Por uma poltica nacional de resduos slidos

destinao do lixo. Entretanto, tal unio de esforos requer que as diversas aes dos agentes pblicos e privados sejam concatenadas dentro de um marco legal. isto o que discute presentemente uma Comisso Especial da Cmara dos Deputados, formada para consolidar, em uma nica legislao, mais de 70 projetos de lei apresentados a respeito. Tal legislao deve dispor sobre a utilizao dos escassos recursos existentes com o mximo de eficincia econmica; contemplar o que existe de mais avanado em logstica de coleta seletiva e tecnologias de compostagem, reciclagem, aterragem, recuperao energtica e incinerao limpa; e dotar o Estado de instrumentos legais para fiscalizar empreendimentos que gerem grande volume de resduos. A poltica nacional de manejo de resduos slidos urbanos ser tanto mais bem sucedida enquanto tiver como alvos: reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos; eliminar os prejuzos sade pblica e ao meio ambiente por eles causados; formar uma conscincia comunitria sobre a importncia da opo pelo consumo de produtos e servios que no afrontem o meio-ambiente e/ou que seja reciclveis mediante um manejo adequado; e gerar benefcios sociais e econmicos tanto aos municpios que se dispuserem a licenciar instalaes para a destinao correta dos resduos, quanto a centenas de milhares de catadores, bem como para empresas de reciclagem. O grande desafio do relatrio que estou incumbido de preparar e apresentar para ser submetido votao ser chegar a um consenso sobre as bases e os instrumentos de tal poltica. At o momento, por exemplo, chegou-se ao consenso de que um dos princpios a embasar

A incorreta destinao dos resduos slidos urbanos, sobretudo nas regies metropolitanas mais densamente povoadas do pas, chegou a uma situao-limite. No Estado de So Paulo, por exemplo, levantamento feito em 1999 pela Cetesb mostrava que metade dos municpios ainda utilizava exclusivamente os lixes, ameaando a sade pblica, enquanto apenas 28% armazenavam os detritos corretamente em aterros sanitrios - e mesmo assim sem ainda obter altos ndices de reciclagem. A situao piora ano a ano com o esgotamento da capacidade de lixes e aterros sanitrios, ausncia de locais para a construo de novos aterros, equipamentos de incinerao desativados ou funcionando inadequadamente, e falta de estmulos coleta seletiva e recuperao de materiais como plsticos, latas, alumnio e vidro. A razo do drama crescente enfrentado pelo pas com o problema da destinao do lixo repousa sobre a ausncia de uma poltica nacional que co-responsabilize poder pblico, iniciativa privada e cidados, e seja implementada mediante instrumentos como educao ambiental, dispositivos legais, mltiplas tcnicas de manejo de resduos urbanos, e uma gesto eficiente em todas as fases do processo. De fato, sem uma ampla articulao entre poder pblico e sociedade, continuaremos expostos a todo tipo de improvisaes quanto

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uma poltica nacional de resduos slidos o da responsabilidade compartilhada entre os diversos agentes. Vejamos como isso funcionaria, por exemplo, na fabricao e consumo de alimentos industrializados. Todo elo de cada cadeia produtiva cuida de dar destinao correta a seus prprios resduos industriais. O resduo do produto final deve ser corretamente descartado pelo consumidor, por exemplo, separando o lixo domstico em duas fraes, uma orgnica (restos do alimento), que seguiria para compostagem, e a outra (embalagem usada), cujos materiais podem ser reciclados. As prefeituras continuam com a responsabilidade sobre o transporte, introduzindo coleta seletiva nos municpios onde ainda ela inexiste, e a indicao de locais para compostagem ou destinao de resduos no reciclveis. Cooperativas de catadores fazem a separao dos materiais e, mediante acordos com as prefeituras, podero comercializ-los. Empresas de reciclagem devem estar envolvidas, devolvendo os materiais ao mercado sob a forma de novos produtos. A idia que a legislao induza a cada elo das cadeias produtivas a assumirem suas responsabilidades. indstria, por exemplo, alm de cuidar de dar correta destinao a seus rejeitos industriais, caber reduzir gradativamente o volume de suas embalagens, para reduzir o volume final dos resduos descartveis. Indstrias de bens que exigem cuidados especiais, como baterias e pneus, mantero seus prprios esquemas de coleta e destinao final.

Na construo civil, o proprietrio do empreendimento, a construtora e os transportadores dos materiais descartados nas obras sero solidariamente responsveis por sua correta destinao final. E assim por diante. A legislao tambm dever instituir dois fundos: um de limpeza urbana, distrital ou municipal, para dar suporte financeiro s aes voltadas melhoria e manuteno dos servios de limpeza urbana. E outro de resduos slidos, de mbito federal, para aplicao prioritria em cooperao tcnica e financeira com os Estados, Distrito Federal e Municpios, em aes, projetos, programas e planos relacionados ao gerenciamento de resduos slidos, bem como na recuperao de reas degradadas pela disposio inadequada de resduos slidos, cuja autoria tenha sido impossvel de recuperar. Neste momento, um intenso trabalho de articulao parlamentar est sendo desenvolvido, para obter consenso sobre os principais dispositivos da nova poltica. Desenvolvem-se audincias pblicas com representantes dos diversos agentes diretamente atingidos, como prefeituras, cadeias produtivas de materiais reciclveis e rgos de controle ambiental, com apoio do conhecimento acadmico. O passo seguinte ser a apresentao do relatrio final. Desta forma, a comisso poder debater e aperfeioar uma proposta que j contar com um razovel respaldo dos diferentes segmentos do poder pblico e da sociedade.

Emerson Kapaz Deputado Federal pelo PPS-SP e relator da Comisso Especial para uma Poltica Nacional de Resduos Slidos

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