LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS Concepto Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre los problemas

que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los internos. De all la importancia de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, etc. y de una necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados. As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de Amrica del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse en todos los pases del mundo. Distintos Sistemas Los sistemas conocidos son: Celular o pensilvnico Auburniano Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin) AII 'aperto, Prisin abierta Otras formas en libertad a) Celular, pensilvnico o filadlfico Este sistema surge en las colonias que se transformaron ms tarde en los Estados Unidos de Norte Amrica; y se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se le denomina pensilvnico y filadlfico, al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners. Penn haba estado preso por sus principios religiosos en crceles lamentables y de all sus ideas reformistas, alentadas por lo que haba visto en los establecimientos holandeses. Era jefe de una secta religiosa de cuqueros muy severos en sus costumbres y contrarios a todo acto de violencia. Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda, en donde se le obligaban al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros religiosos. De esta forma entendan que haba una reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajos forzados. La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de la Sociedad Filadlfica, primera organizacin norteamericana para la reforma del sistema penal. Cont con el apoyo del Dr. Benjamn Rusm, reformador social y precursor de la Penologa. Estaba integrada adems por William Bradford y Benjamn Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana. Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma habitacin, de veinte a treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los procesados y en algunos casos stas se cambiaban por ron. El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca favorecer las prcticas homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener relaciones sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los internos a cantar canciones obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se resistan eran gravemente maltratados. Contra ese estado de cosas, es que reacciona violentamente la mencionada Sociedad, la cual mantiene correspondencia con el propio John

Howard, quien solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en un rgimen basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y sometido a la Asamblea Colonial de Pennsylvania. En 1789 se describa que las celdas contaban con una pequea ventanilla situada en la parte superior y fuera del alcance de los presos, la cual estaba protegida por doble reja de hierro de tal forma que a pesar de todos los esfuerzos no pudiera salir, pero tambin teniendo en contra el espesor del muro. No se les permita el uso de bancos, mesas, camas u otros muebles. Las celdas se hallaban empaetadas de barro y yeso y se blanqueaban de cal dos veces al ao. En invierno las estufas se colocaban en los pasadizos y de all reciban los convictos el grado de calor necesario. No haba ningn tipo de comunicacin entre los internos por la espesura de los muros, tan gruesos, por lo que se impeda escuchar con claridad las voces. Una sola vez por da se les daba comida. De esta forma se pensaba ayudar a los individuos sometidos a prisin a la meditacin y a la penitencia, con claro sentido religioso. El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en reducidas celdas, como cubculos con vista nicamente al altar. As mismo, con fines de la enseanza se los colocaba en especies de cajas superpuestas, donde el profesor o religioso, poda observarlos, sin que ellos se comunicaran entre s. Otro principio del sistema era el trabajo en la propia celda, pero sorpresivamente se entendi que el mismo era contrario a esa idea de recogimiento. De esta forma se les conduca a una brutal ociosidad. Slo podan dar un breve paseo en silencio. Haba ausencia de contactos exteriores. Los nicos que podan visitar a los internos eran el Director, e! maestro, el capelln y los miembros de la Sociedad filadlfica. Para algunos autores la comida y la higiene eran buenas. Se seala que entre las bondades de este sistema, esta el hecho de que se les permita mantener una buena disciplina, aunque en los casos de infracciones, se castigaba con una excesiva severidad. Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada y se envi a los internos a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842 por el clebre escritor ingls Charles Dickens, quien qued apesadumbrado por el extremado silencio. Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se le retiraba al extinguirse la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as mismo, se le prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean el rostro del vigilante, con el cual tampoco exista ninguna relacin o comunicacin verbal, todo era visual o por seas. Por lo que en esta forma de prisin, podemos concluir que los individuos estaban "enterrados en vida", y que "habra sido mejor que los hubieran colgado antes de ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un mundo con el que ya no tienen nada en comn". En la prisin de La Haya cuando los internos deban salir fuera de su celdas o alguien penetraba a las mismas, los presos deban cubrirse la cabeza con un antifaz blanco que los holandeses llaman masker y los franceses cagoule, y que slo tena dos agujeros para los ojos. Lo mismo suceda con los presos ingleses que deban llevar una careta en sus paseos. Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de encierro, tanto a nios de corta edad como a adultos, sometidos al mismo rgimen, una alimentacin contraria a la salud, asistencia mdica y espiritual insuficiente, as como, un trabajo improductivo, todo ello suceda en Inglaterra, donde estuvo detenido Oscar Wilde, quien narr a los lectores del Daily Chronicle en sus cartas sobre "El caso del vigilante Martn" como el mismo fue destituido por haber dado unos bizcochos a un nio preso que no toleraba la comida que se daba dentro de estas prisiones.

REPERCUSIN DEL SISTEMA A la prisin antes sealada llegaron visitas importantes de todo el mundo, como los franceses Gustave de Beaumont y Alexis de Tocqueville, el ingls William Crawford y el alemn Heinrich Julius. Les hicieron conocer que el absoluto aislamiento, era roto con las visitas del Gobernador del Estado, diputados, jueces, alcaldes y miembros de la Sociedad que podan dedicar cuatro horas y media a cada penado para su ayuda de tipo religiosa. Dicho sistema tuvo gran difusin en Europa, lo cual propicio que estas ideas pasaran a pases como Alemania, Inglaterra, Blgica y pases escandinavos que "creyeron haber hallado un sistema que llegara a curar todos los problemas". Inglaterra adopt el sistema celular en 1835, Suecia en 1840, Francia en 1842, Blgica y Holanda en 1851 y se ensay en la crcel de Madrid sin implantarse por el alto costo y la afliccin que significaba para los meridionales acostumbrados a la vida al aire libre. En forma paradojal mientras se adoptaba en la vieja Europa, se abandona en Amrica del Norte. La explicacin se encuentra en el rechazo europeo al movimiento reformista y al carcter represivo extremo de la prisin en esos pases. Hoy en da, todava encontramos quienes lo aceptan, para efectivizar los castigos de reglamentos, para delincuentes como psicpatas de extrema peligrosidad, para el cumplimiento de penas cortas de duracin, con el fin de no ponerlos en contacto con otros delincuentes habituales, y para su cumplimiento durante la noche. Esto fue admitido en el Congreso Penitenciario de Praga de 1930. Claro est que el sistema es suavizado desde el segundo decenio de este siglo, reservndose el aislamiento a las horas de la noche en celdas individuales, pero permitiendo la vida en comn durante el da, en los recreos, escuelas, deportes, etc. En Holanda se utiliza slo en casos de individuos inadaptados. Entre las ventajas apuntadas a su favor estn: la de evitar el contagio de la corrupcin, requerir un mnimo de personal, producir efectos intimidatorios y aplicarse como verdadero castigo, ejercer una supuesta accin moralizadora en atencin a la reflexin que el preso hara en su celda sobre el "mal" cometido y dicha reflexin sera menor en el caso de tener que trabajar en comn con otras personas, la vigilancia es ms activa y en consecuencia hay inexistencia de evasiones y motines y escasa necesidad de medidas disciplinarias. En Mxico, el Cdigo Penal de 1871, previ el mencionado sistema. OBSERVACIONES Las crticas al sistema celular han sido abrumadoras y podemos sintetizarlas en las siguientes: No mejora ni hace al delincuente socialmente apto, sino que lo embrutece moralmente, lo postra fsicamente, lo agota intelectualmente, lo hace incubar un odio profundo a la sociedad y no lo educa tampoco en el trabajo. Es un sistema feroz e inhumano sin ser til. Produce una accin nefasta contra la salud fsica y mental. La falta de movimientos predispone a enfermedades. locuras y psicosis de prisin., no constituye ningn xito dicha prisin, ya que ocho presos retenidos permanentemente en prisin celular, con excepcin de dos salieron despus de dos aos, muertos, locos o indultados. Lombroso agreg que en ellas, se viva el aumento de suicidios y enfermedades mentales; Spencer le atribuye el producir la locura y la imbecilidad y Baumman le atribuye enfermedades como tuberculosis, trastornos cerebrales y suicidios. Bentham tambin lo acusa de producir la locura, la desesperacin y una estpida apata en el detenido. Las mismas consecuencias en la salud mental fueron indicadas por los Doctores Pariset y Esquivel. El gran escritor ruso Dostoyewski dijo: Quita al criminal toda fuerza y energa, enerva su alma, debilitndola y espantndola y presenta por ltimo una momia disecada y media loca, como un modelo de arrepentimiento y enmienda".

Dificultad para la adaptacin del penado y debilita su sentido social, ya que no lo prepara para su posterior libertad. Aristteles seal que para vivir solo, se necesita ser un Dios o una bestia y hay quienes han afirmado que el aislamiento puede ser un camino de perfeccin para un espritu superior, pero no para el delincuente, a quien generalmente le produce embotamiento y perturbacin mental. Crea desigualdades entre quienes estn acostumbrados al aire libre y quienes no lo estn, como las personas del norte europeo, que por la dureza del clima estn ms recluidas en sus casas. Estas crticas se deben a los positivistas y especialmente a Enrique Ferri, quien en una conferencia en el ao 1885 sobre el tema Lavoro e celli dei condenati, afirm "el sistema celular es una aberracin del siglo XIX". Adems agreg que era inhumano al atrofiar el instinto social, ya bastante atrofiado en los criminales y lo acusa de producir otros males. Es un rgimen muy costoso, por lo que en la crcel de Madrid no se concret la idea. Impide la implantacin de un rgimen industrial en el trabajo carcelario, que requiere de talleres adecuados imposible de practicar en este sistema absurdo. La educacin tampoco puede transmitirse en forma efectiva. En definitiva se pas del hacinamiento total, con todas sus nefastas consecuencias de promiscuidad, ausencia de clasificacin, enfermedades, epidemias. etc., a un sistema tan o ms brutal que el anterior por la multiplicacin de consecuencias nefastas. Lo que falt, y no haba penetrado en la cabeza de los idelogos de este sistema, fue la idea de mejoramiento social, al pensar slo en el encierro y en el remordimiento y no en la vuelta al medio social. b) Sistema Auburniano Se impuso en la crcel de Auburn en 1820, Estado de Nueva York, y despus en la de Sing Sing. Se introdujo el trabajo diurno, teniendo como comn denominador el no hablar, as como, un aislamiento nocturno. Es llamado tambin, el rgimen del silencio, aunque durante el da hay relativa comunicacin con el jefe, lecturas sin comentarios durante la comida y en el resto mutismo y aislamiento. Se construy con la mano de obra de los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no dio resultados. El director William Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados tremendos, ya que cinco penados murieron en el plazo de un ao y otros se volvieron locos furiosos". El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos resultaba peligroso para los pulmones. As mismo, este sistema fue implantado en la crcel de Baltimore en Estados Unidos y luego en casi todos los Estados de ese pas, y en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra). El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido en parte por los altos costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este sistema grandes talleres donde se reclua a todos los internos. Los trabajos son muy importantes y esta es una de las significativas diferencias con el pensilvnico o filadlfico. Como se observa en la crcel de Sing Sing, construida en 1827, la cual era una gran cantera de donde se extraan materiales para la construccin para los edificios circundantes; y tambin con actividades dedicadas a la herrera. A raz de que los precios eran sensiblemente inferiores al mercado, por ejemplo el mrmol para un museo que en la prisin costaba 500 dlares, en el exterior su precio era de 7,000 a 8,000, es por eso que hubo fuertes crticas de los competidores, llegando al punto en que se suscribi una peticin con 20,000 firmas para suprimir el trabajo realizado en esa prisin.

Como podemos apreciar, "La productividad econmica del establecimiento fue su enemigo y su perdicin". Su director White, seal que en dos aos se tuvieron un "supervit" de 11, 773 dlares. El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar inquebrantable silencio, no deben conversar entre si, bajo ningn pretexto, palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros, ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar, correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de vigilancia} pudiera interpretar mal un movimiento rpido". Y en otras prisiones todava hoy est prohibido leer en voz alta. Otra caracterstica del sistema fue la rgida disciplina. Las infracciones a los reglamentos eran sancionadas con castigos corporales, como azotes y el gato de las "nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde se haba producido la falta y no se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. Se les impeda tener contacto exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares. La enseanza era muy elemental y consista en aprender escritura, lectura y nociones de aritmtica, privndoseles de conocer oficios nuevos. El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido que tienen todos los reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo hacan por medio de golpes en paredes y tuberas o seas como los sordomudos. El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de vigencia. c) Sistema Progresivo Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente cientfico, porque est basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una base tcnica. Tambin incluye una elemental clasificacin y diversificacin de establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX. Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie, el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el Coronel Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del propio sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas. El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfok, quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una infierno y la dejare transformada en una comunidad ordenada y bien reglamentada". La pena es indeterminada y basada en tres periodos: de prueba (aislamiento diurno y nocturno) y trabajo obligatorio: labor en comn durante el da y aislamiento nocturno. (interviene el sistema de vales) y libertad condicional, (cuando obtiene el nmero de vales suficientes). Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director de la prisin de Estado de Munich en 1842. En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En una segunda se les haca un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero de 25 o 30 siendo los grupos de carcter

homogneo. Por medio del trabajo y conducta los internos podan recuperar su libertad de forma condicional y reducir hasta una tercera parte la condena. Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema, al establecer crceles intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener la libertad, es aqu donde encontramos cuatro periodos: 1. El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia. 2. El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano. 3. El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros. Entre sus innovaciones se encuentra el no uso del traje penal. 4. El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados. As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis meses a Luzk, donde laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas. Tambin eran llevados a Smithfield para trabajos industriales, que eran establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no haban barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas desmontables se empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria, aprendiendo a vigilarse a si mismos (self control). Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta, ya que su misin es: corregir al hombre. Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza. El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872, aunque recin se implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social), etc... Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7, donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58, Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente. CRTICAS AL SISTEMA PROGRESIVO Han sido numerosas las objeciones que se han realizado a este sistema, por el hecho de centralizar todas las acciones en lo disciplinario, la rigidez que imposibilit un tratamiento individual y las etapas en compartimientos estancos. Por otro lado, la falta de recursos materiales y carencia de personal. Esto ha motivado que algunos pases, como Suecia, lo hayan abandonado y Costa Rica est realizando una experiencia que modifica sustancialmente los criterios clsicos, donde los internos no deben seguir progresiva

y estrictamente las etapas, tendiendo a evitar la falta de la flexibilidad que ha sido la mayor de las crticas que se formulan al sistema. Es decir, el interno al ingresar no debe ser ubicado forzosamente en la primera etapa, ni son determinantes los criterios de disciplina, ya que no indican una autntica rehabilitacin. Lo importante es tener en cuenta la adaptacin a la sociedad y no al sistema cerrado y vicioso de la prisin. SISTEMA DE REFORMATORIOS Surgi en Estados Unidos de Norteamrica para jvenes delincuentes. Su creador fue Zebulon R. Brockway, director de una prisin para mujeres en la ciudad de Detroit. Logr una ley de internamiento en casas de correccin para prostitutas condenadas a tres aos y que tena derecho a la libertad condicional o definitiva, por su regeneracin o buena conducta. Su paso a la historia, oper al ser designado director del reformatorio de Elmira (Nueva York) en 1876 y cuyas caractersticas fueron: La edad de los penados, era de ms de 16 aos y menos de 30; deban ser primarios. Se basaba en la sentencia indeterminada, donde la pena tena un mnimo y un mximo. De acuerdo a la readaptacin podan recuperar su libertad antes. Otro aspecto bsico, era la clasificacin de los penados, conforme a un perodo de observacin, de un fichero con sus datos, y a un examen mdico. Haba grados, desde el ingreso, que iban suavizando hasta los primeros seis meses (primer grado). El interno reciba trato preferente, mejor alimentacin, confianza cada vez mayor y vesta uniforme militar. Si tena buena conducta, a los seis meses lograba su libertad definitiva. En caso de violar alguna norma de la libertad condicional o comisin de nuevo delito, retornaba al reformatorio. Llama esto la atencin, porque se prohiba a los reincidentes. El Director mantena una larga conversacin con el recluso al ingresar, en la que le explicaba las causas de su detencin, el ambiente social del cual provienen sus inclinaciones, deseos, etc. Se le realizaba un examen no slo mdico, sino tambin psquico. El control era de tipo militar por los mtodos y el uso de uniformes, con clasificacin de los reclusos cuya tercera categora era la de peor conducta y la constituan principalmente los que pretendan fugarse, por lo que les hacan portar trajes de color rojo, con cadenas al pie y coman en la propia celda. Los de uniforme azul gozaban de mayor confianza. El tratamiento se basaba en cultura fsica (haba gimnasios), trabajo industrial y agrcola, enseanza de oficios y disciplina. Pero fracas este sistema por falta de establecimiento adecuado, ya que se utiliz para delincuentes de mxima seguridad. La disciplina estaba ligada a la crueldad (castigos corporales), por lo que no haba rehabilitacin social ni educacin social, ni personal suficiente que mantuviera el control. Adems, se llego a tener una saturacin, ya que de tener 800 internos, alcanz un mximo de 2,000 penados. En lo positivo es el primer intento de reformar y rehabilitar a jvenes delincuentes, siendo significativo su aporte con la sentencia indeterminada y la libertad condicional o bajo palabra. Para algunos autores los resultados positivos del sistema se debieron a las dotes psicolgicas y directivos de su Director. Sistemas similares al de Elmira, se establecieron en numerosos Estados de Norteamrica y esta posicin es citada reiteradamente en los textos de la poca del esplendor del positivismo como una nueva alborada penitenciaria. Sin embargo las expectativas no tuvieron el resultado deseado. EL RGIMEN BORSTAL

Es una forma del sistema progresivo y se debi a Evelyn Ruggles Brise, que a comienzos de este siglo (1901) ensayo en un sector de una antigua prisin del municipio de Borstal, prximo a Londres, alojando a menores reincidentes de 16 a 21 aos. Ante el xito obtenido lo ampli a todo el establecimiento. Los jvenes enviados a ese establecimiento tenan condenas indeterminadas que oscilaban entre los 9 meses y los tres aos. Lo fundamental era el estudio fsico y psquico de los individuos, para saber a qu tipo de establecimiento en Borstal deban ser remitidos, ya que los haban de menor o mayor seguridad, urbanos o rurales, para enfermos mentales. La forma progresiva se percibe en los distintos grados que se van obteniendo conforme a la conducta y buena aplicacin. El primero se denomina ordinario y dura tres meses aproximadamente y tiene las caractersticas del sistema filadlfico, es decir no se le permite tener conversaciones y el pupilo slo puede recibir una carta y una visita o dos cartas pero ninguna visita. No hay juegos y se introduce el sistema auburniano, ya que se trabaja en comn de da y reciben instruccin de noche. En ese perodo se practica la observacin. En los grados posteriores llamados intermedio, probatorio y especial se va liberalizando el sistema. El primero, que consista en permisos para asociarse los das sbados, en un cerrado saln de juegos, para despus pasar a otro, que estara al aire libre e instruirse en un aprendizaje profesional. Hay dos periodos de tres meses cada uno. En el grado probatorio se le permite leer el diario; recibir cartas cada 15 das, jugar en el exterior o en el interior. El ltimo grado (llamado especial) es de beneficios considerables y casi de libertad condicional, despus de expedirse un certificado por el consejo de la institucin. El trabajo es sin vigilancia directa, se puede fumar un cigarrillo diariamente, recibir cartas o visitas una vez por semana y ser empleado en el mismo establecimiento. Se ha sealado que este sistema ha sido exitoso y ello debido a la capacidad y especializacin del personal, a la enseanza de oficios en talleres y granjas, a la disciplina basada en educacin, confianza y rompimiento con los mtodos tradicionales de humillacin y sometimiento. SISTEMA DE CLASIFICACIN O BELGA Fue considerado el desideratum porque incluy la individualizacin del tratamiento, clasificando a los internos, conforme a su procedencia urbana o rural, educacin, instruccin delitos (si son primarios o reincidentes). A los peligrosos se los separ en establecimientos diversos. Tambin la clasificacin obedeca al tiempo de duracin de la pena (larga o corta). En el primer caso el trabajo era intensivo y en el segundo no. Se crean laboratorios de experimentacin psiquitrica, anexos a las prisiones, como se estableci en algunas legislaciones penitenciarias latinoamericanas (caso de Argentina), se suprime la celda y se moderniza el uniforme del presidiario... d) Rgimen "AII'aperto" Como su nombre lo indica (al aire libre) se rompe con el esquema clsico de la prisin cerrada. Aparece en Europa a fines del siglo pasado y se incorpora paulatinamente a todas las legislaciones de aquel continente y Amrica del sur. Se basa fundamentalmente en el trabajo agrcola y en obras y servicios pblicos. Por ello en los pases con numerosos campesinos recluidos, tuvo una acogida singular, tiene ventajas econmicas y en la salud de los presos, por brindarles trabajos al aire libre, en tareas simples que no requieren especializacin. El trabajo en obras y servicios pblicos trae reminiscencia de la explotacin a que se someti a los presos y si bien se le modifica el ropaje sigue siendo una pena aplicada con espritu retributivo y de venganza. RGIMEN DE PRE LIBERTAD El mismo no es estrictamente un sistema, sino una etapa del progresivo que se ensay en Argentina, durante la poca de Roberto Petinatto, para romper el automatismo de levantarse, asearse, trabajar, dormir y comer a la misma hora. Defendido por Alfredo Molinario en el XII Congreso Penal Penitenciario Internacional de La Haya (1950), est basado en un tratamiento especial para los internos prximos a recuperar la libertad,

evitando una brusca entrada a la sociedad. No se necesitaba un establecimiento especial, sino slo un pabelln. Se inici con delincuentes primarios, porque se trataba de un ensayo. El preso tena la libertad de salir durante el da, coma en mesas comunes y disfrutaba de salas de lectura y entretenimientos. Sus resultados fueron excelentes. En esta etapa de la pre liberacin se pretende acercar al interno a la sociedad en forma progresiva. Para que esto se logre en forma cientfica, se debe contar con la accin del Consejo Tcnico interdisciplinario, que aconsejar la seleccin de las personas que pueden obtener esos beneficios. En el caso de Mxico, la Ley de Normas Mnimas Mexicanas (art. 8) establece las formas que se deben seguir para el rgimen de preliberacin y que son las siguientes: Informacin, orientacin especial y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad. Mtodos individuales y colectivos de terapia, tendientes a reafirmar la solidaridad del hombre con sus semejantes y a fortalecer su conciencia de pertenencia al propio ncleo social. Concesiones de mayores libertades dentro del propio establecimiento. Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien salidas los das hbiles con reclusin de fin de semana. El traslado a instituciones de tipo abierta. Otras alternativas de preliberacin, como es la condena condicional, la reduccin parcial de la pena o la libertad preparatoria. Todos estos aspectos sealados en el rgimen de preliberacin estn basados en aspectos humanistas y cientficos para lograr una ms efectiva readaptacin social. Por una parte se pretende darle una mayor confianza y por otra ir rompiendo el abismo que existe entre la crcel y el mundo exterior. De esta forma se lo prepara para que participe ms activamente con el ncleo social al que perteneca, antes de ser privado de su libertad. Este rgimen de prelibertad corresponde a la ltima etapa del sistema progresivo. e) Prisin abierta No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello se han ido imponiendo instituciones abiertas o semiabiertas. Claro est que algunos ni siquiera deberan estar en prisin, pero de todos modos existe la necesidad de ir acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son llamadas contradictoriamente "prisiones abiertas", porque prisin significa encierro. Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna. Ya que son establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por constreimientos fsicos. Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el acercamiento al medio social, as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma en que el mismo sujeto va evolucionando. Las experiencias observadas por Neuman en Brasil y por nosotros en Suecia y en Argentina han dejado excelentes resultados que deben ser estimulados, tal es el caso de la crcel abierta de General Pico en la

Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex hospital, donde los internos salen a trabajar para volver durante la noche. Tambin la de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos conviven con sus familias, como en las prisiones brasileras. Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde la bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo inteligente son artfices capaces de sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente preventivista y resocializadora. Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo mismo. En las primeras no hay ningn tipo de contencin, mientras en las segundas existe la seguridad del mar como en el caso de las Islas Maras, en Mxico y otras prisiones en islas del Ocano Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia. Las colonias tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz a poblarse con delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno. ANTECEDENTES HISTRICOS En sus antecedentes se encuentran las colonias para vagabundos de Alemania en 1880, los cantones suizos como el agrcola de Witzwill de 1895 y los destacamentos penales de los aos cuarenta, aunque tenia otro fin, como el de construir carreteras y diversas empresas para desmasificar las prisiones. Fueron aprobadas recomendaciones en el XII Congreso de La Haya., de 1950, en el 1er. Congreso de Naciones Unidas de Ginebra de 1955 y en eventos internacionales de Criminologa, como en las Jornadas realizadas en Mendoza (Argentina) en el ao 1969, se sugiere que a los pases, que an no posean establecimientos penales abiertos, busquen la forma de introducir los mismos, como uno de los tipos de instituciones diferenciadas con las que la administracin penitenciaria debera contar para la adecuada ejecucin de la pena. La prisin abierta haba sido ponderada por Kimberg en el II Congreso Internacional de Criminologa, celebrado en Pars. SELECCIN DE LOS INTERNOS Este sistema que rompe violentamente con el viejo concepto de la pena, requiere de un riguroso criterio de seleccin de los internos. Se auxilia con todas las disciplinas que estudian al delincuente y la pena como la Criminologa, el Derecho Penal, la Ciencia Penitenciaria, la Sociologa Criminal, la Psicologa Criminal, el Trabajo Social, etc. Neuman enumera tres elementos de Juicio fundamentales para tener en cuenta: prescindir de los criterios tradicionales de clasificacin de delincuentes; que no todos los delincuentes son aptos para ingresar al sistema; y tener presente las posibilidades actuales del sistema penitenciario del pas o regin. El primer Congreso de Naciones Unidas, recomend no seguir el criterio de la categora penal o penitenciaria al que pertenecen los reclusos, ni la duracin de la pena, sino la aptitud del delincuente para adaptarse al rgimen abierto y el hecho de que ese tratamiento tiene ms posibilidades de favorecer su readaptacin social, que el estipulado en otras formas de privacin de libertad. Segn el rgimen penitenciario propio de cada pas, los reclusos pueden ser enviados a prisiones abiertas desde el comienzo de la pena o despus de haber cumplido parte de ella en un establecimiento de otro tipo. La seleccin debe hacerse, de ser posible, en base a un examen mdico psicolgico y a una encuesta social. El criterio en Argentina es de reservar la prisin abierta slo para la ltima etapa de cumplimiento de la pena. Cabe sealar que en Suecia, el grupo que ms necesita de este tipo de tratamiento es el de jvenes, para evitar que se deteriorara su personalidad, y el de psicpatas que logran restablecer su equilibrio psquico. Sin embargo,ambos grupos carecen de la estabilidad

necesaria para resistir un tratamiento en absoluta libertad. En la misma corriente se incluan a los jvenes, por considerarlos ms abiertos a las influencias educacionales, pero se opone a que ingresen ancianos. SISTEMA ABIERTO EN MXICO En Mxico la primera experiencia de crcel abierta es la que se inaugur en Almoloya de Jurez, Toluca. Estado de Mxico. Comenz en el ao 1968, con el otorgamiento de permisos para la salida en los fines de semana, con excelentes resultados, en una primera etapa de cumplimiento de un rgimen preliberacional. Despus se inaugur el establecimiento abierto, separado del reclusorio del mismo nombre y en donde los internos podan trabajar de lunes a viernes o de lunes a sbado en una empresa o fbrica fuera de la prisin, a la que regresan en la noche para dormir nica y exclusivamente. Tambin pueden estar en la institucin los sbados en la tarde o los domingos. Los individuos que ingresaron a este sistema abierto haban sido previamente estudiados por el Consejo Tcnico interdisciplinario de Trabajo Social, Psiquiatra y Psicologa. La institucin funciona como la ltima fase del sistema progresivo, en el rgimen de preliberacin. El nmero de internos es de alrededor de un 10 a un 12% de la poblacin total de la prisin de Almoloya de Jurez, un cincuenta por ciento se encuentra sometido al rgimen mencionado y en consecuencia el porcentaje sealado nos significa que en el establecimiento abierto se encuentran de 35 a 40 internos. Estos tienen que haber cumplido las dos terceras partes de la sentencia, conforme a los aspectos jurdicos. En cuanto a los criminolgicos se tienen en cuenta las siguientes pautas: haber observado lo establecido en la ley de normas mnimas en lo que se refiere a su estabilidad laboral, escolaridad, buena conducta y aprobacin del Consejo Tcnico Interdisciplinario en la supuesta resocializacin; adaptacin a la vida en sociedad conforme al estudio de personalidad; encontrarse sano fsica y psicolgicamente; tener relaciones familiares adecuadas, de forma que se pueda adaptar al ncleo familiar y conducirse positivamente en relacin al mismo ya la sociedad; haberse resuelto el problema victimolgico para evitar posibles delitos del ofendido contra el interno o de familiares de aquel o del recluso contra la vctima o sus familiares. Las modalidades del trabajo son diferentes, en algunos casos consiste en: trabajo en la institucin con salida diurna y reclusin nocturna; salida de dos das a la semana; salida de fin de semana con su familia; salida de toda la semana con reclusin al finalizar la misma; o presentacin cada quince das. Oto modelo de crcel abierta se encuentra en Cuernavaca, Morelos, sealndose que los reos podrn salir durante la semana a trabajar y atender a su familia y nicamente los sbados y domingos permanecern encerrados. Conforme a esto se perciben diferencias con el tipo de prisin abierta que hemos venido estudiando y es un paso positivo en materia de rgimen preliberacional. Se trata de una reclusin de fin de semana (iniciada con 21 personas), a los que les falta un ao para adquirir su libertad preparatoria y han tenido buen comportamiento en la prisin. Adems hay prisiones abiertas en algunas crceles del pas, como en el caso de San Lus Potos, y en instituciones para menores infractores, especialmente frmaco dependiente, en la ciudad de Acapulco (Guerrero).