CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO AULA 7 Contratos Administrativos Ol, pessoal,

al, tudo bem? Mais uma vez, estamos aqui. Bom, essa semana veremos mais um tema superimportante: os agentes pblicos, que, alis, muita gente confunde com servidores. No a mais coisa, como veremos, de cara, no tpico um, mais abaixo. Alis, falando de tpicos, hoje veremos os seguintes:
1 A RAZO DE SER DOS AGENTES PBLICOS 2 CLASSIFICAO DOS AGENTES PBLICOS 3 CONCEITOS BSICOS 4 ACESSIBILIDADE 5 ESTABILIDADE x ESTGIO PROBATRIO

Algumas explicaes: I) Nosso tradicional simulado composto, hoje, por provas aplicadas nas duas ltimas semanas (STM e MMA). No teremos, ento, questes da FGV, que sero remetidas na ltima aula de servidores; A parte de dissertao ser remetida na sexta; No consta de nosso informativo de jurisprudncia da semana decises do TCU. Mas na prxima, constaro.

II) III)

No mais, vamos para a aula.

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1 A RAZO DE SER DOS AGENTES PBLICOS

Vocs j pensaram por que, realmente, existem os agentes pblicos? A razo simples: o Estado tem atribuies a serem cumpridas. E tais atribuies no so efetivamente desempenhadas pelo Estado, pois este um ser imaterial, ou seja, sem existncia fsica. Desse modo, necessrio que algum materialize a atuao do Estado. Surgem, assim, os agentes pblicos. Antes de classificarmos os agentes pblicos, til conceitu-los. Para tanto, podemos nos utilizar da doutrina, quanto das normas a respeito. Vamos l, ento. Doutrinariamente, podemos dizer que os agentes pblicos constituem um conjunto de pessoas que, de alguma forma, exercem uma funo pblica, como prepostos do Estado.

BIZU: VEREMOS QUE AGENTES PBLICOS NO SE CONFUNDEM PROPRIAMENTE COM SERVIDORES PBLICOS. ESTES CONSTITUEM UM CONJUNTO MAIS RESTRITO, FAZENDO PARTE DE UMA DAS CATEGORIAS DE AGENTES PBLICOS.
Agentes pblicos
Servidores pblicos

De incio, vejamos o conceito de agente pblico nas normas jurdicas. Com efeito, vamos recorrer Lei 8.429/1992, popularmente conhecida como "Lei de Improbidade Administrativa": Reputa-se agente pblico, para efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. A despeito de a Lei de Improbidade dispor sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito na Administrao Pblica, o conceito contido em tal norma pode ser utilizado para a definio geral, a qual, conforme se observa, bastante ampla. O conceito engloba dos mais altos escales at os que executam as mais simples tarefas. Apresentado o conceito, passemos classificao dos agentes pblicos. 2 CLASSIFICAO DOS AGENTES PBLICOS Inicialmente, ressalte-se o que j dissemos: o conceito de agentes 2 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO pblicos bastante diferente e bem mais amplo que o de servidores pblicos. A doutrina clssica (a mais antiguinha) divide servidores pblicos da seguinte forma: polticos; administrativos; honorficos; delegatrios; e credenciados. Os Agentes Polticos so aqueles incumbidos das mais altas diretrizes estabelecidas pelo Poder Pblico, em outros termos, so aqueles que desenham o destino da nao. Ocupam os mais elevados postos da Administrao Pblica, sejam cargos, funes, mandatos ou comisses, com ampla liberdade funcional e com normas especficas para sua escolha. So exemplos unnimes entre os doutrinadores: Membros do Legislativo (Deputados, Senadores e Vereadores), Chefes de Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) e assessores diretos destes (Ministros e Secretrios). Ns gostamos de apontar, em turma, que os agentes polticos transpiram o poder. So aqueles dos quais voc quando falamos em Poder Constitudo. Vejamos: quando se pensa em Poder Executivo Federal, qual a 1 imagem que vem lembrana? O Presidente da Repblica, o Ministro de Estado. So agentes polticos, como vimos. E assim se sucede no Poder Legislativo. O amigo se questiona: a classificao acima dita unnime? Se no, qual a divergncia existente? H certa discusso doutrinria a respeito da possibilidade de incluso de alguns agentes na categoria dos agentes polticos, tais como os Magistrados; membros do Ministrio Pblico (Procuradores da Repblica e Promotores do Ministrio Pblico dos Estados), e dos Tribunais de Contas. Alguns autores mostram-se a favor; outros se apresentam contrrios a tal incluso. Ento como se comportar na PROVA? Informamos que o STF no Recurso Extraordinrio 228.977/SP, referindo-se especificamente aos Magistrados, tratou-os como agentes polticos, investidos para o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica. Assim, sem maiores discusses, alm dos integrantes do Legislativo, Chefes de Executivo (e seus auxiliares diretos), os Magistrados podem ser enquadrados na categoria de agentes polticos. Quanto aos membros do Ministrio Pblico, ou seja, promotores de justia e procuradores da repblica, de modo geral, a corrente prevalecente os situa como agentes polticos, da mesma forma que os Representantes Diplomticos e outras autoridades que atuem com independncia no exerccio de suas atribuies. Quanto aos membros dos TCs, o STF, em deciso recente, classificouos como agentes administrativos e no polticos. 3 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Duas so as principais caractersticas comuns dos agentes polticos: a) boa parte de suas competncias obtida diretamente da Constituio; e, b) de regra, no se submetem s regras comuns aplicveis aos servidores pblicos. o caso dos Juzes, os quais no se submetem Lei n 8.112/1990, por exemplo. J os Agentes Administrativos constituem o maior contigente dos agentes pblicos e so os que exercem cargos, empregos ou funes pblicos, no mais das vezes, de carter permanente. No so membros de Poder do Estado, sequer exercem atribuies polticas ou governamentais. Integram, sim, o quadro funcional dos entes da federao, bem como o das entidades da Administrao Indireta. Os agentes administrativos submetem-se hierarquia funcional e ao regime jurdico estabelecido pela entidade qual pertencem. So agentes administrativos: servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos; exercentes, exclusivamente, de cargos em comisso; exercentes de empregos ou funes pblicos; e os servidores temporrios (estes ltimos so referidos no inc. IX do art. 37 da CF/1988).

BIZU: TEMPORRIOS SO AGENTES PBLICOS ADMINISTRATIVOS, A DESPEITO DE NO OCUPAREM CARGO OU EMPREGO PBLICO. Mas, se temporrio no ocupa cargo, nem emprego, ocupa o qu? FUNO TEMPORRIA. No caso da Unio, a Lei que rege os temporrios 8.745, de 1993. Mas no se preocupem em ler tal norma, pois ela no cai na prova, ok? Depois falaremos um tanto mais sobre os temporrios, mas, por ora, continuamos com nossa classificao de agentes. Por sua vez, os Agentes Honorficos so cidados (particulares) que, em razo de sua condio cvica, sua honorabilidade ou de sua reconhecida capacidade profissional, so convocados para colaborar transitoriamente com o Estado, sem vnculos empregatcios ou estatutrios, e, no mais das vezes, no recebendo remunerao por tal atividade (esta a principal caracterstica dos honorficos: no so remunerados em espcie dindim, no mximo, um vale coxinha, para o almoo, no caso de quem trabalha como mesrio, nas eleies). Mas podem receber compensaes, como, por exemplo, folgas por terem trabalhado nas eleies como mesrios. A despeito de os agentes honorficos (particulares em colaborao) no serem servidores pblicos, so agentes pblicos que exercem funo pblica, sendo, por consequncia, considerados funcionrios pblicos, ao menos para fins penais. Vejamos o que estabelece o art. 327 do Cdigo Penal: Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem 4 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. (Includo pela Lei n 6.799, de 1980) grifo nosso. Em razo da transitoriedade do vnculo, a funo pblica desempenhada pelos agentes honorficos no h de ser considerada para efeitos de acumulao de cargos, funes ou empregos pblicos. So agentes honorficos, por exemplo: jurados, os mesrios eleitorais, os comissrios de menores. Os Agentes Delegados ou delegatrios so particulares que tm sob sua incumbncia a execuo de certas atividades, obras ou servios pblicos, por sua conta e risco, enfim, em seu nome prprio. Sujeitam-se s normas e fiscalizao permanente do Estado, em especial do Poder Pblico delegante (Administrao Direta e, excepcionalmente, Agncias Reguladoras). So exemplos de agentes delegatrios: concessionrios, permissionrios e autorizatrios de servios pblicos; os titulares (donos) de cartrio; leiloeiros; e tradutores oficiais. Lembramos, por relevante, que, da lista apresentada, os tabelies submetem-se a concurso pblico de provas E ttulos (art. 236 da CF/1988). Por fim, os Agentes Credenciados so os que recebem a incumbncia da Administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico, em momento ou tempo certo. o caso, por exemplo, dos peritos credenciados pela Justia, para que elaborem laudos necessrios tomada de deciso por parte do magistrado. Muitas vezes, o magistrado precisa determinar, por exemplo, a indisponibilidade de bens de um particular, para fazer frente a uma eventual dvida que vai ser satisfeita judicialmente. S que Juiz no sabe quanto custa um imvel (ilustrativamente falando). Da ocorre a designao do perito credenciado para fazer a avaliao. Bom, apenas para finalizar: demos EXEMPLOS de cada uma das categorias desses agentes, os quais so infindveis. Ento, se poupem de ficar se perguntando se este ou aquele agente pblico administrativo, honorfico etc. Entendam os conceitos, logo, fica mais fcil acertar na prova, ok? Vamos prosseguir com a matria, tratando de alguns conceitos essenciais ao bom entendimento, mas, antes, como de praxe, nossos 5 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO exerccios de fixao, do CESPE. FIXAO 1 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) No podem ser considerados agentes pblicos os detentores de mandatos eletivos, pois, alm de serem investidos nos cargos mediante eleio, e no por nomeao, eles desempenham funes por prazo determinado. 1 - GABARITO: ERRADO Comentrios: agente pblico todo aquele que exerce cargo, emprego, MANDATO ou funo. Lembram-se disso? o conceito constante do tpico 1. Logo, ERRADO o item, ao pretender excluir agentes POLTICOS da qualidade de AGENTES PBLICOS. Na realidade, AGENTES POLTICOS no so SERVIDORES PBLICOS. Todavia, so AGENTES. 2 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os particulares em colaborao com o poder pblico so considerados agentes pblicos, mesmo que prestem servios ao Estado sem vnculo empregatcio e sem remunerao. 2 - GABARITO: CERTO Comentrios: boa, para relembrarmos que no necessrio que o agente pblico detenha vnculo remuneratrio para que possa ser considerado agente pblico. s se lembrar dos mesrios eleitorais (aquela moada que trabalha nas eleies). Mas, gente, mesrio no recebe umas folgas para COMPENSAR o trabalho que tem nas eleies? SIM, recebe FOLGA, mas no REMUNERAO, em espcie.

3 CONCEITOS BSICOS Pessoal: em concurso como o TCU-SENADO, o curso no pode ser, exclusivamente, de 8.112, de 1990. Tem que ser de agentes pblicos, envolvendo desde a ordem constitucional at a prpria Lei 8.112. Desse modo, nesse trecho da aula veremos alguns conceitos que se referem tanto Constituio, quanto ao prprio estatuto. Vambora, ento. 3.1 CARGOS, EMPREGOS E FUNES Cargos pblicos podem ser vistos como as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem exercidas por um agente regido por estatuto prprio, que, no caso federal, a 8.112/90. 6 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Esta definio est em linha com o disposto na Lei 8.112/90, que estatui o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, na Administrao Direta, bem como nas Autarquias (inclusive as de regime especial) e nas fundaes pblicas, em mbito federal, e que, por mera curiosidade, foi recepcionada pelo Distrito Federal. Bom, quanto ao DF, cabe destacar que a 8.112 UM POUCO DIFERENTE, pois no se trata da mesma norma aplicvel Unio. que o DF, como autnomo, claro, afastou alguns dispositivos da 8.112 federal. Da, para os amigos que fazem provas para o DF, no usem, na ntegra, a 8.112 federal, ok? H diferenas entre as normas. importante destacar, ainda, que: I) A 8.112 no abrange, exceo do DF, os servidores das demais esferas federativas, uma vez que estados e municpios tem sua prpria autonomia, devendo, portanto, estabelecer seu prprio regime jurdico de servidores; e, A 8.112 no alcana sociedades mistas e empresas pblicas da Unio ou do DF. Assim, o campo de abrangncia da 8.112 a Administrao Direta, Autarquias e Fundaes Pblicas FEDERAIS e, por convenincia, DISTRITAIS.

II)

Apenas para ilustrar, vejamos o art. 2 da Lei 8.112/90, que define cargo pblico como: o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Sinceramente, esse conceito a no muito til no...Se escondermos a parte final (cometidas a servidor) o conceito serve, praticamente, para qualquer coisa, de goleiro de time de futebol at astronauta... Por isso, parte da doutrina prefere conceituar cargo pblico como um lugar inserido na organizao do servio pblico, regido por norma prpria (no caso federal, a 8.112) a ser preenchido por servidor pblico, com funes prprias e remunerao fixada em lei. BIZU: aqueles que ocupam exclusivamente cargos em comisso tambm ocupam, obviamente, cargos. S que tais cargos no so efetivos, mas sim comissionados. Mas importante registrar essa informao, pois COMISSIONADOS NO EMPREGADOS PBLICOS, NO SO REGIDOS PELA CLT. Vejamos o conceito de emprego, ento. O cargo pblico difere do emprego pblico essencialmente no que se refere ao vnculo que une o ocupante ao Estado: no caso do cargo pblico, o vnculo estatutrio (de novo: no caso da Unio e do DF, a 8.112); no do emprego pblico, o vnculo contratual, sob a regncia da Consolidao das Leis do Trabalho CLT. Os empregados pblicos, a despeito de no terem direito estabilidade constitucional referente ao exerccio de cargo pblico ou ao regime prprio de previdncia dos servidores pblicos, devem ser admitidos mediante concurso, ante o que estabelece o inc. II do art. 37 da 7 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Constituio Federal. Questo interessante essa aqui, olha s: possvel, HOJE, a contratao sob o regime de emprego pblico (CLT) na Administrao Direta, Autrquica e Fundacional do DF? Bom, isso diz respeito redao do caput do art. 39 da CF/1988, que teve sua constitucionalidade apreciada mediante a Ao Declaratria de Inconstitucionalidade ADI 2135. Em tal julgado, o Supremo deferiu, cautelarmente, liminar para suspender a vigncia do dispositivo, em razo de aparente inconstitucionalidade no rito formal para sua aprovao. Assim, por conta das nuances do processo de controle de constitucionalidade, com a suspenso da vigncia do caput do art. 39, volta a valer a redao anterior de tal dispositivo, que a seguinte: Art. 39 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e fundaes. Assim, primeiro de tudo: COM A ADI 2135, A LEI N 8112/1990 PODE VOLTAR A SER CHAMADA, POR ENQUANTO, DE REGIME JURDICO NICO. Mas vejamos mais detalhes sobre o assunto. A Lei n 8.112/1990 institui o chamado Regime Estatutrio (legal) dos servidores pblicos civis da Unio, abrangendo servidores pblicos em mbito federal, mais especialmente as pessoas jurdicas de Direito Pblico da Unio (e, repetidamente falando, servidores do DF). um sistema legal, e no contratual, por se tratar de uma Lei, qual os ocupantes de cargos efetivos em nvel federal aderiro. Seu campo de abrangncia diz respeito, repetimos, UNIO e ao DF e no aos estados/municpios, os quais detm competncia para editar suas prprias leis referentes aos servidores de sua esfera, em razo da autonomia concedida pelo art. 18 da CF/1988. Cabe, aqui, explicitar o sentido da expresso Regime Jurdico constante do art. 1o da Lei n 8.112/1990. Regime jurdico um conjunto de regras que regula determinado instituto. No caso, a Lei n 8.112/1990 trata da vida funcional do servidor pblico, de seu ingresso originrio at sua sada (vacncia), com ou sem extino definitiva do vnculo, conforme veremos mais frente. Necessrio ressaltar, tambm, que a Lei n 8.112/1990, mesmo em mbito federal, abrange no a totalidade dos agentes pblicos, mas somente os servidores pblicos das pessoas jurdicas de Direito Pblico (Administrao Direta e Indireta de Direito Pblico, inclusive, agncias especiais), no conceito dado pela Lei, ou seja, os ocupantes de CARGOS PBLICOS. A Lei n 8.112/1990 no abrange, por exemplo, os agentes polticos (Presidente da Repblica, Deputados, Magistrados, etc), tampouco os particulares que colaboram com o poder pblico (Leiloeiros, tradutores etc.), ou mesmo 8 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO empregados pblicos (celetistas). Bom, finalmente, a Funo pblica, de maneira residual, pode ser definida como o conjunto de atribuies s quais no corresponde cargo ou emprego pblico. No se pode dizer que as funes, enquanto desempenho de atribuies, sejam excludentes com relao aos cargos/empregos pblicos. De fato, na clssica assertiva do mestre Hely Lopes, todo cargo tem funo, mas pode haver funo sem cargo. Por isso se diz que possvel a funo no corresponda a cargo. Nesse sentido, quando se fala em funes pblicas, tm-se claras pelo menos duas situaes: I) Na contratao temporria de servidores, em razo de necessidade temporria de excepcional interesse pblico (inc. IX do art. 37, Constituio Federal). Em razo da transitoriedade que a contratao visa a atender, muitas vezes em carter de urgncia, dispensa-se mesmo a realizao de concurso pblico, dado que o trmite normal de um procedimento complexo como o concurso pblico para seleo de pessoal inviabilizaria o atendimento da situao excepcional; No preenchimento de funes de confiana, referentes chefia, assessoramento ou outro tipo de atividade para as quais o legislador no haja criado cargos de natureza efetiva. Ressaltamos, desde logo, que h uma distino conceitual IMPORTANTSSIMA para concursos pblicos entre as funes de confiana e os cargos em comisso. Mas pedimos permisso para abord-la to s no tpico 3.2, abaixo.

II)

Mata rpido essa: temporrios fazem concurso? NO! Mas como, temporrio no faz concurso? Um dia desses eu vi um para o IBGE... Olha s, gente, vamos ler juntos o inc. IX do art. 37 da CF/88, que assim estabelece: a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Assim, uma primeira observao: para a contratao temporria exige-se LEI (ante mesmo o princpio da legalidade, que j abordamos noutros momentos, em aulas anteriores). A CF exige concurso pblico para CARGOS E EMPREGOS pblicos (inc. II do art. 37 da CF/88), da, no h necessidade de concurso para os temporrios. MAS COMO NO? O concursando se pergunta: os TEMPORRIOS NO TM CARGO/EMPREGO? No! Ento, os temporrios possuem o qu? FUNES pblicas temporrias. Passemos, ento, a falar um pouco mais sobre tais funes temporrias, j que o assunto est se tornando comum em provas recentes. DE cara, destacamos julgados do STF que vem consolidando posio mais conservadora da Corte a respeito das contrataes temporrias: estas no podem ser utilizadas indiscriminadamente, para atividades da rotina administrativa. O caso mais clssico ( novo, mas j clssico) o relacionado s atividades da Defensoria Pblica. Vejamos o que diz a ADIN 3700, apreciada 9 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO em 2008 e noticiada no informativo do Supremo do modo que se v: Contratao Temporria de Advogado e Exerccio da Funo de Defensor Pblico Por vislumbrar ofensa ao princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, para declarar a inconstitucionalidade da Lei 8.742/2005, do Estado do Rio Grande do Norte, que dispe sobre a contratao temporria de advogados para o exerccio da funo de Defensor Pblico, no mbito da Defensoria Pblica do referido Estado-membro. Considerou-se que, em razo de desempenhar uma atividade estatal permanente e essencial jurisdio, a Defensoria Pblica no convive com a possibilidade de que seus agentes sejam recrutados em carter precrio. Asseverou-se ser preciso estrutur-la em cargos de provimento efetivo, cargos de carreira, haja vista que esse tipo complexo de estruturao que garante a independncia tcnica das Defensorias, a se refletir na boa qualidade da assistncia a que tm direito as classes mais necessitadas. Precedente citado: ADI 2229/ES (DJU de 25.6.2004). O destaque da nossa parte. O caso incidental, ou seja, tratou ESPECIFICAMENTE das atividades dos defensores. Da, mais recentemente, o STF fixou parmetros para as contrataes temporrias de forma mais clara: ADI N. 3.430-ES RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. LEI ESTADUAL CAPIXABA QUE DISCIPLINOU A CONTRATAO TEMPORRIA DE SERVIDORES PBLICOS DA REA DE SADE. POSSVEL EXCEO PREVISTA NO INCISO IX DO ART. 37 DA LEI MAIOR. INCONSTITUCIONALIDADE. ADI JULGADA PROCEDENTE. I A contratao temporria de servidores sem concurso pblico exceo, e no regra na Administrao Pblica, e h de ser regulamentada por lei do ente federativo que assim disponha. II Para que se efetue a contratao temporria, necessrio que no apenas seja estipulado o prazo de contratao em lei, mas, principalmente, que o servio a ser prestado revista-se do carter da temporariedade. III O servio pblico de sade essencial, jamais podese caracterizar como temporrio, razo pela qual no assiste razo Administrao estadual capixaba ao contratar temporariamente servidores para exercer tais funes. IV Prazo de contratao prorrogado por nova lei complementar: inconstitucionalidade. 10 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO V pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de no permitir contratao temporria de servidores para a execuo de servios meramente burocrticos. Ausncia de relevncia e interesse social nesses casos. VI Ao que se julga procedente. * noticiado no Informativo 555 O trecho negritado para que se registre o seguinte: atividades que sejam consideradas ESSENCIAIS no podem ser objeto de contratao direta. 3.2 CARGOS VITALCIOS, EFETIVOS E EM COMISSO Inicialmente, vejamos o que diz o inc. V do art. 37 da CF/1988. Transcrevemos, para ficar mais fcil: V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento Os destaques, mais uma vez, so de nossa parte: funes de confiana so para servidores de cargos EFETIVOS, enquanto que os cargos em comisso devem ser preenchidos por servidores de CARREIRA, nos casos/condies/percentuais mnimos estabelecidos em LEI. Vamos breve explicao, a fim de clarearmos o assunto: ns, Cyonil e Sandro, somos servidores de cargos EFETIVOS, ou seja, concursados e, nos dias atuais, estveis, tendo em vista termos cumprido os requisitos constitucionais para tanto. Essa, alis, uma das principais caractersticas dos ocupantes de cargos efetivos: direito estabilidade. Ns fazemos parte, ainda, de uma carreira de servidores do TCU, a carreira de Auditor. Ento, usemos a inventividade, e imaginemos que uma Lei determinasse que 80% dos cargos comissionados do TCU tenham de ser ocupados por servidores da carreira de Auditor. Os amigos analistas da Receita Federal, que tambm so ocupantes de cargos efetivos, no so da carreira de Auditor do TCU, ento, no fariam parte desses 80% dos cargos em comisso que devem ser providos, em nossa hiptese, por auditores/TCU. Assim, vrios cargos EFETIVOS, no fazem parte de determinadas carreiras. De outro lado, interessante notar que cargos em comisso podem ser ocupados por pessoas alheias Administrao, o que no ocorre com as funes de confiana, haja vista estas deverem ser providas EXCLUSIVAMENTE por servidores de cargos EFETIVOS. 11 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Por fim, alguns pontos comuns entre ambos: I) destinam-se Direo e ao Assessoramento Superior. por isso que, recorrentemente, referimo-nos a tais cargos como os de D.A.S. Ressaltamos que tanto os cargos em comisso, como as funes de confiana, devem ter por finalidades atribuies de comando ou de assessoria. Um cargo de motorista no pode ser, por exemplo, um cargo comissionado (exclusivamente), pois no de comando ou assessoria, apesar de ser um cargo de direo...rsrs.... II) so preenchidos sem a necessidade de concurso pblico prvio, no oferecendo garantia de permanncia do titular no cargo (estabilidade). Dispensam, ainda, motivao para a exonerao de seus ocupantes, com exceo feita, por exemplo, aos Diretores de Agncias Reguladoras, que, a despeito de exercerem cargos de direo, no so exonerveis (demissveis) ad nutum, uma vez que contam com mandato (lembram-se do caso da Diretora da Anac e a confuso para ela sair da Diretoria? Foi mediante renncia!); III) no h nomeao para FUNES DE CONFIANA, mas to s mera designao. De fato, como para ocupar FUNO DE CONFIANA o sujeito j tem que ser detentor de cargo efetivo, ser meramente DESIGNADO para a funo de confiana. Vejamos o que diz o 4o do art. 15 da Lei 8.112: O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. Vejam o que o incio do exerccio da funo de confiana IMEDIATO, e tem incio com a publicao do ato que designa para tal. A razo uma s: como o sujeito j possui cargo efetivo, ento por que nome-lo, novamente? Assim, ser DESIGNADO para a funo de confiana. Por fim uma breve nota sobre cargos vitalcios: esses so de previso constitucional, isto , cargos vitalcios so aqueles previstos na CF de 1988. Aps a aquisio da vitaliciedade, somente por meio de processo judicial com sentena transitada em julgado poder ocorrer a perda do cargo pelo vitalcio. Podem ser citados como exemplos de tais cargos: o dos Magistrados (art. 95, I, CF); o de membros do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF) e dos membros dos Tribunais de Contas (art. 73. 3, CF). 3.3 CRIAO DE CARGOS PBLICOS: Aqui, nossa observao singela: cargos pblicos so criados por LEI. Seria, praticamente, s isso. Mas tem um segredinho, como sempre... Como a criao de cargos se faz por lei (com exceo dos cargos de 12 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO legislativo, que so criados por Resoluo), a extino tambm se faz por Lei, ante um princpio vlido para o direito, de modo geral, que chamamos de simetria (ou paralelismo das formas), dizer, como se faz, desfaz-se. Se o cargo pblico criado por lei, por lei deve ser extinto. Mas bom recordar que a CF/88 d a possibilidade de extino de cargos pblicos VAGOS por decreto (vejam o inc. VI do art. 84 da CF/88). Detalhe: CARGOS PBLICOS PREENCHIDOS TAMBM PODEM SER EXTINTOS. S que, neste caso, necessria a edio de uma LEI, por conta do nosso princpio da simetria. 3.4 PADRO, CLASSE, CARREIRA, CARGOS ISOLADOS E QUADRO. Essa passagem para que os amigos possam ter uma breve noo a respeito de como se organizam os quadros de pessoal da Administrao Pblica. Vamos l. Os cargos a serem ocupados por servidores pblicos organizados em carreira so distribudos em padres e classes. Classes constituem o agrupamento de cargos da mesma profisso, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. Classes, portanto, constituem os degraus de crescimento em uma carreira. Interessante notar que PADRO a subdiviso de uma classe, ou seja, DENTRO DAS CLASSES, TEMOS OS PADRES. Quando um servidor ocupante de cargo organizado em carreira muda de CLASSE PROMOVIDO. J quando ele muda de padro, SEM MUDAR DE CLASSE, PROGREDIDO. A Lei 8.112/1990 fala s de PROMOES e no de progresses. E, detalhe: DE ACORDO COM A 8.112, A PROMOO FORMA SIMULTNEA DE PROVIMENTO E VACNCIA. Confiram nos arts. 8 e 33 da norma. Depois voltaremos a esse assunto (provimentos e vacncias). Mas, antes, continuemos a entender a organizao dos quadros da Administrao. Carreira o agrupamento de classes de uma mesma profisso ou atividade, organizadas sob o fundamento da hierarquia. Para o ingresso em uma carreira referente a cargos efetivos, o provimento dever ser originrio (a ocorrer por nomeao), devendo ser precedido, sob a gide da atual Constituio Federal, de concurso pblico (nesse ponto, uma paradinha, e leiam ao art. 37, inc. II, CF). De outra parte, h cargos que no se encontram organizados em carreira, sendo nicos em sua categoria. So tais cargos ditos isolados. Exemplos clssicos so os cargos comissionados, em que no h progresso, mudana de remunerao e complexidade ao longo do tempo. Ao somatrio de carreiras, cargos isolados, e, ainda, das funes de um mesmo rgo ou Poder d-se a denominao de quadro. E assim se organiza a Administrao: cargos organizados em carreira, 13 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO exemplo, tcnico de controle externo do TCU, e cargos isolados, exemplo, auditor, o que substitui os Ministros, do TCU. Ah um ltimo detalhe: se um sujeito de cargo de nvel mdio galga todas as classes e nveis de sua carreira, chegando ao topo de tal carreira, mesmo que ele seja excelente, no poder ser ascendido a uma carreira de nvel superior, uma vez que o STF vem decidindo que isso inconstitucional, por se tratar de uma situao que no mais autorizada pela atual constituio. Ou seja, se o sujeito em questo quiser passar para uma carreira de nvel superior, ter de prestar novo concurso. FIXAO. 3 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. (Certo/Errado) 3 - GABARITO: ERRADO Comentrios: nem todos os cargos so acessveis a estrangeiros. Na realidade, como diz o art. 37, inc. I, CF, os cargos pblicos so acessveis a brasileiros e estrangeiros NA FORMA DA LEI. Alis, a prpria Constituio exclui, para estrangeiros, o acesso a alguns cargos. Olha s o que diz o art. 12 da CF:
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa

Assim, MEMORIZEM: CARGOS E EMPREGOS PBLICOS SO ACESSVEIS A BRASILEIROS E ESTRANGEIROS NA FORMA DA LEI. Assim, determinados cargos dependem de requisitos legais (ou constitucionais, como no caso acima) para serem ocupados. Considerando que Melissa ocupe cargo de analista judicirio do TST, da rea de apoio especializado, julgue os itens subseqentes. 4 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) A passagem de Melissa do penltimo para o ltimo padro de determinada classe configuraria progresso funcional e no, promoo. (Certo/Errado) 4 - GABARITO: ERRADO 14 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios: recordando o que vimos, quando falamos de provimentos. MUDANA DE CLASSE PROMOO MUDANA DE PADRO Logo, item CERTO. PROGRESSO

4 ACESSIBILIDADE A CARGOS PBLICOS Gente, olha s: quando falamos de acessibilidade, nesta parte do curso, queremos dizer como se faz para termos acesso a cargos e empregos pblicos. Um dia desses, em turma, o amigo Maranho (vamos falar na 3 Pessoa, para tornar mais objetivo) fez a seguinte pergunta: pessoal, o que preciso fazer para ingressar em um cargo efetivo? Da, um garoto disse: EU SEI! O Sandro respondeu ento diz a para ns, o que necessrio? O garoto: CURSINHO!!! Claro, foi uma gargalhada geral (apesar de ele no estar de todo errado... rsrsrs...). Em realidade, a resposta seria CONCURSO PBLICO. Ento, para podermos falar sobre o ingresso dos servidores nos quadros da Administrao, a primeira coisa falar sobre os concursos. disso que trataremos no tpico abaixo ento. 4.1 A REGRA DO CONCURSO PBLICO Repassemos, inicialmente, os contedos gerais a respeito do concurso pblico, a partir do regramento constitucional estabelecido no inc. II do art. 37 da CF, que assim dispe: A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Vrias observaes podem ser feitas em relao a este inciso. Primeiro: a exigncia de concurso pblico ocorre no s com relao aos servidores estatutrios, mas tambm com relao aos empregados pblicos. Percebam, mesmo as empresas estatais exploradoras de atividades econmicas (1 do art. 173 da CF), como as Sociedades de Economia Mista e as Empresas Pblicas, devem contratar seu pessoal por meio de concurso pblico. Esse, inclusive, o entendimento do STF. Mas, responde rpido a: todo acesso a cargo pblico demanda concurso pblico. Sem entrar em detalhes, um item assim estaria ERRADO, uma vez que cargos em comisso no demandam concurso. Tenham ateno, ento! Nesse primeiro ponto tambm ressaltamos que o inc. I do art. 37 da CF, com redao dada pela EC 19/98, dispe: 15 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Verifica-se a possibilidade de no s os brasileiros, natos ou naturalizados, terem acesso a cargos/empregos/funes pblicos, mas tambm os estrangeiros, de acordo com que dispuserem normas que tratem da matria. Contudo, tal acesso permitido aos estrangeiros no amplo e irrestrito: h cargos privativos de brasileiro natos. So eles: Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do STF; cargos da carreira diplomtica; oficial das Foras Armadas; Ministro de Estado da Defesa; e seis brasileiros que compem o Conselho da Repblica. Segundo: o concurso pode ser s de provas ou de provas e ttulos, no se admitindo concurso s de ttulos (releiam o inc. II do art. 37). O amigo ento se questiona: e o famoso exame curricular? No cabvel? Ressaltamos que as contrataes temporrias, por excepcional interesse pblico, referidas no inc. IX do art. 37 da CF/1988, e que ns falamos anteriormente, no esto sujeitas regra do concurso pblico, cabendo, no entanto, conforme o caso, processo seletivo simplificado mediante provas, provas e ttulos, ou ANLISE CURRICULAR. Da mesma forma, alertamos para a inexigibilidade de concurso para o preenchimento de determinados cargos vitalcios, tais como os de Ministros do STF e do Tribunal de Contas da Unio, dentre outros. Pois bem. Adiante. Podemos ver o concurso como um procedimento administrativo composto de vrias etapas, tais como a inscrio, a aprovao e a nomeao do candidato, para citar apenas algumas. A inscrio no gera ao candidato o direito realizao das provas, haja vista que a Administrao pode alterar a data ou mesmo desistir de realiz-las, tratando-se, pois, de uma expectativa de direito dos candidatos. Na doutrina, boa parte dos autores tem entendido que a aprovao gera ao candidato expectativa de direito investidura no cargo ou emprego em questo, ou seja, o aprovado em concurso pblico tem mera expectativa de direito nomeao. Contudo, as coisas vm mudando. Por uma questo de moralidade, de respeito aos cidados, AINDA BEM que a jurisprudncia vem mudando. No STJ, decises como as seguintes passaram a surgir: Servidor pblico - Concurso - Aprovao de candidato dentro do nmero de vagas previstas em edital - Direito lquido e certo nomeao e posse no cargo. (Recurso em Mandado de Segurana n 19.922) O nosso destacado ainda bem da frase anterior por conta da certa tranquilidade de que as decises como essa citada podem trazer para centenas, milhares, de candidatos, os quais aprovados em concurso pblico, NAS VAGAS PREVISTAS NO EDITAL, simplesmente no so chamados pela 16 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Administrao. Com tais precedentes, muitos tero chance de no serem deixados de lado pela Administrao. Agora, j notaram como passaram a proliferar concursos com cadastros de reserva? Agora mesmo, o Tribunal Regional Federal da 1 Regio fez isso (abriu concurso para cadastro de reserva). Pois , se no h vagas previstas no edital, no tem como que se falar de direito nomeao. Essa a razo de concurso com cadastro de reserva. Fiquem atentos! Lembramos que o TCU conta com ouvidoria, logo, se o amigo tem prova de existncia de vagas, no se faa de rogado, denuncie, isso porque , no mnimo, estranho (para no dizer imoral), lanar mo de um concurso de cadastro de reserva, sendo que h necessidade de as vagas serem providas. Terceiro ponto: a validade do concurso (melhor seria eficcia, mas deixa pra l) Vejamos o que diz o inc. III do art. 37 da CF/1988: o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo Apesar de ser uma questo mais do que batida em concurso, atentem que a vigncia do concurso de AT dois anos, PRORROGVEL por igual perodo, ou seja, FACULTADO Administrao prorrogar, tratando-se, portanto, de ato discricionrio da Administrao. Uma observao, alis, trs, interessantes: I) o prazo inicial determina a prorrogao. Assim, um concurso pode ter vigncia de seis meses, prorrogveis por mais seis; II) o concurso s pode ter seu prazo de vigncia prorrogado caso ainda esteja em vigor. Assim, concursos vencidos no podem ser prorrogados, pois no existem mais; e, III) a contagem de prazo de vigncia ocorre a partir da homologao do resultado mesmo, enfim, oportunidade em que a Administrao reconhece a legitimidade de todas as etapas do concurso. Quarto ponto: a questo do ingresso dos deficientes nos quadros da Administrao. Vamos ns de novo na CF/1988: VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso De pronto, percebam que o dispositivo constitucional no isenta os portadores de deficincia de prestar concurso para ingresso nos quadros da Administrao. O dispositivo no fixa, ainda, qual o percentual. O que se preserva, contudo, o direito de tais pessoas de participarem de concursos pblicos, para cargos que sejam compatveis com as deficincias que portem. A propsito, a Lei 8.112/90, ao regulamentar a matria, estatui: s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so 17 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso (o grifo nosso). Percebe-se, pelo dispositivo transposto, que o limite mximo. Mas, interessante notar que, a partir de decises judiciais, pode-se afirmar que nem todo concurso precisa reservar vagas para deficientes. Nesse sentido, tratemos, sinteticamente, do Mandado de Segurana 26310/STF. Com base nesse entendimento, a Suprema Corte considerou legtimo o edital de concurso para o preenchimento de duas vagas que no reservou nenhuma para deficientes. Entendeu a Corte Suprema que reservar uma vaga, ou seja, cinquenta por cento das vagas existentes, implicaria majorao indevida dos percentuais legalmente estabelecidos. Ento, simplesmente a partir desse julgado, podemos dizer que NEM TODO CONCURSO PBLICO RESERVAR VAGAS PARA DEFICIENTES. Alis, a prpria definio de deficincia por vezes traz polmica. Veja-se, nesse sentido, a questo dos monoculares. O STF, ao tratar do RMS 26.071 entendeu que J.F.A., portador de viso monocular, tinha o direito de ocupar o cargo de tcnico judicirio do Tribunal Superior do Trabalho (TST). A deciso foi adotada por unanimidade da Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal (STF). No caso, os ministros da Turma concordaram com o entendimento do relator de que viso monocular uma necessidade especial e legitima o portador a concorrer s vagas especiais nos concursos pblicos. Agora, vejam s: o candidato, a despeito de ser possuidor de viso em um olho s, no era considerado deficiente, por conta das normas que tratam da matria, pois teria plena capacidade visual no olho direito. Ora, gritante, pelo menos para ns, que tal situao (monocular), deve ser considerada deficincia, na linha do decidido pelo STF. Destaque-se que esse mesmo posicionamento do STJ (viso monocular deficincia, para efeitos de participao em concurso). de incumbncia de junta mdica oficial avaliar se o portador de deficincia possui condies de exercer o cargo pretendido, ou, ainda, informar se o candidato mesmo deficiente. Caso no seja deficiente, o candidato que houver concorrido para a vaga nessa qualidade ter sua aprovao invalidada, e dever ser convocado o deficiente seguinte na ordem de classificao, para que se adote o mesmo procedimento de verificao. Quinto ponto: o estabelecimento de limitaes ao acesso a cargos e empregos pblicos, ou seja, firmar que s a partir de determinada altura, tal sexo, determinada condio fsica, e outros, o candidato pode ter acesso ao cargo ou emprego pretendido. As limitaes ao acesso aos cargos/empregos pblicos s devem ser aceitas quando razoveis e em consonncia com a ordem jurdica. No caso de veto participao de candidato, dever sempre ser motivada. Tal regra 18 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO encontra-se consolidada na Smula 684, do STF: inconstitucional o veto no motivado participao de candidato a concurso pblico. Tambm no devem ser admitidas as odiosas restries discriminatrias, em relao origem, sexo, raa, religio, etc. De toda forma, h necessidade de estabelecimento de requisitos que permitam aferir a aptido do interessado em ingressar no servio pblico. Tais requisitos, em virtude do princpio da legalidade, devem gozar de previso legal, e no apenas no edital do certame. Nesse quadro, cumpre trazer lume o RE 184.432-RS, apreciado pelo STF: O edital de concurso no instrumento idneo para o estabelecimento de limite de idade para a inscrio em concurso pblico; para que seja legtima tal exigncia imprescindvel a previso em lei. Nada impede que o edital mencione ou mesmo reproduza o que dispe a Lei, a ttulo de exigncia. O que se veda realizao de exigncias exclusivamente por meio de edital. O momento de exigncia dos requisitos para o exerccio das atribuies do cargo tambm importante: devem ser cumpridos quando da posse (Smula 266 do STJ), e no no momento de inscrio. Quanto s carreiras especficas da rea jurdica, Juzes e Membros do MP, h outras regras. Mas no vm ao caso, neste nosso curso. Com relao s limitaes de idade, o STF (Smula 683) permite a sua existncia, desde que a natureza das atribuies do cargo as exija. Por fim, a questo da exigncia dos exames psicotcnicos, que pode ser entendida, em certa medida, como uma espcie de limitao. Se fossemos citar a jurisprudncia do STF a respeito do assunto, passaramos horas aqui. Mas basta apenas uma smula para entendermos. a Smula 686 da Corte Constitucional, que assim estabelece: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico. No h dvida, portanto: s a LEI possibilita a exigncia de exames psicotcnicos. Bom, claro que h muito mais coisa sobre concursos pblicos. Todavia, para nossa inteno, que v-los aprovados, nos basta. Passemos aos provimentos, ento. Sexto ponto: o concurso para seleo de servidores diferente do concurso modalidade de licitao. Pode parecer bobo, mas isso ainda cai em prova... Os de l (de licitaes) tm por objeto a escolha de um ALGO (trabalho tcnico, artstico, cientfico), e os de c (Lei n 8.112/1990), a escolha de ALGUM. No podem ser confundidos. FIXAO 5 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Nos termos da CF, a investidura em cargo, emprego ou funo pblica depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com 19 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO a natureza e a complexidade do cargo, emprego ou funo. (Certo/Errado) 5 - GABARITO: ERRADO Comentrios: pa! Vejamos o que dissemos na parte terica: A CF exige concurso pblico para CARGOS E EMPREGOS pblicos (inc. II do art. 37 da CF/88), da, no h necessidade de concurso para os temporrios. MAS COMO NO? O concursando se pergunta: os TEMPORRIOS NO TM CARGO/EMPREGO? No! Ento, os temporrios possuem o qu? FUNES pblicas temporrias. O erro da questo dizer que a ocupao de FUNES deve passar por concurso. No. S CARGOS E EMPREGOS. 6 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os servidores contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, precisamente por exercerem atividades temporrias, estaro vinculados a emprego pblico, e no a cargo pblico. (Certo/Errado) 6 - GABARITO: ERRADO Comentrios: no, no senhor. Temporrios tm sua prpria Lei no mbito da Unio, que a 8.745. No ocupam cargos ou empregos. Mas sim FUNES.

7 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os servidores das fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista so contratados sob o regime da legislao trabalhista e ocupam emprego pblico. (Certo/Errado) 7 - GABARITO: ERRADO Comentrios: a princpio, quem trabalha em fundaes pblicas, sobretudo em mbito federal, regido por norma prpria, ou seja, estatutos de servidor. No caso da Unio, a 8.112. Esse o erro da questo. Dizer que servidores de fundao so regidos pela CLT. Todavia, uma observao: e se fosse uma fundao pblica com personalidade jurdica de direito privado, qual seria o regime de pessoal de l? A doutrina entende que seria o CELETISTA. Assim, a questo mal feita, pois no trata dessa situao especfica. Mas a questo t errada mesmo, pois coloca no mesmo balaio fundaes, mistas e empresas pblicas. Os regimes so distintos.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 4.2 PROVIMENTOS: FORMAS E TIPOS Podemos dizer que o incio da relao do candidato com o cargo pblico e com a Administrao Pblica se d com o provimento. Provimento o ato administrativo mediante o qual uma pessoa passar a ser a detentora do cargo, ou seja, o preenchimento de cargo. A forma originria de provimento a nomeao. Antes dela, a pessoa mera pretendente a um cargo, dizer, um concursando. Importante que os cargos em comisso tambm tm provimento. Basta ver o que diz o art. 9 da 8.112, que diz que os provimentos so EFETIVOS (para o cargo efetivo, obviamente) e EM COMISSO, para cargos dessa natureza. Da, algo importante: AS SEIS OUTRAS FORMAS DE PROVIMENTO S SO APLICVEIS AOS CARGOS EFETIVOS, NO AOS CARGOS EM COMISSO. Vamos tratar de todas as formas de provimento, comeando pela nomeao. A nomeao, forma de provimento originrio, que inaugura tal vnculo, sendo uma das formas de provimento previstas na Lei n 8.112/1990 (art. 8). Muita gente confunde nomeao com posse. So coisas distintas. NOMEAO o primeiro provimento. POSSE o ato formal em que o NOMEADO firma o compromisso de exercer o cargo, ou seja, o compromisso solene, no qual se afirma: eu quero o cargo! o momento em que se investe servidor, coloca a capa com Poderes, algo do tipo Batman. Apesar de fazerem parte do mesmo procedimento (o concurso), a nomeao e a posse no podem ser confundidas, embora s possamos falar em posse se tiver ocorrido, preliminarmente, nomeao (vejam o 4 do art. 13 da Lei n 8.112/1990). Voltaremos a falar sobre posse no item 4.3, logo em seguida, ok? Mais uma forma de provimento da Lei n 8.112/1990: a promoo. Como dissemos, as formas de provimento, de acordo com a Lei n 8.112/1990, so sete: nomeao, aproveitamento, promoo, reintegrao, reconduo, readaptao, e reverso. O concursando pensa: nossa, que coisa chata! Cheio de nomes! Sabe o que ns fazemos para memorizar? N A P RE RE RE RE! O que isso? As iniciais de cada uma das formas de provimento apontadas pela Lei n 8.112/1990. Fazer o qu? Tem que dar um jeito de lembrar. Tem um mnemnico, olha a o Rei Narciso Reformou o Ptio da Amada Rainha Regina escolham! Ah, para cada uma das formas de provimento que comeam com RE, colocamos uma palavra-chave para memorizao. Exemplo: reintegrao palavra chave: DEMISSO. Vejamos, ento, cada uma delas, apenas deixando de lado a nomeao, j abordada. O aproveitamento, em regra, diz respeito ao retorno ao servio pblico de servidor que estava em disponibilidade. Disponibilidade no nada mais que estar sem trabalhar, ocorrendo em razo da extino do cargo ou da declarao da desnecessidade deste. 21 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO O servidor em disponibilidade permanece com remunerao proporcional ao tempo de servio, conforme estabelece o 3 do art. 41 da atual Constituio Federal, at o adequado aproveitamento, em cargo com atribuies compatveis com o cargo anteriormente ocupado. J a promoo o movimento no mbito de uma mesma carreira, com adio de vencimentos e de responsabilidades, ocorrendo pela mudana de CLASSE. Lembrem-se do que dissemos (item 3.4): a mudana de CLASSES promoo, enquanto que a mudana de PADRES dentro de uma classe PROGRESSO FUNCIONAL. No h promoo com relao a cargos isolados, uma vez que estes no compem uma carreira. A promoo pode ocorrer por merecimento ou por antiguidade (tempo de servio). Chamamos ateno, ainda, para dois pontos com relao promoo: I) muitos doutrinadores criticam a insero da promoo como forma de provimento. De fato, ao ser promovido, o servidor continua ligado ao cargo pblico, sendo discutvel, DOUTRINARIAMENTE, ver-se a promoo como forma de provimento. Todavia, PARA FINS DE CONCURSO PBLICO, no cabe tal discusso, vez que a Lei n 8.112/1990 coloca, textualmente, a promoo como forma de provimento; II) no h que se falar de promoo de uma carreira para outra, como de tcnico para Auditor da SEPLAG, por exemplo. Nesse caso, a hiptese diferente. Seria uma espcie de ascenso, o que inadmissvel, na viso do STF; III) a promoo tambm uma forma de vacncia, prevista no art. 33 da Lei n 8.112/1990. Atentem para essa informao, uma vez que o examinador adora brincar com as formas simultneas de vacncia e de provimento. A reintegrao ocorre no caso de desfazimento de deciso que levou demisso de servidor estvel. A palavra-chave para a reintegrao , portanto, DEMISSO. A invalidao (desfazimento) da deciso pode ser administrativa ou judicial. Mas, vem a pergunta: e se o cargo do sujeito que foi demitido estiver ocupado? Vai ser reintegrado aonde? Se o cargo do reintegrado estiver ocupado, o ocupante, se estvel, dever ser reconduzido ao seu cargo de origem (se ainda estiver vago), aproveitado em outro cargo, ou mesmo posto em disponibilidade. Interessante anotar que a condio para a reintegrao/reconduo do servidor pblico a ESTABILIDADE. Apesar de extremamente criticvel, o que dispe a CF/1988 (vejam o 2 do art. 41 da CF). Ressalte-se, ainda, que a Lei n 8.112/1990 assegura ao injustamente demitido o ressarcimento de todas as vantagens (remuneraes, por exemplo) que faria jus. A reconduo ocorre em duas hipteses na reintegrao do ocupante do cargo e na inabilitao de estgio probatrio e a palavra-chave RETORNO AO CARGO ANTERIOR. A 1 hiptese j foi abordada acima. No caso da inabilitao em estgio 22 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO probatrio, o inabilitado dever ter ocupado cargo anterior, no qual j era estvel. Desse modo, ao ser inabilitado no novo cargo, dever retornar ao anteriormente ocupado. Interessante questo diz respeito possibilidade da reconduo a pedido. Por exemplo, exponha-se a situao: um Auditor do SEPLAG logrou xito (foi aprovado) no concurso para Analista do TCDF. O Auditor, que j era estvel no servio pblico distrital, resolve tomar posse e entrar em exerccio no cargo de Analista. Posteriormente, descontente com o novo cargo, revolve pedir para ser reconduzido. Tal situao juridicamente possvel, dado se tratar de um ato menos gravoso do que a reprovao do servidor no estgio probatrio, que poderia dar motivo reconduo. Inclusive, esse foi o entendimento perfilhado pelo STF ao apreciar, dentre outros, o RMS 22.933-DF, de 1998. Portando, no h dvida: reconhece-se o direito do servidor estvel reconduo enquanto durar o estgio probatrio do novo cargo. Seja pela inabilitao no novo cargo, ou mesmo em razo de pedido do servidor, o STF tem resguardado esse direito do servidor, ENQUANTO DURA O ESTGIO PROBATRIO NO NOVO CARGO. Ah: antes que algum pergunte, o estgio probatrio, PELA JURISPRUDNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES, tem durao de 36 MESES. O QU???? , isso mesmo! PERGUNTA CAPCIOSA: POSSVEL RECONDUO ENTRE ESFERAS DISTINTAS DA FEDERAO? Noutras palavras: servidor pblico federal passa em um concurso para um cargo estadual, arrepende-se, pede para voltar. Pergunta-se: possvel a reconduo do servidor em questo? Resposta difcil... Bom, o TCU tem entendido que sim (se forem curiosos mesmo, pesquisem o processo n 005.514/2004-9 no site do TCU). E a AGU idem. ENTO, REGISTREM: NA VISO DO TCU/AGU POSSVEL RECONDUO ENTRE DIFERENTES ESFERAS DA FEDERAO. A readaptao trata da possibilidade de recolocao do servidor que tenha sofrido limitao (que nossa palavra-chave para esta forma de provimento), fsica ou sensvel (mental), em suas habilidades, impeditiva do exerccio das atribuies do cargo que ocupava. Portanto, por intermdio da readaptao, o servidor ser remanejado para um cargo compatvel com sua nova situao laboral. Para que possa ocorrer a readaptao, o novo cargo ter que ser compatvel com o anterior, dizer, com atribuies afins, nvel de escolaridade compatvel etc. Desse modo, no pode um auditor do INSS cargo de atribuio de nvel superior, por exemplo, ser readaptado na condio de motorista cargo de atribuio de nvel mdio, com atribuies nitidamente diferenciadas. Ressalte-se que, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o readaptando exercer suas atribuies na condio de excedente. ATENO: EXCEDENTE diferente de DISPONVEL. Excedente, trabalha, e, por isso, recebe normalmente sua remunerao. Disponvel no est trabalhando, recebendo, por conseguinte, remunerao proporcional ao 23 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO tempo de servio. Reverso o retorno do servidor aposentado atividade (APOSENTADO a palavra-chave. Aposentou, voltou, volta por reverso). A insubsistncia de motivo de invalidez (reverso DE OFCIO), a causa que levou aposentadoria (uma enfermidade) no existe mais. Em tal situao, o servidor em processo de reverso dever ser submetido ao exame da junta mdica oficial, a qual, ento, dever declarar que inexiste (insubsistente) o fato motivador da aposentadoria. Estando provido o cargo do servidor revertido, este exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Por fim, uma ltima informao: REMOO e REDISTRIBUIO (tambm chamada relotao) no so formas de PROVIMENTO, mas sim de DESLOCAMENTO do servidor ou do cargo pblico, respectivamente. A remoo deslocamento do servidor, com ou sem mudana de sede, para desempenhar suas atribuies em outra unidade do mesmo quadro. Redistribuio o deslocamento do cargo efetivo, ocupado ou no, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou atividade. Ambos no so hipteses de provimento ou vacncia. Vejam dois exemplos, para situarmos a questo: Na sala de determinado rgo X, em So Paulo, tem 10 (dez) cadeiras cargos -, sendo que apenas 7 (sete) existem pessoas sentadas servidores. No rgo Y, localizado no Rio de Janeiro, tem 12 (doze) cadeiras, sendo que apenas 10 (dez) esto preenchidas. Assim, o servidor pode ser removido de So Paulo para o Rio de Janeiro, pergunta-se: quantas vagas foram criadas? Quantos servidores entraram? No houve vacncia e sequer provimento, exatamente porque o nmero de servidores permaneceu constante. Agora, o rgo X precisa de novas cadeiras, bom, como vimos, a criao de novas cadeiras (cargos) depende de lei, no entanto, como existem 12 (doze) cadeiras no RJ, que tal deslocar a cadeira, isso mesmo, que tal redistribuir, promover a relotao das cadeiras? Notem que, igualmente, no houve reduo ou acrscimo do quantitativo de servidores, no sendo, portanto, o caso de se falar em vacncia ou em provimento. A remoo pode ocorrer de ofcio (no interesse da administrao) ou a pedido do servidor. Na remoo de ofcio, caso seja necessria a mudana de sede do servidor, este far jus ajuda de custo (com um mximo de at 3 remuneraes, conforme regulamento), para compensar despesas ocorridas. Na remoo de ofcio, fica garantido o direito do servidor e de seu cnjuge, filhos, enteados ou menor sob sua guarda, de se matricular em instituies de ensino congnere, em qualquer poca, independente de vaga ou de poca (cuidado! Instituies congneres...no tem o filho do servidor, civil e militar, estudante de faculdade particular, direito de matricular-se na Universidade de Braslia ou pblicas em geral, em razo da remoo de ofcio, a no ser, obviamente, que o curso s seja oferecido pela instituio pblica). Notaram 24 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO que negritamos a expresso DE OFCIO neste pargrafo? que existem outras formas de remoo, que so bem diferentes. A remoo a pedido pode a ser a critrio da administrao ou independente do interesse desta. Na primeira hiptese, o servidor faz o pedido e a Administrao avalia a convenincia ( ato discricionrio). J remoo a pedido, independente do interesse da administrao, ocorre nas seguintes hipteses: Para acompanhamento do cnjuge, que tambm deve ser servidor, ou militar, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, dos Municpios, que foi deslocado no interesse da administrao. Em outros termos, se o cnjuge passou em concurso ou solicita remoo, ele quem criou o problema (talvez, no queira mais voc! Rsrsrs...), no tendo a Administrao o dever de remov-lo, assim entende o STJ; Por motivo de doena do servidor, cnjuge, ou dependente que viva s suas expensas, sendo que dever constar do assentamento funcional do servidor; Em virtude de concurso de remoo, em que o nmero de interessados superior ao nmero de vagas na unidade de destino.

Em todas as hipteses, sempre que a remoo/redistribuio implicar o exerccio de atribuies do servidor em outro municpio, ser concedido um prazo quele de 10 a 30 dias contados da publicao do ato para a retomada do efetivo desempenho de suas atividades, estando incluso, nesse prazo, o tempo de deslocamento para a nova sede. Estando o servidor afastado, ou de licena, o prazo aqui referenciado dever ser contado a partir do trmino do impedimento. Ah e um ltimo detalhe nessa passagem: PODEM BANIR DA VIDA DE VOCS, NO QUE SE REFERE LEI 8.112/1990, A EXPRESSO TRANSFERNCIA. EM RAZO DA INCONSTITUCIONALIDADE DO INSTITUTO, AO TEMPO EM QUE ELE EXISTIA, O STF DECLAROU A INCONSTITUCIONALIDADE. Bom, vamos resumir o que vimos nesse item na j famosa tabelinha: FORMA DE PROVIMENTO Nomeao Aproveitamento RAZO/PALAVRA-CHAVE Provimento originrio Em regra, retorno atividade do servidor que estava em disponibilidade Crescimento na carreira Demisso. Voltou. Reintegrou. Voltar ao cargo anteriormente 25 www.pontodosconcursos.com.br

Promoo Reintegrao Reconduo

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO ocupado. Readaptao Servidor sofreu limitao em sua capacidade de trabalho. Sendo possvel, ser readaptado. O aposentado voltou ao exerccio de cargo ativo. No so formas de provimento, e sim de deslocamento de servidor ou cargo

Reverso OBSERVAO: remoo/redistribuio

4.3 POSSE x EXERCCIO A posse, na verdade, aperfeioa a nomeao, dizer, sem posse, de nada vale a nomeao. por isso que se a doutrina diz que se o nomeado no tornar posse, o ato jurdico [de nomeao] ser tornado sem efeito. O prazo para a posse de trinta dias (ops...25 DIAS, a legislao do DF diferente, Cuidado!), contados da nomeao. Ah, trs informaes importantes: - na posse, no h que se falar em assinatura de contrato, mas sim de um termo, no qual so firmados os compromissos do servidor; - possvel posse mediante procurao especfica ( 3, art. 13, Lei 8.112/1990). Ora, se possvel casamento por procurao, claro que pode se tomar posse procurao; - no se pode confundir posse com exerccio. Este ltimo quer dizer comear a trabalhar. Pode no coincidir com a posse. Olhem s o que diz o 1 do art. 15 da Lei 8.112: de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. Bom, s para registro: o servidor faz jus remunerao a partir do EXERCCIO e no da POSSE, ok? Tem que trabalhar, feliz e infelizmente...CUIDADO!!! O PRAZO DE EXERCCIO NO DF DE 5 DIAS TEIS!!! E outra: no possvel exerccio por procurao, claro. A MaLandra passa em um concurso, passa procurao para o BobOneal trabalhar no lugar dela...rsrs... Exerccio tem uma relao com a posse como se fosse o casamento e a Lua de Mel. possvel casamento (posse...rsrs...) por procurao. J para a lua de mel (exerccio), bom entrar em exerccio. E que ele seja efetivo...rsrs... Vambora falar de tema bacana. Acumulao. 26 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 4.4 POSSIBILIDADES DE ACUMULAO DE CARGOS E EMPREGOS PBLICOS. De antemo, registre-se que a regra geral que se veda a acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicos, seja na Administrao Direta, seja na Administrao Indireta. A regra da noacumulao abrange, portanto, tambm autarquias, fundaes, empresas pblicas, e sociedades de economia mista, em quaisquer esferas da federao (Unio, estados, Distrito Federal, e municpios). A partir da EC n 19/98, a regra da no acumulao passou a abarcar as subsidirias daquelas entidades, bem como as sociedades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. Por consequncia, a presente regra no impeditiva de ocupaes privadas por parte do servidor pblico, desde que, obviamente, tais ocupaes no sejam incompatveis com o cargo exercido pelo servidor (p. ex.: a Lei n 8.112/1990 veda a gerncia de sociedades empresariais). H que se ter um pressuposto para que possa ocorrer a acumulao remunerada: a compatibilidade de horrios. No existindo compatibilidade de horrios, toda e qualquer acumulao de cargos/empregos pblicos ser vedada. A jurisprudncia do TCU admite acumulao com jornada mxima de 60 horas, ou seja, um cargo/emprego pblico de 40 horas + um cargo/emprego pblico de 20 horas, por exemplo. Outro ponto a ser levado em considerao diz respeito observncia dos tetos constitucionais remuneratrios, estabelecidos no art. 37, XI, da CF, os quais, no caso de acumulao (acima listados), no podero ser superados. Aguardem, falaremos, a seguir, sobre tetos remuneratrios (geral e subtetos nos Estados). De acordo com o inc. XVI do art. 37 da CF permitida a acumulao de cargos e empregos pblicos nas seguintes situaes: a) dois cargos de professor; b) um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. No h maiores controvrsias no que diz respeito acumulao de dois cargos de professor. Todavia, no o que se verifica nas duas outras hipteses. H falta de preciso no que se refere definio de cargo tcnico ou cientfico, o que tem provocado algumas dvidas na interpretao que se faz da expresso. A despeito das controvrsias, pode-se afirmar que h possibilidade de cargos de nvel mdio serem tidos como tcnicos, desde que as caractersticas de seu exerccio possam ser entendidas como tcnicas. Como exemplo de cargos de nvel mdio que podem ser entendidos 27 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO como de caractersticas tcnicas citamos: Programador, Tcnico de laboratrio, Tcnico de Contabilidade, Auxiliar de Enfermagem, e desenhista. Cargos de nvel mdio, cujas atribuies sejam de baixa complexidade, no mais das vezes fazendo parte da rotina administrativo-burocrtica do Estado, no devem ser considerados tcnicos ou cientficos, no podendo, por conseqncia, serem acumulados com outro de professor. So exemplos de tais tipos de cargos, de acordo com o parecer H 194, da extinta Consultoria Geral da Repblica: Agentes Administrativos, Agente de Portaria, etc. No mesmo sentido, podemos afirmar que no so todos os cargos de nvel superior. Exemplo disso: analistas administrativos, de modo geral, que no tenham por atribuio tarefas tcnicas, como analistas da rea meio (administrativa) de tribunais judiciais. Logo, no cabe cogitar de acumulao neste caso, pois, ainda que se trate de um cargo de professor, o outro no visto como tcnico (o de analista da rea meio do tribunal judicial em referncia). Nesse sentido, vejam a questo exigida em prova anterior elaborada pelo CESPE: 10 - (2006/CESPE/TRF-5/JUIZ) Suponha que Pedro seja professor em uma universidade pblica. Nesse caso, ele poder acumular o seu cargo de professor com um cargo de analista judicirio, rea meio, em tribunal regional federal. Gabarito: ERRADO Como o Pedro da questo analista da rea meio, no poderia acumular o cargo com o de professor, como falamos aqui. Da o erro da questo. Alis, esse tema de acumulao de cargos e empregos pblicos j foi at tema de prova dissertativa. Mas tudo tem seu tempo. Prossigamos, por ora, em nossas anlises. Falemos um pouco do acmulo de cargo/empregos pblicos por parte de aposentados. Havia certa controvrsia doutrinria se estes poderiam, ou no acumular os proventos da aposentadoria com a retribuio pecuniria do cargo, emprego ou funo. Tal dvida foi dirimida, contudo, com a redao dada pela EC 19/98 ao 10 do art. 37 da CF, que diz: vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrente do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Assim, o aposentado pode acumular os proventos recebidos com: I) a retribuio pecuniria de outro cargo/emprego/funo, desde que a hiptese de acumulao fosse permitida caso em atividade estivesse; II) cargos eletivos (de Deputado, Prefeito, Governador, etc.); e III) cargos em comisso. 28 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO H que se destacar, ainda, que as hipteses de acumulao referem-se a DOIS cargos, empregos ou funes pblicos. Assim, no se admite o acmulo de trs ou mais cargos/empregos, ainda que algum deles provenha da aposentadoria. H apenas uma hiptese de acumulao de trs cargos, em virtude da norma temporria contida no 1do art. 17 da ADCT: dois de mdico civil, com outro de mdico militar. Mas, em concursos pblicos, de cinco anos para c, no temos visto as organizadoras tratarem do assunto. A vedao acumulao tambm no abrange empregos da iniciativa privada, conforme j dito anteriormente. Outras hipteses de acumulao permitida so as seguintes: a) Mandato de Vereador com as vantagens de cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. Deve haver, bvio, compatibilidade de horrios, e servidor deve exercer seu cargo; b) Ministro do TCU com outra funo de magistrio (art. 73, 3 , da CF/88);

c) Magistrado com uma funo de magistrio (art. 95, nico, I, da CF 88); e, d) Membro do Ministrio Pblico com outra funo pblica de magistrio (art. 128, 5, II, d, da CF/1988). Mais uma vez, vale a lembrana: VEDADA A ACUMULAO DE CARGOS/EMPREGOS/FUNES PBLICOS, ADMITINDO-SE TO S OS CASOS DE PREVISO CONSTITUCIONAL, DESDE QUE HAJA COMPATIBILIDADE DE HORRIOS NO EXERCCIO DAS OCUPAES PBLICAS. 4.5 FORMAS DE VACNCIA PREVISTAS NA 8.112/1990 DEFININDO... Vacncia a situao em que o cargo pblico est vago, sem ocupante, tornando-o passvel de ser provido por algum. As formas de vacncia previstas na Lei n 8.112/1990 so (art. 33): exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. ATENO: a ascenso e a transferncia foram expressamente revogadas pela Lei n 9.527/1997. Inicialmente, cabe fazer diferena entre exonerao e demisso. Esta ltima uma penalidade, prevista na Lei n 8.112/1990, bem como no Cdigo Penal (inc. I do art. 92 do CP). J os casos de exonerao no constituem punies, tratando-se de hipteses especficas, com previso na Lei n 8.112/1990 (arts. 34 e 35). Destaques pertinentes vacncia: I) Promoo , a um s momento, vacncia, em cargo inferior, e provimento, em cargo superior, no mbito de uma carreira. Pode ser por antigidade ou por merecimento. A despeito de muitos doutrinadores 29 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO criticarem a insero da promoo como forma simultnea de provimento/vacncia, por razes que, com sinceridade, no so importantes para nossas exposies aqui, MEMORIZEM: PROMOO FORMA SIMULTNEA DE PROVIMENTO/VACNCIA; II) alm da promoo, h outra forma simultneas de vacncia/provimento, de acordo com a Lei n 8.112/1990 (art. 8 e 33): a readaptao. De fato, ao passar pela limitao na capacidade laboral, o servidor readaptado, caso possvel, noutro cargo, compatvel com tal limitao, deixando o primeiro vago, ao tempo que prov o segundo; III) apesar de no ser indicada expressamente na Lei como forma de vacncia, a reconduo, em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio, , de acordo com apontamentos da doutrina, forma simultnea de vacncia, dado que o servidor deixar vago o ltimo cargo, no qual foi inabilitado, voltando a prover o primeiro. Nessa ltima hiptese, o servidor, caso estvel, dever ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, provendo-o de forma derivada. FIXAO 8 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) A nomeao forma de provimento originrio, por meio da qual o indivduo ingressa no servio pblico, sendo cabvel tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comisso. (Certo/Errado) 8 - GABARITO: ERRADO Comentrios: PERFEITO! A nomeao ocorre tanto para cargos efetivos, quanto para cargos em comisso. Como recordar viver, olha o curso terico a, gente: Importante que os cargos em comisso tambm tm provimento. Basta ver o que diz o art. 9 da 8.112, que diz que os provimentos so EFETIVOS (para o cargo efetivo, obviamente) e EM COMISSO, para cargos dessa natureza. Da, algo importante: AS SEIS OUTRAS FORMAS DE PROVIMENTO S SO APLICVEIS AOS CARGOS EFETIVOS, NO AOS CARGOS EM COMISSO. 9 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) A remoo forma de provimento derivado mediante a qual o servidor deslocado para quadro diverso, somente podendo ocorrer de ofcio, no interesse da administrao. (Certo/Errado) 9 - GABARITO: ERRADO Comentrios: Opa! Remoo no forma de provimento, mas sim de DESLOCAMENTO. E mais ainda: h diversas possibilidades de remoo, no s de ofcio. 30 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO s conferir no art. 36 da 8.112, e, claro, na parte terica, no caso de dvidas.

10 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Pela redistribuio, o servidor deslocado do cargo que antes ocupava para cargo diverso situado no mbito do quadro de pessoal do mesmo rgo ou entidade. (Certo/Errado) 10 - GABARITO: ERRADO Comentrios: O erro: na redistribuio o que deslocado O CARGO e no o servidor. Leiam o art. 37 da 8.112 para dar uma repassada no que vimos na parte terica, ok? 11 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin O servidor que no puder, aps ocorrncia de fato que lhe provoque limitaes fsicas ou mentais, atuar no seu cargo ser declarado como desnecessrio ao rgo ou entidade e ficar sob tutela do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) at o seu adequado reposicionamento. Tal forma de provimento denomina-se aproveitamento. (Certo/Errado) 11 - GABARITO: ERRADO Comentrios: olha s, gente: um servidor passa por uma limitao, fsica ou mental. Ento algum o chama e diz: SEU DESNECESSRIO! PASSA L NO SIPEC! Gente, isso no direito! bom censo! Como dissemos, o sujeito que passa por uma LIMITAO deve ser READAPTADO em um cargo compatvel com sua nova condio laboral. 12 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo. (Certo/Errado) 12 - GABARITO: ERRADO Comentrios: o retorno ao cargo anteriormente ocupado se d por RECONDUO. Alm disso, a REINTEGRAO ocorre pelo DESFAZIMENTO DE DEMISSO. 13 - (2008/CESPE/TJ-DF/TCNICO) A reverso no interesse da administrao ocorre por determinao da prpria administrao e atinge exservidor que, quando em atividade, era detentor de cargo efetivo e tenha sido aposentado voluntariamente nos ltimos cinco anos. (Certo/Errado) 13 - GABARITO: ERRADO 31 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios Quando o servidor APOSENTADO volta ao efetivo exerccio de cargo a forma de provimento a REVERSO. Mas quando a volta ocorre no interesse da Administrao, preliminarmente, deve ocorrer o PEDIDO DO SERVIDOR e no a DETERMINAO DA ADMINISTRAO. Esse o erro do quesito. Considere as seguintes situaes, identificadas em numerao sucessiva. Fbio prestou concurso pblico e foi aprovado (1). Aps ser nomeado (2), tomou posse (3) no cargo e entrou em exerccio (4). Contudo, Fbio prestara tambm um outro concurso pblico e foi chamado a assumir o novo cargo pblico. Aps meditar, Fbio resolveu pedir exonerao (5) do cargo que exercia para assumir o novo cargo, inacumulvel, em outro rgo (6). Tendo por base a narrativa acima, julgue os itens subseqentes. 14 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 2 forma de provimento de cargo pblico. (Certo/Errado) 14 - GABARITO: CERTO Comentrios Esta e as prximas cinco questes so de comentrios bem mais rpidos: a nomeao uma das formas de provimento previstas na Lei n 8.112/1990. Certo o item. 15 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 3 s se verificou em decorrncia de, previamente, ter ocorrido a nomeao. (Certo/Errado) 15 - GABARITO: CERTO Comentrios A posse o ato que aperfeioa a nomeao. Da, s pode ocorrer a posse como indica a questo. 16 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) As situaes identificadas pelos nmeros 5 e 6 configuram remoo. (Certo/Errado) 16 - GABARITO: CERTO Comentrios A exonerao (situao 5) uma das formas de VACNCIA, previstas no art. 33 da Lei n 8.112/1990. A posse em cargo inacumulvel tambm gerar a vacncia. J a remoo uma das formas de deslocamento previstas na Lei n 8.112/1990 e no de provimento. A outra a redistribuio. Logo, INCORRETO o item. Lembramos que, no mbito da Lei n 8.112/1990, no mais existe a figura da transferncia e esta no sinnimo de remoo, como popularmente costuma-se utilizar o termo.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 17 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 4 identifica o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. (Certo/Errado) 17 - GABARITO: CERTO Comentrios: no h muito o que comentar.... Mas, registramos: EXERCCIO significa comear a trabalhar. 18 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) Aps a ocorrncia da situao 3, Fbio teria 30 dias para praticar a ao 4. (Certo/Errado) 18 - GABARITO: ERRADO Comentrios: o prazo para a posse (situao 4) de 30 (trinta) dias contados da nomeao (situao 3). Lembramos que o prazo para o exerccio de 15 (quinze) dias da o erro da questo. 19 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 5 constitui forma de vacncia do cargo pblico. (Certo/Errado) 19 - GABARITO: CERTO Comentrios A exonerao (situao 5) , sim, forma de vacncia, conforme art. 33 da Lei 8.112. CORRETO o item, portanto 20 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. (Certo/Errado) 20 - GABARITO: CERTO Comentrios Este item muito bom para esclarecimentos adicionais quanto ao sentido da posse, que tratamos na parte terica. Bom, a posse ato solene e formal mesmo. Alis, tem normalmente uma solenidade mesmo... Parte interessante, mas j vista: a posse pode ocorrer em cargos efetivos OU NO. O OU NO abrange os cargos em comisso, lembram? Agora, vejam esse artigo da 8.112: Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Um monte de gente l isso a e no se d conta do que significa... Podem entender assim: o ingresso do servidor, mas o ingresso mesmo, nos quadros da Administrao s ocorre com a posse. Esse o sentido da investidura, citada no dispositivo transcrito. Da, a nomeao consolida-se s, apenas com a posse, pois neste momento, solene e formal, que h 33 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO a aceitao do cargo por parte do servidor. Todavia, nas formas de provimento derivado, que so todas as outras, menos a nomeao (nica forma de provimento originrio), no existe posse, pois esta j ocorreu quando da nomeao. Assim, da maneira como o examinador coloca, no que se falar em consolidao da nomeao nas formas de provimento derivado, pois nestas no h nomeao e/ou posse. 21 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. (Certo/Errado) 21 - GABARITO: ERRADO Comentrios possvel sim. Basta ver o 3, art. 13, Lei 8.112/1990 22 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. (Certo/Errado) 22 - GABARITO: ERRADO Comentrios O prazo de QUINZE DIAS para entrar em exerccio, depois da posse. Da nomeao para a posse que o prazo de TRINTA DIAS. O examinador trocou o prazo. Esse o erro desse item. 23 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Vacncia o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo. Decorre de demisso ou de aposentadoria, mas no de exonerao, pois esta s existe para os cargos em comisso. (Certo/Errado) 23 - GABARITO: ERRADO Comentrios Bom, a questo j comea mal... Vacncia ato que se refere, a princpio, a cargos, no a empregos ou funes. Alm disso, pela vacncia o servidor no destitudo do cargo. Destituio uma punio para quem ocupa cargos comissionados, conforme o art. 127 da 8.112. J a vacncia ocorre por diversas formas na Lei n 8.112/1990, que so (art. 33): exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. A exonerao, portanto, forma de vacncia. Outro erro na questo, portanto. Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado no TST, tendo sido esse o seu primeiro vnculo com o servio pblico. Posteriormente, ela foi aprovada e nomeada em concurso pblico para provimento de cargo de analista judicirio no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exonerao do cargo comissionado que ocupava. 34 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO A partir dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 24 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) A exonerao de Adriana, referida acima, acarreta a vacncia do cargo. (Certo/Errado) 24 - GABARITO: CERTO Comentrios Boa! A Lei n 8.112/1990 se aplica aos servidores federais comissionados? SIM, dado que estes, apesar de comissionados, so detentores de cargos, portanto, SERVIDORES. Nesse sentido, vejam o que diz o art. 35 da referida norma: Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Conforme j vimos, a exonerao uma das formas de vacncia previstas no art. 33 da Lei n 8.112/1990, aplicando-se, tambm, a cargos comissionados. CERTO o item, portanto. 25 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) O concurso em que Adriana foi aprovada constitui uma licitao na modalidade melhor tcnica. (Certo/Errado) 25 - GABARITO: ERRADO Comentrios: Esse examinador um brincalho! Sempre faz isso: dizer que concurso de SERVIDORES modalidade de licitao. Lembram que a gente falou sobre isso na aula de licitaes? Dissemos que os concursos MODALIDADE DE LICITAO selecionam ALGO. Concurso para servidores seleciona ALGUM. Logo, ERRADO o item. 26 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) Caso Adriana venha a ser reprovada no estgio probatrio referente ao cargo de analista judicirio, ela no poder ser reconduzida ao cargo que ocupava anteriormente no TST. (Certo/Errado) 26 - GABARITO: CERTO Comentrios A reconduo direito de servidor ESTVEL. Estabilidade, como ser visto na questo logo a seguir, direito relativo a servidores ocupantes de cargos EFETIVOS, o que no caso do cargo anteriormente ocupado, COMISSIONADO. CERTO o item, portanto.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 5 ESTABILIDADE x ESTGIO PROBATRIO Algum a j deve ter pensado: ih, l vem confuso... Essa interminvel histria a respeito de estabilidade X estgio probatrio... Pois , como a inteno s facilitar a vida dos amigos, vamos direto ao mago... Inicialmente, cumpre registrar que o estgio probatrio sempre andou junto com a estabilidade, a despeito de serem, conceitualmente, figuras distintas. Estgio probatrio o perodo a que deve ser submetido o servidor ESTATURIO nomeado para cargo de provimento efetivo. No estgio probatrio, a capacidade e a aptido do servidor para desempenho do cargo so constantemente avaliadas. Podemos dizer que o estgio probatrio funciona como um perodo para confirmao no cargo. Respondam rpido a: ser um bom analista judicirio do TJDFT implica, necessariamente, ser um bom auditor do Seplag-DF? A resposta, evidentemente, no, pois os cargos possuem atribuio distinta. Por isso que a doutrina diz que a cada novo cargo, novo estgio probatrio. A grande confuso quanto ao instituto em estudo quanto a sua durao: se de 36 meses (em decorrncia da EC 19/98, que alterou o perodo de aquisio da estabilidade), ou se de 24 meses, conforme consta do texto da Lei 8.112/90. Alguns autores afirmam que o estgio probatrio de trs anos, e sua transposio necessria para a aquisio da estabilidade. Em nvel federal, a matria extremamente confusa. Todavia, em julgados recentes, os tribunais superiores vm adotando a posio de que o estgio probatrio de 36 meses. Veja como foi cobrado em prova: Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses, visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional n. 19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos servidores. GABARITO: ERRADO. COMENTRIOS tanto o STJ, quanto o STF tem adotado, como dito, a posio que o estgio probatrio tem durao de 36 meses. E, como dissemos, a posio do STF a mesma, em tempos recentes: o estgio probatrio tem 36 meses de durao. Um ltimo detalhe: os critrios de avaliao do estgio probatrio constam da Lei 8.112, art. 20, e so: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, responsabilidade e produtividade. J a estabilidade a garantia constitucional dada ao servidor ocupante de cargo efetivo, nomeado em virtude de concurso pblico, quanto permanncia no servio pblico aps trs anos de efetivo exerccio. Na redao original da CF/88, a estabilidade seria adquirida aps dois anos de efetivo exerccio, apenas com o decurso do tempo, ou seja, a partir de um critrio puramente objetivo, em face do mero transcurso do tempo. Contudo, aps a EC n 19/1998, para a aquisio da estabilidade so 36 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO exigidos trs anos de efetivo exerccio, ao trmino dos quais dever procedida avaliao especial de desempenho por comisso especial instituda para esse fim (caput e art. 41 da CF/1988), pelo que, pode-se afirmar, a estabilidade deixou de ser estritamente objetiva, uma vez que depende da mencionada avaliao especial. Sinteticamente, podem ser apontadas quatro condies necessrias para aquisio da estabilidade: I) aprovao em concurso pblico. Tal condio exclui a possibilidade de aquisio para quaisquer agentes pblicos que tenham vnculos empregatcios provisrios ou transitrios junto Administrao Pblica, tais como os contratados temporariamente por excepcional interesse pblico (art. 37, inc. IX, CF/88). II) nomeao para cargo de provimento efetivo. Tal condio afasta, por exemplo, a aquisio de estabilidade pelos empregados pblicos, regidos pela CLT, ou, ainda, pelos ocupantes, exclusivamente, de cargos em comisso. III) cumprimento de estgio probatrio. S lembrando que o estgio probatrio deve ser visto com durao de 36 meses, pelos entendimentos mais recentes dos tribunais superiores. IV) avaliao especial de desempenho para fins de aquisio de estabilidade (4 do art. 41 da CF). Assim, o servidor no adquire estabilidade pelo simples decurso de prazo, mas, de outro modo, deve se sujeitar avaliao especfica para tanto. Questo interessante surge na possibilidade de a Administrao no proceder avaliao de que ora se trata. Nesse caso, na ausncia de avaliao, seria o servidor estvel ou no? A resposta que o servidor deve ser considerado estvel, em razo da avaliao positiva de forma tcita, para efeitos de estabilidade. Ressalte-se que tal avaliao funcional foi criada em favor da Administrao. Contudo, no poderia o servidor ser prejudicado pela inrcia administrativa. O STF corroborou essa afirmativa ao apreciar o MS 25.543-DF, em 21.8.2003, registrando que a ausncia de avaliao de desempenho no afasta a presuno de estabilidade no cargo. Diferentemente do estgio probatrio, a estabilidade NO SERVIO PBLICO, noutra clssica afirmao doutrinria. A CF/1988 fala das seguintes hipteses de perda de estabilidade: I) em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Esta hiptese , praticamente, autoexplicativa uma sentena judicial irrecorrvel pode determinar a perda do cargo pelo servidor; II) mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. Hiptese semelhante anterior, com a diferena que, neste caso, a via administrativa; III) a 1, em decorrncia de insuficincia de desempenho (inc. III do 1 do art. 41 da CF), na forma de Lei Complementar a ser editada (norma de eficcia limitada), de mbito nacional. Devem ser assegurados a 37 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO ampla defesa e o contraditrio, como condio de validade do processo. No constitui medida punitiva (no demisso, exonerao) e atende o princpio da eficincia; e, IV) em razo de excesso de despesa de pessoal (art. 169, 3, CF/1988), caso descumpridos os limites para tal natureza despesa, estabelecidos na Lei Complementar n 101/2000 (a to famosa Lei de Responsabilidade Fiscal LRF). Contudo, para que, neste caso, a exonerao do servidor estvel ocorra, o ente federativo dever, preliminarmente, ter adotado as seguintes medidas administrativas: i) reduo ao menos em 20% das despesas com cargos em comisso ou funes de confiana; e, ii) exonerao dos servidores no-estveis. De acordo com o art. 33 da EC n 19/1998, os no-estveis so aqueles admitidos na administrao direta, na autrquica e na fundacional, no entanto, sem concurso pblico de provas ou de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983. Somente se essas medidas prvias no forem suficientes para o reequilbrio das despesas de pessoal que se poder promover a exonerao dos estveis, em decorrncia de excesso de despesa. Por fim, lembramos que o cargo objeto da reduo ser extinto, sendo vedada a criao de cargo, de emprego, ou de funes com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos (e no cinco, cuidado!). O servidor (estvel!) far jus indenizao, correspondente a um ms de remunerao por ano de servio (no contribuio, cuidado!). Apesar de pouco exigido em concursos pblicos, lembramos que a CF/1988, por meio do art. 19 da ADCT, fixou hiptese excepcional de aquisio da estabilidade por parte de certos agente pblicos. Tal instituto tem recebido a denominao por parte da doutrina de estabilizao constitucional. O referido dispositivo constitucional afirma que devem ser considerados estveis todos os servidores pblicos civis federais, estaduais, distritais e municipais, da Administrao Direta e Indireta de Direito Pblico, que estivessem em exerccio h pelo menos cinco anos na data de promulgao da Magna Carta de 88 e que no houvessem sido admitidos na forma estabelecida no art. 37 da CF (por via de concurso pblico). O mesmo artigo deixa claro que a regra da estabilizao no se aplica aos cargos, empregos e funes de confiana e aos que a lei declare de livre nomeao e exonerao. No se aplica, tambm, aos professores de nvel superior, nos termos a serem dispostos em lei. Aproveitando a passagem, ressaltamos que a vitaliciedade diz respeito a cargos que apresentam maior garantia de permanncia a seus ocupantes. Aps a aquisio da vitaliciedade, somente por meio de processo judicial poder ocorrer a perda do cargo pelo vitalcio. Podem ser citados como exemplos de tais cargos: o dos Magistrados (art. 95, I, CF); o de membros do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF) e dos membros dos Tribunais de Contas (art. 73. 3, CF). 38 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO A vitaliciedade possui vrias semelhanas, bem como diferenas, com relao estabilidade. Contudo, s atribuda a determinadas categorias de agentes pblicos em razo da especificidade das funes que lhes so acometidas, reconhecidas constitucionalmente. Do mesmo modo que a estabilidade, a vitaliciedade representa garantia de permanncia no servio pblico, diferindo, contudo, em relao ao processo de perda: a vitaliciedade, aps sua aquisio, poder ser perdida apenas em decorrncia de sentena judicial transitada em julgado; j a estabilidade poder ser perdida, alm de judicialmente, por meio de processo administrativo, no qual sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa ao servidor, alm das hipteses de exonerao tratadas j tratadas acima. Assim, de se reconhecer que a vitaliciedade, como instituto jurdico, de mais difcil perda do que a estabilidade. FIXAO 27 - (2008/CESPE/MMA/Analista Ambiental) O servidor, mesmo que habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo, s ganhar estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio. A partir de ento, s perder o cargo em razo de condenao em sentena judicial transitada em julgado ou em processo administrativo disciplinar em que se lhe assegure ampla defesa. (Certo/Errado) 27 - GABARITO: ANULADA COMENTRIOS De antemo, informamos que esta questo foi ANULADA, em razo do comando da questo: cita a Lei n 8.112/1990, a qual informa (art. 21) que o perodo aquisitivo para a disponibilidade de dois anos. Ocorre que com a Emenda constitucional n 19/1998, a estabilidade, NA CONSTITUIO FEDERAL, passou a ter perodo aquisitivo de trs anos, tornando inaplicvel a Lei n 8.112/1990, nesse ponto, pela falta de compatibilidade com o texto constitucional. 28 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) O servidor estvel somente pode ser demitido em virtude de sentena transitada em julgado. (Certo/Errado) 28 - GABARITO: ERRADO Comentrios A CF/1988 fala das seguintes hipteses de perda de estabilidade: V) em virtude de sentena judicial transitada em julgado; administrativo em que lhe seja VI) mediante processo assegurada ampla defesa;

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO VII) a 1, em decorrncia de insuficincia de desempenho (inc. III do 1 do art. 41 da CF); e, em razo de excesso de despesa de pessoal Ento, como a questo minimiza a possibilidade de perda da estabilidade s sentenas judiciais transitadas em julgado, ERRADO o item. 29 - (2008/CESPE/SGA/AC) A Constituio da Repblica atribui aos magistrados e aos delegados de polcia a garantia da vitaliciedade, o que significa que eles no podem ser demitidos mediante processo administrativo disciplinar, mas apenas mediante processo judicial. (Certo/Errado) 29 - GABARITO: ERRADO Comentrios: ooopa! Delegado de Polcia no tem vitaliciedade! Magistrados, sim, so vitalcios. DELEGADOS, NO! 30 - (2007/CESPE/PGE-PA/ADVOGADO) Servidor detentor de cargo efetivo de agente administrativo, no mbito da administrao direta, no est impedido, pelo texto constitucional, de acumular esse cargo com emprego pblico no mbito da administrao indireta, como, por exemplo, em uma subsidiria de empresa pblica. (Certo/Errado) 30 - GABARITO: ERRADO Comentrios: A regra de no acumulao de cargos e empregos pblicos alcana a administrao indireta e demais entidades controladas pelo Estado. Lembremos a aula terica: A partir da EC n 19/98, a regra da no acumulao passou a abarcar as subsidirias daquelas entidades, bem como as sociedades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. ERRADO o item, portanto.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO INFORMATIVO DE JURISPRUDNCIA Os tribunais voltaram a funcionar! Ento, na prxima semana, teremos j decises de tais tribunais. Esta semana, seguem, ainda, as principais decises tomadas nos recessos dos tribunais. Ou seja: nada muuuito contundente. Mas, claro, tudo tem sua importncia: s vezes o examinador tira itens de questes menores em termos jurisprudencias. STF: AC 2876: Negada liminar para interestadual sem licitao pblica empresa que operava linha

O presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Cezar Peluso, indeferiu pedido de liminar formulado pela Viao Nossa Senhora de Medianeira Ltda., que pretendia, em Ao Cautelar (AC 2786), a suspenso dos efeitos de deciso que a impediu de explorar o servio de transporte rodovirio de passageiros entre Altamira (PA) e So Paulo (SP). A determinao de interromper a operao da empresa nesse trajeto foi decidida pela ministra Crmen Lcia Antunes Rocha ao acolher, em dezembro, recurso da Agncia Nacional de Transportes Terrestres. Para a ANTT, trata-se de uma transportadora-fantasma, que opera sem outorga do poder pblico e sem ter participado de licitao pblica. A companhia de transporte pretendia a suspenso dessa proibio at o julgamento do mrito do agravo regimental interposto contra aquela deciso em recurso extraordinrio (RE 628337). Na cautelar, alegou ser a nica empresa a explorar o itinerrio, e que o fazia h mais de 20 anos. Mencionou ainda processo anterior de Suspenso de Tutela Antecipada (STA 3570-AgR) em que o STF deu provimento favorvel manuteno da operao da mesma empresa no mesmo trajeto. Na deciso que indeferiu a liminar, Peluso ressalta que, no caso da suspenso de tutela, o STF no analisou o mrito da causa e decidiu-se pela manuteno com base no prejuzo que a interrupo dos servios causaria s comunidades atendidas pela linha interestadual. No recurso extraordinrio, porm, o mrito foi examinado. No se desconhece a possibilidade de dano aos interessados, em decorrncia da paralisao dos servios da empresa, mas este fundamento j no pode subsistir ante deciso da juza natural da causa que, analisando com profundidade a questo, concluiu, com base na jurisprudncia desta Corte, no ser possvel a explorao do transporte rodovirio de passageiros sem licitao, afirma o presidente do STF. Os autos da cautelar sero distribudos ministra Crmen Lcia, por dependncia ao recurso (RE 628337) do qual foi relatora.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO RE 136861: Responsabilidade civil objetiva por omisso repercusso geral reconhecida pela 2 Turma

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A Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu, nesta tera-feira (1), a existncia de repercusso geral em processo que discute se Prefeitura de So Paulo foi ou no omissa em fiscalizar e impedir a comercializao indevida de fogos de artifcio em ambiente residencial que resultou em forte exploso. A questo ser analisada por meio do Recurso Extraordinrio (RE) 136861. A deciso desta tarde seguiu proposta do ministro Gilmar Mendes, presidente da Segunda Turma. No ano passado, ele pediu vista do processo, de relatoria do ministro Joaquim Barbosa, que hoje acolheu as consideraes de Mendes e reajustou seu voto. Barbosa havia condenado a Prefeitura ao pagamento da indenizao, ao reconhecer a culpa administrativa por no realizar a fiscalizao. Segundo o ministro Gilmar Mendes, o caso se distingue de outros analisados pelo Supremo porque o acidente decorreu de atividade para a qual a lei exige autorizao prvia, que, segundo se constata do laudo pericial e da prpria ao de indenizao, no foi obtida pelos donos do estabelecimento. A administrao municipal jamais chegou a autorizar o manejo e a comercializao de fogos de artifcio no local, tendo apenas recebido o pedido para tanto, afirmou o ministro. Ele informou que, apesar de os responsveis pelos fogos de artifcio terem solicitado a autorizao, o pedido no chegou a ser examinado pela administrao municipal, j que o procedimento administrativo no tinha sido instrudo adequadamente, estando ausente, inclusive, a prvia comunicao para a autoridade policial, o que indispensvel. Os autores da ao alegaram que os donos do estabelecimento irregular protocolaram pedido perante a autoridade administrativa competente com o objetivo de obter autorizao provisria para a venda de rojes durante as festas juninas. A matria, para mim, parece que realmente de grande relevncia porque, de fato, o que se discute aqui se teria havido a omisso da municipalidade - um municpio gigantesco como So Paulo porque houve o pedido, mas enquanto isso no havia possibilidade de que o requerente instalasse uma loja ou qualquer atividade concernente a fogos de artifcio, avaliou o ministro Gilmar Mendes. Ele chegou a listar os precedentes do Supremo que se referem responsabilidade estatal por omisso para mostrar que todos tratam de situaes distintas e no se amoldam aos elementos fticos do caso em discusso. 42 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Segundo Gilmar Mendes, na espcie, verifica-se que a questo constitucional tratada responsabilidade objetiva pela omisso em fiscalizar atividade no autorizada pela municipalidade tem notria importncia na responsabilidade civil do Estado e necessita ser pacificada pelo Plenrio desta Casa. Entre os julgamentos citados pelo ministro, e que no se amoldam ao processo em anlise, esto os que tratam de coliso com animal em via pblica, falta de fiscalizao preventiva de equipamento utilizado por prestador de servio pblico, invaso de terras particulares por trabalhadores sem-terra inadequadamente alojados pelo ente pblico, assalto cometido por foragido, desabamento de edifcio por falta de canalizao de guas subterrneas e assassinato de presidirio por companheiro de cela. STJ: DECISO MS 14446 Prazo prescricional do processo administrativo disciplinar reinicia-se aps 140 dias da abertura do PAD O prazo prescricional suspenso com a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD) voltar a contar aps 140 dias da abertura do processo. Isso porque esse o prazo mximo para encerramento desse tipo de processo, segundo entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ) e do Supremo Tribunal Federal (STF). Baseada nessa jurisprudncia, a Terceira Seo concedeu mandado de segurana ao ex-procurador-geral do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) Jos Bonifcio Borges de Andrada e determinou o arquivamento do processo administrativo instaurado contra ele. Jos Bonifcio Borges de Andrada era investigado administrativamente pela suposta participao em convnio firmado entre o INSS, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) e o Centro Educacional de Tecnologia em Administrao (Cetead), entre os anos de 1999 e 2000. poca, ele ocupava o cargo de procurador-geral do INSS e foi acusado de aprovar termos aditivos do convnio sem realizar licitao nem fundamentar a sua inexigibilidade. O ex-procurador-geral do INSS alegou que a Portaria Conjunta n. 9, de 23 de maro de 2009, que designou Comisso de Processo Administrativo para apurar possveis irregularidades praticadas no convnio, estava prescrita. Ele ressaltou que a abertura da primeira comisso permanente para apurao dos fatos ocorreu em abril de 2002, interrompendo o prazo prescricional. Defendeu que, aps 140 dias do incio dos trabalhos, o prazo prescricional voltou a correr sem interrupes, resultando na prescrio do direito em 2 de setembro de 2007. Segundo Jos Bonifcio de Andrada, passaram-se mais de cinco anos entre a data que a administrao teve conhecimento dos fatos e a instaurao do 43 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO ltimo processo administrativo. Ele alega tambm que os fatos ocorreram h mais de oito anos antes da investigao e foram apurados por outras quatro comisses permanentes. O ex-procurador-geral destacou que o diretorpresidente do INSS teve conhecimento dos fatos em 2001. Em contrapartida, a Advocacia-Geral da Unio (AGU) sustentou que o prazo prescricional da punio s comeou a correr quando o corregedor-geral da AGU e o procurador-geral federal autoridades competentes para instaurar o PAD tomaram conhecimento do suposto ilcito funcional. Alm disso, argumentaram que, mesmo sem a existncia formal de ao penal, o prazo prescricional previsto na legislao penal deveria ser observado. De acordo com o relator, ministro Napoleo Maia Filho, entre o conhecimento dos fatos e a instaurao do primeiro PAD, foram menos de 12 meses. Entretanto, o primeiro procedimento teve incio em 26 de agosto de 2002, sendo que a prescrio voltou a correr em 25 de dezembro de 2002 data final para concluso do PAD. Com isso, transcorreram-se mais de cinco anos at a edio da Portaria Conjunta n. 18, de 25 de agosto de 2008, e da Portaria n. 9, de 23 de maro de 2009. Resta evidenciada a prescrio da ao disciplinar, uma vez que o jus puniendi da Administrao em aplicar eventual penalidade de demisso, que prescreve em 5 anos, teria perecido em 25 de dezembro de 2007, concluiu o relator. Prazo O artigo 142, pargrafo 1, da Lei n. 8.112/1990 determina que o prazo de prescrio da ao disciplinar comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. Para a Terceira Seo do STJ, o prazo inicial a data em que o fato se tornou conhecido pela administrao, e no necessariamente por aquela autoridade especfica competente para a instaurao do PAD. Segundo o ministro Napoleo Maia Filho, o poder-dever da administrao pblica no absoluto, pois est limitado aos princpios da segurana jurdica e hierarquia constitucional. O acentuado lapso temporal transcorrido entre o cometimento da falta disciplinar e a aplicao da respectiva sano esvazia a razo de ser da responsabilizao do servidor, que tem como finalidade precpua a promoo da ordem e do aperfeioamento funcional no mbito das reparties pblicas, explica o relator. Com relao prescrio da legislao penal, a Seo entende no ser possvel aplic-la, devido inexistncia de ao criminal contra o exprocurador-geral.

SIMULADO PROVAS DO STM E MMA Bom, mais uma vez no colocaremos, mais uma vez, provas da GV. colocaremos as provas aplicadas pelo CESPE nestas duas ltimas semanas. 44 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Essa, como dito, alis, a razo de termos encaminhado a aula na quarta, e no na tera. Estamos tentando manter o cronograma atualizado... Seguem as questes, com os gabaritos. Comentrios, como de praxe, na prxima aula. PROVA: STM (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) Com relao a licitaes e administrao patrimonial e de materiais, julgue os itens a seguir. 1 A descrio do material para o pedido de compra elaborada pelo mtodo referencial identifica indiretamente o item, por meio do nome do material, aliado ao seu smbolo ou nmero de referncia estabelecido pelo fabricante, no representando necessariamente preferncia de marca. 2 Compras e doaes so as nicas origens de recebimento de bens patrimoniais nos rgos sistmicos. 3 De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. 4 No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de licitao. 5 A administrao de materiais visa colocar os materiais necessrios na quantidade certa, no local certo e no tempo certo disposio dos rgos que compem o processo produtivo da empresa. So duas as funes da administrao de materiais: programao e compras. (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) Julgue os seguintes itens, acerca de contratos administrativos. 6 Todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos por normas de direito pblico. 7 As cartas-contrato, notas de empenho de despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem substituir os termos do contrato desde que no se refiram a: licitaes realizadas nas modalidades concorrncia, tomada de preos e prego; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras. 8 No caso de obras e servios, aps executado o contrato, o objeto s pode ser recebido por comisso designada pela autoridade competente para tal fim. 9 Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado. 10 Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber a todas as entidades envolvidas, solidariamente, responder pela sua boa execuo e fiscalizao.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) Com relao aos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens seguintes. 11 O Ministrio Pblico pode determinar a violao de um domiclio para realizao de busca e apreenso de objetos que possam servir de prova em um processo. 12 A organizao judiciria do Distrito Federal realizada por meio de leis distritais, em razo de sua autonomia legislativa. 13 Compete exclusivamente ao governador do Distrito Federal apresentar projeto de lei para a concesso de reajuste dos servidores militares do Distrito Federal. 14 As pessoas jurdicas so beneficirias dos direitos e garantias individuais, desde que tais direitos sejam compatveis com sua natureza. (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) Acerca das atribuies e responsabilidades do presidente da Repblica, julgue os itens que se seguem. 15 Os crimes de responsabilidade relativos ao presidente da Repblica devem ser processados e julgados no Senado Federal, aps autorizao de pelo menos 2/3 da Cmara dos Deputados. 16 O presidente da Repblica pode delegar a atribuio de concesso de indultos ao ministro da Justia. (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) Julgue os itens seguintes, relativos ao Poder Judicirio. 17 Cabe ao Superior Tribunal de Justia (STJ) o julgamento de conflito de interesses entre juzes de direito de estados distintos. 18 Advogado nomeado desembargador de um tribunal de justia estadual adquire vitaliciedade imediatamente a partir dessa nomeao. (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos) No que se refere aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem. 19 Denomina-se ato composto aquele que ocorre quando existe a manifestao de dois ou mais rgos e as vontades desses rgos se unem para formar um s ato. 20 Considere que um servidor pblico tenha sido removido, de ofcio, como forma de punio. Nessa situao, o ato de remoo nulo, visto que configura desvio de finalidade. (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos CARGO 1) A respeito dos servidores pblicos e do regime estabelecido pela Lei n. 8.112/1990, julgue os itens a seguir. 21 Servidor pblico federal que esteja cumprindo o perodo de estgio probatrio pode obter licena para exercer mandato classista em um sindicato. 22 A remunerao de servidor pblico pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei especfica.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO (2011/Cespe STM Conhecimentos Especficos CARGO 1) Julgue os itens subsequentes, referentes aos poderes dos entes federativos. 23 Caso autoridade administrativa deixe de executar determinada prestao de servio a que por lei est obrigada e, consequentemente, lese o patrimnio jurdico individual, a inrcia de seu comportamento constitui forma omissiva do abuso de poder. 24 Compete aos municpios planejar e controlar o uso e a ocupao de solo urbano.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO (2011/Cespe STM Cargo 2) Julgue os itens a seguir, que dizem respeito ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio. 25 No caso de reintegrao, o servidor deve retornar ao cargo de origem, com o ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito durante o perodo de afastamento, inclusive as promoes por antiguidade. 26 Ao se aposentar, o servidor pblico que receba vale-alimentao deve receber o valor equivalente a esse benefcio juntamente com os vencimentos. 27 Um servidor pblico federal que, por meio de concurso pblico, ingressar como enfermeiro em um hospital federal e, aps quatro anos, concluir o curso de medicina poder ser promovido ao cargo de mdico. (2011/Cespe STM Cargo 2) Com referncia organizao administrativa federal, julgue o item que se segue. 28 Se, em processo de indenizao por danos materiais que tramite em uma vara cvel estadual, uma empresa pblica federal passar a compor a lide como assistente, o referido processo ser deslocado para a justia federal. (2011/Cespe STM Cargo 2) Julgue os itens a seguir, a respeito das licitaes. 29 Na modalidade convite, apenas as empresas convidadas podero apresentar propostas. 30 As empresas pblicas, devido ao seu carter eminentemente privado, no esto obrigadas realizao de procedimentos licitatrios. (2011/Cespe STM Cargo 2) Com referncia responsabilidade civil do Estado e supondo que um aluno de escola pblica tenha gerado leses corporais em um colega de sala, com uma arma de fogo, no decorrer de uma aula, julgue o item abaixo. 31 No caso considerado, existe a obrigao do Estado em indenizar o dano causado ao aluno ferido.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Cargo 3 Julgue o seguinte item, acerca da organizao poltico-administrativa do Estado federal brasileiro. 32 A Repblica Federativa do Brasil representada, no plano internacional, pela Unio, qual compete manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais, assegurar a defesa nacional, declarar a guerra e celebrar a paz. Com relao ao processo legislativo e s atribuies do chefe do Poder Executivo, julgue os itens que se subseguem. 33 O presidente da Repblica pode dispor, mediante decreto, sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal, promovendo a extino de funes ou cargos pblicos que julgar desnecessrios e inconvenientes para o servio pblico. Acerca das formas e meios de prestao de servio pblico, julgue o item abaixo. 34 Quando o Estado processa a descentralizao do servio pblico por delegao contratual, ocorre apenas a transferncia da execuo do servio. Quando, entretanto, a descentralizao se faz por meio de lei, ocorre a transferncia no somente da execuo, mas tambm da titularidade do servio, que passa a pertencer pessoa jurdica incumbida de seu desempenho. Considerando as disposies da Lei n. 8.666/1993 sobre licitao e contratos, julgue os itens a seguir. 35 Os contratos administrativos tm, como uma de suas caractersticas essenciais, o fato de a administrao dispor de uma posio de supremacia em relao ao contratado. Isso ocorre mesmo quando a contratao efetivada por pessoas administrativas de direito privado, como empresas pblicas e sociedades de economia mista. 36 Como os contratos administrativos so comutativos, ou seja, pressupem equivalncia entre as obrigaes previamente ajustadas e conhecidas, a nulidade do procedimento licitatrio no necessariamente induz anulao do contrato, se este j tiver sido celebrado. Com relao Lei n. 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, e Lei n. 11.416/2006, que regula as carreiras dos servidores do Poder Judicirio, julgue os itens subsequentes. 37 Todas as licenas, previstas em lei, a que o servidor pblico faz jus so contadas como de efetivo exerccio, razo pela qual dar-se-o com contagem de tempo de servio efetivo do servidor para todos os efeitos legais. 38 Tanto os cargos com provimento em carter efetivo quanto os cargos em comisso devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Tendo em vista a disciplina da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, e da Lei n. 8.429/1992, que dispe sobre os atos de improbidade administrativa, julgue os seguintes itens. 39 Caracteriza-se como ato de improbidade administrativa a ao ou omisso que causa leso ao errio, decorrente tanto de dolo como de culpa em sentido estrito. 40 No mbito do processo administrativo, um rgo e seu titular podem, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, devendo, tanto o ato de delegao quanto sua eventual revogao, ser objeto de publicao em meio oficial. Julgue o item abaixo, referente responsabilidade civil do Estado. 41 A reparao do dano causado a terceiros pode ser feita tanto no mbito judicial quanto no administrativo, mas, neste ltimo caso, a administrao obrigada a pagar o montante indenizatrio de uma s vez, em dinheiro, de maneira a recompor plenamente o bem ou o interesse lesado.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO CARGO 8 No que se refere aos contratos administrativos, julgue os itens que se seguem. 42 A aplicao de multa impede a administrao pblica de rescindir o contrato e de impor penas de advertncia, suspenso temporria ou declarao de inidoneidade. 43 O regime jurdico dos contratos administrativos confere administrao pblica a prerrogativa de modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico; ou mesmo rescindi-los unilateralmente. 44 dispensvel a realizao de termo de contrato e facultada sua substituio por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, a critrio da administrao pblica, desde que a compra enseje entrega imediata e integral dos bens adquiridos e no ultrapasse o limite de R$ 80.000,00. 45 A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao pblica especialmente designado ou mesmo por terceiros contratados especialmente para este fim em casos de alta complexidade tcnica. 46 A critrio da autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatrio, pode-ser exigir a prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, tais como cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia e fiana bancria. 47 Caracteriza-se como compulsria a licitao para a celebrao de contratos de prestao de servios com organizaes sociais assim qualificadas no mbito das respectivas esferas do governo. 48 Na Lei n. 8.666/1993 constam dispositivos legais que permitem a realizao de contrato verbal com a administrao pblica em alguns casos. Acerca dos princpios bsicos da administrao pblica, dos poderes e dos atos administrativos, julgue os itens a seguir. 49 A possibilidade de se revogar atos administrativos cujos efeitos j se exauriram decorrncia lgica do princpio da autotutela. 50 Em situaes em que a administrao participa da economia, na qualidade de Estado-empresrio, explorando atividade econmica em um mercado concorrencial, manifesta-se a preponderncia do princpio da supremacia do interesse pblico. Com relao s licitaes e aos contratos administrativos, julgue ositens seguintes. 51 Considere que seja realizada uma licitao para a contratao de empresa de engenharia para pavimentao asfltica. Nessa situao, legal a exigncia constante do edital, como requisito de qualificao tcnica, relativa necessidade de comprovao, no momento da sesso de abertura, da propriedade de usina de concreto betuminoso matria-prima utilizada em 51 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO pavimentaes pelo licitante. 52 A inadimplncia do contratado, em relao aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem onera o objeto do contrato ou mesmo restringe a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis. 53 A existncia de relao de parentesco entre o fiscal do contrato e qualquer scio da empresa contratada pela administrao pblica configura violao ao princpio da moralidade. Julgue os itens subsequentes, relativos a servidores pblicos. 54 Nas carreiras dos servidores do Poder Judicirio da Unio, cada rgo deve destinar, no mnimo, 50% do total das funes comissionadas para serem exercidas por servidores integrantes das carreiras dos quadros de pessoal do Poder Judicirio da Unio. 55 Veda-se ao servidor em estgio probatrio o exerccio de funes de chefia no rgo ou entidade de lotao, salvo quando essa funo corresponder aos cargos de provimento em comisso do grupo de direo e de assessoramento superiores (DAS), de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 56 O ocupante de cargo em comisso que no tenha vnculo efetivo com a administrao, caso incorra em fatos punveis com suspenso ou demisso, sujeita-se destituio do referido cargo. Com relao estrutura e organizao administrativa e aos princpios fundamentais da administrao pblica, julgue os itens a seguir. 57 O princpio da razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento especfico. 58 As empresas pblicas so criadas por lei, compostas de capital governamental e dotadas de personalidade jurdica de direito pblico para explorarem atividade econmica. 59 Uma das manifestaes do princpio da eficincia est nas rotinas de controle de resultados a que se submete o poder executivo. Acerca dos tipos e das formas de controle no mbito do poder pblico, julgue os itens subsequentes. 60 Entre as formas de exerccio do controle interno no mbito do Poder Legislativo incluem-se as comisses parlamentares de inqurito. 61 O termo controle interno exterior pode ser utilizada para designar o controle efetuado pela administrao sobre as entidades da administrao indireta. 62 No Brasil, o controle judicial exercido, com exclusividade, pelo Poder Judicirio. Julgue os itens que se seguem, relativos a atos administrativos, improbidade administrativa e processo administrativo disciplinar. 52 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 63 Os pr-requisitos para a ao civil pblica incluem a ocorrncia ou a ameaa de dano ao patrimnio pblico. 64 O interessado corresponde ao motivador do processo administrativo, cujo incio sempre deve ser dado por meio de pedido formal de uma das partes. 65 Os atos administrativos tm origem no Estado ou em agentes investidos de prerrogativas estatais. 66 Um ato de improbidade administrativa corresponde, necessariamente, a um ilcito penal que acarreta indisponibilidade dos bens do agente que o praticou. MMA (2011/Cespe MMA rea I) No que se refere s modalidades de licitao, julgue os itens subsequentes. 67 facultado administrao pblica exigir garantia de proposta aos participantes de certame licitatrio na modalidade prego. 68 Concorrncia, tomada de preos e convite so modalidades de licitao que apresentam estruturao diversa para as fases de divulgao, proposio e habilitao. 69 O contrato ser obrigatrio caso a administrao pblica realize procedimento licitatrio nas modalidades concorrncia tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estiverem compreendidos nos limites das referidas modalidades de licitao. 70 Para a aquisio de bens e servios comuns, a administrao pblica federal deve utilizar a modalidade prego, obrigatoriamente na forma eletrnica. (2011/Cespe MMA rea I) Acerca de sanes administrativas, consrcios e convnios administrativos, resciso de contrato administrativo e dispensa de licitao, julgue os itens a seguir. 71 Se a parte contratada atrasa injustificadamente o incio do servio, mesmo assim a administrao pblica precisar de autorizao judicial para rescindir unilateralmente o contrato administrativo. 72 Tanto os consrcios quanto os convnios administrativos so acordos de vontades e no adquirem personalidade jurdica. 73 vedado administrao pblica aplicar cumulativamente multa e suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo de at dois anos. Com relao contratao de bens e servios de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta ou indireta, julgue os itens subsequentes. 74 Para a contratao de bens e servios de informtica pela administrao pblica, se adotado o critrio tcnica e preo, no pode ser utilizado o procedimento licitatrio na modalidade convite, independentemente do valor desses bens e servios. 75 Na aquisio de bens de informtica e automao, os rgos pblicos federais devem incluir, no instrumento convocatrio, a exigncia da 53 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO apresentao, na fase de habilitao, de certificaes para o produto oferecido emitidas por instituies pblicas ou privadas credenciadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) que atestem, conforme regulamentao especfica, a adequao da segurana para usurios e instalaes, da compatibilidade eletromagntica e do consumo de energia. (2011/Cespe MMA rea I) Com base na Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue o item seguinte. 76 Um rgo administrativo e seu titular podem delegar competncias a outros que no lhe sejam hierarquicamente subordinados, cabendo, como objeto de delegao, entre outros, a edio de atos normativos e a deciso de recursos administrativos. Tendo por base a Lei de Improbidade Administrativa, julgue o item a seguir. 77 Considere que um servidor pblico requisite, seguidamente, para proveito pessoal, os servios de funcionrios de uma empresa terceirizada de servios de limpeza, contratada pelo rgo em que o servidor exerce funo de chefia. Nessa situao, esse fato caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO GABARITOS (preliminares, at dia 31/01/2010) 1- C; 2 E; 3 C; 4 C; 5 E; 6 E; 7 C; 8 E; 9 E; 10 E; 11 E; 12 -E; 13 E; 14- C; 15 - C; 16 C; 17 C; 18 C; 19 E; 20 C; 21 E; 22 C; 23 C; 24 C; 25 C; 26 E; 27 E; 28 C; 29 E; 30 E; 31 C; 32 C; 33 E; 34 E; 35 C; 36 E; 37 E; 38 C; 39 c; 40 C; 41 E; 42 E; 43 C; 44 E; 45 E; 46 C; 47 E; 48 C; 49 E; 50 E; 51 E; 52 C; 53 C; 54 E; 55 E; 56 C; 57 E; 58 E; 59 C; 60 E; 61 - C; 62 C; 63 C; 64 E; 65 C; 66 E; 67 E; 68 C; 69 C; 71 - E; 72 E; 73 E; 74 C; 75 C; 76 E; 77 C. COMENTRIOS SIMULADO ANTERIOR Como comentamos na aula anterior, seguem as atualizaes das provas do CESPE. Para a prxima aula, atualizaremos as provas do STM e do MMA, sendo que, no caso do ltimo, a prova foi espetacular para a preparao (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) Julgue os itens seguintes, que versam sobre modalidades de licitao, dispensa e inexigibilidade. 1 - possvel ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: visto na aula de licitaes (aula 5). Se cabe o convite, cabe a concorrncia, lembram? T CERTO mesmo, pois, como diz o item POSSVEL a realizao da concorrncia em tal situao. 2 - permitida a realizao de duas tomadas de preo para um nico servio de valor total igual a R$ 1.500.000,00. (Certo/Errado) GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: pura maldade... se fosse um servio DE ENGENHARIA, seria possvel duas tomadas, pois estaramos no limite da tomada de preos para obras e para SERVIOS DE ENGENHARIA. Todavia, a tomada, no caso do item para um SERVIO, situao que traz o limite de 650 mil para a modalidade em referncia. Caso a Administrao conclusse ser vivel, tecnicamente, a diviso do objeto, em duas licitaes, deveria fazer DUAS CONCORRNCIAS, pois o valor em questo ultrapassa os limites da tomada de preos. Item muito bom. 3 O gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura 55 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO entre os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: falamos sobre na aula. vedada a combinao das modalidades. 4 considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao pblica que realiza a licitao. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: no cabe indicao, de modo geral, de marcas em licitao, como vimos. Caberia a indicao da marca quando fosse tecnicamente necessrio, nos termos do 5 do art. 7o, e no por que a marca preferida pela Administrao. 5 - A Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: dispensa de licitao prevista no art. 24, inc. VI, 8.666. Fizemos at uma questo sobre o assunto na aula 6, inclusive. Confiram por l. 6 - Para participar da modalidade de licitao denominada convite, os participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela administrao pblica. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: o erro o devem da questo, pois no convite podem participar, alm dos formalmente convidados, aqueles que, sendo cadastrados, no tendo sido convidados, manifestem interesse de participar. 7 - As clusulas do contrato administrativo devem ser negociadas de comum acordo entre a administrao e os interessados. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: no se fala de negociao de clusulas nos contratos administrativos, pois estes so de adeso (art. 40, 2, inc. III). Falamos sobre isso na aula 6. 8 - O contrato celebrado pela administrao pblica possui natureza personalssima. 56 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO GABARITO: CERTO COMENTRIOS: item questionvel, pois os contratos tm natureza PESSOAL (intuitu personae). Personalssimos, na viso de muitos doutrinadores, seriam s os relativos s situaes de inexigibilidade baseadas na NOTRIA ESPECIALIZAO. Todavia, lembramos que o gabarito do item PRELIMINAR. Aguardemos o definitivo, ento. 9 - O gestor pblico pode, unilateralmente, diminuir o valor do contrato administrativo previamente estipulado. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: item extremamente problemtico... De fato, a Administrao pode promover a alterao unilateral dos contratos administrativos, mas desde que no afete o equilbrio econmico financeiro. O item fala que o valor do contrato pode ser alterado UNILATERALMENTE. Mas no diz que o equilbrio real do contrato ser mantido. Ou seja: o valor vai ser diminudo, juntamente com a quantidade, proporcionalmente? Desculpem, mas, sem querer achar cabelo em ovo, entendemos que este item outro que pode ser questionado, com boa chance de anulao. 10 - Para executar contrato de terceirizao de servios, a contratada deve estar em dia com suas obrigaes trabalhistas e previdencirias, sendo dever do gestor pblico observar se a contratada cumpre essa exigncia, devendo, inclusive, cobrar, quando do processo licitatrio, certides especficas que comprovem a sua situao de adimplente. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: t CERTO, sem dvida. que depois de dois itens mal feitos, o sujeito fica meio ressabiado, no ? Mas este item encontra amparo no art. 29, 8.666, que comentamos rapidamente na aula 6, ao falarmos dos requisitos de habilitao. 11 - permitido ao gestor pblico elaborar contrato administrativo sem a clusula de reajustamento. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: bom, o reajuste uma clusula necessria, como vimos ao falarmos do assunto, na aula 7. Confiram por l. T certo. 12 - Caso o contratado no consiga executar as atividades previstas em contrato, a administrao pblica poder assumir a execuo do contrato. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: confiram no inc. V do art. 58, Lei 8.666. Assunto 57 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO mencionado quando tratamos das clusulas exorbitantes, na aula 7. 13 - O contrato administrativo deve ser executado at o fim sem alteraes das condies remuneratrias, mesmo que elas se tornem desvantajosas para o contratado. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: obviamente, caso o contrato se torne desvantajoso, a Administrao poder RESCINDI-LO, utilizando como fundamento o art. 78, inc. I. ERRADO o item, ento. 14 - permitida a interrupo da execuo do contrato administrativo no pago, por parte do contratado, mesmo que por um perodo superior a trs meses. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: o terrvel neste item o uso do mesmo. Fala srio... Maldade. Na realidade, o inc. 78, inc. XV diz que possvel a suspenso da execuo do contrato quando este deixar de ser pago pela Administrao por perodo superior a 90 dias. Alm disso, a redao pssima... Alguns podem ter tido a impresso que os no pagamentos seriam por parte do contratado. Mas no isso que, aparentemente, quis dizer o examinador. A inadimplncia seria DA ADMINISTRAO. Ai, ai... Coisa mal feita triste... 15 - O gestor pblico, ao estabelecer contrato administrativo com particular, obrigado a exigir garantia do contrato, devendo fixar aquela que melhor convier administrao pblica. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: nem sempre a exigncia de garantia precisa ser feita, como vimos na aula 7. Confiram no art. 55, inc. VI. Item ERRADO.

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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO (2011/Cespe PREVIC Cargo 6) No que se refere a direito administrativo, julgue os itens a seguir. 16 Em se tratando de conduta omissiva, para configurao da responsabilidade estatal, necessria a comprovao dos elementos que caracterizam a culpa, de forma que no deve ser aplicada absolutamente a teoria da responsabilidade objetiva. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: bom, ainda no vimos o assunto (responsabilidade civil objetiva). Mas, em suma, t certo: a responsabilidade civil objetiva aplicvel, a princpio, no caso de AO do estado, e no de omisso. Claro, muuuuuitos detalhes sero necessrios para o assunto. Veremos no tempo certo isso. 17 Empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao indireta criadas por lei sob a forma de sociedades annimas com o objetivo de explorar atividade econmica ou prestar determinado servio pblico. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: empresas pblicas no precisam ser criadas com a forma de S.A. Quem deve ser criada com a forma de S.A sociedade de economia mista. O resto, est certo. 18 Os servios de iluminao pblica podem ser classificados como servios singulares ou uti singuli, j que os indivduos possuem direito subjetivo prprio para sua obteno. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: assunto tambm no visto. Mas, com lgica, poderia ser resolvido iluminao PBLICA no servio SINGULAR, mas UNIVERSAL, pois atende usurios no individualizados. 19 Extingue-se em trs anos o prazo para a administrao pblica anular seus prprios atos, quando decorrem efeitos favorveis para os administrados, salvo comprovada m-f. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: isso est na 9.784, de 1.999, a Lei Geral do Processo Administrativo Federal o prazo para anulao de CINCO ANOS, salvo comprovada m-f. O assunto tambm merece detalhes, a serem vistos na hora certa... (2011/Cespe PREVIC Cargo 6) No que se refere a tica e conduta 59 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO pblica, julgue os itens a seguir. 20 O cumprimento dos princpios administrativos especialmente o da finalidade, o da moralidade, o do interesse pblico e o da legalidade constitui um dever do administrador e apresenta-se como um direito subjetivo de cada cidado. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: os princpios devem ser cumpridos, claro, e nos so um direito certamente, cumpridos os princpios, nos teremos uma Administrao bem melhor. Item CERTO, sem dvida. 21 permitida a acumulao da percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, mesmo quando os cargos de que decorrem essas remuneraes so inacumulveis na atividade. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: cada coisa, no seu tempo. E cada hora, sua agonia, no ? Vimos isso hoje, na aula de servidores: vedada acumulao de cargos e empregos pblicos, SALVO se os mesmos fossem acumulveis na atividade. Ou seja: se os cargos e empregos so inacumulveis na atividade, tambm o so na inatividade. ERRADO o item, por isso. 22 Considere a seguinte situao hipottica. Um vereador, no exerccio de seu mandato legislativo, exigiu que os servidores comissionados lotados em seu gabinete entregassem-lhe um percentual de seus vencimentos mensais, percebidos da administrao pblica municipal, com vistas a custear os gastos do prprio gabinete, de outros funcionrios (fantasmas) e de suas atividades junto a sua base eleitoral. Nessa situao hipottica, os princpios administrativos da finalidade, da moralidade, do interesse pblico e da legalidade foram violados pelo , o que o sujeita s sanes previstas na Lei n. 8.429/1992. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: bom, este assunto, improbidade, no foi inserido em nosso curso, pois no constou do edital do TCU e do Senado, nos ltimos concursos para cada uma dessas instituies. Mas como a inteno coloc-los em dia com as provas, registramos: violar princpios da Administrao Pblica configura ato de improbidade, conforme estipulado no art. 11, da Lei 8.429, sujeitando, no caso, o s punies da norma em referncia. Item CERTO. 23 Constitui dever do servidor cumprir as ordens superiores, mesmo quando manifestamente ilegais. 60 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: mais moleza que isso, no tem... confiram no art. 116, da 8.112 dever do servidor com as ordens que lhe foram dadas, SALVO as manifestamente ilegais. Item ERRADO. 24 A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: tica no contedo do nosso curso, como os amigos sabem. Alis, tica, estrito senso, nem direito ... s ler esse item a acima: parece nossas aulas de filosofia da faculdade, no ? Sem comentrios necessrios: item certo. (2011/Cespe PREVIC NS-Todos os Cargos) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens seguintes. 25 Com fundamento no atributo da autoexecutoriedade, a administrao pblica pode apreender mercadorias ou interditar estabelecimento comercial sem autorizao prvia do Poder Judicirio. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: autoexecutoriedade fazer sozinho. Sem necessitar do judicirio. Aula de atos, lembram? Item certo. 26 As certides e os atestados emitidos pela administrao pblica possuem presuno de veracidade, razo pela qual no podem ser anulados de ofcio pelo Poder Judicirio. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: pela presuno da veracidade os fatos alegados pela Administrao, como os que constam de uma certido ou um atestado, so verdicos. Tambm em razo desse atributo, o ato no pode ser anulado de ofcio pelo Judicirio. Item certo e muito bom. No que se refere ao controle da administrao pblica, organizao administrativa e aos servios pblicos, julgue os itens subsequentes. 27 Quanto maneira como concorrem para a satisfao do interesse geral, 61 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO alguns servios sociais, como assistncia e previdncia social, considerados servios uti singuli. GABARITO: ERRADO

so

COMENTRIOS: no item 19 definimos servios uti singuli individuais. Os servios em questo, neste item, so uti universi, ou seja, universais, por concorrerem para satisfao dos interesses gerais. 28 H desconcentrao administrativa quando se destaca determinado servio pblico do Estado para conferi-lo a outra pessoa jurdica, criada para essa finalidade. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: a delegao de DESCENTRALIZAO. Conferir aula 2. servios pblicos forma de

29 Os atos normativos editados pelo Poder Executivo, por sua prpria natureza, esto sujeitos exclusivamente ao controle do Poder Legislativo, no podendo ser invalidados pelo Poder Judicirio. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: esse item, merece: fala srio... CLARO que os atos normativos podem TAMBM ser controlados pelo judicirio, por conta da unicidade da jurisdio (art. 5, inc. XXXV, CF). Lembramos, como visto na aula de Poderes (aula 4) que o Congresso Nacional poder SUSTAR os atos normativos do Executivo que exorbitem o poder regulamentar, nos termos do art. 49, inc. V, CF. Considerando as disposies constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais, julgue os seguintes itens. 30 O cancelamento da naturalizao por ato administrativo configura uma das hipteses de perda ou suspenso dos direitos polticos. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: OPA! Este item (e os prximos) escapou... Direito Constitucional, mas, tudo bem, vambora... COMPLETAR 31 Independentemente do pagamento de taxas, assegurada a todos, para a defesa e esclarecimento de situaes de interesse pessoal e de terceiro, a obteno de certides em reparties pblicas. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: outro de constitucional. Isso est no art. 5, inc. XXXIV, que diz: 62 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; As certides sero obtidas para a defesa e esclarecimento de situaes de interesse PRPRIO, no de terceiros, como diz o item, que, por isso, est errado. Acerca da organizao poltico-administrativa do Estado brasileiro, julgue os itens subsecutivos luz da Constituio Federal de 1988(CF). 32 A CF reconhece aos municpios a competncia para criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: conferir o que consta do art. 30, inc. IV, CF, pois a literalidade do que est l. Julgue os itens que se seguem com fundamento nos preceitos constitucionais relativos aos poderes da Repblica. 33 As comisses parlamentares de inqurito tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas casas legislativas. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: mais um que a literalidade da CF, que, desta vez, deve ser conferida no art. 58, 3. 34 A CF no confere ao Conselho Nacional de Justia competncia para controlar a atuao jurisdicional do Poder Judicirio, mas apenas a administrativa e financeira. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: para este item, vejamos o que diz o 4, do art. 103-B, CF: Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: O destaque nosso, para evidenciar que o CNJ no um julgador dos julgadores. Jamais. As competncias do referido conselho so ADMINISTRATIVAS E FINANCEIRAS. Item CORRETO, ento. 63 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Com base no disposto no Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico, julgue os itens subsecutivos. 35 Compete ao rgo em que o servidor exerce suas funes mant-lo informado e atualizado em relao s instrues, s normas de servio e legislao pertinentes ao exerccio dessas funes. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: bom, o cdigo de tica do servio pblico estabelecido pelo Decreto 1.171, de 1994. E no tem aula no nosso curso a respeito, por uma razo simples: a norma em referncia no alcana os servidores do Senado e do TCU. Em realidade, o referido cdigo alcana os servidores to s do EXECUTIVO FEDERAL. Ah detalhe: no TCU, temos um cdigo de tica de nossos servidores. Mas o assunto nunca foi exigido em prova (ainda bem!). No mais, as questes que envolvem o assunto (cdigo de tica) so, normalmente, meio bvias: no dever do rgo informar o servidor a respeito das IN, legislao, etc. dever DO SERVIDOR manter-se informado. Confiram, caso queiram, no XIV, alnea q, do Anexo do Decreto 1.171. Alis, j imaginaram: o rgo tem o dever de manter voc informado, enquanto servidor... Ento, deveramos ter um jornalzinho de legislao... Fala srio! 36 Os atos praticados por servidores pblicos no mbito de sua vida privada influenciam no conceito atribudo a sua vida funcional. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: sem entrar muito nas crticas, que seriam extremamente razoveis, vejamos o que diz o Decreto 1.171: VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Item correto, portanto. 37 A comisso de tica de uma fundao pblica, alm de ser a encarregada de orientar e aconselhar o servidor sobre o exerccio de uma conduta tica no ambiente profissional, autorizada a aplicar-lhe pena de suspenso, em caso de comprovada falha do servidor em sua conduta pblica. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: a nica pena aplicvel pelas comisses de tica a censura, como aponta o seguinte dispositivo do Decreto 1.171: XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de 64 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. Estrito censo, nem se poderia considerar a censura uma pena, mas sim uma reprimenda moral, em razo do cometimento de infrao tica. que a censura foi estabelecida pelo Decreto, no por lei. E nunca dizer: no h crime sem lei anterior que o defina, NEM PENA SEM PRVIA COMINAO LEGAL. E Decreto no lei... Mas deixa pra l, no ? Isso a literalidade da Constituio, e, por isso, item CERTO. 38 O acmulo de cargo de professor e cargo tcnico, ainda que juridicamente legal, contraria o princpio do decoro. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: o acmulo do cargo de professor e um de conhecimento tcnico no ilegal, como vimos na aula de hoje. Item ERRADO, ento. 39 Pode ser punido com pena de demisso o agente pblico que se recusar a prestar declarao de bens no prazo determinado. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: esta pena estabelecida no art. 13, 3, da Lei 8,.429, Lei de Improbidade Administrativa. ERRADO, ento. 40 vedado o uso de artifcios para procrastinar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: mais uma da literalidade do cdigo de tica (Decreto 1.171). Essa consta do XV, alnea d. Acerca de direito administrativo, julgue os itens subsecutivos. 41 (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) O controle interno da administrao pblica realizado pelo Poder Judicirio, com o apoio do Poder Legislativo; o controle externo est a cargo da Controladoria Geral da Repblica. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: este item parece papo de doido... Se o controle INTERNO, no deveria ser feito por outro, a no ser o prprio poder (ou rgo de controle interno). O controle EXTERNO exercido, em mbito federal, pelo Congresso Nacional, com o auxlio do TCU (art. 71, CF). J o INTERNO incumbncia de cada poder (art. 74, CF). Mltiplos erros, apesar de o item ser to curto. E, claro, no falamos desse assunto em nosso curso, ainda. 65 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 42 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) vedada ao servidor pblico, em qualquer situao, a acumulao remunerada de cargos, empregos ou funes pblicas nas administraes direta, indireta e fundacional e em sociedades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: vimos que nas situaes autorizadas pela CF possvel a acumulao de cargos e empregos pblicos. O item ABSOLUTIZA a vedao, o que no est certo. Conferir no trecho que tratamos do assunto, na parte terica. 43 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) A concesso de servios do poder pblico a entidades privadas no pode ser extinta pelo Estado, ao qual compete, to somente, o poder de fiscalizao. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: no falamos ainda das concesses, mas, convenhamos, um item desse no pra errar em prova... Veremos que se um delegatrio (no caso do item, o concessionrio) cometer faltas graves, o contrato de concesso pode ser extinto (e o nome ser caducidade, que no aquela que estudamos em atos. Lembram?). E, obviamente, isso no exclui o dever, inafastvel, de o Estado acompanhar a boa prestao dos servios pblicos, obviamente. 44 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: OPA! O Estado s pode fazer aquilo que a Lei permite ou determina. No livre para fazer tudo o que a Lei no proibir. Assim funciona para os PARTICULARES. Item ERRADO. Com relao administrao pblica, julgue os itens que se seguem. 45 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) As entidades fundacionais podem ser pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado: as de direito pblico so criadas mediante lei e as de direito privado, apenas, por meio da autorizao do Poder Executivo. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: muito bom este item para reafirmamos o que vimos na aula 2, a respeito das fundaes pblicas: caso elas sejam do direito pblico, so verdadeiras autarquias, e, por isso, so criadas como tais (por lei especfica). 66 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Caso sejam de direito privado, valeria seria o que diz a CF (art. 37, inc. XIX). Todavia, um ponto do item merece crtica: o APENAS, referente autorizao do Poder Executivo. O que, provavelmente, quis dizer o examinador que uma fundao pblica de direito privado adquire personalidade APENAS com o registro dos atos constitutivos, o que deveria ser providenciado pelo Poder competente, que de regra, seria o Executivo, possvel envolvido na criao da entidade. Todavia, o item no diz isso, e se tornou obscuro. Mas, lembramos: o gabarito PRELIMINAR. Esperemos o definitivo, no ? 46 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) Uma sociedade de economia mista criada pela administrao pblica, juntamente com pessoas ou entidades de direito privado, para exercer fins de interesse pblico, devendo, necessariamente, mais da metade das aes com direito a voto pertencer ao Estado. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: bom, o trecho que merece comentrio o final mais da metade das aes QUE DO DIREITO A VOTO, nas mistas, devem ficar com o Estado. Apenas por curiosidade, notem: no de todo o capital acionrio que o Estado deve possuir a maioria. s das aes que DO DIREITO A VOTO. Item certo. 47 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) So exemplos de autarquias as agncias reguladoras, como a Agncia Nacional de Sade (ANS) e a Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), e de conselhos profissionais, a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). GABARITO: CERTO COMENTRIOS: bom, o examinador colocou a OAB nesse bolo... S que, com todo o respeito, isso no poderia ter ocorrido... No reflete o pensamento do STF, o qual entende que a OAB no uma entidade da Administrao da Indireta da Unio. A Ordem um servio pblico independente, categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. Essas foram as palavras da Egrgia Corte. E mais: no item 4 da ementa da ADI 3026 o STF foi mais contundente, e disse: A OAB NO EST INCLUDA NA CATEGORIA NA QUAL SE INSEREM ESSAS QUE SE TEM REFERIDO COMO AUTARQUIAS ESPECIAIS PARA PRETENDER-SE AFIRMAR EQUIVOCADA INDEPENDNCIA DAS HOJE CHAMADAS AGNCIAS. Noutras palavras: a OAB seria, na viso do STF, categoria nica, que no pode se por ao lado de quem quer que seja ( um servio pblico independente, como disse o prprio Supremo). S que o entendimento do item faz exatamente isso (iguala a OAB a autarquias, de modo geral). Bom, apesar de considerarmos o item ERRADO, por tudo que se falou, aguardemos o gabarito definitivo do mesmo, pois ainda temos to s o preliminar. Esperemos que alguma alma iluminada tenha feito recurso... 67 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Ah, caso sejam curiosos, como ns, leiam a ementa e o voto do relator da mencionada ADI 3026, disponvel em: http://redir.stf.jus.br/paginador/paginador.jsp?docTP=AC&docID=363283. Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue os itens a seguir. 48 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) A abertura de sindicncia e a instaurao de processo disciplinar interrompem a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: literalidade do art. 142, 3, 8.112. Veremos o assunto mais adiante, em nosso curso. 49 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) De acordo com entendimento do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: assunto tambm a ser visto em nosso curso, mas, para adiantar, segue o entendimento do STF a respeito, constante da smula vinculante 5: A FALTA DE DEFESA TCNICA POR ADVOGADO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR NO OFENDE A CONSTITUIO. Ou seja, a literalidade do item, que, claro, est certo. 50 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito do Poder Executivo, pelos ministros de Estado, estando includos nesse limite a gratificao natalina e o adicional de frias. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: os tetos constitucionais so estabelecidos pelo inc. XIV, art. 37, CF. No caso da Unio, o teto, o mximo remuneratrio, corresponde ao valor pago aos ministros do STF. Da, o erro do item. 51 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) Na hiptese de o servidor trabalhar em local insalubre e em contato permanente com substncias radioativas, a lei determina a obrigatoriedade de o servidor optar por apenas um dos adicionais: insalubridade ou periculosidade. GABARITO: CERTO COMENTRIOS: mais da literalidade da 8.112. Vejamos o que diz o art. 38: 68 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. A lgica, no caso, simples: normalmente, o que insalubre , tambm, perigoso. Da, nos em que o servidor jus aos dois adicionais, deve escolher apenas um destes. No entraremos muito nos detalhes de tais adicionais em nosso curso, pois, sinceramente, o assunto bem difcil de ser exigido em uma prova do naipe do TCU-SENADO. Mas, claro, falaremos um tanto do assunto. 52 - (2011/CESPE/FUB/Secr. Execut.) O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias, quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas. GABARITO: ERRADO COMENTRIOS: o prazo para concluso do PAD em rito sumrio de trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. Isso que o consta do 7, art. 133, 8.112. QUESTES DO CESPE RESOLVIDAS NESTA AULA 1 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) No podem ser considerados agentes pblicos os detentores de mandatos eletivos, pois, alm de serem investidos nos cargos mediante eleio, e no por nomeao, eles desempenham funes por prazo determinado. (Certo/Errado) 2 (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os particulares em colaborao com o poder pblico so considerados agentes pblicos, mesmo que prestem servios ao Estado sem vnculo empregatcio e sem remunerao. (Certo/Errado) 3 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. (Certo/Errado) Considerando que Melissa ocupe cargo de analista judicirio do TST, da rea de apoio especializado, julgue os itens subseqentes. 4 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) A passagem de Melissa do penltimo para o ltimo padro de determinada classe 69 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO configuraria progresso funcional e no, promoo. (Certo/Errado) 5 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Nos termos da CF, a investidura em cargo, emprego ou funo pblica depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo, emprego ou funo. (Certo/Errado) 6 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os servidores contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, precisamente por exercerem atividades temporrias, estaro vinculados a emprego pblico, e no a cargo pblico. (Certo/Errado) 7 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Os servidores das fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista so contratados sob o regime da legislao trabalhista e ocupam emprego pblico. (Certo/Errado) 8 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) A nomeao forma de provimento originrio, por meio da qual o indivduo ingressa no servio pblico, sendo cabvel tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comisso. (Certo/Errado) 9 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) A remoo forma de provimento derivado mediante a qual o servidor deslocado para quadro diverso, somente podendo ocorrer de ofcio, no interesse da administrao. (Certo/Errado) 10 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Pela redistribuio, o servidor deslocado do cargo que antes ocupava para cargo diverso situado no mbito do quadro de pessoal do mesmo rgo ou entidade. (Certo/Errado) 11 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin O servidor que no puder, aps ocorrncia de fato que lhe provoque limitaes fsicas ou mentais, atuar no seu cargo ser declarado como desnecessrio ao rgo ou entidade e ficar sob tutela do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) at o seu adequado reposicionamento. Tal forma de provimento denomina-se aproveitamento. (Certo/Errado) 70 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 12 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo. (Certo/Errado) 13 - (2008/CESPE/TJ-DF/TCNICO) A reverso no interesse da administrao ocorre por determinao da prpria administrao e atinge exservidor que, quando em atividade, era detentor de cargo efetivo e tenha sido aposentado voluntariamente nos ltimos cinco anos. (Certo/Errado) Considere as seguintes situaes, identificadas em numerao sucessiva. Fbio prestou concurso pblico e foi aprovado (1). Aps ser nomeado (2), tomou posse (3) no cargo e entrou em exerccio (4). Contudo, Fbio prestara tambm um outro concurso pblico e foi chamado a assumir o novo cargo pblico. Aps meditar, Fbio resolveu pedir exonerao (5) do cargo que exercia para assumir o novo cargo, inacumulvel, em outro rgo (6). Tendo por base a narrativa acima, julgue os itens subseqentes. 14 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 2 forma de provimento de cargo pblico. (Certo/Errado) 15 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 3 s se verificou em decorrncia de, previamente, ter ocorrido a nomeao. (Certo/Errado) 16 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) As situaes identificadas pelos nmeros 5 e 6 configuram remoo. (Certo/Errado) 17 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 4 identifica o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico. (Certo/Errado) 18 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) Aps a ocorrncia da situao 3, Fbio teria 30 dias para praticar a ao 4. (Certo/Errado) 19 - (2008/CESPE/TJ/Analista Administrativo) A situao 5 constitui forma de vacncia do cargo pblico. (Certo/Errado) 71 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 20 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. (Certo/Errado) 21 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. (Certo/Errado) 22 - (2010/CESPE/TRE-MT/An. Admin.) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. (Certo/Errado) 23 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) Vacncia o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo. Decorre de demisso ou de aposentadoria, mas no de exonerao, pois esta s existe para os cargos em comisso. (Certo/Errado)

Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado no TST, tendo sido esse o seu primeiro vnculo com o servio pblico. Posteriormente, ela foi aprovada e nomeada em concurso pblico para provimento de cargo de analista judicirio no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exonerao do cargo comissionado que ocupava. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 24 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) A exonerao de Adriana, referida acima, acarreta a vacncia do cargo. (Certo/Errado)

25 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) O concurso em que Adriana foi aprovada constitui uma licitao na modalidade melhor tcnica. (Certo/Errado)

26 - (2008/CESPE/TST/Analista Administrativo) Caso Adriana 72 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO venha a ser reprovada no estgio probatrio referente ao cargo de analista judicirio, ela no poder ser reconduzida ao cargo que ocupava anteriormente no TST. (Certo/Errado)

A respeito do regime jurdico dos servidores pblicos civis federais estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o seguinte item. 27 - (2008/CESPE/MMA/Analista Ambiental) O servidor, mesmo que habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo, s ganhar estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio. A partir de ento, s perder o cargo em razo de condenao em sentena judicial transitada em julgado ou em processo administrativo disciplinar em que se lhe assegure ampla defesa. (Certo/Errado)

28 - (2010/CESPE/TRE-MT/Tcnico) O servidor estvel somente pode ser demitido em virtude de sentena transitada em julgado. (Certo/Errado)

29 - (2008/CESPE/SGA/AC) A Constituio da Repblica atribui aos magistrados e aos delegados de polcia a garantia da vitaliciedade, o que significa que eles no podem ser demitidos mediante processo administrativo disciplinar, mas apenas mediante processo judicial. (Certo/Errado)

30 - (2007/CESPE/PGE-PA/ADVOGADO) Servidor detentor de cargo efetivo de agente administrativo, no mbito da administrao direta, no est impedido, pelo texto constitucional, de acumular esse cargo com emprego pblico no mbito da administrao indireta, como, por exemplo, em uma subsidiria de empresa pblica. (Certo/Errado)

GABARITOS 1 2 3 4 5 E C E E E 11 E 12 E 13 E 14 C 15 C 21 E 22 E 23 E 24 C 25 E 73 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO SENADO E TCU PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 6 7 8 9 E E E E 16 C 17 C 18 E 19 C 20 C 26 C 27 * 28 E 29 E 30 E

10 E

Bom, por hoje, t bom, no ? Abrao a todos, CLS

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