Benjamin Constant Principios de poltica aplicables a todos los gobieryos

Edicin y notas de Etienne Hofinann

Del mismo autor

Tiaducido por Vctor Goldstein

Ccilq Cceres,2009 El cuaderno roj a, Gceres, 2OO8 D iar io ntimo, Mlaga, 2008 Del apritu de conquista y de la usurpacin: en relscin conla civiliz.acin europeq Madrid, 2008 De la religin cansiderada en sus fuenta,
Cursa de polftica consrttucional,Granada, 2006 Adolphe, Barcelona, 2002 Sobre el eipritu de eonquista: sobre la libertad en l.os antiguos y en los modernos, Madrid, 2002 Escritos polticos, Madrid, 1989 Curso de polltica constitucional, Madrid, 1968

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Liberty Fund

conocimimto

20

pRtN(lpt0s Dt P0tiTt(A APLl(ABlE5 A T0D0s t0s G08rtRN0s

proceso legal. Las reflexiones sobre los aspectos legales son extensas, tanto en trminos abstractos como en el abordaje de ejemplos individuales. En los Libros v y v examina en profundidad el imperio de la ley: la necesidad del debido Proceso legal gara proteger los derechos individuales; las leyes que establecen reglas de juego neutrales, de modo tal que los individuos puedan ocuParse con seguridad de sus intereses econmicos privados; la importancia de los tribunales por jurados; el significado del indulto como elemento de control del propio sistema, y la necesidad de independencia del Poder Judicial. En buena parte del pensamiento de Constant se advierte el eco de los Federalist PaPers El debate sobre derechos individuales, gobiernos limitados y naturaleza sacrosanta de la propiedad hace de Constant un aPstol de la modernidad econmica. El examen sobre la propiedad desarrollado en el Libro x es una obra prima. Eludiendo los argumentos abstractos, Constant recurre a smith y say con el propsito de mostrar las conexiones entre poltica y economa: cino la prosperidad es proporcionada por la privatizacin y cmo la riqueza nacional es socavada por la deuda, por la imposicin irresponsable de tributos y por los delirios de gtandeza que casi siempre padecen los funcionarios pblicos que supervisan el excedente creado por los impuestos excesivos. En el Libro xvtl no slo vuelve su mirada a la Revolucin, sino que anticipa acontecimientos de nuestra poca al hacer reflexiones sobre los peligros de una religin civil o sobre cualquier forma de intolerancia religiosa. Citando el Sistema de la naturaleza, de lHolbach, Constant puede prever los riesgos de un secularismo ateo que se transforma en religin cvica' Tanto a Tocqueville como a Guizot les llam la atencin la reflexin de constant sobre el concepto de soberana y sobre la afirmacin de que Ia democracia poda ser fuente de despotismo, tal vezla firayor amenaza (as como el de a la cultura liberal. si el tipo de liberalismo de constant

Libro

Acerca de las ideas recibidas sobre la extensin de la autoridad poltica

Captulo r. Captulo z. Captulo 3. Captulo 4. Captulo Captulo Captulo Captulo Captulo

5.

Objeto de esta obra Primer principio de Rousseau sobre Ia fuente de la autoridad poltica
Segundo principio de Rousseau sobre la extensin de la autoridad poltica

Razonamientos de Rousseau en favor de la extensin sin lmites de la autoridad poltica Donde el error de Rousseau viene de haber querido distinguir los derechos de la sociedad de los del gobierno
Consecuencias del sistema de Rousseau Acerca de Hobbes

6.
7. 8.

9.

Reproduccin de la opinin de Hobbes De la inconsecuencia que se le reproch a Rousseau

Tocqueville) no prevaleci en la Europa continental, ello se debi a que el pensamiento europeo se mantuvo atraPado en algunas consideraciones de un bien colectivo. Hegel fue muy influido por la concepcin de constant acerca de un monarca que reflejase todo el "Estado" (o sea, la comunidad) y por su preocupacin por reflejar la importancia de los intereses especficos en la legislatura. constant se anticipa a John stuart Mill cuando, entre otras cosas, afirma que hay una Parte de la existencia humana que permanece individual e independiente y que, Por derecho, trasciende toda competencia social. Quiz la contribucin ms duradera de su obra, como dijo Benedetto croce, fue la de haber planteado la cuestin de si la

cultura lberal puede o no sobrevivir sin un alma.

CAPITUT,O 1

OBIETO DE ESTA OBRA* Las investigaciones referentes a la organizacin constitucional de los gobiernos, tras haber sido entre nosotros, desde el Contrato socinly el Espritu de lns leyes, el objeto favorito de las especulaciones de nuestros escritores ms esclarecidos, ahora han cado en desgracia. No me ocupar aqu de si esta sitacin es fundada o.Ro. Lo seguro es que es natural.r En pocos aos ensayamos de cinco a seis constuciones,'y no nos

sirvi de mucho. Ningn razonamiento puede prevalcer contra semejante experiencia. Por lo dems; si, a despecho del hasto universal actual por todas las
discusiones de este tipo, alguien quisiera entregarse a meditaciones sobre la naturaleza, las formas, los lmites, las atribuciones de los gobiernos, es

verosmil que se equivocara en un sentido opuesto a aquel en que se ha equivocado, pero que no lo hara menos groserarnente ni de una manera menos funesta. Cuando ciertas ideas se asociaron con ciertas palabras, por mucho que se repita y demuestre que esa asociacin es abusiva, esas palabras reproducidas evocan largo tiempo las mismas ideas.3 Fue en

Ad.,pp.479-a85.
Las investigaciones tribliogrcas de Andr et

Monglond (La Fraace rvolutionaire

et il*opton des lirres illustrq Grenoble, B. Artaud; Pars, Impr. nat., r93o [r789J-r963 hSrz], 9 vols.) permiten confirmar la observacin de Constant a partir del Consulado, y sobre todo del Imperio, las obras sobre las cuestiones constitucionales, en efecto, comienzan a escasear. Pero la situacin que l seala es mucho ms producto de la censura que de una causa natural; vase Henri Welschinger, La censure sous le Premier Empie,Pars, Perrin, 1887. En la obra de Sismodi, Recherches sur les constitutions d* peuples libres (edicin e introduccin de Marco Minerbi, Ginebra,Droz,r965,p.8z), encontramos una reflerrin aniiloga pero muy anterior a la de Constant: "Los franceses, en medio de las revoluciones que no hicieron sino ensearles con exceso a descon6ar de las teorlas polticas, se han cansado de un estudio importante al que sus nuevos deberes los llaman- Acaso sea en vno que me esfuerce por persuadirlos de que el tema no ha sido agotado por los escritos con que los he fatigado, que apenas se han dado unos pocos pasos desde los grandes maestros que precedieron a la Revolucin, y que muchas cuestiones importantes todaa requieren ser debatidas, muchos descubrimientos deben ser verificados, muchas ideas nuevas delren ser puestas al da- Encontrarn gran cantidad de esas nuevas ideas en el libro que les presento si no pueden admitirlas, por lo menos ser estimulante combatirlas, y tal vez encuentren en el ejercicio de su critica la instruccin que no quieran recibir de mi Como este texto data de 18o6, deben considerarse en efecto las constituciones de t79r, de y93, del ao rn, del ao vnr, del ao x y del ao xr. Constant ya haba enunciado su concepcin del poder de las palabras sobre los hombres y las ideas en De la force du gouvernemnt (pp. 84-85), en un pasaje que reproducimos

impilale. Annales debibliograph* mthodiques

24

LIBRO

I.

DE LA5 IDTAS R(IBIDAS SOBRI TA EXITNSI0N

OI I.A

AUTORIDAD

(APirUL0 7.

PRTMtR PRtNflPr0 DE R0UStAU

25

nombre de la libertad como nos dieron prisiones, cadalsos, vejaciones innumerablemente multiplicadas. Es muy natural que ese nombre, seal de mil medidas odiosas y tirnicas, no sea pronunciado sino con una disse siguen.* Una exageracin siempre produce la exageracin contraria. Esto se aplica sobre todo a una nacin donde el objetivo de todo el mundo es producir un efecto como decaVoltaire, golpear fuerte ms que golpear atinadamente.a I"a ambicin de los es-

posicin recelosa y malintencionada. No slo los extremos se tocan, sino que

critores del momento, en todos los momentos, es parecer ms convencidos que nadie de la opinin dominante. Ellos miran de qu lado se precipita Ia muchedumbre, luego sparan a todo correr para adelantarla. De tal modo creen conqstar la gloria de haber dado el impulso que recibieron. Esperan que los tomemos por los inventores de 1o que imitan y que, por el hecho de correr sin aliento por delante de la tropa a Ia que dieron alcance, parezcan los
guas de dicha tropa, que ni siquiera sospecha de la existencia de ellos.:

Un hombre de horrible memoria cuyo nombre no debe ya mancillar ningn escrito, pues la muerte hizo justicia de su persona,deciaal examinar la constitucin inglesa: Veo en ella un rey, y me echo atr:s de horror: la realeza es contra natura. En un ensayo recientemente publicado, no
en nuestra tesis (cap. z, pp. n9-rzo). [Ia Tesis a la que se refiere Hofinann (en adelante llamada la tsis) e s l,es 'Principes de politiqud' ile Bmjamin Constant, de fltrewrc

* 4

Hofrnann, Ginebra, Droz, r98o, tomo

r,

Primera Parte. (N. del T.)l

Ad.,p.485.
No hemos encontrado esta cita de Voltaire. Ni las tablas analticas de las materias que acompaan las (Euvres compltes (la de Chantreau, Pars, r8or, y la de Miger, Pars, r84o), sin embargo detalladas, ni el compendio de Adrien Lefort y Paul Buquet, Ies z ots deVoltaire (Pars, Librairie Illustr [1887]), la sealan. Sera posible que esa ocurrencia del filsofo slo se haya transmitido por tradicin oral.
Esta frase se encuentra en De la religion consiilre dans sa source, ses formes et ses dveloppements (Pars, Bossange, 1824, r, 6, p. uz). Aled de Musset, en su dedicatoria de r83z a A. Tattel de La coupe et les lvres, dir:

qu ser annimo declara de igual modo contra natura todo gobierno republicano.T A tal punto es cierto que en determinadas pocas hay que recorrer todo el crculo de las Iocuras para volver ala razn. Si se ha demostrado, empero, que toda investigacin sobre las constituciones propiamente dichas necesariamente, tras las agitaciones que hemos pdecido, debe ser para algunos un tema de locura y para el resto un objeto de indiferencia, no obstante existen principios polticos, independientes de toda constitucin, y a mi juicio el desarrollo de esos principios an es de utilidad. Aplicables en todos los gobiernos, sin atacar las bases de ninguna organizacin social, compatibles tanto con la realeza como con la Repblica, cualesquiera que sean las formas de una y otra, estos principios pueden ser discutidos con fianqueza y confianza. Pueden serlo sobre todo en un Imperio cuyo jefe acaba de proclama de una manera totalmente memorable, la libertad de prensa, y de declarar la independencia del pensamiento,.la primera conquista del siglo.* Entre estos principios existe uno que me parece de la ms alta importancia. Fue desconocido por los escritores de todos los partidos. Montesquieu no se ocup de 1. Rousseau, en su Contrato social, fund su elocuente y absurda teora en la subversin de dicho principio. Todas las desgracias de la Revolucin Francesa vinieron de esa subversin. Todos los crmenes con que nuestros demagogos espantaron al mundo fueron sancionados por ella. El restablecimiento de este principio, sus desarrollos, sus consecuencias, su aplicacin a todas las formas de gobierno, ya sea monrquicos o republicanos, se es el tema de est obra.

CAPTULO

PRIMER PRINCIPIO DE ROUSSEAU SOBRE DE I.A' AUTORIDAD POLTICA

I-{

FUENTE

"C'est un triste mtier que de suivre la foule, Et de vouloir crier plus fort que les meneurt Pendant qu'on se raccroche au manteau des traineurs." ["Tiiste oficio el de seguir a la muchedumbre,/ Queriendo gritar ms fuerte que los cabecillas,/ Mientras se aferran al abrigo de los rezagados."l Alfred de Musset, Posies complrs, texto organizado y anotado por Maurice Allem, Pars, Gallimard, 1957, p. r35 (Bibliothque de la Pliade). Este "hombre de horrible memoria" es Georges C-outhon, quien, en su Ascours prononc lasarce des lacobins du 1* plwi1x an t delaRpublique [zode enero devgql (Pans, Impr. des 86 dpartements, s/O, declara, en efecto: "veo en esta constitucin un rq Un rey! Me echo atrs de horror. Un reylEsl.ur. monstfito que Ia naturaleza condena, es rn anro que ella no reconoce, es un firaro que ella detesta ' (pp. -+ BN, Lb+o m)-

Rousseau comienza por establecer que toda autoridad que gobierna una nacin debe emanar de la voluntad general.s No es este principio lo que

[Louis-Matthieu Mol], Essars ile morale et de politique,Paris,H. Nicolle, 18o6, vu-254 p. Esta obra ya haba aparecido en diciembre de r8o5; Constant habla de
ella en dos oportunidades en.su correspondencia con Hochet. Vase al respecto nuestra Tesis, Primera Parte, cap.3,p.233 y n. q5. Toda Ia segunda parte de esos Essais tiende a probar que el gobierno monrquico es natural.

" 8

Ad.,p.4a5. Dil contrat social,Libro n, cap. r: "La primera y ms importante consecuencia

de los principios establecidos, es la de que la voluntad general puede

dirigir

r-!i

]
tApiIUt0 2.
pRTMER

26 I

IIBRO

I. Di IA5 IDEAS RItIBIDAs

SOBRT

tA

E)(TTNSIN DT I"A AUIORIDAD

pRrNrrpr0 Dt R0ussrAU

27

yo pretendo discutir. En nuestros dlas se ha tratado de oscurecerlo; y los males causados y los crmenes cometidos, o pretexto de hacer ejecutar la voluntad general, prestan una fuerza aparente a los razonamientos de aquellos que querran asignar otra fuente a la autoridad de los gobiernos'e No obstante, todos esos razonamiento no se ostienen ante la simple definicin de las palabras que se emPlcan. Salvo que se resucite la doctrina del derecho divino, se convcndr en que la ley debe ser la expresin o de la voluntad de todos, o de la de algunos; ahora bien, cul ser el origen del privilegio exclusivo que utcdcc concederfan a esa minora? Si es la fuerzu, *ta pertenece a quicnquiern quc sc aduee de ella. No constituye un dcreeho o sl ustdes ls duconoccn como legftinra, tambin lo es, no importe qu msnot c ipodcrtn dc clle, y cualquiera querr conquistarla I u vGr, l ultcdGi uponcn quG Gl Podcr dc la minorla est sancionado por el ettnmlcnto dc todor, c Podcr e convierte entonces en la

como en otros la repblica. Estas dos instituciones, por lo tanto, pueden ser igualmente legtimas y naturales; y quienes declaren a una u otra ilegtima
o

contra natura o son miembros de un partido y no dicen lo que piensan, o

son personas embaucadas por la ideologa y no saben lo que dicen.

No hay ms que dos formas de gobierno, si no obstante puede drsettulo, que Sean esencial, eternamente ilegtimas, porque ninguna asociacin puede quererlas: la anarqua y el despotismo. Por lo dems, no s si la distincin que a menudo favorece al riltimo no es ilusoria. Entre el despotismo y la anarqua hay ms analoga de lo que se piensa. En nuestros das se ha llamado anarqua,'o es decir, ausencia de gobierno, a lo que fue el gobierno ms desptico que hubiese existido sobre la tierra:
les ese

voluntrd tn.trl, Efil pflnelplo re rplle toder lrr lnrtltuciones. La teocracia, la reat:r, lr ulltoerrcl, cusndo domlnn l*r mentalidades, son la voluntad que la fuerza' En una Ernrd, Curndo no lrdomlntn' no lon otrs cosa prlrbra, no edstcn en cl mundo mfu quc doa podcres, uno ilegtimo, la fuorzai* el otro lcgftimo, lo voluntrd gncrd. Las objcciones que sc pueden hccr contn cta voluntad se refieren o a la dificultad de reconocerla y atprcmrhr o I la cxtensin que se concede a la autoridad que dc clh dmrnr. Ea posible pretender, y a menudo

con razn, que lo que se proclama como la rroluntad general no e esa voluntad, y que los objetos que ae le tomctcn no dcben serle sometidos; pero lo que se ataca no es ya entoncc la legltimided' ino u comPetencia o la fidelidad de sus intrprctea. Esteprincipio nada decide contra la legitimidrd de ninguna forma de gobierno. En ciertas circunstancias, la asociacin pucde querer la monarqufa,
las fuerzas del Estado de acuerdo con

lo ftnc de cu intltucin, quc cc cl bicn comn'(Jean-lacques Rousseaq CEuvrcs complltcs, publlcodu bajo la dircccin de Bernard Gagnebin y Marcel Reymond, Prf' Gallimard, 94r t' nl' P' 3E [Bibliothque de la Pliade] ) [a cita corrcsponde o la edicin en espaol: El eontrato social o Principios ile derecho polltico, en Obras selcaag Bucnos Aircs, El

un comit de algunos hombres, que revisten a sus agentes de poderes ilimitados, tribunales sin apelacin, leyes motivadas en sospechas, juicios sin el debido proceso, innumerables reclusiones y cien asesinatos diarios por orden judicial. Pero esto implica abusar de los trminos y confundir las ideas. Ciertamente, el gobierno revolucionario no era una ausencia de gobierno. El gobierno es el uso de la fuerza pblica contra los individuos; cuando-esa fuerza es empleada en impedir que se daen, es un buen gobierno. Cuando es empleada en oprimirlos, es un gobierno espantoso, pero de ningn modo una anarqua. Habla gobierno en el Comit de Salvacin pblica; habia gobierno en el Tribunal revolucionario; haba gobierno en la Ley de los sospechosos. Era execrable, pero no anrqr1ico. No es por falta de gobiemo por lo que la nacin francesa fue degollada por verdugos. Por el contrario, no fue degollada sino porque la gobernaban verdugos. No habia ausencia de gobierno, sino presencia continua y universal de un gobierno atroz. No haba anarqua, sino despotisr.no. El despotismo se parece a la anarqua en el hecho de que destruye las garantas y pisotea el debido proceso. Slo diere de ella en que reivindica para s ese debido proceso que ha quebrantado y esclaviza a sus vctimas para inmolarlas.
ro Resulta diffcil saber a quin alude Constant; Ferdinand Brunot (Hstoire de la langue frangaise des origines d 1900, t. tx: La Rvolution et I'empire. Scgunda Pate: Les tnements, les institutons et la langue, Paris, A. Colin, r9lZ, p. 828) da el ejemplo del Ami des Iois del 16 de brumario del ao v [ de noviembre de 17961, que define como anarquistas a aquellos "que miran Ia repriblica como una presa destinada exclusivamente a ellos, solicitan de las instituciones que perPetcn su tiranfa y los dejen amos absolutos de la accin del gobierno y dc l confcccin de las leycs". F. Brunot mucstra a las claras que el trmino anorqula adopt cntrc los termidorianos el sentido de despotismo o de tirania,
paro dcsignar arl el rgimen del Terror.

Ateneo, 1959, p.8631. Tal vez Constant piense en |oseph de Maistre, cuyas Considntions sur h Francq escritas en t796, eran una rplica a De la force du gouvernementy en LotuisAmbroisc dc Bonald, cuya Thorie du pouvoir politique et relrgicax tambin aparcci cn 1796. Sin embargo, observemos que Constant jams los cita por ru nombrc, ni cn sus tratados ni en su correspondencia.

Ad.,p,485,

28

IIBRO

I.

DE TAs IDTAs REIIBIDAs SOBRE

tA ExITNSI

DE TA AUTORIDAD

iAPiTUr0

l.

stGUND0 pRINfipr0 Dt R0u55tAU

29

No es cierto que el despotismo preserve de la anarqua. Lo creemos porque desde hace largo tiempo, en nuestra Europa, no hemos visto un
despotismo completo. Pero volvamos nuestras miradas hacia el Bajo Imperio: encontraremos que las legiones se sublevan una y otra vez, los generales se declaran emperadores, y diecinueve pretendientes a la corona alzan en forma simultnea el estandarte de la revuelta; y sin remontarnos a la historia antigua, qu espectculo nos ofrecen hoy los territorios sometidos al gran seor?" La anarqua y el despotismo reintroducen en el estado social el estado salvaje. Pero la anarqua vuelve a poner a todos los hombres en 1. El despotismo lo hace solo y golpea a sus esclavos, maniatados como estn, con Ios hierros de los que l se ha liberado. Por otra parte, no importa qu ocurra con esta comparacin, lo seguro es que no puede hacer inclinar labalanza en favor de ninguno de los dos objetos comparados, y que de tal modo la especie humana no puede querer ni Ia anarqua ni el despotismo. Cualquier otra forma de gobierno puede ser til, cualquier otra forma puede ser buena, cualquier otra forma puede ser querida por una asociacin y por con-

Los especialistas en derecho pblico anteriores o posteriores a |ean|acques, en sq mayora, profesaron la misma opinin.I3 Ninguno la ha
r echazado

formalmente.'

"En todo gobierno se necesita una autoridad absoluta -dice el autor de la Poltica natural-. No importa en qu lugar resida esta autoridad, ella debe disponer a su iapricho de todas las fuerzas de la sociedad" y determinar todas las tendencias particulares para obligarlas a unirse a la tendencia del todo. De cualquier manera que sea distribuido el poder soberano, la suma total es siempre ilimitada.'5 Es un axioma extendido en toda la tierra, dice Mabl que el poder legislativo, el que declara y torna ejecutiva la voluntad general, no debe
estar limitado por nada.'6 Al respecto, los partidarios del despotismo se acercaron al sistema de Rousseau. "Para que una sociedad subsista -dice el Sr. Ferrand (Esprit de

l'histoire, t,734)- es preciso que en alguna parte haya un poder por enci-

siguiente ser legtima.

r3 En los siguentes prrafos, C.onstant da ri,nicamente ejemplos

' pblico contemporneos o posteriores
en una frase tachada Cuando el opinin gue Rousseau, no se refiere
a Rousseau:

de especialistas en derecho

dT{olbach, Mably Ferrand y Mol autor pretende que esos escritores profesaron la misma
a Ia

teora de la alienacin, que acaba de citar, sino a

CAPTULO 3 SEGUNDO PRINCIPIO DE ROUSSEAU

SOBRE LA EXTENSIN DE I-A. AUTORIDAD POLfTICA

la autoridad ilimitada de la voluntad general sobre la existencia individual.

14 Vase nota A de C,onstant,

r5 Paul Henri Dietrich, barn d'Holbach, La politique naturelle ou discours sur

ls

vrais principes du gouvernemenrLondres, 1723, t. r, p. 22. Constant abrevia mucho, y la rlltima frase es ms un resumen que una autntica cita. Este es el comienzo del prrafo que d'Holbach titul: "De la autoridad absoluta": "En todo Gobierno se necesita una autoridad absoluta: no importa dnde resida, debe disponer a su voluntad de todas las fuerzas de la Sociedad; para ello debe no slo hacer Leyes sino tambin gozar de un poder lo suficientemente extendido para hacerlas ejecutar, o para vencer los obstculos que podran ponerle las pasiones de los indiduos. Esta

ciado con todos sus derechos a la comunidad."" De ello resulta que la voluntad general debe ejercer una autoridad ilimitada sobre la existencia individual-*

Si el primer principio de Rousseau es de una veracidad indiscutible, no ocurre lo mismo con un segundo axioma, que l establece y desarrolla con todo el prestigio de su elocuencia. "Las clusulas del contrato social -dice- se reducen a una sola, a saber, Ia enajenacin total de cada aso-

n
tz

Alusin al sultn Selim III, que rein sobre el Imperio otomano de 1789 a r8o7. Su reino se caracteriz por guerras desastrosas contra las potencias europeas, y revueltas intestinas en las provincias sometidas a su jurisdiccin, Du contrat social Libro r, cap. 6, p. j6o. Las citas de Constant raramente son un modelo de precisin y exactitud, pero slo restableceremos el texto original cuando el mismo sentido de un pasaje haya sido falseado por Constant o cuando no haya sealado una omisin importante.

t6

Ad.,p- 486.

finalidad no se cumplia si la autoridad pblica no tuviera una fuera suciente para obligar tambi a todos los miembros del Estado a aportar a su consecucin, a su conservacin, a su seguridad. Debe tambin decidir acerca de los caminos que le resultan ms propicios. En una palabta, esta fuerza central est hecha para determinar todas las tendencias particulares & debe ser lo bastante poderosa para forzarlos a unirse a Ia tendencia del todo. Si este poder tuviera lmites, no podra haber.actividad & vigor en el Gobierno; los vicios de los miembros tornaran sin cesar intil o peligrosa una asociacin que no tiene otro objeto que el bienestar general. Esta verdad fue sentida por las Sociedades ms celosas de su libertad: en medio de las facciones ms crueles, a menudo se han visto obligadas a someterse, al menos por un tiempo, a una autoridad ilimitada. As i fue la Dictadura en Roma". En vano buscamos esta cita de Mably en dos de sus obras por otra parte citadas por Constant: De.la lgislation ou principes tles lois y las Entretiens de Phocion sur les rapports de la morale avec la politique.

30

il8R0 l.

DE tAS IDEAS Rt(lBlDAS S0BRE

tA t)(ltNslN Dt tA

At,T0RIDAD

tAPlTUt0 3.5E6UND0 pRtt'lilPr0 Dt R0USStAU

31

ma de todo obstculo,'7 que dirija las voluntades y reprima las pasiones particulares."' Algunos escritores,re y entre ellos Montesquieu, introdujeron restricciones aparentes a esta doctrina. Pero estas restricciones demasiado vagas nunca pudieron servir para poner lmites fijos a la autoridad polticaDecir que la justicia exista antes de las leyes (Esptit des lok, Libro t)" es en verdad implicar que las leyes, y por consiguiente la voluntad general, cuya expresin no es otra cosa que las leyes, deben estar subordinadas a la justicia. Pro cuntos desarrollos requiere todaa esta verdad para ser aplicada! A falta de estos.desarrollos, qu ocurri con esa armacn de Montesquieu? Que a menudo los depositarios del poder partieron del principio de que la justicia exista antes de las leyes para someter a los individuos a leyes retroactivas o para privarlos del beneficio de las leyes eistentes, cubriendo de tal modo de un fingido resPeto por la justicia la ms escandalosa de las iniquidades. A tal Punto, en obietos de este tipo, es importante cuidarse de axiomas no definidos! Por otra parte, el Sr. de Montesquieu, en su definicin de la libertad, desconoci todos los lmites de la autoridad poltica. La libertad, dice, es el derecho de hacer lo que las leyes permiten." Sin duda, no hay libertad cuando Ios ciudadanos no pueden hacer todo cuanto las leyes no Prohiben; pero las leyes podran prohibir tantas iosas que tamPoco habra

El axioma de la soberana del pueblo fue considerado como un principio de libertad. Es un principio de garanta. Est destinado a impedir que un individuo se aduee de la autoridad que slo pertenece a toda Ia asociacin; pero nada decide acerca de la naturaleza de

dicha autoridad misma, En consecuencia, en nada aumenta la suma de libertad de los individuos; y si no se recurre a otros principios para determinar la extensin de esta soberana, la libertad puede ser perdida, pese al principio de la soberana del pueblo o incluso por

principio. Del mismo modo, Ia mxima del Sr. de Montesquieu, de que los individuos tienen el derecho de hacer todo cuanto las leyes permiten, es un principio de garanta. Significa que nadie tiene el derecho de impedir que otro haga lo que las leyes no prohben. Pero no explica lo que las leyes tienen o no tienen el derecho de prohibir. Es ahl, empero, donde reside la libertad. La libertad no es otra cosa que lo que los individuos tienen el derecho de hacer, y Io que la sociedad no tiene el de impedir.
ese

libertad.
El Sr. de Montesquieu, a mi juicio, como la mayora de nuestros escritores polticos, parece haber confundido dos cosas: la libertad y la garantla. Los derechos indiduales son la libertad; Ios derechos sociales son la garanta.o r7 Vase nota B de Constant. 18 Antoine Ferrand, Ilesprit de l'histoire ou lettres politiques et morales d'un pre son fls, sur Ia manire d'tudier l'histoire en gnral et particulirement l'histoire de France,Paris,Yve Nyon, r8oz, pp. r34-r35. r9 Antes que a Montesquieu, uno esperara que Constant citase a Locke; pero tal vez lo incluye entre ellos. Este silencio respecto del lsofo ingls es por lo menos curioso. Vase al respecto nuestra Tesis, Segunda Parte, cap.2,pP.329-33z,zo De lestrt des los,l,ribro t, cap. r: "Antes de que hubiera leyes, haba relaciones de .iusticia posiblesDecir que no haynadaiusto ni injtrstofuera de lo que ordenan o prohbenhs leyes potivasestanto como decir qrrlos radios de un crculo no eran iguales antesdetrazarse la circunferencia.Es necesario porlo tanto admitir yreconoca'relaciones de equidad,
anteriores a Ia ley que las estableci" (Montesquieu, Gm,res complitegpreern y notas de Daniel Oster, Prs, Ed. du Seuil, rg64 p. 53o [I]Integralel [la cita coresponde a Ia edicin esrrifwl El espritu de lm leye5brcnosAires, Heliasta rg8q, P. :ol ).

Desde las pocas del Sr. de Montesquieu, algunos hombres clebres se alzaron contra la mxima de Rousseau. Beccaria, en su tratado De los delitos y las penas,'r Condorcet, en stts Mmoires sur I'instruction publiquq'n razonaron segn principios opuestos. Franklin edi,t un opsculo cuyo propsito era probar que no se necesitaba ms que Ia mnima cantidad de

zt lbd.,bro

22 Constant volver sobre esta distincin al comparar la "libertad civil" con la "libertad poltica" en el Libro xvt, cap -7,y en el Libro xul, caP. 3, de este tratado.

xt, cap. 3, p- 586.

z3 El opsculo de Cesare Beccaria, De delitti e delle penq aparecido en 1764 y que muy pronto tuvo gran xito, de ninguna manera era una refutacin de Rousseau; por el contrario, ste haba ejercido una "profunda influencia" sobre Beccaria, como lo indica Franco Ventura en la introduccin a la traduccin de De los delitos y las pmas (trad. franc. de Maurice Chevallier, Ginebra, Droz, 1965, p. xw). No obstante, al hablar del pacto que se halla en el origen de las sociedades humanas, Beccaria aclara, contrariamente a Rousseau: "En consecuencia, fue Ia necesidad la que oblig a los hombres a ceder una parte de su libertad; pero lo seguro es que nadie quiere poner a disposicin de la comunidad mi que la mnima porcin posible,pero que baste para comprometer a los otros a defenders{ (ibid., p. ro, Ias bastardias son nuestras). Por Io tnto, nos encontramos en el lado opuesto de una alienacin total de Ios derechos individuales, como lo prevea el Contato social, y Ia observacin de Constant, aunque demasiado poco matizada, de todos modos resulta atinada. z4 Las Mmores sur l'instruction publque del marqus de Condorcet haban aparecido en la Bbliothque de l'homme public, zo ao, t. r, Pars, Buisson, 1791. A esta edicin remiten precisamente Ias referencias de Constant (pp. 75, 359, 36t, 4zo de su tratado) y no al t, rx de las (Euvres complfes, volumen editado por Garat y Cabanis, Brunswick, Vieweg; Parfs, Henrichs, r8o4.

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32

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ROUSSTAU

33

gobierno." Payne defini a la autoridad como un mal necesario.'6 Siys, por ltimo, en una opinin emitida en la tribuna, declar que la autoridad poltica no era ilimitada.'7 Pero no parece que la lgica de estos escritores haya causado mucha impresin. Se sigue hablando incesantemente de un poder sin lmites que reside en el pueblo o en sus jefes como de algo fuera de toda duda; y el autor de ciertos Essais de morale et de politique reprodujo recientemente, a favor de la autoridad absoluta, todos los razonamientos de Rousseau sobre la soberana.'8

En sus inicios, la Asamblea constituyente pareci reconocer derechos indi duales, independientes de la sociedad. Thl fue el origen de la Declaracin de los Derechos. Pero muy pronto esta asamblea se dewi de ese principio. Dio el ejemplo de perseguir la existencia indidual en sus baluartes ms ntimos. Y fue imitada y superada por las legislaturas que la reemplazaron. A los hombres de partido, por puras que puderan ser sus intenciones, les debe repugnar limitar la autoridad poltica. Ellos se sienten como sus

la libertad. No quiero decir que las innqmerables iniquidades de las

que hemos sido testigos u objetos no hayan tenido como origen, como causa inmediata, los intereses particulares de los hombres que se haban adueado del poder. Pero esos hombres no haban logrado apoderarse con una mano culpable de la administracin de la fuerza pblica sino cubriendo con un velo los intereses que los dirigan, alegando

presuntos herederos y hasta tratan con consideracin su propiedad futura en las manos de sus enemigos. Desconfan de tal o cual especie de gobierno, de tal o cual clase de gobernantes, pero permtanles organizar a su manera la autoridad, acepten que la confen a mandatarios de su eleccin, y vern cmo no pueden extenderla lo suficiente. En conseCuencia, puede verse Ia teora de Rousseau, que declara la autoridad poltica como ilimitada, como la nica adoptada hasta la actualidad. Es esa teora Ia que me parece falsa y peligrosa. Es ella a la cual, en mi opnin, hay que culpar por la mayora de las dificultades con que tropez, entre los diversos pueblos, el establecimiento de la libertad, de la mayora de los abusos que se deslizan en todos los gobiernos, cualesquiera que sean sus formas; por ltimo, de Ia mayora de los crmenes que acarrean tras sus pasos los trastornos civiles y las perturbaciones polticas. En particular, fue esta teora la que motiv los horrores de nuestra Revolucin, esos horrores cuyo pretexto y vctima a la vez fue

z5 Con toda probabilidad, Constant alude a los dos artculos aparecidos en la Pennsylvania Gazee, los das r y 8 de abril de 1736, bajo el ttulo On gwernmenty durante largo tiempo atribuidos a Benjamin Franklin. Estos textos se reproducen en The complete uorl of Benjamn Franklin, compilado y editado por ]ohn Bigelow, Nueva York, G. P. Putnam's sons,1887,t.t,pp. 425-43r. De hecho, estos arfculos son de lohn Webbe, as como ste lo reconoci en a Pennsylvania Gazexe del z8 de
I

julio de 167. Vase al respecto

University Press, 1960, t. l, no dejaban de condenar las proporciones demasiado vastas de los gobiernos; as, desde el comienzo: "Government is aptly compared to architecture; if the superstructure is too heavy for the foundation the building totters, ough assisted
by outwards props ofart" [El gobierno es convenientemente comparado con la arquitectura; si la superestructura fuese muy pesada para el cimiento, el edicio tambalea, aun apoyado externamente por obras de artel. z6 Thomas Pain e, Common sensa r' ed-, Filadelfia, R. Bell, 1776. A comienzos del primer captulo, titulado "On the origin and design of government in general", en efecto, Paine declara: "society in every state is a blessing, but Government, even in its best state, is but a necessary evil; in its worst state, an intolerable one" [La sociedad en cualquier Estado es una bendicin, pero el gobierno, incluso en el mejor Estado, es slo un mal necesario; en el peor, es uri mal intolerablel ( The writings of Thomas Paine, ed. por Moncure Daniel Conwa Nueva York, G. P. Putnam! sons, 1894, t. I, p. 69; reprod. fotomec., Nueva York, us Press, 1967).

The papers of Benjamin Franklin' New Haven, Yale pp. r45-r4. Cualquiera que fuese su autor, estos artcnlos

principios, opiniones en apariencia desinteresadas, que les servan de bandera. Todos sus principios, empero, todas sus opiniones descansaban en la teora que hemos expuesto en este captulo, en la suposicin de que la sociedad puede ejercer sobre sus miembros una autoridad ilimitada y que todo cuanto ordena la voluntad general se convierte solamente por eso en legtimo. Por consiguiente, es til refutar dicha teora. En general es til rectificar las opiniones, por metaftsicas y abstractas que nos parezcan> porque
opiniones donde buscan sus armas los intereses. Entre los intereses y las opiniones hay diferencias; ante todo, porque se ocultan los primeros y se muestran las otras, ya que aquellos dividen y
es en las

stas unen; en segundo lugar, Ios intereses varan en cada individuo segn su situacin, sus gustos o sus circunstancias, mientras que las opiniones

z7 Vase Nota C de Constant. z8 En el cap. z de Ia Segunda Parte de sus Essais (p. r34), Mol escribe, por ejemplo: "Habla que dar sentidos a ese ser moral [la sociedad] cuya existencia habia sido reconocida. Era urgente que tuviera ojos para Penetrarlo todo y una espada para hacerse obedecer". Sobre la cuestin de saber si Constant tiene raz6n allocalzar huellas de la influencia de Rousseau en la obra de Mol, vase nuestra Tesis, Segunda Parte, cap. z, seccin z-

son las mismas o parecen tales en todos aquellos que actan juntos; por ltimo, nadie puede dirigirse ms que a s mismo por Io que respecta al clculo de sus intereses, cando se quiere inducir a los otros a secundarlo, se ve obligado a presentarles una opinin que los engae acerca de sus verdaderos propsitos. Develen la falsedad de la opinin que pone de manifiesto, lo despojarn de su fuerza principal. Aniquilen sus

34 I

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l.

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IDEAS RE(lBlDAS S0BRt

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AUI0RIDAD

y ofra yez ala

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pRil'tfipt0

DE

R0USStAU

35

medios de influencia sobre su derredor, desgarrarn su estandarte, y el ejrcito se disipar. Bien s que, en la actualidad, se abstiene de refutar las ideas que se

quieren combatir, profesando una aversin similar contra todas las

teoras, cualesquiera que fuesen. Se afirma que la metafsica no merece nuestra atencin. Pero las declamaciones contra la rnetaflsica siempre {ne parecierori indignas de todos los hombres que piensan. Estas declamaciones conllevan un doble peligro. No tienen menos fuerza

contra la verdad que contra el error. Tienden a mancillar la razn, a poner en ridculo nuestras facultades intelectuales, a desacreditar la parte ms noble de nosotros mismos. En segundo lugar, no tienen siquiera la ventaja que les atribuyen. Descartar por el desdn o reprimir por la violencia las opiniones juzgadas peligrosas no es ms que
suspender momentneamente sus consecuencias presentes y reforzar su influencia venidera. No hay que dejarse engaar por el silencio ni tomarlo por asentimiento. Mientras Ia razn no est convencida, el

error est pronto a reaParecer ante el primer acontecimiento que lo

desencadene. Entonces l saca ventaja de la misma opresin que ha experimentado. Por mucho que se haga, slo el pensamiento puede combatir el pensamiento: slo el razonamiento puede rectificar el ra-

zonamiento. Cuando el poder lo rechaza, no fracasa nicamente contra la verdad, tambin fracasa contra el error. Slo se desarma el error refutndolo. Todo el resto no es ms que un charlatanismo grosero, renovado de siglo en siglo, en provecho de algunos, para la desgracia
y Ia vergenza del resto.

carga. La |acquerie,* los niveladores,** los revolucionarios de nuestros das abusaron de esta teora, precisamente porque se la haba proscrito, en yez de rectificarla: prueba indiscutible de la insuficiencia de los medios que adoptaron los enemigos de las ideas abstractas, para preservarse de sus ataques y para preservar de ellos, decian, a la especie ciega y estpida que condescendan en gobernar. Ocurre que el efecto de dichos medios no es ms que temporario. Cuando falsas teoras extravan a los hombres, stos prestan odos a los lugares comunes contra las teoras, unos por fatiga, otros por inters, la mayora por imitacin. Pero cuando se han repuesto de su cansancio o liberado de sus terrores, recuerdan que la teora no es una cosa mala en s misma, que todo tiene su teora, que la teora no es otra cosa que Ia prctica sintetizada en reglas por la experiencia, y que la prctica no es ms que la teora aplicada. Sienten que la naturaleza no les dio la razn para que sta fuera muda o estril. Se avergenzan de haber abdicado de lo que constitua la dignidad de su ser. Retoman las teoras, y si no se las ha rectificado, si no se ha hecho sino desdearlas, las retoman con todos sus vicios y se ven arrastrados de nuevo por ellas con todos los desvos que precedentemente los haban alejado de esas teoras. Pretender que, porque las teoras falsas entraan grandes peligros, es menester renunciar a todas las teoras, es quitar a los hombres el remedio ms seguro contra esos mismos peligros. Es como decir que, porque el error es funesto, hay que negarse para siempre a la bsqueda de la verdad. En consecuencia, trat de combatir los razonamientos defectuosos con razonamientos que me parecieron atinados. Intent oponer ala metafisica que creo falsa una metaffsica que considero verdadera. Si tuve xito, me enorgullecer de haber sido ms til que aquellos que, gobernando el silencio, legan al porvenir cuestiones sin solucin y, en su estrecha y sospechosa prudencia, a los inconvenientes aaden ideas errneas, precisamente porque no permiten su exanen.

Por cierto, si el desprecio del pensamiento hubiese podido proteger a los hombres de los desvos peligrosos, desde hace largo tiempo habran recogido el beneficio de ese remedio tan alabado- El desprecio del pensamiento no es un descubrimiento. No es una idea nueva apelar siempre a la fterza, constituir un Pequeo nmero de privilegiados en perjui.cio de todos los otros, considerar la razn de stos co-mo superflua, declarar sus meditaciones como una ocupacin ociosa y funesta. Desde los godos hasta nuestroi das, hemos visto cmo se transmite ese sistema. Desde los godos hasta nuestros das, se ha declamado contra la metafsica y las teoras; y no obstante, las teoras siempre reaparecieron. Antes de nosotros se ha dicho que la igualdad no era ms que una quimera, una abstraccin vana, una teora carente de sentido. Se fra tratado de soadores y rebeldes a los hombres que queran definir la igualdad para separarla de las exageraciones que la desfiguran, y la igualdad mal defendida ha vuelto una

La Jacquerie fue una relrrelta popular de la Edad Media que tuvo lugar en el norte de Francia en 1358, durante la Guerra de los Cien Aos. La revuelta tuvo su foco en el valle del ro Oise al norte de Paris, y se conoce como la ]acquerie a causa del apelativo "Jacques Bonhomme', que daban los nobles, despectivamente, a
sus siervos. La sublevacin de la )acquerie dej una huella muy profunda en la conciencia colectiva del campesinado francs y de toda Francia. [N. del T.] El movimiento nivelador empez al final de la prinera guerra civil inglesa

**

(1648), cuando se desat el conflicto entre el rey y el Parlamento. Los Leyellers (niveladores) fueron el grupo ms representativo del ala "izquierdista" del Parlamento. [N. del T.]

36 I

uBR0 r.

DE

rAs IDEA RitlBlDAs 50BRt tA txTtNSlN Dt LA AUI0RIDAD

(APTUIO 5- IT

ERROR DE ROU55EAU

37

CAPfTULO DE

IA

RAZONAMIENTOS DE ROUSSEAU EN FAVOR EXTENSIN SIN LMITES DE LA AUTORIDAD POLTICA

Rousseau define el contrato social como la enajenacin coffiPleta de cada individuo con todos sus derechos y sin reserva a la comunidad-ze Para ttanquilizarnos acerca de las consecuencias de este abandono tan absoluto de todas las partes de nuestra existencia en provecho de un ser abstracto, l

nos dice que el soberano, es decir, el cuerpo social, no puede perjudicar ni al conjunto de sus miembros ni a cada uno de ellos en particular; que al darse cada uno por entero, Ia condicin es igual Para todos y que nadie tiene inters en tornarla onerosa para los dems; que al darse cada uno a todos, no se da a nadie; que cada uno adquiere sobre todos los asociados los mismos derechos que les cede, y gana el equivalente de todo cuanto pierde con ms fuerza para conservar Io que tiene.3o Perci olvida que todos esos atributos preservadores que confiere al ser abstracto que l llama el soberano resultan de que ese ser se comPonga de todos los individuos sin excepcin." Sin embargo, tan pronto como el soberano debe hacer uso de lafuerzaque posee, vale decir, tan pronto hay que proceder a la organizacin de la autoridad poltica, pues el soberano no puede ejercerla por sl mismo, la delega, y todos sus atributos desaparecen. Estando necesariamente Ia accin que se hace en nombre de todos, de grado o por fuerza, a disposicin de uno solo o de algunos, ocurre que al darse a todos, no es cierto que no estemos entregndonos a nadie. Por el contrario, estamos
29 Constant cita de memoria; el texto exacto es: "la enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a la comunidad entera" (Da conttat social"Libro r, cap.6, p.36o [trad. esp.: p- 8S:]). 3o ste es el pasaje completo al que se refiere el autor: "porque, primeramente, al darse por completo cada uno de los asociados, la condicin es igual para todos; y siendo igual, ninguno tiene inters en hacerla onerosa para los demsAdems, al efectuarse Ia enajenacin sin reservas, la unin resulta tan perfecta como puede serlo, sin que ningn asociado tenga nada que reclamar; porque si quedasen algunos derechos a los particulares, como no habra ningn superior comn que pudiese sentenciar entre ellos y el pblico, cada cual, siendo hasta cierto punto su propio juez, pretendera pronto serlo en todos: consecuentemente, el estado de naturaleza subsistira r la asociacin se convertira necesariamente en tirnica o intil. En fin, al darse cada individuo a todos no se da a nadie, y como no hay un asociado sobre el cual no se adquiera ei mismo derecho que se cede, se gana el equivalente de todo lo que se pierde y ma,vor hterza pata conservar lo que se tiene" (ibid-, pp- 36o36r Itrad. esp. modificada: pp. 85]-8541).

entregndonos a aquellos que actan en nombre de todos- De aqu se sigue que al entregarse por entero, no se entra en una condicin igual para todos, porque algunos se aprovechan exclusivamente del sacrificio del resto. No es cierto que nadie tenga inters en tornar las cosas onerosas para los dems, pues existen asociados que estn fuera de la condicin comn- No es cierto que todos los asociados adquieren los mismos derechos que ceden; no todos ganan el equivalente de Io que pierden, y el resultado de lo que sacrifican es o puede ser el establecimiento de una fuerza que les arrebate la que tienen. Cmo es posible que estas consideraciones evidentes no hayan convencido a Rousseau del error y los peligros de su teora? Porque se dej engaar por una distincin muy sutil. En el examen de cuestiones importantes debe temerse un doble escollo. Los hombres se extraan, ora porque desconocen las distinciones que existen entre dos ideas, ora porque establecen sobre una idea sencilla distinciones que no existen.

CAPITULO 5 DONDE EL ERROR DE ROUSSEAU VIENE DE HABER QUERIDO DISTINGUIR LOS:DERECHOS DE LA SOCIEDAD DE LOS DEL GOBIERNO

Rousseau distingui los derechos de la sociedad de los derechos del gobierno.3' Esta distincin slo es admisible cuando se toma la palabra gobierno en una acepcin muy ceida. Pero Rousseau la tomaba en su acepcin ms extensa, como la reunin, no slo de todos los poderes constituidos, sino de todas las maneras constitucionales que tienen los individuos de concurrir, al expresar sus voluntades particulares, en la fornacin de la voluntad general.:, Segn sus principios, todo ciudadano 3r Esta crtica podra hacerse del mismo modo a Thomas Paine, quien, en Common

3z No

confundido tanto sociedad con gobierno, que no dejan distincin entre ellosl. se ve con claridad a qu pasaje se refiere Constant, porque, en Du cantrat social (Libro ur, cap. r, p. 396 [trad. esp.: p. 892]), Rousseau define el gobierno como un "cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua comunicacin, encargado de Ia ejecucin de las leyes y del mantenimiento de Ia libertad tanto civil como politica [...]- Uamo, por Consiguiente, gobierno o suprema administracin, al ejercicio legitimo det poder ejecutivo, y principe o magistrado

sezse (p. 69), obsena: "Some writers have so confounded society wi government, as to leave little or no distinction between them" [Algunos escritores han

Ad.,p.48t.

al hombre o al cuerpo eltcargado de esta administracin'l Vase al respecto nuestra Tesis, Segunda Parte, cap. 2, pp. 32 z-323y n- 53.

-T-38

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DE

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AUT0RTDAD

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que, en Inglaterra, elige a sus representantes, todo francs que, bajo la Repblica, votaba en una asamblea primaria, supuestamente debe participar en el gobierno. Tomada la palabra gobierno en este sentido, toda distincin entre sus derechos y los de la sociedad resulta absolutamente ilusoria en la prctica, puede volverse de un peligro incalculable. La sociedad no puede ejercer por s misma los derechos que recibe de sus miembros. En consecuencia, los delega. Instituye lo que llamamos un gobierno. A partir de entonces toda distincin entre los derechos de la sociedad y los del gobierno es un abstraccin quimrica. Pues, por un lado, si la sociedad tuviera legtimamente una autoridad ms extensa de la que delega, la parte que no delega, al no poder ser ejercida, sera como no existente. Un derecho que no se puede ni ejercer por s mismo ni delegar a otros es un derecho que no existe. Por otro lado, el recono-

El pueblo, observa Rousseau, es soberano bajo una relacin y sbdito bajo otra;33 pero en la prctica estas dos relaciones se confunden. A los

hombres poderosos les resulta fcil oprimir al pueblo como sbdito, para obligarlo a manifestar como soberano la voluntad que le dictan. Para ello no hace falta otra cosa que aterrorizar individualmente a los miembros de la asociacin y luego hacer un homenaje hipcrita a la
asociacin en masa. Por Io tanto, no es posible reconocer a la sociedad sino derechos que puedan ser ejercidos por el gobierno sin volverse peligrosos. Siendo la soberana una cosa abstracta, y la cosa real el ejercicio de la soberana, es decir, el gobierno, siendo necesariamerlte transferido a seres de otra nafuraleza que el soberano, puesto que no son seres abstractos, hay que tomar precauciones contra el poder soberano, a causa de la naturaleza de aquellos que Io ejercen, como se tomaran con un arma demasiado poderosa que podra caer en manos poco confiables.

la vez proscrita y temida, todos los obstculos, todos los peligros. Luego hace un llamado a la nacin. No es por su prerrogativa como pretende obrar con severidad sobre la base de simples sospechas contra individuos que no han cometido ningn crimen. Pero evoca el derecho imprescrip-

cimiento de semejantes derechos, implicara el inevitable inconveniente de que los depcisitarios de la parte delegada infliblemente lograran hacerse delegar el resto. Un ejemplo esclarecer mi idea. Supongo que se reconoce a Ia sociedad, como a menudo se lo ha hecho, el derecho de expulsin de una parte minoritaria de ella misma que le inspira desconfianza. Nadie concede ese derecho terrible al gobierno, pero cuando ste quiere aduearse de 1, qu hace? Atribuye a la minora desdichada, a

CAPTULO

CONSECUENCIAS DEL SISTEMA DE ROUSSEA1J

tible de Ia asociacin en su totalidad, de la mayora omnipotente, de la nacin soberana cuya salvacin es la ley suprema. El gobierno no puede nada, dice, pero la nacin todo lo puede; y pronto la nacin habla, es decir, que algunos hombres, ya sean inferiores, o furiosos, o sobornados, o perseguidos de remordimientos, o dominados de temores, se convierten en sus rganos imponindole silencio, proclaman su omnipotencia amenazndola; y de tal modo, por un desvo fcil y rpido, el gobierno se aduea del poder real y terrible que al principio no se habra considerado sino como el derecho abstracto de la sociedad en su conjunto. Hay en verdad un derecho que, hablando en abstracto, la sociedad posee y que no delega en el gobierno, y es el de cambiar la organizacin de ese mismo gobierno. Delegar ese derecho sera un crculo vicioso, porque el gobierno podra utilizarlo para transformarse en una autoridad tirnica. Pero esta misma excepcin confirma la regla. Si la sociedad no delega ese derecho, tampoco lo ejerce. As como absurdo sera delegarlo, imposible es ejercerlo y peligroso proclamarlo.

Cuando plantean ustedes como princpio que los derechos de la sociedad se convierten siempre en denitiva en los derechos del gobierno, ven en seguida hasta qu punto es necesario que la autoridad poltica sea limitada. Si no lo es, Ia existencia individual resulta por un lado sometida sin reserva a la voluntad general; la voluntad general resulta por el otro representada sin apelaciones por Ia voluntad de los gobernantes. Esos representantes de la voluntad general tienen poderes tanto ms temibles cuanto que no se dicen sino dciles instrumentos de esa voluntad supuesta y que tienen entre manos los medios de fuerza o de seduccin necesarios para garantizar su manifestacin en el sentido que les conviene. Lo que ningn tirano se atrevera a hacer en su proPio nombre, stos lo legitiman por la extensin sin lmites de la autoridad poltica. El aumento de atribuciones que necesitan se lo piden al propietario de la autoridad poltica, al pueblo,* cuya omnipotencia slo est presente para justificar sus usurpaciones. Las leyes ms injustas,
33 " [ .. . ] cada individuo, contratando, por decirlo as, consigo mismo, se halla obligado bajo una doble relacin, a saber: como miembro del soberano para con Ios particulares y como miembro del Estado para con el soberano" (Du contrat social,Libro t, cap. 7, p. 362 [trad. esp.: p. 8S+] ). A;1., p.487.

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r. Dt IAs IDEA Rt(lBlDAS S0BRt tA tXTtNSi0N Dt l-A AUI0RIDAD

(APTUr0 6. t0NSt(UtNilAS DEt SrSf tMA DE R0U55EAU

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las instituciones ms opresivas son obligatorias, como la expresin de la voluntad general. Porque los individuos, dice Rousseau, enajenados en su totalidad en provecho del cuerpo social, no pueden tener otra voluntad sino esa voluntad general. Al obedecer a dicha voluntad no obedecen ms que a ellos mismos y son tanto ms libres cuanto ms

implcitamente obedecen.3a De tal manera vemos aparecer en todas las pocas de la historia las
consecuencias de dicho sistema. Pero se han desarrollado en su espantoamplitud sobre todo en medio de nuestra Revolucin. Han causado heridas acaso incurables a principios sagrados. Cuanto ms popular era el gobierno que se quera dar a Francia, ms profundas fueron esas heridas. Cuando no se reconocen lmites a la autoridad poltica, los lderes
sa

del pueblo, en un gobierno popular, no son defensores de la libertad sino candidatos de la tirana, aspirando no a quebrar, sino a conquistar el poder ilimitado que pesa sobre los ciudadanos. Bajo una constitucin representativa, una nacin no es libre sino cuando sus rePresentantes tienen un freno. Fcil sera demostrar, mediante innumerables citas, que los sofismas ms groseros de los ms fogosos apstoles del Terror,
en las circunstancias ms indignantes, no eran otra cosa que consecuencias perfectamente justas de los principios de Rousseau.st El pueblo que

todo lo puede tambin es peligroso, ms peligroso que un tirano- El nmero reducido de gobernantes no constituye la tirana; un nmero mayor de ellos no garanfiza la libertad. Slo el grado de poder poltico, en cualesquiera manos que se lo deposite, constituye una constitucin libre o un gobierno opresivo; y cuando la tirana est constituida, es

tanto ms espantosa cuanto ms numerosos son los tiranos. Sin duda, la exagerada extensin de la autoridad social no siempre tiene resultados igualmente funestos. La naturaleza de las cosas, la disposicin de las mentalidades en ocasiones disminuyen sus excesos; no obstante Io cual este sistema trae siempre aparejado graves inconvenientes. Esta doctrina crea y arroja al azar en la sociedad humana un grado de poder demasiado grande por s mismo y que es un mal no importa en qu manos lo pongan. Conffenselo a uno solo, a varios, a
34 Parecera que Constant condens dos pasajes; Por una parte: "La voluntad constante de todos los miembros del Estado es la voluntad general; por ella son ciudadanos y libres" (Du contrat social,Libro IV, cap. 2, p. 44o [trad. esp-: p. %71),y par la otra: "Mientras que los suietos estn sujetos a tales convenciones, no obedecen ms que su propia voluntad" (ibid.,Llbro il, cap. 4, p. 375 ftrad.
esp.: p.87o).

todos, siempre ser un mal. Culparn a los depositarios de dicho poder circunstancias, acusarn alternativamente a la monarqua, la aristocracia, la democracia, los gobierno_s mixtos, el sistema representativo. Y se equivocarn. Es el grado de fuerza y no los depositarios de esta fuerza a quienes hay que acusar. Es contia el arma y no contra el brazo con quien hay que obrar con rigor. Hay mazos demasiado pesados para la mano de los hombres. Observen los infructuosos esfuerzos de los diferentes pueblos para remediar los males del poder ilimitado de que la sociedad les parece investida. No saben a quin confiarlo. Los cartagineses crearon sucesivamente los sufetes" para poner lmites a la aristocracia del Senado, el Tribunal de los Cien para reprimir a los sufetes, el Tribunal de los Cinco para contener a los Cien. Segn Condillac, queran imponer un freno a una autoridad, y establecan una contra la cual tambin se necesitaba una limitacin, dejando as siempre subsistir el abuso que crean remediar.s6 El error de Rousseau y de los escritores ms amigos de la libertad, cuando conceden a la sociedad un poder sin lmites, viene de Ia manera en que se formaron sus ideas en poltica. Ellos vieron en la historia una pequea cantidad de hombres, o incluso uno solo, en posesin de un poder inmenso que haca mucho dao- Pero su ira se dirigi contra los poseedores del poder y no contra el poder mismo. En vez de destruirlo no pensaron sino en desplazarlo. Era un flagelo; lo consideraron como una conquista, y lo extendieron a toda la sociedad. Por fuerza pas de ella a la mayora, de la mayora a las manos de algunos hombres; hizo tanto dao como antes y los ejemplos, las objeciones, Ios argumentos y los hechos se multiplicaron contra todas las instituciones polticas.
y, segn las

35 Vase Nota D de Constant.

Los sufetes eran miembros del senado de Cartago, y presidan los juicios acerca de los asuntos importantes. Su autoridad se extenda ms all de la ciudad de Cartago y entendan no slo en asuntos civiles, sino tambin en criminales. La magistratura era colegiada, formada por dos sufetes, que se elegan anualmente. Los sufetes presentaban sus propuestas a la asamblea, que se limitaba a su ratificacin. [N. del T.] 36 tienne Bonnot de Cond illac, Histoire ancienne,Libro vt, cap. 7. En la edicin aparecida bajo el ttulo: Cours d'tude pour I'instruction du prnce de Parme (Ginebra, Du Villard et Nouffer, v}o,t. v,pp. 473-474): "Queran poner un freno a una autoridad y establecan otra, que requera ser contenida. Por Io tanto dejaban subsistir los abusos que crean remediar".

42 I

I,BRO

I.

DE IAS IDTA RT(IBIDAS SOBRT

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TXIENSIN DE

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AUTORIDAO

tAPliUr0 7. A(rRtA

DE H0BBES

43

ACERCA DE HOBBES

cAPfrulo 7

Poseedor.3T

cida en todos los tiempos, incluso por aquellos que estimularon sedicio_ nes y suscitaron guerras civiles. su motivo no era aniquilar la soberana sino realmente transferir a otfa parte su ejercicio. La democracia es una soberana absoluta en las manos de todos; la aristocracia una soberana absoluta en las manos de algunos, la monrqua una soberana absoluta en las manos de uno solo. El pueblo pudo desp.erderse de esa soberana absoluta, a favor de un monarca, que entonces se convirti en
su

cuentas de sus medidas. La soberana es absoluta. Esta verdad fue recono_

poltica como ilimitada, para concluir en la legimidad del gobierno ubrolrrto d" ,rno solo. El soberano. dice (y con esa palabra entiene Ia voluntad g""", ., ,*"pr;ffi"; sus acciones' Todos Ios individuos deben otedecer y no pueden pedirle

EI hombre que redujo de manera inteligente el despotismo a un sistema, Hobbes, se apur en .".":::"r lu autorad

es

esas Ieyes en la medida en que son conformes a la justicia. por consiguien,., nada de absoluto,nada de arbitrario en esas atribuciones. La democracia

se necesita una fuerza comn que arme para la defensa comn; que como los hombres estn dididos por sus pretensiones, se necesitan leyes para regular sus derechos. Der primer punto concruye que el soberano tiene el derecho absoluto de castigar, del segundo que er soberano tiene el derecho absoluto de hacer Ia guerra, der tercerolue er soberano es legislador absoluto' Nada ms farso que estas conclusiones. EI soberano tiene el derecho de castigar, pero solamente las acciones culpables; tiene er derecho de hacer la guerra' pero soramente cuando Ia sociedad es atacada; tiene el derecho de hacer leyes, pero solamente cuando

,""

";a;;r;; ;;;;

de

legtimo

Esta parabra absoruto desnaturaliza toda ra cuestin y nos arrastra a una nueva serie de consecuencias. Es el punto en que el escritor abandona Ia ruta a" f" r"rauJpum avanzar mediante el sosma al objetivo que se propuso al comenzar. l prueba que como ras convenciones d" lo. ho*b."s no son suf,cientes para ser observadas, se requiere una fuerza coercitiva para requerir su obser_ vancia; que como la sociedad debe preservarse
de las

Velos-clalamente que el carcter absoluto, que Hobbes atribuye a la autoridad poltica, es la base de todo su sistema.

ug.".iorr", .*,".rur,

37 constant no cita, sino que resurne

homtrres son capaces de h"acerlo. y , puedan imaginar muchas desfavorabrestrsenci^, que

es

('Ui.,r. rry ii"a. *p..it.: cap. zo,p. diciendo: 'As par"." b;"r, .rrro ,'Jim"rto, [ - . . ] que el poder soberano, ya radique en un hombre, corno en la monarqua, o en una asamblea de hombres, corno en los eobiemot populares o aristoa*iti.or, a,
169l ), Hobbes sigue

,Juntad,, lrr,omas Hobbes, LA;rathan, trait de la matire, de la for*, ,, a" pr"ro;, Ii rqublique ecclsiastique et civile, trad. del tglg anotado y comparado con el texto latino por Frang_ois Tiicaud, Pars, sirey, rgzr, p. r77 [ra cita corresponde a Ia edicin en espaor: revia tn, o ra materia, (rma.y poder de una repbrica ecresi*ica y civir.Buenos Airs, ondo de curtura Econmica, 1992,cap.y,p.r4o.)-Mesuaelt"

sociedadl y fortaleza a un hombre o a ,n, pluralidad de votos, puedan reducir .",

el pensamiento de Hobbes tal como selo encuentra ocpresado en el leviatn,cap..m,ty sr. El ubro.lu._o delpoderproene de la manera en que se crearon las sociedades; as, para Hobbes,..EI nico camino para erigir se1e..an1poder comn es conferir

[...]

todo s"

u*rrbi*I" io_ur..,

poa".l.i" U.

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miembros de Ia toao, tos cuales, por

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Iu, .o.,.".u"r,.ias de la tka de la guerra perpetua de cada hombre contra su u..irro, so. .rru.ho peores,i

"rii*ir"a.

t^., grancle, como los p"der, Ios homhres

1,

da' EI parte de una verdad indiscutible, y es que todas nuestras ideas nos vienen de los sentidos- De ah concruye que sensacin es todo. pensar, dice, es sentir, por Io tanto sentir es pensar.s Ah comienza el error. eue viene de una palabra mal definida, la de sentir o de sensacin. pensar es sentir, pero sentir no es pensar. En Rousseau hemos visto que el error
38 Claude-Adrien Helvtius Del,aprit parg Durand, r75g, primer Discurso, cap. l, pp. r8-3r, Ms precisamente, Helvtius da esta definicin: iluzgar [y no pensarl

ma basta o bien con una distincin intil o superflua- En Helvtius, por ejemplo, se

a apartarse de Ia verdad- Casi todos los escritores parten de verdadero. Pero una vez planteado ese principio, para

es dicha autoridad confiada u ul!.rrror; l" unida en uno solo. El pueblo puede desprenderse de esa autoridad a favor de un solo hombre o de una pequea minora, pero el poder que stos tienen es limitado, como el del pueblo que se lo ha ofrecido. Suirimien_ do una sola palabra, insertada gratuitamente en la construccin de una frase, todo el espantoso sistema de Hobbes se derrumba. por el contrario, con la palabra absoluto,ni Ia libertad ni, como veremos luego, Ia paz ni la , felicidad son posibles bajo ninguna institucin. El gobierno poi.rlr, ,ro es ms que una tirana convulsiva, el gobierno monrquico no es ms que - - a-- , un despotismo ms sombro y silencioso Cuando se observa que un autor distinguido llega mediante argumen_ tos engaosos a resultados manifiestamente absurdos, resulta a la vez instructivo en s mismo y contribuye mucho a la refutacin de los errores si, por medio de la investigacin, remonlamos el hilo de las ideas de este escritor, por as decirlo, para descubrir el punto preciso donde
,

la autoridad depositada en las manos de todos, pero rolu*.rr," tu orrou autoridad necesaria para Ia seguridad de la asociacin. La aristocracia

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un principio

viciar todo su siste_ ,rrru palabra mal definida trata de una palabra mal defini_

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45

vena de una distincin intiL l plantea una verdad como base, y es que la voluntad general debe hacer la ley; Pero distingue los derechos de la sociedad de aquellos del gobierno. Cree que la sociedad debe estar investida de un poder sin lmites, y a partir de entonces se extrava. Vemos que en Hbbes una palabra superflua causa todo el mal. El tambin parte de una verdad, y es que se necesita unafierza coercitiva para gobernar las aso-

Rousseau dice que el individuo no puede resistir a la sociedad, porque le cedi todos sus derechos, sin reservas,4' ste Pretende que la autoridad del depositario del poder es absoluta, Porque ningn miembro de la asociacin puede luchar contra toda la asociacin; que no puede eistir

ciaciones humanas- Pero en su fiase desliza un solo epteto superfluo, la palabra absoluto,y todo su sistema se convierte en un tejido de errores.

responsabilid adpara el depositario del poder, Porque ningn individuo puede entrar en conflicto con el ser del que forma parte, y que ste slo puede responderle hacindolo entrar en el orden del que jams habra debido salir, para que no temamos nada de la tirana, aade: ahora bien, sta es Ia razn de que su autoridad (del depositario del poder) no fuera arbitraria: "No era ya un hombre, era un pueblo".n'* Maravillosa garanta ese cambio de motivos!

CAPITULO 8 REPRODUCCIN DE LA OPININ DE HOBBES

Un escritor de nuestros das, el autor de los Essais de morale et de politiqueu renov el sistema de Hobbes Pero con mucha menor profundidad, espritu y lgica. Como Hobbes, parti del principio de la soberana ilimitada. Supuso absoluta la autoridad poltica, y esa autoridad transferida de la sociedad a un hombre a quien define como la especie personificada, la colectividad individualizada. Del mismo modo que Rousseau haba dicho que el cuerpo social no poda perjudicar ni al conjunto de sus miembros ni a cada uno-de ellos en particular,re ste dice que el depositario del poder, el hombre constituido en sociedad, no puede hacer dao a la sociedad, porque todo el perjuicio que Ie causase lo habrla padecido cabalmente, a tal punto l era la misma sociedad.oo As como
39 "Desde que esta multiplicidad queda constituida en un cuerpo, no se puede ofender a uno de sus miembros sin atacar a la colectividad, y menos aun ofender al cuerpo sin que sus miembros se resientan. As, el deber y el inters obgan igualmente a las dos partes contratantes a ayudarse mutuamente; y los mismoshombres, indidualmente, deben tratar de reunir, bajo esta doble relacin, todas las ventajas que de ella deriven. Adems, al estar formado el cuerpo el soberano por los particulareg no tiene ni puede tener inters contrario al de ellos; Por consecuencia, el poder soberano no tiene necesidad de dar ninguna garanta a Ios sbditos, porque es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros. Ms adelante veremos que no puede daar tampoco a ninguno en particular" (Du contrat social,Libro cap-7, 4o En el cap. 3 de sus Essars (p. r4o), en efecto, Mol declara: "La autoridad no debi ser arbitaria; los hombres temieron depender de la fantasa o el capricho del que la ejercia: por eso no se le dijo que hiciera lo que juzgara conveniente para el bien de la sociedad: sino que siendo sociedad 1 nrismo, se le encarg la conservacin de los hechos que constituan su existecia. l vengaba los ultrajes, persegua la reparacin de los daos, y a travs de todas esas cosas consagraba ese primer hecho moral, que no
ha-v

CAPTULO 9 DE LA INCONSECUENCIA QUE SE LE REPROCH A ROUSSEAU

Por no haber sentido que la autoridad poltica deba ser limitada, Rousseau se encntr en un aprieto del que no pudo sustraerse sino deshaciendo con una mano lo que haba construido con la otra. Declar que la soberana no podra ser ni alienada,'3 ni delegada, ni representada'"* lo cual era declarar en trminos menos claros que no poda ser ejercida' Era aniquilar de hecho el principio que acababa de proclamar. Los que quisie4r 'A fin
de que este pacto socal no sea, pues, una vana frmula, l encierra tcitamente el compromiso que por s solo puede dar fuerza a los otros, de que, cualquiera que rehse obedecer a la voluntad general, ser obligado a ello por todo el cuerpo; lo cual no significa otra cosa sino que se lo obligar a ser libre" (Du contrat social, Libro I, cap. 7, p. 164 [trad- esp.: pp. 856-857]; vase tambin

42 Constant resume aqu pasajes ms largos en el original, pasajes cuyo texto correspondiente es el que sigue "La autoridad debi ser todaa absoluta: un individuo en peligro se escapa sin consultar ni pedir permiso: a menudo no debe su salvacin sino a su secreto y a su rapidez. Por otra parte, la autoridad no poda ser despedida sin que
se

Libro

rr, cap. 4,

pp.372-j7).

miembros de la asociacin haLrian podido luchar contra

p.363 [trad. esp.: p.856]).

ella? Responsabilidad es algo que no poda existir para el depositario del poder. Con qu derecho un miembro entrara en conflicto con el ser del que forma parte? Este slo puede responderle hacindolo entrar en el orden del que )amrs habra debido salir" (Mol , ksais de moral et de politique,pp. r39-r4o.) Y ms adelante Mol contina: "Pero sta es su posicin y la razn de que su autoridad no fuera arbitraria. No era ya un hombre, era tur puebld'
(

le resistiera; y la resistencia era absurda: jamifu poda ser legtima. Cmo algunos

ibid.,p. r4t\.
1,

que hacer a otro lo que no querramos que l nos hiciera"-

Ad.,pp.487-488. 43 Du contrat socral, Libro tl, cap. ** ad., pp. +88-+81.

PP.368-369.

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47

ron explicar su sistema lo acusaron de inconsecuencia.a Por el contrario, haba razonado con mucha consecuencia..A.terrorizado ante el aspecto del inmenso poder poltico que acababa de crear, no haba sabido en qu
manos depositar un poder tan monstruoso y no haba encontrado un remedio contra el peligro inseparable de la soberana que haba concebido, salvo un expediente que tornara imposible el ejercicio de esa soberana. Slo aquellos que adoptaron su principio, separndolo de lo que lo haca menos desastroso, fueron malos lgicos y polticos culpables. se es el principio que hay que rechazar, ya que mientras no conduce al despotismo, no es ms que una teora inaplicable, y no bien se intenta aplicarlo conduce al despotismo. Por Io tanto, no es de inconsecuencia de lo que debe ser acsado Rousseau. EI reproche que merece es haber partido de hiptesis vanas y de haberse extraviado en sutilezas superfluas. Yo no me no a sus detractores. Una turba de mentalidades subalternas, que cifraban su xito efmero en poner en duda todas las verdades valerosas, se agita para disminuir su gloria. Una razn suplementaria para rendirle homenaje. Fue el primero que populariz el sentimiento de nuestros derechos. A su voz se despertaron los corazones generosos, las almas independientes. Pero lo que senta con fuerza no supo definirlo con precisin: Varios captulos del Contrato social son dignos de los escritores escolsticos del siglo xvr. Qu significan derechos de los que se goza tanto ms cuanto ms completamente se los enajena? Qu es una libertad en virtud de la cual se es tanto ms libre cuanto ms implcitamente se hace lo que contrara la voluntad propia?+s Funestas sutilezas teolgicas que
44 Es difcil saber a quin alude Constant, tan grande es el nmero de los detractores de Rousseau (vase, por ejemplo: Robert Drath, "ks rfutations dt Cofltrat social au xvI' sicle", Annales de la Socit Jean-Jacques Rousseau,t xxxrr, L95o1952, pp.7-54). No obstante, en Cornelius de Pauw (Rec&erches philosophiques sur les Grecs,Berlin, G.-J. Decker,1288, t. rr, p. t67) encontramos esta reflexin: "Rousseau, el razonador ms inconsecuente que jams haya existido". Ahoa bien, Constant haba ledo esta obra y hasta le tom en prstamo algunos pasajes; en consecuencia, tambin pudo anotar esa crtica. 45 Indudablemente, Constant se refiere a las paradojas de Rousseau que ya hemos citado; la primera: "cualquiera que rehse obedecer a la voluntad general, ser obligado a ello por todo el cuerpo; lo cual no significa otra cosa sino que se lo obligar a ser libre" {Du contrat social, Libro r, cap. 7, p. 364 [trad. esp.: 857] ); Ia segunda: "Si, pues, una opinin contraria a la ma prevalece, ello no prueba otra cosa que yo estaba equivocado y que lo que,vo consideraba ser la voluntad general no Io era. Si por el contrario, mi opinin particular prevaleciese, habra hecho una cosa distinta dela deseada, y entonces o habra sido libre" { i}id., Libro rr', cap. z, p- 4+r [trad. esp. modificada: p.%71).

a suministran armas a todas las tiranas, a la de uno solo, a la de varios, por la furia la opresin constituida bajo formas legales, a aquella ejercida

popular! Los errores de |ean-)acques seduieron a muchos amigos de la

iiUertu, porque se establecieron en oPosicin a errores ms envilecedorefutarlos res; pero nunca serla demasiada la fuerza que pondramos en porqr." ponen obstculos insuperables al establecimiento de toda consiit,r.iO' libre o mode rada, y porque son el pretexto trivial de todos los
atentados polticos.