UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLN

CLAVE: 1503

SEMESTRE: QUINTO

DERECHO ADMINISTRATIVO I
MODALIDAD
(CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.)

CARCTER

HORAS SEMESTRE

HORA / SEMANA TEORA PRCTICA

CRDITOS

CURSO
ASIGNATURA PRECEDENTE ASIGNATURA CONSECUENTE

OBLIGATORIA

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DERECHO CONSTITUCIONAL II DERECHO ADMINISTRATIVO II

OBJETIVO: El alumno analizar y examinar la ubicacin, conceptualizacin y fuentes del Derecho Administrativo, sus bases estructurales y los lineamientos que rigen la funcin del Poder Ejecutivo como titular de la Administracin Pblica Federal. As tambin conocer de la Administracin en las Entidades Federativas y en los Municipios

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Nmero de Unidad 1 horas Objetivo:

NOCIONES FUNDAMENTALES Analizar las nociones fundamentales de la teora del Derecho Administrativo, las diferencias entre Derecho Pblico y Privado, la divisin de poderes, la personalidad y funciones del poder pblico

Temas:

1.1 Derecho Pblico y Privado 1.2 Poder pblico 1.2.1 rganos del Poder Pblico. Elementos personales y materiales 1.3 Divisin de Poderes 1.4 Funciones del Poder Pblico 1.5 Personalidad Jurdica de las Entidades del Poder Pblico. (Personalidad Jurdica del Estado)

Nmero de Unidad 2 TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA horas Objetivo: Analizar la evolucin, naturaleza y fines de la administracin en el mundo

moderno, as como la concepcin, semejanzas y diferencias entre la Administracin Pblica y la Administracin Privada.
Temas:

2.1 Historia, naturaleza y fines 2.2 Administracin Pblica 2.2.1 Sus diferentes concepciones 2.2.2 Sus elementos 2.3 Administracin Privada 2.3.1 Sus diferentes concepciones 2.3.2 Sus elementos 2.4 Semejanzas y diferencias entre Administracin Pblica y Administracin Privada

Nmero de Unidad 3 TEORA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO horas Objetivo: Distinguir los elementos bsicos integrantes de la Teora General del

Derecho Administrativo,
Temas:

3.1 Concepto 3.2 Ramas especializadas 3.3 Su relacin con otras ciencias y disciplinas jurdicas 3.4 Corrientes sobre la Autonoma del Derecho Administrativo 3.5 Diferentes corrientes sobre la codificacin del Derecho Administrativo 3.5.1 La codificacin por materia

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Nmero de Unidad 4 DERECHO CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO horas Objetivo: Examinar los aspectos bsicos en materia administrativa regulados por

la Constitucin
Temas:

4.1 La Constitucin como fuente primaria del Derecho Administrativo 4.2 Principios constitucionales que se aplican al Derecho Administrativo 4.2.1 Principio de Legalidad 4.2.2 Principio de Juridicidad 4.2.3 Principio Constitucional de la Actuacin Administrativa 4.3 Rgimen constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo 4.3.1 Facultades del Presidente de la Repblica como titular del Poder Ejecutivo 4.3.2 Deberes y obligaciones constitucionales de los Secretarios del Despacho, Jefes de Departamento, Procurador General de la Repblica, Directores y Administradores de los Organismos Descentralizados Federales o de las Empresas de Participacin Estatal 4.4 rganos Autnomos de Estado 4.4.1 Instituto Federal Electoral 4.4.2 Comisin Nacional de Derechos Humanos 4.4.3 Banco de Mxico

Nmero de Unidad 5 OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO horas Objetivo: Analizar las diversas fuentes del Derecho Administrativo, identificando

y categorizando cada una de ellas

Temas:

5.1 5.2

Ley Reglamento 5.2.1 Reglamento Pblico 5.2.2 Reglamento Privado 5.2.3 Reglamento Administrativo 5.2.3.1 Concepto 5.2.3.2 Categoras del Reglamento Administrativo 5.2.3.3 Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica 5.3 Semejanzas y diferencias entre Ley y Reglamento 5.4 Acuerdo 5.5 Circular 5.6 Oficio 5.7 Costumbre 5.8 Principios Generales del Derecho 5.9 Tratados y Convenios Internacionales 5.9 Criterios emitidos por los rganos Jurisdiccionales Administrativos 5.10 Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y de los Tribunales Colegiados de Circuito en materia Administrativa

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Nmero de Unidad 6 TEORA GENERAL DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA horas Objetivo: Comparar las diferentes formas de organizacin administrativa, mediante

los elementos bsicos que identifican a cada una.

Temas:

6. 1 Teora del rgano 6.1.1 rganos del Estado 6.1.2 rganos de la Administracin Pblica 6.2 Los Sistemas Orgnicos de la Administracin Pblica 6.2.1 La Centralizacin Administrativa 6.2.2 La Desconcentracin Administrativa 6.2.3 La Descentralizacin Administrativa 6.3 Jerarqua, Tutela y Coordinacin 6.3.1 La Jerarqua Administrativa 6.3.2 Poderes que se derivan de la Jerarqua Administrativa 6.3.2.1 Decisin 6.3.2.2 Mando 6.3.2.3 Revisin 6.3.2.4 Vigilancia 6.3.2.5 Disciplinario 6.3.2.6 Facultad para resolver conflictos de competencia
Nmero de Unidad 7 ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA FEDERAL horas Objetivo: Diferenciar las dependencias componentes de la administracin pblica

centralizada de la Federacin conforme a la Ley Orgnica correspondiente y diferenciar la delegacin de competencia de la simple delegacin de firma. Examinar los rganos desconcentrados ms representativos y sus caractersticas
Temas:

7.1 Presidencia de la Repblica 7.1.1 Oficina Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica 7.2 Consejera Jurdica de la Presidencia de la Repblica 7.3 Secretaras del Despacho 7.4 Departamentos Administrativos 7.5 rganos Desconcentrados 7.6 Delegacin de Facultades
Nmero de Unidad 8 ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL FEDERAL horas Objetivo: Analizar el fundamento, contenido, organizacin y funcionamiento de

organismos descentralizados, Empresas de participacin Estatal, Sociedades y Asociaciones y Fideicomisos de Estado

Temas:

8.1 La Empresa Pblica 8.2 Concepto

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8.3 Elementos 8.4 Objeto 8.4.1 reas Estratgicas y Prioritarias del Estado 8.5 La Empresa Pblica propiamente dicha 8.6 La Empresa de Participacin Estatal Nov.ritaria 8.6.1 Las Instituciones y Sociedades Nacionales de Crdito 8.6.2 Las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crdito 8.6.3 Las Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas 8.7 Los Fideicomisos Pblicos 8.8 Los Organismos Descentralizados de la Administracin Pblica 8.9 Organismos Descentralizados de Estado 8.9.1 La Universidad Nacional Autnoma de Mxico El IMSS, ISSSTE, ISSFAM e INFONAVIT, PEMEX, CFE, L y FC 8.10 Vigilancia y coordinacin del sector paraestatal por parte del Ejecutivo
Numero de Unidad 9 horas

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA EN LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL Objetivo: Explicar las facultades administrativas de los Poderes de los Estados y comparar los principales rganos, atribuciones y funcionarios de la administracin pblica municipal y del Gobierno del Distrito Federal.
Temas:

9.1 El Ejecutivo Local y la Administracin Pblica 9.2 La Administracin Pblica Municipal 9.3 La Administracin Pblica en el Distrito Federal 9.4 Del Gobierno del Distrito Federal
Numero de Unidad 10 horas

TEORA GENERAL DE LOS COMETIDOS DEL PODER PBLICO Objetivo: Identificar los cometidos del Poder Pblico distinguindolos de las funciones pblicas y de los cometidos sociales y privados asumidos por la Administracin
Temas:

10.1 10.2 10.3 10.4 10.5

Cometidos esenciales Cometidos generales Cometidos de Asistencia y Seguridad Social Cometidos Privados de la Administracin Pblica Otros cometidos del Poder Pblico TEORA DEL SERVICIO PBLICO

Numero de Unidad 11 horas

Objetivo: Investigar la teora del servicio pblico, sus principales exposiciones

doctrinales y sus efectos en el derecho positivo

Temas:

11.1 11.2 11.3 11.4

Concepto Caractersticas Clasificacin Sistemas de prestacin de los Servicios Pblicos

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Numero de Unidad 12 horas

TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO Comparar y ubicar el acto administrativo en las funciones del Poder Pblico, as como conocer sus efectos, elementos, y comparar el ejercicio dentro de la facultad reglada y discrecional

Objetivo:

Temas:

12.1 Las relaciones jurdico administrativas 12.2 Principios de la actuacin administrativa 12.2.1 Principio de Legalidad 12.2.2 Principio de Juridicidad 12.3 El acto administrativo 12.3.1 Concepto 12.3.2 Elementos 12.3.3 Requisitos constitucionales y derivados de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo y del Cdigo Fiscal de la Federacin 12.4 Facultades discrecionales y regladas 12.5 Efectos del acto Administrativo 12.5.1 Directos e indirectos 12.5.2 Efectos frente a terceros

Numero de Unidad 13 horas

Objetivo:

VICIOS, NULIDAD Y EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Analizar los vicios del acto administrativo, sus consecuencias, as como las diferentes formas de extincin del mismo. As mismo, analizar las consecuencias de la abstencin de la autoridad administrativa con relacin directa a las peticiones del particular

Temas:

13.1 Vicios en el sujeto, objeto, voluntad y forma 13.2 Nulidades 13.2.1 Irregularidad del acto 13.2.2 Ineficacia del acto 13.3 Extincin del acto administrativo 13.3.1 Revocacin 13.3.2 Rescisin 13.3.3 Prescripcin 13.3.4 Caducidad 13.3.5 Trmino y condicin 13.3.6 Renuncia de derechos 13.3.7 Irregularidades e ineficacia del acto administrativo 13.3.8 Extincin por decisiones dictadas en recursos administrativos o en procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de amparo 13.4 El Silencio Administrativo 13.4.1 Concepto 13.4.2 Afirmativa ficta 13.4.3 Negativa ficta

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Nmero de Unidad 14 horas Objetivo:

LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN Diferenciar las clases de convenios y contratos que celebra la Administracin y discutir la naturaleza de los actos bilaterales y mixtos de la administracin sometidos a un rgimen de derecho privado, vrg. Compra-venta, arrendamiento, prestacin de servicios, etc.

Temas:

14.1 Del contrato en general 14.2 Contrato Administrativo 14.2.1 Elementos esenciales y no esenciales 14.2.2 La licitacin 14.2.3 La invitacin 14.2.4 La adjudicacin directa 14.3 Contratos Privados de la Administracin
Nmero de Unidad 15 horas

TEORA DE LA CONCESIN ADMINISTRATIVA

Objetivo: Examinar la teora de la concesin administrativa identificando su

naturaleza, elementos y su rgimen jurdico

Temas:

15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6

Concepto y Naturaleza jurdica Elementos subjetivos y objetivos de la concesin Marco jurdico de la concesin Principios que rigen a la concesin Obligaciones del concesionario Formas de extincin de la concesin

Nmero de Unidad 16 horas

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Objetivo: Analizar el contenido y fundamento del procedimiento administrativo, a

partir de sus principios y estructura

Temas:

16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6

Proceso y Procedimiento Principios Generales del Procedimiento Administrativo Las Partes en el Procedimiento Administrativo Actos en el Procedimiento Administrativo Procedimiento Administrativo de Oficio o a Peticin de Parte Procedimiento Administrativo Interno y Externo 16.7 Procedimiento Administrativo y su referencia al Procedimiento Contencioso Administrativo

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BIBLIOGRAFA BSICA

Acosta Romero, Miguel. (2002). Teora General del Derecho Administrativo. Ed. Porra. Mxico Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo Especial. Editorial Porra. Mxico Armienta Hernndez, Gonzalo. (1996). Tratado-Prctico de los Recursos Administrativos. Editorial Porra. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Administrativo. Crdenas Editores. Mxico Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Derecho Procesal Administrativo. Crdenas Editores. Mxico Cortias Pelez, Len. (1998). Introduccin al Derecho Administrativo.: Editorial Porra. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Diez, Manuel Mara. (1974). Derecho Administrativo. Editorial Omega. Ciudad Argentina, Buenos Aires Dromi, Roberto. (1996). Derecho Administrativo. Ciudad Argentina: Buenos Aires Fernndez Ruiz, Jorge. (1997). Panorama del Derecho Mexicano. Derecho Administrativo. McGraw-Hill. Mxico Fraga, Gabino. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Galindo Camacho, Miguel. (1995). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Gamiz Parral, Mximo N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo en las Entidades Federativas. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Mxico Garrido del Toral, Andrs. (2002). Derecho Administrativo Estructural: Un Estudio Jurdico sobre la Administracin Pblica Federal y Local. Fundacin Universitaria de Derecho. (FUNDAT). Gonzlez Prez, Jess. (2002). Procedimiento Administrativo Federal. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM Editorial Porra. Mxico Gordillo, Agustn. (1994). Tratado de Derecho Administrativo. Editorial Macchi. Buenos Aires Margain, Manatou, Emilio. (1997). Introduccin al estudio del Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Martnez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Oxford. Mxico Nava Negrete, Alfonso. Coleccin de Textos de Justicia Administrativa. Tribunal de lo contencioso Administrativo, 1998. Contiene Ley para el arreglo de lo contencioso administrativo y Reglamento de: Nov. de 1853 y 1 de noviembre de 1885 y Ley de Justicia fiscal del 27 de agosto de 1936. Olivera Toro, Jorge. (1990). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Prez de Len, E. Enrique. (1998). Notas de Derecho Constitucional Administrativo. Editorial Porra. Mxico Snchez Gmez, Narciso. (2002). Primer Curso de Derecho Administrativo. Ed. Porra, Mxico Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico

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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2002). Medios de Defensa en Materia Administrativa y Fiscal. Crdenas Editores. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1991). Elementos de Derecho Administrativo. Editorial Limusa. Mxico Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (1996). El Sistema de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Editorial Porra. Mxico Margain Manatou, Emilio. (1994). Nociones de Poltica Fiscal, Editorial Porra. Mxico Olivera Toro, Jorge. (1990). Manual de Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico Serra Rojas, Andrs. (2002) Derecho Administrativo. Editorial Porra. Mxico

LEGISLACIN Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos Ley Federal del Procedimiento Administrativo Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley Orgnica de la Administracin del Distrito Federal Ley Orgnica Municipal Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Ley General de Bienes Nacionales

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