MODELO RACIONAL O Modelo Racional representa uma perspectiva prpria do processo de tomada de deciso no mbito das polticas pblicas

e consiste em uma abordagem lgica, sequencial, com uma anlise sistemtica das alternativas e suas consequncias. Parte-se da ideia de que os resultados sero racionais. O conceito de racionalidade est ligado a um contexto definido de preferncias completas e transitivas que norteiam a tomada de deciso (coerncia e consistncia). O decisor est ciente das alternativas e pode calcular a probabilidade de sucesso de cada uma delas. A escolha racional assume que as decises so tomadas em funo das conseqncias e das preferncias. Alternativas so escolhidas em funo das conseqncias esperadas e so comparadas na medida em que elas (alternativas) atendem s preferncias dos tomadores de deciso. O modelo de escolha racional apresenta duas vertentes: a perspectiva racional pura e a perspectiva racional em contexto de incerteza. Na primeira perspectiva, as preferncias dos decisores so homogneas, as consequncias so exgenas e os decisores tem perfeito conhecimento de todas as alternativas e suas consequncias. Na segunda perspectiva, h diferena nas posies dos atores, as escolhas so feitas considerando as consequncias esperadas, cuja distribuio de probabilidade conhecida, ou seja, apesar da incerteza, assume-se o conhecimento perfeito sobre o contexto das decises e suas consequncias. O risco/incerteza entendido como uma variabilidade dos resultados esperados. A partir da anlise do filme e do texto referentes ao episdio da Crise dos Msseis em Cuba, possvel perceber exemplos da utilizao do Modelo Racional na tomada de decises. O Presidente Kennedy, assim que ficou ciente das fotos dos msseis sendo colocados em Cuba, convocou reunies (Comit Executivo) de forma a levantar todas as alternativas possveis e as conseqncias da implementao de cada uma delas. Ficou claro que no havia uma homogeneidade de preferncias e que o forte contexto de incerteza inviabilizava a anlise do ocorrido com base estritamente no Modelo Racional Puro. Mesmo assim, em determinados momentos foi possvel perceber caractersticas basilares do modelo em comento, so elas: o antropoformismo em que Estados complexos (URSS e EUA) assumiam caractersticas, nos debates, de pessoas com preferncias completas e transitivas; o levantamento de atitudes previsveis com a probabilidade das aes conhecidas (caso os EUA atacassem Cuba, Berlim seria atacada pelos soviticos); a coleta de dados (fotos) gerando informaes (msseis em estgio de operacionalizao) para a concretizao de evidncias (inteno blica de tomada de poder). H uma tentativa por parte do governo americano de construir cenrios para se chegar a uma estratgia tima, a partir da identificao das preferncias dos atores e do pressuposto de que eles agem com base nelas. Os governantes tentam agir de maneira racional, mas a incerteza endmica, faltam informaes. Juntamente com os outros dois modelos (Organizacional e Poltico Burocrtico), o modelo racional pode ser utilizado para subsidiar a anlise de polticas pblicas no Brasil. Os oito passos propostos por Eugene Bardach representam uma abordagem epistemolgica muito prxima da perspectiva racional e podem ser considerados como um guia prtico e um bom ponto de partida para a anlise de polticas pblicas brasileiras. No entanto, o fato de haver predomnio da arena poltica no mbito das polticas pblicas, a impossibilidade de listar todas as alternativas possveis para solucionar o problema, o fato das preferncias nem sempre serem coerentes e consistentes e a interferncia da Sistema 1 so pontos que obstaculizam a utilizao em maior grau do Modelo Racional, pois pe em xeque os pressupostos do modelo.