deles dar conhecimento aos interessados e facult-los s entidades oficiais competentes; Transferir temporria ou definitivamente os trabalhadores para outros servios sem diminuio de remunerao ou perda de quaisquer direitos adquiridos sempre que razes de ordem mdica o aconselhem; Observar e fazer observar condies de trabalho nas cmaras asspticas, visando a proteco individual do trabalhador (fatos, mscaras, toucas, botas, culos absorventes das radiaes). Regula em captulo prprio a higiene e segurana no trabalho onde definido de uma forma desenvolvida os seguintes deveres especiais das empresas, nomeadamente: Adoptar todas as medidas necessrias a uma perfeita organizao e plena eficcia da preveno dos riscos que podem afectar a vida e integridade fsica dos trabalhadores ao seu servio; Fornecer gratuitamente os dispositivos de proteco individual adequados aos trabalhos a realizar e velar pela respectiva conservao e utilizao; Facultar a todos os trabalhadores, em especial aos recm-admitidos ou recolocados, as instrues adequadas ao desempenho das tarefas que lhes so confiadas, advertindo-os dos riscos inerentes e das precaues a tomar; Promover a mais completa formao de todo o pessoal ao seu servio sobre esta matria; Definir, em regulamento interno ou mediante instrues escritas, as atribuies e deveres do pessoal directivo, tcnico e das chefias intermdias no campo da preveno de acidentes e doenas profissionais; Dar o seu apoio comisso de segurana em todas as questes relativas higiene e segurana no trabalho; Adoptar as medidas de segurana e higiene recomendadas pela comisso de segurana e pelo encarregado de segurana ou, quando tal no seja possvel, inform-los das razes que obstem sua execuo; Promover e proporcionar uma formao adequada ao encarregado de segurana no domnio de segurana e higiene no trabalho; Proporcionar os meios necessrios ao bom desempenho das atribuies do encarregado de segurana. Regula a criao a criao de comisses de segurana nas empresas industriais com 50 ou mais trabalhadores, as suas atribuies, a sua dependncia o seu processo de eleio, o seu funcionamento, etc. Esta composta paritariamente por 4 elementos, presidida pelo director do estabelecimento, coadjuvada pelo chefe de servio de pessoal, pelo encarregado de segurana, pelo director tcnico do laboratrio ou por seu representante, pelo mdico da empresa e, nos casos em que exista, pela assistente social. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher relacionados com a maternidade em termos aos pre-
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vistos na lei, nomeadamente referindo que no devem exercer funes em cmara ou sala assptica ou em contacto directo com antibiticos, substncias txicas, corrosivas, radioactivas e venenosas, durante a gravidez e o aleitamento, salvo parecer mdico em contrrio. Garantia dos trabalhadores menores Estabelece algumas condies de exerccio da actividade profissional de menores, em termos prximos dos definidos pela lei, nomeadamente proibindo a sua afectao a trabalhos efectuados em altas ou baixas temperaturas, com elevado grau de toxicidade, poluio ambiental ou sonora ou radioactividade, de entre outros, desde que as condies especficas do trabalho sejam prejudiciais sade e ao normal desenvolvimento do menor. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Estabelece medidas de proteco para os trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida resultante de acidente ou doena profissional.
CCT entre a APOMEPA Assoc. Portuguesa dos Mdicos Patologistas e a FETESE Feder. dos Sind. dos Trabalhadores de Servios - Alterao salarial e outras e texto consolidado. CCT entre a APOMEPA Assoc. Portuguesa dos Mdicos Patologistas e a FEPCES Feder. Portuguesa dos Sind. do Comrcio, Escritrios e Servios Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 123; N. trabalhadores: 2251 Enuncia os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em termos gerais e, entre outros, em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Enuncia medidas protectoras dos trabalhadores em contacto com radiaes ionizantes e instalaes onde existam substncias radioactivas naturais ou istopos radioactivos, produtos txicos ou ambiente de luz inactnica, nomeadamente, entre outras, exames mdicos adequados peridicos, registos dos resultados dos exames, transferncia, etc. Enuncia como justa causa de resciso do contrato por iniciativa do trabalhador a falta culposa de condies de higiene e segurana no trabalho. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher relacionados com o trabalho das mulheres em termos aos previstos na lei sobre a maternidade, nomeadamente que durante o perodo de gravidez diagnosticada, vedado s mulheres desempenhar tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as que impliquem grande esforo fsico, trepidao, exposio a radiaes ionizantes e manuseamento de produtos txicos, bem como a prestao de trabalho nocturno e extraordinrio e o escalonamento em servios de urgncia. Proteco dos trabalhadores menores Enuncia princpios gerais sobre o trabalho de menores, remetendo para a lei. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Enuncia princpios gerais de reconverso dos trabalhadores em caso de incapacidade parcial permanente ou temporria para o trabalho habitual e proveniente de acidentes de trabalho ou doena profissional ao servio da entidade patronal.
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CCT entre a Assoc. Portuguesa de Editores e Livreiros e a FEPCES Feder. Portuguesa dos Sind. do Comrcio, Escritrios e Servios e outros Reviso global. N. empresas: 297; N. trabalhadores: 3037 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Estabelece que constitui justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho. Enuncia como justa causa de resciso do contrato por iniciativa do trabalhador a falta culposa de condies de higiene e segurana no trabalho. Regula em captulo a segurana higiene e sade no trabalho, dispondo sobre a obrigatoriedade das empresas assegurarem boas condies de trabalho. Alm disso a criarem e manterem servios internos para a sade, higiene e sade no trabalho, nomeadamente comisses de higiene e segurana de composio paritria. Estabelece em termos prximos aos da lei os direitos dos representantes dos trabalhadores para a sade, higiene e segurana no trabalho, nomeadamente atribuindo-lhe 12h de crdito de horas, direito de formao profissional, direito de consulta, etc. Identifica as situaes concretas previstas na lei de formao dos trabalhadores em matria de higiene e segurana; Sanciona a empresa em caso de no cumprimento do acordado o pagamento de 24 meses de ordenado ao trabalhador, independentemente das disposies legais. Obriga identificao dos postos de trabalho que envolvam exposio frequente a substncias txicas, matrias infectas e outros agentes lesivos para a sade, incluindo vibraes, rudos, etc. e adopo de medidas de preveno e segurana tecnicamente adequadas. Estabelece que enquanto no for aprovado o regulamento interno sobre sade, higiene e segurana no trabalho, a empresa, ouvidas as comisses de higiene e segurana diligenciar no sentido de estabelecer os esquemas de vigilncia dos postos de trabalho isolados, de forma que possam ser detectados rapidamente a situaes de emergncia tais como acidentes ou doenas sbitas. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher em termos aos previstos na lei sobre a maternidade proibindo o trabalho nocturno. Proteco dos trabalhadores menores Dispe sobre o trabalho de menores em termos prximos dos regulados pela lei referindo que o empregador deve proporcionar ao menor condies de trabalho adequadas respectiva idade que protejam a sua segurana, sade, desenvolvimento fsico, psquico e moral, educao e formao, prevenindo, de modo especial, qualquer risco resultante da falta de experincia, da inconscincia dos riscos existentes ou potenciais ou do grau de desenvolvimento do menor. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Prev medidas de proteco para os trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida resultante de acidente ou doena profissional e da retribuio diferencial entre o vencimento lquido do trabalhador e o subsdio atribudo pela Segurana Social at ao limite mximo de 90 dias por anos, em caso de doena. Obriga a empresa a pagar ao trabalhador sinistrado um valor de 24 meses de retribuio, alm das obrigaes que decorram da lei, em caso de negligncia de no cumprimento das disposies relativas segurana, higiene e sade estabelecidas na conveno.
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CCT entre a Liga Portuguesa de Futebol Profissional e a FESAHT Feder. dos Sind. da Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e Turismo de Portugal Reviso global. CCT entre a Liga Portuguesa de Futebol Profissional e a FEPCES Feder. Portuguesa dos Sind. do Comrcio, Escritrios e Servios e outros Reviso global. N. empresas: 69; N. trabalhadores: 1300 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Estabelece que constitui justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho. Da mesma forma, a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho, constitui justa causa de resciso do contrato por parte do trabalhador. Enuncia princpios gerais sobre o direito privacidade e estabelece compensaes monetrias em caso de assdio sexual, sem prejuzo de outras indemnizaes por danos patrimoniais ou no patrimoniais a que houver lugar, bem como do recurso aos meios legais competentes. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Responsabiliza o clube ou SAD pelo pagamento do montante correspondente retribuio por inteiro do trabalhador durante o perodo de incapacidade temporria, quando os mesmos se acharem naquela situao provocada por acidente de trabalho.
CCT entre a AGEFE Assoc. Empresarial dos Sectores Elctrico, Electrodomstico, Fotogrfico e Electrnico e a FEPCES Feder. Portuguesa dos Sind. do Comrcio, Escritrios e Servios e outros Alterao salarial e outras e Texto consolidado. N. empresas: 245; N. trabalhadores: 10700 Dispe sobre a responsabilidade do trabalhador zelar pelo estado de conservao do material que lhe estiver confiado, salvo desgaste normal motivado por uso e ou acidente. Proteco dos trabalhadores menores Enuncia alguns princpios gerais sobre o trabalho de menores prximos da lei nomeadamente proibindo as entidades patronais de encarregar menores de 18 anos de servios que exijam esforos prejudiciais sade e ao normal desenvolvimento do jovem. Regula ainda a obrigatoriedade de exame mdico na admisso e de acordo com a regularidade estabelecida legalmente. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Determina que em caso de doena superior a 6 dias e no caso do subsdio atribudo pelas instituies de previdncia no cobrir 100% da remunerao do trabalhador, as entidades patronais devem pagar aos seus trabalhadores a retribuio auferida data da baixa, at ao limite de 90 dias em cada ano, seguidos, podendo, contudo, exigir posteriormente, o reembolso do subsdio de doena. Dispe no sentido do direito reconverso profissional dos trabalhadores para funo compatvel com as diminuies verificadas e ao pagamento de indemnizao em caso de acidente de trabalho e doenas profissionais quando no seguros, e sobre a responsabilidade por lhes completar as retribuies que habitualmente recebiam, mesmo quando seguros.
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CCT entre a APAC Assoc. Portuguesa de Analistas Clnicos e a FETESE Feder. dos Sind. dos Trabalhadores de Servios Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 250; N. trabalhadores: 4500 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Enuncia como justa causa de resciso do contrato por iniciativa da entidade patronal ou do trabalhador a falta culposa de condies/ ou observncia de normas de higiene e segurana no trabalho. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher relacionados em termos aos previstos na lei sobre a maternidade, nomeadamente referindo que vedado s mulheres desempenhar tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as que impliquem grande esforo fsico, trepidao, exposio a radiaes ionizantes e manuseamento de produtos txicos, bem como a prestao do trabalho nocturno, extraordinrio e o escalonamento em servios de urgncia. Proteco dos trabalhadores menores Dispe sobre o dever da entidade patronal proporcionar aos menores que se encontrem ao seu servio condies de trabalho adequadas sua idade, prevenindo de modo especial quaisquer danos ao seu desenvolvimento fsico e intelectual. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Enuncia princpios gerais de reconverso dos trabalhadores em caso de incapacidade parcial permanente ou temporria para o trabalho habitual e proveniente de acidentes de trabalho ou doena profissional ao servio da entidade patronal.
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ACT celebrado entre a Santos Barosa Vidros, S.A., e outras e a FEVICCOM Feder. Portuguesa dos Sind. da Construo, Cermica e Vidro e outros. N. empresas: 3; N. trabalhadores: 2013 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Em clusula enuncia a obrigao das empresas proporcionarem aos trabalhadores boas condies de higiene e a prover os locais de trabalho com os indispensveis requisitos de segurana, de acordo com a lei aplicvel. Nessa mesma clusula prev a possibilidade de nas empresas poderem ser eleitas comisses de segurana, sade e higiene no trabalho, que, no respeitante aos representantes dos trabalhadores, tero, para o desenvolvimento da sua actividade, direito a um crdito de horas igual a cinco horas por ms. Enuncia como justa causa de resciso do contrato por iniciativa da entidade patronal ou do trabalhador a falta culposa de condies/ ou observncia de normas de higiene e segurana no trabalho. Dispe no sentido das empresas criarem cantinas que, em regime de auto-servio, forneam aos trabalhadores uma refeio, desde que estes prestem trabalho em, pelo menos, metade do respectivo perodo normal de trabalho. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher relacionados com o trabalho das mulheres em termos aos previstos na lei sobre a igualdade de direitos e sobre a maternidade, nomeadamente no lhe afectar tarefas clinicamente desaconselhveis para o seu estado. Proteco dos trabalhadores menores Enuncia alguns princpios gerais sobre o trabalho de menores, nomeadamente o dever da empresa proporcionar aos menores que se encontrem ao seu servio condies de trabalho adequadas sua idade, prevenindo de modo especial quaisquer danos ao seu desenvolvimento fsico, espiritual e moral e de exercer sobre os trabalhadores menores uma aco constante de formao profissional, bem como a colaborar na aco que, no mesmo sentido, o Estado procurar desenvolver atravs dos servios prprios ou em conjugao com as empresas. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Enuncia as condies de reconverso dos trabalhadores sempre que por fora de doena profissional, acidente de trabalho ou reconverso tecnolgica se imponha a alterao de funes do trabalhador referindo que as empresas atribuiro a categoria de harmonia com as novas funes, sem prejuzo do salrio auferido pelo trabalhador, salvo se nova categoria couber retribuio superior, caso em que ter direito a essa retribuio.
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CCT entre a ACCA Assoc. Nacional de Colgios com Contrato de Associao e a FNE Feder. Nacional dos Sind. da Educao e outros Reviso global. N. empresas: 62; N. trabalhadores: 7500 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher em caso de maternidade, nomeadamente do no cumprimento de tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as de grande esforo fsico, trepidao, contactos com substncias txicas ou posies incmodas durante a gravidez e at 120 dias aps o parto. Proteco dos trabalhadores menores Enuncia alguns princpios gerais sobre o trabalho de menores em termos prximos da lei. Concretamente o seguinte: a entidade patronal deve proporcionar aos menores que se encontram ao seu servio condies de trabalho adequadas sua idade, prevenindo de modo especial quaisquer danos ao seu desenvolvimento fsico, espiritual e moral. no caso de um trabalhador menor no ter concludo a escolaridade obrigatria, ter direito a inscrever-se e frequentar um curso que lhe permita concluir essa mesma escolaridade. os menores no podem ser obrigados prestao de trabalho antes das 8 horas e depois das 18 horas no caso de frequentarem cursos nocturnos oficiais, oficializados ou equiparados, e antes das 7 horas e depois das 20 horas no caso de no os frequentarem. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Responsabiliza a entidade patronal pelo pagamento aos trabalhadores o direito retribuio completa correspondente aos perodos de ausncia motivados por doena ou acidente de trabalho nos casos em que no tenham direito a subsdio de doena ou seguro por a entidade patronal respectiva no praticar os descontos legais. Dispe no sentido da entidade empregadora diligenciar no sentido de conduzir reconverso profissional
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CCT celebrado entre a APAN Assoc. de Agentes de Navegao e outras e o SAP Sind. dos Trabalhadores Administrativos da Actividade Porturia Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 99; N. trabalhadores: 1493 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Estabelece que constitui justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho. Da mesma forma, a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho, constitui justa causa de resciso do contrato por parte do trabalhador. Dispe sobre a obrigatoriedade das entidades empregadoras cumprirem o disposto no Decreto-Lei n. 26/94, de 1 de Fevereiro, e demais legislao sobre segurana, higiene e sade no trabalho. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher em caso de maternidade, nomeadamente do no cumprimento de tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as de grande esforo fsico, trepidao, contactos com substncias txicas ou posies incmodas durante a gravidez e at 120 dias aps o parto. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Dispe no sentido do direito retribuio do trabalhador enquanto este se mantiver na situao de doente ou acidentado receber at 12 meses consecutivos a retribuio lquida que auferiria se estivesse a trabalhar, devendo fazer entrega entidade empregadora do subsdio que vier a receber da segurana social ou companhia de seguros.
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ACT celebrado entre a Shell Portuguesa, Lda., e outras empresas petrolferas e a FEQUIMETAL Feder. Intersindical da Metalurgia, Metalomecnica, Minas, Qumica, Farmacutica, Petrleo e Gs Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 8; N. trabalhadores: 3128 Enuncia os seguintes deveres da entidade empregadora em matria de segurana, higiene e segurana: Instalar os trabalhadores em boas condies no local de trabalho, nomeadamente no que diz respeito higiene, segurana no trabalho e preveno de doenas profissionais, observando-se nestes aspectos, alm das normas legais em vigor, o estipulado no presente ACT, bem como os procedimentos internos da empresa; No exigir do trabalhador tarefas manifestamente incompatveis com a sua categoria profissional e capacidade fsica; No exigir do trabalhador a execuo de actos ilcitos ou contrrios a regras deontolgicas da profisso ou que violem as normas de segurana. Estabelece que constitui justa causa para o despedimento do trabalhador e a resciso de contrato da parte deste falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho. Acordadas 5 clusulas sobre sade higiene e segurana no trabalho, onde definida a obrigatoriedade da empresa e dos trabalhadores ao cumprimento da legislao em vigor e das medidas definidas na conveno. Foi ainda estabelecido: A criao de uma comisso de higiene e segurana no trabalho integrada por representantes dos trabalhadores, a fim de determinar os postos de trabalho que envolvam exposio frequente a substncias txicas, explosivas, matrias infectas e agentes lesivos, incluindo vibraes, rudos, radiaes e temperaturas, humidade ou presses anormais com risco para a sade dos trabalhadores e fiscalizar o cumprimento das normas de segurana. O custeamento por parte da empresa de uniformes ou outros equipamentos (capacetes, luvas, cintos de segurana, etc.) necessrios e a obrigatoriedade do seu uso por parte dos trabalhadores; A obrigao dos trabalhadores participarem nos dispositivos de segurana que montados nas instalaes para preveno e combate de sinistros, bem como a receber formao apropriada. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher em caso de maternidade, nomeadamente do no cumprimento de tarefas incompatveis com o seu estado, designadamente as de grande esforo fsico, trepidao, contactos com substncias txicas ou posies incmodas durante a gravidez e at 120 dias aps o parto. Proteco dos trabalhadores menores Dispe sobre o dever da entidade patronal proporcionar aos menores que se encontrem ao seu servio condies de trabalho adequadas sua idade, prevenindo de modo especial quaisquer danos ao seu desenvolvimento fsico e intelectual. Trabalho nocturno Regula o trabalho nocturno: das 20 horas de um dia e as 7 horas do dia imediato e das 7 s 10 desde que seja no prolongamento de um perodo normal de trabalho; ou tenha sido iniciado por qualquer motivo antes das 7 horas. Pode ser dispensado de trabalho nocturno o trabalhador com 20 anos de servio ou 55 de idade desde que manifeste esse desejo, salvo quando tal for invivel. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Enuncia que em caso de reconverso por motivos de doena, por doena profissional ou por acidente que no dem lugar a reforma por invalidez, o trabalhador for considerado no apto para o desempenho das suas funes, a empresa diligenciar a sua transferncia para outro posto de trabalho, compatvel com a sua aptido fsica e com a sua qualificao profissional, mantendo a retribuio e demais regalias em caso do novo posto de trabalho corresponder uma categoria profissional inferior, com excepo daquelas que tenham sido atribudas em virtude das funes que vinha desempenhando.
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ACT entre a Essilor Portugal Sociedade Industrial de ptica, Lda., e outras e a Feder. Portuguesa dos Sind. da Construo, Cermica e Vidro e outra (sector de ptica) Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 3; N. trabalhadores: 338 Enuncia como deveres da entidade empregadora em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho conservar os estabelecimentos fabris em boas condies de salubridade e higiene, mantendo, para o efeito, refeitrios e balnerios e, bem assim, a conveniente ventilao e iluminao dos locais de trabalho. Enuncia como deveres dos trabalhadores zelar pela conservao e boa utilizao dos maquinismos, ferramentas e matrias-primas ou produtos que lhes sejam confiados. Analisa em clausulado as matrias sobre segurana, higiene e sade no trabalho sublinhando a obrigatoriedade das entidades patronais fornecerem equipamentos de proteco, criarem refeitrios, vestirios, lavabos, etc. Prev a criao de comisses de higiene e segurana constitudas por 3 elementos efectivos e 2 suplentes, a eleger pelos trabalhadores, e atribui-lhes as seguintes funes: Efectuar inspeces peridicas a todas as instalaes e a todo o material que interesse higiene e segurana no trabalho, verificando o cumprimento das disposies legais e outras sobre higiene e segurana no trabalho; Solicitar e apreciar sugestes do pessoal sobre questes de higiene e segurana; Promover a consciencializao dos trabalhadores no sentido de os levar a aceitar voluntariamente as normas sobre higiene e segurana; Examinar as circunstncias e as causas de cada um dos acidentes ocorridos; Apresentar recomendaes administrao da empresa, destinadas a evitar acidentes e a melhorar as condies de higiene e segurana. Dispe sobre a obrigatoriedade das empresas com mais de 75 trabalhadores disporem de mdico do trabalho. Proteco dos trabalhadores menores Enuncia princpios gerais sublinhado a necessidade de proporcionar aos menores condies de trabalho adequadas sua idade, prevenindo de modo especial quaisquer danos ao seu desenvolvimento fsico, espiritual e moral. Obriga a exercer sobre os trabalhadores menores uma aco constante de formao profissional, bem como a colaborar na aco que, no mesmo sentido, o Estado procurar desenvolver atravs dos servios prprios ou em conjugao com as empresas. Direitos especiais da mulher Dispe sobre direitos especiais da mulher relacionados com o trabalho das mulheres em termos aos previstos na lei sobre a maternidade. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Garante a retribuio do trabalhador sempre que de um acidente de trabalho resultarem para o trabalhador consequncias que lhe provoquem doena com incapacidade temporria superior a 30 dias, a partir do 1 dia e at ao limite de 180 dias, a retribuio normal daquela, pagando-lhe o que faltar para alm do que receber de outras entidades responsveis.
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ACT entre vrias instituies de crdito e o Sind. dos Bancrios do Norte e outros Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 34; N. trabalhadores: 53255 Em clausulado dispe no sentido das instituies serem obrigadas a proporcionar aos trabalhadores correctas condies de higiene e salubridade dos locais de trabalho, proteco colectiva e individual dos trabalhadores, tendo por objectivo atingir a adaptao do trabalho fisiologia humana e dos trabalhadores aos diferentes servios. Foi acordado um regulamento de higiene e segurana no trabalho com definio dos direitos e deveres / obrigaes das partes em termos genricos, as condies a que devem obedecer a criao de novas instalaes (luz, rudo, comunicao, etc.). Criao obrigatria e manuteno em todas as instituies de servios privativos de medicina do trabalho nos termos da legislao aplicvel e com as atribuies definidas na lei. Acordado um regulamento de higiene e segurana no trabalho com definio dos direitos e deveres / obrigaes das partes em termos genricos, as condies a que devem obedecer as instalaes em termos de luminosidade, temperatura, instalaes sanitrias, proximidade de fontes de gua, etc., bem com as condies a que devem obedecer a criao de novas instalaes (luz, rudo, comunicao, sistema de comunicao, etc.). Disposies sobre a promoo da sade, nomeadamente a obrigatoriedade de informao dos servios de medicina do trabalho sempre que haja contactos de qualquer trabalhador com pessoas portadoras de doenas transmissveis. Regulamenta o perodo a que deve respeitar o trabalho de limpeza, sublinhando que dever ser prestado a tempo parcial ou a tempo inteiro, de segunda-feira a sexta-feira, evitando a sua coincidncia com o perodo normal de funcionamento das instituies. Direitos especiais da mulher assegurado trabalhadora, durante a gravidez e durante o perodo de aleitao ou amamentao, o direito de no desempenhar tarefas clinicamente desaconselhveis, nos termos da lei e sem perda de quaisquer direitos ou regalias. Proteco dos trabalhadores menores Estabelece a reduo do trabalho de menores de 1 h/dia para efeitos de formao escolar, proibio de trabalho nocturno, entre outras medidas. Trabalho nocturno Define como trabalho nocturno das 20h s 7h do dia seguinte. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Regulada de uma forma detalhada a reparao de acidentes de trabalho e doenas profissionais.
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ACT entre vrias instituies de crdito e o Sind. Nacional dos Quadros e Tcnicos Bancrios e outro Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 34; N. trabalhadores: 7984 Em clausulado dispe no sentido das instituies serem obrigadas a proporcionar aos trabalhadores correctas condies de higiene e salubridade dos locais de trabalho, proteco colectiva e individual dos trabalhadores, tendo por objectivo atingir a adaptao do trabalho fisiologia humana e dos trabalhadores aos diferentes servios. Foi acordado um regulamento de higiene e segurana no trabalho com definio dos direitos e deveres / obrigaes das partes em termos genricos, as condies a que devem obedecer a criao de novas instalaes (luz, rudo, comunicao, etc.). Criao obrigatria e manuteno em todas as instituies de servios privativos de medicina do trabalho nos termos da legislao aplicvel e com as atribuies definidas na lei. Acordado um regulamento de higiene e segurana no trabalho com definio dos direitos e deveres / obrigaes das partes em termos genricos, as condies a que devem obedecer as instalaes em termos de luminosidade, temperatura, instalaes sanitrias, proximidade de fontes de gua, etc., bem com as condies a que devem obedecer a criao de novas instalaes (luz, rudo, comunicao, sistema de comunicao, etc.). Disposies sobre a promoo da sade, nomeadamente a obrigatoriedade de informao dos servios de medicina do trabalho sempre que haja contactos de qualquer trabalhador com pessoas portadoras de doenas transmissveis. Regulamenta o perodo a que deve respeitar o trabalho de limpeza, sublinhando que dever ser prestado a tempo parcial ou a tempo inteiro, de segunda-feira a sexta-feira, evitando a sua coincidncia com o perodo normal de funcionamento das instituies. Direitos especiais da mulher assegurado trabalhadora, durante a gravidez e durante o perodo de aleitao ou amamentao, o direito de no desempenhar tarefas clinicamente desaconselhveis, nos termos da lei e sem perda de quaisquer direitos ou regalias. Proteco dos trabalhadores menores Estabelece a reduo do trabalho de menores de 1h/dia para efeitos de formao escolar, proibio de trabalho nocturno, entre outras medidas. Trabalho nocturno Define como trabalho nocturno das 20h s 7h do dia seguinte. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Regulada de uma forma detalhada a reparao de acidentes de trabalho e doenas profissionais.
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ACT entre vrias caixas de crdito agrcola mtuo e o Sind. dos Bancrios do Norte e outros Alterao salarial e outras e texto consolidado. N. empresas: 126; N. trabalhadores: 3457 Obriga as instituies a dotar os locais de trabalho de correctas condies de higiene, salubridade e segurana, de forma a proporcionar um ambiente de trabalho saudvel e evitar o risco de doenas profissionais e acidentes de trabalho, chamando a ateno para a exigncia de cumprimento do nvel de intensidade sonora nos locais de trabalho que no deve ultrapassar os valores recomendados pelas entidades competentes. Dispe ainda: Sobre a necessidade de tornar acessvel aos trabalhadores gua potvel em quantidades suficientes. Sobre a necessidade dos edifcios as instalaes e equipamentos de trabalho deverem ser mantidos em bom estado de conservao, bem como proporcionar condies de trabalho que no sejam incmodas e no constituam factor de fadiga. Sobre a necessidade das operaes de limpeza deverem efectuar-se, salvo exigncias particulares ou quando no haja inconvenientes para os trabalhadores, fora dos perodos de trabalho. Sobre a necessidade dos trabalhos de conservao e reparao deverem ser efectuados com prontido e de forma a no prejudicar ou pr em perigo a vida ou a sade dos trabalhadores, devendo ser tomadas medidas imediatas sempre que tal seja previsvel. Disposies sobre a promoo da sade, nomeadamente a obrigatoriedade de informao dos servios de medicina do trabalho sempre que haja contactos de qualquer trabalhador com pessoas portadoras de doenas transmissveis. Obriga as instituies criao ou contratao e manuteno de servios de medicina do trabalho, nos termos da legislao aplicvel, com vista a pr em prtica as medidas necessrias e adequadas profilaxia das doenas infecto-contagiosas., nomeadamente a realizao de exames de sade aos trabalhadores, nas situaes e com a periodicidade previstas na lei. Direitos especiais da mulher assegurado trabalhadora, durante a gravidez e durante o perodo de aleitao ou amamentao, o direito de no desempenhar tarefas clinicamente desaconselhveis, nos termos da lei e sem perda de quaisquer direitos ou regalias. Trabalho nocturno Define como trabalho nocturno das 20h s 7h do dia seguinte. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Regulada de uma forma detalhada a reparao de acidentes de trabalho e doenas profissionais.
140
ACT entre o Banco Comercial Portugus, S.A., e outros e o Sind. dos Bancrios do Norte e outros Alterao salarial e outras e texto consolidado. Obriga as instituies a dotar os locais de trabalho de correctas condies de higiene, salubridade e segurana, de forma a proporcionar um ambiente de trabalho saudvel e evitar o risco de doenas profissionais e acidentes de trabalho, chamando a ateno para a exigncia de cumprimento do nvel de intensidade sonora nos locais de trabalho que no deve ultrapassar os valores recomendados pelas entidades competentes. Dispe ainda: a necessidade de tornar acessvel aos trabalhadores gua potvel em quantidades suficientes. os edifcios deverem ser mantidos em bom estado de conservao os edifcios, as instalaes e equipamentos de trabalho, bem como proporcionar condies de trabalho que no sejam incmodas e no constituam factor de fadiga. As operaes de limpeza devem efectuar-se, salvo exigncias particulares ou quando no haja inconvenientes para os trabalhadores, fora dos perodos de trabalho. Os trabalhos de conservao e reparao devem ser efectuados com prontido e por forma a no prejudicar ou pr em perigo a vida ou a sade dos trabalhadores, devendo ser tomadas medidas imediatas sempre que tal seja previsvel. Disposies sobre a promoo da sade, nomeadamente a obrigatoriedade de informao dos servios de medicina do trabalho sempre que haja contactos de qualquer trabalhador com pessoas portadoras de doenas transmissveis. Obriga as instituies criao ou contratao e manuteno de servios de medicina do trabalho, nos termos da legislao aplicvel, com vista a pr em prtica as medidas necessrias e adequadas profilaxia das doenas infecto-contagiosas., nomeadamente a realizao de exames de sade aos trabalhadores, nas situaes e com a periodicidade previstas na lei. Direitos especiais da mulher assegurado trabalhadora, durante a gravidez e durante o perodo de aleitao ou amamentao, o direito de no desempenhar tarefas clinicamente desaconselhveis, nos termos da lei e sem perda de quaisquer direitos ou regalias. Trabalho nocturno Define como trabalho nocturno das 20h s 7h do dia seguinte. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Regulada de uma forma detalhada a reparao de acidentes de trabalho e doenas profissionais.
141
ACT entre o Banco Comercial Portugus, S.A., e outros e o Sind. Nacional dos Quadros e Tcnicos Bancrios e outro Alterao salarial e outras e texto consolidado. Obriga as instituies a dotar os locais de trabalho de correctas condies de higiene, salubridade e segurana, de forma a proporcionar um ambiente de trabalho saudvel e evitar o risco de doenas profissionais e acidentes de trabalho, chamando a ateno para a exigncia de cumprimento do nvel de intensidade sonora nos locais de trabalho que no deve ultrapassar os valores recomendados pelas entidades competentes. Dispe ainda: a necessidade de tornar acessvel aos trabalhadores gua potvel em quantidades suficientes. os edifcios deverem ser mantidos em bom estado de conservao os edifcios, as instalaes e equipamentos de trabalho, bem como proporcionar condies de trabalho que no sejam incmodas e no constituam factor de fadiga. As operaes de limpeza devem efectuar-se, salvo exigncias particulares ou quando no haja inconvenientes para os trabalhadores, fora dos perodos de trabalho. Os trabalhos de conservao e reparao devem ser efectuados com prontido e por forma a no prejudicar ou pr em perigo a vida ou a sade dos trabalhadores, devendo ser tomadas medidas imediatas sempre que tal seja previsvel. Disposies sobre a promoo da sade, nomeadamente a obrigatoriedade de informao dos servios de medicina do trabalho sempre que haja contactos de qualquer trabalhador com pessoas portadoras de doenas transmissveis. Obriga as instituies criao ou contratao e manuteno de servios de medicina do trabalho, nos termos da legislao aplicvel, com vista a pr em prtica as medidas necessrias e adequadas profilaxia das doenas infecto-contagiosas., nomeadamente a realizao de exames de sade aos trabalhadores, nas situaes e com a periodicidade previstas na lei. Direitos especiais da mulher assegurado trabalhadora, durante a gravidez e durante o perodo de aleitao ou amamentao, o direito de no desempenhar tarefas clinicamente desaconselhveis, nos termos da lei e sem perda de quaisquer direitos ou regalias. Trabalho nocturno Define como trabalho nocturno das 20h s 7h do dia seguinte. Assistncia na doena, acidentes e doenas profissionais Regulada de uma forma detalhada a reparao de acidentes de trabalho e doenas profissionais.
AE entre a Assoc. Acadmica de Coimbra e o CESP Sind. dos Trabalhadores do Comrcio, Escritrios e Servios de Portugal e outro Reviso global. N. empresas: 1; N. trabalhadores: 17 Enuncia em termos gerais os direitos e deveres da entidade empregadora e dos trabalhadores em matria de segurana, higiene e segurana no trabalho. Estabelece que constitui justa causa para o despedimento do trabalhador por parte da entidade patronal a falta culposa de observncia de regras de higiene e segurana no trabalho.
142
ANEXO I: Distribuio sectorial dos trabalhadores por conta de outrem,
no Continente, em 2003 AI1 Por seces da CAE AI2 Na indstria transformadora (subseces da CAE)
QUADRO AI1.1: DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES POR CONTA DE OUTREM, POR SECES DA CAE CAE A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod.e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total Total 42701 4378 12725 728761 12430 306735 490143 161298 142470 79660 279553 11943 44364 117354 81710 11 2516236 % 1.7 0.2 0.5 29.0 0.5 12.2 19.5 6.4 5.7 3.2 11.1 0.5 1.8 4.7 3.2 0.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.2: DISTRIBUIO SECTORIAL DOS TCO, POR SEXO CAE A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total Homens 25348 3747 11495 399519 10314 282434 264686 61774 111170 46060 136545 5494 12343 14910 31577 4 1417420 Mulheres 17353 631 1230 329242 2116 24301 225457 99524 31300 33600 143008 6449 32021 102444 50133 7 1098816 Total 42701 4378 12725 728761 12430 306735 490143 161298 142470 79660 279553 11943 44364 117354 81710 11 2516236 % Mulheres 40.6 14.4 9.7 45.2 17.0 7.9 46.0 61.7 22.0 42.2 51.2 54.0 72.2 87.3 61.4 63.6 43.7
Continente, 2003
143
144 Profisso 1 1.2 3.7 2.7 2.3 3.0 2.4 3.8 3.2 5.1 8.5 4.6 4.3 2.9 1.7 3.8 18.2 3.3 4.7 15.9 24.0 2.0 1.8 2.2 2.4 15.3 3.6 2.6 0.4 5.0 5.0 8.8 33.8 31.7 8.6 12.4 1.7 3.1 3.1 6.8 24.0 4.2 11.5 1.5 11.9 28.9 11.3 12.1 24.4 13.5 12.4 9.1 9.4 4.8 8.9 8.0 8.6 15.2 6.9 19.1 5.6 27.3 54.1 20.3 21.5 10.2 13.9 16.5 45.5 14.6 1.9 1.2 0.5 2.5 0.2 0.5 35.0 66.8 3.0 0.2 7.5 9.5 17.1 36.8 27.6 64.4 58.2 0.1 0.3 0.1 0.3 0.3 0.5 0.1 0.0 0.4 0.4 0.3 0.7 1.3 9.1 1.5 2.7 7.8 49.7 44.2 29.4 56.7 12.5 2.9 4.8 0.3 7.0 1.7 0.6 1.2 2.3 8.9 4.9 24.6 21.2 9.1 7.3 5.2 0.7 36.4 0.1 3.2 7.4 1.3 1.6 4.5 9.1 11.1 11.3 9.9 7.5 10.1 3.3 16.8 8.1 17.1 5.9 2.2 36.2 8.8 10.9 19.7 16.7 9.1 14.0 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 1.1 0.6 1.5 1.6 0.2 1.5 1.8 1.4 0.4 0.6 0.7 0.7 0.7 2.4 2.3 0.0 1.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.3: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (HOMENS+MULHERES)
A B C D E F G H I J K L M N O Q
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
1 Quad. sup. adm. pb., dirig. e quad. sup. empr.; 2 Espec.s profis. intelectuais e cientficas; 3 Tcn. e profis. nvel intermdio; 4 Pessoal administrativo e similares; 5 Pessoal dos servios e vendedores; 6 Agr. e trab. qualificados da agric. e pescas; 7 Operrios, artfices e trab. similares; 8 Oper. inst. e mq. e trab. Montagem; 9 Trab.no qualificados
QUADRO AI1.4: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (HOMENS) Profisso 1 1.5 4.1 2.4 3.2 3.2 2.1 5.1 5.6 4.7 10.9 6.3 5.6 5.6 5.2 6.1 4.2 4.5 10.8 9.1 30.7 12.0 2.2 1.4 1.8 2.8 13.7 3.1 2.7 0.5 3.8 5.2 10.0 27.6 45.5 18.7 14.8 2.1 2.8 2.5 8.9 23.8 3.8 15.6 2.1 10.5 35.4 15.0 13.8 24.6 16.4 18.8 2.8 6.4 3.3 6.3 10.0 2.9 14.2 5.9 20.2 45.7 12.5 12.1 7.0 11.8 12.8 50.0 10.2 2.3 1.4 0.2 1.7 0.2 0.3 22.7 68.6 2.5 0.1 5.5 13.1 3.5 14.4 12.8 61.8 65.0 0.1 0.3 0.1 0.3 0.3 1.0 0.1 0.0 0.6 0.7 0.8 3.4 2.5 25.0 1.7 3.2 3.9 54.4 42.1 35.3 61.1 20.1 5.6 6.1 0.3 12.9 3.4 1.8 5.6 4.5 14.5 5.5 27.0 24.7 10.8 7.9 8.8 1.3 46.0 0.2 4.6 15.4 4.1 10.2 9.5 25.0 15.3 8.5 8.9 6.8 8.0 2.8 17.0 8.4 7.9 5.8 1.5 31.7 7.6 6.6 12.3 16.2 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 1.1 0.6 1.4 2.0 0.2 1.5 2.2 1.4 0.3 0.7 0.8 0.6 0.6 2.1 1.9 0.0 1.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
145
146 Profisso 1 0.8 1.9 5.3 1.2 2.3 5.4 2.4 1.7 6.6 5.3 3.1 3.1 1.9 1.1 2.4 28.6 2.2 0.3 0.1 0.1 0.3 0.6 1.3 5.0 24.7 4.6 7.6 39.0 26.3 7.2 11.0 20.0 7.7 10.7 24.4 13.1 8.4 14.3 7.5 65.7 27.8 29.5 11.4 14.2 18.9 42.9 20.3 0.3 9.3 6.3 22.3 40.0 37.0 0.3 1.4 0.2 0.1 0.5 0.8 15.3 0.0 1.8 0.5 0.2 0.3 1.4 5.8 3.2 40.5 9.8 12.6 20.8 17.1 14.3 16.7 1.7 4.1 6.4 1.8 23.2 9.5 2.6 0.3 9.2 1.2 4.8 8.2 4.3 24.9 8.1 6.8 1.1 17.0 7.8 23.3 51.8 11.4 41.0 53.2 24.8 5.4 52.6 1.3 0.3 2.7 3.5 0.2 2.7 49.4 65.6 5.1 68.1 17.9 0.2 0.3 0.4 1.2 0.2 0.1 0.0 2.0 30.6 6.3 46.8 0.7 4.9 3.5 1.2 0.2 0.7 1.4 2.6 17.0 0.7 0.6 1.1 0.4 2.5 15.4 15.4 14.0 12.5 6.2 13.7 7.7 22.7 6.2 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 1.0 0.3 2.5 1.1 0.3 0.8 1.4 1.4 0.8 0.6 0.6 0.8 0.7 2.4 2.6 0.0 1.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.5: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (MULHERES)
A B C D E F G H I
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes
J K L M N O Q
Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
QUADRO AI1.6: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR ACTIVIDADE E PROFISSO Profisso 1 25.4 7.3 19.1 23.8 13.1 18.1 28.8 33.2 28.5 26.3 33.8 39.5 46.5 60.1 38.4 100.0 28.9 32.2 17.0 20.5 39.9 26.0 67.9 38.2 45.9 39.3 44.4 62.4 60.0 72.5 54.0 29.2 34.8 47.6 72.0 84.6 41.4 100.0 35.1 51.2 70.0 74.0 81.0 89.2 70.1 60.0 60.6 64.7 63.9 36.2 94.2 95.0 82.1 38.4 10.0 6.9 11.9 39.7 22.6 27.9 1.7 29.1 3.8 11.3 17.6 18.8 22.8 61.5 57.2 60.1 83.2 92.1 62.5 100.0 51.9 35.1 33.8 27.7 35.1 25.8 20.9 45.7 50.8 40.3 28.9 22.4 25.8 28.4 17.6 15.4 27.2 44.4 31.2 65.8 37.9 62.9 59.8 45.8 61.5 59.8 59.9 42.3 27.2 3.8 54.1 62.7 18.5 46.2 64.9 60.7 36.6 43.0 4.4 16.7 43.8 56.3 28.1 35.0 15.1 3.4 30.5 56.8 1.2 47.9 0.4 0.7 12.9 25.1 1.0 3.2 4.2 1.0 36.2 1.3 0.7 9.7 34.2 1.5 55.3 22.5 18.0 56.2 31.7 6.5 43.9 82.2 22.9 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 38.1 7.7 15.8 31.1 23.1 4.4 34.6 61.2 39.3 39.8 43.0 61.3 74.8 88.9 68.6 38.3 Total 40.6 14.4 9.7 45.2 17.0 7.9 46.0 61.7 22.0 42.2 51.2 54.0 72.2 87.3 61.4 63.6 43.7
Continente, 2003
A B C D E F G H I
J K L M N O Q
147
148 Nveis de qualificao 1 2.7 3.9 4.6 3.6 15.6 4.1 4.7 3.0 8.3 11.6 9.6 24.5 13.7 7.1 9.1 18.2 5.7 4.0 13.8 5.2 12.9 23.5 6.7 6.7 3.0 1.6 0.5 1.1 1.8 2.3 9.1 3.7 18.7 7.5 7.6 17.9 7.7 9.4 9.1 6.5 48.0 23.6 32.2 16.5 17.8 28.6 45.5 42.5 1.1 8.6 7.5 14.6 38.1 18.8 9.1 16.0 1.6 30.6 4.3 9.2 18.4 9.3 9.1 13.0 1.6 2.4 0.1 1.0 1.1 8.4 5.7 1.1 4.3 1.7 2.0 3.2 3.4 3.1 2.4 3.6 4.0 8.1 5.3 4.4 4.9 5.8 4.2 2.4 2.9 0.9 3.1 2.4 4.5 20.1 2.7 5.7 5.9 13.9 17.9 70.6 51.9 43.4 42.9 56.0 52.1 43.0 52.6 16.2 5.2 18.2 23.8 6.7 6.0 11.2 22.8 11.6 54.4 2.6 6.9 8.1 1.0 16.6 10.0 11.0 3.5 1.1 1.0 4.0 8.1 0.0 4.5 7.7 8.8 1.3 1.7 1.1 5.0 2.0 5.7 1.0 1.3 0.7 2.2 0.7 10.9 10.3 2.6 1.4 7.5 2.9 2 3 4 5 6 7 8 9 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.7: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS+MULHERES)
A B C D E F G H I
J K L M N O Q
1 Quadros superiores; 2 Quadros mdios; 3 Encarregados, Contramestres, Mestres, Chefes de equipa; 4 Profissionais Altamente Qualificados; 5 Profissionais Qualificados; 6 Profissionais Semiqualificados; 7 Profissionais no qualificados; 8 Praticantes e Aprendizes; 9 Ignorado
QUADRO AI1.8: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS) Nveis de qualificao 1 3.2 3.8 3.9 4.9 14.4 3.5 5.8 5.1 7.5 14.7 12.3 21.8 23.6 17.9 12.1 6.6 4.3 4.9 6.3 11.1 4.9 1.4 4.5 1.3 2.6 2.9 3.1 3.9 4.2 3.0 17.8 6.6 10.6 28.3 7.6 7.5 5.4 9.0 5.6 6.0 5.5 6.2 5.1 3.2 3.0 3.8 2.2 0.8 1.1 2.9 3.4 0.8 3.3 1.6 5.6 19.4 2.1 5.6 8.7 11.1 18.1 7.1 7.4 19.6 10.3 11.1 22.7 69.7 53.1 46.7 44.4 57.1 52.9 50.2 56.7 42.3 23.1 34.4 13.2 28.6 29.9 75.0 47.2 18.4 5.6 19.3 17.0 6.5 5.1 11.2 13.8 12.9 0.8 8.0 7.5 5.3 14.8 13.4 25.0 11.4 45.1 2.1 6.0 7.3 0.9 17.7 7.6 5.4 2.8 0.9 24.7 3.3 4.0 12.9 7.3 1.1 1.0 4.1 7.6 0.0 4.4 6.1 8.6 0.7 1.0 1.9 0.1 0.8 1.6 2.2 2 3 4 5 6 7 8 9 1.9 1.0 5.0 2.3 6.0 1.0 1.7 0.8 2.3 0.7 14.1 14.1 4.2 3.5 13.1 3.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
149
150 Nveis de qualificao 1 2.0 4.9 11.0 2.1 21.3 10.6 3.5 1.6 11.0 7.4 6.9 26.8 9.9 5.6 7.2 28.6 4.5 3.7 8.3 3.9 14.9 21.7 6.5 6.3 1.9 0.9 0.3 1.2 1.6 1.5 14.3 2.2 19.7 7.9 7.7 17.2 7.4 8.3 14.3 6.7 55.7 24.1 30.3 17.8 16.2 27.8 28.6 36.5 1.5 9.2 7.6 18.1 41.5 22.2 22.0 2.5 36.3 5.2 11.2 19.2 10.6 14.3 15.4 2.3 2.8 0.1 1.1 1.0 12.2 6.8 0.7 3.3 4.9 1.3 4.3 6.4 2.2 1.3 5.8 1.8 3.0 2.2 2.5 2.2 1.7 3.1 1.9 2.5 1.0 1.7 9.7 3.2 23.6 9.1 5.7 4.2 24.1 10.9 76.1 40.1 39.4 35.3 43.8 51.1 38.5 38.1 12.8 3.0 8.8 32.2 7.4 16.7 11.1 28.4 7.1 67.9 5.7 14.7 9.0 1.7 4.1 12.9 14.5 6.1 1.3 0.8 3.9 8.8 0.1 6.3 9.5 9.0 3.2 1.5 1.4 4.8 1.6 3.9 1.4 0.9 0.6 2.1 0.6 8.0 7.1 1.9 1.1 3.9 2.3 2 3 4 5 6 7 8 9 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.9: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (MULHERES)
A B C D E F G H I
J K L M N O Q
QUADRO AI1.10: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO Nveis de qualificao 1 29.8 18.0 23.0 25.8 23.3 20.4 34.2 33.5 29.0 27.0 37.0 59.0 52.0 68.1 48.7 100.0 34.8 39.8 60.0 51.6 25.6 11.1 28.0 29.9 23.1 15.0 32.2 33.5 34.9 25.5 38.2 62.3 66.5 85.6 57.1 18.6 5.3 4.0 25.5 7.7 2.3 34.1 49.4 18.9 26.7 30.6 34.4 73.3 79.0 41.4 100.0 25.3 45.7 8.1 38.8 31.6 20.0 27.1 46.4 43.7 38.0 44.3 53.9 54.9 69.5 83.1 54.3 100.0 45.2 24.8 15.5 7.5 41.0 14.0 6.2 45.1 55.3 15.9 49.0 52.1 50.8 77.8 79.5 59.6 40.0 37.5 32.3 8.3 4.7 61.0 19.0 22.2 45.6 76.8 13.4 59.1 54.5 54.3 89.9 95.1 72.5 50.8 31.3 20.7 50.3 28.9 1.9 59.2 81.2 38.4 66.2 60.7 65.0 88.0 91.1 69.7 100.0 51.9 45.1 11.9 9.3 48.8 60.0 11.0 57.1 62.6 56.5 62.5 61.0 56.3 77.8 81.7 89.7 2 3 4 5 6 7 8 9 35.3 18.8 9.3 37.0 11.8 11.4 30.4 54.3 21.1 40.3 37.3 37.1 54.0 68.7 32.3 35.1 Total 40.6 14.4 9.7 45.2 17.0 7.9 46.0 61.7 22.0 42.2 51.2 54.0 72.2 87.3 61.4 63.6 43.7
Continente, 2003
151
152 Nveis de Habilitaes (1 digito)

No sabe ler nem escrever 2. Ciclo do Ensino Bsico Bacharelato Licenciatura 1. Ciclo do Ensino Bsico 3. Ciclo do Ensino Bsico Ensino Secundrio Ignorada Total
QUADRO AI1.11: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (HOMENS+MULHERES)
A B C D E F G H I J K L M N O Q 2.2 22.0 2.3
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc.e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
9.8 5.0 4.2 2.2 0.5 3.9 1.1 2.6 0.7 0.1 2.4 0.6 1.2 2.0 1.9
52.2 60.0 47.2 34.0 20.9 38.8 18.4 33.1 24.0 2.1 22.9 11.7 13.2 26.8 20.1 18.2 27.8
16.0 17.3 23.4 29.7 16.2 26.0 20.7 23.5 18.8 4.1 11.9 9.9 9.5 18.8 17.5
9.2 8.7 11.4 17.2 20.0 15.1 26.8 22.9 21.8 16.0 18.7 13.0 14.2 17.7 20.6 36.4 19.5
6.4 5.2 8.6 11.5 22.0 8.3 25.4 13.7 22.6 44.6 26.6 24.0 17.6 18.3 22.4 36.4 18.1
1.6 1.2 1.0 1.4 5.9 1.6 1.8 0.9 3.0 4.6 3.4 6.8 9.0 5.6 3.7
2.6 1.9 3.2 3.5 14.2 3.8 5.0 1.4 8.4 28.4 12.7 33.7 34.9 10.3 12.6 9.1 7.1
2.2 0.9 1.1 0.6 0.3 2.5 0.8 1.9 0.6 0.1 1.3 0.2 0.5 0.6 1.1 1.1
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.12: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (HOMENS) Nveis de Habilitaes (1 digito)
A B C D E F G H I J K L M N O Q 2.3 22.9 16.0 2.0 6.4
9.6 4.7 4.3 2.2 0.5 4.1 1.1 2.1 0.7 0.1 1.5 0.8 1.2 2.3 2.2
51.6 63.0 49.9 33.7 23.8 40.6 21.2 27.5 28.6 1.5 17.0 15.9 10.3 22.6 20.0 25.0 29.2
15.9 17.3 24.5 26.9 17.8 27.1 23.2 23.5 22.2 4.7 14.6 14.0 6.9 14.0 15.6
10.1 7.8 10.8 19.0 19.4 14.7 25.9 26.1 22.1 17.8 22.2 15.9 13.8 15.7 20.4 75.0 19.9
6.0 4.1 6.2 12.0 20.4 6.4 21.4 16.1 17.5 46.9 25.7 19.3 17.5 18.8 24.5
1.7 1.1 0.7 1.6 5.6 1.3 1.8 1.0 2.0 3.7 3.5 6.6 8.1 6.7 3.4
2.7 1.2 2.4 3.9 12.3 3.2 4.5 1.6 6.2 25.2 13.7 27.2 42.0 19.2 12.9
2.4 0.8 1.2 0.7 0.2 2.7 0.9 2.0 0.7 0.1 1.6 0.3 0.3 0.6 1.0 1.3
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
153

QUADRO AI1.13: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (MULHERES)
A B C D E F G H 0.5 0.2 3.3 0.5 1.2 1.9 1.8 2.0 20.8 7.8 2.8 28.6 8.1 14.3 27.4 20.2 14.3 26.0 6.7 3.3 9.4 6.5 10.5 19.5 18.8 21.0 13.5 15.5 10.5 14.3 18.0 20.7 14.3 18.8 41.0 41.5 27.4 28.0 17.7 18.2 21.2 57.1 20.7 6.8 5.8 3.3 7.0 9.3 5.4 3.9 2.7 16.0 32.7 11.7 39.3 32.2 8.9 12.4 14.3 8.1
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao
10.2 6.8 2.6 2.1 0.3 1.6 0.9 2.8
53.2 42.3 22.4 34.4 6.7 18.4 15.2 36.6
16.1 17.0 13.3 33.0 8.2 13.1 17.7 23.5
7.9 13.9 16.3 14.9 23.3 19.4 28.0 20.8
7.0 11.6 31.1 10.9 29.9 30.2 30.0 12.1
1.4 1.7 3.4 1.1 7.1 4.5 1.8 0.9
2.3 5.5 10.6 3.1 23.6 11.7 5.6 1.3
1.8 1.1 0.4 0.4 0.9 1.1 0.8 1.9 0.3 0.1 0.9 0.1 0.5 0.6 1.1 0.8
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
I J K L M N O Q
Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
QUADRO AI1.14: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR ACTIVIDADE E NVEIS DE HABILITAES Nveis de Habilitaes (1 digito)
A B C D E F G H I J K 40.5 72.0 85.0 55.7 41.2 41.3 37.4 78.3 89.3 61.5 50.0 40.9 35.3 79.8 90.5 65.7 43.6 73.0 88.7 61.8 25.0 42.3 63.0 72.4 86.9 57.9 100.0 50.1 55.6 74.8 84.8 64.3 50.8 62.9 66.6 76.2 60.4 100.0 49.6
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib.electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas
42.0 19.6 6.0 44.4 10.7 3.2 41.3 68.2 16.5 69.5 69.5
41.4 10.2 4.6 45.7 5.5 3.8 37.8 68.2 7.1 56.9 63.7
41.0 14.2 5.5 50.3 8.6 4.0 39.4 61.7 7.9 33.8 40.2
35.0 23.2 13.8 39.3 19.8 10.2 48.0 56.2 21.1 35.6 42.2
44.6 32.3 35.1 42.6 23.1 28.9 54.4 54.8 39.8 39.3 52.7
36.5 21.6 33.1 36.5 20.7 22.8 46.5 57.7 48.7 53.6 49.1
36.7 43.2 32.4 39.9 28.2 24.2 51.7 57.1 42.1 48.6 47.1
34.3 18.4 3.6 33.8 45.2 3.5 42.8 60.1 9.8 51.8 37.4 36.0 80.9 88.1 63.5 31.9
40.6 14.4 9.7 45.2 17.0 7.9 46.0 61.7 22.0 42.2 51.2 54.0 72.2 87.3 61.4 63.6 43.7
Continente, 2003
L M N O Q
Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
155
156 Escales de dimenso da empresa 1-4 35.0 36.4 48.0 31.8 6.5 38.9 29.6 28.8 16.8 6.9 16.1 19.2 37.9 33.2 25.4 2.1 9.6 2.6 4.7 4.0 4.6 7.0 5.0 9.6 19.8 6.1 6.6 9.6 10.7 11.5 6.9 28.6 29.0 6.9 4.9 4.7 0.4 13.8 19.0 23.3 7.2 2.5 10.5 2.4 5.4 9.4 20.2 54.5 11.6 21.5 13.2 10.9 8.1 1.5 20.2 17.8 20.0 6.6 1.7 9.2 2.9 9.9 9.0 12.4 45.5 12.5 7.9 7.7 16.8 15.3 2.0 10.3 8.2 6.6 7.8 4.7 6.8 7.2 16.9 16.9 10.2 5.4 18.6 11.2 17.6 9.4 7.7 7.7 5.7 7.7 7.3 11.0 5.9 18.2 16.4 11.4 1.2 17.2 6.2 12.9 77.5 4.4 13.7 11.1 46.9 72.0 36.9 42.6 5.7 8.5 10.8 18.2 5-9 10-49 50-99 100-249 250-499 500 e mais Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.15: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E DIMENSO (NMERO DE TRABALHADORES) DA EMPRESA
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso, retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total
QUADRO AI1.16: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E NMERO DE ANOS DE ANTIGUIDADE Menos de 1 ano A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 24.9 29.0 15.0 11.3 4.1 24.7 18.9 29.8 14.7 6.3 35.4 8.8 14.4 15.3 19.2 18.2 19.0 1a4 anos 40.6 33.8 36.3 33.2 13.7 47.9 41.9 42.1 32.0 33.3 43.8 37.2 37.4 39.2 40.8 27.3 39.0 5a9 anos 16.2 11.8 19.6 19.7 7.4 13.8 17.8 14.1 15.2 17.5 11.7 18.2 19.4 18.9 16.4 16.7 10 a 14 anos 9.7 5.1 14.0 14.7 3.7 7.4 10.9 7.2 10.8 15.8 5.2 20.5 14.2 12.7 10.8 36.4 11.0 15 a 19 anos 4.2 4.1 7.3 7.7 9.3 3.1 4.5 3.0 6.2 6.2 1.8 9.2 6.6 5.6 4.7 9.1 5.2 20 ou mais anos 4.4 16.2 7.8 13.4 61.9 3.2 6.1 3.9 21.1 20.9 2.1 6.0 8.1 8.3 8.1 9.1 9.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.17: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E TIPO DE CONTRATO Contrato sem termo A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 71.6 81.8 78.1 80.1 93.0 63.9 75.3 63.5 78.9 94.8 48.5 78.1 68.3 70.7 66.7 75.0 72.0 Contrato a termo 20.7 9.1 17.4 15.7 5.6 29.6 20.0 31.9 18.8 4.1 29.0 16.8 28.0 24.2 28.9 25.0 21.6 Outras situaes + Ignorado 7.8 9.0 4.5 4.2 1.4 6.5 4.6 4.6 2.3 1.2 22.4 5.2 3.8 5.1 4.4 0.0 6.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
157
QUADRO AI1.18: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E REGIME DE DURAO DO TRABALHO Trabalho a tempo completo A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 96.7 98.6 99.4 99.3 99.8 98.6 95.3 96.1 99.2 99.2 85.6 98.6 86.9 96.0 95.2 100.0 96.2 Trabalho a tempo parcial 3.3 1.4 0.6 0.7 0.2 1.4 4.7 3.9 0.8 0.8 14.4 1.4 13.1 4.0 4.8 3.8 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI1.19: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E NACIONALIDADE Nacionais A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 92.5 95.6 95.0 97.3 99.3 88.7 97.0 88.8 97.0 99.3 89.6 98.5 97.2 97.1 95.9 90.9 94.7 Estrangeiros 7.5 4.4 5.0 2.7 0.7 11.3 3.0 11.2 3.0 0.7 10.4 1.5 2.8 2.9 4.1 9.1 5.3
Continente, 2003
158
QUADRO AI1.20: DISTRIBUIO DOS TCO POR ACTIVIDADE E REGIES (NUT2) Norte A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 7877 628 4636 387510 1072 114640 160851 36822 24933 21643 50348 898 11789 32949 19704 876300 Algarve 2289 710 536 5970 251 17835 18698 22758 3079 497 8399 140 1397 4923 3252 2 90736 Centro 11130 1780 3687 176298 422 71004 89973 23134 18454 2086 23627 1030 8205 28812 12105 471747 Lisboa 5766 1201 1481 127243 10571 85528 195341 70100 92626 54393 190538 9148 20790 39568 42529 9 946832 Alentejo 15639 59 2385 31740 114 17728 25280 8484 3378 1041 6641 727 2183 11102 4120 130621 Continente 42701 4378 12725 728761 12430 306735 490143 161298 142470 79660 279553 11943 44364 117354 81710 11 2516236
Continente, 2003
QUADRO AI1.21 DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR ACTIVIDADE EM CADA REGIO (NUT2) Norte A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 0.9 0.1 0.5 44.2 0.1 13.1 18.4 4.2 2.8 2.5 5.7 0.1 1.3 3.8 2.2 100.0 Algarve 2.5 0.8 0.6 6.6 0.3 19.7 20.6 25.1 3.4 0.5 9.3 0.2 1.5 5.4 3.6 100.0 Centro 2.4 0.4 0.8 37.4 0.1 15.1 19.1 4.9 3.9 0.4 5.0 0.2 1.7 6.1 2.6 100.0 Lisboa 0.6 0.1 0.2 13.4 1.1 9.0 20.6 7.4 9.8 5.7 20.1 1.0 2.2 4.2 4.5 100.0 Alentejo 12.0 0.0 1.8 24.3 0.1 13.6 19.4 6.5 2.6 0.8 5.1 0.6 1.7 8.5 3.2 100.0 Continente 1.7 0.2 0.5 29.0 0.5 12.2 19.5 6.4 5.7 3.2 11.1 0.5 1.8 4.7 3.2 100.0
Continente, 2003
159
QUADRO AI1.22: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO DE CADA ACTIVIDADE POR REGIO (NUT2) Norte A B C D E F G H I J K L M N O Q Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Org. internac. e out. inst. extra-territoriais Total 18.4 14.3 36.4 53.2 8.6 37.4 32.8 22.8 17.5 27.2 18.0 7.5 26.6 28.1 24.1 34.8 Algarve 5.4 16.2 4.2 0.8 2.0 5.8 3.8 14.1 2.2 0.6 3.0 1.2 3.1 4.2 4.0 18.2 3.6 Centro 26.1 40.7 29.0 24.2 3.4 23.1 18.4 14.3 13.0 2.6 8.5 8.6 18.5 24.6 14.8 18.7 Lisboa 13.5 27.4 11.6 17.5 85.0 27.9 39.9 43.5 65.0 68.3 68.2 76.6 46.9 33.7 52.0 81.8 37.6 Alentejo 36.6 1.3 18.7 4.4 0.9 5.8 5.2 5.3 2.4 1.3 2.4 6.1 4.9 9.5 5.0 5.2 Continente 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
160
QUADRO AI2.1: DISTRIBUIO DOS TRABALHADORES POR CONTA DE OUTREM, NA INDSTRIA TRANSFORMADORA CAE DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e matrias plsticas Fabr. outros produtos minerais no metlicos Ind. metalrgicas de base e produtos metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total Total 84931 183541 49688 36641 40139 21844 23230 52608 75045 36388 40746 34041 49919 728761 % 11.7 25.2 6.8 5.0 5.5 3.0 3.2 7.2 10.3 5.0 5.6 4.7 6.8 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.2: DISTRIBUIO DOS TCO, POR INDSTRIA E POR SEXO CAE DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e matrias plsticas Fabr. outros produtos minerais no metlicos Ind. metalrgicas de base e produtos metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total Homens 44433 47332 19053 26874 26162 13674 16139 36260 61548 29985 19979 23872 34208 399519 Mulheres 40498 136209 30635 9767 13977 8170 7091 16348 13497 6403 20767 10169 15711 329242 Total 84931 183541 49688 36641 40139 21844 23230 52608 75045 36388 40746 34041 49919 728761 % Mulheres 47.7 74.2 61.7 26.7 34.8 37.4 30.5 31.1 18.0 17.6 51.0 29.9 31.5 45.2
Continente, 2003
161
162 Profisso 1 2.5 1.6 1.3 2.6 4.3 4.1 2.7 2.4 2.6 2.7 1.9 1.7 2.3 2.3 2.1 0.6 0.4 1.0 9.2 7.6 3.4 2.0 1.8 3.2 5.8 4.1 0.8 2.4 6.6 3.9 1.9 2.7 12.5 27.8 7.5 5.5 6.0 12.7 13.0 8.9 3.5 6.8 10.2 7.0 4.7 6.5 14.3 14.4 10.4 9.0 8.7 10.3 9.7 7.5 7.7 8.6 12.0 1.3 0.5 0.8 2.3 5.1 0.9 1.1 0.9 1.0 1.0 0.6 1.6 2.5 1.9 0.0 0.0 0.6 0.1 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 31.2 55.9 75.9 51.7 18.5 4.5 8.6 38.6 51.9 49.7 17.7 34.1 59.9 44.2 18.8 22.0 3.4 14.7 29.2 22.8 55.0 24.2 13.7 12.6 41.0 36.9 9.6 21.2 13.6 6.8 10.3 16.5 7.2 12.4 10.3 14.9 11.8 5.8 8.9 4.9 12.2 10.1 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 1.1 0.9 1.6 2.8 2.6 1.1 1.2 2.4 2.6 1.8 1.0 1.3 2.3 1.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.3: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E PROFISSO (HOMENS+MULHERES)
DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais no metlicos Ind. metalrgicas de base e prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
QUADRO AI2.4: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E PROFISSO (HOMENS) Profisso 1 3.8 4.0 2.4 2.9 4.7 5.0 3.0 2.8 2.6 2.8 3.3 2.1 2.6 3.2 1.9 1.6 3.1 9.5 4.4 0.7 2.8 6.1 6.2 13.6 19.6 10.5 3.8 8.9 5.5 4.1 4.8 7.5 5.5 4.3 6.3 1.0 0.8 1.0 1.1 0.7 1.0 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 38.7 60.1 58.5 25.8 42.2 67.4 42.1 29.9 13.4 10.0 25.5 29.9 9.9 24.7 2.3 1.2 0.6 0.8 7.9 6.4 3.3 8.9 7.0 3.2 2.8 13.5 30.1 8.6 8.8 10.4 5.1 3.6 7.6 8.4 6.8 5.4 1.4 0.7 0.7 2.0 6.0 1.0 1.8 0.1 0.0 0.8 0.1 0.3 0.0 33.4 20.8 71.0 57.1 19.6 6.2 10.4 22.3 47.1 6.8 16.5 36.7 28.3 58.5 2 3 4 5 6 7 8 9 12.2 6.7 8.5 11.6 5.4 8.0 7.1 11.5 8.3 4.2 6.2 3.3 7.6 8.0 Outros 1.1 1.2 1.6 3.3 2.4 1.2 1.3 2.6 2.9 2.0 1.5 1.5 2.6 2.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
DA DB DC DD DE DG DH
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e mat. plsticas
DI DJ DK DL DM DN
Fabr. outros prod. minerais no metlicos Ind. metalrgicas de base e prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
163
164 Profisso 1 2.1 0.0 0.0 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 1.1 0.8 0.6 1.9 3.4 2.7 2.1 1.5 2.6 2.6 0.6 1.0 1.6 1.2 0.0 0.3 1.9 0.4 0.2 1.4 11.5 9.4 3.6 2.2 2.7 3.5 2.3 3.5 0.9 1.8 4.1 2.8 1.0 2.5 10.6 23.9 5.1 4.2 5.0 8.8 6.7 5.1 2.9 4.3 11.8 5.8 4.5 14.3 26.7 24.5 18.6 16.8 29.7 36.2 11.8 12.0 15.2 11.4 19.1 1.2 0.3 1.2 2.8 3.5 0.8 1.1 1.5 1.4 0.8 0.6 2.8 3.5 28.8 68.1 79.0 36.9 16.4 1.6 4.3 38.3 14.6 8.1 9.9 15.1 43.7 46.8 14.9 13.3 1.4 9.9 15.0 13.6 46.9 11.6 14.6 24.8 55.9 53.5 9.0 17.0 15.2 6.9 11.4 30.0 10.5 19.7 17.6 22.4 27.8 13.1 11.5 8.7 22.2 12.5 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros 1.0 0.8 1.6 1.6 3.0 0.9 1.0 1.9 1.4 1.3 0.5 0.6 1.7 1.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.5: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E PROFISSO (MULHERES)
QUADRO AI2.6: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR INDSTRIA E PROFISSO Profisso 1 52.2 7.1 11.1 9.0 10.3 30.9 60.0 18.2 20.8 36.3 29.2 19.3 27.7 24.4 23.4 19.0 18.2 16.7 15.4 16.3 21.9 23.8 11.1 43.8 42.5 47.8 39.3 38.2 43.8 46.7 32.3 34.1 26.7 19.3 20.4 25.7 38.6 35.1 29.8 53.1 34.4 24.6 29.4 32.2 20.7 23.6 15.0 12.2 26.2 17.1 25.5 28.4 54.9 61.6 58.4 58.8 65.2 63.5 54.7 58.1 61.5 61.7 61.9 48.0 61.8 59.8 76.2 70.6 41.1 37.7 42.7 25.7 26.6 32.4 29.2 23.9 43.5 26.4 55.9 62.7 44.0 90.4 64.1 19.0 31.0 13.1 15.3 30.9 5.1 2.9 28.6 13.2 22.9 47.9 37.9 44.8 24.4 17.9 18.0 22.3 26.1 14.9 19.3 34.6 69.5 43.3 29.5 36.2 2 3 4 5 6 7 8 9 53.0 74.8 68.1 48.6 50.8 59.5 52.1 46.8 42.4 40.1 65.7 53.2 57.3 56.2 Outros 45.3 64.4 61.4 15.2 40.2 31.4 24.9 24.6 9.8 12.4 24.7 14.3 23.2 31.1 Total 47.7 74.2 61.7 26.7 34.8 37.4 30.5 31.1 18.0 17.6 51.0 29.9 31.5 45.2
Continente, 2003
165
166 Nveis de qualificao 1 4.0 1.8 1.9 3.2 7.1 7.9 3.9 4.1 3.8 4.7 6.7 4.2 2.7 3.6 1.4 2.4 4.6 3.2 1.2 2.0 3.6 4.3 4.6 5.0 2.9 4.4 3.1 5.1 6.0 7.2 2.7 4.5 53.1 56.3 32.3 43.2 49.2 43.4 15.1 11.9 30.5 25.0 16.1 23.8 9.9 5.7 1.5 3.8 11.6 8.1 8.7 7.9 11.5 5.8 11.5 8.1 1.9 1.3 0.5 1.7 2.9 8.2 3.0 1.4 5.0 4.3 3.4 3.7 3.8 8.0 6.6 5.8 3.0 1.1 1.3 1.1 23.5 19.3 6.2 3.6 38.4 53.0 28.4 42.4 29.8 30.9 29.8 34.5 27.0 24.7 53.2 15.4 13.5 14.1 30.1 24.8 9.3 5.6 2.2 22.8 4.1 7.0 12.7 14.6 7.3 7.1 8.8 8.2 11.3 3.1 5.1 8.6 2 3 4 5 6 7 8 9 4.1 1.1 0.3 1.4 4.0 1.5 2.7 2.6 1.3 1.8 2.3 2.6 2.1 2.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.7: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS+MULHERES)
DA DB DC DD DE DG DH DI
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais no metlicos
DJ DK DL DM DN
Ind. metalrgicas de base e prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
QUADRO AI2.8: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS) Nveis de qualificao 1 5.7 4.4 3.4 3.3 7.6 8.7 4.1 4.5 3.6 4.6 11.3 4.9 2.8 4.9 2.5 2.8 1.0 1.9 3.0 7.9 3.1 1.5 1.5 2.5 6.5 3.4 1.5 2.6 7.2 8.5 5.9 4.5 4.6 10.3 8.4 7.4 4.1 4.8 6.7 6.1 3.4 6.0 3.1 1.9 2.5 0.9 26.4 20.1 7.3 3.7 2.6 4.6 7.6 7.6 3.1 5.6 43.0 37.7 56.3 51.2 29.6 32.8 32.2 38.0 57.7 60.5 37.3 53.2 58.6 46.7 21.3 29.4 20.3 9.6 9.2 9.7 26.9 23.1 12.7 8.1 17.1 15.4 12.0 17.0 6.3 9.0 2.4 18.0 3.3 6.8 9.8 11.6 7.6 4.4 1.2 2.6 7.3 7.3 6.0 5.0 7.9 9.3 11.4 2.2 5.4 7.5 9.1 8.6 11.0 4.2 9.1 7.6 2 3 4 5 6 7 8 9 4.9 1.3 0.4 1.4 4.8 1.6 2.8 2.7 1.3 1.9 1.4 2.6 2.1 2.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
167
168 Nveis de qualificao 1 2.2 0.9 0.9 3.0 6.1 6.4 3.3 3.3 4.6 5.1 2.3 2.7 2.3 2.1 1.0 1.5 2.9 2.7 0.7 1.3 1.4 1.6 2.6 2.4 1.6 2.5 5.3 7.6 4.4 6.2 2.0 3.2 32.2 36.8 27.4 19.8 28.7 39.4 26.1 29.7 43.4 47.4 25.0 32.2 20.9 11.8 1.9 6.7 21.0 9.0 7.2 4.7 12.0 9.5 16.7 8.8 1.3 0.7 0.2 1.0 2.7 8.8 2.7 1.3 2.7 2.9 1.8 1.6 2.3 4.3 2.4 2.3 2.8 0.8 0.5 1.7 18.1 17.9 3.7 3.5 33.4 58.3 11.1 18.5 30.1 27.7 24.3 26.6 33.1 23.1 73.7 31.3 21.6 21.5 37.5 28.7 12.6 4.5 2.1 36.2 5.5 7.5 19.4 21.1 8.7 7.8 9.3 5.2 11.1 4.5 4.4 11.0 2 3 4 5 6 7 8 9 3.3 1.0 0.3 1.5 2.5 1.2 2.3 2.3 1.2 1.2 3.2 2.6 2.0 1.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.9: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA E NVEIS DE QUALIFICAO (MULHERES)
DA DB DC DD DE DG DH DI
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel e carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artificiais Fabr. artigos de borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais no metlicos
DJ DK DL DM DN
Ind. metalrgicas de base e prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
QUADRO AI2.10: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR INDSTRIA E NVEIS DE QUALIFICAO Nveis de qualificao 1 25.6 35.8 30.2 24.9 30.2 30.7 26.1 24.7 21.9 19.1 17.2 19.1 27.6 25.8 32.0 42.9 25.9 15.9 32.4 40.2 28.0 27.6 12.8 11.4 31.5 25.3 17.8 29.9 25.4 49.4 33.0 11.9 20.8 20.1 10.9 12.5 7.2 6.7 28.8 14.5 17.6 25.5 44.9 54.1 24.4 41.0 26.9 34.8 18.2 29.8 31.1 26.2 37.8 25.7 22.7 31.6 41.4 81.7 24.1 11.6 35.2 33.6 24.9 24.0 10.9 11.5 43.3 13.7 18.4 41.0 58.6 69.3 85.4 54.2 55.6 57.0 38.0 36.0 31.1 43.8 72.5 56.7 48.8 61.0 64.5 58.9 58.1 42.3 47.3 39.8 46.6 45.0 37.7 36.6 62.8 52.3 57.1 50.3 57.0 81.7 65.6 17.0 34.1 55.0 26.3 39.9 14.9 10.4 53.2 49.2 45.7 48.8 2 3 4 5 6 7 8 9 37.9 68.5 56.9 27.0 21.6 30.1 26.4 27.1 17.7 12.2 70.3 29.9 30.0 37.0 Total 47.7 74.2 61.7 26.7 34.8 37.4 30.5 31.1 18.0 17.6 51.0 29.9 31.5 45.2
Continente, 2003
169

QUADRO AI1.11: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E NVEL DE HABILITAES (HOMENS+MULHERES)
DA DB DC DD DE DG DH 2.9 2.1 1.1 0.5 0.7 2.7 2.2 38.9 33.3 25.2 17.4 23.5 40.1 34.0 26.6 29.2 25.9 24.3 25.5 31.8 29.7 15.2 19.1 23.7 24.2 26.2 14.3 17.2 10.5 11.1 16.8 23.8 15.9 7.8 11.5 1.3 1.2 2.2 3.1 3.0 0.7 1.4 3.4 2.9 4.4 6.6 5.0 1.7 3.5
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. e impresso Fabr. prod. qumicos e fibras sint. artific. Fabr. artigos de borracha e mat. plsticas
3.9 2.0 2.1 3.6 1.0 1.2 1.8
38.4 38.1 40.3 43.9 21.1 20.1 27.8
23.5 37.8 40.1 28.2 20.0 14.5 25.2
17.0 13.8 11.7 13.4 21.7 17.9 21.3
11.0 6.1 4.6 7.1 23.7 27.9 16.3
1.6 0.5 0.4 1.0 2.6 4.1 1.8
3.7 1.4 0.6 2.1 9.5 14.1 5.3
0.9 0.3 0.2 0.8 0.4 0.3 0.5 1.2 1.1 0.8 0.2 0.1 1.0 0.6
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
DI DJ DK DL DM DN
Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
QUADRO AI2.12: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E NVEL DE HABILITAES (HOMENS) Nveis de Habilitaes (1 digito)
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. e impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
3.6 2.1 2.3 3.9 0.8 1.2 1.6 3.2 2.0 1.1 0.5 0.6 3.1 2.2
36.9 39.0 40.8 44.3 21.8 20.5 27.8 40.8 33.9 26.3 16.9 24.1 41.7 33.7
23.1 30.3 36.7 28.3 22.5 15.7 25.1 25.3 30.3 26.7 19.5 22.6 32.4 26.9
18.4 16.2 13.2 13.8 23.7 19.4 22.3 15.7 19.6 24.4 24.5 28.1 13.8 19.0
11.5 8.6 5.3 6.2 21.4 27.6 16.1 9.4 9.4 14.7 23.8 16.2 6.0 12.0
1.8 0.9 0.5 0.9 2.1 3.8 1.7 1.2 1.0 2.1 4.7 3.3 0.6 1.6
4.0 2.6 1.0 1.8 7.3 11.6 4.7 3.3 2.5 3.9 9.9 4.9 1.3 3.9
0.9 0.2 0.2 0.9 0.4 0.3 0.6 1.1 1.2 0.9 0.3 0.2 1.0 0.7
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
171

QUADRO AI2.13: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E NVEL DE HABILITAES (MULHERES)
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind.couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
4.3 2.0 1.9 2.7 1.3 1.1 2.1 2.2 2.7 0.9 0.6 0.8 2.0 2.1
40.0 37.8 40.1 42.6 19.8 19.4 27.7 34.5 30.3 19.9 17.8 22.2 36.5 34.4
23.9 40.4 42.2 27.9 15.3 12.5 25.4 29.3 23.9 22.2 28.8 32.2 30.4 33.0
15.5 13.0 10.8 12.2 18.0 15.4 18.9 14.2 16.8 20.5 23.9 21.8 15.3 14.9
10.5 5.2 4.2 9.8 28.1 28.5 16.7 13.1 18.9 26.3 23.7 15.2 11.7 10.9
1.4 0.3 0.3 1.3 3.5 4.7 2.2 1.6 2.1 3.0 1.7 2.3 1.0 1.1
3.4 0.9 0.4 3.1 13.6 18.3 6.6 3.6 4.7 6.8 3.4 5.3 2.4 3.1
0.9 0.3 0.1 0.5 0.4 0.2 0.4 1.4 0.7 0.4 0.1 0.1 0.8 0.4
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.14: PERCENTAGEM DO EMPREGO FEMININO (TCO) POR INDSTRIA E NVEIS DE HABILITAES Nveis de Habilitaes (1 digito)
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
52.0 72.9 57.1 20.0 44.9 36.5 36.6 23.2 22.7 15.1 58.1 35.4 22.5 44.4
49.7 73.6 61.2 25.9 32.6 36.1 30.4 27.6 16.4 13.9 52.2 28.2 28.6 45.7
48.6 79.3 64.9 26.4 26.6 32.2 30.8 34.2 14.8 15.1 60.6 37.8 30.2 50.3
43.5 69.8 56.8 24.3 28.9 32.1 27.2 29.0 15.8 15.2 50.4 24.8 33.8 39.3
45.5 63.6 56.1 36.4 41.3 38.1 31.2 38.7 30.5 27.6 50.9 28.7 47.2 42.6
42.4 48.9 47.1 35.5 47.5 42.5 36.4 39.0 30.8 23.7 26.9 23.2 42.0 36.5
43.6 50.7 41.1 39.1 49.7 48.5 38.0 33.4 29.2 27.3 26.4 31.7 45.0 39.9
49.3 79.1 51.7 16.7 38.0 33.3 21.3 35.9 10.7 8.4 24.3 17.8 25.1 33.8
47.7 74.2 61.7 26.7 34.8 37.4 30.5 31.1 18.0 17.6 51.0 29.9 31.5 45.2
Continente, 2003
173
174 Escales de dimenso da empresa 1-4 5.0 3.0 1.9 12.0 5.8 1.8 1.6 4.3 8.9 3.4 2.0 0.9 9.8 4.7 6.7 1.8 9.4 20.5 15.1 12.6 6.2 12.1 13.8 11.8 2.0 9.6 9.6 6.1 5.0 15.1 9.7 3.6 4.5 9.8 13.0 6.7 2.8 1.7 13.7 8.1 32.0 33.8 33.0 37.9 33.1 22.5 28.9 32.4 36.6 36.3 11.0 11.6 42.4 31.8 14.4 18.4 24.5 11.2 13.1 13.1 17.3 13.9 13.5 19.8 7.6 7.3 14.4 15.3 18.1 21.1 18.0 12.4 16.7 30.5 20.7 17.2 16.2 13.9 15.9 12.4 10.9 17.6 5-9 10-49 50-99 100-249 250-499 500 e mais 9.9 7.6 10.8 9.7 12.2 8.0 11.8 9.9 5.8 7.8 46.8 54.4 6.8 12.9 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.15 DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E DIMENSO (NMERO DE TRABALHADORES) DA EMPRESA
Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind.c ouro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total
QUADRO AI2.16: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E NMERO DE ANOS DE ANTIGUIDADE Menos de 1 ano DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 15.5 9.7 8.9 10.7 10.2 10.7 11.5 11.0 15.6 11.8 7.9 9.2 11.7 11.3 1a4 anos 33.0 33.0 35.5 34.6 31.1 28.8 35.7 31.0 36.7 32.9 25.5 31.5 38.3 33.2 5a9 anos 16.1 20.0 21.1 19.7 17.0 16.1 20.2 18.9 18.0 19.1 25.3 26.7 20.5 19.7 10 a 14 anos 13.9 14.9 16.4 14.2 15.5 14.5 12.5 15.8 12.3 14.6 20.4 10.9 14.3 14.7 15 a 19 anos 7.4 8.5 10.1 8.8 7.9 7.9 5.7 8.2 6.4 7.8 7.0 4.6 7.0 7.7 20 ou mais anos 14.1 13.8 8.0 12.0 18.3 22.0 14.5 15.1 11.1 13.8 13.8 17.2 8.2 13.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.17: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E TIPO DE CONTRATO Contrato sem termo DA Ind. alimentares, bebidas e tabaco DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 74.8 80.7 86.5 79.3 84.0 84.3 75.8 80.5 75.3 77.5 83.3 81.6 79.7 79.9 Contrato a termo 20.8 14.5 8.4 15.4 12.8 14.1 21.2 16.3 19.4 18.8 15.3 17.2 14.1 16.0 Outras situaes + Ignorado 4.4 4.7 5.1 5.3 3.1 1.6 3.0 3.2 5.3 3.7 1.4 1.2 6.2 4.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
175
QUADRO AI2.18: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E DURAO DO CONTRATO Trabalho a tempo completo DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 98.5 99.4 99.8 99.5 98.9 99.1 99.5 99.4 99.4 99.4 99.6 99.8 99.5 99.3 Trabalho a tempo parcial 1.5 0.6 0.2 0.5 1.1 0.9 0.5 0.6 0.6 0.6 0.4 0.2 0.5 0.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AI2.19: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E NACIONALIDADE Nacionais DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. 96.2 98.7 99.0 96.8 98.2 97.2 96.9 95.1 95.6 96.8 98.0 97.1 97.5 Estrangeiros 3.8 1.3 1.0 3.2 1.8 2.8 3.1 4.9 4.4 3.2 2.0 2.9 2.5
Continente, 2003
176
QUADRO AI2.20: DISTRIBUIO DOS TCO POR INDSTRIA E REGIES (NUT2) Norte DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 28343 150430 45544 20719 12425 5472 10650 10888 32574 14624 13805 11367 30669 387510 Algarve 1925 93 745 423 55 76 881 1052 213 73 201 233 5970 Centro 22290 27057 3589 10307 7829 2936 8552 29687 22317 12357 7324 9820 12233 176298 Lisboa 21447 4770 341 3115 18482 12104 2927 8790 15492 8053 16905 9770 5047 127243 Alentejo 10926 1191 214 1755 980 1277 1025 2362 3610 1141 2639 2883 1737 31740 Continente 84931 183541 49688 36641 40139 21844 23230 52608 75045 36388 40746 34041 49919 728761
Continente, 2003
QUADRO AI2.21: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO POR INDSTRIA EM CADA REGIO (NUT2) Norte DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 7.3 38.8 11.8 5.3 3.2 1.4 2.7 2.8 8.4 3.8 3.6 2.9 7.9 100.0 Algarve 32.2 1.6 12.5 7.1 0.9 1.3 14.8 17.6 3.6 1.2 3.4 3.9 100.0 Centro 12.6 15.3 2.0 5.8 4.4 1.7 4.9 16.8 12.7 7.0 4.2 5.6 6.9 100.0 Lisboa 16.9 3.7 0.3 2.4 14.5 9.5 2.3 6.9 12.2 6.3 13.3 7.7 4.0 100.0 Alentejo 34.4 3.8 0.7 5.5 3.1 4.0 3.2 7.4 11.4 3.6 8.3 9.1 5.5 100.0 Continente 11.7 25.2 6.8 5.0 5.5 3.0 3.2 7.2 10.3 5.0 5.6 4.7 6.8 100.0
Continente, 2003
177
QUADRO AI2.22: DISTRIBUIO PERCENTUAL DOS TCO DE CADA INDSTRIA POR REGIO (NUT2) Norte DA DB DC DD DE DG DH DI DJ DK DL DM DN Ind. alimentares, bebidas e tabaco Indstria txtil Ind. couro e produtos do couro Ind. madeira, cortia e suas obras Ind. pasta, papel, carto; edi. impresso Fabr. prod. qum. e fibras sint. artific. Fabr. artig. borracha e mat. plsticas Fabr. outros prod. minerais n/ metlicos Ind. metalrg. de base, prod. metlicos Fabr. mquinas e de equipamentos, n. e. Fabr. equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n. e. Total 33.4 82.0 91.7 56.5 31.0 25.1 45.8 20.7 43.4 40.2 33.9 33.4 61.4 53.2 Algarve 2.3 0.1 2.0 1.1 0.3 0.3 1.7 1.4 0.6 0.2 0.6 0.5 0.8 Centro 26.2 14.7 7.2 28.1 19.5 13.4 36.8 56.4 29.7 34.0 18.0 28.8 24.5 24.2 Lisboa 25.3 2.6 0.7 8.5 46.0 55.4 12.6 16.7 20.6 22.1 41.5 28.7 10.1 17.5 Alentejo 12.9 0.6 0.4 4.8 2.4 5.8 4.4 4.5 4.8 3.1 6.5 8.5 3.5 4.4 Continente 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Continente, 2003
178
Anexo II1 : Remunerao base, em euros, mdia mensal para os trabalhadores
por conta de outrem, no Continente, em 2003 (seces da CAE)

Nota: Com excepo dos quadros referentes ao tipo de contrato, os valores dizem respeito a trabalhadores a tempo completo com remunerao completa.
QUADRO AII1.1: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TRABALHADORES POR CONTA DE OUTREM, POR SECES DA CAE CAE A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total Total 515.8 704.9 706.1 656.9 1292.3 591.5 691.1 515.3 906.2 1236.7 860.1 1139.7 883.6 605.6 814.5 714.5 % 72.2 98.7 98.8 91.9 180.9 82.8 96.7 72.1 126.8 173.1 120.4 159.5 123.7 84.8 114.0 100.0
Continente, 2003
QUADRO AII1.2: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO, POR ACTIVIDADE E SEXO CAE A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total Homens 549.6 735.0 703.2 750.1 1302.6 587.1 760.9 585.9 879.3 1338.6 960.9 1142.6 1047.8 801.6 1077.9 779.7 Mulheres 452.9 629.0 733.3 526.4 1243.6 639.9 599.0 470.4 1005.4 1093.6 730.8 1137.1 828.7 577.3 647.3 622.5 Total 515.8 704.9 706.1 656.9 1292.3 591.5 691.1 515.3 906.2 1236.7 860.1 1139.7 883.6 605.6 814.5 714.5 % Mulheres 87.8 89.2 103.8 80.1 96.2 108.2 86.7 91.3 110.9 88.4 85.0 99.8 93.8 95.3 79.5 87.1
Continente, 2003
179
180 Profisso 1 301.0 265.0 280.5 337.5 300.9 237.3 260.4 228.5 255.5 204.2 291.1 227.0 204.5 258.7 249.5 287.4 245.1 209.3 252.7 253.0 150.7 258.2 223.9 224.7 206.0 126.1 169.5 140.3 159.0 202.7 169.1 212.7 172.8 124.2 155.9 164.8 100.7 156.7 145.1 180.3 137.9 106.2 115.9 117.5 102.3 136.0 171.8 149.9 113.4 96.6 90.6 104.1 75.0 102.5 89.4 118.4 87.4 80.2 74.2 68.9 73.0 92.3 87.8 98.6 108.0 75.2 86.2 80.9 65.6 89.3 74.2 92.2 113.8 55.2 59.4 45.4 56.1 77.6 55.6 70.1 88.6 89.3 60.6 75.9 45.4 77.2 64.0 109.1 75.8 28.8 59.8 40.0 54.1 72.9 62.8 65.2 106.0 78.7 89.4 77.4 76.9 89.0 83.7 110.7 87.1 78.7 69.2 59.4 73.3 91.0 90.8 74.8 101.0 91.3 89.3 87.2 67.6 95.1 82.4 118.6 65.2 73.0 66.4 50.3 68.1 89.9 74.4 80.8 83.9 75.9 73.2 69.6 44.2 67.2 67.7 86.8 65.4 57.6 57.7 43.6 53.1 70.7 55.8 64.4 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
(Mdia do sector=100) Continente, 2003
QUADRO AII1.3: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (HOMENS+MULHERES)
A B C D E F G H I J K L M N O
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total
QUADRO AII1.4: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (HOMENS) Profisso 1 304.6 266.6 291.9 317.0 307.6 250.4 261.0 216.9 278.1 203.2 293.8 236.5 191.5 227.1 218.4 286.5 255.4 220.1 273.5 240.3 155.2 274.1 217.3 220.6 230.1 120.5 171.1 152.2 138.1 169.9 138.2 214.8 169.9 123.4 159.9 150.0 100.2 160.1 131.7 161.2 154.2 100.9 107.5 119.5 76.2 109.5 156.6 144.1 115.6 91.5 97.7 96.5 76.2 115.8 84.4 104.4 88.6 75.9 71.3 67.6 64.1 76.8 71.8 96.4 106.8 69.2 105.4 88.8 67.4 101.2 76.0 88.6 105.3 57.0 59.1 47.3 54.5 64.8 52.3 73.1 88.4 84.0 62.1 71.7 55.9 78.9 60.6 97.9 79.5 26.6 56.0 39.6 46.3 56.8 49.7 63.4 107.3 92.5 90.0 78.2 76.4 89.7 78.0 102.2 89.9 79.1 63.1 59.8 64.6 75.2 74.7 73.7 94.7 89.2 89.8 82.6 66.7 95.9 76.0 112.2 67.2 67.6 61.8 50.4 58.5 69.5 59.8 77.1 83.5 74.8 74.8 64.8 44.2 67.6 65.0 83.0 70.2 60.6 55.7 44.8 50.0 58.4 46.5 62.1 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
181
182 Profisso 1 260.1 191.4 223.8 316.8 249.8 167.0 219.2 207.3 196.7 184.7 256.1 212.5 190.7 243.4 233.6 256.5 60.5 41.9 54.5 71.2 67.5 66.1 221.0 196.5 193.8 264.5 139.1 188.6 236.4 218.6 162.0 135.2 166.5 133.1 166.7 204.7 197.6 214.1 175.0 124.4 140.6 183.8 103.4 133.3 168.0 193.2 100.9 111.4 126.8 115.1 113.9 141.0 149.8 155.8 123.2 110.6 83.4 124.6 75.6 87.2 100.3 129.4 80.6 88.6 84.9 69.4 77.1 95.6 106.6 108.0 103.5 104.1 64.2 84.2 61.2 69.5 78.9 94.8 121.1 58.5 64.4 41.6 59.3 80.9 66.2 74.9 89.6 106.0 51.8 81.6 38.3 68.4 67.1 105.4 38.4 98.3 67.3 67.2 77.6 57.4 73.2 77.2 101.7 66.0 53.2 62.7 51.3 52.8 81.3 77.3 66.5 118.6 60.6 76.8 89.8 98.4 74.8 79.7 108.8 57.5 74.0 62.9 44.0 61.4 83.4 67.3 76.2 89.9 75.4 63.2 81.9 45.2 62.5 69.8 93.4 48.8 55.5 59.5 42.7 55.3 73.5 65.9 69.5 2 3 4 5 6 7 8 9 Outros Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.5: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E PROFISSO (MULHERES)
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ.imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total
QUADRO AII1.6: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS+MULHERES) Nveis de qualificao 1 270.4 235.4 273.2 321.9 184.7 274.0 279.3 239.7 255.7 193.0 240.0 162.3 171.0 225.6 214.9 275.0 227.7 127.7 179.6 219.9 122.0 198.0 193.8 191.3 177.0 116.0 139.5 128.4 159.4 176.3 173.1 184.6 143.0 118.3 131.7 144.7 121.7 137.9 137.9 162.5 110.3 95.5 126.4 104.1 95.2 120.0 120.1 130.2 152.2 112.2 142.3 155.0 98.5 162.1 152.8 118.6 122.7 100.4 115.3 116.5 103.3 136.0 140.0 143.4 105.6 84.8 88.0 88.0 75.3 87.9 85.8 94.0 73.1 77.7 73.8 67.3 65.9 92.2 94.5 83.9 89.2 79.9 85.8 72.6 62.5 78.1 69.3 88.6 70.5 57.5 60.0 45.4 54.6 76.1 56.8 67.6 83.1 70.5 67.1 66.5 36.5 66.3 62.5 80.1 56.8 59.1 56.1 37.2 51.0 67.6 52.9 61.1 82.0 73.9 62.3 63.5 27.7 65.7 59.7 75.7 54.5 45.3 52.0 46.1 52.2 74.1 47.3 57.9 2 3 4 5 6 7 8 9 107.5 92.4 84.4 91.4 57.5 87.2 83.3 104.5 81.5 94.6 74.3 66.9 92.6 87.5 86.2 87.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
183
184 Nveis de qualificao 1 275.2 243.8 288.2 302.7 193.2 291.1 281.7 227.4 279.2 190.6 242.2 182.7 156.3 202.1 193.7 279.5 223.1 122.4 197.0 199.8 123.7 205.2 184.1 177.5 188.2 109.2 131.8 133.1 139.8 144.1 142.6 177.1 137.6 120.0 133.0 133.7 120.4 138.6 132.8 157.8 110.8 87.7 113.7 107.4 89.1 111.3 100.8 123.5 156.0 127.5 151.8 137.0 98.3 173.2 146.9 105.1 130.4 95.4 114.0 125.4 72.2 108.6 119.8 137.9 100.1 83.7 88.4 84.7 74.9 88.2 83.0 86.6 72.5 73.2 69.3 64.4 64.3 75.8 98.3 80.0 86.1 78.7 86.7 70.4 65.2 79.6 66.6 84.4 73.9 57.0 57.0 45.1 52.2 60.8 48.1 68.0 82.7 68.0 69.0 61.8 36.3 66.7 60.4 76.9 60.4 62.8 54.4 39.6 45.7 55.2 43.9 58.7 78.6 70.9 63.0 57.6 27.6 65.9 55.5 67.9 57.5 42.9 48.2 39.5 45.6 61.1 39.2 54.3 2 3 4 5 6 7 8 9 104.8 90.7 85.6 88.7 56.6 88.9 79.6 100.9 85.7 89.9 68.9 65.6 82.7 74.2 69.6 85.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.7: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (HOMENS)
QUADRO AII1.8: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEIS DE QUALIFICAO (MULHERES) Nveis de qualificao 1 244.4 207.0 215.3 312.6 156.6 195.5 251.8 218.0 196.3 179.5 220.4 148.5 168.7 218.6 215.0 249.7 56.5 75.8 28.7 62.6 67.5 82.0 48.3 50.5 59.8 51.9 55.1 76.2 59.0 64.9 225.3 143.9 131.3 249.2 117.7 151.6 201.7 185.3 150.1 124.0 149.1 125.6 167.2 182.4 202.0 195.9 143.3 122.4 106.3 149.0 130.4 137.4 139.3 158.5 110.4 109.7 147.0 99.0 97.4 118.2 128.1 133.7 154.6 97.2 122.2 189.6 100.0 125.6 164.2 128.7 104.7 109.6 122.9 109.1 118.6 141.0 156.3 154.6 116.3 89.0 83.8 92.1 76.9 85.7 90.5 98.7 79.0 85.9 83.0 70.1 67.2 94.5 88.1 89.6 94.6 76.5 71.8 83.3 52.0 68.7 73.9 94.6 55.7 60.8 66.1 45.7 57.4 79.6 68.0 72.2 87.2 78.3 57.6 77.3 37.7 61.6 67.4 85.9 47.8 56.9 57.5 35.7 53.9 70.4 63.1 66.0 90.7 2 3 4 5 6 7 8 9 111.1 93.3 71.7 86.6 65.1 70.8 80.0 102.6 65.8 98.0 75.7 70.5 91.8 85.1 92.5 84.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
185

QUADRO AII1.9: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (HOMENS+MULHERES)
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz.e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total
85.3 71.5 80.0 73.2 57.4 80.2 74.2 89.2 62.9 68.6 60.1 39.0 57.0 74.7 58.0 67.6
90.2 83.1 88.9 80.9 74.1 88.1 82.1 93.5 71.5 69.6 59.8 48.0 59.2 76.3 63.1 74.7
91.9 91.8 90.8 79.2 75.6 86.5 80.8 91.8 71.8 88.1 65.0 51.1 60.2 78.5 67.6 75.2
101.5 106.2 97.2 99.0 85.3 95.4 87.4 97.8 89.8 96.2 73.9 66.2 68.4 86.4 92.8 90.3
120.6 111.7 116.6 126.9 87.3 114.8 107.7 117.7 106.4 89.5 89.6 83.9 78.8 96.9 107.8 112.8
200.9 195.3 208.4 233.1 135.3 222.5 191.2 211.2 169.0 94.0 156.1 115.0 141.9 174.3 156.5 185.8
245.0 226.8 272.9 285.2 182.8 282.3 239.1 226.9 230.1 123.1 198.0 153.4 155.4 198.6 192.6 232.2
91.3 55.8 79.3 76.5 37.7 76.3 77.2 85.8 65.9 105.8 64.2 55.8 68.5 82.2 114.6 71.8
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.10: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (HOMENS) Nveis de Habilitaes (1 digito)
83.3 71.7 80.8 69.4 60.1 81.0 72.4 85.4 65.3 79.2 61.2 39.8 45.0 61.2 48.6 65.3
90.3 82.9 89.8 80.0 74.6 89.1 80.7 93.2 74.2 75.1 60.0 50.6 59.5 68.1 57.5 74.8
92.3 94.2 91.2 79.4 75.3 87.3 79.4 89.7 73.2 83.0 61.5 52.2 63.5 72.4 68.5 75.4
99.9 109.5 97.9 96.4 84.1 96.0 87.4 94.9 89.9 93.0 69.4 66.2 69.4 78.7 103.5 90.6
121.2 113.8 127.6 124.4 88.6 120.2 115.2 115.8 114.7 88.1 91.3 93.4 79.0 90.8 105.7 118.3
217.4 208.3 240.8 231.1 143.5 239.6 203.7 238.2 216.0 96.3 169.8 127.7 140.3 138.4 147.1 202.9
261.1 265.4 313.4 290.3 196.7 313.0 262.4 257.1 273.7 132.5 211.2 172.9 146.4 189.0 182.0 255.6
89.2 52.4 80.4 69.8 39.1 76.7 75.4 81.6 67.3 135.0 59.8 65.1 68.9 86.6 148.6 68.4
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
187

QUADRO AII1.11: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NVEL DE HABILITAES (MULHERES)
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz.e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total
89.5 73.7 66.6 80.2 39.4 66.8 74.0 93.5 54.1 61.4 60.5 37.3 61.7 77.2 67.5 70.0
89.6 78.2 73.6 82.7 60.0 73.4 79.4 95.7 56.3 64.1 59.8 42.8 59.9 78.3 68.9 72.1
91.7 85.6 86.9 82.2 76.0 76.7 80.3 93.3 73.5 95.3 66.7 48.7 60.1 80.3 69.8 73.6
103.9 100.5 91.9 99.6 91.4 89.0 88.3 98.4 89.9 99.3 79.9 66.2 67.3 88.1 81.8 89.3
124.7 112.5 93.4 131.2 83.8 96.2 103.7 116.4 89.2 90.8 91.5 78.4 78.4 98.0 105.4 109.6
167.0 167.3 141.1 219.7 104.8 156.8 173.9 183.5 115.7 96.3 140.3 104.0 145.0 181.2 170.0 173.1
216.0 196.1 183.8 266.2 147.8 180.7 219.9 194.1 162.2 115.1 179.7 142.1 157.9 193.5 204.0 211.4
94.1 63.8 63.8 86.6 37.1 75.5 79.5 88.9 64.5 60.9 70.3 41.0 71.0 81.1 82.2 75.5
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.12: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E DIMENSO (NMERO DE TRABALHADORES) DA EMPRESA Escales de dimenso da empresa 1-4 86.7 71.1 74.0 70.7 84.6 76.4 71.3 174.0 128.7 121.4 149.8 134.2 147.1 89.9 103.2 113.7 113.0 116.6 123.0 130.8 125.5 77.3 59.1 55.2 75.6 43.1 64.1 81.5 57.8 68.4 83.4 68.8 87.6 94.7 44.4 69.8 89.2 71.7 77.9 100.2 83.1 108.1 123.7 55.4 88.9 93.8 93.2 91.0 128.0 83.6 113.8 133.2 70.9 114.1 95.2 132.2 105.3 147.0 97.1 106.0 127.4 129.1 128.9 100.4 130.2 118.0 95.5 105.7 80.3 75.2 118.0 80.8 86.5 108.2 99.1 94.6 85.6 87.6 92.7 103.6 119.6 106.9 101.7 99.0 121.4 112.1 123.0 120.9 111.0 102.2 111.1 82.7 128.6 144.8 5-9 10-49 50-99 100-249 250-499 500 e mais 95.8 98.6 152.3 129.0 102.0 177.6 104.5 119.0 120.6 99.3 69.5 120.9 136.8 142.8 145.6 130.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
A B C D E F G
Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso/retal., rep. vec. autom., mot.
H I J K L M N O
Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total
189
QUADRO AII1.13: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E NMERO DE ANOS DE ANTIGUIDADE Menos de 1 ano A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 92.9 83.5 81.4 81.8 74.6 84.7 79.2 90.2 76.2 85.2 77.8 62.3 84.3 92.0 82.9 79.8 1a4 anos 99.0 88.7 89.6 89.3 86.5 93.0 91.2 95.9 86.2 92.7 99.4 91.7 88.1 93.8 93.6 91.4 5a9 anos 101.8 112.8 100.1 100.5 112.2 110.3 105.6 107.8 98.7 102.1 115.8 96.3 105.1 105.5 103.6 104.0 10 a 14 anos 104.5 131.9 116.6 108.4 113.3 124.7 118.9 112.5 116.2 105.1 126.9 113.5 111.0 101.5 112.1 114.0 15 a 19 anos 110.6 129.8 124.9 111.1 94.1 132.5 130.6 124.0 114.7 111.1 136.6 117.0 122.2 111.2 120.4 119.1 20 ou mais anos 114.0 95.7 124.7 123.5 103.8 156.7 138.2 136.3 123.9 106.9 155.1 139.2 124.4 121.0 132.1 134.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.14: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E TIPO DE CONTRATO Contrato sem termo A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 104.5 100.9 103.9 104.7 102.5 105.0 108.6 105.0 108.6 102.4 126.8 109.1 104.4 104.4 103.9 109.0 Contrato a termo 93.7 90.4 84.9 79.7 59.0 90.8 74.4 92.1 65.2 60.7 74.0 64.8 90.6 87.2 93.3 77.2 Outras situaes + Ignorado Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
190
QUADRO AII1.15: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E REGIME DO TEMPO DE TRABALHO Trabalho a tempo completo A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz.e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 101.7 100.9 100.3 100.3 100.1 100.7 103.0 102.2 100.5 100.5 112.0 100.9 103.9 101.2 101.6 102.3 Trabalho a tempo parcial 48.1 35.9 43.3 51.1 28.5 50.9 37.7 46.8 34.7 32.3 28.9 33.7 73.9 71.9 68.3 41.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
QUADRO AII1.16: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO POR ACTIVIDADE E REGIES (NUT2) Norte A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod.e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 510.0 613.8 567.4 563.3 1146.7 539.9 612.2 457.5 763.5 1166.1 755.6 524.8 848.8 579.3 699.7 609.0 Algarve 493.9 682.0 761.4 555.7 834.3 529.4 560.8 606.1 647.8 880.4 689.4 603.5 769.9 584.3 635.6 592.1 Centro 488.0 734.5 669.3 636.6 1186.8 533.2 576.3 440.2 598.4 858.6 621.6 527.2 896.7 539.2 590.2 591.8 Lisboa 586.4 690.7 912.5 924.6 1329.7 733.2 834.6 543.9 1024.9 1284.3 941.7 1307.3 915.6 700.5 969.4 895.8 Alentejo 513.8 817.7 847.7 716.0 1080.0 487.6 601.6 448.3 634.5 996.0 597.7 560.5 789.0 532.3 575.2 600.5 Continente 515.8 704.9 706.1 656.9 1292.3 591.5 691.1 515.3 906.2 1236.7 860.1 1139.7 883.6 605.6 814.5 714.5
Continente, 2003
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QUADRO AII1.17: REMUNERAES MDIAS DE BASE DOS TCO DE CADA ACTIVIDADE POR REGIO DO CONTINENTE (NUT2) Norte A B C D E F G H I J K L M N O Agricultura, prod. animal, caa e silvic. Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Prod. e distrib. electric. gs e gua Construo Com. grosso e retal., rep. vec. autom., mot. Alojamento e restaurao Transportes, armaz. e comunicaes Actividades financeiras Activ. imobil., alug. e serv. prest. empresas Adm. pblica, defesa e seg. social obrig. Educao Sade e aco social Outras act. serv. colect., soc. e pessoais Total 98.9 87.1 80.4 85.7 88.7 91.3 88.6 88.8 84.2 94.3 87.8 46.0 96.1 95.7 85.9 85.2 Algarve 95.7 96.8 107.8 84.6 64.6 89.5 81.1 117.6 71.5 71.2 80.2 53.0 87.1 96.5 78.0 82.9 Centro 94.6 104.2 94.8 96.9 91.8 90.1 83.4 85.4 66.0 69.4 72.3 46.3 101.5 89.0 72.5 82.8 Lisboa 113.7 98.0 129.2 140.7 102.9 124.0 120.8 105.6 113.1 103.9 109.5 114.7 103.6 115.7 119.0 125.4 Alentejo 99.6 116.0 120.0 109.0 83.6 82.4 87.0 87.0 70.0 80.5 69.5 49.2 89.3 87.9 70.6 84.0 Continente 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
(Mdia do Continente=100) Continente, 2003
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203
SIGLAS E ACRNIMOS
204
CAE CEE CES CNP CPCS DGEEP DGERT DL DSC EEAT FEMCVT INE MTSS OIT PIACT QP SHST TCO TI
Classificao das Actividades Econmicas Comunidade Econmica Europeia Conselho Econmico e Social Classificao Nacional de Profisses Conselho Permanente de Concertao Social Direco-Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho Decreto Lei Diferenciais salariais compensatrios Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho Fundao Europeia para a Melhoria das Condies de Vida e de Trabalho Instituto Nacional de Estatstica Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Organizao Internacional do Trabalho Programa Internacional para a Melhoria das Condies e do Ambiente do Trabalho Quadros de Pessoal Segurana, Higiene e Sade no Trabalho Trabalhadores por conta de outrem Taxa de incidncia
205

Salarios e Condicoes de Trabalho em Portugal

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SALRIOS E CONDIES DE TRABALHO EM PORTUGAL

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO N. 06

SALRIOS E CONDIES DE TRABALHO EM PORTUGAL

MTSS/DGERT Lisboa, 2007

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Captulo 5 EMPREGO E REMUNERAES EM PORTUGAL

Captulo 6 TEORIA E EVIDNCIA EMPRICA DOS DIFERENCIAIS SALARIAIS COMPENSATRIOS

91 92 96 96 97 101 103 105 107

Concluses e recomendaes Principais concluses Recomendaes

115 116 120

125 143 179

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ABORDAGENS RECENTES SOBRE RISCOS PROFISSIONAIS E CONDIES DE TRABALHO

1. PERSPECTIVAS E ACES SOBRE AS CONDIES DO TRABALHO NA DCADA DE 1970

3. O CONTEXTO ACTUAL DAS CONDIES DE TRABALHO

O valor em Portugal 4%.

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

A REGULAO SOCIAL DAS CONDIES DE TRABALHO

1. GNESE E DESENVOLVIMENTO DA LEGISLAO SOBRE CONDIES DE TRABALHO

2. A INSTITUIO DO REGIME DA REPARAO DOS ACIDENTES DE TRABALHO

3. O ORDENAMENTO LABORAL CORPORATIVO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

5. O DESENVOLVIMENTO DE UMA CONCEPO ABRANGENTE E INTEGRADA DAS CONDIES DE TRABALHO

Agentes Cancergenos e Mutagnicos Agentes Qumicos

Decreto-Lei 290/2001, de 16 de Novembro

Directiva 89/655/CEE, de 30 de Novembro Directiva 95/63/CEE, de 5 de Dezembro Directiva 2001/45/CE, de 27 de Junho

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

ACTOS COMUNITRIOS Directiva 90/270/CEE, de 29 de Maio Directiva 92/57/CEE, de 24 de Junho

Directiva 92/104/CEE, de 3 de Dezembro

Radiao ptica artificial Rudo Sinalizao de segurana Vibraes

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

6. A CONCERTAO SOCIAL DAS POLTICAS PBLICAS DE HIGIENE, SADE E SEGURANA NO TRABALHO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

SUBSCRITORES CIP, CAP, CCP, CTP e UGT

CIP, CAP, CCP, CTP, CGTP-IN e UGT

2001 Acordo sobre Modernizao da Proteco Social

Fonte: CES Comisso permanente para a Concertao Social.

6.1. O acordo de 1991 sobre Segurana, Higiene e Sade no Trabalho

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

6.2. O Acordo de Concertao Estratgica para 1996-99

Alnea f) do art. 3 do Decreto-lei 441/91, de 14 de Novembro.

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

NEGOCIAO COLECTIVA, SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO E COMPENSAES SALARIAIS

211 322 (a)

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

Os trabalhadores devem submeter-se a exames mdicos peridicos e a exames preventivos.

Prev a existncia de comisses de segurana e a eleio dos representantes dos trabalhadores.

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

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3. A NEGOCIAO DE COMPENSAES SALARIAIS PARA AS MS CONDIES DE TRABALHO

CADERNOS DE EMPREGO E RELAES DE TRABALHO

ACIDENTES DE TRABALHO NA UE E EM PORTUGAL

GRFICO 1: TAXA DE INCIDNCIA DE ACIDENTES DE TRABALHO NA UE15

Fonte: Elaborado com dados do Eurostat.