ANTEPROYECTO DE LEY EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto la Asamblea Legislativa

Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA: LEY DE CONTROL AL EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el expendio y consumo de bebidas alcohlicas, las acciones e instancias de prevencin, proteccin, rehabilitacin, control, restriccin y prohibicin; estableciendo las sanciones ante el incumplimiento de las mismas. ARTCULO 2. (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales o jurdicas, que fabriquen, comercialicen, publiciten, importen o consuman bebidas alcohlicas a nivel nacional. ARTCULO 3. (COMPETENCIAS). El Gobierno Nacional a travs de los Ministerios de Salud y Deportes, Gobierno, Educacin, Comunicacin y otras entidades del rgano Ejecutivo en el mbito de sus competencias, as como la Polica Boliviana en coordinacin con todas las Entidades Territoriales Autnomas, aplicaran lo dispuesto por la presente Ley.

CAPTULO II EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS ARTCULO 4. (LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO O AUTORIZACIN). Toda persona natural o jurdica que comercialice bebidas alcohlicas al pblico, deber obtener la Licencia de Funcionamiento o Autorizacin, segn corresponda, otorgada por los Gobiernos Autnomos Municipales. ARTCULO 5. (EFECTOS DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO). La Licencia de Funcionamiento otorgada por los Gobiernos Autnomos Municipales, surtir efectos nicamente para el establecimiento, su titular, y el inmueble autorizado, no pudiendo extenderse el objeto de la licencia a otra actividad diferente para la cual fue originalmente otorgada. ARTCULO 6.- (LIMITACIONES A LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO). Se prohbe la otorgacin de licencia de funcionamiento para el expendio y consumo de bebidas alcohlicas, por parte de los Gobiernos Autnomos Municipales, a los establecimientos que se encuentren situados en la distancia delimitada por los Gobiernos Municipales de infraestructuras educativas, deportivas, de salud y religiosas. ARTCULO 7.- (VIGENCIA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO). I. La Licencia de Funcionamiento otorgada por los Gobiernos Autnomos Municipales, tendr vigencia de (2) aos computables a partir de la fecha de su otorgamiento, pudiendo ser renovada de acuerdo a lo previsto por cada Municipio, no existiendo la renovacin tacita. II. En caso de que el establecimiento no renueve su licencia de funcionamiento, no podr desarrollar sus actividades. CAPTULO III CONTROL DE LA PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHLICAS

ARTCULO 8. (RESTRICCIN AL CONTENIDO DE LA PUBLICIDAD). El contenido de toda publicidad de bebidas alcohlicas, debe sujetarse a las siguientes restricciones: 1. No debe incluir a menores de edad. 2. No debe incitar o inducir al consumo de bebidas alcohlicas, sugiriendo que su consumo promueve el xito intelectual, social, deportivo o sexual. 3. No debe utilizar personajes de dibujos animados. ARTCULO 9. (ADVERTENCIAS). I. Las bebidas alcohlicas que se fabriquen, importen y se comercialicen en el Estado Plurinacional de Bolivia y la publicidad que se realice sobre las mismas, debern anunciar las siguientes advertencias: "EL CONSUMO EXCESIVO DE ALCOHOL ES DAINO PARA LA SALUD" "VENTA PROHIBIDA A MENORES DE 18 AOS DE EDAD". II. Estas advertencias debern ser impresas o adheridas en el envase o etiqueta del producto que contenga la bebida alcohlica y/o elemento publicitario, en un idioma oficial adems del castellano, en letras maysculas, legibles, en colores contrastantes al fondo y en lugar visible, en un espacio no menor del 20 %. Los establecimientos que expendan bebidas alcohlicas, debern colocar las advertencias precitadas en un lugar visible, con letras grandes y legibles. Los mensajes publicitarios de bebidas alcohlicas, escritos o impresos, como gigantografas, murales, vallas publicitarias, afiches, almanaques, volantes, anuncios de prensa, revistas o cualquier medio anlogo, que promocionen bebidas alcohlicas, deben llevar el rtulo o mensaje de advertencia previsto en el pargrafo I del presente Artculo. La publicidad de bebidas alcohlicas en medios de comunicacin audiovisuales o radiodifusin, debe incorporar la advertencia estipulada en

III. IV.

V.

el pargrafo I del presente Artculo. CAPTULO V PROMOCIN DE LA SALUD, PREVENCIN DEL CONSUMO Y ATENCIN Y REHABILITACIN. ARTICULO 10. (MEDIDAS DE PROMOCION Y PREVENCION). El Gobierno Nacional, las Entidades Territoriales Autnomas y las Instituciones Pblicas y Privadas; implementarn medidas de promocin de la salud y prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en el mbito de sus competencias, sealndose de manera no limitativa las siguientes: 1. Incorporar en su planificacin estratgica de desarrollo y su programacin operativa anual, actividades de promocin de la salud y prevencin del consumo de bebidas alcohlicas con enfoque integral, intersectorial e intercultural; que signifiquen movilizacin de la familia y la comunidad; de acuerdo a la poltica de Salud Familiar Comunitaria Intercultural. 2. Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en las Sistema Educativo Plurinacional. 3. Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, el desarrollo de programas especiales de prevencin y control del consumo de bebidas alcohlicas en el sistema educativo plurinacional. ARTICULO 11. (MEDIDAS DE ATENCION Y REHABILITACION) Las Entidades Territoriales Autnomas y las Instituciones Pblicas y Privadas; implementaran las siguientes medidas de atencin y rehabilitacin basada en la comunidad: 1. Fortalecer las Redes de Servicios de Salud y a las Comunidades Teraputicas Especializadas, en cuanto a la capacidad de respuesta y atencin del personal de

salud, en lo que se refiere al tratamiento de la dependencia al alcohol, en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas e Instituciones Privadas. 2. Promover el fortalecimiento de instituciones especificas de rehabilitacin basadas en la comunidad a travs de la conformacin de grupos de autoayuda. 3. Disear e implementar programas, proyectos y acciones dirigidas a la rehabilitacin y reinsercin a su medio, comunitario, social y sobre todo laboral y/o educativo.

CAPITULO VI MEDIDAS DE CONTROL ARTCULO 12. (CONTROL). Todos los establecimientos que expenden, fabriquen, importen, comercialicen y/o almacenen bebidas alcohlicas, sern sujetos al control e inspeccin peridica por parte de los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana, en el mbito de sus competencias. ARTCULO 13. (CONTROL DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). Las personas naturales o jurdicas, dedicadas al expendio de bebidas alcohlicas, debern brindar la cooperacin, colaboracin y acceso oportuno e inmediato a sus instalaciones, a los controles ejercidos por los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana, no pudiendo limitar de ninguna forma su acceso o alegar algn motivo de imposibilidad que impida su control, bajo sancin establecida en la presente Ley. ARTCULO 14. (CONTROL EN LA FABRICACIN E IMPORTACIN DE BEBIDAS ALCOHLICAS). I. Las personas naturales o jurdicas, que se dediquen a la actividad de fabricacin e importacin de bebidas alcohlicas debern cumplir todos los registros sanitarios. II. El Ministerio de Salud en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, fiscalizaran en cualquier momento, el cumplimiento de los estndares y registros sanitarios en la elaboracin e importacin de bebidas alcohlicas. En el caso de requerirse la fuerza pblica, la Polica Boliviana cooperara con las labores de control.
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III. Si se evidenciare el incumplimiento a los estndares de fabricacin y/o normas de importacin establecidos, se sujetaran a sanciones previstas en la presente Ley. ARTCULO 15. (CONTROL EN LA COMERCIALIZACIN Y ALMACENAJE DE BEBIDAS ALCOHLICAS). I. Las personas naturales o jurdicas, que se dediquen a la actividad de comercializacin y almacenaje de bebidas alcohlicas debern sujetar su venta y deposito, a las restricciones establecidas en la presente Ley. II. En caso de infraccin a la presente Ley, se aplicaran las medidas sancionatorias correspondientes. CAPITULO VII MEDIDAS DE PROHIBICION ARTCULO 16. (MEDIDAS DE PROHIBICION AL EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). Son medidas de prohibicin al expendio y consumo de bebidas alcohlicas todas aquellas que se encuentran reguladas en la presente Ley, con la finalidad de precautelar la salud y seguridad de todas las personas del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 17. (PROHIBICIN EN EL HORARIO DE EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS). Se prohbe el expendio y consumo de bebidas alcohlicas a partir de las 03:00 am. hasta las 09:00 am. en establecimientos de acceso pblico. ARTCULO 18. (PROHIBICIONES EN EL EXPENDIO Y COMERCIALIZACIN DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). Las personas naturales o jurdicas, estn prohibidos de expender y comercializar bebidas alcohlicas en los siguientes casos: a) En va pblica, salvo autorizacin especfica para el expendio de bebidas alcohlicas, otorgada por los Gobiernos Autnomos Municipales a personas que tienen como principal y habitual actividad el expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas. b) En espacios pblicos de recreacin, de paseo y en establecimientos destinados a espectculos y prcticas deportivas. c) En establecimientos de salud y del Sistema Educativo Plurinacional, incluidos los predios universitarios, tanto pblicos como privados.

ARTCULO 19. (PROHIBICIONES AL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas a toda persona, en los siguientes casos: a) b) c) d) e) En va pblica. En espacios pblicos de recreacin, paseo y en eventos deportivos. En espectculos pblicos de concentracin masiva, salvo autorizacin de los Gobiernos Autnomos Municipales. En establecimientos de Salud y del Sistema Educativo Plurinacional, incluidos los predios universitarios, tanto pblicos como privados. Al interior de vehculos automotores del transporte pblico y/o privado.

ARTCULO 20. (PROHIBICIN DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE EDAD). I. Queda prohibida la venta de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho (18) aos, sujeto a sanciones previstas en la presente Ley. II. Los establecimientos de expendio de bebidas alcohlicas, estarn obligados a exigir el documento de identificacin original, que permita comprobar la mayora de edad. En caso de prescindir de esta medida se proceder a la sancin correspondiente del establecimiento de expendio. ARTCULO 21. (RESTRICCION AL INGRESO A ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS DE PERSONAS EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ Y MENORES DE EDAD). I. Queda prohibido el ingreso de personas en estado de embriaguez a establecimientos de expendio de bebidas alcohlicas. II. Se prohbe el ingreso de menores de dieciocho (18) aos, a lugares de expendio de bebidas alcohlicas, sujeto a sancin prevista en la presente Ley. ARTCULO 22. (RESTRICCIN AL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN COMPAA DE MENORES DE EDAD). Se prohbe el consumo de bebidas alcohlicas, en compaa de menores de edad, en establecimientos de acceso pblico, salvo en casos de degustacin y/o acompaamiento de alimentos.

ARTCULO 23. (RESTRICCIN AL TRANSITO EN VA PBLICA EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ COMPAA DE MENORES DE EDAD). Se prohbe trnsito peatonal en notorio estado de embriaguez en va pblica en compaa de menores de edad. ARTCULO 24. (EXCEPCIONES). Los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, en el marco de sus competencias, podrn otorgar excepcionalmente autorizacin especial y transitoria para el expendio y consumo de bebidas alcohlicas en va pblica en fiestas populares y patronales previa valoracin de su pertinencia, mediante norma departamental y/o municipal expresa. CAPTULO VIII MEDIDAS SANCIONATORIAS ARTCULO 25. (MEDIDAS SANCIONATORIAS AL CONSUMO Y EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHLICAS). Se aplicaran medidas sancionatorias, a todas las personas naturales o jurdicas, que incumplan con las limitaciones y prohibiciones reguladas y determinadas en la presente Ley. ARTCULO 26. (SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DEL HORARIO DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). I. Las personas naturales y jurdicas que incumplan el horario de expendio de bebidas alcohlicas, establecido en la presente Ley, sern sancionadas con un mnimo de 2.000.- UFVs de multa de acuerdo a los parmetros establecidos por los Gobiernos Autnomos Municipales y la clausura temporal de 10 das continuos. II. En caso de reincidencia se aplicar la sancin de clausura definitiva del establecimiento. ARTCULO 27. (SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DE EXPENDIO Y COMERCIALIZACIN DE BEBIDAS ALCOHOLICAS). Las personas naturales y jurdicas, que vulneren las prohibiciones y restricciones establecidas en el artculo 18 de la presente Ley, sern sancionadas con el decomiso de las bebidas alcohlicas que se encuentren expuestas para su expendio y comercializacin. ARTCULO 28. (SANCIONES AL USO INDEBIDO DE LA LINCENCIA DE FUNCIONAMIENTO) I. Los establecimientos que expendan bebidas alcohlicas sin contar con licencia de funcionamiento para el expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas sern sancionadas con el cierre del establecimiento y una multa mnima de 2.000.- UFVs.

II. Las personas naturales y jurdicas que ejerzan actividades diferentes a las permitidas en la Licencia de Funcionamiento, establecida en el Artculo 5 de la presente Ley, sern sancionadas con una multa mnima de 2.000.- UFVs., la clausura definitiva del establecimiento y la prdida de la licencia de funcionamiento. ARTCULO 29. (SANCIONES AL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS). Las personas naturales que vulneren las prohibiciones determinadas en el artculo 19 de la presente Ley, sern sancionadas con una multa de 250.- UFVs o trabajo comunitario en la forma y plazos sealados por los Gobiernos Autnomos Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana. ARTCULO 30. (SANCIONES AL EXPENDIO Y COMERCIALIZACIN DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE EDAD). I. Los establecimientos cuya actividad principal sea el expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas, que vendan stas a menores de 18 aos de edad, sern sancionados la primera vez con multa de 10.000.- UFVs y la clausura temporal por 10 das continuos del establecimiento. Si por segunda vez se incumpliera con esta prohibicin, la sancin ser de clausura definitiva. II. Los establecimientos cuya actividad principal no sea el expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas, que incurran en la conducta establecida en el pargrafo precedente sern sancionados de acuerdo a reglamentacin municipal. III Los establecimientos de expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas que permitan el ingreso de menores de edad, sern sancionados la primera vez con una multa de 10.000.- UFVs y la clausura temporal por 10 das continuos del establecimiento. Si por segunda vez, se incumpliera con estas prohibiciones, la sancin ser de clausura definitiva del establecimiento. ARTCULO 31. (SANCIONES AL INGRESO A ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, DE PERSONAS EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ). Los establecimientos de expendio y comercializacin de bebidas alcohlicas que permitan el ingreso de personas con signos evidentes de estado de embriaguez, sern sancionados la primera vez con una multa de 5.000.- UFVs y la clausura temporal por 10 das continuos del establecimiento. Si por segunda vez, se incumpliera con estas prohibiciones, la sancin ser de clausura definitiva del establecimiento. ARTCULO 32. (SANCIONES AL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN COMPAA DE MENORES DE EDAD). I. Las personas que en compaa de menores de edad, consuman bebidas alcohlicas en establecimientos de acceso pblico, sern sancionadas con multa

de 500.- UFVs o trabajo comunitario en la forma y plazos previstos por los Gobiernos Autnomos Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana. II. Las personas que transiten peatonalmente en notorio estado de embriaguez en compaa de menores de edad, sern sancionados con multa de 500.- UFVs o trabajo comunitario en la forma y plazos previstos por los Gobiernos Autnomos Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana. III. En caso de reincidencia, en ambos casos, se proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 14 y siguientes de la presente Ley. ARTCULO 33. (SANCIONES A CONDUCTORES EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ). Toda persona que conduzca vehculos automotores pblicos o privados en estado de embriaguez con un grado alcohlico superior al permitido en la normativa vigente, ser sancionada con la suspensin definitiva de su licencia de conducir. ARTCULO 34. (MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS). I. Los menores de dieciocho (18) aos de edad, que consuman bebidas alcohlicas, sern conducidos a las Defensoras de la Niez y Adolescencia dependientes de los Gobiernos Autnomos Municipales, a efectos de que se establezcan las medidas correctivas y socioeducativas correspondientes, en el caso de no existir Defensoras en el mbito territorial donde sucedi el hecho, se remitir al menor de edad, a la instancia que corresponda. Para preservar la seguridad e integridad de nios, nias y adolescentes en el traslado, se solicitar la participacin de funcionarios las Defensoras de la Niez y Juventud y en su defecto, al menos deber participar un miembro de la Polica Boliviana. Las medidas socioeducativas se aplicarn de acuerdo a los siguientes lineamientos: a) La primera vez debern ser recogidos por su padre, madre, tutor o tutora u otra persona adulta que sea responsable del cuidado y control del menor de dieciocho (18) aos de edad, en la forma y plazos previstos por los Gobiernos Autnomos Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana. b) La segunda vez debern ser recogidos por su padre, madre, tutor o tutora u otra

II.

III.

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persona adulta que sea responsable del cuidado y control del menor de dieciocho (18) aos de edad, quien asumir la responsabilidad de que tanto el menor como el padre o tutor asistan a cursos, charlas, terapia familiar o socioeducativa en la forma y plazos previstos por los Gobiernos Autnomos Municipales en coordinacin con la Polica Boliviana. IV. Cuando corresponda, previo informe de autoridad competente, que establezca la dependencia al alcohol del menor, ste ser sometido a un proceso de rehabilitacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 14 de la presente Ley.

ARTCULO 35. (SANCIONES EN LA FABRICACIN, IMPORTACIN Y COMERCIALIZACIN DE BEBIDAS ALCOHLICAS) Las personas naturales o jurdicas, que se dediquen a la actividad de fabricacin e importacin de bebidas alcohlicas y no cumplan con los registros sanitarios correspondientes, sern sancionados la primera vez, con el decomiso de la mercadera y una multa de 10.000 UFVs. En caso de reincidencia, debern pagar una multa de 20.000 UFVs y el cierre definitivo del establecimiento. ARTICULO 36. (SANCIN A LAS PROHIBICIONES PUBLICITARIAS). El control y las sanciones por la vulneracin de las prohibiciones de publicidad, en medios de comunicacin oral o audiovisual previstas en la presente Ley, sern establecidas por el Ministerio de Comunicacin, de acuerdo a reglamentacin de la presente Ley. ARTCULO 37. (DESTINO DE LAS MULTAS). I. El monto recaudado de las multas impuestas en la presente Ley por sanciones, sern destinadas a la formulacin y ejecucin de polticas de prevencin, control, atencin y rehabilitacin del consumo de bebidas alcohlicas a cargo del Gobierno Nacional, Entidades Territoriales Autnomas y la Polica Boliviana en el marco de sus competencias y sujeto a reglamentacin. II. El cobro de las multas estar sujeto a reglamentacin DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- El rgano Ejecutivo en el plazo de treinta (30) das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley, deber emitir el Decreto Supremo Reglamentario.

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DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En un plazo de sesenta (60) das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley, los Gobiernos Autnomos Municipales, en el mbito de sus competencias, elaborarn y aprobarn los instrumentos legales correspondientes para el cumplimiento de la presente Ley. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Los Gobiernos Autnomos Municipales, en el marco de sus competencias, establecern el plazo de 90 das continuos la delimitacin de los establecimientos sealados en el Artculo 6. DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Se otorga un plazo de ciento ochenta (180) das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley, a las personas naturales y jurdicas, que fabriquen, importan o comercialicen bebidas alcohlicas, para que den cumplimiento a lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

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