CRONOLOGÍA DE LAS

POLÍTICAS
DE JUVENTUDES
Expositor: Psic. Luis Velez Huatay
Especialista en Políticas de Juventud
Asesor de la Plataforma Nacional de Juventudes

Lambayeque, 14 de abril de 2007

 JUVENTUD PERUANA EN CIFRAS
DEMOGRAFÍA

Según Encuesta Nacional de Hogares 2003-2004 (INEI)

•Población joven de 15 a 29 años: 7’337,000 personas
•27% de la población total del país
•Varones: 49,6%
•Mujeres: 50,4%
•Población joven urbana: 70,2% (5’148,000)
Población joven rural : 29,8% (2’189,000)
 JUVENTUD PERUANA EN CIFRAS

POBREZA

•Población joven en pobreza: 48,1%

•Población joven en pobreza extrema: 34,5%
•Regiones donde se concentra la pobreza:
•Huancavelica (83,8%),
•Huanuco (77,9%),
•Puno (73,1%),
•Amazonas (69,9%)
•Cajamarca (67,1%).
 JUVENTUD PERUANA EN CIFRAS
PARTICIPACIÓN

•Jóvenes en el padrón electoral: 32,4%

•Autoridades jóvenes electas: 7,5% (938)
•Alcaldes: 45, Regidores: 880 y Consejeros Regionales (8)

PERCEPCIONES

•Principales problemas identificados por los jóvenes:

Drogadicción (62,5%), Desempleo (35,2%), pandillaje
(32,6%), delincuencia (22,1%), alcoholismo (18,2%),
problemas familiares (13,7%) y educación ineficiente
(11,4%9.
CRONOLOGÍA DE PROPUESTAS DE INICIATIVAS DE POLÍTICAS DE JUVENTUD EN
LA ADMINISTRACION PÚBLICA

1985 Dirección General de Educación Extraescolar del MINED Æ Dirección

de Juventudes

Ago 1986 Consejo de Promoción de Juventudes (CPJ)

Set 1988 Liga Peruana de la Juventud (LIPEJ)

Abril 1988 Senado de la República nombra la Comisión Especial sobre las causas de la
violencia y las alternativas de pacificación en el Perú. Propuestas:
Æ Programa de Emergencia para los Jóvenes.
Æ ... Proyecto de Ley sobre Promoción de la Juventud.
Æ Creación de un Fondo financiero que brinde crédito a jóvenes para generación
de ingresos.

1990 Instituto Nacional de Planificación

Æ Estrategia para el tratamiento integral a los problemas de los jóvenes.

... 1990 Dirección de Juventudes del MINED

Æ Programa La Juventud por la Defensa de la Vida
1991 Iglesia Católica con apoyo de: - Instituciones privadas, ONG’s, Cooperación
internacional
Æ Programa de Empleo y Juventud
Fines 1990 Consejo Nacional de Población –Plan Nacional de Población Æ Programa de apoyo a
la juventud

1991 Consejo Nacional de Población Æ interlocutor oficial en juventud

cultural juvenil.

Marco de reestructuración del sector público

Oct 1992 D.L.N° 25762 Ley Orgánica del Ministerio de Educación
Ene 1993 D.S. N° 004-93-ED Reglamento de Organización y Funciones
MINED : Nuevo interlocutor oficial del tema Juventud
Æ Dirección General de Promoción Educativa Comunal

Abr 1995 Instituto Peruano de Administración de Empresas

Æ I Conferencia Anual de Estudiantes
se plantea diseñar el Programa de Capacitación Laboral Juvenil (MTPS)

Jul 1995 D.L. N° 26510 modifica el D.L N° 25762 del MINED

D.S. N° 51-95-ED aprueba nueva organización interna

Mar 1996 D.S. N° 002-96-ED nuevo ROF del MINED

Marco de modernización del Estado

Oct 1996 D.L N° 866 Ley de creación del PROMUDEH

Mar 1997 D.S. 001-97-PROMUDEH Reglamento de Org. y Funciones

Nov 1998 D.S. 012-98-PROMUDEH nuevo ROF

 PROYECTOS DE LEY

Ago 1983 Proyecto de Ley N° 1564/83-S Æ creación del Instituto Nacional

de la Juventud (INAJUV)
... presentado al Senado de la República.
... enviado a las Comisiones de Educación, de Justicia, de
Deportes y de Economía
1985, fue actualizado (N° 26/85)
Ago 1986, fue devuelto a las comisiones.
1990, luego de renovado, fue actualizado (N° 141/90-S) y enviado
nuevamente a las comisiones para su estudio.

1998 Proyecto de Ley N° 3749-98/CR Æ creación del Instituto de

Juventud (INJUV), como OPD del Promudeh
... presentado por la Comisión especial que investiga las causas
y consecuencias de la violencia cotidiana en los niños y jóvenes
a la Comisión de la Mujer, Desarrollo Humano y Deporte.
Dic. 1998, fue aprobado por unanimidad por la comisión..

Continúa en el año 2001

 COMPROMISOS INTERNACIONALES EN EL
TEMA DE JUVENTUD

PRADJAL PROGRAMA 2000

ORGANIZACIÓ
ORGANIZACIÓN
IBEROAMERICANA
DE JUVENTUD

Programa Regional Programa de Acción

de Acciones para el Mundial para los Jóvenes
Desarrollo de la Juventud hasta el año 2000 y años
de América Latina subsiguientes
CONSEJO NACIONAL DE LA
JUVENTUD - CONAJU
UNA APUESTA PARA TRANSFORMAR EL
FUTURO
LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE
JUVENTUD
2003- 2010
 EL COMITÉ DE
COORDINACIÓN

CONSEJO COMISION
DE NACIONAL
PARTICIPACION DE LA
DE LA JUVENTUD JUVENTUD
CPJ CNJ

GOBIERNO GOBIERNO ORGANIZACIONES

LOCAL REGIONAL PRIVADAS
 QUÉ ES UNA POLÍTICA DE
JUVENTUD?

• Define los principios de actuación, las

prioridades y las estrategias acordadas pública e
institucionalmente que orientan las acciones y la
inversión de los diferentes actores que tiene
ofertas para los jóvenes en un determinado
territorio.
PARA QUÉ SIRVE UNA POLÍTICA DE JUVENTUD?

• Para definir un norte que oriente a los actores involucrados en el corto,

mediano y largo plazo.
• Para direccionar la toma de decisiones en relación con las interacciones que
se producen entre los actores de la política.
• Para ordenar el trabajo de todos los actores involucrados en el sistema
nacional de juventud.
• Para mejorar la Calidad de vida y disminuir factores de riesgo que los
aquejan.
• Para potenciar a los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo.
• Para monitorear y evaluar la acción de los diversos actores
• Para orientar el gasto público y privado según diagnósticos y prioridades
públicas.
CUÁLES SON LAS ASPUESTAS
DE LOS JOVENES DEL
PERU?
 ANÁLISIS PROSPECTIVO
• IDEAS FUERZA DE LOS JÓVENES AL
2010
• País con una educación de calidad y excelencia
• País con identidad nacional
• País descentralizado
• Perú defensor del medio ambiente
• País que conserva la biodiversidad
• País con oportunidades laborales
• País con participación de la juventud
• País que incentiva a la juventud a la práctica de valores
• País con infraestructura vial que permita el acceso a comunidades alejadas
• País turístico
• País con cultura ciudadana
 Ideas fuerza
• País competitivo en deporte y cultura
• País intercultural
• País con saneamiento básico en los lugares más necesitados
• País con equidad de género
• País con turismo ecológico
• País con ciudadanía con conciencia ambiental
• País exportador de productos con mayor valor agregado
• País que respeta y ejerce derechos y deberes
• País que genera y fomenta empleo digno
• Perú exportador de productos agroindustriales
• Perú con democracia consolidada.
DE PROYECTIVO A PROSPECTIVO

D IA G N O S T IC O S IT U A C IO N A L A N A L IS IS P R O S P E C T IV O
M a rc o le g a l in s titu cio n a l C o n s tru cció n d e e sc e n a rio s
O fe rta d e s e rvicio s p ú b lico s d e se a b le s
In fo rm a c ió n e sta d ís tica D e fin ic ió n d e a p u e sta s d e fu tu ro
Id e n tifica c ió n d e p ro ce so s

T é c n ica s : T é cn ica s:
T a lle r d e d ia g n ó stico T a lle r p ro sp e c tivo
T ra b a jo e n g a b in e te L IN E A M IE N T O S D E P O L IT IC A E n cu e sta D e lp h i
D E J U V E N T U D 2 0 0 3 -2 0 1 0
 DISEÑO METODOLOGICO PARA LA FORMULACION DE LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE JUVENTUD 2003-2010
MOMENTO I: ELABORACION
DE DIAGNOSTICO
Grupo de discusión con
especialistas
PROCESO Revisión de estudios
TECNICO e información estadística
Sistematización de Taller
de apreción diagnóstica
Taller de diagnóstico
PROCESO situacional con sectores,
PARTICIPATIVO sociedad civil, juventudes, etc.
(7 ejes temáticos)
Coordinaciones con CNJ
PROCESO Coordinaciones con CPJ
POLITICO Lobby's con tomadores
de decisión y hacedores de
políticas
PROCESO Estrategia de Comunicación
COMUNICATIVO
MOMENTO II: ANALISIS MOMENTO III: FORMULACION DE
PROSPECTIVO LINEAMIENTOS DE POLITICAS
Diseño de Encuesta Delphi Revisión y actualización de
Encuesta Delphi D.S. 018-2001-PROMUDEH
Sistematización de Diseño de primer borrador de
Encuesta Delphi Lineamientos de Política
Sistematización de Sistematización de aportes a
Talleres prospectivos primer borrador
Talleres prospectivos con Aportes de representantes de
representantes de sociedad sociedad civil y especialistas
civil a primer borrador
Encuesta Delphi a Coordinaciones con CNJ
Tomadores de decisiones y Coordinaciones con CPJ
hacedores de políticas Aportes de tomadores de decisión
y hacedores de políticas
Difusión de primer borrador
Difusión de avances de Lineamientos de Política
preliminares en página web
 Las apuestas

Plan Nacional

Planes Regionales
y locales
Políticas Proyectos
Públicas

Situación actual Tendencia

 ¿Por qué una nueva formulación
de lineamientos de políticas de juventud?
1. Existencia de un nuevo marco legal e institucional

– Acuerdo Nacional
– Ley de Bases del proceso de Descentralización
– Ley de Creación del Consejo Nacional de la Juventud

2. El documento anterior de “Lineamientos de Políticas de Juventud”,

aprobado por D.S. 018-2001 del PROMUDEH propone demasiados
objetivos sin priorizarlos.

3. La metodología para el diseño de políticas públicas del D.S. 018 -2001 del
PROMUDEH fue de carácter proyectivo más no prospectivo.

4. No se parte de cero. Se recoge la experiencia de formulación de los

Lineamientos de política de juventud del PROMUDEH para adaptarla al
nuevo marco legal e institucional del Estado Peruano.
 Principios de las
Políticas de Juventudes

• Integralidad y continuidad
• Equidad
• Interculturalidad
• Perspectiva Intergeneracional
• Participación
Formulación de Políticas de Juventudes

Enfoque de derechos
Se funda en dos conceptos:
i) Las juventudes como actores estratégicos en el
proceso de desarrollo económico y social
ii) Los jóvenes como sujetos de derechos. Las políticas
de juventudes no se reducen a la implementación de
programas y acciones para ampliar de cobertura de
satisfactores básicos, sino que deben crear
condiciones para que los jóvenes realicen sus
proyectos de vida a la vez que cooperan
decisivamente en construir una sociedad más justa.
 Lineamientos de Políticas
de Juventudes
1.Participación ciudadana
2.Desarrollo sostenible
3.Cultura de paz
4.Educación para la ciudadanía y la inclusión
5.Estilos de vida saludables
6.Promoción del empleo digno y los derechos
laborales juveniles
 Lineamientos de Políticas
de Juventudes

7. Manifestaciones culturales
8. Jóvenes que viven en áreas rurales
9. Jóvenes en conflicto con la ley
10. Jóvenes en situación de discapacidad
11. Fortalecimiento de la institucionalidad pública en
juventud
 DESARROLLO INTEGRAL DE LA JUVENTUD
PROGRAMAS PROYECTOS ACTIVIDADES

Materializa las Políticas

PLAN NACIONAL DE LA JUVENTUD
POLÍTICAS DE ESTADO
Compromiso político de Largo Plazo

POLÍTICAS DE
JUVENTUDES

Diagnóstico Situacional
Evalúa
Roles Ejecuta Diseñan, ejecutan, vigilan
Diseña

Actores ESTADO JÓVENES SOCIEDAD CIVIL OTROS ACTORES

 Gracias

Psic. Luis Velez Huatay

E-mail:lvelez66@hotmail.com
luisvelez@viabcp.com