INTERVENO FEDERAL 5.179 DISTRITO FEDERAL RELATOR REQTE.(S) REQDO.(A/S) PROC.

(A/S)(ES) : : : : MINISTRO PRESIDENTE PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA DISTRITO FEDERAL PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL

DESPACHO: Trata-se de pedido de interveno federal no Distrito Federal, formulado pelo Procurador-Geral da Repblica, com fundamento na Lei n. 8.038/1990 e no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, em razo de suposta violao ao art. 34, inciso VII, alnea a, da Constituio da Repblica. O Procurador-Geral da Repblica alega, em sntese, a existncia Federal, impedir de enorme os crise Poderes da institucional Executivo e no Distrito a

envolvendo a

Legislativo, do

observncia e do

forma

republicana, democrtico, pode

sistema

representativo constitucionais

regime

princpios acarretar a

cuja

inobservncia

interveno federal, nos termos da alnea a do inciso VII do art. 34 da Constituio da Repblica. A crise institucional relatada na inicial deve-se, segundo o Procurador-Geral da Repblica, aos seguintes fatos: - Durante investigaes para a apurao do suposto cometimento de diversos crimes no Distrito Federal entre eles fraude a procedimentos licitatrios,

formao de quadrilha e desvio de verbas pblicas -, em ao controlada autorizada, a Polcia Federal

instalou equipamentos de captao ambiental e udio nas vestimentas de Durval Barbosa Rodrigues, ento

Secretrio de Relaes Institucionais do Governo do Distrito Federal e colaborador da investigao,

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beneficiado

pelo

instituto

da

delao

premiada.

Durante as investigaes, a Polcia Federal, por meio dos equipamentos instalados em Durval Barbosa

Rodrigues, obteve gravaes em que diversos ocupantes de altos cargos entre da polticos eles o no Governo do Distrito e

Federal,

prprio

Governador

parlamentares

Cmara

Legislativa,

aparecem

recebendo quantias em dinheiro. Entre essa quantia, mil reais) figuravam monitorados R$ 400.000,00 Polcia

(quatrocentos

pela

Federal e que foram destinados pelo Governador Jos Roberto Arruda ao pagamento de pessoas integradas base aliada ao governo. Segundo Durval Barbosa

Rodrigues, outros R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) seriam destinados mesma finalidade. - O dinheiro teria sua origem em desvio dos recursos pagos pelo Distrito Federal a empresas prestadoras de servios fraudadas. pblicos, Em troca de vencedoras tais de as licitaes referidas

fraudes,

empresas entre elas Infoeducacional, Vertax, Adler e Linknet a repassariam diversos parte dos do recursos Governo do

arrecadados

integrantes

Distrito Federal e a parlamentares da base aliada ao Governo na Cmara Legislativa. Em 27 de novembro de de 2009, de foi deflagrada a a

operao segundo

denominada informa o

Caixa

Pandora, da

qual,

Procurador-Geral

Repblica,

estaria sendo acompanhada pelo Ministrio Pblico.

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- Com a deflagrao da operao a qual teve sua consumao antecipada em razo de possvel vazamento das investigaes -, foram divulgados os vdeos

obtidos pela Polcia Federal. Diante desses fatos, de a Ordem dos Advogados com do seu

Brasil Conselho

Seccional Federal,

Braslia,

junto

formulou

Cmara

Legislativa

pedido de impeachment do Governador e de afastamento dos deputados distritais envolvidos (Processo n.

68/2009). - Alm da OAB, formularam pedido de impeachment do Governador: Evilzio Viana Santos (Processo n.

65/2009); Francisco Domingo dos Santos (Processo n. 71/2009); e Jos Rossini Corra (Processo n.

72/2009), entre outros. - Nessa ocasio, o Presidente da Cmara Legislativa, deputado Leonardo Prudente, decidiu afastar-se por

sessenta dias de suas atividades. - Segundo informa o Procurador-Geral da Repblica, o Vice-Presidente, deputado Cabo Patrcio, passou ao

exerccio da Presidncia, tendo recebido os pedidos de impeachment do Governador, mas sem a adoo de

qualquer outra providncia. - Os trabalhos da Cmara Legislativa foram suspensos em razo do incio do perodo de recesso parlamentar. Durante o perodo de recesso parlamentar, o

Presidente interino da Cmara Legislativa, Deputado Cabo Patrcio, promoveu a reativao da CPI da 3

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Corrupo e determinou a oitiva de Durval Barbosa. Todavia, Repblica, segundo tal afirma no o foi Procurador-Geral realizada porque da os

oitiva

lderes partidrios no apresentaram nomes idneos composio do colegiado. Ademais, no houve o

comparecimento de Durval Barbosa. - O Procurador-Geral da Repblica assevera que havia diversos imediata parlamentares das interessados dos na apurao nas

responsabilidades mesmo durante o

envolvidos de

investigaes,

perodo

recesso.

Entretanto, informa que tal apurao no teria sido possvel justamente em razo do decreto do perodo de recesso parlamentar. Por esse motivo, a OAB impetrou mandado de

segurana perante o Tribunal De Justia do Distrito Federal e Territrios TJ/DFT, com pedido de medida liminar, para evitar o retardamento das investigaes e da apurao das responsabilidades, bem como para obter o ressarcimento ao errio da verba desviada. - Ao receber o writ, o Desembargador Corregedor, de planto, solicitou, para a apreciao do pedido de medida liminar, cpia autntica do documento assinado pelos parlamentares, o que no foi providenciado. Em 28 de dezembro de 2009, o Desembargador Vice-

Presidente do TJ/DFT indeferiu liminarmente o mandado de segurana. Ademais, do em 8 de janeiro Federal de 2010, o a Ministrio ao civil

Pblico

Distrito

ajuizou

pblica n. 1.832-3 perante o TJ/DFT para afastar os 4

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deputados

distritais

envolvidos

na

investigao

da

operao Caixa de Pandora do processo de impeachment do Governador Arruda. - Em 20 de janeiro de 2010, o Juzo da Stima Vara da Fazenda Pblica do TJ/DFT concedeu antecipao dos

efeitos da tutela nos autos da ao civil pblica n. 1.832-3 para afastar a participao dos deputados

distritais Aylton Gomes, Benedito Domingos, Bencio Tavares, Eurides Brito, Jnior Brunelli, Leonardo

Prudente, Rogrio Ulisses, Roney Nemer, bem como dos suplentes Berinaldo Pontes e Pedro do Ovo no

julgamento do processo de impeachment do Governador. Nos termos da deciso proferida, de os deputados da

referidos

esto

impossibilitados

participar

apreciao de julgamento dos pedidos que lhes dizem respeito e dos que lhe interessam diretamente, como o impeachment do Governador Jos Roberto Arruda e do Vice-Governador Paulo Octvio. - Findo o recesso parlamentar, o Deputado Leonardo Prudente, flagrado, Federal, Ademais, ex-Presidente nas da Cmara Legislativa, pela de foi

apuraes com o

promovidas recebimento ao

Polcia dinheiro. de suas

envolvido antes de

retornar

exerccio

funes, promoveu autoconvocao, ato para qual no tinha competncia e que veio a ser anulado

posteriormente. Em 26 de janeiro de 2010, o Deputado Leonardo

Prudente renunciou ao cargo de Presidente da Cmara Legislativa, tendo as novas eleies sido adiadas 5

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pela divulgao de notcia de que o Governador Jos Roberto Arruda estaria para que destinando votassem valores contra aos seu

parlamentares impeachment.

- Realizadas as novas eleies, em 2 de fevereiro de 2010, o deputado Wilson Lima foi eleito Presidente da Cmara Legislativa. Na mesma data, o novo Presidente requereu, perante o TJ/DFT a suspenso da deciso da Stima Vara de Fazenda Pblica que concedeu

antecipao dos efeitos da tutela nos autos da ao civil pblica n. 1.832-3. Ante o indeferimento, da tutela o novo pelo TJ/DFT, do pedido de n.

suspenso

antecipada Presidente pedido de

(Processo da

2010.00.2.001338-9), Legislativa ajuizou

Cmara da

suspenso

antecipao de tutela perante esta Corte (STA 413). O Procurador-Geral da Repblica assevera, ainda,

que diversos servidores pblicos ocupantes de cargos comissionados foram ameaados de demisso caso no

participassem de manifestao de apoio ao Governador Jos Roberto Arruda, conforme noticiado pela

imprensa. Acrescenta que nibus que prestam servio s Administraes Regionais foram usados para levar Cmara Legislativa os servidores manifestantes. Recentemente, que conforme empresas afirmado na inicial, aos foi

noticiado distritais

pertencentes e Cristiano

deputados foram e

Eliana com

Pedrosa R$ 430 reais)

Arajo

beneficiadas trinta

milhes de

(quatrocentos

milhes

de

recursos

pblicos. 6

IF 5.179 / DF

Segundo

noticiado

pelo

Jornal

Folha

de

So

Paulo

(matria intitulada Distrito Federal deu R$ 430 mi a empresas de deputados que julgaro impeachment, de 7 de fevereiro de 2010), o suplente Wigberto Tartuce, que votar nos processos de impeachment, tambm

recebeu dinheiro do governo para sua rdio. Ademais, o Procurador-Geral da Repblica afirma

que, alm do cometimento dos crimes investigados, o grupo comandado pelo Governador tem buscado apagar os vestgios de sua ao criminosa mediante coao de testemunha e tambm mediante o controle ilcito sobre os parlamentares de processar da e Cmara julgar o Legislativa, pedido de

encarregados impeachment.

- Em razo da tentativa de coao da testemunha Edson Sombra, em 4 de fevereiro de 2010, foi decretada a priso em flagrante de Antnio Bento da Silva. - Em 11 de fevereiro de 2010, pelo mesmo motivo, a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, com o objetivo de preservar a instruo criminal (artigo

312 do Cdigo de Processo Penal), decretou a priso preventiva do Governador Jos Roberto Arruda e de

mais cinco pessoas: o suplente de deputado distrital Geraldo Naves, o o ex-secretrio conselheiro de do comunicao Metr Antonio

Wellington

Moraes,

Bento da Silva, o secretrio particular de Arruda, Rodrigo Arantes Diniz e o ex-diretor da CEB Haroaldo de Carvalho.

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Na

mesma

data,

Ministrio o

Pblico

Federal de

ofereceu

denncia

perante

Superior

Tribunal

Justia contra o Governador e essas cinco pessoas, pela prtica dos crimes de corrupo de testemunha e falsidade ideolgica, respectivamente previstos nos

artigos 343 e 299 do Cdigo Penal. O obstante Procurador-Geral todos os fatos da Repblica assevera que, at no aqui

acima

apresentados,

praticamente nada se fez para instaurar o processo relativo apurao das responsabilidades dos agentes envolvidos. Nesse sentido, como demonstrariam os elementos

constantes do Inqurito n. 650, em curso no Superior Tribunal de Justia, o Governador do Distrito Federal lideraria grupo que, por ser constitudo pelas mais altas autoridades do

Distrito Federal, instalou-se no prprio governo e utiliza as funes pblico. Assim, o atual Presidente da Cmara Legislativa, pblicas para desviar e apropriar-se do dinheiro

deputado Wilson Lima, segundo o Procurador-Geral da Repblica, estaria confundindo seu papel de gestor com suas atribuies e relaes com a base governista do Distrito Federal, mantendose renitente em dar prosseguimento apurao dos fatos e

alardeando sua inteno de recorrer s ltimas instncias para manter a participao dos deputados envolvidos nas comisses que iro apreciar os pedidos de impeachment. Ademais, na Lei Orgnica do Distrito Federal, haveria norma julgar de reproduo que obrigatria no tenham para agido apurar, na processar e dos

aqueles

conformidade

princpios regentes da Administrao Pblica. 8

IF 5.179 / DF

Entretanto, tais normas no estariam sendo cumpridas, resultando na violao a princpios sensveis insculpidos na Constituio, quais sejam, o princpio republicano, o sistema representativo e o princpio democrtico. A inobservncia do princpio republicano

caracterizar-se-ia pela ausncia de efetiva responsabilizao dos gestores pblicos pelos atos por eles praticados. Nesse sentido, seria indispensvel que o Distrito Federal no apenas adotasse agentes normas para na a apurao das responsabilidades mas, dos

envolvidos

operao

investigada,

sobretudo,

que essas normas sejam efetivamente aplicadas. Com relao a essa suposta impunidade, o Procurador-Geral da Repblica

afirma o seguinte:
Aqui, passados meses desde que deflagrada a Operao Pandora, nenhuma medida concreta foi adotada pela Cmara Legislativa, no intuito de promover a apurao das responsabilidades. Em vez disso, prodigalizam-se as discusses, tumultos, divergncias e aes judiciais diversas aes j foram ajuizadas, tendo poucas surtido algum efeito -, sem que sequer tenha-se posto um fim na questo relativa prpria formao das comisses que analisaro a possibilidade de recebimento da petio da ao de responsabilidade formulada contra o Governador e o Vice-Governador do Distrito Federal. Este intil enfrentamento de atos formais provenientes daqui e dali com inconvincente aparncia de que algo est sendo feito vem propiciando, em prol dos mandatrios sob suspeita, uma oportuna estagnao do processo de apurao de responsabilidade que o apangio da forma republicana. fl. 24.

Quanto ao princpio democrtico, o Procurador-Geral da Repblica assevera que, do menosprezo cabal soberania popular, ululante no caso, reponta a [sua] inobservncia (fl. 27). Ademais, ao contrrio do que vem de fato ocorrendo no Distrito Federal, o princpio democrtico compreenderia o 9

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direito

um

sistema

representativo

sistema

este

que

consiste, ele prprio, um princpio sensvel - que espelhe os anseios contas. Soma-se a isso o fato de que os recursos pblicos sociais e em que seja cumprido o dever de prestar

desviados lesam no s o oramento do Distrito Federal, mas tambm o oramento do da Repblica, Federal da (R$ tendo 19,6 em vista em ser o

oramento segundo o

Distrito

bilhes em

2009, parte,

Procurador-Geral pelo Fundo

Repblica), do

grande

constitudo formado por

Constitucional pagos por

Distrito de

Federal, todos os

tributos

brasileiros

Estados. O Procurador-Geral da Repblica ressalta que compete Unio manter a maior parte dos servios pblicos do Distrito Federal, mediante pagamentos vinculados ao Poder Judicirio, ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e aos servios

policiais e dos bombeiros. Diante tendentes a desse quadro, a ordem teriam-se e a esgotado as medidas s

recompor

conferir

legitimidade

decises da Cmara Legislativa do Distrito Federal no curso da apurao das responsabilidades, bem como aquelas tendentes a assegurar parte do a observncia dos princpios constitucionais pelo da qual Unio por no no

Poder outra

Executivo alternativa

Distrital, seno a

motivo

restaria

interveno

ente federado. Ao Repblica formular assevera tal pedido, o Procurador-Geral as mximas da da

estarem

atendidas

proporcionalidade: adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito.

10

IF 5.179 / DF

Assim, o

Procurador-Geral da

Repblica pede a esta

Corte que julgue procedente a representao para requisitar ao Presidente da Repblica a decretao da interveno federal no Distrito Federal, a fim de reestabelecer os princpios

constitucionais afrontados. Em petio de 19 de fevereiro de 2010, foi recebida emenda inicial, para explicitar que a interveno federal pleiteada dever compreender tanto o Poder Executivo quanto o Poder Legislativo do Distrito Federal (fl. 213).

Informaes Federal Nas

prestadas

pelo

Governo

do

Distrito

informaes

prestadas,

Governo

do

Distrito

Federal, por meio de sua Procuradoria, alega, preliminarmente, a inpcia da petio inicial e a perda de objeto da

representao. No mrito, assevera que o pedido de interveno federal Federal fere pela a autonomia federativa de 1988 e conferida que no ao h Distrito efetiva

Constituio

desobedincia aos princpios da forma republicana, do sistema representativo necessidade Executivo de e do se regime exaurir antes democrtico. a de ordem uma Ademais, sucessria sustenta do a

Poder de

Distrital

possvel

decretao

interveno federal e assevera que a demora nos procedimentos parlamentares de investigao no constitui, por si s, motivo para tal medida. Por fim, aduz que a decretao de interveno federal no Distrito Federal violaria o princpio da

proporcionalidade.

11

IF 5.179 / DF

A inpcia da petio inicial residiria no fato de que o Procurador-Geral da Repblica no trouxe elementos aptos a comprovar os fatos alegados e de que, ainda que estes fossem comprovados, sua consequncia no seria a decretao da

interveno federal em razo do descumprimento dos preceitos constantes Repblica. Assim, caberia ao Procurador-Geral da Repblica, em razo da instaurao que a de litgio de natureza subjetiva e do artigo 34, VII, a, da Constituio da

contraditria descrever os

representao fticos e

interventiva jurdicos do

impe, pedido e

fundamentos

pleitear explicitamente as medidas que pretende ver adotadas para dar cabo ao contencioso de inconstitucionalidade. E, em virtude da ausncia dado que da a o formulao inicial cinge-se desse a pedido a

circunstanciado, interveno

requerer

federal,

Distrito

Federal

estaria

impossibilitado de exercer livremente o amplo contraditrio. A Procuradoria-Geral do Distrito Federal sustenta

tambm que caberia ao Procurador-Geral da Repblica apontar os limites da interveno os o Poderes modelo pleiteada, a a serem ser as circunstncias ao atos em que

ocorreria,

submetidos os

processo a serem

interventivo,

adotado,

perpetrados e o prazo de durao do procedimento. Ante o no cumprimento dessa exigncia, pede o reconhecimento da inpcia da inicial. Na Geral do segunda preliminar Federal apresentada, a perda a Procuradoriade objeto da

Distrito

afirma

representao interventiva, em decorrncia da suposta mudana da realidade institucional ocorrida no Distrito Federal e pelo 12

IF 5.179 / DF

restabelecimento da regular atuao da Cmara Legislativa do Distrito Federal nos feitos sob sua responsabilidade. Nesse particular, a priso preventiva e o afastamento do Governador do Distrito Federal, decretados pela Corte

Especial do Superior Tribunal de Justia em 11 de fevereiro de 2010, elidiriam, enquanto durar a constrio, qualquer

alegao de ilegtima presso do Chefe do Executivo sobre os trabalhos desenvolvidos na Cmara Legislativa. Ademais, Civil Pblica dos a deciso 1.832-3, dos proferida que pelo TJ/DFT na Ao o nas

n.

limitou

parcialmente citados a

exerccio

mandatos do INQ

deputados

distritais que

investigaes

650/STJ,

revelaria

eventual

suspeio dos referidos parlamentares encontra-se em discusso no foro adequado, aguardando soluo a ser dada por esta Corte nos autos da STA 413. Com relao distrital, impeachment o Distrito do alegao Federal e do de paralisia assevera que do Legislativo os pedidos trilham de o

Governador

Vice-Governador

caminho da normalidade na Casa Legislativa, a partir da tomada de decises levada a efeito nas ltimas reunies colegiadas. Isso se justificaria com o fato de que, em 18 de fevereiro de 2010, a Cmara pedidos Legislativa e procedeu admitiu o processamento dos integrantes dos da

referidos

eleio

Comisso Especial de que trata o artigo 19 da Lei 1.079/1950, cujos trabalhos estariam previstos para iniciar em 22 de

fevereiro de 2010. Tambm teriam sido preenchidas as vagas at ento existentes na Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI)

que objetiva apurar as supostas irregularidades apontadas no

13

IF 5.179 / DF

INQ 650/STJ e teria sido aprovado o calendrio de depoimentos e requisitados documentos aos rgos competentes. A Procuradoria-Geral do Distrito Federal afirma ainda que os processos por quebra de decoro parlamentar dos

deputados citados no INQ 650/STJ j ultrapassaram a fase da defesa parecer dos acusados e encontram-se pela em fase de de confeco e de

para

apreciao

Comisso

tica

Decoro

Parlamentar na Cmara Legislativa. Assim, as instituies distritais apresentar-se-iam

slidas e estariam respondendo por suas responsabilidades, no havendo a necessidade da decretao de interveno federal

para tanto, o que implicaria a perda de objeto deste pedido de interveno federal. No mrito, sustenta que o pedido de interveno

federal fere a autonomia conferida ao Distrito Federal pela Constituio de 1988, consistindo em violao ao princpio

federativo. Isso porque, apesar da crise poltica, os servios pblicos estariam sendo e oferecidos no com a presteza e a

continuidade ameaadores fsica do

habituais, da ordem

haveria

movimentos ou da de

populares

pblica

estabelecida o

integridade interveno

povo.

Nesse

contexto,

pedido

federal deixaria de lado a sua natureza vinculante e passaria a constituir exerccio de mera convenincia. O Distrito Federal alega, ainda, a ausncia de

efetiva desobedincia aos princpios da forma republicana, do sistema representativo e do regime democrtico, alegando que os fatos narrados na inicial no constituiriam sequer hiptese tendente a ferir prtica os de referidos crimes princpios, contra a e nem mesmo a

comprovada

Administrao

por 14

IF 5.179 / DF

ocupantes de elevados cargos pblicos se incluiria entre as hipteses do artigo 34 da Constituio da Repblica. Alm disso, o poder poltico distrital continuaria a ser baseado na vontade do povo, uma vez que os parlamentares do Distrito Federal e foram devidamente e tm eleitos pelo voto

universal,

secreto

peridico

exercido

suas

funes

livremente, e aqueles deputados afastados dos cargos eletivos por qualquer motivo teriam sido devidamente substitudos na

forma do ordenamento jurdico vigente. Diante disso, o povo continuaria a ser o titular do poder e continuaria a exerclo, por meio de seus representantes. A instrumento administrativa interveno de federal, portanto, no seria civil apta um ou a

responsabilizao de agentes

penal, nem

pblicos

medida

corrigir uma eventual insatisfao popular. Tampouco teria o condo de fazer as vezes de processo de impeachment,

consistindo, sim, em instrumento de proteo contra eventual violao ao regime democrtico, o que no estaria ocorrendo no caso do Distrito Federal. Antes de uma eventual decretao de interveno

federal, seria necessrio o exaurimento da ordem sucessria do Poder Executivo distrital. Adicionada a isso, a demora nos procedimentos parlamentares de investigao no constituiria, por si s, motivo para a interveno federal. Eventual dilao em um processo poltico desgastante, como o de impeachment, no poderia ser considerada anormal, a ponto de violar o sistema republicano. Por fim, o interveno Distrito Federal no observa a alega que o o pedido de da no 15

federal Nesse

princpio federal

proporcionalidade.

sentido,

interveno

IF 5.179 / DF

seria necessria, pois h meios alternativos menos gravosos e mais eficazes ao fim pretendido, consistentes na utilizao

das solues previstas na Constituio da Repblica e na Lei Orgnica do Distrito Federal. A interveno federal tambm no se afiguraria adequada ao caso, pois a nomeao de um

interventor no propiciaria que os gestores da coisa pblica prestassem contas ao povo. Ademais, faltaria interveno

federal o requisito da proporcionalidade em sentido estrito, pois no h, segundo a Procuradoria-Geral do Distrito Federal, proporo entre o objetivo pretendido consistente na

observao da forma republicana, do sistema representativo e do regime democrtico e o sacrifcio imposto ao Distrito

Federal e a toda a sua populao de retirada de sua autonomia poltica e do poder de se autorreger e de criar a sua

organizao interna.

Informaes Distrito Federal Em

prestadas

pela

Cmara

Legislativa

do

manifestao

de

maro

de

2010,

Cmara

Legislativa do Distrito Federal alega a inpcia da inicial, a adoo de medidas do pela Casa Legislativa e dos para apurar a

responsabilidade

Governador

deputados

distritais

envolvidos nas investigaes e a violao independncia e legitimidade do Poder Legislativo distrital. Assevera, ainda, que a decretao da interveno federal acarretar grave leso ao princpio democrtico e forma republicana, bem como ao princpio da proporcionalidade. Assim Distrito como sustentado a Cmara pela Procuradoria-Geral pleiteia do o 16

Federal,

Legislativa

IF 5.179 / DF

reconhecimento da inpcia da inicial, nos termos do inciso II do pargrafo nico do artigo 295 do Cdigo de Processo Civil. No mrito, a Cmara Legislativa sustenta que, desde dezembro de 2010, vem adotando as medidas cabveis para apurar a responsabilidade do Governador e dos deputados distritais. Nesse sentido, pontua as seguintes providncias: Em 16 de dezembro de 2009, dezessete deputados

distritais assinaram o Requerimento n. 1.935/2009, solicitando a autoconvocao da Cmara Legislativa do Distrito Federal, no perodo compreendido entre os

dias 11 e 31 de janeiro de 2010, para proceder as diligncias, investigaes e deliberaes referentes ao Requerimento n. 1.927/2009, de de instalao bem como de dar

Comisso

Parlamentar

Inqurito,

continuidade tramitao dos pedidos de abertura de processo de Crime de Responsabilidade do Governador. - Em 21 de dezembro de 2009, publicou-se no Dirio da Cmara Legislativa o Ato n. 791, do Presidente em exerccio, Deputado Cabo Patrcio, comunicando a

composio nominal da CPI de que trata o Requerimento 1.927/2009. - Em 22 de dezembro de 2009, publicou-se o Ato do Presidente n. 801, comunicando o quadro partidrio da Casa, ordem de indicao, membros, quocientes e quantitativo de lugares para compor a Comisso de

Constituio e Justia (CCJ) e as demais Comisses Permanentes para a sesso legislativa de 2010, bem como a CPI referida no requerimento mencionado e a

17

IF 5.179 / DF

Comisso Especial criada para o feito de que trata o INQ 650/STJ. - Em 11 de janeiro de 2010, foi publicado o Ato do Presidente n. 16, comunicando a composio nominal da CCJ. Em 12 de janeiro n. a 18, de 2010, publicou-se para da o os Ato do

Presidente regimentais Especial.

comunicando nominal

fins

composio

Comisso

- Em 22 de janeiro de 2010, a deciso do Juzo da Stima Vara da Fazenda Pblica do TJ/DFT que concedeu antecipao dos efeitos da tutela nos autos da ao civil pblica n. 1.832-3 foi publicada no Dirio da Cmara Legislativa. - Na mesma data, foi exarado o Ato do Presidente n. 45 que, segundo as informaes prestadas pela Cmara Legislativa, dispe, em seu artigo 2: comunicar que face deciso judicial relatada no art. 1, V, deste Ato, ficam impedidos de participar ao o processo governador citados das de do na atividades crime de

legislativas

vinculadas contra

responsabilidade Federal judicial. os

Distrito deciso

parlamentares

- No mesmo Ato n. 45, foram convocados os suplentes dos parlamentares afastados, para participarem da

sesso plenria de 25 de janeiro de 2010. - Em 27 de janeiro de 2010, publicou-se o Ato da Mesa Diretora da Cmara Legislativa n. 2, por meio do 18

IF 5.179 / DF

qual

foram

convocados

para

entrar

em

exerccio

os

suplentes dos deputados afastados. - Em 19 de fevereiro de 2010, foi publicado no Dirio da Cmara Legislativa o parecer da CCJ, no sentido da admissibilidade Governador. - Em 23 de fevereiro de 2010, publicou-se o Ato do Presidente n. 125, contendo a formao da Comisso Especial 650/STJ. Em 24 de fevereiro, Lima, o Governador a em exerccio, do criada para o feito de que trata o INQ dos processos de impeachment do

deputado

Wilson

determinou

suspenso

pagamento dos contratos firmados entre o Governo do Distrito Federal e as treze empresas citadas no INQ 650/STJ, condicionando a retomada dos pagamentos ao resultado das auditorias do Tribunal de Contas do DF. - Em 26 de fevereiro de 2010, a referida Comisso Especial aprovou o relatrio do deputado Chico Leite, no sentido de que as denncias em anlise devem ser objeto de deliberao pela Cmara Legislativa. Na mesma data, aprovou decoro Prudente, a a Comisso de tica de da Cmara por

Legislativa quebra de

abertura

processos os

parlamentar Brunelli e

contra

deputados Britto, e

Leonardo

Eurides

decidiu aguardar o desenrolar das investigaes para resolver se tomar a mesma deciso em relao aos

demais parlamentares citados no INQ 650/STJ.

19

IF 5.179 / DF

Em

razo

dos

fatos

citados,

Cmara

Legislativa

alega que no teria se furtado a cumprir a ordem judicial que determinou o afastamento respeitando dos a parlamentares ordem envolvidos e o nas

investigaes, democrtico.

republicana

regime

Entretanto, o cumprimento da deciso, por constituir obrigao de no fazer, apenas poderia ser demonstrado por

meio da ausncia da participao dos deputados afastados nas deliberaes j tomadas, consistentes na aprovao do parecer da CCJ e na formao da Comisso Especial. O Poder Legislativo distrital relata, ainda, que vem seguindo o rito estabelecido pela Lei n. 1.079/1950 para o processamento dos pedidos de impeachment do Governador. Nesse sentido, j teriam da sido tomadas (1.1); parecer as o seguintes exerccio pela providncias: do juzo CCJ de pela

recebimento prelibao

denncia o

(1.2);

emitido

admissibilidade dos pedidos (1.3); a constituio da Comisso Especial, a escolha do seu Presidente e Relator com a emisso de parecer (1.4, 1.4.1, 1.4.2). A Cmara Legislativa sustenta, ainda, que a

decretao de interveno federal no Distrito Federal violaria o princpio da separao de Poderes (artigo 2 da

Constituio), na medida em que seria competncia privativa do Poder Legislativo contra em o distrital autorizar bem a instaurao efetivar o o que de seu no

processo julgamento

Governador, de crime de

como

caso

responsabilidade,

poderia ser feito por um interventor, por no ser ele legtimo representante do povo.

20

IF 5.179 / DF

A violaria o

interveno princpio

federal

no e

Distrito a forma

Federal

tambm ao

democrtico

republicana,

afetar a independncia e a legitimidade do Poder Legislativo, uma vez que caberia ao parlamentares eleitos pelos cidados a sua representao, inclusive no processamento dos pedidos de impeachment do Governador Jos Roberto Arruda. Ressalta, tambm, que o Distrito Federal vem

observando a ordem sucessria do Governo. Estando impedido o Governador, na renncia do Vice-Governador, ocorrida em 23 de fevereiro de 2010, assumiu o cargo o Presidente A da Cmara de um

Legislativa, interventor,

deputado segundo

Wilson a

Lima.

nomeao

Cmara

Legislativa,

implicaria

descumprimento da ordem sucessria, violando a preservao da forma republicana. A Cmara Legislativa conclui sua manifestao

argumentando, assim como o fez o Governo do Distrito Federal, que a decretao da interveno federal violaria o princpio da proporcionalidade.

Parecer da Procuradoria-Geral da Repblica O Procurador-Geral da Repblica alega que a Cmara

Legislativa do Distrito Federal pleiteia o reconhecimento da inpcia da inicial por ausncia de provas, hiptese que no estaria prevista da legislao sobre a matria. Ademais, em razo de o pedido fundar-se em fato pblico e notrio, nos termos seria do artigo 334, que I, o do Cdigo de Processo Pblico Civil, no

necessrio

Ministrio

requisitasse

informaes antes da propositura da ao. 21

IF 5.179 / DF

Ao contrrio do que assentado pela Procuradoria-Geral do Distrito Federal, o processo interventivo, por seus

contornos polticos, no consistiria em processo objetivo, nem tampouco em lide ordinria, subjetiva. Tambm em razo do contorno poltico que possui esta ao, ao Ministrio Pblico no caberia estabelecer, na

inicial, os moldes em que se daria a interveno, sendo esta uma tarefa dos Poderes Judicirio e Executivo. Aponta, inicial foram ainda, que nenhum Distrito dos fatos ou aduzidos pela na

negados

pelo

Federal

Cmara

Legislativa, sendo, portanto, incontroversos. Quanto afirmativa da Cmara Legislativa de que o pedido da interveno teria perdido o objeto em razo das

novas medidas tomadas pela Casa no sentido de dar andamento ao processo de impeachment do Governador, o Procurador-Geral da Repblica aduz o seguinte:
Tampouco h cogitar-se em perda do objeto. certo que a Cmara Legislativa aps a propositura da presente ao deu algum andamento no processo de impeachment do Governador do Distrito Federal. No menos certo , porm, que todas as medidas adotadas decorreram no da unssona vontade do Poder Legislativo Distrital de atuar sob o rigoroso cnone republicano e o corolrio da responsabilidade dos governantes: todas as medidas minimamente srias decorreram do ajuizamento da ao direta interventiva bem como de atos judiciais anteriores e realizados concomitantemente ao processamento do pedido de interveno. Cabe lembrar somente para exemplificar: o Governador do Distrito Federal no foi afastado pela Cmara Legislativa mas pelo Superior Tribunal de Justia ao ser preso preventivamente; os deputados suspeitos, porque envolvidos no esquema criminoso, continuariam apreciando o pedido de impeachment no fosse ordem judicial decorrente de iniciativa do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.

22

IF 5.179 / DF

[...] O denodo do Legislativo desenganadamente artificial e compulsrio: nada deriva de sua destinao congnita e da voluntria expresso dos seus poderes, atribuies e deveres, mas de medidas judiciais e do temor de que a interveno se concretize, com o consequente desmantelamento da organizao criminosa que se adonou do Distrito Federal.

Por fim,

o Procurador-Geral

da Repblica repisa os

argumentos trazidos na inicial, asseverando a necessidade da decretao da interveno federal para o restabelecimento da forma republicana, do sistema representativo e do regime

democrtico.

A Competncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal nos processos de interveno federal A Lei 8.038/1990, em seus artigos 20 e 21, determina que, esgotadas as providncias administrativas a serem tomadas pelo Presidente, o pedido de interveno federal seja

distribudo a um relator. Nesse sentido, dispe:

Art. 20 - O Presidente, ao receber o pedido: I - tomar as providncias que lhe parecerem adequadas para remover, administrativamente, a causa do pedido; II - mandar arquiv-lo, se for manifestamente infundado, cabendo do seu despacho agravo regimental. Art. 21 - Realizada a gesto prevista no inciso I do artigo anterior, solicitadas informaes autoridade estadual e ouvido o Procurador-Geral, o pedido ser distribudo a um relator. Pargrafo nico - Tendo em vista o interesse pblico, poder ser permitida a presena no recinto s partes e seus advogados, ou somente a estes.

23

IF 5.179 / DF

Preliminarmente, ressalto que, a despeito do disposto nos artigos Corte 20 e 21 da os Lei 8.038/1990, de cabe ao Presidente nos

desta

relatar

pedidos

interveno

federal,

termos do que estabelecem os artigos 350, 351 e 352 do RI/STF. Eis o teor dos dispositivos:
Art. 350. A requisio de interveno federal, prevista no art. 112, 1, a, b e c, da Constituio, ser promovida: I de ofcio, ou mediante pedido do Presidente do Tribunal de Justia do Estado, no caso do inciso IV do art. 10 da Constituio, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio; II de ofcio, ou mediante pedido do Presidente de Tribunal de Justia do Estado ou de Tribunal Federal, quando se tratar de prover a execuo de ordem ou deciso judiciria2, com ressalva, conforme a matria, da competncia do Tribunal Superior Eleitoral e do disposto no inciso seguinte; III de ofcio, ou mediante pedido da parte interessada, quando se tratar de prover a execuo de ordem ou deciso do Supremo Tribunal Federal; IV mediante representao do Procurador-Geral, no caso do inciso VII do art. 10 da Constituio, assim como no do inciso VI, quando se tratar de prover a execuo de lei federal. Art. 351. O Presidente, ao receber o pedido: I tomar as providncias oficiais que lhe parecerem adequadas para remover, administrativamente, a causa do pedido; II mandar arquiv-lo, se for manifestamente infundado, cabendo do seu despacho agravo regimental. Art. 352 - Realizada a gesto prevista no inciso I do artigo anterior, solicitadas informaes autoridade estadual e ouvido o Procurador-Geral, o pedido ser relatado pelo Presidente, em sesso plenria pblica ou secreta.

A Lei 8.038, de 28 de maio de 1990, institui normas procedimentais para os processos que especifica, perante o

Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal. Em seu captulo a e III, nos artigos de 19 a 22, a referida prevista este lei nos

disciplina incisos II

requisio IV do

interveno 36 da

federal

artigo

Constituio,

ltimo

inciso revogado pela Emenda Constitucional 45/2004. 24

IF 5.179 / DF

norma de

do

inciso ou da

II

refere-se

hiptese prevista

de no

descumprimento artigo 34,

ordem VI,

deciso

judicial,

inciso

Constituio.

Nesse

sentido,

determina:
Art. 36. A decretao da interveno depender: [...] II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;

O inciso IV do artigo 36, por sua vez, reportava-se ao pedido de interveno federal em razo de recusa execuo de lei federal, que deveria ser formulado somente perante o Superior Tribunal de Justia:
Art. 36. A decretao da interveno depender: [...] IV - de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica, no caso de recusa execuo de lei federal.

Ressalte-se que essa competncia foi transferida ao Supremo Tribunal Federal pela Emenda Constitucional 45/2004. O pedido formulado na inicial tem por fundamento o inciso VII do artigo 34 da Constituio, violao No se que pelo estabelece os

princpios enseja a

constitucionais interveno

cuja

Estado-membro portanto, de

federal.

trata,

nenhuma das hipteses disciplinadas pela Lei 8.038/1990. Assim, entendo aplicvel ao caso a disciplina

prevista no RI/STF. Ademais, a leitura do conjunto dos dispositivos deixa claro que o legislador ordinrio, ao editar a Lei 8.038/1990, formulou normas genricas para o processamento dos pedidos de interveno federal perante o Supremo Tribunal Federal e

perante o Superior Tribunal de Justia. 25

IF 5.179 / DF

O Regimento Interno desta Corte, em seus artigos 350 a 354, regulamenta especificamente a tramitao do processo de interveno federal no Supremo Tribunal Federal. Trata-se, portanto, de norma especfica em relao

quela prevista na Lei 8.038/1990, devendo prevalecer em razo do critrio da especialidade para a resoluo de antinomias. Logo, no h dvida de que cabe ao Presidente deste Tribunal a relatoria dos pedidos de interveno federal.

A possibilidade de interveno federal no Poder Legislativo estadual Baseado na existncia de suposta crise institucional, o pedido formulado na inicial, na e reiterado no de parecer do

Procurador-Geral, federal no

consiste

decretao

interveno nos Poderes

Distrito

Federal,

especificamente

Executivo e Legislativo. A Legislativo possibilidade estadual de interveno pelo federal Ministro no Poder Ricardo

reconhecida

Lewandowski, ao afirmar que tal hiptese prescinde de nomeao de interventor, podendo-se atribuir as funes legislativas ao Chefe do Poder Executivo e (LEWANDOWSKI, da Enrique Ricardo. no

Pressupostos

materiais

formais

interveno

federal

Brasil. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1994, pgina 134). O distintas, interveno Supremo Tribunal no Federal, sentido em da duas oportunidades de dois 26

sinalizou federal no

admissibilidade estadual. Nos

Poder

Legislativo

IF 5.179 / DF

casos, as aes foram julgadas prejudicadas, em decorrncia do cumprimento da ordem judicial cuja desobedincia ensejara a

ao (IF 99, Rel. Min. Rafael Mayer, DJ 8.4.1988; e IF 30, Rel. Min. Themstocles Cavalcanti, DJ 9.10.1968). Essa possibilidade foi novamente reconhecida pelo

Ministro Celso de Mello, em deciso monocrtica proferida na RCL 1.043 (DJ 15.4.1999), ao referir-se a episdio ocorrido na dcada de 50 do sculo passado na Assembleia Legislativa de Alagoas. Tratava-se de Legislativo estadual, uma srie de acontecimentos que estavam a impedir no Poder o livre

funcionamento da Assembleia e que motivaram a decretao da interveno federal com base nos artigos 7, IV, e 9, 1, 10, 11 e 12 da Constituio de 1946. Eis o teor dos

dispositivos:
Art 7 - O Governo federal no intervir nos Estados salvo para: [...] IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes estaduais; Art 9 - Compete ao Presidente da Repblica decretar a interveno nos casos dos n s I a V do art. 7. 1 - A decretao depender: [...] II - no caso do n IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Executivo, coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. Art 10 - A no ser nos casos de requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal Superior Eleitoral, o Presidente da Repblica decretar a interveno e submet-la-, sem prejuzo da sua imediata execuo, aprovao do Congresso Nacional, que, se no estiver funcionando, ser convocado extraordinariamente para esse fim. Art 11 - A lei ou o decreto de interveno fixar-lhe- a amplitude, a durao e as condies em que dever ser executada.

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IF 5.179 / DF

Art 12 - Compete ao Presidente da Repblica tornar efetiva a interveno e, sendo necessrio, nomear o Interventor.

Assim,

em

razo

da

impossibilidade

de

exercer

livremente seus poderes, a Assembleia Legislativa de Alagoas, com base nesses dispositivos constitucionais, solicitou a

interveno federal ao Presidente da Repblica. Em 14 de setembro de 1957, o ento Presidente da

Repblica, Juscelino Kubitschek, publicou, no Dirio Oficial da Unio, o Decreto 42.266, em que nomeava interventor para o Poder Legislativo estadual:
O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe conferem os artigos 7, n IV, 9, 1, n II, 10, 11 e 12 da Constituio; Considerando que a Assemblia Legislativa do Estado de Alagoas solicitou a interveno federal no Estado, por se julgar impedida de exercer livremente os seus poderes; Considerando que, a par desta solicitao, notria a ocorrncia de graves acontecimentos no prprio recinto da Assemblia Legislativa seguidos de atentados vida e pessoa de Deputados; Considerando que, por sse motivo a situao no Estado de intranqilidade, capaz de gerar a subverso da ordem pblica; Considerando que ao Gverno Federal cabe garantir, mediante a interveno, o livre exerccio de qualquer dos poderes do Estado que estiver impedido de funcionar regularmente; Considerando que a interveno poder ser parcial e com objetivo restrito: Decreta: Art. 1 Fica decretada, pelo prazo de sessenta dias, a interveno federal no Estado de Alagoas, para o fim de assegurar o livre exerccio dos poderes da Assemblia Legislativa.

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Pargrafo nico. A interveno no atingir o livre exerccio dos poderes dos rgos judicirios, nem do Governador do Estado, o qual dever, entretanto, prestar ao Interventor toda a colaborao de que necessitar para o desempenho da sua misso. Art. 2 O Presidente da Repblica interveno e nomear o interventor. tornar efetiva a

Art. 3 O Interventor tomar imediatas providncias, a fim de garantir o livre exerccio dos poderes da Assemblia Legislativa, e manter a ordem e a tranqilidade pblicas. Art. 4 O Ministro da Justia e Negcios Interiores baixar as instrues que se tornarem necessrias fiel execuo dste decreto. Art. 5 ste Decreto entra em vigor revogadas as disposies em contrrio. na sua data,

Na ocasio, houve a nomeao de interventor para que fosse restabelecido o livre exerccio dos poderes e

competncias conferidos Assembleia Legislativa do Estado de Alagoas. Tanto a jurisprudncia desta Corte, quanto a doutrina ptria possuem entendimento consolidado no sentido de que nem sempre necessria a a nomeao aos de um interventor para

restabelecer-se cuja

obedincia

princpios o pedido

constitucionais de interveno

inobservncia

fundamentou

federal. Esse entendimento explicitado pelo Ministro Ricardo Lewandowski, nos seguintes termos:
Nem sempre necessria a nomeao de interventor, conforme ser explicitado adiante com mais detalhes. Tal o caso, por exemplo, quando o Chefe do Executivo limita-se a suspender a execuo de ato indevidamente praticado se a medida bastar ao restabelecimento da normalidade. [...]

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J se viu que a nomeao de um interventor nem sempre necessria, sobretudo quando a ao interventiva limitase a suspender ato da autoridade local impugnado. Alm dessa situao, constitucionalmente gizada, existem ainda outras em que a nomeao de um agente federal ou estadual para levar a cabo a medida prescindvel. Por exemplo: quando a interveno incide sobre o Parlamento, hiptese em que as funes legislativas podem ser atribudas ao Chefe do Executivo, dispensando-se o interventor LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. Pressupostos materiais e formais da interveno federal no Brasil. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1994, pginas 131 e 134.

No mesmo sentido a manifestao de Ernesto Leme (A interveno federal nos Estados. 2 edio. So Paulo: Empreza Graphica da Revista dos Tribunaes, 1930, pgina 199).

Necessidade de formulao de pedido fundamentado e circunstanciado no processo de interveno federal Tanto nos casos em que interventor, quanto naqueles em necessria que ela a nomeao de se revelar

prescindvel, indispensvel que a interveno, antes de sua efetivao, tenha sua amplitude, seu prazo e suas condies definidos e especificados. Fvila Ribeiro, em meados do sculo passado, j

apontava como slido esse entendimento:

A fase da execuo recebe, como a da decretao, certos condicionamentos da prpria Constituio Federal, para evitar que a interveno se desfigure em espoliao da autonomia dos Estados. Excederia aos seus objetivos se no se contivesse smente em fazer respeitadas pelos Estados as prescries insertas no art. 7. A fim de que a suspenso temporria de certos poderes peculiares ao Estado no se prorrogue indefinidamente ou se dilate em certas reas no atingidas por defeitos

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orgnicos seguinte:

ou

de

funcionamento,

prescreve

art.

11

Art. 11 A lei ou o decreto de interveno fixarlhe- a amplitude, a durao e as condies em que dever ser executada Ademais, ressalvada apenas a hiptese de requisio do Supremo Tribunal Federal ou do Tribunal Superior Eleitoral, todos os outros casos esto submetidos apreciao do Congresso Nacional, no razovel que fique ste estranho s reas abrangidas e durao da interveno, resumindo-se a sua ingerncia em aprovar ou recusar a interveno, transferindo tudo o mais ao lbito do Executivo, que lhe emprestar o carter desejado. RIBEIRO, Fvila. A interveno federal nos estados. Fortaleza: Editra Jurdica LTDA., 1960, pgina 96.

A norma citada, reproduzida no 1 do artigo 36 da Constituio atual, que determina a fixao da amplitude, da durao e das condies em que se dar a interveno federal, foi acolhida pelas Constituies brasileiras de 1934 ( 1 do artigo 12), 1946 (artigo 11) e 1967/1969 (artigo 12). A ressalta especificao Ribeiro, dos no termos cabe da interveno, ao como da

Fvila

apenas

Presidente

Repblica, mas a todos os participantes do processo. O Ministro Celso de Mello, em deciso de 5 de abril de 1999, realou a necessidade de que o pedido de interveno formulado pelo Presidente do Tribunal de Justia seja

fundamentado, nos seguintes termos:

Uma ltima observao se impe: o encaminhamento do pedido de interveno federal, a esta Suprema Corte, pelo Presidente do Tribunal de Justia, deve ser por ele adequadamente fundamentado (IF n 231-DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE), com a justificao da necessidade de adoo da medida excepcional postulada pelo credor do Estado-membro (IF n 232-DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE):

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O pedido de requisio de interveno dirigido pelo Presidente do Tribunal de execuo ao STF h de ter motivao quanto procedncia e tambm com a necessidade de interveno. (IF n 230-DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE) Constata-se, desse modo, que h um iter procedimental a ser observado no Tribunal de execuo (o Tribunal de Justia local, no caso), cujo momento culminante reside na formulao, por essa Corte, do juzo positivo de admissibilidade do pedido de interveno federal, pois, sem essa prvia e necessria delibao, torna-se invivel a instaurao, no mbito do Supremo Tribunal Federal, do pertinente processo de interveno, consoante adverte a jurisprudncia desta Suprema Corte (RTJ 144/443, Rel. Min. MOREIRA ALVES). (RCL 1.043, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 15.4.1999)

Da mesma forma, imprescindvel, para a anlise do pedido formulado na inicial, que o Procurador-Geral da

Repblica fundamente a necessidade de interveno federal nos Poderes Executivo e Legislativo distritais, apontando como ela se daria. A petio inicial clara e circunstanciada no que diz respeito ao pedido de interveno no Poder Executivo

distrital, mas no em relao ao Poder Legislativo. Assim, necessrio que o Procurador-Geral explicite o pedido formulado na inicial para apontar como se daria a interveno federal na Cmara Legislativa do Distrito Federal. Ante o exposto, determino ao Procurador-Geral da

Repblica que especifique o pedido no que concerne forma e extenso da pretendida interveno federal no mbito do Poder Legislativo do Distrito Federal.

Braslia, 7 de abril de 2010. 32

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Ministro GILMAR MENDES Presidente

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