PROFESSOR KENNEDY SANTOS br.groups.yahoo.

com/group/professorkennedy PROCESSO LEGISLATIVO ESTADO BRASILEIRO E ENTES FEDERATIVOS A Repblica Federativa do Brasil ( Estado Federal) um Estado Democrtico de Direito: formada pela unio indissolvel dos: Estados Municpios Distrito Federal

o mandato de um de 4 anos (UMA LEGISLATURA, cada legislatura de 4 anos) Renova-se integralmente ao final de cada legislatura A eleio por cociente partidrio (os partidos podem se coligar) O suplente o prximo da coligao SENADO 81 Senadores (representantes dos estados membros e DF) Deve ter 35 anos O numero de senadores fixo (3 para cada Unidade Federativa) O mandato de 8 anos (DUAS LEGISLATURA, cada legislatura de 4 anos) A renovao de cada legislatura sempre parcial (alternadamente por um tero e dois teros) Eleio por critrio majoritrio simples Eleitos com dois suplentes na chapa

A forma do Estado brasileiro federativa,(descentralizando poltica e administrativamente as entidades federativas) sendo composta por uma ordem jurdica central soberana e diversas subdivises internas dotadas de autonomia. Art. 1 da Constituio Federal: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito UNIO Representar o Estado Federal no plano internacional. No direito interno, sua organizao poltica da separao dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio) so harmnicos e independentes entre si. Art. 2 da Constituio Federal: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. PODER LEGISLATIVO Congresso Nacional tem sistema bicameral: A Cmara dos Deputados rene representantes do povo O Senado Federal integrado por representantes da Federao (estados e Distrito Federal).

OBS: Territrios Federais: caso venha ser criado no ter autonomia poltica (s autonomia administrativa) Territrios Federais No ente federativo No elege senadores Elege deputados cota de 04 deputados (CF, art. 45, 2) CONGRESSO NACIONAL O Congresso Nacional composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, isto , duas Casas Legislativas compem o Congresso Nacional. Porm, deve-se salientar o seguinte: h competncias prprias do Congresso Nacional que devero ser exercidas pelas duas Casas congressuais, conjunta ou separadamente. O art. 49 da Constituio relaciona as matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional. Para regular os trabalhos do Congresso Nacional e de suas Casas, necessrio se faz a edio de trs regimentos: Regimento Comum do Congresso Nacional (RCCN) Regimento Interno do Senado Federal (RISF) Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD)

OBS: O Poder Legislativo nas demais esferas estatais unicameral So funes tpicas do Poder Legislativo legislar e fiscalizar. A funo legiferante envolve a elaborao de leis e atos normativos, e a funo fiscalizadora pode se efetivar por meio de propostas de fiscalizao e controle, do controle externo exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) por exemplo. Origem Histrica do Poder Legislativo A Origem histrica do poder legislativo: para os historiadores do direito o primeiro parlamento foi o da Inglaterra entre 1066 e 1215, O Rei Jon (Rei Joo sem terra) assinou a declarao de direitos 1215 a magna carta de liberdade com: Anterioridade tributaria evido processo legal (tribunal do jri) Poder do parlamento de fiscalizar as finanas do Rei (ESTA FOI A PRIMEIRA FUNO DO PARLAMENTO)

OBS: Cada Casa Legislativa (Cmara dos Deputados e Senado Federal) possui quadro prprio de servidores. OBS 2: No existe, quadro de pessoal do Congresso Nacional. OBS 3: Por fim, h trs Mesas (Diretoras), rgos compostos por Presidente, dois Vice Presidentes e quatro secretrios, com atribuies constitucionais e regimentais.

OBS: O PARLAMENTO S PASSARAM A FAZER LEIS (legislar) EM 1688 (final da Revoluo Gloriosa) O PODER LEGISLATIVO DO BRASIL Unicameral: (Unidades Federativas e Municpios) Bicameral: (Unio, o Congresso Nacional divide-se em Cmara e Senado) CF Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. OBS: adotamos o bicameralismo igual (nem um projeto de lei vira lei sem a concordncia de ambas as casas) CMARA DOS DEPUTADOS: 513 deputados (representantes do povo) Deve ter 21 anos O numero de representantes dos deputados varivel proporcional a populao e no ao eleitorado Deve respeitar o mnimo de 08 e Maximo de 70 deputados (CF, art. 45, 1) LEGISLATURA Os trabalhos do Congresso Nacional so fracionados em intervalos de tempo que permitem melhor organizao da atividade do Poder Legislativo. O espao temporal de maior durao em que o Congresso Nacional exerce suas atividades denomina-se Legislatura, com durao de quatro (4) anos e coincide com o mandato de deputado federal.

SESSES LEGISLATIVAS E SESSES PLENARIAS Sesso legislativa: o ano do calendrio Sesso legislativa ordinria: o perodo que o Congresso funciona normalmente (de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro) Recessos: o primeiro recesso de 18 de julho a 31 de julho e o segundo recesso de 23 de dezembro a 31 de janeiro 1 Normas de hierarquia constitucional: todas as normas da CF tem a mesma hierarquia, valor , unidade, (com a exceo do prembulo) Emenda a constituio Tratados internacionais (deste que seja em 1 lugar sobre direitos humanos e em 2 lugar tenha sido aprovado no mesmo tramite das emendas constitucionais CF Art. 5 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste pargrafo) 2 Normas de hierarquia supralegal: (est acima da lei mais esta abaixo da constituio.) Tratados internacionais de antes da emenda Constitucional n 45, de 2004 (deste que seja em 1 lugar sobre direitos humanos e em 2 lugar tenha sido aprovado no mesmo tramite das emendas constitucionais) 3 Norma de hierarquia legal Leis Equiparados a lei como: Medidas Provisrias, decretos legislativo (ato aprovado pelo congresso sem precisar da aprovaes do presidente) Resolues ( da 4 Hierarquia infralegal ( a baixo da lei,) Atos administrativos, contratos, sentenas judiciais)

OBS: O recesso no tem garantia que vai existir: CF ART. 57 2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao dos projetos de leis oramentrias. (PERCEBA QUE NO ENTRA EM RECESSO E SIM ACONTECE UM PROLONGAMENTO DA SESSO) Sesso ordinria: (plenria) (dura cinco horas, prorrogvel por mais uma, e realiza-se apenas nos dias teis de segunda a sexta-feira) Sesso legislativa extraordinria: (quando o Congresso Nacional convocado a reunir-se extraordinariamente por um perodo determinado (em regra, por alguns dias) Sesso extraordinria: (plenria) (tem a durao de quatro horas, prorrogveis, e ocorre em dias ou horrios diversos dos da sesso ordinria Sesso Preparatria: (reunies preparatrias (RISF, art. 3).) 1 para dar posse aos eleitos 2 eleger a mesa diretora para o prximo binio (sempre nos anos impares, no terceiro ano s para eleger a mesa diretora dentro da mesma legislatura. IMPORTANTE: proibido reeleio para mandato consecutivo na mesa diretora (na mesma funo) dentro da mesma legislatura. (I M P O R T A N T E : conta com quatro suplentes de secretrio) SESSO X REUNIO A Constituio Federal utiliza tais vocbulos ao tratar do funcionamento do Congresso Nacional no art. 57: a) caput O congresso Nacional reunir-se- [...]; b) 1 As reunies marcadas [...]; c) 3 [...] reunir-se-o em sesso conjunta [...]; d) 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias [...]. Ademais, a Carta da Repblica prescreve no art. 58, 4, [...] na ltima sesso ordinria do perodo legislativo [...]. Art, 226 do RICD e Art. 8 RISF Sesso: (Plenrio) Reunio (Comisses)

PRINCIPIOS DO PROCESSO LEGISLATIVO Principio do Bicameralismo (da unio) um projeto de lei s se transforma em lei se houver aprovao das duas casas. (Casa iniciadora) e sua reviso pela outra Cmara (Casa revisora). Principio da separao dos poderes: existe determinadas matrias que s podem ser propostas pelos poderes: Principio da simetria: Os Estados no so livres para colocar o que quiserem em sua Constituio. (deve seguir as regras bsicas da Constituio Federal) Principio da oralidade: os atos do processo legislativo, que no tenham exigncia ao contrario (na Constituio ou no Regimento Interno) podem ser da forma verbal. Principio da no convalidao: uma falha no projeto de lei o contamina irremediavelmente de inconstitucionalidade (no tem como corrigir) as nulidades do processo legislativo so em regra absolutas (os vcios na tramitao dos projetos de lei no podem ser convalidados) tem uma exceo: caso de lei complementar, aprovado em assunto que no de lei complementar, ela pode ser aproveitada com se fosse, uma lei ordinria. Principio da separao entre discusso e votao: quando encerrada a fase de discusso e comea a votao ningum pode debater. PROCESSO LEGISLATIVO Introduo: o processo de formao das leis regulamentada pela Constituio Federal, Regimentos Internos da Cmara, Senado e Comum do Congresso Nacional. Processo: um conjunto de atos ordenados e inter-relacionados para realizao de uma norma jurdica. Procedimento: a ordem juridicamente predefinida em que se praticam os atos de um processo. Procedimentos Legislativos Procedimento Comum: a regra o padro, de aprovao de leis ordinrias, divide-se em trs: 1. 2. Procedimento Ordinrio: a tramitao do projeto passando por todas as fazes, e sem prazo definido. Procedimento Sumario: (procedimento da urgncia constitucional) tem as mesmas fazes do procedimento ordinrio mas tem prazo para deliberao do Congresso Nacional.

OBS: O entendimento desses termos comum em ambas as casas. Salvo no que tange s atividades preparatrias. Enquanto a Cmara reproduziu a expresso constitucional de SESSES PREPARATRIAS (RICD, art. 2, 2), o Senado, apesar de preservar a semntica, denominou-as de REUNIES PREPARATRIAS (RISF, art. 3).

PROCESSO LEGISLATIVO PROCESSO: um mecanismo para produzir uma norma jurdica e so: .Processo judicial (sentena judicial uma norma concreta e definitiva) Processo administrativo (produzir um ato administrativo) Processo legislativo ( o meio constitucional para a formao das leis) conforme regras prprias aplicveis a cada espcie normativa: leis ordinrias; leis complementares; (especial) emendas Constituio; (especial) leis delegadas; (especial) medidas provisrias; (especial) decretos legislativos; (especial) resolues. (especial) LEI Lei formal (ato aprovado pelo poder legislativo) Lei material (ato jurdico geral e abstrato que no pode ser feita para situaes especificas)

OBS: existe leis tanto formal quanto material. ex: cdigo civil lei ordinria 10.406/2002 HIERARQUIA DAS NORMAS JURDICAS (principio da conformidade ou compatibilidade vertical)

Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.

 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. 3. Procedimento abreviado: (Carter terminativo ou conclusivo) dispensa a apreciao do projeto de lei ordinria pelo plenrio da Cmara ou do Senado deve passar apenas pelas comisses de cada Casa.

Poder Executivo)

Repblica

Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; LEI ORDINARIA PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO Fase pr-parlamentar, preliminar, iniciativa: d inicio tramitao do projeto de lei PL (recebe um numero quando protocolado na casa iniciadora) A casa iniciadora geralmente a Cmara dos Deputados, ( ter inicio no Senado, s quando o Projeto de Lei for proposto por Senador ou Comisso do Senado.) Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora. Iniciativa privativa, reservada, exclusiva: quando a CF determina que uma matria especifica s pode ser suscitada ao Congresso Nacional por uma autoridade especifica; PRESIDENTE DA REPBLICA Art. 61. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; (o Presidente da Repblica seu Comandante Supremo por ser Chefe de Estado, por isso s ele pode propor projeto de lei que altere o numero de militares das Foras Armadas) II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; (trata-se do Poder Executivo) b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; ( Perceba que essas matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica nos TERRITRIOS) TABELA COMPARATIVA DA INICIATIVA DOS PROJETOS DE LEI NA UNIO E NOS TERRITRIOS MATRIA Organizao administrativa Organizao judiciria Servios pblicos UNIO Iniciativa Geral TERRITRIOS Iniciativas Privativa do Presidente da Repblica Iniciativas Privativa do Presidente da Repblica Iniciativas Privativa do Presidente da Repblica Iniciativas Privativa do Presidente da Repblica Iniciativas Privativa do Presidente da

c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) ( Projeto de lei que altere a Lei n 8.112/90 {que regulamenta o regime jurdic o da UNIO ou seja dos 3 poderes e do Ministrio Publico} s pode se proposta pelo Presidente da Repblica) d) organizao do Ministrio Pblico (A Lei Complementar n de 75 iniciativa legislativa concorrente; do Presidente da Republica (art. 61, 1 II, d) o Procurador Geral da Republica tam bm tem esse , poder de iniciativa ( art. 128, 5 por isso, pod em atuar de forma ) isolada ou de forma conjunta.) e da Defensoria Pblica ( privativa do Presidente da Republica art. 134, 3) da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, ( os MPEs tem a sua regulamentao geral por lei ordinria federal privativa do Presidente da Republica Lei n 8.625/93, os DPEs tambm tem a sua regulamentao por lei privativa do Presidente da Republica) do Distrito Federal e dos Territrios; ( o MPDFT um ramo do MPU, ento segue as regras j descritas Da organizao do Ministrio Publico) e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) (do poder executivo, a observao do art. 84, VI em relao aos decretos autnomos que pode alterar apenas o funcionamento) f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.(Includa pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) TRIBUNAIS Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, (Lei Orgnica da Magistratura Nacional- LOMAN) Art. 96. Compete privativamente: II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: (no poder exceder o valor das despesas estabelecidos em lei complementar) a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; OBS: As regras do art. 96 aplica-se tambm ao TCU conforme art. 73 MINISTRIO PBLICO DA UNIO Art. 127. 2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) MATRIA INSTRUMENTO INICIATIVA Organizao e Lei complementar Concorrente (PR ou funcionamento do MPU PGR) art. 61, 1 , II, d/ art. 128, 5 Criao e extino de Lei ordinria Privativa do MPU cargos no MPU e (Art. 127. 2) fixao de remunerao CMARA DOS DEPUTADOS E SENADO FEDERAL Criao de extino de cargo da Cmara e Senado por RESOLUO de suas respectivas Casas. Aumento dos vencimentos dos cargos dos servidores do legislativo feita por meio de lei, atravs de iniciativa privativa da Cmara ou Senado, e deve ser sancionada pelo presidente da republica. A fixao dos vencimentos dos Deputados e Senadores por decreto legislativo. (Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores,) INICIATIVA GERAL OU COMUM Podem se propostas pelo Presidente da Republica, Deputados, Senadores, Comisses da Cmara, Senado ou Congresso Nacional (Art. 61 caput) a regra comum quando no tem nem uma especificao de quem deve propor inicialmente lei. INICIATIVA POPULAR de leis ordinrias ou leis complementares e tem que ter

Iniciativa Privativa do Tribunais (Art. 96) Iniciativa Geral

Matria Tributria

Iniciativa Geral

Matria oramentria

Iniciativas Privativa do Presidente da Repblica (Art.165

1% do eleitorado nacional, distribudos em pelo menos 5 unidades federativas, e com pelo menos 0,3% do eleitorado de cada um deles (Art. 61 2) OBS: Pode ter iniciativa popular nos estados e municpios Art. 27 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 29 - XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado FASE CONSTITUTIVA Essa a fase de criao da lei propriamente dita ela tem duas subfases: Deliberao Legislativa e Deliberao Executiva. DELIBERAO LEGISLATIVA onde a proposio ser discutida e votada, podendo nesse perodo ser emendada (modificada). A proposio deve ser discutida e depois votada. DISCUSSO O projeto ser analisada pelas duas casas (ou s uma se for rejeitada) Primeiramente o projeto ser encaminhado anlise das comisses, (lembrando que sempre comea na casa iniciadora e depois vai para casa revisora) anlise o art. 64 caput: A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. Veja a tabela INICIATIVA CASA INICIADORA CASA REVISORA Deputado Comisso da Cmara Presidente da Republica Procurador Republica STF Geral da Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Senado Federal Senado Federal Senado Federal Senado Federal Senado Federal Senado Federal Senado Federal

Se as emendas forem apresentadas nas comisses deve entrar no parecer encaminhado ao plenrio se for o caso. (tem projeto de lei que no passa pelo plenrio) Se as emendas forem apresentadas em plenrio, dever ser encaminhada novamente para as comisses que devero emitir um novo parecer, e depois volta ao plenrio para uma nova discusso. VOTAO colocado na Ordem do Dia na pauta de votao para acontecer deliberao (Resoluo tomada depois de discusso) Qurum de Presena/ Qurum de Aprovao Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio (Lei Ordinria), as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos (maioria simples para a aprovao do projeto de lei), presente a maioria absoluta de seus membros. (para iniciar a votao deve ter a maioria absoluta sobre pena de nulidade) Resultado da Votao (Casa Iniciadora) Aprovao Seguir para Casa Revisora, onde ter nova discusso e nova votao. Rejeio Ser arquivado. E deve seguir o principio da irrepetibilidade: Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa (no mesmo ano que foi apresentado pela 1 vez, LEMBRE-SE A CONSTI TUIO UTILIZA O TERMO SESSO LEGISLATIVA, E NO SESSO LEGISLATIVA ORDINARIA), mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. (entenda, que a MAIORIA ABSOLUTA de qualquer uma das casas do Congresso Nacional, ento no necessariamente ser feita pela mesma casa que ouve a rejeio) OBS: O principio da irrepetibilidade referente a MATRIA e no ao TEXTO ORIGINAL. Reviso (Casa Revisora) Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Aprovao Aprovado sem emendas: ser enviado ao Presidente da Republica, para sano ou veto. Aprovado com emenda: retorna a Casa Iniciadora para deliberao (concordncia ou discordncia da emenda, perceba, que a Casa Iniciadora aprecia apenas o que foi alterado, e a sua deciso final {no volta novamente para casa revisora} ser encaminhado ao Presidente da Repblica para sano ou veto. Rejeio Ser arquivada. (lembre-se do Principio da irrepetibilidade) DELIBERAO EXECUTIVA Sano quando o Presidente da Repblica declara sua concordncia com o Projeto de Lei, o transformando em Lei. A sano tem duas espcies: expressa ou tcita Expressa: o Presidente da Repblica declara por escrito a concordncia com o Projeto de lei. Tcita: deixando transcorrer o prazo constitucional (quinze dias teis art. 66 1 3 ) Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. (compreenda esse prazo no literal, tanto para o veto quanto para sano de QUINZE DIAS UTEIS) IMPORTANTE: O Presidente da Repblica s sanciona ou veta leis ordinrias e leis complementares. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Veto

Iniciativa popular Senador

Cmara dos Deputados Comisso do Senado Senado Federal Cmara dos Deputados A proposio ao ingressar na Casa Iniciadora, o projeto ser protocolado, numerado e distribudo as comisses ( de acordo com o assunto {uma ou mais, ou at mesmo pode criar comisses temporrias para estud-lo} podendo ser feitas audincias pblicas) Analise das Comisses A Constitucionalidade do projeto A Disponibilidade de recursos oramentrios O mrito da Proposio OBS: cabe as comisses emitir parecer sobre o projeto de lei, (podendo propor emendas) e as proposies sujeitas ao plenrio ser encaminhada a Mesa com os pareceres, e aguardaro a incluso na Ordem do Dia, para sua apreciao final. O Poder de Emendas (RICD, art. 118) SUPRESSIVA: a que suprime qualquer parte do projeto; AGLUTINATIVA: funde dois ou mais projetos num s; SUBSTITUTIVA: altera o projeto na essncia, no conjunto, formal ou substancialmente; MODIFICATIVA: altera parte do projeto, mas no altera o conjunto; ADITIVA: adiciona algo ao projeto; DE REDAO: visa a corrigir erro ou impropriedade lingstica no projeto; SUBEMENDA: a emenda a uma emenda. Limitao ao poder de emendar Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; (a no ser as modificaes na LOA deste que compatveis com o PPA e a LDO) II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. OBS: esse poder de emenda restringido, no pode propor emendas que aumente as despesas. OBS 2: Os projetos de lei em matria oramentria, admiti-se o aumento de despesa. Tramite do projeto de lei aps as emendas

 a discordncia do Presidente da Repblica, ele se nega a participar da criao da lei. Com o veto o projeto remetido ao Congresso Nacional, para que ele mesmo transforme ou no o projeto de lei em lei. Quanto extenso Veto Total: o Presidente da Repblica veta todo o projeto de lei. Veto Parcial: o Presidente da Republica veta parcialmente o projeto de lei, porem s pode vetar o texto inteiro de artigo, inciso, pargrafo ou alnea. Quanto aos Motivos/motivao (Art. 66 1 ) Veto Poltico: quando o Presidente da Repblica veta o projeto de lei por entender que contrario ao interesse pblico. Veto Jurdico: quando o Presidente da Repblica veta o projeto de lei por entender que ele inconstitucional. OBS: O veto deve ser motivado, irretratvel e expresso Passos depois do veto Art. 66 1 O Presidente da Repblica dever inform ar dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. O Presidente do Senado dever convocar sesso conjunta do Congresso Nacional, (72 horas) para deliberar sobre o veto presidencial, e designar Comisso Mista para emitir parecer sobre o veto. RICN Art. 104. Comunicado o veto ao Presidente do Senado, este convocar sesso conjunta, a realizar-se dentro de 72 (setenta e duas) horas, para dar conhecimento da matria ao Congresso Nacional, designao da Comisso Mista que dever relat-lo e estabelecimento do calendrio de sua tramitao. O Congresso tem 30 dias para apreciar o Veto (caso no faa trancada a pauta do Congresso Nacional) Caso o Congresso Nacional concorde com o veto ele ser rejeitado. Caso o Congresso Nacional discorde do veto, o projeto ser mantido e se tornar lei. FASE COMPLEMENTAR (Promulgao e Publicao) Promulgao o ato que declara que surgiu uma nova lei (monta o texto final da lei) por isso a promulgao antecede a publicao. Tipos de Promulgao Quando o Presidente da Repblica sanciona expressamente um projeto de lei o est promulgando automaticamente Com a sano tcita a lei passa a existir no meio jurdico, e o Presidente da Repblica tem 48 horas para promulgar Quando o Presidente da Repblica veta o projeto de lei, e o Congresso Nacional derrube o veto, ser encaminhada ao Presidente da Repblica que ter 48 horas para promulgar a lei (o prazo partir do momento que o Presidente for comunicado)

OBS: vacatio legis quando a lei publicada, mas no entra em vigor imediatamente. Tem um prazo pr-determinado. Quando a lei no exprime o prazo para entrar em vigor segue a regra geral determinada no Decreto-Lei 4.567/42 que diz que de 45 dias em territrio nacional e trs meses em estados estrangeiros, depois de oficialmente publicada. PROCEDIMENTO COMUM SUMRIO (Regime De Urgncia Constitucional) Requerimento de Urgncia Art. 64. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. OBS: no precisa ser de iniciativa privativa do Presidente, pode ser de iniciativa geral, s precisa ter sido de iniciativa presidencial. OBS 2: Matrias que j tem prazo constitucional fixado no podem ser de regime de urgncia (PPA, LDO, LOA) Prazos Art. 64 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Cmara dos Deputados e o Senado Federal (quarenta e cinco dias) Apreciao das emendas de (dez dias) OBS: O prazo Maximo de 100 dias. OBS 2: Caso uma das duas Casa no cumpra a exigncia constitucional ter o trancamento de sua pauta da Cmara dos Deputados ou Senado Federal, (lembrando que quando a pauta trancada permite apreciar Medida Provisria ou Projeto de lei oramentria anual. PROCEDIMENTO COMUM ABREVIADO Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; O Projeto de Lei tramita em carter terminativo (conclusivo) discutido e votado apenas nas comisses, podendo ter recurso de 10% dos membros, (quando se tem o recurso o procedimento volta a ser ordinrio) PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS ESPECIAIS LEIS COMPLEMENTARES A lei complementar complementa em nvel legal a constituio, e s se aprova matria de lei complementar se estiver taxativamente na Constituio Federal. Exemplo: Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura Perceba, que a Constituio deixa claro que o estatuto da magistratura por LEI COMPLEMENTAR. Aprovao por Maioria Absoluta. LEIS ORDINARIAS/ LEIS COMPLEMENTARES No existe hierarquia entre as duas conforme define o STF. Se for aprovada matria de lei complementar por lei ordinria, SER INCONSTITUCIONAL. Se for aprovada matria de lei ordinria por lei complementar. SER CONSTITUCIONAL (pois se foi aprovado por maioria absoluta seria aprovado por maioria simples) mas, ter status de LEI ORDINRIA. IMPORTANTE: Essa nica situao que uma Lei Ordinria pode revogar uma Lei Complementar. EMENDAS CONSTITUIO Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados (171 e inicia na Cmara) ou do Senado Federal;(27 e inicia no Senado)

Sano Expressa

Sano Tcita

Promulgao sem Sano

IMPORTANTE: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; IMPORTANTE 2: Art. 66 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, (sano tcita e veto)o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. (CASO O VICE-PRESIDENTE DO SENADO NO PROMULGUE COMETE CRIME DE RESPONSABILIDADE) Publicao para que a norma seja conhecida, a divulgao oficial. E tem como objetivo: Que ningum alegue que no conhece a lei, Estabelecer o prazo para que o cumprimento da lei passe a ser exigido. (vigncia imediata, vigncia diferida ou vigncia adiada {estas duas ultimas opes exerce o vacatio legis)

OBS: Caso seja proposta com menos a PEC deve ser rejeitada, se no for qualquer Deputado ou Senador pode entrar com mandato de segurana no STF. II - do Presidente da Repblica; (analisando art. 64 caput a PEC inicia na Cmara dos Deputados, porem, um parecer n 692 da CCJC diz que facultado ao Presidente da Repblica iniciar a PEC na Cmara dos Deputados ou no Senado. QUAL DAS DUAS A CORRETA? Apesar da resoluo da CCJC ser clara, a maioria dos doutrinadores entende que no caso de iniciativa de PEC do Presidente da Repblica inicia-se na Cmara dos Deputados.) III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao(14), manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. (Maioria Simples) neste caso o RISF claro: Art. 212. Podero ter tramitao iniciada no Senado propostas de emenda Constituio de iniciativa: II de mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (Const., art. 60, III). O Representante das Federaes no Congresso Nacional o Senado, por isso neste caso a iniciativa de PEC no Senado Federal. IMPORTANTE: A PEC deve ser apreciada pela Cmara dos Deputados (dois turnos consecutivos) e pelo Senado (dois turnos consecutivos) ou seja, ter quatro votaes (se perder em uma delas ser arquivada) Emendas a PEC Caso a Casa Revisora proponha emenda a PEC esta deve retornar a Casa Iniciadora, caso concorde (por dois turnos) considera aprovada, porem caso a Casa Iniciadora discorde da emenda a PEC retorna a casa revisora (essas idas e vindas s terminam quando houver uma concordncia entre as duas casas) Aprovao da PEC O qurum de aprovao de 3/5 (60%) Cmara do Deputados (308) Senado (49) Irrepetibilidade Art. 60 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. (observe, que nem mesmo pela maioria absoluta de membros de uma das casas) Promulgao Art. 60 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. ( assinado por todos os integrantes das duas mesas e NO pela mesa do Congresso nacional) LEIS DELEGADAS de responsabilidade do Presidente da Republica por delegao do CONGRESSO NACIONAL Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. (o Congresso Nacional tem direito atender ou no a solicitao presidencial) At hoje s foram 13 na Repblica e foi criada Repblica Parlamentarista (1961 a 1963) as duas ultimas foram em 1992 e 1962. No podem ser delegadas Art. 68 1 - No sero objeto de delegao: Os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, Os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, A matria reservada lei complementar, Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; Planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. Art. 68 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio: Sobre qual matria; Prazo para editar a lei; Deve ter aprovao posterior do congresso DECRETO LEGISLATIVO E RESOLUO DECRETO RESOLUO LEGISLATIVO Congresso Nacional Cmara do Deputados ou Senado ou Congresso Nacional

MATRIA

Art. 49 e art. 62 3 Externo

Art. 51 e 52; art. 68; art. 155, 1 IV e 2 V, b , , Interno (Cmara do Deputados ou Senado ou Congresso Nacional) e externa (matria tributaria) Tem hierarquia legal

EFEITO

HIERARQUIA

Tem hierarquia legal, porem serve para aprovar tratados internacionais, (se o tratado for de matria referente aos direitos humanos pode ter hierarquia supra legal ou constitucional) No tem

No tem

DELIBERAO EXECUTIVA

MEDIDA PROVISRIA Somente o Presidente da Repblica tem a iniciativa para criar Medida provisria, que no lei, uma medida que tem carter provisrio, mas, ela tem fora de lei, ou seja, cria obrigao de fazer ou de deixar de fazer. A MP foi criada para ser exceo, em situaes extremas Tudo feito por prazo determinado, S ter carter permanente se for transformada em lei. OBS: a Constituio Federal no probe a medida provisria nos Estados, DF e municpios. Requisitos: Assuntos relevantes e urgentes. No uma coisa ou outra, so dois os requisitos da Medida Provisria, faltando um dos dois a MP inconstitucional. Todavia, num primeiro momento, quem analisa a relevncia e a urgncia o prprio Presidente da Repblica Procedimento para a converso de MP em lei. O Presidente da Repblica deve obrigatoriamente, sob pena de perda da eficcia da MP, enviar a exposio de motivos e a MP ao Congresso Nacional. Quem recebe o Presidente do Senado que estabelece comisso mista para apreciar os pressupostos de relevncia e urgncia, concordando ou no. Todavia, este parecer no conclusivo. Depois disso, a MP enviada para a Cmara Casa Iniciadora e para o Senado Casa Revisora. Pode a Cmara rejeitar a MP e, neste caso, a MP arquivada, deixa de existir, perde a eficcia. A medida era s provisria. possvel que a Cmara aceite a MP,( maioria simples) neste caso, enviada ao Senado. Pode o Senado rejeitar a MP e, neste caso, ela arquivada, deixa de existir, perde a eficcia. Mas, pode o Senado tambm aprovar (maioria simples) sem nenhuma modificao. Quando as duas Casas do Congresso Nacional aprovam a MP, sem modificao, no tem que ser enviado ao Presidente da Repblica, pois, a criao foi dele. OBS: No h condio do Presidente da Republica vetar o projeto. Prazo de validade da medida provisria. Prazo de 60 dias prorrogveis, automaticamente, por mais 60 dias. O prazo mximo de validade que de 120 dias (60 + 60 de prorrogao). Efeitos: A MP entra em vigor imediatamente, na data de sua publicao. Promulgao:

COMPETNCIA

Na promulgao deixa de existir a MP e surge lei ordinria. (Quem promulga o Presidente da Mesa do Congresso Nacional) Depois se publica Exemplo: se uma MP criar um aumento em determinada categoria de servidores federais e, aps os 120 dias ela no for convertida em lei, perde-se a eficcia e no gera direito adquirido. Entretanto, A partir do 45 dia (prazo nico) de sua publicao a MP entra em regime de urgncia (Trancamento da pauta da Casa onde estiver). OBS: O prazo da MP suspenso (no contado) nos perodos de recesso parlamentar. MP rejeitada no poder ser reeditada na mesma sesso legislativa. No se pode convocar sesso extraordinria para analisar MP (Porem se for convocada sesso extraordinria para anlise de qualquer outro projeto de lei DEVE ser votada a Medida Provisria) Emenda a medida provisria pelo Congresso Nacional. IMPORTANTE: A converso a mudana de uma medida provisria para projeto de lei IMPORTANTE 2: Art. 62 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) MP permanece em vigor at que o projeto seja sancionado ou vetado, neste caso, o prazo de 60 dias e a prorrogao por mais 60 dias, para de ser contado. Se o projeto for vetado a MP perde a eficcia. Se o projeto for sancionado, publica-se e passa a ser lei. Situaes em que a MP perde a eficcia. Rejeio expressa. Rejeio tcita. As hipteses so: Perda de prazo. Deixar de enviar a MP juntamente com a exposio de motivos que levaram a ela. Deixar de fazer isso gera a perda da MP, a perda de sua eficcia. Proibies para a Medida Provisria. Medida Provisria no pode versar sobre matria de lei complementar. Nacionalidade, direito penal, direitos polticos, cidadania, direito eleitoral, Processual Civil, etc. (todos descritos no pargrafo 1 do artigo 62 da CF/88).

Apreciao

Sesso em cada uma das duas Casas Legislativas

Recesso

No convocado para sesso legislativa extra ordinria (Porem se for convocada sesso extraordinria para anlise de qualquer outro projeto de lei DEVE ser votada a Medida Provisria)

Restrio de matria

Sim

Trancamento da pauta

Sim a partir do 45 dia de vigncia da MP sem apreciao do Congresso LEIS ORAMENTRIAS

As Leis Oramentrias privativa do Presidente da Repblica, (deve ser dentro do prazo constitucional) Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Leis Oramentrias Prazo para Encaminhamento poder legislativo o ao Prazo sano para

Plano Plurianual

Ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro. do mandato presidencial subseqente.

Deve ser devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.

Projeto de lei de diretrizes oramentrias

Ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro

Deve ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.

IMPORTANTE: no probe Direito Civil Antes da EC 32/01 Projeto de lei oramentria Ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro Deve ser devolvido para a sano at o encerramento da sesso legislativa.

Prazo de Vigncia

30 dias, podendo ser reeditada por varias vezes at a sua apreciao

Apreciao

Sesso conjunta do Congresso Nacional

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados (Comisso Mista de Oramento e Finanas CMOF), examinar e emitir parecer sobre Projetos de leis oramentrias Contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; Planos e programas nacionais, regionais e setoriais na Constituio Exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, Art. 166 2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. Emendas

Recesso

Era convocado para sesso legislativa extra ordinria

Restrio de matria

No tinha

Trancamento da pauta

No tinha Depois da EC 32/ 01

Prazo de Vigncia

60 dias prorrogados por mais 60 dias

O poder de emenda estendido ao Presidente da Repblica

Em alguns caso a emenda pode provocar aumento de despesas (deste que a CMOF no tenha iniciado a votao da parte a ser emendada, art. 166 5 ) Projeto de LOA

7. (FGV/TJ-PA/Juiz/2009) vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 8. Senador da Repblica apresenta projeto de emenda constitucional, aduzindo ser necessrio restringir a utilizao do habeas corpus tendo em vista a necessidade de combater o crime organizado, notadamente aquele do colarinho branco, bem como os grupos armados que, pelo trfico de drogas, aguam a violncia urbana. luz das regras constitucionais em vigor, pode-se afirmar que: (A) o sistema constitucional probe a apresentao da emenda por ferir direitos individuais. (B) situaes de calamidade pblica, a includa a social, permitem limitar quaisquer direitos, sendo completamente livre o constituinte derivado. (C) desde que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, no exerccio de suas atribuies regimentais, aprove o projeto, estar sanado qualquer eventual vcio de inconstitucionalidade. (D) a emenda colide com a perspectiva republicana. (E) somente o plenrio do Senado poder aferir a constitucionalidade e oportunidade da medida, que ser submetida, necessariamente, a referendo popular. 9. No sistema bicameral atuam ambas as Casas Legislativas no processo de formao da lei, cabendo a iniciativa a parlamentares, rgos legislativos, cidados, rgos do executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico. Assim, sendo a lei de contedo estruturador da organizao judiciria dos Territrios, tal iniciativa conferida ao Presidente: (A) do Supremo Tribunal Federal. (B) da Repblica. (C) do Senado Federal. (D) da Cmara dos Deputados. (E) do Congresso Nacional. 10. O Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies constitucionais, aduzindo relevncia e urgncia, remeteu ao Congresso Nacional Medida Provisria para reajustar vencimentos de servidores pblicos, diante da ameaa de greve, com prejuzos continuidade da prestao do servio pblico. Nos termos da Constituio, existe prazo para o Congresso realizar a votao da Medida Provisria, convertendo-a em lei. Aps determinado perodo ocorre o denominado trancamento da pauta de votaes. Nesse sentido, analise as afirmativas a seguir: I. Aps a publicao, a Medida Provisria deve ser apreciada em at quarenta e cindo dias. II. Nenhuma das Casas pode analisar os pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia. III. No sendo votada em sessenta dias, perder a eficcia, incabvel a prorrogao do prazo. IV. Cmara e Senado indicaro membros para compor comisso mista, responsvel por examinar e dar parecer sobre Medidas Provisrias. IV. A votao ocorrer em sesso conjunta do Congresso Nacional. Assinale: (A) se apenas as afirmativas I e IV estiverem corretas. (B) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (C) se apenas as afirmativas II, III e IV estiverem corretas. (D) se apenas as afirmativas I, III e IV estiverem corretas. (E) se apenas as afirmativas II, III e V estiverem corretas. 11. As normas regimentais do Senado Federal, em consonncia com as regras inscritas na Constituio Federal, impem a realizao de determinados atos mediante a obedincia a quorum especfico. Diante de tal situao, avalie as afirmativas abaixo:

Art. 166 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: Dotaes para pessoal e seus encargos; Servio da dvida; Transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: Com a correo de erros ou omisses; ou Com os dispositivos do texto do projeto de lei. OBS: este ou muito importante devem cumprir duas das trs condies sendo que a I deve ter em qualquer caso mais a II ou III Deve ser compatvel com a LDO e o PPA Se aumentar as despesas tem que dizer de onde o dinheiro vir (cancelamento de outra despesa) Projeto de LDO aumente as despesas (devem ser

Permite-se emenda que compatveis com o PPA)

Projeto PPA NO se permite aumento de despesas. IMPORTANTE: Art. 165 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. IMPORTANTE 2: Os projetos do PPA, LDO e LOA podem ser vetados ou sancionados pelo Presidente da Repblica (art. 66) EXERCICIOS 1. (FGV/Senado Federal/Advogado/2007) Assinale dentre as matrias abaixo relacionadas, includas na competncia legislativa do Congresso Nacional, aquelas em que no se exige a sano do Presidente da Republica. (A) Organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Publico e da Defensoria Publica e dos Territrios (B) Tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (C) Matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes (D) Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas (E) Concesso de anistia 2. (FGV/Delegado de Policia/2010) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal e o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 3. (FGV/Delegado de Policia/2010) As deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses, salvo disposio constitucional em contrrio, sero tomadas por maioria dos votos, presente qualquer quantidade de seus membros

4. (FGV/TJ-PA/Juiz/2009) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 5. (FGV/TJ-PA/Juiz/2009) A edio de medida provisria para instituio de tributos s ser admitida para atender despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. 6. (FGV/TJ-PA/Juiz/2009) Apenas excepcionalmente o Poder Judicirio poder, no controle de constitucionalidade da medida provisria, examinar a adequao dos requisitos de relevncia e urgncia, por fora da regra de separao de poderes.

I. Regra geral, as deliberaes so tomadas por maioria simples, presentes trinta por cento dos parlamentares da Casa. II. O quorum mnimo de presena para deliberao da maioria absoluta dos parlamentares e as votaes, salvo casos especiais, por maioria simples. III. Em caso de emendas constitucionais o quorum de votao deve corresponder a trs quintos dos Senadores. IV. Lei complementar, lei ordinria e lei delegada devem ter quorum de maioria absoluta.

IV.

Medida Provisria deve ser votada por maioria simples.

14. (CESPE/TRT/ Juiz do Trabalho/2010) Uma vez publicada medida provisria, so revogadas as demais normas do ordenamento jurdico que com ela sejam incompatveis. 15. (CESPE/Sefaz-ES/ Consultor/2010) Caso o Congresso Nacional aprove, em cada uma das suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, um tratado internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser equivalente a uma lei complementar. 16. (CESPE/Serpro/Advogado/2010) A matria constante de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta pelos parlamentares na mesma legislatura. 17. (CESPE/Serpro/Advogado/2010) vedado ao Presidente da Repblica adotar medidas provisrias com fora de lei acerca de matria relativa a direito processual civil. 18. (CESPE/TER-MT/Analista Judicirio/2010) A reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo ser permitida apenas uma vez, por igual perodo. 19. (CESPE/OAB-SP/2009) O Presidente da Repblica pode adotar medidas provisrias, com fora de lei, sobre: (A) prazos processuais (B) instituio e majorao de impostos (C) definio de crime ou majorao de sano penal (D) prazos eleitorais 20. (CESPE/PREVIC/ Tcnico/2011) A matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. (CESPE/TCE-BA/Procurador/2010) No que tange ao processo legislativo, julgue os itens subseqentes. 21. O presidente da repblica s pode solicitar urgncia para apreciao de projetos de as iniciativa, seja privativa, seja concorrente. 22. Se um projeto de lei rejeitado em uma das casas do Congresso Nacional, a matria dele constante somente poder ser objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo, mediante proposta de dois teros dos membros de qualquer das casas legislativas. 23. (CESPE/DPU/Defensor/2010) Considere que o chefe do Poder executivo tenha apresentado projeto de lei ordinria que dispe sobre a remunerao de servidores pblicos. Nesse caso, no se admite emenda parlamentar ao projeto para aumento do valor da remunerao proposto. 24. (CESPE/TRT/Juiz do Trabalho/2010) A iniciativa privativa ou reservada para deflagrar procedimento destinado formao de determinada lei ordinria pode ser objeto de delegao. 25. A Constituio Federal veda a iniciativa popular para desencadear processo legislativo destinado a edio de lei complementar. 26. A Constituio Federal veda o requerimento de urgncia na votao de projetos de lei fora das hipteses por ela expressamente admitidas. 27. (CESPE/AGU/2006) A Constituio Federal estabelece dois requisitos para que o processo legislativo sumrio seja deflagrado: projetos de lei de iniciativa privativa do presidente da repblica e solicitao ao Congresso Nacional, inexistindo a possibilidade de os prazos desse procedimento especial flurem nos perodos de recesso do parlamento. 28. (CESPE/TRT-DF/Tcnico/2005) Os decretos legislativos no so submetidos sano do presidente da repblica. 29. A edio de medidas provisrias um ato de competncia do presidente da repblica que ele pratica na qualidade de chefe de governo. 30. (CESPE/MS/Agente/2008) A lei ordinria tem o mesmo nvel hierrquico de um decreto legislativo editado pelo Senado Federal. 31. (CESPE/TCE-AC/Auditor/2008) A medida provisria: (A) pode tratar de matria reservada a lei complementar (B) pode tratar de matria penal e processual (C) deve ser votada primeiramente na Cmara dos Deputados (D) tem eficcia por 45 dias, sendo prorrogvel uma nica vez (E) depende de maioria absoluta para ser aprovada 32. (CESPE/DPGCE/2008) Desde que prevista competncia na Constituio estadual, pode o governador editar medida provisria.

Esto corretas as afirmativas: (A) II, III e V. (B) I, III e IV. (C) II, IV e V. (D) I, II e V. (E) I, II e III. 12. O processo legislativo prev uma variedade de atos normativos que devem ser elaborados segundo os seus ditames, dentre os quais figura o Decreto Legislativo. Sobre o referido instrumento normativo, avalie as afirmativas abaixo:

I. A iniciativa exclusiva do Senado Federal. II. O projeto deve ser votado nas duas Casas Parlamentares e apresentado sano do Presidente da Repblica. III. Cabe ao Presidente do Senado Federal a promulgao e a publicao. IV. O quorum de votao para aprovar o Decreto Legislativo maioria simples. de

V. Inexistem limites de matria para incluso no corpo do Decreto Legislativo.

Esto corretas apenas as afirmativas: (A) III e IV. (B) I e IV. (C) II e V. (D) II e IV. (E) I e III. 13. Analise as afirmativas a seguir:

I. A iniciativa popular em matria de lei federal est condicionada manifestao de pelo menos um por cento do eleitorado nacional, que dever estar distribudo em no mnimo cinco Estados, exigida em cada um deles a manifestao de trs dcimos por cento de seus eleitores (Constituio, art. 61, 2). II. Os Tribunais detm competncia privativa para propor a criao de novas varas judicirias. Compete privativamente ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais Superiores propor a criao ou extino dos tribunais inferiores, bem como a alterao do nmero de membros destes, a criao e a extino de cargos e a fixao de vencimentos de seus membros, dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, dos servios auxiliares dos juzos que lhes forem vinculados, e a alterao da organizao e da diviso judiciria (Constituio. arts. 96, I, d, e 96, II e alneas). III. A disciplina sobre a discusso e instruo do projeto de lei confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legislativas. O projeto de lei aprovado por uma casa ser revisto pela outra em um s turno de discusso e votao. No h tempo prefixado para deliberao das Cmaras, salvo quando o projeto for de iniciativa do Presidente e este formular pedido de apreciao sob regime de urgncia (Constituio, art. 64, 1).

Assinale: (A) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. (D) se todas as afirmativas estiverem corretas. (E) se nenhuma afirmativa estiver correta.

33. (CESPE/DPGCE/2008) complementar.

Lei

ordinria

pode

revogar

lei

34. (CESPE/DPGCE/2008) A sano do governador a projeto de lei de iniciativa de deputado estadual que disponha sobre reajuste de defensores pblicos estaduais sana a inconstitucionalidade formal. 35. (CESPE/OAB/2008) A delegao legislativa instituto excepcional, devendo ser solicitada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional. 36. (CESPE/OAB/2008) O Presidente a Repblica poder solicitar urgncia para votao de projetos de lei de iniciativa tanto de deputados federais quanto de senadores. 37. (CESPE/OAB/2008) O Presidente da Repblica dispe de 48 horas para vetar um projeto de lei, contadas da data de seu recebimento, devendo, dentro de 24 horas, comunicar os motivos do veto ao presidente do Senado Federal. 38. (CESPE/TCU/2008) As MPs produzem, ao serem editadas, pelo menos dois efeitos: o efeito inovador da ordem jurdica e o efeito provocador do Congresso Nacional para que esse delibere sobre o assunto. 39. (CESPE/TCU/2008) possvel regular por MP matria que a Constituio reserva iniciativa legislativa exclusiva dos poderes Legislativo ou Judicirio ou mesmo a outros rgos como o Ministrio Pblico e o Tribunal de Contas, pois no h, quanto a isso, vedao constitucional explcita. 40. (CESPE/TCU/2008) Um conceito vlido de MP aquele que a entende como um ato normativo primrio, sob condio resolutiva, de carter excepcional no quadro da separao dos poderes. 41. (CESPE/TCU/2008) O Poder Judicirio no detm competncia para exercer crtica sobre o juzo de existncia dos pressupostos da MP, pois eles so discricionrios. 42. (CESPE/AGU/2009) No h veto ou sano presidencial na emenda Constituio, em decretos legislativos e em resolues, nas leis delegadas, na lei resultante da converso, sem alteraes, de medida provisria. 43. (CESPE/AGU/2009) As medidas provisrias no convertidas em lei no prazo constitucional perdem a eficcia a partir do ato declaratrio de encerramento do prazo de sua vigncia. 44. (CESPE/TJCE/Analista/2008) Medida provisria pode dispor sobre a concesso de aumento de servidor pblico. 45. (CESPE/TJCE/Tcnico/2008) Leis hierarquicamente superiores s ordinrias. complementares so

(C) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma republicana de governo. (D) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria relativa a direito civil. (E) Decorrido o prazo de quinze dias para o exame do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, o silncio do Presidente da Repblica importar veto, em razo da impossibilidade de ocorrer sano tcita. 50. (CESPE/PC-RN/Agente/2009) Acerca do processo legislativo, luz da CF, assinale a opo correta. (A) A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao, Cmara dos Deputados, de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco estados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. (B) Prorrogar-se- nica vez, por igual perodo, a vigncia de medida provisria que, no prazo de quarenta e cinco dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. (C) As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que devera solicitar a delegao ao Congresso Nacional. Esta delegao confere plenos poderes ao presidente, pois a transferncia de competncia definitiva. (D) Aps discusso e aprovao pelo Congresso Nacional, o Presidente da Repblica deve sancionar proposta de emenda CF, no prazo de quinze dias, sendo que seu silncio importar sano. (E) O projeto de lei ordinria aprovado por uma Casa do Congresso Nacional ser revisto pela outra, em dois turnos de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a casa revisora o aprovar, ou arquivado, se a Casa o rejeitar. 51. (CESPE/BACEN/Procurador/2009) A respeito de espcies normativas, assinale a opo correta. (A) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em casa do Congresso Nacional, em dois turnos, e ser considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros e for promulgada aps a respectiva sano presidencial. (B) Segundo posicionamento do STF, no gera inconstitucionalidade formal a emenda parlamentar a projeto de lei de iniciativa e tribunal de justia estadual que importe aumento de despesa, j que apenas em proposta de iniciativa do chefe do Poder executivo a CF veda a apresentao de emenda parlamentar que implique aumento de despesa. (C) A medida provisria aprovada pelo Congresso Nacional com alteraes transformada em projeto de lei de converso e deve ser promulgada pelo Presidente do Senado, independentemente de sano ou veto do Presidente da Repblica. (D) O decreto legislativo espcie normativa destinada a dispor acerca de matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional e deve ser, obrigatoriamente, instrudo, discutido e votado em ambas as casas legislativas, no sistema bicameral. (E) As resolues constituem atos normativos secundrios que dispem acerca da regulao de determinadas matrias do Congresso Nacional no inseridas no mbito de incidncia dos decretos legislativos e da lei. 52. (CESPE/DPU/Analista/2010) Conforme o art. 6 d a Lei , Complementar n 70/1991, prevista para as socieda des civis de prestao de servios de profisses legalmente regulamentadas, iseno do recolhimento de contribuio para o financiamento da seguridade social. O art. 56 da Lei Ordinria n 9. 430/1996, no entanto, revogou referida iseno. Tendo por base essa situao e levando em considerao o principio constitucional da hierarquia das normas e a jurisprudncia dos tribunais superiores, assinale a opo correta. (A) No havendo hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, o conflito no se resolve por critrios hierrquicos, e sim pela analise de critrios constitucionais acerca da materialidade prpria de cada uma dessas espcies normativas. (B) A referida revogao invlida, pois a lei complementar hierarquicamente superior lei ordinria, no podendo por ser suprimida. (C) A revogao vlida, pois a lei ordinria hierarquicamente superior lei complementar, extinguindo-a do mundo jurdico quando ambas forem incompatveis entre si. (D) A revogao invlida, pois lei complementar e lei ordinria so espcies normativas materialmente distintas, cabendo a primeira regulamentar no plano infraconstitucional as matrias constitucionais mais relevantes, como aquelas relacionadas aos direitos fundamentais. (E) A revogao vlida, pois, consoante regra geral de direito intertemporal, lei posterior revoga lei anterior. 53. (ESAF/AFRF/2006) Sobre medida provisria correto dizer: (A) Uma vez rejeitada pelo Congresso Nacional, nunca mais pode ser reeditada.

46. (CESPE/TJCE/Tcnico/2008) Medidas provisrias no podem dispor sobre direito eleitoral. 47. (CESPE/TJCE/Tcnico/2008) vedada a reedio, na mesma legislatura, de medida provisria que tenha perdido eficcia por decurso de prazo. 48. (CESPE/MPE-ES/Promotor/2010) Acerca do processo legislativo na CF, assinale a opo correta: (A) De acordo com o STF, a no converso da medida provisria tem efeito repristinatrio sobre o direito com ela colidente. (B) A CF consagrou, em seu texto, a iniciativa popular, sem restrio de matrias, para promover proposta de emenda constitucional. (C) vedada a edio de medidas provisrias relativas a matria de direito civil. (D) Projeto de lei de iniciativa do STF e dos demais tribunais superiores devera ser iniciado, mediante o respectivo depsito junto mesa, no Senado Federal. (E) A ausncia de sano pelo chefe do Poder Executivo no prazo constitucional de quinze dias em projeto de lei encaminhado pelo Poder Legislativo faz caducar o projeto, por no existir forma silente de sano. 49. (CESPE/TRE-MT/Analista/2010) Assinale a opo correta quanto ao processo legislativo devidamente estabelecido na CF. (A) No que se refere a leis delegadas, se a resoluo determinar a apreciao do projeto de lei pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, sendo vedada qualquer emenda. (B) A CF poder ser emendada mediante proposta de um tero das assemblias legislativas das unidades da Federao, mediante a maioria relativa de seus membros.

(B) Ainda que a medida provisria seja rejeitada, as relaes jurdicas que se formaram enquanto esteve em vigor continuaro, necessariamente, a ser regidas pelo disposto na mesma medida provisria. (C) A medida provisria no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. (D) Se no apreciada no prazo constitucional, a medida provisria tida como tacitamente convertida em lei. (E) Medida provisria no pode ser editada para criar uma nova garantia para os membros do Judicirio. 54. (ESAF/AFRF/2006) A medida provisria pode ser editada para: (A) Aumentar imposto (B) Simplificar procedimentos regulados no Cdigo de Processo Civil (C) Tipificar certa conduta como crime (D) Estabelecer hipteses de perda da nacionalidade brasileira pelo brasileiro naturalizado (E) Dispor sobre direito eleitoral 55. (ESAF/AFRF/2006) A respeito de uma lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica, assinale a opo correta: (A) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no fizer tempestivamente, o projeto poder ser apresentado por qualquer comisso do Congresso Nacional. (B) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no o fizer tempestivamente, o Supremo Tribunal Federal poder legislar sobre o assunto, se provocado por meio de mandado de injuno. (C) Projeto de lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica no pode sofrer emenda no mbito do Congresso Nacional. (D) inconstitucional o projeto de lei apresentado por membros do Congresso Nacional sobre matria que o constituinte diz pertencer ao mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica. (E) O Presidente da Repblica tem iniciativa privativa de leis que versem matria relacionada com tributos. 56. (ESAF/AFRF/2006) Assinale a opo correta: (A) Uma lei ordinria que disponha sobre assunto que a Constituio reserva lei complementar deve ser considerada inconstitucional. (B) Uma lei complementar que dispe sobre o assunto que a Constituio no reserva lei complementar , segundo a doutrina pacifica, invlida e insuscetvel de produzir efeitos jurdicos. (C) O legislador livre para regular por meio de lei complementar qualquer assunto que o considere de especial relevncia. (D) Enquanto no for votada pelo Congresso Nacional, vlida a medida provisria que regula matria reservada lei complementar. (E) Toda lei complementar hierarquicamente superior a qualquer lei ordinria, o que no impede que a lei ordinria posterior lei complementar possa revog-la. Gabarito 1) 4) 7) B C C 2) 5) 8) C C A 3) 6) 9) E E B

55) D

56) A

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12) A 15) E 18) E 21) C 24) E 27) B 30) A 33) C 36) E 39) E 42) C 45) E 48) A 51) D 54) A