Breve anlise sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente

1. Anotaes sobre a Lei n 8.069/90

O Sculo XVIII trouxe civilizao importantes conquistas. No campo tecnolgico, iniciou-se a Revoluo Industrial, e, com ela, o capitalismo tomou um notvel impulso. No campo poltico, as chamadas "Grandes Revolues" firmaram os ideais do Iluminismo como diretrizes de construo dos Estados Modernos. No Direito Penal, os princpios iluministas deram origem Escola Clssica, que entendia o ser humano dotado de livre arbtrio, devendo ser punido em razo dos atos que escolheu praticar, sempre na proporo do mal que causara sociedade. Para que houvesse punio, era preciso que o delito fosse anteriormente previsto em lei, e que ao acusado fossem dadas as garantias do devido processo legal, dessa forma legalidade e proporcionalidade constituram-se como os princpios fundamentais dessa nova era. Nesta poca, crianas e adolescentes eram submetidas s mesmas regras dos adultos para o julgamento e punio dos delitos praticados. Havia apenas uma idade mnima para submeter-se ao castigo (em geral por volta dos nove anos), mas o cumprimento da pena, dava-se nos mesmos locais dos adultos. O Sculo XIX assistiu ao triunfar do positivismo cientfico, que, no Direito Penal, trouxe a viso do criminoso como um doente social, fruto da sua constituio biolgica (fatores endgenos) e do meio em que vivia (fatores exgenos), e o crime era apenas o efeito (reflexo) dessas causas. Logo, a punio do indivduo no seria regulada pela gravidade do ato j que no o controlava mas sim pela necessidade de tratamento do paciente. Chegou-se ao extremo de se admitir que um indivduo fosse submetido pena sem que houvesse cometido qualquer delito, desde que apresentasse caractersticas tpicas do criminoso. O que refreou o impulso positivista foi a importncia poltica do princpio da legalidade penal e seus corolrios (anterioridade e tipicidade), sendo consenso de que no pode existir democracia sem que o direito de punir do Estado tenha tais limitaes.A derrota do nazismo e do fascismo enterrou de vez a possibilidade de

submeter algum privao de liberdade sem que haja praticado um delito (pelo menos em tese, pois sabemos que, hoje, tem-se centenas de pessoas presas injustamente, devido desorganizao do sistema judicirio, mas esta uma outra questo que ser abordada oportunamente). Mas se isso funcionou para os adultos, as crianas e adolescentes teriam um tratamento diferente. O antigo "Direito do Menor", elaborado a partir das experincias dos chamados Tribunais dos Menores, tinha por funo exercer o controle sobre determinados grupos de crianas e adolescentes, excludos do processo de produo capitalista. A utilizao do Direito Penal propriamente dito contra esses grupos, apresentava alguns empecilhos(1). Em primeiro lugar, as crianas e adolescentes excludos, embora incomodassem a sociedade, nem sempre praticavam atos que podiam ser considerados criminosos, como, por exemplo, perambular pelas ruas. Um caminho possvel para privar tais pessoas de sua liberdade e, conseqentemente, "limpar as vistas" da classe mais favorecida, seria criar tipos penais que proibissem tais condutas. Mas a surgia outro porm: para privar algum da liberdade, em razo da prtica de delito, era necessrio garantir o devido processo legal, inclusive com ampla defesa atravs de profissional habilitado, etc. Isso demandava tempo e trabalho... No sendo possvel alterar-se a essncia das medidas a serem aplicadas, especialmente a privao de liberdade, a soluo encontrada foi mudar os nomes dados a essas medidas. Desta forma, o julgamento virou tutela e a priso virou internamento. Para operacionalizar esses conceitos, foram utilizados dois institutos jurdicos: a menoridade e a situao irregular. Assim, o menor em situao irregular passaria gide do Juiz de Menores, que, em seu "favor", aplicar-lhe-ia as medidas para sua "proteo". O menor, assim, no era julgado, mas tutelado; no era condenado, mas sim protegido e no era preso, mas internado. No se admitia que o menor fosse estigmatizado pela sentena penal, assim, exorcizava-se o juzo criminal pelos aspectos retributivo e punitivo, mas encaminhavam-se crianas e adolescentes a celas iguais s da pior carceragem, sem garantir um dos mais elementares dos direitos: o devido processo legal. Garantias como tipicidade, antijuridicidade, culpabilidade, presuno de inocncia eram ignoradas, tudo em nome do superior interesse do menor.

At o Ministrio Pblico quando pleiteava "internao" como resposta pela prtica de atos delinquenciais, rotulados de "desvios de conduta", estava "defendendo"os interesses do menor. A despeito de atentarem contra a inteligncia, tais conceitos perduraram em nosso direito por quase um sculo, e ainda constituem a base da legislao menorista em inmeros pases. Em virtude disso, as Naes Unidas promoveram amplas discusses sobre o tema e editaram, atravs de convenes subscritas e ratificadas por quase todos os seus integrantes, uma extensa normativa internacional. No Brasil, o Cdigo de Menores, que foi substitudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, data de 1979, justamente quando foi comemorado o Ano Internacional da Criana, com grandes promessas de melhor proteo ao menor carente, abandonado e infrator(2). Deflagrou-se, a partir da, um grande movimento poltico, reunindo pessoas das mais diversas reas do conhecimento, e que resultou na aprovao, pela Assemblia Constituinte, dos arts. 227 e 228 da Constituio Federal, e, posteriormente, pelo Congresso Nacional, da Lei n 8.069/90 o nosso Estatuto da Criana e do Adolescente. O novo sistema se restringe aos limites do Estado Democrtico de Direito, onde as decises judiciais para terem validade, carecem do pressuposto da fundamentao, onde os operadores tm papis definidos: Juiz o experto em Direito que julga de acordo com a hermenutica; o Ministrio Pblico, o titular das aes necessrias defesa dos interesses da sociedade e dos incapazes e, o advogado, o representante (junto com o Ministrio Pblico) e defensor de direitos, que atua, como os demais, na constituio do devido processo legal. O Estatuto da Criana e do Adolescente ("nova esperana" (3)) trasladou as garantias do Direito Penal, propiciando como resposta delinqncia juvenil, em vez da severidade das penas criminais, medidas predominantemente pedaggicas.

2. O papel do Ministrio Pblico no E.C.A. Crticas

O Ministrio Pblico, instituio da qual fazem parte os Promotores e os Procuradores de Justia, essencial funo jurisdicional do Estado e a ele incumbe

a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. o que est escrito no artigo 127 da Constituio Federal. Ao Promotor de Justia, entre outras atribuies, compete zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados criana e ao adolescente, atuando em todos os casos em que houver necessidade de defesa desses interesses, bem como nos casos em que se atribui ao adolescente a prtica de ato infracional. Sim, porque no verdade o que se costuma dizer no sentido de que nada acontece ao adolescente autor de ato infracional. O adolescente que pratica ato infracional apresentado ao Promotor de Justia que pode, dependendo da hiptese, promover o arquivamento dos autos, conceder a remisso ou represent-lo ao Juiz para aplicao de medida scioeducativa. Essa representao dar incio ao processo, no qual o adolescente poder se defender e ser sempre representado por advogado. Ao final, ao jovem poder ser aplicada medida de proteo ou scio-educativa. Entretanto, apesar de reconhecida a grandeza do Ministrio Pblico e a sua importncia, encontra-se, no raro, alguns comportamentos funcionais intolerveis para quem exerce uma parcela da soberania estatal(4). Nenhum problema h com um escritor, professor ou ator, que no tenha compromisso com a realizao da justia, no sua funo, porm tal caracterstica incompatvel com quem exerce qualquer funo pblica, notadamente quando revestida do poder de influir no destino das pessoas, ou melhor, no destino das pessoas que legitimam os "operadores" das leis a trabalharem em seu benefcio. J dizia o Ministro Luis Vicente Cernicchiaro que, "o Direito o trnsito para concretizar o justo". De fato, afirmado que os juristas, de uma forma geral, constituem uma elite intelectual, supostamente habilitada a encontrar ou apontar a soluo justa para todo conflito. O que se v tal inteligncia, muitas vezes, servindo como um mero produto de raciocnio lgico e matemtico, despido de qualquer avaliao crtica e valorativa do caso concreto. s vezes, culpa-se o legislador pelas suas falhas e lacunas, como se a lei no admitisse mltiplas interpretaes. Assim o na aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente. Muitas vezes, aqueles que deveriam fiscalizar e aplicar o que dispe este diploma legal,

simplesmente se esquecem da sua finalidade, qual seja a garantia de todos os direitos fundamentais e sociais, principalmente de proteo, decorrncia de se encontrarem (os sujeitos daquela lei) na posio de pessoas em desenvolvimento e, ainda, qual o carter das medidas (scio-educativas e de proteo) ali previstas essencialmente pedaggicas e construtivas. Agindo assim, no fiscalizam os estabelecimentos onde estas crianas e adolescentes ficam internados, quando o caso de internao ( s assistir televiso e perceber que quase toda semana h rebelies nos "estabelecimentos destinados recuperao" dos menores infratores), no atentando para o fato de que esses jovens l esto para se tornarem pessoas melhores e se desenvolverem de acordo com as regras da sociedade (que muitas vezes nem so to justas como querem aparentar); no se preocupam com o destino daquele "cheira-cola" que posto novamente no convvio da famlia, muitas vezes problemtica, o que se constata pelas estatsticas, sendo ela (a famlia) um dos maiores fatores que levam esses jovens a permanecerem nas ruas. Abre-se o olho quando o fato ilcito atribudo aos adolescentes, principalmente depois do advento do ECA - posto que se criou o mito da impunidade devido s regras protecionistas que lhe formam o contedo -, mas fecha quando o agente da ilicitude o poder pblico que no cumpre a lei; familiares negligentes e adultos corruptores. O Ministrio Pblico, como defensor desses interesses, tem uma verdadeira arma poderosa oECA para realizar e fazer cumprir todas as normas ali presentes. A lei est feita e muito boa, o que falta o compromisso, de muitos, com a sua realizao, em todos os seus termos e condies.

3. Das Medidas de Proteo

A partir do artigo 98 da Lei n 8.069/90 (ECA) so estabelecidas medidas de proteo criana e ao adolescente, quando estes tiverem direitos reconhecidos na Lei ameaados ou violados, tais medidas escalonam os menores em trs categorias: os carentes ou em situao irregular, os menores vtimas e aqueles que praticam atos infracionais. As medidas de proteo criana e adolescente so genricas e especficas.

As genricas decorrem da ao ou omisso da sociedade ou do Estado, da falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel, e da conduta do menor, com a finalidade de proteg-lo. As especficas esto previstas no art. 101, incisos I a VIII, e sero determinadas pela autoridade competente. O primeiro caso previsto pelo art. 98 daquelas crianas ou adolescentes que tm seus direitos violados/ameaados por ao ou omisso da sociedade ou do Estado, tratando basicamente dos menores carentes. O Juiz de Menores de Braslia, Prof. Jos Manuel Coelho, conceitua esta categoria como "aqueles que so pobres, porque pobres so os seus pais", podendo, por isso, serem abandonados por conta da indigncia dos pais, que os inabilita para o exerccio do ptrio poder. Muitos desses menores que se tornam mendigos, no sentido exato da palavra, assim o so por falta de melhores condies materiais e at emocionais de seus pais. Estes menores "abandonados" prpria sorte, problema que no s deles, mas de todas as naes, tornam-se "perigosos vadios", encontrando nas ruas todos os "ensinamentos" necessrios para se tornarem elementos negativos e maginalizados. Antnio Chaves(5), em seu livro, mostra as estatsticas desastrosas destas afirmaes: cerca de 20 milhes em todo o Brasil, 7 milhes s em So Paulo, o menor carente apresenta uma parcela de 17% da populao. S isso j seria mais do que suficiente para que o problema fosse encarado com maior seriedade e preocupao. Ressalte-se, ainda, a enorme confuso que se faz entre menor

carente e menor delinqente, esclarecendo que tal fato contribui ainda mais para a descriminao e estigmatizaro desses jovens. O mesmo autor se questiona a respeito do futuro das naes que no do a devida importncia aos problemas de suas crianas, justamente o segmento da populao responsvel por esse futuro. E conclui profetizando que, se nada mudar, nossos filhos e netos vo pagar uma conta muita cara pela nossa omisso.

O segundo caso previsto pelo referido artigo diz respeito aos menores vtimas dos pais ou responsveis, seja pela falta, omisso ou abuso. Como j foi dito anteriormente, muitas vezes os prprios pais ou responsveis tambm so vtimas, fazendo, por conseqncia, de seus filhos, vtimas como eles. notrio o fato de que a maior parte da violncia e dos maus tratos contra crianas, so cometidos por aquelas famlias de menor condio social. Na maior parte das vezes, no h estrutura familiar estabelecida e, quando h, formada de pessoas desequilibradas moral e emocionalmente, pois como j dizia o mestre Tobias Barreto: " A dor da fome maior do que a dor moral". Dessa forma, a criana se desenvolve em ambiente pouco propcio honestidade e ao discernimento. Utilizando a mesma linha de raciocnio, observamos que a ltima categoria abordada pelo artigo em tela, a dos menores infratores. Ora, se o menor vive numa sociedade profundamente desumana e injusta, como exigir que ele no delinqua e tenha comportamento louvvel? Como j dizia Tobias Barreto... Ningum nasce menor infrator. Para se chegar delinqncia, passa-se pelo abandono e vai dos pequenos furtos at o latrocnio. por essas e outras reflexes, que o Estatuto se prope a estabelecer medidas de proteo de carter, essencialmente, pedaggico, levando em considerao a peculiaridade dos sujeitos-objetos das mesmas. O art. 101 da Lei, determina que so medidas de proteo: I. Encaminhamento aos pais ou responsveis no se trata de mero documento burocrtico, tendo em vista que as diretrizes so traadas por uma equipe interdisciplinar. Aconselha-se dar preferncia a essa medida, porque ela permite que o menor permanea em seu meio natural, junto famlia e na sociedade, desde que este no seja prejudicial sua educao e desenvolvimento de sua personalidade. A concesso da medida est condicionada ao estudo social do caso, em que se verifique a preponderncia de fatores positivos em prol da permanncia do menor no lar, devendo-se atentar para a ausncia de situaes perigosas, bem como a certeza de que os pais so capazes de satisfazer as necessidades bsicas do filho.

II. Orientao, Apoio e Acompanhamento Temporrio esta medida est implcita na primeira, o encaminhamento aos pais. Pode ocorrer tanto na famlia, como em estabelecimentos de educao ou aprendizagem profissional. Isto porque se sabe que nem sempre a famlia, instituio primeira e mais importante na formao da personalidade, est apta a oferecer condies a um perfeito desenvolvimento educacional, moral e fsico ao menor, sendo que, situaes de risco como a falta de investimento afetivo por parte dos pais, a sua ausncia, a rejeio do filho, so casos nos quais se encontram em perigo a sua segurana, sade e formao moral. III. Matrcula e Freqncia Obrigatria em Estabelecimento de Ensino Fundamental a matrcula e freqncia em estabelecimento fundamental

caracterizam-se como medida de higiene social, porque previne o analfabetismo e a marginalidade. Tal medida tem em vista o fato de que, muitos atribuem m educao ou falncia da escola, a crescente criminalidade, defendendo a tese de que a escola um dos meios de socializao, e o seu fracasso responder por muitos casos de delinqncia. De fato, a escola o primeiro sistema oficial da sociedade com o qual o menor toma contato; atravs dela far o conceito positivo ou negativo da sociedade. Entretanto, tambm na escola que o menor verifica pela primeira vez se igual ou diferente dos outros e, se essa diferena natural ou criada pela estratificao social, gerando, da, um complexo de inferioridade. Sob esse prisma, a escola pode at vir a ser a fonte de um conflito cultural, causando um comportamento anti-social, reao inferioridade. Dessa forma, a escola deve ter muito cuidado em no acentuar esse tipo de diferena, mas tosomente aquilo que houver em comum. IV. Programa Comunitrio o art. 101, incisos IV e VI, prev dois tipos de programa comunitrio: um de auxlio famlia e ao menor e outro de tratamento a alcolatras e toxicmanos. Trata-se de instrumento eficaz da comunidade, atravs do qual se efetiva a participao ativa da sociedade com o Estado na execuo da poltica social de proteo infncia e adolescncia. V. Tratamento Mdico, Psicolgico ou Psiquitrico o tratamento tutelar, sob o enfoque mdico, psicolgico e psiquitrico, especfico das medidas scio-educativas, por se tratar de um tipo de internao provisria, visando sade do menor. Na aplicao desta medida, o rgo responsvel ter que se certificar da

eficcia e cumprimento da mesma e das condies do servio a ser prestado, posto que se assim no o for, ter-se ia um retrocesso ao eufemismo do antigo Cdigo de Menores: internao para fins meramente paliativos, sem finalidade nenhuma. VI. Orientao e Tratamento a Alcolatras e Toxicmanos no caso em tela, prefere-se o tratamento ambulatorial, pois est comprovada a nocividade da instituio psiquitrica. O legislador teve essa preocupao porque est comprovada a correlao entre alcoolismo e criminalidade, encarando o mesmo como uma enfermidade psquica, tratando-se, portanto, de uma patologia e, assim, devendo ser tratada como tal. O alcolatra uma pessoa dependente e, por isso, deve ser tratado como tal, necessitando de apoio psicolgico e ambulatorial por um longo perodo. O lcool ou a droga no causa de criminalidade somente quando se est sob seus efeitos, mas a prpria abstinncia pode levar ao crime, tendo em vista as reaes orgnico-fisiolgicas que acarreta. Ressalte-se, ainda, que num meio desequilibrado muito difcil se libertar do vcio, provando-se, assim, a necessidade de verdadeiro apoio e tratamento. VII/VIII . Abrigo em Entidade/Colocao em Famlia Substituta o abrigo medida provisria e excepcional, caracterizando-se como fase de transio ou preparao para a sociedade (colocao em famlia substituta). Trata-se de medida inconveniente e contra-indicada para a formao da personalidade do menor. Entretanto, um mal necessrio e provisrio, posto que na maioria das vezes, quando se determina a colocao do menor em famlia substituta, porque a famlia natural realmente no tinha condies de educar e manter o menor. Ressaltando que, o menor s deve ser internado em ltimo caso.

4. Das Medidas Scio-Educativas

As medidas scio-educativas destinam-se ao menor "delinqente".

Entretanto, as medidas de proteo tambm so medidas scio-educativas, sendo que o que distingue as duas espcies que as primeiras so aplicadas pelo Conselho Tutelar, enquanto que as segundas pelo Juiz de Menores.

So modalidades do tratamento tutelar: o institucional, o de semiliberdade (meio aberto) e o meio livre. Das medias do art.112, incluem-se em meio aberto a advertncia, reparao do dano, prestao de servios comunidade; em regime meio aberto, as de insero em regime aberto ; e como fechado, a de internao em estabelecimento educacional. A advertncia (art. 115) a primeira medida judicial aplicada ao menor que delinqe e, consiste numa entrevista do mesmo com o Juiz, tendo sentido essencialmente educativo. No se trata de simples "conversa de rotina", tendo em vista que dela resultar um termo de advertncia, no qual estaro contidos os deveres do menor e as obrigaes do pai ou responsvel, com vista a sua recuperao, sendolhe permitido permanecer em seu meio natural. O art. 116 prev a obrigao de reparar o dano, com finalidade essencialmente educativa, despertando e desenvolvendo o senso de responsabilidade do menor em face do que no lhe pertence. Entretanto, deve-se ter em vista que tal medida ser muito pouco aplicada, porque a grande maioria de menores que praticam atos infracionais, de famlias bem pobres e que no tm condies de reparar o dano que causaram. Para casos assim, o pargrafo nico do citado artigo prev a substituio dessa medida por outra adequada, ficando ao arbtrio do Juiz. Uma alternativa que pode ser dada a esses casos a prestao de servios comunidade, prevista pelo art. 117. Tal medida, ao meu ver, das mais eficazes, pois ao se encontrar trabalhando (prestando servios), o menor, sente-se til e inserido dentro da sociedade (dos meios de produo), de forma que, em no ficando ocioso, no tem tempo para pensar na descriminao que recai em si prprio; ter contato com elementos perversos e corruptores, sem falar que est colaborando, de certa forma, para a melhoria de uma sociedade que no deixa de ser sua. Algum j disse que o trabalho engrandece o homem. H casos de menores infratores que no comportam total liberdade de ao, sendo que, mesmo que permanea em meio sociedade, necessitam de maior fiscalizao e acompanhamento. o que prev o art. 118, na liberdade assistida. Aqui, o menor no privado do convvio familiar o que muito saudvel (em alguns casos), sendo que sua liberdade e alguns de seus direitos so limitados, tendo em vista a reeducao e a no reincidncia.

Sob o enfoque das cincias humanas, a liberdade assistida se caracteriza como modalidade de tratamento tutelar em meio livre, com prvio estudo mdicopsicolgico e social, elaborao do programa de tratamento e execuo por pessoal especializado. A liberdade assistida deve ser aplicada aos adolescentes reincidentes ou habituais na prtica de infraes e que demonstrem tendncia para reincidir, j que os primrios devem ser apenas advertidos, com a entrega aos pais ou responsvel. Tal medida no comporta prazo mximo, devendo perdurar enquanto houver necessidade da assistncia. O art. 120 prev o regime de semi-liberdade, ou melhor, dois regimes de semiliberdade: o que determinado desde o incio, e o que representa a transio para o meio aberto. No primeiro tipo, semi-liberdade propriamente dita, o menor passar da instituio para a liberdade. No segundo tipo, que o semi-internato, o menor passa da liberdade para a instituio, onde o "menor" deveria passar o dia trabalhando externamente e s se recolher noite ao estabelecimento. A aplicao da medida de regime de semi-liberdade deve ser acompanhada de escolarizao e profissionalizao obrigatrias. Convm salientar que, tal medida pressupe casas especializadas e preparadas para o recebimento desses jovens e, infelizmente, no se dispe dessas casas para o recolhimento dos jovens, como forma de transio para o regime aberto, que seria o da liberdade assistida. Ora, no existem "prises suficientes, casas de albergado, recolhimento de menores e abrigos de velhos, e demais prdios indispensveis, previstos em diversas leis (...). Os prprios legisladores tm conhecimento de nossa realidade ao promulgarem determinada lei, mas assim mesmo a aprovam, conscientes de que no ser devidamente cumprida, o que concorre para que seja desmoralizada, tornando-se inexeqvel" (6). O problema est no fato de que nossos governantes sofrem presses de todos os lados, de forma que tm de responder s reivindicaes da populao de

alguma forma, sendo que a soluo por eles encontrada a edio de leis que muitas vezes no tm como serem cumpridas e no passam de letra morta(7). A comunidade tem papel de relevncia, na medida que cobra do Estado a execuo correta das leis, porm nada ter sucesso se no houver verbas e recursos pblicos, indispensveis ao sucesso de qualquer programa assistencial.

4.1. A co-responsabilidade do Estado e da Sociedade frente marginalidade

A criana, de uma forma geral, credora de proteo integral em razo de sua condio de pessoa em desenvolvimento e necessita de prioridades, de proteo e socorro, no atendimento dos servios pblicos ou de relevncia pblica, na preferncia da formulao e execuo das polticas sociais pblicas e destinao privilegiada de recursos. Contudo, o que se v so criana nas ruas, sem condio nenhuma de sobrevivncia digna, desenvolvimento, sade ou educao. Todos os dias presenciamos crianas e adolescentes perambulando pelas ruas, como verdadeiros mendigos e a nossa reao de medo, na maioria das vezes, desprezo e at mesmo "asco". Ressalte-se que o medo que sentimos, no pelo que essas crianas iro se tornar no futuro(8) no muito distante, mas de sermos lesados em nosso patrimnio, pegarmos alguma doena, etc. Que viso pequena e egosta! De fato, a violncia dentre os "pequenos" muito comum e, natural que temamos pela nossa integridade fsica. Entretanto, absurdamente anormal a nossa condescendncia, podia-se dizer at "criminosa", com a situao de inteiro abandono e misria daqueles, repito, que so responsveis pelo futuro de nossos filhos e netos. O Estado responsvel pela poltica de bem-estar do menor, porm a sociedade tem que se conscientizar da sua co-responsabilidade, sob pena de malogro na realizao dessa poltica social, que visa a resgatar a infncia abandonada. A co-responsabilidade da sociedade funda-se em sua prpria culpa na "gnese" do abandono e marginalidade da infncia, a comear pela falta de escrpulos na escolha daqueles responsveis pela feitura das leis de proteo ao

menor, passando pela falta de cobrana destes mesmos indivduos. Sim, porque que ns que somos alfabetizados e, na maioria das vezes, muito bem informados, temos a obrigao de reivindicar os direitos daqueles que no tiveram as mesmas chances que ns. nosso dever moral contribuir com o mnimo para a construo de uma Nao, no sentido exato da palavra. Ressalte-se, ainda que, muitas das vezes que crianas ou adolescentes delinqem, tem um adulto como orientador e mentor desses "crimes". Dessa forma, criana e adolescentes = autores de delitos, so vtimas (quase sempre) da ao violenta e covarde de adultos , contudo a opinio pblica levada a olhar para essas vtimas como agentes exclusivos de violncia. A sociedade e o Estado agiriam mais "decentemente" se resolvessem ou, pelo menos, tentassemresolver este problema comeando pela sua causa, pois se deveria agir "contra os adultos que corrompem crianas ao invs de continu-las segregando, atribuindo-lhes a responsabilidade pela violncia que as vitimiza".

4.2. A imputabilidade Penal x imputabilidade Estatutria

O Direito Penal encara o crime como uma violao das normas de comportamento estabelecidas no Cdigo e leis complementares. Tais normas tm o objetivo de conceituar, reprimir e penalizar aes ou omisses anti-sociais. A imputabilidade penal, normalmente de todos, no incide em duas hipteses: em razo (exclusivamente) da idade (menos de dezoito anos) ou por ausncia da capacidade de entender o carter ilcito do fato e determinar-se segundo este entendimento. O critrio dos 18 anos de poltica criminal, nada tem a ver com capacidade ou incapacidade de discernimento, ou seja, "admitir que a imputabilidade (penalcomum) aos 18 anos se baseia na falta de entendimento do carter ilcito, anti-social ou reprovado dos crimes, implica comparar adolescentes a insanos mentais, o que nada tem de "coerente" (9). Observe-se, assim, que a idade critrio adotado para melhor execuo de poltica criminal, pois a criminologia concluiu resultar por demais danoso aos prprios fins de preveno e represso da criminalidade, submeter crianas e jovens ao sistema carcerrio comum destinado aos adultos, sendo que isto no implica

impunidade aos jovens, mas to-somente que aos adolescentes (12 a 18 anos) no se pode imputar responsabilidade frente legislao comum, mas pode-se atribuir responsabilidade com base nas normas do Estatuto, respondendo pelos delitos que praticarem e submetendo-se s medidas scio-educativas (de carter penal especial), que tm carter pedaggico apresentando-se como respostas justas e adequadas, de boa poltica criminal, prtica de crimes por jovens. Reconhece-se, no de hoje, a falncia dos sistemas penitencirios. A pena privativa de liberdade no reeduca, ressocializa ou cumpre qualquer das suas funes de reintegrao do preso sociedade, mas ao contrrio, perverte, deforma e corrompe. Dessa forma, encaminhar jovens a tal sistema seria concorrer para o aumento e no diminuio da criminalidade. Entretanto, no se conclua que as medidas scio-educativas so brandas e flexveis, posto que no configura a verdade. Tais medidas no deixam de ter o carter sancionatrio e retributivo das penas impostas pelo Cdigo Penal. A diferena reside no carter pedaggico das mesmas e na preocupao verdadeira de recuperao, ressocializao e reintegrao do menor delinqente na sociedade, utilizando-se, para isso, de alternativas outras que no somente a pena de priso. Isto posto, acreditamos na proposta oferecida pelo ECA como tentativa de melhorar a qualidade de vida nossa e, sobretudo desses pequenos cidados, que muitas vezes so to vtimas quanto ns, seja por meio das medidas sucintamente expostas ou por meio de melhor fiscalizao das leis, enfim o primeiro passo para uma soluo j est dado, o resto depende de ns.