561

Chapitre 14 - Le processus dexamen................................................. 563

14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 Introduction .......................................................................................................563

Participation des employs du gouvernement de lOntario.................563
chance............................................................................................................564
Procdure...........................................................................................................565
Consultations....................................................................................................565
14.5.1 Rencontres huis clos......................................................................565
14.5.2 Sances publiques.............................................................................566
14.5.3 Visites...................................................................................................566
14.6 14.7 14.8 Groupe dexperts-conseils............................................................................568
Recherche..........................................................................................................572
Remerciements.................................................................................................573

563

Chapitre 14 - Le processus dexamen

14.1 Introduction
Cet examen a t une enqute confie par dcret un tiers indpendant et non une enqute publique. Nous ntions pas habilit assigner les gens tmoigner ou produire des documents. Le mandat dont nous avons t investis tait de rexaminer le rgime de rglementation de la production de la viande en Ontario et, cet effet, spcifiait seulement que nous pouvions demander toute personne de communiquer des informations ou des documents . . . et tenir des sances publiques ou des rencontres huis clos .

14.2

Participation des employs du gouvernement de lOntario

Le dcret ordonnait tous les ministres du gouvernement de nous prter leur concours le plus actif ; les employs du ministre de lAgriculture et de lAlimentation (MAAO), du ministre de la Sant et des Soins de longue dure (MSSLD) et du ministre des Richesses naturelles (MRN) ont t tous encourags par note de service de leurs sous-ministres respectifs participer au processus dexamen. Ils ont t assurs que sauf acte fautif de leur part , leur participation ne les exposerait aucune consquence disciplinaire. Cependant, un grand nombre dinspecteurs des viandes sinterrogeaient sur lefficacit de cette protection et, par lintermdiaire du Syndicat des employs et employes de la fonction publique de lOntario, ont obtenu lassurance qu aucune mesure administrative adverse ne sera prise contre lemploy ou lentrepreneur qui, en toute bonne foi, prsente des observations ou des preuves dans le cadre de lexamen de linspection des viandes 1. notre avis, quune telle dmarche ft ncessaire met en relief la ncessit dinstituer cette protection par une loi dapplication gnrale. La proccupation premire est lintrt public. Il ne faut absolument pas quun employ de la fonction publique qui a conscience dun danger pour la sant publique soit dcourag de rvler cette information de bonne foi, parce quil pourrait tre expos des consquences adverses dans son emploi.

Une dsignation pratique tait ncessaire pour nous identifier et nous avons fix notre choix ds le dbut sur Examen de linspection des viandes, bien que le rgime de rglementation et dinspection des viandes embrasse davantage que linspection proprement dite.

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

Au premier paragraphe de son rapport au prsident du Conseil priv du Canada, le Groupe de travail sur la divulgation des actes fautifs a fait lobservation suivante, que nous partageons : Un rgime efficace de dcouverte, de divulgation et de correction des actes fautifs dote les fonctionnaires des outils et du soutien dont ils ont besoin pour dvoiler et corriger des situations o les comportements et les dcisions de fonctionnaires ne sont pas conformes aux normes thiques rigoureuses que l'on s'attend voir respectes dans les institu tions publiques. De plus, un rgime de divulgation prouv contribue grandement au bon moral des fonctionnaires, la qualit de leur conduite et la confiance qu'accordent les citoyens au gouvernement2. Il se trouve que pareille protection des fonctionnaires est prvue la partie IV de la Loi sur la fonction publique3, qui a t adopte par lAssemble lgislative en 1993, mais qui na jamais t promulgue. Nous recommandons au gouvernement provincial dexaminer la possibilit dadopter une loi qui as sure aux fonctionnaires dnonciateurs dactes fautifs la mme protection que celle prvue la partie IV, non promulgue, de la Loi sur la fonction publique .

14.3

chance

La question de lchance a t aborde au moment mme o nous avons t pressentis pour entreprendre lexamen. Il tait difficile destimer le temps ncessaire pour mener bien une tche qui tait essentiellement un travail denqute et pour laquelle aucune procdure navait t fixe. Bien que nous fmes assurs que le gouvernement de lOntario tait dtermin donner suite aux recommandations et recevoir un rapport le plus tt possible, il tait naturel de notre part de nous assurer que nous aurions le temps ncessaire pour faire un travail valable. Nous avons opt pour la date du 30 avril 2004, sous rserve de prorogation. Dbut mars, il est devenu visible

2 3

Gouvernement du Canada, Rapport du Groupe de travail sur la divulgation des actes fautifs ,
2003.
L.O. 1993, chap. 38 (non promulgue).

Le processus dexamen

565

que lchance du 30 mars ne pourrait tre respecte, elle a t donc proroge au 30 juin 2004.

14.4

Procdure

Une fois dment mandats, il nous appartenait dtablir le processus, sous rserve bien entendu des limites fixes par le dcret. Nous avons pu heureusement retenir les services dun avocat presque immdiatement et, ensemble, nous nous sommes entendus sur la dmarche adopter. La premire chose faire tait claire. Il nous fallait savoir qui taient les intresss et les inviter prendre part lexamen. part les divers ministres et les services de sant publique et autres services comptents, notre liste de 366 individus et entits comprenait tous les abattoirs agrs, les ramasseurs agrs danimaux morts, les exploitants de dpts et dusines dquarrissage, les associations dleveurs de btail, les groupes de protection des animaux et les associations de dtaillants. Nous leur avons crit pour leur demander de soumettre leurs mmoires et nous avons cr un site Internet pour afficher linformation au fur et mesure des travaux. Cet examen a pour objet de renforcer la sant et la scurit publiques ainsi que la confiance des entreprises. Pour que le rapport soit digne de la confiance du public, le processus devait tre transparent, juste et minutieux. Ds le dbut, nous nous sommes inquits de la difficult atteindre ces objectifs en raison des dlais et des limitations procdurales du mandat. Par contre, labsence de toute considration de faute ou de responsabilit pourrait faire de cet examen une tribune de discussion plus cooprative et plus constructive sur les questions relatives la salubrit des viandes, et nous pensons que cest ce qui sest produit.

14.5

Consultations

14.5.1 Rencontres huis clos Aprs examen des textes lgislatifs et rglementaires applicables, nous avons entrepris une longue srie de rencontres trs productives avec les principaux responsables du MAAO, du MSSLD et du MRN et les reprsentants de nombreux organismes, qui ont rpondu notre appel la participation. Nous avons rencontr un grand nombre dindividus qui font

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

partie divers titres du secteur de la production des viandes et qui tenaient nous faire part de leurs informations, de leurs proccupations et de leurs ides. Nous exprimons notre reconnaissance tous ceux qui nous ont rencontrs. Chaque runion ou rencontre a t utile et aucun de ceux que nous avons demand rencontrer en priv na refus. 14.5.2 Sances publiques Bien quil ne ft pas question dans notre mandat de convoquer des tmoins, nous avons pens quil tait important doffrir une tribune aux personnes qui tenaient discuter en public des questions examiner. Par consquent, nous nous sommes arrangs pour tenir pendant deux jours des sances publiques, dabord Peterborough le 24 mars 2004, puis London une semaine aprs. Les annonces de ces sances invitaient les intresss nous prsenter leurs observations par crit, ainsi que leur estimation du temps quil leur faudrait pour les exposer de vive voix, afin que nous puissions faire en sorte que tous les participants qui voulaient sadresser au comit en aient la possibilit. Ces sances ont t couronnes de succs. Non seulement les observations prsentes ont t dune grande utilit pour notre travail, mais encore ces sances ont donn aux parties opposes la possibilit dentendre et de prendre en compte diffrents points de vue. Nous avons entendu 17 exposs Peterborough et 16 London. Nous sommes reconnaissants tous ceux qui ont prpar leurs observations et qui ont particip aux sances pour les prsenter. Les sances publiques ont t enregistres et la transcription textuelle en est affiche sur le site web relatif au prsent examen4. 14.5.3 Visites Nous tions convaincus que nous naurions pas pu vraiment saisir la tche qui nous attendait sans avoir vu les diverses oprations qui font partie intgrante de lindustrie des viandes. Cest pourquoi le personnel charg de lexamen et nous avons visit les tablissements suivants : Norwich Packers Limited Thames Road Country Meats
4

Voir les annexes L et M.

Le processus dexamen

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Metzger Farms Meat Market

T. & R. Sargent Farms Limited
Better Beef Limited
Weston Abattoir Limited
Bellwood Poultry Limited
Springers Meats and Deli
Laziz Meat and Deli
Gietls Fine European Meats and Sausages
Sikorski Sausages Company Limited
Central By-Products and Oxford Dead Stock Removal Limited
Ontario Livestock Exchange Inc.
Denfield Livestock Sales Ltd.
Dans la plupart de ces tablissements, nous avons t accueillis par le
propritaire ou le directeur qui ont rpondu patiemment nos nombreuses
questions. Nous leur en sommes reconnaissants.
Nous navions jamais t lintrieur dun abattoir avant dtre dsigns
pour conduire cet examen. Ctait l lune des expriences de vie dont nous
nous passions volontiers comme, nous prsumons, beaucoup dautres
dailleurs. Pour nous tout le moins, il tait facile de passer sans transition
du btail dans les pturages la viande en vente dans les supermarchs.
vrai dire, nous navions gure conscience des tapes intermdiaires. Ces
visites ont donc t fort instructives. Non seulement nous avons appris
comment les viandes sont produites, mais nous avons encore t tmoins de
la ralit de cette production. Des quelque 1500 ttes de btail passant
chaque jour par les installations hautement mcanises de la Better Beef
Limited Guelph au poste dabattage de la Thames Road Country Meats
dans le comt de Huron, o le propritaire et un employ traitaient lun des
quelques animaux abattus chaque semaine dans cette entreprise, rien ne nous
permettait de mieux nous rendre compte de la crise qui svit dans lindustrie
de la rcupration des animaux morts, que de voir les piles de carcasses de
veaux chez Oxford Deadstock Removal Limited et dentendre le propritaire
expliquer avec frustration les difficults auxquelles ce secteur doit faire face.
Nous naurions pas pu non plus comprendre vraiment les procds de
salage, de fumage et de fermentation, ni la raison dtre dun systme

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

complet dinspection des usines de transformation indpendantes, sans les leons recueillies chez Springers Meats and Deli et Metzger Farms Meat Market.

14.6

Groupe dexperts-conseils

La mthode moderne dassurer la salubrit des aliments est fonde sur la science et lavis dexperts tait ncessaire pour nous aider apprcier lefficacit du rgime de rglementation en vigueur et tudier les mesures destines le renforcer. Dans le choix des membres du groupe dexperts conseils, nous nous sommes efforcs de faire en sorte que ce dernier reprsente la diversit requise sur les plans de lexprience et des points de vue. Nous sommes reconnaissants aux deux coprsidents de nous avoir guids dans ce choix. Aprs que le groupe a t constitu, nous avons relev les questions qui, notre avis, devaient tre examines et arrt une stratgie pour faciliter les consultations leur propos. Selon le plan daction, chaque membre du groupe contribuait par sa propre expertise leffort collectif, avec pour rsultat un rapport que le groupe nous adresserait sur les questions scientifiques en jeu. Afin de bnficier dun surcrot dexprience et de points de vue, le groupe a dcid de soumettre son projet de rapport la critique dautres spcialistes de la sant publique et de la salubrit des aliments. cette fin, une confrence a runi pendant une journe Toronto nous-mme, nos collaborateurs, les membres du groupe et les critiques invits pour discuter des conclusions et des propositions nonces dans le rapport prliminaire du groupe. Enfin , fort de ces nouvelles contributions, le groupe a termin son rapport et la soumis la commission dexamen avec ses propositions. Voici la composition du groupe dexperts-conseils : Ronald L. Doering, B.A., LL.B., M.A., J.S.D., (coprsident), ancien prsident de lAgence canadienne dinspection des aliments (ACIA), exerce maintenant la profession davocat dans le groupe des relations avec le gouvernement et des affaires rglementaires au sein du cabinet Gowling Lafleur Henrderson Ottawa, o il soccupe surtout des affaires touchant la lgislation en matire dagriculture, dalimentation et denvironnement,

Le processus dexamen

569

ainsi que le droit et les politiques en matire de sant publique. Il a plus de 30 annes dexprience en droit et en administration publique. Avant dentrer au cabinet Gowling, il avait occup des postes de direction dans ladministration fdrale. Il a beaucoup crit et donn de nombreuses confrences sur la lgislation et les politiques gouvernementales, plus rcemment sur la rglementation environnementale, la salubrit des aliments, la rglementation biotechnologique, la rforme de la rglementation et la gestion des risques. Il est aussi professeur adjoint au Collge dagriculture de lOntario, lUniversit de Guelph. Scott McEwen, D.M.V., D.V.Sc., Diplomate A.C.V.P., (coprsident), est professeur au Dpartement dpidmiologie du Collge de mdecine vtrinaire de lUniversit de Guelph. Il se spcialise en pidmiologie des infections dorigine alimentaire dans les populations danimaux destins lalimentation, en particulier les E. coli, les organismes rsistants aux antimicrobiens, les Salmonella et autres agents pathognes, de mme que les facteurs de risque de maladie dorigine alimentaire chez les humains. Depuis 1986, il a enseign la salubrit des aliments et guid plus de 25 tudiants du 2e cycle. Il est lauteur de plus de 95 articles dans des revues scientifiques. Il est expert-conseil en salubrit des aliments, en rsistance aux antimicrobiens, en pidmiologie et autres questions de sant vtrinaire publique auprs de services gouvernementaux et dorganismes non gouvernementaux en Amrique du Nord et en Europe, y compris divers groupes du secteur des animaux destins lalimentation, Sant Canada, lAlliance for the Prudent Use of Antibiotics, la Food and Drug Administration des tats-Unis et lOrganisation mondiale de la sant. Robert Clarke, B.Sc., D.V.M., Ph.D., est professeur invit dpidmiologie et de mdecine communautaire la Facult de mdecine de lUniversit dOttawa. Il est aussi directeur administratif du McLaughlin Centre for Population Health Risk Assesment de lInstitute of Population Health. Avant denseigner lUniversit dOttawa, il tait directeur administratif des laboratoires de lACIA. ce titre, il tait responsable de lun des systmes de laboratoires les plus grands au Canada, avec sous ses ordres plus de 800 personnes rparties entre 16 installations. Auparavant, il avait dirig des programmes scientifiques Sant Canada et Agriculture et Agro-alimentaire Canada. Il a obtenu un doctorat en mdecine vtrinaire en 1976 et un doctorat en microbiologie vtrinaire en 1985.

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

Mansel Griffiths, B.Sc., Ph.D., est titulaire dune chaire de recherche en microbiologie laitire au Dpartement des sciences alimentaires de lUniversit de Guelph. Il est responsable du programme de matrise s sciences en salubrit alimentaire et en assurance de la qualit des aliments, et directeur du Canadian Research Institute for Food Safety, qui est une entreprise conjointe de recherche des gouvernements fdral et provincial et de lUniversit de Guelph. Ses recherches portent entre autres sur la dtection rapide des agents pathognes dans les aliments, la croissance et la survie des micro-organismes dans les aliments et les utilisations bnfiques des micro-organismes. Auteur de plus de 200 articles scientifiques, il a supervis 35 thses de matrise. Il fait partie du comit de rdaction de revues nationales et internationales en science alimentaire. Il est aussi membre du groupe de travail de la Fdration internationale de laiterie sur les agents pathognes vhiculs par le lait, ainsi que du comit consultatif scientifique des Producteurs laitiers du Canada. David McEwen, D.M.V., est prsident de McEwen Agri-Consulting Inc., un cabinet dexperts-conseils dans le secteur agro-alimentaire. Il a une grande exprience des organismes de rglementation fdraux et provinciaux. Depuis quil a cr sa socit il y a six ans, il a particip la planification, la conception et lexploitation de systmes dassurance de la salubrit des aliments dans divers secteurs dactivit. Son exprience comprend 15 annes de travail au sein de lACIA, dans le domaine de la salubrit des viandes et de lhygine animale. Plus rcemment, il a effectu des vrifications dans des abattoirs de la province et a travaill avec le MAAO aux changements des programmes de ventes lencan et de rcupration des animaux morts. Il a donn des conseils en matire dARMPC dans les secteurs public et priv, notamment dans celui de la transformation des viandes et des programmes la ferme (Programme canadien de salubrit des aliments la ferme). Avant dentrer lACIA, il avait un cabinet de vtrinaire. Graham Pollett, M.D., M.H.Sc., FRCPC, FACPM, est mdecinhyginiste et chef de la direction du service de sant publique de MiddlesexLondon. Il a plus de vingt ans dexprience en matire de sant publique rurale et urbaine, ayant t par le pass mdecin-hyginiste pour la rgion de Halton et la ville de North York. Diplm de la Facult de mdecine de lUniversit Dalhousie, le Dr Pollett a fait sa rsidence en mdecine

Le processus dexamen

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communautaire lUniversit de Toronto, dont il a dirig par la suite le programme de rsidence en mdecine communautaire de 1989 1991. Il est professeur adjoint au Dpartement de mdecine gnrale et au Dpartement dpidmiologie et de biostatistique de lUniversit of Western Ontario. Douglas Powell, B.Sc., Ph.D., est professeur associ au Dpartement darboriculture de lUniversit de Guelph et directeur du Food Safety Network, au sein duquel il dirige une quipe de recherche qui intgre les connaissances scientifiques et les perceptions publiques en vue de tirer parti des bnfices dune technologie ou dun produit agricole donn, tout en grant ou en attnuant les risques identifis. M. Powell a obtenu son doctorat en sciences alimentaires en 1996, avec une thse portant sur lapplication de la thorie de la communication des risques aux questions de salubrit des aliments et de biotechnologie agricole. Expert-conseil auprs des secteurs priv et public, il a donn de nombreuses confrences sur les questions publiques dordre scientifique et socital et continue de travailler comme journaliste pigiste. McGill-Queens University Press a publi en 1997, Mad Cows and Mothers Milk , son premier livre crit en collaboration avec Bill Leiss. W. Ronald Usborne B.Sc., M.Sc. Ph.D., P.Ag., est vice-prsident lassurance qualit, salubrit des aliments et services techniques de Caravelle Foods de Brampton (Ontario). Auparavant, il enseignait la zootechnie et les sciences alimentaires lUniversit de Guelph, o il tait le prsident du Dpartement des sciences alimentaires. Chez Caravelle Foods, il donne des consultations aux fournisseurs de matires premires dans lapplication des programmes de salubrit des aliments bass sur lARMPC et le traitement sans cruaut des animaux dans les oprations dabattage et de dsossage. LOntario Food Protection Association et le Conseil des viandes du Canada ont cit ses contributions techniques la salubrit des aliments et la promotion de la science et des services concernant les viandes. LOntario Independent Meat Processors lui a dcern le titre de membre vie en 1996. Il sige actuellement divers conseils et comits consultatifs duniversits et des secteurs public et priv.

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

Le groupe a bnfici du soutien comptent des personnes suivantes : Richard Arsenault, D.M.V., qui travaille lACIA, est actuellement en cong pour prparer une matrise s scie nces en pidmiologie au Dpartement dpidmiologie de lUniversit de Guelph. Il fait des recherches sur les Salmonella et Campylobacter dans les bandes de poules griller en Ontario. Il a obtenu son doctorat en mdecine vtrinaire en 1987 et, aprs deux annes de pratique prive consacre aux petits animaux, il est entr au service fdral dinspection des viandes en Colombie -Britannique. Il a travaill dans divers abattoirs enregistrs auprs de ladministration fdrale ou provinciale jusquen 1991, date laquelle il a t promu un poste au sige national de lACIA. Avant dentreprendre les tudes de 2e cycle en cours, il a particip divers programmes dinspection des viandes lchelle nationale, dont le Programme damlioration de la salubrit des aliments, et la vrification dentreprises soumises linspection fdrale. David Pearl, D.M.V., M.Sc., prpare actuellement un doctorat au Dpartement dpidmiologie de lUniversit de Guelph, o il a obtenu son doctorat en mdecine vtrinaire en 2001. Ses recherches de doctorat sont finances par une bourse des Instituts de recherche en sant du Canada. Il tudie lpidmiologie de lE. coli O157:H7 chez les humains en Alberta et ses recherches intgrent lutilisation des statistiques spatiales, lpidmiologie molculaire et la modlisation multi-niveau pour trouver des rponses aux questions pidmiologiques et amliorer les systmes de surveillance. Il sintresse galement la surveillance des maladies et lpidmiologie des zoonoses et de s maladies dorigine alimentaire. La liste des personnes qui sont venues Toronto pour lexamen critique du projet de rapport du groupe dexperts-conseils figure lannexe O du prsent rapport.

14.7

Recherche

Il tait ncessaire de disposer dune grande capacit de recherche au sein de lquipe charge de lexamen. Il y a une profusion de recherches universitaires et de documents gouvernementaux sur toutes les facettes de la salubrit des aliments au Canada et dans le monde. Lquipe charge de

Le processus dexamen

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lexamen a bnfici de laide des membres du groupe dexperts-conseils pour dterminer et localiser linformation. part les recherches ncessaires pour comprendre et saisir convenablement les questions scientifiques, il a t ncessaire de procder des recherches considrables pour dterminer et retrouver la documentation relative nombre dlments du rgime de rglementation en vigueur. Dans le cadre de notre demande de documentation auprs des services gouvernementaux comptents, nous avons envoy un questionnaire chacun des 37 services de sant pour recueillir des informations sur les divers services et programmes de sant publique quil assure dans le domaine de la salubrit des aliments. Bien que nous nayons pas t investis du pouvoir dordonner la production de documents et malgr les retards tenant la ncessit de vrifier si les documents consults taient protgs par le secret, nous sommes convaincus que nous avons eu accs toute la documentation dont nous avions besoin pour remplir notre mandat.

14.8

Remerciements

Nous aimerions tmoigner de notre reconnaissance ceux et celles qui ont contribu la prparation du prsent rapport. Tout dabord, nous aimerions remercier les membres de lquipe extraordinaire avec laquelle nous avons travaill au cours d six derniers es mois. Nos avocats, Peter Kryworuk, Duncan Grace et Carolyn Brandow, pour leur soutien et leurs bons conseils tout ce temps durant. Chacun a fait preuve dengagement et de persvrance comme nous en avons rarement vu. Notre administratrice, Joy Beattie, pour lexcellent travail quelle a fait, nous gardant sur la bonne voie et grant les innombrables dtails lis la production du rapport.

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Rapport dexamen de la rglementation et de linspection des viandes

Pat File, notre recherchiste, qui, grce sa formation juridique, son exprience du gouvernement et sa vocation actuelle dagricultrice, nous a fourni des observations perspicaces sur bien des sujets. Ryan Sills, qui a pass avec nous les trois derniers mois de son stage en droit, pour sa comptence et laide quil nous a apporte, aux avocats et nous-mmes. Nos adjointes, Judy Nelles et Sherry Nickles, pour leur persvrance au cours des trs nombreuses bauches et rvisions. Lenthousiasme de Judy et le gnie de Sherry en traitement de texte ont t essentiels lachvement du rapport. Nous voudrions aussi remercier Peter Rehak, notre consultant-mdia, pour son aide et ses conseils utiles, Albin Kmet, notre concepteur de sites web, Tammy Gooding, notre conseillre technique, et Honey Design, Marketing & Communications qui sest charg de la conception graphique de la couverture du rapport. Nous avons fait mention de limportance des visites que nous avons faites dans les diffrentes installations lies la production de la viande. Nous sommes reconnaissants envers le Dr Robert Hayes du MAAO et le Dr James Christian, conseiller auprs du MAAO, qui nous ont servi de guides lors de nombre de ces visites, Richard Barrette de la circonscription sanitaire de Middlesex-London, qui nous a accompagns dautres reprises, et Doug Rombough de la SPCA lOntario, qui a organis nos visites des enchres de bestiaux. Nous aimerions galement remercier tous ceux qui nous ont fourni leurs commentaires crits et ceux qui ont assist aux runions et qui ont pris la parole. Il tait vident que chaque prsentation tait e fruit de longues l rflexions et de beaucoup deffort. Nous apprcions grandement le travail des coprsidents et des membres du groupe dexperts-conseils et de tous ceux qui se sont rassembls le 25 mars 2004 Toronto pour passer en revue leurs travaux prliminaires. Nous avons t trs impressionns dabord par la volont de chacun dy participer et ensuite par lengagement de chacun envers la sant publique et

Le processus dexamen

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la salubrit des aliments. Bien que le travail de nos experts ait t un vrai travail dquipe, nous aimerions souligner les contributions du Dr Scott McEwen, qui tait toujours disponible pour rpondre nos questions, du Dr Richard Arsenault, qui a entrepris pour nous la comparaison technique de certains rglements, et du Dr Douglas Powell, qui a prpar le document sur le rle des mdias. Enfin, nous voudrions reconnatre et remercier toutes les personnes des divers ministres, organismes, associations professionnelles, groupements de producteurs spcialiss et associations sectorielles qui ont collabor de bon cur en rpondant nos questions et en nous fournissant linformation que nous avions demande. Cet examen naurait pas pu avoir lieu sans leur participation.