LICITAO Regida pela lei 8.

.666 de 1993 CONCEITO: o procedimento administrativo , EXIGIDO POR LEI , para que o Poder Pblico possa comprar, vender ou locar bens ou, ainda, realizar obras e adquirir servios, segundo condies previamente estipuladas , visando selecionar a melhor proposta, ou o melhor candidato, conciliando os recursos oramentrios existentes promoo do interesse pbli co. um ato administrativo Formal (o procedimento administrativo da Licitao) FINALIDADES: a) garantir a observncia do princpio da isonomia - todos podero participar da licitao; b) selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao; c) mostrar a eficincia e a moralidade nos negcios administrativos. PRINCPIOS A SEREM O BSERVADOS NA LICITA O: Legalidade: agir em conformidade com a Lei ; impe o administrador s prescries legais que regem o procedimento em todos os seus atos e fases; Impessoalidade: resguardar o interesse pblico, evitar favoritismos e privilgios ; todos os licitantes devem ser tratados igualmente , em termos de direitos e obrigaes. Moralidade: pautar-se por uma conduta honesta , evitando conluios, acordos escusos, etc. Nem tudo que legal moral ! Publicidade: os atos devem ser amplamente divulgados , para garantir, inclusive, a transparncia da atuao administrativa . Os atos licitatrios sero pblicos desde que resguardados o sigilo das propostas; Vinculao: adstritos ao permitido no instrumento convocatrio da licitao, no podendo mudar as regras depois de iniciado o procedimento; Julgamento: a deciso a ser tomada pela Administrao DEVER BASEAR -SE em critrios concretos, claros e definidos no instrumento con vocatrio; Competitividade: no podem haver regras que impeam o acesso ao certame, de interessados; ATENO: os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGAT RIA no procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o procedim ento licitatrio ser NULO. OBJETO DA LICITAO : ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, a qual somente permitir as exigncias de qualificao t cnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. DISPENSA DE LICITAO : h possibilidade de competio que justifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa; o legislador decidiu no tornar o procedimento obrigatrio. ocorre dispensa nos casos de situaes excepcionais , pois a demora seria incompatvel com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato. os casos de Dispensa de Licitao so TAXATIVOS (no podem ser alterados). CASOS DE DISPENSA DE LICITAO: a dispensa da licitao fica na competncia discricionria da Administrao ( LICITAO DISPENSVEL ): I - para obras e servios de engenharia de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta -convite (R$ 150.000,00),ou seja, at R$ 15.000,00; II - para outros servios e compras de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta -convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00; III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica , quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, pblicos ou particulares , e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa; V - quando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao , mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. A isto denomina -se LICITAO DESERTA ; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentarem preos manifestamente superiores ou incompatveis aos praticados no mercado nacional;

VIII - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. existem casos de dispensa de licitao previstas na legisla o (Lei 8666/93), e que escapam da discricionariedade da Administrao. ( LICITAO DISPENSADA ): I - quando imveis , depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia , DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica; c) permuta, por outro imvel; II - quando mveis , depender de avaliao prvia e de licitao, DISPENSADA esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. A DISPENSA DEVER SEMPRE SER MOTIVADA (PRINCPIO DA MOTIV AO). INEXIGIBILIDADE DE LICITAO : existe a impossibilidade jurdica de competio entre os contratantes; geralmente ocorre pela notria especializao de renomado profissional ou pela singularidade do objeto , tornando o certame invivel. O procedimento licitatrio ser impossvel de ser deflagrado. CASOS DE INEXIGIBILI DADE DE LICITAO I - para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ourepresentante comercial exclusivo; II - para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. A INEXEGIBILIDADE DEVER SEMPRE SER MOTIVADA (PRINCPIO DA MOTIV AO). LICITAO FRACASSADA : Na licitao fracassada aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao. Na Licitao Fracassada a dispensa no possvel. os casos de INEXIGIBILIDADE de Licitao NO SO TAXATIVOS (podem ser alterados ou surgirem outros casos). SANES PENAIS: O crime praticado no que diz respeito s Licitaes denominado Ao Penal Pblica Incondicionada , e cabe ao M inistrio Pblico promov -la, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa provocar a iniciativa do MP. a pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor do contrato . As penas so cumulativas. No caso da comprovao de superfaturamento , devido dispensa ou inexigibilidade de licitao, RESPONDEM SOLIDARIAM ENTE pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel , sem prejuzo de outras sanes legais cabveis FASES DA LICITAO

Fase Interna: inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua realizao. definido o objeto e indicado os recursos hbeis para a despesa. Fase Externa: desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou carta -convite; recebimento da documentao e propostas; habilitao; julgamento das propostas; adjudicao e homologao . PROCEDIMENTO DA LICITAO O procedimento ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: Edital: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conheci mento do pblico a abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao; a lei interna da Licitao .

No utilizado na modalidade carta -convite o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo, chamado de aviso. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei , devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da da ta fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. Habilitao: a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do candidato para futura contratao. Na carta-convite, leilo e concurso , NO EXISTE A HABILIT AO. nesta fase so eliminados os proponentes que no atenderem aos termos e condies do edital. Os habilitados so confirmados e os demais so alijados. Contra o ato de habilitao cabe recurso hierrquico (paralisa o processo); iniciada a aptido, onde so examinados os documentos; Ateno: O licitante inabilitado no poder participar dos atos subseqentes; Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no cabe desclassific -los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento; Aps a fase de habilitao , NO CABE DESISTNCIA DE PROPOSTA , salvo motivo justo decorrente de fato supervenie nte e aceito pela Comisso. Julgamento: em local e dia designados, so abertos os envelopes dos proponentes habilitados, ou seja, o envelope com as propostas. No julgamento das propostas, a comisso levar em considerao OS CRITRIOS OBJETIV OS definidos no edital ou convite , os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos pela lei. Desclassificao de Propostas : as que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao e as com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis. Licitao Fracassada TODOS os licitantes inabilitados ou TODAS as propostas desclassificadas . No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos. Tipos de Licitao para obras, servios e compras, exceto nas modalidade s de concurso e leilo: I - a de menor preo (mais utilizada); II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. Homologao: o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitao, ou seja, eqivale aprovao do proced imento.

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Adjudicao: significa que a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do certame e o de titular da preferncia para celebrao do futuro contrato. Da Adjudicao surtem os seguintes efeitos: a) direito de contratar; b) impedimento do licitante em contratar com terceiros; c) liberao dos demais proponentes; d) direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados; e) vinculao do adjudicatrio aos encargos, termos e condies fixados no edital. MODALIDADES DE LICITAO : 1. CONCORRNCIA 2. TOMADA DE PREOS 3. CONVITE 4. CONCURSO 5. LEILO. 6. PREGO. CONCORRNCIA: Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos exigidos no edital para execuo de seu objeto. exigida concorrncia : modalidade adequada para contrataes de grande valor. 1. Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00 ; 2. Para compras e servios acima de R$ 65 0.000,00. 3. Qualquer que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais. Publicidade ampla: prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento d a entrega dos envelopes; 1.

2. TOMADA DE PREOS : Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas condies exigidas para o cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas. Exigida Tom ada de Preos: modalidade adequada para contrataes de vulto mdio. 1. Para obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00 ; 2. Para compras e servios at R$ 650.000,00 . 3. Pode-se adotar Tomada de Preos nas Licitaes internacionais, se a Adminis trao possuir cadastro internacional. Publicidade ampla: prazo de 30 dias corridos, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega dos envelopes; 2. CARTA - CONVITE: 3. a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa , a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifesta rem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. exigida Carta - Convite: 1. Para obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00. 2. Para compras e servios at R$ 80.000,00. nos casos em que couber carta-convite, a Administrao poder utilizar a Tomada de Preos e, em qualquer caso, a Concorrncia. Publicidade: feita diretamente aos convidados; a publicidade ampla facultativa. Prazo de 5 dias teis, no mnimo, antes da data de encerramento da entrega do s envelopes; 4. CONCURSO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, MEDIANTE a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Publicidade ampla: Prazo de 45 dias corrido s, no mnimo, entre a publicao do Edital e antes da data de encerramento da entrega dos envelopes; LEILO: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legal mente apreendidos . O leilo tambm pode ser utilizado para a alienao de bens imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. permite a participao de qualquer interessado; no h exigncia de habilitao; Publicidade ampla: Prazo de 15 dias corridos antes da data da realizao do leilo. 6. PREGO: a modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios comuns, promovida EXCLUSIVAMENTE NO M BITO DA UNIO , qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. 5.