Proposta Incubadora Social UFSM A Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) tem como misso construir e difundir conhecimento,

comprometida com a formao de pessoas capazes de inovar e contribuir com o desenvolvimento de toda a sociedade de modo sustentvel (Plano de Gesto 2010/2013). A UFSM, por intermdio de seu Plano de Gesto 2010/2013 que objetiva orientar o desenvolvimento institucional , elaborou seis linhas estratgicas que serviro de elo entre as diversas reas de atuao da Universidade e a sua misso, viso e valores. Entre essas linhas est o desenvolvimento de aes de ensino, pesquisa, extenso e gesto com foco na inovao e na sustentabilidade, tendo entre as suas finalidades (...) buscar o incremento da capacidade de liderana da UFSM para a inovao cientfica e tecnolgica, assim como para a difuso e sedimentao dos conhecimentos e tecnologias na sociedade (Plano de Gesto 2010/2013). A mesma prev ainda (...) o estmulo ao desenvolvimento de projetos e aes alinhados com o contexto da sustentabilidade nas dimenses social, ambiental, cultural e econmica e tambm em outras dimenses que respeitem a identidade das diversas reas de atuao da Instituio (Plano de Gesto 2010/2013). Nessa perspectiva, so propostas algumas aes estratgicas por meio de atividades de extenso que objetivam promover aes para a difuso e transferncia de conhecimento com foco na inovao e sustentabilidade comunidade. Diante desta proposio, pode-se compreender a inovao como algo novo ou ainda como renovao, posto que a UFSM, por meio do seu aparato tcnico, objetiva o emprego da sua tecnologia para inovar e possibilitar o desenvolvimento social, proporcionando, assim, a confeco de novos produtos e tcnicas, mas tambm outras formas de gesto, visando sempre sustentabilidade econmica, social e ambiental. Inovar fazer mais com menos recursos e contribui no fortalecimento da sustentabilidade, a qual frequentemente utilizada para tratar de problemas ambientais ou socioambientais (Froehlich; Diesel, 2009). Inovao pode ser a introduo de um novo bem, um produto que os consumidores ainda no esto familiarizados ou uma nova qualidade, e tambm a instituio de um novo mtodo, que ainda no foi testado, e pode ser uma nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria, a abertura de um novo mercado e a conquista de uma nova fonte de matrias-primas ou de bens

semifaturados, podendo ser, tambm, uma nova organizao de qualquer indstria (Galvo, 2004). Por intermdio da gerao de trabalho e renda, inova-se, criando objetos ou mtodos diferenciados, de forma sustentvel,1 para suprir as necessidades presentes sem prejudicar as geraes futuras, possibilitando a transferncia de conhecimento produzido pela universidade para a comunidade visando a fomentar os empreendimentos existentes. Para tanto, entre as inovaes, a tecnolgica que proporciona novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte novos produtos, processos ou servios (OCDE2) est entre as principais inovaes produzidas pela Universidade Federal de Santa Maria. A UFSM, seguindo seu objetivo de produo de conhecimento com compromisso social, est implementando e implantando a Incubadora Social junto a Pr-Reitoria de Extenso da Universidade, objetivando atender, num primeiro momento, trs frentes de atuao, sendo elas: a gerao de trabalho e renda, por meio da Economia Popular e Solidria (EPS); fomento agroindstria local e regional; e projetos culturais. As Incubadoras Sociais e/ou Incubadoras Universitrias tm como finalidade o fortalecimento local de comunidades, municpios e cidades, atravs da formao de empreendedores e da gerao de empreendimentos com uso de tecnologia social [...], criando um ambiente que beneficia toda comunidade em diversos aspectos, principalmente na qualidade de vida, cidadania e viso de mundo (Instituto Gnesis, 2008, p. 1). O processo de Incubao de empreendimentos de gerao de trabalho e renda solidrios e autogestionrios, agroindstrias e projetos culturais, comumente utilizado para assessorar grupos que tm entre seus integrantes pessoas que esto em situao de vulnerabilidade social,3 sem condies de inovaes e insero em nichos necessrios para a sustentabilidade do empreendimento e, consequentemente, sua sobrevivncia, bem como fortalecer as cadeias produtivas4 locais e regionais.
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O termo desenvolvimento sustentvel foi oficializado a partir da conferncia da Organizao das Naes Unidas, em Estocolmo, em 1987, pela Comisso Brundtland nome da primeira ministra da Sucia na ocasio do evento. Inovao Tecnolgica e Sustentabilidade: Integrando as Partes Para Proteger o Todo (Eloy Fassi Casagrande Jr). 2 Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico. 3 Os autores Guareschi, Reis e Huning utilizando Abramovay (2002 p.120), afirmam que a vulnerabilidade social definida como situao em que os recursos e habilidades de um dado grupo social so insuficientes e inadequados para lidar com as oportunidades oferecidas pela sociedade. Essas oportunidades constituem uma forma de ascender a maiores nveis de bem-estar ou diminuir probabilidades de deteriorao das condies de vida de determinados atores sociais. Assim, o conceito de vulnerabilidade social est indiretamente vinculado com o de mobilidade social, posto que as possibilidades que indivduos em vulnerabilidade social possuem de se movimentarem nas estruturas sociais e econmicas so restritas em termos de modificao de inscrio social.

Essas incubadoras5 sociais objetivam a conciliao entre o saber popular e o saber tcnico cientfico. Ou seja, a Incubadora visa a assessorar tcnica, administrativa e politicamente, de forma integrada e contnua (Eid, 2004), as experincias coletivas de gerao de trabalho e renda, denominadas de Economia Popular Solidria, bem como os seus integrantes, as agroindstrias e os projetos culturais, buscando o desenvolvimento sustentvel e a transformao da realidade. A possibilidade de incubao de empreendimentos de cunho social, voltados aos sujeitos em situao de vulnerabilidade social em Santa Maria e na regio, ser uma importante iniciativa de promoo de incluso, da qual a Universidade Federal de Santa Maria poder apoiar por intermdio dos seus recursos humanos e infraestrutura material. A instituio j possui tradio com uma Incubadora Tecnolgica, de muitos empreendimentos voltados para iniciantes no setor comercial e empresarial, alm da possibilidade de parceria e realizao de aes com entidades e projetos de Economia e Cooperativismo Solidrio, com destaque as suas Unidades das Cincias Rurais, de Tecnologia, de Educao e de Sociais/Humanas. A incubao consiste na assessoria aos empreendimentos, podendo ser entendida como uma forma de acompanhamento e monitoramento de uma determinada demanda, em que o assessor normalmente no tem vnculo permanente com o local da prestao e realizao desse trabalho. Para Vasconcelos (1998), a assessoria se volta em busca da totalizao no processo de prtica, identificando e trabalhando as principais deficincias, dificuldades, potencialidades da prpria equipe, visando sempre a respostas concretas e imediatas em relao s demandas da sociedade. O processo de incubao, que envolve a assessoria, segundo Eid (2004), est respaldado em trs etapas: a pr-incubao, a incubao e a ps-incubao. Outros autores apresentam que a incubao um processo contnuo, processual, sem etapas.
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Isso inclui um processo que parte da matria-prima, passa pelo uso de mquinas e equipamentos, pela incorporao de produtos intermedirios, at o produto final, que distribudo por uma vasta rede de comercializao. So estes os elos que formam, de maneira geral, uma cadeia produtiva. [...] As cadeias produtivas envolvem ao longo do processo (da produo ao consumo) a formao de redes de cooperao. Podem-se reconhecer cadeias produtivas locais ou regionais a partir de aspectos como: existncia na regio de atividades produtivas com caractersticas comuns e existncia de infraestrutura tecnolgica significativa, ou seja, centros de capacitao profissional, de pesquisa, etc. (por exemplo, as incubadoras). Alm disso, preciso haver a relao entre os agentes produtores e os agentes institucionais locais, consolidando uma coeso positiva (MTE, 2009, p. 33). 5 As incubadoras desempenham um papel de sustentao e ajuda sobrevivncia de novos negcios, que importante durante os dois primeiros anos, perodo onde so mais vulnerveis. As incubadoras desempenham ainda um papel importante no desenvolvimento local e regional, pois facilitam o surgimento das micro ou pequenas empresas, seu crescimento e sua consolidao. um projeto tocado a vrias mos. Significa que sua montagem articulada por um grupo de parceiros, como prefeituras, universidades, associaes empresariais e rgos governamentais, entre outros (Siqueira, 1999, p. 12).

Seguindo Eid (2004), porm, destaca-se que a pr-incubao comea quando verbalmente representantes dos empreendimentos de gerao de trabalho e renda coletivos, ou no, procuram a incubadora e demandam a incubao; momento em que so realizados diagnsticos e planejamentos participativos. O processo continua com o acompanhamento sistemtico do empreendimento por assessores tcnicos, compondo, assim, a incubao. A incubao ter continuidade mediante um planejamento participativo, que determinar as aes a serem desenvolvidas, tanto pela incubadora quanto pelas experincias incubadas. Sero desenvolvidas reunies, apoio sociofamiliar, oficinas temticas, alm de trazer conhecimentos tcnicos especficos, como a tecnologia social, voltados qualificao profissional, melhoria de processos, produtos e gesto. A ps-incubao consiste na realizao de aes pontuais, quando, nesta etapa, a incubadora ter um papel de aconselhamento e de proposies de decises estratgicas, visando a continuar dando um aporte viabilidade e autonomia destas experincias. A Economia Popular Solidria, para o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), um jeito diferente de produzir, comprar, vender, trocar o que preciso para viver, sem prejudicar o meio ambiente, cooperando, fortalecendo o grupo, pensando no seu bem e de todos. Estes empreendimentos se apresentam por meio de associaes, cooperativas, grupos informais, clubes de trocas, empresas autogestionrias entre outros; realizam a produo, a comercializao, a aquisio de crdito, consumo em conjunto e tm como principais princpios a cooperao, a autogesto, a solidariedade e uma atividade econmica (MTE, 2010). Alm da primeira linha de atuao, destaca-se que as agroindstrias tambm esto inseridas no processo de incubao. As agroindstrias desenvolvem atividades de agregao de valor por meio da manufatura de produtos agrcolas em seu sentido amplo, (...) a unidade produtiva que transforma o produto agropecurio natural ou manufaturado para sua utilizao intermediria ou final (Pereira et al., 2003), visando a comercializar diretamente com o consumidor ou com grupos que empregam esse beneficiamento para o desenvolvimento de outros produtos. As agroindstrias podem envolver todo o complexo agroindustrial, agentes de insumos, produo e distribuio de produtos (Araujo; Wedekin; Pinazza, 1990), mas podem ser consideradas tambm as indstrias que se dedicam ao processamento e transformao de matria-prima agropecuria de origem mineral ou vegetal (Austin, 1992). Mesmo com essa amplitude conceitual, as agroindstrias trabalham

essencialmente no beneficiamento de produtos advindos de agricultores familiares que no tm a possibilidade de se inserir em espaos de grande produo e de elevada tecnologia convencional. Porm o segmento, que ser atendido pelas Incubadoras Sociais, em relao as agroindstrias est atrelado aos pequenos empreendimentos coletivos urbanos e rurais, que desenvolvem atividades de sustentabilidade atravs de produtos oriundos da agricultura e agropecuria que visam a produo agro-alimentar. A incubadora social da UFSM poder tambm assessorar sujeitos envolvidos em Projetos Culturais,6 entre eles ressaltam-se os grupos de quilombolas, de indgenas, de afrodescendente, de egressos da universidade ou no, que desenvolvem atividades de gerao de trabalho e renda. Os projetos culturais, que so potencializadores da cultura, vo alm da realizao de um espetculo de msica, peas de teatro, e podem se tornar projetos que visam a elevar as prticas culturais e complementar projetos de produo, passaram a ser amplamente fortalecidos pelo poder pblico aps a aprovao do Plano Nacional de Cultura, Lei n 12.343 de 2 de dezembro de 2010. Esse fomento tambm direcionado para a consolidao da Economia da Cultura induzindo estratgias de sustentabilidade. Entre essas estratgias est o incentivo ao desenvolvimento sustentvel que reduz a desigualdade regional sem prejuzo da diversidade por meio da explorao de bens, servios e contedos culturais, bem como realiza programas de desenvolvimento sustentvel que objetivam a preservao da diversidade e do patrimnio cultural, a gerao de renda e o aprimoramento contnuo de cursos de formao fomentando a criao de incubadoras de empreendimentos culturais. Essas atividades culturais podem ser possibilitadas tambm para que esses empreendimentos sejam sustentveis economicamente e promovam a sustentabilidade social e ambiental, fundamental ao desenvolvimento de novas tecnologias, entre elas a tecnologia social.7
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Estes projetos fazem parte de uma cultura livre onde todos podem participar, produzir, ser parte ativa da sociedade (Brunet, 2011). A Lei n 12.343, de 2 de dezembro de 2010 institui o Plano Nacional de Cultura PNC , cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e d outras providncias no seu artigo 3, inciso v apresenta que o poder pblico deve promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a circulao e o intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a fruio do pblico com a arte e a cultura de forma universal, podendo a a Universidade pblica contribuir. 7 Segundo definio adotada em seminrio da fundao Banco do Brasil em 2004, o conjunto de tcnicas e procedimentos associados a formas de organizao coletiva, que representam solues para incluso social em melhoria da qualidade de vida. Citam-se como exemplos de artefatos tecnolgicos sociais o multimistura complemento alimentar usado no Brasil para combate desnutrio e as cisternas de placas pr-moldadas que servem como reservatrios de gua de chuva para os perodos de seca no Nordeste do pas, ou ainda, artefatos criados no processo de reciclagem de resduos slidos. Em geral, tais artefatos apresentam caractersticas como simplicidade, baixo custo, fcil aplicabilidade e impacto social. A noo de fundo que a tecnologia social decorre de escolhas

As tecnologias sociais8 correspondem a um conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida. A tecnologia Social, para Dagnino (2009, p. 315), pode ser entendida tambm como resultado da ao de um coletivo de produtores sobre determinado processo de trabalho engendrado pela propriedade coletiva dos meios de produo, pelo controle autogestionrio e pela cooperao voluntria e participativa, permitindo a reduo do tempo necessrio fabricao dos produtos e a repartio concertada dos resultados. O autor apresenta ainda que a tecnologia social se constitui por produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representem efetivas solues de transformao social, ou seja, no s produtos e tcnicas, mas metodologias que possibilitam a incluso social dos sujeitos envolvidos com a Economia Popular Solidria, agroindstrias e projetos culturais que visam gerao de trabalho e renda. As Tecnologias Sociais9 so fomentadas no somente por Incubadoras Sociais, mas por outras entidades pblicas estatais, como a Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, que proporciona prmios a Instituies que utilizam tecnologia social em sua implementao ou implantao. Os empreendimentos que empregam a tecnologia social fomentada pela fundao citada, vm dos mais diversos segmentos, como artesanato, plantas medicinais como alternativa de incluso social, metodologias para construo de Redes Associativas, entre outras. Desta forma, alm da possibilidade de fomento desses segmentos, a oportunidade de formao acadmica qualificada dos alunos da universidade fator que deve ser considerado preponderante. importante desenvolver no somente a extenso, mas tambm se interligar com a pesquisa, para que esta se torne fundamental para o processo de formao acadmica, podendo ser agregada a publicaes que iro contribuir no
ticas e polticas, no cabendo, por fora da coerncia ideolgica e social, adotar a tecnologia convencional no contexto da economia solidria (Barbosa, 2007). 8 Instituto de Tecnologia Social Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social. Sntese da reflexo conceitual sobre tecnologia social. Disponvel em: <www.itsbrasil.org.br>. Acesso em: 16 jun. 2011.
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Sempre que abordar a temtica tecnologia social deve-se levar em conta a diversidade de fatores que esto implicados na construo e no desenvolvimento de uma tecnologia social, entre eles pode-se citar a transformao social, a participao direta da populao, o sentido de incluso social, a melhoria das condies de vida, o atendimento de necessidades sociais, a sustentabilidade socioambiental e econmica a inovao, a capacidade de atender necessidades sociais especificas, a organizao e sistematizao da tecnologia, o dilogo entre diferentes saberes (acadmicos e populares), acessibilidade e a apropriao das tecnologias, a difuso da ao educativa, a construo da cidadania e os processos democrticos,a busca de solues coletivas, entre outros, que esto sustentados por valores de justia social, democracia e direitos humanos.( FERNANDES, MACIEL, 2010, p.09)

desenvolvimento e disseminao da sustentabilidade proporcionada pela UFSM, alm de alavancar o desenvolvimento local e regional.

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