Desarrollo del pensamiento urbano en la primera mitad del Siglo XX.

William H. Alfonso P.*

Resumen.
Dentro del propsito de avanzar en el conocimiento del pensamiento urbanstico en Colombia, este documento presenta como marco de referencia, el seguimiento histrico de los antecedentes y el desarrollo conceptual del urbanismo occidental en el Siglo XX. La revisin, tom como punta de partida los principales referentes y la forma como se adoptaron esas transferencias, cambios y apropiaciones de idearios de la urbanstica de la Europa Continental, el Town Planning britnico y norteamericano, entre otros, principales referencias tericas apropiadas en las propuestas de intervenciones en la ciudad integrales, sistmicas. A partir de la revisin de algunos de documentos, artculos e historiografas, entre otros, este articulo avanza en el proceso de identificar algunas relaciones entre los postulados y modelos urbanos que surgieron para atender la dinmica de la ciudad durante la segunda Posguerra, los cuales intentaron superar la visin funcionalista del urbanismo de la primera mitad del siglo XX, retomando algunas de las propuestas estructuralistas de las ciencias sociales, de articulacin de diferentes disciplinas: visiones de la biologa, la economa urbana, la geografa, la ecologa y la fenomenologa, entre otros, para atender esta nueva complejidad urbana. El tronco comn es una revisin conceptual sobre las propuestas tericas urbanas, que desde los aos sesenta, se consolida en aproximaciones como la ciudad sostenible y el diseo urbano y ambiental, el nuevo urbanismo, entre otros.

Palabras Clave: Urbanismo, Urbanstica, Diseo urbano, Diseo ambiental, Planeamiento urbano, urbanologa, ciudad sostenible.

* Arquitecto, egresado de la Universidad Nacional de Colombia, con intensificacin en Diseo Arquitectnico y Aspectos Ambientales, Magster en Teora de la Arquitectura de la misma universidad, obtenido con Tesis Meritoria como investigacin urbana; Especialista en Gestin Ambiental Urbana, UPC. Se desempea como Profesor Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno en el programa Gestin y Desarrollo Urbanos, Ekstica. Universidad del Rosario. Bogota D.C., Colombia William.alfonso26@urosario.edu.co

Presentacin.
La historia convencional del urbanismo presenta el desarrollo de propuestas de ciudad, destacando los modelos que se probaron en Europa y en USA, entre otras. Se destaca el funcionalismo que deviene en racionalismo, promovido en todo el mundo por el estilo internacional y generalmente se presenta un intersticio, una ruptura que termina en la postmodernidad1. Sin embargo, es en este intersticio cuando se conforma una lnea de pensamiento de anlisis, que decanta muchos aspectos del CIAM2, de la formacin racionalista, de la integralidad del estructuralismo, que considera una gran cantidad de factores de la ciudad, entre otros, que se va a materializar en diferentes propuestas urbanas, por lo cual se adelanta esta revisin actualizada del urbanismo durante el periodo de la postguerra.

Desde el inicio de la revisin de la modernidad ha habido intentos por encontrar caminos que pudieran confluir en una visin unificada para las intervenciones en la ciudad. Seria a partir de finales de los aos sesenta del siglo XX cuando, en el marco de la crisis del sistema civilizatorio industrial, y de los fundamentos cientficos modernos, han de surgir los autnticos intentos de integrar la teora y la prctica, camino de la transdisciplinariedad, que hoy nos parece, constituye el destino final del urbanismo (Baigorri: 1995) Se revisan entonces algunos aspectos del contexto de las propuestas urbanas de los aos 60, algunas de sus caractersticas y postulados desde las primeras revisiones post estructuralistas, aspectos que pueden ser interesantes para los investigadores que no estn familiarizados con la consolidacin conceptual del urbanismo.

La revisin se lleva a cabo a partir de una seleccin de textos de aquellas primeras visiones tanto tericas como pragmticas de los primeros aos del siglo XX, conceptos y pensamiento de los autores que influenciaron las teoras y planteamientos urbanos de los aos 60 y que ms tarde se integrarn en la consolidacin de la prctica del urbanismo y su repercusin en el cambio de paradigma de ordenamiento de la ciudad, incorporando aspectos como la sostenibilidad ambiental, la participacin y la estructuracin de las reas centrales, entre otros.

Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX.

Ms que un seguimiento a la secuencia de las intervenciones urbanas a lo largo del siglo, esta revisin busca resaltar aquellas propuestas que por su aspecto estructural y por la huella que ha dejado en el imaginario colectivo, incidiran en la revisin y consolidacin de las propuestas en los aos 60.

1 Es un recorrido sobre los conceptos de las figuras centrales del urbanismo con carter visionario y utpico de la mayora de sus propuestas: Howard, Unwin, Parker, Osborn; Geddes, Mumford, Stein, MacKaye, Chase: Burnham, Lutyens; Le Courbusier; Wells, Weber: Wrught, Turner, Alexander, entre otros.

Congresos Internacionales de Arquitectura y urbanismo Moderno

La publicacin de Ciudades-jardn del futuro de Ebenezer Howard3, en 1898, es uno de los hitos mas importante, seguidos de los primeros ejemplos concretos: La primera Ciudad Jardn (First Garden City) de Letchworth (1904), de Raymond Unwin y Barry Parker, fue organizada con el objeto de descentralizar la metrpoli y as atender a la preocupacin social por la salud y la higiene4, vistas como alternativas a las condiciones de hacinamiento e insalubridad de la ciudad industrial de las postrimeras del siglo XIX5. El imaginario de la ciudad jardn6, de aqu en adelante marcara el urbanismo moderno. Algunas reflexiones en torno a la planeacin de Ciudades Jardn permanecieron durante las dcadas siguientes a travs de la obra e ideas del planificador escocs Patrick Geddes, dentro de cuyas contribuciones se cuentan el plan, orientado por los principios de la Ciudad Jardn, para Tel Aviv7 a mediados de los veinte. En los primeros aos del siglo XX aparecieron las imaginativas propuestas de los anarquistas britnicos8 encabezados por Howard, quien buscaba mejorar las condiciones de vida del proletariado industrial. Su propuesta de ciudad-jardn de 1898, diseada para 32.000 personas consista en un crculo rodeado de reas rurales y se basara en una separacin muy marcada entre el rea residencial y el rea rural. El centro de esta ciudad ideal era un jardn alrededor del cual se situaban los edificios pblicos. En la periferia, quedaba la industria, relegada a los mrgenes de la ciudad, junto a una va de ferrocarril que pasaba de modo tangencial. Las viviendas, casas unifamiliares, estaban separadas de la zona industrial propiamente dicha y conectadas entre s y con el jardn central.

La ciudad jardn, antecedi a la norma urbanstica y se tomaron importantes medidas en todo el mundo para reglamentar mediante leyes formales los nuevos principios urbansticos9. Se tienen como referencia las naciones anglosajonas quienes en respuesta a la necesidad de mejorar las condiciones de vida de las ciudades, empiezan por regular las condiciones sanitarias y la densidad de las casas de vecindad, entre otras, referencia que sirvi para la conformacin del llamado higienismo y que posteriormente contribuira a la consolidacin de un proceso de urbanismo que examinara y controlara las muchas fuerzas que afectan a las
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Ebenezer Howard para To-morrow: A Peaceful Path to Real Refom, 1898, publicado nuevamente como Garden Cities of To-morrow en 1902.La Ciudad Jardn engloba un cmulo de directrices distintas pero relacionadas a la vez, caractersticas de las primeras dcadas del siglo. Entre ellas destacan la idea de la Ciudad Jardn inglesa la contribucin ms temprana, y tal vez ms significativa, para replantear los modelos de vivienda colectiva en un contexto desplazado del centro de la ciudad. 4 Los inicios del urbanismo, pueden ser las psimas condiciones de los barrios obreros de las ciudades britnicas las que impulsan las acciones sobre la ciudad como poltica social. La ciudad gigante se haba convertido en un problema en s misma, en ella vivan unos cuantos ricos y la clase media rodeada de millares de pobres. 5 La fundacin de nuevas comunidades haba tenido en Gran Bretaa como pionero al urbanista britnico sir Ebenezer Howard a principios del siglo XX. Las ciudades jardn de Letchworth (1903) y Welwyn (1920), construidas segn sus ideas, haban sido diseadas como ciudades autosuficientes protegidas de la invasin urbana por cinturones verdes o zonas agrcolas. 6 Este proyecto no se pudo aplicar en su momento, sin embargo, el principio de separa radicalmente las reas productivas de las residenciales se ha convertido en una constante de la urbanstica moderna. El historiador Spiro Kostof seala que "la popularidad de la Ciudad Jardn como principio de planeamiento radicaba en su flexibilidad extrema, su adaptacin relativamente fcil a toda ideologa. 7 La aplicacin de este plan provey de un ambiente urbano distintivo a los edificios de estilo internacional que proliferaron en Tel Aviv en los treinta, lo que result en uno de los pocos contextos en el mundo donde la arquitectura moderna se conjunta con una organizacin urbana refinada y de baja altura. 8 La Ciudad Jardn, Hall explica como el movimiento de la ciudad jardn iniciado por E. Howard fue en origen un movimiento de reforma social cimentado en la confianza anarquista sobre el ser humano. Sus ideas de reforma social que con los aos se quedaron en nada. 9 En 1909 Gran Bretaa aprob una Ley de Urbanismo que autorizaba a las autoridades locales a preparar programas que controlaran el desarrollo urbano. Tambin en 1909 se celebr en los Estados Unidos el Primer Congreso Nacional sobre Urbanismo, ejemplo que pronto siguieron la mayora de pases desarrollados. P Hall. Op. Cit.

ciudades modernas, un movimiento a favor de una postura ms global y a largo plazo.

La difusin de los nuevos medios de transporte pblico (ferrocarril, tranva y metro) posibilitaron la ampliacin de la ciudad; La zonificacin10 fue aceptada por los agentes urbanos principalmente, porque defenda los intereses creados entre propietarios del suelo y promotores inmobiliarios y a pesar de las ideas de Unwin o Parker, no se consider la necesidad de disear y construir la vivienda social11. Desde 1902, la influencia las ideas de Howard sobre la planeacin de la Ciudad Jardn, cuyo principal objetivo era mejorar las condiciones de calidad de vida de la ciudad producto de la Revolucin Industrial: desordenada, congestionada, sucia, muy difcil de habitar y sin posibilidades reales de reformar la sociedad. dieron por resultado el establecimiento de una organizacin en Alemania, la Deutsche

Gartenstadtgesellschaft, para promover sus principios con un ideal socialista y apoyando algunos movimientos obreros contra la amenaza de la mquina12. En el mismo sentido, uno de los primeros movimientos que aparece como reaccin al maquinismo en las ciudades en el siglo XX fue Arts and Crafts (Inglaterra). Se requera disminuir la pobreza, mediante la construccin de ciudades de 30.000 habitantes (desconcentracin) donde se evitase la separacin de clases, donde se valorara el trabajo humano, lo hecho a mano, la artesana. Del movimiento moderno, el Funcionalismo13 (1910) se consolida a partir de dos precedentes: el Protorracionalismo Europeo14 y el Protorracionalismo Americano, mas conocida como la Escuela de Chicago15, incorporando muchos de los postulados en el desarrollo de las primeras experiencias de las Vanguardias artsticas y las utopas urbansticas16. En la primera entre guerra, el Funcionalismo adquiere la
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Tendencia generalizada en urbanismo a segregar la ciudad en zonas especializadazas, con usos y actividades definidas de acuerdo a una funcin de la ciudad, entendida esta como una mquina. 11 Los nuevos transportes posibilitaron la creacin de barrios donde se alojaron los nuevos trabajadores cualificados y de "cuello blanco" aumentando el porcentaje de viviendas. Mientras que los sistemas de urbanizacin y zonificacin se utilizaron para mantener a los pobres indeseables fuera de los nuevos barrios suburbanos. Los nuevos transportes propiciaron la especulacin inmobiliaria (los promotores inmobiliarios construan las lneas de tranva para promover sus operaciones urbansitca) y la substitucin de la ciudad jardn por la ciudad satlite dependiente de la metrpoli. P Hall. Op Cit. 12 La expectativa sobre el reemplazo del hombre por la mquina, especialmente en lo laboral, genera diferentes grupos de reaccin, algunos de los cuales tuvieron mayor visibilidad y poder de convocatoria. Se tienen como ejemplo los esfuerzos de los Dresdener Werkstatten fr Handwerkskinst (Talleres de Artes y Oficios de Dresden), que haban sido fundados en 1898 en el espritu del movimiento de las Artes y Oficios Ingleses (Arts and Crafts), el Gartenstadt Hellerau fue concebido en 1906 y construido entre 1910 y 1913, Planeados por Richard Riemerschmid junto con Theodor Fischer, Herman Multhesius, Heinrich Tessenow y Baillie Scott, la arquitectura del Gartenstadt Hellerau haca gala de un mayor nfasis en el uso de estilos de habitacin tradicionales as como pronunciamientos en contra de la industrializacin y a favor del folklore, lo tradicional, lo hecho a mano. 13 Movimiento esttico en arquitectura y urbanismo, basado en una visin mecanicista que buscaba explicar las partes y el todo de acuerdo con la funcin. La funcin determina la forma. 14 El Protorracionalismo Europeo (anterior a la Primera Guerra Mundial), persigue, ante todo, la eliminacin de todo lo accesorio, la esttica del Modernismo que se fue abandonando progresivamente a un proceso de depuracin formal en favor de una mayor racionalidad constructiva. Como exponente, Adolf Loos (1870-1933) centr su obra en el rechazo de cualquier rastro historicista u ornamental en la arquitectura. As lo afirm en su obra Ornamento y delito. Para Loos existe una identificacin absoluta entre utilidad y belleza (lo que no es til no puede ser bello). Un ejemplo es la Casa Steiner de Viena (1910) extremadamente geomtrica, techumbre plana, y con ventanas simples recortadas directamente sobre la pared. 15 Exponentes L. Sullivan, F.L. Wright. Por un lado la ciudad densa, compacta con rascacielos, por otra la visin orgnica de un estilo propio, con materiales de la regin, entre otros. 16 A principios del siglo XX hay que situar tambin las utopas urbansticas italianas ligadas al Futurismo. En Italia, el Futurismo alcanz tambin a las manifestaciones arquitectnicas. El representante ms destacado es Antonio Sant Elia (1888-1916) que realiza los proyectos y planos para la Ciudad Nueva, redactando asimismo el Manifiesto de la Arquitectura Futurista con propuestas ms imaginarias que funcionales. La ciudad que describa Sant Elia

mayor visibilidad y se empez a considerar en Europa como la verdadera tendencia del siglo XX, destacndose las propuestas arquitectnicas y urbansticas (los barrios modernos) protagonistas: Walter Gropius, Le Corbusier y Mies van der Rohe. de tres grandes

En Alemania la Deutsche Werkund (1907) una asociacin de artistas independientes e industriales que tena como funcin fundamental mejorar el diseo de los bienes producidos por la industria17 para lo cual propugnan la realizacin de formas-tipo muy sencillas de construir, son los precursores de La Bauhaus, la escuela de diseo ms importante del siglo XX (1919 - 1933).

Entre 1919-1920 la Bauhaus tuvo su sede en Weimar y fue dirigida por Walter Gropius, quien pretenda fundir el diseo y la produccin industrial, lo que incidido en una esttica de la estandarizacin y la repeticin de patrones, en al definicin de conjuntos urbanos. No obstante en este perodo fueron los expresionistas los que dominaron la Bauhaus, imprimindoles una esttica particular a la produccin formal. En 1921-22, la influencia expresionista dio paso al Neoplasticismo. Esta nueva influencia se aprecia en la nueva sede de la Bauhaus que Walter Gropius construy en Dessau (1924) en donde Gropius funde las ideas y principios que ya haba desarrollado en la Fbrica Fagus (1910-1914)18 y del Neoplasticismo Holands, (1910-1914) diseando el cierre de sus edificios casi exclusivamente de cristal19, modelo que hara parte del imaginario posterior del estilo internacional.

Las propuestas arquitectnicas, serian tomadas como referencia para producir los primeros conjuntos en serie. Arquitectos considerados funcianlistas como Mies Van der Rohe (1886-1969) expres su forma de entender la arquitectura en una refinada simplicidad que resumi en "menos es ms". Su obra maestra El Pabelln Alemn en la Exposicin Internacional de Barcelona20 (1929) propone uno de los ms importantes principios: el "espacio fluido", el espacio interno no est separado en distintas habitaciones: es un espacio nico, un espacio que slo se compartimenta parcialmente por tabiques paralelos que no llegan a cerrar las habitaciones, sino que crean bellsimas perspectivas. Una propuesta en el mismo sentido seria trabajad por Frank Lloyd Wright en EEUU21.

parece ms bien el escenario de un cmic o de una pelcula de ciencia-ficcin: rascacielos, calles a distintos niveles, edificios escalonados y ascensores a la vista. Sin embargo, es curioso observar cmo todos estos elementos aislados se han ido introduciendo en las ciudades actuales. 17 Hacerlos ms estticos, sin renunciar a una produccin de tipo industrial. 18 De la Fbrica Fagus referencia sus superficies acristaladas sin solucin de continuidad y del Neoplasticismo adopta la estructuracin en una serie de volmenes cbicos dispuestos perpendicularmente. Cada uno de dichos volmenes tiene una funcin: escuela de formacin profesional, viviendas de estudiantes y profesores, locales administrativos para la Bauhaus, despacho del director, etc. Cada volumen se distingue adems por la distinta articulacin de las fachadas. 19 Superficies acristaladas ligeras y la sabia combinacin de ladrillo, hierro y cristal, son extraordinarias, un edificio con un esqueleto estructural interior y los muros entendidos como la piel, lo que incidira en una inversin del lenguaje tradicional de la arquitectura: la esquina pueden quedar completamente abiertas y las pilastras de ladrillo se hunden en el muro en lugar de reforzarlo. 20 Un edificio sin ornamento, arquitectura pura que recoge el principio corbuseriano de la planta libre sobre ocho pilares y el cruce de planos perpendiculares del Neoplasticismo. 21 Frank Lloyd Wright haba introducido algunos de los principios del Funcionalismo en EEUU. Sus primeras construcciones (Casa Robie, con los conceptos de horizaontalidad, espacio fluido y articulacin vertical) pasando por la Fallingwater o Casa de la Cascada Entre 1934-37 su ms famosa construccin responde a la necesidad de integrar arquitectura y paisaje.

Son estos mismos arquitectos del funcionalismo, quienes presentan sus propuestas de diseo para barrios modernos, para propuestas urbanas, en urbanizaciones para trabajadores, que tienen como caracterstica, estar compuestos por unidades de vivienda repetitivas, buscando generar unidades integradas

Estos primeros proyectos utpicos se concretaron en una serie de medidas en los aos 20 y 30, medidas que a su vez, se sintetizaron en la Carta de Atenas publicada por Le Corbusier22 en 1941. En la Carta de Atenas se resumen los principios fundamentales sobre los que debera fundarse la nueva urbanstica del Funcionalismo23. El modelo urbanstico de la Carta de Atenas era el del orden abierto, es decir, edificios grandes y altos separados entre s por grandes espacios abiertos (parques, jardines, vas de circulacin). Cada uno de estos grandes edificios sera una "unidad de vivienda" que incluira no slo las tpicas viviendas de Le Corbusier, levantadas sobre pilotes, sino que tambin estaran rematados por cubierta plana en la que se situaran los servicios colectivos fundamentales para disfrutar de los tres placeres esenciales: luz, espacio y vegetacin.

Durante la depresin econmica de la dcada de 1930, los gobiernos regionales y nacionales, intervinieron de forma ms enrgica en la planificacin urbana. Para fomentar el desarrollo econmico de las regiones ms necesitadas, el Reino Unido autoriz el nombramiento de una serie de comisarios especiales con amplios poderes. Francia, los Pases Bajos, Espaa y otros pases europeos llevaron a cabo muchos e importantes proyectos de viviendas. En los Estados Unidos24, el presidente Franklin Delano Roosevelt, en su programa del New Deal, estableci una Oficina de Obras Pblicas para estudiar las inversiones, un Comit de Planificacin Nacional para coordinar el desarrollo a largo plazo y un programa que dio como resultado tres ciudades de cinturn verde. En Espaa, durante la II Repblica, a partir de 1931, se adelantaron planes de renovacin urbanstica, que transformaron el aspecto en numerosos barrios y distritos, especialmente en Madrid y Barcelona. En Alemania, se cierra la Bauhaus25 y en Alemania se persiguen polticamente a los mas reconocidos arquitectos que migran hacia Norte Amrica, en donde va a tener continuidad el funcionalismo a travs del estilo internacional y la posterior revisin de la modernidad26. En Estados Unidos, el diseo para Broadacre City (1930-35)27, de Frank Lloyd Wright, un proyecto
22 Los primeros proyectos de Le Corbusier (1887-1966) expresan esta voluntad de identificacin de la arquitectura con la industria moderna: para su construccin se seguiran los mismos procesos de estandarizacin y racionalizacin que para la fabricacin de coches. Consider preciso que la edificacin asimile el espritu de la poca industrial que, segn l, se fundamenta en la mquina. Las casas deben ser planificadas por los arquitectos, as como los ingenieros disean los coches o los aviones. Las viviendas sern as "mquinas para vivir". Casa Saboye (1928-29) 23 Cinco puntos de la Arquitectura, en los que el arquitecto resumi su lenguaje constructivo: empleo de pilotes para levantar el edificio del suelo, cubierta en terraza, planta libre (la estructura de esqueleto permite distribuir el interior de cada planta segn interese con independencia entre pilares y tabiques), ventana horizontal corrida para que la luz alcance todos los rincones, fachada libre. 24 En los Estados Unidos, dos de los ms importantes planes para Ciudades Jardines fueron efectuados en los veinte: Sunnyside Gardens, en Queens, Nueva York (1924), ideado por Clarence Stein y la Asociacin Norteamericana de Planeacin Regional, y el pueblo de Radburn, Nueva Jersey (1929), concebido por Stein y Henry Wright. 25 A mediados de los aos 20 el rgimen alemn cerr la Bauhaus por considerarla como expresin del arte degenerado, en estos ltimos aos fue dirigida por Mies Van der Rohe. 26 La influencia europea se empez a hacer notoria en Amrica en los aos 30 especialmente cuando los arquitectos alemanes Walter Gropius y Mies Van der Rohe se exiliaron a los EEUU. 27 Publicada primeramente en The Disappearing City (1932) por su autor, y expuesta al pblico en 1935 a travs de

experimental no realizado que da continuidad a los planteamientos de la Ciudad Jardn, permanece anclado a la idea de la descentralizacin28, contribuyendo con el modelo de la ciudad dispersa: Broadacre City se anticip, en muchos aspectos, a los desarrollos suburbanos que habran de popularizarse en Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial, como el modelo de parcelas de un acre (4.000 m. cuadrados), cada una con una casa unifamiliar suburbana con materiales prefabricados.

Otras referencias menos visibles, no muestran que desde los aos 20 en Francia, se comenzaron a difundir conceptos tempranos de geografa urbana, aspectos integracin entre la ciudad y la regin, lo que nos recuerda que la planificacin regional naci como una teora revolucionaria de la mano del anarquista Patrick Geddes29 quien busc incidir en una dignificacin de las ciudades, modificar el nfasis hacia la intervencin fsica e incorporando un cambio en la sociedad.

En sntesis, el funcionalismo, al menos en sus principios, apuesta por la funcin social del urbanismo y la arquitectura: las estructuras urbansticas tienen muy en cuenta las cuestiones higinicas y la mejor calidad de vida de las clases sociales ms desfavorecidas. As mismo se presentan dos posturas estticas del funcionalismo: La primera que tiene como referencia el formalismo de las intervenciones del siglo pasado y la segunda, derivada de romper totalmente con la tradicin, opcin que terminar materializndose en el Funcionalismo racionalismo, que se va a devenir en el racionalismo, estilo muy difundido por el estilo internacional, tendencia que va a resumir los principios de lo urbano en la primera mitad del siglo XX, incluyendo los movimientos crticos u opuestos a l, como el Expresionismo, el Organicismo, y el neo estructuralista llamado Posmodernismo.

Es necesario avanzar en el desarrollo de

aproximaciones histricas y tericas que le den una nueva autores como N. Pevsner,

dimensin a la trama narrativa del urbanismo moderno ms difundida por

Richards y S. Giedion quienes consagraron a nivel internacional el racionalismo (Funcionalismo) como base de la modernidad del Zeitgeist30o el espritu de nuestra era. No se ha dado suficiente visibilidad a las obras y textos de referencia que proceden del mundo acadmico euro -norteamericano y coinciden con una nueva etapa en el proceso de diferenciacin del planeamiento urbano como disciplina, respecto del urbanismo formal de las vanguardias.
modelos a escala, 28 Es una crtica al congestionamiento urbano y a la planeacin de la ciudad moderna, Wright bas su proyecto en los ideales de facilitar un acre de tierra a cada familia, delimitando las zonas de labor industrial y agrcola de menor escala en reas prximas a las residenciales, adems de interrelacionar los distintos medios de transporte, incluso el automvil privado. 29 Geddes pretenda la descentralizacin de la industria y de la poblacin asentada en ciudades jardn. Las grandes ciudades deban extenderse en forma de hojas de arce para posibilitar la cohesin entre lo urbano y lo rural. Las ideas de Geddes atravesaron el Atlntico, la Asociacin para la Planificacin Regional de Amrica impulsada por Mumford y Stein las adoptaron como suyas. Con la llegada a la presidencia de los EE.UU de Rooselvett defensor de las ideas de retorno de la poblacin al campo como cuna de la pureza social pareca que las reformas sociales que impulsaba la planificacin regional iban a poder plasmarse. No obstante, ni en la fuerte intervencin que el Estado Federal realiz en el Valle del Tenesse la poltica social llego ms lejos de programas sanitarios o educativos. Finalmente, se puede sostener que durante el proceso de divulgacin de las originales ideas de Geedes se perdi su aspecto radical. Y al final, se utilizaron los mtodos de la planificacin no para la descentralizacin, sino para conseguir una centralizacin ms eficiente. El crecimiento de las ciudades se consider un mal inevitable, pero se utilizaron los mtodos de la planificacin para evitar las deseconomas impuestas por el gigantismo urbano. 30 El espritu de cada tiempo. Victoriano Sainz Gutirrez El proyecto urbano en Espaa: gnesis y desarrollo de un urbanismo de los arquitectos Universidad de Sevilla. Conserjera de Obras Pblicas y Trasportes. Sevilla2006

Son precisamente arquitectos urbanistas quienes adelantaron la elaboracin de teoras junto a la interpretacin de la historia reciente, lo que permiti comprender ese "espritu del tiempo", contemporneo, marcado tanto por la tensin propositiva programtica que impone la contemporaneidad, como por la necesidad de construir nuevas teoras para planear y disear una ciudad herramienta, (Choay: pg 46) ciudad artefacto31, maquinista, funcional32. Teoras que aparecen en manifiestos como el de Londres y luego los CIAM, (Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna33, realizados entre 1928 La Sarraz- y 1956 Dubrovnik- ) y en particular, la Carta de Atenas (CIAM IV- 1933), determinaron al urbanismo rumbos precisos en torno a conceptos que buscan alcanzar aquella idea de progreso, desarrollo y armona, la cual anteponen, a la idea de caos y desorden, que criticaban a la ciudad de finales del siglo anterior.34
Finalmente, el "baby boom35" dara el golpe definitivo a las ciudades jardn, que no tenan la capacidad de absorcin necesaria de la dinmica de la poca. Hoy de la ciudad jardn como instrumento de reforma social slo quedan algunos de los barrios suburbanos destinados a las clases acomodadas y el imaginario, en el mundo occidental, de un ideal de vida, un modelo de ciudad dispersa, poco sustentable, una meta inalcanzada.

La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades.

Los aos que siguieron a la Segunda Guerra Mundial dominaron las ideas del Funcionalismo - racionalismo en el campo arquitectnico y lo urbano. Sin embargo, se fueron haciendo cada vez ms evidentes algunas contradicciones internas que cuestionaban los principios y resultados promovidos por el Estilo Internacional. Lo que se identific como progresista, al servicio de la sociedad, estaba derivando en un proceso de
Refirindose a las Unidades de Habitacin, Le Corbusier, Op.cit.p..67, define parte del rol de otras disciplinas del conocimiento en funcin de Constantes psicofisiolgicas del ser humano que deben ser reconocidas e inventariadas por personas competentes. 32 La modernidad en el mbito de la arquitectura y la ciudad. Es particularmente claro que, a partir de la segunda mitad de los aos 20, los maestros del Movimiento Moderno se esforzaron por dar, en palabras de Walter Gropius, una verdadera batalla por la unidad. De algn modo es posible considerar la Weissenhofsiedlung de Stuttgart, construida para la muestra del Werkbund de 1927 con la participacin de buena parte de los arquitectos que ya entonces haban alcanzado un reconocimiento internacional, como el primer manifiesto urbano de la nueva arquitectura. Leonardo Benvolo. Historia de la ciudad. 33 La fundacin de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) marcara el comienzo de la ardua y compleja tarea de llegar a una sistematizacin terica comn, a travs de la definicin de aquel conjunto de principios que van de la Declaracin de La Sarraz (1928) a la Carta de Atenas (1933). 34 En tal sentido, la Carta de Atenas define el urbanismo como la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones, individuales o colectivas. Abarcando tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito . Es por su esencia misma, de orden funcional. Le Corbusier, Principios de urbanismo (La carta de Atenas), Editorial Planeta De Agostini S.A. Barcelona, 1993. 35 La ciudad de de la generacin de los Baby Boom, los nacimientos registrados en Estados Unidos a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial (1946-1949) debido al regreso en masa de los soldados.
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urbanizacin masiva de alta densidad y en construcciones megalmanas para las grandes empresas multinacionales. El Funcionalismo, ahora repetido por todo el mundo haba agotado su impacto esttico y estaba a punto de convertirse en la formula de la academia en contra del espritu de vanguardia artstica que haba alentado su nacimiento.
En el desarrollo del racionalismo, haban aparecido algunas variantes que trataban de dar una respuesta mas integral y armnica construccin del entorno fsico: El organicismo, promovido fundamentalmente por los arquitectos escandinavos en la dcada 193040 como Neutra, Erik Gunnar Asplund en Suecia, Alvar Aalto en Finlandia y Frank Lloyd Wright en EEUU, entre otros, acepta muchas de las premisas del racionalismo
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y procura evitar algunos de los errores en que cae el funcionalismo y aportar nuevos

valores a la construccin espacial. El organicismo de los aos 50, busc rescatar aquellos aspectos de integracin con el sitio, con el paisaje, el medio particular natural urbano, la integracin y continuidad espacial, el uso de materiales naturales, el colorido del lugar, gusto por las formas curvas y sinuosas, que conforman una composicin unificada mas humana.

El urbanismo de los aos de posguerra, tiene como referencia nuevamente a Le Corbusier como protagonista y a sus seguidores en todo el mundo, quien adems de su propuesta arquitectnica mediante edificios innovadores como L'Unit d'habitation de Marsella37, cambiara su modo hacia algunos principios aplicado en el diseo de la ciudad de Chandigarh38 en la India (desde 1950) y la iglesia de Notre-Dame en Ronchamp39 (1950-54). Le Corbusier ahora evita caer en el dogma funcionalista con un diseo ms humano, rico en significados, variado y pleno de valores plsticos40. La necesidad de nuevas ciudades para el llamado Tercer Mundo le dio a Le Corbusier, la oportunidad de llevar por fin sus teoras urbansticas a la realidad en un nuevo contexto.

Despus de la segunda posguerra, se mantiene la topologa del rascacielos, el modelo de Mies Van der Rohe:
La libertad de planta, el predominio de lo til sobre lo meramente ornamental, la incorporacin a la arquitectura de los adelantos de la era industrial, una nueva conciencia del espacio interior, entre otros. Se mira ms al hombre, al que ha de servir la arquitectura, que a la propia arquitectura. La atencin del arquitecto no debe limitarse a las estructuras y a la disposicin de los ambientes, sino que debe extenderse a los problemas psicolgicos y vitales del hombre. 37 LUnite dhabitation (unidad de vivienda) de Marsella (1945-1952) supuso para Le Corbusier la oportunidad para llevar a las prcticas algunas de las ideas arquitectnicas de los aos 30: la conformacin de grandes bloques de viviendas que integraran vivienda y servicios colectivos. La unidad de vivienda de Marsella estaba calculada para una poblacin de 1800 personas, y constaba de viviendas de diferentes tamaos para cubrir distintas necesidades, en la cubierta plana se situaban los servicios comunitarios (gimnasio, guardera, piscina, pista de carreras y pequeo escenario). La novedad ms importante de esta edificacin es la importancia que Le Corbusier da a las cuestiones meramente estticas. As su forma se adapta a las condiciones paisajsticas de Marsella: terreno plano situado entre el horizonte del mar y el perfil de las montaas con un clima suave que favorece la vida al aire libre. La edificacin consta de un bloque cbico sobre pilotes, una cara ha sido cubierta con brise-soleil (parasol) y la otra con hormign visto y rugoso. 38 Le Corbusier dedic los ltimos aos de su vida (1951-1965) al diseo de una nueva capital para la regin india de Punjab: Chandigarh recin independizad. En esta ciudad Le Corbusier intent aplicar sus principios urbansticos: orden abierto, grandes bloques con funciones pblicas, poca densidad, intercalacin de espacios verdes, separacin funcional de reas pblicas, productivas, residenciales, de recreo, etc.) . Toda la ciudad est organizada en base a cuadrculas. En el cruce de las dos avenidas principales se encuentra el centro comercial, una gran zona verde cruza la ciudad, aunque cada bloque tiene su propia zona verde. 39 Iglesia de Notre-Dame de Haut en Ronchamp (1950-55), con un nuevo sentido esttico de la arquitectura. Los volmenes rotundos y monumentales, con predominio de las superficies alabeadas que se alejan de la mquina racionalista y acercan el edificio a una obra Organicista. Los huecos que perforan estos muros juegan con las proporciones grande/pequeo, alto/bajo. Por ultimo, la sorprendente cubierta curva en forma de barco, en apariencia demasiado pesada para los paramentos del templo, culmina el edificio de una forma que nadie hubiera imaginado tras ver las terrazas planas de las primeras viviendas de Le Corbusier. 40 En su libro ms famoso Hacia una Arquitectura, Le Corbusier haba establecido los principios en los que, segn l, deba basarse la renovacin constructiva contempornea. En sus pginas escribi que la casa es una "mquina para vivir" y esta propuesta fue seguida al pie de la letra por los arquitectos ms avanzados de su poca. La vivienda deba ser, ante todo, un engranaje tcnico que cumpliera a la perfeccin su funcin de residencia. Sin embargo, estos mismos seguidores olvidaron otras frases de Le Corbusier como la que afirmaba que la arquitectura es el juego sabio y magnfico de los volmenes bajo la luz.
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un gran prisma acristalado mediante un muro-cortina, que tiene como su mxima expresin al Seagram Building en Nueva York y se comenzaron a adelantar procesos fuertes de renovacin urbana41. El urbanismo Moderno empieza a ser revisado y como imperativo conceptual inicia un proceso de redefinicin de categoras, que permitan dar respuesta a la complejidad de las demandas sociales y polticas de construccin de la ciudad, con el reto de establecer lazos (de continuidad o de ruptura) con la visin funcionalista del racionalismo difundido por el Estilo Internacional, por lo que se acude a la revisin de conceptos y referencias anteriores y con la incorporacin de fenmenos inditos vinculados a los procesos de modernizacin.

La Cultura moderna es revisada a partir de muchas de sus contradicciones, las que consideran el origen de cuanto sucedi hasta culminar la II Guerra Mundial, una cultura que distaba de ser tan firme, segura y progresiva como haba parecido a sus ms fervientes partidarios42. El modernismo en urbanismo comenzaba a ser cuestionado por sus pobres resultados, aunque los mismos modernos se defendan, argumentando que hasta el momento solo se haba tenido en cuenta su carcter racional con el propsito de construir y re construir las ciudades en los procesos de entreguerras, sin tener en cuenta los verdaderos postulados del modernismo. Las visiones descubiertas se aplicaron como frmula, muchas veces, en lugares distintos y en circunstancias muy diferentes, y a menudo, a travs de mecanismos distintos de los que sus autores haban imaginado. Estas argumentaciones serian retomadas por los defensores de la Nueva Modernidad43 de la llamada Postmodernidad.

El urbanismo, como lo conocemos hoy, se desarroll en la prctica como en la teora despus de la Segunda Guerra Mundial, periodo en el cual se produce un cambio sin precedentes en el orden poltico econmico y social de todos pases del mundo. Se crearon nuevas ciudades se empezaron a modificar las ciudades existentes: En las dcadas de 1950 y 1960, la expansin de las new towns (nuevas ciudades) britnicas recibi un nuevo mpetu al convertirse en la poltica oficial, lo que origin la construccin de un gran nmero de nuevas comunidades, muchas de ellas en los alrededores de Londres . Otros pases europeos dieron tambin mucha importancia a la planificacin urbana tras la II Guerra Mundial, llevando a cabo considerables reconstrucciones urbanas en ciudades como Rotterdam, en los Pases Bajos, Hamburgo, en Alemania Occidental (hoy parte de la Repblica Federal unificada de Alemania), y Helsinki, en Finlandia, adems de otros lugares.
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Los principios ordenadores con una visin abstracta45 y racionalista de las ciudades que se haba promovido
41 El movimiento de renovacin urbana que tuvo lugar tras la II Guerra Mundial no tom en consideracin los altibajos cclicos de los barrios urbanos. Desde esa poca hasta la dcada de 1960 se pens que si una funcin econmica como el comercio o la industria fallaba, todo lo que se necesitaba era eliminar lo existente y limpiar el terreno para una posterior utilizacin. En muchos casos el nuevo desarrollo nunca se produjo. Se hizo caso omiso de las mltiples fuerzas que afectan a este tipo de cambios, o bien dichas fuerzas no fueron analizadas de forma convincente. 42 En la dcada de los 60 del siglo pasado se hizo patente la crisis de los fundamentos de la denominada cultura moderna. Ciertamente, esa crisis no sobrevino de la noche a la maana, era un profundo malestar en la cultura, que se haba venido alimentando desde varias dcadas antes. Victoriano Sainz Gutirrez 2006 Op. Cit. 43 Robert Venturi, Complexity and Contradiction in Architecture, The Museum of Modern Art, New York, 1966. 44 La necesaria reconstruccin fsica a la que se vieron sometidas las ciudades tras la II Guerra Mundial aport un nuevo desarrollo al urbanismo. En 1947 Gran Bretaa promulg su significativa Ley de Planificacin Urbana y Provincial, que dejaba todas las cuestiones relativas al desarrollo bajo control regional y fomentaba la construccin de nuevas ciudades. 45 Basados en modelos generales, sin un contexto especfico, atendiendo a criterios formales geometristas. A nivel conceptual, se prescinde del futuro habitante, el cual se tipifica, se abstrae, y por tanto se desconoce de paso, su ciudad como propiedad exclusiva de urbanistas y arquitectos, pensamiento que se validar de aqu en adelante. Tambin, las nociones de diseos tipo y estandarizacin, se proponen, segn (Choay: Op. Cit.p21), como objetivo un hombre perfecto, lo hacen en nombre de una concepcin del individuo humano como tipo,

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por los CIAM, comenzaron a ser insuficientes para atender la crisis urbana posterior a Segunda Guerra Mundial46. La reconstruccin, el proceso de urbanizacin, las nuevas ciudades para nuevas Naciones, la migracin campo ciudad, entre otros, fortalecieron la tendencia a la concentracin humana en ciudades y se haca necesario contar con una nueva aproximacin urbana que permitiera manejar la nueva realidad con condiciones cada vez ms complejas: interrelacin de diferentes dinmicas, un gran impacto ambiental por el incremento del consumo de recursos, la produccin de residuos, la creciente segregacin social, funcional y espacial, entre otros, reclamaban modelos y propuestas de intervencin ms integrales47, menos sectoriales e inconexas48. Como tejido de organizacin humana, una ciudad constituye un complejo entramado49.A finales de la dcada de 1960 la orientacin del Planeamiento urbano fsico, fue ms all del aspecto formalista: el urbanismo se va a entender como un proceso continuo que afecta no slo al diseo sino que cubre tambin temas de polticas y reglamentacin social, econmica y poltica. Aparecen entonces nuevas propuestas, algunas revisionistas del moderno, algunas otras, retomando conceptos y propuestas que haban surgido antes del funcionalismo50 en un pluralismo de enfoques hbridos, entre ellas la Ekstica.51

La transformacin del pensamiento urbanstico en los aos 60

independiente de todas las contingencias y de todas las diferencias de lugares y de tiempos, y que se puede definir por unas necesidades tipo, cientficamente deducibles 46 Pero no mucho despus, en la inmediata posguerra, cuando pareca llegado el momento de empezar a vivir en todos los pases del mundo aquella estupenda aventura de la que haba hablado Le Corbusier en el IV CIAM refirindose a la aplicacin de unos principios que, por lo dems, slo llegaran a ser realmente hegemnicos all donde fueron suscritos desde las instancias del poder, comenzaron a escucharse, en el seno de los propios CIAM, las primeras voces que reclamaban una profunda revisin de los bases mismas del funcionalismo: tmidamente en el Congreso de Bridgewater (1947) y de una manera ya abiertamente polmica en el de Aix-en-Provence (1953); la disolucin de los CIAM era slo cuestin de tiempo. Y es que la II Guerra Mundial haba supuesto una profunda modificacin del marco de referencia del proyecto moderno, que se hara patente en el transcurso de los aos 50. Leonardo Benvolo. Op Cit. 47 Quienes conformaron el Team X, La tercera generacin de CIAM (congresos Internacionales de Arquitectura y Urbanismo Modernos) reaccionaron contra la tendencia del funcionalismo que se expanda mediante el Estilo Internacional. Munizaga V. Gustavo. Diseo Urbano. Teora y Mtodo. Alfa Omega. Mxico. 2000. 48 Superar la esttica de la maquina, las formas simples, las cuatro funciones bsicas del CIAM y mas bien recuperar los principios de lo tradicional en la consolidacin de la ciudad. 49 Aparte del desarrollo y ejecucin de un plan fsico en la ciudad, el Planeamiento considera entre otros: 1) la recogida y anlisis de datos sobre la ciudad y su poblacin; 2) el estudio de las necesidades de servicios sociales, y de la disponibilidad de stos; 3) el desarrollo, evaluacin, coordinacin y administracin de programas y horarios que cubran estos servicios; 4) programas de desarrollo econmico y de viviendas que, adems de la planificacin, conllevara la adopcin de medidas financieras y la aplicacin de esos programas de desarrollo, favoreciendo el establecimiento de asociaciones pblicas y privadas, y de otros tipos de organizacin; y 5) el uso efectivo de la actividad poltica y de la participacin ciudadana para influenciar y apoyar los programas de desarrollo. 50 Los modelos de ciudad, basados en un pensamiento ms arquitectnico, tomando como referencia arquetipos formales, racionales y muy funcionales, comenzaron a ser insuficientes y nuevas aproximaciones y propuestas surgieron en busca de ofrecer respuestas integrales, o por lo menos interdisciplinarias, al estudio y solucin de los problemas en entornos urbanos. Munizaga. Op. Cit . 51 Con una visin clsica, dentro del moderno clsico y basada en algunos principios con origen en oriente aparece la Ekstica como una disciplina integradora(Como la visin integradora que se enmascara bajo los rtulos de 'Universalismo', 'Sincretismo', 'Sntesis' y dems denominaciones similares, la referencia a los 5 elementos bsicos de la Ekstica, a sus posprincipios o leyes) : una visin clara de lo ecolgico ambiental que se concret en diferentes proyectos, escritos, simposios, que promoveran entre otros el concepto de sostenibilidad urbana y los programas de diseo urbano de las escuelas americanas, especialmente en Harvard y MIT, con el propsito de integrar los diferentes discursos, aproximaciones, modelos formales semiolgicos, incluyendo la participacin de la comunidad, la visin regional y la urbanizacin global, entre otros.

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En los aos 60 se agudiza la reaccin contra el funcionalismo de las ciudades estandarizadas, pensada como un modelo fsico, un objeto reproducible y no como un proceso para resolver problemas especficos52. La estrecha relacin entre la disciplina del urbanismo, el rol asignado en la ciudad moderna y su responsabilidad en la crisis tcnica y de legitimidad que se le reclama, a partir de sus posturas eminentemente tcnicas.53 Los neo estructuralistas, enfatizaran esta crtica que se le hace a la disciplina de la planificacin urbana en los aos sesenta y setenta, en donde se destacan autores tales como Robert Goodman54, John Turner, Giancarlo de Carlo y Giuseppe Campos Venuti, entre otros, reconocidos por sus discursos con un profundo sentido poltico55, que aspiran a ser socialmente comprometidos con sectores populares de Europa y

Norteamrica, y con intenciones de transformar el planteamiento y la concepcin del urbanismo. Sus ideas, buscan transformar la tendencia tecnocrtica de ese entonces y la posterior construccin conceptual y metodolgica de la participacin al interior del urbanismo, en la bsqueda de ese urbanismo ms cercano a los futuros usuarios, ms contestatario frente al poder y el Estado, muy prximo a las situaciones de sectores marginales urbanos, y fundamentalmente, ms participativo, en la medida en que desde sus discursos, pretende abrir espacios y miradas, ms all de la del especialista en temas urbanos.

A estos planteamientos que vienen del funcionalismo, le surgen miradas crticas que comienzan a sealar las diferentes crisis como del enfoque tcnico, de legitimidad, entre otras, que se acenta la tendencia a la separacin entre lo racional y lo espiritual, entre lo nuevo y la conservacin del patrimonio, entre lo tcnico y lo humano, entre otros, crtica que se esboza inicialmente desde los arquitectos que conformaron el TEAM X (1956), y desde las tendencias culturalistas, planteadas por Francoise Choay56.

Gran parte de las obras y publicaciones de los autores con propuestas sobre urbanismo participativo, sobre nuevas formas de anlisis urbanos, alternativas de ciudad, entre otros, que incidiran en el urbanismo de finales de siglo XX salieron a la luz en los aos 60. De estos autores, muchos hicieron o hacen parte de la

52 Es una poca en la que se cuestiona profundamente el papel de las disciplinas, frente a una problemtica urbana cada vez mas compleja, as como el papel del Estado y la empresa privada. Complejidad urbana que no se resuelve exclusivamente con los instrumentos de la tecnocracia urbanstica, ni con la mirada homogeneizante y tipologizada que se le hace a la ciudad y a la sociedad en general. La ciudad como construccin socio-cultural, es hecho colectivo que involucra a los diferentes grupos sociales que la habitan, y supera la visin tradicional de los actores pasivos en escenarios con poca participacin, pues estos son transformados e intervenidos exclusivamente por los especialistas. 53 Arquitectos y urbanistas, se les encomendara, de aqu en adelante, la tarea de ordenar y armonizar la ciudad futura, con sus refinados instrumentos y conceptos tcnicos sobre lo urbano, los cuales consolidaran adems, la idea de progreso, paradigma del Movimiento Moderno Choay, Francoise. El Urbanismo, Utopas y Realidades. Editorial Lumen, Barcelona, 1976. El Diccionario Larousse define al urbanismo, como < ciencia y teora del establecimiento humano>. Este neologismo corresponde a la presencia de una realidad nueva: hacia finales del siglo XIX, la expansin de la sociedad industrial produce el nacimiento de una disciplina que se distingue de las artes urbanas anteriores por su carcter reflexivo y crtico, y por su pretensin cientfica (p. 11) 54 Goodman, Robert. Despus de los urbanistas qu? Serie Arquitectura, urbanismo y sociedad. H.Blume Ediciones. Madrid, 1977. 55 Una reaccin contestataria inicial, con tintes polticos bastante acentuados especialmente en Goodman y Campos Venuti, con diferentes sesgos y matices, cada uno aborda una postura crtica, propia de una poca convulsionada, que se encamina a la bsqueda de nuevas opciones, mas all del capitalismo y del socialismo burocratizado, pensando el urbanismo y la arquitectura desde una encrucijada entre lo poltico y lo urbano. 56 Para Francoise Choay, Op.cit.p.29, en las tendencias culturalistas, la clave de ese modelo no es ya el concepto de progreso, sino el de cultura () la preeminencia de las necesidades materiales desaparece ante la de las necesidades espirituales.

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World Society for Ekistics57, espacio de articulacin en donde se comparten estas nuevas aproximaciones hacia la ciudad58.

Se destacan entre las publicaciones y obras: La imagen de la ciudad de Lynch, profesor del MIT con una propuesta de mtodo para la percepcin y la legibilidad de la ciudad y la imagen urbana. En 1960 Kenzo Tange presenta el plan par Tokio. En 1961Candilis Josik y Woods presentan su propuesta para el ordenamiento de Toulouse Le Mirail en Francia; en 1961 el Hook New Town, del London Contry Council junto con el de Tokio ofrecen un mtodo de anlisis de factibilidad y proyecto fsico integral y tridimensional de una ciudad nueva (la modelacin).

En 1963. Alexander y Chermayeff publican Comunidad y Privacidad en Arquitectura, donde se mejora la aproximacin sobre el concepto de participacin, entendida como propuesta en la que los procesos de planeacin del territorio y de diseo del espacio urbano, incluyan como protagonistas de los proyectos a propios habitantes, en trabajos conjuntos con urbanistas y arquitectos.Tambin en 1963, Doxiadis funda el Centro de Ekstica en Atenas59. En 1964 se publica la obra de Maki Investigations in colletive Form, en donde se establecen las categoras, los tipos de elementos y los modelos de organizacin de las tramas urbanas como formas colectivas. En 1965 Paul Spreiregen, publica, Diseo Urbano, la arquitectura de ciudades en Washington, En el mismo ao Edmund Bacon, jefe del Plan de Philadelphia publica The Design of Cities. Luis Kahn en propuesta para Philadelphia propone un enfoque totalizador que se lleva a cabo por el equipo de Denise Scott Brown en Pensilvania. A partir de 1964 en la misma ciudad, Robert Venturi, trabaj con John Rauch, y ms tarde se incorporaron al despacho Denise Scott Brown y otros dos socios en la sociedad Venturi, Rauch and Scott Brown, autores de gran cantidad e textos, considerados el origen de la postmodernidad en arquitectura (enfoque de diseo con la comunidad y el valor semitico)

Christopher Alexander, publicara su libro Ensayo sobre la sntesis de la forma, publicado por primera vez en 1966, por Harvard University Press, presenta su propuesta de diseo fundamentada en la claridad geomtrica, en redes matemticas, sistemticas y racionales, manteniendo sus planteamientos propios sobre lo participativo. En 1967, se lleva a cabo el Simposio de Portsmouth, realizado en la Escuela de Arquitectura del
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Portsmouth

College

of

Technology,

al cual

asistieron arquitectos de varios pases con el

La primera idea para la publicacin de la revista Ekistics vio la luz en octubre de 1955 cuando C.A. Doxiadis conoci a Jacqueline Tyrwhitt en Delhi. Llamada inicialmente Tropical Housing and Planning Monthly Bulletin, su primer objetivo era facilitar la relacin entre los arquitectos y urbanistas extranjeros que trabajaban en pases en desarrollo. El contenido era altamente original e inslito y sigue una evolucin paralela, como una tribuna en la que se difundan opiniones generales sobre urbanismo, un instrumento de divulgacin y promocin de la obra de Doxiadis, con crticas frecuentes (favorables y desfavorables). Publicada inicialmente como un boletn en formato DIN A4 grapado por el lomo e impreso por el propio Doxiadis, se fue transformando hasta convertirse en Ekistics (1957) En realidad, es el boletn interno que le sirve a Doxiadis para difundir versiones abreviadas de artculos ya publicados entre su amplia red de oficinas (que en aquel momento ya estaba compuesta por cuarenta sucursales). 58 Con nuevos anlisis conceptuales, documentado con grficos explicativos e ideogrficos, con alusiones a la transdisciplinariedad, a principios, a leyes, a la bsqueda de la armona, entre los diferentes aspectos de la complejidad que implica una ciudad, una aproximacin a la realidad de la ciudad, como lugar donde se entrelazan todos los saberes (sociologa, artes, ciencias, poltica, economa, ingeniera, etc). y las situaciones del ser humano. 59 En este contexto, Doxiadis, desde las acciones para la reconstruccin de Atenas en Grecia, haba desarrollado una nueva metodologa de anlisis, una aproximacin, que le permiti ir desarrollando diferentes aspectos de anlisis e intervencin de la ciudad, en diferentes escritos que luego seran recopilados para hacer parte de un cuerpo terico mas completo, reconocido con el nombre de las publicaciones Ekistics. Op Cit. Pireus

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objeto de analizar los diversos problemas en torno a la metodologa del diseo60.

Tabla Nro. 1.Obras y publicaciones en los aos 60. Ao Autor Proyecto/publicacin 1 1960 Kevin Lynch Imagen de la ciudad 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1960 1961 1961 1961 1961 1963 1962 1962 1962 1963 1963 1963 1964 1965 1965 1965 1965 1965 1965 Kenzo Tange La ciudad en Historia. Jean Gottmann Jane Jacobs Lloyd Rodwin Ch. Alexander Chermayeff C. A. Doxiadis Von Moltke C.A. Doxiadis Propuesta del Plan para Tokio la Lewis Munford

"Megalopolis, the urbanized suboardos the United States" Publica "The Death and Life of Great American Cities" publica "La metrpolis del futuro" y Comunidad y privacidad Participacin

Concepto Sociologa, Legibilidad Metabolismo Economa Urbana northeast Region Urbana

21 22 23 24 25 26 27 28

1965 1966 1967 1968 1968 1969 1969 1969

Cumbernauld, Escocia Proyecto para Islamabad, Pakistan Occ. Santo Tom de Guayana, Venezuela Centro de Ekstica en Atenas RemodelacionesUrbanas en Nueva York e Renovacin isla Roostvelt Urbana C.A. Doxiadis Simposio de DELOS. Declaracin de DELOS Hbitat, Sostenibilidad Maki Investigations in Collective Form Metabolista Francoise Choay Urbanismo : Utopas y realidades Urbanismo Alexander La ciudad no es un rbol Participacin. Paul Spreiregen Diseo Urbano, la Arquitectura de ciudades Edmund Bacon The Design of Cities Diseo Urbano Kenzo Tange, Profesor MIT Diseo Urbano Fumihiko Maki y J. Profesores de Harvard. Estrategia de Diseo Urbano Tyrwhitt y J. Soltan Organizacin para Boston (terminales abiertos) Fumihiko Maki Sistemas de Movimiento de la ciudad. Escuela Metabolismo de Diseo de Harvard. Robert Venturi Complejidad y contradiccin en Arquitectura. Postmodernidad Moshe Safdie Hbitat 67 Montreal Canad Robert Venturi Aprendiendo de las Vegas Lo popular Denise Scott Brown Henri Lefebvre De lo rural a lo urbano Ch. Alexander Proyecto PREVI en Lima Per. VIS Participacin, patrones. Hassan Fathy Kuma (Arquitectura para los pobres) Patrones constr..
Primera gran aparicin internacional en la Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia en Boston

60 J. Christopher Jones et al. El Simposio de Portsmouth. (Problemas de metodologa del diseo arquitectnico) Temas de Eudeba, Arquitectura. Editorial Universitaria de Buenos Aires, Serie El proceso de diseo. Buenos Aires (Argentina), 1969. Hace referencia a la crisis tcnica del diseo en los siguientes trminos: La sbita aparicin de estos mtodos en diversas partes del mundo constituye de por s una llamativa evidencia de que los problemas de diseo han crecido hasta tal punto que ya son demasiado grandes y complejos para ser confiados al juicio privado del diseador, aun del mas experimentado.

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Fuente: Autor.

Posteriormente, aparecen los textos Lefbvre contra la falsa multidisciplinariedad del urbanismo tecnoestructuralista; se consolidan las propuestas orgnicas de Ch. Alexander, la crtica comunitarista de David Riesman, y luego Jane Jacobs, o directamente ecologista de Paul Goodman; las propuestas participativas, desde la arquitectura de Percival Goodman y el propio Ch. Alexander; Mumford, con la la recuperacin del enriquecedor pensamiento de Geddes; las apuestas libertarias de Ivan Illich o la propuesta anarquista y explcitamente ecologista de Murray Bukchim; el retorno de la sociologa a la forma olvidada, primero con Kevin Lynch y luego con William H. Whyte.

Entre los aos sesenta y finales de los setenta, en poco ms de tres lustros, se construy todo el constructo que, durante las ltimas dcadas del siglo XX, y sin lugar a dudas al menos durante el primer tercio del siglo XXI, ha alimentado y alimentar la formacin del urbanismo transdisciplinario61.

Se han identificado cuatro autores que se consideran relevantes, tanto por la mirada crtica a la crisis urbana, como tambin, por el inters que desde sus propuestas le hacen al concepto participacin al interior del urbanismo, son ellos: Patrick Geddes (1915) 62, cuyas ideas son planteadas a comienzos del presente siglo; Jean Goodman (1977), Kevin Lynch (1961), Cristopher Alexander (1964), con planteamientos formulados en la convulsionada dcada de los sesenta.

En al dcada de los 60 la academia asume el liderazgo en la consolidacin de esta teora y metodologa: las escuelas de postgrado en USA, Inglaterra, Francia, Suecia, promueven publicaciones y nuevas propuestas en arquitectura y planeamiento, as como una nueva tendencia a considerar el urbanismo como una Arquitectura63 de ciudad (Rossi:1965) como una Macro arquitectura en donde los limites de urbanismo y la planificacin urbana se integran en el diseo urbano, entendiendo el diseo como una respuesta totalizadora de la ciudad: una disciplina puente, entre planificacin y arquitectura, con un enfoque integrador de todas las dems vertientes (arquitectura de ciudad, town planning, urban planning, city planning o amnagement urbain) Es durante esta dcada que se abre el primer programa de postgrado en Diseo Urbano en Harvard con Luis Sert como decano y Jacqueline Tyrwhitt quien seria la editora de la Revista Ekstics.64
61 Ese es, por tanto, el primer elemento que ha de caracterizar a los urbanistas y el urbanismo del siglo XXI: la conviccin de que el urbanismo constituye una rama cientfica especfica (sea como tal urbanismo, o enmarcado en unas ciencias del territorio), y, sobre todo, una actividad profesional especfica y con personalidad propia, producto de la confluencia transdisciplinaria de conocimientos y habilidades bien dispares, procedentes de la ecologa, la sociologa, la economa, el diseo, el clculo, la historia del arte, el derecho y la ciencia poltica, entre otros. Paper Urbanismo y urbanistas en la urbe global 2001. Artemio Baigorri. Profesor rea de Sociologa, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Extremadura, Espaa. 62 En Choay, Francoise, Op.cit.p.75, A Geddes lo ubica junto a Mumford, Jacobs y Lynch, en la Antroppolis, Hacia una ordenacin humanista -, crtica que se podra catalogar de humanista, desarrollada fuera del marco especializado de los urbanistas y de los constructores. Es ms bien, obra de un conjunto de socilogos, economistas, juristas y psiclogos, pertenecientes por lo general a pases anglosajones. 63 Para Le Corbusier, arquitecto y urbanista es lo mismo: El urbanista no es otro que el arquitecto () En el plano del acto creador, arquitecto y urbanista son slo uno (Choay, Op. Cit.p17) 64 Luis Sert y Jacqueline Tyrwhitt, exponentes del racionalismo CIAM, van a promover la Ekstica, al lado de Fumihiko Maki y J. Soltan, Christopher Alexander, Eduard T. Hall, Fuller, Edumund Bacon, Kenzo Tange, Jean Gottmann Kevin Lynch, entre otros, quienes conformaran la Sociedad Mundial por la Ekstica.

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En 1963 el arquitecto C.A. Doxiadis, organiza el primer Simposio de DELOS de donde sale la Declaracin de DELOS, una nueva carta del urbanismo, que se ira refinando hasta llegar a ser la propuesta para la conformacin de la conferencia de Naciones Unidas sobre el Hbitat en los aos 1974 y 197665, as como y la creacin de la agencia de Naciones Unidas sobre ciudad, con un gran nfasis en el concepto de ciudad sustentable.

Como visionario de los dilemas futuros del mundo urbanizado, Doxiadis propuso un espacio disciplinar que ampliara la nocin meramente fsica de los asentamientos vigente entonces, con las dimensiones sociales, ambientales y humanas que hoy integran el concepto de hbitat.

La Evolucin conceptual.

Esta investigacin, sobre la evolucin del pensamiento urbano, busca contribuir a una reflexin temtica local sobre la consolidacin de la practica del urbanismo en el desarrollo de las grandes ciudades, a partir de incorporar conceptos, resultados de las investigacines realizados a comienzos del siglo XX. La conformacin de los procesos modernizadores industriales a finales del siglo XIX, y principios del XX, el desarrollo de centros urbanos complejos, posteriormente Metrpolis, con grandes periferias extendidas que ya no funcionan como ciudad, esfuerzo tericos de las diferentes aproximaciones a los espacios urbanos, que han ido construyendo lo urbano y el imaginario, una sntesis factores diversos, que ha incidido en una reforma en las aproximaciones del urbanismo a la ciudad en las ltimas dcadas.

Hoy en da la mayora de esos conceptos han sido incorporados a las prcticas urbanas y contamos con una visin ms integral e interdisciplinaria. Sin embargo, es necesario hacer una reconstruccin del proceso, que nos permita recuperar ese saber cientfico de comienzos de siglo66 y compararlo con las nuevas tendencias, para clarificar el futuro de la ciudad67, con todos los efectos y complejidades asociadas a su crecimiento fsico y de poblacin. Se retoman entonces pensamientos de los primeros Pioneros del Urbanismo, en donde adquiere especial importancia la dinmica de transformacin de la ciudad, desde el mbito urbano, pasando por lo metropolitano, hasta lo regional, nacional e internacional que fundamentan esta nueva visin, donde se ha dado un mayor valor relativo al escenario local, a la participacin, a la ecologa urbana, a la

La contribucin de la Ekstica a las definiciones temticas de la primera conferencia de Hbitat en Vancouver, en 1976, en la cual se redefinieron las discusiones viviendistas tradicionales a partir de un enfoque integral, ha sido universalmente reconocida, como tambin lo ha sido su incidencia en la creacin del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN Hbitat, con el fin de desarrollar una agenda ms completa sobre las polticas pblicas y las acciones relacionadas con el fenmeno de los asentamientos humanos en sus mltiples dimensiones. 66 A comienzos de siglo XX se llevan a cabo una gran cantidad de investigaciones y propuestas, muchas de ellas relacionadas con diversos aspectos de la ciudad, sobre los nuevos roles ciudadanos, la percepcin, entre otros, que se dejaron de lado debido a las guerras mundiales, pero que a mediados de siglo XX, debido a las necesidades de la ciudad, adquieren nuevamente visibilidad y continuidad. 67 Se mantiene un indito crecimiento econmico de algunas sociedades, que se urbanizan y proponen modelos de desarrollo urbanos, en este periodo con la mayor transformacin social de todos los tiempos. S existe una condicin urbana general, con altos precios, como el tamao que incrementa las distancias, donde aumenta la desigualdad y la diferencia se ha incrementado la pobreza dramticamente.

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desconcentracin de funciones, al manejo de las periferias68, la integracin de nuevos actores e instituciones sociales, incluyendo el sector privado en la dinmica inmobiliaria, entre otros.

Se cuentan entre los temas emergentes en las aproximaciones urbanas los siguientes:

El tamao de la ciudad: A lo largo de la historia urbana el tamao ideal de ciudad, medido en nmero de pobladores, ha variado, desde las primeras teoras griegas, pasando de 5040 habitantes a los 10 mil de Le Corbusier, los 50 mil, los 100.000 recomendables por las teoras de la ciudad intermedia.

La participacin ciudadana en los Planes Urbanos y el diseo urbano: El desarrollo de los grandes planes urbanos requera participacin ciudadana, no solo por el consenso en las soluciones propuestas, sino por las ventajas de la socializacin, la legitimidad, el control ciudadano, el empoderamiento y dems aspectos de identidad.

Teora de las reas centrales (reas de centralidad) Los grandes conglomerados no funcionan, son excesivamente costosos en trminos reales y se plantea la posibilidad de armar unos subcentros urbanos, a partir de las posibilidades de atender adecuadamente sectores de la ciudad, que segn la teora de su precursor Christaller, no debera superar los trescientos cincuenta mil habitantes.

La tendencia del crecimiento ilimitado de las reas urbanas. Lo que primero se constitua en Utopia, hoy en da es una realidad: las reas urbanas, a medida que crecen aumentan en complejidad, multiplicando esa dinmica de ciudad69 que atrae nuevos ciudadanos, usos, actividad, que se refleja en un nuevo crecimiento. Una tendencia de crecimiento que no ha parado desde la era industrial.

La complejidad Urbana, que requiere de miradas mltiples. Hoy en da, auque la visin interdisciplinaria es aceptada, en la prctica siguen primando algunas visiones, especialmente de viabilidad econmica. Es necesario insistir en una toma de decisiones con criterios ms integrales.

El tema de la percepcin ciudadana, basado en procesos de fenomenologa, que soportan la toma de decisiones, basados en anlisis como la Proxmica, que permite manejar el tema de las escalas y mbitos de ciudad.

La ecologa y la sostenibilidad urbanas. Con gran visibilidad y aplicacin prctica desde los aos 60, en algunas ciudades sigue siendo un tema de mitigacin de impactos posteriores de los proyectos ejecutados y no un instrumento para la formulacin de polticas y toma de decisiones desde momentos tempranos.

A continuacin se presenta un cuadro resumen sobre la evolucin de algunos aspectos conceptales, que se
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El uso de trminos como Suburbio, que en Estados Unidos hace referencia a los ensanches, mientras que en Amrica latina, sigue teniendo la connotacin de arrabal, distante del centro, fuera del rea de la ciudad, generalmente habitada por los ciudadanos con menores ingresos. El suburbio se reconoce mas como Periferia. 69 (Dynpolis)

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han integrado a urbanismo y de los cuales se va a hacer un seguimiento posterior mas detallado.

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Tabla Nro. 2. Algunos conceptos revisados por las teoras Integracionistas.

Conceptos generales Metrpolis Autor que lo anterioridad (ao) las Fritz Lang. 1927 The perception of space: distance receptors: Eyes, Ears and Nose. Escala humana Landscape design desarrolla con Autor (es) Aplicacin que lo disciplinas desarrollan integradoras. Autor (es) desarrollan posterioridad que lo con

Disciplina Utopia, literatura, cine

Definicin Tendencia de crecimiento de ciudades hacia unidades mayores.

Proxmica Antropologa Proxmica Humana

Diferentes mbitos (escalas)

Heini Hediger (ao) Humphry Osmond

Edward Hall.

T.

The human bubble, distances in man (intimate, personal, social, public)

Edward Hall. Merleau Ponty

T.

El ser humano, elabora una imagen La percepcin mental del mundo que va mas all de las Husserl Humana condiciones fsicas del entorno. El diseo de la ciudad y la formulacin La ciudad de los planes urbanos, debe contar con Ferdinad Tnnies (1887): comunitaria la participacin de la comunidad Unidad vecinal Clarence Perry (1929): organizada para su xito. La dinmica urbana, la dinmica que hace que la ciudad exista. La fuerza de Arturo Soria Matta. En la Ciudad Lineal. cualquier asentamiento vivo

Unidades Ersticas. Comunidad, participacin, patrones de los asentamientos.

Fenomenologa

Christopher Alexander

Dynapolis

Doxiadis

Sociologa

El hombre en sociedad. La vida en al ciudades requiere de una Sociologa urbana: nueva ciencia que de cuenta de la el tiempo, los Mass complejidad urbana. media, Weber

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Urbanizacin ilimitada

Hay una tendencia a la urbanizacin de la poblacin humana Milton Keynes, Kinsley, Davis. La Ciudad (1925), obra colectiva de R. E. Park, E.W. Burgess y R. D. McKenzie. La comunidad metropolitana (1933), Park. 1950 Comunidades humanas: la ciudad y la ecologa humana A. H. Hawley y J. A. Quinn Ecologas humanas ( 1952), E. P. Odum en 1953, G. L. Clarke, Elementos de ecologa, 1954. R. y M. Buchsbaum, Ecologa bsica 1957. P. B. Sears.Ecologa del hombre (1957),

Doxiadis

Ecologa

Biologa

Ernst Haeckel (18341919) E. Warming (1841-1924) La ecologa de las plantas (1895). Recursos limitados Thomas R. Malthus (1766-1834) que deben Ensayo sobre el principio de la administrarse poblacin adecuadamente (1798) T. F. Chipp, ecosistema (1935) R. Pearl. La biologa del crecimiento de la poblacin, 1930. Gause: "nichos ecolgicos" Systems in biology and social affairs, concept of Homeostasis and homeorhetic que consisten en la auto-regulacin de los sistemas. Epignesis homeorhetic

Ciudad Sustentable

Sostenibilidad ecourbsnismo

urbana,

B.F. Skinner Alfred North Whitehead Philosophy of Conrad Hal Organism Ver: Waddington http://plato.stanford.edu/entries/whitehead/

Pensar ciudad como un organismo de la naturaleza.

Caspar Friedrich Wolff (1733-1794)

Conrad Hal Waddington Conrad Hal Waddington

Medicina

Patologas Concepto de Regin Urbana Jean Gottmann Marcel Poette Hay una forma de organizacin de la dinmica urbana. Distribucin de las ciudades y poblados. Funcin de las ciudades en relaciona sus regiones, relacin entre ciudades

GEOGRAFIA Urbana, Economa urbana

reas Centrales

Christaller

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En Conclusin:
Existen varias referencias a la historia del urbanismo del Siglo XX que desconocen otras aproximaciones y ejercicios puntuales que no estn inscritos en alguna tendencia, pero que incluyen principios y soluciones novedosas, precursoras visiones mas integrales.

El planeamiento se ha ido estructurando conceptualmente, gracias a espacios de articulacin, a partir de propuestas tericas y prcticas, experiencias que diversos autores tuvieron con sectores marginales urbanos de otras latitudes, especialmente de Europa y Norteamrica, en los aos sesenta y setenta.

Al interior del urbanismo, se han desarrollado discursos alrededor de la interdisciplinariedad y de la participacin en los procesos de diseo y planeacin urbana: de manera contestataria inicialmente, como respuesta al sesgo tecnocrtico del funcionalismo, el racionalismo

Las propuestas individuales que formulan nuevas aperturas a un posible y necesario trabajo colectivo de los especialistas con los pobladores urbanos, no logran trascender, ni movilizar estructuralmente a las disciplinas, las cuales se mantienen en una posicin vertical bajo los principios que le seala el Movimiento Moderno. Es gracias a espacios de participacin, de construccin colectiva, de socializacin de experiencias que el urbanismo participativo adquiere visibilidad y se integra a la prctica del urbanismo.
Los ejemplos norteamericanos ejercieron una poderosa influencia sobre desarrollos posteriores de ciudades y suburbios, en formas de uso del suelo, del uso del automvil y que repercutieron en la construccin de cinturones verdes, calles y avenidas zonificadas: Las propuestas novedosas, fueron tomadas como referencia de formas diferentes, especialmente en pases en desarrollo como los latinoamericanas, al interior de los cuales se impuls una bsqueda de alternativas a la problemtica creciente de los

asentamientos humanos de la periferia de las ciudades: Las experiencias exitosas, son mnimas, atomizadas, difcilmente replicables sin ni mayor rigurosidad, en su sistematizacin y conceptualizacin posterior.

Se propone abordar el estudio de las ciudades de una manera integral, coordinada e interdisciplinaria, reconociendo la complejidad y vitalidad propia de las dinmicas urbanas, as como la pertinencia de integrar los aportes de las diversas disciplinas y ciencias relacionadas con los asentamientos humanos, a la solucin de sus problemas cada vez ms complejos en las ciudades70.

Garantizar una mayor calidad de vida del hombre en las ciudades, requiere superar la capacidad de accin limitada, no solo en trminos de recursos econmicos, sino especialmente en trminos de la posibilidad de
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Es preciso por tanto construir herramientas de conocimiento y estrategias de accin que permitan comprender y actuar ante problemticas tpicamente complejas, como las urbanas, herramientas que inserten el conocimiento tcnico en procesos transformadores que recuperen la POLIS, los espacios de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones.

comprender la totalidad y complejidad de la realidad urbana de los tiempos de hoy: de esta forma, plantear soluciones y alternativas efectivas para orientar esfuerzos, en investigacin, educacin, gestin y sensibilizacin, para enfrentar una crisis de proporciones tan preocupantes y emprender acciones efectivas para recuperar niveles aceptables de satisfaccin y felicidad para la sociedad contempornea.

El avance terico de los aos 60, puede ser considerado percursor de disciplinas totalizadoras como el diseo urbano, el diseo ambiental y la ciudad sustentable. Nuevas tendencias71 urbanas comparten esta visin mas recientemente, tambin han servido como inspiracin para un movimiento hacia el llamado "nuevo urbanismo", que enfatiza las formas de planeacin tradicionales para crear y reforzar comunidades, y como una pronunciada reaccin en contra de la planeacin moderna y la renovacin urbana que prolifer en los sesenta y setenta.

La revisin comparacin de las tendencias urbanas contemporneas, se llevan a cabo desde los diversos discursos sobre la ciudad de la posmodernidad, (posurbanidad), en especial aquellos que plantean formas de ciudad que slo pueden ser enfrentados con ejercicios transdisciplinarios que intenten abarcar la complejidad de repensar la ciudad hoy en da: tendencias a considerar la ciudad como un ecosistema: la lectura sistmica de la ciudad, es decir, la capacidad de aprehenderla en trminos de totalidad, la ciudad rizoma, que busca dar cuenta de la dinmica fractal y difusa del crecimiento metropolitano bajo la lgica del capitalismo flexible y la multiplicidad de visiones para representarla y codificarla, abordada en su complejidad rizomtica (Deleuze y Guattari, 1992) en el trnsito de un horizonte liso a uno estriado, de un asunto fijado por el lenguaje, a un territorio descodificado y abierto. La ciudad sobreexpuesta (Virilio) advierte sobre la prdida de la arquitectura en la ciudad, la deslocalizacin de los territorios y su reemplazo por espacios virtuales y telemticos (TV, Internet) Los no lugares descritos por Aug, que nos alerta sobre la proliferacin de espacio sin identidad, donde los individuos son annimos, van en trayecto y estn siempre bajo sospecha (aeropuertos, autopistas, metro ) Advierte sobre el tiempo histrico que se diluye en los trayectos, los espacios de comida rpida y los mall y en la preeminencia de los medios de comunicacin de masa como espacios de encuentro pblico. El Discurso ambiental, el discurso (y praxis) neoliberal, el discurso identitario. (Rogers, Fernndez, Sennet), entre otras.

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Bibliografa.

-Munizaga, Gustavo. Diseo Urbano, Teora y Mtodo. Editorial Alfaomega. Mxico DF: . 2000
-HALL, P. Ciudades del maana. Historia del urbanismo en el siglo XX. Barcelona: Ediciones del Serbal, Coleccin La Estrella Polar, 1996. -Ecumenpolis: the Inevitable City of the Future(with J.C. Papaioannou) (Athens, Athens Publishing Center, 1974; New York, W.W. Norton, 1976). -Omar Calabrese: La era neobarroca.Ed. Ctedra, Madrid, 1994 a partir de la revisin bibliogrfica existente. - C.A. Doxiadis. Urban Renewal and the Future of the American City (Chicago, Public Administration Service, 1966). -Ekistics: An Introduction to the Science of Human Settlements (London, Hutchinson, 1968; New York, Oxford University Press, 1968). -Doxiadis Asociates, Dynpolis, the city of the future. 1960 Atenas.

Textos relacionados - Sigfried Giedion, Space, Time & Architecture: the growth of a new tradition, Harvard University Press, 1941 - Bruno Zevi, Verso unarchitettura organica, Einaudi, Torino 1945 - Leonardo Benevolo, Historia de la Arquitectura Moderna, Barcelona Gili, 1978 (19601) - Reyner Banham, Teora y diseo en la era de la mquina, 19601 - Jorge Francisco Liernur, "El discreto encanto de nuestra arquitectura 1930/1960". Summa. marzo de 1986, Num. 223, pag. 60/79. - Ortiz, Federico; Mantero, Juan; Gutierrez, Ramn; Levaggi, Abelardo, La arquitectura del liberalismo en la Argentina. Buenos Aires, Sudamericana, 1968.

Resumen. .......................................................................................................................................................... 1 Presentacin. .................................................................................................................................................... 2 Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX. ................................................. 2 La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades. ..................................................................... 8 La transformacin del pensamiento urbanstico en los aos 60 ................................................................ 11 En Conclusin: ................................................................................................................................................. 1

Las posibilidades de la evaluacin estratgica ambiental integrada: Elementos para la reflexin sobre la sostenibilidad urbana en Colombia. Resumen En este artculo se presenta una reflexin sobre la forma en que se ha incorporado la nocin de sostenibilidad ambiental en el ordenamiento fsico urbano en Colombia, una aproximacin parcial que ha privilegiado algunos componentes fsicos de la estructura ecolgica, sin considerar suficientemente las implicaciones de aspectos tales como el suelo urbano, las actuaciones de los servicios pblicos, las racionalidades de consumo y el metabolismo de la ciudad, los cuales tienen una mayor incidencia sobre la sostenibilidad urbana. El seguimiento a esta tendencia de incorporar herramientas de planeacin ambiental estratgica, sirve en primera instancia, para llevar a cabo una reflexin crtica sobre el ordenamiento fsico en nuestro medio, la planeacin para el desarrollo urbano sostenible, los modelos de ciudad y la participacin ciudadana El artculo se divide en tres partes. En la primera se presentan consideraciones sobre sostenibilidad urbana, como el marco de la evaluacin estratgica ambiental. En la segunda parte se presenta la Evaluacin Estratgica Ambiental (EAE) en la formulacin de polticas, programas, planes y proyectos. Finalmente, se hacen algunas consideraciones sobre la necesidad de incorporar la EAE en las agendas de formulacin y concertacin ambiental de temas estratgicos, polticas y planeamiento urbano en Colombia. Palabras clave: Evaluacin Ambiental Estratgica, EAE, evaluacin de impacto ambiental, EIA, poltica pblica urbana, sostenibilidad urbana, gestin urbana, gestin ambiental.

Abstract: The potential for integrated strategic environmental assessment: Food for thought on urban sustainability in Colombia. This article presents a reflection on how the notion of environmental sustainability in the
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physical urban system was incorporated in Colombia, a partial approach that has privileged some physical components of the ecological structure, without sufficiently considering the implications of such aspects as urban land, the actions of public services, consumer rationalities and metabolism of the city, which have a greater impact on urban sustainability. Monitoring this trend of incorporating strategic environmental planning tools, served in the first instance to undertake a critical reflection on the physical arrangement in our environment, planning for sustainable urban development, and models of city and citizen participation. . The article is divided into three parts. The first presents considerations on urban sustainability as the framework of strategic environmental assessment. In the second part presents the Strategic Environmental Assessment (SEA) in the formulation of policies, programs, plans and projects. Finally, some considerations are made about the need to incorporate the SEA into the agendas of environmental design and coordination of strategic issues, policies and urban planning in Colombia.
Keywords: EEA, EIA, Public Policies, Environmental Assessment, Urban Sustainability, urban management.

Introduccin. Este artculo tiene como objetivo principal avanzar en la reflexin critica sobre la aplicacin de la Evaluacin Estratgica Ambiental en la formulacin de polticas e instrumentos de planeacin, teniendo como base el marco del desarrollo urbano sostenible en Colombia, de tal forma que se generen los puntos el debate sobre la urgencia de adoptar de forma integral la EAE en nuestro medio72. A partir de una definicin conceptual, se adelanta la revisin y anlisis sobre algunos casos de aplicacin de la EAE en Colombia para proyectos sectoriales, buscando identificar algunos aspectos que pueden sustentar su adopcin e implantacin temprana en nuevos procesos de formulacin de las Polticas e instrumentos de planeamiento urbano.

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) como instrumento ambiental surge desde 1969 y se encuentra regulado desde hace mas de 25 aos en pases como Estados Unidos, Canad y Holanda, posteriormente en el Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda, entre otros. La incorporacin de la EAE a nivel global es reciente y esta en proceso de desarrollo73: Es una metodologa en construccin y que se refiere a una gama de enfoques analticos y participativos que buscan integrar las consideraciones ambientales en los planes, polticas y programas, y evaluar las interconexiones con las consideraciones econmicas y sociales,74 superando la visin tradicional de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) aplicada a la ejecucin de proyectos.

El xito de la EAE tiene que ver con su adaptacin y configuracin de acuerdo al contexto en que se aplica. Es un proceso creciente de integracin, que parte de la preocupacin de integrar el medioambiente junto con las preocupaciones econmicas y sociales, para ir construyendo un nfasis sobre la plena integracin de los factores ambientales, sociales y econmicos en una evaluacin holstica de la sostenibilidad, que ayude en el proceso de la toma estratgica de decisiones.

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La Evaluacin Estratgica Ambiental es una herramienta para la gestin ambiental en medios urbanos en nuestro medio, con amplias posibilidades de aplicacin en casos concretos, permite superar la visin de la evaluacin de impactos por proyecto y facilita el proceso de planeacin sectorial, la formulacin de polticas pblicas, especialmente de servicios pblicos por ser esta uno de los aspectos que mas incide de manera directa en la estructuracin de la ciudad, determinante fundamental en el ordenamiento fsico urbano y una de las mas susceptibles de ser atendidas con el proceso de la Evaluacin estratgica ambiental. 73 Cuys Palazn M. Mercedes. Urbanismo ambiental y evaluacin estratgica. Tesis de Doctorado. Universidad de Girona. Espaa. 2006. 74 La EAE puede describirse como una familia de enfoques que utiliza una variedad de herramientas, en lugar de un nico enfoque, fijo y que prescribe. Gua para la aplicacin de la EAE como una herramienta de gestin. BID Documento Final. 30 de abril de 2009.

En Colombia se ha promovido la implementacin de la EAE principalmente por el gobierno nacional, desde entidades como Planeacin Nacional, el CONPES, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (MAVDT), en la formulacin de algunos proyectos sectoriales, como el manejo del recurso hdrico, la minera, la interconexin elctrica, la construccin de vas sobre ecosistemas estratgicos y mas recientemente, en temas urbanos, como calidad de vida, hbitat y salud, relacionados la contaminacin en medios como el hdrico o el atmosfrico, entre otros75. Sin embargo, la EAE se sigue utilizando de manera aislada, ms cercana a la tradicional evaluacin de impacto

ambiental (EIA) a proyectos en ejecucin.

Este artculo indaga las alternativas de implementacin de la EAE en los procesos tempranos de formulacin polticas, planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial municipal en Colombia, atendiendo a los principios de precaucin, reparto equitativo y bien general sobre el particular, entre otros, establecidos en la Constitucin Nacional. Esta reflexin se extiende sobre los procesos de Ordenamiento Territorial (OT) y el modelo de ciudad, que no consideran suficientemente los factores de consumo o comportamientos ciudadanos y las racionalidades que las soportan76. El documento se encuentra estructurado en 3 partes. En la primera parte se presentan consideraciones sobre sostenibilidad urbana, como el marco de la evaluacin estratgica ambiental. En segunda parte, se presentan definiciones conceptuales y las alternativas de integracin de la EAE en algunas formas de planeamiento urbano. En un parte final, se analiza la posibilidad de incorporar la EAE temas estratgicos como el agua en reas urbanas77., y otros factores, como el suelo. Se concluye buscando articular las reflexiones sobre sustentabilidad/ sostenibilidad consumo /lgica sectorial y crisis al rededor de estos temas estratgicos.

75 Ver Universidad Javeriana Cendex. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la formulacin de lineamientos de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, con nfasis en contaminacin atmosfrica en centros urbanos. Gua rpida para su desarrollo. Documento tcnico. Bogot, febrero de 2008, UNAL. IDEA. Gestin Ambiental No 4. Indicadores de sostenibilidad y su aplicacin en las empresas mineras. Bogot . D.C. 2000, . UPME Colombia. Unidad de Planeacin Minero Energtica. Futuros para una energa sostenible en Colombia. Bogot. D.C. 2000 76 Para el caso concreto se comparte como estratgico, la necesidad de incorporar la EAE en la formulacin de la Poltica Publica en aspectos ambientales, buscando superar la visin proteccionista de los elementos de la estructura ecolgica, para considerar tambin las implicaciones sobre el territorio de aspectos como el suelo urbano y las actuaciones de los Servicios Pblicos, como un rea estratgica que puede incidir en el planeamiento urbano de ciudades como Bogot que permita integrar las polticas nacionales urbanas. 77 El artculo busca mostrar la tensin entre las ventajas tcnicamente ideales de la EAE y el contexto de lo poltico en cada caso, lo que la hace poco viable en la prctica. Se sugieren algunas posibilidades para incorporar la EAE en algunas de las Polticas estratgicas, como los servicios pblicos, en ciudades como Bogot.

I . Desarrollo urbano sostenible: el marco de la evaluacin ambiental estratgica, EAE La sostenibilidad urbana El propsito de la sostenibilidad78 ambiental es establecer un equilibrio, generalmente sobre los aspectos locales y las racionalidades de consumo en cada rea urbana, que redunde en un mejor desempeo ecosistmico, se minimicen las externalidades negativas y se mitigue el impacto en la saludad y calidad de vida de los habitantes79. La Sostenibilidad ambiental80 se refiere a aquellas cuestiones que afectan las condiciones de vida de la poblacin, y los elementos fsicos de soporte, fuertemente relacionados: Los mismos aspectos ambientales, especialmente los impactos por contaminacin del medio agua aire81, suelo, revisados desde la ptica social se refieren a enfermedades derivadas, costos sociales por problemas de trfico, escasez de vivienda, educacin y especialmente la expansin urbana descontrolada.82

Los bienes ambientales han cado en la lgica del mercado, que promueve un derroche energtico y ha encontrado en la ineficiencia un negocio, en lugar de una insolvencia punible, que urge ser resuelta. El propsito de salvaguardar recursos para las futuras generaciones ahora ha devenido en una prudente acomodacin de nuestras actividades y racionalidades de tal manera que la disponibilidad de bienes, lo que an queda, se pueda aprovechar por mas tiempo, mas all de los pronsticos que pueden ser considerados alarmistas, fundamentalistas o exagerados.
78. Sustentable o sostenible: Palabras con el mismo origen (raz, ten-, cuyo origen se remonta al indoeuropeo, con los significados de 'extender', 'estirar'; las dos llevan prefijos equivalentes, sus- y sos-, y tambin comparten el sufijo -ble.) en resumen, sostenible se refiere al aspecto endoestructural del sistema de que se trate, lo que ha de permanecer firmemente establecido, asentado, fijo, inalterable, inamovible. Y sustentable ser lo supra- o superestructural de ese mismo sistema, lo que requiere que se lo est alimentando, proporcionndole los medios de sobrevivencia y de persistencia, a fin de que pueda extender su accin, no slo en su mbito (espacio) sino tambin en el tiempo Arrigo Coen Anita. Correo del Maestro Nm. 116, enero 2006. Mxico. D.F. 79 Las consideraciones sobre lo socioeconmico y lo ecolgico en el modelo del desarrollo sostenible, han comenzado a evidenciar las condiciones crticas de deterioro ambiental en medios urbanos, debido principalmente a la gran concentracin de poblacin, las mltiples dinmicas que se generan, un metabolismo lineal que incide en un aumento del consumo de bienes y servicios y la produccin de desechos, entre otros, con grandes impactos negativos, lo que ha llevado a la ciudad a un lmite en donde comienzan a presentarse disfuncionalidades y crisis. 80 Es importante sealar la diferencia entre Sostenibilidad Social y econmica, en donde lo ambiental es uno de los aspectos a considerar en el mantenimiento de las condiciones de desarrollo relacionado con otras variables y la sostenibilidad ecolgica, en donde priman los elementos ambientales, que orientan o sustentan las formas de desarrollo. La Sustentabilidad ecolgica, se refiere a lo material, los elementos naturales y artificiales y los organismos vivos, mientras que la Sustentabilidad econmica y sustentabilidad social, est ms referida a las relaciones de desarrollo que se suceden en el territorio y sus elementos. 81 En Julio de 2008, se complet la EAE con nfasis en Contaminacin atmosfrica en centros urbanos, como insumo e instrumento metodolgico en la formulacin de lineamientos para la poltica en salud ambiental, identificando y jerarquizando los factores causales de la salud ambiental en Colombia. (documento Compes 3550 de 2008.) 82 Foladori, Op. Cit. p 4. (Urban sprawl) Hay que revisar la tendencia creciente al modelo de ciudad difusa, que se ha demostrado gran consumidora de suelo y servicios, as como de creciente ineficacia ambiental y energtica.

La evaluacin de los procesos sustentables se hace desde conceptos convencionales de rentabilidad que relaciona productividad en un periodo determinado. Evaluar la racionalidad individual (mercado) y la productividad social83, subrayando que sta ltima considera el gasto econmico que la sociedad como un todo debe realizar para cumplir con su objetivo de mejorar las condiciones y calidad de vida. Foladori (2002) destaca cuatro casos en donde una vez considerados los costos de las alternativas, resulta ms conveniente, asumir algunos costos directamente por el Estado, que promover esas alternativas84. Se presenta la tendencia a considerar el desperdicio85 como un problema de ajuste tcnico. Sin embargo, no es problema de alternativas tcnicas, de mejoramiento de procesos o de combustibles: Los patrones de consumo86 promovidos por el mercado son los que generan el desperdicio y otras fuentes de contaminacin. Uno de los casos ms representativos de este comportamiento y que mayor efecto negativo tiene en las ciudades colombianas, es el modelo de servicios pblicos, que est orientado por la dinmica del mercado, criterio principal a ser tenido en cuenta para los planes de expansin; la venta de servicios y en ltimas, el mayor consumo.

La forma ms usual de financiar las acciones de mitigacin de los problemas ambientales, es a travs de los mecanismos del mercado. Aqu se consideran las externalidades, como las consecuencias positivas y negativas no buscadas intencionalmente, de la produccin y apropiacin privada de los medios. Las negativas, corresponden a la mayora de

problemas ambientales generados por estas dinmicas, que se trasladan al usuario,

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Foladori, Guillermo. Avances y lmites de la sustentabilidad social. Revista Economa Sociedad y Terriotrio. Vol III Nro 12. 2002. Pag. Op. Cit. Pp. 3-5 1. El crecimiento descontrolado de la ciudad (Urban Sprawl) el anlisis de productividad se hace considerando la infraestructura existente, desaprovechada o subutilizada. La rentabilidad individual considera ms econmico la urbanizacin de zonas rurales o semirurales (por eso el caso de los usos suburbanos) que se basa en la especulacin del uso del suelo. La productividad social reconoce este absurdo, sea por desaprovechar la oportunidad de mejor infraestructura, pero especialmente por que las nuevas zonas presionan por servicios, pavimentacin transportes y muchos otros costos que no se incluyen en la rentabilidad individual. 2. El equilibrio regional de ciudades: Resulta mas barato, subsidiar pequeas ciudades que tienen una infraestructura establecida, antes que tener que acondicionar las metrpolis a los cientos de miles de migrantes que provienen de dichas pequeas ciudades rurales. 3. Preponderancia de espacios exclusivos, en donde muchos de los servicios por la misma propiedad del suelo son exclusivos de algunos sectores. Generalmente sobre zonas de oferta de servicios ambientales, que obligan a una gran masa a desplazarse en busca de estos servicios, colonizando nuevas zonas. Este proceso slo beneficia al promotor privado. (el norte y la Sabana en Bogot) 4. Infraestructura que se ha asumido como una mercanca de consumo y se desperdicia o de desecha sin haber cumplido parte de su ciclo! Bajo la norma de produccin capitalista, si los precios no compensan los costos, se cierran ramas enteras de la produccin: Es la mayor Insustentabilidad ambiental nunca medida econmicamente. Tampoco se miden las diferentes formas de Insustentabilidad en tiempo, material y energa desperdiciados (ni hay mediciones de capital verde, huella ecolgica o sustentabilidad) en general no se menciona la cantidad de mercancas abandonadas o desperdiciadas. 85 Se tienen referencias de las grandes cantidades de productos agrcolas que se dejan podrir en sus propios predios o que se aliment al ganado con comida humana.... Este mismo fenmeno ocurre en la industria, generalmente asociado a lo urbano: materia, energa y tiempo
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social desperdiciados.
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Muchos de los proyectos y acciones que no son rentables individualmente, la productividad social obliga a considerarlos, sea asumiendo los costos o promoviendo alternativas (proyectos para controlar la expansin de la ciudad, como la renovacin urbana, Ej.). Faladori. Op. Cit. Pg 4.El mercado exige y la rentabilidad individual responde

aumentando la diferencia entre favorecidos y menos favorecidos, y no evita el desperdicio social resultado de la dinmica urbana. Una cosa es pagar el desperdicio, que es la alternativa de las estrategias basadas en el mercado y las externalidades y otra es evitarlo que es la estrategia basada en la productividad social87 Cuando ocurre, el desperdicio es pagado por algunos (la lgica del mercado) mientras que cuando se evita, la sociedad ahorra mucha energa, materiales y tiempo social. Existen muchas soluciones tcnicas a la contaminacin, cada vez mas sofisticadas, pero todas cuestan88: evitar contaminar, ahorra en las dos lgicas. Cuadro Niro. 1. Racionalidad Individual / Productividad social
Ejemplos de actividad/condicin Aprovechamiento de especies hasta su extincin. Ocupacin de grandes cantidades de suelo No aprovechamiento de las posibilidades de produccin rural. Racionalidad Individual Ganancias concentradas en pocas manos Ganancias concentradas en pocas manos Costo general Finalizacin de Ecosistemas Todas las externalidades de la ciudad dispersa, extensa. (urban sprawl) Evaluacin adecuada de los servicios ambientales rurales, para mejorarlos Grandes costos adicionales superfluos. Millones de toneladas de CO2 a la atmsfera. Se disminuyen las reservas de hidrocarburos Colapso de plantas de tratamiento de aguas con aguas fluviales

Consolidacin del subvencionado como mendigo del sistema Produccin, venta y reventa de Grandes beneficios marginales petrleo injustificables Circulacin de millones de No aumenta la productividad ni vehculos, con viajes innecesarios se aade valor a procesos productivo alguno Alcantarillados no separados que Desperdicio de aguas fluviales colapsan y producen inundaciones que hubieran podido ser capturadas y aprovechadas. Edificios dependientes de aparatos Edificios con ndices de Los edificios bioclimticos elctricos para su funcionamiento demanda de energa entre 100 tcnicamente factibles pueden y 150 kilovatios/hora por metro funcionar con 20 Kv/hora por M2 cuadrado y ao o menos El rendimiento de motores para Exploracin y agotamiento de Balance entre necesidades reales climatizaciones forzadas e muchas materias primas y y procesos ineficientes. iluminaciones no alcanza el 30% combustibles Empobrecimiento de la poblacin Invertir en eficiencia en vez de Pasar de garantizar la oferta a Menos PIB. premiar la incompetencia. gestionar la demanda. Fuente: Autor, con base en Ramn Folch Ponencia Crisis, retos y oportunidades: 200889

En el cuadro anterior, se presentan algunas acciones que obedecen a la racionalidad individual y su impacto en la ciudad. La evaluacin de impacto ambiental por proyectos no ha mostrado ser muy efectiva en minimizar el efecto acumulativo de gran cantidad de pequeas intervenciones, lo que justifica la necesidad una evaluacin de los impactos antes
Faladori. Op. Cit. Pg 4. la mayora derivadas de problemas de operacin de la ciudad, de la estructura de sistemas, de las piezas, de la separacin entre reas que obligan a un mayor nmero de desplazamientos, a aumentar la pavimentacin y por consiguiente la impermeabilizacin del suelo, entre otros efectos. Las mismas zonas de riesgo ocupadas y los costos que generan y todas las dems circunstancias que acarrea son derivadas de las condiciones de propiedad y usos del suelo urbano. 89 Folch, Ramn. Crisis, retos y oportunidades. 9 congreso Nacional de Medio Ambiente. Cumbre del Desarrollo Sostenible de diciembre de 2008. MADRID.
88 87

que sucedan. Adems, para la expectativa tcnica, una lista de problemas sin comn denominador no permite formular una nica visin ni poltica planificada, por lo cual es necesario encontrar ese comn denominador, que permita integrar la evaluacin tcnica desde la formulacin de polticas y proyectos.

Vistos as los problemas, estos no tienen aspectos comunes en su problemtica, por lo cual no se puede definir una poltica global para los mismos90. En la ciudad y desde el punto de vista social, existe un comn denominador que es el uso y propiedad del suelo y su impacto mas visible la renta del suelo, tendencias al mayor aprovechamiento lo que genera presin sobre este bien escaso, para promover unos usos especficos y otras dinmicas, cuyas ganancias se quedan todas en el sector privado, siendo el suelo y las disposiciones de uso del mismo, el mayor activo y recurso de la ciudad91: Se trata de evitar que los resultados de la dinmica urbana, sean apropiados por especuladores privados nicamente. La

sustentabilidad urbana se puede manejar, no desde la alternativa convencional del enfoque tcnico92 y de administracin de las externalidades (el mercado). Se propone un enfoque alternativo, social - tcnico y que fundamentalmente sirva de regulador entre las

dinmicas de la propiedad y el uso del suelo urbano. Aunque en la propuesta de organizacin para la gestin ambiental municipal, plantean componentes como el territorio, lo social, lo econmico y los instrumentos de gestin, experiencias ms recientes en el mbito internacional, muestran que la sostenibilidad es aplicable en la medida en que se involucre integralmente desde las polticas. Por esta razn, se propone llevar los criterios de sostenibilidad desde la visin, entendidos adems como lo Fsico Productivo; mantener luego los mbitos sociales, entendida como los actores y finalmente el territorio.

La sostenibilidad ambiental (Sostenibilidad econmico - social o productividad ecolgica) puede incorporarse en las decisiones del planeamiento, asumiendo que algunas actividades urbanas93, como el abastecimiento de agua, alimentos y energa elctrica, los vertimientos,
90 En nuestro medio cada uno de los problemas, se maneja de forma sectorial con una solucin tcnica especfica. El concepto que orienta este modelo se relaciona con la rentabilidad individual, visin de ciudad mediante una metodologa convencional de anlisis y evaluacin de lo ambiental que descansa sobre un instrumento econmico. 91 Una salida tcnica a los problemas de insustentabilidad urbana; incluso el ejercicio de planeamiento convencional de la ciudad, solo sirve para redimensionar el problema de la planeacin global del uso del suelo, lo que incluye aspectos tales como: uso, propiedad, los limites de la expansin, densidad de poblacin por zonas, distribucin de vivienda, reas de trabajo, equipamientos, etc. N. Autor. 92 La sostenibilidad es un tema recurrente, que se asume, debe regir la formulacin y ejecucin de intervenciones fsicas. Sin embargo este criterio no se desarrolla suficientemente, por lo cual se propone integrarlo en los diferentes aspectos del ordenamiento Territorial. 93 El propsito fundamental de la ciudad es el mejoramiento de la calidad de vida, que incluye los aspectos de confort, estticos,

la expansin urbana, entre otros, pueden comprometer en mayor medida el sustento fsico y las condiciones ambientales, por lo cual es necesario plantear algunas alternativas para orientar el desempeo de estas actividades urbanas, de tal forma que se puedan mantener las condiciones de soporte de este medio fsico para el desarrollo de las cambiantes actividades humanas94. De otra parte, si no hay desarrollo, no se generan recursos para emprender programas o acciones de sostenibilidad ecolgica (restauracin, recuperacin, renovacin): Si todos los dems procesos en la ciudad, dependen de la actividad productiva95 entonces los criterios de sostenibilidad que se implementen, debern garantizar esta funcionalidad urbana.

De este primer apartado, se deducen algunas condiciones para un desarrollo sustentable que abren paso a considerar la incorporacin de la Evaluacin Estratgica Ambiental, EAE, principalmente por considerar el tema del consumo y las racionalidades ligado a este como el principal problema ambiental, especialmente, algunos bienes estratgicos como son el suelo urbano y los servicios pblicos que inciden ms en la sostenibilidad. La evaluacin ambiental estratgica EAE96 La dinmica de la ciudad ha privilegiado la ganancia individual por encima del bien general y se requiere una accin en la medida en que se integre en un proceso muy temprano de las polticas para contribuir verdaderamente con la sostenibilidad urbana, como son: minimizacin el uso de los recursos naturales no renovables, usos de los recursos dentro de los lmites de su capacidad de regeneracin, usos y gestin consciente de sustancias y residuos peligrosos, mantenimiento y mejora de los recursos naturales, hbitats, especies y paisajes, calidad del medio ambiente local, proteccin de la atmsfera, regional y global, formacin y educacin ambiental y el impulso de la participacin pblica en la toma de decisiones, entre otros97.
espirituales, polticos, entre otros: Histricamente para que una ciudad exista debe existir un supervit de produccin, una acumulacin de bienes, por lo que es el aspecto productivo, especialmente para las grandes urbes y en esta poca de competitividad econmica, el soporte de la dinmica urbana. Las dems actividades de bienestar humano, se desprenden todas de la actividad productiva. Si esta funcin se pierde, se deteriora o no tiene garantas de sostenibilidad en el futuro, se pierde la funcin de la ciudad, se afectan los procesos de consolidacin de la sociedad urbana, y el inters por sus habitantes para permanecer en ese territorio geogrfico. 94 Texto preliminar Sistema de Gestin Ambiental, SIGAM. versin Marzo 2001. Oficina del FIAGU En concordancia con el objetivo del Plan Nacional Ambiental, el Sistema Nacional Integral y el Sistema de gestin Ambiental, el fin ltimo es mejorar las condiciones de calidad de vida de asentamientos urbanos, que van desde garantizar un medio fsico en donde las actividades humanas se puedan llevar a cabo adecuadamente. 95 Entendida esta como aquellas actividades transformacin, produccin de bienes, servicios bsicos y especializados en las grandes ciudades, como la, biotecnologa, biogentica, procesos informacin entre otros. 96 Partidario, Mara Rosario. La experiencia de la evaluacin ambiental estratgica (EAE) en Europa. En: Ciudad y Territorio: Estudios Territoriales. Nm. 149-150 (2006), <http://ec.europa.eu/environment/eia/sea-support.htm> Ultimo acceso Nov 10 2009 97 Oate J. Jos Pereira, David. Evaluacin Ambiental estratgica. La evaluacin Ambiental de las polticas.

Como antecedentes, la llamada Evaluacin Estratgica Ambiental (EAE) evoluciona a partir de la evaluacin de Impacto Ambiental es una tcnica originada en Estados Unidos que fue posteriormente introducida en al Comunidad Europea, cuyo objeto es detectar con suficiente antelacin los efectos nocivos que la actuacin humana tienen sobre el medio y poder de esta manera aplicar sistemas preventivos que permitan un desarrollo mas compatible con la preservacin de los recursos y el medio en el que vivimos, lo que a la larga, se traduce en una mejora de la calidad de vida98. En una primera etapa se institucionaliz formalmente la evaluacin de impacto ambiental en la legislacin federal de los Estados Unidos, a travs de la National Environmental Policy Act99 en 1969. Esta orientacin la siguen otros pases como Canad, Nueva

Zelanda, Australia entre otros, en donde se mejora el procedimiento de la EIA con un enfoque ms amplio, cubriendo ms objetivos100 y considerando una escala de necesidades. Adicionalmente apareci un instrumento nuevo el cual exiga con carcter previo a la toma de una decisin pblica, evaluar los elementos de viabilidad econmica y social as como los valores ambientales. En Europa101, la adopcin de la EIA mejor la calidad del proceso de toma de decisiones a travs de mejorar la calidad y cantidad de informacin tcnica y, as, ampliar la base de conocimiento para la toma de decisin por parte de la autoridad102 (...) La EIA segua muy limitada a la preparacin, anlisis y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental. Los organismo Multilaterales, empezaron a promover y luego a exigir como requisito para el otorgamiento de crditos en Latinoamrica, la institucionalizacin de la evaluacin ambiental de impactos. Colombia fue pionera en incorporar la EIA en su Cdigo de Recursos Naturales (1973), y posteriormente seguida por otros pases103.
Calvo, Herrero R. Evaluacin Estratgica Ambiental de planes y programas. Revista mensual de Gestin Ambiental num. 24 diciembre de 2000 pg 7. Citado en Cuys Palazn M. Mercedes. Op cit. 99 "El propsito de esta norma era el perfeccionamiento del procedimiento administrativo, a fin de mejorar la calidad de toma de decisiones desde la perspectiva ambiental y social". 100 Entre los objetivos de la EAE se encuentran: Contribuir a un proceso de decisin ambiental y sustentable - Mejorar la calidad de polticas, planes y programas - Fortalecer y facilitar la EIA de proyectos - Promover nuevas formas de toma de decisiones. Partidario, Mara Rosario. La experiencia de la evaluacin ambiental estratgica (EAE) en Europa. En: Ciudad y Territorio: Estudios Territoriales. Nm. 149-150 (2006), <http://ec.europa.eu/environment/eia/sea-support.htm> Ultimo acceso Nov 10 2009 101 Ver Unin Europea, protocolizacin de la Convencin de evaluacin de impacto ambiental en el contexto transfronterizo, la cual determin la necesidad de generar una reglamentacin especfica sobre la aplicacin de la EAE, que entra en vigencia en el 2004. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la formulacin de lineamientos de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, con nfasis en contaminacin atmosfrica en centros urbanos. Gua rpida para su desarrollo. Documento tcnico. Cendex - Universidad Javeriana. Bogot, febrero de 2008 102 Adoptada por pases como Suecia en su Ley de Proteccin Ambiental (1969), Francia en su Ley de Proteccin de la Naturaleza (1976), Avanzada la dcada del ochenta la Comunidad Europea aprob la Directiva 85/337/CEE (modificada por la Directiva 97/11/CE) en la que se consolidaron las distintas legislaciones de los pases miembros, y al mismo tiempo oblig a aquellos pases que no tuvieran normativa en la materia a adoptarla. Mario L Tercco. Evaluar impactos o planificar la ciudad? Apuntes para una Normativa Urbana. Buenos Aires. Publicado en http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_43.htm. Ultimo acceso Nov 9 de 2009 103 "As, este proceso latinoamericano prioriz el enfoque de la presentacin de estudios o informes de impacto ambiental, antes que el procedimiento a travs del cual mejorar el sistema de decisiones pblicas Mxico (1978), Brasil (1988), Venezuela (1992), Bolivia
98

Se ha venido adoptando la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como una solucin a los diversos problemas de la ciudad y a los desafos del desarrollo urbano como paso previo a la realizacin de cualquier tipo de proyectos urbanos. Sin embargo, este mecanismo solo permite intervenir a posteriori, una vez se han generado los impactos negativos104. Un consenso sobre la evaluacin ambiental estratgica (Strategic Environment Assessment SEA) la define como la accin de realizar estudios de efectos ambientales en las primeras fases de adopcin de de las decisiones publicas, que incluye polticas, planes, programas, momento muy anterior a la fase del proyecto o ejecucin, que es el campo de la evaluacin del impacto ambiental tradicional105.

Una de las mayores justificaciones para llevar a cabo la planeacin integrada o estratgica, (que incluya la evaluacin ambiental estratgica EAE) es que considera ms importante tratar de resolver los impactos antes que sucedan106 y aunque el problema de sostenibilidad se refiere a un aspecto econmico de equidad, de repartir las cargas y beneficios, se ha encontrado que el problema, es eminentemente tcnico107, teniendo en cuenta que an en pases desarrollados no existe la informacin, ni los medios para calificar un impacto, ni tecnologa para mitigarlos o repararlos y todo este proceso aun, es mas difcil de cuantificar:108

Los Modelos EIA y EAE Gran parte de los procedimientos y los principios de la EAE son los mismos que los de la EIA tradicional. Sin embargo, a la hora de poner estos principios en prctica encontramos diferencias marcadas, que es necesario considerar por las ventajas que puede respresentar.

(1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993) y Uruguay (1994)". 104 Mario L Tercco. Evaluar impactos o planificar la ciudad? Apuntes para una Normativa Urbana. Buenos Aires. Publicado en http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_43.htm. Ultimo acceso Nov 9 de 2009 105 En este sentido, la EAE se ha convertido en un discurso tranquilizador de las entidades a cargo de diferentes impactos frente a los reclamos de los actores sociales, en las propuestas de ajuste normativo, en las interpretaciones de los medios, y en general en cuanto debate urbano se presente. 106 Una situacin que se puede controlar a tiempo, se puede volver tan costosa, representando unas cifras de tal magnitud, que pueden volver inviables proyectos prioritarios de intervencin e incluso perder la posibilidad de ser financiadas por organizaciones ambientalistas. 107 Es importante considerar si la estrategia del desarrollo urbano sostenible, montada sobre un sistema de control que se lleve a cabo de acuerdo con las fuerzas del mercado, es eficiente en pases latinoamericanos, en especial Colombia o si es necesario tener en cuenta factores adicionales en la caracterizacin y dimensionamiento de los impactos ambientales producidos y la forma de subsanarlos. 108 En la EAE, hay mucho ms espacio para utilizar la opinin de los expertos y menos para valoracin cuantitativa.Foladori, Guillermo, et al. Causas profundas de la Insustentabilidad Urbana, de en la UFPR Brazil. Doctorado en Medio Ambiente y Planeamiento. Publicado en www.cce.ufpr.br

En los siguientes cuadros se presentan de modo comparativo, los modelos caractersticos de la EIA y la EAE que muestran el alcance de cada uno y permiten identificar la necesidad de desarrollar un marco de referencia conceptual y un marco tcnico para la aplicacin de la EAE en los procesos de concepcin y formulacin Polticas Pblica en el medio urbanos colombiano, que se puede asumir como complejo e incierto.109 Cuadro Niro. 2. Diferencia entre modelos EIA - EAE
Modelos Normativos (EIA) Actor Central Proceso linear Prediccin Legitimidad cientfica Estudio sectorial interno Modelos Descriptivos (EAE) Mltiples Actores Complejidad Incertezas y ambigedad Mltiples conocimientos necesarios (precaucin) Informa, promueve participacin
Fuente: autor, con base en Complejidad e incerteza en las decisiones : 2009

La prctica cotidiana ha demostrado que el nmero de polticas, planes o programas que se someten a la EAE, frente a los proyectos, sigue siendo muy pequea. Surge entonces la pregunta, como ajustar la evaluacin ambiental y especficamente la EAE a un contexto de complejidad, dinamismo e incertidumbre? El propsito, la forma y la efectividad de un proceso de EAE, estn fuertemente condicionados al contexto poltico institucional en el cual se conciben y formulan las polticas, planes o programas.

La aplicacin de la EAE en un contexto de complejidad e incertidumbre requerir de un enfoque conceptual y metodolgico diferente al racional instrumental. La EAE enfrenta el desafo de tener que abandonar la lgica del determinismo racionalista para dirigirse a una aproximacin post-racional. Esta aproximacin supone redefinir tres mbitos cruciales: Cuadro Niro. 3. Ajuste en los mbitos de la EAE
mbito 1. El objeto de evaluacin 2. El rol de los profesionales de la EAE 3. El tipo de conocimiento necesario
109

Redefinicin Una EAE centrada en el proceso de decisin y NO en los impactos da la decisin Una EAE como Instrumento Poltico-Tcnico Una EAE dirigida a democratizar el conocimiento

Fuente: Autor con base en Urbanismo Ambiental y Evaluacin Estratgica. Cuys, M.: 2006
De acuerdo con la presentacin Complejidad e incerteza en las decisiones: desafos para la Evaluacin Ambiental Estratgica, Tercera conferencia Alban. Porto Junio de 2009, se encuentran entre otras caractersticas: 1. Planificadores y gestores se encuentran con que las condiciones, necesidades y expectativas cambian (cambio) 2. Efectos de las actividades humanas sobre el medio ambiente son difciles de predecir y expresar en modelos causa-efecto (complejidad) 3. Planificadores y gestores deben tomar decisiones sin tener informacin o comprensin completa de los sistemas en estudio (incertidumbre) 4. Diferencias, valores y perspectivas estn a menudo implicadas en el reparto de los recursos y en la toma de decisiones (conflictopoder). No todos los conflictos son indeseables: Pueden servir para detectar ineficiencia de un proceso y/o la existencia de diferentes puntos de vista y valores de gestin

Ventajas de la EAE: La EAE se aplica en las ms tempranas etapas del proceso de toma de decisiones, tanto para ayudar a formular las polticas, planes y programas, como para evaluar la potencial efectividad y sostenibilidad de los mismos. Esto diferencia a la EAE de las herramientas de evaluacin ms tradicionales, tales como la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), con un historial comprobado en la identificacin de las amenazas y oportunidades ambientales de proyectos especficos, pero que se aplican menos fcilmente a polticas, planes y programas. La EAE no sustituye, sino que complementa, a la EIA y a los dems enfoques y herramientas de evaluacin. La aplicacin de la EAE a la cooperacin para el desarrollo tiene beneficios tanto para los procesos de toma de decisiones, como para los resultados en el marco del desarrollo. La EAE ayuda a asegurar que la gestin racional de los recursos naturales y el medioambiente, sea un fundamento para el crecimiento econmico sostenible, que a su vez apuntala la estabilidad poltica. La EAE puede tambin ayudar a estimular la participacin de los actores de la sociedad civil de manera que se mejore la gobernabilidad, se facilite la gestin transfronteriza de los recursos ambientales compartidos, y se contribuya a prevenir conflictos. La EAE comparte muchos de los principios del Anlisis Institucional, Poltico y Social (AISP); por ejemplo, un alto grado de participacin de las partes interesadas, la transparencia, la rendicin de cuentas y los enfoques interdisciplinarios110. Adems podemos citar las ventajas de la EAE integrada a la formulacin de polticas, planes y programas, entre las que se encuentran: Cuadro Niro. 4 Caractersticas de la EAE:
Asegura una evaluacin apropiada en todas las decisiones estratgicas relevantes. Se interrelaciona con otras polticas y proyectos de EIA. Provee informacin suficiente, verdica y utilizable. Se concentra en asuntos clave.
110

Se dirige a interrelaciones tanto biofsicas como sociales y econmicas. Es costo y tiempo efectivo. Se adecua a las caractersticas del proceso de planeamiento. Es responsabilidad de las agencias lder en la decisin

La EAE es un proceso continuo, iterativo y de adaptacin, que se concentra en fortalecer las instituciones y la gobernabilidad. No es un sistema aislado, ni un enfoque simple, lineal y tcnico. Por el contrario, fortalece el sistema institucional de los pases, y refuerza su efectividad, al evaluar y construir capacidades para las instituciones y los sistemas de gestin ambiental. La EAE mejora el proceso de planificacin, aade transparencia, participacin y control de calidad a los planes y polticas, es especfica para cada pas, cada regin cada poltica y est en pleno y rpido proceso de desarrollo.

Es llevado a cabo con profesionalismo, justicia rigurosa, imparcialidad y balance. Est sujeto a revisiones independientes y verificaciones. Provee resultados tempranos suficientes para influenciar/inspirar el planeamiento. Toma en cuenta pblico/agencias interesados y afectados y se dirige a sus inputs y asuntos.

estratgica. Identifica si se encuentran disponibles otras alternativas sostenibles. Justifica cmo se tom en cuenta la sostenibilidad. Provee suficiente informacin en los impactos de implementacin de los planes. Tiene requisitos de informacin claros y suficiente acceso a la informacin.
111

Fuente: Autor con base en Verme, R. Artculo 1: Evaluacin Ambiental Estratgica.

La EAE en Colombia. La aplicacin del concepto de EAE es limitado en el mbito nacional, dado que tradicionalmente la evaluacin ambiental de opciones de desarrollo se ha concentrado en la aplicacin de procedimientos administrativos de licenciamiento ambiental. Como antecedentes en Colombia, se cuenta con el Programa de fortalecimiento Institucional para al Gestin Ambiental Urbana FIGAU, (Ministerio de Ambiente BID 1996 2001) que estableci la posibilidad de adelantar la EAE en planes y proyectos. En el proceso de conformacin del Sistema Nacional Ambiental, SINA se recomend adelantar algunas acciones de EAE para el manejo del recurso hdrico, especialmente para el desarrollo de los planes de ordenamiento y proteccin de cuencas hidrogrficas y ms all del alcance tradicional de evaluar el impacto a proyectos especficos de infraestructura.

Los ejercicios relacionados con EAE ya sea desde el enfoque sectorial, regional o de grupos de proyectos, se inician a mediados de los aos noventa112, con estudios como la evaluacin de posibles ubicaciones de puertos en el Pacfico, el desarrollo de una estrategia de manejo de residuos peligrosos para Bogot y el programa de carreteras departamentales sobre ecosistemas estratgicos, entre otros. La primera aproximacin e incorporacin del tema se realiza en El Plan Nacional de Desarrollo 2002- 2006 Hacia un Estado Comunitario en donde establece el impulso a la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de planificacin sectorial, con nfasis en las Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAE). Desde el 2002 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha venido liderando el avance de
111

Evaluacin de Impacto Ambiental para Latinoamrica. 2003. Tomo 3: p 7-18. Citado en Evaluacin ambiental estratgica al Proyecto ee interconexin energtica Colombia Panam 112 Posteriormente, se desarrollaron otros ejercicios como: 1) Estudio para la formulacin de una propuesta de lineamientos de poltica ambiental para el sector energtico, con nfasis en el sector elctrico; 2) Evaluacin ambiental sectorial del sector de agua potable y saneamiento bsico en Colombia, y 3) Diseo de una estrategia integral de fortalecimiento institucional para la gestin ambiental en el Sector Transporte. Cendex U Javeriana. Op. Cit. Pg 10.

evaluaciones ambientales estratgicas EAE con el objeto de incorporar consideraciones ambientales en los procesos de toma de decisiones en el mbito de polticas, planes y programas. En tal sentido, el MAVDT desarroll la EAE de la poltica de energticos, incluyendo los combustibles lquidos y sus precios en Colombia113. Cuadro Niro. 5 Iniciativas de EAE en Colombia
SECTOR EAE. Estudio para la formulacin de una propuesta de lineamientos de poltica ambiental para el sector energtico, con nfasis en el sector elctrico114 Lineamientos para una Poltica de Control de la Contaminacin Hdrica en Colombia Evaluacin ambiental sectorial del sector de agua potable y saneamiento bsico en Colombia115 DESCRIPCIN El MMA, en coordinacin con el MME, debe definieron el alcance y los lineamientos para la aplicacin de evaluaciones ambientales estratgicas, EAE, del SE, considerando la definicin de ecorregiones estratgicas. Las EAE del SE facilitarn el proceso de planeacin ambiental y de expansin del mismo. Evaluacin Ambiental Estratgica y normas de vertimiento para proteger el recurso hdrico. Agosto 2007

Aplicacin de la Metodologa de Evaluacin Estratgica al Proyecto de Interconexin Energtica Colombia Panam116 Carretera Mocoa

Salud y contaminacin atmosfrica Medelln117

Minera en la sabana de Bogota.

113

Colombia en la Cumbre del Milenio decidi comprometerse entre varios objetivos, a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente a travs del establecimiento de metas como: la incorporacin de los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales, y la reduccin de la prdida de recursos naturales3, el aumento al acceso a agua potable y servicios bsicos de saneamiento para el ao 20154, y el mejoramiento para el 2020, de las condiciones de vida de los habitantes en asentamientos Precarios. Busca implementar el marco conceptual, referencial y metodolgico de la EAE que sirva de plataforma aplicable a las Polticas, Planes y Programas de la UPME, asegurando la incorporacin, al proceso de toma de decisiones, de una serie de criterios de procedimiento que son, a su vez, los que aseguran que la dimensin ambiental quede actualmente incorporada a dicho proceso en el sector energtico. Adecuado dimensionamiento del alcance de la EAR para Pasto-Mocoa por parte del BID-INVIAS No como un componente ms de los estudios para la aprobacin de un crdito multilateral sino como un proceso participativo de construccin concertada de regin Enfoque constructivo y no consultivo de la participacin Los espacios de participacin enfocados a la construccin colectiva y no a la consulta y validacin de los avances del consultor Involucramiento institucional como garante de la implementacin efectiva La implementacin efectiva del Plan de Accin de la EAR requiere compromisos polticos y financieros claros y especficos Priorizacin de la EAR en el proceso de Pasto-Mocoa Mejor articulacin entre la EAR y el PBMAS de la Reserva Forestal En Julio de 2008, se complet la EAE con nfasis en contaminacin atmosfrica en centros urbanos, como insumo e instrumento metodolgico en la formulacin de lineamientos para la poltica en salud ambiental, identificando y jerarquizando los factores causales de la salud ambiental en Colombia. (documento Cmpes 3550 de 2008. El MAVDT ha impulsado, con la Unidad de Planeacin Minero energtica UPME, la elaboracin de 3 Evaluaciones Ambientales Estratgicas EAE en el sector minero

La ley 812 de 2003 establece en su artculo 8, que se realizarn Evaluaciones Ambientales Estratgicas para sectores productivos crticos, y que se implementar un programa relacionado con el ordenamiento territorial y la Evaluacin Ambiental Estratgica en el tema rural. 114 Documento Compes 3120 Departamento Nacional de Planeacin. Estrategia para el Mejoramiento de la Gestin Ambiental del Sector Elctrico. Ministerio del Medio- Ambiente Ministerio de Minas y Energa DNP: DPA DIE Bogot, D.C., junio 13 de 2001 115 Documento Compes 3343 Departamento Nacional de Planeacin. Lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de agua, ambiente y desarrollo territorial. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico MHCP DNP: DDUPA SC Bogot, D.C., Marzo 14 de 2005. 116 Contrato UPME 1517-31/2004 BOGOTA D.C - 2004 117 Bases para una poltica nacional de prevencin y Control de la contaminacin del Aire. Documento borrador. Ministerio del medio Ambiente. 2008. Bogota.

Cdigo nico de Accin Minero-Ambiental118

Evaluacin ambiental estratgica con nfasis en biodiversidad de polticas, planes y programas de biocombustibles en Colombia119

Estrategia integral de fortalecimiento institucional para la gestin ambiental en el Sector Transporte.121

(Sabana de Bogot, Cesar y Santander). Se encuentra lista para sancin presidencial la ley que modifica la ley 685 de 2001 que expidi el Cdigo de Minas; en la actual ley modificada, el MAVDT impuls la exclusin de zonas ambientalmente sensibles como los pramos, las reservas forestales protectoras y los humedales Ramsar con el fin de darles un estatus de proteccin, evitando de esta forma la potencial afectacin de esos valiosos ecosistemas. Propuesta inicial de lineamientos integrales de poltica en materia de energticos, incluyendo los biocombustibles BC, para apoyar a travs de la evaluacin de la sostenibilidad ambiental de polticas, planes y programas de BC en Colombia, con nfasis en biodiversidad (referida aqu como la poltica nacional para la produccin de BC en Colombia (PPBC)) Instituto Alexander von Humboldt. Recomendaciones para la planificacin estratgica de mediano y largo plazo de planes y programas pblicos de promocin de BC y lineamientos para la formulacin de una poltica pblica nacional sostenible de produccin y uso de BC y las recomendaciones para su implementacin, Durante el desarrollo del programa hemos avanzado en diferentes temas tales como: Marco normativo, incentivos, financiacin y apoyo no reembolsable en investigacin120. En el mismo sentido de contribuir con la formulacin de lineamientos de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, teniendo en cuenta la contaminacin atmosfrica en centros urbanos. Fuente: Autor.

Del cuadro anterior, se puede destacar que los esfuerzos han sido aislados y solo en algunos casos se han realizado en una fase posterior a la toma de decisiones. Generalmente se ha aplicado como una evaluacin de impacto a un proyecto concreto, con algunas acciones participativas y de informacin a la comunidad. De estas experiencias, se ha podido establecer que las condiciones institucionales y el desarrollo de un marco normativo coherente son los elementos bsicos para desarrollar las EAE. Por otra parte, si bien existen instrumentos que propician la participacin pblica, estos deben ser reorientados y fortalecidos considerando la oportunidad y el grado de la participacin.

De este apartado se puede concluir que en Colombia, la Evaluacin Ambiental Estratgica no ha sido aplicada como un paso previo a la toma de decisiones, en materia ambiental o urbana. Se toma como una evaluacin de impacto ambiental tradicional: Se adelantan algunos de sus procesos para socializar informacin o para elaborar un informe, generalmente con un grupo de actores que no es representativo de la comunidad. Los procesos de participacin aplicados en los casos de EAE han sido, en general, deficitarios. Los interesados no han tenido oportunidad ni acceso al proceso de toma de decisiones122:
118 Minera, poltica y reglamentacin. www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_ni/ni_pdfs/.../Mineria-Mining.pdf consultado el 01 de diciembre de 2009. 119 Maria Teresa Palacios Lozano. 120 El objetivo del programa de biocombustibles en Colombia, es propender por la diversificacin de la canasta energtica a travs del uso de biocombustibles, con criterios de sostenibilidad ambiental, autosuficiencia energtica y desarrollo agroindustrial. 121 Evaluacin Ambiental Estratgica., Universidad Javeriana. OP Cit. 122 Las asimetras entre diferentes actores deben ser tratadas transparentemente, y debe evitarse el manejo compart mentalizado de la participacin

Por lo general las consultas han sido realizadas despus de la adopcin de la Decisin Estratgica (mas como una EIA) Una finalidad de la EAE es la informacin123 y la participacin ciudadanas124. La planificacin y construccin de las grandes infraestructuras representa una gran oportunidad para ayudar a crear una sociedad ms justa y ms sostenible. Se requiere adems de actuaciones de participacin que se encuentran relacionadas con los aspectos de sostenibilidad de cada plan, que fomente el proceso de participacin y la recepcin de propuestas, mediante el desarrollo de una serie de consultas ante la que se presentarn los informes de la evaluacin ambiental estratgica a toda la comunidad. De igual manera se necesita de un servicio de asistencia continua a cada una de las Administraciones para su implementacin. Finalmente, es necesario reconocer que la metodologa de EAE promueve la integracin en el proceso de toma de decisiones entre los diferentes actores involucrados y las dificultades identificadas al respecto en los estudios analizados son elemento a considerar en la formulacin conceptual de cualquier EAE en Colombia.

Debe asegurarse el acceso a la informacin generada por las EAEs. La titularidad de las EAEs no debe implicar exclusiones sobre la informacin producida o sistematizada. 124 La Participacin debe ser entendida como un proceso de validacin de un instrumento de planificacin y pueden conducir a mejorarlas las capacidades de negociacin de las partes interesadas. EAE Universidad Javeriana Op cit.

123

II. Alternativas para la Integracin de la Poltica Ambiental y la Poltica Urbana. La aplicacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica en medios urbanos: Urbanismo ambiental. La escuela de pensamiento ligada la concepto de desarrollo sostenible, concibe la EAE como una tcnica clave del Urbanismo Ambiental, entendido este como el fruto de las recientes experiencias urbanas, que le dan especial importancia al suelo como recurso y proponen la consolidacin de una disciplina tcnica a partir de la gestin de este recurso como base de la sostenibilidad urbana. Se destacan como principios entre otros:
Cuadro Niro. 6 Principios del Urbanismo Ambiental y los temas en Colombia

Principios del Urbanismo Ambiental Se centra en los umbrales admisibles de impacto sobre el medio ambiente, con preferencia a la disposicin de las actividades en el espacio. Se centra en los ritmos y procesos de transformacin, con preferencia al tipo de transformacin. Presta especial atencin a las fronteras y entornos de los centros urbanos, con preferencia a los centros mismos Atiende de igual forma, las escalas geogrficas, sectoriales y temporales. Busca la calidad de vida de los ciudadanos en el presente y en el futuro, y en consecuencia se gua por pautas o indicadores expresivos de su estado de salud. Se asienta en la participacin de los agentes econmicos y polticos. Impone el ordenamiento desde una visin supra municipal, promoviendo la coordinacin vertical y horizontal

Temas en Colombia. Se adoptan proyectos y se aprueban licencias basados en un Plan de Mitigacin de impactos negativos. No existe informacin de base por lo que se asumen procesos genricos. No existen polticas para las reas periurbanas (suburbanas) y Ruales cerca de las grandes ciudades. Las escalas se manejan de acuerdo con el mbito institucional No ha incorporado la salud, como base para la integracin de las polticas que tienen que ver con medio ambiente urbano. No se ha asumido la EAE para promover la participacin. El ordenamiento sigue estando en el mbito municipal. No se promueve la coordinacin.

Fuente: Autor con base en Evaluacin Ambiental Estratgica (Oate Pereira: 2002)

La Gestin Ambiental Urbana, se ha venido entendiendo como un enfoque de intervencin fsica en la ciudad, que integra la planeacin125 y la puesta en marcha de acciones, bajo los criterios de sostenibilidad ecolgica o ambiental y la sostenibilidad econmico social: En Colombia desde la formulacin del Proyecto Colectivo Ambiental126 en 1999, se sienta la base para una gestin ambiental127 en medios urbanos con mayor alcance y busca articularse con el Ordenamiento territorial, ya que parte de la integracin, de los criterios de sostenibilidad de las actividades urbanas desde la visin y las polticas, con fuerte nfasis en la sostenibilidad ambiental (ecolgica).

125 126 127

La gestin tambin tiene sus propias normas de planeacin de la misma gestin. Colombia, MMA. Proyecto Colectivo Ambiental. Plan Nacional de Desarrollo. Bogot. 1999. Sistema de Gestin Ambiental, SIGAM. Op. Cit.

Los ejemplos internacionales de experiencia en la implementacin de polticas urbanas sostenibles128, tienen en comn procesos de integracin de criterios de sostenibilidad a los instrumentos de Ordenamiento Territorial, en los diferentes mbitos, las diferentes Operaciones129, proyectos y subproyectos. La misma concepcin de productividad desde las polticas, ha permitido incluir posteriormente otras variables econmicas y de gestin del suelo, especialmente los procesos de ajuste de cargas y beneficios, facilitando la adquisicin de recursos y la aplicacin de herramientas operativas en el desarrollo de las polticas de sostenibilidad.

Integracin de la EAE. Se presenta la necesidad de incorporar a los procesos del planeamiento, criterios de sostenibilidad ambiental, teniendo en cuenta que de una parte, en ese nivel no hay an definicin suficiente de los proyectos especficos, para aplicar mtodos de evaluacin de proyectos y que claramente se puede verificar consistencia entre las diferentes polticas sectoriales y del suelo, previa definicin de las acciones especficas en una etapa temprana del proceso de Ordenamiento130.

La EAE (SEA) es una metodologa que puede ser asimilada con gran facilidad, desde el punto de vista procedimental, la cual reduce sustancialmente su costo de implementacin: su similitud con la EIA de proyectos, permite aprovechar las capacidades tcnicas existentes al interior de las autoridades Ambientales e integrarlas a la capacidad tcnica en los entes territoriales. Esta EAE puede verse entonces como un puente entre las diferentes instancias del planeamiento131.

En siguiente cuadro, se presentan algunas de las caractersticas, que se constituyen en justificacin para adoptar la EAE e integrarlas en las polticas y planes, especialmente, la posibilidades de la gestin social de los diferentes procedimientos.
Los diferentes criterios "externos" de sostenibilidad se articulan al interior del mismo concepto y en lo urbano se manifiesta de varias maneras, entendido como equidad, la justicia social, el manejo de la pobreza urbana, y otras consideraciones derivadas tambin de la productividad en las ciudades. 129 Formas de intervencin que buscan la coherencia e integralidad entre lneas de accin, proyectos, acciones. 130 Existen actualmente varios sistemas de EAE, pero estos se concentran en Norteamrica (Estados Unidos y Canad), y en miembros de la Unin Europea. Otras organizaciones tambin realizan EAEs, como en el caso de las bilaterales como el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido o la GTZ de Alemania, y las multilaterales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Europeo de Reconstruccin y Fomento, y el Banco Mundial. 131 Evaluacin de Impacto Ambiental para Latinoamrica. 2003. Tomo 3: p 7-18. Citado en EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA AL PROYECTO DE INTERCONEXIN ENERGTICA COLOMBIA PANAM Previo a la formulacin, durante la formulacin, la ejecucin y la evaluacin a la Ejecuipn. N.A.
128

Cuadro Niro. 3. Comparacin entre modelos EIA y modelos EAE Evaluacin de impacto ambiental, EIA
Somete a valoracin un proyecto concreto: por tanto no tiene valor normativo Actos de aplicacin especifica. Analiza la incidencia de impactos de un proyecto a ejecutar Es la ejecucin de una norma previa o un plan que no ha sido sometido a evaluacin Tiene casi nula la capacidad para prohibir una ejecucin o instalacin Evaluar el impacto de un solo proyecto Visin sectorial

Evaluacin estratgica ambiental, EAE

Se somete a evaluacin una decisin de carcter general. Por tanto tiene valor de norma. Actos de ordenamiento general. Susceptible de desarrollo y posterior ejecucin Adelanta la evaluacin al momento de la adopcin y aprobacin de los asuntos pblicos A partir de lo particular, pasa a lo general con un estudio real de alternativas Tiene la capacidad para integrar los intereses econmicos, sociales ambientales y territoriales en conflicto, para alcanzar objetivos de sostenibilidad132 Evala el impacto de todo los futuros proyectos A partir de la visin integral, genera la norma mas adecuada El proceso poltico y de planeamiento, son consensuados, con mltiples actores.

El proceso poltico y de planeamiento son racionales (actor central y secuencia estructurada de pasos. Baja influencia en las decisiones: no participa instrumento tcnico-cientfico encargado de informar de la definicin de, objetivos y opciones los procesos de decisin respecto de los impactos estratgicas de desarrollo ambientales de las decisiones Aplicacin tarda. Analiza decisiones ya Aplicacin en las primeras etapas antes de la toma de tomadas decisiones. Permite revisar alternativas. Fuente: Autor con base en Urbanismo Ambiental y Evaluacin Estratgica. Cuys, M.: 2006

Con estas posibilidades en mente, se ha revisado literatura internacional sobre el desarrollo de la EAE, tanto en el mbito metodolgico como institucional en diferentes pases desarrollados, experiencias que muestran que as como se avanza en su proceso de adopcin legal como mecanismo de integracin de las Polticas, del suelo transfronterizas, se ve tambin su aplicacin informal como instrumento tcnico no legalmente

implementado para la evaluacin ambiental de polticas y planes en pases como Japn, Dinamarca, entre otros. A partir de la metodologa SEA utilizada en Japn133 se puede sintetizar sobre la EAE lo siguiente:

La Evaluacin Estratgica Ambiental, es una metodologa adaptativa, que busca integrar los diferentes mbitos o escalas (de lo regional hasta lo Local). Tambin es necesario evitar la interpretacin sesgada o la insuficiencia humana y tcnica. Las actividades de formulacin requieren de diferentes niveles de decisin, en donde se puede partir de la toma de decisiones individual y la toma de decisiones Multisectores: Sencilla; adoptada por el gobierno y sus diferentes mbitos de jurisdiccin
Montoro Chiner M.J. El estado ambiental de derecho. Bases Constitucionales Ministry of the Environment, A Study to introduce SEA System in Japan. August 2000. Study Group on Strategic Environmental Assessment.
133 132

 Por puntos o temas crticos (Uno a la vez, sectoriales) Por la racionalidad de los procesos. Se busca fortalecer la toma de decisiones con base en la teora de los sistemas, entendida esta como redes, que potencializan varios centros o centralidades, en donde se pueden a su vez, tomar las decisiones descentralizadas, para lo cual se propende por: Sitios o instancias, mas que actores especficos Polticas unidas a las estrategias y estas a los proyectos (coherencia con operaciones) Solucin y alternativas por metas, de acuerdo la disponibilidad de recursos. Varios sitios de encuentro de diferentes instancias, Diferentes alternativas por cada una de las polticas definidas.

La mayor integracin se logra por la revisin de todos los puntos mediante evaluacin por Trade Offs. 134 En cada proyecto se ajusta su impacto positivo o negativo, en los diferentes aspectos ecolgico, social, econmico, entre otros. El resultado de la revisin de las posibilidades que tiene este instrumento frente a la problemtica planteada se sintetiza en un cambio radical de enfoque en la evaluacin ambiental de Planes de Ordenamiento, que incluye considerar el conjunto de los factores que inciden en las decisiones de Ordenamiento Territorial (OT) (maysculas minsculas) y las alternativas

ambientalmente ms sostenibles para abordar los principales retos del planeamiento del desarrollo urbano.

La evaluacin estratgica ambiental parte del principio que esta integracin se sucede a varios niveles: integracin sustantiva, metodolgica, procedimental, institucional y poltica135 Esto implica a su vez una integracin de la dimensin ambiental al proceso de toma de decisiones de ordenamiento en forma de alternativas o escenarios viables de intervencin. Estos niveles, se revisan en dos direcciones desde lo poltico, que ajusta lo institucional, afina procedimientos y metodologa y llega a la definicin de proyectos; Desde lo participativo y la decisin de Multiactores, a partir de unos casos sustantivos especficos, se retroalimenta todo el sistema de la planeacin.
134 Trade Offs, se interpreta como ese ajuste que se presenta de acuerdo con las caractersticas en cada una de las regiones: Qu se deja de ganar y qu se gana de acuerdo con cada una de las alternativas escogidas: a qu se est dispuesto cuando se asumen una posicin de desarrollo o de conservacin: En qu porcentaje est dispuesta la poblacin a asumir posturas de acuerdo con estas polticas. Pueden ser mixtas. Accin que se prueba, un feed back que afina la estrategia y de nuevo se prueba con el mecanismo ms adaptado. 135 Partidario, Mara. Integratin. Development A framework to assist the integration of environmental, social and economic issues in spatial planning. Citado en Impact Assessment and Project Appraisal. Volume 18 Number 3 September 2000. IAIA.

A continuacin se presenta un cuadro sntesis de los diferentes niveles de integracin de la EAE, con algunas acciones especficas que pueden ser llevadas a cabo en medios urbanos: Cuadro Niro. 7 Niveles de Integracin de la EAE en medios urbanos.
Sustantiva: Integracin con los aspectos fsicos o biofsica con los aspectos socioeconmicos. Niveles de integracin de la EAE. Metodolgica: Procedimental: Institucional: Integracin de la evaluacin Integracin de evaluacin La capacitacin o de los impactos ambientales, ambiental, social, mejoramiento con los impactos econmica, de la planeacin profesional para econmicos y sociales, de desarrollo territorial afrontar los diferentes aproximndose a un impacto (espacial) Evaluacin aspectos de integracin acumulativo, evaluacin de estratgica Ambiental. riesgo, evaluacin tecnolgica, anlisis de costo beneficio, y anlisis multicriterio Integracin de diferentes Integracin entre los sectores La definicin de un aplicaciones y experiencias en los procesos de organismo o entidad con el uso de herramientas aprobacin y licenciamiento, del Estado, encargado como los Sistemas de planeamiento territorial y de la integracin. informacin Geogrfico. evaluacin ambiental estratgica. Integracin y aclaracin de La adopcin de El intercambio de terminologas sectoriales, coordinacin, co operacin informacin y incluyendo los elementos de (gestin) y subsidiariedad, posibilidades de los Estratgico. como lineamientos para intervencin entre los planeamiento en los diferentes actores. diferentes niveles de toma de decisiones. La integracin de los La definicin de diferentes actores (pblicos, mecanismo y agencias privados, ONGs, en el de participacin con proceso de toma de sus respectivos retos y decisiones. responsabilidades.
La integracin de profesionales en un verdadero grupo interdisciplinario.

Polticas.
La integracin del desarrollo sustentable como principio superior en la planeacin y la evaluacin estratgica ambiental

La integracin con los aspectos como la salud, riesgos, biodiversidad, cambio climtico y todos los asociados. La integracin apropiada de los aspectos globales y locales

La integracin de regulaciones sectoriales

La integracin de estrategias sectoriales

Recursos y tiempos para intervenciones polticas

Incorporacin de Cuentas Ambientales Gubernamentales.

Fuente: Autor, con base en Integration (Partidario, Mara: 2000)

La integracin de la EAE sustantiva y metodolgica y poltica puede lograrse con la base legislativa existente y la base institucional ajustada, simplificando muchos de los procesos
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y la capacitacin de los funcionarios para constituir una primera fase de integracin de

los criterios ambientales con la asistencia a los procesos de ordenamiento territorial. En los municipios desde su formulacin. El proceso de concertacin ser mucho ms gil137.

Conceptos bsicos, de formulacin, seguimiento y evaluacin de planes,. El anlisis de los procesos de formulacin y evaluacin de los POTMs en colombia, permitir continuar en futuras investigaciones y avanzar, no en la identificacin de algunos nichos en los procesos donde ser necesario implementar estrategias institucionales que apunten a estos diferentes niveles de integracin, todos fundamentales para lograr que efectivamente se incorporen plenamente los criterios de sostenibilidad en el ordenamiento territorial.
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Principios que dan viabilidad a la incorporacin de la EAE en el planeamiento urbano colombiano. Tres principios permiten a las Administraciones Municipales incorporar la EAE a las Polticas, planes y proyectos, antes de su aprobacin: El Principio de Precaucin, el Principio de Rigor Subsidiario y el principio de la prevalencia del Bien general sobre el particular. El Principio de Precaucin s est consagrado en la legislacin colombiana138 y se encuentra bien sustentado en las diferentes Sentencias de la Corte Constitucional que se han emitido al respecto; adems, la legislacin colombiana asume los principales acuerdos internacionales vinculantes sobre la temtica ambiental y de salud pblica: Desde 1972 la conferencia de Estocolmo y en la Conferencia de Paris del mismo ao139, inicia el protagonismo del principio de precaucin, que vinculada a la evaluacin ambiental, en donde los experto coinciden en hacerla extensiva a la evaluacin a las polticas planes y proyectos140.

El Principio de Precaucin nace ante la falta de certeza cientfica absoluta, de esa certidumbre que soporte la toma de decisiones. En el caso ambiental, si no es posible medir o registrar las consecuencias de una actividad de cualquier ndole sobre la base de los riesgos probables graves o irreversibles, es el Principio de Precaucin, como instrumento, quien debe estar presente en los rganos decisores y en la gestin de riesgos. Por lo tanto, el Principio de Precaucin estara inserto en toda norma que establece una pauta a seguir ante la falta de certeza cientfica en la gestin de un riesgo ambiental o para la salud pblica de cierta entidad, independientemente del contenido exacto que se haya dado a la propuesta normativa141
El Principio de Precaucin en la legislacin colombiana puede rastrearse desde la ley 99 del ao 1993, que crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental y que, en su artculo 1 numeral 6 reza lo siguiente: La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn aplicacin al Principio de Precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. 139 El principio de precaucin, asociado a temticas tales como la contaminacin, el medio ambiente y la salud humana ademas de las preocupaciones polticas, econmicas y ticas de los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. La Conferencia sobre Medio Ambiente Humano de la ONU, en 1972, vislumbr de manera tmida lo que ms tarde sera el Principio de Precaucin, fue la Repblica Federal Alemana, en 1974, la que especficamente y como ley estatal hace mencin puntual al Vorsorgeprinzip, recalcando que la poltica ambiental no se agota en la defensa contra peligros amenazantes y la reparacin de daos ya acaecidos. El principio de precaucin en el plan nacional de salud pblica de Colombia: ausencia o gran mal? Agudelo Montoya, Germn y Lpez, Jos Fernando. Revista Luna Azul No. 28, enero - junio 2009. 140 Utrera Caro, S. F. Opus Cit pg. 162 citado en Cuys Palazn, M. M. Op Cit. 141 Este Principio es puesto en marcha en Colombia en aquello que tenga que ver con los costes ambientales, cuando el dao es grave o irreversible, bajo el argumento tanto de la conservacin de la diversidad biolgica como de la salud humana y el desarrollo sostenible. El Principio de Precaucin, as mismo, define la actitud que debe observar quien toma una decisin relativa a una actividad que conlleva a riesgo. Agudelo Montoya. Op Cit.
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De manera especfica, esta ley promueve el Principio de Precaucin sobre la base de los daos, amenazas y riesgos del medio ambiente, entendido ste como la naturaleza142. Si las polticas en Colombia tuviesen en cuenta el Principio de Precaucin, como bien lo reza la constitucin, tendran que haber al menos tres cambios en la concepcin de las polticas pblicas: 1. la inclusin del largo plazo en la evaluacin, es decir, que las acciones de salud no dependan de las polticas143. 2. Alternativas de accin, de solucin a los problemas existentes y posibles tanto individuales y colectivas, con miras a tener la posibilidad de elegir aquella alternativa caracterizada por su sustentabilidad ambiental y sus principios de justicia y 3. La definicin y anlisis de riesgo no debe ser realizada slo por los expertos, debe incluir a toda la comunidad.

De otra parte, existe el principio del rigor subsidiario, el cual le permite a un municipio en Colombia, definir normas ms estrictas que las determinadas por la legislacin nacional. Con una argumentacin conjunta entre los tres principios, se puede establecer como requisito que se incorpore la EAE en la formulacin de cualquier poltica publica, programa o proyecto144. La incorporacin de la EAE . La metodologa de la evaluacin estratgica ambiental y las consideraciones sobre la integracin, permite hacer unas recomendaciones genricas, que en el caso colombiano actual, se refieren principalmente a aquellos aspectos o acciones que tienen mayor incidencia o impacto en el ordenamiento ambiental urbano, incluso ms que el mismo proceso de urbanizacin fsica145. En el siguiente cuadro se sintetizan algunas posibilidades de integracin de al EAE, con algunos requerimientos bsicos:
El principio de precauicin en las Polticas Pblicas, puede tener en cuenta: a) que la fundamentacin terica de cada riesgo incluya su definicin, anlisis, gestin y comunicacin; b) que se haga evidente la participacin de todos los intervinientes en los cuatro elementos mencionados; c) que el anlisis del riesgo no slo est basado en la certidumbre cientfica absoluta; d) que en la gestin del riesgo se plantee la posibilidad de actuar o de no actuar ante la sospecha de daos graves, irreversibles o catastrficos; e) que exista planeacin a largo plazo de tal manera que se incluya la perspectiva de las generaciones futuras y de la sustentabilidad; f) que est abierta a los avances de la ciencia de tal manera que su revisabilidad conduzca a la realizacin de ajustes oportunos; y g) que haya una definicin jurdica de incertidumbre. 143 El Principio de Precaucin incluye la prevencin y la supera; se convierte as en un instrumento til de gestin y decisin cuando la ciencia no suministra, con su metodologa, la posibilidad de evitar el potencial dao del medio ambiente y la salud pblica por sus propios desarrollos. 144 Una de las propuestas de la academia desde sus programas de extensin es la de acompaar procesos, promoviendo que los principios de precaucin, Rigor subsidiario y prevalencia del Bien general sobre el particular, se incluya en todas la formulacin desde una fase inicial de las polticas pblicas referidas a la salud, tal y como est establecido por la ley; que minimicen las amenazas que pueden causar daos graves e irreversibles al ecosistema y a la salud pblica sin tener que esperar legislaciones y normativas especficas. 145 Existe en las regiones urbanas, especialmente las cercanas a la ciudad ncleo, un proceso de Urbanizacin mental cultural, con mltiples manifestaciones, de las cuales la urbanizacin fsica es la ltima.
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Cuadro Niro. 8 Posibilidades de incorporacin de la EAE.

Tipo de Incorporacin. Evolucin Normativa Gradualidad de lo acordado y ajuste de aquellas normas que generan inconsistencias. Incorporacin EAE en Colombia En el caso Colombiano, se requiere el ajuste de la Ley 388/97, en especial los aspectos que tienen que ver con la metodologa de configuracin de los POTM; precisar si se pueden presentar en un orden lgico de desarrollo de los diferentes temas o requieren ser presentados de acuerdo al orden jerrquico de la Ley. (Ver recomendaciones sobre metodologa). Estos mecanismos requieren de un Ajuste estructural, la concertacin entre los diferentes sectores y la mediacin entre el estado y la comunidad sobre procesos de privatizacin, subsidios, tasacin. Este es uno de los aspectos que mayor conflicto presenta entre los municipios y las Carso en la formulacin de los POTMs. Incluye el desarrollo de mecanismos de compensacin, beneficios, polticas fiscales, planes de accin para aquellos territorios de mayor de oferta de servicios ambientales. Es importante armonizar los diferentes mbitos nacionales, regionales, programas multiproyectos (Multisectores), planes locales y reas de conservacin especiales; para esto se requiere el desarrollo de los proyectos, integrados desde las polticas, que definen unas lneas de accin, unas metas especficas y el desarrollo de unos proyectos con un proceso de evaluacin ambiental a lo largo del todo el proceso. Con el sector productivo se desarrollan proyectos que analizados desde el componente fsico, tienen mayor impacto o condiciona mucho ms el ordenamiento fsico del territorio, que el mismo diseo urbano o patrones de ocupacin del suelo. Es el caso de las polticas de expansin de las empresas de servicios pblicos, las actividades extractivas, entre otros, que comprometen grandes regiones, y estn orientadas ms por las dinmicas del consumo. Por esto, se requiere que existan desde las polticas, formas de orientar el desarrollo de estos planes y acciones de ejecucin sectoriales. Aun cuando el desarrollo de muchas regiones, dependen de la existencia de recursos especiales, con amplia disponibilidad, no cuentan con polticas sobre su manejo. Se requiere establecer desde las polticas, formas de explotacin, que incluya la evaluacin de costos ambientales de manejo, en especial de las reservas de ecosistemas especficos y forestales. As como se requiere el manejo sostenible ecolgico, se requiere garantizar sostenibilidad en aspectos como la Generacin de empleo, el transporte masivo accesible, aspectos de integracin internacional. (Performance, como competitividad en la red global de ciudades). Si se maneja desde las polticas, estos aspectos se pueden integrar adecuadamente al manejo sostenible del territorio. Espacios racionales. Muchas de las formas de insustentabilidad urbana, se deben al costo de una ciudad con problemas de operacin, o con racionalidades ciudadanas, que no permiten su funcionamiento adecuado. Desde la planeacin fsica, se puede propender por un diseo racional de espacios.

Polticas con fuerte base en lo econmico productivo: Las ciudades latinoamericanas se encuentran en un proceso de desarrollo, que requieren un mayor nfasis en lo productivo, paralelamente a un avance en los procesos de sostenibilidad ambiental. Planes Integrados ( Espaciales y no espaciales)

Planes sectoriales con Polticas Sectoriales: en especial los servicios pblicos, el Transporte y la infraestructura de comunicaciones.

Polticas y planes de manejo para recursos especficos:

Programas y polticas que buscan beneficios sociales, asociados a lo econmico:

Polticas de consolidacin de la ciudad:

Fuente: Autor con base en Partidario (2004) op cit.

Muchos de los aspectos anteriormente expuestos, se han considerado en los diferentes documentos sobre Poltica Ambiental MAVDT. Sin embargo, hace falta reglamentar y desarrollar temas estratgicos, en especial para la mayora de centros urbanos municipales que tienen condiciones que no han sido contemplados suficientemente ni por la Ley 388/99 en Colombia ni por los diferentes lineamientos y orientaciones tcnicas expedidas por las autoridades ambientales, como las CARs, entre otros.

III. La Evaluacin Ambiental Estratgica aplicada. La evaluacin ambiental estratgica en los planes de desarrollo urbano. Se busca identificar que elementos de la EAE puede incorporarse en los primeros estadios de la planeacin intersectorial en el marco de las Polticas Pblicas, especialmente en desarrollo de instrumentos de planeacin urbana y servicios pblicos, con una perspectiva socio tcnica, construccin previa desde escenarios con Multiactores, buscando que la EAE deje se ser discrecional y se incorpore como parte del proceso de formulacin, aplicacin o de la sostenibilidad urbana146.

En la medida en que la EAE propicia procesos de participacin ciudadana en todas la etapas previas a los proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin de polticas, programas, planes o proyectos urbanos, se recomienda la implementacin real de la EAE, con criterios adicionales para nuestro medio, de tal forma que permita determinar factores de convergencia, la visibilidad de los procesos, la promocin de la participacin ciudadana, incorporar la presencia de sectores productivos, y propender por la obtencin de recursos de la cooperacin internacional, entre otros.

El tema se encuentra en construccin y se ha promovido institucionalmente desde varios mbitos, por lo cual se encuentran muchos sitios comunes. Sin embargo, existen algunos vacos por falta de informacin en especial de las intervenciones recientes que se llevan a cabo, pero sin que cuenten con el carcter participativo pblico. En el caso de algunas definiciones abiertas que este trabajo no desarrolla, se debe ms a la necesidad de dar respuesta a la pregunta planteada, sobre su relacin con el ordenamiento fsico territorial de acuerdo a los conceptos y autores escogidos. La sostenibilidad ligada a las polticas147, contempla los principios de equidad, el principio de precaucin, la explotacin sustentable de recursos renovables y la provisin de necesidades futuras, junto con la evaluacin estratgica, plantea una gran familia de herramientas: busca vincular tambin las polticas, con unos procesos claros de formulacin y evaluacin de estrategias, programas y proyectos, que faciliten la
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El papel que pueden incorporarse de los procesos de Evaluacin Estratgica Ambiental podran jugar para posicionar los aspectos de consumo y servicios en las agendas de formulacin y concertacin de los POTM y de los Planes de desarrollo Municipal, que mejoraran la bsqueda de alternativas y permitiran una participacin de la comunidad en todos los procesos, que contribuyan verdaderamente a la planeacin para el Desarrollo Urbanos Sostenible. 147 Paper Citado en SEA, IAIA, 2001.

puesta en escena de los mismos, aun cuando la capacidad tcnica e institucional sea mnima148. Se propone el proceso de Evaluacin Estratgica Ambiental EAE como la propuesta de articulacin entre las Autoridades ambientales y los entes territoriales para la definicin de los Planes de Ordenamiento territorial con criterios ambientales149. Revisadas algunas de las referencias internacionales de aproximaciones SEA como forma de apoyo al Ordenamiento territorial Urbano, se destaca que esta metodologa permite aprovechar el desarrollo de la evaluacin ambiental convencional de proyectos (que ya cuenta con una metodologa consolidada) en una funcin mucho mas orientada a la formulacin - evaluacin conjunta desde las polticas150, que para efectos de impactos ambientales, evita aquellos proyectos que requieren del control posterior (licenciamiento, planes de manejo, evaluacin de impacto ambiental, entre otros)

La mayor dificultad para la implementacin de estos procedimientos, es la posible insuficiencia en la capacidad institucional y tcnica para llevarlo a cabo. En el caso Colombiano es una situacin a resolver, por lo cual se propone unos procesos muy simples que pueda ser llevada a cabo con la capacidad existente (pueden ser listados de chequeo y matrices de variables, entre otros). Esta forma de evaluacin, considera lo ambiental, como instancia superior en la toma de decisiones, por lo cual requiere que lo ambiental, se cruce estratgicamente151 con los dems sectores de la planeacin, desde las polticas. En trminos generales, se trata de abordar el plan Poltica, desarrollo, implementacin y operacin PDAC (Planing, Do, Check and Adjust) que hacen referencia a revisar y mejorar lo existente en el entorno.152 En trminos ms complejos, se requiere integrar as: Primero se definen una visin y unas polticas. Con base en esta se revisan las alternativas

Los principales objetivos de esta iniciativa son los siguientes: 1. Definir, analizar y, en la medida de lo posible cuantificar, los efectos positivos y negativos (tanto especficos como generales) en materia de sostenibilidad que conllevar el ordenamiento territorial urbano y 2Proponer alternativas para que el cada intervencin sea ms sostenible integrando las variables ambiental-territorial 149 La ley 812 de 2003 establece en su artculo 8, que se realizarn Evaluaciones Ambientales Estratgicas para sectores productivos crticos, y que se implementar un programa relacionado con el ordenamiento territorial y la Evaluacin Ambiental Estratgica en el tema rural. El Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006 Hacia un Estado Comunitario, identific que uno de los aspectos principales del programa de Sostenibilidad Ambiental de la Produccin Nacional, es el impulso a la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de planificacin sectorial, con nfasis en las Evaluaciones Ambientales Estratgicas (EAEs) y el fortalecimiento del actual proceso de licenciamiento ambiental (LA), con base en el documento CONPES 3120, sobre estrategias de mejoramiento de la gestin ambiental del sector elctrico. 150 La EAE se ha perfilado como el ms integrador y el da mayor consenso, debido a los dos enfoques que ha conseguido armonizar en su evolucin: por un lado, trata de superar las insuficiencias de la EIA, evaluando desde niveles ms tempranos en el proceso de toma de decisiones por otro, enfatiza los efectos que las limitaciones y oportunidades del medio pueden ejercer sobre las opciones de desarrollo 151 estratgico en el contexto de la EAE, estrategia es, un proceso regulable, el conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento. La dificultad se encuentra en el proceso de toma de decisiones para seleccionar y llevar a sus ltimas consecuencias una determinada opcin de desarrollo. 152 Escribir los que se hace, con mejores alternativas de intervencin, hacer lo que se ha escrito o planificado, por lo menos como gua, controlar que se hace lo que se escribe o se utilizan mejores alternativas y luego revisar esto que se hace para retroalimentar el proceso. Citado en Gas de gestin Sectoriales. 2001. Veritas Boreau - Ecoforest. MMA.

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de intervencin, a los cuales se les hace una evaluacin previa de impactos y se cotejan con la visin (trade offs) Esto se hace teniendo en cuenta los criterios, requisitos legales y reguladores, incluyendo las normas de calidad internacionales. Con esta visin se

determinan y ajustan los objetivos y metas; posteriormente se desarrollan los programas y proyectos, a los cuales se les asigna recursos y tiempos.

Paso importante para evitar la rigidez en la planeacin y ejecucin y con miras a una gestin ms flexible, es establecer los papeles, las responsabilidades de los actores y las posibilidades de ejecucin de los proyectos: En el desarrollo de estos proyectos, se implementa tambin una metodologa simple (as sea un Checklist) que permita superar la insuficiencia en lo personal o lo tcnico y que se refuerza con una capacitacin bsica sobre los aspectos ambientales a tener en cuenta para su formulacin y ejecucin. En Colonbia, En el proceso de formulacin de los POTMs, es posible a travs del anlisis de los documentos emanados por las autoridades ambientales establecer que, claramente existe un vaco procedimental y metodolgico que facilite la integracin de las diferentes polticas urbana y ambiental en los diferentes mbitos del OT.: aquellos municipios que cuentan con mayor capacidad tcnica, generalmente las grandes ciudades, pudieron adelantar una mejor integracin, pero la mayora de ciudades medianas y pequeas, generalmente establecen una separacin entre lo Ambiental Natural y lo urbano.

A manera de reflexin, si se hubiese implementado algn mecanismo de EAE en la etapa temprana de diagnstico y formulacin del Plan de ordenamiento Territorial de Bogot en el 2000, se habra evitado la ruptura en la fase de concertacin ambiental con el Ministerio del Medio ambiente, se habran podido establecer acuerdos en una fase temprana y no al final153 y se habra podido adoptar un modelo de ciudad regional mas eficiente.

En el caso Colombiano, la evaluacin estratgica ambiental, EAE puede partir de procesos informales con los municipios, buscando establecer unos procesos ms flexibles154 en la formulacin, revisin y ajuste de los POTM, en donde se garantice que se trata un bsico de aspectos, que le permitan adelantar su proceso de ordenamiento fsico y desarrollo
153

Acosta Patricia, Acosta Israel. Colombia Shifts into New Planning Systems: Preliminary Review of Integration of Environmental Issues in Te First Generation of Municipal Master Plans, through the Bogota Experience. International Association for Impact Assessment IAIA Memorias de la XXI reunin anual. Cartagena, Colombia. 2001 154 Eventos pblicos y privados de socializacin de la informacin ambiental, alternativas comunitarias, alternativas tecnolgicas de procesos, entre otros.

territorial con visin ambiental. (gestin). Esta evaluacin que est muy cerca Metodolgicamente de la Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos, sirve para estructurar polticas y procesos, que se reflejan en la cascada de los proyectos y los instrumentos de planificacin en diferentes mbitos y detalles.

Como se ha mencionado anteriormente, el marco de una visin regional puede representar la posibilidad de integracin de las diferentes polticas nacionales, con las necesidades de los municipios, pero as mismo es necesario reconocer que la aproximacin de las autoridades ambientales a este primer ejercicio de ordenamiento tiene dos problemas: 1. Participacin ciudadana al final: Evaluacin expost por las CARs y 2. Falta de metodologas adecuadas para la evaluacin de las polticas: El primero tiene que ver con ajustar el proceso de Confeccin y revisin de los planes (Ley 388/97) para integrar desde las polticas y la visin a las autoridades ambientales (quienes deben ilustrar suficientemente a la comunidad sobre los problemas ambientales) El segundo tiene que ver con la integracin de nuevos mtodos mediante un enfoque diferente a la evaluacin de impactos ambientales de proyeccin tradicional, que permita revisar desde la misma poltica la mayor incidencia en el ambiente) para no llegar al proceso de la concertacin al final. 155

Racionalidad en el uso urbano de los recursos naturales abastecimiento - des abastecimiento Este factor ambiental, est relacionado con el metabolismo de la ciudad y la condicin de algunos ecosistemas que permiten el abastecimiento y que por su sobreuso se encuentran en riesgo de ser depletados, de tal forma que no se permite su recuperacin y el sistema urbano regional que depende de ellos puede colapsar. Por esta razn se considera tema principal de riesgo y amenaza, con impactos mayores que incluso cualquier desastre natural156. Otros factores asociados son: la existencia y acondicionamiento de sitios para acopio y almacenamiento en la ciudad y condiciones de conectividad con otros sitios de acopio y aprovisionamiento (red de abastecimiento) ligado a los planes de contingencia de la ciudad regin, que permitan un manejo adecuado en caso de situaciones imprevistas157.
155 La norma determina el proceso de concertacin despus de la revisin del POTM, pero no expresa prohibicin alguna para que una CAR pueda participar desde la formulacin de polticas y la visin. 156 En Centroamrica el desabastecimiento de agua y alimentos, cobra ms vidas que los fenmenos de ciclones e inundaciones. Adems requiere de mayores recursos y tiempos para poder recuperar las condiciones bsicas de abastecimiento. 157 Parte de la informacin existente y la que se produzca de la investigacin, sobre las racionalidades del uso de algunos recursos

Control del consumo per cpita de servicios - bienes y recursos naturales. Dentro de los criterios de Desarrollo Sostenible158 se busca superar el control de las formas de ocupacin del espacio fsico y la produccin y consumo del espacio construido dentro del permetro de la ciudad, racionalizando tambin para su recuperacin y crecimiento las regiones prximas y lejanas de donde se obtienen las materias primas y servicios ambientales. La sostenibilidad entonces, se puede asumir, como un equilibrio del consumo de bienes naturales, energa, agua, suelo, entre otros, que implica acciones tendientes a la disminucin del consumo per capita, adopcin de programas de reciclaje, incorporacin de nuevas tecnologas en la produccin y el tratamiento de desechos, de acuerdo con la capacidad de soporte de la regin circundante para cada una de las ciudades.

Se busca reglamentar niveles mximos de consumo de los servicios, dimensionados ms por la capacidad del territorio que por el incremento en la demanda. De igual forma, el seguimiento y control a las prdidas que para el caso de algunas ciudades Colombianas, cuenta con altos porcentajes159. Adems del control en el consumo (cantidad), es el uso racional que se hace de ese consumo, proceso que puede estar acompaado de una campaa de divulgacin, que permita hacer seguimiento por la ciudadana de los avances, utilidades e consumo. implicaciones en el medio regional de abastecimiento del control del

Las soluciones tcnicas, pueden estar enfocadas a la eficiencia energtica (polticas para disminuir el consumo de servicios) especialmente los ecosistmicos, el agua y la energa. Promueve el mejoramiento en los procesos de produccin, en un modelo econmico de administracin colectiva de la renta y criterios sociales de productividad participativa160 que permita evaluar los proyectos y un componente social determinado especficamente por las restricciones en la propiedad y usos del suelo.

naturales y la evaluacin cuantitativa de los ciclos de consumo (lineal) en cada regin urbana, debe permitir racionalizar la demanda y mitigar los efectos producidos por su uso. Esta informacin sirve de base para la toma de decisiones y el desarrollo de diferentes herramientas de planeacin y gestin. 158 Desarrollo sostenible de los Desarrollos Humanos, combina el desarrollo econmicos, el desarrollo social y la proteccin el Medio Ambiente, respetando plenamente todos los derechos individuales, incluso el derecho al desarrollo y ofrece los medios para lograr un mundo mas estable, pacfico, fundado en une visin tica y espiritual: Prembulo, programa Hbitat II. Turqua. 1996 159 La uniformidad tarifara, las prdidas, la atencin a los procesos de suministro, es factores a considerar en la prestacin de los servicios, que puede ser insuficiente debido a estas causas de operacin. Adicionalmente se requiere establecer por ciudad, patrones de consumo, que permitan proponer alternativas de uso. 160 Aquellos beneficios de la rentabilidad individual deben compensar los costos sociales en que incurre la ciudadana, sean costos sociales, daos causados al ambiente o a la estructura productiva.

La adecuacin tarifara, requiere incluir los costos de mitigacin de los efectos negativos, la conservacin, recuperacin y mantenimiento de ecosistemas productores, as como crear incentivos econmicos de doble va tanto para consumidores que racionalizan el uso de servicios, como para aquellos que mejoran la eficiencia institucional. Finalmente, es necesario proponer la incorporacin de tecnologas ms eficientes, que modifiquen el consumo innecesario en muchos de los procesos, en especial los domsticos.

Polticas de racionalizacin a las Empresas de Servicios Pblicos: La mayora de los pases en desarrollo161 se formulan las polticas sectoriales, sus planes y programas de manera aislada, sin tener en cuenta consideraciones integrales y holsticas del contexto regional, sin una adecuada participacin comunitaria, intergubernamental e intersectorial, y ms an, sin efectuar procedimientos de Evaluacin Ambiental Estratgica EAE- que permitan involucrar de manera obligatoria, esta dimensin162.

En Colombia se ha venido incorporando la Evaluacin Ambiental Estratgica para diferentes sectores, mediante los documentos Conpes Lineamientos para la Formulacin de la Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire163, Lineamientos y Estrategias de Desarrollo Sostenible para los Sectores de Agua, Ambiente y Desarrollo Territorial, Metas y Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015, entre otros. Se identific como estratgico por su gran impacto, intervenir en los sistemas de abastecimiento de servicios pblicos164. En especial acueducto y energa. Sin embargo el Urbanismo Ambiental tambin considera estratgico el recurso Suelo165.
Aunque el Banco Mundial ha trabajado las EAE desde el 2001, no existen guas metodolgicas establecidas por parte de ste. Vega Mora, Leonel. Gestin Ambiental Sistmica. Bogot, Colombia. SIGMA Ltda; 2001. 163 Evaluacin ambiental estratgica para la formulacin de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, con nfasis en contaminacin atmosfrica en centros urbanos. Documento tcnico realizado por la Universidad Javeriana y Cendex, Bogot, julio de 2008. 164 De cualquier forma se identific que los planes del sector servicios pblicos estn orientados a la venta de servicios, se mueve de acuerdo a la dinmica del mercado por lo cual se considera siempre su expansin, comprometiendo nuevas regiones de abastecimiento. 165 Recurso Hdrico: En relacin con el recurso hdrico, la EAE, permiti identificar las siguientes falencias en diferentes aspectos que se pueden relacionar con el impacto en la salud ambiental: ausencia de reglamentacin en el reuso de aguas residuales, insuficientes instrumentos para el control efectivo de la contaminacin por agroqumicos, e indefinicin de criterios de calidad de cuerpos de aguas, en funcin de sustancias qumicas y txicas. El abastecimiento de agua especialmente para el uso domstico, no cuenta en Colombia con una cultura de la regulacin en su uso ni la disposicin final (ciclo de abastecimiento - disposicin) Los procesos de planificacin gestin requieren incorporar esta variable integrando el concepto de cuenca, como unidad ambiental a manejar. En especial el tratamiento de las aguas utilizadas en los procesos industriales. El planeamiento y la gestin territorial, basada en la cadena del agua, requiere visin ecosistmica, que incluye los cuerpos de agua urbanos y las condiciones de contaminacin del ciclo de agua a otras regiones: vistos desde perspectiva integral, permite minimizar el impacto de abastecimiento que desva aguas y el tamao y grado de contaminacin de las descargas. Energa elctrica: En el mbito global, se busca disminuir el consumo de energa, mediante la incorporacin de tecnologa ms eficiente y la racionalizacin de algunas prcticas ineficientes. De igual forma en nuestro medio, el consumo energtico se ha extendido, aumentando la demanda del servicio. Considerando que en Colombia la mayora de produccin energtica es hidroelctrica, se carga
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El anlisis de la evaluacin ambiental estratgica de los Planes y programas, ltimo de los retos que en materia de proteccin medioambiental y, especialmente, en materia de proteccin del suelo y de desarrollo urbanstico sostenible, aporta informacin y puntos de vista que pueden ser interesantes para futuros desarrollos legislativos procurando instrumentos y bases para aplicar los trmites del complejo proceso de evaluacin ambiental estratgica al que debern someterse los planes y programas que desarrollen las Administraciones Pblicas y los particulares.

La poltica de servicios pblicos: oferta y demanda de recursos estratgicos en el ordenamiento territorial sustentable. A partir de la Ley de Servicios Pblicos, presentan especial importancia los criterios del mercado (criterios comerciales de las empresas prestadoras de servicios Pblicos). La estructura financiera orienta la funcin de las mismas, enfocadas ms a la venta de servicios que como instrumento bsico del ordenamiento. Por esta razn cuenta con planes independientes (sectoriales166) que buscan aumentar la oferta, transformado igualmente la demanda. Ley de servicios pblicos, mas que la ley general de operacin, se hace referencia a la dinmica de cada uno de las entidades encargadas de los servicios pblicos, especialmente aquellos que comporometen gran cantidad de bienes ambientales, tales como el Acueduto, la Empresa de energa Ectrica y la recoleccin y disposicin de residuos slidos y lquidos. Aparte de procedimientos estandarizados la ley no propone ningn proceso agregado amigable con el ambiente, como pude ser el fomento del ahorro, del reuso y el reciclaje, entre otros. El esquema es muy lineal: entran bienes, salen desechos y en la medida en que crece la ciudad, hay que forzar el sistema para incrementar la produccin que permitan atender la demanda, con los mismos patrones de consumo. Sorprende

adems que la Ley no trate el tema de Generacin de aguas y cuencas hidrogrficas, que es justamente el punto: La generacin de agua, en cuanto ella implique la conservacin de cuencas hidrogrficas, no es uno de los servicios pblicos a los que esta Ley se refiere. S
aun ms el consumo de agua per capita. De todas formas existe una racionalidad poco productiva del uso de la energa, algunas que dependen de incorporacin de tecnologa, otras, problemas de ineficiencia, derivadas de la generacin transmisin (en gran medida por el tamao mismo de la ciudad y las distancias a los centros de generacin) El recurso suelo: El suelo, en especial el el suelo urbano, uno de los recurso mas escasos, mas all de la calificacin normativa, pasa a conformar, junto con el aire y el agua, el conjunto de recursos naturales estratgicos para la vida y por tanto para la poltica y legislacin ambiental. Por esta razn se requiere incorporar la Evaluacin Ambiental Estratgica que permite integrar dos disciplinas, la urbanstica y la ambiental, de tal manera que se pueda dotar de contenido y herramientas al llamado desarrollo urbanstico sostenible. 166 A esta planeacin sectorial se pueden aunar criterios ambientales estratgicos, que le permitiran fortalecer los instrumentos de ordenamiento fsico, en las zonas urbanas.

lo es la generacin de agua, en cuanto se refiere al desarrollo de pozos, la desalinizacin y otros procesos similares. Por el contrario promueve el uso de recursos financieros para ampliar la capacidad de los acueductos. De igual manera, la regulacin de servicios como la generacin de energa, que en este pas depende de termo elctricas, que consumen carbn y gas, as como hidroelctricas, no esta limitado en su crecimiento: si se requiere mas, se autoriza mas: entonces, qu puede detener. La misma poltica ambiental, establece la prioridad de incorporar en el ordenamiento territorial criterios para la intervencin de aquellos ecosistemas estratgicos para la provisin de bienes ambientales, especficamente el aprovisionamiento de agua. Asumido que en el medio natural, existen unas dinmicas y leyes de regeneracin restauracin167 que puede ser ayudadas por acciones tecnolgicas para reducir los tiempos usuales de recuperacin y productividad. Algunas actividades productivas para la ciudad, comprometen unos recursos que en trminos de planeacin requieren de unas reservas, que permitan organizar su consumo y recuperacin. Se busca garantizar las condiciones para que la capacidad de regeneracin y recuperacin de los medios fsicos (el proceso de Renovacin) controlando aquellos esquemas de explotacin que puedan manejo natural de acuerdo con la demanda y oferta de bienes ambientales168. En nuestro medio, en mayor medida que las acciones de planeamiento urbano, las intervenciones de las empresas de servicios pblicos, jalonan el crecimiento, orientan las tendencias de urbanizacin, consolidan sectores especializados, permiten que el mercado posicione a ciertas zonas con nuevos usos y dinmicas urbanas, todos, con gran incidencia en la transformacin de la ciudad: Comparados con otros aspectos, como las formas de urbanizacin o la calificacin de algunos usos del suelo urbanos, las polticas de la empresas de servicios, en especial las que tienen que ver con el recurso hdrico, como son las del suministro de agua potable, y generacin de energa hidroelctrica, y la consecuente disposicin de desechos lquidos y slidos, entre otros, condicionan y comprometen grandes porciones del territorio en los diferentes mbitos y sus determinaciones. En especial los planes de expansin de estas empresas de servicio pblicos, pueden ampliar
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condiciones naturales, por sesgos en la visn sobre la productividad, que es la visin del

Protocolo de Restauracin Ecolgica. DAMA. Germn Camargo. Bogot, 2000 Esta visin est referida a los criterios de oferta y demanda de bienes ambientales, que orientan la explotacin e incluso acciones de recuperacin de algunas zonas, que se modelan para que presenten un mayor rendimiento. Muchos de los procedimientos de recuperacin - restauracin, son estratgicos, orientando la produccin de bienes de acuerdo con las necesidades caractersticas de cada una de las ciudades. Camargo, German. Protocolo de Restauracin Ecolgica. Dam 2004

este impacto a niveles de grandes regiones, especialmente: 1. Por comprometer grandes reas geogrficas y generar conflictos con otros municipios en el uso del mismo recurso. 2. Por generar gran cantidad de vertimientos sobre otros sistemas, los cuales no incorporan tratamiento, afectando otro gran territorio; un alto impacto que no depende del suelo en donde est ubicado el asentamiento urbano. 3. En el caso de los residuos slidos, no se cuenta con suficiente capacidad tcnica para implementar soluciones diferentes a la disposicin en rellenos. Superada la capacidad se recurre a diferentes alternativas, que comprometen nuevas regiones con gran impacto. 4. Dependiendo de las condiciones de cada sector urbano, la incidencia de las polticas de expansin sectorial, especialmente en servicios, incide ms en la forma y tamao de la ciudad, que mismo el diseo urbano, patrones de ocupacin o cualquier otra dinmica de crecimiento en la ciudad. Poco sirven las estrategias de ordenamiento ni las dems consideraciones ambientales, si no existe la prevalencia de una poltica ambiental, que organice la prestacin de los servicios, no de manera sectorial, individual, sino como parte de una estrategia de ordenamiento de la ciudad y de la regin: El dimensionamiento de esta infraestructura de servicios entonces, se basa no solo en garantizar la disponibilidad de cada servicio para incorporar las nuevas zonas de expansin urbana y aumentar el cubrimiento: es mantener el consumo y su crecimiento en el tiempo. La expansin de la infraestructura, compromete bastos sectores de la regin e incrementan el impacto negativo de manera exponencial, tratando de cumplir con esta expansin. El desarrollo sostenible, promueve mas el mantener los niveles de consumo ajustado a la infraestructura de provisin (produccin) existentes para no tener que ampliar la infraestructura de captacin y distribucin, la mayora de la veces con sobrecostos exagerados. La idea es promover una poltica de servicios pblicos que apoye la estrategia de ordenamiento del territorio: que no caigamos en la trampa de la dinmica comercial y el consumo. Lo estructural es lo que est en juego. El caso de Bogot es uno de los ms visibles, de la tendencia de las empresas de servicios pblicos, que han asumido una visin comercial de venta de servicios, en contra de apoyar

una visin integral del territorio: En la administracin 95-98, se adelant una campaa de ahorro de agua, atendiendo una situacin de emergencia causada por labores de mantenimiento, que limitaba el suministro a la ciudad. La campaa de ahorro institucional, comprob que la ciudad poda vivir con el recurso disminuido, logrando en algunos casos ahorros hasta del 60% con relacin a los consumos normales169. La campaa misma motiv el ahorro en otros servicios pblicos, especialmente en el servicio de energa elctrica. Sorprende que estos niveles de ahorro no se tomaran de forma positiva por parte de las empresas de servicios que han asumido el carcter comercial y entre sus urgencias financieras, figuran ciertos compromisos crediticios que deban ser cubiertos. Su Expansin est basada en la expectativa de un consumo en creciente aumento, la

incorporacin de nuevos usuarios y la promocin de nuevos equipos domsticos, plan que ha seguido llevndose a cabo. Esta dinmica es la que compromete recursos naturales y financieros, an sin necesitarse realmente. As como el Ordenamiento territorial propende por integrar el planeamiento sectorial a una visin de conjunto, una verdadera integralidad de los criterios de sostenibilidad en las polticas sectoriales, puede cambiar radicalmente su enfoque. En las ciudades que presentan grandes tasas de crecimiento poblacional y en sectores con gran fragilidad es necesario considerar el recurso como escaso o de uso limitado, con el fin de incorporar criterios de sostenibilidad en las diferentes fases (Captacin, produccin o tratamiento, conduccin, evacuacin entre otros), adelantando programas de ajuste del consumo per capita, por ejemplo170.

Los problemas individuales pueden ser vistos como problemas colectivos: Los medios de comunicacin han puesto en el primer lugar del imaginario humano el escenario de una crisis econmica, con impactos directos en la disminucin de la dinmica de consumo: negativos para algunas formas de economa tradicional que pueden presentar desaceleracin con todas las consecuencias ligadas al empleo, el ingreso, entre otros,
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Evaluacin del programa Formar Ciudad, 1998, Componente Cultura Ciudadana, Cultura del Ahorro. Metodologa y organizacin de la evaluacin para el ordenamiento del territorio. 1. Sectorizacin del mbito y diagnostico de la situacin actual espacial 2. Anlisis de los planes de desarrollo municipal y regional y de sus objetivos. 3. Inventarios de medidas y principales efectos de cada una de ellas 4. Tipos de efectos, impactos acumulados 5. Medidas complementarias.

mientras que el cambio de algunas racionalidades de consumo de los ciudadanos forzados a un ahorro, se constituye en un oportunidad para mejorar el metabolismo de las ciudades, un cambio positivo, que permita reducir los impactos y graves patologas asociadas al consumo desmesurado de bienes, que amenazan el desarrollo humano, la vida misma en nuestras ciudades171. Se requiere adelantar una Gestin de la oportunidad: en el caso especfico de la crisis, se busca aprovechar la oportunidad del ahorro no voluntario172, para demostrar que se puede vivir con menos sin afectar la calidad de vida. Es una segunda oportunidad para Bogota, de partir de un ahorro No Voluntario para promover polticas de ahorro mediante el cambio de la cultura en el consumo, y revisar la poltica de prestacin del Servicio. Es una estrategia que vincula diferentes aspectos en la formulacin de alternativas de solucin o por lo menos de su adaptacin a la crisis: una aproximacin orientada por la oportunidad, en la potenciacin de los imprevistos con los diferentes aspectos humanos, con creatividad, en el cambio de la poltica pblica, la poltica de ciudades que debe elevarse a una poltica de estado, por encima de las variaciones polticas y que defina formas de intervencin y operacin, al menos en los servicios pblicos bsicos. Se puede iniciar esta gestin, como a un medio de control del comportamiento social, que contribuya a la mitigacin de los aspectos que nos mantienen en crisis ambiental, la hagan menos aguda, con una accin constante para ajustar las polticas publicas. Se requiere promover un consumo moderado, promover modelos diferentes de desarrollo, otra poltica de vida, buscando mejorar las condiciones de bienestar de un colectivo mundial. La crisis173. como oportunidad nos ayuda mitigar la percepcin negativa de los ciudadanos, debido a la visibilidad que se le ha dado a la crisis de algunas economas: se trata promover un consumo racional, no de incrementar el empobrecimiento mental, que se puede sumar a
171 El acelerado desarrollo de las ciudades se convierte en una amenaza para la propia vida dentro de la ciudad, planeada o diseada sobre supuestos de consumo, especulacin, generacin de renta por proyectos inmobiliarios que buscan todo beneficio a corto plazo sin tener en cuenta el largo plazo. 172 Ahorro, que por un lado desacelera la economa, pero por otro, obliga revisar otras alternativas de disminucin del consumo, que pueden tener un impacto ambiental. 173 La misma sensacin de crisis, cambia el factor de oportunidad de las ciudades, por la vulnerabilidad de las mismas y sus dependencia de las importaciones, lo que incide en la disminucin de la taza de la migracin de lo rural a lo urbano: Si no se puede detener el crecimiento de la especie humana, necesitamos si disminuir dramticamente el consumo de bienes, muchos de los cuales puede ser considerados suntuosos:, la competencia por recursos que se van volviendo mas escasos: servicios pblicos, fuentes productivas, espacio fsico, combustibles, entre otros.

la gran cantidad de pobrezas a las que se ha acostumbrado nuestro medio latinoamericano, para lo cual necesitamos de informacin mas objetiva. Empoderar la comunidad, garantizar que pueda ir mas all de su propio mbito, promover esos intereses comunes mundiales, uno de los objetivos de la estrategia ambiental estratgica.

En Conclusin La EAE es un proceso para identificar y abordar la dimensin ambiental (y, cada vez ms, los aspectos sociales y econmicos relacionados con la misma), los efectos y las repercusiones de polticas, planes y programas. Este tipo de evaluacin tiene varios propsitos, tales como asegurarse que los aspectos ambientales se incorporen eficazmente al proceso de toma de decisiones estratgicas desde sus etapas iniciales, de manera que puedan incidir en tales decisiones; entender y abordar con mayor eficacia los vnculos existentes entre los factores ambientales, sociales y econmicos y, de esa manera, procurar que los resultados de las polticas, planes y programas tengan una mayor posibilidad de contribuir al desarrollo sostenible mediante la reduccin de la pobreza174. La EAE empieza a ser aceptada en el mundo en desarrollo y hay inters por implementarla175. Segn algunos expertos esto obedece a dos razones: La EAE facilita las decisiones que se deban tomar sobre la ubicacin, la cantidad o el tipo de proyectos que se pueden desarrollar, desde un punto de vista integral, estratgico, no para reemplazar la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sino para complementar todo el proceso de planificacin y evaluacin ambiental. Para desarrollar una buena Evaluacin Ambiental Estratgica se requiere conocer a fondo la situacin actual del ambiente en cada pas: contar con un sistema de informacin que permita hacer un seguimiento o monitoreo efectivo sobre los desarrollos a acompaar176 as como mejorar mecanismos de comunicacin y coordinacin a nivel regional y nacional. Esos mecanismos de comunicacin no existen en la actualidad y el nivel regional no est trabajando necesariamente en conjunto. De igual forma, a nivel nacional, distintos sectores planifican separadamente sobre aspectos que deberan tratarse coordinadamente.
174 La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, realizada en Johannesburgo en el 2002, sealo que la mayor parte de la planificacin en el mundo no es sostenible y se promovi a la EAE como una estrategia efectiva que puede ayudar a mejorar esta situacin. 175 Debido a que cada vez se presentan ms planes que tienen carcter regional o que involucran a un grupo de proyectos, y se ha asumido la EAE como un paso lgico en la evaluacin ambiental de este tipo de planes o proyectos complejos. 176 Se requiere crear una red De monitoreo conjunto entre entidades institucionales articuladas a redes de ciudadano y expertos en el tema acadmicos. Aplicacin con resultados reales a cada problemtica.

La evaluacin ambiental estratgica de la poltica urbana constituir un elemento bsico de diagnstico que analizar la idoneidad de la ciudad tanto desde el punto de vista ambiental como de ordenacin del territorio. La elaboracin EAE debe basarse en un Plan de Participacin que puede facilitar el desarrollo de acuerdos institucionales. En los planes de ordenamiento y en los planes de desarrollo, es necesario identificar los momentos claves de de decisin que puedan ser objeto de aplicacin de EAE que culminen luego con alguna ejecucin tangible. Cuando la EAE se aplica a planes y programas, puede usarse un enfoque estructurado para integrar las consideraciones ambientales. 177. Las EAE se pueden aplicar en un nivel posterior para las polticas ya formuladas y en circulacin, porque de alguna forma permiten orientar los lineamientos nuevos de reforma a las mismas. Las polticas no son estticas sino que estn proyectadas hacia un futuro y son cambiantes de cuerdo al contexto. Es necesario incluir a nivel nacional una directiva EAE para la regulacin y cumplimiento de las evaluaciones y estudios de impacto ambiental en proyectos municipales o departamentales178, ya que actualmente son muy flexibles y generan inconformidades en la Gestin Ambiental por no tratar adecuadamente estos aspectos179 La evaluacin estratgica180, propone que una vez definidas las polticas se determinan unos objetivos y unas metas a alcanzar. Para lograr metas y objetivos se desarrollan las alternativas de intervencin priorizadas configurando un plan181: La seleccin de

alternativas Incluye los planes alternativos, en caso de que se modifiquen las condiciones iniciales o se presenten imprevistos (contingencia) en donde se hace especial nfasis en las polticas energticas y de servicios bsicos de abastecimiento considerando los proyectos de generacin y conduccin. Adems se consideran182:

177 Las etapas clave para hacer una en el nivel de planes o programas incluyen: analizar el contexto, hacer el anlisis necesario con los interesados implicados; informar sobre la toma de decisiones, e influenciar en su proceso y hacer monitoreo y evaluacin. La EAE, aplicada a nivel de las polticas, requiere particular concentracin en el contexto poltico, institucional y de gobernabilidad que subyace bajo los procesos de toma de decisiones. Aplicacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica en la cooperacin para el desarrollo. OCDE. Paris. 2007 178 Es necesaria la conformacin de instancias interinstitucionales (comits) para la evaluacin de las EAEs, en trminos de su alcance, su metodologa, sus resultados y de aspectos como integridad, oportunidad, transparencia, grado de participacin y credibilidad, entre otros. 179 U Jvaeriana. Op Cit. 180 La evaluacin estratgica que se contempla, busca revisar que impactos posibles se generaran en el desarrollo de los diferentes proyectos o acciones alternativas. En este punto se integran LO BIOFISICO, LO ECONMICO Y LO SOCIAL 181 La misma dinmica de bsqueda de alternativas, enriquece el proceso del planeamiento territorial. 182 En el mbito de gestin en la planeacin estratgica se considera la integracin entre lo global y lo local, (glocal) en donde lo regional es un mbito de aplicacin intermedia, que integra los diferentes niveles de intervencin

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Contenido
Introduccin. ................................................................................................................................................. 6 I . Desarrollo urbano sostenible: el marco de la evaluacin ambiental estratgica, EAE ......................... 5 La sostenibilidad urbana ................................................................................................................................ 5 La evaluacin ambiental estratgica EAE ..................................................................................................... 9 La EAE en Colombia................................................................................................................................... 14 II. Alternativas para la Integracin de la Poltica Ambiental y la Poltica Urbana. ................................ 18 La aplicacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica en medios urbanos: Urbanismo ambiental. ........... 18 Integracin de la EAE. ................................................................................................................................ 19 Principios que dan viabilidad a la incorporacin de la EAE en el planeamiento urbano colombiano. ........ 23 La incorporacin de la EAE . ...................................................................................................................... 24 III. La Evaluacin Ambiental Estratgica aplicada. .................................................................................. 26 La evaluacin ambiental estratgica en los planes de desarrollo urbano. .................................................... 26 Racionalidad en el uso urbano de los recursos naturales abastecimiento - des abastecimiento ........... 29 La poltica de servicios pblicos: oferta y demanda de recursos estratgicos en el ordenamiento territorial sustentable. .......................................................................................................................... 32 La Oportunidad de la crisis econmica. ...............................................Error! Marcador no definido. En Conclusin ............................................................................................................................................. 37

Tabla de Contenido

Resumen. ........................................................................................................................................................ 43 Presentacin. .................................................................................................................................................. 43 Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX. ............................................... 45 La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades. ................................................................... 50 El surgimiento de la Ekstica. ....................................................................................................................... 53 La Ekstica en el contexto de los aos 60. ................................................................................................... 55 La visin de la Ekstica................................................................................................................................ 57 Que es la Ekstica. ....................................................................................................................................... 60 La Ekstica como articulacin conceptual: Diseo urbano, diseo ambiental Ciudad Sustentable. ............ 62 Conclusiones .................................................................................................................................................. 64 Bibliografa. ................................................................................................................................................... 67

ndice de Tablas

Tabla Nro. 1.Obras y publicaciones en los aos 60.

Tabla Nro. 2. Unidades Eksticas y escalas. Tabla Nro.3 Elementos de la Ekstica. Tabla Nro. 4. Conceptos integrados por la Ekstica.

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La Ekstica en la historia del urbanismo del siglo XX.

William H. Alfonso P.*

Resumen.
En la construccin de los antecedentes y desarrollo conceptual de la Ekstica en el medo colombiano, se lleva a cabo el seguimiento al proceso de consolidacin de esta disciplina en el contexto urbanstico el Siglo XX. A partir de la revisin de algunos de los documentos, artculos en revistas, historiografas, entre otros, se adelanta el proceso de identificar algunas relaciones entre los postulados y modelos urbanos que surgieron para atender la dinmica de la ciudad durante la Posguerra, los cuales intentaron superar la visin funcionalista del urbanismo de la primera mitad del siglo XX, retomando algunas de las propuestas estructuralistas de las ciencias sociales, visiones de la biologa, la economa urbana, la geografa, a ecologa, la fenomenologa, entre otros, para atender esta nueva complejidad urbana. La revisin, busca destacar los principales referentes y la forma como se adoptaron esas transferencias, cambios y apropiaciones de idearios de la urbanstica de la Europa Continental, el Town Planning britnico y norteamericano, entre otros, principales referencias tericas apropiadas en la formacin y en la primera divulgacin de la importancia de que se tratase a la ciudad de manera integral, sistmica. La parte conceptual, discurre sobre la visin clsica de C.A. Doxiadis acerca de las relaciones entre naturaleza y ciudad importantes para la comprensin de la Ekstica: Un espacio de articulacin de diferentes disciplinas que permiti identificar y construir un tronco comn en la diversidad de propuestas tericas urbanas, que desde los aos sesenta, se consolida como una aproximacin reconocida por ser precursora de aproximaciones como la ciudad sostenible y el diseo urbano y ambiental.

Palabras Clave: Ekstics, Urbanismo, Urbanstica, Diseo urbano, Ekstica, Diseo ambiental, Planeamiento urbano, urbanologa, ciudad sostenible,

*William H. Alfonso P. Profesor Gestin y Desarrollo Urbanos, Ekstica. Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno. Universidad del Rosario. Arquitecto con Intensificacin en Diseo Arquitectnico y Aspectos Ambientales Universidad Nacional De Colombia. Magster en Teora e Historia de la Arquitectura Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Gestin Ambiental Urbana, UPC. Consultor en aspectos Urbano Ambientales en varias entidades. E-mail: william.alfonso26@urosario.edu.co - 3002081090

Presentacin.
La historia convencional del urbanismo presenta el desarrollo de propuestas de ciudad, destacando los modelos que se probaron en Europa y en USA: Se destaca el funcionalismo que deviene en racionalismo, promovido en todo el mundo por el estilo internacional y generalmente se presenta un intersticio, una ruptura que termina en la postmodernidad183. Sin
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Es un recorrido sobre los conceptos de las figuras centrales del urbanismo con carter visionario y utpico

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embargo, es en este intersticio cuando se conforma una lnea de pensamiento de anlisis, que decanta muchos aspectos del CIAM, de la formacin racionalista, de la integralidad del estructuralismo, que considera una gran cantidad de factores de la ciudad, entre otros, que se va a materializar en diferentes propuestas urbanas, de donde se destaca la Ekstica por lo cual se adelanta esta revisin actualizada del urbanismo durante el periodo de la postguerra.

Desde el inicio de la revisin de la modernidad ha habido intentos por encontrar caminos que pudieran confluir. Seria a partir de finales de los aos sesenta del siglo XX cuando, en el marco de la crisis del sistema civilizatorio industrial, y de los fundamentos cientficos modernos, han de surgir los autnticos intentos de integrar la teora y la prctica, camino de la transdisciplinariedad, que hoy nos parece, constituye el destino final del urbanismo (Baigorri: 1995)

Se presentan algunos aspectos del contexto inicial de la disciplina, su gnesis, algunas de sus caractersticas y postulados desde las primeras revisiones post estructuralistas, aspectos que pueden ser interesantes para los investigadores que no estn familiarizados con esta disciplina. La revisin se lleva a cabo a partir de una seleccin de textos de aquellas primeras visiones tanto tericas pragmticas, de lo que ms tarde integrar como Diseo Urbano y Diseo Ambiental y su repercusin en el cambio de paradigma de ordenamiento de la ciudad. A partir de fuentes secundarias, las publicaciones en Ekstica, se busca identificar aquellos conceptos y pensamiento de los autores que influenciaron los escritos de Doxiadis y su planteamiento, la Ekstica como precursora de concepto de ciudad sustentable, de diseo urbano, de diseo ambiental, entre otros. Posteriormente se avanzar en el desarrollo conceptual de la Ekstica y su proyeccin en el urbanismo contemporneo.

de la mayora de sus propuestas: Howard, Unwin, Parker, Osborn; Geddes, Mumford, Stein, MacKaye, Chase: Burnham, Lutyens; Le Courbusier; Wells, Weber: Wrught, Turner, Alexander, entre otros.

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Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX.

Ms que una secuencia de las intervenciones urbanas a lo largo del siglo y la forma de aparicin en el tiempo, se destacan aquellas propuestas, que incidiran posteriormente en el desarrollo de las propuestas en los aos 60.

En los primeros aos del siglo XX aparecieron las imaginativas propuestas de los anarquistas britnicos184 encabezados por Howard, quien buscaba mejorar las condiciones de vida del proletariado industrial. Su ciudad-jardn de 1898, diseada para 32.000 personas consista en un crculo rodeado de reas rurales y se basara en una separacin ntida entre el rea residencial y el rea rural. El centro de esta ciudad ideal era un jardn alrededor del cual se situaban los edificios pblicos. La industria, en cambio, quedaba relegada a los mrgenes de la ciudad, junto a una va de ferrocarril tangencial. Las viviendas, casas unifamiliares, quedaran as, separadas de la zona industrial propiamente dicha y conectadas entre s y con el jardn central. La publicacin de Ciudades-jardn del futuro de Ebenezer Howard185, en 1898, es probablemente un hito importante La primera Ciudad Jardn (First Garden City) de Letchworth (1904), de Raymond Unwin y Barry Parker, fue organizada con el objeto de descentralizar la metrpoli y as atender a la preocupacin social por la salud y la higiene186, vistas como alternativas a las condiciones de hacinamiento e insalubridad de la ciudad industrial de las postrimeras del siglo XIX187. El imaginario de la ciudad jardn188, que de aqu en adelante marcara el urbanismo moderno. Algunas reflexiones en torno a la planeacin de Ciudades Jardn permanecieron durante las dcadas siguientes a travs de la obra e ideas del planificador escocs Patrick Geddes, dentro de cuyas contribuciones se cuentan el plan, orientado por los principios de la Ciudad Jardn, para Tel Aviv189 a mediados de los veinte.

A principios del siglo XX se tomaron importantes medidas en todo el mundo para formalizar leyes que

La Ciudad Jardn, Hall explica como el movimiento de la ciudad jardn iniciado por E. Howard fue en origen un movimiento de reforma social cimentado en la confianza anarquista sobre el ser humano. Sus ideas de reforma social que con los aos se quedaron en nada. 185 Ebenezer Howard para To-morrow: A Peaceful Path to Real Refom, 1898, publicado nuevamente como Garden Cities of To-morrow en 1902.La Ciudad Jardn engloba un cmulo de directrices distintas pero relacionadas a la vez, caractersticas de las primeras dcadas del siglo. Entre ellas destacan la idea de la Ciudad Jardn inglesa la contribucin ms temprana, y tal vez ms significativa, para replantear los modelos de vivienda colectiva en un contexto desplazado del centro de la ciudad. 186 Los inicios del urbanismo, pueden ser las psimas condiciones de los barrios obreros de las ciudades britnicas las que impulsan las acciones sobre la ciudad como poltica social. La ciudad gigante se haba convertido en un problema en s misma, en ella vivan unos cuantos ricos y la clase media rodeada de millares de pobres. 187 La fundacin de nuevas comunidades haba tenido en Gran Bretaa como pionero al urbanista britnico sir Ebenezer Howard a principios del siglo XX. Las ciudades jardn de Letchworth (1903) y Welwyn (1920), construidas segn sus ideas, haban sido diseadas como ciudades autosuficientes protegidas de la invasin urbana por cinturones verdes o zonas agrcolas. 188 Este proyecto no se pudo aplicar en su momento, sin embargo, el principio de separa radicalmente las reas productivas de las residenciales se ha convertido en una constante de la urbanstica moderna. El historiador Spiro Kostof seala que "la popularidad de la Ciudad Jardn como principio de planeamiento radicaba en su flexibilidad extrema, su adaptacin relativamente fcil a toda ideologa. 189 La aplicacin de este plan provey de un ambiente urbano distintivo a los edificios de estilo internacional que proliferaron en Tel Aviv en los treinta, lo que result en uno de los pocos contextos en el mundo donde la arquitectura moderna se conjunta con una organizacin urbana refinada y de baja altura.

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siguieron principios urbansticos190. Las naciones anglosajonas respondieron tambin a la necesidad de mejorar las condiciones de vida de las ciudades, empezando por regular las condiciones sanitarias y la densidad de las casas de vecindad, entre otras, que sirvi como referencia para la conformacin de un movimiento a favor de una postura ms global y a largo plazo, y de un proceso de urbanismo que examinara y controlara las muchas fuerzas que afectan a las ciudades modernas.

La difusin de los nuevos medios de transporte pblico (ferrocarril, tranva y metro) posibilitaron la ampliacin de la ciudad. A pesar de las ideas de Unwin o Parker, no hubo vivienda social191. La zonificacin fue aceptada por los agentes urbanos nicamente porque defenda los intereses creados entre propietarios del suelo y promotores inmobiliarios.

En Alemania, la influencia de las ideas de Howard sobre la planeacin de la Ciudad Jardn dieron por resultado el establecimiento de una organizacin, la Deutsche Gartenstadtgesellschaft, para promover sus principios ya desde 1902, con un ideal socialista y apoyando algunos movimientos obreros contra la amenaza de la mquina192. Uno de los primeros movimientos que aparece como reaccin al maquinismo en las ciudades en el siglo XX fue Arts and Crafts (Inglaterra). La alternativa de Arts and Crafts a este problema se evidencia en la propuesta de modelo de Ciudad-Jardn, la cual persegua como objetivo, mejorar las condiciones de calidad de vida de la ciudad de la Revolucin Industrial, desordenada, congestionada, sucia, muy difcil de habitar y reformar la sociedad disminuyendo al pobreza, mediante la construccin de ciudades de 30.000 habitantes, donde se evitase la separacin de clases, donde se valorar el trabajo humano, lo hecho a mano, la artesana.

Del movimiento moderno, el Funcionalismo (1910) se consolida a partir de dos precedentes: el Protorracionalismo Europeo193 y el Protorracionalismo Americano, mas conocida como la Escuela de Chicago194, as como el desarrollo de las primeras experiencias de las Vanguardias Histricas y las utopas

En 1909 Gran Bretaa aprob una Ley de Urbanismo que autorizaba a las autoridades locales a preparar programas que controlaran el desarrollo urbano. Tambin en 1909 se celebr en los Estados Unidos el Primer Congreso Nacional sobre Urbanismo, ejemplo que pronto siguieron la mayora de pases desarrollados. Un sistema de ciudades jardn proporcionara habitantes corteses y templados (controlados). P Hall. Opc Cit. 191 Los nuevos transportes posibilitaron la creacin de barrios donde se alojaron los nuevos trabajadores cualificados y de "cuello blanco" aumentando el porcentaje de viviendas. Mientras que los sistemas de urbanizacin y zonificacin se utilizaron para mantener a los pobres indeseables fuera de los nuevos barrios suburbanos. Los nuevos transportes propiciaron la especulacin inmobiliaria (los promotores inmobiliarios construan las lneas de tranva para promover sus operaciones urbansitca) y la substitucin de la ciudad jardn por la ciudad satlite dependiente de la metrpoli. P Hall. Op Cit. 192 Vinculado tambin con los esfuerzos de los Dresdener Werkstatten fr Handwerkskinst (Talleres de Artes y Oficios de Dresden), que haban sido fundados en 1898 en el espritu del movimiento de las Artes y Oficios Ingleses (Arts and Crafts) el Gartenstadt Hellerau fue concebido en 1906 y construido entre 1910 y 1913 Planeada por Richard Riemerschmid junto con Theodor Fischer, Herman Multhesius, Heinrich Tessenow y Baillie Scott, la arquitectura del Gartenstadt Hellerau haca gala de un mayor nfasis en el uso de estilos de habitacin tradicionales as como pronunciamientos en contra de la industrializacin y a favor del folklore. 193 El Protorracionalismo Europeo (anterior a la Primera Guerra Mundial), persigue, ante todo, la eliminacin de todo lo accesorio, la esttica del Modernismo que se fue abandonando progresivamente a un proceso de depuracin formal en favor de una mayor racionalidad constructiva. Como exponente, Adolf Loos (1870-1933) centr su obra en el rechazo de cualquier rastro historicista u ornamental en la arquitectura. As lo afirm en su obra Ornamento y delito. Para Loos existe una identificacin absoluta entre utilidad y belleza (lo que no es til no puede ser bello). Un ejemplo es la Casa Steiner de Viena (1910) extremadamente geomtrica, techumbre plana, y con ventanas simples recortadas directamente sobre la pared. 194 L. Sullivan, F.L. Wright. Por un lado la ciudad densa, compacta con rascacielos, por otra la visin orgnica de un

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urbansticas195. El los aos 20 (perodo de Entreguerras) el Funcionalismo adquiere la mayor visibilidad y se empez a considerar en Europa como la verdadera tendencia del siglo XX, destacndose tres grandes protagonistas: Walter Gropius, Le Corbusier y Mies van der Rohe.

El funcionalismo, al menos en sus principios, apuesta por la funcin social del urbanismo y la arquitectura: las estructuras urbansticas tienen muy en cuenta las cuestiones higinicas, la calidad de vida, entre otras, de las clases sociales ms desfavorecidas. As mismo se presentan dos posturas estticas del funcionalismo. Tener como referencia el formalismo de las intervenciones del siglo pasado y la derivada de romper totalmente con la tradicin, opcin que terminar materializndose en el Funcionalismo racionalismo luego el racionalismo y difundido por el estilo internacional, tendencia que resume lo construido en la primera mitad del siglo XX, incluyendo los movimientos crticos u opuestos a l, como el Expresionismo, el Organicismo, y el neo estructuralista llamado Posmodernismo.

Estos primeros proyectos utpicos se concretaron en una serie de medidas en los aos 20 y 30, medidas que a su vez, se sintetizaron en la Carta de Atenas publicada por Le Corbusier196 en 1941. En la Carta de Atenas se resumen los principios fundamentales sobre los que debera fundarse la nueva urbanstica del Funcionalismo197: El modelo urbanstico de la Carta de Atenas era el del orden abierto, es decir, edificios grandes y altos separados entre s por grandes espacios abiertos (parques, jardines, vas de circulacin). Cada uno de estos grandes edificios sera una "unidad de vivienda" que incluira no slo las tpicas viviendas de Le Corbusier, levantadas sobre pilotes, sino que tambin estaran rematados por cubierta plana en la que se situaran los servicios colectivos fundamentales para disfrutar de los tres placeres esenciales: luz, espacio y vegetacin.

En Alemania la Deutsche Werkund (1907) una asociacin de artistas independientes e industriales que tena como funcin fundamental mejorar el diseo de los bienes producidos por la industria198 son los precursores de La Bauhaus en Alemania, la escuela de diseo mas importante del sigloXX (1919 - 1933) Para ello propugnan la realizacin de formas-tipo muy sencillas de construir. Walter Gropius (1883-1969) sigui estos principios en la Fbrica Fagus (1910-1914), diseando el cierre de sus edificios casi exclusivamente de

estilo propio, con materiales de la regin, entre otros. 195 A principios del siglo XX hay que situar tambin las utopas urbansticas italianas ligadas al Futurismo. En Italia, el Futurismo alcanz tambin a las manifestaciones arquitectnicas. El representante ms destacado es Antonio Sant Elia (1888-1916) que realiza los proyectos y planos para la Ciudad Nueva, redactando asimismo el Manifiesto de la Arquitectura Futurista con propuestas ms imaginarias que funcionales. La ciudad que describa Sant Elia parece ms bien el escenario de un cmic o de una pelcula de ciencia-ficcin: rascacielos, calles a distintos niveles, edificios escalonados y ascensores a la vista. Sin embargo, es curioso observar cmo todos estos elementos aislados se han ido introduciendo en las ciudades actuales. 196 Los primeros proyectos de Le Corbusier (1887-1966) expresan esta voluntad de identificacin de la arquitectura con la industria moderna: para su construccin se seguiran los mismos procesos de estandarizacin y racionalizacin que para la fabricacin de coches. Consider preciso que la edificacin asimile el espritu de la poca industrial que, segn l, se fundamenta en la mquina. Las casas deben ser planificadas por los arquitectos, as como los ingenieros disean los coches o los aviones. Las viviendas sern as "mquinas para vivir". Casa Saboye (1928-29) 197 Cinco puntos de la Arquitectura, en los que el arquitecto resumi su lenguaje constructivo: empleo de pilotes para levantar el edificio del suelo, cubierta en terraza, planta libre (la estructura de esqueleto permite distribuir el interior de cada planta segn interese con independencia entre pilares y tabiques), ventana horizontal corrida para que la luz alcance todos los rincones, fachada libre. 198 Hacerlos ms estticos, sin renunciar a una produccin de tipo industrial.

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cristal199, modelo que hara parte del imaginario posterior del estilo internacional.

Entre 1919-1920 la Bauhaus tuvo su sede en Weimar y fue dirigida por Walter Gropius, ste pretenda fundir el diseo y la produccin industrial, no obstante en este perodo fueron los expresionistas los que dominaron la Bauhaus. En 1921-22 la influencia expresionista dio paso al Neoplasticismo. Esta nueva influencia se aprecia en la nueva sede de la Bauhaus que Walter Gropius construy en Dessau (1924) en donde Gropius funde las ideas que ya haba desarrollado en la Fbrica Fagus200 y del Neoplasticismo Holands.

Finalmente Mies Van der Rohe (1886-1969) el arquitecto ms prestigioso de Alemania a finales de los aos 20, expres su forma de entender la arquitectura en una refinada simplicidad que resumi en "menos es ms". Su obra maestra El Pabelln Alemn en la Exposicin Internacional de Barcelona201 (1929) propone uno de los ms importantes principios: el "espacio fluido", el espacio interno no est separado en distintas habitaciones: es un espacio nico, un espacio que slo se compartimenta parcialmente por tabiques paralelos que no llegan a cerrar las habitaciones, sino que crean bellsimas perspectivas. Una propuesta en el mismo sentido seria trabajad por Frank Lloyd Wright en EEUU202.

Son estos mismos arquitectos del funcionalismo, quienes presentan sus propuestas de diseo para barrios, modernos, propuestas urbanas generalmente urbanizaciones para trabajadores, que tienen como caracterstica, unidades de vivienda repetitivas, buscando generar unidades integradas

Durante la depresin econmica de la dcada de 1930 los gobiernos nacionales y regionales intervinieron de forma ms enrgica en la planificacin urbana. Para fomentar el desarrollo econmico de las regiones ms necesitadas, el Reino Unido autoriz el nombramiento de una serie de comisarios especiales con amplios poderes. Francia, los Pases Bajos, Espaa y otros pases europeos llevaron a cabo muchos e importantes proyectos de viviendas. En los Estados Unidos203, el presidente Franklin Delano Roosevelt, en su programa del New Deal, estableci una Oficina de Obras Pblicas para estudiar las inversiones, un Comit de Planificacin Nacional para coordinar el desarrollo a largo plazo y un programa que dio como resultado tres ciudades de cinturn verde. En Espaa, durante la II Repblica, a partir de 1931, se alentaron planes de
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Superficies acristaladas ligeras y la sabia combinacin de ladrillo, hierro y cristal, son extraordinarias, un edificio con un esqueleto estructural interior y los muros entendidos como la piel, lo que incidira en una inversin del lenguaje tradicional de la arquitectura: la esquina pueden quedar completamente abiertas y las pilastras de ladrillo se hunden en el muro en lugar de reforzarlo. 200 De la Fbrica Fagus referencia sus superficies acristaladas sin solucin de continuidad y del Neoplasticismo adopta la estructuracin en una serie de volmenes cbicos dispuestos perpendicularmente. Cada uno de dichos volmenes tiene una funcin: escuela de formacin profesional, viviendas de estudiantes y profesores, locales administrativos para la Bauhaus, despacho del director, etc. Cada volumen se distingue adems por la distinta articulacin de las fachadas. 201 Un edificio sin ornamento, arquitectura pura que recoge el principio corbuseriano de la planta libre sobre ocho pilares y el cruce de planos perpendiculares del Neoplasticismo. 202 Frank Lloyd Wright haba introducido algunos de los principios del Funcionalismo en EEUU. Sus primeras construcciones (Casa Robie, con los conceptos de horizaontalidad, espacio fluido y articulacin vertical) pasando por la Fallingwater o Casa de la Cascada Entre 1934-37 su ms famosa construccin responde a la necesidad de integrar arquitectura y paisaje. 203 En los Estados Unidos, dos de los ms importantes planes para Ciudades Jardines fueron efectuados en los veinte: Sunnyside Gardens, en Queens, Nueva York (1924), ideado por Clarence Stein y la Asociacin Norteamericana de Planeacin Regional, y el pueblo de Radburn, Nueva Jersey (1929), concebido por Stein y Henry Wright.

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renovacin urbanstica, que transformaron el aspecto en numerosos barrios y distritos, especialmente en Madrid y Barcelona. En Alemania, se cierra la Bauhaus204 y se persiguen otros grupos de arquitectos que migran hacia Norte Amrica, en donde va a tener continuidad el funcionalismo a travs del estilo internacional y la posterior revisin de la modernidad205. En Estados Unidos, el diseo para Broadacre City (1930-35)206, de Frank Lloyd Wright, un proyecto experimental no realizado que da continuidad a los planteamientos de la Ciudad Jardn, permanece anclado a la idea de la descentralizacin207, contribuyendo con el modelo de la ciudad dispersa: Broadacre City se anticip, en muchos aspectos, a los desarrollos suburbanos que habran de popularizarse en Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial, como el modelo de parcelas de un acre (4.000 m. cuadrados), cada una con una casa unifamiliar suburbana con materiales prefabricados.

Desde los aos 20 en Francia, se comenz a difundir conceptos tempranos de geografa urbana, como la ciudad en la regin nos recuerda que la planificacin regional naci como una teora revolucionaria de la mano del anarquista Patrick Geddes208. Busc incidir en una dignificacin de las ciudades, modificar el nfasis hacia la intervencin fsica e incorporando un cambio en la sociedad.

Los mismos intentos por construir y difundir una trama narrativa de la historia del urbanismo y la arquitectura moderna, por medio de autores como N. Pevsner, Richards y S. Giedion consagraron a nivel internacional el racionalismo (Funcionalismo) como base de la modernidad del Zeitgeist209o el espritu de nuestra era, textos y obras de referencia proceden del mundo acadmico euro -norteamericano y coinciden con una nueva etapa en el proceso de diferenciacin del planeamiento como disciplina, respecto del urbanismo formal.

Son precisamente arquitectos urbanistas quienes adelantaron la elaboracin de teoras junto a la interpretacin de la historia reciente, lo que permiti comprender ese "espritu del
204 A mediados de los aos 20 el rgimen alemn cerr la Bauhaus por considerarla como expresin del arte degenerado, en estos ltimos aos fue dirigida por Mies Van der Rohe. 205 La influencia europea se empez a hacer notoria en Amrica en los aos 30 especialmente cuando los arquitectos alemanes Walter Gropius y Mies Van der Rohe se exiliaron a los EEUU. 206 Publicada primeramente en The Disappearing City (1932) por su autor, y expuesta al pblico en 1935 a travs de modelos a escala, 207 Es una crtica al congestionamiento urbano y a la planeacin de la ciudad moderna, Wright bas su proyecto en los ideales de facilitar un acre de tierra a cada familia, delimitando las zonas de labor industrial y agrcola de menor escala en reas prximas a las residenciales, adems de interrelacionar los distintos medios de transporte, incluso el automvil privado. 208 Geddes pretenda la descentralizacin de la industria y de la poblacin asentada en ciudades jardn. Las grandes ciudades deban extenderse en forma de hojas de arce para posibilitar la cohesin entre lo urbano y lo rural. Las ideas de Geddes atravesaron el Atlntico, la Asociacin para la Planificacin Regional de Amrica impulsada por Mumford y Stein las adoptaron como suyas. Con la llegada a la presidencia de los EE.UU de Rooselvett defensor de las ideas de retorno de la poblacin al campo como cuna de la pureza social pareca que las reformas sociales que impulsaba la planificacin regional iban a poder plasmarse. No obstante, ni en la fuerte intervencin que el Estado Federal realiz en el Valle del Tenesse la poltica social llego ms lejos de programas sanitarios o educativos. Finalmente, se puede sostener que durante el proceso de divulgacin de las originales ideas de Geedes se perdi su aspecto radical. Y al final, se utilizaron los mtodos de la planificacin no para la descentralizacin, sino para conseguir una centralizacin ms eficiente. El crecimiento de las ciudades se consider un mal inevitable, pero se utilizaron los mtodos de la planificacin para evitar las deseconomas impuestas por el gigantismo urbano. 209 El espritu de cada tiempo. Victoriano Sainz Gutirrez El proyecto urbano en Espaa: gnesis y desarrollo de un urbanismo de los arquitectos Universidad de Sevilla. Conserjera de Obras Pblicas y Trasportes. Sevilla2006

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tiempo", contemporneo, marcada tanto por la tensin propositiva programtica que impone la contemporaneidad, como por la necesidad de construir nuevas teoras para planear y disear una ciudad herramienta, (Choay: pg 46) ciudad artefacto210, maquinista, funcional211. Se ven desde manifiestos como el de Londres y luego los CIAM, (Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna212, realizados entre 1928 La Sarrazy 1956 Dubrovnik- ), y en particular, la Carta de Atenas (CIAM IV- 1933),

determinaron al urbanismo rumbos precisos en torno a conceptos que buscan alcanzar aquella idea de progreso, desarrollo y armona, la cual anteponen, a la idea de caos y desorden, que criticaban a la ciudad de finales del siglo anterior.213
Finalmente, el "baby boom" dara el golpe definitivo a las ciudades jardn, que no tenan la capacidad de absorcin necesaria de la dinmica de la poca. Hoy de la ciudad jardn como instrumento de reforma social slo quedan algunos de los barrios suburbanos destinados a las clases acomodadas y el imaginario, en casi todo el mundo, de un ideal de vida, un modelo de ciudad dispersa, poco sustentable, una meta inalcanzada.

La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades.

Los aos siguientes a la Segunda Guerra Mundial fueron de dominio absoluto del Funcionalismo racionalismo en el campo arquitectnico y urbano. Sin embargo, se fueron poniendo de manifiesto algunas contradicciones internas que cuestionaban los principios y resultados promovidos por el Estilo Internacional. Lo que se identificaba como progresista, al servicio del pueblo, estaba derivando en construcciones

megalmanas para las grandes empresas multinacionales. El Funcionalismo corra el peligro de convertirse en un nuevo academicismo traicionando as el espritu de vanguardia artstica que haba alentado su nacimiento.
El organicismo, promovido fundamentalmente por los arquitectos escandinavos en la dcada 1930-40 como Neutra, Erik Gunnar Asplund en Suecia, Alvar Aalto en Finlandia y Frank Lloyd Wright en EEUU, entre otros, acepta muchas de las premisas del

210 Refirindose a las Unidades de Habitacin, Le Corbusier, Op.cit.p..67, define parte del rol de otras disciplinas del conocimiento en funcin de Constantes psicofisiolgicas del ser humano que deben ser reconocidas e inventariadas por personas competentes. 211 La modernidad en el mbito de la arquitectura y la ciudad es particularmente claro que, a partir de la segunda mitad de los aos 20, los maestros del Movimiento Moderno se esforzaron por dar, en palabras de Walter Gropius, una verdadera batalla por la unidad. De algn modo es posible considerar la Weissenhofsiedlung de Stuttgart, construida para la muestra del Werkbund de 1927 con la participacin de buena parte de los arquitectos que ya entonces haban alcanzado un reconocimiento internacional, como el primer manifiesto urbano de la nueva arquitectura. Leonardo Benvolo. 212 La fundacin de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) marcara el comienzo de la ardua y compleja tarea de llegar a una sistematizacin terica comn, a travs de la definicin de aquel conjunto de principios que van de la Declaracin de La Sarraz (1928) a la Carta de Atenas (1933). 213 En tal sentido, la Carta de Atenas define el urbanismo como la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones, individuales o colectivas. Abarcando tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito . Es por su esencia misma, de orden funcional. Le Corbusier, Principios de urbanismo (La carta de Atenas), Editorial Planeta De Agostini S.A. Barcelona, 1993.

50

racionalismo

214

y procura evitar algunos de los errores en que cae el funcionalismo y aportar nuevos valores a la arquitectura. El

organicismo de los aos 50, busc rescatar aquellos aspectos de integracin con el sitio, con el paisaje, el medio particular natural urbano, la integracin y continuidad espacial, el uso de materiales naturales, el colorido del lugar, gusto por las formas curvas y sinuosas, que conforman una composicin unificada mas humana.

El urbanismo de los aos de posguerra, tiene nuevamente a Le Corbusier como protagonista y a sus seguidores en todo el mundo, quien cambiara adems su propuesta arquitectnica mediante edificios innovadores como L'Unit d'habitation de Marsella215, los de la ciudad de Chandigarh216 en la India (desde 1950) y Notre-Dame en Ronchamp217 (1950-54). En todos ellos, Le Corbusier evita caer en el dogma funcionalista planteando una arquitectura ms humana, rica en significados, variada y plena de valores plsticos218. La necesidad de nuevas ciudades para el llamado Tercer Mundo le dio a Le Corbusier, la oportunidad de llevar por fin sus teoras urbansticas a la realidad.

An despus de la segunda posguerra, se mantiene la topologa del rascacielos, el modelo de Mies Van der Rohe: un gran prisma acristalado mediante un muro-cortina, que tiene como su mxima expresin al Seagram Building en Nueva York y se comenzaron a adelantar procesos fuertes de renovacin urbana
219

. El

urbanismo Moderno deviene en un imperativo conceptual en permanente definicin, que se argumenta de

La libertad de planta, el predominio de lo til sobre lo meramente ornamental, la incorporacin a la arquitectura de los adelantos de la era industrial, una nueva conciencia del espacio interior, entre otros. Se mira ms al hombre, al que ha de servir la arquitectura, que a la propia arquitectura. La atencin del arquitecto no debe limitarse a las estructuras y a la disposicin de los ambientes, sino que debe extenderse a los problemas psicolgicos y vitales del hombre. 215 LUnite dhabitation (unidad de vivienda) de Marsella (1945-1952) supuso para Le Corbusier la oportunidad para llevar a la prctica algunas de las ideas arquitectnicas de los aos 30: la conformacin de grandes bloques de viviendas que integraran vivienda y servicios colectivos. La unidad de vivienda de Marsella estaba calculada para una poblacin de 1800 personas, y constaba de viviendas de diferentes tamaos para cubrir distintas necesidades, en la cubierta plana se situaban los servicios comunitarios (gimnasio, guardera, piscina, pista de carreras y pequeo escenario). La novedad ms importante de esta edificacin es la importancia que Le Corbusier da a las cuestiones meramente estticas. As su forma se adapta a las condiciones paisajsticas de Marsella: terreno plano situado entre el horizonte del mar y el perfil de las montaas con un clima suave que favorece la vida al aire libre. La edificacin consta de un bloque cbico sobre pilotes, una cara ha sido cubierta con brise-soleil (parasol) y la otra con hormign visto y rugoso. 216 As, Le Corbusier dedic los ltimos aos de su vida (1951-1965) al diseo de la nueva capital de la regin india de Punjab: Chandigarh. En esta ciudad Le Corbusier intent aplicar sus principios urbansticos: orden abierto, grandes bloques con funciones pblicas, poca densidad, intercalacin de espacios verdes, separacin funcional de reas pblicas, productivas, residenciales, de recreo, etc.) . Toda la ciudad est organizada en base a cuadrculas. En el cruce de las dos avenidas principales se encuentra el centro comercial, una gran zona verde cruza la ciudad, aunque cada bloque tiene su propia zona verde. 217 Iglesia de Notre-Dame de Haut en Ronchamp (1950-55), con un nuevo sentido esttico de la arquitectura. Los volmenes rotundos y monumentales, con predominio de las superficies alabeadas que se alejan de la mquina racionalista y acercan el edificio a una obra Organicista. Los huecos que perforan estos muros juegan con las proporciones grande/pequeo, alto/bajo. Por ultimo, la sorprendente cubierta curva en forma de barco, en apariencia demasiado pesada para los paramentos del templo, culmina el edificio de una forma que nadie hubiera imaginado tras ver las terrazas planas de las primeras viviendas de Le Corbusier. 218 En su libro ms famoso Hacia una Arquitectura, Le Corbusier haba establecido los principios en los que, segn l, deba basarse la renovacin constructiva contempornea. En sus pginas escribi que la casa es una "mquina para vivir" y esta propuesta fue seguida al pie de la letra por los arquitectos ms avanzados de su poca. La vivienda deba ser, ante todo, un engranaje tcnico que cumpliera a la perfeccin su funcin de residencia. Sin embargo, estos mismos seguidores olvidaron otras frases de Le Corbusier como la que afirmaba que la arquitectura es el juego sabio y magnfico de los volmenes bajo la luz. 219 El movimiento de renovacin urbana que tuvo lugar tras la II Guerra Mundial no tom en consideracin los altibajos cclicos de los barrios urbanos. Desde esa poca hasta la dcada de 1960 se pens que si una funcin econmica como el comercio o la industria fallaba, todo lo que se necesitaba era eliminar lo existente y limpiar el terreno para una posterior utilizacin. En muchos casos el nuevo desarrollo nunca se produjo. Se hizo caso omiso de las mltiples fuerzas que afectan a este tipo de cambios, o bien dichas fuerzas no fueron analizadas de forma convincente.

214

51

acuerdo con la tensin por la bsqueda de nuevas categoras, que permitan dar respuesta a la complejidad de las demandas sociales y polticas de construccin de la ciudad, con la dificultad de establecer lazos -de continuidad o de ruptura- con la visin funcionalista del racionalismo difundido por el Estilo Internacional, por lo que se va a acudir a tradiciones anteriores y con la incorporacin de fenmenos inditos vinculados a los procesos de modernizacin.

La Cultura moderna es revisada a partir de muchas de sus contradicciones, las que encuentran en el origen de cuanto sucedi hasta culminar la II Guerra Mundial, una cultura que distaba de ser tan firme, segura y progresiva como haba parecido a sus ms fervientes partidarios220. El modernismo, comenzaba a ser cuestionado por sus pobres resultados, aunque los mismos modernos se defendan, argumentando que solo se haba tenido en cuenta su carcter racional con el propsito de construir y re - construir las ciudades en los procesos de entreguerras, sin tener en cuenta sus verdaderos postulados: Las visiones descubiertas se

aplicaron, muchas veces, en lugares distintos y en circunstancias muy diferentes, y a menudo, a travs de mecanismos distintos de los que sus autores haban imaginado. Estas argumentaciones serian retomadas por los defensores de la Nueva Modernidad221 de la llamada Postmodernidad.

El urbanismo, como lo conocemos hoy, se desarroll en prctica como en la teora despus de la Segunda Guerra Mundial donde se produjo un cambio en orden poltico econmico y social de todos pases del mundo. Se crearon nuevas ciudades se empezaron a modificar las ciudades existentes: En las dcadas de 1950 y 1960, la expansin de las new towns (nuevas ciudades) britnicas recibi un nuevo mpetu al convertirse en la poltica oficial, lo que origin la construccin de un gran nmero de nuevas comunidades, muchas de ellas en los alrededores de Londres
222

. Otros pases europeos dieron tambin mucha importancia a la

planificacin urbana tras la II Guerra Mundial, llevando a cabo considerables reconstrucciones urbanas en ciudades como Rotterdam, en los Pases Bajos, Hamburgo, en Alemania Occidental (hoy parte de la Repblica Federal unificada de Alemania), y Helsinki, en Finlandia, adems de otros lugares.

Los principios ordenadores con una visin abstracta223 y racionalista de las ciudades que se haba promovido por los Congresos Internacionales de Arquitectura y Urbanismo Modernos, CIAM, comenzaron a ser insuficientes para atender la crisis urbana posterior a Segunda Guerra Mundial224. La reconstruccin, el

220 En la dcada de los 60 del siglo pasado se hizo patente la crisis de los fundamentos de la denominada cultura moderna. Ciertamente, esa crisis no sobrevino de la noche a la maana, era un profundo malestar en la cultura, que se haba venido alimentando desde varias dcadas antes. Victoriano Sainz Gutirrez 2006 Op. Cit. 221 Robert Venturi, Complexity and Contradiction in Architecture, The Museum of Modern Art, New York, 1966. 222 La necesaria reconstruccin fsica a la que se vieron sometidas las ciudades tras la II Guerra Mundial aport un nuevo desarrollo al urbanismo. En 1947 Gran Bretaa promulg su significativa Ley de Planificacin Urbana y Provincial, que dejaba todas las cuestiones relativas al desarrollo bajo control regional y fomentaba la construccin de nuevas ciudades. 223 Basados en modelos generales, sin un contexto especfico, atendiendo a criterios formales geometristas. A nivel conceptual, se prescinde del futuro habitante, el cual se tipifica, se abstrae, y por tanto se desconoce de paso, su ciudad como propiedad exclusiva de urbanistas y arquitectos, pensamiento que se validar de aqu en adelante. Tambin, las nociones de diseos tipo y estandarizacin, se proponen, segn (Choay: Op. Cit.p21), como objetivo un hombre perfecto, lo hacen en nombre de una concepcin del individuo humano como tipo, independiente de todas las contingencias y de todas las diferencias de lugares y de tiempos, y que se puede definir por unas necesidades tipo, cientficamente deducibles 224 Pero no mucho despus, en la inmediata posguerra, cuando pareca llegado el momento de empezar a vivir en todos los pases del mundo aquella estupenda aventura de la que haba hablado Le Corbusier en el IV CIAM refirindose a la aplicacin de unos principios que, por lo dems, slo llegaran a ser realmente hegemnicos all donde fueron suscritos desde las instancias del poder, comenzaron a escucharse, en el seno de los propios CIAM, las primeras voces que reclamaban una profunda revisin de los bases mismas del funcionalismo: tmidamente en el Congreso de Bridgewater (1947) y de una manera ya abiertamente polmica en el de Aix-en-Provence (1953); la disolucin de los CIAM era slo cuestin de tiempo. Y es que la II Guerra Mundial haba supuesto una profunda

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proceso de urbanizacin, las nuevas ciudades para nuevas Naciones, la migracin campo ciudad, entre otros, fortalecieron la tendencia a la concentracin humana en ciudades y se hacia necesario contar con una nueva aproximacin urbana que permitiera manejar la nueva realidad con condiciones cada vez ms complejas: interrelacin de diferentes dinmicas, un gran impacto ambiental por el incremento del consumo de recursos, la produccin de residuos, la creciente segregacin social, funcional y espacial, entre otros, reclamaban modelos y propuestas de intervencin ms integrales225, menos sectoriales e inconexas226.

A finales de la dcada de 1960 la orientacin del Planeamiento fsico, el Planeamiento urbano fue ms all del aspecto formalista: urbanismo se va a entender como un proceso continuo que afecta no slo al diseo sino que cubre tambin temas de reglamentacin social, econmica y poltica. Como tejido de organizacin humana, una ciudad constituye un complejo entramado227. Aparecen entonces nuevas propuestas, algunas revisionistas del moderno, algunas otras retomando conceptos y propuestas que haban surgido antes del funcionalismo228 en un pluralismo de enfoques hbridos, entre ellas la Ekstica. Con una visin clsica, dentro del moderno clsico y basada en algunos principios con origen en oriente229, aparece la Ekstica como una disciplina integradora: una visin clara de lo ecolgico ambiental que se concret en diferentes proyectos, escritos, simposios, que promoveran entre otros el concepto de sostenibilidad urbana y los programas de diseo urbano de las escuelas americanas, especialmente en Harvard y MIT, con el propsito de integrar los diferentes discursos, aproximaciones, modelos formales semiolgicos, incluyendo la participacin de la comunidad, la visin regional, la urbanizacin global, entre otros.

El surgimiento de la Ekstica.
En los aos 60 se agudiza la reaccin contra el funcionalismo de las ciudades estandarizadas, pensada como un modelo fsico, un objeto reproducible y no como un proceso para resolver problemas especficos230. La

modificacin del marco de referencia del proyecto moderno, que se hara patente en el transcurso de los aos 50. Leonardo Benvolo. Op Cit. 225 Quienes conformaron el Team X, La tercera generacin de CIAM (congresos Internacionales de Arquitectura y Urbanismo Modernos) reaccionaron contra la tendencia del funcionalismo que se expanda mediante el Estilo Internacional. Munizaga V. Gustavo. Diseo Urbano. Teora y Mtodo. Alfa Omega. Mxico. 2000. 226 Superar la esttica de la maquina, las formas simples, las cuatro funciones bsicas del CIAM y mas bien recuperar los principios de lo tradicional en la consolidacin de la ciudad. 227 Aparte del desarrollo y ejecucin de un plan fsico en la ciudad, el Planeamiento considera entre otros: 1) la recogida y anlisis de datos sobre la ciudad y su poblacin; 2) el estudio de las necesidades de servicios sociales, y de la disponibilidad de stos; 3) el desarrollo, evaluacin, coordinacin y administracin de programas y horarios que cubran estos servicios; 4) programas de desarrollo econmico y de viviendas que, adems de la planificacin, conllevara la adopcin de medidas financieras y la aplicacin de esos programas de desarrollo, favoreciendo el establecimiento de asociaciones pblicas y privadas, y de otros tipos de organizacin; y 5) el uso efectivo de la actividad poltica y de la participacin ciudadana para influenciar y apoyar los programas de desarrollo. 228 Los modelos de ciudad, basados en un pensamiento ms arquitectnico, tomando como referencia arquetipos formales, racionales y muy funcionales, comenzaron a ser insuficientes y nuevas aproximaciones y propuestas surgieron en busca de ofrecer respuestas integrales, o por lo menos interdisciplinarias, al estudio y solucin de los problemas en entornos urbanos. Munizaga. Op. Cit . 229 Como la visin integradora que se enmascara bajo los rtulos de 'Universalismo', 'Sincretismo', 'Sntesis' y dems denominaciones similares, la referencia a los 5 elementos bsicos de la Ekstica, a sus posprincipios o leyes. 230 Es una poca en la que se cuestiona profundamente el papel de las disciplinas, frente a una problemtica urbana cada vez mas compleja, as como el papel del Estado y la empresa privada. Complejidad urbana que no se

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estrecha relacin entre la disciplina del urbanismo, el rol asignado en la ciudad moderna y su responsabilidad en la crisis tcnica y de legitimidad que se le reclama, a partir de sus posturas eminentemente tecnicas.231 Los neo estrcturalistas, enfatizaran esta crtica que se le hace a la disciplina de la planificacin urbana en los aos sesenta y setenta, en donde se destacan autores tales como Robert Goodman232, John Turner, Giancarlo de Carlo y Giuseppe Campos Venuti, entre otros, reconocidos por sus discursos con un profundo sentido poltico233, que aspiran a ser socialmente comprometidos con sectores populares de Europa y

Norteamrica, y con intenciones de transformar el planteamiento y la concepcin del urbanismo.

Sus ideas, buscan transformar la tendencia tecnocrtica de ese entonces y la posterior construccin conceptual y metodolgica de la participacin al interior del urbanismo, en la bsqueda de ese urbanismo ms cercano a los futuros usuarios, ms contestatario frente al poder y el Estado, muy prximo a las situaciones de sectores marginales urbanos, y fundamentalmente, ms participativo, en la medida en que desde sus discursos, pretende abrir espacios y miradas, ms all de la del especialista en temas urbanos.

A estos planteamientos que vienen del funcionalismo, le surgen miradas crticas que comienzan a sealar las diferentes crisis como la tcnica, de enfoque, de legitimidad, entre otras, que se acenta la tendencia a la separacin entre lo racional y lo espiritual, entre lo nuevo y la conservacin del patrimonio, entre lo tcnico y lo humano, entre otros, crtica que se esboza inicialmente desde los arquitectos que conformaron el TEAM X (1956), y desde las tendencias culturalistas, planteadas por Francoise Choay234. En este contexto, Doxiadis, desde las acciones para la reconstruccin de Atenas235 en Grecia, haba desarrollado una nueva metodologa de anlisis, una aproximacin, que le permiti ir desarrollando diferentes aspectos de anlisis e intervencin de la ciudad, en diferentes escritos que luego seran recopilados para hacer parte de un cuerpo terico mas completo, reconocido con el nombre de las publicaciones Ekistics.

resuelve exclusivamente con los instrumentos de la tecnocracia urbanstica, ni con la mirada homogeneizante y tipologizada que se le hace a la ciudad y a la sociedad en general. La ciudad como construccin socio-cultural, es hecho colectivo que involucra a los diferentes grupos sociales que la habitan, y supera la visin tradicional de los actores pasivos en escenarios con poca participacin, pues estos son transformados e intervenidos exclusivamente por los especialistas. 231 Arquitectos y urbanistas, se les encomendara, de aqu en adelante, la tarea de ordenar y armonizar la ciudad futura, con sus refinados instrumentos y conceptos tcnicos sobre lo urbano, los cuales consolidaran adems, la idea de progreso, paradigma del Movimiento Moderno Choay, Francoise. El Urbanismo, Utopas y Realidades. Editorial Lumen, Barcelona, 1976. El Diccionario Larousse define al urbanismo, como < ciencia y teora del establecimiento humano>. Este neologismo corresponde a la presencia de una realidad nueva: hacia finales del siglo XIX, la expansin de la sociedad industrial produce el nacimiento de una disciplina que se distingue de las artes urbanas anteriores por su carcter reflexivo y crtico, y por su pretensin cientfica (p. 11) 232 Goodman, Robert. Despus de los urbanistas qu? Serie Arquitectura, urbanismo y sociedad. H.Blume Ediciones. Madrid, 1977. 233 Una reaccin contestataria inicial, con tintes polticos bastante acentuados especialmente en Goodman y Campos Venuti, con diferentes sesgos y matices, cada uno aborda una postura crtica, propia de una poca convulsionada, que se encamina a la bsqueda de nuevas opciones, mas all del capitalismo y del socialismo burocratizado, pensando el urbanismo y la arquitectura desde una encrucijada entre lo poltico y lo urbano. 234 Para Francoise Choay, Op.cit.p.29, en las tendencias culturalistas, la clave de ese modelo no es ya el concepto de progreso, sino el de cultura () la preeminencia de las necesidades materiales desaparece ante la de las necesidades espirituales. 235 Pireus

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La primera idea para la publicacin de la revista Ekistics236 vio la luz en octubre de 1955 cuando C.A. Doxiadis conoci a Jacqueline Tyrwhitt en Delhi. Llamada inicialmente Tropical Housing and Planning Monthly Bulletin, su primer objetivo era facilitar la relacin entre los arquitectos y urbanistas extranjeros que trabajaban en pases en desarrollo. El contenido era altamente original e inslito237 y sigue una evolucin paralela, como una tribuna en la que se difundan opiniones generales sobre urbanismo, un instrumento de divulgacin y promocin de la obra de Doxiadis, con crticas frecuentes (favorables y desfavorables).

La Ekstica se va a plantear como la ciencia que estudia el hbitat humano a partir de las relaciones que se generan por la matriz formada por cinco elementos (naturaleza, hombre, sociedad, estructuras, redes) y cinco fuerzas (econmica, social, poltica, tcnica, cultural). La nueva ciencia comparte deliberadamente su raz etimolgica238 con la economa y la ecologa. La tendencia de la ekstica a la taxonoma conducir a una clasificacin de cualquier elemento, incluso de los artculos de la revista, que a menudo aparecen acompaados de una matriz al lado de la firma. Segn Doxiadis, si el urbanismo se convirtiera en una ciencia, su alcance sera mucho ms amplio e imparcial

La Ekstica en el contexto de los aos 60.

Gran parte de los autores y las publicaciones autores con propuestas sobre urbanismo participativo, sobre nuevas formas de anlisis urbanos, alternativas de ciudad, entre otros, que incidiran en el urbanismo de finales de siglo XX salieron a la luz en los aos 60. De estos autores, muchos hicieron o hacen parte de la World Society for Ekistics, espacio de articulacin en donde se comparten estas nuevas aproximaciones hacia la ciudad.

Se destacan entre las publicaciones y obras: La imagen de la ciudad de Lynch, profesor del MIT con una propuesta de mtodo para la percepcin y la legibilidad de la ciudad y la imagen urbana; En 1960 Kenzo Tange presenta el plan par Tokio. En 1961Candilis Josik y Woods presentan su propuesta para el ordenamiento de Toulouse Le Mirail en Francia; en 1961 el Hook New Town, del London Contry Council junto con el de Tokio ofrecen un mtodo de anlisis de factibilidad y proyecto fsico integral y tridimensional de una ciudad nueva (la modelacin). En 1963. Alexander y Chermayeff publican Comunidad y Privacidad en Arquitectura, donde se mejora la aproximacin sobre el concepto de participacin, entendida como propuesta en la que los procesos de planeacin del territorio y de diseo del espacio urbano, incluyan como protagonistas de los proyectos a propios habitantes, en trabajos conjuntos con urbanistas y arquitectos.

Tambin en 1963, Doxiadis funda el Centro de Ekstica en Atenas. En 1964 se publica la obra de Maki
236 Publicada inicialmente como un boletn en formato DIN A4 grapado por el lomo e impreso por el propio Doxiadis, se fue transformando hasta convertirse en Ekistics (1957) En realidad, es el boletn interno que le sirve a Doxiadis para difundir versiones abreviadas de artculos ya publicados entre su amplia red de oficinas (que en aquel momento ya estaba compuesta por cuarenta sucursales). 237 Con nuevos anlisis conceptuales, documentado con grficos explicativos e ideogrficos, con alusiones a la transdisciplinariedad, a principios, a leyes, a la bsqueda de la armona, entre los diferentes aspectos de la complejidad que implica una ciudad, una aproximacin a la realidad de la ciudad, como lugar donde se entrelazan todos los saberes (sociologa, artes, ciencias, poltica, economa, ingeniera, etc). y las situaciones del ser humano. 238 Derivada de los trminos griegos ekos (hbitat) y eko (asentamiento)

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Investigations in colletive Form, en donde se establecen las categoras, los tipos de elementos y los modelos de organizacin de las tramas urbanas como formas colectivas. En 1965 Paul Spreiregen, publica,

Diseo Urbano, la arquitectura de ciudades en Washington, En el mismo ao Edmund Bacon, jefe del Plan de Philadelphia publica The Design of Cities. Luis Kahn en propuesta para Philadelphia propone un enfoque totalizador que se lleva a cabo por el equipo de Denise Scott Brown en Pensilvania. A partir de 1964 en la misma ciudad, Robert Venturi, trabaj con John Rauch, y ms tarde se incorporaron al despacho Denise Scott Brown y otros dos socios en la sociedad Venturi, Rauch and Scott Brown, autores de gran cantidad e textos, considerados el origen de la postmodernidad en arquitectura (enfoque de diseo con la comunidad y el valor semitico)

Christopher Alexander, publicara su libro Ensayo sobre la sntesis de la forma, publicado por primera vez en 1966, por Harvard University Press, presenta su propuesta de diseo fundamentada en la claridad geomtrica, en redes matemticas, sistemticas y racionales, manteniendo sus planteamientos propios sobre lo participativo. En 1967, se lleva a cabo el Simposio de Portsmouth, realizado en la Escuela de Arquitectura del Portsmouth College of Technology, al cual asistieron arquitectos de varios pases con el objeto de analizar los diversos problemas en torno a la metodologa del diseo239.

Posteriormente, aparecen los textos Lefbvre contra la falsa multidisciplinariedad del urbanismo tecnoestructuralista; se consolidan las propuestas orgnicas de Ch. Alexander, la crtica comunitarista de David Riesman, y luego Jane Jacobs, o directamente ecologista de Paul Goodman; las propuestas participativas, desde la arquitectura de Percival Goodman y el propio Ch. Alexander; Mumford, con la la recuperacin del enriquecedor pensamiento de Geddes; las apuestas libertarias de Ivan Illich o la propuesta anarquista y explcitamente ecologista de Murray Bukchim; el retorno de la sociologa a la forma olvidada, primero con Kevin Lynch y luego con William H. Whyte... Entre los aos sesenta y finales de los setenta, en poco ms de tres lustros, se construy todo el constructo que, durante las ltimas dcadas del siglo XX, y sin lugar a dudas al menos durante el primer tercio del siglo XXI, ha alimentado y alimentar la formacin del urbanismo transdisciplinario240.

Tabla Nro. 1.Obras y publicaciones en los aos 60. Ao Autor Proyecto/publicacin 1 1960 Kevin Lynch Imagen de la ciudad

Concepto Sociologa, Legibilidad

239

J. Christopher Jones et al. El Simposio de Portsmouth. (Problemas de metodologa del diseo arquitectnico) Temas de Eudeba, Arquitectura. Editorial Universitaria de Buenos Aires, Serie El proceso de diseo. Buenos Aires (Argentina), 1969. Hace referencia a la crisis tcnica del diseo en los siguientes trminos: La sbita aparicin de estos mtodos en diversas partes del mundo constituye de por s una llamativa evidencia de que los problemas de diseo han crecido hasta tal punto que ya son demasiado grandes y complejos para ser confiados al juicio privado del diseador, aun del mas experimentado.

240 Ese es, por tanto, el primer elemento que ha de caracterizar a los urbanistas y el urbanismo del siglo XXI: la conviccin de que el urbanismo constituye una rama cientfica especfica (sea como tal urbanismo, o enmarcado en unas ciencias del territorio), y, sobre todo, una actividad profesional especfica y con personalidad propia, producto de la confluencia transdisciplinaria de conocimientos y habilidades bien dispares, procedentes de la ecologa, la sociologa, la economa, el diseo, el clculo, la historia del arte, el derecho y la ciencia poltica, entre otros. Paper Urbanismo y urbanistas en la urbe global 2001. Artemio Baigorri. Profesor rea de Sociologa, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Extremadura, Espaa.

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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1960 1961 1961 1961 1961 1963 1962 1962 1962 1963 1963

Kenzo Tange La ciudad en Historia. Jean Gottmann Jane Jacobs Lloyd Rodwin Ch. Alexander Chermayeff C. A. Doxiadis Von Moltke C.A. Doxiadis

Propuesta del Plan para Tokio la Lewis Munford

"Megalopolis, the urbanized suboardos the United States" Publica "The Death and Life of Great American Cities" publica "La metrpolis del futuro" y Comunidad y privacidad Participacin

Metabolismo Economa Urbana northeast Region Urbana

13 1963 14 15 16 17 18 19 20 1964 1965 1965 1965 1965 1965 1965

21 1965 22 1966 23 1967 24 1968 25 1968 26 1969

Cumbernauld, Escocia Proyecto para Islamabad, Pakistan Occ. Santo Tom de Guayana, Venezuela Centro de Ekstica en Atenas RemodelacionesUrbanas en Nueva York e isla Roostvelt C.A. Doxiadis Simposio de DELOS. Declaracin de DELOS Maki Investigations in Collective Form Francoise Choay Urbanismo : Utopas y realidades Alexander La ciudad no es un rbol Paul Spreiregen Diseo Urbano, la Arquitectura de ciudades Edmund Bacon The Design of Cities Kenzo Tange, Profesor MIT Fumihiko Maki y J. Profesores de Harvard. Estrategia de Tyrwhitt y J. Soltan Organizacin para Boston (terminales abiertos) Fumihiko Maki Sistemas de Movimiento de la ciudad. Escuela de Diseo de Harvard. Robert Venturi Complejidad y contradiccin en Arquitectura. Moshe Safdie Hbitat 67 Montreal Canad Robert Venturi Aprendiendo de las Vegas Denise Scott Brown Henri Lefebvre De lo rural a lo urbano Ch. Alexander Proyecto PREVI en Lima Per. VIS

Renovacin Urbana Hbitat, Sostenibilidad Metabolista Urbanismo Participacin. Diseo Urbano Diseo Urbano Diseo Urbano

Metabolismo Postmodernidad

Lo popular

Participacin, patrones.

La Ekstica busc articular las aproximaciones de diferentes disciplinas, en la bsqueda de nuevas fronteras de contacto entre la realidad cientficamente cognoscible y manejable.241

La visin de la Ekstica.
Doxiadis formula cuatro principios de la Ekstica, que luego van a aparecer en las diferentes propuestas sobre

241 La accin prctica de la Arquitectura (Ch. Alexander, Utzon), Arquitectura antropolgicamente sana y respetuosa (Habraken, Coderch, Erskin, Van Eyck) Las mega estructuras de Tange, Maki, Kikutake e Izozaki, con sus motivos tcnicos, aparatos instalaciones, artificios mesinicos futuristas, Brutalistas Ingleses (Stirling)

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ordenamiento de la ciudad a partir de los aos 70242: Con base en aspectos referidos al concepto de Espacio personal y Proxmica de Eduard T. Hall (La Dimensin Oculta: 1966) apoya la tesis de las gran cantidad de posibilidades de organizacin de la ciudades teniendo en cuenta las diferentes escalas, que van desde el mbito personal, individual mas aislado hasta la Ecumenpolis. Define entonces las unidades (escalones) eksticas243

Tabla Nro. 2. Unidades Eksticas y escalas.

UEk 1 UEk 2 UEk 3 UEk 4 UEk 5 UEk 6 UEk 7 UEk 8 UEk 9 UEk 10 UEk 11 UEk 12 UEk 13 UEk 14 UEk 15

El Hombre Pieza Casa Grupo de casas Vecindario Barrio Pueblo Ciudad Pequea Ciudad Grande Metrpolis Conurbacin Metropolitana Megalpolis Regin Urbana Continente Esperpolis Ecumenpolis

Escala 1:1 1:5 1:50 1:100 1.200 1:500 1:2000 1:5000 1:10000 1:25000 1:25000 1:40000 1:40000 1:100000 1: 500000

Personas 1 4-5 6-15 40 250 1500 10000 75000 500000 1500000 25000000 150000000 1000000000 7500000000 50000000000

mbito Individual Personal Familiar Comunal Vecinal Local Local Local Urbana Metropolitana Regin Metropol.

Fuente. Autor, con base en Ekstics: 1966

Entre esas dos categoras extremas, se ocupa de una serie de instancias intermedias como los caseros, las aldeas, los vecindarios, los barrios, las ciudades, las metrpolis, las conurbaciones, las megalpolis, las regiones urbanas y los continentes urbanos, unidades todas de anlisis respecto de las cuales hace caracterizaciones, pone de presente particularidades y problemas, y busca alternativas de manejo. Sin desconocer las precisiones y detalles de esa clasificacin, la denominacin ms comn para referirse a los asentamientos ser la de ciudad, y la categora de los asuntos relacionados con ella ser la de lo urbano.

Polticas, programas, modelos, topologas, se pueden organizar de acuerdo as los diversos escalas de organizacin social en los anteriores escalones244 Eksticos (Ekistics Population scale + Ekistics Territorial scale)

A partir de estas Unidades Eksticas y En bsqueda de una interpretacin de las realidades y problemas
242 Los elementos y las jerarquas de la Ekstica, desde la escala humana hasta la gran escala urbana mundial: las unidades Eksticas de poblacin y los escalones territoriales Eksticos. Doxiadis. Op. Cit. 243 Unidades eksticas, que van desde el mbito individual hasta al Ecumenpolis en 15 escalas. 244 Los asentamientos humanos se encuentran conformados por una agrupacin de unidades eksticas bsicas que se relacionan entre ellas de manera jerrquica. La ubicacin, el tamao y la forma de los asentamientos humanos dependen de la realidad topogrfica a la que se hallen arraigados, de las necesidades que deben atender, sean estas de produccin, comercio, servicios o defensa, as como de una combinacin de las fuerzas que impulsan la existencia de uno o varios centros de convergencia de las dinmicas econmicas y culturales o de factores lineales o centrfugos, todo lo cual puede ser objeto de planificacin y regulaciones.

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asociados a su objeto de estudio, con la flexibilidad y amplitud de una visin interdisciplinaria y al mismo tiempo con la solidez conceptual necesaria, la Ekstica ha identificado mediante un ejercicio de observacin y comparacin sistemtica, una serie de principios fundamentales relacionados con la creacin y el desarrollo de los asentamientos humanos, que reflejan sus preferencias para lograr condiciones de seguridad y satisfaccin de manera individual y colectiva. de los cuales establece los cuatros principios bsicos, como principios de accin efectiva:

Primero: Unidad en el propsito: el asentamiento debe cumplir con la finalidad (visin sistmica) para la que fue constituido, pero adems debe satisfacer las demandas bsicas econmicas, polticas, sociales, tcnicas culturales y estticas.

Segundo: Funciones jerarquizadas. Las funciones jerarquizadas permitirn la mejor organizacin urbana, su funcin y la expresin de la misma. Tercero: Respeto por las cuatro dimensiones espaciales: A parte de las tres dimensiones fsicas (alto, ancho, profundidad) de debe incluir el tiempo, que permita verificar el cambio, el crecimiento, la evolucin de la ciudad como un organismo.

Cuarto: Diferentes escalas para diferentes patrones. El hombre debe ser el patrn principal, la medida, la unidad bsica (eco urbanismo). Los dems elementos deben ser la unidad de medida en su propio sistema: (el auto en el sistema vial vehicular, el avin en el aeropuerto, el cohete en el espacio).

La Ekstica, como teora, un mtodo y un sistema para el estudio de todos los tipos de asentamientos humanos, sin exclusiones por su tamao, localizacin, poblacin, para describir, para prescribir soluciones: propone un sistema iterativo interdisciplinario de cruce de los 5 elementos con los elementos de 5 disciplinas bsicas, en un sistema que crece de manera exponencial que a su vez se pueden ir cruzando con otros elementos en hasta llegara integrar en una sola unidad los elementos con todas las disciplinas, en una totalidad.

Tabla Nro. 3 Elementos de la Ekstica. Elemento Ekstico El hombre La sociedad La naturaleza Los shells (Refugios, cscaras) Las redes mbitos El sujeto individual, protagonista principal, es precisamente quien se establece en asentamientos que avanzan cada vez en mayor proporcin. El sujeto colectivo y organizado La geografa Las construcciones y mbitos al servicio de la permanencia del hombre en el asentamiento. Los sistemas de infraestructura comunicacin y de servicios Fuente: C.A. Doxiadis. Ekistics 1968

La teora Ekstica, propone 5 elementos centrales, bsicos, jerarquizados de acuerdo a la lgica de conformacin de los procesos humanos245 y su mbito de accin, iniciando por el proceso individual hacia el
245

La Ekstica como disciplina de estudio de los asentamientos humanos, entendidos como fenmenos complejos y

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cultural (social) las determinantes fsicas en la definicin de los refugios y la construccin de acuerdos y redes sociales para la permanencia en el territorio. (ver cuadro Nro.1) Tres de estos elementos son de carcter morfolgico y se explican y presentan de manera grafica mediante iconos o smbolos que forman parte de la propuesta terica y que refuerzan el enfoque totalizador del enfoque.

Que es la Ekstica.
La Ekstica una aproximacin sobre lo urbanos, se ocupa de estudiar la formacin y evolucin de las ciudades y sintetizando en tipologas los elementos como la Dynpolis246, la dynametrpolis, la dynamegalpolis, as como los esquemas ideales de ocupacin por este tipo de ciudades247. Doxiadis mediante su propuesta, trataba de evitar la destruccin de la estructura urbanstica ante el crecimiento desbordado de la motorizacin, buscando siempre la armonizacin248 del desarrollo de las redes viaria con los itinerarios peatonales y el establecimiento de reservas para los equipamientos249.

La Ekstica, como metodologa integral y fenomenolgica permite abordar las complejidades de la tendencia humana a establecerse en un lugar determinado identificando las leyes fsicas que podran explicar aspectos referentes a la ubicacin, al tamao, la funcin principal, la forma y la estructura de los asentamientos humanos, as como su evolucin en la historia. Este anlisis permite desarrollar un diagnostico de los mismos en cuanto a tamao, componentes funciones, los cambios generados por la industrializacin, las patologas250, la tendencias al crecimiento en metrpolis y el nuevo ciudadano para las nuevas ciudades. Finalmente permite definir la naturaleza, los objetivos, las necesidades, las condiciones espaciales, y las

vitales, se aproxima al estudio de las dinmicas y los problemas propios de las ciudades teniendo como referencia la bsqueda de la satisfaccin, la seguridad y la felicidad del hombre y la necesidad de generar condiciones de equilibrio entre los elementos que componen los asentamientos urbanos. Es decir, la naturaleza, el hombre, la sociedad, los refugios y las redes. 246 Teora sobre la configuracin y nucleacin de nuevos asentamientos a partir de un crecimiento evolutivo consistente en la agrupacin de unidades vecinales simples para ir formando otras de mayor complejidad hasta llegar a la total compactacin del territorio urbanizado cuya configuracin final fu nominado por el propio Doxiadis con el trmino de Dynapolis. Doxiadis Asociates, Dynapolis, the city of the future. 1960 Atenas. 247 De la observacin de mltiples tipos de asentamientos, en todas las latitudes y bajo cualquier circunstancia, la Ekstica deduce que la especie humana es la nica interesada y capaz de establecerse en cualquier lugar del planeta. Asimismo pone de presente que es la nica que logra, an con enormes defectos, extender el tamao de sus asentamientos hasta que stos llegan a adquirir proporciones que no se presentan en ninguna otra especie de la naturaleza. 248 El secreto del bienestar que se deriva de esa armona se fundamentara, en otros trminos, en el hecho de que las ciudades mantengan al mismo tiempo una escala humana, entendida como aquella que tiene al hombre como referencia y le permite desarrollar sus actividades en dimensiones espaciales que no minimizan su importancia y sus oportunidades de comunicacin y desarrollo. 249 Zatarain Iglesias, Jos Luis. Evolucin de los esquemas y establecimiento de las normas de planeamiento en base al plan nacional de la vivienda y al modelo de crecimiento dinmico de Doxiadis. 250 Referencia al trmino en biologa y medicina, para referirse a disfunciones urbanas: El crecimiento anormal de uno de sus elementos esenciales es considerado como la causa fundamental de esas enfermedades y tiene su manifestacin ms tpica en el hecho de la sobrepoblacin, en trminos eksticos, el crecimiento exagerado de los elementos hombre y sociedad ante la capacidad de la naturaleza, de los refugios o de las redes para alojarlos en las nuevas proporciones. Se consideran tambin, el cambio desordenado de funciones de la infraestructura urbana, los cambios normativos inadecuados, representados en regulaciones impertinentes que producen desajustes y corrupcin, las decisiones gubernamentales equivocadas o desacertadas, carentes de tino para manejar situaciones determinadas, el envejecimiento de los refugios o las redes, cuya obsolescencia se convierte en problema recurrente en cuanto no se les preste debida atencin, entre otros.

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fuerzas que dan forma a las estrategias de renovacin de estos asentamientos251.

La Ekstica se propone como una disciplina prescriptiva, busca ser operacional, mediante la formulacin de acciones practicas orientadas al desarrollo de la ciudad, que incorpore aspectos como la ciencia, la tecnologa, el arte. Plantea programas, polticas y planes para el desarrollo de de los asentamientos en sus diferentes escalas y tipos. (Doxiadis: 1966)

Adems de intentar ser un mtodo riguroso de anlisis, de prescripcin y operativo en las alternativas de solucin al la dinmica urbana, un aspecto fundamental que permite distinguir la Ekstica de otros modelos estructurales es la relacin que guarda con el humanismo de una visin clsica252: en la medida en que busca formular un tratado, una Teora Total253, con unos elementos y componentes de esta Ciencia, soportada en propuestas tericas de variadas disciplinas, autores, cientficos, entre otros. El tema del estudio de la ciudad se relaciona con la condicin humana con el fin de propiciar condiciones armnicas, de equilibrio con un fin ltimo: la felicidad y la seguridad, garantizar que los elementos estn armnicamente relacionados y adaptados para el cumplimiento del propsito de la finalidad del asentamiento y de las condiciones de desarrollo de acuerdo a esos mismos propsitos254.

La Ekstica, es un modelo estructural con una visin y principios clsicos que integra varios aspectos de la evolucin urbana, la tradicin formal, los aspectos del desarrollo y la comunidad, entre otros.:255 Una aproximacin que tiene como objeto de estudio los asentamientos humanos y sus elementos, estableciendo relaciones con otras disciplinas y metodologas. En este sentido es una Teora en la medida en que se quiere consolidar como un cuerpo general de referencia de articulacin entre otras disciplinas y visiones existentes.256

Explica la ciudad desde una visin sistmica: De acuerdo con la funcin (finalidad) de los sistemas urbanos, los elementos se organizan buscando atender los diferentes objetivos, necesidades, aspiraciones, entre otros, buscando configurar aspectos espaciales especficos. La complejidad de la ciudades industriales y post industriales, de sus requerimientos en funcionalidad, necesidades mltiples y complejas, requieren de un
251

C.A. Doxiadis. Urban Renewal and the Future of The American City. 1966. A partir de establecer los diferentes proceso de crecimiento, Doxiadis presenta modelos alternativos para entender y orientar el proceso: nuevos asentamientos, modelos de crecimiento unidireccional, bidireccional o muldireccional, procesos de desarrollo por transformacin o remodelacin 252 Asumiendo la produccin del moderno en Arquitectura como un estilo clsico, como un sistema, que va desde las Macro arquitecturas o arquitectura de ciudad, pasando por el edificio hasta el detalle, todo muy especificado, sistematizado, de tal modo que se podra reconstruir todo el sistema a partir de un detalle. Calabrese, Omar: La era neobarroca.Ed. Ctedra, Madrid, 1994. 253 De acuerdo con la clasificacin de Munizaga (2000) tres de los aspectos de la forma colectiva y a la vez estructural, son: un marco terico suficiente, un mtodo operacional aplicable y abundante topologa y paradigmas de referencia sistematizados 254 Doxiadis, C.A. Ekistiks p. 51 Citado en Munizaga, Gustavo. Diseo Urbano, Teora y Mtodo. Editorial Alfaomega. Mxico DF: . 2000 255 Las hiptesis mecanicistas y sobre todo idealistas del racionalismo anterior evolucionaron a partir de esa tercera generacin; van unidos a un clasicismo, a un misticismo y a un sentido de ordenar la arquitectura y la ciudad con la naturaleza toda, descubriendo las leyes orgnicas de constitucin de los sistemas. Munizaga. Op. Cit. 256 A lo largo del periodo de investigacin la Ekstica se fue consolidando como una teora Una pretensin muy moderna del mtodo cientfico de poder establecer unas leyes o principios elementales de los asentamientos humanos que permitieran explicar su creacin desarrollo y extincin.

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enfoque integrador especifico para asentamiento humanos, que le permitan responder como un ente biolgico nico257 (Geddes: 1900) mediante la comprensin de los fenmenos para las alternativas de mejor funcionamiento258.

La Ekstica como articulacin conceptual: Diseo urbano, diseo ambiental Ciudad Sustentable.
La ekstica, promueve el dilogo entre diferentes aspectos conceptales, tpicos iniciales, categoras, elaboraciones propuestas metodolgicas y la visin de otras disciplinas que se articulan en el cuerpo conceptual de la Ekstica. Se han identificado cinco autores que se consideran relevantes, tanto por la mirada crtica a la crisis urbana, como tambin, por el inters que desde sus propuestas le hacen al concepto participacin al interior del urbanismo, son ellos: Patrick Geddes (1915)
259

, cuyas ideas son planteadas a

comienzos del presente siglo; Jean Goodman (1977), Kevin Lynch (1961), Cristopher Alexander (1964), con planteamientos formulados en la convulsionada dcada de los sesenta.

En al dcada de los 60 la academia asume el liderazgo en la consolidacin de esta teora y metodologa: las escuelas de postgrado en USA, Inglaterra, Francia, Suecia, promueven publicaciones y nuevas propuestas en arquitectura y planeamiento, as como una nueva tendencia a considerar el urbanismo como una Arquitectura260 de ciudad (Rossi:1965) como una Macro arquitectura en donde los limites de urbanismo y la planificacin urbana se integran en el diseo urbano, entendiendo el diseo como una respuesta totalizadora de la ciudad: una disciplina puente, entre planificacin y arquitectura, con un enfoque integrador de todas las dems vertientes (arquitectura de ciudad, town planning, urban planning, city planning o amnagement urbain) Es durante esta dcada que se abre el primer programa de postgrado en Diseo Urbano en Harvard con Luis Sert como decano y Jacqueline Tyrwhitt quien seria la editora de la Revista Ekstics.261

En 1963 C.A. Doxiadis, organiza el primer Simposio de DELOS de donde sale la Declaracin de DELOS, una nueva carta del urbanismo, que se ira refinando hasta llegar a ser la propuesta para la conformacin de la conferencia de Naciones Unidas sobre el Hbitat en los aos 1974 y 1976262, as como y la creacin de la
257 En Ekstica se asume que los asentamientos humanos nacen, crecen, se fortalecen, se debilitan e incluso pueden llegar a perecer como resultado de la aparicin de relaciones no armnicas entre sus elementos, lo que obliga a darles adecuado tratamiento. 258 Segn la Ekstica, el hombre al fundar asentamientos busca maximizar sus posibilidades de contacto con su entorno fsico y natural, con sus semejantes y con otros asentamientos, haciendo el mejor uso posible de las redes que surgen a raz de su permanencia activa en un lugar determinado. 259 En Choay, Francoise, Op.cit.p.75, A Geddes lo ubica junto a Mumford, Jacobs y Lynch, en la Antroppolis, Hacia una ordenacin humanista -, crtica que se podra catalogar de humanista, desarrollada fuera del marco especializado de los urbanistas y de los constructores. Es ms bien, obra de un conjunto de socilogos, economistas, juristas y psiclogos, pertenecientes por lo general a pases anglosajones. 260 Para Le Corbusier, arquitecto y urbanista es lo mismo: El urbanista no es otro que el arquitecto () En el plano del acto creador, arquitecto y urbanista son slo uno (Choay, Op. Cit.p17) 261 Luis Sert y Jacqueline Tyrwhitt, exponentes del racionalismo CIAM, van a promover la Ekstica, al lado de Fumihiko Maki y J. Soltan, Christopher Alexander, Eduard T. Hall, Fuller, Edumund Bacon, Kenzo Tange, Jean Gottmann Kevin Lynch, entre otros, quienes conformaran la Sociedad Mundial por la Ekstica. 262 La contribucin de la Ekstica a las definiciones temticas de la primera conferencia de Hbitat en Vancouver, en

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agencia de Naciones Unidas sobre ciudad, con un gran nfasis en el concepto de ciudad sustentable.

Como visionario de los dilemas futuros del mundo urbanizado, Doxiadis propuso un espacio disciplinar que ampliara la nocin meramente fsica de los asentamientos vigente entonces, con las dimensiones sociales, ambientales y humanas que hoy integran el concepto de hbitat.

1976, en la cual se redefinieron las discusiones viviendistas tradicionales a partir de un enfoque integral, ha sido universalmente reconocida, como tambin lo ha sido su incidencia en la creacin del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN Hbitat, con el fin de desarrollar una agenda ms completa sobre las polticas pblicas y las acciones relacionadas con el fenmeno de los asentamientos humanos en sus mltiples dimensiones.

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Conclusiones
Al interior del urbanismo, se han desarrollado discursos alrededor de la interdisciplinariedad y de la participacin en los procesos de diseo y planeacin urbana: de manera contestataria inicialmente, como respuesta al sesgo tecnocrtico del funcionalismo, el planeamiento se ha ido estructurando conceptualmente, gracias a espacios de articulacin como la Ekstica, a partir de propuestas tericas y prcticas, experiencias que diversos autores tuvieron con sectores marginales urbanos de otras latitudes, especialmente de Europa y Norteamrica, en los aos sesenta y setenta.

Las propuestas individuales que formulan nuevas aperturas a un posible y necesario trabajo colectivo de los especialistas con los pobladores urbanos, no logran trascender, ni movilizar estructuralmente a las disciplinas, las cuales se mantienen en una posicin vertical bajo los principios que le seala el Movimiento Moderno. Es gracias a espacios de participacin, de construccin colectiva, de socializacin de experiencias que el urbanismo participativo adquiere visibilidad y se integra a la prctica del urbanismo.

Los ejemplos norteamericanos ejercieron una poderosa influencia sobre desarrollos posteriores de ciudades y suburbios, en formas de uso del suelo, del uso del automvil y que repercutieron en la construccin de cinturones verdes, calles y avenidas zonificadas: Las propuestas novedosas, fueron tomadas como referencia de formas diferentes, especialmente en pases en desarrollo como los latinoamericanas, al interior de los cuales se impuls una bsqueda de alternativas a la problemtica creciente de los asentamientos humanos de la periferia de las ciudades: Las experiencias exitosas, son mnimas, atomizadas, difcilmente replicables sin ni mayor rigurosidad, en su sistematizacin y conceptualizacin posterior.

De manera particular la Ekstica influy en el pensamiento de la poca en el sentido de avanzar en la incorporacin del tema de los asentamientos humanos como problemtica integral y objeto de reflexin poltica y de accin institucional, con un lugar preponderante dentro de la agenda de desarrollo social a nivel mundial. Se vale de elementos provenientes de diferentes disciplinas, o convoca a la realizacin de dilogos inter o transdisciplinarios, con el fin de acopiar elementos de anlisis refinado y propuestas de manejo de situaciones determinadas.

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La Ekstica aborda el estudio de las ciudades de una manera integral, coordinada e interdisciplinaria, reconociendo la complejidad y vitalidad propia de las dinmicas urbanas, as como la pertinencia de integrar los aportes de las diversas disciplinas y ciencias relacionadas con los asentamientos humanos, a la solucin de sus problemas. La Ekstica, como ciencia de los asentamientos humanos constituye en nuestro contexto, una herramienta de la mayor validez, para atender el creciente, acelerado e irreversible proceso de urbanizacin a nivel mundial, unido a los cambios permanentes que este proceso genera en el escenario urbano, especialmente en un mundo globalizado, que propicia problemas cada vez ms complejos en las ciudades.

Es preciso por tanto construir herramientas de conocimiento y estrategias de accin que permitan comprender y actuar ante problemticas tpicamente complejas, como las urbanas, que escapan a la fragmentacin del conocimiento en disciplinas estancas y herramientas que inserten el conocimiento tcnico en procesos transformadores que recuperen la POLIS, los espacios de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones: Es decir que amplen y modifiquen la relacin de fuerzas que se produce en el tringulo de actores de la ciudad (tcnicos-polticos-sociedad), para recuperar la sociedad de ciudadanos, hoy reducida a sociedad de mercado.

Garantizar una mayor calidad de vida del hombre en las ciudades, requiere superar la capacidad de accin limitada, no solo en trminos de recursos econmicos, sino especialmente en trminos de la posibilidad de comprender la totalidad y complejidad de la realidad urbana de los tiempos de hoy: de esta forma, plantear soluciones y alternativas efectivas para orientar esfuerzos, en investigacin, educacin, gestin y sensibilizacin, para enfrentar una crisis de proporciones tan preocupantes y emprender acciones efectivas para recuperar niveles aceptables de satisfaccin y felicidad para la sociedad contempornea.

La Ekstica se caracteriza por tener como centro de su inters al hombre y la creacin de ciudades buscando establecer una relacin armnica con la naturaleza y la sociedad, as como con aquellas estructuras dispuestas en la ciudad para que viva y pueda ejercer diferentes funciones (refugios y redes). Puede ser considerar precursora de disciplinas totalizadoras como el diseo urbano, el diseo ambiental y la ciudad sustentable.

La Ekstica aparece como una respuesta til al proceso de transformacin que requieren los

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centros urbanos bajo una mirada plural y multidisciplinar. Con un sentido histrico un sentido prospectivo puesto al servicio de la toma de decisiones, le permite contribuir de manera especfica y eficiente al tratamiento de problemas urbanos de diferentes proporciones. Nuevas tendencias263 urbanas comparten esta visin mas recientemente, tambin han servido como inspiracin para un movimiento hacia el llamado "nuevo urbanismo", que enfatiza las formas de planeacin tradicionales para crear y reforzar comunidades, y como una pronunciada reaccin en contra de la planeacin moderna y la renovacin urbana que prolifer en los sesenta y setenta.

La revisin comparacin de las tendencias urbanas contemporneas, se llevan a cabo desde los diversos discursos sobre la ciudad de la posmodernidad, (posurbanidad), en especial aquellos que plantean formas de ciudad que slo pueden ser enfrentados con ejercicios transdisciplinarios que intenten abarcar la complejidad de repensar la ciudad hoy en da: tendencias a considerar la ciudad como un ecosistema: la lectura sistmica de la ciudad, es decir, la capacidad de aprehenderla en trminos de totalidad, la ciudad rizoma, que busca dar cuenta de la dinmica fractal y difusa del crecimiento metropolitano bajo la lgica del capitalismo flexible y la multiplicidad de visiones para representarla y codificarla, abordada en su complejidad rizomtica (Deleuze y Guattari, 1992) en el trnsito de un horizonte liso a uno estriado, de un asunto fijado por el lenguaje , a un territorio descodificado y abierto. La ciudad reivindicada de Koolhaas, que renuncia a esa visin uniforme del urbanismo moderno en el anlisis y la configuracin de la urbe en la actualidad. De igual forma aproximaciones como la ciudad informacional preconizada por Castells que plantea la relacin entre la nueva economa (redes, informtica) y el espacio urbano. La ciudad sobreexpuesta (Virilio) advierte sobre la prdida de la arquitectura en la ciudad, la deslocalizacin de los territorios y su reemplazo por espacios virtuales y telemticos (TV, Internet) Los no lugares descritos por Aug, que nos alerta sobre la proliferacin de espacio sin identidad, donde los individuos son annimos, van en trayecto y estn siempre bajo sospecha (aeropuertos, autopistas, metro ) Advierte sobre el tiempo histrico que se diluye en los trayectos, los espacios de comida rpida y los mall y en la preeminencia de los medios de comunicacin de masa como espacios de encuentro pblico. La ciudad consumo, la ciudad control, la ciudad polarizacin, la ciudad fragmento, la ciudad global, la ciudad posmoderna. Por ltimo se destacan los discursos urbansticos desarrollados en medio de la crisis. El Discurso ambiental, el discurso (y praxis) neoliberal, el discurso identitario. (Rogers, Fernndez, Sennet), entre otras.

263

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Bibliografa.
-Ekistics: An Introduction to the Science of Human Settlements (London, Hutchinson, 1968; New York, Oxford University Press, 1968). -Munizaga, Gustavo. Diseo Urbano, Teora y Mtodo. Editorial Alfaomega. Mxico DF: . 2000 - C.A. Doxiadis. Urban Renewal and the Future of the American City (Chicago, Public Administration Service, 1966). -HALL, P. Ciudades del maana. Historia del urbanismo en el siglo XX. Barcelona: Ediciones del Serbal, Coleccin La Estrella Polar, 1996. -Doxiadis Asociates, Dynpolis, the city of the future. 1960 Atenas. -Ecumenpolis: the Inevitable City of the Future(with J.C. Papaioannou) (Athens, Athens Publishing Center, 1974; New York, W.W. Norton, 1976). -Omar Calabrese: La era neobarroca.Ed. Ctedra, Madrid, 1994 a partir de la revisin bibliogrfica
existente

Textos relacionados - Sigfried Giedion, Space, Time & Architecture: the growth of a new tradition, Harvard University Press, 1941 - Bruno Zevi, Verso unarchitettura organica, Einaudi, Torino 1945 - Leonardo Benevolo, Historia de la Arquitectura Moderna, Barcelona Gili, 1978 (19601) - Reyner Banham, Teora y diseo en la era de la mquina, 19601 - Bullrich, Francisco. Arquitectura Argentina Contempornea. Buenos Aires, Nueva Vision, 1963 - Jorge Francisco Liernur, "El discreto encanto de nuestra arquitectura 1930/1960". Summa. marzo de 1986, Num. 223, pag. 60/79. - Ortiz, Federico; Mantero, Juan; Gutierrez, Ramn; Levaggi, Abelardo, La arquitectura del liberalismo en la Argentina. Buenos Aires, Sudamericana, 1968.

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Tabla Nro. 4. Conceptos integrados por la Ekstica. Conceptos generales

Disciplina

Definicin

Autor que lo desarrolla con Autor (es) que lo Aplicacin a la Ek anterioridad (ao) desarrollan

Utopia, Metrpolis literatura, cine Proxmica Antropologa Proxmica Humana

Tendencia de crecimiento de las ciudades hacia Fritz Lang. 1927 unidades mayores. Diferentes (escalas) mbitos Heini Hediger (ao) Humphry Osmond Edward T. Hall.

The perception distance receptor Ears and Nose. Escala humana

The human bubble, distances in man (intimate, personal, social, public)

Edward T. Hall.

El ser humano, elabora una imagen mental del mundo La percepcin que va mas all de las Humana condiciones fsicas del entorno. Fenomenologa El diseo de la ciudad y la formulacin de los planes La ciudad urbanos, debe contar con la comunitaria participacin de la comunidad organizada para su xito. El hombre en La vida en al ciudades sociedad. requiere de una nueva Sociologa ciencia que de cuenta de la urbana: el tiempo, complejidad urbana. los Mass media, Sociologa Urbanizacin ilimitada

Husserl

Merleau Ponty

Unidades Ersticas.

Ferdinad Tnnies (1887): Christopher Unidad vecinal Clarence Alexander Perry (1929):

Comunidad, par patrones de asentamientos.

Weber

Ecologa

Hay una tendencia a la urbanizacin de la poblacin humana Milton Keynes, Kinsley, Davis. La Ciudad (1925), obra Ernst Haeckel (1834colectiva de R. E. Park, E.W. 1919) Burgess y R. D. McKenzie. E. Warming (1841-1924) La comunidad metropolitana La ecologa de las plantas (1933), Park. 1950 (1895). Comunidades humanas: la Recursos Thomas R. Malthus (1766- ciudad y la ecologa humana limitados que 1834) Ensayo sobre el A. H. Hawley y J. A. Quinn deben Ecologas humanas ( 1952), principio de la poblacin administrarse (1798) T. F. Chipp, E. P. Odum en 1953, G. L. adecuadamente Clarke, Elementos de ecosistema (1935) R. Pearl. La biologa del ecologa, 1954. crecimiento de la R. y M. Buchsbaum, poblacin, 1930. Gause: Ecologa bsica 1957. P. B. Sears.Ecologa del "nichos ecolgicos" hombre (1957),

Ciudad Sustentable

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Biologa

Systems in biology and social affairs, concept of Homeostasis and homeorhetic que consisten en la auto-regulacin de los sistemas. Epignesis homeorhetic

B.F. Skinner Alfred North Whitehead Conrad Philosophy of Organism Ver: Waddington http://plato.stanford.edu/entri es/whitehead/

Hal Pensar ciudad c organismo de la nat

Caspar Friedrich (1733-1794)

Wolff Conrad Waddington Conrad Waddington

Hal Hal

Medicina GEOGRAFIA Urbana, Economa urbana

Patologas Concepto Regin. de Marcel Poette Jean Gottmann

Tabla de Contenido

Resumen. ........................................................................................................................................................ 43 Presentacin. .................................................................................................................................................. 43 Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX. ............................................... 45 La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades. ................................................................... 50 El surgimiento de la Ekstica. ....................................................................................................................... 53 La Ekstica en el contexto de los aos 60. ................................................................................................... 55 La visin de la Ekstica................................................................................................................................ 57 Que es la Ekstica. ....................................................................................................................................... 60 La Ekstica como articulacin conceptual: Diseo urbano, diseo ambiental Ciudad Sustentable. ............ 62 Conclusiones .................................................................................................................................................. 64 Bibliografa. ................................................................................................................................................... 67

ndice de Tablas

Tabla Nro. 1.Obras y publicaciones en los aos 60.

Tabla Nro. 2. Unidades Eksticas y escalas.

69

Tabla Nro.3 Elementos de la Ekstica. Tabla Nro. 4. Conceptos integrados por la Ekstica.

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La Ekstica en la historia del urbanismo del siglo XX.

William H. Alfonso P.*

Resumen.
En la construccin de los antecedentes y desarrollo conceptual de la Ekstica en el medo colombiano, se lleva a cabo el seguimiento al proceso de consolidacin de esta disciplina en el contexto urbanstico el Siglo XX. A partir de la revisin de algunos de los documentos, artculos en revistas, historiografas, entre otros, se adelanta el proceso de identificar algunas relaciones entre los postulados y modelos urbanos que surgieron para atender la dinmica de la ciudad durante la Posguerra, los cuales intentaron superar la visin funcionalista del urbanismo de la primera mitad del siglo XX, retomando algunas de las propuestas estructuralistas de las ciencias sociales, visiones de la biologa, la economa urbana, la geografa, a ecologa, la fenomenologa, entre otros, para atender esta nueva complejidad urbana. La revisin, busca destacar los principales referentes y la forma como se adoptaron esas transferencias, cambios y apropiaciones de idearios de la urbanstica de la Europa Continental, el Town Planning britnico y norteamericano, entre otros, principales referencias tericas apropiadas en la formacin y en la primera divulgacin de la importancia de que se tratase a la ciudad de manera integral, sistmica. La parte conceptual, discurre sobre la visin clsica de C.A. Doxiadis acerca de las relaciones entre naturaleza y ciudad importantes para la comprensin de la Ekstica: Un espacio de articulacin de diferentes disciplinas que permiti identificar y construir un tronco comn en la diversidad de propuestas tericas urbanas, que desde los aos sesenta, se consolida como una aproximacin reconocida por ser precursora de aproximaciones como la ciudad sostenible y el diseo urbano y ambiental.

Palabras Clave: Ekstics, Urbanismo, Urbanstica, Diseo urbano, Ekstica, Diseo ambiental, Planeamiento urbano, urbanologa, ciudad sostenible,

*William H. Alfonso P. Profesor Gestin y Desarrollo Urbanos, Ekstica. Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno. Universidad del Rosario. Arquitecto con Intensificacin en Diseo Arquitectnico y Aspectos Ambientales Universidad Nacional De Colombia. Magster en Teora e Historia de la Arquitectura Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Gestin Ambiental Urbana, UPC. Consultor en aspectos Urbano Ambientales en varias entidades. E-mail: william.alfonso26@urosario.edu.co - 3002081090

Presentacin.
La historia convencional del urbanismo presenta el desarrollo de propuestas de ciudad, destacando los modelos que se probaron en Europa y en USA: Se destaca el funcionalismo que deviene en racionalismo, promovido en todo el mundo por el estilo internacional y generalmente se presenta un intersticio, una ruptura que termina en la postmodernidad264. Sin
264

Es un recorrido sobre los conceptos de las figuras centrales del urbanismo con carter visionario y utpico

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embargo, es en este intersticio cuando se conforma una lnea de pensamiento de anlisis, que decanta muchos aspectos del CIAM, de la formacin racionalista, de la integralidad del estructuralismo, que considera una gran cantidad de factores de la ciudad, entre otros, que se va a materializar en diferentes propuestas urbanas, de donde se destaca la Ekstica por lo cual se adelanta esta revisin actualizada del urbanismo durante el periodo de la postguerra.

Desde el inicio de la revisin de la modernidad ha habido intentos por encontrar caminos que pudieran confluir. Seria a partir de finales de los aos sesenta del siglo XX cuando, en el marco de la crisis del sistema civilizatorio industrial, y de los fundamentos cientficos modernos, han de surgir los autnticos intentos de integrar la teora y la prctica, camino de la transdisciplinariedad, que hoy nos parece, constituye el destino final del urbanismo (Baigorri: 1995)

Se presentan algunos aspectos del contexto inicial de la disciplina, su gnesis, algunas de sus caractersticas y postulados desde las primeras revisiones post estructuralistas, aspectos que pueden ser interesantes para los investigadores que no estn familiarizados con esta disciplina. La revisin se lleva a cabo a partir de una seleccin de textos de aquellas primeras visiones tanto tericas pragmticas, de lo que ms tarde integrar como Diseo Urbano y Diseo Ambiental y su repercusin en el cambio de paradigma de ordenamiento de la ciudad. A partir de fuentes secundarias, las publicaciones en Ekstica, se busca identificar aquellos conceptos y pensamiento de los autores que influenciaron los escritos de Doxiadis y su planteamiento, la Ekstica como precursora de concepto de ciudad sustentable, de diseo urbano, de diseo ambiental, entre otros. Posteriormente se avanzar en el desarrollo conceptual de la Ekstica y su proyeccin en el urbanismo contemporneo.

de la mayora de sus propuestas: Howard, Unwin, Parker, Osborn; Geddes, Mumford, Stein, MacKaye, Chase: Burnham, Lutyens; Le Courbusier; Wells, Weber: Wrught, Turner, Alexander, entre otros.

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Antecedentes del urbanismo integral en el contexto urbano del siglo XX.

Ms que una secuencia de las intervenciones urbanas a lo largo del siglo y la forma de aparicin en el tiempo, se destacan aquellas propuestas, que incidiran posteriormente en el desarrollo de las propuestas en los aos 60.

En los primeros aos del siglo XX aparecieron las imaginativas propuestas de los anarquistas britnicos265 encabezados por Howard, quien buscaba mejorar las condiciones de vida del proletariado industrial. Su ciudad-jardn de 1898, diseada para 32.000 personas consista en un crculo rodeado de reas rurales y se basara en una separacin ntida entre el rea residencial y el rea rural. El centro de esta ciudad ideal era un jardn alrededor del cual se situaban los edificios pblicos. La industria, en cambio, quedaba relegada a los mrgenes de la ciudad, junto a una va de ferrocarril tangencial. Las viviendas, casas unifamiliares, quedaran as, separadas de la zona industrial propiamente dicha y conectadas entre s y con el jardn central. La publicacin de Ciudades-jardn del futuro de Ebenezer Howard266, en 1898, es probablemente un hito importante La primera Ciudad Jardn (First Garden City) de Letchworth (1904), de Raymond Unwin y Barry Parker, fue organizada con el objeto de descentralizar la metrpoli y as atender a la preocupacin social por la salud y la higiene267, vistas como alternativas a las condiciones de hacinamiento e insalubridad de la ciudad industrial de las postrimeras del siglo XIX268. El imaginario de la ciudad jardn269, que de aqu en adelante marcara el urbanismo moderno. Algunas reflexiones en torno a la planeacin de Ciudades Jardn permanecieron durante las dcadas siguientes a travs de la obra e ideas del planificador escocs Patrick Geddes, dentro de cuyas contribuciones se cuentan el plan, orientado por los principios de la Ciudad Jardn, para Tel Aviv270 a mediados de los veinte.

A principios del siglo XX se tomaron importantes medidas en todo el mundo para formalizar leyes que

La Ciudad Jardn, Hall explica como el movimiento de la ciudad jardn iniciado por E. Howard fue en origen un movimiento de reforma social cimentado en la confianza anarquista sobre el ser humano. Sus ideas de reforma social que con los aos se quedaron en nada. 266 Ebenezer Howard para To-morrow: A Peaceful Path to Real Refom, 1898, publicado nuevamente como Garden Cities of To-morrow en 1902.La Ciudad Jardn engloba un cmulo de directrices distintas pero relacionadas a la vez, caractersticas de las primeras dcadas del siglo. Entre ellas destacan la idea de la Ciudad Jardn inglesa la contribucin ms temprana, y tal vez ms significativa, para replantear los modelos de vivienda colectiva en un contexto desplazado del centro de la ciudad. 267 Los inicios del urbanismo, pueden ser las psimas condiciones de los barrios obreros de las ciudades britnicas las que impulsan las acciones sobre la ciudad como poltica social. La ciudad gigante se haba convertido en un problema en s misma, en ella vivan unos cuantos ricos y la clase media rodeada de millares de pobres. 268 La fundacin de nuevas comunidades haba tenido en Gran Bretaa como pionero al urbanista britnico sir Ebenezer Howard a principios del siglo XX. Las ciudades jardn de Letchworth (1903) y Welwyn (1920), construidas segn sus ideas, haban sido diseadas como ciudades autosuficientes protegidas de la invasin urbana por cinturones verdes o zonas agrcolas. 269 Este proyecto no se pudo aplicar en su momento, sin embargo, el principio de separa radicalmente las reas productivas de las residenciales se ha convertido en una constante de la urbanstica moderna. El historiador Spiro Kostof seala que "la popularidad de la Ciudad Jardn como principio de planeamiento radicaba en su flexibilidad extrema, su adaptacin relativamente fcil a toda ideologa. 270 La aplicacin de este plan provey de un ambiente urbano distintivo a los edificios de estilo internacional que proliferaron en Tel Aviv en los treinta, lo que result en uno de los pocos contextos en el mundo donde la arquitectura moderna se conjunta con una organizacin urbana refinada y de baja altura.

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siguieron principios urbansticos271. Las naciones anglosajonas respondieron tambin a la necesidad de mejorar las condiciones de vida de las ciudades, empezando por regular las condiciones sanitarias y la densidad de las casas de vecindad, entre otras, que sirvi como referencia para la conformacin de un movimiento a favor de una postura ms global y a largo plazo, y de un proceso de urbanismo que examinara y controlara las muchas fuerzas que afectan a las ciudades modernas.

La difusin de los nuevos medios de transporte pblico (ferrocarril, tranva y metro) posibilitaron la ampliacin de la ciudad. A pesar de las ideas de Unwin o Parker, no hubo vivienda social272. La zonificacin fue aceptada por los agentes urbanos nicamente porque defenda los intereses creados entre propietarios del suelo y promotores inmobiliarios.

En Alemania, la influencia de las ideas de Howard sobre la planeacin de la Ciudad Jardn dieron por resultado el establecimiento de una organizacin, la Deutsche Gartenstadtgesellschaft, para promover sus principios ya desde 1902, con un ideal socialista y apoyando algunos movimientos obreros contra la amenaza de la mquina273. Uno de los primeros movimientos que aparece como reaccin al maquinismo en las ciudades en el siglo XX fue Arts and Crafts (Inglaterra). La alternativa de Arts and Crafts a este problema se evidencia en la propuesta de modelo de Ciudad-Jardn, la cual persegua como objetivo, mejorar las condiciones de calidad de vida de la ciudad de la Revolucin Industrial, desordenada, congestionada, sucia, muy difcil de habitar y reformar la sociedad disminuyendo al pobreza, mediante la construccin de ciudades de 30.000 habitantes, donde se evitase la separacin de clases, donde se valorar el trabajo humano, lo hecho a mano, la artesana.

Del movimiento moderno, el Funcionalismo (1910) se consolida a partir de dos precedentes: el Protorracionalismo Europeo274 y el Protorracionalismo Americano, mas conocida como la Escuela de Chicago275, as como el desarrollo de las primeras experiencias de las Vanguardias Histricas y las utopas

En 1909 Gran Bretaa aprob una Ley de Urbanismo que autorizaba a las autoridades locales a preparar programas que controlaran el desarrollo urbano. Tambin en 1909 se celebr en los Estados Unidos el Primer Congreso Nacional sobre Urbanismo, ejemplo que pronto siguieron la mayora de pases desarrollados. Un sistema de ciudades jardn proporcionara habitantes corteses y templados (controlados). P Hall. Opc Cit. 272 Los nuevos transportes posibilitaron la creacin de barrios donde se alojaron los nuevos trabajadores cualificados y de "cuello blanco" aumentando el porcentaje de viviendas. Mientras que los sistemas de urbanizacin y zonificacin se utilizaron para mantener a los pobres indeseables fuera de los nuevos barrios suburbanos. Los nuevos transportes propiciaron la especulacin inmobiliaria (los promotores inmobiliarios construan las lneas de tranva para promover sus operaciones urbansitca) y la substitucin de la ciudad jardn por la ciudad satlite dependiente de la metrpoli. P Hall. Op Cit. 273 Vinculado tambin con los esfuerzos de los Dresdener Werkstatten fr Handwerkskinst (Talleres de Artes y Oficios de Dresden), que haban sido fundados en 1898 en el espritu del movimiento de las Artes y Oficios Ingleses (Arts and Crafts) el Gartenstadt Hellerau fue concebido en 1906 y construido entre 1910 y 1913 Planeada por Richard Riemerschmid junto con Theodor Fischer, Herman Multhesius, Heinrich Tessenow y Baillie Scott, la arquitectura del Gartenstadt Hellerau haca gala de un mayor nfasis en el uso de estilos de habitacin tradicionales as como pronunciamientos en contra de la industrializacin y a favor del folklore. 274 El Protorracionalismo Europeo (anterior a la Primera Guerra Mundial), persigue, ante todo, la eliminacin de todo lo accesorio, la esttica del Modernismo que se fue abandonando progresivamente a un proceso de depuracin formal en favor de una mayor racionalidad constructiva. Como exponente, Adolf Loos (1870-1933) centr su obra en el rechazo de cualquier rastro historicista u ornamental en la arquitectura. As lo afirm en su obra Ornamento y delito. Para Loos existe una identificacin absoluta entre utilidad y belleza (lo que no es til no puede ser bello). Un ejemplo es la Casa Steiner de Viena (1910) extremadamente geomtrica, techumbre plana, y con ventanas simples recortadas directamente sobre la pared. 275 L. Sullivan, F.L. Wright. Por un lado la ciudad densa, compacta con rascacielos, por otra la visin orgnica de un

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urbansticas276. El los aos 20 (perodo de Entreguerras) el Funcionalismo adquiere la mayor visibilidad y se empez a considerar en Europa como la verdadera tendencia del siglo XX, destacndose tres grandes protagonistas: Walter Gropius, Le Corbusier y Mies van der Rohe.

El funcionalismo, al menos en sus principios, apuesta por la funcin social del urbanismo y la arquitectura: las estructuras urbansticas tienen muy en cuenta las cuestiones higinicas, la calidad de vida, entre otras, de las clases sociales ms desfavorecidas. As mismo se presentan dos posturas estticas del funcionalismo. Tener como referencia el formalismo de las intervenciones del siglo pasado y la derivada de romper totalmente con la tradicin, opcin que terminar materializndose en el Funcionalismo racionalismo luego el racionalismo y difundido por el estilo internacional, tendencia que resume lo construido en la primera mitad del siglo XX, incluyendo los movimientos crticos u opuestos a l, como el Expresionismo, el Organicismo, y el neo estructuralista llamado Posmodernismo.

Estos primeros proyectos utpicos se concretaron en una serie de medidas en los aos 20 y 30, medidas que a su vez, se sintetizaron en la Carta de Atenas publicada por Le Corbusier277 en 1941. En la Carta de Atenas se resumen los principios fundamentales sobre los que debera fundarse la nueva urbanstica del Funcionalismo278: El modelo urbanstico de la Carta de Atenas era el del orden abierto, es decir, edificios grandes y altos separados entre s por grandes espacios abiertos (parques, jardines, vas de circulacin). Cada uno de estos grandes edificios sera una "unidad de vivienda" que incluira no slo las tpicas viviendas de Le Corbusier, levantadas sobre pilotes, sino que tambin estaran rematados por cubierta plana en la que se situaran los servicios colectivos fundamentales para disfrutar de los tres placeres esenciales: luz, espacio y vegetacin.

En Alemania la Deutsche Werkund (1907) una asociacin de artistas independientes e industriales que tena como funcin fundamental mejorar el diseo de los bienes producidos por la industria279 son los precursores de La Bauhaus en Alemania, la escuela de diseo mas importante del sigloXX (1919 - 1933) Para ello propugnan la realizacin de formas-tipo muy sencillas de construir. Walter Gropius (1883-1969) sigui estos principios en la Fbrica Fagus (1910-1914), diseando el cierre de sus edificios casi exclusivamente de

estilo propio, con materiales de la regin, entre otros. 276 A principios del siglo XX hay que situar tambin las utopas urbansticas italianas ligadas al Futurismo. En Italia, el Futurismo alcanz tambin a las manifestaciones arquitectnicas. El representante ms destacado es Antonio Sant Elia (1888-1916) que realiza los proyectos y planos para la Ciudad Nueva, redactando asimismo el Manifiesto de la Arquitectura Futurista con propuestas ms imaginarias que funcionales. La ciudad que describa Sant Elia parece ms bien el escenario de un cmic o de una pelcula de ciencia-ficcin: rascacielos, calles a distintos niveles, edificios escalonados y ascensores a la vista. Sin embargo, es curioso observar cmo todos estos elementos aislados se han ido introduciendo en las ciudades actuales. 277 Los primeros proyectos de Le Corbusier (1887-1966) expresan esta voluntad de identificacin de la arquitectura con la industria moderna: para su construccin se seguiran los mismos procesos de estandarizacin y racionalizacin que para la fabricacin de coches. Consider preciso que la edificacin asimile el espritu de la poca industrial que, segn l, se fundamenta en la mquina. Las casas deben ser planificadas por los arquitectos, as como los ingenieros disean los coches o los aviones. Las viviendas sern as "mquinas para vivir". Casa Saboye (1928-29) 278 Cinco puntos de la Arquitectura, en los que el arquitecto resumi su lenguaje constructivo: empleo de pilotes para levantar el edificio del suelo, cubierta en terraza, planta libre (la estructura de esqueleto permite distribuir el interior de cada planta segn interese con independencia entre pilares y tabiques), ventana horizontal corrida para que la luz alcance todos los rincones, fachada libre. 279 Hacerlos ms estticos, sin renunciar a una produccin de tipo industrial.

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cristal280, modelo que hara parte del imaginario posterior del estilo internacional.

Entre 1919-1920 la Bauhaus tuvo su sede en Weimar y fue dirigida por Walter Gropius, ste pretenda fundir el diseo y la produccin industrial, no obstante en este perodo fueron los expresionistas los que dominaron la Bauhaus. En 1921-22 la influencia expresionista dio paso al Neoplasticismo. Esta nueva influencia se aprecia en la nueva sede de la Bauhaus que Walter Gropius construy en Dessau (1924) en donde Gropius funde las ideas que ya haba desarrollado en la Fbrica Fagus281 y del Neoplasticismo Holands.

Finalmente Mies Van der Rohe (1886-1969) el arquitecto ms prestigioso de Alemania a finales de los aos 20, expres su forma de entender la arquitectura en una refinada simplicidad que resumi en "menos es ms". Su obra maestra El Pabelln Alemn en la Exposicin Internacional de Barcelona282 (1929) propone uno de los ms importantes principios: el "espacio fluido", el espacio interno no est separado en distintas habitaciones: es un espacio nico, un espacio que slo se compartimenta parcialmente por tabiques paralelos que no llegan a cerrar las habitaciones, sino que crean bellsimas perspectivas. Una propuesta en el mismo sentido seria trabajad por Frank Lloyd Wright en EEUU283.

Son estos mismos arquitectos del funcionalismo, quienes presentan sus propuestas de diseo para barrios, modernos, propuestas urbanas generalmente urbanizaciones para trabajadores, que tienen como caracterstica, unidades de vivienda repetitivas, buscando generar unidades integradas

Durante la depresin econmica de la dcada de 1930 los gobiernos nacionales y regionales intervinieron de forma ms enrgica en la planificacin urbana. Para fomentar el desarrollo econmico de las regiones ms necesitadas, el Reino Unido autoriz el nombramiento de una serie de comisarios especiales con amplios poderes. Francia, los Pases Bajos, Espaa y otros pases europeos llevaron a cabo muchos e importantes proyectos de viviendas. En los Estados Unidos284, el presidente Franklin Delano Roosevelt, en su programa del New Deal, estableci una Oficina de Obras Pblicas para estudiar las inversiones, un Comit de Planificacin Nacional para coordinar el desarrollo a largo plazo y un programa que dio como resultado tres ciudades de cinturn verde. En Espaa, durante la II Repblica, a partir de 1931, se alentaron planes de
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Superficies acristaladas ligeras y la sabia combinacin de ladrillo, hierro y cristal, son extraordinarias, un edificio con un esqueleto estructural interior y los muros entendidos como la piel, lo que incidira en una inversin del lenguaje tradicional de la arquitectura: la esquina pueden quedar completamente abiertas y las pilastras de ladrillo se hunden en el muro en lugar de reforzarlo. 281 De la Fbrica Fagus referencia sus superficies acristaladas sin solucin de continuidad y del Neoplasticismo adopta la estructuracin en una serie de volmenes cbicos dispuestos perpendicularmente. Cada uno de dichos volmenes tiene una funcin: escuela de formacin profesional, viviendas de estudiantes y profesores, locales administrativos para la Bauhaus, despacho del director, etc. Cada volumen se distingue adems por la distinta articulacin de las fachadas. 282 Un edificio sin ornamento, arquitectura pura que recoge el principio corbuseriano de la planta libre sobre ocho pilares y el cruce de planos perpendiculares del Neoplasticismo. 283 Frank Lloyd Wright haba introducido algunos de los principios del Funcionalismo en EEUU. Sus primeras construcciones (Casa Robie, con los conceptos de horizaontalidad, espacio fluido y articulacin vertical) pasando por la Fallingwater o Casa de la Cascada Entre 1934-37 su ms famosa construccin responde a la necesidad de integrar arquitectura y paisaje. 284 En los Estados Unidos, dos de los ms importantes planes para Ciudades Jardines fueron efectuados en los veinte: Sunnyside Gardens, en Queens, Nueva York (1924), ideado por Clarence Stein y la Asociacin Norteamericana de Planeacin Regional, y el pueblo de Radburn, Nueva Jersey (1929), concebido por Stein y Henry Wright.

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renovacin urbanstica, que transformaron el aspecto en numerosos barrios y distritos, especialmente en Madrid y Barcelona. En Alemania, se cierra la Bauhaus285 y se persiguen otros grupos de arquitectos que migran hacia Norte Amrica, en donde va a tener continuidad el funcionalismo a travs del estilo internacional y la posterior revisin de la modernidad286. En Estados Unidos, el diseo para Broadacre City (1930-35)287, de Frank Lloyd Wright, un proyecto experimental no realizado que da continuidad a los planteamientos de la Ciudad Jardn, permanece anclado a la idea de la descentralizacin288, contribuyendo con el modelo de la ciudad dispersa: Broadacre City se anticip, en muchos aspectos, a los desarrollos suburbanos que habran de popularizarse en Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial, como el modelo de parcelas de un acre (4.000 m. cuadrados), cada una con una casa unifamiliar suburbana con materiales prefabricados.

Desde los aos 20 en Francia, se comenz a difundir conceptos tempranos de geografa urbana, como la ciudad en la regin nos recuerda que la planificacin regional naci como una teora revolucionaria de la mano del anarquista Patrick Geddes289. Busc incidir en una dignificacin de las ciudades, modificar el nfasis hacia la intervencin fsica e incorporando un cambio en la sociedad.

Los mismos intentos por construir y difundir una trama narrativa de la historia del urbanismo y la arquitectura moderna, por medio de autores como N. Pevsner, Richards y S. Giedion consagraron a nivel internacional el racionalismo (Funcionalismo) como base de la modernidad del Zeitgeist290o el espritu de nuestra era, textos y obras de referencia proceden del mundo acadmico euro -norteamericano y coinciden con una nueva etapa en el proceso de diferenciacin del planeamiento como disciplina, respecto del urbanismo formal.

Son precisamente arquitectos urbanistas quienes adelantaron la elaboracin de teoras junto a la interpretacin de la historia reciente, lo que permiti comprender ese "espritu del
285 A mediados de los aos 20 el rgimen alemn cerr la Bauhaus por considerarla como expresin del arte degenerado, en estos ltimos aos fue dirigida por Mies Van der Rohe. 286 La influencia europea se empez a hacer notoria en Amrica en los aos 30 especialmente cuando los arquitectos alemanes Walter Gropius y Mies Van der Rohe se exiliaron a los EEUU. 287 Publicada primeramente en The Disappearing City (1932) por su autor, y expuesta al pblico en 1935 a travs de modelos a escala, 288 Es una crtica al congestionamiento urbano y a la planeacin de la ciudad moderna, Wright bas su proyecto en los ideales de facilitar un acre de tierra a cada familia, delimitando las zonas de labor industrial y agrcola de menor escala en reas prximas a las residenciales, adems de interrelacionar los distintos medios de transporte, incluso el automvil privado. 289 Geddes pretenda la descentralizacin de la industria y de la poblacin asentada en ciudades jardn. Las grandes ciudades deban extenderse en forma de hojas de arce para posibilitar la cohesin entre lo urbano y lo rural. Las ideas de Geddes atravesaron el Atlntico, la Asociacin para la Planificacin Regional de Amrica impulsada por Mumford y Stein las adoptaron como suyas. Con la llegada a la presidencia de los EE.UU de Rooselvett defensor de las ideas de retorno de la poblacin al campo como cuna de la pureza social pareca que las reformas sociales que impulsaba la planificacin regional iban a poder plasmarse. No obstante, ni en la fuerte intervencin que el Estado Federal realiz en el Valle del Tenesse la poltica social llego ms lejos de programas sanitarios o educativos. Finalmente, se puede sostener que durante el proceso de divulgacin de las originales ideas de Geedes se perdi su aspecto radical. Y al final, se utilizaron los mtodos de la planificacin no para la descentralizacin, sino para conseguir una centralizacin ms eficiente. El crecimiento de las ciudades se consider un mal inevitable, pero se utilizaron los mtodos de la planificacin para evitar las deseconomas impuestas por el gigantismo urbano. 290 El espritu de cada tiempo. Victoriano Sainz Gutirrez El proyecto urbano en Espaa: gnesis y desarrollo de un urbanismo de los arquitectos Universidad de Sevilla. Conserjera de Obras Pblicas y Trasportes. Sevilla2006

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tiempo", contemporneo, marcada tanto por la tensin propositiva programtica que impone la contemporaneidad, como por la necesidad de construir nuevas teoras para planear y disear una ciudad herramienta, (Choay: pg 46) ciudad artefacto291, maquinista, funcional292. Se ven desde manifiestos como el de Londres y luego los CIAM, (Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna293, realizados entre 1928 La Sarrazy 1956 Dubrovnik- ), y en particular, la Carta de Atenas (CIAM IV- 1933),

determinaron al urbanismo rumbos precisos en torno a conceptos que buscan alcanzar aquella idea de progreso, desarrollo y armona, la cual anteponen, a la idea de caos y desorden, que criticaban a la ciudad de finales del siglo anterior.294
Finalmente, el "baby boom" dara el golpe definitivo a las ciudades jardn, que no tenan la capacidad de absorcin necesaria de la dinmica de la poca. Hoy de la ciudad jardn como instrumento de reforma social slo quedan algunos de los barrios suburbanos destinados a las clases acomodadas y el imaginario, en casi todo el mundo, de un ideal de vida, un modelo de ciudad dispersa, poco sustentable, una meta inalcanzada.

La necesidad de una nueva forma de organizar las ciudades.

Los aos siguientes a la Segunda Guerra Mundial fueron de dominio absoluto del Funcionalismo racionalismo en el campo arquitectnico y urbano. Sin embargo, se fueron poniendo de manifiesto algunas contradicciones internas que cuestionaban los principios y resultados promovidos por el Estilo Internacional. Lo que se identificaba como progresista, al servicio del pueblo, estaba derivando en construcciones

megalmanas para las grandes empresas multinacionales. El Funcionalismo corra el peligro de convertirse en un nuevo academicismo traicionando as el espritu de vanguardia artstica que haba alentado su nacimiento.
El organicismo, promovido fundamentalmente por los arquitectos escandinavos en la dcada 1930-40 como Neutra, Erik Gunnar Asplund en Suecia, Alvar Aalto en Finlandia y Frank Lloyd Wright en EEUU, entre otros, acepta muchas de las premisas del

291 Refirindose a las Unidades de Habitacin, Le Corbusier, Op.cit.p..67, define parte del rol de otras disciplinas del conocimiento en funcin de Constantes psicofisiolgicas del ser humano que deben ser reconocidas e inventariadas por personas competentes. 292 La modernidad en el mbito de la arquitectura y la ciudad es particularmente claro que, a partir de la segunda mitad de los aos 20, los maestros del Movimiento Moderno se esforzaron por dar, en palabras de Walter Gropius, una verdadera batalla por la unidad. De algn modo es posible considerar la Weissenhofsiedlung de Stuttgart, construida para la muestra del Werkbund de 1927 con la participacin de buena parte de los arquitectos que ya entonces haban alcanzado un reconocimiento internacional, como el primer manifiesto urbano de la nueva arquitectura. Leonardo Benvolo. 293 La fundacin de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) marcara el comienzo de la ardua y compleja tarea de llegar a una sistematizacin terica comn, a travs de la definicin de aquel conjunto de principios que van de la Declaracin de La Sarraz (1928) a la Carta de Atenas (1933). 294 En tal sentido, la Carta de Atenas define el urbanismo como la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones, individuales o colectivas. Abarcando tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito . Es por su esencia misma, de orden funcional. Le Corbusier, Principios de urbanismo (La carta de Atenas), Editorial Planeta De Agostini S.A. Barcelona, 1993.

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racionalismo

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y procura evitar algunos de los errores en que cae el funcionalismo y aportar nuevos valores a la arquitectura. El

organicismo de los aos 50, busc rescatar aquellos aspectos de integracin con el sitio, con el paisaje, el medio particular natural urbano, la integracin y continuidad espacial, el uso de materiales naturales, el colorido del lugar, gusto por las formas curvas y sinuosas, que conforman una composicin unificada mas humana.

El urbanismo de los aos de posguerra, tiene nuevamente a Le Corbusier como protagonista y a sus seguidores en todo el mundo, quien cambiara adems su propuesta arquitectnica mediante edificios innovadores como L'Unit d'habitation de Marsella296, los de la ciudad de Chandigarh297 en la India (desde 1950) y Notre-Dame en Ronchamp298 (1950-54). En todos ellos, Le Corbusier evita caer en el dogma funcionalista planteando una arquitectura ms humana, rica en significados, variada y plena de valores plsticos299. La necesidad de nuevas ciudades para el llamado Tercer Mundo le dio a Le Corbusier, la oportunidad de llevar por fin sus teoras urbansticas a la realidad.

An despus de la segunda posguerra, se mantiene la topologa del rascacielos, el modelo de Mies Van der Rohe: un gran prisma acristalado mediante un muro-cortina, que tiene como su mxima expresin al Seagram Building en Nueva York y se comenzaron a adelantar procesos fuertes de renovacin urbana
300

. El

urbanismo Moderno deviene en un imperativo conceptual en permanente definicin, que se argumenta de

La libertad de planta, el predominio de lo til sobre lo meramente ornamental, la incorporacin a la arquitectura de los adelantos de la era industrial, una nueva conciencia del espacio interior, entre otros. Se mira ms al hombre, al que ha de servir la arquitectura, que a la propia arquitectura. La atencin del arquitecto no debe limitarse a las estructuras y a la disposicin de los ambientes, sino que debe extenderse a los problemas psicolgicos y vitales del hombre. 296 LUnite dhabitation (unidad de vivienda) de Marsella (1945-1952) supuso para Le Corbusier la oportunidad para llevar a la prctica algunas de las ideas arquitectnicas de los aos 30: la conformacin de grandes bloques de viviendas que integraran vivienda y servicios colectivos. La unidad de vivienda de Marsella estaba calculada para una poblacin de 1800 personas, y constaba de viviendas de diferentes tamaos para cubrir distintas necesidades, en la cubierta plana se situaban los servicios comunitarios (gimnasio, guardera, piscina, pista de carreras y pequeo escenario). La novedad ms importante de esta edificacin es la importancia que Le Corbusier da a las cuestiones meramente estticas. As su forma se adapta a las condiciones paisajsticas de Marsella: terreno plano situado entre el horizonte del mar y el perfil de las montaas con un clima suave que favorece la vida al aire libre. La edificacin consta de un bloque cbico sobre pilotes, una cara ha sido cubierta con brise-soleil (parasol) y la otra con hormign visto y rugoso. 297 As, Le Corbusier dedic los ltimos aos de su vida (1951-1965) al diseo de la nueva capital de la regin india de Punjab: Chandigarh. En esta ciudad Le Corbusier intent aplicar sus principios urbansticos: orden abierto, grandes bloques con funciones pblicas, poca densidad, intercalacin de espacios verdes, separacin funcional de reas pblicas, productivas, residenciales, de recreo, etc.) . Toda la ciudad est organizada en base a cuadrculas. En el cruce de las dos avenidas principales se encuentra el centro comercial, una gran zona verde cruza la ciudad, aunque cada bloque tiene su propia zona verde. 298 Iglesia de Notre-Dame de Haut en Ronchamp (1950-55), con un nuevo sentido esttico de la arquitectura. Los volmenes rotundos y monumentales, con predominio de las superficies alabeadas que se alejan de la mquina racionalista y acercan el edificio a una obra Organicista. Los huecos que perforan estos muros juegan con las proporciones grande/pequeo, alto/bajo. Por ultimo, la sorprendente cubierta curva en forma de barco, en apariencia demasiado pesada para los paramentos del templo, culmina el edificio de una forma que nadie hubiera imaginado tras ver las terrazas planas de las primeras viviendas de Le Corbusier. 299 En su libro ms famoso Hacia una Arquitectura, Le Corbusier haba establecido los principios en los que, segn l, deba basarse la renovacin constructiva contempornea. En sus pginas escribi que la casa es una "mquina para vivir" y esta propuesta fue seguida al pie de la letra por los arquitectos ms avanzados de su poca. La vivienda deba ser, ante todo, un engranaje tcnico que cumpliera a la perfeccin su funcin de residencia. Sin embargo, estos mismos seguidores olvidaron otras frases de Le Corbusier como la que afirmaba que la arquitectura es el juego sabio y magnfico de los volmenes bajo la luz. 300 El movimiento de renovacin urbana que tuvo lugar tras la II Guerra Mundial no tom en consideracin los altibajos cclicos de los barrios urbanos. Desde esa poca hasta la dcada de 1960 se pens que si una funcin econmica como el comercio o la industria fallaba, todo lo que se necesitaba era eliminar lo existente y limpiar el terreno para una posterior utilizacin. En muchos casos el nuevo desarrollo nunca se produjo. Se hizo caso omiso de las mltiples fuerzas que afectan a este tipo de cambios, o bien dichas fuerzas no fueron analizadas de forma convincente.

295

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acuerdo con la tensin por la bsqueda de nuevas categoras, que permitan dar respuesta a la complejidad de las demandas sociales y polticas de construccin de la ciudad, con la dificultad de establecer lazos -de continuidad o de ruptura- con la visin funcionalista del racionalismo difundido por el Estilo Internacional, por lo que se va a acudir a tradiciones anteriores y con la incorporacin de fenmenos inditos vinculados a los procesos de modernizacin.

La Cultura moderna es revisada a partir de muchas de sus contradicciones, las que encuentran en el origen de cuanto sucedi hasta culminar la II Guerra Mundial, una cultura que distaba de ser tan firme, segura y progresiva como haba parecido a sus ms fervientes partidarios301. El modernismo, comenzaba a ser cuestionado por sus pobres resultados, aunque los mismos modernos se defendan, argumentando que solo se haba tenido en cuenta su carcter racional con el propsito de construir y re - construir las ciudades en los procesos de entreguerras, sin tener en cuenta sus verdaderos postulados: Las visiones descubiertas se

aplicaron, muchas veces, en lugares distintos y en circunstancias muy diferentes, y a menudo, a travs de mecanismos distintos de los que sus autores haban imaginado. Estas argumentaciones serian retomadas por los defensores de la Nueva Modernidad302 de la llamada Postmodernidad.

El urbanismo, como lo conocemos hoy, se desarroll en prctica como en la teora despus de la Segunda Guerra Mundial donde se produjo un cambio en orden poltico econmico y social de todos pases del mundo. Se crearon nuevas ciudades se empezaron a modificar las ciudades existentes: En las dcadas de 1950 y 1960, la expansin de las new towns (nuevas ciudades) britnicas recibi un nuevo mpetu al convertirse en la poltica oficial, lo que origin la construccin de un gran nmero de nuevas comunidades, muchas de ellas en los alrededores de Londres
303

. Otros pases europeos dieron tambin mucha importancia a la

planificacin urbana tras la II Guerra Mundial, llevando a cabo considerables reconstrucciones urbanas en ciudades como Rotterdam, en los Pases Bajos, Hamburgo, en Alemania Occidental (hoy parte de la Repblica Federal unificada de Alemania), y Helsinki, en Finlandia, adems de otros lugares.

Los principios ordenadores con una visin abstracta304 y racionalista de las ciudades que se haba promovido por los Congresos Internacionales de Arquitectura y Urbanismo Modernos, CIAM, comenzaron a ser insuficientes para atender la crisis urbana posterior a Segunda Guerra Mundial305. La reconstruccin, el

301 En la dcada de los 60 del siglo pasado se hizo patente la crisis de los fundamentos de la denominada cultura moderna. Ciertamente, esa crisis no sobrevino de la noche a la maana, era un profundo malestar en la cultura, que se haba venido alimentando desde varias dcadas antes. Victoriano Sainz Gutirrez 2006 Op. Cit. 302 Robert Venturi, Complexity and Contradiction in Architecture, The Museum of Modern Art, New York, 1966. 303 La necesaria reconstruccin fsica a la que se vieron sometidas las ciudades tras la II Guerra Mundial aport un nuevo desarrollo al urbanismo. En 1947 Gran Bretaa promulg su significativa Ley de Planificacin Urbana y Provincial, que dejaba todas las cuestiones relativas al desarrollo bajo control regional y fomentaba la construccin de nuevas ciudades. 304 Basados en modelos generales, sin un contexto especfico, atendiendo a criterios formales geometristas. A nivel conceptual, se prescinde del futuro habitante, el cual se tipifica, se abstrae, y por tanto se desconoce de paso, su ciudad como propiedad exclusiva de urbanistas y arquitectos, pensamiento que se validar de aqu en adelante. Tambin, las nociones de diseos tipo y estandarizacin, se proponen, segn (Choay: Op. Cit.p21), como objetivo un hombre perfecto, lo hacen en nombre de una concepcin del individuo humano como tipo, independiente de todas las contingencias y de todas las diferencias de lugares y de tiempos, y que se puede definir por unas necesidades tipo, cientficamente deducibles 305 Pero no mucho despus, en la inmediata posguerra, cuando pareca llegado el momento de empezar a vivir en todos los pases del mundo aquella estupenda aventura de la que haba hablado Le Corbusier en el IV CIAM refirindose a la aplicacin de unos principios que, por lo dems, slo llegaran a ser realmente hegemnicos all donde fueron suscritos desde las instancias del poder, comenzaron a escucharse, en el seno de los propios CIAM, las primeras voces que reclamaban una profunda revisin de los bases mismas del funcionalismo: tmidamente en el Congreso de Bridgewater (1947) y de una manera ya abiertamente polmica en el de Aix-en-Provence (1953); la disolucin de los CIAM era slo cuestin de tiempo. Y es que la II Guerra Mundial haba supuesto una profunda

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proceso de urbanizacin, las nuevas ciudades para nuevas Naciones, la migracin campo ciudad, entre otros, fortalecieron la tendencia a la concentracin humana en ciudades y se hacia necesario contar con una nueva aproximacin urbana que permitiera manejar la nueva realidad con condiciones cada vez ms complejas: interrelacin de diferentes dinmicas, un gran impacto ambiental por el incremento del consumo de recursos, la produccin de residuos, la creciente segregacin social, funcional y espacial, entre otros, reclamaban modelos y propuestas de intervencin ms integrales306, menos sectoriales e inconexas307.

A finales de la dcada de 1960 la orientacin del Planeamiento fsico, el Planeamiento urbano fue ms all del aspecto formalista: urbanismo se va a entender como un proceso continuo que afecta no slo al diseo sino que cubre tambin temas de reglamentacin social, econmica y poltica. Como tejido de organizacin humana, una ciudad constituye un complejo entramado308. Aparecen entonces nuevas propuestas, algunas revisionistas del moderno, algunas otras retomando conceptos y propuestas que haban surgido antes del funcionalismo309 en un pluralismo de enfoques hbridos, entre ellas la Ekstica. Con una visin clsica, dentro del moderno clsico y basada en algunos principios con origen en oriente310, aparece la Ekstica como una disciplina integradora: una visin clara de lo ecolgico ambiental que se concret en diferentes proyectos, escritos, simposios, que promoveran entre otros el concepto de sostenibilidad urbana y los programas de diseo urbano de las escuelas americanas, especialmente en Harvard y MIT, con el propsito de integrar los diferentes discursos, aproximaciones, modelos formales semiolgicos, incluyendo la participacin de la comunidad, la visin regional, la urbanizacin global, entre otros.

El surgimiento de la Ekstica.
En los aos 60 se agudiza la reaccin contra el funcionalismo de las ciudades estandarizadas, pensada como un modelo fsico, un objeto reproducible y no como un proceso para resolver problemas especficos311. La

modificacin del marco de referencia del proyecto moderno, que se hara patente en el transcurso de los aos 50. Leonardo Benvolo. Op Cit. 306 Quienes conformaron el Team X, La tercera generacin de CIAM (congresos Internacionales de Arquitectura y Urbanismo Modernos) reaccionaron contra la tendencia del funcionalismo que se expanda mediante el Estilo Internacional. Munizaga V. Gustavo. Diseo Urbano. Teora y Mtodo. Alfa Omega. Mxico. 2000. 307 Superar la esttica de la maquina, las formas simples, las cuatro funciones bsicas del CIAM y mas bien recuperar los principios de lo tradicional en la consolidacin de la ciudad. 308 Aparte del desarrollo y ejecucin de un plan fsico en la ciudad, el Planeamiento considera entre otros: 1) la recogida y anlisis de datos sobre la ciudad y su poblacin; 2) el estudio de las necesidades de servicios sociales, y de la disponibilidad de stos; 3) el desarrollo, evaluacin, coordinacin y administracin de programas y horarios que cubran estos servicios; 4) programas de desarrollo econmico y de viviendas que, adems de la planificacin, conllevara la adopcin de medidas financieras y la aplicacin de esos programas de desarrollo, favoreciendo el establecimiento de asociaciones pblicas y privadas, y de otros tipos de organizacin; y 5) el uso efectivo de la actividad poltica y de la participacin ciudadana para influenciar y apoyar los programas de desarrollo. 309 Los modelos de ciudad, basados en un pensamiento ms arquitectnico, tomando como referencia arquetipos formales, racionales y muy funcionales, comenzaron a ser insuficientes y nuevas aproximaciones y propuestas surgieron en busca de ofrecer respuestas integrales, o por lo menos interdisciplinarias, al estudio y solucin de los problemas en entornos urbanos. Munizaga. Op. Cit . 310 Como la visin integradora que se enmascara bajo los rtulos de 'Universalismo', 'Sincretismo', 'Sntesis' y dems denominaciones similares, la referencia a los 5 elementos bsicos de la Ekstica, a sus posprincipios o leyes. 311 Es una poca en la que se cuestiona profundamente el papel de las disciplinas, frente a una problemtica urbana cada vez mas compleja, as como el papel del Estado y la empresa privada. Complejidad urbana que no se

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estrecha relacin entre la disciplina del urbanismo, el rol asignado en la ciudad moderna y su responsabilidad en la crisis tcnica y de legitimidad que se le reclama, a partir de sus posturas eminentemente tecnicas.312 Los neo estrcturalistas, enfatizaran esta crtica que se le hace a la disciplina de la planificacin urbana en los aos sesenta y setenta, en donde se destacan autores tales como Robert Goodman313, John Turner, Giancarlo de Carlo y Giuseppe Campos Venuti, entre otros, reconocidos por sus discursos con un profundo sentido poltico314, que aspiran a ser socialmente comprometidos con sectores populares de Europa y

Norteamrica, y con intenciones de transformar el planteamiento y la concepcin del urbanismo.

Sus ideas, buscan transformar la tendencia tecnocrtica de ese entonces y la posterior construccin conceptual y metodolgica de la participacin al interior del urbanismo, en la bsqueda de ese urbanismo ms cercano a los futuros usuarios, ms contestatario frente al poder y el Estado, muy prximo a las situaciones de sectores marginales urbanos, y fundamentalmente, ms participativo, en la medida en que desde sus discursos, pretende abrir espacios y miradas, ms all de la del especialista en temas urbanos.

A estos planteamientos que vienen del funcionalismo, le surgen miradas crticas que comienzan a sealar las diferentes crisis como la tcnica, de enfoque, de legitimidad, entre otras, que se acenta la tendencia a la separacin entre lo racional y lo espiritual, entre lo nuevo y la conservacin del patrimonio, entre lo tcnico y lo humano, entre otros, crtica que se esboza inicialmente desde los arquitectos que conformaron el TEAM X (1956), y desde las tendencias culturalistas, planteadas por Francoise Choay315. En este contexto, Doxiadis, desde las acciones para la reconstruccin de Atenas316 en Grecia, haba desarrollado una nueva metodologa de anlisis, una aproximacin, que le permiti ir desarrollando diferentes aspectos de anlisis e intervencin de la ciudad, en diferentes escritos que luego seran recopilados para hacer parte de un cuerpo terico mas completo, reconocido con el nombre de las publicaciones Ekistics.

resuelve exclusivamente con los instrumentos de la tecnocracia urbanstica, ni con la mirada homogeneizante y tipologizada que se le hace a la ciudad y a la sociedad en general. La ciudad como construccin socio-cultural, es hecho colectivo que involucra a los diferentes grupos sociales que la habitan, y supera la visin tradicional de los actores pasivos en escenarios con poca participacin, pues estos son transformados e intervenidos exclusivamente por los especialistas. 312 Arquitectos y urbanistas, se les encomendara, de aqu en adelante, la tarea de ordenar y armonizar la ciudad futura, con sus refinados instrumentos y conceptos tcnicos sobre lo urbano, los cuales consolidaran adems, la idea de progreso, paradigma del Movimiento Moderno Choay, Francoise. El Urbanismo, Utopas y Realidades. Editorial Lumen, Barcelona, 1976. El Diccionario Larousse define al urbanismo, como < ciencia y teora del establecimiento humano>. Este neologismo corresponde a la presencia de una realidad nueva: hacia finales del siglo XIX, la expansin de la sociedad industrial produce el nacimiento de una disciplina que se distingue de las artes urbanas anteriores por su carcter reflexivo y crtico, y por su pretensin cientfica (p. 11) 313 Goodman, Robert. Despus de los urbanistas qu? Serie Arquitectura, urbanismo y sociedad. H.Blume Ediciones. Madrid, 1977. 314 Una reaccin contestataria inicial, con tintes polticos bastante acentuados especialmente en Goodman y Campos Venuti, con diferentes sesgos y matices, cada uno aborda una postura crtica, propia de una poca convulsionada, que se encamina a la bsqueda de nuevas opciones, mas all del capitalismo y del socialismo burocratizado, pensando el urbanismo y la arquitectura desde una encrucijada entre lo poltico y lo urbano. 315 Para Francoise Choay, Op.cit.p.29, en las tendencias culturalistas, la clave de ese modelo no es ya el concepto de progreso, sino el de cultura () la preeminencia de las necesidades materiales desaparece ante la de las necesidades espirituales. 316 Pireus

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La primera idea para la publicacin de la revista Ekistics317 vio la luz en octubre de 1955 cuando C.A. Doxiadis conoci a Jacqueline Tyrwhitt en Delhi. Llamada inicialmente Tropical Housing and Planning Monthly Bulletin, su primer objetivo era facilitar la relacin entre los arquitectos y urbanistas extranjeros que trabajaban en pases en desarrollo. El contenido era altamente original e inslito318 y sigue una evolucin paralela, como una tribuna en la que se difundan opiniones generales sobre urbanismo, un instrumento de divulgacin y promocin de la obra de Doxiadis, con crticas frecuentes (favorables y desfavorables).

La Ekstica se va a plantear como la ciencia que estudia el hbitat humano a partir de las relaciones que se generan por la matriz formada por cinco elementos (naturaleza, hombre, sociedad, estructuras, redes) y cinco fuerzas (econmica, social, poltica, tcnica, cultural). La nueva ciencia comparte deliberadamente su raz etimolgica319 con la economa y la ecologa. La tendencia de la ekstica a la taxonoma conducir a una clasificacin de cualquier elemento, incluso de los artculos de la revista, que a menudo aparecen acompaados de una matriz al lado de la firma. Segn Doxiadis, si el urbanismo se convirtiera en una ciencia, su alcance sera mucho ms amplio e imparcial

La Ekstica en el contexto de los aos 60.

Gran parte de los autores y las publicaciones autores con propuestas sobre urbanismo participativo, sobre nuevas formas de anlisis urbanos, alternativas de ciudad, entre otros, que incidiran en el urbanismo de finales de siglo XX salieron a la luz en los aos 60. De estos autores, muchos hicieron o hacen parte de la World Society for Ekistics, espacio de articulacin en donde se comparten estas nuevas aproximaciones hacia la ciudad.

Se destacan entre las publicaciones y obras: La imagen de la ciudad de Lynch, profesor del MIT con una propuesta de mtodo para la percepcin y la legibilidad de la ciudad y la imagen urbana; En 1960 Kenzo Tange presenta el plan par Tokio. En 1961Candilis Josik y Woods presentan su propuesta para el ordenamiento de Toulouse Le Mirail en Francia; en 1961 el Hook New Town, del London Contry Council junto con el de Tokio ofrecen un mtodo de anlisis de factibilidad y proyecto fsico integral y tridimensional de una ciudad nueva (la modelacin). En 1963. Alexander y Chermayeff publican Comunidad y Privacidad en Arquitectura, donde se mejora la aproximacin sobre el concepto de participacin, entendida como propuesta en la que los procesos de planeacin del territorio y de diseo del espacio urbano, incluyan como protagonistas de los proyectos a propios habitantes, en trabajos conjuntos con urbanistas y arquitectos.

Tambin en 1963, Doxiadis funda el Centro de Ekstica en Atenas. En 1964 se publica la obra de Maki
317 Publicada inicialmente como un boletn en formato DIN A4 grapado por el lomo e impreso por el propio Doxiadis, se fue transformando hasta convertirse en Ekistics (1957) En realidad, es el boletn interno que le sirve a Doxiadis para difundir versiones abreviadas de artculos ya publicados entre su amplia red de oficinas (que en aquel momento ya estaba compuesta por cuarenta sucursales). 318 Con nuevos anlisis conceptuales, documentado con grficos explicativos e ideogrficos, con alusiones a la transdisciplinariedad, a principios, a leyes, a la bsqueda de la armona, entre los diferentes aspectos de la complejidad que implica una ciudad, una aproximacin a la realidad de la ciudad, como lugar donde se entrelazan todos los saberes (sociologa, artes, ciencias, poltica, economa, ingeniera, etc). y las situaciones del ser humano. 319 Derivada de los trminos griegos ekos (hbitat) y eko (asentamiento)

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Investigations in colletive Form, en donde se establecen las categoras, los tipos de elementos y los modelos de organizacin de las tramas urbanas como formas colectivas. En 1965 Paul Spreiregen, publica,

Diseo Urbano, la arquitectura de ciudades en Washington, En el mismo ao Edmund Bacon, jefe del Plan de Philadelphia publica The Design of Cities. Luis Kahn en propuesta para Philadelphia propone un enfoque totalizador que se lleva a cabo por el equipo de Denise Scott Brown en Pensilvania. A partir de 1964 en la misma ciudad, Robert Venturi, trabaj con John Rauch, y ms tarde se incorporaron al despacho Denise Scott Brown y otros dos socios en la sociedad Venturi, Rauch and Scott Brown, autores de gran cantidad e textos, considerados el origen de la postmodernidad en arquitectura (enfoque de diseo con la comunidad y el valor semitico)

Christopher Alexander, publicara su libro Ensayo sobre la sntesis de la forma, publicado por primera vez en 1966, por Harvard University Press, presenta su propuesta de diseo fundamentada en la claridad geomtrica, en redes matemticas, sistemticas y racionales, manteniendo sus planteamientos propios sobre lo participativo. En 1967, se lleva a cabo el Simposio de Portsmouth, realizado en la Escuela de Arquitectura del Portsmouth College of Technology, al cual asistieron arquitectos de varios pases con el objeto de analizar los diversos problemas en torno a la metodologa del diseo320.

Posteriormente, aparecen los textos Lefbvre contra la falsa multidisciplinariedad del urbanismo tecnoestructuralista; se consolidan las propuestas orgnicas de Ch. Alexander, la crtica comunitarista de David Riesman, y luego Jane Jacobs, o directamente ecologista de Paul Goodman; las propuestas participativas, desde la arquitectura de Percival Goodman y el propio Ch. Alexander; Mumford, con la la recuperacin del enriquecedor pensamiento de Geddes; las apuestas libertarias de Ivan Illich o la propuesta anarquista y explcitamente ecologista de Murray Bukchim; el retorno de la sociologa a la forma olvidada, primero con Kevin Lynch y luego con William H. Whyte... Entre los aos sesenta y finales de los setenta, en poco ms de tres lustros, se construy todo el constructo que, durante las ltimas dcadas del siglo XX, y sin lugar a dudas al menos durante el primer tercio del siglo XXI, ha alimentado y alimentar la formacin del urbanismo transdisciplinario321.

Tabla Nro. 1.Obras y publicaciones en los aos 60. Ao Autor Proyecto/publicacin 1 1960 Kevin Lynch Imagen de la ciudad

Concepto Sociologa, Legibilidad

320

J. Christopher Jones et al. El Simposio de Portsmouth. (Problemas de metodologa del diseo arquitectnico) Temas de Eudeba, Arquitectura. Editorial Universitaria de Buenos Aires, Serie El proceso de diseo. Buenos Aires (Argentina), 1969. Hace referencia a la crisis tcnica del diseo en los siguientes trminos: La sbita aparicin de estos mtodos en diversas partes del mundo constituye de por s una llamativa evidencia de que los problemas de diseo han crecido hasta tal punto que ya son demasiado grandes y complejos para ser confiados al juicio privado del diseador, aun del mas experimentado.

321 Ese es, por tanto, el primer elemento que ha de caracterizar a los urbanistas y el urbanismo del siglo XXI: la conviccin de que el urbanismo constituye una rama cientfica especfica (sea como tal urbanismo, o enmarcado en unas ciencias del territorio), y, sobre todo, una actividad profesional especfica y con personalidad propia, producto de la confluencia transdisciplinaria de conocimientos y habilidades bien dispares, procedentes de la ecologa, la sociologa, la economa, el diseo, el clculo, la historia del arte, el derecho y la ciencia poltica, entre otros. Paper Urbanismo y urbanistas en la urbe global 2001. Artemio Baigorri. Profesor rea de Sociologa, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Extremadura, Espaa.

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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1960 1961 1961 1961 1961 1963 1962 1962 1962 1963 1963

Kenzo Tange La ciudad en Historia. Jean Gottmann Jane Jacobs Lloyd Rodwin Ch. Alexander Chermayeff C. A. Doxiadis Von Moltke C.A. Doxiadis

Propuesta del Plan para Tokio la Lewis Munford

"Megalopolis, the urbanized suboardos the United States" Publica "The Death and Life of Great American Cities" publica "La metrpolis del futuro" y Comunidad y privacidad Participacin

Metabolismo Economa Urbana northeast Region Urbana

13 1963 14 15 16 17 18 19 20 1964 1965 1965 1965 1965 1965 1965

21 1965 22 1966 23 1967 24 1968 25 1968 26 1969

Cumbernauld, Escocia Proyecto para Islamabad, Pakistan Occ. Santo Tom de Guayana, Venezuela Centro de Ekstica en Atenas RemodelacionesUrbanas en Nueva York e isla Roostvelt C.A. Doxiadis Simposio de DELOS. Declaracin de DELOS Maki Investigations in Collective Form Francoise Choay Urbanismo : Utopas y realidades Alexander La ciudad no es un rbol Paul Spreiregen Diseo Urbano, la Arquitectura de ciudades Edmund Bacon The Design of Cities Kenzo Tange, Profesor MIT Fumihiko Maki y J. Profesores de Harvard. Estrategia de Tyrwhitt y J. Soltan Organizacin para Boston (terminales abiertos) Fumihiko Maki Sistemas de Movimiento de la ciudad. Escuela de Diseo de Harvard. Robert Venturi Complejidad y contradiccin en Arquitectura. Moshe Safdie Hbitat 67 Montreal Canad Robert Venturi Aprendiendo de las Vegas Denise Scott Brown Henri Lefebvre De lo rural a lo urbano Ch. Alexander Proyecto PREVI en Lima Per. VIS

Renovacin Urbana Hbitat, Sostenibilidad Metabolista Urbanismo Participacin. Diseo Urbano Diseo Urbano Diseo Urbano

Metabolismo Postmodernidad

Lo popular

Participacin, patrones.

La Ekstica busc articular las aproximaciones de diferentes disciplinas, en la bsqueda de nuevas fronteras de contacto entre la realidad cientficamente cognoscible y manejable.322

La visin de la Ekstica.
Doxiadis formula cuatro principios de la Ekstica, que luego van a aparecer en las diferentes propuestas sobre

322 La accin prctica de la Arquitectura (Ch. Alexander, Utzon), Arquitectura antropolgicamente sana y respetuosa (Habraken, Coderch, Erskin, Van Eyck) Las mega estructuras de Tange, Maki, Kikutake e Izozaki, con sus motivos tcnicos, aparatos instalaciones, artificios mesinicos futuristas, Brutalistas Ingleses (Stirling)

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ordenamiento de la ciudad a partir de los aos 70323: Con base en aspectos referidos al concepto de Espacio personal y Proxmica de Eduard T. Hall (La Dimensin Oculta: 1966) apoya la tesis de las gran cantidad de posibilidades de organizacin de la ciudades teniendo en cuenta las diferentes escalas, que van desde el mbito personal, individual mas aislado hasta la Ecumenpolis. Define entonces las unidades (escalones) eksticas324

Tabla Nro. 2. Unidades Eksticas y escalas.

UEk 1 UEk 2 UEk 3 UEk 4 UEk 5 UEk 6 UEk 7 UEk 8 UEk 9 UEk 10 UEk 11 UEk 12 UEk 13 UEk 14 UEk 15

El Hombre Pieza Casa Grupo de casas Vecindario Barrio Pueblo Ciudad Pequea Ciudad Grande Metrpolis Conurbacin Metropolitana Megalpolis Regin Urbana Continente Esperpolis Ecumenpolis

Escala 1:1 1:5 1:50 1:100 1.200 1:500 1:2000 1:5000 1:10000 1:25000 1:25000 1:40000 1:40000 1:100000 1: 500000

Personas 1 4-5 6-15 40 250 1500 10000 75000 500000 1500000 25000000 150000000 1000000000 7500000000 50000000000

mbito Individual Personal Familiar Comunal Vecinal Local Local Local Urbana Metropolitana Regin Metropol.

Fuente. Autor, con base en Ekstics: 1966

Entre esas dos categoras extremas, se ocupa de una serie de instancias intermedias como los caseros, las aldeas, los vecindarios, los barrios, las ciudades, las metrpolis, las conurbaciones, las megalpolis, las regiones urbanas y los continentes urbanos, unidades todas de anlisis respecto de las cuales hace caracterizaciones, pone de presente particularidades y problemas, y busca alternativas de manejo. Sin desconocer las precisiones y detalles de esa clasificacin, la denominacin ms comn para referirse a los asentamientos ser la de ciudad, y la categora de los asuntos relacionados con ella ser la de lo urbano.

Polticas, programas, modelos, topologas, se pueden organizar de acuerdo as los diversos escalas de organizacin social en los anteriores escalones325 Eksticos (Ekistics Population scale + Ekistics Territorial scale)

A partir de estas Unidades Eksticas y En bsqueda de una interpretacin de las realidades y problemas
323 Los elementos y las jerarquas de la Ekstica, desde la escala humana hasta la gran escala urbana mundial: las unidades Eksticas de poblacin y los escalones territoriales Eksticos. Doxiadis. Op. Cit. 324 Unidades eksticas, que van desde el mbito individual hasta al Ecumenpolis en 15 escalas. 325 Los asentamientos humanos se encuentran conformados por una agrupacin de unidades eksticas bsicas que se relacionan entre ellas de manera jerrquica. La ubicacin, el tamao y la forma de los asentamientos humanos dependen de la realidad topogrfica a la que se hallen arraigados, de las necesidades que deben atender, sean estas de produccin, comercio, servicios o defensa, as como de una combinacin de las fuerzas que impulsan la existencia de uno o varios centros de convergencia de las dinmicas econmicas y culturales o de factores lineales o centrfugos, todo lo cual puede ser objeto de planificacin y regulaciones.

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asociados a su objeto de estudio, con la flexibilidad y amplitud de una visin interdisciplinaria y al mismo tiempo con la solidez conceptual necesaria, la Ekstica ha identificado mediante un ejercicio de observacin y comparacin sistemtica, una serie de principios fundamentales relacionados con la creacin y el desarrollo de los asentamientos humanos, que reflejan sus preferencias para lograr condiciones de seguridad y satisfaccin de manera individual y colectiva. de los cuales establece los cuatros principios bsicos, como principios de accin efectiva:

Primero: Unidad en el propsito: el asentamiento debe cumplir con la finalidad (visin sistmica) para la que fue constituido, pero adems debe satisfacer las demandas bsicas econmicas, polticas, sociales, tcnicas culturales y estticas.

Segundo: Funciones jerarquizadas. Las funciones jerarquizadas permitirn la mejor organizacin urbana, su funcin y la expresin de la misma. Tercero: Respeto por las cuatro dimensiones espaciales: A parte de las tres dimensiones fsicas (alto, ancho, profundidad) de debe incluir el tiempo, que permita verificar el cambio, el crecimiento, la evolucin de la ciudad como un organismo.

Cuarto: Diferentes escalas para diferentes patrones. El hombre debe ser el patrn principal, la medida, la unidad bsica (eco urbanismo). Los dems elementos deben ser la unidad de medida en su propio sistema: (el auto en el sistema vial vehicular, el avin en el aeropuerto, el cohete en el espacio).

La Ekstica, como teora, un mtodo y un sistema para el estudio de todos los tipos de asentamientos humanos, sin exclusiones por su tamao, localizacin, poblacin, para describir, para prescribir soluciones: propone un sistema iterativo interdisciplinario de cruce de los 5 elementos con los elementos de 5 disciplinas bsicas, en un sistema que crece de manera exponencial que a su vez se pueden ir cruzando con otros elementos en hasta llegara integrar en una sola unidad los elementos con todas las disciplinas, en una totalidad.

Tabla Nro. 3 Elementos de la Ekstica. Elemento Ekstico El hombre La sociedad La naturaleza Los shells (Refugios, cscaras) Las redes mbitos El sujeto individual, protagonista principal, es precisamente quien se establece en asentamientos que avanzan cada vez en mayor proporcin. El sujeto colectivo y organizado La geografa Las construcciones y mbitos al servicio de la permanencia del hombre en el asentamiento. Los sistemas de infraestructura comunicacin y de servicios Fuente: C.A. Doxiadis. Ekistics 1968

La teora Ekstica, propone 5 elementos centrales, bsicos, jerarquizados de acuerdo a la lgica de conformacin de los procesos humanos326 y su mbito de accin, iniciando por el proceso individual hacia el
326

La Ekstica como disciplina de estudio de los asentamientos humanos, entendidos como fenmenos complejos y

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cultural (social) las determinantes fsicas en la definicin de los refugios y la construccin de acuerdos y redes sociales para la permanencia en el territorio. (ver cuadro Nro.1) Tres de estos elementos son de carcter morfolgico y se explican y presentan de manera grafica mediante iconos o smbolos que forman parte de la propuesta terica y que refuerzan el enfoque totalizador del enfoque.

Que es la Ekstica.
La Ekstica una aproximacin sobre lo urbanos, se ocupa de estudiar la formacin y evolucin de las ciudades y sintetizando en tipologas los elementos como la Dynpolis327, la dynametrpolis, la dynamegalpolis, as como los esquemas ideales de ocupacin por este tipo de ciudades328. Doxiadis mediante su propuesta, trataba de evitar la destruccin de la estructura urbanstica ante el crecimiento desbordado de la motorizacin, buscando siempre la armonizacin329 del desarrollo de las redes viaria con los itinerarios peatonales y el establecimiento de reservas para los equipamientos330.

La Ekstica, como metodologa integral y fenomenolgica permite abordar las complejidades de la tendencia humana a establecerse en un lugar determinado identificando las leyes fsicas que podran explicar aspectos referentes a la ubicacin, al tamao, la funcin principal, la forma y la estructura de los asentamientos humanos, as como su evolucin en la historia. Este anlisis permite desarrollar un diagnostico de los mismos en cuanto a tamao, componentes funciones, los cambios generados por la industrializacin, las patologas331, la tendencias al crecimiento en metrpolis y el nuevo ciudadano para las nuevas ciudades. Finalmente permite definir la naturaleza, los objetivos, las necesidades, las condiciones espaciales, y las

vitales, se aproxima al estudio de las dinmicas y los problemas propios de las ciudades teniendo como referencia la bsqueda de la satisfaccin, la seguridad y la felicidad del hombre y la necesidad de generar condiciones de equilibrio entre los elementos que componen los asentamientos urbanos. Es decir, la naturaleza, el hombre, la sociedad, los refugios y las redes. 327 Teora sobre la configuracin y nucleacin de nuevos asentamientos a partir de un crecimiento evolutivo consistente en la agrupacin de unidades vecinales simples para ir formando otras de mayor complejidad hasta llegar a la total compactacin del territorio urbanizado cuya configuracin final fu nominado por el propio Doxiadis con el trmino de Dynapolis. Doxiadis Asociates, Dynapolis, the city of the future. 1960 Atenas. 328 De la observacin de mltiples tipos de asentamientos, en todas las latitudes y bajo cualquier circunstancia, la Ekstica deduce que la especie humana es la nica interesada y capaz de establecerse en cualquier lugar del planeta. Asimismo pone de presente que es la nica que logra, an con enormes defectos, extender el tamao de sus asentamientos hasta que stos llegan a adquirir proporciones que no se presentan en ninguna otra especie de la naturaleza. 329 El secreto del bienestar que se deriva de esa armona se fundamentara, en otros trminos, en el hecho de que las ciudades mantengan al mismo tiempo una escala humana, entendida como aquella que tiene al hombre como referencia y le permite desarrollar sus actividades en dimensiones espaciales que no minimizan su importancia y sus oportunidades de comunicacin y desarrollo. 330 Zatarain Iglesias, Jos Luis. Evolucin de los esquemas y establecimiento de las normas de planeamiento en base al plan nacional de la vivienda y al modelo de crecimiento dinmico de Doxiadis. 331 Referencia al trmino en biologa y medicina, para referirse a disfunciones urbanas: El crecimiento anormal de uno de sus elementos esenciales es considerado como la causa fundamental de esas enfermedades y tiene su manifestacin ms tpica en el hecho de la sobrepoblacin, en trminos eksticos, el crecimiento exagerado de los elementos hombre y sociedad ante la capacidad de la naturaleza, de los refugios o de las redes para alojarlos en las nuevas proporciones. Se consideran tambin, el cambio desordenado de funciones de la infraestructura urbana, los cambios normativos inadecuados, representados en regulaciones impertinentes que producen desajustes y corrupcin, las decisiones gubernamentales equivocadas o desacertadas, carentes de tino para manejar situaciones determinadas, el envejecimiento de los refugios o las redes, cuya obsolescencia se convierte en problema recurrente en cuanto no se les preste debida atencin, entre otros.

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fuerzas que dan forma a las estrategias de renovacin de estos asentamientos332.

La Ekstica se propone como una disciplina prescriptiva, busca ser operacional, mediante la formulacin de acciones practicas orientadas al desarrollo de la ciudad, que incorpore aspectos como la ciencia, la tecnologa, el arte. Plantea programas, polticas y planes para el desarrollo de de los asentamientos en sus diferentes escalas y tipos. (Doxiadis: 1966)

Adems de intentar ser un mtodo riguroso de anlisis, de prescripcin y operativo en las alternativas de solucin al la dinmica urbana, un aspecto fundamental que permite distinguir la Ekstica de otros modelos estructurales es la relacin que guarda con el humanismo de una visin clsica333: en la medida en que busca formular un tratado, una Teora Total334, con unos elementos y componentes de esta Ciencia, soportada en propuestas tericas de variadas disciplinas, autores, cientficos, entre otros. El tema del estudio de la ciudad se relaciona con la condicin humana con el fin de propiciar condiciones armnicas, de equilibrio con un fin ltimo: la felicidad y la seguridad, garantizar que los elementos estn armnicamente relacionados y adaptados para el cumplimiento del propsito de la finalidad del asentamiento y de las condiciones de desarrollo de acuerdo a esos mismos propsitos335.

La Ekstica, es un modelo estructural con una visin y principios clsicos que integra varios aspectos de la evolucin urbana, la tradicin formal, los aspectos del desarrollo y la comunidad, entre otros.:336 Una aproximacin que tiene como objeto de estudio los asentamientos humanos y sus elementos, estableciendo relaciones con otras disciplinas y metodologas. En este sentido es una Teora en la medida en que se quiere consolidar como un cuerpo general de referencia de articulacin entre otras disciplinas y visiones existentes.337

Explica la ciudad desde una visin sistmica: De acuerdo con la funcin (finalidad) de los sistemas urbanos, los elementos se organizan buscando atender los diferentes objetivos, necesidades, aspiraciones, entre otros, buscando configurar aspectos espaciales especficos. La complejidad de la ciudades industriales y post industriales, de sus requerimientos en funcionalidad, necesidades mltiples y complejas, requieren de un
332

C.A. Doxiadis. Urban Renewal and the Future of The American City. 1966. A partir de establecer los diferentes proceso de crecimiento, Doxiadis presenta modelos alternativos para entender y orientar el proceso: nuevos asentamientos, modelos de crecimiento unidireccional, bidireccional o muldireccional, procesos de desarrollo por transformacin o remodelacin 333 Asumiendo la produccin del moderno en Arquitectura como un estilo clsico, como un sistema, que va desde las Macro arquitecturas o arquitectura de ciudad, pasando por el edificio hasta el detalle, todo muy especificado, sistematizado, de tal modo que se podra reconstruir todo el sistema a partir de un detalle. Calabrese, Omar: La era neobarroca.Ed. Ctedra, Madrid, 1994. 334 De acuerdo con la clasificacin de Munizaga (2000) tres de los aspectos de la forma colectiva y a la vez estructural, son: un marco terico suficiente, un mtodo operacional aplicable y abundante topologa y paradigmas de referencia sistematizados 335 Doxiadis, C.A. Ekistiks p. 51 Citado en Munizaga, Gustavo. Diseo Urbano, Teora y Mtodo. Editorial Alfaomega. Mxico DF: . 2000 336 Las hiptesis mecanicistas y sobre todo idealistas del racionalismo anterior evolucionaron a partir de esa tercera generacin; van unidos a un clasicismo, a un misticismo y a un sentido de ordenar la arquitectura y la ciudad con la naturaleza toda, descubriendo las leyes orgnicas de constitucin de los sistemas. Munizaga. Op. Cit. 337 A lo largo del periodo de investigacin la Ekstica se fue consolidando como una teora Una pretensin muy moderna del mtodo cientfico de poder establecer unas leyes o principios elementales de los asentamientos humanos que permitieran explicar su creacin desarrollo y extincin.

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enfoque integrador especifico para asentamiento humanos, que le permitan responder como un ente biolgico nico338 (Geddes: 1900) mediante la comprensin de los fenmenos para las alternativas de mejor funcionamiento339.

La Ekstica como articulacin conceptual: Diseo urbano, diseo ambiental Ciudad Sustentable.
La ekstica, promueve el dilogo entre diferentes aspectos conceptales, tpicos iniciales, categoras, elaboraciones propuestas metodolgicas y la visin de otras disciplinas que se articulan en el cuerpo conceptual de la Ekstica. Se han identificado cinco autores que se consideran relevantes, tanto por la mirada crtica a la crisis urbana, como tambin, por el inters que desde sus propuestas le hacen al concepto participacin al interior del urbanismo, son ellos: Patrick Geddes (1915)
340

, cuyas ideas son planteadas a

comienzos del presente siglo; Jean Goodman (1977), Kevin Lynch (1961), Cristopher Alexander (1964), con planteamientos formulados en la convulsionada dcada de los sesenta.

En al dcada de los 60 la academia asume el liderazgo en la consolidacin de esta teora y metodologa: las escuelas de postgrado en USA, Inglaterra, Francia, Suecia, promueven publicaciones y nuevas propuestas en arquitectura y planeamiento, as como una nueva tendencia a considerar el urbanismo como una Arquitectura341 de ciudad (Rossi:1965) como una Macro arquitectura en donde los limites de urbanismo y la planificacin urbana se integran en el diseo urbano, entendiendo el diseo como una respuesta totalizadora de la ciudad: una disciplina puente, entre planificacin y arquitectura, con un enfoque integrador de todas las dems vertientes (arquitectura de ciudad, town planning, urban planning, city planning o amnagement urbain) Es durante esta dcada que se abre el primer programa de postgrado en Diseo Urbano en Harvard con Luis Sert como decano y Jacqueline Tyrwhitt quien seria la editora de la Revista Ekstics.342

En 1963 C.A. Doxiadis, organiza el primer Simposio de DELOS de donde sale la Declaracin de DELOS, una nueva carta del urbanismo, que se ira refinando hasta llegar a ser la propuesta para la conformacin de la conferencia de Naciones Unidas sobre el Hbitat en los aos 1974 y 1976343, as como y la creacin de la
338 En Ekstica se asume que los asentamientos humanos nacen, crecen, se fortalecen, se debilitan e incluso pueden llegar a perecer como resultado de la aparicin de relaciones no armnicas entre sus elementos, lo que obliga a darles adecuado tratamiento. 339 Segn la Ekstica, el hombre al fundar asentamientos busca maximizar sus posibilidades de contacto con su entorno fsico y natural, con sus semejantes y con otros asentamientos, haciendo el mejor uso posible de las redes que surgen a raz de su permanencia activa en un lugar determinado. 340 En Choay, Francoise, Op.cit.p.75, A Geddes lo ubica junto a Mumford, Jacobs y Lynch, en la Antroppolis, Hacia una ordenacin humanista -, crtica que se podra catalogar de humanista, desarrollada fuera del marco especializado de los urbanistas y de los constructores. Es ms bien, obra de un conjunto de socilogos, economistas, juristas y psiclogos, pertenecientes por lo general a pases anglosajones. 341 Para Le Corbusier, arquitecto y urbanista es lo mismo: El urbanista no es otro que el arquitecto () En el plano del acto creador, arquitecto y urbanista son slo uno (Choay, Op. Cit.p17) 342 Luis Sert y Jacqueline Tyrwhitt, exponentes del racionalismo CIAM, van a promover la Ekstica, al lado de Fumihiko Maki y J. Soltan, Christopher Alexander, Eduard T. Hall, Fuller, Edumund Bacon, Kenzo Tange, Jean Gottmann Kevin Lynch, entre otros, quienes conformaran la Sociedad Mundial por la Ekstica. 343 La contribucin de la Ekstica a las definiciones temticas de la primera conferencia de Hbitat en Vancouver, en

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agencia de Naciones Unidas sobre ciudad, con un gran nfasis en el concepto de ciudad sustentable.

Como visionario de los dilemas futuros del mundo urbanizado, Doxiadis propuso un espacio disciplinar que ampliara la nocin meramente fsica de los asentamientos vigente entonces, con las dimensiones sociales, ambientales y humanas que hoy integran el concepto de hbitat.

1976, en la cual se redefinieron las discusiones viviendistas tradicionales a partir de un enfoque integral, ha sido universalmente reconocida, como tambin lo ha sido su incidencia en la creacin del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN Hbitat, con el fin de desarrollar una agenda ms completa sobre las polticas pblicas y las acciones relacionadas con el fenmeno de los asentamientos humanos en sus mltiples dimensiones.

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Conclusiones
Al interior del urbanismo, se han desarrollado discursos alrededor de la interdisciplinariedad y de la participacin en los procesos de diseo y planeacin urbana: de manera contestataria inicialmente, como respuesta al sesgo tecnocrtico del funcionalismo, el planeamiento se ha ido estructurando conceptualmente, gracias a espacios de articulacin como la Ekstica, a partir de propuestas tericas y prcticas, experiencias que diversos autores tuvieron con sectores marginales urbanos de otras latitudes, especialmente de Europa y Norteamrica, en los aos sesenta y setenta.

Las propuestas individuales que formulan nuevas aperturas a un posible y necesario trabajo colectivo de los especialistas con los pobladores urbanos, no logran trascender, ni movilizar estructuralmente a las disciplinas, las cuales se mantienen en una posicin vertical bajo los principios que le seala el Movimiento Moderno. Es gracias a espacios de participacin, de construccin colectiva, de socializacin de experiencias que el urbanismo participativo adquiere visibilidad y se integra a la prctica del urbanismo.

Los ejemplos norteamericanos ejercieron una poderosa influencia sobre desarrollos posteriores de ciudades y suburbios, en formas de uso del suelo, del uso del automvil y que repercutieron en la construccin de cinturones verdes, calles y avenidas zonificadas: Las propuestas novedosas, fueron tomadas como referencia de formas diferentes, especialmente en pases en desarrollo como los latinoamericanas, al interior de los cuales se impuls una bsqueda de alternativas a la problemtica creciente de los asentamientos humanos de la periferia de las ciudades: Las experiencias exitosas, son mnimas, atomizadas, difcilmente replicables sin ni mayor rigurosidad, en su sistematizacin y conceptualizacin posterior.

De manera particular la Ekstica influy en el pensamiento de la poca en el sentido de avanzar en la incorporacin del tema de los asentamientos humanos como problemtica integral y objeto de reflexin poltica y de accin institucional, con un lugar preponderante dentro de la agenda de desarrollo social a nivel mundial. Se vale de elementos provenientes de diferentes disciplinas, o convoca a la realizacin de dilogos inter o transdisciplinarios, con el fin de acopiar elementos de anlisis refinado y propuestas de manejo de situaciones determinadas.

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La Ekstica aborda el estudio de las ciudades de una manera integral, coordinada e interdisciplinaria, reconociendo la complejidad y vitalidad propia de las dinmicas urbanas, as como la pertinencia de integrar los aportes de las diversas disciplinas y ciencias relacionadas con los asentamientos humanos, a la solucin de sus problemas. La Ekstica, como ciencia de los asentamientos humanos constituye en nuestro contexto, una herramienta de la mayor validez, para atender el creciente, acelerado e irreversible proceso de urbanizacin a nivel mundial, unido a los cambios permanentes que este proceso genera en el escenario urbano, especialmente en un mundo globalizado, que propicia problemas cada vez ms complejos en las ciudades.

Es preciso por tanto construir herramientas de conocimiento y estrategias de accin que permitan comprender y actuar ante problemticas tpicamente complejas, como las urbanas, que escapan a la fragmentacin del conocimiento en disciplinas estancas y herramientas que inserten el conocimiento tcnico en procesos transformadores que recuperen la POLIS, los espacios de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones: Es decir que amplen y modifiquen la relacin de fuerzas que se produce en el tringulo de actores de la ciudad (tcnicos-polticos-sociedad), para recuperar la sociedad de ciudadanos, hoy reducida a sociedad de mercado.

Garantizar una mayor calidad de vida del hombre en las ciudades, requiere superar la capacidad de accin limitada, no solo en trminos de recursos econmicos, sino especialmente en trminos de la posibilidad de comprender la totalidad y complejidad de la realidad urbana de los tiempos de hoy: de esta forma, plantear soluciones y alternativas efectivas para orientar esfuerzos, en investigacin, educacin, gestin y sensibilizacin, para enfrentar una crisis de proporciones tan preocupantes y emprender acciones efectivas para recuperar niveles aceptables de satisfaccin y felicidad para la sociedad contempornea.

La Ekstica se caracteriza por tener como centro de su inters al hombre y la creacin de ciudades buscando establecer una relacin armnica con la naturaleza y la sociedad, as como con aquellas estructuras dispuestas en la ciudad para que viva y pueda ejercer diferentes funciones (refugios y redes). Puede ser considerar precursora de disciplinas totalizadoras como el diseo urbano, el diseo ambiental y la ciudad sustentable.

La Ekstica aparece como una respuesta til al proceso de transformacin que requieren los

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centros urbanos bajo una mirada plural y multidisciplinar. Con un sentido histrico un sentido prospectivo puesto al servicio de la toma de decisiones, le permite contribuir de manera especfica y eficiente al tratamiento de problemas urbanos de diferentes proporciones. Nuevas tendencias344 urbanas comparten esta visin mas recientemente, tambin han servido como inspiracin para un movimiento hacia el llamado "nuevo urbanismo", que enfatiza las formas de planeacin tradicionales para crear y reforzar comunidades, y como una pronunciada reaccin en contra de la planeacin moderna y la renovacin urbana que prolifer en los sesenta y setenta.

La revisin comparacin de las tendencias urbanas contemporneas, se llevan a cabo desde los diversos discursos sobre la ciudad de la posmodernidad, (posurbanidad), en especial aquellos que plantean formas de ciudad que slo pueden ser enfrentados con ejercicios transdisciplinarios que intenten abarcar la complejidad de repensar la ciudad hoy en da: tendencias a considerar la ciudad como un ecosistema: la lectura sistmica de la ciudad, es decir, la capacidad de aprehenderla en trminos de totalidad, la ciudad rizoma, que busca dar cuenta de la dinmica fractal y difusa del crecimiento metropolitano bajo la lgica del capitalismo flexible y la multiplicidad de visiones para representarla y codificarla, abordada en su complejidad rizomtica (Deleuze y Guattari, 1992) en el trnsito de un horizonte liso a uno estriado, de un asunto fijado por el lenguaje , a un territorio descodificado y abierto. La ciudad reivindicada de Koolhaas, que renuncia a esa visin uniforme del urbanismo moderno en el anlisis y la configuracin de la urbe en la actualidad. De igual forma aproximaciones como la ciudad informacional preconizada por Castells que plantea la relacin entre la nueva economa (redes, informtica) y el espacio urbano. La ciudad sobreexpuesta (Virilio) advierte sobre la prdida de la arquitectura en la ciudad, la deslocalizacin de los territorios y su reemplazo por espacios virtuales y telemticos (TV, Internet) Los no lugares descritos por Aug, que nos alerta sobre la proliferacin de espacio sin identidad, donde los individuos son annimos, van en trayecto y estn siempre bajo sospecha (aeropuertos, autopistas, metro ) Advierte sobre el tiempo histrico que se diluye en los trayectos, los espacios de comida rpida y los mall y en la preeminencia de los medios de comunicacin de masa como espacios de encuentro pblico. La ciudad consumo, la ciudad control, la ciudad polarizacin, la ciudad fragmento, la ciudad global, la ciudad posmoderna. Por ltimo se destacan los discursos urbansticos desarrollados en medio de la crisis. El Discurso ambiental, el discurso (y praxis) neoliberal, el discurso identitario. (Rogers, Fernndez, Sennet), entre otras.

344

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Bibliografa.
-Ekistics: An Introduction to the Science of Human Settlements (London, Hutchinson, 1968; New York, Oxford University Press, 1968). -Munizaga, Gustavo. Diseo Urbano, Teora y Mtodo. Editorial Alfaomega. Mxico DF: . 2000 - C.A. Doxiadis. Urban Renewal and the Future of the American City (Chicago, Public Administration Service, 1966). -HALL, P. Ciudades del maana. Historia del urbanismo en el siglo XX. Barcelona: Ediciones del Serbal, Coleccin La Estrella Polar, 1996. -Doxiadis Asociates, Dynpolis, the city of the future. 1960 Atenas. -Ecumenpolis: the Inevitable City of the Future(with J.C. Papaioannou) (Athens, Athens Publishing Center, 1974; New York, W.W. Norton, 1976). -Omar Calabrese: La era neobarroca.Ed. Ctedra, Madrid, 1994 a partir de la revisin bibliogrfica
existente

Textos relacionados - Sigfried Giedion, Space, Time & Architecture: the growth of a new tradition, Harvard University Press, 1941 - Bruno Zevi, Verso unarchitettura organica, Einaudi, Torino 1945 - Leonardo Benevolo, Historia de la Arquitectura Moderna, Barcelona Gili, 1978 (19601) - Reyner Banham, Teora y diseo en la era de la mquina, 19601 - Bullrich, Francisco. Arquitectura Argentina Contempornea. Buenos Aires, Nueva Vision, 1963 - Jorge Francisco Liernur, "El discreto encanto de nuestra arquitectura 1930/1960". Summa. marzo de 1986, Num. 223, pag. 60/79. - Ortiz, Federico; Mantero, Juan; Gutierrez, Ramn; Levaggi, Abelardo, La arquitectura del liberalismo en la Argentina. Buenos Aires, Sudamericana, 1968.

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Tabla Nro. 4. Conceptos integrados por la Ekstica. Conceptos generales

Disciplina

Definicin

Autor que lo desarrolla con Autor (es) que lo Aplicacin a la Eks anterioridad (ao) desarrollan

Utopia, Metrpolis literatura, cine Proxmica Antropologa Proxmica Humana

Tendencia de crecimiento de las ciudades hacia Fritz Lang. 1927 unidades mayores. Diferentes (escalas) mbitos Heini Hediger (ao) Humphry Osmond Edward T. Hall.

The perception of distance receptors: Ears and Nose. Escala humana

The human bubble, distances in man (intimate, personal, social, public)

Edward T. Hall.

El ser humano, elabora una imagen mental del mundo La percepcin que va mas all de las Humana condiciones fsicas del entorno. Fenomenologa El diseo de la ciudad y la formulacin de los planes La ciudad urbanos, debe contar con la participacin de la comunitaria comunidad organizada para su xito. El hombre en La vida en al ciudades sociedad. requiere de una nueva Sociologa ciencia que de cuenta de la urbana: el tiempo, complejidad urbana. los Mass media, Sociologa Urbanizacin ilimitada

Husserl

Merleau Ponty

Unidades Ersticas.

Ferdinad Tnnies (1887): Christopher Unidad vecinal Clarence Alexander Perry (1929):

Comunidad, partic patrones de asentamientos.

Weber

Ecologa

Hay una tendencia a la urbanizacin de la poblacin humana Milton Keynes, Kinsley, Davis. La Ciudad (1925), obra Ernst Haeckel (1834colectiva de R. E. Park, E.W. 1919) Burgess y R. D. McKenzie. E. Warming (1841-1924) La comunidad metropolitana La ecologa de las plantas (1933), Park. 1950 (1895). Comunidades humanas: la Recursos Thomas R. Malthus (1766- ciudad y la ecologa humana limitados que 1834) Ensayo sobre el A. H. Hawley y J. A. Quinn deben Ecologas humanas ( 1952), principio de la poblacin administrarse (1798) T. F. Chipp, E. P. Odum en 1953, G. L. adecuadamente Clarke, Elementos de ecosistema (1935) R. Pearl. La biologa del ecologa, 1954. crecimiento de la R. y M. Buchsbaum, poblacin, 1930. Gause: Ecologa bsica 1957. P. B. Sears.Ecologa del "nichos ecolgicos" hombre (1957),

Ciudad Sustentable

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Biologa

Systems in biology and social affairs, concept of Homeostasis and homeorhetic que consisten en la auto-regulacin de los sistemas. Epignesis homeorhetic

B.F. Skinner Alfred North Whitehead Conrad Philosophy of Organism Ver: Waddington http://plato.stanford.edu/entri es/whitehead/

Hal Pensar ciudad co organismo de la natur

Caspar Friedrich (1733-1794)

Wolff Conrad Waddington Conrad Waddington

Hal Hal

Medicina GEOGRAFIA Urbana, Economa urbana

Patologas Concepto Regin. de Marcel Poette Jean Gottmann

Enfoques, modelos interpretativos sobre la sostenibilidad urbana y regional a partir de 1950. Aproximaciones a la posibilidad de la ciudad sustentable. Dinamias territoriales actuales

Resumen La revisin de los diferentes modelos interpretativos y teoras sobre la sostenibilidad urbana y urbana regional, requiere de un enfoque integrador que permita recuperar al hombre como el principal objetivo del desarrollo. Este artculo busca aportar desde un enfoque acadmico, algunos elementos de anlisis de las teoras y modelos explicativos que abarcan la evolucin del concepto de desarrollo y desarrollo sustentable en el ordenamiento fsico ms all de lo ambiental. Parte de identificar en estos modelos la incorporacin de la visin sistmica y ecolgica, que ha buscado atender la complejidad de las relaciones entre los componentes fsicos del sistema natural de soporte y los relaciones, acuerdos, racionalidades para el uso del suelo urbano, los bienes ambientales y servicios pblicos, los patrones de consumo y el de la ciudad como ecosistema, entre otros. El seguimiento a esta visin y su incorporacin como una herramienta de planeacin sirve en primera instancia, para llevar a cabo una reflexin crtica sobre el ordenamiento fsico y el desarrollo urbano sostenible. En ltimas, Busca contribuir a la construccin de un soporte conceptual para la puesta en marcha de acciones que contribuyan a la sostenibilidad urbana. El artculo se divide en tres partes. En la primera se presenta una comparacin de los modelos y teoras del desarrollo sostenible como marco general. En la segunda parte se consideran aquellos modelos de sostenibilidad, aplicados al ordenamiento urbano y regional. Finalmente, se hacen algunas consideraciones las tendencias contemporneas de los modelos de desarrollo sostenible.

Palabras clave: sostenibilidad urbana, ecologa, desarrollo urbano, planeamiento Tabla de contenido.

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Introduccin ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 51 1. Teoras y modelos sobre la sostenibilidad urbana. --------------------------------------------------------- 52 2. Evolucin conceptual de la sostenibilidad en la segunda mitad del siglo XX ------------------------- 59 3. Visin integral de la Ecologa, la sostenibilidad urbanas en el contexto de las teoras del desarrollo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60 4. Ordenamiento fsico en medios urbanos con criterios de sostenibilidad. ------------------------------ 60 5. Tendencias contemporneas de ciudades y regiones sostenibles ---------------------------------------- 60

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Introduccin
La dinmica de concentracin del producto de la explotacin de los recursos naturales del llamado Tercer Mundo en unos pocos pases en desarrollo, promovidos todos por el proceso de globalizacin econmica, se ha tratado de explicar, especialmente en sus efectos mediante el modelo explicativo (si no discurso) del desarrollo sostenible. El paradigma del desarrollo sigue vigente y realmente no ha asimilado la cantidad de propuestas crticas a este modelo. Se asumen polticas que buscan el crecimiento de manera sostenible, pero ste en vez de alertar de manera prctica sobre la crisis medio ambiental, ha venido construyendo un nuevo concepto de ambiente, flexible, reemplazable, en el mismo nivel de todas las dems mercancas, acabando con la posibilidad que tenemos de garantizar unas condiciones mnimas de sustentabilidad en el proceso del crecimiento econmico. En las diferentes crisis, especialmente las econmicas y energticas, aparece la preocupacin por el abastecimiento que provienen del sistema natural de soporte: Desde los aos setenta la crisis ambiental puso en evidencia la necesidad revisar el modelo de crecimiento y detener aquellos procesos que nos llevara a alcanzar el colapso ecolgico. Esta crisis aparece renovada en los aos 90345, pero esta vez, poniendo como prioridad el derecho al desarrollo y negando el valor de lo ambiental. La planeacin estratgica y el discurso neoliberal contribuyen a la disolucin de la contradiccin entre ambiente y crecimiento. El mercado va a poner las condiciones ecolgicas y los valores ambientales en el mismo plano de las dems variables del proceso de desarrollo econmico. En esta perspectiva, ni la acumulacin de capital, ni las racionalidades del mercado que determinan las racionalidades de consumo, ni las fallas de su propio modelo, entre otros, son los causantes de los problemas ecolgicos, sino que estos son el resultado de haber reconocido derechos de propiedad y asignado precios a los bienes comunes.346 El problema esta en confiar el poder de regulacin al mercado, el cual se encargara de ajustar los aspectos del crecimiento sustentable, equilibrando lo social, la equidad, los desequilibrios ecolgicos El crecimiento econmico se impone, niega la situacin crtica del medio ambiente como amenaza para toda la especie, desconoce las dinmicas sistmicas y termodinmicas que definen unos lmites a la explotacin creciente y sostenida de la naturaleza, reconociendo esta como un valor mas del capital y por lo tanto, transable347. Los dems valores y procesos reconvertidos en capital, se incorporan a la misma dinmica econmica de reproduccin y expansin propias del mercado, dejando de lado una racionalidad mas adecuada para el manejo del ambiente. En este mismo modelo discurso, se quiere inscribir el tema del crecimiento urbano. Se habla de ciudad sustentable, la expectativa que de igual forma sea

El cam Modelo de EcoCiclo

345 El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3. de la Declaracin de Ro (1992).

Enrique Leff,. La capitalizacin de la naturaleza y las estrategias fatales de crecimiento insostenible. La naturaleza est siendo incorporada as al capital mediante una doble operacin: por una parte se intenta internalizar los costos ambientales del progreso; junto con ello, se instrumenta una operacin simblica, un "clculo de significacin" que recodifica al hombre, la cultura y la naturaleza como formas aparentes de una misma esencia: el capital. E. Lef. Op Cit.
347

346

51

1. Teoras y modelos sobre la sostenibilidad urbana y regional

Que es una teora, que es un modelo, y las diferencias de alcance.
Se ha identificado la tendencia a explicar, predecir y en ltimas dominar fenmenos de la realidad natural, generalmente inanimada. Ms que una representacin, el cuerpo explicativo es un modelo de esa realidad. Luego de muchas observaciones, se puede ir armando un conjunto coherente e interrelacionado de ideas, que van generalizando una serie de leyes o principios: una visin explicativa con generalizaciones sobre la observacin de fenmenos que se repiten. De hecho una de las caractersticas de la teora, es que una vez consolidada debe poder ser verificable: poder hacer seguimiento al fenmeno y constatar que el hecho se reproduce de nuevo.

Tipos de teora
La teora es una categora de las ideas: algunas muy rigurosas y respaldadas (hiptesis), otras, solo suposiciones (conjeturas) An siendo hipstesis, pueden ser falsas, Hay dos categoras de ideas que pueden desembocar en teoras: si una suposicin no es respaldada por observaciones se conoce como una conjetura, en cambio, si es as respaldada, es una hiptesis. Muchas hiptesis resultan ser falsas y, por lo tanto, no evolucionan. Una teora es diferente de un teorema. La primera es un modelo de eventos fsicos y no puede ser probado a partir de axiomas bsicos. El segundo es una proposicin de un hecho matemtico que sigue lgicamente a un conjunto de axiomas. Una teora es tambin diferente de una ley fsica modelo de la realidad mientras que la segunda es una proposicin acerca de lo que ha sido observado. Las teoras pueden llegar a ser aceptadas si son capaces de realizar predicciones correctas y evincoras ms simples, y ms elegantes matemticamente, tienden a ser aceptadas preferentemente sobre aquellas que son ms complejas. El proceso de aceptar teoras, o de extender teoras existentes, es parte del mtodo cientfico.

Una teora es un sistema lgico[1] cuyos argumentos son datos que sirven de fundamento para confeccionar un modelo cientfico que interpreta un conjunto amplio de observaciones, en funcin de determinados axiomas, postulados, y teoras anteriores de menor mbito explicativo. Sirve as para hacer predicciones y reglas de inferencia sobre el modelo que sirven para explicar de manera econmica cierto conjunto de datos reales de experiencia e incluso hacer predicciones sobre hechos que sern observables bajo ciertas condiciones. Las teoras adems permiten ser ampliadas a partir de sus propias predicciones, e incluso ser corregidas, mediante ciertas reglas o razonamientos,[2] siendo capaces de explicar otros posibles hechos diferentes de los hechos de partida de la teora. La ciencia se constituye y, sobre todo, se construye por la ampliacin de mbitos explicativos mediante la sucesin de teoras que, aun manteniendo su valor de verdad en su mbito explicativo,[3] son falsadas por la teoras que le siguen.

El trmino "terico" o "en teora" es utilizado para sealar la diferencia entre los datos obtenidos del modelo respecto a los fenmenos observables en la experiencia o experimento de la realidad. Frecuentemente indica que un resultado particular ha sido predicho por la teora pero no ha sido an observado. Por ejemplo, hasta hace poco, los agujeros negros fueron considerados tericos, lo mismo que en su momento la prediccin de la existencia de Plutn. Una buena teora ha de ser capaz de realizar predicciones posteriormente confirmadas mediante nuevos experimentos u observaciones. Esto quiere decir que ampla el campo explicativo de teoras anteriores. Las teoras actan como hiptesis complejas sobre conjuntos de leyes establecidas por las teoras anteriores. Las observaciones experimentales las convierten en teoras cientficas aceptadas como epistemolgicamente vlidas por la comunidad cientfica. Hoy da las teoras cientficas son producto de los programas de investigacin Las teoras existen no slo en las ciencias naturales y las ciencias exactas, sino en todos los campos del estudio acadmico, desde la filosofa hasta la literatura o la ciencia social. Ejemplo en Sociologa: La Gran Teora, con la Teora de los sistemas de accin de T. Parsons, en Antropologa cultural con la Cultura de B. Malinowski.

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Teoras de rango medio de M. Weber con 'La tica protestante y el espritu del capitalismo' con un aspecto de la sociedad. Teora de Micro nivel, El pluralismo religioso actual en los Estados Unidos acotando ms el campo y la poca.

IDEAL, PRESCRIPTIVA DESCRIPTIVA

El marco de referencia Que diferencia hay entre sustentable y sostenible Que es urbano sostenible y urbano sustentable La caracterstica fundamental para que un modelo de desarrollo sea considerado sustentable, es que debe permitir el bienestar del hombre actual utilizando los recursos de la naturaleza de manera tan racional que se asegure a las generaciones futuras que tendran acceso a esos mismos recursos para su supervivencia. La evolucin del concepto de sistema y la construccin de una visin sistmica, se ha incorporado a los aspectos urbanos y ambientales que busca dar cuenta de la complejidad del fenmeno urbano, buscando relacionar los diferentes componentes de la estructura de soporte, las racionalidades de sus ciudadanos, En la primera se presenta la evolucin del concepto de sistema, visin sistmica, como marco general de la teora de sistemas. En la segunda parte se presenta la incorporacin del concepto de sistema al ordenamiento urbano. Finalmente, se hacen algunas consideraciones sobre las posibilidades de relacionar visin sistmica y el modelo de desarrollo sostenible.

Visin sistmica hace referencia al uso extensivo de la teora de sistemas, aplicado en diferentes contextos y que tarta de explicar cada fenmeno por separado, as como la totalidad. para analizar y estudiar la realidad y desarrollar modelos, a partir de los cuales puedo intentar una aproximacin paulatina a la percepcin de una parte de esa globalidad que es el Universo, configurando un modelo de la misma no aislado del resto al que llamaremos sistema.

Teora - theora, del griego que significa examinar. La Teora General de Sistemas es la historia de una filosofa y un mtodo

3 - Teora y modelos explicativos de la estructura de la ciudad

La existencia de unos elementos bsicos, organizadores de la estructura urbana (centro urbano y sistema de transporte) y de unos factores explicativos de la localizacin de los principales usos del suelo urbano respecto a ellos han posibilitado la formulacin de diferentes teoras, tratando de explicar las regularidades geomtricas de la posicin, en el interior de la ciudad, de las principales reas homogneas en cuanto a la utilizacin del suelo se refiere. 3.1 La Ecologa Urbana. La Escuela de Chicago. Principales modelos tericos

El extraordinario crecimiento demogrfico experimentado en los aos veinte por la ciudad de Chicago convirti a la ciudad en un laboratorio social, donde los socilogos de la Escuela de Chicago elaboraron modelos sobre la diferenciacin interna de la ciudad, sostenida por una teora explicativa basada en la Biologa. Se puede definir a la Ecologa Urbana como una rama de la Sociologa que estudia la relacin existente entre la comunidad humana y el medio urbano. Los eclogos de la Escuela de Chicago se 53

olvidaron del componente social del comportamiento humano y consideraron como ms importante aquellos otros de carcter biolgico. As, todos los procesos biolgicos reconocidos en el mundo subsocial fueron adaptados al estudio del comportamiento del hombre en el medio urbano. Los procesos eran los siguientes: Competencia: la competencia por el espacio llevara a la segregacin de los diferentes tipos de actividades y personas en la ciudad, organizando su estructura interna Dominacin: el CBD se convertira en el elemento dominante del complejo urbano, desde el momento en que se establece la competencia entre las distintas actividades por la ubicacin en el mismo. Invasin-sucesin: se produce la invasin de las reas residenciales por el comercio y negocios, as como reas residenciales de mayor estatus por otras de nivel de renta ms bajo. En Chicago, adems, la invasin de un rea ocupada por un grupo tnico mayoritario de raza blanca, por otro negro, podra ser observado como un ejemplo ms de este proceso de filtrado y sustitucin. Estos principios generales del funcionamiento de la ciudad fueron aplicados en varios modelos relativos a la diferenciacin interna de la ciudad. Teora de las reas concntricas (Burgess)

Fue elaborado en 1923 y se basa en el desarrollo de la ciudad hacia la periferia, desde un rea central, en una serie de reas concntricas de uso del suelo homogneo. Las reas seran las siguientes:

Zona I: coincidira con el CBD, centro de los negocios y rea neurlgica de funcionamiento econmico, social y cultural de la ciudad. Sera la zona de precio del suelo ms elevado y con uso intensivo. Rodeando a este ncleo central se localizara un rea de venta al por mayor, industria ligera y a veces un mercado. La funcin residencial sera mnima. Zona II: es una zona de transicin, que rodeara a la anterior. Primitivamente sera una franja suburbana, lugar de residencia de comerciantes y otros ciudadanos. Con el crecimiento de la ciudad, el rea entrara en fase de deterioro, convirtindose en una zona de vivienda de baja calidad, parte de la cual estara ocupada por los barrios bajos. Zona III: sera el rea de residencia de los trabajadores independientes. Su poblacin estara integrada por trabajadores de fbricas y tiendas, con un nivel superior al anterior. Zona IV: sera el rea de las mejores residencias, zona de viviendas dirigidas a las clases media y superior, de calidad elevada. Zona V: es el rea de commuters, situada entre las isocronas de 30 y 60 minutos. Sera un rea de viviendas unifamiliares suburbanas, la clsica ciudad-dormitorio. Zona Zona VI: VII: de carcter hinterland Modelo de de fundamentalmente la agrcola. metrpoli. Hoyt

Presenta rasgos comunes con el anterior. La diferencia fundamental estriba en que Hoyt reconoca la existencia de zonas de naturaleza sectorial y no circular, resultado del comportamiento residencial de las clases de alto estnding social. Hoyt aporta un modelo dinmico, con un rea de alto nivel social en la proximidad de la zona de comercio y oficinas del CBD, alejado de la industria, situada en posicin opuesta. Cuando la ciudad crece, el sector residencial de renta elevada se expande hacia el exterior, axialmente, segn las lneas de transporte que facilitan la comunicacin con el centro. 54 Crticas a estos dos modelos

La excesiva simplicidad de los dos modelos anteriores origin fuertes crticas, dirigidas hacia los aspectos rgidamente geomtricos de los mismos. Otras se dirigieron a poner de manifiesto la particularidad de los supuestos, que partan de la ciudad de Chicago y cuyos resultados no podan ser generalizados a todas las ciudades. Estos presupuestos eran la existencia de un crecimiento masivo de la poblacin por inmigracin, un nico centro dominante, un amplio conjunto de empresas comerciales e industriales y libertad de mercado. Modelos de ncleos mltiples (Harris y Ullman)

Harris y Ullman (1945) aportaron este modelo, segn el cual las ciudades contienen ms de un nico centro, alrededor de los cuales pueden desarrollarse los usos del suelo urbano. La estructura sera policntrica. Tuvieron El CBD no es el en nico originan elemento la cuenta organizador de de sus la otros estructura del de principios: la ciudad.

Actividades

similares

proximidad

usos

suelo

respectivos.

Determinadas actividades son antagnicas (usos del suelo industrial y residencial de clases elevadas). 3.2 El enfoque de los valores sociales

Los principios contenidos en los planteamientos de los ecolgicos clsicos fueron pronto contestados por su concepcin determinista y limitadora de la realidad. Las mayores crticas se centraban en la asimilacin del comportamiento humano al mundo subsocial, lo que provocaba un burdo biologismo, lejos de un concepto de la sociedad integrada por seres humanos. La aportacin de Firey se basa en la introduccin de factores de tipo cultural. El sistema de valores o creencias no puede ser comprendido de forma semejante en todos los lugares, sino que vara segn cada pas, grupo social e incluso cada persona. Firey realiz un estudio en Boston en reas de alto estatus social. Segn la teora ecolgica clsica, deban haber sufrido la invasin y posterior declive (invasin-sucesin), pero la extraordinaria fuerza de las tradiciones sociales y culturales determin la resistencia de sus habitantes al cambio a otro sector de la ciudad. Las conclusiones del trabajo de Firey sealan el papel desempeado por los valores culturales e ideolgicos frente al nfasis atribuido por los ecologistas a los valores del suelo como mecanismo determinante de la diferenciacin de la ciudad. 3.3 El enfoque economicista

La mayor parte de los modelos economicistas se apoyan en los mismos planteamientos del modelo de localizacin de la actividad agraria de Von Thnen, aunque aplicados al espacio urbano. Las personas y diversas actividades econmicas compiten por el espacio buscando la mxima rentabilidad econmica. El lugar de mayor accesibilidad es el centro urbano. Los modelos ms simples contienen una serie de supuestos simplificadores de la realidad: Los agentes sociales que intervienen en la toma de decisiones y que afectan a la localizacin de los usos del suelo urbano, siguen un comportamiento semejante al del homo economicus Los La El costos ciudad CBD de se encontrara sera transporte el seran los situada lugar nicos en de gastos una llanura isotrpica. accesibilidad. a considerar.

mxima adicionales

55

El sistema de transporte estara distribuido uniformemente por toda la ciudad, y el costo de transporte sera directamente proporcional a la distancia. El resto de los servicios, bienes y factores productivos se hallaran repartidos de forma homognea. Con estos presupuestos, la distribucin de los usos del suelo urbano sera una serie de corona concntricas donde las actividades econmicas ms rentables ocuparan una posicin ms prxima al centro de la ciudad. La competencia por el espacio central se manifiesta de forma distinta segn la funcin urbana considerada. Cada actividad econmica ser capaz de pagar un precio o renta por su instalacin en la ciudad. Este precio ira disminuyendo conforme nos alejramos a la periferia. Obtendramos unas curvas de renta que reflejan los precios de oferta por su localizacin a diferente distancia del centro. Las actividades ms competitivas (como la comercial) obtendran una rentabilidad econmica elevada en la posicin central y, en consecuencia, pagaran un precio ms alto. El resto de las actividades poseen curvas de renta igualmente descendentes con la distancia, aunque no seran idnticas, ni la capacidad de renta en el centro, ni la variacin de la pendiente a medida que nos alejamos del centro de la ciudad. Superponiendo las diferentes curvas de renta obtendramos una serie de puntos de interseccin, que indicaran los lmites donde termina la ocupacin del espacio por un uso del suelo y comienza la del siguiente. Crticas

Este modelo ha sufrido duras crticas, derivadas de la excesiva simplificacin de la realidad y el olvido de factores importantes que determinan la estructura de los usos del suelo de la ciudad. La anisotropa del espacio y la falta de distribucin uniforme de bienes y servicios an podran ser considerados como factores a introducir en una segunda fase en el modelo. Ms difciles de mantener son los presupuestos de comportamiento racional subyacentes al concepto de homo economicus. Adems, el coste del transporte, factor fundamental y nico a considerar en la variacin de la renta econmica con la distancia, no es sino uno ms de los factores a considerar y no el ms importante. Este tipo de modelos estticos reflejan una situacin de equilibrio como definitiva y no poseen elementos dinmicos que prevean una evolucin y cambio a lo largo del tiempo.

3.4

El

planteamiento

urbano

radical

La nueva orientacin dentro del campo urbano (alimentada por los movimientos polticos radicales de finales de los sesenta) rompi con los principios de la economa neoclsica sobre la existencia de un mercado coordinador de las libres decisiones de sus miembros. Se impona una nueva visin cientfica, que conceda mayor peso a los grupos de presin, por encima de la capacidad de decisin de las unidades familiares. Adems de la postura marxista, ms globalizadora y extrema en sus planteamientos, las nuevas orientaciones admiten la existencia de conflictos sociales entre los diversos grupos que integran la sociedad, propios de un sistema econmico (el capitalista) que tiende a la explotacin. Estos conflictos son la especulacin del suelo, la segregacin socioespacial, la congestin del centro de las ciudades, el aislamiento de ciertos barrios perifricos, la insalubridad y el subequipameinto de las reas sociales de nivel ms bajo. El espacio es concebido ms como un producto social, fruto del conflicto de intereses que enfrenta a los grupos sociales, que como un espacio neutro donde la racionalidad econmica impone un orden determinado. Se pone gran nfasis en el anlisis de los procesos sociales subyacentes que en las estructuras espaciales, resultado de los mismos. Una buena parte de estos trabajos ponen de manifiesto el papel 56

desempeado por los principales actores sociales que intervienen en la construccin de la ciudad y en la estructura urbana resultante, as como en los conflictos urbanos generados, como un reflejo de las contradicciones inherentes a la sociedad capitalista.

SISTEMA: Conjunto de dos o ms elementos interrelacionados entre s que trabajan para lograr un objetivo comn TEORA DE SISTEMAS: son las teoras que describen la estructura y el comportamiento de sistemas. La toera de sistemas cubre el aspecto completo de tipos especficos de sistemas, desde los sistemas tcnicos (duros) hasta los sistemas conceptuales (suaves), aumentando su nivel de generalizacin y abstraccin. La Teora General de Sistemas (TGS) ha sido descrita como: - una teora matemtica convencional un metalenguaje - un modo de pensar - una jerarqua de teoras de sistemas con generalidad creciente Ludwig von Bertalanffy, quien introdujo la TGS, no tena intenciones de que fuera una teora convencional especfica. Emple ese trmino en el sentido de un nombre colectivo para problemas de sistemas. Siempre que se habla de sistemas se tiene en vista una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple adicin de las propiedades de sus partes o componentes. En las definiciones ms corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo ms o menos estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algn tipo de objetivo (teleologa). Esas definiciones que nos concentran fuertemente en procesos sistmicos internos deben, necesariamente, ser complementadas con una concepcin de sistemas abiertos, en donde queda establecida como condicin para la continuidad sistmica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente. A partir de ambas consideraciones la TGS puede ser desagregada, dando lugar a dos grandes grupos de estrategias para la investigacin en sistemas generales: Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se concentran en una relacin entre el todo (sistema) y sus partes (elementos). Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se concentran en los procesos de frontera (sistema/ambiente). En el primer caso, la cualidad esencial de un sistema est dada por la interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal interdependencia. En el segundo, lo central son las corrientes de entradas y de salidas mediante las cuales se establece una relacin entre el sistema y su ambiente. Ambos enfoques son ciertamente complementarios.

Historia De LA Teora General De Sistemas La Teora General de Sistemas es la historia de una filosofa y un mtodo para analizar y estudiar la realidad y desarrollar modelos, a partir de los cuales puedo intentar una aproximacin paulatina a la percepcin de una parte de esa globalidad que es el Universo, configurando un modelo de la misma no aislado del resto al que llamaremos sistema. Todos los sistemas concebidos de esta forma por un individuo dan lugar a un modelo del Universo, una cosmovisin cuya clave es la conviccin de que cualquier parte de la Creacin, por pequea que sea, que podamos considerar, juega un papel y no puede ser estudiada ni captada su realidad ltima en un contexto aislado. Su paradigma, es decir, su concrecin prctica, es la Sistmica o Ciencia de los Sistemas, y su puesta en obra es tambin un ejercicio de humildad, ya que un buen sistmico ha de partir del reconocimiento de su propia limitacin y de la necesidad de colaborar con otros hombres para llegar a captar la realidad en la forma ms adecuada para los fines propuestos. 57

Esta monografa muestra la Teora General de Sistemas como una ciencia de la globalidad, en la que las ciencias rigurosas y exactas nacidas del paradigma cartesiano no slo pueden convivir sino que se potencian mutuamente por su relacin con las conocidas como ciencias humanas, y en la que la lgica disyuntiva formal, que desde Aristteles hasta nuestros dias ha realizado enormes progresos y conducido a resultados espectaculares, se da la mano con las lgicas recursivas y las borrosas. Es a travs de esta posibilidad de integracin como la sistmica, el paradigma de la complejidad, mezcla de arte, ciencia, intuicin y heurstica, que permite modelar sistemas complejos, (ingeniera de los sistemas complejos), es hoy un sistema y una filosofa de pensamiento en plena expansin en cuanto a las ciencias que confluyen en l: desde los campos del conocimientos tradicionalmente asociados a ella, como son las ciencias de la ingeniera y la organizacin, a las que, aunque no tan jvenes, se van incorporando, como las ciencias polticas y morales, la sociologa, la biologa, la psicologa y la psiquiatra, la lingstica y la semitica, o las que por su juventud han sido integradas casi desde su nacimiento, como ocurre con la informtica, la inteligencia artificial o la ecologa. En cuanto al estudio de fenmenos, en su va de realizar el clsico proceso anlisis-sntesis, el analista sistmico, al diseccionar los diferentes conceptos de un sistema, jams puede perder de vista el propio sistema globalmente considerado, de forma que cuando se plantee una determinada actuacin sobre una componente tiene que considerar al mismo tiempo qu interacciones van a generarse con las otras componentes y cmo va a influir todo ello en el sistema global, teniendo siempre presente el principio de que la suma de ptimos individuales puede no ser ptima para el sistema. Todo sistema, para sobrevivir, necesita realimentacin interna e intercambio de flujos de muy variada naturaleza con su entorno a fin de evitar el crecimiento constante de su entropa, que lo llevara a su muerte trmica. Este intercambio de flujos debera permitir la admisin de variedad para reducir la entropa. La negativa a asumir esta incorporacin de variedad en sistemas sociales y organizaciones suele conducir tambin a graves problemas polticos y econmicos; los fundamentalismos de todo tipo que estn surgiendo en tantas partes del mundo son ejemplos paradigmticos de esta negacin de la variedad al pretender desarrollar al precio que sea, un modelo de la variedad al pretender desarrollar al precio que sea, un modelo demasiado uniforme de sociedad, sea en lo cultural, lo lingstico, lo religioso, o en lo econmico, cuando no en todos ellos.

La Teora General de los Sistemas (T.G.S.) propuesta, ms que fundada, por L. von Bertalanffy aparece como una metateora, una teora de teoras, que partiendo del muy abstracto concepto de sistema busca reglas de valor general, aplicables a cualquier sistema y en cualquier nivel de la realidad. La T.G.S. surgi debido a la necesidad de abordar cientficamente la comprensin de los sistemas concretos que forman la realidad, generalmente complejos y nicos, resultantes de una historia particular, en lugar de sistemas abstractos como los que estudia la Fsica. Desde el Renacimiento la ciencia operaba aislando:

Sistema: Viene del griego systema, que significa conjunto de reglas, principios o medidas, enlazados entre s. El filsofo presocrtico, afirmaba que no podemos baarnos dos veces en el mismo ro, interpretaba la realidad como un proceso de cambio continuo. Deca: "nada es, slo el cambio es real y todo es un constante fluir". Hay un orden de sucesin que se fundamenta en los contrastes. Lucrecio, filsofo romano, en el siglo primero a.c. afirmaba que nuestro universo deba ser joven y que estaba en permanente transformacin. Llegaba a esa conclusin, tan avanzada para una poca que vea un universo esttico, porque apreciaba que todo cambiaba a su alrededor y que no era lo mismo que en generaciones anteriores. 58

Werner Heisenberg (1901-1976), es uno de los ms destacados investigadores alemanes, obtuvo el Premio Nobel de Fsica en 1932. Fue uno de los fundadores de la teora cuntica y dio luces acerca del comportamiento ondulatorio de las partculas. Es principalmente conocido por su Principio de indeterminacin, o incertidumbre, el cual establece la imposibilidad de conocer al mismo tiempo la posicin o cantidad de movimiento de una partcula. De aqu derivan grandes aportes a la nueva ciencia: el rol del observador y su influencia en lo observado, el comportamiento catico de la materia, la aleatoriedad en las direcciones de las partculas y la unin indisoluble entre elementos aparentemente dispersos, entre otras contribuciones (1). La definicin de teora de sistemas la introdujo Ludwig von Bertalanffy, en un sentido amplio. Ludwig Von Bertalanffy, bilogo, sostena a mediados del siglo XX que los sistemas se convertiran en el eje del quehacer cientfico. Pensaba que con los sistemas podran darse respuestas ms efectivas a los problemas naturales: biolgicos, sociales y de conducta individual. Crea que seran la alternativa al ordenado mundo determinista, reduccionista y mecanicista que la ciencia generalmente aceptaba hasta entonces el tiempo le est dando la razn. Para l, la Teoria general de sistemas debera constituirse en un mecanismo de integracin entre las ciencias naturales y sociales y ser al mismo tiempo un instrumento bsico para la formacin y preparacin de cientficos.

Ilya Prigogine (1917-2002) fsico y qumico belga de origen ruso, es autor de la Teora de la complejidad creciente, propuso la Teora del caos en los aos 60. Recibi el Premio Nobel en 1977 por sus estudios acerca de las Estructuras disipativas, una forma avanzada de autoorganizacin donde el sistema se regenera constantemente a travs de "fuerzas" o procesos internos que primero lo llevan hacia el desorden destruyendo la estructura actual, lo que podra llamarse un fenmeno entrpico y luego le ayudan a formar una nueva estructura, ms compleja que la anterior y que est mejor adaptada a las nuevas condiciones ambientales. Ilya Prigogine explica (1996, p.79): "queremos destacar la superioridad de los sistemas autoorganizados con respecto a la tecnologa humana habitual, que evita cuidadosamente la complejidad y administra de manera centralizada la mayor parte de los procesos tcnicos".

Conjunto de cosas o partes coordinadas segn una ley, o que, ordenadamente relacionadas entre s, contribuyen a determinado objeto o funcin. Coleccin de definiciones y reglas operativas que se introducen con un objetivo definido comn ya sea natural o no natural.

Por supuesto, es posible restringirse al sentido tcnico, desde el punto de vista matemtico, como tantas veces se hace, pero esto no parece del todo ecomendable, en vista que abundan los problemas de sistemas que requieren una teora no disponible al presente, todava, en trminos matemticos.

2. Evolucin conceptual de la sostenibilidad en la segunda mitad del siglo XX

Desde los enunciados originales de L. von Bertalanffy hace 60 aos, la Biologa no ces de tornarse cada vez ms sistmica (o, en los trminos de Bertalanffy, organsmica). El propio concepto de Sistema ha salido de las ciencias biolgicas y es probablemente en stas que ha conocido hasta ahora su desarrollo ms conveniente. Todo ser viviente y tambin toda funcin orgnica puede estudiarse en trminos de sistema. Esto se percibe con toda claridad en las obras de numerosos bilogos contemporneos (Cannon, Woodger, 59

Vendryes, Selye, Waddington, Rashevsky, De Duve, Pattee, etc.).

3. Visin integral de la Ecologa, la sostenibilidad urbanas en el contexto de las teoras del desarrollo.
La ecologa es una disciplina de eleccin para la definicin de sistema. Es difcil concebir algn fenmeno ecolgico que no se inscriba dentro del marco de un sistema integrado. Los grandes ciclos del agua, del oxgeno, del carbn, del azufre, del nitrgeno, del fsforo y de sus compuestos qumicos en el planeta, constituyen cada uno un sistema integrado el cual, a su vez, es parte del ecosistema planetario (Odum, La nocin es tambin de aplicacin en el estudio de los bitopos locales de cualquier especie (comunidades vegetales, animales, suelos, lagos, etc.). En unin con la antropologa cultural, el estudio de la influencia del entorno sobre el grupo humano y de ste sobre su entorno, difcilmente puede concebirse sin recurrir a la misma nocin de sistema.

4. Ordenamiento fsico en medios urbanos con criterios de sostenibilidad.

5. Retos y tendencias contemporneas de ciudades y regiones sostenibles

Otras cosmovisiones: sistmica Conciencia individual, poltica, Conciencia individual y colectiva Conscianc

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental, econmica y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica.
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Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. HISTORIA 1968 - Creacin del Club de Roma, que rene personalidades que ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos pases y que busca la promocin de un crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel), economistas, polticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales. 1972 - El Club de Roma publica el informe Los lmites del crecimiento, preparado a peticin suya por un equipo de investigadores de Instituto Tecnolgico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con proyecciones hasta el ao 2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento econmico durante el siglo XXI se produce una drstica reduccin de la poblacin a causa de la contaminacin, la prdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energticos. 16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primera Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global. 1980 - La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) public un informe titulado Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales elementos en la destruccin del hbitat: pobreza, presin poblacional, inequidad social y trminos de intercambio del comercio. 1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad MedioAmbiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crtico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies. 1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin. 1982 - Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)4 en EE. UU. con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. 1984 - Primera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global
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para el cambio. 1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza por primera vez el concepto de desarrollo sostenible. Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra") en Ro de Janeiro, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro) y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar amplia publicidad del trmino desarrollo sostenible al pblico en general. Se modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente. 1993 - V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea: Hacia un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000. 27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca). Carta de Aalborg' 8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. El Plan de actuacin de Lisboa: de la Carta a la accin 11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el cual entra en vigor en 2005. 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI 2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible. Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10", Cumbre de Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirm el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente.Se reunieron ms de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posicin relativa a la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad. febrero de 2004.- La sptima reunin ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad Biolgica concluy con la Declaracin de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas.La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases. Segn algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados
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para

financiar

los

planes

de

conservacin

de

la

biodiversidad.

2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro. Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles. 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. 11 de enero de 2006 - Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temtica para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la Unin Europea, elaborada con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible. 2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de casi todos los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos. AMBITO Y DEFINICIONES

El desarrollo sostenible no se centra exclusivamente en las cuestiones ambientales. En trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas: econmica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005,se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente". La Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO, 2001) profundiza an ms en el concepto al afirmar que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos"; Se convierte en "una de las races del desarrollo entendido no slo en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como un medio para lograr un balance ms satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual". En esta visin, la diversidad cultural es el cuarto mbito de la poltica de desarrollo sostenible. El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". Sin embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de ltima tecnologa con gastos de mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con menos recursos financieros. Una planta de ltima tecnologa "respetuosa con el medio ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta rudimentaria , incluso si es ms eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas
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investigaciones parten de esta definicin para argumentar que el medio ambiente es una combinacin de naturaleza y cultura. El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta direccin integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible. CRITICAS El trmino "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos polticos, pero su aplicacin es muy diversa y en ocasiones perversa. Las ideologas liberales hacen nfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de la productividad (producir ms, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato). Algunas ideologas ecologistas ms radicales hacen nfasis en las opciones de crecimiento cero y aplicacin estricta del principio de precaucin, que consiste en dejar de realizar determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dainas. Otros ecologistas defienden el decrecimiento econmico.18 stos ltimos creen que el respeto al medio ambiente no es posible sin reducir la produccin econmica, ya que actualmente estamos por encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta, tal y como demuestran las diferentes estimaciones de huella ecolgica. Adems, tambin cuestiona la capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estara en vivir mejor con menos. El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la acumulacin constante de bienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecolgicamente insostenible. No obstante, el desarrollo econmico?? no es necesariamente (segn autores como Herman Daly) sinnimo de crecimiento econmico?? ni de desarrollo humano. Aun as, cualquier medida relativa a las actividades productivas no slo tiene efectos negativos o positivos sobre el medio ambiente y la economa de las empresas, sino que tambin influye en el empleo y el tejido social. PREOCUPACION POR UN DESARROLLO SOSTENIBLE EL MEDIOAMBIENTE PASADO POR ALTO EN EL SIGLO XIX

Histricamente, la forma de pensar que dio lugar a la Revolucin Industrial del siglo XIX introdujo criterios esencialmente de crecimiento econmico. Estos criterios se pueden encontrar en el clculo del Producto Nacional Bruto, que se remonta a la dcada de 1930. Las correcciones se hicieron en la segunda mitad del siglo XIX en el mbito social, con la aparicin de las organizacin sin nimo de lucro y el sindicalismo. El trmino "econmico y social" forma parte del vocabulario. Pero los pases desarrollados (o pases del Norte) se dieron cuenta en los aos 1970 que su prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales finitos, y que, por
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consiguiente, adems de las cuestiones econmicas y sociales, un tercer aspecto estaba descuidado: el medio ambiente. Por ejemplo, la huella ecolgica mundial excedi la capacidad "biolgica" de la Tierra para reponerse a mediados de los aos 1970. Para algunos analistas22 el modelo de desarrollo industrial no es sostenible en trminos medioambientales, lo que no permite un "desarrollo", que pueda durar. Los puntos crticos son el agotamiento de los recursos naturales (como las materias primas y los combustibles fsiles), la destruccin y fragmentacin de los ecosistemas, la prdida de diversidad biolgica, lo que reduce la capacidad de resistencia del planeta. El desarrollo (industrial, agrcola, urbano) genera contaminaciones inmediatas y pospuestas (por ejemplo, la lluvia cida y los gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climtico y a la explotacin excesiva de los recursos naturales, o la deforestacin de la selva tropical). Esto provoca una prdida inestimable de diversidad biolgica en trminos de extincin (y por lo tanto irreversibles) de las especies de plantas o animales. Esta evolucin provoca un agotamiento de los combustibles fsiles y de las materias primas que hace inminente el pico del petrleo) y acercarnos a el agotamiento de muchos recursos naturales vitales. Al problema de la viabilidad se aade un problema de equidad: los pobres son los que ms sufren la crisis ecolgica y climtica, y se teme que el deseo legtimo de crecimiento en los pases subdesarrollados hacia un estado de prosperidad similar, basado en principios equivalentes, implique una degradacin an ms importante y acelerado por la biosfera. Si todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de cinco a seis planetas como la Tierra para abastecerlas. Y si todos los habitantes del planeta vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitaran al menos tres planetas como la Tierra. Adems, los desastres industriales de los ltimos treinta aos (de Chernbil, Seveso, Bhopal, Exxon Valdez, etc.) han llamado la atencin a la opinin pblica y a asociaciones como WWF, Amigos de la Tierra o Greenpeace. UN DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO BASADO EN EL MEDIO AMBIENTE El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas: Econmico: funcionamiento financiero "clsico", pero tambin capacidad para contribuir al desarrollo econmico en el mbito de creacin de empresas de todos los niveles; Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas bsicas; Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un anlisis de los impactos del desarrollo social de las empresas y de sus productos en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones... Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables. JUSTIFICACION
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DEL

DESARROLLO

SOSTENIBLE

La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad econmica sin ms criterio que el econmico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles. CAMPOS DE APLICACION : AGRICULTURA

Para aumentar la produccin en agricultura, se puede hacer mediante puesta en regado, uso de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas posibles acciones tiene un coste: Puesta en regado: el agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuferos (pozos), se debe hacer de forma sostenible. Pare ello se deben conocer las reservas, cantidad y calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y que se asegure una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con los ros hay que cuidar adems dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Abonos y fertilizantes: aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando (lixiviados) que pueden acumularse en acuferos y resultar por tanto contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitrgeno o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los plaguicidas con el agravante de haberse demostrado el uso intensivo de plagicidas bioacumulables y no biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT, que fue utilizado con intensidad en el siglo XX como insecticida pero, tras una campaa mundial que alegaba que ste compuesto se acumulaba en las cadenas trficas y ante el peligro de contaminacin de los alimentos, se prohibi su uso. Agricultura intensiva: aumenta la produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro. El tema de la alimentacin humana no es catastrofista en s mismo, tal como predeca Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. Desarrollada la tecnologa de la alimentacin, la penuria de la poblacin no depende de la escasez de recursos, sino de la organizacin de estos recursos. En trminos generales, hay dos tipos de valoraciones sobre el deterioro ambiental: mediante indicadores que cuantifican (medicin fsica) el impacto del desarrollo en el medio ambiente, y mediante actitudes y opiniones cualitativas (medicin sociolgica). Es necesario determinar si el programa elegido es aplicable en el contexto internacional, es decir, si puede aplicarse a cada pas en donde se ha propuesto, teniendo en cuenta tanto su viabilidad tcnico-econmica como la posibilidad de desarrollarlo dentro del
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entorno

cultural.

CAMPOS DE APLICACION : ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIO Otro ejemplo son las herramientas de implementacin de desarrollo sostenible en la produccin y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas Produccin Ms Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias (calidad de vida), incorporando elementos como mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo, disminucin en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo sostenible no es por s mismo un elemento sociolgico, sino que debe hacer parte de un tejido en el cual la produccin, la economa, el bienestar y el ambiente juegan siempre del mismo lado. Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta ambiental, bajo la ptica de obtener rendimientos firmes. Es decir, una productividad bsica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. Otra dimensin del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en los pases latinoamericanos, parte de un mbito nacional a uno global, que se asienta en interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolucin del pensamiento sobre el desarrollo, en trminos histricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a travs de la pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las ltimas siete dcadas del siglo XX, y parte de esta primera dcada del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha expandido y enriquecido, pero tambin se ha fragmentado, puesto que se va tomando de l aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los pases en su diagnstico ambiental, sin ser asumido como una orientacin universal de cuidado del medio ambiente, algo que no se tiene en cuenta CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenibles. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. Segn algunos autores, estas tres reglas estn forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demogrfico.

Las instituciones que se han ido formando en el curso de los ltimos aos no han hecho ms que resolver problemas viejos al precio de crear problemas nuevos y todava ms insolubles (Ivan Illich). Ahora estn creando adjetivos para ablandar el concepto de desarrollo: desarrollo sostenible, desarrollo humano,... que no llevan sino a lo mismo , a una mayor acumulacin de capital y a una mayor extraccin de recursos, que es en el fondo lo que se busca. (Pilar Vega) La historia del modo de produccin capitalista est constituida por fases de expansin y fases de crisis

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estructural. Se pueden distinguir cuatro fases de expansin: 1815-1840, 1850-1870, 1890-1914, 1948-1967; y cuatro fases de Crisis 1840-1850, 1870-1890, 1914-1948 y a partir de 1967. Cada fase de crisis estructural constituye una fase de desajustes y reajustes, de paso de un modelo de acumulacin a otro, e implica una disminucin del crecimiento. una agudizacin de la lucha de clases. A finales de los aos sesenta, se acelera y confirma el declive de la hegemona americana; sin embargo, los EE.UU. fueron capaces de plantear una estrategia de contraofensiva, que se formul primero en el terreno de la preparacin ideolgica: crecimiento cero, entorno ecolgico, neomalthusianismo. El Club de Roma, constituido con esta finalidad, haca sonar la alarma, anunciaba la penuria generalizada y el agotamiento de los recursos naturales, preparando as el aumento de los precios de la energa y de las materias primas. (Samir Amin). A partir de los primeros aos de la dcada de los setenta, han ido apareciendo distintos estudios que sealaban, desde instituciones del propio sistema, la inviabilidad del crecimiento tal y como se plantea. Desde el primer documento del Club de Roma, Los lmites del Crecimiento (1972) -curiosamente el Club de Roma se crea a partir del mundo empresarial, la fundacin Agnelli, y est formado por tecncratas, dirigentes de empresas, e investigadores- propugna ya la adopcin de un crecimiento cero, como va de hacer frente a los problemas de escasez de recursos y de impacto sobre el medio del presente modelo econmico. El principal documento de prospectiva, Nuestro Futuro Comn encargado por las Naciones Unidas y conocido por el Informe Brundtland (1988), como informe previo a la cumbre de Ro, plantea claramente la inviabilidad a medio plazo, entendiendo por este concepto los prximos veinte o treinta aos, del crecimiento del actual modelo productivo, sin provocar daos irreparables al entorno medioambiental, y generar tremendas convulsiones econmicas, polticas y sociales. A estos informes habra que sumar, entre otros, el estudio Interfuturos de la OCDE de finales de los setenta, el Global 2000 encargado por Carter a finales de los 70 -en el que participaron, entre otros, el Departamento de Estado y la CIA-, el documento Brandt sobre relaciones NorteSur de mediados de los ochenta, los distintos informes que sobre el Estado de la Poblacin mundial edita anualmente el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, e igualmente los dictmenes que peridicamente publica el Worldwatch Institute de Washington o el World Resources Institute de Nueva York. De cualquier forma, en estos documentos se acaba transmitiendo un mensaje optimista, a pesar de la informacin estremecedora que muestran sobre la situacin mundial en el prximo futuro, poniendo el acento en la necesidad urgente de la reforma del sistema para hacer frente a la magnitud de los conflictos que se avecinan, pero sin poner en cuestin la raz de los problemas. Esquematizando, parece como si el mensaje fuese que el Planeta est en peligro no porque los pases ricos utilicen tantos recursos y produzcan tanta contaminacin, que indudablemente se seala y se dice que hay que aminorar estas tendencias, sino porque los pases pobres de la Periferia tienen un gran crecimiento de poblacin y talan demasiados rboles. En definitiva, se sita la causa principal de los problemas en la explosin demogrfica y la pobreza del Sur, y no en la concentracin de riqueza y formas de vida del Norte (Ramn Fernndez Durn). Washington D. C. se esta convirtiendo en la capital de una nueva burocracia ecolgica apoyada por el poder poltico y la fuerza econmica que irrumpe en los titulares de los peridicos, paga congresos internacionales, y trata de establecer un orden del da ecolgico, recomendando programas de ajuste ecolgico a todos los pases y ciudadanos, una especie de Fondo Monetario Internacional de la Ecologa. Tras el Informe Brundtland, el estudio de la pobreza como causa de la degradacin del medio ambiente se ha puesto ms de moda y est mejor pagado que el estudio de la riqueza como principal amenaza humana al medio ambiente: hay un intento poltico de los ricos de desviar el orden del da ecolgico. El Banco Mundial cuya financiacin depende en buena parte del Congreso de los EE.UU., se est convirtiendo en una de las instituciones principales en la definicin del orden del da ecolgico internacional. No olvidemos que la palabra de orden de la nueva ecotecnocracia internacional es ahora la de desarrollo sostenible (Jos Martnez Allier). Est claro, sobre todo despus de la cumbre de Ro, que las ideas verdes mayoritarias se han convertido en el palo con el que Occidente puede golpear al Tercer Mundo, es decir, son una excusa ms en la que se apoya el Establishment para dictar rdenes al Tercer Mundo; utiliza el problema medioambiental para reforzar su derecho a decir lo que hay que hacer en el mundo, todo en inters supuesto del medio ambiente mundial, para seguir tiranizndoles con el cuento de que la proteccin medioambiental requiere una mayor flexibilidad con respecto a la soberana. Es decir, en este sentido, el ecologismo occidental mayoritario es intrnsecamente conservador puesto que sirve a EE.UU. y a Occidente, en general, para hacer de contrapunto ante las naciones tercermundistas que obstruyen sus deseos. Hay quien incluso habla de imperialismo medioambiental (Alicia Strtze). A los eclogos se les empieza a pedir que determinen tecnocrtica y exactamente la manera de vivir de los humanos: por ejemplo, se les pide que digan qu dosis de radiacin no son peligrosas, o qu dosis de pesticidas; se les pide que determinen niveles mximos tolerables de emisiones de

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dixido de carbono; incluso se les pide que indiquen densidades ptimas de poblacin (al menos en los pases pobres) para evitar que los pobres degraden el medio ambiente. Los organismos internacionales y los bancos multilaterales de ayuda al desarrollo econmico hacen servir el concepto de capacidad de sustentacin (slo para pases pobres) como base de nuevas polticas de desarrollo sostenible Por qu no preguntar si Occidente ha sobrepasado sus capacidades de sustentacin, y si sus modelos de desarrollo son sostenibles? As, las argumentaciones en base a la capacidad de sustentacin y al desarrollo sostenible son estrepitosamente ideolgicas en su aplicacin selectiva. Son intentos de biologizar la desigualdad social (Jos Martnez Allier). El trmino Desarrollo Sostenible se va a convertir -se est convirtiendo ya- en la coletilla que justifique las polticas institucionales en todos los mbitos. La ambigedad de la expresin facilita la identificacin con la nocin de crecimiento sostenible verdadero objetivo de la poltica econmica de los principales centros de poder mundiales -G7, FMI, BM, GATT...- Sostenible significa, en definitiva, en estas interpretaciones, acomodable con el statu quo actual en trminos de reparto Norte-Sur en el consumo de los recursos naturales. El Norte podra continuar con su modelo de crecimiento cuantitativo basado en la expansin de la produccin y el consumo de masas, que se considera culturalmente inextirpable. Dentro de esta concepcin, la nocin de Desarrollo Sostenible se va a intentar transformar en un instrumento de la tecnologa del consenso junto con el llamado Capitalismo Ecolgico, ntimamente unido al anterior. En este sentido, es preciso denunciar que es imposible la consideracin de los lmites ambientales sin cambiar la propia esencia del modelo; es decir, sin poner patas arriba la tica del crecimiento material y la acumulacin, pilar central de la llamada sociedad industrial (Ramn Fernndez Durn). Desarrollo sostenible en el Libro Blanco de la UE es el Tren de Alta Velocidad, o las grandes infraestructuras de autovas. Es un trmino tan amplio y tan desfigurado que es una bolsa donde cabe todo. Las grandes organizaciones internacionales como el B.M. y el F.M.I. tambin utilizan el trmino desarrollo sostenible... (Pilar Vega). A lo que hay que ir es a la aniquilacin de ese concepto de desarrollo (Pilar Vega). El actual modelo econmico y productivo experimenta una constante necesidad de crecimiento cuantitativo, pues en este crecimiento est la clave del beneficio y por consiguiente de la acumulacin de capital; en definitiva de la concentracin de riqueza. En este sentido, los sistemas capitalistas y burocrticos slo pueden sobrevivir creciendo, son como bicicletas -perdn, por la comparacin-, o andan o se caen. Este crecimiento continuo est legitimado ideolgicamente en la veneracin de los conceptos de progreso y desarrollo (ramn Fernndez Durn). En primer lugar, habra que desmitificar pues el concepto de desarrollo econmico y social occidental, porque detrs de este concepto est el concepto de progreso, criticable en su conjunto: se explica como la evolucin de las sociedades humanas como el progreso histrico, como que todo tiene que recorrer el mismo camino, la misma trayectoria (o al menos debera aspirar a llegar a ese final) (Pilar Vega). Esto conduce necesariamente a imaginar slo un modelo nico de evolucin histrica, balizado por una sucesin de modos de produccin que corresponden a las fases sucesivas de desarrollo de las fuerzas productoras, debiendo imponerse ms pronto o ms tarde a todos los pueblos este modelo nico. Se vuelve a encontrar en este modo la ideologa europea de la Ilustracin, su hiptesis del progreso ineluctable, en una palabra, todo el contenido del eurocentrismo, con su visin lineal y mecanicista de la historia (Samir Amin). Bajo ese epgrafe de progreso se esconden jerarquas evidentemente econmicas, jerarquas sociales, culturales y, como no, tambin sexuales, que lo que estn generando es desigualdad, discriminacin y subordinacin, y cuyo avance est destruyendo el planeta. En el contracongreso Las Otras Voces del Planeta que hubo en Madrid en oposicin a la cumbre del BM y del FMI, se hizo un llamamiento a estar en contra del desarrollo, porque siempre va asociado al concepto de crecimiento econmico, que es incompatible con lo que se puede llamar el concepto de ecologa (Pilar Vega). El ecologismo no es polticamente unvoco. El tema del medio ambiente no es ms que la punta visible del iceberg. Lo profundo de la lucha ecologista reside en adscribirse a un planteamiento crtico y radical del capitalismo, porque ste no representa nicamente un problema de modelo tecnolgico, sino que es un problema de modelo social. Entonces existiran dos corriente: el discurso negativo radical de la ecologa, y por otro lado el medioambientalismo, la ecologa como cosmtica de la sociedad (Mario Gabiria). El contexto en el que la AHTaren Aurkako Asanblada desarrolla la crtica al proyecto del TAV no es, desde luego, el del ecologismo que analiza los temas medioambientales, partiendo de la aceptacin implcita del modelo socioeconmico e ideolgico capitalista (de aceptacin de la idea de progreso, de libre mercado, no crtica de la sociedad opulenta, etc.). (Alicia Sturtze). Al contrario. Si la tensin desarrollista y competitiva contina, sea

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cual sea la cosmtica que sean capaces de aplicarle los dirigentes actuales, en pocas dcadas el deterioro ser incomparablemente superior al actual (Declaracin de Madrid). Cuando el razonamiento sobre este conflicto es llevado hasta sus ltimas consecuencias, se hace patente la imposibilidad de hallar soluciones verdaderas y definitivas sin salir de las fronteras del sistema establecido (Antonio Esteban). La legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental que entr en vigor en nuestro pas en 1988, est vigente en EE.UU. desde 1969, y en 1970 en Canad y a primeros de esa misma dcada en Israel, Holanda, Francia... No se trata de pases que hayan visto frenado por ello su desarrollo (Impacto ambiental del TAV, MOPTMA). Es todo esto un planteamiento integrista o fundamentalista que no encuadra con la moda del ecologismo conservacionista light, desarrollo sostenido o kutxiflainas por el estilo que ahora tanto se llevan? Entonces a m personalmente me irrita que me llamen ecologista. Por favor! Que nadie me confunda con semejantes especmenes! (Julio).

TEORIAS Y MODELOS DEL DESARROLLO

El pensamiento sobre el desarrollo se origina a mediados del siglo XX, al inicio de la posguerra, como consecuencia de la necesaria diferenciacin que occidente quera hacer entre el bienestar ofrecido por el rgimen sovitico, que incluye cubrimiento de las necesidades bsicas, frente al concepto de desarrollo acuado, que adems del bienestar ofrece libertad y democracia como elementos diferenciadores pero estructurantes de los regimenes polticos de los pases occidentales.

CONCEPTO

DIMENSIONES CONSIDERADAS

o o o
econmico

Evolucin Progreso Crecimiento Modernizacin tcnica y tecnolgica Abandono de tradiciones las

o
Desarrollo

o o o o

Bienestar Felicidad colectiva Libertad

EVOLUCION DEL PENSAMIENTO SOBRE EL DESARROLLO

MOMENTOS POLITICOS ECONOMICOS

CARACTERISTICAS DE LAS TEORIAS ASOCIADAS

Primera: El Mundo feliz de la alta teorizacin (final de la II Guerra Mundial) Segunda: Edad Dorada de la Expansin Mundial (1950-1965)

Alta teorizacin, nacimiento de la ONU y de la cooperacin para el desarrollo Crecimiento de los pases capitalistas industrializados, fuerte integracin de la economa internacional y explosin del comercio mundial.

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Tercera: El despertar(1965-1980)

brusco

Aumento del subdesarrollo, crisis de la deuda exterior; recesin generalizada y retroceso del comercio mundial Ampliacin inusitada del capital financiero, crisis del fordismo, fraccionamiento de procesos industriales, desregulacin, antiproteccionismo, aumento de la exclusin social, crisis de enfoques economicistas sobre el desarrollo, nuevas posturas sobre el desarrollo.

Cuarta: Mundializacin de expansin (1976-2000...)

la

Tomado de: Griffin, Keith. 1989. Pensamiento sobre el desarrollo: La visin ms amplia.

MODELOS DE INTERPRETACION Y ANALISIS DEL DESARROLLO

MODELO INTERPRETATIVO

Caractersticas

Autores

Modernizacin 1975)

(1945-

Desarrollo y crecimiento se consideran idnticos; la ciencia y la tecnologa aparecen como determinantes en la evolucin social; se espera que todas las sociedades converjan en la modernidad.

Schumpeter. Teora del desarrollo econmico Rosestein-Rodan. La estrategia del desarrollo econmico Nurkse. Equilibrio y crecimiento de la economa mundial Lewis. Teora del desarrollo Econmico. Myrdal. Asian drama Hirschman. The strategy of economic development Perroux. Note sur la notion de pole de croissance Rostow. las etapas del crecimiento econmico Harrod-Domar. La dinmica econmica Hagen. La teora econmica del Desarrollo. Prebisch. El desarrollo de Amrica latina y algunos de sus problemas principales. CEPAL. transformacin productiva con equidad. Singer. la distribucin de las ganancias entre los pases que invierten y aquellos que reciben prstamos. Faletto. Dependencia y desarrollo. Sunkel y Paz. El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo Emmanuel. El intercambio desigual. Andr Gunder Frank. El desarrollo del subdesarrollo Theotonio Dos Santos. La estructura de la dependencia Samir Amin. El desarrollo desigual: ensayo sobre las transformaciones del capitalismo perifrico.

Teora de la dependencia (1965-1980)

Enfatiza la explotacin de los pases del tercer mundo por el mundo desarrollado; el subdesarrollo es funcional y dependiente; se debe buscar superar esa manera de vnculo con el sistema mundial.

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Fernando Enrique Cardoso y Enzo Faletto. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Celso Furtado. Dialcticas del desarrollo. Fernando Fajnzylber. Transformacin productiva con equidad Doudley Seers. Uppsala. El otro desarrollo. OIT. Empleo, crecimiento y necesidades bsicas Paul Streeten. Lo primero es lo primero. Griffin y James. The trnsition to egalitarian development. Seers D.The bird, life and death of development economics Amartya Sen. Desarrollo y Libertad.

Necesidades (1970s-1990s)

Bsicas

Reaccin al predominio de los valores econmicos; prioridad en las necesidades bsicas de la vida (salud, alimentacin, vivienda y educacin).

Ajuste estructural (Crisis de los setenta)

Vuelta a las consideraciones econmicas; reestructuracin de las economas con medidas liberales; emergencia de pases de reciente industrializacin; disminucin de la intervencin gubernamental en la gestin econmica, favorecimiento de la va del mercado.

Prebisch.Dependencia, interdependencia y desarrollo. CEPAL. Regionalismo abierto Jonh Williamson. Latin American Ajustment. UNICEF. Cornia, Jolly y Stewart. Ajuste con rostro humano. Chenery. Cambio estructural y poltica de desarrollo. Palloix. La internacionalizacin del capital. Williamson J. Latin American Adjustment

Internacionalizacin del capital (Finales de los setenta hasta hoy)

Internacionalizacin de la produccin; Nueva divisin internacional del trabajo; expansin del sistema financiero internacional; influencia de las empresas transnacionales en el capitalismo postindustrial.

Banco Mundial. Informe sobre el desarrollo mundial 1991. Sebastian Edwards. Crisis y reforma en Amrica latina. Krugman. Desarrollo, geografa y teora econmica. Perroux. El desarrollo y la nueva concepcin de la dinmica econmica. Palloix. La internacionalizacin del capital

Desarrollo y/o sustentable

Sostenible Desarrollo

Reinterpretacin de las relaciones sociedad (cultura)-naturaleza.

Ignacy Sach. Ecodesarrollo. Meadows y Randers. Mas all de los lmites del crecimiento: colapso global o futuro sustentable. Informe Brundtland. Nuestro futuro comn. Organizacin de naciones unidas. Herman Daly. Economa ecolgica y desarrollo sustentable George. La teora Snob del

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subdesarrollo.

Desarrollo Humano

Reconocimiento de mltiples dimensiones subjetivas e intersubjetivas de la condicin humana y su importancia para una reinterpretacin del desarrollo

Manfred Max Neef. Desarrollo a escala Humana Michael Todaro. Economa para un mundo en desarrollo. Introduccin a los principios, problemas y polticas para el desarrollo. Informa Nyerere. Comisin sur. Organizacin de pases no alineados. El desafo para el sur.

EVOLUCION DE LOS MODELOS PROPUESTOS DE DESARROLLO

MODELOS Convencional 1975) (1945-

DIMENSIONES DEL ANALISIS

VARIABLES Y CATEGORIAS ANALITICAS QUE ABORDA Microeconmicas keynesianas

Tcnica y econmica

Convencional ampliado (reformista) (1975-1985) Dependencia 1985) (1975-

Social

Calidad de Vida, necesidades bsicas

Poltica

Poder, grupos y clases

Ecodesarrollo (1972-...) Nuevo desarrollo Desarrollo (1986-...) Desarrollo (1990- ...) sostenible humano

Ecolgica Axiolgica

Lmites ambientales Sistemas de valores Nuevos valores, tica ecolgica (ecohumanismo), bienestar de las generaciones futuras, sostenibilidad del desarrollo Nuevos valores, tica ecolgica (ecohumanismo), reconocimiento de la diferencia, bienestar de las generaciones futuras, autonoma, libertad individual, sostenibilidad del desarrollo.

Axiolgica, econmica

ecolgica,

social,

Desarrollo sostenible

humano

Axiolgica, ecolgica, econmica, humanstica.

social,

Antecedentes

V I S I O

Concepto segn Doxiadis Conceptos generales

UNIDES EKISTIC AS

Disciplin a

Definicin

Autor que lo desarrolla con Autor (es) Soc anterioridad (ao) mbitos Heini Hediger (ao) Humphry Osmond

Escala Humana

La ciudad se consolida en Proxmica Escala que explica diferentes escalas la relacin del

Antropologa

Diferentes (escalas)

Edward T. Hall

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hombre con el Hay que ayudar a espacio a partir de definir cada una Proxmica Humana las dimensiones de las escalas corporales Es necesario mantener una Fenomen escala intermedia, La percepcin o-loga aun en grandes Humana aglomeraciones Comunidad Humana Mas que unidades fsicas, las unidades Comunidad que vive Eksticas, estn a escala humana relacionadas con La la comunidad que comunitaria las organiza.

ciudad

The human bubble, distances in man Edward T. Hall (intimate, personal, social, public) El ser humano, elabora una imagen mental del mundo que Husserl Merleau Ponty va mas all de las condiciones fsicas del entorno. Ferdinad Tnnies (1887): El diseo de la ciudad Unidad vecinal y la formulacin de los Clarence Perry (1929): planes urbanos, debe Comunidades contar con la Christopher Ale humanas: la ciudad y participacin de la la ecologa humana A. comunidad organizada H. Hawley y J. A. para su xito. Quinn Ecologas humanas ( 1952),

Metrpolis

Hay una tendencia de los asentamientos a Metrpolis crecer en grandes conglomerados Las aglomeraciones obedecen a patrones de crecimiento en reas Centrales torno a reas de centralidad.

Tendencia de Utopia, crecimiento de las literatura, Fritz Lang. 1927 ciudades hacia cine unidades mayores. Forma de organizacin de la dinmica urbana. Distribucin de las ciudades y poblados. Funcin de las ciudades en relacin a sus regiones, relacin entre ciudades

Geografi a

Christaller

Ecumenpolis

DYNAP OLIS

El tamaa de la ciudad tiende La unidad ekistica hacia grandes de mayor tamao. conglomerados Se refiere a un asentamiento humano de escala global. No implica continuidad territorial, ni la ocupacin de todo el territorio terrestre. Implica la ocupacin de las reas habitables. Dinmica de la La ciudad crece Ciudad debido a la dinmica humana en medios urbanos Poblacin - El proceso de Superpoblacin urbanizacin, incluye un proceso de atraccin de nueva poblacin en densidades cada vez mas altas. Patologas La ciudad se comporta como un ser vivo. Si no se presentan la condiciones adecuadas, se pueden presentar disfuncionalidade s o enfermedades

Geograf Concepto de Regin a Urbana, Econom Urbana a urbana

Dynapolis

Marcel Poette Jean Gottmann La dinmica urbana, la dinmica que hace Arturo Soria Matta. En que la ciudad exista. Doxiadis la Ciudad Lineal. La fuerza de cualquier asentamiento vivo

Urbanizacin ilimitada

Hay una tendencia a la urbanizacin de la poblacin humana Milton Keynes, Kinsley, Davis.

Doxiadis

Patologas

Medicina, Los seres vi Biologa

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Desarrollo Humano El hombre en Sociolog sociedad. Sociologa a urbana: el tiempo, los Mass media, Leyes Pensami ento cientfico moderno Sistemas en Biologa, relaciones con ciencias sociales, Conceptos Biologa de Homeostasis y Epignesis que consisten en la autoregulacin de los sistemas.
Manejo de las relaciones de ciudad, armnicas con el medio

La vida en al ciudades requiere de una nueva ciencia que de cuenta de la complejidad urbana. Weber,

VISIN SISTMI CA

Teora De sistemas

B.F. Skinner Alfred North Whitehead Philosophy Conrad Hal Wa of Organism Ver: http://plato.stanford.ed u/entries/whitehead/
Ernst Haeckel (18341919) E. Warming (18411924) La ecologa de las plantas (1895). Thomas R. Malthus (1766-1834) Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798) T. F. Chipp, ecosistema (1935) R. Pearl. La biologa del crecimiento de la poblacin, 1930. Gause: "nichos ecolgicos"

Ecologa

Recursos limitados que deben Ecologa administrarse adecuadamente

La Ciudad (1925), obra colectiva de R. E. Park, E.W. Burgess y R. D. McKenzie. La comunidad metropolitana (1933), Park. 1950 E. P. Odum en 1953, G. L. Clarke, Elementos de ecologa, 1954. R. y M. Buchsbaum, Ecologa bsica 1957. P. B. Sears.Ecologa del hombre (1957),

Divisin funcional del territorio

Zonning

CIAM

Organizacin jerrquica

Estructura ciudad.
El sujeto Individual

de

CIAM

La ciudad funciona como una mquina: Caspar Friedrich Wolff Conrad Hal Wa mejor si est separada (1733-1794) en piezas funcionales La ciudad moderna funciona con sistemas jerarquizados, de Conrad Hal Wa acuerdo con las escalas. Le Corbusier

Elemen Hombre tos de la Ekstic Sociedad a Naturaleza

El modulor
El Sujeto Colectivo Comunidad y organizado La Geografa

Planeami ento CIAM

Estructura Ecology

verde,

Refugios

Las construcciones Unidad y mbitos

habitacin

Planeami ento CIAM Planeami de ento CIAM

Le Corbusier

Redes Utilidors Princip ios Maximizacin contactos Mnimo esfuerzo de

Los sistemas de Sistemas urbanos, Teoria de Bertalanffy ET Al. Infraestructura reas de centralidad sistemas comunicacin.

La magia ciudad

de

la Teora del lugar

Camilo Cite, Cristopher Alexander, Mark Aug,

Planeami Distancias mnimas ento sper - manzanas CIAM Seguridad humana Hbitat, elementos determinantes geogrficos Visin Holstica Integral

Optimizacin de espacios de proteccin Equilibrio con el entorno Equilibrio con oros principios. Armona.

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Visin sistmica en las intervenciones urbanas Una posibilidad para la puesta en marcha de la ciudad sustentable.

Resumen En este artculo se presenta una lnea de evolucin del concepto de sistema y la forma en que se ha incorporado la visin sistmica, a los aspectos ambientales y en el ordenamiento fsico urbano, una aproximacin conceptual que busca establecer la complejidad de las relaciones entre los componentes fsicos de la estructura ecolgica y los relaciones, acuerdos, racionalidades para el uso del suelo urbano, los bienes ambientales y servicios pblicos, los patrones de consumo, entre otras, una forma de metabolismo que permite asumir la ciudad como un ecosistema, soporte conceptual para la puesta en marcha de acciones que contribuya a la sostenibilidad urbana. El seguimiento a esta visin y su incorporacin como una herramienta de planeacin sirve en primera instancia, para llevar a cabo una reflexin crtica sobre el ordenamiento fsico y el desarrollo urbano sostenible. El artculo se divide en tres partes. En la primera se presenta la evolucin del concepto de sistema, visin sistmica, como marco general de la teora de sistemas. En la segunda parte se presenta la incorporacin del concepto de sistema al ordenamiento urbano. Finalmente, se hacen algunas consideraciones sobre las posibilidades de relacionar visin sistmica y el modelo de desarrollo sostenible.

Tabla de contenido.

Introduccin ............................................................................................................................................. 77 1. Antecedentes de la visin sistmica. ................................................................................................... 80 2. Evolucin conceptual a lo largo del siglo XX..................................................................................... 81 3. La teora de sistemas............................................................................................................................ 81 4. visin sistema del urbanismo .............................................................................................................. 81 5. Sistemas urbanos sistemas territoriales .......................................................................................... 81

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Introduccin
La evolucin del concepto de sistema y la construccin de una visin sistmica, se ha incorporado a los aspectos urbanos y ambientales que busca dar cuenta de la complejidad del fenmeno urbano, buscando relacionar los diferentes componentes de la estructura de soporte, las racionalidades de sus ciudadanos, En la primera se presenta la evolucin del concepto de sistema, visin sistmica, como marco general de la teora de sistemas. En la segunda parte se presenta la incorporacin del concepto de sistema al ordenamiento urbano. Finalmente, se hacen algunas consideraciones sobre las posibilidades de relacionar visin sistmica y el modelo de desarrollo sostenible.

Visin sistmica hace referencia al uso extensivo de la teora de sistemas, aplicado en diferentes contextos y que tarta de explicar cada fenmeno por separado, as como la totalidad. para analizar y estudiar la realidad y desarrollar modelos, a partir de los cuales puedo intentar una aproximacin paulatina a la percepcin de una parte de esa globalidad que es el Universo, configurando un modelo de la misma no aislado del resto al que llamaremos sistema.

Teora - theora, del griego que significa examinar. La Teora General de Sistemas es la historia de una filosofa y un mtodo

SISTEMA: Conjunto de dos o ms elementos interrelacionados entre s que trabajan para lograr un objetivo comn TEORA DE SISTEMAS: son las teoras que describen la estructura y el comportamiento de sistemas. La toera de sistemas cubre el aspecto completo de tipos especficos de sistemas, desde los sistemas tcnicos (duros) hasta los sistemas conceptuales (suaves), aumentando su nivel de generalizacin y abstraccin. La Teora General de Sistemas (TGS) ha sido descrita como: - una teora matemtica convencional un metalenguaje - un modo de pensar - una jerarqua de teoras de sistemas con generalidad creciente Ludwig von Bertalanffy, quien introdujo la TGS, no tena intenciones de que fuera una teora convencional especfica. Emple ese trmino en el sentido de un nombre colectivo para problemas de sistemas. Siempre que se habla de sistemas se tiene en vista una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles a la simple adicin de las propiedades de sus partes o componentes. En las definiciones ms corrientes se identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen al sistema directo o indirectamente unido de modo ms o menos estable y cuyo comportamiento global persigue, normalmente, algn tipo de objetivo (teleologa). Esas definiciones que nos concentran fuertemente en procesos sistmicos internos deben, necesariamente, ser complementadas con una concepcin de sistemas abiertos, en donde queda establecida como condicin para la continuidad sistmica el establecimiento de un flujo de relaciones con el ambiente. A partir de ambas consideraciones la TGS puede ser desagregada, dando lugar a dos grandes grupos de estrategias para la investigacin en sistemas generales: Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se concentran en una relacin entre el todo (sistema) y sus partes (elementos). Las perspectivas de sistemas en donde las distinciones conceptuales se concentran en los procesos de frontera (sistema/ambiente). En el primer caso, la cualidad esencial de un sistema est dada por la interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal interdependencia. En el segundo, lo central son las 77

corrientes de entradas y de salidas mediante las cuales se establece una relacin entre el sistema y su ambiente. Ambos enfoques son ciertamente complementarios.

Historia De LA Teora General De Sistemas La Teora General de Sistemas es la historia de una filosofa y un mtodo para analizar y estudiar la realidad y desarrollar modelos, a partir de los cuales puedo intentar una aproximacin paulatina a la percepcin de una parte de esa globalidad que es el Universo, configurando un modelo de la misma no aislado del resto al que llamaremos sistema. Todos los sistemas concebidos de esta forma por un individuo dan lugar a un modelo del Universo, una cosmovisin cuya clave es la conviccin de que cualquier parte de la Creacin, por pequea que sea, que podamos considerar, juega un papel y no puede ser estudiada ni captada su realidad ltima en un contexto aislado. Su paradigma, es decir, su concrecin prctica, es la Sistmica o Ciencia de los Sistemas, y su puesta en obra es tambin un ejercicio de humildad, ya que un buen sistmico ha de partir del reconocimiento de su propia limitacin y de la necesidad de colaborar con otros hombres para llegar a captar la realidad en la forma ms adecuada para los fines propuestos. Esta monografa muestra la Teora General de Sistemas como una ciencia de la globalidad, en la que las ciencias rigurosas y exactas nacidas del paradigma cartesiano no slo pueden convivir sino que se potencian mutuamente por su relacin con las conocidas como ciencias humanas, y en la que la lgica disyuntiva formal, que desde Aristteles hasta nuestros dias ha realizado enormes progresos y conducido a resultados espectaculares, se da la mano con las lgicas recursivas y las borrosas. Es a travs de esta posibilidad de integracin como la sistmica, el paradigma de la complejidad, mezcla de arte, ciencia, intuicin y heurstica, que permite modelar sistemas complejos, (ingeniera de los sistemas complejos), es hoy un sistema y una filosofa de pensamiento en plena expansin en cuanto a las ciencias que confluyen en l: desde los campos del conocimientos tradicionalmente asociados a ella, como son las ciencias de la ingeniera y la organizacin, a las que, aunque no tan jvenes, se van incorporando, como las ciencias polticas y morales, la sociologa, la biologa, la psicologa y la psiquiatra, la lingstica y la semitica, o las que por su juventud han sido integradas casi desde su nacimiento, como ocurre con la informtica, la inteligencia artificial o la ecologa. En cuanto al estudio de fenmenos, en su va de realizar el clsico proceso anlisis-sntesis, el analista sistmico, al diseccionar los diferentes conceptos de un sistema, jams puede perder de vista el propio sistema globalmente considerado, de forma que cuando se plantee una determinada actuacin sobre una componente tiene que considerar al mismo tiempo qu interacciones van a generarse con las otras componentes y cmo va a influir todo ello en el sistema global, teniendo siempre presente el principio de que la suma de ptimos individuales puede no ser ptima para el sistema. Todo sistema, para sobrevivir, necesita realimentacin interna e intercambio de flujos de muy variada naturaleza con su entorno a fin de evitar el crecimiento constante de su entropa, que lo llevara a su muerte trmica. Este intercambio de flujos debera permitir la admisin de variedad para reducir la entropa. La negativa a asumir esta incorporacin de variedad en sistemas sociales y organizaciones suele conducir tambin a graves problemas polticos y econmicos; los fundamentalismos de todo tipo que estn surgiendo en tantas partes del mundo son ejemplos paradigmticos de esta negacin de la variedad al pretender desarrollar al precio que sea, un modelo de la variedad al pretender desarrollar al precio que sea, un modelo demasiado uniforme de sociedad, sea en lo cultural, lo lingstico, lo religioso, o en lo econmico, cuando no en todos ellos.

La Teora General de los Sistemas (T.G.S.) propuesta, ms que fundada, por L. von Bertalanffy aparece como una metateora, una teora de teoras, que partiendo del muy abstracto concepto de sistema busca reglas de valor general, aplicables a cualquier sistema y en cualquier nivel de la realidad. 78

La T.G.S. surgi debido a la necesidad de abordar cientficamente la comprensin de los sistemas concretos que forman la realidad, generalmente complejos y nicos, resultantes de una historia particular, en lugar de sistemas abstractos como los que estudia la Fsica. Desde el Renacimiento la ciencia operaba aislando:

Autores De La Teora General De Sistemas Segn Bertalanffy (1976) se puede hablar de una filosofa de sistemas, ya que toda teora cientfica de gran alcance tiene aspectos metafsicos. El autor seala que "teora" no debe entenderse en su sentido restringido, esto es, matemtico, sino que la palabra teora est ms cercana, en su definicin, a la idea de paradigma de Kuhn. El distingue en la filosofa de sistemas una ontologa de sistemas, una epistemologa de sistemas y una filosofa de valores de sistemas. La ontologa se aboca a la definicin de un sistema y al entendimiento de cmo estn plasmados los sistemas en los distintos niveles del mundo de la observacin, es decir, la ontologa se preocupa de problemas tales como el distinguir un sistema real de un sistema conceptual. Los sistemas reales son, por ejemplo, galaxias, perros, clulas y tomos. Los sistemas conceptuales son la lgica, las matemticas, la msica y, en general, toda construccin simblica. Bertalanffy entiende la ciencia como un subsistema del sistema conceptual, definindola como un sistema abstrado, es decir, un sistema conceptual correspondiente a la realidad. El seala que la distincin entre sistema real y conceptual est sujeta a debate, por lo que no debe considerarse en forma rgida. La epistemologa de sistemas se refiere a la distancia de la TGS con respecto al positivismo o empirismo lgico. Bertalanffy, refirindose a si mismo, dice: "En filosofa, la formacin del autor sigui la tradicin del neopositivismo del grupo de Moritz Schlick, posteriormente llamado Crculo de Viena. Pero, como tena que ser, su inters en el misticismo alemn, el relativismo histrico de Spengler y la historia del arte, aunado a otras actitudes no ortodoxas, le impidi llegar a ser un buen positivista. Eran ms fuertes sus lazos con el grupo berlins de la Sociedad de Filosofa Emprica en los aos veintitantos; all descollaban el filsofo-fsico Hans Reichenbach, el psiclogo A. Herzberg y el ingeniero Parseval (inventor del dirigible)". Bertalanffy seala que la epistemologa del positivismo lgico es fisicalista y atomista. Fisicalista en el sentido que considera el lenguaje de la ciencia de la fsica como el nico lenguaje de la ciencia y, por lo tanto, la fsica como el nico modelo de ciencia. Atomista en el sentido que busca fundamentos ltimos sobre los cuales asentar el conocimiento, que tendran el carcter de indubitable. Por otro lado, la TGS no comparte la causalidad lineal o unidireccional, la tesis que la percepcin es una reflexin de cosas reales o el conocimiento una aproximacin a la verdad o la realidad. Bertalanffy seala "[La realidad] es una interaccin entre conocedor y conocido, dependiente de mltiples factores de naturaleza biolgica, psicolgica, cultural, lingstica, etc. La propia fsica nos ensea que no hay entidades ltimas tales como corpsculos u ondas, que existan independientemente del observador. Esto conduce a una filosofa perspectivista para la cual la fsica, sin dejar de reconocerle logros en su campo y en otros, no representa el monopolio del conocimiento. Frente al reduccionismo y las teoras que declaran que la realidad no es nada sino (un montn de partculas fsicas, genes, reflejos, pulsiones o lo que sea), vemos la ciencia como una de las perspectivas que el hombre, con su dotacin y servidumbre biolgica, cultural y lingstica, ha creado para vrselas con el universo al cual est arrojado o, ms bien, al que est adaptado merced a la evolucin y la historia". La filosofa de valores de sistemas se preocupa de la relacin entre los seres humanos y el mundo, pues Bertalanffy seala que la imagen de ser humano diferir si se entiende el mundo como partculas fsicas gobernadas por el azar o como un orden jerrquico simblico. La TGS no acepta ninguna de esas visiones de mundo, sino que opta por una visin heurstica. Finalmente, Bertalanffy reconoce que la teora de sistemas comprende un conjunto de enfoques que difieren en estilo y propsito, entre las cuales se encuentra la teora de conjuntos (Mesarovic) , teora de las redes (Rapoport), ciberntica (Wiener), teora de la informacin (Shannon y Weaver), teora de los autmatas (Turing), teora de los juegos (von Neumann), entre otras. Por eso, la prctica del anlisis aplicado de sistemas tiene que aplicar diversos modelos, de acuerdo con la naturaleza del caso y con criterios operacionales, aun cuando algunos conceptos, modelos y principios de la TGS como el orden jerrquico, la diferenciacin progresiva, la retroalimentacin, etc. son aplicables a grandes rasgos a sistemas materiales, psicolgicos y socioculturales.

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1. Antecedentes de la visin sistmica.

Sistema: Viene del griego systema, que significa conjunto de reglas, principios o medidas, enlazados entre s. El filsofo presocrtico, afirmaba que no podemos baarnos dos veces en el mismo ro, interpretaba la realidad como un proceso de cambio continuo. Deca: "nada es, slo el cambio es real y todo es un constante fluir". Hay un orden de sucesin que se fundamenta en los contrastes. Lucrecio, filsofo romano, en el siglo primero a.c. afirmaba que nuestro universo deba ser joven y que estaba en permanente transformacin. Llegaba a esa conclusin, tan avanzada para una poca que vea un universo esttico, porque apreciaba que todo cambiaba a su alrededor y que no era lo mismo que en generaciones anteriores. Werner Heisenberg (1901-1976), es uno de los ms destacados investigadores alemanes, obtuvo el Premio Nobel de Fsica en 1932. Fue uno de los fundadores de la teora cuntica y dio luces acerca del comportamiento ondulatorio de las partculas. Es principalmente conocido por su Principio de indeterminacin, o incertidumbre, el cual establece la imposibilidad de conocer al mismo tiempo la posicin o cantidad de movimiento de una partcula. De aqu derivan grandes aportes a la nueva ciencia: el rol del observador y su influencia en lo observado, el comportamiento catico de la materia, la aleatoriedad en las direcciones de las partculas y la unin indisoluble entre elementos aparentemente dispersos, entre otras contribuciones (1). La definicin de teora de sistemas la introdujo Ludwig von Bertalanffy, en un sentido amplio. Ludwig Von Bertalanffy, bilogo, sostena a mediados del siglo XX que los sistemas se convertiran en el eje del quehacer cientfico. Pensaba que con los sistemas podran darse respuestas ms efectivas a los problemas naturales: biolgicos, sociales y de conducta individual. Crea que seran la alternativa al ordenado mundo determinista, reduccionista y mecanicista que la ciencia generalmente aceptaba hasta entonces el tiempo le est dando la razn. Para l, la Teoria general de sistemas debera constituirse en un mecanismo de integracin entre las ciencias naturales y sociales y ser al mismo tiempo un instrumento bsico para la formacin y preparacin de cientficos.

Ilya Prigogine (1917-2002) fsico y qumico belga de origen ruso, es autor de la Teora de la complejidad creciente, propuso la Teora del caos en los aos 60. Recibi el Premio Nobel en 1977 por sus estudios acerca de las Estructuras disipativas, una forma avanzada de autoorganizacin donde el sistema se regenera constantemente a travs de "fuerzas" o procesos internos que primero lo llevan hacia el desorden destruyendo la estructura actual, lo que podra llamarse un fenmeno entrpico y luego le ayudan a formar una nueva estructura, ms compleja que la anterior y que est mejor adaptada a las nuevas condiciones ambientales. Ilya Prigogine explica (1996, p.79): "queremos destacar la superioridad de los sistemas autoorganizados con respecto a la tecnologa humana habitual, que evita cuidadosamente la complejidad y administra de manera centralizada la mayor parte de los procesos tcnicos".

Conjunto de cosas o partes coordinadas segn una ley, o que, ordenadamente relacionadas entre s, contribuyen a determinado objeto o funcin. Coleccin de definiciones y reglas operativas que se introducen con un objetivo definido comn ya sea natural o no natural.

Por supuesto, es posible restringirse al sentido tcnico, desde el punto de vista matemtico, como tantas veces se hace, pero esto no parece del todo ecomendable, en vista que abundan los 80

problemas de sistemas que requieren una teora no disponible al presente, todava, en trminos matemticos.

2. Evolucin conceptual a lo largo del siglo XX.

Desde los enunciados originales de L. von Bertalanffy hace 60 aos, la Biologa no ces de tornarse cada vez ms sistmica (o, en los trminos de Bertalanffy, organsmica). El propio concepto de Sistema ha salido de las ciencias biolgicas y es probablemente en stas que ha conocido hasta ahora su desarrollo ms conveniente. Todo ser viviente y tambin toda funcin orgnica puede estudiarse en trminos de sistema. Esto se percibe con toda claridad en las obras de numerosos bilogos contemporneos (Cannon, Woodger, Vendryes, Selye, Waddington, Rashevsky, De Duve, Pattee, etc.).

3. La teora de sistemas
La ecologa es una disciplina de eleccin para la definicin de sistema. Es difcil concebir algn fenmeno ecolgico que no se inscriba dentro del marco de un sistema integrado. Los grandes ciclos del agua, del oxgeno, del carbn, del azufre, del nitrgeno, del fsforo y de sus compuestos qumicos en el planeta, constituyen cada uno un sistema integrado el cual, a su vez, es parte del ecosistema planetario (Odum, La nocin es tambin de aplicacin en el estudio de los bitopos locales de cualquier especie (comunidades vegetales, animales, suelos, lagos, etc.). En unin con la antropologa cultural, el estudio de la influencia del entorno sobre el grupo humano y de ste sobre su entorno, difcilmente puede concebirse sin recurrir a la misma nocin de sistema.

4. visin sistema del urbanismo 5. Sistemas urbanos sistemas territoriales

La crisis econmica y el metabolismo de las ciudades

William H. Alfonso P.* william.alfonso26@urosario.edu.co

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Resumen Los medios de comunicacin han puesto en el primer lugar del imaginario humano el escenario de una crisis financiera, con impactos directos en la disminucin de la dinmica de consumo, negativos para algunas formas de economa tradicional que pueden presentar desaceleracin con todas las consecuencias ligadas al empleo, el ingreso, entre otros. Sin embargo, el cambio de algunas racionalidades de consumo de los ciudadanos forzados a un ahorro no voluntario constituye una oportunidad para mejorar el metabolismo de las ciudades, un impacto positivo en la medida que permita mitigar los efectos y graves patologas asociados al consumo desmesurado de bienes con la consecuente produccin de desechos que amenazan el desarrollo humano y la vida misma en nuestras ciudades348. Se presentan algunos aspectos de esta coyuntura que pueden considerarse un efecto positivo para el ambiente y pueden contribuir a la bsqueda de salidas a estas crisis, alternativas reales de encaminarnos hacia modelos ms sustentables de desarrollo humano y crecimiento econmico.

Palabras clave: Crisis, ambiente, desarrollo, bioclimtica, sostenibilidad, ecologa.

Abstract

The media have been in the forefront of the human imagination the scene of a financial crisis, with direct impacts on reducing consumption dynamics, negative for some forms of traditional economic slowdown that may present with all the penalties attaching to employment, income, among others. However, changing some consumer rationalities of citizens forced savings "involuntary" provides an opportunity to improve the metabolism of cities, a positive impact on the extent to cushion the effects and severe pathologies associated with excessive consumption of goods with the consequent production of waste that threaten human development and life itself in our cities. We present some aspects of this situation can be considered a positive effect on the environment and can contribute to finding solutions to these crises, real alternatives to move towards more sustainable models of human development and economic growth.

Key words: Crisis, environmental, urban development, ecology, sustainability,

*Profesor Gestin y Desarrollo Urbanos, Ekstica, Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno, Universidad del Rosario. Arquitecto con intensificacin en Diseo Arquitectnico y Aspectos Ambientales, y magster en Teora e Historia de la Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia. Especialista en Gestin Ambiental Urbana, Universidad Piloto de Colombia. Consultor en aspectos urbano-ambientales en varias entidades.
348 El acelerado desarrollo de las ciudades se convierte en una amenaza para la propia vida dentro de la ciudad, planeada o diseada sobre supuestos de consumo, especulacin, generacin de renta por proyectos inmobiliarios que buscan todo beneficio a corto plazo sin tener en cuenta el largo plazo.

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Introduccin

Contrario a la tendencia de replicar el escenario generalizado por los medios de comunicacin sobre la crisis financiera (ms que econmica), es conveniente revisar las posibles relaciones con las otras crisis que enfrenta el planeta: la crisis ecolgica, relacionada con el calentamiento global y el cambio climtico, la crisis energtica, por la amenaza de un desabastecimiento de combustibles, y una tercera crisis, muy relacionada con las anteriores y ms crtica an: la crisis alimentaria.

Los aspectos de coyuntura son complejos en la medida en que tienen una relacin sistmica: estn interrelacionados entre s, se combinan, todos interactan sobre los dems y a veces confluyen en algunos sitios especialmente urbanos, lo que aumenta su impacto de manera exponencial y puede llegar a incidir en un deterioro de la economa real.

La crisis financiera ha venido agudizndose: comenz en agosto de 2007 con la morosidad de las hipotecas de mala calidad (subprimes) en Estados Unidos y se ha transformado y extendido por todo el mundo debido a complejos mecanismos financieros. La salud financiera de las grandes entidades bancarias se ha deteriorado a pesar de las masivas inyecciones de liquidez: en 2008 quiebran prestigiosos bancos estadounidenses, como Bear Stearns, Merrill Lynch, el gigante Citigroup y el Lehman Brothers (Ramonet, 2008), con prdidas que superan los 250 mil millones de euros.

La crisis financiera se ha trasladado al conjunto de la actividad econmica, desacelerando las economas de los pases desarrollados y causando recesin en otros. Los sectores ms golpeados son las actividades urbanas, en especial el sector inmobiliario, la cada del costo del suelo urbano, en una espiral cclica, que acaba con miles de empleos de gran cantidad de mano de obra no especializada.

Estos fenmenos muy desestabilizantes, con graves impactos sociales, pueden llegar a tener una magnitud desproporcionada si no aparecen algunas acciones que los contrarresten, que ayuden a autoequilibrarlos; se puede presentar una crisis sistmica que incida en que el conjunto del sistema econmico mundial colapse.

La crisis energtica se ha agravado por la variablilidad del precio del petrleo, algunos aumentos histricos (como el barril a US$140) que han hecho migrar gran cantidad de inversin y las posteriores tendencias a la baja que han impactado en las bolsas de valores. Esta variabilidad impacta en sectores estratgicos como la industria y el transporte, que a su vez afectan a los dems sectores, especialmente en reas urbanas.

La crisis ecolgica: en este momento se asume el fenmeno del calentamiento global y el cambio climtico, no solo por los efectos que se prevean a largo plazo, sino por las alteraciones climticas que no permiten un aprovechamiento en los trminos que se venan dando. Si no se atienden a tiempo los problemas asociados con el calentamiento global, estos

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pueden empeorar hasta tal punto que se hagan inmanejables en el futuro y demandar de un costo mucho mayor para controlarlos349. El cambio climtico tiene lugar a un ritmo ms acelerado del que se haba anticipado en el informe publicado en 2007 por el IPCC o Panel Intergubernamental patrocinado por la ONU. Las metas del protocolo de Kioto no se estn cumpliendo a cabalidad, con muchas naciones recurriendo al comercio de los famosos crditos de carbono, o sea haciendo trampa a expensas del menor desarrollo de ciertos pases emergentes, mientras las naciones ms industrializadas han seguido contaminando casi igual que antes, en aras de mantener su alto nivel de vida350.
Finalmente, la crisis alimentaria se ha agravado de repente. La amenaza de hambre sobre casi mil millones de personas en ms de cuarenta pases se puede extender, debido a la financiarizacin351 de la agricultura, lo que impide llegar a acuerdos para promover una seguridad alimentaria a partir de la mayor productividad (FAO, 200) e incide en la caresta actual de los alimentos por una menor produccin y un mayor consumo por sociedades emergentes como la china.

La crisis est en el mundo globalizado: lo econmico se plantea como ningn otro problema, que va ms all de las dems crisis. Sin embargo, esta dinmica de la crisis se puede ver agudizada, entre posibilidades e imprevistos, por aspectos ms crticos an, como el calentamiento global, la crisis energtica, la escasez de agua dulce, entre otros.

El metabolismo de las ciudades Las sociedades urbanas son extremadamente complejas: en ellas conviven diversos grupos humanos con mltiples estilos de vida, con funciones modernas de produccin y distribucin de bienes y servicios que se han complejizado enormemente. El metabolismo urbano fenmeno de transformacin de energa, bajo sus ms variadas formas, en objetos de consumo y servicios, con ayuda del trabajo y la informacin ha adquirido caractersticas y dimensiones desproporcionadas en nuestra poca. La ciudad interacta con su entorno natural y medio rural de forma sistmica; un sistema en el que se intercambian recursos y bienes ambientales: energa, alimentos, agua, entre otros, e incluso recursos humanos.
Las ltimas resoluciones internacionales de Bali, Copenhague y Poznan, preliminares a un nuevo protocolo de Kioto, sern ignoradas por un tiempo hasta que gobiernos y empresas tengan suficientes fondos para cubrir las inversiones necesarias para desarrollar energas renovables, mejorar la eficiencia energtica y establecer mejores controles para las emisiones contaminantes. As, los famosos objetivos 20-20 (20% de energa renovable para 2020) a que apunta la Unin Europea podran posponerse indefinidamente mientras se sale de los complejos enredos financieros y econmicos (Palmitesta, 2009). 350 Esto sin contar con que algunos de los pases ms poblados y ms contaminantes del planeta, como China, India, Sudfrica, Mxico y Brasil, no tienen ninguna obligacin de cumplir el protocolo de Kioto, por el simple hecho de ser considerados pases en desarrollo, como tampoco lo tiene la mayor economa mundial, Estados Unidos, por no haberlo ratificado en su oportunidad, por razones esencialmente polticas y econmicas. 351 Los especuladores en fuga del desastre financiero tienen una parte de responsabilidad porque apuestan por un precio elevado de las futuras cosechas.
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En la mayora de las interacciones (intercambios de energa) se presentan prdidas y se generan desechos, incidiendo en un desequilibrio importante del territorio de soporte, proporcional al tamao de la ciudad: cuanto ms grande es la ciudad, el impacto es mayor ya que demanda de forma exponencial recursos materiales y energa, con una produccin de residuos y contaminantes muy difciles de tratar y disponer por su volumen e impacto. El consumo exacerbado de bienes en las sociedades urbanas ha venido acabando con la posibilidad de que los medios naturales que circundan a las ciudades se recuperen. La produccin de desechos que no son reciclados por los procesos productivos ni biodegradados por la naturaleza es la causante de diversas formas de contaminacin ambiental: fenmenos como la gran acumulacin de residuos slidos, el volumen de aguas sin tratar, la carga de partculas en suspensin en la atmsfera, entre otros, se convierten en factores crticos para las condiciones de calidad de vida en la ciudad y limitan el crecimiento econmico, sobre todo, al desincentivar las inversiones del capital productivo. Se evidencia la relacin directa de esta crisis ambiental con la esfera del consumo: el consumidor es el nuevo actor, determinante en el proceso de contaminacin, pues, paralelo a la expansin de la ciudad, se ampla el consumo de bienes ambientales bsicos y el consumo de muchos otros bienes que generan la misma dinmica urbana, hasta el punto del colapso: la disminucin del consumo puede contribuir a que la ciudad sea realmente sostenible.

Es importante verificar el impacto de la crisis econmica global en el consumo en nuestro medio. De acuerdo con los boletines de la ONU de marzo de 2009 sobre la crisis, se confiaba an en una recuperacin econmica, contando con la estabilidad en las ventas minoristas, especialmente en el caso de Estados Unidos. Sin embargo, en la informacin publicada en abril se muestra un inesperado descenso, el octavo en diez meses, del 0,4%, lo que muestra una tendencia a la disminucin real del consumo, especialmente en las ciudades.
Un aspecto, an ms crtico que el consumo mismo, es el enorme desperdicio en las actividades urbanas: prdidas de hasta 50% del volumen de agua potable, de 30% de materiales en las obras de construccin civil, de incontables horas de trabajo en embotellamientos de trnsito y das de espera ante cualquier gestin en organismos pblicos.

Nos referimos al desperdicio como una de las manifestaciones ms absurdas ambientalmente, promovidas por un modelo de progreso sealado por los pases ms desarrollados352 y que se manifiesta violentamente durante las crisis. Lo que se entiende por desperdicio es el consumo excesivo, o bien el excedente sobre el consumo personal. Pero eso es insignificante
Las sociedades opulentas han estado consumiendo en demasa los recursos naturales del planeta, a menudo en productos suntuarios, con todas sus consecuencias en el agotamiento de los suelos, la deforestacin de bosques tropicales y el excesivo consumo de energa, todo para que puedan proveerse de comodidades bastante debatibles, que forman parte de criterios de progreso vigentes en el mundo desarrollado.
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comparado con el desperdicio provocado por el mercado: desperdicio de productos finales que no se venden. Se trata de naturaleza transformada, mercancas producidas con materia prima proveniente de la naturaleza. Este desperdicio resulta ofensivo cuando se trata de alimentos (Sharma:2008)353. Tambin est el desperdicio por el no uso de infraestructura. Enormes complejos industriales que trabajan al 60 o 70% de su capacidad representan un desperdicio de infraestructura, edificacin, espacio, un atentado gratuito contra la naturaleza. Y, todo esto, sin considerar el desperdicio por la obsolescencia de las mercancas, el consumo parcial, los cambios de moda y dems (Foladori, 2007).

El desperdicio adquiere varias formas: el uso excesivo e irresponsable de equipos como computadoras, electrodomsticos, automviles y aviones, entre otros, mientras que se presta poca atencin al derroche evidente de recursos vitales como el agua potable y el gas y la electricidad, que se malgastan en algunas regiones o urbanizaciones mientras escasea en otras. Tambin el derroche de materiales como madera, papel, textiles, vidrio, plsticos, etc., muchos de los cuales podran reusarse o reciclarse, o incluso evitar su uso.

Es necesario que la produccin se ajuste a la capacidad de los ecosistemas de producir y reproducir las materias primas que le extrae, pero ms urgente aun es producir para satisfacer alguna necesidad humana real. El mercado produce para la ganancia y por eso se produce siempre ms, vender siempre ms, crear en el consumidor la necesidad de ms mercancas, hacer que las mercancas duren lo menos posible para tener que reproducirlas. Llega un momento en que la produccin excede la demanda, excede las posibilidades de compra, y se produce una crisis. Qu mayor atentado contra la naturaleza que extraer materia prima de todo tipo, que luego va a ser desperdiciada, que no va a ser consumida, que no va a satisfacer necesidades, o lo va a hacer en mnima proporcin? (Foladori, 2007).

La crisis se manifiesta de acuerdo con los ciclos econmicos y, con ello, el desperdicio y la subutilizacin de naturaleza transformada, la existencia de una permanente brecha entre la oferta y la demanda en una actitud enemiga de la naturaleza354.

La India, que es el pas con mayor nmero de hambrientos del mundo aproximadamente 320 millones, tuvo de 50 a 65 millones de toneladas de alimento sin vender en 2002 y 2003. Sharma, Devinder (2003), Food Security Trading in Hunger. Paper presented at the seminar on People's Action against WTO and Agricultural Trade Liberalization in the Asia-Pacific Region: Strategies for Change and Resistance at the Asia Social Forum, Hyderabad, India, January 6, 2003. http://www.apnfs.org/docs/2003aii.pdf Consultado marzo 04, 2007. 354 Ninguna de las varias metodologas para medir la sustentabilidad cuantifica el desperdicio que resulta de la brecha entre la oferta y la demanda como un indicador de insustentabilidad. Tampoco establece la capacidad ociosa de las empresas como indicador de subutilizacin de naturaleza ya transformada, es decir, tambin de insustentabilidad, un indicador que ya est disponible en las estadsticas econmicas (Foladori, 2007).

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Es evidente una cierta indiferencia ante los efectos negativos de la crisis financiera por los mismos pases avanzados355 y se asume como algo pasajero que puede reducir algunas condiciones de su nivel de vida y el consumismo en aras de un ambiente ms saludable. Por el contrario, en pases subdesarrollados, donde el consumo corresponde a productos de primera necesidad, la crisis financiera puede ser crtica y tiene que ver con la supervivencia misma, con hambrunas, desnutricin, deterioro de la calidad de vida por el menor acceso a servicios bsicos, entre otros.

Entre las posibilidades que se revisan como gestin de ciudad para mejorar el metabolismo de las ciudades tenemos:

1. El menor consumo energtico puede reducir sustancialmente las emisiones de CO2, que generan el calentamiento global, por la menor actividad econmica. En el mismo sentido, se puede promover el desarrollo de combustibles alternos y propiciar energas renovables, dentro de un plan de reactivacin econmica y el menor uso del automvil. Incluso incentivo para la no movilidad en la ciudad, mediante actividades de trabajo o estudio que se puedan llevar a cabo desde la casa.
2. Transmaterializacin. Se ha promovido la investigacin, produccin y promocin de nuevos materiales ms ligeros (sustancias sintticas, plsticos, fibras) que puedan sustituir a las materias primas tradicionales (hierro, cobre, plomo, madera, vidrio), reduciendo as los requerimientos de recursos naturales (Labys, Wadell, Larson: 1989). Sin embargo, este ahorro no se produce tanto en la fase productiva sino considerando el proceso de fabricacin del producto al que sirven globalmente356.

3. Delimitacin de los usos llamados servicios. La nueva economa presenta a un sector de los servicios caracterizado por el uso de componentes tecnolgicos avanzados357, tanto en la fabricacin como en el consumo final. Estamos en el comienzo de una nueva existencia y, en efecto, de una nueva era, la de la informacin, marcada por la autonoma de la cultura frente a las bases materiales de nuestra existencia358 (Castells:1997).
Otra caracterstica de las crisis econmicas es la movilidad de los capitales: flujo de capital internacional que se sum a la privatizacin interna de empresas, y tambin inversiones estatales en sectores claves, como la energa, telecomunicaciones, acero y otros. En el lenguaje de la naturaleza ese movimiento de capitales significa depredacin, reconcentracin de recursos naturales y contaminacin 356 Un anlisis detallado del ciclo de vida de estos productos (fibras de vidrio, PVC, fibras de carbono) muestra que tienen exigencias de recursos naturales muy superiores a las necesidades de fabricacin ofrecidas por las viejas materias primas como el aluminio, el hierro o el acero (la fibra de carbono necesita 61 toneladas por tonelada de producto!). LABYS, Walter C. y WADDELL, Lorna M., Commodity lifecycles in U.S. materials demand, en Resources Policy, 15, 1989, p. 238-252. LARSON, Erik D. et al., Beyond the Era of Materials, en Scientific American, 254, 1986, p. 34-41. 357 En la era de la informacin el crecimiento econmico ilimitado ser tericamente posible al conseguirse un crecimiento cero del consumo de energa y materiales Moulton, B. R., R. P. Parker y E. Seskin (1999), A Preview of the 1999 Comprehensive Revision of the National Income and Product Accounts: Definitional and Classificational Changes, Survey of Current Business, 79, octubre. 358 Castells, Manuel, La era de la Informacin: Economa, sociedad y cultura. Madrid: Alianza, primera edicin 19971998, Pg 514. Estas y otras visiones han alimentado una visin acrtica de los servicios prestados por las nuevas
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Sin embargo, los impactos ambientales no se reducen: los servicios poseen y necesitan de una importante base material para su funcionamiento359.

4. Reformulacin del proceso de produccin clsico, lineal, entendido como la necesidad de captar recursos con baja entropa para transformarlos en bienes y residuos de alta entropa. Esto no quiere decir que el reciclaje o la reutilizacin sean imposibles, solo que es un proceso que no se puede completar del todo y que no resulta gratuito.

5. Arquitectura climtica - urbanismo sostenible. Un esfuerzo notable, realizado desde la arquitectura, tiene que ver con la utilizacin de tecnologas e informacin para la organizacin del entorno construido, que aproveche al mximo las condiciones ambientales y minimice el uso de energa y la generacin de residuos. Sin embargo, son muy puntuales, y costosas en su implementacin, teniendo en cuenta el uso de materiales y tecnologa, entre otros, que no permiten un uso ms extendido.

En la ciudad es urgente revisar los proyectos de desarrollo que incorporan nuevo suelo urbano y promover la renovacin urbana para una ciudad compacta, tan alabada, pero que est amarrada a diferentes procesos de gestin para su formulacin, adopcin y ejecucin, que la hacen poco viable. De igual forma, se requiere promover programas de reciclaje de edificios, prevencin y rehabilitacin de zonas con potencial de deterioro en la ciudad, que permitan alargar ms el ciclo de usos de las zonas construidas.

Los problemas individuales pueden ser vistos como problemas colectivos

Uno de los factores que se recomiendan para atender la crisis es mejorar la confianza entre los diferentes actores urbanos: poner en evidencia los procesos sociales atravesados por dinmicas urbanas, que nos permita un mejor enfoque de nuestras sociedades, donde incluso los menos favorecidos puedan integrarse en un sistema productivo: un proceso de resignificacin de produccin, como una expresin del lmite del actual orden (Friedman: 2008), que considere otras racionalidades del gasto, evitando el consumo de bienes suntuarios y privilegiando la inversin en aspectos estratgicos para la movilidad y el desarrollo360.

En el caso colombiano se requiere una nueva forma de poder regional (metropolitano), por encima de las administraciones municipales, que no corresponde con una estructura poltica convencional. Se requiere fomentar la capacidad de reconocer racionalidades diferentes en los mismos espacios y la participacin de la poblacin, de los mltiples agentes y usuarios urbanos. Esta capacidad se expresa por medio de la voluntad
tecnologas y de las telecomunicaciones en general. Sin embargo, hay que tener en cuenta: 1. Los costes ambientales asociados a la fabricacin, uso y vertido de bienes informticos. 2. El aumento del consumo global (efecto rebote o paradoja de Jevons) pese a la eficiencia. 3. La obsolescencia programada, especialmente relevante en los productos tecnolgicos de consumo. 359 Servicios: turismo (construccin), transporte (entre 40 y 50% del gasto energtico de los pases industrializados), servicios comerciales (requieren de infraestructuras, transporte). 360 Tenemos como referencia el caso de las remesas que se envan a Latinoamrica por los migrantes radicados en Estados Unidos: estos recursos se traducen en un crecimiento dirigido al consumo, y no necesariamente en ahorros e inversin, ni siquiera para cubrir la educacin bsica o tcnica. Delgado Wise, Ral;Mrquez Covarrubias, Humberto Repensar la relacin entre migracin y desarrollo a partir del caso de Mxico Liminar. Estudios Sociales y Humansticos, Vol. V, Nm. 2, julio-diciembre, 2007, pp. 8- 25 Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas Mxico

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poltica de habitantes de la ciudad que se forman como ciudadanos, es decir, cuando se identifican con el espacio urbano y su historia y son capaces de sacrificar ventajas personales por el bienestar de la comunidad361

Se requiere adelantar una gestin de la oportunidad: en el caso especfico de la crisis, se busca aprovechar la oportunidad del ahorro no voluntario362, para demostrar que se puede vivir con menos sin afectar la calidad de vida. Una forma de aprovechar la crisis para hacer reformas estructurales en esquemas de consumo domsticos e industriales (y no solo en el sistema financiero que la gener), frenando el consumismo desbordado y el derroche en que se basaba el notable crecimiento econmico de las ltimas dcadas.

Bogot recuerda la oportunidad que se le present cuando, por mantenimiento de la planta Wiesner de la Empresa de Acueducto, se tuvo que hacer un ahorro no voluntario del recurso. Cuando el gobierno distrital quiso aprovechar esta oportunidad para promover polticas de ahorro mediante el cambio de la cultura en el consumo, la racionalidad financiera de la Empresa de Acueducto requera fomentar el consumo para poder generar recursos de compromisos financieros adquiridos con anterioridad.

Es una estrategia que vincula diferentes aspectos en la formulacin de alternativas de solucin o por lo menos de su adaptacin a la crisis: una aproximacin orientada por la oportunidad, en la potenciacin de los imprevistos con los diferentes aspectos humanos, con creatividad, en el cambio de la poltica pblica, la poltica de ciudades que debe elevarse a una poltica de Estado, por encima de las variaciones polticas, y que defina formas de intervencin y operacin, al menos en los servicios pblicos bsicos.

Se puede iniciar esta gestin, como un medio de control del comportamiento social, que contribuya a la mitigacin de los aspectos que nos mantienen en crisis ambiental, que la hagan menos aguda, con una accin constante para ajustar las polticas pblicas. Se requiere promover un consumo moderado, modelos diferentes de desarrollo, otra poltica de vida, buscando mejorar las condiciones de bienestar de un colectivo mundial.

Se prevn como efectos que se pudieran analizar los siguientes: la disminucin de formulacin y ejecucin de proyectos inmobiliarios, la disminucin de la tasa de crecimiento de la ciudad e incluso fenmenos de migracin (desplazamiento) urbana-rural, entre otros. Las desigualdades entre regiones o pases pueden modificar y hasta mantener la dinmica de migraciones voluntarias363.

La misma sensacin de crisis cambia el factor de oportunidad de las ciudades, por la vulnerabilidad de las mismas y su dependencia de las importaciones, lo que incide en la disminucin de la tasa de migracin de lo rural a lo urbano. Si no se puede detener el crecimiento de la especie humana, necesitamos disminuir dramticamente el consumo de bienes, muchos de los cuales pueden considerarse suntuosos. Es estratgico adelantarse a los conflictos que se pueden presentar debido al incremento de la competencia por recursos en la ciudad, especialmente de aquellos que se van volviendo ms escasos: servicios pblicos, fuentes productivas,

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Neira Alva, Eduardo. La crisis de las ciudades de Amrica Latina, Revista TierraAmerica. En http://www.tierramerica.net/ciudades/radiografia.shtml. Accesado el 10 Octubre de 2009 362 Ahorro que, por un lado, desacelera la economa, pero, por otro, obliga revisar otras alternativas de disminucin del consumo, que pueden tener un impacto ambiental. 363 Malaui y Direccin de Polticas de Desarrollo del PNUD.

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espacio fsico, combustibles, entre otros.

La crisis financiera global y el cambio climtico global son dos crisis que separadas no se entienden, pero que permiten a su vez revisar el modelo de vida centrado en la competitividad, entendida ahora como producir ms con menos, ms sostenible y en contra del concepto de xito rpido, que ha venido acelerando este proceso depredador.

Uno de los aspectos a prevenir con la visibilidad que se le ha dado a la crisis de algunas economas es el incremento del empobrecimiento mental, que se puede sumar a la gran cantidad de pobrezas a las que se ha acostumbrado nuestro medio latinoamericano, para lo cual necesitamos socializar informacin ms objetiva y adelantar acciones para empoderar a los individuos y a la comunidad, a fin de garantizar que pueda ir ms all de los intereses comunes mundiales, ms all de nuestro mbito limitado.

Conclusiones

La economa mundial est cimentada en los servicios que brindan los ecosistemas y tambin podra verse afectada por la sobreexplotacin de recursos naturales renovables, la contaminacin y el cambio climtico. Las causas de deterioro y prdida de la biodiversidad son resultado de las actividades humanas porque estas han tenido un severo impacto negativo sobre los ecosistemas. Es necesario trabajar en un contexto de desarrollo econmico sostenido que brinde beneficios permanentes y equitativos a la sociedad, y ello es posible con la utilizacin de los recursos naturales propios364.

Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la poblacin mundial, industrializacin, contaminacin, produccin de alimentos y agotamiento de los recursos, el planeta alcanzar los lmites de su crecimiento en los prximos cien aos. El resultado ms probable ser un sbito e incontrolable descenso tanto de la poblacin como de la capacidad industrial.

Es posible modificar estas tendencias de crecimiento y establecer una condicin de estabilidad ecolgica y econmica que pueda mantenerse durante largo tiempo. El estado de equilibrio global puede disearse de manera que cada ser humano pueda satisfacer sus necesidades materiales bsicas y gozar de igualdad de oportunidades para desarrollar su potencial particular.

Si los seres humanos deciden empear sus esfuerzos en el logro de una produccin y un consumo racionales, cuanto ms pronto empiecen a trabajar en este sentido, mayores sern las posibilidades de xito.

La actual coyuntura econmica, con incidencia en lo ambiental y energtico, como toda crisis creada por el hombre, fomenta un aprendizaje que permite ajustar medidas, y estimular un
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El desarrollo de una nacin no se contrapone al manejo racional y sustentable de los recursos y la conservacin del capital natural. Esa mentalidad es perversa y obedece a intereses individuales en perjuicio de la poblacin (Sarukhn, J. y J. M. Maass. 1990). Bases ecolgicas para un manejo sostenido de los ecosistemas: el sistema de cuencas hidrolgicas. En: Medio ambiente y desarrollo en Mxico. Vol I (E. Leff ed.). UNAM (CIIH)-Porra. Pp. 81-114.

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uso ms racional de la energa y materias primas, logrndose al final una evolucin positiva hacia economas sustentables y menos contaminantes que las actuales.
La crisis financiera puede contribuir con la disminucin del impacto de situaciones de crisis ms complejas para el planeta, como las crisis ecolgica, energtica y alimentaria.

La posibilidad de reactivar las economas con criterios ecolgicos ms sanos y sustentables depende de aprender de la leccin oportuna de la crisis, promover polticas y acciones en desarrollo de aquellas, que permitan estimular cambios fundamentales en hbitos de consumo y promover el ahorro y la eficiencia energtica.
La ineludible crisis financiera podra frenar el calentamiento global al reducir el consumo energtico pero tambin podra posponer el desarrollo de energas renovables con el consiguiente perjuicio ambiental. Se presenta temor debido a que si la crisis es de carcter financiero, puede incidir en que se inviertan menos recursos en la investigacin para la exploracin de alternativas viables, como el desarrollo de nuevas energas renovables para moderar las emisiones de CO2. Sin embargo, contamos con investigacin en algunos campos con estrategias probadas, especialmente en el de arquitectura bioclimtica para el ahorro de energa, estrategias para ciudades ms compactas y con metabolismo circular, mecanismos ms eficientes, entre otros.

Existe la posibilidad de generar "empleo verde" mediante la creacin de "empresas medioambientales": sectores que pueden significar en trminos reales un mayor impulso econmico en cuanto a rentabilidad econmica, sostenibilidad del ambiente y creacin de empleo, como energa limpia y tecnologas limpias, incluyendo el reciclaje, energa en las zonas rurales, incluidas las energas renovables y la biomasa sostenible, gestin sostenible de la agricultura, incluida la agricultura orgnica, infraestructura de los ecosistemas, reeduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin forestal (REDD), ciudades sostenibles, incluidas la planificacin, el transporte y la edificacin, entre otras365.

La sociedad demanda, en trminos econmicos, empresas medioambientales o verdes, a fin de atender medios como el rural, que puede generar una gran activad de empleos366.

La reestructuracin del sistema financiero requerir nuevas reglas y paradigmas, que obligar a los gobiernos y empresas a adaptarse en el camino, sin olvidar los nuevos hbitos de consumo que se puedan llegar a generar.

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"El medio ambiente y la ecologa pueden ser una buena salida para muchos de los que han perdido en esta crisis sus empleos";por lo que es una opcin a considerar cuando abordemos las medidas pro empleo que se quieran implementar, ya que la experiencia de pases desarrollados muestra que este camino "generara soluciones a corto, mediano y largo plazo, a jvenes y adultos de nuestro pas" (Sandoval Baros, 2009). 366 Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y Oficina Internacional del Trabajo (OIT) (2008).

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Es importante continuar con la inversin en investigacin de alternativas en fabricar vehculos ms pequeos y rendidores, en una mayor eficiencia energtica en edificios residenciales, fbricas y centrales elctricas, en el aumento del reciclaje de materiales, que puede aumentar con la crisis, por simple necesidad econmica.

En resumen, se requiere tener visin y sensatez para reactivar las economas con criterios ecolgicos ms sanos y sustentables; que la crisis sirva, como ha servido histricamente, para brindarnos una leccin oportuna, que en este momento nos ayude a estimular cambios fundamentales en hbitos de consumo, y promover el ahorro y la eficiencia energtica: un uso ms racional de la energa y materias primas, logrndose al final una evolucin real hacia economas sustentables y menos contaminantes que las actuales.

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