Es un esfuerzo del Gobierno Nacional de El Salvador orientado a fortalecer: Las capacidades de los 262 Gobiernos Locales.

La integracin de esfuerzos entre las instituciones del Gobierno Nacional vinculadas al fortalecimiento del Desarrollo Local y los Gobiernos Locales.

El PFGL funcionar respetando la institucionalidad del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales, apegndose a la normativa legal de cada institucin participante. Las instituciones coordinarn entre s para garantizar la integralidad y complementariedad de esfuerzos del Gobierno Nacional y Gobiernos Locales. Ministerio de Hacienda: Transferencia de asignaciones a los gobiernos locales FISDL: 1) Asistencia tcnica para implementacin del componente: Promocin de la Prestacin de Servicios Descentralizados (inversin y pre inversin) 2) Asistencia para todos los procesos de adquisiciones y compras institucionales ( no objecin); 3) Asistencia tcnica para registro y control financiero. ( Vo Bo para desembolsos) ISDEM: 1) Implementacin en forma coordinada con la UEP de los componentes de Fortalecimiento de las capacidades administrativas-financieras, de planificacin, de la profesionalizacin del recurso humano. Los Gobiernos Locales, promovern y garantizaran la participacin de la sociedad civil en la identificacin, priorizacin y seguimiento de los subproyectos.

En el marco del PFGL se conformar un Comit Interinstitucional que ser presidido por la SSDT e integrado por: Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador (COMURES) Subsecretara de Desarrollo Territorial y Descentralizacin (SSDT); Ministerio de Hacienda (MH); Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL); Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM); y Secretaria Tcnica de la Presidencia Se crear una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) con funciones administrativas y tcnicas. Adems dar seguimiento global a todos los componentes del Proyecto.

Presidencia de la Repblica
Nivel de Direccin

Secretara para Asuntos Estratgicos (SAE)

Subsecretara de Desarrollo Territorial y Descentralizacin (SSDT)

Nivel de Coordinacin Estratgica

NIVEL DE EJECUCIN
Comunida des

ASIGNACI ASIGNACIN POR COMPONENTES COMPONENTE 1. Prestacin de servicios descentralizados (incluye 2,75 millones para inversin en carpetas tcnicas) 2. Fortalecimiento Gobiernos Locales de los FONDOS US$ millones 52,75

23.8 0.7 2,1 0,65 80

3. Apoyo a la Poltica de Descentralizacin 4. Gestin del Proyecto 5. Comisin y contingencias Total

A travs de este componente se trasfieren recursos a los Gobiernos Locales para que de manera descentralizada ejecuten subproyectos, segn la tipologa aprobada en beneficio de sus comunidades. Formulacin de carpeta tcnica Contratacin para la realizacin de los subproyectos

Lineamientos generales:
El monto de asignacin para cada municipio se har mediante la formula utilizada para el FODES. Los recursos sern transferidos de manera directa a las municipalidades. Los Gobiernos Locales identifican, con participacin de las comunidades, los sub proyectos a ejecutar. Los Gobiernos Locales contratan a formuladores de las carpetas tcnicas, realizadores y supervisores (contrapartida) para la ejecucin de los sub proyectos. El diseo de los subproyectos, deber plantear soluciones tcnica y financieramente viables, asimismo social y ambientalmente sostenibles. (Salvaguardas sociales y ambientales establecidas para el PFGL). En la ejecucin de los sub proyectos se deber, preferentemente, contratar mano de obra local para favorecer la generacin de empleos, para lo cual en los contratos con los realizadores deber establecerse una clusula especfica relacionada con la contratacin de mano de obra local.

MARCO LEGAL:

Adquisiciones y contrataciones en los Gobiernos Locales

LACAP Art. 4 LACAP Convenio de Prstamo No. No. 7916SV Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales. Para la contratacin de obras, bienes y servicios de no consultora, aplicarn las Normas para Contrataciones con Prstamos del BIRF y Crditos de la AIF, de mayo 2004, versin revisada en Octubre 2006. Para la contratacin de servicios de consultora -firmas consultoras y consultores individuales- aplicarn las Normas para la Seleccin y Contratacin de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial, de mayo 2004, versin revisada en Octubre 2006.

Se exige que los funcionarios involucrados en la implementacin del PFGL, as como los licitantes, proveedores, contratistas que participen en contratos con financiamiento del BIRF, observen las ms elevadas normas ticas, durante el proceso de contrataciones y la ejecucin de dichos contratos. Prcticas inaceptables: Prctica corrupta Practica fraudulenta Colusin Prctica coercitiva Practica de obstruccin

IMPLICACIONES: Cuando exista el Banco podr:

1. Rechazar la propuesta de adjudicacin, 2. Anular la porcin del prstamo asignada al contrato (en caso de las municipalidades puede significar el reintegro de los fondos), 3. Sancionar a la firma o persona consultora declarndola no elegible parcial o totalmente para la ejecucin de la obra o de otras a futuro

Dentro de la estructura de los Gobiernos Locales, la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) ser responsable de la adquisicin y compras de los componentes. El FISDL a travs de su Asesor Municipal dar asistencia tcnica y la no objecin, cuando corresponda, a las municipalidades para todos los procesos de adquisiciones y contrataciones. La UACI con el apoyo de los Asesores del FISDL e ISDEM aplicar los documentos estndar para los procesos de adquisicin y contrataciones. Para generar libre competencia y mayor participacin, todo proceso de adquisiciones deber ser publicado en en la pgina Web de COMPRASAL y/o al menos un peridico. Los miembros delegados del Comit de Contralora Ciudadana (CCC) de la comunidad beneficiaria, podrn participar como observadores en el proceso de apertura de las ofertas con voz pero sin voto. El Gobierno Municipal conformar una Comisin de Evaluacin integrada por tres o mas tcnicos municipales vinculados a los subproyectos. Los asesores del FISDL e ISDEM participaran dando asistencia tcnica al proceso de evaluacin con voz pero sin voto. Se utilizar la base de datos del Banco de Contratistas del FISDL. No obstante cualquier empresa o individuo podr ofrecer bienes, ejecutar obras y proveer servicios siempre y cuando aseguren su capacidad tcnica y financiera para el cumplimiento del Contrato.

Muchas Gracias